ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"25" серпня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/2541/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І., розглянувши матеріали (2630/21)

за позовом спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (65012, м. Одеса, вул. Пироговська,11, ) в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (03168, м.Київ, прос. Повітрофлотський, 6, ), Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району Одеської області (67701, Одеська область, м.Білгорол-Дністровський, вул.Лікарняна, 1-А, )

до відповідача 1 Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області (68540, Одеська область, Болградський район, с.Бородіно, вул. Миру, 132, )

до відповідача 2 державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича (68200, Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт.Сарата, вул.Чкалова, буд.15)

про визнання незаконним та скасування рішень, витребування земельної ділянки

Встановив:

19.08.2021р. спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону звернувся в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району Одеської області до Господарського суду Одеської області із позовом до Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області, державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича, в якій просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області від 28.05.2021 № 125-VII Про прийняття земельних ділянок товарно сільськогосподарського виробництва з земель державної власності у комунальну власність Бородінської селищної територіальної громади Одеської області щодо 19 земельних ділянок загальною площею 2767,0156 га за кадастровими номерами: :01:002:0352;:01:002:0353;:01:002:0354;:01:00:0355;:01:002:0356;:01:002:0357;:01:002:0358;01:002:0359;:01:002:0360;:01:002:0361;:01:002:0362;:01:002:0363;:01:002:0364;:01:002:0365;:01:002:0366;:01:002:0371;:01:002:0372;:01:002:0373;:01:002:0374;

2) скасувати рішення державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) про реєстрацію права комунальної власності Бородінської селищної ради Белградського району Одеської області на земельні ділянки, а саме рішення за: індексним № 58633516 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0352; індексним № 58634145 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0353; індексним № 58634981 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0354; індексним № 58636881 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим :01:002:0355; індексним № 58637665 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим :01:002:0356; індексним № 58638828 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0357; індексним №58654329 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0358; індексним № 58654543 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0359; індексним № 58654688 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0360; індексним № 58654848 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0361; індексним № 58654968 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0362; індексним № 58655095 від 09.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0363; індексним № 58656710 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0364; індексним № 58657001 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0365; індексним № 58657375 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0366; індексним № 58657849 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0372; індексним № 58658574 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0373; індексним № 58659349 від 10.06.2021 щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0374.

3) витребувати у Бородінської селищної ради Белградського району Одеської області на користь держави в особі Міністерства оборони України земельні ділянки загальною площею 2767,0156 га, за такими кадастровими номерами: :01:002:0352 площею 50,2897 га; :01:002:0353 площею 6,0542 га; :01:002:0354 площею 75,7038 га; :01:002:0355 площею 117,0052 га; :01:002:0356 площею 84,3021 га; :01:002:0357 площею 56,584 га; :01:002:0358 площею 94,4844 га; :01:002:0359 площею 93,9923 га; :01:002:0360 площею 114,0748 га; :01:002:0361 площею 127,2283га; :01:002:0362 площею 75,2257 га; :01:002:0363 площею 320,4858 га; :01:002:0364 площею 311,5542 га; :01:002:0365 площею 197,6391 га; :01:002:0366 площею 375,3891 га; :01:002:0371 площею 144,0038 га; :01:002:0372 площею 105,2486 га; :01:002:0373 площею 105,2502 га; :01:002:0374 площею 312,5003 га.

Також, просить суд стягнути з відповідачів витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог керівник спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону зазначає, що Бородінська селищна рада незаконно, всупереч вимогам ст. 19 Конституції України, ст. ст. 19, 77, 116, 141, 142 ЗК України, Закону України Про використання земель оборони прийняла рішення №125-VII від 28.05.2021р. про вилучення із державної власності та переведення в комунальну власність земельних ділянок загальною площею 2767,0156 га, розпорядившись землями державної форми власності, без дозволу землекористувача та власника земельної ділянки та без прийняття відповідних рішень про зміну її цільового призначення.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає таке.

