Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"26" серпня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/661/21

Господарський суд Житомирської області у складі судді Сікорської Н.А.,

розглядаючи справу

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства" Українська залізниця"

до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації

про стягнення 139 884,09 грн,

за участю представника позивача: Чешковський В.А. - ордер серія ВН №171706 від 09.04.2021р.

представників Житомирської РДА: - Соломончук Г.С. ( витяг з ЄДРЮОФОПГФ )

- Гаврилюк О.В. ( витяг з ЄДРЮОФОПГФ )

ВСТАНОВИВ:

АТ "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Українська залізниця" звернулось до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації про стягнення збитків у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.10.2020р. по 31.12.2020р.

21.07.2021 до суду надійшла заява позивача про залучення до участі у справі Управління соціального захисту населення Житомирської РДА, яке є правонаступником відповідача, а також Житомирську РДА, як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 03.08.2021р. підготовче засідання відкладено на 26.08.2021р.

19.08.2021 року до суду від Житомирської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення щодо реорганізації та правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Попілянської РДА.

26.08.2021р. на адресу суду від Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі їх представника.

25.08.2021р. на адресу суду від Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства" Українська залізниця" надійшли додаткові пояснення щодо заміни сторони правонаступником.

Розглянувши заяву позивача про залучення до участі у справі Управління соціального захисту населення Житомирської РДА, як правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації, суд зазначає наступне.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Згідно ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення. У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи.

Тому правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво, завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом (частина перша статті 104, статті 106 - 109 ЦК України) і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації.

Дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі №910/5953/17.

Частиною 2 ст.107 ЦК України визначено, що після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Відповідно до частини 3 цієї статті Кодексу передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" у Житомирській області утворюється Житомирський район (з адміністративним центром у місті Житомир) у складі територій Андрушківської сільської, Березівської сільської, Брусилівської селищної, Високівської сільської, Вишевицької сільської, Вільшанської сільської, Волицької сільської, Глибочицької сільської, Городоцької селищної, Житомирської міської, Квітневої сільської, Корнинської селищної, Коростишівської міської, Курненської сільської, Любарської селищної, Миропільської селищної, Новоборівської селищної, Новогуйвинської селищної, Оліївської сільської, Попільнянської селищної, Потіївської сільської, Пулинської селищної, Радомишльської міської, Романівської селищної, Станишівської сільської, Старосілецької сільської, Тетерівської сільської, Харитонівської сільської, Хорошівської селищної, Черняхівської селищної, Чуднівської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються (надалі - Порядок), відповідно до п.8 якого перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - здійснюється з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" здійснюється реорганізація районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ, шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, зокрема, згідно з додатком 1 розпорядження Брусилівська райдержадміністрація реорганізується шляхом її приєднання до Житомирської райдержадміністрації.

Згідно п. 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Судом встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020р. №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", 30.12.2020 головою Попільнянської РДА прийнято розпорядження № 214 від 30.12.2020р. "Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації», згідно якого реорганізовано Управління праці та соціального захисту населення Попілянської районної державної адміністрації, шляхом приєднання до Житомирської райдержадміністрації(а.с. 135-139)

Розпорядженням голови Житомирської РДА № 169 від 01.03.2021р. "Про затвердження передавального акту управління праці та соціального захисту населення Попільнянської РДА Житомирської області" затверджено передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів управління праці та соціального захисту населення Попільнянської РДА Житомирської області, згідно якого всі зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Попільнянської районної державної адміністрації Житомирської області перед кредиторами, дебіторами, усі права та обов`язки, а також всі активи і пасиви шляхом приєднання переходять до правонаступника - Управління праці та соціального захисту Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області (а.с.91-99, 140).

Згідно розпорядження голови районної державної адміністрації №392 від 25.06.2021р. «Про зміни у структурі Житомирської районної державної адміністрації» юридичну особу Управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА Житомирської області ( 10012, м. Житомир, вул. Бориса Тена, 16, ) на Управління соціального захисту населення Житомирської РДА ( 10012, м. Житомир, вул. Бориса Тена, 16, ) та затверджено Положення про управління соціального захисту населення Житомирської РДА.

Пунктом 4 Положення про Управління соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області, яке затверджено розпорядженням голови Житомирської РДА від 25.06.2021 № 392, визначено, що Управління соціального захисту населення Житомирської РДА є правонаступником десяти приєднаних управлінь районів, що ліквідовано: Брусилівський, Коростишівський, Любарський, Попілянський, Пулинський, Радомишльський, Романівський, Хорошівський, Черняхівський, Чуднівський.

Враховуючи вище викладене, відповідача у справі - Управління праці та соціального захисту населення Попілянської районної державної адміністрації Житомирської області необхідно замінити її правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Житомирської РДА.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі Житомирську РДА в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Розглянувши заяву представника позивача із врахуванням пояснень наданих ним у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає, оскільки суд не вбачає, що рішення по даній справі може вплинути на права чи обов`язки Житомирської РДА.

Враховуючи факт залучення до участі у справі правонаступника відповідача, з метою надання учасникам справи можливості реалізувати свої процесуальні права, суд вважає за необхідне відкласти засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст. 52, 233-235 ГПК України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі правонаступника відповідача - Управління соціального захисту населення Житомирської РДА ( 10012, м. Житомир, вул. Бориса Тена, 16, ).

2. Відкласти підготовче засідання на "28" вересня 2021 р. о 12:00 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 401.

3. Відповідачу у строк до 06.09.2021 надіслати на адресу управління соціального захисту населення Житомирської РДА копії позовних матеріалів. Докази надіслання подати до суду.

4. Управлінню соціального захисту населення Житомирської РДА подати до суду відзив на позовну заяву у строк до 20.09.2021; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

5. Позивачу у строк до 28.09.2021 подати до суду відповідь на відзив; одночасно надіслати відповідачу копію відповіді на відзив та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

6. Повідомити сторони про розгляд справи.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу (рек. з пов)

3 - Управління соціального захисту населення Житомирської РДА ( рек. з пов.) 10012, м. Житомир, вул. Бориса Тена, 16)