ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"31" серпня 2021 р. справа № 925/556/21

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представника позивача адвоката Починка О.І., Головного управління ДПС у Черкаській області () як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України в особі Білоуса В.Ю. (в порядку самопредставництва) із секретарем судового засідання Швидкою О.В., розглянувши у підготовчому засіданні у м. Черкаси справу №925/556/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" до Головного управління ДПС у Черкаській області та Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 1236916,80 грн. збитків,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" () звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області () та до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області () про стягнення 1236916,80 грн. збитків.

Ухвалою від 05.05.2021 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" до розгляду, відкрив провадження у справі №925/556/21, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначив у ній підготовче засідання, яке неодноразово відкладалося. Останній раз ухвалою від 16.07.2021 Господарський суд Черкаської області відклав підготовче засідання у справі №925/556/21 на 12 год. 30 хв. 31 серпня 2021 року.

9 серпня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області Яроша С.В. від 30.07.2021 №203/04-ю про залучення до участі у справі №925/556/21 як відповідача в порядку процесуального правонаступництва замість Головного управління ДПС у Черкаській області () його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області () та про розгляд цього клопотання і всієї справи без участі представника Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області.

27 серпня 2021 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання представника позивача адвоката Починка О.І. від 25.08.2021 про заміну в порядку процесуального правонаступництва відповідача - Головного управління ДПС у Черкаській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Черкаській області () як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

В обґрунтування обох цих клопотань їх заявники вказали на ліквідацію Головного управління ДПС у Черкаській області () як юридичної особи і утворення Головного управління ДПС у Черкаській області () як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, яке й стало правонаступником ліквідованого Головного управління ДПС у Черкаській області ().

Дослідивши матеріали справи №925/556/21, Господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області Яроша С.В. від 30.07.2021 №203/04-ю задоволенню не підлягає, а клопотання представника позивача адвоката Починка О.І. від 25.08.2021 слід задовольнити, виходячи з такого.

Кабінет Міністрів України постановою від 30.09.2020 №893 "Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в тому числі і Головне управління ДПС у Черкаській області (), зобов`язав Державну податкову службу України забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та установив, зокрема, що:

територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються;

права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України без прав юридичної особи, про що 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань за номером 008085321.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Черкаській області (), затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, це управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень останньої на території Черкаської області і є правонаступником майна, прав та обов`язків ліквідованого Головного управління ДПС у Черкаській області ().

15 липня 2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Головного управління ДПС у Черкаській області () як юридичної особи за номером 15019251.

Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їх компетенції, встановленої законом.

Згідно з статтями 4 та 45 Господарського процесуального кодексу України сторонами в судовому процесі позивачами й відповідачами можуть бути юридичні особи та фізичні особи підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.

Отже Господарський процесуальний кодекс розмежовує таких сторін судового процесу як, зокрема, юридичні особи і державні органи.

Відповідно до статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Статтею 2 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" встановлено спеціальний порядок утворення територіального органу Державної податкової служби, а саме територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, положення про територіальний орган як відокремлений підрозділ центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, територіальні органи як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, створюються і припиняються в порядку, визначеному законодавством.

Таким чином, Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є територіальним органом останньої, що реалізує державну податкову політику, тобто є державним органом, правонаступником ліквідованого Головного управління ДПС у Черкаській області (), а тому може бути і є належним відповідачем за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство "Імпульс Плюс" у справі №925/556/21 не зважаючи на відсутність у нього статусу юридичної особи, оскільки саме через нього держава в силу вимог названих вище норм чинного здійснює свої права і обов`язки у спірних правовідносинах.

Частиною 2 статті 48 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в разі якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

У даному випадку, враховуючи, що Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України за наказом останньої від 24.12.2020 №755 розпочало здійснювати повноважень та функцій ліквідованого Головного управління ДПС у Черкаській області () з 01.01.2021, то станом на 27.04.2021 - день звернення позивачем з позовом до Господарського суду Черкаської області Головне управління ДПС у Черкаській області () уже не було належним відповідачем за цим позовом, а це означає, що воно може бути замінене на належного відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України не в порядку процесуального правонаступництва, а в порядку частини 2 статті 48 Господарського процесуального кодексу України і лише за клопотанням позивача.

За таких обставин саме за клопотанням представника позивача адвоката Починка О.І. від 25.08.2021 Головне управління ДПС у Черкаській області () як неналежний відповідач у справі №925/556/21 відповідно до частини 2 статті 48 Господарського процесуального кодексу України підлягає заміні на Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

З огляду на викладене та необхідність надання новому відповідачу часу для реалізації своїх процесуальних прав господарський суд у підготовчому засіданні 31.08.2021 не зміг розглянути усі, передбачені ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, питання підготовчого засідання, а це відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 цього ж Кодексу є підставою для відкладення підготовчого засідання.

Отож підготовче засідання у цій справі слід відкласти на інший день з підстав, передбачених п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись статей 48, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача адвоката Починка О.І. від 25.08.2021 про заміну у справі №925/556/21 неналежного відповідача належним.

2. Замінити у справі №925/556/21 неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області () на належного відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області () як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

3. Клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області Яроша С.В. від 30.07.2021 №203/04-ю про залучення до участі у справі №925/556/21 як в порядку процесуального правонаступництва замість Головного управління ДПС у Черкаській області () його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області () залишити без задоволення.

4. Відкласти підготовче засідання у справі №925/556/21 на 10 год. 00 хв. 28 вересня 2021 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: бул. Шевченка, 307, м. Черкаси, 18005, зал судових засідань №3.

5. Повідомити сторони про дату, час і місце призначеного цією ухвалою підготовчого засідання, надіславши їм копію даної ухвали.

6. Визнати явку позивача (його представника) у призначене цією ухвалою підготовче засідання обов`язковою.

7. Встановити відповідачу Головному управлінню ДПС у Черкаській області () як відокремленому підрозділу Державної податкової служби України строк для подання відзиву на позов протягом 15 днів з дня одержання цієї ухвали.

8. Роз`яснити позивачу та відповідачам про їх обов`язок повідомляти суд про причини неявки в у підготовче засідання і, що у разі їх неявки наступають наслідки передбачені статтями 183, 202 Господарського процесуального кодексу України.

9. Повідомити веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, - сourt.gov.ua/fair/

Ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя М.В. Дорошенко