номер провадження справи 35/103/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021 Справа № 908/1751/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Крохмаль А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарську справу

за позовом Керівника Бердянської окружної прокуратури (71100, м. Бердянськ, пр. Перемоги, б. 4) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, вул. Перемоги, б. 14, ідентифікаційний код юридичної особи 39816845) в особі Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (18001, м. Черкаси, вул. Хрещатик, б. 223)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском» (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Будівельна, б. 1-А, ідентифікаційний код юридичної особи 30802064)

про стягнення коштів

за участю представників сторін:

від прокуратури: не з`явився;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернувся Керівник Бердянської окружної прокуратури з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Транском", в якому просить стягнути з відповідача 2181,12 євро, що еквівалентно відповідно до офіційного курсу НБУ на день проведення розрахунку 65 663,05 грн.

15.06.2021 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 908/1751/21, справу передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 17.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1751/21 за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 13.07.2021.

Ухвалою суду від 13.07.2021 розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження відкладено до 27.07.2021.

В судому засіданні 27.07.2021 судом, в порядку ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом 5 днів.

У зв`язку з неявкою представників сторін фіксування судового процесу технічними засобами звукозапису не здійснювалося.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що уповноваженою особою Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області виявлено факт перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, без дозволу виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів.

У відзиві, який надійшов на адресу суду 07.07.2021, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що розрахунки №516 від 10.04.2019 та від 30.03.2021 є невірним, так як позивач невірно вказав параметри на які нараховується плата за проїзд, а саме:

- параметри на які нараховується оплата за проїзд « 7,385» а не « 26,385», так як ТОВ «Транском» мав дозвіл з дозвільними параметрами загальної маси 59т.

Відповідно перевищення параметрів від нормативу буде складати 12,517%, а не 65,96%.

На підставі цих даних при розрахунку приймається коефіцієнт збільшення від 10% до 40% -К=3, а не більше ніж 40% - К=5.

На підставі вищевикладеного, ТОВ «Транском» вважає вірним розрахунком відповідно до формули Позивача за наступними параметрами (П = (Рзм + Рнв + Рг) х В):

Фактичні вагові та (або) габаритні параметри ТЗ: 66,385т.

Параметри на які нараховується плата за проїзд: 66,385 - 59,00 (дозвіл №174 НГ) 7,385т.

Перевищення параметрів від нормативу, %: 12,517.

Рзм - 0,768 (загальна маса транспортного засобу перевищує нормативно-встановлену на 385кг.)

Відстань, зазначена як у Акті №025799 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 10.04.2019, так і у розрахунках плати за проїзд - 568 км.

Коефіцієнт збільшення плати за проїзд (у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового параметру від 10% до 40% - К= 3)

З урахування норм пункту 31-1 постанови КМУ №879 від 27.06.2007 року розрахунок проводиться відповідно до затвердженої форми: П = (Рзм+Рнв+Рг)*В*К

П = 0,768*568*3=1308,67

Пунктом 27 Порядку № 879 від 27.06.2007 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Станом на 10.04.2019 офіційний курс гривні до Євро, встановленого Національним банком України складає 30,1052 грн. Таким чином, сума 1308,67 Євро станом на 10.04.2019 еквівалентна 39 397,77 грн.

У відповіді на відзив, що надійшла до суду 20.07.2021, прокурор посилається на наступне: Відносно розміру плати за проїзд за перевищення Відповідачем нормативних параметрів по ставці 0,768 Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки вказано:

Перевищення по загальній масі 66,385 т при допустимих 40,00 т. 66,385 т - 40,00 т -26,385 т (перевищення складає 65,96%).

Розмір загальної маси - 0,768 - плата за перевищення загальної маси, (див. ставки плати за проїзд Постанови КМУ № 879 від 27.06.2007, а саме великовагові транспортні засоби від 52 до 60 т включно ставка становить 0,27 понад 60 т за кожні наступні 10 т ставка становить 0,78. У даному випадку необхідно розрахувати неохоплену ставкою різницю маси 6,385 т, яка розраховується як 0,78:10=0,078 (ставка за 1 тону) X 6,385=0,498 розмір плати за масу 6,385 т. Таким чином ставка 0,27+0,498=0,768 за 66,385 т загальної маси.

Уточнений розрахунок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, здійснювався Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, адже така потреба виникла, оскільки співробітником Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області при складанні розрахунку зроблено механічну помилку, а саме: при зазначенні в графі всього до сплати, замість 2181,12 євро інспектором вказано грошову суму в розмірі 2266,41 євро. Враховуючи вказане Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки зроблено уточнений розрахунок №516 від 30.03.2021 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №025799 від 10.04.2019 та Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 10.04.2019. Уточнений розрахунок з вимогою про добровільну сплату, листом №26164/8.4/24-21 від 09.04.2021 відправлено на адресу ТОВ «Транском», яке в свою чергу не сплатило в добровільному порядку, у передбачений законодавством 30 - ти денний строк, нараховану плату за проїзд в сумі 2181,12 євро. Вказане підтверджується листом Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №37352/26/24-21 від 20.05.2021 та зазначено безпосередньо в позовній заяві з посиланням на відповідні письмові докази.

Фактично вищевказане свідчить про правильність нарахування посадовими особами Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у сумі 65663,05 гри.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

Наказом начальника Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області від 04.04.2019 затверджено щотижневий графік проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області у період 08.04.2019 - 14.04.2019, на виконання окремого доручення №320/03/13 - 18 від 05.05.2018, які здійснюються територіальними органами Державної служби України з безпеки на транспорті.

10.04.2019 інспекторами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області під час здійснення габаритно-вагового контролю, згідно Порядку, було проведено зважування транспортного засобу DAF 95ХF, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , що належить ТОВ «Транском» та напівпричепом марки GOLDHOFER STZ-L5-4880АА, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить ТОВ «Транском» (підтверджується довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі № 047350 від 10.04.2019, актом №127613 від 10.04.2019 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, направленням на перевірку № 004480 від 08.04.2019.

Згідно дозволу №174НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 08.04.2019 перевізником вантажу є ТОВ «Транском».

Під час проведеного габаритно-вагового контролю посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на автомобільному маршруті з с. Розвадів (Львівська область) - м. Умань, встановлено факт перевезення, транспортним засобом DAF 95ХF, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , вантажу із перевищенням вагових обмежень.

За даним фактом посадовими особами складено акт від 10.04.2019 № 025799 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 10.04.2019 № 047350, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 10.04.2019 № 025799.

Відповідно до п.4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування затвердженого наказом №1007/1207 від 10.10.2013, посадові особи під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30-31 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі Порядок №879).

Згідно із пунктом 30 Порядку № 879, плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою:

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В х К.

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Розрахунок плати за проїзд відповідно до акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0025799 від 10.04.2019 та додатку до нього виконаний за наступними даними:

Рзм - 0,768 (загальна маса транспортного засобу перевищує нормативно-встановлену на 26385 кг.);

Рнв - 0 (перевищення навантаження на строєну вісь відсутнє);

Рг - 0 (габарити не перевищують нормативно-встановлені);

В - відстань 568 км;

К - у п`ятикратному розмірі (здійснення руху без дозволу з перевищенням нормативу більше як на 40 відсотків п. 31-1 Порядку).

Відповідно до вищезазначеного: П=(0,768+0+0)*568*5=2181,12 Євро.

На підставі вищевикладеного, управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області відповідачу нарахована плата за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування сумою 2266,41 євро.

Однак, співробітником Управління Укртрансбезпеки у Черкаській області при складанні розрахунку зроблено механічну помилку, а саме: при зазначенні в графі всього до сплати, замість 2181,12 євро інспектором вказано грошову суму в розмірі 2266,41 євро. Враховуючи вказане Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки зроблено уточнений розрахунок №516 від 30.03.2021 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №025799 від 10.04.2019 та Довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 10.04.2019.

Уточнений розрахунок з вимогою про добровільну сплату, листом №26164/8.4/24-21 від 09.04.2021 направлено на адресу ТОВ «Транском», яке в свою чергу не сплатило в добровільному порядку, у передбачений законодавством 30-ти денний строк, нараховану плату за проїзд в сумі 2181,12 євро. Вказане підтверджується листом Центрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №37352/26/24-21 від 20.05.2021.

Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Відповідно до показників валютного ринку, що міститься на офіційному Інтернет - представництві Національного банку України на день проведення розрахунку, 31.10.2019, курс гривні до 100 євро становить 2775,9915 гривень.

Таким чином, сума 2181,12 євро станом на 10.04.2019 року еквівалентна 65 663,05 грн. Зазначена сума відповідачем на час звернення прокурора до суду не сплачена.

Крім того, за фактом перевезення, автомобілем (тягачем) марки DAF 95ХF, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , що належить ТОВ «Транском» та напівпричепом марки GOLDHOFER STZ-L5-4880АА, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , що належить ТОВ «Транском», вантажу із перевищенням вагових обмежень в.о. начальника управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області винесено постанову про застосування адміністративно - господарського штрафу до ТОВ «Транском» (№127153 від 04.06.2019).

Згідно листа управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області №2160/26/23-20 від 07.09.2020, відповідачем постанова про застосування адміністративно - господарського штрафу №127153 від 04.06.2019 до ТОВ «Транском» не оскаржувалась в судовому порядку, платіжним дорученням №12213 від 21.11.2019 сплачено штраф, зазначений у постанові.

Вказана сума грошових коштів у визначений термін у добровільному порядку відповідачем сплачена не була, що стало підставою для звернення Укртрансбезпеки до органів прокуратури, лист вих. №698/26.4/23-21 від 10.02.2021.

З урахуванням вищевикладеного підставою для представництва Бердянською окружною прокуратурою інтересів держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Цетрального міжрегіонального управління Укртрансбезпеки є факт несплати відповідачем до Державного бюджету України плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом в сумі 65 663,05 грн та нездійснення уповноваженим органом захисту інтересів держави з метою надходження коштів до бюджету.

Згідно з ч. ч. 3, 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до змісту з ч. ч. 1, 3, 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Листами вих. № 698/26.4/23-21 від 10.02.2021 та №55631/30/24-20 Управління повідомило прокуратуру про несплату в добровільному порядку коштів за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговими та/або великогабаритними транспортними засобами у розмірі 2181,12 євро.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій -особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 60 Закону України "Про автомобільний транспорт", за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції, зокрема, за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи на підставі яких виконуються вантажні перевезення.

Також статтею 48 цього Закону встановлено, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека).

Відповідно до п. 1 даного Положення Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Згідно з пп. 1 п. 4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є, зокрема, реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування.

Пунктом 8 Положення передбачено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Відповідно до п. п. 15, 27 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879.

Пунктом 3 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з ч. 3 п. 2 вищезазначеного Порядку, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги -4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі - 18 т, строєні -24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Відповідно до п. 4 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013 № 1007/1207, посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю, у тому числі:

- здійснюють зупинку транспортного засобу для здійснення габаритно-вагового контролю у форменому одязі за допомогою сигнального диска (жезла) з дотриманням Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2013 № 422;

- видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю;

- складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30-31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно -, двох - та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Відповідно до п. 31-1 Порядку № 879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Розрахунок плати за проїзд відповідно до акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0025799 від 10.04.2019 та додатку до нього виконаний за наступними даними:

Рзм - 0,768 (загальна маса транспортного засобу перевищує нормативно-встановлену на 26385 кг.);

Рнв - 0 (перевищення навантаження на строєну вісь відсутнє);

Рг - 0 (габарити не перевищують нормативно-встановлені);

В - відстань 568 км;

К - у п`ятикратному розмірі (здійснення руху без дозволу з перевищенням нормативу більше як на 40 відсотків п. 31-1 Порядку).

Відповідно до вищезазначеного: П=(0,768+0+0)*568*5=2181,12 Євро.

Відносно розміру плати за проїзд за перевищення Відповідачем нормативних параметрів по ставці 0,768 Центральним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки вказано:

Перевищення по загальній масі 66,385 т при допустимих 40,00 т. 66,385 т - 40,00 т -26,385 т (перевищення складає 65,96%).

Розмір загальної маси - 0,768 - плата за перевищення загальної маси, (див. ставки плати за проїзд Постанови КМУ № 879 від 27.06.2007, а саме великовагові транспортні засоби від 52 до 60 т включно ставка становить 0,27 понад 60 т за кожні наступні 10 т ставка становить 0,78. У даному випадку необхідно розрахувати неохоплену ставкою різницю маси 6,385 т, яка розраховується як 0,78:10=0,078 (ставка за 1 тону) X 6,385=0,498 розмір плати за масу 6,385 т. Таким чином ставка 0,27+0,498=0,768 за 66,385 т загальної маси.

Крім того, п. 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Станом на 10.04.2019, день проведення розрахунку, сума 2181,12 євро за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України, складає 65 663,05 грн.

Окрім цього, п. 26 Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

У передбачені п. 31-1 Порядку №879 строки, нарахована до сплати ТОВ «Транском» плата за проїзд в сумі 2181,12 Євро не сплачена, що підтверджується матеріалами справи.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що при проведенні габаритно-вагового контролю, складання відповідної довідки, акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунку плати за проїзд, посадові особи Управління Укртрансбезпеки в Черкаській області діяли на підставі та у спосіб, встановлений чинним законодавством, а також з дотриманням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим заявлені позовні вимоги про стягнення 2181,12 євро (еквівалент 65663,05 грн), обґрунтовані та підлягають задоволенню.

За змістом статей 4 і 29 Закону України "Про дорожній рух", статті 33 Закону України "Про автомобільні дороги" визначення порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування віднесено до компетенції Кабінету Міністрів України, і такий механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів визначено Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879.

Наведене узгоджується з подальшим нормативним регулюванням спірних правовідносин, а саме скасування п. 19 вказаного вище Порядку постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 671 без визначення необхідності застосування будь-якою методикою. Вказана позиція знайшла своє відображення у постанові Верховного Суду від 02.08.2018 у справі № 820/1420/17. Таким чином, відсутність методики проведення габаритно-вагового контролю, затвердженої Міністерством економічного розвитку, не є підставою, яка звільняє перевізників від відповідальності за перевищення вагових та габаритних параметрів транспортного засобу та від обов`язку по внесенню плати за таке перевищення.

Згідно із ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відповідно до вимог ст. ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Зважаючи на встановлені обставини справи та вимоги правових норм викладених вище, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, заявлених прокурором.

Згідно зі ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 202, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском» (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Будівельна, б. 1-А, ідентифікаційний код юридичної особи 30802064) на користь Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, ) 2181,12 євро, що еквівалентно відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України на день проведення розрахунку, 65663,05 грн (шістдесят п`ять тисяч шістсот шістдесят три гривні 05 коп.) за наступними реквізитами: Казначейство України (ЕАП) № ИА0023759, призначення платежу: 22160100, «плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні» (отримувач: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22160100, ).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Транском» (71100, Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Будівельна, б. 1-А, ідентифікаційний код юридичної особи 30802064) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Бердянської окружної прокуратури (стягувач: пр. Перемоги, 4, м. Бердянськ, 71101, , розрахунковий рахунок №ІІА0000271, відкритий у Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ) кошти, витрачені на сплату судового збору у 2021 році при здійсненні представництва інтересів держави, у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02 серпня 2021 року.

Суддя О.А. Топчій