ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.08.2021 Справа № 904/3839/21
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС", м. Київ

до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

про стягнення заборгованості в розмірі 2 782 581, 82 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Головко В.О.

від відповідача Полішко І.О.

від відповідача Виноградов О.Є.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтех Проект Енд Сервіс" (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 2 782 581,82 грн.

Заявлені вимоги мотивовані неналежним виконанням Відповідачем своїх зобов`язань щодо здійснення оплати послуг, наданих Позивачем в рамках укладеного сторонами договору про надання послуг №29-05-20/1 від 29.05.2020 року.

Ухвалою суду від 12.04.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що в період дії договору про надання послуг від 29.05.2020 № 29-05-20/1, жодних актів приймання наданих послуг з проведення інвентаризації земель державної власності, які є підставою для здійснення оплати за Договором та підтвердженням надання послуги з проведення державної інвентаризації земель, підписано не було, а отже, у Головного управління відсутні зобов`язання за цим договором. Крім того, заперечуючи проти позову відповідач зазначає, що враховуючи сплив строку надання послуг та закінчення строку дії договору, Головне управління повернуло без підпису надісланий із листом від 29.01.2021 № 32 акт приймання наданих послуг з проведення державної інвентаризації земель за Договором від 29.05.2020 № 29-05-20/1 на суму 2 747 265,18 грн.

27.07.2021 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Відповідно до приписів ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 19.08.2021 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів із дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог і заперечень сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

29.05.2020 року між Позивачем (Виконавцем) та Відповідачем (Замовником) укладено договір про дання послуг № 29-05-20/1 (надалі - Договір).

Згідно п. 1.1. Договору Виконавець зобов`язується надати послуги з проведення державної інвентаризації земель у Дніпропетровській області (код згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»; 71350000-6 «науково-технічні послуги в галузі інженерії») (далі - Послуги), відповідно до технічного завдання (Додаток № 1 до цього Договору) та умов цього Договору, а Замовник зобов`язується прийняти надані Послуги та оплатити їх вартість.

Відповідно до п. 1.2. найменування, обсяг та вартість Послуг за цим Договором визначені в калькуляції витрат (Додаток № 2 до цього Договору).

Оплата Послуг здійснюється в межах кошторисних призначень Замовника за

бюджетною програмою за КПКВК 1202620 «Проведення інвентаризації земель та оновлення картографічної основи Державного земельного кадастру» по КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». (п. 1.3. Договору).

Пунктом 2.1.Договору сторони погодили, що Виконавець повинен надати Замовнику Послуги, якість яких відповідає діючому законодавству, умовам цього Договору та технічному завданню (Додаток № 1 до цього Договору).

Згідно п. 2.2. Договору при виявленні Замовником неякісно наданих Послуг або будь-чого іншою, що може якимось чином вплинути на якісні характеристики Послуг. Виконавець повинен негайно усунути недоліки наданих Послуг за власний рахунок.

Відповідно до п. 2.3. Договору, у випадку виявлення, при прийманні наданих Послуг, невідповідності Послуг й (або) документів на них вимогам якості, обсягу, вартості, які визначені положеннями цього Договору, Замовник може відмовитися від приймання наданих Послуг, вимагати відшкодування заподіяних збитків, а також розірвання цього Договору (згідно з пунктом 1 частини першої статті 236 Господарського кодексу України).

За змістом п. 3.1. Договору, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою № 1, ціна нього Договору становить 3 498 880,00 гри. У тому числі ПДВ 583 146,67 грн. та визначена за результатами проведення процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Виконавець не може змінювати ціну на Послуги, крім випадків коригування ціни Договору відповідно до чинного законодавства України.

Пунктом 4.1. Договору сторони погодили, що оплата вартості наданих Послуг здійснюється змовником щомісячно шляхом перерахування належних до сплати сум коштів в національній валюті України у безготівковій формі на поточний рахунок Виконавця протягом 15 (п`ятнадцяти) банківських днів після підписання Сторонами акту приймання наданих послуг з проведення інвентаризації земель державної власності (далі - Акт) за умови належного виконання Сторонами умов пунктів 5.9, 5.10 цього Договору. Розрахунковим періодом за цим Договором є місяць (з 1-го по останнє число календарного місяця).

У разі затримки фінансування розрахунок за надані Послуги здійснюється протягом 3 (трьох) банківських днів з дати отримання Замовником призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. При здійсненні оплати вартості наданих Послуг Замовник обов`язково повинен вказувати у платіжному дорученні найменування Послуг, номер та дату підписаного Сторонами Акту, номер та дату цього Договору (п.п.п 4.2., 4.3. Договору).

Відповідно до п. 4.4. Договору у разі наявності обмежень по платежах за незахищеними статтями бюджету з боку Державної казначейської служби України, оплата послуг здійснюється протягом 3 (трьох) банківських днів з дня відновлення операцій по рахункам Головного Управління.

Строк (термін) надання Послуг: до 10.12.2020 року (п. 5.1. Договору).

Пунктом 5.2. Договору, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою № 1, визначено, що послуги надаються в адміністративно-територіальних межах Дніпропетровської області. Приймання-передача наданих Послуг здійснюється за адресою: 49006, м. Дніпро, вул. Філософська, буд. 9-А.

Згідно п. 5.3. Договору Виконавець надає Послуги за дим Договором виключно в межах обсягу замовлень Замовника та відповідно до технічного завдання, визначеного Додатком № 1 до цього Договору.

Відповідно до п. 5.9. Договору, протягом 5 (п`яти) робочих днів після завершення розрахункового періоду надання Послуг Виконавець складає, підписує та передає Замовнику Акт у двох примірних, по одному примірнику для кожної Сторони, а також передає Замовнику на підставі акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель (Додаток № 3 до цього Договору):

У паперовій формі в 1 (одному) примірнику:

- пояснювальну записку з описовою частиною щодо способів, методів та результатів

інформування місцевого населення про проведення державної інвентаризації земель (із

наданням копій підтвердних документів (наприклад: копії місцевих друкованих засобів

масової інформації з відповідними оголошеннями, фотокопії оголошень на дошках

оголошень органів місцевого самоврядування, тощо)) (в довільній формі);

- звіт про результати проведення державної інвентаризації земель (за формою додатку № 1 до акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель);

- реєстр Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, відомості

про які внесені до Державного земельного кадастру за результатами проведення державної інвентаризації земель (за формою додатку № 2 до акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель);

- звіт про результати проведення державної інвентаризації земель в розрізі категорій

земель (за формою додатку № 3 до акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель);

- реєстр затверджених в установленому порядку технічних документацій із

землеустрою, на підставі яких до Державного земельного кадастру внесені відомості про

земельні ділянки за результатами проведення державної інвентаризації земель (за формою

додатку № 4 до акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації

земель);

В електронній формі в 1 (одному) примірнику на фізичних носіях інформації:

- витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, відомості про які

внесені до Державного земельного кадастру за результатами проведення державної інвентаризації земель (електронні файли у форматі розширення *.pdf; назва файлу повинна відповідати кадастровому номеру відповідної земельної ділянки);

- погоджені та затверджені в установленому законодавством порядку технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (електронні файли у форматі розширення *.pdf) у формі електронних документів, створених сертифікованим інженером землевпорядником, відповідальним за якість робіт із землеустрою, відповідно до Закону України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

Протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель (Додаток № 3 до цього Договору) та Акту, Замовник зобов`язаний підписати Акт, або надати Виконавцю вмотивовану відмову від його підписання у письмовій формі (п. 5.10. Договору).

Згідно п. 5.11. Договору у разі виявлення Замовником недоліків під час прийняття Послуг та підписання акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель (Додаток №3 до цього Договору) (наприклад невідповідність кількості електронних файлів, їх змісту тощо інформації, зазначеній в акті прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель; відсутність інформації та/або копій підтвердних документів щодо способів, методів та результатів інформування місцевого населення про проведення державної інвентаризації земель), Замовник надає Виконавцю вмотивовану відмову від його підписання.

У випадку отримання вмотивованої відмови від підписання Акту, Сторонами складається двосторонній акт з переліком недоліків та доопрацювань, в якому визначаються терміни їх усунення. Після усунення недоліків та доопрацювань згідно зі складеним актом, Сторонами підписується Акт. Усунення недоліків та доопрацювання здійснюються за рахунок Виконання та не оплачуються Замовником (п. 5.12. Договору).

