ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року м. Харків Справа № 913/264/21

Провадження №18/913/264/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Корнієнко В.В. за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.І., розглянув в порядку загального позовного провадження справу

за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області

до першого відповідача - Комунального підприємства «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області,

другого відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Зоря»

про визнання недійсним договору та додаткової угоди до нього.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Хольченков А.О.;

від позивача: представник не прибув;

від 1-го відповідача: представник не прибув;

від 2-го відповідача: Іващенко І.С.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора та представника 2-го відповідача, суд

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним договору від 28.01.2021 № 249 про постачання теплової енергії (пари), який укладено між відповідачами за позовом, а також про припинення зобов`язання за договором на майбутнє.

Заявлені позовні вимоги прокурор у позовній заяві обґрунтував наступним:

- Сєвєродонецькою окружною прокуратурою Луганської області під час опрацювання розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) інформації щодо проведених закупівель товарів, робіт та послуг розпорядниками бюджетних коштів міста Рубіжного було встановлено, що у січні 2021 року Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської рада Луганської області (далі - 1-й відповідач, КП «РФСК») з метою закупівлі послуг з теплопостачання розміщено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Ргоzогго» переговорну процедуру №UА-2021-01-05-000602-с про проведення закупівлі вищевказаних послуг;

- за результатами проведення вказаної переговорної процедури КП «РФСК» вирішено укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково- виробниче підприємство «ЗОРЯ» (ТОВ «НВП «ЗОРЯ», 2-й відповідач) Договір № 249 від 28.01.2021 (далі - Договір) про постачання теплової енергії (пари), що визначено предметом вказаного Договору;

- згідно з п. 7.1 Договору сума Договору становить 1.460.294,05 грн;

- цей договір набуває чинності з моменту підписання та згідно ст. 631 ЦК України, розповсюджує свою дію на правовідносини, що виникли з 01.01.2021 і діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків - до повного виконання сторонами своїх фінансових зобов`язань (п. 10.1 Договору);

- зі сторони КП «РФСК» оспорювані Договір підписано директором підприємства ОСОБА_1 , щодо якого, згідно розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 за № 1-к, проводилось службове розслідування в період з 05.01.2021 по 05.03.2021 та якого на період службового розслідування було відсторонено від посади директора КП «РФСК»;

- на період проведення службового розслідування виконання обов`язків директора КП «РФСК» покладеного на Герасименка В.Г. ;

- з вказаним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 05.01.2021, у цей же день він отримав копію розпорядження, що підтверджується відмітками зробленими у розпорядженні;

- положеннями статуту КП «РФСК», затвердженого Рішенням Рубіжанської міської ради від 27.05.2020 №111/11, визначено, що підприємство на контрактній основі очолює директор, який призначається відповідно до чинного законодавства України, на посаду та звільняється з посади міським головою у відповідності до вимог чинного законодавства (п. 3.2. Статуту);

- пунктом 3.2.1. Статуту КП «РФСК» на час відсутності директора у зв`язку з хворобою, відпусткою та іншими причинами, міським головою призначається виконуючий обов`язки директора;

- у зв`язку з тим, що Договір підписано особою ( ОСОБА_1 ), яку відсторонено від здійснення повноважень директора, а отже й від виконання повноважень щодо укладання будь-яких правочинів в особі КП «РФСК», вказаний Договір необхідно визнати недійсним на підставі ст. 215 ЦК України.

Позивач - Рубіжанська міська рада Луганської області письмовими поясненнями від 28.05.2021 № 024-041/3198 позов прокурора підтримав в повному обсязі.

Перший відповідач - КП «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» відзив на позовну заяву суду не подав.

Другий відповідач - ТОВ «НВП «ЗОРЯ» відзивами на позовну заяву від 01.06.2021 та від 11.06.2021 № 218-2661 проти позову заперечує посилаючись на його необґрунтованість та зокрема вказав:

- прокурором не було встановлено та не було доведено під час звернення з позовом до суду наявність підстав для захисту інтересів держави;

- позов прокурора не містить належних та допустимих доказів того, що позивач не може чи не бажає здійснювати захист інтересів і територіальної громади та звертатись до суду з відповідним позовом до відповідачів;

- прокурором не було обґрунтовано, в чому полягає порушення інтересів держави;

- на момент укладення спірного Договору (28.01.2021), так само як і на момент звернення прокурора до суду з даним позовом, так само як і станом на сьогоднішній день, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підпримєців та громадських формувань, внесено відомості про керівника юридичної особи Комунальне підприємство «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області - ОСОБА_1 та будь-які зміни щодо відомостей про керівника до реєстру не вносились;

- разом із тим, слід зазначити, що розпорядження міського голови м. Рубіжне Хортіва С.І. від 05.01.2021 № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області» не є документом з відкритим доступом та на офіційному веб-сайті Рубіжанської міської ради Луганської області або в будь-якому іншому джерелі відкритих даних не опубліковано;

- таким чином ТОВ «НВП «Зоря» на час укладення спірного договору в порядку ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» керувалось достовірними даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та уклало Договір із належною особою - керівником КП «РФСК» ОСОБА_1 та знати або мати змогу знати про наявність розпорядження про відсторонення останнього не могла.

Додатковими поясненнями від 25.06.2021 № 218-2835 другий відповідач повідомив суд, що постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021, справу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.

Ухвалою від 11.05.2021 господарський суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження на 01.06.2021 об 11 год. 50 хв.

