ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2021 м. Дніпро Справа № 904/8907/16 (904/6301/20)

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Паруснікова Ю.Б. (доповідач)

суддів: Білецька Л.М., Верхогляд Т.А.

секретар судового засідання Саланжій Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду матеріали апеляційної скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2021 по справі № 904/8907/16 (904/6301/20) (суддя Первушин Ю.Ю.)

за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи», смт Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровської області

про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків, -

за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи», смт Царичанка, Царичанський район, Дніпропетровської області

до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, м. Дніпро

про зарахування переплати з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загального значення у сплату податкового зобов`язання з податку на землю, -

в межах справи про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи» (1), -

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог і ухвали суду першої інстанції.

20.11.2020 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Царичанський завод мінводи» (далі - відповідач) про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків на загальну суму 104906,26 грн.

Позовна заява обґрунтована наявністю у відповідача податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб в сумі 104906,26 грн, а саме:

- 18733,27 грн - податкова декларація № від 17.02.2017;

- 41213,17 грн - податкова декларація № від 16.02.2018;

- 44959,82 грн - податкова декларація № від 20.02.2019.

Позовна заява подана в межах справи № 904/8907/16 про банкрутство ПрАТ «Царичанський завод мінводи» (код в 1).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

18.03.2021 до відділу канцелярії суду від позивача надійшла заява (вх. №13610/21), в якій останній просить суд замінити сторону в провадженні по справі № 904/8907/16 (904/6301/20) з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

31.03.2021 до відділу канцелярії суду надійшла зустрічна позовна заява ПрАТ «Царичанський завод мінводи» (вх. № 1243/21 від 31.03.2021) про зарахування переплати з рентної плати за користування надрами для видобування інших корисних копалин загального значення у сплату податкового зобов`язання з податку на землю.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.04.2021 прийнято зустрічний позов до розгляду разом із первісним позовом та призначено його розгляд у судове засідання на 20.04.2021.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2021 в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вх. № 13610/21 від 18.03.2021) про заміну сторони - відмовлено.

2. Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги.

Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду по справ від 20.04.2021 позивач оскаржує її в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду.

Апеляційна скарга мотивована незгодою позивача за первісним позовом з підставами, наведеними місцевим господарським судом в оскаржуваній ухвалі про відмову в задоволенні заяви про заміну сторони, зважаючи на те, що заявник не має статусу юридичної особи.

Апелянт акцентує увагу колегії суддів на тому, що в силу положень частин другої-третьої статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади…

На думку апелянта, місцевим господарським судом проігноровано норму ст. 4 ГПК України в частині того, що заявник є державним органом.

З урахуванням вище наведеного апелянт просить апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу від 20.04.2021 по справі № 904/8907/16 (904/6301/20) скасувати та ухвалити нове рішення, яким заяву ГУ ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони - задовольнити.

3. Короткий зміст вимог та узагальнені доводи відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідач за первісним позовом не скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.

У судовому засіданні відповідач просив Центральний апеляційний господарський суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а оскаржувану податковою службою ухвалу місцевого господарського суду залишити без змін.

4. Встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини справи, і визначені відповідно до них правовідносини.

Як зазначалося вище 18.03.2021 до Господарського суду Дніпропетровської області від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява, за змістом якої останній просить замінити сторону в провадженні по справі № 904/8907/16 (904/6301/20), а саме: з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Місцевим господарським судом встановлено, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідовувати як юридичну особу публічного права територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області згідно Додатку до постанови КМУ № 893 від 30.09.2020.

В пункті 2 вищевказаної постанови установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положенням про державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області згідно Додатку до наказу № 529 від 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно із наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529, повноважень та функцій органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови КМУ № 893.

Проаналізувавши подані заявником документи, місцевий господарський суд дійшов висновку, що правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () є Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

При здійсненні господарським судом перевірки актуальної інформації яка міститься в ЄДРПОУ, станом на 20.04.2021 записів за кодом - не знайдено.

Згідно витягу з ЄДРПОУ, станом на 20.04.2021, за кодом 43145015 наявні наступні записи: Найменування юридичної особи: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; Актуальний стан на фактичну дату та час формування: в стані припинення; організаційно-правова форма юридичної особи: орган державної влади; місцезнаходження юридичної особи: Україна, 49005, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, 17-А; Дані про розпорядчий акт, на підставі якого створено юридичну особу (крім місцевих рад та їхніх виконавчих комітетів) Постанова Кабінету Міністрів України, 537; Дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи: В стані припинення, 19.10.2020, 016091388, Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Згідно витягу з ЄДРПОУ, станом на 19.04.2021, за кодом 43005393, наявні наступні записи: Найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ; ідентифікаційний код юридичної особи: 43005393 Актуальний стан на фактичну дату та час формування: зареєстровано організаційно-правова форма юридичної особи: орган державної влади; місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8; Дані про відокремлені підрозділи юридичної особи: Філія (інший відокремлений підрозділ), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ ВП: 44118658, Місцезнаходження: Україна, 49005, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Сімферопольська, 17-А, Чуб Ганна Володимирівна - керівник відокремленого підрозділу.

Отже, як вбачається, з інформації з ЄДРПОУ, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) є відокремленим підрозділом юридичної особи - Державної податкової служби України ().

З огляду на вище викладене місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що заявник Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) не має статусу юридичної особи.

Відмовляючи в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони, місцевий господарський суд виходив з того, що за правилами господарського процесуального законодавства, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повинне було звертатися від імені юридичної особи, а саме Державної податкової служби в особі її відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658), оскільки рішення повинне прийматися саме стосовно підприємства чи організації юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу.

Позивач по справі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не погодилось з висновками суду першої інстанції, вважає їх помилковими, що саме і є предметом оскарження даної ухвали суду першої інстанції.

5. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції погоджується з доводами апеляційної скарги та відхиляє висновки суду першої інстанції.

Статтею 45 ГПК України визначено, що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу.

Відповідно до змісту ст. 4 ГПК України правом на звернення до господарського суду мають юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» шляхом поділу, створено Державну податкову службу України, на яку покладено функції з реалізації державної податкової політики.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 44 ГПК України юридична особа набуває процесуальних прав та обов`язків у порядку, встановленому законом, і здійснює їх через свого представника. Юридична особа може набувати процесуальних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов`язки через своїх учасників.

Одним із елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

Згідно з ч. 1 ст. 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846) утворені територіальні органи Державної податкової служби, які визначені правонаступниками прав та обов`язків територіальних органів ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з п. 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з додатком 1 до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено, у тому числі Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 893 встановлено, що територіальні органи ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС територіальних органів згідно з абз. 4 п. 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Державній податковій службі встановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» (п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком (а. с. 10-11).

Наказом № 643 від 12.11.2020 Державної податкової служби України «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» визначено Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, до якого, зокрема, входить Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (а. с. 12-13).

З огляду на наведене заявник зазначає про наявність правових підстав заміни як сторони у справі територіального органі ДПС, як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як відокремлений підрозділ.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 за № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи, повноважень і функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються.

Отже, ГУ ДПС у Дніпропетровській області є відокремленим органом утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України, яке забезпечує реалізацію повноважень служби на території Дніпропетровської області.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд в постанові від 11.06.2021 по справі № 904/737/18 (904/3893/20) та ухвалах від 30.06.2021 по справі № 160/14123/20 та від 30.07.2021 по справі № 820/7112/16.

Враховуючи вище наведене, а також те, що внаслідок реорганізації зазначене управління позбулося статусу юридичної особи, але не повноважень на представництво Державної податкової служби у спірних правовідносинах, в силу ст. 52 ГПК України, яка передбачає можливість здійснення процесуального правонаступництва на будь-якій стадії судового процесу, колегія суддів вважаю, що клопотання ГУ ДПС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, клопотання про заміну сторони у справі її правонаступником - підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду Дніпропетровської області скасуванню.

6. Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право, зокрема, скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, скасування оскаржуваної ухвали, як такої, що прийнята з неповним з`ясуванням обставин справи та неправильним застосуванням норм процесуального права.

7. Розподіл судових витрат.

Розподіл понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції судових витрат в порядку ст. 129 ГПК України, повинен бути здійснений судом першої інстанції за наслідками вирішення спору по суті.

Керуючись ст. ст. 129, 269-270, 275, 277, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 20.04.2021 по справі № 904/8907/16 (904/6301/20) скасувати.

Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони від 18.03.2021 вих. № 13610/21 задовольнити.

Замінити сторону в провадженні по справі № 904/8907/16 (904/6301/20) з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 10.08.2021.

Головуючий суддя Ю.Б. Парусніков

Судді: Л.М. Білецька

Т.А. Верхогляд