ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2021 місто Дніпро Справа № 904/6951/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів Антоніка С.Г., Чус О.В.,

секретар судового засідання: Абадей М.О.,

представники сторін:

від позивача: Жежель С.С., довіреність №01/1-13/0/1398вих від 18.12.2020, юрисконсульт;

від відповідача: Кісілевич Є.Є., ордер АЕ1073803 від 31.05.2021, адвокат,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 (повний текст оформлений 11.05.2021, суддя Загинайко Т.В.) у справі №904/6951/20

за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль", м. Кам`янське, Дніпропетровська область

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки розміром 2.6010 га, -

ВСТАНОВИВ:

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, вулиця Заводська, 2, кадастровий номер: :02:002:0127, загальною площею 2,6010 га для розміщення виробничних будівель в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20 позов задоволено:

- визнано укладеним договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, вулиця Заводська, 2, кадастровий номер: :02:002:0127, загальною площею 2,6010 га для розміщення виробничних будівель в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області:

"Д О Г О В І Р №____________

оренди земельної ділянки

м. Кам`янське "_____" 20 року

Кам`янська міська рада (), місцезнаходження: майдан Петра Калнишевського, 2, м. Кам`янське, надалі "орендодавець", в особі директора департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради Калмикова М.Ю., який уповноважений діяти на підставі рішення міської ради від 09.07.2020 №2003-44/УІІ, з однієї сторони, та

Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль" (), місцезнаходження: вул. Заводська, 2. м. Кам`янське, надалі "орендар", в особі виконуючого обов`язки генерального директора Аулова Володимира Валентиновича, який діє на підставі Статуту товариства, з другої сторони, уклали договір про нижчевикладене:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: вул. Заводська, 2, м. Кам`янське, кадастровий номер :02:002:0127, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

1.2. Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Кам`янської міської ради від 09.07.2020 №2003-44/VІІ.

2.ОБ`ЄКТ ОРЕНДИ

2.1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,6010 га для розміщення виробничих будівель.

2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 29.07.2020 становить 12741532,82 грн.

2.3. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: не має.

2.4. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: немає.

3.СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

3.1. Договір укладається строком до 31.07.2030.

3.2. Після закінчення строку дії договору орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов цього договору та законодавства України, має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов`язаний письмово повідомити орендодавця про це не пізніше, ніж за місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. Укладення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення міської ради.

3.3. Умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії, крім випадків, коли після набуття чинності договором законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені договором, та випадків, передбачених п. 4.4. цього договору.

3.4. Умова щодо поновлення договору оренди земельної ділянки: не встановлюється.

4.ОРЕНДНА ПЛАТА

4.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 509661,31 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", від 29.09.2017 №816-19/VІІ "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста», від 22.06.2018 №1105-25/VІІ "Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста".

4.2. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

4.3. Орендна плата сплачується за фактичне користування земельною ділянкою у строки, визначені Податковим кодексом України. Розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки.

4.4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1. Зміни умов господарювання, передбачених договором.

4.4.2. Зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України.

4.4.3. Підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. «Орендар» щорічно самостійно індексує розмір орендної плати, визначеної в договорі, та декларує її в органах державної фіскальної служби відповідно до прийнятого коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель.

4.4.4. Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджено документами.

4.4.5. Прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

4.4.6. Затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

4.4.7. В інших випадках, передбачених законом.

4.5. У випадку визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, одержана орендодавцем плата за фактичний термін користування орендарем земельною ділянкою не повертається.

4.6.З а порушення строків оплати орендної плати орендар сплачує штрафні санкції в порядку та розмірі, передбаченому Податковим кодексом України.

5. УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

5.1. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,6010 га для розміщення виробничих будівель.

5.2. Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

5.3. Умови збереження стану об`єкта оренди: використання ділянки відповідно до вимог чинного законодавства, державних будівельних та інших норм і правил.

6. УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ

6.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення.

6.2. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-х денний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" за актом її приймання-передачі, який укладається у двох примірниках, один з яких зберігається у орендодавця, другий у орендаря.

7. УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

7.1. Після закінчення строку дії договору орендар зобов`язаний поновити його дію або повернути орендодавцю земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

7.2. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною ЇЇ стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки не підлягають відшкодуванню.

Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмової згоди орендодавця землі, не підлягають відшкодуванню.

7.4. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання «Орендодавцем» зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

фактичні втрати, яких «Орендар» зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору «Орендодавцем», а також витрати, які «Орендар» здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.

7.5. Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

7.6. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця.

8. ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

8.1. Будівництво (реконструкція) будівель і споруд на орендованій земельній ділянці здійснюється орендарем відповідно до проектів, затверджених та погоджених ним у встановленому чинним законодавством порядку.

8.2. Орендар зобов`язаний утримуватися від дій, направлених на пошкодження чи руйнування ним розташованих на орендованій земельній ділянці мереж і споруд міських комунікацій та має забезпечувати вільний доступ до мереж і споруд міських комунікацій, які проходять по території орендованої земельної ділянки, зацікавлених осіб за вимогою орендодавця для проведення ремонтних та профілактичних робіт щодо цих мереж і споруд. По узгодженню з орендарем на орендованій земельній ділянці можуть прокладатись нові інженерні комунікації. При цьому роботи з прокладання нових інженерних комунікацій виконуються у найкоротший термін, але не більше 3 (трьох) календарних місяців з дня підписання сторонами трьохстороннього акту обстеження земельної ділянки перед початком виконання робіт, за умови збереження виробничого або іншого циклу орендаря та з обов`язковим поверненням земельної ділянки в первинний стан (як це було станом на початок виконання робіт) силами орендодавця і осіб, що проводили відповідні роботи. Стан земельної ділянки на початок та на кінець конання робіт фіксується двохсторонніми актами обстеження земельної ділянки.

8.3. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

8.4. Право оренди земельної ділянки не може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, до статутного капіталу.

8.5. Обмеження (обтяження): санітарно-захисна зона навколо об`єкта, охоронна зона навколо інженерних комунікацій, охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта зв`язку.

9. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН

9.1 Орендодавець має: законні повноваження передавати земельну ділянку у тимчасове користування на умовах оренди, надавати інші права, визначені у цьому договорі, та гарантує, що одна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України, що особа, яка підписує цей договір, належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені орендодавця для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому.

9.2. Орендодавець має право:

9.2.1 .Вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом одержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо режиму використання землі; своєчасного внесення орендної плати.

9.2.2. Вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням орендарем умов договору.

9.2.3.Вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у випадках, визначених діючим законодавством та цим договором.

9.3. Орендодавець зобов`язаний:

9.3.1. Забезпечувати відповідно до закону права третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки.

9.3.2. Передати орендарю по акту в належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з договором оренди.

9.3.3. Не втручатись у господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов договору оренди.

9.4. Орендар гарантує, що державні органи управління та органи місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень та в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

9.5. Орендар має право:

9.5.1. Вимагати надання орендодавцем для використання земельну ділянку за актом приймання-передачі земельної ділянки у строк, передбачений п. 6.2. цього договору.

9.5.2. Використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд відповідно до мети, що обумовлена договором; одержувати продукцію і доходи.

9.5.3. Переважного придбання у власність орендованої земельної ділянки відповідно до закону.

9.5.4. За згодою орендодавця, визначеною окремою угодою сторін, проводити поліпшення земельної ділянки та благоустрій прилеглої території, зводити у встановленому законом порядку будівлі і споруди, закладати насадження без зміни цільового призначення земельної ділянки.

9.5.5. За згодою орендодавця передавати у володіння і користування орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі (суборенда) у випадках та на умовах, передбачених законом.

9.5.6. Користуватись на умовах платності та відповідно з діючим порядком інженерними комунікаціями орендодавця з метою забезпечення належної господарської діяльності на орендованій земельній ділянці.

9.5.7. На забезпечення захисту його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

9.6. Орендар зобов`язаний:

9.6.1. Прийняти об`єкт оренди за актом приймання-передачі у строк, передбачений п.6.2. цього договору.

9.6.2. Приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

9.6.3 У п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної фіскальної служби.

9.6.4. Виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

9.6.5. Використовувати орендовану земельну ділянку за її цільовим призначенням, яке визначене у п.5.2. договору, дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

9.6.6. Здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і в строки, визначені окремою угодою сторін.

9.6.7. При зміні функціонального (цільового) призначення земельної ділянки переоформити документи на землекористування та здійснити оплату відповідно до умов цього договору.

9.6.8. Відповідно до договору оренди своєчасно вносити орендну плату. 9.6.9. Враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб, набуті відповідно до закону і договору оренди.

9.6.10. Відшкодувати орендодавцеві заподіяну з вини орендаря шкоду стану земельної ділянки.

