ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02 вересня 2021 року Справа № 903/662/21

Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А.С., розглянувши матеріали заяви Селянського (фермерського) господарства Хлібороб від 31.08.2021 про забезпечення позову

по справі № 903/662/21

за позовом: Селянського (фермерського) господарства Хлібороб

до відповідача: Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області,

про визнання недійсним рішення,

встановив: Селянське (фермерське) господарство Хлібороб звернулися з позовом до Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області про визнання недійсним рішення Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області № 11/38 від 23.06.2021 Про зарахування земельної ділянки до земель комунальної власності територіальної громади зі зміною цільового призначення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні позивача з кадастровими номерами :05:000:1250, :05:000:1251 були зараховані до земель комунальної власності зі зміною цільового призначення, що підтверджується рішенням Затурцівської сільської ради № 11/38 від 23.06.2021 Про зарахування земельної ділянки до земель комунальної власності територіальної громади зі зміною цільового призначення. Позивач зазначає, що вищевказаним рішення сільська рада припинила право постійного користування земельними ділянками у зв`язку із смертю ОСОБА_1 . Вважають такі дії Затурцівської сільської ради у вигляді прийняття зазначеного рішення недобросовісними, що свідчать про порушення відповідачем норм ст. 19 Конституції України та бажання в будь-який спосіб позбавити Селянське (фермерське) господарство Хлібороб права на земельну ділянку. Стверджують, що Селянське (фермерське) господарство Хлібороб є законним користувачем земельної ділянки площею 14,7 га кадастровий номер :05:000:1250 та земельної ділянки площею 15,9 га кадастровий номер :05:000:1251.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 18.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Підготовче засідання призначено на "15" вересня 2021 р. на 10:30 год.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 18 серпня 2021 року у справі №903/662/21 у задоволенні заяви про забезпечення позову було відмовлено через необґрунтованість наявності небезпеки заподіянню шкоди правам та інтересам Селянського (фермерського) господарства Хлібороб та відсутності належних доказів, що підтверджують наявність намірів вчинення Затурцівською сільською радою дій, спрямованих на передачу земельних ділянок іншим особам.

31.08.2021 на адресу суду від Селянського (фермерського) господарства Хлібороб надійшла ще одна заява про забезпечення позову від 31.08.2021, в якій заявник просить суд:

1. Заборонити Затурцівській сільській раді (; адреса: 45523, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Затурці, вул. Липинського, 66) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 14,7 га (кадастровий номер :05:000:1250) та земельних ділянок утворених в результаті її поділу;

2. Заборонити Затурцівській сільській раді (; адреса: 45523, Волинська обл., Володимир-Волинський р-н, с. Затурці, вул. Липинського, 66) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 15,9 га (кадастровий номер :05:000:1251) та земельних ділянок утворених в результаті її поділу, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1573, :05:000:1574, :05:000:1575, :05:000:1576, :05:000:1577, :05:000:1578, 722485800:05:000:1579, :05:000:1580;

3. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки площею 14,7 га кадастровий номер :05:000:1250 у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

4. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання земельної ділянки площею 15,9 га кадастровий номер :05:000:1251 у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

5. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки площею 14,7 га кадастровий номер :05:000:1250, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:1563, :05:000:1564, :05:000:1566, :05:000:1567; :05:000:1568, :05:000:1569, :05:000:1570, :05:000:1571;

6. Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію об`єктів нерухомого майна (земельні ділянки) утворених в результаті поділу чи об`єднання земельної ділянки площею 15,9 га кадастровий номер :05:000:1251, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:1573, :05:000:1574, :05:000:1575, :05:000:1576, :05:000:1577, :05:000:1578, :05:000:1579, :05:000:1580;

