ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"26" липня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/2027/21

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

розглядаючи справу №916/2027/21

за позовом Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна мета» (65026, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Ланжеронівська, будинок 3, офіс 123; ),

до відповідачів:

1) Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, Одеська обл., місто Одеса, вул. Гоголя, будинок 10; ),

2) Громадської організації «Одеська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України» (65044, Одеська обл., місто Одеса, Французький бульвар, будинок 27; ),

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Черняховського, будинок 6; ),

про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Волонтерський рух «Спільна мета» звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Громадської організації «Одеська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України», в якій просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Містобудівні умови та обмеження №223 забудови земельної ділянки, що затверджені наказом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради №01-06/344 від 10.11.2020 «Реконструкція стадіону «Динамо», бази олімпійської підготовки, без зміни зовнішньої конфігурації та функціонального призначення, за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 27»;

- зобов`язати Громадську організацію «Одеська обласна організація фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» України» привести земельну ділянку з кадастровим номером :36:007:0001, площею 2,7717 га, а також реконструйовану будівлю «К» (відповідно до технічного паспорту серія та номер: 276, виданий 01.06.2017, видавник ФОП Мойсеєнко В.В.) за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 27 до попереднього стану, що існував до моменту видачі оскаржуваних містобудівних умов та обмежень (шляхом демонтажу конструкцій, добудованих вище другого поверху).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав, що відповідач-2 здійснює будівництво з порушенням будівельних норм та без відповідного дозволу, що завдає шкоди охоронюваним законом правам та інтересам ГО «ВР «Спільна Мета».

Ухвалою від 16.07.2021р. позовну заяву (вх. №2110/21 від 14.07.2021р.) Громадської організації «Волонтерський рух «Спільна мета» залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви. Цією ж ухвалою запропоновано позивачу надати обгрунтовані пояснення щодо того, на яких підставах третю особу (Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради) слід залучити до участі у справі.

20.07.2021р. до суду надійшла заява позивача (вх. №19478/21) про уснення недоліків позовної заяви.

Серед іншого, позивач пояснив, що на даний час Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради здійснюється процедура розгляду поданих замовником будівництва (відповідачем-2) документів для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, реєстраційний №ОД79.

Вказав, що відповідач-2 звернувся до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради з заявою про видачу дозволу на виконання будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 27 (кадастровий номер земельної ділянки :36:007:0001).

Зауважив, що в Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради є обов`язок перед відповідачем-2 здійснити розгляд поданих останнім документів та, у випадку їх відповідності вимогам законодавства, - видати відповідачу-2 дозвіл на виконання будівельних робіт.

Звернув увагу, що винесення господарським судом рішення на користь позивача в частині визнання протиправним та скасування Містобудівник умов та обмежень №01-06/344 від 10.11.2020р. прямо вплине на передбачені законодавством обов`язки Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради як органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт відповідачу-2, тобто, будуть наявні підстави для відмови відповідачу-2 у видачі зазначеного дозволу, а у випадку видачі дозволу під час розгляду даної справи - підстави для його скасування.

Відповідно до положень ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Право на доступ до суду відповідно до практики ЄСПЛ, має «застосовуватися на практиці і бути ефективним». Щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права», стосовно правил, що регламентують сповіщення. Правила, які регламентують етапи і терміни подачі заяви на судовий розгляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і відповідність нормам, а саме принципу правової визначеності. З огляду на зазначене правила, що стосуються предмета спору чи застосування цих правил, не повинні перешкоджати сторонам в отриманні доступного судового захисту (рішення ЄСПЛ у справах «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії», «Звольський та Звольська проти Чехії», «Белле проти Франції», «Нуньєш Діаш проти Португалії», «Каньєте де Гоньї проти Іспанії»).

З огляду на вищезазначене суд приходить до висновку про залучення Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Черняховського, будинок 6; ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-2.

Водночас суд вказує, що надання категоричної оцінки доводам щодо можливого впливу рішення на права та обов`язки третьої особи є передчасним, оскільки завданнями підготовчого провадження відповідно до ст. 177 ГПК України, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 120, 176, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву (вх.№2110/21 від 14.07.2021р.) до розгляду та відкрити провадження у справі №916/2027/21.

2. Справу №916/2027/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "25" серпня 2021 р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

4. Запропонувати відповідачу-1 та відповідачу-2 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив, надіславши його позивачу одночасно з наданням відзиву до суду.

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (65009, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Черняховського, будинок 6; ).

6. Запропонувати третій особі надати пояснення по суті спору з урахуванням ст. 168 ГПК України до 20.08.2021р.

7. Про дату та час підготовчого судового засідання повідомити учасників справи шляхом направлення ухвали суду.

8. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції в приміщенні суду відповідно до ст. 197 ГПК України.

9. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала чинності 26.07.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков