ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про заміну сторони (в порядку статті 334 Господарського процесуального кодексу України)

16.08.2021м. Дніпро№ 904/5262/19

Суддя Петренко І.В., за участю секретаря судового засідання Єпік А.М., розглянувши заяву:

заявник: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

боржник: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

про заміну сторони (в порядку статті 334 Господарського процесуального кодексу України)

Представники:

від стягувача: не з`явився;

від боржника (заявника): не з`явився.

РУХ СПРАВИ У СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ.

02.08.2021 через відділ документального забезпечення від ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - заявник) надійшла заява від 02.08.2021 за вих.№23144/5-04-36-05-19 про заміну сторони (в порядку статті 334 Господарського процесуального кодексу України), якою просить суд:

1. Замінити боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2019 №904/5262/19 про стягнення на користь ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 18; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21560766) в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Центральний район, ВУЛИЦЯ ХЕРСОНСЬКА, будинок 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25543196) 7128,00грн. основної заборгованості на підставі договору №92518 від 22.07.2019 та 192,10грн. судового збору, а саме боржника: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856) на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ ВП:44118658, Місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, будинок 17-А).

2. Замінити боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2019 №904/5262/19 про стягнення на користь ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 18; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21560766) в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Центральний район, ВУЛИЦЯ ХЕРСОНСЬКА, будинок 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25543196) 7128,00грн. основної заборгованості на підставі договору №92518 від 22.07.2019 та 192,10грн. судового збору, а саме боржника: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856) на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ ВП:44118658, Місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, будинок 17-А).

Ухвалою від 09.08.2021 прийнято заяву від б/д за вих.№б/н про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду; призначено розгляд на 16.08.2021.

В судове засідання, яке відбулося 16.08.2021, учасники процесу не забезпечили явку представників.

За результатами судового засідання, яке відбулося 16.08.2021, господарський суд здійснив розгляд заяви від б/д за вих.№б/н про заміну сторони виконавчого провадження по суті.

Судовий процес, враховуючи неявку представників сторін та на виконання статті 222 Господарського процесуального кодексу України, не фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України ухвала постановлена у нарадчій кімнаті за результатами оцінки фактичних обставин справи.

В судовому засіданні, яке відбулося 16.08.2021, складено повний текст ухвали.

Зміст заяви про заміну сторони.

Господарським судом видано судовий наказ від 18.11.2019. Вказаний наказ направлено до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області для примусового виконання. Судовий наказ від 18.11.2019 не виконаний внаслідок проведення низки реорганізацій податкової служби, тому вбачаються підстави для заміни боржника у справі.

Заявник наголошує, що Головне управління ДФС у Дніпропетровській області вибуло із виконавчого провадження та втратило свою процесуальну дієздатність, що підтверджується таким.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18.12.2019 №1200 (зі змінами і доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19.06.2019 №537 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади", розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р "Питання Державної податкової служби", наказу Державної податкової служби від 28.08.2019 №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", наказу Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 03.09.2019 №17 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області", листа Державної податкової служби України від 28.08.2019 №536/7/99-00-01-01-02, Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №17, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області розпочало виконання покладених на нього Положенням про ГУ ДПС у Дніпропетровській області функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, що припиняється.

Отже, з 03.09.2019 повноваження перейшли до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетеційне) адміністративне правонаступництво від ліквідованого ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридичної особи публічного права до ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ.

18.11.2019 Господарським судом Дніпропетровської області видано судовий наказ, яким стягнуто з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856) на користь ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 18; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21560766) в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Центральний район, ВУЛИЦЯ ХЕРСОНСЬКА, будинок 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25543196) 7128,00грн. (сім тисяч сто двадцять вісім грн. 00 коп.) основної заборгованості; 192,10 грн. (сто дев`яносто дві грн. 10 коп.) судового збору.

Судовий наказ від 18.11.2019 набрав законної сили 11.12.2019.

ПОЗИЦІЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ.

Статтею 45 Господарського процесуального кодексу України визначено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до змісту статті 4 Господарського процесуального кодексу України правом на звернення до господарського суду мають юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» шляхом поділу, створено Державну податкову службу України, на яку покладено функції з реалізації державної податкової політики.

Згідно з частинами 5, 6 статті 44 Господарського процесуального кодексу України юридична особа набуває процесуальних прав та обов`язків у порядку, встановленому законом, і здійснює їх через свого представника. Юридична особа може набувати процесуальних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов`язки через своїх учасників.

Одним із елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

Згідно з частиною 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) утворені територіальні органи Державної податкової служби, які визначені правонаступниками прав та обов`язків територіальних органів ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з пунктом 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з додатком 1 до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено, у тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України №893 встановлено, що територіальні органи ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Державній податковій службі встановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, встановлено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

Наказом №643 від 12.11.2020 Державної податкової служби України «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» визначено Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, до якого, зокрема, входить Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

З огляду на наведене заявник зазначає про наявність правових підстав заміни як сторони у справі територіального органі ДПС, як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 за №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються.

Отже, ГУ ДПС у Дніпропетровській області є відокремленим органом утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, яке забезпечує реалізацію повноважень служби на території Дніпропетровської області.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд в постанові від 11.06.2021 по справі №904/737/18 (904/3893/20) та ухвалах від 30.06.2021 по справі №160/14123/20 та від 30.07.2021 по справі №820/7112/16.

Враховуючи вище наведене, а також те, що внаслідок реорганізації зазначене управління позбулося статусу юридичної особи, але не повноважень на представництво Державної податкової служби у спірних правовідносинах, в силу статті 52 Господарського процесуального кодексу України, яка передбачає можливість здійснення процесуального правонаступництва на будь-якій стадії судового процесу, господарський суд вважає, що заява ГУ ДПС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню (Аналогічна правова позиція висвітлена у постанові Центрального апеляційного господарського суду від 04.08.2021 у справі 904/8907/16 (904/6301/20).

Керуючись статтями 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 02.08.2021 за вих.№23144/5-04-36-05-19 про заміну сторони (в порядку статті 334 Господарського процесуального кодексу України) задовольнити.

Замінити боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2019 №904/5262/19 про стягнення на користь ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 18; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21560766) в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Центральний район, ВУЛИЦЯ ХЕРСОНСЬКА, будинок 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25543196) 7128,00грн. основної заборгованості на підставі договору №92518 від 22.07.2019 та 192,10грн. судового збору, а саме боржника: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856) на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, будинок 17-А; Код ).

Замінити боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2019 №904/5262/19 про стягнення на користь ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (01601, м. Київ, БУЛЬВАР ТАРАСА ШЕВЧЕНКА, будинок 18; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 21560766) в особі ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРТЕЛЕКОМ" (49101, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Центральний район, ВУЛИЦЯ ХЕРСОНСЬКА, будинок 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 25543196) 7128,00грн. основної заборгованості на підставі договору №92518 від 22.07.2019 та 192,10грн. судового збору, а саме боржника: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ВУЛИЦЯ СІМФЕРОПОЛЬСЬКА, будинок 17-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 39394856) на його правонаступника - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ ВП:44118658, Місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Сімферопольська, будинок 17-А).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання (частина 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала може бути оскаржена, що передбачено статями 254, 255 Господарського процесуального кодексу України, в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Дата підписання та складення повного тексту ухвали - 16.08.2021.

Суддя І.В. Петренко