номер провадження справи 24/90/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04.08.2021 Справа № 908/1577/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С.,

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1577/21

за позовом: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Першотравнева, буд. 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізької області, 70432, ідентифікаційний код 05383342)

до першого відповідача: Запорізької районної ради Запорізької області (вул. Соборна, буд. 23, смт. Кушугум, Запорізький район, Запорізької області 70450, ідентифікаційний код 20487228)

до другого відповідача: Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 1, с. Широке, Запорізький район, Запорізької області, 70413, ідентифікаційний код 26013402)

про визнання незаконним та скасування рішення районної ради, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження, припинення права комунальної власності,

За участю представників:

від позивача: Гайдук С.П., адвокат, ордер серія СЕ № 1022928 від 05.05.2021,

від першого відповідача: Решетньова О.Н., головний спеціаліст-юрисконсульт, розпорядження № 28-к від 18.07.2018, положення про відділ,

від другого відповідача: Литвиненко Ж.М., довіреність № 56 (04-48/56) від 11.01.2021, витяг з ЄДР, Константінов А.В., довіреність № 55 (01-48/55) від 11.01.2021, витяг з ЄДР.

ВСТАНОВИВ

Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про:

- визнання незаконним та скасування рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 25.11.2020 № 20 «Про надання згоди на безоплатну передачу об`єкта нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району Запорізької області до комунальної власності територіальної громади Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області - 15/25 частки нежитлової будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6»;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55882197 від 23.12.2020, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області Топкою Юрієм Володимировичем, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- припинення права комунальної власності за Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області (код за ) на нерухоме майно: 15/25 частки нежитлової будівлі, літ. А-2 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, будинок 6, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження по справі № 908/1577/21 за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 24/90/21, підготовче судове засідання призначено на 27.07.2021 о 10 год. 00 хв.

05.07.2021 на адресу суду від Запорізької районної ради Запорізької області, в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, надійшов відзив на позовну заяву від 01.07.2021 № 01-21/336, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог позивача.

06.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області в порядку ст. 50 ГПК України, подана до суду заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

Також, 06.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано до суду клопотання про залучення до матеріалів справи паперової копії електронного доказу, а саме: оскарженого рішення Запорізької районної ради від 25.11.2020 № 20, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в реєстраційній справі 101.

14.07.2021 на адресу суду від Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в порядку ст. 165 ГПК України, надійшов відзив на позовну заяву за вих. № 01-42/1956 від 12.07.2021, у якому останній просить суд відмовити в задоволення позовних вимог Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Ухвалою суду від 23.07.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1577/21 перенесено на 04.08.2021 о 10 год. 30 хв.

27.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області, в порядку ст. 166 ГПК України, надійшла відповідь на відзиви Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

02.08.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області подані до суду заперечення від 02.08.2021 № 02-21/370 на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на строєні позивача та заперечення в порядку ст. 167 ГПК України щодо відповіді на відзив Степненської сільської ради Запорізького районну Запорізької області.

Також, Запорізькою районною радою Запорізької області 02.08.2021 подана заява від 02.08.2021 № 01-21/374, в якій останній зазначає, що оскільки позивачем не подано заяву про продовження строку для подання відповіді на відзив до спливу встановленого судом строку, а відповідь на відзив Запорізької районної ради Запорізької області подано після закінчення встановленого господарським судом строку, який визначено в ухвалі про відкриття провадження у справі № 908/1577/21 від 07.06.2021, відповідно до ч. 2 ст. 118 ГПК України вказана відповідь на відзив повинна бути залишена без розгляду. Також районна рада зазначає, що наданий представником позивача договір про участь адвоката у цивільному, кримінальному, адміністративному провадженні, провадженні по справах про адміністративне правопорушення, надані юридичної допомоги б/н від 14.04.2021, укладений між Степненською сільською радою Запорізького районну Запорізької області та адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем, за його предметом не розповсюджується на господарські справи у судах Господарської юрисдикції, таким чином на думку другого відповідача, права представника позивача обмежені повноваженнями, визначеними у предметі договору.

04.08.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області надані до суду заперечення (уточнені) від 03.08.2021 № 01-21/382 на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 04.08.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Оголошений склад суду.

Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні 04.08.2021 представників сторін.

Відводів складу суду не заявлено.