По- перше, відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Натомість, керівником спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в позовній заяві необґрунтовано, в чому полягає порушення інтересів Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району та необхідність захисту інтересів останнього.

По-друге, відповідно до ч.3 п.2 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а такожреєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

При цьому, як вбачається з позовної заяви керівником спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону не зазначено ідентифікаційний код державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича, в порушення вимог ч.3 п.2 ст. 162 ГПК України.

Втретє, згідно з ч. 5 ст. 162 ГПК України, у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

За змістом ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

У відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В обґрунтування своєї позиції, керівник спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, зокрема, зазначає, що листом № 15/1/2204 вих-21 від 18.06.2021р. проінформовано Міністерство оборони України та Білгород-Дністровську КЕЧ району про порушення законодавства внаслідок прийняття Бородінською селищною радою рішення від 28.05.2021р. № 125-VII.

Також, керівник спеціалізованої прокуратури зазначає, що, крім того, на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру, останній повідомив суб`єкта владних повноважень - Міністерство оборони України, Білгород-Дністровську КЕЧ району про представництво прокуратурою інтересів держави у формі звернення до суду з цим позовом та участі в його розгляді.

Однак, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, керівником спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону не надано доказів на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру про повідомлення - Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської КЕЧ району про представництво прокуратурою інтересів держави у формі звернення до суду з цим позовом та участі в його розгляді, з доказами направлення/ отримання останніми зазначеного повідомлення.

Разом з тим, в обґрунтування своєї позиції, керівник спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, зазначає, що :

- спірні земельні ділянки належать державі та перебувають в користуванні, зокрема, Білгород-Дністровської КЕЧ району;

- Веселодолинська сільська рада після зміни адміністративно-територіального устрою стала територією Бородінської селищної ради.

Проте, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, керівником спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону не надано доказів перебування спірних земельних ділянок в користуванні Білгород-Дністровської КЕЧ району та доказів зміни адміністративно-територіального устрою, внаслідок якого Веселодолинська сільська рада стала територією Бородінської селищної ради.

Недотримання приписів ст. 164 ГПК України має наслідком застосування положень ч.1 ст.174 ГПК України.

Згідно до ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, з урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява керівника спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, на підставі ч.1 ст.174 ГПК України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду: обґрунтування порушення інтересів Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району та необхідність захисту інтересів останнього; зазначення ідентифікаційного коду державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича; доказів - на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру про повідомлення - Міністерства оборони України, Білгород-Дністровську КЕЧ району про представництво прокуратурою інтересів держави у формі звернення до суду з цим позовом та участі в його розгляді, з доказами направлення/ отримання останніми зазначеного повідомлення; доказів перебування спірних земельних ділянок в користуванні Білгород-Дністровської КЕЧ району та доказів зміни адміністративно-територіального устрою, внаслідок якого Веселодолинська сільська рада стала територією Бородінської селищної ради.

.

Керуючись ст.ст.162, 164, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву керівника спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вх.№ 2630/21 від 19.08.2021р.) - залишити без руху.

2. Встановити заступнику керівника спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: обґрунтування порушення інтересів Білгород-Дністровської квартирно - експлуатаційної частини району та необхідність захисту інтересів останнього; зазначення ідентифікаційного коду державного реєстратора Саратської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області Димитренко Дмитра Володимировича; доказів - на виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру про повідомлення - Міністерства оборони України, Білгород-Дністровську КЕЧ району про представництво прокуратурою інтересів держави у формі звернення до суду з цим позовом та участі в його розгляді, з доказами направлення/ отримання останніми зазначеного повідомлення; доказів перебування спірних земельних ділянок в користуванні Білгород-Дністровської КЕЧ району та доказів зміни адміністративно-територіального устрою, внаслідок якого Веселодолинська сільська рада стала територією Бородінської селищної ради.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набрала законної сили 25.08.2021 року та не підлягає оскарженню.

Суддя Ю.І. Мостепаненко