ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2021 року м.Харків Справа № 913/563/21

Провадження №15/913/563/21

Суддя Смола С.В., розглянувши матеріали

за позовом заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (вул.Монастирська, буд.15, м.Старобільськ Луганської області, 92700) в інтересах держави в особі

позивача - Біловодської селищної ради Луганської області (вул.Центральна, буд.105, смт Біловодськ Луганської області, 92800)

до відповідача-1 - Фізичної особи-підприємця Котової Юлії Олександрівни ( АДРЕСА_1 )

відповідача-2 - Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області

про визнання недійсним договору оренди комунального майна та зобов`язання повернути майно,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області (далі - прокурор) 16.08.2021 (дата оформлення відповідного поштового відправлення) звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Луганської області з позовом до відповідача-1 - Фізичної особи-підприємця Котової Юлії Олександрівни (далі - ФОП Котова Ю.О.) та відповідача-2 - Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області (далі - Відділ освіти) про:

- визнання недійсним договору оренди від 30.09.2020 №7/1, який укладений між Відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради та ФОП Котовою Ю.О., предметом якого є оренда майна, що перебуває у комунальній власності Біловодської селищної ради Луганської області, а саме: приміщення будівлі котельної №5 Біловодського ліцею «Лідер» Біловодської селищної ради, розташованого за адресою: вул.Біловодська, 153-Б, смт Біловодськ Луганської області, площею 79,24 м3;

- зобов`язання ФОП Котову Ю.О. повернути Біловодській селищній раді Луганської області приміщення будівлі котельної №5 Біловодського ліцею «Лідер» Біловодської селищної ради, розташованого за адресою: вул.Біловодська, 153-Б, смт Біловодськ Луганської області, площею 79,24 м3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області від 08.12.2017 №2/13 «Про прийняття у комунальну власність Біловодської селищної об`єднаної територіальної громади бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області», приміщення будівлі котельної №5, яке є складовою частиною Біловодської гімназії, розташованої за адресою: вул.Біловодська, буд.148а, смт Біловодськ Луганської області, прийнято у комунальну власність Біловодської селищної об`єднаної територіальної громади (розділ ІІІ, пункт 2, підпункт 9 Переліку майна, яке передається до комунальної власності об`єднаної територіальної громади селища Біловодськ із спільної власності територіальних громад сіл та селищ Біловодського району, який є додатком до вказаного рішення ради).

Фактично приміщення будівлі котельної №5 Біловодської гімназії, розташоване за адресою: вул.Біловодська, буд.153-Б, смт Біловодськ Луганської області, 22.12.2017 передано Біловодській селищній раді Біловодського району на підставі акту приймання-передачі, затвердженого рішенням Біловодської селищної ради від 22.12.2017 №4/18.

На підставі рішення від 22.12.2017 Біловодська селищна рада Луганської області увійшла до складу засновників юридичної особи Біловодської гімназії, затвердивши її статут.

У подальшому на підставі рішення Біловодської селищної ради від 20.08.2020 №49/13 Біловодську гімназію перейменовано на Біловодський ліцей «Лідер» Біловодської селищної ради Луганської області.

30.09.2020 між відділом освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради та ФОП Котовою Ю.О. укладено договір оренди №7/1.

За вказаним договором орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування майно, а саме: приміщення будівлі котельної №5 Біловодського ліцею «Лідер», розташоване за адресою: вул.Біловодська, буд.153-Б, смт Біловодськ Луганської області, площею 79,24 м3, що перебуває на балансі відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Луганської області, вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку.

Прокурор зазначив, що указаний договір укладений з порушенням вимог ст.ст.25, 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.08.2021 справа передана на розгляд судді Смолі С.В.

Відповідно до ч.1 ст.162 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.5 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Статтею 181 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Частинами 1, 2 ст.182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Статтею 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Прокурором у позовній заяві не викладені обставини та не надані докази на їх підтвердження щодо існування спірного приміщення котельні у якості об`єкта нерухомості, його характеристик та внесення відомостей про нього до Реєстру прав власності на нерухоме майно; реєстрації права власності на це приміщення та речового права оренди та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Крім того позовна зава не містить викладення обставини щодо того, хто є балансоутримувачем зазначеного приміщення та з яких підстав.

Відповідно до умов п.1.1 договору від 30.09.2020 №7/1 у оренду передається приміщення будівлі котельної №5 Біловодського ліцею «Лідер» Біловодської селищної ради Луганської області площею 79,24 м2.