9.6.11. Не утримувати земельну ділянку для забезпечення своїх вимог до орендодавця.

9.6.12. На орендаря покладається обов`язок збереження зелених насаджень, які розташовані на орендованій земельній ділянці. Знесення зелених насаджень здійснюється в порядку і за умов, визначених чинним законодавством.

9.6.13. У разі зміни банківських реквізитів, юридичної адреси, місця проживання, назви, організаційно - правової форми, тощо, переходу права власності на будівлі та споруди, що розташовані на земельній ділянці, у 10-денний строк письмово повідомити про це орендодавця.

9.6.14. У випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку, орендної плати, після офіційного оприлюднення такого рішення орендодавцем або вступу в дію відповідного нормативно-правового акту, орендар повинен отримати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати його орендодавцю для внесення змін щодо розміру орендної плати шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, та подати цю угоду до органів державної фіскальної служби.

10. РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ

10.1. Ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини несе орендар.

11. СТРАХУВАННЯ ОБ`ЄКТА ОРЕНДИ

11.1. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню.

12. ЗМІНА УМОВ, ПРИПИНЕННЯ 1 РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ

12.1. Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

12.2. Договір втрачає чинність у разі його припинення або розірвання.

12.3. Дія договору припиняється у разі:

12.3.1. Закінчення строку, на який його було укладено;

12.3.2. Придбання орендарем земельної ділянки у власність;

12.3.3. Викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

12.3.4. Ліквідації юридичної особи - орендаря (смерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження ЇЇ дієздатності за рішенням суду);

12.3.5. Продажу будівель або споруд, що розташовані на орендованій земельній ділянці. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

12.4. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

12.5. Перехід права власності на земельну ділянку до орендаря або його реорганізація є підставою для зміни умов або розірвання договору.

12.6. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

12.7. Дострокове розірвання договору оренди здійснюється за умови письмового попередження зацікавленої сторони за один місяць і взаємної згоди сторін.

12.8. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди, його дострокового розірвання на вимогу зацікавленої сторони, а також інші спори, вирішуються у судовому порядку.

12.9. У разі припинення або розірвання договору, орендар має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки відповідно до цього договору.

12.10. Розірвання та припинення договору оренди земельної ділянки з підстав, зазначених у пунктах 12.3.2.. 12.3.3., 12.3.5., оформлюється відповідною угодою.

13. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

13.1. Кожна із сторін за невиконання або неналежне виконання договору оренди несе відповідальність відповідно до цього договору та передбачену чинним законодавством України.

13.2. Орендар несе відповідальність за заростання даної земельної ділянки та прилеглої до неї території бур`янами, відповідно до діючого законодавства.

13.3. Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов`язків за договором, якщо це невиконання відбулося за обставин, що виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не змогла ні передбачити, ні попередити вжитими заходами (повінь, пожежа, осідання ґрунту та інші явища природи, а також війна або військові дії), які призвели до неможливості виконання договору.

14. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

14.1.Цей договір набирає: чинності з дня підписання сторонами.

14.2.Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

14.3.Всі витрати з оформлення цього договору несе орендар.

14.4. Передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у п. 6.2. договору за актом приймання - передачі.

14.5. Цей договір укладений в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу. Один примірник зберігається у орендодавця, другий - у орендаря.

14.6.За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

15. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ, РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН

Орендодавець Орендар

Кам`янська міська рада Акціонерне товариство

майдан Петра Калнишевського. 2, "Дніпровська теплоелектроцентраль",

м. Кам`янське, 51931 вул. Заводська, 2,м. Кам`янське,

__________Максим Калмиков _____________Володимир Аулов"

М.П. М.П.";

- з Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" стягнуто на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області 2 102,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що запропонована позивачем редакція договору оренди землі за своїми умовами відповідає нормам чинного законодавства; позивачем дотримано порядок, визначений статтями 179, 181, 184 Господарського кодексу України,;позовні вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: місто Кам`янське, вулиця Заводська, 2, кадастровий номер: :02:002:0127, площею 2,6010 га для розміщення виробничих будівель в редакції Кам`янської міської ради Дніпропетровської області є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Місцевим господарським судом встановлено, що позивачем на підставі клопотання відповідача прийнято рішення про надання спірної земельної ділянки в оренду та направлено відповідачу проект договору для підписання, однак відповідачем спірний договір оренди не підписано. Як зазначено у рішенні місцевого господарського суду, відповідачем не надано доказів незгоди зі змістом договору або окремих його положень шляхом звернення до позивача з протоколом розбіжностей до договору оренди земельної ділянки.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль" звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20 та постановити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що місцевий господарський суд дійшов до помилкового висновку про досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов договору та відсутність незгоди відповідача щодо окремих його умов з огляду на те, що відповідачем виявлено лише бажання отримати земельну ділянку в оренду, однак він не користується нею, на момент розгляду справи відсутня необхідність в її оренді. За доводами апелянта укладення договору відбулося внаслідок відсутності внутрішньої волі Акціонерного товариства "Дніпровська Теплоелектроцентраль".

