ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2021 року м. Харків Справа № 913/261/21

Провадження №18/913/261/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Корнієнко В.В. за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.І., розглянув в порядку загального позовного провадження справу

за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області

до першого відповідача - Комунального підприємства «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області,

другого відповідача - Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області

про визнання недійсним договору та додаткової угоди до нього.

У засіданні брали участь:

від прокуратури: Хольченков А.О.;

від позивача: представник не прибув;

від 1-го відповідача: представник не прибув;

від 2-го відповідача: представник не прибув.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

Прокурором заявлено вимоги про визнання недійсним договору від 12.01.2021 № 235 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, додаткової угоди до нього від 15.01.2021 № 1, які укладені між відповідачами за позовом, а також про припинення зобов`язання за договором на майбутнє.

Заявлені позовні вимоги прокурор у позовній заяві обґрунтував наступним:

- Сєвєродонецькою окружною прокуратурою Луганської області під час опрацювання розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) інформації щодо проведених закупівель товарів, робіт та послуг розпорядниками бюджетних коштів міста Рубіжного було встановлено, що у грудні 2020 року Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської ради Луганської області (далі - КП «РФСК», 1-й відповідач) з метою закупівлі послуг з централізованого водовідведення та водопостачання розміщено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Ргоzогго» переговорну процедуру № UА-2020-12-02-003455-b про проведення закупівлі вищевказаного товару;

- за результатами проведення вказаної переговорної процедури КП «РФСК» вирішено укласти з Комунальним підприємством «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської рада Луганської області (далі - КП «РВУВКГ», 2-й відповідач) Договір № 235 від 12.01.2021 (далі - Договір) про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що визначено предметом вказаного Договору;

- згідно з пунктом 5 Договору сума договору на 2021 рік становить 107687,78 грн;

- строк дії Договору починається з 01.01.2021 та діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків до повного виконання обов`язків Споживачем - КП «РФСК» (п. 52 Договору);

- у подальшому сторонами вирішено укласти додаткову угоду № 1 від 15.01.2021 до Договору, якою зменшено суму Договору до 48448,55 грн;

- зі сторони КП «РФСК» оспорювані Договір та додаткову угоду № 1 підписано директором підприємства ОСОБА_1 , щодо якого, згідно розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 за № 1-к, проводилось службове розслідування в період з 05.01.2021 по 05.03.2021 та якого на період службового розслідування було відсторонено від посади директора КП «РФСК»;

- на період проведення службового розслідування виконання обов`язків директора КП «РФСК» покладеного на Герасименка В.Г. ;

- з вказаним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 05.01.2021, у цей же день він отримав копію розпорядження, що підтверджується відмітками зробленими у розпорядженні;

- положеннями статуту КП «РФСК», затвердженого Рішенням Рубіжанської міської ради від 27.05.2020 №111/11, визначено, що підприємство на контрактній основі очолює директор, який призначається відповідно до чинного законодавства України, на посаду та звільняється з посади міським головою у відповідності до вимог чинного законодавства (п. 3.2. Статуту);

- пунктом 3.2.1. Статуту КП «РФСК» на час відсутності директора у зв`язку з хворобою, відпусткою та іншими причинами, міським головою призначається виконуючий обов`язки директора;

- у зв`язку з тим, що Договір № 235 від 12.01.2021 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та додаткову угоду до нього № 1 підписано особою ( ОСОБА_1 ), яку відсторонено від здійснення повноважень директора, а отже й від виконання повноважень щодо укладання будь-яких правочинів в особі КП «РФСК», вказаний Договір необхідно визнати недійсним на підставі ст. 215 ЦК України.

Позивач - Рубіжанська міська рада Луганської області письмовими поясненнями від 28.05.2021 № 0274-041/3197 позов прокурора підтримав в повному обсязі.

Перший відповідач - КП «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» відзив на позовну заяву суду не подав.

Другий відповідач - Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» відзивом на позовну заяву від 24.05.2021 № 20/849 проти позову заперечує посилаючись на його необґрунтованість та зокрема вказав:

- у грудні 2020 року на адресу КП «РВУВКГ» надійшов лист від 1-го відповідача за вх. №1070/1 про укладення договору;

- для підтвердження особи що має право підпису договору 1-й відповідач надав завірену копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням керівника - ОСОБА_1 (Відповідно до статуту);

- також, задля перевірки/встановлення уповноваженої особи, що має право підпису договору, КП «РВУВКГ» звернулося до відкритих реєстрів інформації, а саме до безкоштовного пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- за посиланням https://usr.miniust.gov.ua/content/free-search/person-result у розділі «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» зазначено - ОСОБА_1, 11.02.2020 (Відповідно до статуту) - керівник;

- жодних документів підтверджуючих відсторонення ОСОБА_1 від здійснення повноважень директора КП «РФСК» не надавалося, поштовим або електронним зв`язком до КП «РВУВКГ» не надходило;

- у зв`язку з чим, між КП «РВУВКГ» та КП «РФСК» укладений договір № 235 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 12.01.2021;

- Розпорядження міського голови № 1-к від 05.01.2021 перший відповідач при укладені як Договору № 235 так і додаткових угод, другому відповідачу не надавав;

- на офіційному сайті Рубіжанської міської ради, зазначене Розпорядження, не опубліковано;

- таким чином, КП «РВУВКГ» не володіло інформацією стосовно проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» та його відсторонення від здійснення повноважень на посаді директора;

Заявою від 17.06.2021 № 20/1228 другий відповідач повідомив суд, що постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021, справу передано на розгляд судді Корнієнко В.В.

