ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

30.07.2021 Справа № 908/2174/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, вул. Шкільна, буд. 24)

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача-2: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Селянське (фермерське) господарство «Скіф» (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, провул. Садовий, буд. 10)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Сільськогосподарський виробничий кооператив «Перемога» (71611, Запорізька область, Василівський район, смт. Степногірськ, вул. Леніна, буд. 1)

про визнання наказів недійсними та їх скасування, визнання договору оренди частково недійсним

ВСТАНОВИВ:

27.07.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № б/н від б/д) Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Селянське (фермерське) господарство «Скіф», Сільськогосподарський виробничий кооператив «Перемога», про: 1. визнання незаконним та скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 01.12.2020 року № 8-9354/15-20-СГ, яким надано дозвіл відповідачу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення, розташованої на території Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області за межами населених пунктів за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності розміром 23,6000 га, цільове призначення земельної ділянки - для городництва (01.07); 2. визнання незаконним та скасування Наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 18.12.2020 року № 8-9720/15-20-СГ, яким затверджено розроблений Запорізькою регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду зі зміною цільового призначення ОСОБА_1 для городництва на території Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області за межами населеного пункту; 3. визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 26.01.2021 року в частині передачі в оренду зі зміною цільового призначення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 23,6000 га кадастровий номер :03:025:0003 на території Степногірської селищної територіальної громади Василівського району на території Василівського району, за межами населеного пункту; 4. скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 23,6000 га кадастровий номер :03:025:0003 на території Степногірської селищної територіальної громади Василівського району на території Василівського району, за межами населеного пункту, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 40810998 від 02.02.2021 року, вчиненого на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56897929.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.07.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2174/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Статтею 4 Господарського процесуального кодексу України визначено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.

Конституційний Суд України у рішенні № 2-рп/2007 від 12.06.2007 року вказав, що необхідно відрізняти поняття "обмеження основоположних прав і свобод" від прийнятого у законотворчій практиці поняття "фіксація меж самої сутності прав і свобод" шляхом застосування юридичних способів (прийомів), визнаючи таку практику допустимою (абзац другий пункту 10 мотивувальної частини).

При цьому, як слідує зі змісту Рішення Конституційного Суду України № 9-зп від 25.12.1997 року, не є порушенням права на судовий захист відмова суду у прийнятті позовних та інших заяв, скарг, оформлених не у відповідності до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; 2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду; 3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів; 4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах; 5) справи у спорах щодо фінансових інструментів, зокрема щодо цінних паперів, в тому числі пов`язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов`язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах; 6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; 7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності; 8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України; 9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство; 10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; 11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті; 12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах; 13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами; 14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою; 15) інші справи у спорах між суб`єктами господарювання; 16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець; 17) справи, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних договорів, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства; 18) справи у спорах щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів власників облігацій, що виникають між адміністратором за випуском облігацій та емітентом облігацій та/або особами, які надають забезпечення за такими облігаціями; 19) справи у спорах щодо оскарження рішення зборів власників облігацій.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 173 ГПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги). Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

У даному випадку, позивачем заявлено чотири позовних вимоги, одна з яких: визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 26.01.2021 року в частині передачі в оренду зі зміною цільового призначення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 23,6000 га кадастровий номер :03:025:0003 на території Степногірської селищної територіальної громади Василівського району на території Василівського району, за межами населеного пункту, не підлягає розгляду у порядку господарського судочинства, оскільки стороною договору оренди земельної ділянки від 26.01.2021 є фізична особа ОСОБА_1 , яка не є підприємцем.

Згідно приписів ч.ч. 3, 6 ст. 175 ГПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Відтак, суд відмовляє у відкритті провадження у справі за позовною заявою (вих. № б/н від б/д) Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Селянське (фермерське) господарство «Скіф», Сільськогосподарський виробничий кооператив «Перемога», про визнання наказів недійсними та їх скасування, визнання договору оренди частково недійсним.

Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він має право на звернення до загального суду у порядку цивільного судочинства з позовною вимогою про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 26.01.2021 року в частині передачі в оренду зі зміною цільового призначення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 23,6000 га кадастровий номер :03:025:0003 на території Степногірської селищної територіальної громади Василівського району на території Василівського району, за межами населеного пункту, та також з позовною вимогою про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 23,6000 га кадастровий номер :03:025:0003 на території Степногірської селищної територіальної громади Василівського району на території Василівського району, за межами населеного пункту, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, номер запису про інше речове право 40810998 від 02.02.2021 року, вчиненого на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 56897929, яка буде похідною вимогою від позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги про визнання незаконними та скасування Наказів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 01.12.2020 року № 8-9354/15-20-СГ, від 18.12.2020 року № 8-9720/15-20-СГ підлягають розгляду у порядку господарського судочинства.

Суд наголошує, що відповідно до ч. 4 ст. 173 ГПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 4, 20, п. 1 ч. 1 ст. 175, ст.ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою (вих. № б/н від б/д) Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Селянське (фермерське) господарство «Скіф», Сільськогосподарський виробничий кооператив «Перемога», про визнання наказів недійсними та їх скасування, визнання договору оренди частково недійсним.

2. Позовні матеріали повернути заявнику - Степногірській селищній раді Василівського району Запорізької області.

Додаток: позовна заява вих. № б/н від б/д з додатками згідно переліку, всього на 122 арк., у т.ч. оригінали фіскальних чеків від 21.07.2021; акт від 27.07.2021 на 1 арк.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 30.07.2021 року та відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.В. Мірошниченко