Заява обґрунтована тим, що внаслідок невжиття судом заходів забезпечення позову однієї з двох земельних ділянок, право користування котрими є предметом судового спору, в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно уже не існує, оскільки як вказувалось в первинно поданій заяві, відповідач здійснив поділ земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1251, що призвело до скасування державної реєстрації права власності на цю земельну ділянку за Затурцівською сільською радою. За наслідками поділу, цієї земельної ділянки утворилося 8 нових з кадастровими номерами :05:000:1573, :05:000:1574, 072.2485800:05:000:1575, :05:000:1576, :05:000:1577, :05:000:1578, :05:000:1579, :05:000:1580. Поряд з цим, наразі новоутворені за наслідками поділу земельні ділянки ще не передані іншими особам у приватну власність, тобто існує можливість запобігти такій дії, яка однозначно не просто перешкодить, а взагалі унеможливить виконання рішення суду у даній справі у разі задоволення позову. В той же час, інша земельна ділянка - з кадастровим номером :05:000:1250 - станом на 30 серпня 2021 року зареєстрована на праві власності за Затурцівською сільською радою. Це підтверджується відповідними витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30 серпня 2021 року. Однак, як вбачається з попередніх дій Затурцівської сільської ради, відповідач синхронізовано та надзвичайно оперативно вчиняє дії стосовно обох спірних земельних ділянок. Тому існує більш ніж реальна загроза поділу й іншої земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1250 з подальшим переданням новоутворених земельних ділянок у власність третім особам, перелік яких наведено в рішеннях Затурцівської сільської ради від 23 червня 2021 року. Таким чином, будь-які подальші дії 3атурцівської сільської ради стосовно прийняття рішень, пов`язаних із земельними ділянками, які утворилися внаслідок поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1250 та :05:000:1251, зокрема, дії, спрямовані розпорядження, зміну цільового призначення, їхній поділ об`єднання, передання у власність чи надання в оренду унеможливлять виконання позитивного рішення суду, оскільки фактично буде відновлено право постійного користування земельними ділянками, котрих уже не існуватиме. Земельні ділянки, право постійного користування котрими є предметом даного судового спору, уже фактично поділені на 15 новоутворених земельних ділянок, що відображаються на публічній кадастровій карті. Таким новоствореними земельним ділянкам присвоєно 15 нових кадастрових номерів.

Згідно зі статтею 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом

Однак положення зазначеної норми пов`язують вирішення питання про забезпечення позову з обґрунтуванням обставин необхідності такого забезпечення в контексті положень статті 73 ГПК України , яке (забезпечення) застосовується в якості гарантії задоволення вимог позивача. Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно, яке є у відповідача на момент пред`явлення позову до нього, може зникнути, зменшитися за кількістю або погіршитися за якістю на момент виконання рішення.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволення вимог позивача.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого перебуває справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачеві реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде ухвалено на користь позивача, в тому числі для недопущення потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Відповідно до частин 1, 4 статті 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачеві здійснювати певні дії.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника стосовно забезпечення позову; забезпечення балансу інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язано застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду. Саме лише застереження у заяві про потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язано застосування певного заходу забезпечення позову.

За змістом позовної заяви Селянське (фермерське) господарство Хлібороб звернулося з позовом до Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області про визнання недійсним рішення Затурцівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області № 11/38 від 23.06.2021 Про зарахування земельної ділянки до земель комунальної власності територіальної громади зі зміною цільового призначення.

Оскільки Селянське (фермерське) господарство Хлібороб звернулося до суду з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення у разі їх задоволення не вимагатиме примусового виконання, у цьому випадку необхідно було застосовувати та досліджувати таку підставу для вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття зазначених заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. При цьому в таких немайнових спорах необхідно досліджувати, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.12.2018 у справі № 912/1616/18 і від 26.09.2019 у справі № 917/751/19.

Судом встановлено, що з відповіді на адвокатський запит, отриманої від Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, заявнику стало відомо, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:000:1250 та :05:000:1251 були перенесені до архівного шару під час формування земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:000:1563, :05:000:1564, :05:000:1566, :05:000:1567; :05:000:1568, :05:000:1569, :05:000:1570, :05:000:1571, :05:000:1573, Ј:05:000:1574. :05:000:1575, :05:000:1576, :05:000:1577, :05:000:1578, :05:000:1579, :05:000:1580.

Окрім того, у відповіді було вказано, що ці 16 земельних ділянок сформовані на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблених згідно з рішенням Затурцівської сільської ради.

Проте, станом на 03 серпня 2021 року державна реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1250 та :05:000:1251 скасованою ще не була, а станом на 26 серпня 2021 року вказані земельні ділянки уже не відображаються на Публічній кадастровій карті, що стверджується витягами з даної карти. При цьому новосформовані земельні ділянки уже внесені до Державного земельного кадастру.

Окрім того, листом на адвокатський запит Затурцівської сільської ради від 18 серпня 2021 року стверджується, що 23 червня 2021 року було надано 15 дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, утворених в результаті поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1250 та :05:000:1251 у власність громадян для ведення особистого селянського фермерського господарства із земель комунальної власності не наданих у власність та користування.