На думку апелянта, жодної прямої вказівки закону щодо наявності повноважень міської ради зобов`язувати юридичну особу (або землекористувача) укладати договір оренди земельної ділянки у рішенні суду не має; місцевий господарський суд помилково застосував статтю 181 Господарського кодексу України, яка не передбачає відмову в укладені договору, а застосовується у разі або укладання договору, або наявності заперечень до договору.

Апелянт зазначає, що не користується спірною земельною ділянкою, в матеріалах справи відсутні докази щодо факту користування спірною земельною ділянкою Акціонерним товариством "Дніпровська Теплоелектроцентраль".

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.06.2021 (колегією суддів у складі: головуючого судді Широбокової Л.П., суддів Орєшкіної Е.В., Подобєда І.М.) відкрито апеляційне провадження з розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20; розгляд скарги призначений в судове засідання на 14.07.2021.

29.06.2021 від Кам`янської міської ради Дніпропетровської області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та просить залишити рішення місцевого господарського суду без змін. Позивач зазначає, що рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки прийнято радою на підставі клопотання відповідача, в межах наданих відповідачем повноважень, є обов`язковими для виконання.

Позивач не погоджується із доводами апелянта про те, що останній тільки виявив бажання отримати в оренду земельну ділянку та на даний час у нього відсутня необхідність в оренді даної земельної ділянки з огляду на те, що матеріали справи не містять доказів в підтвердження того, що відповідач відмовився в установленому законом порядку від оренди даної земельної ділянки та відсутнє рішення міської ради про вилучення з користування відповідної земельної ділянки.

Також позивач не погоджується із апелянтом, що останній не є землекористувачем з огляду на положення статті 120 Земельного кодексу України і статті 377 Цивільного кодексу України, які не звільняють власника нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, від необхідності оформлення відповідного права, зокрема, права користування такою земельною ділянкою та внесення плати за користування земельною ділянкою.

06.07.2021 розпорядженням керівника апарату суду, у зв`язку зі звільненням у відставку судді ОСОБА_1 , відповідно до пункту 2.7.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл справи №904/6951/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.07.2021 справу №904/6951/20 передано колегії суддів у складі: Орєшкіна Е.В. (головуючий, доповідач), судді: Подобєд І.М.,Чус О.В.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2021 справу №904/6951/20 прийнято до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів, Подобєда І.М., Чус О.В.; розгляд апеляційної скарги Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20 призначений в судове засідання на 16.08.2021.

12.07.2021 від Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" надійшла відповідь на відзив на апеляційну скаргу, в якій апелянт не погоджується із запереченнями позивача, посилаючись на те, що на спірній земельній ділянці апелянт не буде розміщувати будівлі та споруди, в матеріалах справи відсутні докази такого розміщення. Апелянт зазначає, що звернувся із заявою про отримання земельної ділянки у грудні 2019 року, позивач прийняв рішення про надання земельної ділянки в оренду лише 09.07.2020, однак за час, що минув з дати відповідного звернення у відповідача відбулися зміни в процесі господарської діяльності та відпала необхідність в отриманні спірної земельної ділянки.

У зв`язку із відпусткою судді Подобєда І.М., відповідно до пункту 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду у Центральному апеляційному господарському суді, затверджених рішенням, оформленим протоколом зборів суддів Центрального апеляційного господарського суду №2 від 08.10.2018 зі змінами, 16.08.2021 призначено автоматичну зміну складу колегії суддів у судовій справі №904/6951/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2021, справу №904/6951/20 передано колегії суддів у складі: Орєшкіна Е.В. (головуючий, доповідач), судді Антонік С.Г., Чус О.В.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 16.08.2021 справу №904/6951/20 прийнято до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів, Антоніка С.Г., Чус О.В.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.08.2021, представником апелянта підтримано апеляційну скаргу, представником позивача підтримані заперечення на апеляційну скаргу.

