ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"16" серпня 2021 р. м. Київ Справа № 911/2121/21

за позовом акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ, в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ,

до відповідача Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області, м. Васильків Київської області,

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на

стороні відповідача Васильківської районної державної адміністрації Київської області, м. Васильків Київської області,

про стягнення 694 847,01 грн.

Суддя О.В. Конюх;

за участі представників:

від позивача: Чуракова Н.М., адвокат, ордер від 16.08.2021 серія ЗР № 82231;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.07.2021 прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 911/2121/21. Постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 16.08.2021. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Васильківську районну державну адміністрацію Київської області.

29.07.2021 від представника позивача АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця», до суду надійшла заява від 27.07.2021, в якій представник позивача просить суд:

- замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації (), який реорганізується, на його правонаступників: Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації () та Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації ();

- стягнути з Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» 686 876,80 грн. збитків, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 по станціям Глеваха, Васильків, Боярка;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» 7 970,21 грн. збитків, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 по станції Вишневе.

В підготовче судове засідання 16.08.2021 з`явилася представник позивача. Відповідач та третя особа своїх уповноважених представників для участі в судовому засіданні не направили, про причини не з`явлення суд не повідомили.

Розглянувши заяву представника позивача АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» від 27.07.2021, щодо заміни первісного відповідача правонаступниками, суд зазначає таке.

В обґрунтування поданої заяви, представник позивача посилається на припинення діяльності Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації на підставі Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 №807-ХІ «Про утворення та ліквідацію районів» та Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються».

Як вбачається з інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач - Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення, відомості про правонаступників у ЄДР відсутні.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Разом із тим, доказів правонаступництва Управління соціального захисту населення Фастівської РДА та Управління соціального захисту населення Бучанської РДА за первісним відповідачем Управлінням соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації суду не подано.

Так, відповідно до вищенаведеної Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" у Київській області утворено Обухівський район (з адміністративним центром у місті Обухів) у складі територій Богуславської міської, Васильківської міської, Кагарлицької міської, Козинської селищної, Миронівської міської, Обухівської міської, Ржищівської міської, Української міської, Феодосіївської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, відповідно до пунктів 7, 8 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, який затверджений постановою КМ України, від 16.12.2020, № 1321 перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);

у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;

у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Відтак, у відповідності до положень наведених позивачем у заяві Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" та Постанови КМ України від 16.12.2020 №1321 правонаступником первісного відповідача Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації у сфері публічно-владних відносин є Обухівська РДА з моменту її державної реєстрації. У сфері майнових відносин правонаступник визначається з дня затвердження передавального акту, який суду не поданий.

Разом із тим, позивач посилається на те, що залізничні станції колишнього Васильківського району, по яким залізниця надавала послуги пільгових перевезень громадян у 2020 році, невідшкодування вартості пільгових перевезень за якими позивач вважає збитками, про стягнення яких подано позов у справу №911/2121/21, після реорганізації районів увійшли до Фастівського району (Глеваха, Васильків, Боярка) та Бучанського району (Вишневе). Суд зауважує, що доказів зазначених тверджень позивачем також суду не подано.

До складу Фастівської РДА входить Управління соціального захисту населення Фастівської РДА (код 03190780, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, буд. 16, 08500); до складу Бучанської РДА входить Управління соціального захисту населення Бучанської РДА (код 44370884, Київська область, м. Буча, вул. Енергетиків, буд. 1-А, 08292).

Відтак, позивач, посилаючись на пункт 8 Постанови КМ України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» твердить, що

Управління соціального захисту населення Бучанської РДА зобов`язано відшкодувати залізниці збитки за перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах по залізничній станції Вишневе у сумі 7970,21 грн.;

Управління соціального захисту населення Фастівської РДА зобов`язано відшкодувати залізниці збитки за перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах по залізничним станціям Глеваха, Васильків, Боярка у сумі 686876,80 грн.;

що у сумі складають ціну первісно поданого позову 694 847,01 грн.

Відповідно до частин 2, 4 ст. 48 ГПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Відповідно до ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Суд при ухваленні рішення не може виходити у рішенні за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України).

З огляду на викладене, суд задовольняє заяву позивача від 29.07.2021 та у порядку ст. 48 ГПК України здійснює заміну первісного позивача - Управління соціального захисту населення Васильківської РД на належних відповідачів: Управління соціального захисту населення Бучанської РДА та Управління соціального захисту населення Фастівської РДА.

Суд зазначає, що справа розглядатиметься в редакції позовних вимог відповідно до вищеназваної заяви позивача від 27.07.2021 про:

- стягнення з Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» 686 876,80 грн. збитків, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 по станціям Глеваха, Васильків, Боярка;

- стягнення з Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації на користь акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» 7 970,21 грн. збитків, у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 по станції Вишневе.

За приписами статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 46, 48, 52, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» від 27.07.2021- задовольнити.

2. Здійснити заміну первісного відповідача у справі № 911/2121/21 Управління соціального захисту населення Васильківської районної державної адміністрації Київської області (08601, Київська обл., м. Васильків, вул. Декабристів, буд. 45, ідентифікаційний код 03193809) на відповідачів:

1) Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, буд. 16, ідентифікаційний код 03190780) та

2) Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації (08292, Київська обл., м. Буча (пн), вул. Енергетиків, буд. 1-А, ідентифікаційний код 44370884).

3. Підготовче судове засідання відкласти на 27.09.2021 о 10:40. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108).

4. Зобов`язати позивача невідкладно протягом двох днів направити відповідачам копію позовної заяви з доданими до неї документами та заяви від 27.07.2021 про заміну відповідача з доданими до неї документами, докази направлення подати суду (частина 1 ст. 172 ГПК України).

5. Повідомити учасників справи про судове засідання.

6. Встановити додатковий строк для подання учасниками справи наявних та раніше не поданих доказів, заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань до 27.09.2021.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її оголошення, відповідно до пункту 26 частини 1 ст. 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку у порядку та у строки, встановлені ст. 256 ГПК України.

Суддя О.В. Конюх