ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
судді Західного апеляційного господарського суду Скрипчук О.С.
"26" липня 2021 р. Справа №914/1401/20
Західним апеляційним господарським судом у складі колегії головуючий суддя Кравчук Н.М. судді Мирутенко О.Л. Скрипчук О.С, ухвалою від 26.07.2021р. відмовлено в задоволенні апеляційної скарги Заступника керівника Львівської обласної прокуратури , а ухвалу господарського суду Львівської області від 03.06.2021р. про затвердження мирової у справі №914/1401/20 залишено без змін.
З мотивами Постанови Західного апеляційного господарського суду у справі №914/1401/20 не можу погодитись з огляду на таке.
Розглянувши заяву про затвердження мирової угоди у справі №914/1401/20 від 09.04.2021 (вх. №1996/21 від 13.05.2021) Господарський суд Львівської області прийняв ухвалу від 03.06.2021 про її затвердження.
За умовами мирової угоди: 1. Львівська міська рада визнає право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини»:
Львівська міська рада відмовляється від будь-яких претензій щодо:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» зобов`язується в свою чергу протягом 30 (тридцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили судового рішення, яким затверджено мирову угоду у справі №914/1401/20, компенсувати вартість цілісного майнового комплексу ринку Винниківський площею 1 088,3 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 51, вул. Солодова, 1, вул. Солодова, 3-а, вул. Солодова, 4 за ціною, визначеною суб`єктом оціночної діяльності у Звіті про оцінку ринкової вартості майна станом на 31.03.2021р. в розмірі 10300000,00грн. (десять мільйонів триста тисяч гривень), набутого товариством з обмеженою відповідальністю Дари Львівщини у результаті реорганізації міського державного комунального підприємства Екоплід та протягом 30 (тридцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили судового рішення, яким затверджено мирову угоду у справі №914/1401/20, компенсувати вартість цілісного майнового комплексу ринку Підзамче, площею 1 068,0 кв. м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Б. Хмельницького, 120, за ціною, визначеною суб`єктом оціночної діяльності у Звіті про оцінку ринкової вартості майна станом на 31.03.2021р. в розмірі 8230000,00грн. (вісім мільйонів двісті тридцять тисяч гривень), набутого товариством з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» у результаті реорганізації міського державного комунального підприємства «Екоплід».
Частиною 1 статті 192 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є не виконуваними; або 2) одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник , дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Як видно з матеріалів справи, зокрема, з договору купівлі-продажу оборотних матеріальних засобів шляхом викупу від 14.03.2001 (Т-1, а.с.75) Управління ресурсів Львівської міської ради передало у власність Товариству з обмеженою відповідальністю «Дари Львівщини» лише оборотні матеріальні засоби цілісного майнового комплексу Міського державного підприємства «Екоплід». Ціна продажу була визначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629 якою затверджено порядок викупу орендарем оборотних матеріальних засобів і становила 657,96 грн.
Факт прийому-передачі активів та пасивів цілісного майнового комплексу Міського державного підприємства «Екоплід» підтверджується актом прийому-передачі №399 від 15 березня 2001 року (Т-1, а.с.79) та актом прийому-передачі активів та пасивів МДКП «Екоплід» станом на 01.11.2001 (Т-1, а.с.80).
Як видно із зазначених документів жодного нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) за даними актами у власність ТОВ «Дари Львівщини» не передавалось.
В подальшому, між Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та ТОВ «Дари Львівщини» було укладено договір оренди №ЦМК12-18 нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) (Т-1, а.с.82-85) Предметом договору є цілісний майновий комплекс, що знаходиться за адресами: м. Львів, вул. Личаківська, 51, вул. Солодова 1, вул. Солодова, 3-а, вул. Солодова 4, вул. Б. Хмельницького, 120 загальною площею 2104,70 м. кв. Відповідно до п.п.4.1.п.4 договору оренди термін його дії встановлено з 30.07.2018р. по 29.07.2021р.
Отже, слід вважати що спірні приміщення станом на момент подання прокуратурою позовної зави та на момент прийняття оспорюваної ухвали перебували в орендному користуванні ТозОВ «Дари Львівщини».
Так, відповідно до п.30 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються зокрема питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об`єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, прийняття рішення про здійснення державно-приватного партнерства щодо об`єктів комунальної власності, у тому числі на умовах концесії, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.
За змістом п.34 частин 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч.1ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Приватизація (відчуження) майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог Закону «Про приватизацію державного і комунального майна».
Способами приватизації комунального майна, визначеними ст.13 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» є :
- продаж об`єктів права державної або комунальної власності на аукціоні, у тому числі: аукціоні з умовами; аукціоні без умов; аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; аукціоні із зниженням стартової ціни; аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій;
- викуп об`єктів приватизації.
Інших способів відчуження комунального майна чинним законодавством не передбачено.
Згідно ч.2 ст. 92 Земельного кодексу України, встановлено вичерпний перелік кому можуть надаватись земельні ділянки комунальної власності на праві постійного користування.
Матеріалами справи не підтверджено що спірні будівлі і споруди вибували з комунальної власності у встановленому законом порядку.
З огляду на викладене та матеріали справи умови мирової угоди, яку затверджено ухвалою Львівського господарського суду 03.06.2021 суперечать ст. ст. 19, 41 Конституції України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 13 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» , ст. 92 Земельного кодексу України. Тому в задоволенні заяви про її затвердження слід було відмовити.
Суддя Західного апеляційного
господарського суду Скрипчук О.С.