Пунктом 5.13 Договору сторони визначили, що відсутність підписаних актів прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель (Додаток № 3 до цього Договору) є підставою вмотивованої відмови від підписання Акту Замовником.

Відповідно до п. 6.1.2. Договору, виконавець зобов`язаний забезпечити надання Послуг, якість яких відповідає умовам, встановленим розділом 2 цього Договору та технічному завданню (Додаток №1 до договору).

Згідно з п. 6.1.3. Договору виконавець зобов`язаний при пред`явленні Замовником письмової претензії до якості наданих послуг, усунути за власний рахунок причини, що призвели до погіршення якості Послуг в термін не пізніше 3 (трьох) робочих днів за умови, якщо встановлено, що зниження якості Послуг відбулось з вини Виконавця.

Пунктом 6.4.2. Договору передбачено право Замовника відмовитись від прийняття і оплати наданих Послуг у разі якщо їх невідповідності умовам цього Договору та Додатків до нього, та такі невідповідності не усунуті Виконавцем, або не можуть бути усунуті Виконавцем в порядку і на умовах, визначених цим Договором.

Цей Договір набирає чинності з 29.05.2020 року і діє до 31.12.2020 року, а в частині оплати і наданих послуг до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (п. 11.1. Договору).

Зі змісту наданих до позову письмових доказів убачається, що 22.10.2020 року, супровідним листом № 894 від 07.10.2020 Відповідачу було передано 9 технічних документацій з проведення державної інвентаризації земель на території Дніпропетровської області загальною площею 359,7150 га. Крім того, супровідним листом № 971 від 21.10.2020 року Позивач передав Відповідачу 12 технічних документацій з проведення державної інвентаризації земель загальною площею 1171,7376 га.

Розглянувши подані Позивачем матеріали щодо земель площею 359,7150 га та 1171,7376 га, 06.11.2020 року Відповідач повідомив про відмову від їх прийняття з підстав невідповідності представлених матеріалів в повній мірі вимогам п.п. 16, 17 Технічного завдання, а також, у зв`язку із зауваженнями щодо оформлення документів.

Супровідними листами від 06.11.2020 року №1130, № 1131 технічні документації з проведення державної інвентаризації земель загальною площею 359,7150 га. та площею 1171,7376 га., повторно були передані Відповідачу 09.11.2020 року. Крім того, супровідним листом № 1129 від 06.11.2020 року Позивач передав 26 технічних документацій з проведення державної інвентаризації земель загальною площею 2077,4236 га.

Як свідчать подані Відповідачем докази, 20.11.2020 року, за результатами розгляду зазначених матеріалів Позивачу надано підписані з боку замовника Акти про перелік недоліків, виявлених замовником у наданих послугах з проведення державної інвентаризації земель на території Дніпропетровської області, за змістом яких викладено детальний опис недоліків документації та терміни її доопрацювання.

Вважаючи зазначені Відповідачем недоліки простим ухиленням від оплати, оскільки вся технічна документація була затверджена Наказами начальника Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Позивач звернувся з даним позовом до суду та вимагає стягнення в примусовому порядку вартості виконаних робіт в сумі 2 782 581,82 грн.

При здійсненні розрахунку заявленої до стягнення суми, Позивач зазначає, що загальна площе земельних ділянок які пройшли інвентаризацію та щодо якої Позивачем було розроблено технічну документацію і надані в електронному вигляду дані для нанесення на загальну кадастрову карту, складає 35 628,4448 га.

Таким чином, Позивач вважає, що враховуючи визначену Додатком № 2 до договору вартість інвентаризації землі 78,10 грн. за 1 га, загальна вартість виконаних робіт становить 2 782 581,82 грн.

Здійснивши оцінку доводів Позивача, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

Зважаючи на те, що укладений сторонами договір про надання послуг № 19-05-20/1 від 29.05.2020 року передбачає передачу замовнику відповідних матеріальних результатів виконаних робіт, а не послуг, які споживаються в процесі вчиненні певної дії або здійснення певної діяльності, зазначений договір не являється договором про надання послуг (ст. 901 ЦК України), а по суті є договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт (ст. 887 ЦК України).