У судовому засіданні, яке відбулося 16.08.2021, оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні у справі докази, перевіривши правильність висновків місцевого господарського суду, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, 18.12.2019 Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль" звернулось до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області з клопотанням за вих. №1695/11 (вх. 65223) про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Заводська, 2, м. Кам`янське, площею 8,0957 га для розміщення виробничих будівель.

09.07.2020 Кам`янська міська рада Дніпропетровської області, розглянувши заяву (клопотання) про користування земельною ділянкою Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" від 18.12.2019 вх. №65223, прийняла рішення №2003-44/VІІ "Про набуття (припинення) прав на землю", відповідно до пункту 1 якого надано юридичним та фізичним особам земельні ділянки комунальної власності, визначено права на них згідно з додатком 1, зокрема, Акціонерному товариству "Дніпровська теплоелектроцентраль" надано в користування на умовах оренди земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0127 за адресою вул. Заводська, 2 м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 2,6010 га, для розміщення виробничих будівель, строком до 31.07.2030 року.

Відповідно до підпункту 7.1 пункту 7 рішення №2003-44/VІІ від 09.07.2020 землекористувачі зобов`язані укласти протягом шістдесяти днів після прийняттям цього рішення в департаменті комунальної власності та земельних відносин міської ради у встановленому порядку документи на землекористування (договори, угоди) шляхом надання оригіналів витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, сформованих у поточному році.

13.11.2020 листом №09-08/1689 від 12.11.2020 Кам`янська міська рада Дніпропетровської області направила на адресу Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" для узгодження та підписання проекти договорів оренди земельної ділянки, кадастровий номер №:02:002:0127 та :02:011:0063 за адресою: вул. Заводська, 2, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, загальною площею 2,6010 та 5,4947 га, для розміщення виробничих будівель. Про направлення на адресу відповідача спірного проекту договору свідчать опис вкладення в цінний лист №850, накладна №850 та фіскальний чек "Укрпошта" від 13.11.2020.

Відповідно до відомостей сайту Укрпошти надісланий позивачем лист від 12.11.2020 №09-08/1689 було отримано відповідачем 17.11.2020 (виписка з сайту Укрпошти про відстеження листа № 850).

Кам`янська міська рада Дніпропетровської області посилається на ухилення Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" від укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0127 та просить суд визнати укладеним договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0127 у запропонованій позивачем редакції.

Предметом спору є визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0127 у запропонованій позивачем редакції.

Відповідно до частини першої статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи.

Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

У разі невизнання стороною договору, укладення якого є обов`язком в силу вимог закону, права іншої сторони на укладення такого договору підлягають захисту судом на підставі пункту 1 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії.

У статтях 3, 6, 203, 626, 627 Цивільного кодексу України визначено загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору, та сформульовано загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина1 статті 627 Цивільного кодексу України).

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (статті 628, 629 Цивільного кодексу України).

Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї (частина друга статті 14 Цивільного кодексу України).

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством (частина перша статті 19 Конституції України).

Частиною 3 статті 179 Господарського кодексу України встановлено, що укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється статтею 187 Господарського кодексу України та статтею 649 Цивільного кодексу України, зокрема і у випадку коли сторони не врегулювали розбіжності щодо умов відповідного договору.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Згідно із частиною 8 статті 181 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся). Якщо одна із сторін здійснила фактичні дії щодо його виконання, правові наслідки таких дій визначаються нормами Цивільного кодексу України.

Зі змісту зазначеної статті вбачається, що переддоговірним є спір, який виникає у разі, якщо сторона ухиляється або відмовляється від укладення договору в цілому або не погоджує окремі його умови. При цьому передати переддоговірний спір на вирішення суду можливо лише тоді, коли хоча б одна із сторін є зобов`язаною його укласти через пряму вказівку закону, або на підставі обов`язкового для виконання акта планування. В інших випадках спір про укладення договору чи з умов договору може бути розглянутий господарським судом тільки за взаємною згодою сторін або якщо сторони зв`язані зобов`язанням укласти договір на підставі існуючого між ними попереднього договору.

Таким чином, підлягає з`ясуванню чи є укладення спірного договору у даному випадку обов`язковим для сторін в силу прямої вказівки закону.

За положеннями частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 затверджений типовий договір оренди землі.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону (частина 2 статті 16 Закону України "Про оренду землі").

