ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" липня 2021 р.Справа № 630/832/16-а

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Лепенець К.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Державного підприємства "Слобожанське" (62433, Харківська область, м.Люботин, вул.Некрасова, 10)
до Люботинської міської ради Харківської області (62433, Харківська область, м. Люботин, Слобожанська, 26) Треті особи Люботинська міська рада Харківської області (62433, Харківська область, м. Люботин, вул. Слобожанська, 26) Головне управління Держгеокадастру в Харківській області(61022, м. Харків, майдан Свободи,5,Держпром,під*їзд 1, поверх 6) Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області (62433, Харківська область, м. Люботин, вул.Слобожанська,151)
про скасування рішення
за участю представників

Представник позивача, Мосін А.В., ордер ДН №026179 , адвокат;

Представник відповідача, Кондратенко О.С., довіреність №03-36/2139 від 22.06.21,

Представник третьої особи (Товариство риболовів-любителів Верхнього Старолюботинського ставка), Жданов В.С., виписка з ЄДР , керівник;

Представник третьої особи (ГУ Держгеокадастру в Харківській області), не з`явився,

Представник третьої особи (Виробниче управління комунального господарства Люботинської МР Харківської області), не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року Державне підприємство «Слобожанське» (далі по тексту також ДП «Слобожанське», Підприємство, позивач) звернулося з позовом до Люботинської міської ради Харківської області (далі по тексту також Міська рада, відповідач), треті особи: Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Товариство риболовів-любителів Верхнього Старолюботинського ставка, у якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог від 03 лютого 2017 року, просило визнати протиправним та скасувати рішення ХІІ сесії ХХІ скликання Люботинської міської ради Харківської області від 25.12.1992 «Про вилучення земель із користування господарств радгоспів» в частині пункту 1.4 та пункту 2, які стосуються Державного підприємства «Слобожанське» (далі - спірне рішення).

У позові наводились аргументи про те, що на підставі постанови Ради міністрів УСРР № 732 від 23.06.1969 було створено Дослідне господарство «Комунар» як експериментальна база «Комунар», а на підставі наказу по Українській академії аграрних наук України №292 від 03.12.1991 перейменовано на дослідне господарство «Комунар» та являється експериментально-виробничою базою Українського науково-дослідного інституту ґрунтознавства і агрохімії ім. О.Н. Соколовського. Постановою Кабінету Міністрів України №815 від 13.06.2002 «Про передачу дослідного господарства «Комунар» до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації» зазначене підприємство передано до сфери управління Харківської обласної державної адміністрації. Державне підприємство «Слобожанське» (колишнє найменування ДСП «Комунар») є користувачем суміжною до м. Люботин Харківської області земельної ділянки відповідно до Державного акту на постійне користування земельною ділянкою серії ХР-25-07-000343, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 60 від 10.10.1994. Під час проведення інвентаризації земель, що знаходяться в постійному користуванні підприємства, позивач дізнався з листа Люботинської міської ради Харківської області від 28.10.2016 про те, що частину земель було вилучено на підставі рішення міської ради ХІІ сесії ХХІ скликання Люботинської міської ради Харківської області від 25.12.1992 «Про вилучення земель із користування господарств радгоспів». З таким рішенням позивач не погоджувався з тих підстав, що діючі на момент прийняття міською радою рішення норми Земельного кодексу України не допускали вилучення земель сільськогосподарських науково-дослідних установ для несільськогосподарських потреб.

Постановою Люботинського міського суду Харківської області від 13.06.2017 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення ХІІ сесії ХХІ скликання Люботинської міської ради Харківської області від 25.12.1992 «Про вилучення земель із користування господарств радгоспів» в частині пункту 2 щодо вилучення з Дослідного господарства «Комунар» землі під водою (ставок) площею 20,1 га. В іншій частині позовних вимог в задоволенні відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Люботинською міською радою народних депутатів Харківської області, при прийнятті оскаржуваного рішення, не були дотримані вимоги Земельного кодексу України 1990 року щодо наявності згоди землекористувача, а також не були враховані обставини виникнення у позивача прав землекористувача та їх існування станом на 25.12.1992.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017 прийняту судом першої інстанції постанову скасовано, а позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 29.01.2021 року, касаційну скаргу Державного підприємства «Слобожанське» задоволено частково. Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 року, заяву Державного підприємства "Слобожанське" про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволено. Справу № 630/832/16-а за позовом Державного підприємства "Слобожанське" до Люботинської міської ради Харківської області, треті особи: Виробниче управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, Товариство риболовів-любителів Верхнього Старолюботинського ставка про визнання рішення протиправним та його скасування передано до Господарського суду Харківської області.

04 червня 2021року справа №630/832/16-а надійшла в провадження Господарського Суду Харківської області.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2021, для розгляду справи № 630/832/16-а визначено суддю Присяжнюка О.О.

