ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021 справа № 914/1114/21

За позовом: Комунального підприємства "Адміністративно-технічне управління", м. Львів,

до відповідача: Повного товариства "Ломбард "Українська Самопоміч" (ТОВ "КРОК-КОМ", ІВКО), м. Львів,

про: відшкодування 16 804,00 грн витрат, пов`язаних з проведенням демонтажу, транспортуванням вивісок та їх зберіганням.

Суддя І.Б.Козак

При секретарі Г.Гелеш

Представники:

Від позивача: Т.А.Захарченко представник,

Від відповідача: не з`явився.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Комунального підприємства "Адміністративно-технічне управління" до Повного товариства "Ломбард "Українська Самопоміч" (ТОВ "КРОК-КОМ", ІВКО) про відшкодування 16 804,00 грн витрат, пов`язаних з проведенням демонтажу, транспортуванням вивісок та їх зберіганням.

Ухвалою суду від 29.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 25.05.2021. Підготовче засідання відкладалося на 22.06.2021. 22.06.2021 закрито підготовче провадження, розгляд справи призначено на 27.07.2021.

Правова позиція позивача.

У підготовче засідання 27.07.2021р. представник позивача з`явився, позовні вимоги підтримав. зовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем у даній справі було самовільно, з порушенням Порядку розміщення малих архітектурних форм (вивісок), встановлено малі архітектурні форми (вивіски) на вул. Котлярська, 2 у м. Львові, чим порушено вимоги Порядку встановлення малих архітектурних форм (вивісок), затвердженого рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1025 від 11.11.2016 року.

04.05.2018 року КП «Адміністративно-технічне управління» здійснило примусовий демонтаж самовільно встановлених вивісок ПТ «Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО»), про що було складено акт проведення демонтажу спеціальних конструкцій від 04.05.2018 року № 11.

Вартість робіт по демонтажу самовільно встановлених вивісок відповідачем склала 660,00 грн., вартість транспортування самовільно встановлених малих архітектурних форм (вивісок) Відповідача склала 933,33 грн., що підтверджується рахунком на оплату та актом надання послуг.

Сума, яку відповідач зобов`язаний відшкодувати за зберігання двох самовільно встановлених вивісок, демонтованих 04.05.2018 року складає 12410,00 грн.

Предметом позову є стягнення 16804,00 грн, з яких:

- 660,00 грн. за демонтаж вивісок;

- 933,33 грн. за транспортування вивісок;

- 12410,00грн. за зберігання вивісок на складі.

Відтак загальна сума становить 14003.33грн та ПДВ 20% 2800,67грн., тому сума до стягнення становить 16804,00грн.

Правова позиція відповідача.

Відповідач у жодне судове засідання не з`явився. Відзиву на позов не подав.

Обставини справи.

14.11.2017 Департаментом містобудування ЛМР надіслано відповідачу вимогу №23/Р-14-3636 про демонтаж вивіски по вул.Котлярська, 2 у м.Львові у термін до 29.11.2017р. в добровільному порядку.

Департаментом містобудування Львівської міської ради 05.12.2017 винесено наказ №110 Про демонтаж самовільно встановлених малих архітектурних форм (вивісок), за яким КП Адміністративно-технічне управління повинно в строк до 01.05.2018 демонтувати самовільно встановлені вивіски, зокрема, розміщені за адресою м. Львів, вулиця Котлярська, будинок 2, власник конструкції Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО»); оформити демонтаж актом і транспортувати демонтовані конструкції на склад для їх подальшого зберігання (п.1.2). Цей наказ у судовому порядку не визнавався незаконним. У судовому засіданні ця обставина встановлена.

04.05.2018 складено акт проведення демонтажу зазначеної спеціальної конструкції №11 за підписом представника КП Адміністративно-технічне управління та ФОП Флиса Тараса Івановича, силами якого надано відповідну послугу на замовлення позивача та на підставі вищенаведеного наказу Департаменту містобудування Львівської міської ради.

У вказаному акті зазначено, що демонтована конструкція може бути повернута власнику після звернення до КП Адміністративно-технічне управління, а в разі незвернення протягом 15 календарних днів, останнє залишає за собою право на відшкодування понесених витрат в судовому порядку. Акт надіслано 14.05.2018 року відповідачу за адресою його місцезнаходження, що підтверджується списком №01007 згуртованих поштових відправлень рекомендованих листів та квитанцією установи поштового зв`язку.

Вартість таких послуг склала 1550грн., що підтверджується укладеним між КП Адміністративно-технічне управління та ФОП Флисом Тарасом Івановичем договором №03/04/18 про надання послуг від 03.04.2018 (з додатком), актом надання послуг №2305 від 23.05.2018, підписаним представниками зазначених сторін та скріпленим їх печатками, та рахунком на оплату №5 від 23.05.2018.

Після демонтажу відповідну вивіску транспортовано до КП Адміністративно-технічне управління для подальшого зберігання, що підтверджується договором №27/03/18 про надання послуг від 27.03.2018 (з додатком), укладеним між КП Адміністративно-технічне управління та ФОП Алексєєвою Мирославою Михайлівною, актом наданих послуг №16 від 04.05.2018, підписаним представниками зазначених сторін та скріпленим їх печатками, та рахунком на оплату №17 від 04.05.2018. Вартість послуг транспортування зазначеної конструкції склала 3150,00 грн, оренда автовишки - 5250,00грн.

Зазначені послуги сплачено позивачем в повному обсязі, що підтверджується виписками про рух коштів по рахунках КП Адміністративно-технічне управління.

Прийняття 5-ти конструкції на зберігання підтверджується накладною №49 від 23.05.2018 за підписом представників КП Адміністративно-технічне управління та ФОП Флиса Т.І., а вартість відповідних послуг за період з 25.05.2018 по 23.05.2019 (протягом 365 днів) склала 31 025,00грн.

Лист-вимогу позивача від 15.08.2018 №2410-10-8022 про відшкодування в добровільному порядку витрат, понесених КП Адміністративно-технічне управління у зв`язку з демонтажем, транспортуванням та зберіганням малої архітектурної форми (вивісок), залишено відповідачем без відповіді та задоволення. Надіслання вказаної кореспонденції за адресою місцезнаходження відповідача підтверджується реєстром рекомендованих листів №6389 із відбитком штемпеля установи поштового зв`язку про прийняття відправлення.

Зазначене зумовило звернення КП Адміністративно-технічне управління до суду із позовом до відповідача про стягнення витрат, пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням малої архітектурної форми (вивісок у кількості 2-ти штук), на суму16804,00 разом з ПДВ.

Оцінка суду.

Між сторонами у справі виникли цивільно-правові відносини з приводу примусового демонтажу самовільно встановлених рекламних вивісок.

Відносини, які виникають у зв`язку з встановленням малих архітектурних форм (вивісок) у м. Львові, розміщення яких передбачено законодавством України, процедуру встановлення архітектурних форм (вивісок) та правові відносини між органами місцевого самоврядування і фізичними та юридичними особами, які виникають у процесі розташування архітектурних форм (вивісок), врегульовано Порядком розміщення малих архітектурних форм (вивісок) у м. Львові, затвердженим рішенням виконкому Львівської міської ради № 1025 від 11.11.2016 (зі змінами та доповненнями), який також регламентує загальні вимоги до їх розміщення (надалі Порядок).

Вказаний Порядок розроблений відповідно до Законів України Про рекламу, Про охорону культурної спадщини, Про місцеве самоврядування в Україні, Про адміністративні послуги, Про регулювання містобудівної діяльності, Про основи містобудування в Україні, Про благоустрій населених пунктів, Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, ухвали міської ради від 21.04.2011 № 376 Про Правила благоустрою м. Львова.

Такий Порядок є обов`язковим для виконання всіма підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності та відомчої належності, а також фізичними особами підприємцями, які встановлюють малі архітектурні форми (вивіски) у м. Львові (п.1.4 Порядку).

Згідно з п.п. 1.6, 5.1 Порядку, встановлення малих архітектурних форм (вивісок) з порушенням цього Порядку забороняється, а моніторинг їх розміщення у м. Львові здійснює комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління.

У п.6.2 Порядку визначено, що власникам самовільно встановлених малих архітектурних форм (вивісок) скеровуються вимоги уповноваженого органу (департаменту містобудування) про усунення допущеного порушення.

Так, у вимозі Департаменту містобудування Львівської міської ради №23/Р-14-3636 від 14.11.2017, надісланій відповідачу, зазначено про встановлене порушення Т Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») вимоги Порядку розміщення малих архітектурних форм (вивісок) у м.Львові (рішення виконкому від 11.11.2016 №1025), а саме: самовільно встановлено малу архітектурну форму (вивіску, яка скаладається з 2-ти конструкцій) на зовнішній поверхні будинку за адресою 79018, м. Львів, вулиця Котлярська, будинок 2, у якої відсутній паспорт малої архітектурної форми (вивіски) та лист уповноваженого органу про відповідність.

Ломбардом «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») не заперечено належність йому такої вивіски.

Згідно з ч.1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Частинами 1, 4 статті 20 Закону України Про благоустрій населених пунктів передбачено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов`язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.

Проте, відповідачем вимог вказаних актів органу місцевого самоврядування не виконано, внаслідок чого допущено відповідне порушення, встановлене позивачем.

Відповідно до п.5.3 Порядку, відповідальність за розміщення малої архітектурної форми (вивіски) (міцність, стійкість, безпеку, відповідність погодженому паспорту, цілісність фасаду будівлі після монтажу/демонтажу малої архітектурної форми (вивіски) несе власник або уповноважена власником особа.

Відповідно до пп.6.1.1, п.6.1 Порядку, самовільно встановлені малі архітектурні форми (вивіски) підлягають демонтажу.

У п.п. 6.3, 6.6 Порядку встановлено, що демонтаж таких малих архітектурних форм (вивісок) повинен провести власник (користувач) малої архітектурної форми (вивіски) самостійно за власний рахунок у термін, вказаний у вимозі уповноваженого органу. Малі архітектурні форми (вивіски), власники яких не виконали у встановлений термін вимог уповноваженого органу про добровільний демонтаж (або отримання паспорта) вносяться до наказу на примусовий демонтаж. Примусовий демонтаж малих архітектурних форм (вивісок) організовує комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління за наказом уповноваженого виконавчого органу Львівської міської ради, проект якого готує орган, який здійснює нагляд за станом малої архітектурної форми (вивіски) (комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління).

Оскільки відповідачем у добровільному порядку самовільно встановлену малу архітектурну форму (вивіску) не демонтовано, Департаментом містобудування Львівської міської ради 05.12.2017 винесено відповідний наказ №110, за яким КП Адміністративно-технічне управління повинно в строк до 01.05.2018 року демонтувати самовільно встановлені вивіски, зокрема розміщену за адресою м. Львів, вулиця Котлярська, будинок 2, власником якої є Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО»). Такий наказ відповідачем не оскаржено та в судовому порядку незаконним не визнавався.

Суд звертає увагу на те, що на КП Адміністративно-технічне управління покладено функції з організації примусового демонтажу малих архітектурних форм (вивісок). Відтак, як вбачається з матеріалів справи, ним залучено до проведення відповідних робіт Фізичну особу-підприємця Флиса Тараса Івановича.

Зазначеним вище Порядком встановлено, що під час проведення демонтажу можуть бути присутні власник або користувач малої архітектурної форми (вивіски), представники державних органів, міських служб та інших організацій (п.6.6). Примусовий демонтаж малих архітектурних форм (вивісок) оформляється актом (2 примірники), який підписують власник (користувач) малої архітектурної форми (вивіски) (у разі його присутності при демонтажі), представник комунального підприємства Адміністративно-технічне управління та представник організації, яка здійснювала демонтаж. До акта додається в обов`язковому порядку фотофіксація місця розташування малої архітектурної форми (вивіски) до і після демонтажу (п.6.7). У разі відсутності власника малої архітектурної форми (вивіски) при демонтажі або його відмови від підписання акта демонтажу (про що робиться відповідна відмітка на акті) другий примірник акта комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління у п`ятиденний термін надсилає поштою за місцем реєстрації власника рекомендованим листом (якщо встановлено його місцезнаходження) (п.6.8).

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що демонтаж самовільно встановленої малої архітектурної форми (вивіски) проведено у відповідності до встановлених вимог, акт проведення демонтажу зазначеної спеціальної конструкції №11 від 04.05.2018 складено належним чином та направлено на адресу Ломбарду «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») у встановленому порядку, зважаючи на його відсутність при демонтажі. Надіслання інших документів Порядком не передбачено.

У відповідності до п.п. 6.9, 6.10 Порядку, після проведення демонтажу складається акт демонтажу малої архітектурної форми (вивіски) з зазначенням характеру робіт та їх вартості, який підписує комунальне підприємство Адміністративно-технічне управління (замовник) та організація або особа (виконавець), які надали послуги з демонтажу. Демонтовані малі архітектурні форми (вивіски) зберігаються на складі комунального підприємства Адміністративно-технічне управління.

До матеріалів справи долучено належні та допустимі докази на підтвердження того, що вартість послуг демонтажу самовільно встановленої малої архітектурної форми (вивіски), належної Ломбарду «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО»), наданих ФОП Флисом Тарасом Івановичем на підставі укладеного з КП Адміністративно-технічне управління договором №03/04/18 про надання послуг від 03.04.2018 (з додатком), та вартість послуг транспортування зазначеної конструкції до місця зберігання, наданих ФОП Алексєєвою Мирославою Михайлівною на підставі укладеного з КП Адміністративно-технічне управління договором №27/03/18 про надання послуг від 27.03.2018 (з додатком).

Прийняття конструкції на зберігання позивачем підтверджується накладною №42 від 04.05.2018. Відповідно до п.13.4.2 Правил благоустрою м. Львова, затверджених ухвалою Львівської міської ради №376 від 21.04.2011, витрати за зберігання конструкції зовнішньої реклами відшкодовують її власники у розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян за кожну добу зберігання.

Відтак, за зберігання демонтованої вивіски ТзОВ «Ярослав» за період з 04.05.2018 по 04.05.2019 позивачем нараховано 12410,00грн. без ПДВ.

Суд також звертає увагу на те, що кошти надходять до платника податків в рахунок оплати вартості поставлених таким платником товарів/послуг, в тому числі які постачаються в рамках виконання програми благоустрою міста чи інших подібних програм, які для цілей оподаткування ПДВ є об`єктом оподаткування, то на дату зарахування таких коштів на банківський рахунок платника податку платник зобов`язаний визначити податкові зобов`язання виходячи з вартості таких товарів/послуг.

З огляду на вищенаведене, загальна вартість понесених КП Адміністративно-технічне управління витрат, пов`язаних з примусовим демонтажем, транспортуванням та зберіганням самовільно встановленої малої архітектурної форми (вивіски), належної Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») становить 16804,00 разом з ПДВ.

У відповідності до п.6.11 Порядку, компенсація витрат комунального підприємства Адміністративно-технічне управління, пов`язаних з примусовим демонтажем, транспортуванням та зберіганням малої архітектурної форми (вивіски), покладається на власника (користувача) демонтованої малої архітектурної форми (вивіски).

Згідно зі ст.509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Відповідно до ч.4 ст.11 ЦК України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Враховуючи те, що позивачем подано достатньо об`єктивних, допустимих та переконливих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, які відповідачем не спростовані, виконавши вимоги процесуального права, всебічно і повно перевіривши обставини справи в їх сукупності, дослідивши представлені докази, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги КП Адміністративно-технічне управління до Ломбард «Українська Самопоміч (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») про стягнення суму16804,00 разом з ПДВ витрат, понесених у зв`язку з демонтажем, транспортуванням та зберіганням малої архітектурної форми (вивіски), обґрунтовані матеріалами справи та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати.

Щодо стягнення судових витрат, то сплачений позивачем судовий збір в силу вимог ст. 129 ГПК України покладається на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 129, 219-221, 238-240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Повного товариства "Ломбард "Українська Самопоміч" (ТзОВ «Крок-Ком, ІВКО») (адреса: 79007, м.Львів, вул.Котлярська, буд.2, кв.2, ) на користь Комунального підприємства "Адміністративно-технічне управління" (адреса: 79005, м.Львів, пл.Міцкевича, 6/7, ) 16 804,00 грн витрат, пов`язаних з проведенням демонтажу та 2270,00 грн судового збору.

3. Відповідно до ч. 1 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційну скаргу на рішення суду можна подати в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

5. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.

Повний текст рішення складено та підписано 29.07.2021.

Суддя І.Б. Козак