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, за самовільне зайняття земельних ділянок (пункт б частини 1 статті 211 Земельного кодексу України).

До особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда (частина 3 статті 7 Закону України "Про оренду землі"). Аналогічні положення містить стаття 120 Земельного кодексу України, стаття 377 Цивільного кодексу України.

При цьому, положення статті 120 Земельного кодексу України і статті 377 Цивільного кодексу України не звільняють власника нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, від необхідності оформлення відповідного права, зокрема, права користування такою земельною ділянкою та внесення плати за користування земельною ділянкою.

Згідно з частиною 4 статті 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Отже, користування земельною ділянкою, у тому числі, розташування на ній об`єктів нерухомого майна або намір здійснювати забудову на земельній ділянці потребує належного оформлення правовстановлюючих документів на таку земельну ділянку, зокрема, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено вище, 18.12.2019 Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль" звернулось до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області з клопотанням про надання спірної земельної ділянки в оренду для розміщення виробничих будівель. У рішенні ради від 09.07.2020 № 2003-44/VІІ та проекті договору оренди також зазначено про передачу земельної ділянки для розміщення виробничих будівель.

Задовольняючі позовні вимоги, місцевий господарський суд виходив з того, що запропонована позивачем редакція договору оренди землі за своїми умовами відповідає нормам чинного законодавства; позивачем дотримано порядок визначений статтями 179, 181, 184 Господарського кодексу України; відповідачем не надано доказів незгоди зі змістом договору або окремих його положень шляхом звернення до позивача з протоколом розбіжностей до договору оренди земельної ділянки; укладення спірного договору є обов`язковим для відповідача для розміщення на орендованій земельній ділянці виробничих приміщень та споруд.

Між тим, з матеріалів справи не вбачається, а позивачем не доведено, що на спірній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна, належні відповідачу або обставини іншого використання спірної земельної ділянки відповідачем, будівництво об`єктів тощо.

У відзиві на позовну заяву та в апеляційній скарзі Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль" зазначає, що не використовує спірну земельну ділянку, а лише мало намір такого користування, проте на даний час така необхідність відсутня.

Законодавчі норми встановлюють обов`язок сторін укласти договір оренди земельної ділянки у випадку користування цією земельною ділянкою особою, однак матеріали справи не містять доказів такого користування.

За встановлених обставин справи (відсутності користування земельною ділянкою) укладення спірного договору не є обов`язковим для відповідача в силу закону, тому у суду відсутні правові підстави для зобов`язання укласти такий договір за рішенням суду, що є підставою для відмови у позові.

Суд першої інстанції дійшов помилкових висновків, що відповідачем не надано доказів незгоди зі змістом договору або окремими його положеннями шляхом звернення до позивача з протоколом розбіжностей до договору оренди земельної ділянки, оскільки між сторонами не існує спору щодо погодження умов договору.

За відсутності встановлених обставин користування відповідачем спірною земельною ділянкою є помилковим і висновок суду першої інстанції про порушення прав позивача таким користуванням без правовстановлюючих документів.

За таких обставин апеляційний господарський суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (частина 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України).

Підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи (пункт 3 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи встановлені вище обставини справи, зазначені положення законодавства, апеляційний господарський суд частково погоджується із доводами апелянта, наведеними в обґрунтування апеляційної скарги про безпідставність задоволення позову.

Таким чином, апеляційний господарський суд вбачає підстави, передбачені статтею 277 Господарського процесуального кодексу України, для скасування рішення місцевого господарського суду в частині задоволення позову з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на позивача.

Керуючись ст. 129, ст. 277, ст. 282, ст. 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20 задовольнити.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2021 у справі №904/6951/20 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Кам`янської міської ради Дніпропетровської області на користь Акціонерного товариства "Дніпровська теплоелектроцентраль" 3 153,00грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Видачу наказу доручити Господарському суду Дніпропетровської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 17.08.2021.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Чус

У зв`язку з припиненням відправлення поштової кореспонденції в Центральному апеляційному господарському суді, копії постанови Центрального апеляційного господарського суду від 16.08.2021 у справі №904/6951/20 поштою не надсилаються.

Надіслати копії цієї постанови на електронні адреси (згідно наявної в матеріалах справи інформації) Кам`янської міської ради Дніпропетровської області (ІНФОРМАЦІЯ_2), Акціонерного товариства "Дніпровська Теплоелектроцентраль" (ІНФОРМАЦІЯ_1).