Ухвалою від 11.05.2021 господарський суд відкрив провадження у справі та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження на 01.06.2021 об 11 год. 30 хв.

Ухвалою від 01.06.2020 господарський суд відклав підготовче провадження у даній справі на 15.06.2021 (11-50).

Ухвалою від 15.06.2021 строк підготовчого провадження було продовжено на 30 днів - по 11.08.2021; підготовче провадження відкладене на 29.06.2021 (12-15).

Ухвалою від 29.06.2021 господарський суд закрив підготовче провадження у даній справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 14.07.2021 (15-30).

14.07.2021 господарським судом розпочато розгляд справи по суті.

14.07.2021 в судовому засіданні оголошено перерву до 13.08.2021 (15-00).

У судовому засіданні 13.08.2021 був присутній прокурор; представники позивача та відповідачів не прибули, останні були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи (рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали суду залучені до матеріалів справи); заявою від 25.05.2021 2-й відповідач просив розглядати справу без участі його представника.

Від заявника - Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області надійшло клопотання від 13.07.2021 № 52/2-1335вих-21 про перенесення судового засідання для встановлення інформації щодо оскарження постанови Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 у касаційному порядку; клопотанням, яке надійшло 30.07.2021 на адресу електронної пошти, прокурор просить зупинити провадження у справі до прийняття рішення касаційним цивільним судом у справі № 425/112/21.

Заявою від 05.08.2021 № 52/2-1587вих-21 прокурор просить закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору та повернути судовий збір.

Подану заяву (про закриття провадження у справі) прокурор обґрунтував тим, що після відкриття провадження у справі № 913/261/21 постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к, яким відсторонено ОСОБА_1 від здійснення повноважень на посаді директора. Оспорюване розпорядження вважається скасованим з моменту його винесення - з 05.01.2021.

Вказані клопотання та заяви прокурора судом відхиляються у зв`язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю, так як законні підстави для відкладення, зупинення та закриття провадження у справі відсутні.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши прокурора, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову за таких підстав:

Фактичні обставини встановлені судом:

- у грудні 2020 року Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської ради Луганської області (далі - КП «РФСК», 1-й відповідач) з метою закупівлі послуг з централізованого водовідведення та водопостачання розміщено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Ргоzогго» переговорну процедуру № UА-2020-12-02-003455-b про проведення закупівлі вищевказаних послуг;

- за результатами проведення вказаної переговорної процедури КП «РФСК» вирішено укласти з Комунальним підприємством «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської рада Луганської області (далі - КП «РВУВКГ», 2-й відповідач) договір № 235 від 12.01.2021 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення (далі - Договір), що визначено предметом вказаного Договору;

- згідно з пунктом 5 Договору сума договору на 2021 рік становить 107687,78 грн;

- строк дії Договору починається з 01.01.2021 та діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків до повного виконання обов`язків Споживачем - КП «РФСК» (п. 52 Договору);

- у подальшому сторонами укладено додаткову угоду № 1 від 15.01.2021 до Договору, якою зменшено суму Договору до 48448,55 грн;

- зі сторони КП «РФСК» оспорювані Договір від 12.01.2021 та додаткову угоду № 1 від 15.01.2021 підписано директором підприємства ОСОБА_1;

- 05.01.2021 Рубіжанським міським головою прийнято розпорядження № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 на період проведення службового розслідування (з 05.01.2021 по 05.03.2021) відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області;

- вказаним розпорядженням на період проведення службового розслідування виконання обов`язків директора КП «РФСК» покладеного на Герасименка В.Г. ;

- із вказаним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 05.01.2021, у цей же день він отримав копію розпорядження, що підтверджується відмітками зробленими у розпорядженні;

- постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 визнано протиправним та скасовано розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к «Про проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» Рубіжанської міської ради Луганської області», яким ОСОБА_1 відсторонено від здійснення повноважень директора КП «РФСК».

Вказані факти підтверджуються поданими сторонами письмовими доказами (завіреними копіями документів): договором від 12.01.2021 з додатковими угодами (а.с. 21-28); розпорядженням міського голови від 05.01.2021 № 1-к (а.с. 29); постановою Луганського апеляційного суду від 14.06.2021 у справі № 425/112/21 (а.с. 188).

Даний позов про визнання недійсним договору та додаткової угоди до нього був обґрунтований прокурором тим, що останні підписані директором КП «РФСК» ОСОБА_1, який розпорядженням Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 № 1-к був відсторонений від здійснення повноважень директора КП «РФСК» і відповідно, не мав повноважень на підписання оспорюваних договору та додаткової угоди.

Разом з цим, як вказано вище, вказане розпорядження Рубіжанського міського голови в судовому порядку визнано протиправним та скасовано.

Визнання протиправним у судовому порядку акта органу місцевого самоврядування унеможливлює його застосування з моменту його прийняття (п. 88 постанови Верховного Суду від 10.03.2020 у справі № 160/1088/19).

За таких обставин, у задоволенні позову про визнання недійсним договору від 12.01.2021 № 235 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, додаткової угоди до нього від 15.01.2021 № 1, які укладені між відповідачами за позовом, а також про припинення зобов`язання за договором на майбутнє, слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю та безпідставністю.

Відповідно до ст. ст. 123, 129 ГПК України витрати на судовий збір покладаються на заявника позову.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати (витрати на судовий збір) покласти на заявника позову.

13 серпня 2021 року було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 19 серпня 2021 року і може бути оскаржене протягом 20 днів з цієї дати шляхом подання апеляційної скарги у порядку підпункту 17.5 підпункту 17 пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя В.В. Корнієнко