ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року Справа № 903/618/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Саврій В.А., суддя Коломис В.В. , суддя Дужич С.П.

при секретарі судового засідання Кужель Є.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Боратинської сільської ради на ухвалу Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21 (суддя Якушева І.О.)

за позовом Боратинської сільської ради, с.Боратин, Волинської області

до Луцької районної ради Волинської області, м. Луцьк

про визнання незаконним та скасування рішення,

Представники сторін у судове засідання не з`явилися

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021р. до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Боратинської сільської ради, в якій сільська рада просить визнати незаконним та скасувати рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади.

Також, 27.07.2021р. Боратинська сільська рада подала до суду першої інстанції заяву б/н від 23.07.2021р. про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21 відмовлено у задоволенні заяви Боратинської сільської ради б/н від 23.07.2021р. про забезпечення позову.

Відмовляючи у задоволенні заяви про забезпечення позову суд першої інстанції зазначив, що під час розгляду спору у справі №903/618/21 предметом дослідження буде лише відповідність вимогам законодавства рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. У даному рішенні Луцька районна рада не вирішувала питань щодо передачі Комунальним некомерційним підприємством "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" документів суб`єктам державної реєстрації для реєстрації в Державному реєстрі припинення юридичних осіб; щодо звільнення працівників; щодо передачі КНП "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" документів державному реєстратору для внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи. Вона лише рекомендувала Ківерцівській міській раді, зокрема, здійснити реорганізацію КНП "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги". Із змісту рішення №4/6 від 12.02.2021р. не випливає обов`язок КНП "Луцький районний центр первинної медико - санітарної допомоги" подавати документи суб`єктам державної реєстрації для реєстрації в Державному реєстрі припинення юридичної особи; не випливає обов`язок вивільнення працівників. Із змісту заяви про забезпечення позову вбачається, що ці питання вирішувались Ківерцівською міською радою під час прийняття рішення №9/6 від 28.04.2021р., яке не оскаржується позивачем. Таким чином, враховуючи приписи статей 136, 137 Господарського процесуального кодексу України, відсутній зв`язок між обраним позивачем заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою Боратинська сільська рада звернулася до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою (вх.№3333/21 від 09.08.2021р.).

В скарзі апелянт зазначає, що оскільки рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади" стало правовою підставою прийняття рішення Ківерцівською міською радою 19.02.2021р. №6/6 "Про прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Луцького району Волинської області до комунальної власності Ківерцівської міської територіальної громади з правами засновника Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги", тобто фактично і потягнуло реалізацію вказаних наслідків, в разі визнання першого рішення в судовому порядку незаконним у позивача буде відсутня можливість ефективно та повноцінно відновити свої порушенні права без звернення з окремим позовом щодо визнання незаконним рішення Ківерцівської міської ради, однак до вирішення первинного позову такі правові підстави відсутні.

Також вважає, що реалізація оскаржуваного рішення Луцької районної ради Волинської області №4/6 від 12.02.2021р. може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, ефективного захисту та поновлення порушених прав та інтересів, за захистом яких позивач звернувся до суду, та очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Звертає увагу, що у відомості про юридичну особу КНП "Луцька районна ЦПМСД" були внесені дані про те, що юридична особа перебуває в стані припинення з 05.05.2021р., номер запису 005002352, здійснений на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, а також внесена відомості про зміну засновника на Ківерцівську міську раду, .

На підставі викладеного позивач просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21, вказану заяву задовольнити.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.08.2021р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Боратинської сільської ради на ухвалу Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21 та призначено розгляд апеляційної скарги на 25.08.2021р. об 10:30год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001, м.Рівне, вул.Яворницького, 59 у залі судових засідань №4. Запропоновано Луцькій районній раді Волинської області надіслати до Північно-західного апеляційного господарського суду письмовий відзив на апеляційну скаргу, в порядку передбаченому ст.263 ГПК України, та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів апелянту.

Ухвалою суду від 17.08.2021р. задоволено клопотання представника Боратинської сільської ради про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

20.08.2021р. (вх.№6457/21) від представника Боратинської сільської ради надійшло клопотання в якому останній просить судове засідання у справі, призначене на 25.08.2021р. о 10:30год., проводити без його участі та вiдеоконференцію в зв`язку з цим не проводити. Апеляційну скаргу підтримує в повному обсязі.

