ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про скасування заходів забезпечення позову

29.07.2021м. ДніпроСправа № 904/1289/21

За заявою Затишнянської сільської ради про скасування заходів забезпечення позову у справі

за позовом Фермерського господарства "БУКУРІЯ", с. Гуляйполе, Криничанський р-н

до Відповідач-1: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

Відповідача-2: Затишнянська сільська територіальна громада в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області

про визнання права користування земельною ділянкою

Суддя Назаренко Н.Г.

за участі секретаря судового засідання Головахи К.К.

Представники:

Від Позивача не з`явився

Від Відповідача-1 не з`явився

Від відповідача-2 Амельченко А.С. - адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Фермерське господарство "БУКУРІЯ" (далі - Позивач) звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, в якому просить (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог):

- визнати за фермерським господарством «БУКУРІЯ» () право постійного користування земельною ділянкою площею 49,7503 га, кадастровий номер :01:001:0204, форма власності - комунальна, цільове призначення - землі запасу, згідно плану та технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 08.11.2013, яка знаходиться на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області,

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та з Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фермерського господарства «БУКУРІЯ» судові витрати, сплачені Позивачем - судовий збір в розмірі 2270,00 грн. та судові витрати на професійну правову допомогу в розмірі 5000,00грн.

За змістом позову Позивач просив залучити працівників господарства в якості третіх осіб на стороні Позивача:

- ОСОБА_1 ;

- ОСОБА_2 ;

- ОСОБА_3 ;

- ОСОБА_4 ;

- ОСОБА_5 ;

- ОСОБА_6 .

Ухвалою суду від 23.02.2021 Фермерському господарству відмовлено в залученні ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження на 15.03.2021.

15.03.2021 в судовому засіданні оголошено перерву до 06.04.2021.

Ухвалою суду від 06.04.2021 продовжено строк підготовчого засідання на 30 календарних днів до 24.05.2021. Підготовче засідання відкладено до 27.04.2021.

Ухвалою від 27.04.2021 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати в судовому засіданні для долучення до матеріалів справи завірені належним чином копії кадастрового плану та технічної документації із землеустрою, встановлення меж щодо інвентаризації від 08.11.2013 року, виготовлену ДП "Дніпропетровським інститутом із землеустрою" (інженер землевпорядник ОСОБА_7 ) земельної ділянки, площею 49,7503 Га, кадастровий номер :01:001:0204, форма власності державна, земля запасу, яка знаходиться на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Підготовче засідання відкладено до 12.05.2021.

Ухвалою суду від 12.05.2021 підготовче засідання відкладено до 26.05.2021.

Ухвалою від 06.05.2021 залучено у якості відповідача-2 Затишнянську сільську територіальну громаду в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області. Підготовче засідання відкладено в межах розумного строку до 23.06.2021.

Ухвалою від 23.06.2021 суд повернувся до стадії підготовчого провадження у справі № 904/1289/21 та відклав підготовче засідання до 13.07.2021.

Також 23.06.2021 суд своєю ухвалою задовольнив заяву Фермерського господарства "БУКУРІЯ" про забезпечення позову та в порядку забезпечення позову заборонив Затишнянській сільській територіальній громаді в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0204, площею 49,7503 га, форма власності комунальна, яка розташована за межами населеного пункту, за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада, в користування іншим особам.

13.07.2021 від Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області надійшла заява про касування заходів забезпечення позову, в якій останній просить скасувати заходи забезпечення позову, передбачені ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2021.

Відповідач-2 в судовому засіданні підтримав заяву про скасування заходів забезпечення позову.

Позивач проти заяви про скасування заходів забезпечення позову заперечив.

Дослідивши заяву відповідача-2 суд відмовив у її задоволенні у зв`язку з тим, що Відповідач-2 не надав жодного доказу в обґрунтування своєї заяви.

15.07.2021 Відповідач-2 через канцелярію суду знову подав заяву про скасування заходів забезпечення позову, в якій посилається на те, що Господарським процесуальним кодексом України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Відповідно до ст. 145 ГПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

При цьому, судом враховано, що незмінність судді встановлена законом з метою забезпечення прийняття судом законного рішення, щоб кожен, хто є учасником судового провадження, не був позбавлений права на справедливий суд. Незмінність складу суду багато в чому забезпечує спокійне й прискіпливе дослідження кожним із суддів обставин справи і наданих суду доказів та прийняття завдяки цьому обґрунтованого рішення.

Враховуючи викладене, зважаючи на перебування судді у відпустці, приймаючи до у ваги незмінність складу суду, що розглядає справу, розумні строки, необхідні для повідомлення сторін про дату та час судового засідання, призначеного для розгляду заяви, суд призначив розгляд заяви відповідача-2 на 29.07.2021.

В судове засідання 29.07.2021 з`явився представник заявника, який підтримав свою заяву, надав усне пояснення. Представники позивача та відповідача-1 в судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не надали.

Дослідивши заяву відповідача-2, надані до неї докази, заслухавши його пояснення, суд дійшов висновку про її задоволення на підставі наступного.

В своїй заяві відповідач-2 зазначає, що рішенням Затишнянської селищної ради рішенням Затишнянської селищної ради № 20-11/VIII від 14.05.2021 «Про включення до переліку земельної ділянки комунальної власності, право оренди на яку виставляється на земельні торги» земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0204, площею 49,7503 га включена до Переліку земельних ділянок комунальної власності Затишнянської сільської ради для продажу права їх оренди на конкурсних засадах у формі земельних торгів.

Відповідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Фермерське господарство "БУКУРІЯ" в своїй позовній заяві просить визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою площею 49,7503 га, кадастровий номер :01:001:0204, яка знаходиться на території Гуляйпільської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що згідно з державним Актом на право постійного користування землею серія ДП від 24.06.1996 рішенням Криничанської районної Ради народних депутатів Криничанського району Дніпропетровської області від 14.06.1996 за № 6-ХП/ХХП громадянину ОСОБА_8 надана в постійне користування земельна ділянка площею 100 га згідно з плановими та кількісними характеристиками: 50,0 га - ріллі, 46,7 га кормових угідь, 3,3 га під лісами та іншими угіддями. Земельна ділянка надана для ведення (селянського) фермерського господарства, яке створено його засновником ОСОБА_8 27.06.2006.

В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на постанову Великої Палати Верховного суду від 05.11.9 у справі № 906/392/18, відповідно до якої Велика Палата Верховного Суду вважає, «що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.».

Відповідач-2 заперечує проти визнання за позивачем права постійного користування спірною земельною ділянкою. У відзиві на позов, в тому числі, зазначає, що оскільки у 2005 засновник ФГ «БУКУРІЯ» помер, а право постійного користування земельною ділянкою у 100 га не оформив, фермерське господарство не мало права на постійне користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0204. Крім того, відповідач посилається на пропуск строку позивачем на звернення до суду, та систематичну несплату позивачем за землю.

02.06.2021 позивач надав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просив в порядку забезпечення позову заборонити Затишнянській сільській територіальній громаді в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області (, 52363, Дніпропетровська область, Криничанський район, с. Затишне, вул. Леніна, 9) вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0204, площею 49,7503 га, форма власності комунальна, яка розташована за межами населеного пункту, за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада, в користування іншим особам.

В обґрунтування заяви позивач надав копію рішення Затишнянської селищної ради від 14.05.2021 № 20-11/VIII «Про включення до переліку земельної ділянки комунальної власності, право оренди на яку виставляється на торги» (т.1 а.с.222).

Ухвалою від 23.06.2021 суд задовольнив заяву Фермерського господарства "БУКУРІЯ" про забезпечення позову та в порядку забезпечення позову заборонив Затишнянській сільській територіальній громаді в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0204, площею 49,7503 га, форма власності комунальна, яка розташована за межами населеного пункту, за адресою: Дніпропетровська область, Криничанський район, Гуляйпільська сільська рада, в користування іншим особам.

Зважаючи, що позивач в обґрунтування своєї заяви про скасування заходів забезпечення позову також надає копію вищезазначеного рішення, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Затишнянською селищною радою 14.05.2021 прийнято рішення № 20-11/VIII «Про включення до переліку земельної ділянки комунальної власності, право оренди на яку виставляється на торги».

Цим рішенням ТОВ "Верхньодніпровське землевпорядне підприємство» визначено як Виконавця робіт із землеустрою та проведення торгів, вирішено укласти з ним договір на виконання робіт із розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проведення земельних торгів. Уповноважено виконавця робіт здійснити дії щодо підготовки лоту для продажу права оренди земельної ділянки та проведенню земельних торгів у формі аукціону. Надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. Зобов`язано Виконавця робіт після розроблення відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки надати його для подальшого розгляду та затвердження Затишнянською селищною радою. Фінансування з підготовки лоту до продажу здійснити без використання бюджетних коштів за рахунок коштів виконавця робіт із землеустрою та проведення земельних торгів з наступним їх відшкодуванням переможцем земельних торгів у відповідності до договору з сільською радою.

Крім того, рішенням Затишнянської селищної ради від 17.07.21 № 12-12/VIII « Про затвердження проекту землеустрою та надання згоди на поділ земельної ділянки для проведення торгів у формі аукціону":

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної форми власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 49,7503 га, (кадастровий номер :01:001:0204) за адресою: Затишнянська сільська рада Криничанського району Дніпропетровської області;

- організатору земельних торгів відповідно до Проекту Закону України № 2194 від 28.05.2021 "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" доручено провести поділ земельної ділянки площею 49,7503 га, на земельні ділянки площами 20,000 га, 20,000 га, 9,7503 га, та провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (для проведення товарного сільськогосподарського виробництва), комунальної власності.

Отже, вбачається, що відповідачем-2 розпочато процедуру земельних торгів.

Відповідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Зі змісту цієї норми вбачається, що вона має на меті запобігти втручанню у проведення публічних конкурентних процедур. Спір у цьому випадку стосується земельних торгів, правила організації яких регламентовано статтями 134-139 Земельного кодексу України.

Із аналізу наведених норм вбачається, що земельні торги є комплексною процедурою, яка включає в себе декілька етапів, як-то укладення договору про проведення земельних торгів, добір земельних ділянок, підготовка до проведення земельних торгів і таке інше.

Також суд приймає до уваги позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 16.10.2020 по справі № 915/113/20, згідно якої Суд наголосив на тому, що «заборона вжиття заходів забезпечення позову, передбачена частиною 12 статті 137 ГПК України, стосується випадків втручання у проведення публічних процедур, зокрема земельних торгів, за умови прийняття рішення про проведення торгів і початку процедури їх проведення. Тобто обмеженню підлягають заходи забезпечення, які будь-яким чином можуть вплинути на торги, щодо проведення яких прийнято рішення».

На підставі викладеного суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області про скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Затишнянської сільської територіальної громади в особі Затишнянської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області б/н б/д про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2021 у справі № 904/1289/21 задовольнити.

2.Скасувати заходи забезпечення позову позову, вжиті ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2021 у справі № 904/1289/21

3.Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та у строк, передбачені ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбаченістаттями256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст узвали виготовлено - 30.07.2021

Суддя Н.Г. Назаренко