СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

03.08.2021 Справа № 905/2146/20

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Лакіза В.В., суддя Бородіна Л.І., суддя Плахов О.В.

за участі секретаря судового засідання Перікової К.В.,

за участі представників учасників справи:

позивача- не з`явився

відповідача не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду клопотання Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області про заміну правонаступника (вх. №7410 від 29.06.2021) у справі №905/2146/20 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха, м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область (вх.№1518 Д/2)

на рішення Господарського суду Донецької області від 13.04.2021 у справі №905/2146/20 (суддя Фурсова С.М., повний текст рішення складено 19.04.2021)

за позовом Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області, м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область

до Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха, м. Волноваха, Волноваський район, Донецька область

про витребування майна із чужого незаконного володіння, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2020 року Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха Волноваського району Донецької області звернулась до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха про витребування з чужого незаконного володіння та зобов`язання передати за актом приймання-передачі майно, а саме нежитлові приміщення загальною площею 201,4 кв.м., що розташовані за адресою: 84700, Донецька область, Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Центральна, будинок 11-А, до складу якого входять: нежитлове приміщення №12 площею 12,8 кв. м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №13 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення № 14 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №15 площею 10,5 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №16 площею 1,6 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №19 площею 11,8 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №20 столярний цех площею 85,5 кв.м. на 1 поверсі, кімната №28 площею 13,2 кв.м. на 2 поверсі, нежитлове приміщення №29 площею 4,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната № 39 площею 3,0 кв.м. на 2 поверсі, кімната №40 площею 23,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната № 41 площею 10,3 кв.м. на 2 поверсі, кімната №42 площею 19,4 кв.м. на 2 поверсі, кімната № 43 площею 0,9 кв.м. на 2 поверсі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Волноваською міською радою, повноваження якої тимчасово виконує Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха Волноваського району Донецької області та відповідачем Товариством з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха укладено договір оренди нежитлових приміщень № 271 від 07.10.2016, за умовами якого відповідачеві передано у строкове платне користування комунальне майно нежитлові приміщення загальною площею 201,4 кв.м., що розташовані за адресою: 84700, Донецька область, Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Центральна, будинок 11-А, згідно з актом приймання-передачі. Як на підставу позовних вимог позивач посилався на обставини користування відповідачем орендованим майном після закінчення строку дії вказаного договору, що стало підставою звернення до суду із відповідним позовом.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 13.04.2021 у справі №905/2146/20 позовні вимоги Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха про витребування майна із чужого незаконного володіння, а саме, нежитлових приміщень загальною площею 201,4 кв.м., що розташовані за адресою: вулиця Центральна, будинок 11-А, місто Волноваха, Волноваського району, Донецької області, 84700, до складу якого входять: нежитлове приміщення №12 площею 12,8 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №13 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №14 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №15 площею 10,5 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №16 площею 1,6 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №19 площею 11,8 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №20 столярний цех площею 85,5 кв.м. на 1 поверсі, кімната №28 площею 13,2 кв.м. на 2 поверсі, нежитлове приміщення №29 площею 4,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната №39 площею 3,0 кв.м. на 2 поверсі, кімната №40 площею 23,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната №41 площею 10,3 кв.м. на 2 поверсі, кімната №42 площею 19,4 кв.м. на 2 поверсі, кімната №43 площею 0,9 кв.м. на 2 поверсі задоволено.

Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха (85700, Донецька область, Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Центральна, будинок 11-А; ) повернути Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області нежитлові приміщення загальною площею 201,4 кв.м., що розташовані за адресою: вулиця Центральна, будинок 11-А, місто Волноваха, Волноваського району, Донецької області, 84700, до складу якого входять: нежитлове приміщення №12 площею 12,8 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №13 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №14 площею 1,9 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №15 площею 10,5 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №16 площею 1,6 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №19 площею 11,8 кв.м. на 1 поверсі, нежитлове приміщення №20 столярний цех площею 85,5 кв.м. на 1 поверсі, кімната №28 площею 13,2 кв.м. на 2 поверсі, нежитлове приміщення №29 площею 4,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната №39 площею 3,0 кв.м. на 2 поверсі, кімната №40 площею 23,8 кв.м. на 2 поверсі, кімната №41 площею 10,3 кв.м. на 2 поверсі, кімната №42 площею 19,4 кв.м. на 2 поверсі, кімната №43 площею 0,9 кв.м. на 2 поверсі за актом приймання передачі.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха на користь Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області судовий збір у сумі 2 102,00 гривень.

Відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення Господарського суду Донецької області від 13.04.2021 у справі №905/2146/20 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.06.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне соціальне підприємство Наш будинок Волноваха на рішення Господарського суду Донецької області від 13.04.2021 у справі №905/2146/20 та призначено її розгляд на 13.07.2021.

29.06.2021 до Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області в якому заявник просив замінити позивача - Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області на правонаступника Волноваську міську військово - цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області (, адреса:85700, Донецька область, місто Волноваха, вул. Центральна, будинок 88).

В обґрунтування клопотання заявник посилався на Указ Президента України від 19.02.2021 року №61/2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій Донецької області», яким реорганізовано позивача у справі - Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області шляхом приєднання до Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області.

Також у вказаному клопотанні заявник Волноваська міська військово - цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області, підтвердив, що як правонаступник позивача ознайомлений з позовними вимогами, запереченнями та апеляційною скаргою відповідача та підтримує позицію позивача у повному обсязі.

Враховуючи знаходження з 15.06.2021 по 16.07.2021 судді-доповідача по справі Лакізи В.В на лікарняному, з 19.07.2021 по 23.07.2021 у щорічній відпустці, відсутністю правових підстав встановлених ч. 9 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України для проведення повторного автоматизованого розподілу справи, сторони повідомлені про те, що розгляд справи відбудеться 03.08.2021 о 10-00 год.

В судове засідання 03.08.2021 сторони не з`явились, про причини нез`явлення суд не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані поштові відправлення (а.с. 48-49 т. 2).

Розглянувши в судовому засіданні 03.08.2021 клопотання Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації». Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації військово-цивільні адміністрації» утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів). Повноваження військово-цивільних адміністрацій району, області починаються у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради.

Частиною 11 статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» передбачено, що повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем у даній справі є Військово-цивільна адміністрація міста Волноваха Волноваського району Донецької області, яка утворена на підставі Указу Президента України від 17.01.2019 №12/2019 "Про утворення військово-цивільної адміністрації".

27.02.2019 відомості про державну реєстрацію військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису: 1 239 102 0000 001474.

Указом Президента України від 19.02.2021 № 62/2021 "Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області" створено Волноваську міську військово - цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області.

Абзацом 3 ч. 2 вказаного Указу постановлено реорганізувати військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області шляхом приєднання до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Волноваську міську військово-цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області зареєстровано як юридичну особу 15.03.2021 та внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №000001604, .

За приписами п. 11 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" юридична особа новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків юридичних осіб виконавчих комітетів рад, що припиняються, та/або військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Розпорядженням керівника Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області від 13.05.2021 №33 "Про можливість Волноваської міської цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад", серед іншого, визначено можливим Волноваській міській військово-цивільній адміністрації Волноваського району Донецької області здійснювати з 01.06.2021 повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів, зокрема, Волноваської міської ради.

Розпорядженням керівника Волноваської міської військово-цивільної адміністрації від 01.06.2021 №41 "Про реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області вирішено реорганізувати Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області () шляхом приєднання до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області ().

Визначено, що Волноваська міська військово-цивільна адміністрація Волноваського району Донецької області тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області з 01.06.2021 року (п. 2 розпорядження).

Утворено комісію з реорганізації Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області (п. 3 розпорядження).

Відповідно до положень статті 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Отже, процесуальне правонаступництво в розумінні ст. 52 ГПК України допускається на будь-якій стадії судового провадження, включаючи й стадію виконання судового рішення.

Відповідні правові висновки викладені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 03.11.2020 у справі № 916/617/17.

Перевіривши наявні матеріали справи, а також документи, надані заявником до клопотання про заміну позивача у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що з утворенням Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області повноваження Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області припиняються та переходять до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області.

Таким чином, зважаючи на положення ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, Закону України "Про військово-цивільні адміністрації", Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Указів Президента України від 17.01.2019 №12/2019, від 19.02.2021 №62/2021 має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції) від Волноваської міської ради до Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області та від Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області до Волноваської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецької міської ради Донецької області.

Враховуючи викладене, клопотання Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області про заміну позивача, колегія суддів вважає за можливе задовольнити та замінити Військово- цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області на Волноваську міську військово- цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області в межах даної справи.

Крім того, суд апеляційної інстанції приймає до уваги, що Волноваською міською військово - цивільною адміністрацією Волноваського району Донецької області підтверджено, що вона як правонаступник позивача ознайомлена з позовними вимогами, запереченнями та апеляційною скаргою відповідача та підтримує позицію позивача у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

1. Клопотання Волноваської міської військово - цивільної адміністрації Волноваського району Донецької області про заміну позивача - Військово-цивільної адміністрації міста Волноваха Волноваського району Донецької області на правонаступника Волноваську міську військово - цивільну адміністрацію Волноваського району Донецької області задовольнити.

2. Замінити у справі №905/2146/20 Військово-цивільну адміністрацію міста Волноваха Волноваського району Донецької області її правонаступником - Волноваською міською військово- цивільною адміністрацією Волноваського району Донецької області.

Головуючий суддя В.В. Лакіза

Суддя Л.І. Бородіна

Суддя О.В. Плахов