У Х В А Л А

17 серпня 2021 року справа № 927/633/19

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши матеріали справи за позовом Заступника прокурора Чернігівської обласної прокуратури, вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000; e-mail:

в інтересах держави в особі: Міністерства аграрної політики та продовольства України, вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 014001; e-mail:

до відповідача-1: Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000; e-mail:

до відповідача-2: Товарної біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа", провулок Виноградний, 4, офіс 2, м. Київ, 01021; електронна адреса: mtpbirzha.com.ua

до відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОУ", проспект Перемоги, будинок 131, приміщення 3, м. Київ, 03179; e-mail: відсутня

до відповідача-4: Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЛЛ ІНВЕСТ", провулок Хрестовий, 6, м. Київ, 01010; e-mail:

до відповідача-5: Товариства з обмеженою відповідальністю "Верітас Інвест Груп", площа Спортивна, буд. 1А, м. Київ, 01601; e-mail: відсутня

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Фонд державного майна України, вул. Г.Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133; e-mail:

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державне підприємство "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", провулок Урожайний, 16, м. Ніжин, Чернігівська область; e-mail:

про визнання недійсними результатів цільового аукціону; визнання недійсним договору купівлі-продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі; витребування нерухомого майна; визнання недійсним договору іпотеки

Представники сторін:

від прокуратури: Рибалко Н.В., посвідчення № 058712 від 16.12.2020

від позивача: не прибув

від відповідача-1: Труба А.В.

від відповідача-2: не прибув

від відповідача-3: не прибув

від відповідача-4: Карась А.А.

від відповідача-5: не прибув

від третьої особи-1: не прибув

від третьої особи-2: не прибув

В С Т А Н О В И В:

Заступником прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України подано позов до Головного управління ДФС у Чернігівській області, Товарної біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа", Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОУ", Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЛЛ ІНВЕСТ", Товариства з обмеженою відповідальністю "Верітас Інвест Груп", у якому прокурор просить:

- визнати недійсними результати цільового аукціону, оформлені протоколом № 78/18 від 20.12.2018, з реалізації майна платника податків Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", яке перебуває у податковій заставі ГУ ДФС у Чернігівській області та знаходиться на балансі Філії "Хлібна база № 87" ДП "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", що відбувся 20.12.2018 на Товарній біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа".

- визнати недійсним договір купівлі-продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі №78/18-Д, укладений 20.12.2018 між Головним Управлінням ДФС у Чернігівській області, ДП "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" та ТОВ "АГРОУ";

- витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЛЛ ІНВЕСТ" у державну власність нерухоме майно - будівлі та споруди у кількості 33 об`єкти загальною площею 25956,2 кв. м, розташоване за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Східна, 13, а саме:

1) будівлю мехмайстерні "Ж-1" загальною площею 191,30 кв.м

2) будівлю тепловозного депо "Тд-1" загальною площею 61,70 кв.м

3) будівлю водонасосної станції "Р-1" загальною площею 134,60 кв.м

4) будівлю охорони праці "З-1" загальною площею 24,40 кв.м

5) водонапірну башту "Вб" загальною площею 27,90 кв.м

6) будівлю сушарки камерної продольної "Ц-3" загальною площею 1427,90 кв.м

7) матеріальний склад МС-1 загальною площею 198,40 кв.м

8) склад №5 та КЗС "С-1" загальною площею 2807,30 кв. м

9) склад №6 "ЗС-1" загальною площею 1229,50 кв.м

10) вбиральню цегляну, огорожу "У" загальною площею 14,30 кв. м

11) склад отрутохімікатів "Пг" загальною площею 22,50 кв. м

12) будівлю складу "Щ-1" загальною площею 78,80 кв. м

13) будівлю ангару "Х-1" загальною площею 459,90 кв. м

14) адмінбудівлю "А-1" загальною площею 424,30 кв.м

15) будівлю пожежного депо "Й-1" загальною площею 217,00 кв.м

16) будівлю прохідної "П-1" загальною площею 11,30 кв. м

17) спецбудівлю "Пг" загальною площею 115,10 кв. м

18) будівлю лабораторії "Я-1" загальною площею 101,20 кв.м

19) будівлю літньої лабораторії "Є-1" загальною площею 22,80 кв. м

20) склад №1 "В-1" загальною площею 4231,90 кв.м

21) склад №2 "Б-1" загальною площею 4116, 80 кв. м

22) склад №3 "Г-1" загальною площею 4201, 10 кв.м

23) склад №4 "Д-1" загальною площею 4222,90 кв.м

24) будівлю очисної башти "И-6" загальною площею 242,30 кв.м

25) будівлю ємкостної башти "К-4" загальною площею 266,90 кв.м

26) будівлю гаражу "И-1" загальною площею 80,90 кв.м

27) будівлю норійної башти "Ж-4" загальною площею 88,90 кв.м

28) побутову будівлю "Ю-1" загальною площею 62,70 кв. м

29) будівлю залізничного приймального бункеру "Н-1" загальною площею 201,90 кв.м

30) будівлю для вигрузки зерна "М-1" загальною площею 37,0 кв.м

31) будівлю свиноферми "Т-1" загальною площею 337,10 кв.м

32) будівлю млина "Ф-1" загальною площею 221,40 кв. м

33) будівлю погріба "Пг" загальною площею 74,20 кв. м

- визнати недійсним договір іпотеки, укладений 26.12.2018 між ТОВ "МІЛЛ ІНВЕСТ" та ТОВ "Верітас Інвест Груп", зареєстрований 26.12.2018 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Верповською О.В. за номером № 4468.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що Державне підприємство "Ніжинський КХП" постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 включено до Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. При описі майна, виборі порядку погашення податкового боргу та подальшій реалізації нерухомості на цільовому аукціоні Головним управлінням Державної фіскальної служби в області не враховано правове становище майна, не дотримано порядок його реалізації, зокрема, не з`ясовано факт віднесення нерухомого майна до складу цілісного майнового комплексу Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", необхідність отримання додаткових матеріалів від власника державного майна в особі уповноваженого ним органу - Міністерства аграрної політики та продовольства України. Прокурор стверджує, що податковим органом не взято до уваги, що все майно Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", у тому числі і майно філії "Хлібна база № 87", ще у 2013 році при передачі підприємства зі сфери управління від одного державного органу до іншого віднесено до переліку майна, що включене до складу цілісного майнового комплексу. Крім того, додатково прокурор повідомляє, що Ніжинською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області складено акт опису майна від 29.01.2015 № 3/25-042, який не містить підписів представників уповноваженого органу управління майном Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів". Прокурор вважає, що не могло бути підставою для реалізації спірного нерухомого майна підприємства і рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.02.2018 у справі № 825/2374/17 за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області до Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", яким надано дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства, зважаючи на законодавчу заборону на відчуження нерухомого майна підприємств, які не підлягають приватизації. Прокурор стверджує, що, ураховуючи недійсність результатів цільового аукціону з реалізації майна платника податків Державного підприємства "Ніжинський комбінат хлібопродуктів", що відбувся 20.12.2018 на Товарній біржі "Міжрегіональна товарно-промислова біржа" з продажу податковим органом нерухомого майна, з аналогічних правових підстав підлягає визнанню недійсним укладений на підставі результатів вказаного аукціону договір купівлі-продажу від 20.12.2018 № 78/18-Д майна платника податків, укладений між Головним управлінням Державної фіскальної служби у Чернігівській області в особі Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр брокерських послуг", Державним підприємством "Ніжинський комбінат хлібопродуктів" та Товариством з обмеженою відповідальністю "АГРОУ".

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 26.01.2021 позов заступника прокурора Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі позивача: Міністерства аграрної політики та продовольства залишено без розгляду.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.06.2021 апеляційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області задоволено, а ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 26.01.2021 у справі №927/633/19 скасовано. Справу направлено до Господарського суду Чернігівської області для продовження розгляду.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.07.2027 справу № 927/633/19 передано на розгляд судді Демидової М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 22.07.2021 справу № 927/633/19 прийнято для подальшого розгляду; продовжено строк підготовчого провадження у справі № 927/633/19 на 29 днів; підготовче засідання призначено 17.08.2021.

У підготовче засідання 17.08.2021 з`явились повноважні представники прокуратури, відповідача-1 та відповідача-4.

Позивач, відповідачі-2,3,5 та треті особи-1,2 у підготовче засідання 17.08.2021 не прибули.

Ухвали Господарського суду Чернігівської області від 22.07.2021, направлені на адреси відповідача-3 - Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОУ" (проспект Перемоги, 91, м. Київ, 03115 та проспект Перемоги, будинок 131, приміщення 3, м. Київ, 03179) повернулись до суду з відмітками «адресат відсутній за вказаною адресою» та «за зазначеною адресою не знаходиться».

Ухвала Господарського суду Чернігівської області від 22.07.2021, направлена на адресу відповідача-5 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Верітас Інвест Груп" (площа Спортивна, буд. 1А, м. Київ, 01601), повернулася до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

За приписами ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, у разі, якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернено поштою у зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. За змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.12.2018 у справі № 921/6/18).

