номер провадження справи 33/48/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.2021 Справа № 908/1185/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В.

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1185/21

За позовом: Бердянської міської ради (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2)

до відповідача: Обслуговуючого кооперативу Гаражний кооператив Рассвет (71108, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Володимира Довганюка, буд. 78-а)

про внесення змін до договору оренди землі

За участю представників сторін:

від позивача: Якуніна Ю.В. (самопредставництво) - розпорядження № 292-к від 16.06.2021, Положення

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

27.04.2021 у Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № 01-1025/48-1 від 22.04.2021) Бердянської міської ради до Обслуговуючого кооперативу Гаражний кооператив Рассвет про внесення змін до договору оренди землі від 28.08.2006, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 за № 87, укладеного між Бердянською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Гаражний кооператив "Рассвет", площею 3,5081 га (кадастровий номер :11:020:0073), розташованої за адресою: вул. Орджонікідзе на захід від території міськмолокозаводу та хлібокомбінату, м. Бердянськ, Запорізька область, наданої для розміщення та обслуговування магазину промислових товарів, наступного змісту:

Пункт 2.1 розділу 2 "Об`єкт оренди" викласти в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка площею 0,4880 га (кадастровий номер :11:020:0073);

Пункт 2.3 розділу 2 "Об`єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 01.10.2018 № 762/206-18, становить 1401194 (один мільйон чотириста одна тисяча сто дев`яносто чотири) гривні 40 копійок".

Пункт 4.1 розділу 4 "Орендна плата" викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі в розмірі 1% (одного відсотка) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VII скликання від 14.07.2020 № 4 "Про встановлення ставок з орендної плати за землю".

Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 27.04.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/1185/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 29.04.2021 у справі № 908/1185/21 вказана позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

До суду 11.05.2021 від позивача надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 17.05.2021 суддею Мірошниченко М.В. відкрите провадження у справі № 908/1185/21 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/48/21. Підготовче засідання призначено на 15.06.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 15.06.2021 на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України з власної ініціативи суду продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 16.08.2021 включно, підготовче засідання у справі № 908/1185/21 відкладено на 27.07.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.06.2021 клопотання вих. № 418 від 24.06.2021 Бердянської міської ради про проведення судового засідання 27.07.2021 о/об 10 год. 00 хв. у справі 908/1185/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача в системі відеоконференцзв`язку Easycon задоволено. Ухвалено здійснювати проведення судового засідання 27.07.2021 о/об 10 год. 00 хв. у справі 908/1185/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.07.2021 підготовче провадження у справі закрите, справа призначена до судового розгляду по суті на 25.08.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.07.2021 клопотання вих. № 484 від 27.07.2021 Бердянської міської ради про проведення судового засідання 25.08.2021 о/об 11 год. 00 хв. у справі 908/1185/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача в системі відеоконференцзв`язку Easycon задоволено. Ухвалено здійснювати проведення судового засідання 25.08.2021 о/об 11 год. 00 хв. у справі 908/1185/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

У судове засідання 25.08.2021 з`явився представник позивача, який приймав участь у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача: програмного забезпечення Еasycon.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 25.08.2021 справу розглянуто, оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами. 28.08.2006 між сторонами у справі укладений договір оренди земельної ділянки. Бердянською міською радою були прийняті рішення: № 4 від 14.07.2020, яким встановлені ставки оренди землі, № 62 від 12.07.2013, яким затверджено нормативну грошову оцінку земель. Відповідно до витягу від 01.10.2018 з технічної документації нормативна грошова оцінка землі, що передана в оренду, становить 1401194,40 грн. Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі» кадастровий номер земельної ділянки є однією з істотних умов договору оренди. Позивачем, з метою приведення договірних відносин у відповідність до чинного законодавства, відповідачу неодноразово направлялись відповідні повідомлення. Разом з тим, відповідач ухиляється від внесення змін до договору шляхом підписання додаткової угоди. Позов обґрунтований ст. 14 Конституції України, ст.ст. 288, 289 ПК України, ст.ст. 16, 626, 628, 629, 792 ЦК України, ст.ст. 15, 21, 30 Закону України Про оренду землі, ст.ст. 181, 26, 60, 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 83 ЗК України.

У судовому засіданні 25.08.2021 представник позивача заявив, що при складенні позовної заяви було допущено технічну помилку у зазначенні площі земельної ділянки, що передана в оренду, - 3,5081 га, тоді як правильним розміром земельної ділянки є 0,488 га.

Відповідач своїм процесуальним правом на участь у судових засіданнях не скористався, у судові засідання представник відповідача не з`являвся, причини неявки суду невідомі. Ухвали суду від 17.05.2021, від 15.06.2021, що направлені відповідачу на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та у позовній заяві: 71118, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Володимира Довганюка, буд. 78-а, повернуті до суду підприємством зв`язку з відміткою: «за закінченням терміну зберігання».