Ухвалою від 01.06.2020 господарський суд відклав підготовче провадження у даній справі на 15.06.2021 (12-15).

Ухвалою від 15.06.2021 строк підготовчого провадження було продовжено на 30 днів - по 11.08.2021; підготовче провадження відкладене на 29.06.2021 (12-25).

Ухвалою від 29.06.2021 господарський суд закрив підготовче провадження у даній справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 14.07.2021 (16-30).

14.07.2021 господарським судом розпочато розгляд справи по суті.

14.07.2021 в судовому засіданні оголошено перерву до 13.08.2021 (15-30).

У судовому засіданні 13.08.2021 був присутній прокурор та представник відповідача у режимі відеоконференції; представники позивача та 1-го відповідача не прибули, останні були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи (рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали суду залучені до матеріалів справи); заявою від 25.05.2021 2-й відповідач просив розглядати справу без участі його представника.

Від заявника - Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області надійшло клопотання від 13.07.2021 № 52/2-1332вих-21 про перенесення судового засідання для встановлення інформації щодо оскарження постанови Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 у касаційному порядку; клопотанням, яке надійшло 30.07.2021 на адресу електронної пошти, прокурор просив зупинити провадження у справі до прийняття рішення касаційним цивільним судом у справі № 425/112/21.

Заявою від 05.08.2021 № 52/2-1588вих-21 прокурор просив закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору та повернути судовий збір.

Подану заяву (про закриття провадження у справі) прокурор обґрунтував тим, що після відкриття провадження у справі № 913/264/21 постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к, яким відсторонено ОСОБА_1 від здійснення повноважень на посаді директора. Оспорюване розпорядження вважається скасованим з моменту його винесення - з 05.01.2021.

Вказані клопотання та заяви прокурора судом відхиляються у зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю, так як законні підстави для відкладення, зупинення та закриття провадження у справі відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора та 2-го відповідача, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову за таких підстав:

Фактичні обставини встановлені судом:

- у січні 2021 року Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської рада Луганської області (далі - 1-й відповідач, КП «РФСК») з метою закупівлі послуг з теплопостачання розміщено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Ргоzогго» переговорну процедуру № UА-2021-01-05-000602-с про проведення закупівлі вищевказаних послуг;

- за результатами проведення вказаної переговорної процедури КП «РФСК» вирішено укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ЗОРЯ» (далі - ТОВ «НВП «ЗОРЯ», 2-й відповідач) договір № 249 від 28.01.2021 про постачання теплової енергії (пари) (далі - Договір), що визначено предметом вказаного Договору;

- згідно з п. 7.1 Договору сума Договору становить 1.460.294,05 грн;

- цей договір набуває чинності з моменту підписання та згідно ст. 631 ЦК України, розповсюджує свою дію на правовідносини, що виникли з 01.01.2021 і діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків - до повного виконання сторонами своїх фінансових зобов`язань (п. 10.1 Договору);

- зі сторони КП «РФСК» оспорюваний Договір від 28.01.2021 підписано директором підприємства ОСОБА_1;

- 05.01.2021 Рубіжанським міським головою прийнято розпорядження № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 на період проведення службового розслідування (з 05.01.2021 по 05.03.2021) відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області;

- вказаним розпорядженням на період проведення службового розслідування виконання обов`язків директора КП «РФСК» покладеного на Герасименка В.Г. ;

- із вказаним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 05.01.2021, у цей же день він отримав копію розпорядження, що підтверджується відмітками зробленими у розпорядженні;

- постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК».

Вказані факти підтверджуються поданими сторонами письмовими доказами (завіреними копіями документів): договором від 28.01.2021 (т. 1, а.с. 21-22); розпорядженням міського голови від 05.01.2021 № 1-к (т. 1, а.с. 27); постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 (т. 2, а.с. 69-73).

Даний позов про визнання недійсним Договору був обґрунтований прокурором тим, що останній підписано директором КП «РФСК» ОСОБА_1, який розпорядженням Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к був відсторонений від здійснення повноважень директора КП «РФСК» і відповідно, не мав повноважень на підписання оспорюваного Договору.

Разом з цим, як вказано вище, вказане розпорядження Рубіжанського міського голови в судовому порядку визнано протиправним та скасовано.

Визнання протиправним у судовому порядку акта органу місцевого самоврядування (його посадової особи) унеможливлює його застосування з моменту його прийняття (п. 88 постанови Верховного Суду від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

За таких обставин, у задоволенні позову про визнання недійсним договору від 28.01.2021 № 249 про постачання теплової енергії (пари), який укладений між відповідачами за позовом, а також про припинення зобов`язання за договором на майбутнє, слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Доводи 2-го відповідача про те, що прокурор не обґрунтував належним чином наявність підстав для представництва держави в суді та не обґрунтував порушення інтересів держави не приймаються судом до уваги у зв`язку з їх безпідставністю.

На думку суду прокурором у позовній заяві належним чином обґрунтовано порушення інтересів держави та підстави представництва інтересів держави в суді, про що господарським судом винесено ухвалу від 11.05.2021, яка у цій частині учасниками справи не оскаржувалась.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 ГПК України витрати на судовий збір покладаються на заявника позову.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати (витрати на судовий збір) покласти на заявника позову.

13 серпня 2021 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 19 серпня 2021 року і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги у порядку підпункту 17.5 підпункту 17 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко