ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12 серпня 2021 року Справа № 903/704/20

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Лєбєдєва В.В.

розглянувши заяву заступника керівника Волинської обласної прокуратури

про заміну сторони виконавчого провадження

по справі № 903/704/20

за позовом керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі

1) Кабінету Міністрів України

2) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

3) Національної академії аграрних наук України

до відповідача: Баківцівської сільської ради

та співвідповідача: Боратинської сільської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: приватний нотаріус Луцького міського нотаріального округу Веремчук Сергій Володимирович; приватний нотаріус Луцького міського нотаріального округу Кухлевська Мирослава Валеріївна

про визнання незаконними та скасування рішень, скасування державної реєстрації та припинення речових прав

встановив: 02.08.2021 заступник керівника Волинської обласної прокуратури звернувся до господарського суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника - Баківцівську сільську раду на її правонаступника - Боратинську сільську раду, з метою виконання рішення Господарського суду Волинської області від 26.01.2021 у справі №903/704/20 в частині стягнення 100896грн. судового збору на користь Волинської обласної прокуратури.

Ухвалою суду від 02.08.2021р. заяву Заступника керівника Волинської обласної прокуратури прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 12.08.2021р. Повідомлено учасників справи про розгляд заяви у суді. Явка учасників справи у судове засідання визнана на їх розсуд.

Відповідно до ч.3 ст. 334 ГПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши подані до заяви докази та матеріали справи, господарський суд встановив наступне.

Постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.07.2021 залишено в силі постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 і рішення Господарського суду Волинської області від 26.01.2021 у справі № 903/704/20, яким задоволено позов Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Національної академії аграрних наук України до Баківцівської сільської ради, про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, а також рішення про проведену державну реєстрацію права власності сільської ради на 15 розташованих на її території земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Волинської області від 26.01.2021 у даній справі постановлено стягнути з Баківцівської сільської ради (45665, Волинська область, Луцький район, с. Баківці, вул. Червоного Хреста, буд. 12-А, ) на користь Волинської обласної прокуратури (, м. Луцьк, вул. Винниченка, 15) 100896 гри судового збору.

На підставі вказаного судового рішення Господарським судом Волинської області 31.05.2021 видано судовий наказ № 903/704/20-1.

У відповідності до п.6 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011, обласною прокуратурою направлено 01.06.2021 за № 15-1196вих-21 зазначений судовий наказ для виконання до Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області (далі - Управління Казначейства).

Згідно листа Управління Казначейства від 09.06.2021 № 04-08-06/624, Баківцівська сільська рада не обслуговується в Управлінні Казначейства та не має відкритих рахунків.

Станом на теперішній час, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Баківцівська сільська рада перебуває в стані припинення.

Відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 590-р від 13.05.2020 затверджено перспективний план формування територій громад Волинської області, серед яких значиться Боратинська територіальна громада, до складу якої увійшла Баківцівська територіальна громада (сільська рада).

Згідно з підпунктами 1, 4, 9, 12 абзацу першого пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою;

Згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніше як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до ст. 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідного сільського, селищного, міського голови.

Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання.

Відповідно до частини 6 ст. 283 Виборчого кодексу рішення територіальної виборчої комісії про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови оголошуються на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, районної у місті, міської, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та є підставою для набуття повноважень, складення присяги депутата, сільського, селищного, міського голови.

Результати проведених місцевих виборів депутатів Боратинської сільської ради та Боратинського сільського голови оприлюднено на засіданні сесії даного органу місцевого самоврядування 04.12.2020, що підтверджується відповідними рішеннями № 1/1 та № 1/2, оприлюдненими на офіційному сайті вищевказаної сільської ради.

Згідно з абзацом 1 частини 3 і абзацами 1, 2 частини 4 статті 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Частиною 3 статті 83 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" передбачено, що об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади. Відповідні юридичні особи сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет об`єднаної територіальної громади є правонаступниками прав та обов`язків відповідних юридичних осіб сільської, селищної ради, її виконавчого комітету територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Рішенням Боратинської сільської ради від 17.12.2020 № 1/26, оприлюдненому на офіційному сайті вказаної сільської ради вирішено:

1. Почати процедуру реорганізації (шляхом приєднання) Баківцівської сільської ради (), місцезнаходження: Україна, 45665, Волинська обл., Луцький р-н, село Баківці, вул. Червоного Хреста, будинок 12-А до Боратинської сільської ради (), місцезнаходження: Україна, 45605, Волинська обл., Луцький р-н, село Боратин, вул. Центральна, будинок 20.

2. Визначити, що Боратинська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Баківцівської сільської ради.

3. Утворити Комісію з реорганізації (шляхом приєднання) Баківцівської сільської ради до Боратинської сільської ради у складі, згідно з додатком 1.

4. Покласти на Комісію з реорганізації (шляхом приєднання) Баківцівської сільської ради до Боратинської сільської ради повноваження щодо здійснення повної інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, запасів, грошових коштів та розрахунків у відповідній сільській раді з перевіркою їх фактичної наявності та документального підтвердження станом на 01.01.2021 р.

5. Затвердити План заходів з реорганізації сільської ради, згідно додатку 2.

6. Боратинському сільському голові здійснити попередження працівників Баківцівської сільської ради про наступне вивільнення, на підставі пункту 1 частини 1 статті 40 КЗпП.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Баківцівська сільська рада () з 17.12.2020 року перебуває в стані припинення.

Отже, системний аналіз змісту положень статті 104 ЦК України, частин 3, 4 статті 8 і частини 3 статті 83 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" переконливо свідчить про те, що саме Боратинська сільська рада як відповідна юридична особа є правонаступником прав та обов`язків Баківцівської сільської ради, оскільки Рішенням Боратинської сільської ради від 17.12.2020 № 1/26 визначено, що Боратинська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Баківцівської сільської ради та розпочато процедуру реорганізації (шляхом приєднання) Баківцівської сільської ради до Боратинської сільської ради.

Статтею 124 Конституції України, з якою кореспондуються положення статті 18 Господарського процесуального кодексу України, встановлено імперативний припис, згідно якого судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно із ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов`язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника.

Водночас, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що Боратинська сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Баківцівської сільської ради, та те, що юридична особа - Баківцівська сільська рада перебуває в стані припинення на підставі вимог Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, суд вважає, що заява заступника керівника Волинської обласної прокуратури про заміну боржника його правонаступником є обґрунтованою та такою, що не суперечить нормам законодавства України, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ухвалив:

1. Заяву заступника керівника Волинської обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження у справі №903/704/20 задовольнити.

2. Замінити боржника - Баківцівську сільську раду (45665, Волинська область, Луцький район, с. Баківці, вул. Червоного Хреста, буд. 12-А, ) на його правонаступника - Боратинську сільську раду (45605, Волинська область, Луцький район, с. Боратин, вул. Центральна, 20, ) у виконавчому документі наказі Господарського суду Волинської області від 31.05.2021 року № 903/704/20-1 про примусове виконання рішення від 26.01.2021р. у справі № 903/704/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Ухвала набрала законної сили 12.08.2021р.

Суддя О. Г. Слободян