Також ухвали суду розміщувалися судом на сайті Судової влади України.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Перебіг строків судового розгляду у цивільних справах починається з часу надходження позовної заяви до суду, а закінчується ухваленням остаточного рішення у справі, якщо воно не на користь особи (справа "Скопелліті проти Італії" від 23.11.1993), або виконанням рішення, ухваленого на користь особи (справа "Папахелас проти Греції" від 25.03.1999).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду неефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (параграфи 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Згідно з Законом України Про доступ до судових рішень кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Судові рішення, внесені до Єдиного державного реєстру судових рішень, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відтак, відповідач не був позбавлений можливості ознайомитися з ухвалами суду у дійсній справі в Єдиному державному реєстрі судових рішень та отримати копії ухвал на поштовому відділенні зв`язку.

Відповідно до ч.ч. 3, 7 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

У постанові Верховного Суду від 25.06.2018 у справі № 904/9904/17 викладений правовий висновок, що у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. Сам лише факт не отримання скаржником кореспонденції, якою суд, з додержанням вимог процесуального закону, надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася в суд у зв`язку з її неотриманням адресатом, не може вважатися поважною причиною не виконання ухвали суду, оскільки зумовлено не об`єктивними причинами, а суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на його адресу.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Враховуючи, що відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце призначеного судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними в матеріалах справи документами.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 5 сесії 5 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 27.07.2006 № 13 затверджено проект відведення земельної ділянки та передано Обслуговуючому кооперативу Гаражний кооператив Рассвет в короткострокову оренду за рахунок земель міста земельну ділянку площею 0,488 га, що розташована по вул. Орджонікідзе для розміщення та обслуговування індивідуальних гаражів, строком до 01.07.2011.

28.08.2006 між Бердянською міською радою (орендодавець за договором, позивач у справі) та Обслуговуючим кооперативом Гаражний кооператив Рассвет (орендар, відповідач) укладений договір оренди землі, за умовами якого (пункти 1.1, 2.1) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння та користування земельну ділянку загальною площею 0,488 га, для розміщення та обслуговування індивідуальних гаражів, яка знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, вул. Орджонікідзе на захід від території міськмолокозаводу та хлібокомбінату.

22.11.2006 договір зареєстрований у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП Центр Держкомзему України про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 87.

Факт передачі позивачем в оренду відповідачу земельної ділянки загальною площею 0,488 га, яка знаходиться у м. Бердянськ Запорізької області, вул. Орджонікідзе на захід від території міськмолокозаводу та хлібокомбінату, підтверджується Актом прийому-передачі земельної ділянки від 28.08.2006, який підписаний орендодавцем і орендарем.

Договір укладено строком до 01.07.2011 (п. 3.1).

Відповідно до п.п. 5.2, 5.3 цільове призначення земельної ділянки житлових, житлово-будівельних, гаражно і дачно-будівельних кооперативів. Категорія земель: землі житлової та громадської забудови.

Згідно пункту 2.3 договору нормативна грошова оцінка згідно з довідкою Бердянського міського управління земельних ресурсів № 1110 від 22.08.2006 складає 611511,37 грн. (125,31 грн. за 1 кв.м) з урахуванням коефіцієнтів індексації на поточний рік.

Згідно пунктів 4.1, 4.2 річна орендна плата становить 0,03% від її грошової оцінки та вноситься орендарем у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 4.4 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

За умовами п. 11.1 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (додаткова угода) від 04.11.2011 сторони внесли у договір оренди землі від 28.08.2006 зміни, визначивши, що річна орендна плата становить 0,09% від її грошової оцінки та вноситься орендарем у грошовій формі.

Рішенням 14 сесії 6 скликання Бердянської міської ради Запорізької області від 29.09.2011 № 39 поновлено договір оренди земельної ділянки від 28.08.2006, реєстраційний номер № 87, межі якої визначено в натурі (на місцевості) та без зміни її цільового призначення, передавши в довгострокову оренду Обслуговуючому кооперативу Гаражний кооператив Рассвет земельну ділянку площею 0,488 га, розташовану за адресою: вул. Орджонікідзе на захід від території міськмолокозаводу та хлібокомбінату, для розміщення та обслуговування індивідуальних гаражів, строком до 01.09.2021.

12.07.2013 39 сесією 6 скликання Бердянської міської ради було прийнято рішення № 62 Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території м. Бердянськ, яким затверджено нормативну грошову оцінку земель в межах території м. Бердянськ Запорізької області, визначено термін введення в дію нормативної грошової оцінки земель в межах території м. Бердянська з 01.01.2014.

14.07.2020 83 (позачерговою) сесією 7 скликання Бердянської міської ради було прийнято рішення № 4 Про встановлення ставок з орендної плати за землю, яким було встановлено ставки оренди землі на території Бердянської об`єднаної територіальної громади згідно з додатком 1.

Відповідно до додатку 1 до вказаного рішення, за земельну ділянку вказаного у договорі цільового призначення затверджена орендна плата у розмірі 1% від її нормативної грошової оцінки.

