номер провадження справи 24/82/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.08.2021 Справа № 908/1278/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С.,

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1278/21

за позовом: Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до відповідача: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Першотравнева, буд. 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізька область, 70432, ідентифікаційний код 05383342)

про визнання незаконними та скасування рішення та листа-повідомлення сільської ради, визнання укладеним договору оренди землі

За участю представників:

від позивача: не прибув,

від відповідача: Гайдук С.П., адвокат, ордер на дання правничої (правової) допомоги серія СЕ № 1022928 від 05.05.2021.

ВСТАНОВИВ

Фізична особа-підприємець Скурідіна Оксана Петрівна звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про:

- визнання незаконними та скасування рішення дев`ятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 3 від 22.04.2021 та листа-повідомлення Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області за № 02-01-16/601 від 22.04.2021;

- визнання укладеним договору оренди землі (земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0280) між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області у редакції викладеній у позовній заяві.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1278/21 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/83/21. Підготовче судове засідання призначено на 31.05.2021 о 12 год. 15 хв.

Ухвалою суду від 31.05.2021, в порядку ст. ст. 177, 181, 182, 183 Господарського процесуального кодексу України, продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 05.07.2021 о 16 год. 40 хв.

16.06.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України поданий до суду відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 22.06.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1278/21 перенесено на 27.07.2021 о 09 год. 15 хв.

07.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано до суду клопотання, в якому останній просить суд в порядку ст. ст. 123, 126 Господарського процесуального кодексу України стягнути з Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни на користь Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката.

Ухвалою від 23.07.2021 судове засідання у справі № 908/1278/21 перенесено на 04.08.2021 о 10 год. 45 хв.

26.07.2021 Фізичною особою-підприємця Скурідіною Оксаною Петрівною подана заява про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) від 23.07.2021.

04.08.2021 представником Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни адвокатом Тульчевською Н.В. подана заяву, у якій останній просить суд відкласти розгляд справи № 908/1278/21, у зв`язку із зайнятістю у кримінальній справі яка розглядається в Шевченківському районному суді міста Запоріжжя.

Також, 04.08.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подані заперечення проти прийняття судом поданої позивачем заяви про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21).

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 04.08.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Оголошений склад суду.

Судом перевірені повноваження присутнього в судовому засіданні 04.08.2021 представника відповідача.

Відводів складу суду не заявлено.

Суд оголосив заяву представника позивача про відкладення розгляду справи.

Також, суд оголосив заяву позивача про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21), у якій останній просить суд:

- визнати незаконними та скасувати рішення дев`ятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 3 від 22.04.2021;

- визнати незаконним та скасувати рішення десятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 39 від 11.06.2021 «Про розгляд листів-повідомлень Фізичної особи-підприємця Скурідіной Оксани Петрівни від 05.05.2021 та від 26.05.2021»;

- визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Запорізькою районною державною адміністрацією (кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0280), зареєстрований в Запорізький регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис:08.09.2009 року за № 45, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права;

- визнати укладеною між Степненською сільською Радою Запорізького району Запорізької області додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки в редакції викладеній у заяві зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21).

Представник відповідача заперечує проти прийняття заяви позивача про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21). В обґрунтування заперечень відповідач зазначає, що у позовній заяві Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною заявлені дві вимог немайнового характеру, проте сплачено судовий збір лише за одну вимогу немайнового характеру, та звертає увагу на те, що заява про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) містить чотири позовні вимоги немайнового характеру і також не сплачено судовий збір за дві додаткові позовні вимоги немайнового характеру. Вказує, що відмовившись від вимоги про визнання незаконним та скасування листа-повідомлення Степненської сільської ради від 22.04.2021 за № 02-01-16/601, додавши позовну вимогу про визнання незаконним та скасувати рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 39, змінивши вимогу про визнання укладеним договір оренди на умовах, викладених у позовній заяві від 05.05.2021 на вимоги про визнання поновленим на той самий строк і на тих же умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між позивачем та попереднім власником, заявивши вимогу про визнання укладеною додаткову угоду між позивачем та відповідачем про поновлення договору оренди земельної ділянки у запропонованій редакції, позивач змінив предмет позову. Звертає увагу на те, що позивач намагається об`єднати позовну вимогу щодо визнання незаконним та скасування рішення Степненської сільської ради від 22.04.2021 № 3 та позовну вимогу щодо визнання незаконним та скасування рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 39, які не поєднані між собою підставами виникнення та поданими доказами, оскільки рішення Степненської сільської ради від 11.06.2021 № 39 було ухвалено вже після звернення позивача до суду з цим позовом, за іншим зверненням Скурідіной О.П. з листом-повідомленням та проектом договору, в якому були запропонувала інші умови продовження оренди. Також, відповідач зазначає, позивачем суттєво змінено зміст позовної заяви, нормативне обґрунтування вимог, здійснено на постанови Верховного Суду. Вказує, що у заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) позивач посилається на частину шосту статті 33 Закону України «Про оренду землі», натомість в первинній позовній заяві від 05.05.2021 позивач посилалась на статтю 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на час укладання договору 15.06.2009, редакція якої складалась з трьох частин. Відповідач зазначає, що у заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) позивачем змінені предмет та підстави позову, що заборонено приписами ст. 46 ГПК України.

