СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

25 серпня 2021 року Справа № 922/694/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Ільїн О.В., суддя Слободін М.М.

розглянувши у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" (вх. №2380 Х/1)

на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 (повний текст складено 14.07.2021), ухвалене у складі судді Хотенця П.В.,

у справі №922/694/21

за позовом Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт", м. Харків

до відповідачів:

1.Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України", м. Харків,

2.Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт", м. Харків

про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету, визнання недійсним договору щодо надання послуг,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне спеціалізоване підприємство "Харківгорліфт" звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України", в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" № 2 від 06 січня 2021 року щодо прийняття рішення про намір укласти договір під час проведення спрощеної закупівлі ДК 021:2015 - 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (Послуги з технічного обслуговування ліфтів за адресою: вулиця Балакірєва, буд. 1, м. Харків) ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-005050-с.b2 яким визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт"; визнати недійсним договір № 3-л від 03 лютого 2021 року, укладений між Державною установою "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" щодо надання послуги з технічного обслуговування ліфтів за адресою: вулиця Балакірєва, буд. 1, м. Харків, код класифікатора предмета закупівлі ДК-021:2015-50750000-7 - послуги з технічного обслуговування ліфтів.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.04.2021 клопотання Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт" про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" задоволено; залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" (61174, м. Харків, вул. Чернишевського, 40, ).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 позов задоволено повністю, витрати зі сплати судового збору покладено на Державну установу "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" на користь Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт" 2270,00 грн, та на Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" на користь Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт" 2270,00 грн.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21, Державна установа "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" (далі - перший апелянт) звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 повністю і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт" повністю, стягнути з позивача суму сплаченого судового збору.

Скаржник-1 зазначає, що висновки, які викладені в оскаржуваному рішенні, не відповідають обставинам справи та наданим документам і є необґрунтованими, судом не надана оцінка доказам, наданим Державною установою "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України".

Апелянт-1 наголошує, що Договір про закупівлю №3-Л від 03.02.2021 було укладено в межах строку передбаченого п. 6 ст. 33 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки позивач звертався зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Перший апелянт вважає, що укладання одномоментно з договором додаткових угод №1, №2, №3 від 03.02.2021 до договору про закупівлю №3-Л від 03.02.2021 не змінює істотно зміст договору порівняно з вимогами тендерної документації.

Зазначає, що погодження ціни в договорі про закупівлю №3-Л в бік зменшення, з підписанням додаткової угоди, не є порушенням ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

На думку апелянта-1, відсутність перекладу посвідчення працівника з російської мови на українську не є порушенням вимог тендерної документації, оскільки не суперечить п. 7.2. Загальних положень тендерної документації.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.08.2021 для розгляду справи сформовано колегія суддів у складі: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.05.2021 апеляційну скаргу Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 залишено без руху.

Встановлено Державній установі "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" строк впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків, а саме: надати до Східного апеляційного господарського суду докази доплати судового збору у розмірі 3405,00 грн; надати до Східного апеляційного господарського суду належні докази надіслання копії апеляційної скарги Комунальному спеціалізованому підприємству "Харківгорліфт" за адресою: 61024, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 30 у відповідності до вимог ст. 259 ГПК України.

Роз`яснено скаржнику, якщо апелянт не усуне недоліки апеляційної скарги у строк встановлений судом, вона вважається неподаною та повертається апелянту.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копії ухвали Східного апеляційного господарського суду від 09.05.2021 про залишення апеляційної скарги без руху, судом встановлено, що вона отримана скаржником 13.08.2021.

Згідно з ч. 4 ст. 116 ГПК України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Отже, строк на усунення недоліків апеляційної скарги спливає 25.08.2021 (оскільки 23-24 серпня вихідні дні).

20.08.2021 до Східного апеляційного господарського суду від Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" надійшло клопотання про усунення недоліків.

На підставі розпорядження керівника апарату Східного апеляційного господарського суду від 25.08.2021 у зв`язку з відпусткою судді Россолова В.В., який входить до складу колегії суддів, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.08.2021 для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Ільїн О.В., суддя Слободін М.М.