Луцька районна рада не скористалася правом подати письмовий відзив на апеляційну скаргу, що відповідно до ч.3 ст.263 ГПК України не перешкоджає перегляду ухвали суду першої інстанції.

У судове засідання суду апеляційної інстанції 25.08.2021р. представники сторін не з`явилися, хоч про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені у встановленому законом порядку.

Враховуючи положення ст.273 ГПК України щодо строку розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду, а також те, що судом належно повідомлено всіх учасників провадження у справі про час і місце розгляду справи, при цьому явка учасників судового процесу обов`язковою не визнавалась, а матеріали оскарження ухвали достатньо характеризують спірні правовідносини, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за наявними матеріалами у відповідності до вимог ст.269 ГПК України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали оскарження ухвали, наявні в них докази, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, Північно-західний апеляційний господарський суд прийшов до висновку про наступне:

Відповідно до ст.136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п.п.2, 4 ч.1 ст.137 ГПК України позов забезпечується: забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову (ч.3 ст.137 ГПК України).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту" встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

Забезпечення позову є однією з найважливіших гарантій захисту прав, свобод та інтересів юридичних осіб, певним заходом для створення можливості реального виконання рішення суду, у разі задоволення позовних вимог; прийняття передбачених законом заходів щодо забезпечення позову є правом суду, який розглядає спір. Заходи про забезпечення позову застосовується судом, виходячи з обставин справи, змісту заявлених позовних вимог. Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову (висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08.09.2020р. у справі №910/1261/20, від 25.09.2020р. у справі №921/40/20).

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками цього судового процесу. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків від заборони відповідачу вчиняти певні дії (постанови Верховного Суду від 17.08.2021р. у справі №916/3444/20, від 12.08.2021р. у cправі №908/309/21 та інші).

Отже, умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення господарського суду, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача (аналогічний висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020р. у справі №753/22860/17, постановах Верховного Суду від 10.10.2019р. у справі №916/1572/19, від 28.10.2019р. у справі №916/1845/19, від 10.09.2020р. у справі №922/3502/19).

Важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся (подібна за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.05.2021р. у справі № 914/1570/20).

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, адже питання про обґрунтованість заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову (аналогічний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 17.12.2018р. у справі №914/970/18, від 10.11.2020р. у справі №910/1200/20).

Боратинська сільська рада звернулася до суду з позовною вимогою немайнового характеру, тому має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся. При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (наведену правову позицію викладено у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018р. у справі №910/1040/18).

Предметом позову Боратинської сільської ради є визнання незаконним та скасування рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади", згідно з яким вирішено передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району, Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади з правами засновника - Комунальне некомерційне підприємство "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги", його цілісний майновий комплекс, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно з даними бухгалтерського обліку.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що підстави забезпечення позову не обмежуються лише пов`язаністю з позовною вимогою. Статтею 136 ГПК України передбачено можливість забезпечення позову не лише у разі, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити виконання рішення суду, а з урахуванням ефективності захисту та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Тобто, за замістом частини 2 статті 136 ГПК України у вирішенні питання щодо забезпечення позову слід також враховувати за захистом якого порушеного чи оспорюваного права або інтересу звертається позивач, не обмежуючись лише неможливістю виконання рішення суду та позовними вимогами (постанова Верховного Суду від 10.10.2019р. у справі №910/4103/18).

Як вбачається з матеріалів оскарження, Луцькою районною радою прийнято рішення №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади", згідно якого вирішено:

1. Передати із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади з правами засновника Комунальне некомерційне підприємство "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі КНП "Луцька районна ЦПМСД") (, адреса: 45601, Луцький район, с. Липини, вул.. Теремнівська, буд. 100), його цілісний майновий комплекс, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

2. Рекомендувати Ківерцівській міській раді:

2.1. Здійснити необхідні організаційно-правові заходи щодо приймання передачі КНП "Луцька районна ЦПМСД" згідно з чинним законодавством.

2.2. В місячний термін у встановленому законом порядку подати акти приймання передачі голові районної ради на затвердження.