За приписами статті 162 ГПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Отже, позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Позовна заява при первинному зверненні не містила вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення десятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 39 від 11.06.2021 «Про розгляд листів-повідомлень Фізичної особи-підприємця Скурідіной Оксани Петрівни від 05.05.2021 та від 26.05.2021», визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Запорізькою районною державною адміністрацією (кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0280), зареєстрований в Запорізький регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис:08.09.2009 року за № 45, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, та визнання укладеною між Степненською сільською Радою Запорізького району Запорізької області додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки в редакції викладеній у заяві зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21).

Позивач у заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) зазначає, що вимоги в частині визнання незаконними та скасування рішення Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 39 від 11.06.2021 предмет позову збільшено й змінено.

Стосовно зміни предмету позову в частині вимог про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Запорізькою районною державною адміністрацією (кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0280), зареєстрований в Запорізький регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис:08.09.2009 року за № 45, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, та визнання укладеною між Степненською сільською Радою Запорізького району Запорізької області додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки в редакції викладеній у заяві зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) позивач зазначає, що предметом спору у справі є вимога про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі», тому, звернувшись до суду із заявою про зміну предмета позову та заявою про конкретизацію (уточнення) позовних вимог, позивач залишив вимогу про поновлення договору оренди землі незмінною. Позивач дійшов висновку, що оскільки позивачем не змінено предмет позову, подані ним заяви фактично є заявами про уточнення позовних вимог у частині строку дії договору оренди, який слід визнати поновленим, та про викладення відповідної редакції додаткової угоди до договору.

Статтею 46 ГПК України визначено процесуальні права та обов`язки сторін. Частиною другою даної статті закріплено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу: 1) позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу; 2) позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження; 3) відповідач має право подати зустрічний позов у строки, встановлені цим Кодексом. Частиною третьою даної статті визначено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог, або заявлення «додаткових» позовних вимог і т.п.

Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

Доповнення позовних вимог вимогою визнати незаконним та скасування рішення десятої позачергової сесії дев`ятого скликання Степненської сільської Ради Запорізького району Запорізької області № 39 від 11.06.2021 «Про розгляд листів-повідомлень Фізичної особи-підприємця Скурідіной Оксани Петрівни від 05.05.2021 та від 26.05.2021» не є збільшенням розміру позовних вимог. Оскільки, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру.

Стосовно уточнення позовних вимог щодо визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди земельної ділянки, укладений 15.06.2009 між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Запорізькою районною державною адміністрацією (кадастровий номер земельної ділянки: :01:001:0280), зареєстрований в Запорізький регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис:08.09.2009 року за № 45, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, та визнання укладеною між Степненською сільською Радою Запорізького району Запорізької області додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки в редакції викладеній у заяві про зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21), слід зазначити, що у прохальній частині позовної заяви від 05.05.2021 заявлені вимоги про визнання укладеним договору оренди землі (земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0280) між Фізичною особою-підприємцем Скурідіною Оксаною Петрівною та Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області у редакції викладеній у позовній заяві.

Також, відповідно до ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред`явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.

Однак при зверненні із заявою зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21) позивачем не здійснено доплату судового збору за дві вимоги немайнового характеру.

Враховуючи викладене, суд залишає без задоволення заяву Фізичної особи-підприємця Скурідіної Оксани Петрівни про зверненні із заявою зміну предмету та збільшення позовних вимог шляхом подання позовної заяви (уточнена у справі № 908/1278/21).

Згідно з п. п. 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За приписами ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

Згідно ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмету позову, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання процесуальних прав сторін та принципу змагальності судового процесу, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання на 30.08.2021 о 15 год. 20 хв.

За змістом ч. 2 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 177, 181, 182, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Відкласти підготовче засідання на 30.08.2021 о 15 год. 20 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, каб. № 217 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено додатково). Телефон контакт-центру: 044-207-35-46.

2. Запропонувати позивачу надати суду відповідь на відзиви із його документальним обґрунтуванням.

3. Запропонувати відповідачу надати заперечення із урахуванням вимог ст.167 ГПК України.

4. При направленні в судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (правовстановлюючі документи, довіреність).

5. Подання письмових доказів сторонами у справі має здійснюватися до дня судового засідання з супровідним листом через службу діловодства суду.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу зазначену в Заявці.

6 Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної негайно після її оголошення і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

7. Копії цієї ухвали надіслати сторонам у справі

Суддя Т.А. Азізбекян