ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

02.08.2021 Справа № 905/45/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Харакоза К.С.,

секретар судового засідання Гайдук Д.М.,

за позовною заявою Покровської окружної прокуратури Донецької області, Донецька область, м.Покровськ,

до відповідача 1 Української міської ради Донецької області, м.Українськ, Донецька область,

відповідача 2 Громадської організації Країна вільної громади, м.Українськ, Донецька область,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 Селидівську міську раду, м. Селидове, Донецька область,

про визнання незаконним рішення Української міської ради, визнання недійсним договору оренди нежитлового вбудованого приміщення, зобов`язання повернути нежитлове вбудоване приміщення,

за участю представників сторін:

прокурор Омельник М.М., службове посвідчення,

від відповідача 1-2 не з`явились,

від третьої особи не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Красноармійська місцева прокуратура Донецької області, Донецька область, м.Покровськ, звернулася до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача 1 Української міської ради Донецької області, м.Українськ, Донецька область, відповідача 2 Громадської організації Країна вільної громади, м.Українськ, Донецька область, про: визнання незаконним рішення Української міської ради Донецької області № УІІ/53-431 від 13.03.2020 про надання в оренду нежитлового приміщення для відкриття молодіжного центру Громадський організації Країна Вільної громади (); визнання недійсним договору оренди нежитлового вбудованого приміщення площею 49,7 кв.м. за адресою м. Українськ, вул. Первомайська, 24, укладений 04.06.2020 між Українською міською радою Донецької області () та Громадською організацією Країна Вільної громади (); зобов`язання Громадської організації Країна Вільної громади () повернути Український міський раді Донецької області () нежитлове вбудоване приміщення площею 49,7 кв.м. за адресою м. Українськ, вул. Первомайська, 24.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор посилається на те, що під час засідання міськради 13.03.2020 всупереч вимогам п.п. 2,3 частини 1 статті 28 Закону України Про запобігання корупції Вольська Р.В., будучи депутатом Української міської ради, взяла участь у голосуванні, обравши варіант відповіді за при розгляді проекту рішення № 7/53-431 від 13.03.2020, яким надавалось право оренди нежитлового приміщення для відкриття молодіжного центру її онуком Вольським Валерієм Віталійовичем, чим вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.ч. 1,2 ст. 172-7 КУпАП. На підставі незаконного рішення Української міської ради від 13.03.2020 №УІІ/53-431 між Українською міською радою та Громадською організацією Країна вільної громади 04.06.2020 було укладено договір оренди нежитлового вбудованого приміщення, площею 49,7 кв.м. за адресою м. Українськ, вул. Первомайська, 24, яке за актом 04.06.2020 було передано ГО Країна вільної громади.

Ухвалою суду від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/45/21; справу №905/45/21 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 09.02.2021; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов до дати судового засідання; зобов`язано позивача представити оригінали доданих до позовної заяви документів для огляду.

05.02.2021 через офіційну електронну пошту Господарського суду Донецької області від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

01.03.2021 до канцелярії суду від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій він просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 02.03.2021 продовжено строк підготовчого засідання у справі №905/45/21 на тридцять днів; відкладено підготовче засідання на 15.03.2021; встановлено відповідачам 1-2 строк для подання заперечень на відповідь на відзив до 15.03.2021.

Ухвалою суду від 30.03.2021 закрито підготовче провадження у справі № 905/45/21; призначено розгляд справи по суті на 20.04.2021.

29.04.2021 до канцелярії суду від прокуратури надійшли пояснення, у яких він просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 29.04.2021 розгляд справи повернуто на стадію підготовчого провадження у справі № 905/45/21; призначено підготовче засідання на 25.05.2021 року о 14:00 год.; залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 Селидівську міську раду Донецької області.

17.05.2021 від Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області до суду надійшло клопотання про заміну найменування прокуратури, а саме Красноармійську місцеву прокуратуру Донецької області на Покровську окружну прокуратуру Донецької області. До клопотання додана копія наказу на керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області.

19.05.2021 до суду від Покровської окружної прокуратури Донецької області надійшли докази направлення позовної заяви із додатками на адресу Селидівської міської ради.

14.06.2021 до канцелярії суду від Покровської окружної прокуратури надійшли пояснення, у яких зазначено, що територія м. Українська Донецької області входить до юрисдикції Покровської окружної прокуратури Донецької області.

Ухвалою суду від 22.06.2021 відкладено підготовче засідання на 07.07.2021; замінено найменування Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області на Покровську окружну прокуратуру Донецької області; зобов`язано відповідачів направити копію відзиву на позовну заяву з додатками на адресу залученій третій особі Селидівській міській раді.

Ухвалою суду від 07.07.2021 відкладено підготовче засідання на 02.08.2021.

30.07.2021 на електронну пошту суду без накладення електронного цифрового підпису від Покровської окружної прокуратури надійшло клопотання, в якому останній просить суд залучити до участі у розгляді справи правонаступника первісного відповідача-1 Селидівську міську раду в якості співвідповідача. Оскільки даний документ не скріплено електронним цифровим підписом, суд не приймає його до уваги.

02.08.2021 до канцелярії суду від прокурора Омельник М.М., що забезпечує участь у справі надійшло клопотання, в якому останній просить суд залучити до участі у розгляді справи правонаступника первісного відповідача-1 Селидівську міську раду в якості співвідповідача.

У судове засідання 02.08.2021 з`явився прокурор, представники відповідачів, третьої особи не з`явились.

Дослідивши клопотання прокуратури про залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 №540-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Донецької області" на теперешній час проходить процедура передачі до комунальної власності рухомого, нерухомого майна активів м.Селидове (без смт.Комишівка), сел.Петрівська (Покровський район), м.Українськ та сел.Цукурино.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Українська міська рада Донецької області з 18.12.2020 перебуває в стані припинення.

Згідно з пп. 1 п. 6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно- територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади.

Також, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" від 05.02.2015 повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою. Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З інформації, яка міститься на офіційному веб-сайті Селидівської міської ради вбачається, що 16.12.2020 прийнято рішення №8/1-2 "Про початок реорганізації Української міської ради, Цукуринської селищної ради, Петрівської сільської рад шляхом приєднання до Селидівської міської ради".

Згідно п.2 рішення Селидівської міської ради від 16.12.2020 №8/1-2 встановлено, що Селидівська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Української міської ради, Цукуринської селищної ради, Петрівської сільської ради.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання прокурора про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Селидівську міську раду.

Враховуючи викладене, суд вбачає за необхідне здійснити заміну статусу учасника судового процесу - Селидівської міської ради з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1 на відповідача-3.

Отже, з набуттям процесуального статусу співвідповідача у справі (відповідача-3) Селидівська міська рада втрачає процесуальний статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1.

Суд роз`яснює, що відповідно до ч.4 ст.48 Господарського процесуального кодексу України за клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

За змістом ч.2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

За результатами судового засідання 02.08.2021, з метою необхідності забезпечення реалізації учасниками процесу своїх прав, враховуючи залучення співвідповідача, а також належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 12, 48, 183, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання прокурора про залучення співвідповідача - задовольнити.

2. Залучити Селидівську міську раду, м.Селидове Донецької області (85400, Донецька обл., м.Селидове, вул. К.Маркса, 8; ) в якості відповідача-3.

3. Відкласти підготовче засідання на 25.08.2021 о 15:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні суду, за адресою: м.Харків, пр. Науки, 5, каб. (зала судових засідань) №308.

4. Явка учасників справи в судове засідання є обов`язковою.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя К.С. Харакоз