2.3. Здійснити реорганізацію Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради".

3. Після затвердження актів приймання передачі:

3.1. Виключити з переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області КНП "Луцьке районне ЦПМСД", його цілісний майновий комплекс, основні засоби, споруди та майно.

3.2. Вийти зі складу засновників Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі КНП "Луцька районна ЦПМСД") (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100).

Таким чином оскаржене рішення в пунктах 1, 3 носить імперативний характер, в пункті 2 рекомендаційний характер.

На підставі вказаного рішення, Ківерцівською міською радою 19.02.2021р. прийнято рішення №6/6 "Про прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Луцького району Волинської області до комунальної власності Ківерцівської міської територіальної громади з правами засновника Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги", згідно якого вирішено:

1. Прийняти безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади з правами засновника Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100), його цілісний майновий комплекс, будівлі та споруди, основні засоби, майно, малоцінні та швидкозношуючі предмети, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку.

2. Міському голові розпорядженням створити комісію з приймання-передачі нерухомого майна.

3. Комісії з приймання-передачі нерухомого майна, забезпечити приймання-передачу нерухомого майна та скласти відповідний акт приймання-передачі.

4. Ввійти до складу засновників Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100), яке приймається у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади, в особі Ківерцівської міської ради (код ЄДПРОУ 26516861).

5. Здійснити реорганізацію Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради".

Згідно розпорядження міського голови №20-во від 22.02.2021р. створено комісію з приймання-передачі нерухомого майна, основних засобів, малоцінного та швидкозношувальних предметів, інші необоротні активи згідно даних бухгалтерського обліку Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради.

Рішенням Ківерцівської міської ради №8/10 від 30.03.2021р. затверджено акти приймання-передачі нерухомого майна, основних засобів, малоцінного та швидкозношувальних предметів, інших необоротних активів Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради згідно даних бухгалтерського обліку, визначивши його балансоутримувачем зазначеного майна; правовий режим користування майном-оперативне управління

Рішенням Ківерцівської міської ради №9/6 від 28.04.2021р. "Про реорганізацію Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" вирішено:

1. Внести зміни до Статуту Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги".

2. Затвердити Статут Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" у новій редакції (Додаток 1).

3. Реорганізувати юридичну особу Комунальне некомерційне підприємство "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі КНП "Луцька районна ЦПМСД") (, адреса: 45601, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, буд. 100), шляхом приєднання до Комунального підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради"( місцезнаходження: 45201, Волинська обл. м.Ківерці,вул.Жовтнева,3а ) (надалі КП "КІВЕРЦІВСЬКИЙ ЦПМД").

4. Встановити, що КП "КІВЕРЦІВСЬКИЙ ЦПМД" є правонаступником усіх прав та обов`язків КНП "Луцька районна ЦПМСД".

5. Утворити комісію з реорганізації КНП "Луцький районний ЦПМСД" згідно з Додатком 2.

6. Голові комісії з реорганізації КНП "Луцька районна ЦПМСД" у триденний строк з дати прийняття та підписання міським головою цього рішення повідомити Державного реєстратора про рішення "Про реорганізацію Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради" та подати в установленому законодавством порядку необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідних записів.

6.1. Забезпечити у встановленому законом порядку та строки можливість проведення перевірок органами Державної фіскальної служби України, Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України та отримання від них необхідних документів, які є необхідними для внесення запису про припинення підприємства.

6.2. Забезпечити в порядку встановленому законодавством попередження, звільнення або працевлаштування працівників КНП "Луцька районна ЦПМСД", відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України.

6.3. Встановити строк для пред`явлення кредиторами своїх вимог з дати внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо припинення в результаті реорганізації шляхом приєднання 2 (два) місяці. Місцезнаходження комісії з реорганізації, юридична адреса: 45601, Луцький район, с. Липини, вул.Теремнівська, буд.100.

6.4. У встановленому порядку, після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами, забезпечити складання передавального акту, який повинен містити відомості про склад майна, перелік пред`явлених кредиторами вимог та результатів їх розгляду положення про правонаступництво щодо всіх зобов`язань юридичної особи, що припиняється, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами і в місячний строк подати його на затвердження Ківерцівській міській раді.