Перевіривши додані до клопотання документи, судом встановлено, що апелянтом сплачено судовий збір за звернення зі скаргою у встановленому законом розмірі та порядку, який зараховано до відповідного фонду Державного бюджету України.

Крім того, апелянтом надано докази надіслання копії апеляційної скарги позивачу за належною адресою.

За приписами ч. 3 ст. 174 ГПК України, якщо заявник усунув недоліки у строк, встановлений судом, апеляційна скарга вважається поданою у день первинного її подання до суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на момент постановлення даної ухвали від учасників справи не надано.

Враховуючи, що апелянтом у встановлений судом строк усунуто встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, колегія суддів дійшла висновку про наявність правових підстав для відкриття апеляційного провадження, та з метою завчасного повідомлення сторін про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги, призначити справу до розгляду.

Разом з тим, не погодившись з рішенням Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21, Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" (другий апелянт) звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 повністю і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Комунального спеціалізованого підприємства "Харківгорліфт" повністю, судові витрати покласти на позивача.

Вважає висновок суду першої інстанції, що укладення одночасно з договором про закупівлю №3-л додаткових угод №1, 2, 3 від 03.02.2021 до договору про закупівлю №3-л від 03.02.2021 істотно змінює зміст договору порівняно з вимогами тендерної документації в частині зміни істотної умови - строку дії договору, необґрунтованим, оскільки додатковою угодою №3 було змінено строк надання послуг, що не відноситься до істотних умов договору.

Не погоджується апелянт-2 і з висновком суду першої інстанції, що договором та змінами до нього було фактично змінено вартість предмета закупівлі та його склад в порівнянні із тендерною документацією, оскільки зміна ціни договору не свідчить про зменшення обсягу закупівлі порівняно з оголошеними торгами, а передбачає узгоджені зміни ціни у бік зменшення без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг.

На думку апелянта-2, викладення російською мовою посвідчень працівників не є порушенням законодавства про закупівлю, оскільки самим замовником було визначено дві мови (українська та російська) як такі, що не потребують перекладу державною мовою.

Суд не надав належної правової оцінки доказам відповідача-2: довідці від 24.12.2020 №75/16 про відсутність особливого порядку та рішенню органу управління про надання дозволу Бурді Сергію на вчинення значних правочинів, тобто таких, що перевищують 50 відсотків вартості чистих активів товариства.

За твердженням скаржника-2, позивачем не зазначено жодного обґрунтування та фактичних обставин, які порушують його майнові права та інтереси, а суд першої інстанції не врахувавши це, постановив рішення, що суперечить даному факту.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.08.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21.

Встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії іншим учасникам справи, але не пізніше ніж до 07.09.2021.

Встановлено сторонам строк до 07.09.2021 для подання заяв, клопотань тощо.

Призначено справу до розгляду на 14.09.2021 о 10:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 115.

Враховуючи зазначене, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи, колегія суддів приходить до висновку про спільний розгляд та об`єднання апеляційних скарг Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 в одне провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 ГПК України судова колегія повідомляє учасникам справи про наявність технічної можливості взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови звернення до апеляційного суду із клопотанням у відповідності до вимог ст. 197 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 234, 262, 263, 267-268 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1.Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21.

2.Об`єднати апеляційне провадження за апеляційної скаргою скаргою Державної установи "Інститут загальної та невідкладної хірургії ім. В.Т. Зайцева Національної академії медичних наук України" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21 разом з апеляційним провадженням за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об`єднання Харківліфт" на рішення Господарського суду Харківської області від 12.07.2021 у справі №922/694/21.

3.Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії іншим учасникам справи, але не пізніше ніж до 07.09.2021.

4.Встановити сторонам строк до 07.09.2021 для подання заяв, клопотань тощо.

5. Призначити справу до розгляду на "14" вересня 2021 р. о 10:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 115.

6.Попередити, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/.

Головуючий суддя І.А. Шутенко

Суддя О.В. Ільїн

Суддя М.М. Слободін