Згідно положень ч. 1 ст. 887 ЦК України, за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх.

В силу вимог п. 1 ч. 1 ст. 889 ЦК України, замовник зобов`язаний, якщо інше не встановлено договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт, сплатити підрядникові встановлену ціну після завершення усіх робіт чи сплатити її частинами після завершення окремих етапів робітабо в іншому порядку, встановленому договором або законом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Як вище встановлено судом, умовами п. 4.1. Договору, сторони погодили щомісячне оплату Замовником належних до сплати сум коштів протягом 15 банківських днів після підписання сторонами акту приймання наданих послуг з проведення інвентаризації земель за умови належного виконання Сторонами пунктів 5.9., 5.10. цього Договору.

Тобто, в контексті умов п.п. 4.1., 5.9., 5.10. Договору, погоджені сторонами умови відносно здійснення Замовником щомісячної оплати, поставлені в залежність від настання певних подій, як то передача Замовнику результатів проведення державної інвентаризації земель за Актом прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель та підписання сторонами Акту приймання наданих послуг з проведення інвентаризації земель.

Як свідчать надані Позивачем докази, з дотриманням порядку передбаченого п. 5.9. Договору, в частині складання Виконавцем Акту прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель, Позивачем було передано технічну документацію з проведення інвентаризації земель загальною площею 359,7150 га та 1171,7376 га. (том 1, а.с. 42, 43, 62, 63). Доказів складання Актів та передачі Позивачем документації щодо решти земель площею 34 096,9922 га (35 628,4448 - 359,7150 -1171,7376 = 34 096,9922), матеріали справи не містять.

У відповідності до вимог п. 5.11., 5.12 Договору, під час прийняття матеріалів, переданих Позивачем з Актами прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель загальною площею 359,7150 га та 1171,7376 га. Відповідач висунув ряд зауважень, мотиви яких виклав у відповідних Актах про перелік недоліків, виявлених замовником у наданих послугах з проведення державної інвентаризації земель, які передав для підпису виконавцю. Позивач зазначені Акти не підписав, недоліки не усунув (доказів суду не надано).

В силу положень п. 5.13 Договору, відсутність підписаних актів прийму передачі результатів проведення державної інвентаризації земель, є підставою для відмови від підписання Акту приймання наданих послуг з проведення інвентаризації земель, який в свою чергу є підставою для здійснення оплати наданих послуг (п. 4.1. Договору).

В позовній заяві Позивач стверджує, що зазначені Позивачем недоліки технічної документації, які стали підставою для відмови від підписання Актів є ухиленням від оплати, оскільки вся технічна документація була затверджена Наказами начальника Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області копії яких додані до матеріалів справи.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 882 ЦК України, положення якої можуть бути застосовані до договорів підряду на проведення проектних і пошукових робіт, передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.

Оцінюючи доводи Позивача відносно безпідставності мотивів відмови Відповідача від підписання актів, слід визнати, що надані в справу накази про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, підтверджують виконання лише частини робіт, передбачених договором № 29-05-20/1, технічне завдання до якого поряд з розробленням та затвердженням технічної документації, встановлює обов`язок виконавця передати замовнику та до Державного фонду документації із землеустрою певного пакету документів у паперовій та електронній формі з відповідними технічними та якісними характеристиками.

Позивач не надав суду доказів на підтвердження виконання робіт із дотриманням усіх вимог Технічного завдання до договору, а отже, мотиви відмови відповідача від підписання актів слід визнати обґрунтованими.

Підсумовуючи суд дійшов висновку, що за відсутністю доказів в підтвердження передання Позивачем за Актами прийому-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель площею 34 096,9922 га та за умов визнання судом обґрунтованою відмови Відповідача від підписання Актів передачі результатів інвентаризації земель загальною площею 359,7150 га та 1171,7376 га., вимоги Позивача слід визнати недоведеними й такими, що не підлягають задоволенню.

В силу приписів ст. 129 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на Позивача.

Керуючись ст.ст. 5, 73, 74, 75-79, 86, 129, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30.08.2021

Суддя О.В. Ліпинський