6.5. У встановленому порядку вжити необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості КНП "Луцька районна ЦПМСД" та розрахунку з кредиторами.

6.6. Забезпечити передачу документів до КП "КІВЕРЦІВСЬКИЙ ЦПМД" пов`язаних з діяльністю КНП "Луцька районна ЦПМСД".

6.7. Забезпечити передання до відповідної архівної установи документи, які підлягають тривалому зберіганню, в результаті чого отримати відповідну довідку.

6.8. Вжити інших заходів, пов`язаних з реорганізацією КНП "Луцька районна ЦПМСД" в порядку, встановленому чинним законодавством України.

6.9. Після закінчення процедури реорганізації шляхом приєднання, але не раніше 2-х місяців з дати повідомлення, передати документи державному реєстратору, необхідні для внесення державним реєстратором запису про припинення КНП "Луцька районна ЦПМСД" в результаті його приєднання до КП "КІВЕРЦІВСЬКИЙ ЦПМД".

Комісія з приймання-передачі нерухомого та іншого майна Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради, на виконання рішення Ківерцівської міської ради №6/6 від 19.02.2021р., враховуючи рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р., та Ківерцівська міська територіальна громада в особі Ківерцівської міської ради (), приймає від Луцької районної ради () матеріальні цінності, а саме майно: КНП "Луцький районний ЦПМСД" (адміністрація), Чаруківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Торчинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Піддубцівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Липинської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Лаврівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Біркополонківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Боратинської амбулаторії запальної практики сімейної медицини, Білостоцької амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Баївської амбулаторії загальної практики сімейної медицини, Борохівського фельдшерсько-акушерського пункту, Гаразджанського фельдшерсько-акушерського пункту, Городищенського-2 фельдшерсько-акушерського пункту, Несвічанського фельдшерсько-акушерського пункту, Оздівського фельдшерсько-акушерського пункту, Полонківського фельдшерсько-акушерський пункту, Радомишльського фельдшерсько-акушерського пункту Ратнівського фельдшерсько-акушерського пункту, Романівського фельдшерсько-акушерського пункту, Воютинського фельдшерсько-акушерського пункту в кількості 2878,34 одиниць на загальну суму 7605252,81 грн (сім мільйонів шістсот п`ять тисяч двісті п`ятдесят дві грн 81 коп.).

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Комунальне некомерційне підприємство "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" () перебуває в стані припинення з 05.05.2021р., номер запису 005002352, здійснений на підставі рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Також внесено відомості про зміну засновника на Ківерцівську міську раду, .

У зв`язку із зазначеним, колегія суддів дійшла висновку, що реалізація оскаржуваного рішення Луцької районної ради Волинської області №4/6 від 12.02.2021р. може призвести до наступних наслідків:

- ліквідації юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100) шляхом приєднання до Комунального підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради";

- звільнення працівників, що підтверджується наказом КНП "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" №51-о/д від 31.05.2021р.;

- втрати майна спільної власності територіальних громад Луцького району, зокрема КНП "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги", що забезпечує діяльність її філій (структурних підрозділів), а саме: Боратинської, Гіркополонківської, Баївської та Лаврівської амбулаторій загальної практики сімейної медицини та Рованцівського, Промінського, Голишівського, Коршовецького, Вербаївського, Мстишенського, Полонківського, Ратнівського, Оздівського, Радомишльського фельдшерсько-акушерських пунктів.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що оскільки рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. стало правовою підставою прийняття рішення Ківерцівською міською радою 19.02.2021р. №6/6, тобто фактично і потягнуло реалізацію вказаних наслідків, тому, в разі визнання рішення №4/6 від 12.02.2021р. в судовому порядку незаконним, у позивача буде відсутня можливість ефективно та повноцінно відновити свої порушенні права без звернення з окремим позовом щодо визнання незаконним рішення Ківерцівської міської ради, однак до розгляду позову у справі №903/618/21 такі правові підстави відсутні.

Таким чином, без рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади", була б неможлива реорганізація Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги", а отже прослідковується прямий причинний зв`язок вказаного рішення та можливих наслідків, які наступлять в разі припинення вказаної юридичної особи, для запобігання яких і була подана заява про забезпечення позову.