У той же час, згідно розрахунку орендної плати та відшкодування електроенергії за базовий місяць приміщення котельні Біловодського ліцею «Лідер» площа орендованого приміщення складає 76,2 м2 і така ж площа вказана у висновку про вартість об`єкта оцінки від 30.09.2020, які додані до позовної заяви.

Указані розбіжності у площі спірного приміщення потребують детальних пояснень прокурора з наданням відповідних доказів на їх підтвердження.

Крім того, прокурором не викладені обставини щодо визначення ним у прохальній частині позовної заяви площі приміщення будівлі котельної №5 Біловодського ліцею «Лідер» Біловодської селищної ради, розташованого за адресою: вул.Біловодська, буд.153-Б, смт Біловодськ Луганської області - 79,24 м3.

Суд зауважує, що визначення прокурором площі приміщення у «м3» потребує додаткових пояснень прокурора, оскільки одиницею виміру площі є метр квадратний - «м2», а не «м3» (метр кубічний), який є одиницею виміру об`єму, а не площі. У договорі оренди від 30.09.2020 №7/1 площа приміщення також указана в м2.

Указане є порушенням приписів п.5 ч.3 ст.162 ГПК України.

Відповідно до ч.5 ст.162 ГПК України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

З даним приписом узгоджується вимога ч.4 ст.53 ГПК України, яка передбачає, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Процесуальні норми щодо представництва прокурором інтересів держави в суді також містяться у ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», яка передбачає, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

У позовній заяві прокурор посилається на переписку з Біловодською селищною радою Луганської області, проте до позовної заяви додані тільки відповіді органу місцевого самоврядування без надання відповідних запитів, зокрема від 13.05.2021 №53/1-289вих-21, від 26.05.2021 №53/1-321, від 24.06.2021 №53/1-415 вих21, від 24.06.2021 №53/1-416 вих 21, від 05.08.2021 №53/1-598 вих-21.

У свою чергу відсутність у додатках до позовної заяви всього листування прокурора з позивачем відносно спірного договору та приміщення котельні унеможливлює вирішення судом питання щодо наявності підстав представництва прокурором інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування у спірних правовідносинах. Адже суд фактично позбавлений можливості переконатися, що попередні звернення прокурора до позивача стосувалися саме того договору і приміщення, відносно яких заявлений даний позов.

Відтак господарський суд приходить до висновку, що прокурором у порушення припису ч.5 ст.162 ГПК України в позовній заяві не зазначені підстави звернення з даним позовом в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Луганської області.

Відповідно до ч.1 ст.174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вказані недоліки позовної заяви заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 12.08.2021 №53/1-623 вих-21 є підставою для залишення її без руху.

Згідно з ч.2 ст.174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 12.08.2021 №53/1-623 вих-21 без руху з наданням заявникові десяти днів з дня вручення даної ухвали для усунення наведених недоліків.

Прокурору у вказаний строк слід надати суду заяву про усунення недоліків з викладенням обставин щодо існування спірного приміщення котельні у якості об`єкта нерухомості, його характеристик та внесення відомостей про нього до Реєстру прав власності на нерухоме майно, реєстрації права власності та речового права оренди та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; щодо балансоутримувача спірного приміщення та наданням доказів на підтвердження зазначених обставин; з викладенням обставин щодо розбіжностей у площі спірного приміщення (79,24 м2 і 76,2 м2) та визначення її у прохальній частині позову у м3 (метрах кубічних); наданням суду всього листування прокурора з Біловодською селищною радою Луганської області, що передувало зверненню до суду із даним позовом, зокрема запитів від 13.05.2021 №53/1-289вих-21, від 26.05.2021 №53/1-321, від 24.06.2021 №53/1-415 вих21, від 24.06.2021 №53/1-416 вих 21, від 05.08.2021 №53/1-598 вих-21. Також прокурору слід надати до суду докази надсилання заяви про усунення недоліків з доданими до неї документами сторонам у справі.

Керуючись ст.ст.53, 162, 174, 232, 233, 234 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву заступника керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області від 12.08.2021 №53/1-623 вих-21 залишити без руху.

2. Надати заступнику керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області десять днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви та подання до суду заяви про усунення недоліків.

3. Роз`яснити заступнику керівника Старобільської окружної прокуратури Луганської області, що якщо заявник усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду (ч.3 ст.174 ГПК України); якщо заявник не усунув недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою (ч.4 ст.174 ГПК України).

Відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 25.08.2021 та оскарженню не підлягає.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/

Суддя С. Смола