СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

26 серпня 2021 року Справа № 917/53/21

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, м. Полтава,

на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021 (суддя Киричук О.А.), постановлену в приміщенні Господарського суду Полтавської області в м. Полтаві об 11 год 49 хв, повний текст якої складений 12.07.2021,

у справі № 917/53/21,

за позовом: Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, м.Полтава, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м.Київ,

до 1-го відповідача: Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтави, м.Полтава,

до 2-го відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА», м.Полтава,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Північно-Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, м.Полтава,

про визнання недійсними результатів державної закупівлі та договору підряду,

ВСТАНОВИЛА:

13.01.2021 заступник керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтави та ТОВ «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» про визнання недійсними результатів державної закупівлі та договору підряду (т.1,а.с.1- 58).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021 у справі №917/53/21 позов залишено без розгляду (т.3,а.с.204-207).

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що 07.12.2020 Полтавською обласною прокуратурою направлено на адресу Міністерства оборони України повідомлення про порушення Закону України «Про публічні закупівлі» та необхідність вжиття заходів щодо захисту інтересів держави. 13.01.2021, не отримавши відповіді, прокуратурою поданий позов, однак з урахуванням новорічних свят та поштового пробігу, суд не вважає, що впродовж зазначеного строку у Міністерства оборони України була можливість відреагувати на вказане порушення, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій, зокрема, подання позову або обґрунтованого повідомлення про відсутність порушення. Крім того, місцевий господарський суд зазначив, що у статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» визначений перелік уповноважених органів, які здійснюють державне регулювання та контроль у сфері закупівель, а отже захищати інтереси держави у спірних правовідносинах повинні, насамперед спеціально уповноважені органи, які наділені відповідними повноваженнями. Однак, заступником керівника Полтавської обласної прокуратури при зверненні до суду із позовом не наведено причин, які перешкоджають захисту інтересів держави спеціальними суб`єктами владних повноважень, зокрема, не зазначено чи здійснювали свої повноваження щодо захисту інтересів держави спеціально уповноважені органи та якщо здійснювали, то чи є належним таке здійснення. Суд дійшов висновку, що внаслідок встановлення відсутності відповідних повноважень у Міністерства оборони України, останнє не може бути позивачем у цій справі, а тому доводи прокурора, наведені в обґрунтування наявності підстав для представництва, є необґрунтованими.

Заступник керівника Полтавської обласної прокуратури з ухвалою місцевого господарського суду не погодився та 22.07.2021 звернувся до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021, справу №917/53/21 направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що 07.12.2020 на адресу Міністерства оборони України надіслано повідомлення (лист) №15/2-92вих.20, в якому зазначено про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час процедури закупівлі UA-2020-08-27-007477-с «Капітальний ремонт військової будівлі №20/27, їдальні, м. Полтава, в/м №20», шифр 19-08», яка проведена Квартирно-експлуатаційним відділом міста Полтава, та запропоновано вжити заходів щодо захисту інтересів держави. Після спливу місячного строку Полтавська обласна прокуратура звернулась до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава та ТОВ «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» про визнання недійсними результатів закупівлі. 18.01.2021 до прокуратури надійшов лист від Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України, який датований 05.01.2021, зі змісту якого вбачається, що Міністерство оборони України не має наміру реагувати на виявлені прокуратурою порушення. Таким чином, на думку скаржника, уповноважений державою орган на здійснення повноважень у спірних правовідносинах упродовж розумного строку не вжив і станом на цей час не вживає належних заходів щодо захисту інтересів держави, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави.

Одночасно скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження, посилаючись на те, що оскаржуване рішення отримано ним 16.07.2021.

Відповідно до вимог частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Тобто, перебіг строку на оскарження в апеляційному порядку судового рішення визначено в законодавчому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана ухвала прийнята місцевим господарським судом 06.07.2021, повний текст якої складений 12.07.2021, а отже, строк на апеляційне оскарження розпочався 13.07.2021 та закінчився 22.07.2021, тоді як апеляційна скарга подана скаржником 22.07.2021, що вбачається з поштового конверту з інформацією ПАТ Укрпошта.

Розглянувши подане заявником апеляційної скарги клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, враховуючи положення статті 256 ГПК України і зважаючи на подання апеляційної скарги (22.07.2021) в межах десятиденного строку, суд апеляційної інстанції вважає, що скаржник звернувся з апеляційною скаргою у строк, визначений ГПК України, що свідчить про передчасність клопотання скаржника.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.08.2021 апеляційну скаргу Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021 у справі №917/53/21 залишено без руху з підстав відсутності доказів сплати судового збору.

З інформації, розміщеної на веб-сайті АТ «Укрпошта», вбачається, що ухвала Східного апеляційного господарського суду від 11.08.2021 у цій справі отримана скаржником 17.08.2021.

18.08.2021 скаржником на виконання вимог ухвали Східного апеляційного господарського суду від 11.08.2021 у даній справі надано суду апеляційної інстанції докази сплати судового збору, а саме: платіжне доручення від 21.07.2021 №1755 на суму 2270,00грн.

Отже, скаржником у строк, визначений судом, усунуті недоліки, які стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали від інших учасників процесу не надійшло.

Враховуючи викладене, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, розглянувши наявні матеріали, дійшла висновку про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021 у справі №917/53/21.

Керуючись ст.ст. 234, 254, 258, 262, 267 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 06.07.2021 у справі №917/53/21.

2.Призначити справу до розгляду на "14" вересня 2021 р. об 11:00годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 105 .

3. Встановити позивачу, відповідачам та третій особі п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзивів на апеляційну скаргу з доказами надсилання їх копій скаржнику.

4. Встановити учасникам справи строк до 10.09.2021 для подання заяв, клопотань тощо.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою www.reyestr.court.gov.ua та www.ear.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.І. Бородіна

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя В.В. Лакіза