Оскільки рішення Луцької районної ради №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико- санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади", є предметом судового розгляду у даній справі, а обрані заявником способи забезпечення позову співвідносяться з предметом позову, а отже існує конкретний зв`язок між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, однак не є тотожними з позовними вимогами, зазначені способи забезпечення позову забезпечать фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову.

За таких обставин, враховуючи предмет позову, з яким позивач звернувся до суду, колегія суддів приходить до висновку про ймовірність ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, у разі задоволення позову, наявні підстави для висновку про те, що невжиття відповідних заходів забезпечення позову ускладнить чи унеможливить ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В силу приписів ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Колегія суддів, оцінивши обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням розумності, обґрунтованості й адекватності вимог щодо забезпечення позову, забезпечення збалансованості інтересів сторін, наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, ймовірності ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту або поновлення порушених прав та інтересів позивача, в разі невжиття таких заходів, дійшла висновку про наявність підстави для задоволення заяви та вжиття заходів забезпечення позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення.

Згідно до ч.1 ст.277 ГПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21 слід скасувати та прийняти нове судове рішення, яким заяву Боратинської сільської ради б/н від 23.07.2021р. про забезпечення позову задоволити.

З урахуванням положень ст.129 ГПК України розподіл судових витрат у справі, у тому числі витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги, має здійснити господарський суд, який прийматиме рішення по суті спору, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

Керуючись ст.136, ч.4 ст.137, ст.ст.269, 270, 271, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Апеляційну скаргу Боратинської сільської ради задоволити.

2. Ухвалу Господарського суду Волинської області від 29.07.2021р. у справі №903/618/21 скасувати. Прийняти нове судове рішення.

3. Заяву Боратинської сільської ради б/н від 23.07.2021р. про забезпечення позову - задоволити.

4. До набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Волинської області у справі №903/618/21 за наслідками розгляду позову Боратинської сільської ради до Луцької районної ради Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення №4/6 від 12.02.2021р. "Про передачу Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Луцької районної ради із спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Луцького району Волинської області у комунальну власність Ківерцівської міської територіальної громади", вжити заходи забезпечення позову, а саме:

- заборонити Комунальному некомерційному підприємству "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100) подавати документи суб`єктам державної реєстрації для реєстрації в державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинення юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100) шляхом приєднання до Комунального підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради" (, адреса: 45201, Волинська обл., Ківерцівський р-н, місто Ківерці, вул.Жовтнева, будинок 3А);

- заборонити Комунальному некомерційному підприємству "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100) проводити вивільнення працівників та передачу будь-якого рухомого та нерухомого майна до Комунального підприємства "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради" (, адреса: 45201, Волинська обл., Ківерцівський р-н, місто Ківерці, вул.Жовтнева, будинок 3А);

- заборонити суб`єктам державної реєстрації реєструвати в Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань припинення юридичної особи - Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100);

- заборонити суб`єктам державної реєстрації вносити зміни до Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо правонаступництва Комунальним підприємством "Ківерцівський центр первинної медичної допомоги Ківерцівської міської ради" (, адреса: 45201, Волинська обл., Ківерцівський р-н, місто Ківерці, вул.Жовтнева, будинок 3А) прав та обов`язків Комунального некомерційного підприємства "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100).

5. Дана постанова Північно-західного апеляційного господарського суду від 25.08.2021р. у справі №903/618/21 є виконавчим документом.

6. Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття, підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень, та може бути пред`явлена до виконання в порядку та строки, передбачені чинним законодавством.

7. Стягувачем за даною постановою є Боратинська сільська рада (, адреса: 45605, Волинська обл., Луцький р-н, село Боратин, вул.Центральна, будинок 20).

8. Боржником за даною постановою є Комунальне некомерційне підприємство "Луцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги" (, адреса: 45601, Луцький район, с.Липини, вул.Теремнівська, буд.100).

9. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

10. Матеріали оскарження ухвали у справі №903/618/21 повернути до Господарського суду Волинської області.

Повний текст постанови складений "30" серпня 2021 р.

Головуючий суддя Саврій В.А.

Суддя Коломис В.В.

Суддя Дужич С.П.