ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

31 серпня 2021 року м. Херсон Справа № 923/1194/17 ( 923/694/20)

Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М., розглянувши справу

за позовом: Комунального підприємства "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, вул. Карбишева, 19, )

до: Управління комунальної власності Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр.Ушакова, 37, )

про стягнення 810766 грн. 10 коп.

за участю учасників судового процесу:

від позивача: Хромченко О.С., адвокат, ордер серія ХС № 143622 від 14.07.2020;

від відповідача: Гапіна Н.В., адвокат, ордер серія ВТ № 1016237 від 02.08.2021;

ліквідатор Комунального підприємства "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради - Ляшко О.В.

в с т а н о в и в :

Комунальне підприємство "Таврійський" виконавчого комітету Херсонської міської ради (надалі - позивач) звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Управління комунальної власності Херсонської міської ради (надалі - відповідач), яким просить суд стягнути 810766 грн. 10 коп. збитків.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 17.07.2020 постановлено відкрити провадження у справі; здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням учасників справи; призначити перше засідання по справі на 18.08.2020.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 18.08.2020 зупинено провадження у справі № 923/1194/17 (923/694/20) до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 923/1194/17 (923/295/20), що знаходиться на розгляді Господарського суду Херсонської області.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 12.07.2021 по справі № 923/1194/17 (923/694/20) постановлено поновити провадження та призначити засідання по справі на 10 серпня 2021 року о 14:15.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.08.2021 постановлено: здійснити перехід від спрощеного позовного провадження до розгляду справи № 923/1194/17 (923/694/20) за правилами загального позовного провадження; розпочати розгляд справи зі стадії відкриття провадження у справі; призначити підготовче засідання на 31.08.2021.

04.08.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про призначення судової оціночно-будівельної експертизи.

Також 04.08.2021 до Господарського суду Херсонської області надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідачів, в якому заявник просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Херсонську міську раду та Виконавчий комітет Херсонської міської ради.

Необхідність залучення до участі у справі співвідповідачів позивач обґрунтовує наступним.

Управління комунальної власності Херсонської міської ради є стороною договору купівлі-продажу від 19.06.2017 року № 1084, внаслідок його протиправних дій майно КП «Таврійський» вибуло з господарського відання позивача, кошти від продажу надійшли на рахунок Управління, позивач вважає, що Управління комунальної власності є належним відповідачем у даній справі.

Відповідно до п. 2.2.3 Положення «Про управління комунальної власності Херсонської міської ради» основними завданнями Управління є, зокрема, збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок цілеспрямованої політики договірних відносин.

Пунктом 2.3.20 цього положення передбачено, що до функцій Управління відноситься також і здійснення обліку надходження коштів, одержаних від продажу комунального майна, на рахунок управління, для подальшого перерахування їх до міського та державного бюджетів, нарахування штрафів та пені.

У відзиві на позовну заяву, Управління комунальної власності Херсонської міської ради зазначила наступне: «Після відчуження зазначеного нерухомого майна, кошти отримані внаслідок такого відчуження були перераховані до бюджету Херсонської міської ради, а отже у випадку задоволення позову КП «Таврійський», рішення суду вплине на права третьої особи, яка не залучена до участі у справі, оскільки фактично відшкодувати гіпотетично стягнуті на користь Позивача кошти необхідно буде за рахунок бюджету Херсонської міської ради».

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету.

З урахуванням викладеного, на думку КП «Таврійський» Херсонська міська рада має бути залучена до участі у справі № 923/1194/17 (923/694/20) в якості співвідповідача.

Відповідно до пп. 1 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року №2456-VI, Рішення суду про стягнення (арешт) коштів держаного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України виключно для виконання. При цьому, згідно абз.1 пп. 2 п. 9 та абз. 2 п. 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03 серпня 2011 року №845, органи казначейства змушені повертати виконавчі документи у разі, якщо боржником зазначено не розпорядника бюджетних коштів.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районі в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Проте, як стало відомо позивачу з листів Управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні від 30.03.2021 року № 04-15-06/366 та від 23.07.2021 року № 04-15-06/827, Херсонська міська рада не є розпорядником коштів місцевого бюджету м. Херсон та не має рахунків в органах державного казначейства, а тому, рішення суду про стягнення коштів з Херсонської міської ради не може бути виконане в порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Натомість, розпорядником коштів місцевого бюджету м. Херсон щодо спірних правовідносин визначено: Виконавчий комітет Херсонської міської ради.

Таким чином, оскільки розпорядження Херсонською міською радою коштами місцевого бюджету відбувається через Виконавчий комітет Херсонської міської ради, то відповідно, позивач вважає, що зазначений орган має бути також залучений співвідповідачем у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого засідання, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі в ній співвідповідача.

Частиною 2 ст. 183 ГПК України визначені підстави для відкладення підготовчого судового засідання. Так, за змістом зазначеної статті, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу, зокрема, у разі необхідності витребування нових доказів; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, з метою об`єктивного розгляду справи вважає за доцільно задовольнити клопотання позивача, залучити до участі у справі співвідповідачів - Херсонську міську раду та Виконавчий комітет Херсонської міської ради.

При таких обставинах та отримання необхідних додаткових доказів по справі, суд відкладає розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 183, 216, 234 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Херсонську міську раду (м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ).

2. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Виконавчий комітет Херсонської міської ради (м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ).

3. Розгляд справи відкласти.

4. Призначити розгляд справи у підготовчому засіданні на 23 вересня 2021 року о 12:00 , яке відбудеться в Господарському суді Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 324 (третій поверх).

5.Повідомити позивача, відповідача та співвідповідачів, що підготовче засідання по справі призначено на 23.09.2021 о 14:15 в Господарському суді Херсонської області за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зал судових засідань № 324 (третій поверх).

6.Зобов`язати сторони представити до дня засідання:

Позивача:

- докази направлення позовної заяви та доданих до неї матеріалів, клопотання про призначення судової оціночно-будівельної експертизи Херсонській міській раді (м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ) та Виконавчому комітету Херсонської міської ради (м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ).

Херсонську міську раду:

- відзив на позовну заяву та на клопотання позивача про призначення судової оціночно-будівельної експертизи Херсонській міській раді, з доказами надсилання його копії позивачу;

- копії реєстраційних документів;

Виконавчий комітет Херсонської міської ради:

- відзив на позовну заяву та на клопотання позивача про призначення судової оціночно-будівельної експертизи Херсонській міській раді, з доказами надсилання його копії позивачу;

- копії реєстраційних документів;

7.У разі направлення учасниками справи у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л.М. Немченко