ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12.08.2021 Справа№914/1123/21

За заявою: Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова, м. Львів

про забезпечення позову

у справі № 914/1123/21

за позовом: Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова, м. Львів

до відповідача 1: Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача 2: Товариства з обмеженою відповідальністю Актив-Комплект, м. Львів

про визнання незаконними та скасування ухвал, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації.

Суддя Манюк П.Т.

Представники сторін: не викликалися

В провадженні Господарського суду Львівської області (суддя Іванчук С.В.) перебуває справа № 914/1123/21 за позовом Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави до Львівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Актив-Комплект про визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 14.02.2019 № 4662 Про затвердження ТзОВ Актив-Комплект проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання ділянки на АДРЕСА_1 ; визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19.09.2019 № 5521 Про надання ТзОВ Актив-Комплект дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок на АДРЕСА_1 ; визнання незаконною та скасування ухвали Львівської міської ради від 26.12.2019 № 6133 Про погодження ТзОВ Актив-Комплект технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок на вул. Липова Алея, 5 та затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок на вул. Липова Алея, 5; визнання недійсним договору оренди землі від 28.02.2020, укладеного між Львівською міською радою та ТзОВ Актив-Комплект, зареєстрованого у Львівській міській раді 28.02.2020 за №5-1643, про що у книзі записів реєстрації Договорів оренди землі Г-2 вчинено запис; скасування державної реєстрації від 24.03.2020 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно речового права - права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю Актив-Комплект код ЄДРПОУ - 38558370 на земельну ділянку площею 2,8058 га кадастровий номер :07:007:0175 за адресою: м. Львів, вул. Липова алея, 5 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про інше речове право: 36101623, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 51798585 від 27.03.2020).

Ухвалою суду від 05.05.2021 позовну заяву Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави до Львівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Актив-Комплект про визнання незаконними та скасування ухвал, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації залишено без руху, надано Керівнику Галицької окружної прокуратури міста Львова 10-денний строк з дня вручення ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 24.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, оскільки 18.05.2021 прокурором через канцелярію суду подано заяву про усунення недоліків, підготовче засідання призначено на 15.06.2021.

Хід розгляду справи описано у відповідних ухвалах суду, зокрема ухвалою суду від 20.07.2021 розгляд справи відкладено на 14.09.2021 та продовжено строк підготовчого провадження у даній справі.

10.08.2021 Керівником Галицької окружної прокуратури міста Львова через канцелярію суду подано заяву про забезпечення позову. Згідно вказаної заяви, заявник просить суд вжити заходів до забезпечення позову шляхом:

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Актив-Комплект», у тому числі через залучені підрядні організації виконувати підготовчі, будівельні роботи на земельній ділянці комунальної власності площею 2,8058 га (кадастровий номер :07:007:0175), яка сформована внаслідок об`єднання двох земельних ділянок площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) та земельної ділянки площею 2,002 га (кадастровий номер :07:007:0040) на АДРЕСА_1 ;

- заборони виконавчому органу Львівської міської ради - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, уповноваженому органу з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду (Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області) здійснювати реєстрацію, видачу дозвільних документів на виконання підготовчих, будівельних робіт на земельній ділянці комунальної власності площею 2,8058 га (кадастровий номер :07:007:0175), яка сформована внаслідок об`єднання двох земельних ділянок площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) та земельної ділянки площею 2,002 га (кадастровий номер :07:007:0040) на вул. Липова алея, 5 у м. Львові.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, заяву про забезпечення позову передано для розгляду судді Манюку П.Т., у зв`язку з перебуванням судді Іванчук С.В. у відпустці.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що ТзОВ «Актив-Комплект» є орендарем земельної ділянки комунальної власності площею 2,8058 га (кадастровий номер :07:007:0175), яка сформована внаслідок об`єднання двох земельних ділянок площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) та площею 2,002 га (кадастровий номер :07:007:0040) на АДРЕСА_1 на підставі ухвал Львівської міської ради:

- від 14.02.2019 № 4662 «Про затвердження ТзОВ «Актив-Комплект» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років для обслуговування торгового комплексу, будівництва та обслуговування багаторівневого паркінгу (код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) за рахунок земель житлової та громадської забудови».

- від 19.09.2019 № 5521 «Про надання ТзОВ «Актив-Комплект» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) та площею 2,0020 га (кадастровий номер :07:007:0040) у земельну ділянку площею 2,8058 га на АДРЕСА_1 ».

- від 26.12.2019 № 6133 «Про погодження ТзОВ «Актив-Комплект» технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок площею 0,8038 га (кадастровий номер :07:007:0166) та площею 2,0020 га (кадастровий номер :07:007:0040) у земельну ділянку площею 2,8058 га (кадастровий номер :07:007:0175) на АДРЕСА_1 ».

Договір оренди земельної ділянки площею 2,8058 га (кадастровий номер :07:007:0175) на АДРЕСА_1 , який укладено між Львівською міською радою та ТзОВ «Актив-Комплект», також є предметом судового оскарження.

