ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 серпня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/36/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П. розглянув матеріали справи

за позовом Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури (бульвар Т.Шевченка, 7, м Тернопіль, 46001), пред`явленого в інтересах держави

до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул Лисенка 20А, м Тернопіль, 46021)

відповідача 2 - Фермерського господарства "Фортуна СВ" (вул Шаповалова, 1, с Годів, Зборівський район, Тернопільська область, 47272)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Озернянської сільської ради (Озернянської ОТГ) Зборівського району Тернопільської області (вул Шевченка, 46 а, с Озерна, Зборівський район, Тернопільська область)

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

про визнання незаконними (недійсними) та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Тернопільській області

За участі:

прокурора : не з`явився ;

представника відповідача №1 : не з`явився;

представника відповідача №2 : Керницька І.Р.;

представника третьої особи на стороні відповідача №1 : не з`явився;

третьої особи на стороні відповідача №2 : не з`явився.

Суть справи:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебуває справа №921/36/20 за позовом Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури в інтересах держави до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Фермерського господарства "Фортуна СВ", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 та Озернянської сільської ради про визнання незаконними (недійсними) та скасування наказів Головного управління Держземагентства у Тернопільській області від 31.10.2014 за №19-1240/14-14-СГ, №19-1242/14-14-СГ, №19-1246/14-14-СГ, №19-1239/14-14-СГ, №19-1244/14-14-СГ, №19-1247/14-14-СГ, №19-1236/14-14-СГ, №19-1238/14-14-СГ, №19-1237/14-14-СГ, №19- 1243/14-14-СГ, №19-1245/14-14-СГ та від 20.11.2014 за №19-1586/14-14-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду".

Хід розгляду даної справи викладено в ухвалах суду та відображено у протоколах судового засідання. На даний час триває підготовче провадження.

Ухвалою суду від 16.08.2021 поновлено розгляд даної справи, підготовче засідання призначено на 26.08.2021.

26.08.2021 через канцелярію суду Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подано клопотання №9-19-0.92-3247/2-21 від 25.08.2021(вх.№6928 від 26.08.20210 про відкладення розгляду справи в зв`язку з зайнятістю представника відповідача №1 в судовому засіданні Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 25.08.2021 задоволено клопотання представника відповідача №2 б/н від 20.08.2021 (вх.№6874 від 25.08.2021) про участь у судовому засіданні 26.08.2021 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Судове засідання 26.08.2021 проходило в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon". Його учасником був представник Фермерського господарства "Фортуна СВ" - адвокат Керницька І.Р.

В порядку ст.ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України, здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

У підготовче засідання прокурор, представники відповідача №1 та третіх осіб не з`явилися, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомлялися належним чином. Позивач та треті особи причини неявки суду не повідомили, жодних документів процесуального характеру на адресу суду не надіслали.

Представники відповідача №2 прибув, проти задоволення позову заперечив, надав додаткові пояснення у справі.

Поряд з цим, слід зазначити, що згідно наказу Генерального прокурора №39 від 17.02.2021 "Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур" та з урахуванням визначеної територіальної юрисдикції окружних прокуратур, Тернопільську місцеву прокуратуру (позивача по справі) замінено на Тернопільську окружну прокуратуру.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 ГПК України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

За нормами статті 12 Закону України "Про прокуратуру" у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора. Утворення, реорганізація та ліквідація окружних прокуратур, визначення їхньої компетенції, структури і штатного розпису здійснюються Генеральним прокурором.

Відповідно до пунктів 3, 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснювали відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури. Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 "Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур" затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур (п.1).

Визначено, що пункт 1 цього наказу набирає чинності з дня початку роботи окружних прокуратур відповідно до рішення Генерального прокурора, прийнятого в порядку, визначеному пунктом 4 розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-IX.

Наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 "Про день початку роботи окружних прокуратур" днем початку роботи окружних прокуратур, у тому числі Тернопільської окружної прокуратури, визначено 15.03.2021 (опубліковано в газеті «Голос України» від 27.02.2021 №38).

Тернопільській окружній прокуратурі ідентифікаційний код не присвоювався, оскільки вона відноситься до штату Тернопільської обласної прокуратури з ідентифікаційним кодом 02910098. Водночас, згідно з ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини, приписи ст. 52 ГПК України, у суду існують підстави для заміни Тернопільської місцевої прокуратури у цій справі та залучення до участі у справі її правонаступника - Тернопільської окружної прокуратури.

В підготовчому засіданні, зокрема суд : з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи (п.п. 6, 7, 10 ч. 2 ст. 182 ГПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч.2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче провадження у визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 2 статті 202 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Таким чином, враховуючи першу неявку позивача, відповідача №1 та третіх осіб в підготовче засідання, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відкладення розгляду справи, необхідність вчинення додаткових процесуальних дій, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також необхідність в наступному підготовчому засіданні виконати завдання та з`ясувати питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд відкладає підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України, в межах строків, передбачених ст. 177, 181 ГПК України.

Також, оскільки строк підготовчого провадження по справі №921/36/20 спливає, в процесі розгляду справи в підготовчому засіданні, враховуючи вищезазначене та предмет, підстави позову, обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, вчинення додаткових процесуальних дій, з метою дотримання рівності сторін та змагальності, а також завдання господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями, суд прийшов до висновку про необхідність продовження терміну розгляду справи в підготовчому засіданні.

Керуючись частиною 3 ст. 177 ГПК України, суд з власної ініціативи здійснює дану процесуальну дію.

Відповідно до ч. 2 ст. 232 ГПК України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 13, 14, 52, 177, 181-185, 202, 234 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження.

2. Відкласти підготовче засідання на 16.09.2021 року до 11 год. 50 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 14а (зал судових засідань № 2, 5-й поверх).

3. Провести заміну позивача з Тернопільської місцевої прокуратури на Тернопільську окружну прокуратуру .

4. Прокурору в строк до 15.09.2021 надати суду документи щодо юрисдикції Тернопільської окружної прокуратури по відношенню до спірних правовідносин; докази на підтвердження знаходження, згаданих у спірних наказах земель у державній власності станом на 01.09.2021.

5. Сторонам, прокурору, третім особам в строк до 15.09.2021 подати заяви щодо пред`явлених вимог, з урахуванням постанови Верховного Суду від 06.07.2021 у справі №921/430/19.

6. Звернути увагу учасників справи на можливість розгляду справи за відсутності їх представників за наявними у справі матеріалами у разі подання запропонованих документів та відповідного клопотання.

7. З метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, у разі прибуття в судове засідання, заходів карантинного режиму, за умови продовження його дії на час розгляду справи, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту та числа осіб, які можуть одночасно знаходитись в залі судового засідання.

8. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

9. Копію ухвали направити сторонам та третім особам у справі рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022

Суддя І.П. Шумський