Заяв про зміну місцезнаходження від відповідача-3 та відповідача-5, в порядку ч. 7 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України до суду не надходило.

Суд звертає увагу на те, що направлення листів рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у даному випадку суду.

Дана правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 18.03.2021 у справі №911/3142/19, а також близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження №11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.11.2019 у справі № 913/879/17, від 21.05.2020 у справі № 10/249-10/19, від 15.06.2020 у справі № 24/260-23/52-б.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку про належне повідомлення відповідача-3 та відповідача-5 про дату судового засідання 17.08.2021.

16.08.2021 від Чернігівської обласної прокуратури надійшли уточнення (в порядку ст. 182 Господарського процесуального кодексу України) №15/3/2-1493-19 від 13.08.2021, у яких прокурор вважає доведеним той факт, що спірне нерухоме майно вибуло з володіння держави без згоди органу, який уповноважений управляти вказаним майном, а тому з урахуванням ст. 388 Цивільного кодексу України, є обґрунтованими вимоги про його витребування у ТОВ «МІЛЛ ІНВЕСТ» у державну власність. Не змінюючи предмета та підстав позову, користуючись правом, передбаченим ст.182 Господарського процесуального кодексу України, прокурор уточнює вказану позовну вимогу та просить суд: витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "МІЛЛ ІНВЕСТ" (ідентифікаційний код 42292360) у державну власність в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України нерухоме майно - будівлі та споруди у кількості 33 об`єкти загальною площею 25956,2 кв. м, розташоване за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, м. Бахмач, вул. Східна, 13, згідно з наведеним переліком.

У судовому засіданні 17.08.2021 суд постановив протокольну ухвалу про прийняття до розгляду уточнень прокурора №15/3/2-1493-19 від 13.08.2021.

17.08.2021 відповідачем-1 подано до суду клопотання про залучення до участі в справі Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код 44094124), як процесуального правонаступника Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код

43143966).

В обґрунтування поданого клопотання відповідач-1 посилається на те, що позовні вимоги безпосередньо стосуються прав і обов`язків Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби та правонаступника прав та обов`язків Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, таким чином з метою забезпечення реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, керуючись розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», наказом Державної податкової служби від 28.08.2019 №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» та враховуючи лист Державної податкової служби України від 28.08.2019 №543/7/99-00-01-01-02 щодо погодження можливості забезпечення здійснення покладених функцій і повноважень, визначених положенням про Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 «Про затвердження положень про територіальні органи Державної податкової служби», наказом Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області від 15.08.2019, яким введено в дію організаційну структуру та штатний розпис Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області, Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області 29.08.2019 прийнято наказ №8 «Про початок діяльності Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області», згідно з яким розпочато виконання Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області покладених на нього функцій і повноважень, визначених у положенні про Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області, встановлено правонаступництво між Головним управлінням Державної фіскальної служби у Чернігівській області та Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області.

В подальшому з метою забезпечення реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до якої утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області.

Відповідно до наказу №755 від 24.12.2020 розпочато виконання територіальними органами Державної податкової служби, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом Державної податкової служби №529 від 30.09.2020 повноважень та функцій територіальних органів Державної податкової служби, зокрема Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області.

Крім того, встановлено правонаступництво між Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код 43143966) та Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код 44094124).

Крім того, відповідачем-1 повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) утворено Державну податкову службу та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 № 537 (зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, які визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», наказу Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 29.08.2019 №9, розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби функцій і повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, що припиняється.

Отже, з 29.08.2019 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби втратив повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики, тому відповідно, не може здійснювати права та виконувати обов`язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов`язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій новоствореному контролюючому органу у зазначеній сфері, яким є Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

Відповідач-1 зазначає, що з цього моменту відбулося фактичне (компетенційне адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, а тому факт припинення (ліквідації) юридичної особи не є вирішальним.

До клопотання відповідачем-1 додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код юридичної особи 43005393), витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44094124), безкоштовний запит (ідентифікаційний код юридичної особи 43143966).

Відповідно до ч.1,2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання відповідача-1 та здійснення заміни відповідача-1 - Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000; код юридичної особи 43143966) його процесуальним правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000; код юридичної особи 44094124).

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.52, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області від 17.08.2021 про заміну відповідача-1 правонаступником задовольнити.

2. Замінити відповідача-1 у справі № 927/633/19 - Головне управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000; код юридичної особи 43143966) його процесуальним правонаступником - Головним управлінням Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000; код юридичної особи 44094124).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.08.2021.

Суддя М.О. Демидова