Під час розгляду даної судової справи, виконавчим комітетом Львівської міської ради за результатом розгляду звернень ТзОВ «Актив-Комплект» від 14.06.2021 прийнято ряд рішень (від 25.06.2021 № 532, від 25.06.2021 № 533, від 25.06.2021 № 534, від 25.06.2021 № 535, від 25.06.2021 № 536, від 25.06.2021 № 537, від 25.06.2021 № 538) про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування та забудови відповідачем-2 спірної земельної ділянки. Дані рішення опубліковані на офіційному веб сайті Львівської міської ради.

Згідно затверджених містобудівних умов та обмежень на земельній ділянці, яка є предметом судового оскарження, що на АДРЕСА_1 передбачено будівництво відповідачем-2 комплексу багатоквартирних житлових будинків (5 будинків, які складаються з 17 секцій), дві багатофункціональні будівлі, громадські приміщення, трансформаторні підстанції, гаражі.

Отримання ТзОВ «Актив-Комплект» містобудівних умов та обмежень є передумовою для реєстрації дозвільної документації на виконання будівельних робіт по забудові земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

Враховуючи мету, для якої надана спірна земельна ділянка, в прокуратури є обґрунтовані підстави припускати, що отримання ТзОВ «Актив-Комплект» дозволу та подальше виконання підготовчих або будівельних робіт на спірній земельній ділянці по спорудженню комплексу багатоквартирних житлових будинків з громадськими приміщеннями, трансформаторними підстанціями та 5 гаражами на АДРЕСА_1 може істотно ускладнити чи унеможливити виконання майбутнього рішення суду.

Розглянувши заяву про забезпечення позову та викладені в ній доводи, дослідивши в сукупності представлені заявником докази, суд зазначає таке.

Згідно з ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Позов забезпечується заходами, передбаченими ст. 137 ГПК України чи іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. Заходи щодо забезпечення позову обов`язково повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв`язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.

Таким чином, особам, які беруть участь у справі, надано можливість уникнути реальних ризиків щодо утруднення чи неможливості виконання рішення суду, яким буде забезпечено судовий захист законних прав, свобод та інтересів таких осіб. При цьому важливим є момент об`єктивного існування таких ризиків, а також того факту, що застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, що без їх застосування права, свободи та законні інтереси особи (заявника клопотання) будуть порушені, на підтвердження чого є належні й допустимі докази. Також важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення.

Отже, при використанні механізму забезпечення позову учасники спору повинні належним чином обґрунтовувати підстави застосування відповідного заходу забезпечення позову у конкретній справі; зазначати обставини, які свідчать про те, що неприйняття зазначеного заходу може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду; підтверджувати такі обставини належними й допустимими доказами.

Як зазначено в п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 16 «Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову», заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

У постанові Верховного Суду України від 18.01.2017 № 6-2552цс16 зазначено, що метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати необхідність вжиття відповідного заходу забезпечення позову. Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Суд зазначає, що адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з майновими наслідками заборони/ зобов`язання відповідача вчиняти певні дії.

Вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення позову, суд керується тим, що у випадку задоволення позову, судове рішення має бути реалізованим, позаяк це рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).

Як вбачається з заяви про забезпечення позову, прокуратура припускає, що отримання ТзОВ «Актив-Комплект» дозволу та подальше виконання підготовчих або будівельних робіт на спірній земельній ділянці по спорудженню комплексу багатоквартирних житлових будинків з громадськими приміщеннями, трансформаторними підстанціями та 5 гаражами на АДРЕСА_1 може істотно ускладнити чи унеможливити виконання майбутнього рішення суду.

Однак, заявником не надано суду будь-яких доказів, які б свідчили, що ТзОВ «Актив-Комплект» виконуються підготовчі роботи чи будівельні роботи, які істотно ускладнять чи унеможливлять виконання майбутнього рішення суду у випадку задоволення позову у спорі з немайновими вимогами. Не подано також доказів звернення ТзОВ «Актив-Комплект» про реєстрацію, видачу дозвільних документів на виконання підготовчих, будівельних робіт на спірній земельній ділянці.

Факт прийняття Виконавчим комітетом Львівської міської ради рішень від 25.06.2021 № 532, від 25.06.2021 № 533, від 25.06.2021 № 534, від 25.06.2021 № 535, від 25.06.2021 № 536, від 25.06.2021 № 537, від 25.06.2021 № 538 про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування та забудови відповідачем-2 спірної земельної ділянки, на який посилається прокурор, не може бути достатньою підставою для застосування заходів забезпечення позову, про які просить заявник.

За приписами ч.1 ст. 73 цього Кодексу доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку що у задоволенні заяви Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 141, 144, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. В задоволенні заяви Керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова про забезпечення позову у справі № 914/1123/21 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в строки та в порядку визначеному ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Суддя П.Т. Манюк