Ухвалою господарського суду від 07.06.2021року, прийнято справу №630/832/16-а до розгляду у порядку загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні "23" червня 2021 р. о 11:00.

18.06.2021 від Люботинської міської ради Харківської області (вх.№14502) надійшов відзив на позовну заяву , в якому зокрема вказує на те, що оскаржуване рішення виконкому Люботинської міської ради набуло чинності у відповідності до норм законодавства, діючого на час його винесення. А, відповідно, ДГ ''Комунар" повинно було дізнатися про ''порушення своїх прав та інтересів" ще в грудні 1992 року. Вказане підтверджується тим, що ДГ ''Комунар" на протязі 24 років, які минули з дня прийняття оскаржуваного рішення, не використовувало вилучені землі, не сплачувало земельний податок, ставок перебував всі ці роки на балансі Виробничого управління комунального господарства Люботинської міської ради Харківської області (третя особа по справі) та з 2012 року у користуванні Товариства риболовів-любителів Верхнього Старолюботинського ставка (третя особа по справі) на підставі Режиму любительського рибальства, погодженого Державним агентством рибного господарства України від 02.08.2012 р. (копія міститься в матеріалах справи). Чисельними доказами, які містяться в матеріалах справи, підтверджується, що земельні ділянки, про вилучення яких начебто не знав позивач до 2016 року, перебувають у власності та користуванні фізичних осіб, які на відміну від позивача, використовують їх за цільовим призначенням. Вказані обставини та факт невикористання земель не спростовувалися позивачем під час слухання справи в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, у зв 'язку зі спливом позовної давності.

В підготовчому засіданні 23.06.2021 на підставі п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 27.07.2021 о 10:30 год.

23.06.2021 від Державного підприємства "Слобожанське", через канцелярію суду (вх.№14764) надійшло клопотання про залучення до справи третьої особи на стороні позивача - Харківську обласну державу адміністрацію (61002, м. Харків, вул. Сумська,62, ).

30.06.2021 від Товариства риболовів - любителів Верхнього Старолюботинського ставка, через канцелярію суду (вх.№15277) надійшли пояснення , в яких представник третьої особи , вказує на те, що товариство в повному обсязі визнає доказовим відзив на позов державного підприємства «Слобожанське» до Люботинської міської ради Харківської області про скасування рішення, №03-36/2082 від 16.06.2021р. У позові ДП «Слобожанське» вказано розмір землі під водою (ставок) площею 20,1 га. Тоді насправді, площа землі становить 27,0 га згідно Режиму рибогосподарської експлуатації Верхнього Старолюботинського ставка, розташованого біля м. Люботин на території Люботинської міської ради Харківської області, погодженого Державним агентством рибного господарства України від 10.10.2018 року.

Враховуючи наведене просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Слобожанське» до Люботинської міської ради Харківської області в повному обсязі.

06.07.2021 від Державного підприємства "Слобожанське", через канцелярію суду (вх.№15678) надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити Харківську обласну державу адміністрацію (61002, м. Харків, вул. Сумська,62, ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. (ч. 2 ст. 50 ГПК України)

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

Враховуючи предмет спору, згідно приписів ст.ст. 13, 15, 16, 28 закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 9 квітня 1999 року № 586-ХІУ (зі змінами та доповненнями) до відання місцевих державних адміністрацій належить вирішення питань щодо управління майном, приватизації, а також використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля. В управлінні відповідних місцевих державних адміністрацій перебувають об`єкти державної власності, передані їм в установленому законом порядку. Місцеві державні адміністрації здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів, для чого наділені правом звертатися до суду та здійснювати інші функції і повноваження у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.

Оскільки розгляд справи стосується скасування рішення органу місцевого самоврядування щодо вилучення з державної власності земельної ділянки, а представником власника в даному випадку виступає Харківська обласна державна адміністрація, а прийняття рішення судом може вплинути на права та обов`язки останньої, тому слід залучити до справи Харківську ОДА в якості третьої особи на стороні позивача.

Відповідно до ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання.

З урахуванням наведеного, керуючись статтями 50, 177, 202, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі № 630/832/16 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Харківську обласну державу адміністрацію (61002, м. Харків, вул. Сумська,62, ).

2.Зобов`язати позивача надіслати третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами. Належні докази відправлення копії позовної заяви та доданих до неї документів в оригіналах надати суду.

3. Третій особі у строк до 10.08.2021 надати суду:

- письмові пояснення щодо позову/відзиву з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову/відзиву та відповідні докази; докази направлення пояснень з доданими до них документами на адреси всіх учасників справи. Пояснення щодо позову та щодо відзиву надати з урахуванням вимог ст.168 ГПК України.

1.Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 630/832/16 на тридцять днів.

4. Підготовче засідання у справі відкласти на "10" серпня 2021 р. о 11:30 .

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 108.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено 27 липня 2021 року.

Суддя О.О. Присяжнюк