ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

16 серпня 2021 року м.Харків Справа № 913/475/21
Провадження №33/913/475/21
про визнання недійсними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та договору підряду від 10.12.2018 №11,
без виклику представників сторін;
Департамент розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області із позовом до Служби автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства ШРБУ №100 Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомольні дороги України, в якому просить:
- визнати угоду від 28.12.2018 про заміну сторони по договору підряду №14 від 02.11.2017 на надання послуг (робіт) ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області, укладену між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України недійсною;
- визнати угоду від 28.12.2018 про заміну сторони по договору підряду №11 від 10.12.2018 на надання послуг (робіт) ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області, укладену між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України недійсною;
- визнати договір підряду № 11 від 10.12.2018 ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142- 6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги) на суму 2 737 823, 74 грн, укладений між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України недійсним.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02.11.2017 за результатами проведеного електронного аукціону між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України укладено договір підряду ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області № 14 на суму 12 400 000 грн.
Службою за договором № 14 прийняті виконані роботи на об`єкті згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№3 за липень та вересень 2018 року та здійснено оплату виконаних робіт в повному обсязі. Роботи виконані за договором №14 згідно складених актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№ за грудень 2018 Службою автомобільних доріг у Луганській області не приймались та не оплачувались.
10.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України також укладено договір підряду №11 ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги) №11 на суму 2 737 823 грн 74 коп.
28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України та Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації (в подальшому перейменовано в Департамент розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації) укладено угоди про заміну сторони замовника в договорах №14 та №11.
Позивач зазначає, що не проводив закупівлі послуг ГБН Г. 1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області відповідно до Закону, не розміщував документів щодо вказаної закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, позивач не є правонаступником Служби автомобільних доріг у Луганській області, тому не має законних підстав бути замовником та оплачувати такі послуги.
Законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема стаття 36 Закону України Про публічні закупівлі не передбачає заміну замовника на будь-якій стадії, тому угоди про заміну сторони від 28.12.2018 до договорів підряду №11, №14 є недійсними у зв`язку із їх невідповідністю законодавству.
Крім того, позивач зазначає про те, що за договором підряду №11 від 10.12.2018 строк його дії сторонами було визначено до 31.12.2018. Однак, згідно наявних даних, з`ясованих позивачем (в загальному журналі робіт, журналі операційного контролю) остання дата виконання робіт на об`єкті - 15.10.2018, що, за твердженням останнього вказує на те, що на час укладення договору всі роботи на об`єкті були виконані в повному обсязі, а тому договір має ознаки фіктивності та недійсності.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 27.07.2021 позовну заяву Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації до Служби автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства ШРБУ №100 Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомольні дороги України про визнання недійсними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та договору підряду від 10.12.2018 №11 залишено без руху на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із недодержання вимог п.5 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України через необхідність навести правові підстави позову, нормативно-правове обґрунтування заявлених позовних вимог (необхідність зазначення норм права, на підставі яких підлягають визнанню недійсними вказані правочини - угоди від 28.12.2018 про заміну сторони по договорам підряду №11, №14, а також договір підряду від 10.12.2018 №11).
Встановлено Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації строк для усунення недоліків позовного матеріалу - протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.
06.08.2021 через канцелярію суду надійшло рекомендоване повідомлення з відміткою про вручення 02.08.2021 представнику Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації від 27.07.2021 у справі №913/475/21.
11.08.2021 через канцелярію суду від Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості та транспорту Луганської обласної державної адміністрації у межах встановленого судом строку, надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви за вих.1/19-709 від 09.08.2021 (відправлена поштою 09.08.2021), в якій останнім наведено правові підстави позову, нормативно-правове обґрунтування заявлених позовних вимог.
Дослідивши зміст поданої заяви про усунення недоліків за вих. №1/19-709 від 09.08.2021 з доданими документами, суд дійшов висновку про відповідність позовних матеріалів у сукупності вимогам ст.ст.162-164 ГПК України; підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження не встановлено.
Відтак, подані матеріали є достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Згідно з ч.1 ст.176 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому ст. 174 цього Кодексу.
За змістом абз.2 ч.3 ст.12 ГПК України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Враховуючи положення ч. 3 ст. 247 ГПК України, беручи до уваги характер спірних правовідносин, категорію та складність справи, обставини, які підлягають встановленню, обсяг доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.12, 120, 176, 232, 233, 234, ч.3 ст.247 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 08.09.2021 року о 14 год. 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.
4. Позивачу забезпечити участь повноважного предстаника в судовому засіданні. Явка представників відповідачів в судове засідання не визнається обов`язковою.
Суд повідомляє учасників справи про наявність технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (у разі бажання прийняти участь в судовому засіданні) відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196, а також можливість забезпечення прийняття участі в судовому засіданні представником в режимі відеоконференції у приміщенні суду, запропонованого стороною, у разі подання суду відповідного клопотання.
Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи (докази направлення подаються до суду).
5. Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У випадку подання відповідачем відзиву - надати суду докази його надіслання (надання) позивачеві з усіма додатками.
Звернути увагу відповідачів про необхідність подання суду доказів разом з поданням відзивів (ч.3 ст.80 ГПК України). У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (відповідно до ст.178 ГПК України).
6. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзиви - протягом п`яти днів з дня отримання відзиву. У випадку подання позивачем відповіді на відзив, подати суду докази надіслання (надання) її іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачам строк для подання заперечень - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзиви. У випадку подання відповідачем заперечень подати суду докази надіслання (надання) їх іншій стороні.
Звернути увагу сторін на порядок подання відповіді на відзив та заперечень, встановлений ст.ст. 166, 167 ГПК України.
8. Зауважити учасникам судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.
9. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).
10. Довести до відома учасників справи про можливість подання до суду відповідних заяв по суті, враховуючи рекомендації, надані Радою суддів України в своїх рішеннях на період дії карантинних заходів в країні, в електронному вигляді на електронну адресу суду, з проставленням кваліфікованого електронного підпису, або через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою (з доказами направлення іншим учасникам), тобто використовуючи дистанційні засоби зв`язку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 16.08.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.В. Драгнєвіч