ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

16 серпня 2021 року м.Харків Справа № 913/542/21
Провадження №16/913/542/21
Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви у справі за позовом Заступника керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області,
в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, м. Попасна Сєвєродонецький район Луганської області,
до Комунального підприємства Попаснянський районний водоканал, м. Попасна Сєвєродонецький район Луганської області
про стягнення 391260 грн. 83 коп.
Суть спору: заступник керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Комунального підприємства Попаснянський районний водоканал, в якій просить зобов`язати відповідача повернути позивачу грошові кошти у сумі 391260,83 грн. за договором від 01.01.2019 №23 на відшкодування витрат за надання населенню житлових субсидій.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Відокремленого підрозділу Попаснянський департамент комунального підприємства Попаснянський районний водоканал була наявна дебіторська заборгованість, що виникла у зв`язку з неповерненням заборгованості по житловій субсидії за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у загальному розмірі 391260,83 грн та яка підлягає поверненню до Державного бюджету України.
З метою досудового врегулювання спору Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області направляла на адресу Відокремленого підрозділу Попаснянський департамент комунального підприємства Попаснянський районний водоканал претензію про овернення дебіторської заборгованості у вигляді неповерненої суми невикористаної субсидії за надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у розмірі 391260,83 грн. Як вказано прокурором, дана претензія була залишена без відповіді, заходи щодо повернення зазначеної заборгованості вжиті не були.
Правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді здійснюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва . Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
У позовній заяві прокурор вказує, що Постановою Верховної ради України Про утворення та ліквідацію районів від 17.07.2020 №807-IX, ліквідовано Попаснянський район Луганської області та утворено Сєвєродонецький район Луганської області та утворено Сєвєродонецьку районну державну адміністрацію Луганської області, до якої приєднано Попаснянську районну державну адміністрацію Луганської області. З огляду на викладене Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області припинило свою діяльність та правонаступником визначено Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.
Відповідно до Положення про призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Тому прокурор звернувся до суду з позовом саме в інтересах Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.
Прокурор вказує, що УСЗН Сєвєродонецької райдержадміністрації, не зверталась до суду з відповідним позовом, у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору.
Лисичанська окружна прокуратура Луганської області листом від 15.07.2021 №20/1-1222вих21 повідомила Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької державної адміністрації про намір звернутися до господарського суду Луганської області з позовною заявою по даній справі.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Відповідачем у даному спорі прокурор визначає КП Попаснянський районний водоканал, який має статус юридичної особи та відповідно до п.3.6. Положення про Попаснянський департамент КП Попаснянський районний водоканал несе відповідальність за власними зобов`язаннями та зобов`язаннями свого відокремленого підрозділу Попаснянський департамент КП Попаснянський районний водоканал.
Статтею 4 ГПК України визначено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Суд зазначає, що відповідно до статті 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Згідно частини 1 та 3 статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Як вбачається з поданих позовних матеріалів, прокурор просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відокремлений підрозділ Попаснянський департамент КП Попаснянський районний водоканал.
Судом встановлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відокремлений підрозділ Попаснянський департамент КП Попаснянський районний водоканал не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом КП «Попаснянський районний водоконал».
На підставі викладеного, відокремлений підрозділ Попаснянський департамент КП Попаснянський районний водоканал не може, у відповідності до ч.1 ст.50 ГПК України, бути залучений у даному спорі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки не має статусу юридичної особи.
На підставі викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Лисичанської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької державної адміністрації у Луганській області по даній справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 50, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Підтвердити підстави представництва заступника керівника Лисичанської окружної прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької державної адміністрації у Луганській області з заявленими позовними вимогами.
2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
4. Підготовче засідання призначити на 13.09.2021 о 10 год. 30 хв.
6.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.
7.Запропонувати прокурору :
- визначити та надати суду докази в підтвердження нарахування та невикористання грошових коштів у розмірі, заявленої до стягнення суми 391260 грн. 83 коп.
- у разі отримання відзиву на позовну заяву, у п`ятиденний строк з дня його отримання подати суду обґрунтовану відповідь на відзив, з доказами направлення іншим учасникам справи.
8.Запропонувати відповідачу:
-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали, але не менше строку дії карантину, надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.
9.Запропонувати третій особі:
- надати письмові пояснення на позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 16.08.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна