ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
16.07.2021 р. Справа № 917/146/18
про стягнення 156 838,28 грн. заборгованості за договором про закупівлю води природної за державні кошти № 4-Т/К/2/15 від 01.01.15р.
Суддя Солодюк О.В.
Учасники справи згідно протоколу судового засідання.
Розглядається скарга про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно державної установи "Полтавська виправна колонія (№64)" від 07.08.2020р. ВП № 62743159; зобов`язання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) вчинити дії щодо зняття арешту з майна державної установи "Полтавська виправна колонія (№64)", накладеної ВП № 62743159 від 07.08.2020р.
Ухвалою суду від 06.07.2021р. призначено розгляд скарги в судовому засіданні на 16.07.2021р. на 09-00 год.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно є неправомірними, а постанова про арешт майна боржника є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до п.1 Положення про державну установу «Полтавська виправна колонія (№64)», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 20 березня 2020 року №1117/5 (далі - Положення) державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України.
Посилаючись на ч.1 ст. 25, ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», п. 12 Положення, скаржник зазначає, що майно Державної кримінально-виконавчої служби України, до складу якої згідно з положенням статті 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» відноситься, зокрема, майно державної установи «Полтавська виправна колонія (№64)», яке перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань, і звернення стягнення на таке майно заборонено.
Вищезазначені обставини стали приводом скаржника звернення з даною скаргою до суду в порядку ч.1 ст. 339 ГПК України.
Окремим клопотанням скаржник просить суд поновити строк на оскарження дій державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) за ВП №62743159 від 07.08.2020 р.
В судовому засіданні 16.07.2021р. постановлено ухвалу.
Розглянувши матеріали скарги, суд встановив.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 20.09.2018р. у справі № 917/146/18 позов задоволено частково. Стягнуто з Державної установи "Полтавська виправна колонія" (№64) на користь Приватного акціонерного товариства "Полтавський турбомеханічний завод» заборгованість по договору про закупівлю води природної за державні кошти № 4-Т/К/2/15 від 01.01.15р. в розмірі 141 649,28 грн., в т.ч. 74 286,00 грн. - основного боргу, 7 574,90 грн. - пені, 6 856,85 грн. - 3% річних, 52 931,53 грн. - інфляційні втрати, 2 124,73 грн. - витрати по сплаті судового збору.

22.10.2018р. на виконання вищезазначеного рішення видано відповідний наказ.

Приватне акціонерне товариство «Полтавський турбомеханічний завод» 11.06.2020р. звернулось до суду з заявою про видачу дублікату наказу (вх. № 6189).

26.06.2020р. ухвалою суду прийнято заяву Приватного акціонерного товариства «Полтавський турбомеханічний завод» про видачу дублікату наказу від 22.10.2018р. у справі № 917/146/18 до провадження, призначено заяву до розгляду в судове засідання на 07.07.2020р. на 09-00 год.

07.07.2020р. ухвалою суду заяву Приватного акціонерного товариства "Полтавський турбомеханічний завод" про видачу дубліката наказу від 22.10.2018р. про примусове виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 20.09.2018р. у справі № 917/146/18 задоволено. Видано дублікат наказу Господарського суду Полтавської області від 22.10.2018р. про примусове виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 20.09.2018р. у справі № 917/146/18 про стягнення з Державної установи "Полтавська виправна колонія" (№64), м. Полтава на користь Приватного акціонерного товариства "Полтавський турбомеханічний завод", м. Полтава заборгованості по договору про закупівлю води природної за державні кошти № 4-Т/К/2/15 від 01.01.15р. в розмірі 141 649,28 грн., в т.ч. 74 286,00 грн. - основного боргу, 7 574,90 грн. - пені, 6 856,85 грн. - 3% річних, 52 931,53 грн. - інфляційні втрати, 2 124,73 грн. - витрати по сплаті судового збору.

07.08.2020р. постановою головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Тіхомірової Ю.В. про відкриття виконавчого провадження ВП № 62743159 відкрито виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Полтавської області № 917/146/18, виданого 22.10.2018р. про стягнення з ДУ «Полтавська виправна колонія» (№64) на користь ПАТ «Полтавський турбомеханічний завод» заборгованості в розмірі 141 649,28 грн. Зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно, та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Стягнуто з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 14 164,93 грн.(а.с.234).

Постановою головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Тіхомірової Ю.В. від 07.08.2020р. про арешт майна боржника ВП №62743159 накладено арешт на майно, що належить боржнику: все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику: Державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» (а.с.235).

09.06.2021р. Державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» зверталася до начальника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з клопотанням про зняття арешту з майна у виконавчому провадженні № 62743159, яким просила визнати незаконними дії головного державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) щодо накладення арешту на все рухоме та нерухоме майно Державної установи «Полтавська виправна колонія (№64)» від 07.08.2020р. ВП №62743159; винести постанову про зняття арешту з рухомого та нерухомого майна Державної установи «Полтавська виправна колонія (№64)» та оголошення заборони на його відчуження у виконавчому провадженні № 62743159 (а.с.236-238).

18.06.2021р. Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) листом № 17698 відмовив боржнику у знятті арешту з майна, посилаючись на те, що у боржника існує непогашена заборгованість та роз`яснено, що останній має право звернутись до суду для зняття арешту з майна боржника.

З матеріалів справи вбачається, що 25.06.2021 р. Державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» звернулась з позовною заявою до господарського суду Полтавської області на дії та рішення державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) за ВП №62743159 від 07.08.2020р.

Ухвалою суду від 05.07.2021 р. по справі № 917/1055/21 повернуто вищезазначену позовну заяву позивачу на підставі п.3 ч. 5 ст. 174 ГПК України у зв`язку з відкликанням позовної заяви позивачем до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі.

З даною скаргою Державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» звернулась до суду 05.07.2021 р. (вх.№29).

Оскільки строк для подання скарги пропущений скаржником з поважних причин, відповідно до ч. 2 ст. 341 ГПК України пропущений строк для подання скарги підлягає поновленню.

При розгляді скарги суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016р., № 1404-VIII (в редакції станом на 07.08.2020 р.), (далі - Закон), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 2 Закону виконавче провадження здійснюється з дотриманням такої засади як законність.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про виконавче провадження заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно ч. 1, ч.5 ст. 48 Закону звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається виконавцем.

Згідно ч. ч. 1-4 ст. 56 Закону арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі. Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення.

Стаття 59 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає порядок та випадки зняття арешту з майна, в якій також зазначено, що в усіх інших випадках арешт може бути знятий за рішенням суду.

Відповідно до п.1 Положення про державну установу «Полтавська виправна колонія (№64)», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 20 березня 2020 року №1117/5 (далі - Положення) державна установа «Полтавська виправна колонія (№64)» є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Виправна колонія є бюджетною неприбутковою установою. Виправна колонія є установою закритого типу та відповідно до діючого законодавства здійснює правозастосовні та правоохоронні функції.

Згідно ч.1 ст. 25 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005р., № 2713-IV (зі змінами та доповненнями) забезпечення діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, через державне оборонне замовлення та закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти

Частинами першою та третьою статті 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» визначено, що майно Державної кримінально-виконавчої служби України перебуває в державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань. Майно органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України, належить їм на правах оперативного управління або повного господарського відання і не може бути об`єктом застави.

Звернення стягнення на майно органів і установ виконання покарань, їх підприємств, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я не допускається (ч.5 статті 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України»).

Відповідно до п. 12 Положення про державну установу «Полтавська виправна колонія (№64)» майно виправної колонії перебуває в державній власності, використовується нею на правах оперативного управління виключно для забезпечення виконання її завдань та не може бути об`єктом застави.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що з метою забезпечення реального виконання рішення, державний виконавець має право вживати заходи примусового виконання рішення, що визначені статтею 10 Закону «Про виконавче провадження», у тому числі й шляхом накладення арешту на рухоме та нерухоме майно боржника.

Водночас, статтею 48 вищезазначеного Закону визначено право державного виконавця звернути стягнення на будь-яке майно боржника, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що при прийнятті постанови державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про арешт майна боржника від 07.08.2020р. ВП № 62743159 державним виконавцем не враховано положення ст. 26 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та Положення, згідно якого майно Державної установи "Полтавська виправна колонія (№ 64)" перебуває у державній власності та використовується виключно для забезпечення виконання її завдань і звернення стягнення на таке майно заборонено.

За таких обставин, постанова державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про арешт майна боржника від 07.08.2020р. ВП № 62743159 підлягає скасуванню в судовому порядку.

Згідно абзацу 1 пункту 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відмова посадової особи органу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 18.06.2021р. за № 17698 (а.с.239-240) щодо не зняття арешту з майна боржника суперечить чинному законодавству та порушує права боржника.

Оскільки порушені права скаржника на даний час Полтавським районним відділом державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) не відновлені, суд дійшов висновку про зобов`язання Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) вчинити дії щодо зняття арешту з майна Державної установи "Полтавська виправна колонія (№ 64)", накладеного ВП № 62743159 від 07.08.2020р.

За таких обставин, скарга Державної установи "Полтавська виправна колонія (№ 64)" на рішення державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) є обґрунтованою, підтвердженою наявними в матеріалах справи доказами і підлягає задоволенню судом в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Державної установи "Полтавська виправна колонія (№ 64)" на рішення державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) задовольнити.

2. Скасувати постанову державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про арешт майна боржника від 07.08.2020р. ВП № 62743159.

3. Зобов`язати Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) вчинити дії щодо зняття арешту з майна Державної установи "Полтавська виправна колонія (№ 64) " накладеного ВП № 62743159 від 07.08.2020р.

Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями) (ст.ст.235,255 ГПК України).

Відповідно до ч. 1, ч.2 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.