Представник Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області оголосив заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області. В обґрунтування залучення третіх осіб позивач зазначив, що за рішенням Запорізької районної ради від 25.11.2020 № 20 нерухоме майно вибуло зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району Запорізької області, у подальшому здійснено державну реєстрацію права комунальної власності за однією з громад Запорізького району Запорізької області - Широківською сільською радою. Вказав, що Запорізький район Запорізької області, на який поширювалась юрисдикція Запорізької районної ради сьомого скликання, з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 713-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області», складався з територій: Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Зазначив, що оскаржуваним рішенням від 25.11.2020 № 20 Запорізька районна рада без відома Біленківської сільської ради, Долинської сільської ради, Кушугумської селищної ради, Новоолександрівської сільської ради та Степненської сільської ради передала Широківській сільській раді нерухоме майно, що є об`єктом спільної власності територіальних громад Запорізького району Запорізької області. Таким чином, на думку позивача, рішення по справі може вплинути на права, обов`язки та охоронювані законом інтереси органів місцевого самоврядування Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Представники Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області заперечували проти задоволення заяви Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області оголосив заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. Відповідачі зазначили, що позивачем не обґрунтовано підстави і критерії, на яких належить залучить до участі у справі як третіх осіб Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області. Вказали, що позивач не довів, що судове рішення по цій справі буде прийнято про права, інтереси та (або) обов`язки вказаних ними осіб, і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним. Зазначили, що позивачем не доведено, та не надано прямих доказів того, що вказані ним ради разом з ним та другим відповідачем з певною метою об`єднали спірний об`єкт комунальної власності, який забезпечує спільні потреби їхніх територіальних громад, і передали таке об`єднане, консолідоване майно в управління районній раді (першому відповідачу) з метою забезпечення режиму найбільш ефективного управління таким майном та отримання від цього максимального соціально-економічного результату. Зазначили, що позивач не обґрунтовує, що передача об`єкта комунальної власності - 15/25 частки нежитлової будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6, до територіальної громади другого відповідача буде порушувати права всіх зазначених позивачем членів територіальної громади Запорізького району, оскільки цей об`єкт передано до Широківської територіальної громади в межах саме Запорізького району, що не перешкоджає всім членам всіх територіальних громад Запорізького району в користуванні цими об`єктами.

Заява позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача вирішено у нарадчій кімнаті.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Судом розглянуто та задоволена заява позивача, про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні позивача - Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Центральна, 20, ідентифікаційний код 04353008), Долинської сільська рада Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Шкільна, 5-А, ідентифікаційний код 24910971), Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Соборна, 23, ідентифікаційний код 24912102), Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ідентифікаційний код 04352842).

Також, представником Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області оголошено клопотання про залучення до матеріалів справи паперової копії електронного доказу, а саме: оскарженого рішення Запорізької районної ради від 25.11.2020 № 20, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в реєстраційній справі 101.

Представники відповідачем не заперечували про долучення до матеріалів справи копії оскарженого рішення Запорізької районної ради від 25.11.2020 № 20.

Представник Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області оголосив заперечення, що повноважень представника Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області адвоката Гайдук С.П. В обґрунтування заперечень представник другого відповідача зазначив, що представник позивача разом з позовною заявою подано до суду копію договору про участь адвоката у цивільному, кримінальному, адміністративному провадженні, провадженні у справах про адміністративне правопорушення, наданні юридичної допомоги від 14.04.2021, укладений між Степненською сільською радою Запорізького районну Запорізької області та адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем, відповідно до п. 1 якого, адвокат бере на себе зобов`язання надавати необхідну правову допомогу Клієнту при провадженні по цивільній, кримінальній, адміністративній справі, у справах про адміністративне правопорушення. Звернув увагу на те, що договір про участь адвоката від 14.04.2021, не надає повноважень адвокату Гайдуку С.П. на представництво Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області у господарських справах, в т.ч. без обмеження повноважень. Вказав, що наданий адвокатом ордер серія СЕ №1022928 містить посилання на договір № б/н від 14.04.2021, але договору про надання правової допомоги №б/н від 14.04.2021, який зазначено в ордері з необмеженими правами адвоката по господарській справі позивачем не надано.

Представник Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області адвоката Гайдук С.П. в судовому засіданні 04.08.2021 в підтвердження повноважень представництва Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області у господарських справах надав для огляду додатковий договір.

Згідно з п. п. 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи, а також здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

За приписами ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

Згідно ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмету позову, характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання процесуальних прав сторін та принципу змагальності судового процесу, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкласти підготовче судове засідання на 30.08.2021 о 15 год. 00 хв.

За змістом ч. 2 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 50, 177, 181, 182, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

1. Відкрити підготовчого провадження.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Біленківську сільську раду Запорізького району Запорізької області (70441, Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Центральна, 20, ідентифікаційний код 04353008), Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області (70420, Запорізька область, Запорізький район, с. Долинське, вул. Шкільна, 5-А, ідентифікаційний код 24910971), Кушугумську селищну раду Запорізького району Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, смт. Кушугум, вул. Соборна, 23, ідентифікаційний код 24912102), Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (70433, Запорізька область, Запорізький район, с. Новоолександрівка, вул. Центральна, 60, ідентифікаційний код 04352842).

3. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 30.08.2021 о 15 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус № 2, каб. № 217 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено додатково). Телефон контакт-центру: 044-207-35-46.

5. Запропонувати позивачу надіслати на адресу третьої особи примірник позовної заяви з додатками, докази надсилання надати суду.

6. Запропонувати відповідачам надіслати на адреси третьої особи примірник відзиву на позовну заяву з додатками, докази надсилання надати суду.

7. Запропонувати третім особам, відповідно до ст. ст. 168, 179 ГПК України, подати до суду письмові пояснення щодо позову та відзиву. Одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду направити копії пояснень та доданих до них документів позивачу та відповідачам, докази направлення/надання надати суду (додати до пояснень).

8. При направленні в судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників (правовстановлюючі документи, довіреність).

9. Подання письмових доказів сторонами у справі має здійснюватися до дня судового засідання з супровідним листом через службу діловодства суду.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу зазначену в Заявці.

10. Відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, ухвала набирає законної негайно після її оголошення і оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

11. Копії цієї ухвали надіслати сторонам у справі, Біленківській сільській раді Запорізького району Запорізької області, Долинській сільській раді Запорізького району Запорізької області, Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області, Новоолександрівській сільській раді Запорізького району Запорізької області.

Суддя Т.А. Азізбекян