Доказів скасування чи визнання не чинними вказаних рішень Бердянської міської ради матеріали дійсної справи не містять.

Згідно з Витягом, виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 01.10.2018 № 762/206-18, з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 4880,00 кв.м, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1401194,40 грн. Також у вказаному витязі зазначений кадастровий номер земельної ділянки: :11:020:0073.

Даний кадастровий номер :11:020:0073) земельної ділянки також зазначений у Витязі з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель, виданого Бердянським міським управлінням земельних ресурсів Запорізького обласного головного управління земельних ресурсів Держкомзему України від 22.08.2006 № 1110, посилання на який міститься у пункті 2.3 договору оренди від 28.08.2006.

У зв`язку з тим, що розмір орендної плати за надану відповідачу в оренду земельну ділянку та нормативна грошова оцінка землі не відповідають встановленим рішеннями Бердянської міської ради №№ 4, 62 та вимогам діючого законодавства, у договорі не зазначений кадастровий номер земельної ділянки, позивачем на адресу відповідача були направлені пропозиції від 22.05.2018 за № 01-3460/31, від 16.08.2019 № 01-1960/31-1, від 20.01.2021 № 01-0145/31-1 щодо внесення змін до діючого договору оренди землі, шляхом зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендної плати, внесення номеру кадастрового номеру земельної ділянки. Разом із пропозиціями на адресу відповідача направлялися проекти відповідних додаткових угод до договору для підписання.

Однак, на момент звернення до суду відповідач додаткову угоду не уклав, питання про припинення чи розірвання цього договору не порушує та продовжує використовувати орендовану земельну ділянку.

У зв`язку з цим, позивач звернувся до суду з даним позовом про внесення змін до договору оренди землі.

Вирішуючи спір по суті суд враховує таке.

Згідно з пунктом 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до ч. 1 та ч. 3 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Частиною 1 статті 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини 9 статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Ст. 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За нормами статті 2 цього ж Закону відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до ст. 13 та ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»).

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов`язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Нормою пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 ПК України закріплено, що орендна плата, поряд із земельним податком, є формою плати за землю.

Відповідно до пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об`єктом оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Базою оподаткування, відповідно до пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271 ПК України, є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Таким чином, системний аналіз норм земельного та податкового законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК).

Разом з тим, основною підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п. 288.1 ст.288 ПК України).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок є капіталізованим рентним доходом із земельної ділянки, визначеним за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 5 Закону України "Про оцінку земель").

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У силу вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 даного Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку землі").

За змістом ст. 23 цього ж Закону технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 16.01.2020 у справі № 904/1912/19.

Згідно підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 25 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно з пунктами 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

За змістом ч. 1 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно з ч. 5 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Відповідно до норм ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно зі ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 188 ГК України визначено порядок зміни та розірвання господарських договорів. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На пропозиції позивача щодо внесення змін до договору від 28.08.2006 відповідач не відповів, відповідної додаткової угоди не уклав.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно з ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

За наведених обставин справи та наданих доказів, вимоги позивача про внесення змін у пункти 2.1, 2.3 та 4.1 договору оренди землі від 28.08.2006, суд вважає обґрунтованими та документально підтвердженими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору у сумі 2270,00 грн.

покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 28.08.2006, зареєстрованого у Бердянському районному відділі Запорізької регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.11.2006 за № 87, укладеного між Бердянською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Гаражний кооператив "Рассвет", площею 0,488 га (кадастровий номер :11:020:0073), розташованої за адресою: вул. Орджонікідзе на захід від території міськмолокозаводу та хлібокомбінату, м. Бердянськ, Запорізька область, наданої для розміщення та обслуговування індивідуальних гаражів, наступного змісту:

Пункт 2.1 розділу 2 "Об`єкт оренди" викласти в наступній редакції: "В оренду передається земельна ділянка площею 0,488 га (кадастровий номер :11:020:0073);

Пункт 2.3 розділу 2 "Об`єкт оренди" викласти в наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого міськрайонним управлінням у Бердянському районі та м. Бердянську Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 01.10.2018 № 762/206-18, становить 1401194 (один мільйон чотириста одна тисяча сто дев`яносто чотири) гривні 40 копійок".

Пункт 4.1 розділу 4 "Орендна плата" викласти в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься Орендарем в грошовій формі в розмірі 1% (одного відсотка) від її нормативної грошової оцінки з урахуванням щорічної індексації на підставі рішення вісімдесят третьої (позачергової) сесії Бердянської міської ради VII скликання від 14.07.2020 № 4 "Про встановлення ставок з орендної плати за землю".

Стягнути з Обслуговуючого кооперативу Гаражний кооператив Рассвет (71108, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Володимира Довганюка, буд. 78-а, ) на користь Бердянської міської ради (71118, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. Єдності, буд. 2, ) 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп. судового збору.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу XI Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 01.09.2021.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя М.В. Мірошниченко