ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

25 серпня 2021 року Справа № 923/607/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М. Б., за участю секретаря судового засідання Червоної Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури в інтересах держави в особі

позивача: Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації

до відповідача: Приватного підприємства "ЛЕВАС", м.Херсон

про зобов`язання виконати умови договору

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області Федоренко О.Б. (посвідчення № 059756 від 08.02.2021р.)

представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: Іванюта О.Д., адвокат, посвідчення від 05.04.2004р., свідоцтво №321 від 11.03.2004р., ордер ХС №123008 від 17.06.2021р.

в с т а н о в и в:

Перший заступник керівника Херсонської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Херсонської області із позовом в інтересах держави в особі Департаменту екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації до відповідача Приватного підприємства "Левас", м.Херсон, про зобов`язання виконати умови договору, відповідно до якого просить зобов`язати ПП "Левас" виконати умови договору про надання послуг з розробки проекту землеустрою №31 від 09.07.2018р., укладеного між Департаментом екології та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації та ПП "Левас", а саме: виконати в повному обсязі послуги вартістю 54702,29 грн., встановлені пунктами 1.1., 3.3.1. - 3.3.5. угоди сторін протягом 5 календарних днів з моменту набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 25.05.2021р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 24.06.2021р.

Ухвалою від 24.06.2021р. підготовче засідання відкладено на 07.07.2021р.

29.06.2021р. від відповідача Приватного підприємства "ЛЕВАС" надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 01.07.2021р. відзив відповідача залишено без руху, встановлено відповідачу строк для усунення недоліків відзиву - п`ять календарних днів з дня вручення ухвали про залишення відзиву без руху.

Як слідує з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №010, ухвала суду від 01.07.2021р. про залишення відзиву без руху отримана уповноваженою особою відповідача 15.07.2021р.

Проте, станом на 25.08.2021р. (дату проведення даного судового засідання) недоліки відзиву не усунуто.

В судове засідання з`явились прокурор та представник відповідача.

Судом з`ясовано питання щодо причин не усунення недоліків відзиву на позовну заяву.

Обґрунтованих пояснень з поставленого судом питання представником відповідача не надано та зауважено, що приписи ГПК України не містять вимог щодо направлення відзиву сторонам з описом вкладення у цінний лист, в свою чергу, прокурором подано відповідь на відзив, що підтверджує факт отримання ним відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, суд дійшов висновку про залишення відзиву без розгляду, виходячи з наступного.

Так ухвалою суду від 01.07.2021р. відзив Приватного підприємства "ЛЕВАС" на позовну заяву прокурора було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

Залишаючи відзив без руху суд зауважив, що ухвалою про відкриття провадження у справі від 25.05.2021р. відповідачу було запропоновано не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду письмовий відзив на позовну заяву.

Ухвала від 25.05.2021р. направлена сторонам рекомендованим відправленням з повідомленням про вручення.

Станом на дату постановлення ухвали від 01.07.2021р. повідомлення про вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідачу до суду не повернулось.

Відповідно до відстеження відправлення з сайту Укрпошти, станом на 11.06.2021р. поштове відправлення про направлення ухвали про відкриття провадження у справі не вручено під час доставки відповідачу, відомостей на актуальну дату сайт не містить.

За таких обставин, з метою встановлення обставин дотримання відповідачем встановленого строку на подання відзиву, суд зазначив про необхідність надання до суду пояснення, обґрунтованого належними доказами, щодо дати отримання ухвали суду про відкриття провадження у справі.

Також, відповідно до п.2 ч.6 ст.165 ГПК України, до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

При цьому суд зауважив, що належним доказом відправлення сторонам відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів є опис вкладення в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі.

Як вбачається з матеріалів відзиву, відповідачем в якості доказу надіслання на адресу інших учасників провадження відзиву та доданих до нього документів надано фіскальні чеки, з яких неможливо встановити, які саме документи були направлені на адресу прокурора та позивача.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідачем не виконано вимоги ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення відзиву без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків, та попередив відповідача, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, відзив на позовну заяву буде залишено без руху.

Недоліки відзиву відповідачем не усунуто.

Як слідує з матеріалів справи, ухвала суду від 25.05.2021р. про відкриття провадження у справі, направлена відповідачу за адресою, відомості щодо якої містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулась до суду з відміткою поштового відділення про відсутність адресата.

Відповідно до штрихкодового ідентифікатора №556 з сайту Укрпошти, ухвала суду про відкриття провадження у справі була повернута на адресу господарського суду 10.07.2021р.

За приписами п.5 ч.6 ст.242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, днем вручення ухвали про відкриття провадження у даній справі слід вважати 10.07.2021р., у зв`язку з чим судом констатовано, що відзив на позовну заяву подано відповідачем у встановлений судом строк .

Разом з тим, доказів направлення відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам провадження - прокурору та позивачу, до суду не подано.

Так відповідно до вимог частин 1, 2 статті 161 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно статті 165 Господарського процесуального кодексу України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив підписується відповідачем або його представником. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім`я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, наданих позивачем, з якою відповідач погоджується; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення документів і доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання; 7) заперечення (за наявності) щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, які позивач поніс та очікує понести до закінчення розгляду справи по суті; 8) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які відповідач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.

Якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Згідно з п.п. 59, 61 постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку", внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Крім того, згідно вказаних Правил підтвердженням надання послуг поштового зв`язку є розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку, а підтвердженням переліку відправлених документів є опис вкладення встановленої форми.

Отже, допустимими доказами відправлення відповідачем відзиву на позовну заяву та доданих до нього доказів в розумінні наведених норм є саме касовий чек або розрахункова квитанція та опис вкладення, які є беззаперечним доказом направлення адресату зазначених у описі документів.

У якості доказів направлення копії відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів відповідачем надано до суду фіскальні чеки від 29.06.2021р., з яких неможливо встановити, що саме було направлено відповідачем. Більш того, означені чеки не містять повного найменування адресатів.

Таким чином, належні та допустимі докази виконання відповідачем вимог п. 2 ч. 6 ст. 165 ГПК України суду не надані.

При цьому суд не приймає до уваги твердження представника відповідача що факт подання прокурором відповіді на відзив підтверджує отримання останнім відзиву та доданих до нього доказів, оскільки господарське процесуальне законодавство містить імперативну вимогу законодавця щодо змісту документів, які обов`язково додаються до відзиву. Крім того, суду не відомо обсяг отриманих прокурором документів, доданих до відзиву, а також про отримання відзиву та доданих до нього доказів позивачем.

Суд звертає увагу, що одним із елементів поняття справедливого судового розгляду є принцип рівності сторін, який також включає принцип змагальності процесу, що полягає у наданні рівних процесуальних можливостей сторонам у захисті їхніх прав і законних інтересів.

За приписами ст. 7 ГПК України, господарський суд зобов`язаний забезпечити процесуальну рівність сторін. При цьому суд повинен: не допускати процесуальних переваг однієї сторони перед іншою; однаково вимагати від сторін виконання їхніх процесуальних обов`язків; однаковим чином застосовувати до сторін заходи процесуальної відповідальності.

У п. 87 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" (Заява № 65518/01) від 06.09.2005 року викладено правову позицію, відповідно до якої принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них (рішення у справі Ruiz-Mateos). Тобто, невід`ємним принципом права на змагальний судовий процес є надання кожній стороні в судовому провадженні можливості розглянути й оспорити будь-який доказ чи твердження, наведені з метою справити вплив на рішення суду.

В той же час, відповідачем не подано до суду належних доказів направлення прокурору та позивачу відзиву та доданих до нього доказів, що, в свою чергу, порушує визначені законом засади змагальності, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також позбавляє учасників провадження можливості своєчасно ознайомитись з відповідними матеріалами, надати свої доводи і заперечення.

Отже, за наявними матеріалами, відповідач не усунув недоліки, зазначені в ухвалі про залишення відзиву без руху.

При цьому суд вважає за необхідне зауважити про наступне.

За приписами ст.2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, в тому числі, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; обов`язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Згідно ч.1 ст.4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Відповідно до положень ст.13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

За умовами ст.74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Згідно ст.80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Суд наголошує, що доступ до правосуддя, в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Господарським процесуальним кодексом України.

В даному випадку господарським судом було ретельно вивчено матеріали відзиву, та, з урахуванням приписів ст.174 ГПК України, надано можливість відповідачу усунути недоліки відзиву, надати відповідні докази.

Разом з тим, відповідач своїм правом скористався на власний розсуд, недоліки відзиву не усунув.

При цьому, як зазначено вище, в судовому засіданні судом з`ясовано питання щодо причин не усунення недоліків відзиву на позовну заяву. Однак, обґрунтованих пояснень з поставленого судом питання представником відповідача не надано.

Системний аналіз положень ч.9 ст.80, ст.165, ч.2 ст.232 ГПК України дає підстави для висновку, що у разі подання учасником справи відзиву та доданих до нього доказів без додержання вимог ч.6 ст.165 ГПК України, суд долучає відповідні відзив та додані до нього докази до матеріалів справи, проте не приймає до розгляду, про що постановляє відповідну ухвалу.

Чинним ГПК України не передбачено можливості повернення судом відзиву та доданих до нього доказів, поданих без додержання вимог ч.6 ст.165 ГПК України, тому правових підстав їх повернення відповідному учаснику справи суд не має. Із врахуванням положень ст.ст.92, 95, 97 ГПК України, за заявою відповідного учасника справи суд повертає йому лише оригінали поданих доказів.

Зважаючи на вищевикладене, з огляду на те, що відповідачем не подано до суду доказів на підтвердження направлення іншим учасникам провадження відзиву та доданих до нього доказів, суд долучає до матеріалів справи відзив та додані до нього докази, проте залишає їх без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.161, 165, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

1. Відзив Приватного підприємства "ЛЕВАС" від 29.06.2021р. на позовну заяву залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку у строки, встановлені ст.256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено і підписано 31.08.2021р.

Суддя М.Б. Сулімовська