Дослідивши матеріали та обставини викладені у заяві, суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню частково, оскільки заявником наведені достатньо обґрунтовані підстави того, що невжиття заходів забезпечення позову в частині заборони Затурцівській сільській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 14,7 га (кадастровий номер :05:000:1250), земельної ділянки загальною площею 15,9 га (кадастровий номер :05:000:1251) та земельних ділянок утворених в результаті їх поділу.

Таким чином, у даному випадку, застосування судом обраного заходу забезпечення позову лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови та запобігти перешкоджанню у виконанні рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Під час розгляду зазначеної заяви судом не встановлено, що вжиття відповідних заходів забезпечення позову є вкрай обтяжливим для Затурцівської сільської ради чи є неспівмірним із майбутніми позовними вимогами, а з огляду на обставини, що були зазначені заявником, суд вважає, що невжиття таких заходів може призвести до більш негативних наслідків, ніж їх застосування.

Щодо вимог заявника про встановлення заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Волинській області вчиняти реєстраційні дії стосовно спірних земельних ділянок, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви у вказаній частині, оскільки спірні земельні ділянки перебувають у комунальній власності Затурцівської сільської ради, та встановлення Затурцівській сільській раді заборони вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 14,7 га (кадастровий номер :05:000:1250), земельної ділянки загальною площею 15,9 га (кадастровий номер :05:000:1251) та земельних ділянок утворених в результаті їх поділу, є самостійним, співмірним та достатнім способом забезпечення позову.

Крім цього суд зазначає, що подана заява не містить обґрунтування припущення заявника відносно того, що державним кадастровим реєстратором вчиняються реєстраційні чи підготовчі дії стосовно спірних земельних ділянок.

Зазначені у цій ухвалі висновки узгоджуються із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 22.11.2019 у справі № 908/1307/19, у справі № 908/1318/19 та від 16.06.2020 у справі № 911/207/20.

Таким чином заява Селянського (фермерського) господарства Хлібороб від 31.08.2021 №б/н (вх. № 01-60/44/21) про забезпечення позову задовольняється судом частково, оскільки заходи забезпечення позову відповідають процесуальним нормам, що регулюють такі правовідносини, зокрема вимогам розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу, наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, доведеності обставин щодо ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів, а в іншій частині підлягають відхиленню через необґрунтованість.

Керуючись ст. 136, 137, 140, 144, 232-235, 255, п. 17.5. розділу ХІ ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Селянського (фермерського) господарства Хлібороб від 31.08.2021 №б/н (вх. № 01-60/44/21) про забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити Затурцівській сільській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 14,7 га (кадастровий номер :05:000:1250) та земельних ділянок утворених в результаті її поділу;

3. Заборонити Затурцівській сільській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, земельної ділянки загальною площею 15,9 га (кадастровий номер :05:000:1251) та земельних ділянок утворених в результаті її поділу, а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :05:000:1573, :05:000:1574, :05:000:1575, :05:000:1576, :05:000:1577, :05:000:1578, 722485800:05:000:1579, :05:000:1580.

4. В іншій частині заяви Селянського (фермерського) господарства Хлібороб від 31.08.2021 №б/н (вх. № 01-60/44/21) про забезпечення позову - відмовити.

5. Стягувачем за даною ухвалою є: Селянське (фермерське) господарство Хлібороб (юридична адреса: індекс 45522, Волинська область, Локачинський район, село Маньків, фактична адреса: індекс 45332, Волинська область, Володимир-Волинський район, с.Колона, вул.Роздольна, 3; ).

6. Боржником за даною ухвалою є: Затурцівська сільська рада (; індекс 45523, Волинська область, Володимир-Волинський район, с. Затурці, вул. Липинського, 66).

Дана ухвала відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчим документом.

Дата набрання чинності ухвалою - 02.09.2021 року.

Строк пред`явлення ухвали Господарського суду Волинської області від 02.09.2021 про забезпечення позову у справі № 903/662/21 до виконання - до 03.09.2024.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом десяти днів з дати підписання ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду в строки та порядку, визначені ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Оскарження ухвали про вжиття заходів до забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Дата підписання ухвали 02.09.2021.

Суддя А. С. Вороняк