У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 серпня 2021 року м. Чернігів справа № 927/754/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 АДРЕСА_1
до Ніжинської міської ради Чернігівської області 16600, м. Ніжин Чернігівської області, площа Івана Франка, 1 ()
про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від певних дій, призначення тимчасової споруди модуля нерухомим майном, відшкодування моральної та матеріальної шкоди

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2021 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від певних дій, призначення тимчасової споруди модуля нерухомим майном, відшкодування моральної та матеріальної шкоди, якою позивач просить:

визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати орган місцевого самоврядування скасувати рішення конкурсу на право укладення договору з пайової участі в утриманні об`єкту благоустрою на вивільненій земельній ділянці (кадастровий номер :01:022:0100);

визнати тимчасову споруду - модуль нерухомим майном;

зобов`язати відповідача:

відновити будиночок - модуль для подальшого використання його під офіс;

виплатити матеріальні збитки в сумі 12 370,00 грн.;

виплатити моральні збитки в сумі 50 000,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на відсутність у відповідача, при існуванні діючого договору оренди земельної ділянки, жодних правових підстав для проведення 21.04.2021 конкурсу на право укладення договору з пайової участі в утриманні об`єкту благоустрою на вивільненій земельній ділянці (кадастровий номер :01:022:0100); як наслідок - рішення міської ради про звільнення споруди - модуля, на думку позивача, є також неправомірним, оскільки відповідна споруда була облаштована повністю за рахунок позивача (з виготовленням технічного паспорту) і останній вважає, що в силу приписів ст. 181, 120 Цивільного кодексу України модуль-споруда є його власним нерухомим майном, а тому до нього перейшло і право власності на відповідну земельну ділянку. Вчиняючи спірні дії відповідач, на думку позивача, завдав йому матеріальної та моральної шкоди, яка підлягає відшкодуванню органом місцевого самоврядування.

За змістом ч. 1, 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 26.07.2021:

позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від певних дій, призначення тимчасової споруди модуля нерухомим майном, відшкодування моральної та матеріальної шкоди залишено без руху;

зобов`язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до господарського суду разом з заявою про усунення недоліків позовну заяву, оформлену з додержанням вимог, передбачених ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, а також докази відправлення відповідачу копії заяви про усунення недоліків та копії належно оформленої позовної заяви;

роз`яснено фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 , що в разі неусунення всіх недоліків заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Постановляючи дану ухвалу, суд дійшов висновку, що в порушення положень ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 не містить:

ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

чіткого визначення які саме дії відповідача позивач просить визнати протиправними;

посилання на закон яким передбачений такий спосіб захисту прав або інтересів як зобов`язання органу місцевого самоврядування скасувати власне рішення (п. 1 прохальної частини позовної заяви);

попереднього (орієнтовного) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи;

підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, в позовній заяві не були зазначені докази, що підтверджують деякі обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (конкретний зміст таких обставин наведений в ухвалі про залишення позовної заяви без руху).

Також, позивачем не було виконано вимог ст. 164, 172 Господарського процесуального кодексу України щодо надіслання відповідачеві копії позовної заяви та копій доданих до неї документів листом з описом вкладення та надання до позовної заяви документів, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Вказана вище ухвала суду від 26.07.2021 була отримана позивачем 29.07.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 458.

11.08.2021, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 09.08.2021) позивачем до Господарського суду Чернігівської області разом з заявою про усунення недоліків надіслано нову позовну заяву.

Дослідивши зміст поданої позовної заяви, суд дійшов висновку, що позивачем не усунуто всі виявлені недоліки позову, а саме:

в прохальній частині позовної заяви відсутнє чітке визначення, які саме дії відповідача позивач просить визнати протиправними;

відсутнє посилання на закон яким передбачений такий спосіб захисту прав або інтересів як зобов`язання органу місцевого самоврядування скасувати власне рішення (п. 1 прохальної частини позовної заяви).

Також в позовній заяві, що надійшла до Господарського суду Чернігівської обалсті 09.08.2021, позивач вказує:

«21.04.2021р. було незаконне проведення конкурсу, що являється недопустимим при діючому договорі до 22.05.2021р. Міськвиконком пропонує мені взяти участь в конкурсі оренди земельної ділянки. На конкурсі я не мала ніяких переваг, незважаючи на мої матеріальні витрати. Після конкурсу Ніжинський виконком запропонував мені добровільно звільнити земельну ділянку під будиночком до 26.06.2021р., що звільнить мене від додаткових витрат за примусову евакуацію мого майна за територію земельної ділянки та його подальше зберігання, які будуть стягнені в судовому порядку….»

При цьому, докази, що підтверджують наведені вище обставини, позивачем не зазначені.

Також до позовної заяви, що надійшла до Господарського суду Чернігівської області 09.08.2021, позивачем включено додаткову позовну вимогу: скасувати рішення виконавчого комітету міської ради за № 213 від 10.06.2021 про звільнення земельної ділянки від будинку - модуля (кадастровий номер :01:022:0100).

За змістом ч. 4 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, до заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

В порушення вищевказаних вимог позивачем до позовної заяви копія (або оригінал) оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього додано не було (як і клопотання про витребування цього доказу (у разі його відсутності у позивача)).

Крім того, позивачем не подано доказів направлення копії заяви про усунення недоліків та копії належно оформленої позовної заяви та доданих до неї документів на адресу відповідача (на дану обставину суд також звертав увагу позивача в ухвалі від 26.07.2021).

Таким чином, станом на 13.08.2021 позивач у строк, встановлений судом, всі виявлені недоліки позовної заяви не усунув.

Частинами 4, 6, 8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Оскільки у встановлений судом строк позивач всі виявлені недоліки поданої позовної заяви не усунув, вона підлягає поверненню.

До відома повідомляю, що у відповідності з ч. 2, 3 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо.

Загальні правила подання доказів встановлені в ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 88 Господарського процесуального кодексу України, показання свідка викладаються ним письмово у заяві свідка.

У заяві свідка зазначаються ім`я (прізвище, ім`я та по батькові), місце проживання (перебування) та місце роботи свідка, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків свідка за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності), обставини, про які відомо свідку, джерела обізнаності свідка щодо цих обставин, а також підтвердження свідка про обізнаність із змістом закону щодо кримінальної відповідальності за надання неправдивих показань та про готовність з`явитися до суду за його викликом для підтвердження своїх свідчень.

Підпис свідка на заяві посвідчується нотаріусом. Не вимагається нотаріальне посвідчення підпису сторін, третіх осіб, їх представників, які дали згоду на допит їх як свідків.

Заява свідка має бути подана до суду у строк, встановлений для подання доказів.

Керуючись ст. 174, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву та додані до неї документи повернути фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Дата набрання ухвалою законної сили - 13.08.2021.

Суддя А.С.Сидоренко