ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
23.07.2021 Справа №905/1987/19
Господарський суд Донецької області у складі судді Шилової О.М.,
розглянувши матеріали
скарги Акціонерного товариства «Українська залізниця», Київ, в особі регіональної філії «Донецька залізниця», м.Лиман Донецької області
на дії Управління забезпечення примусового виконання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), м.Харків
у справі №905/1987/19
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008», м.Маріуполь
до відповідача Акціонерного товариства «Українська залізниця», Київ
про стягнення 1466135,71грн,
В матеріалах оскарження ухвали господарського суду Донецької області від 04.02.2021 у справі №905/1987/19 відсутня частина процесуальних документів, прийнятих судом до постановлення названої ухвали.
На виконання вказаного рішення 24.02.2020 виданий відповідний наказ (а.с.23).
Ухвалою від 16.07.2020 суд замінив сторону виконавчого провадження за наказом від 24.02.2020 у справі №905/1987/19: боржника Державне підприємство «Донецька залізниця» на його правонаступника Акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі АТ «Укрзалізниця»).
24.12.2020 до канцелярії суду надійшла скарга б/н від 22.12.2020 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (надалі орган ДВС) про:
- скасування постанови ВП №62433486 органу ДВС про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу від 24.02.2019 у справі №905/1987/19 та арешт коштів боржника;
- зобов`язання органу ДВС винести постанову про повернення стягувачеві наказу господарського суду Донецької області від 24.02.2019 у справі №905/1987/19 на підставі п.9 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.2-7).
02.02.2021 на електронну пошту суду від АТ «Укрзалізниця» надійшли письмові пояснення б/н від 02.02.2021 до скарги (скріплені електронним підписом, з додатками; а.с.27-47), в яких скаржник просив суд визнати неправомірними дії органу ДВС щодо виставлення та направлення в банківські установи боржника платіжних вимог про примусове списання грошових коштів в межах виконавчого провадження №62433486 з виконання наказу у справі №905/1987/19.
У судовому засіданні 04.02.2021 представник боржника (скаржника) пояснив суду, що пояснення від 02.02.2021 слід вважати заявою про зміну вимог скарги; просив задовольнити вимоги скарги в редакції названих пояснень, про що зазначено в хвалі суду від 04.02.2021 (а.с.87).
Ухвалою господарського суду Донецької області від 04.02.2021, залишеною без змін Постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.03.2021, у задоволенні скарги б/н від 22.12.2020 на дії органу ДВС відмовлено повністю (а.с.85-88; 130-137).
Постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 29.06.2021 касаційна скарга АТ «Укрзалізниця» задоволена частково: ухвала господарського суду Донецької області від 04.02.2021 та постанова Східного апеляційного господарського суду від 22.03.2021 у справі №905/1987/19 скасовані; справа №905/1987/19 направлена на новий розгляд до суду першої інстанції (а.с.171-190).
20.07.2021 за результатами автоматизованого розподілу для нового розгляду скарги б/н від 22.12.2020 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» визначена суддя Шилова О.М.
Скарга б/н від 22.12.2020 обґрунтована тим, що 15.12.2020 орган ДВС виніс постанову про арешт коштів у виконавчому провадженні №62433486 за наказом від 24.02.2020 у справі 905/1987/19. На думку скаржника, дії органу ДВС з накладення арешту на грошові кошти, що містяться на всіх відкритих рахунках АТ «Укрзалізниця», є протиправними та вчиненими з порушенням норм законодавства України.
Так, 17.02.2017 набрав чинності Закон України №1787-VІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції», за приписами якого до проведення відповідно до законодавства інвентаризації і оцінки майна підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, та затвердження передавального акту цього майна АТ «Укрзалізниця» як правонаступнику прав і обов`язків зазначених підприємств встановлений мораторій на звернення стягнення на активи АТ «Укрзалізниця» за зобов`язаннями таких підприємств, в тому числі і за зобов`язаннями Державного підприємства «Донецька залізниця».
Крім того, Законом України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» встановлена пряма заборона вчиняти виконавчі дії, у тому числі і щодо виконання рішень судів про стягнення грошових коштів з боржників, які були включені до Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації; до названого Переліку були включені і відомості щодо АТ «Укрзалізниця», у зв`язку з чим станом на 22.12.2020 виконавче провадження №62433486, де боржником є АТ «Укрзалізниця», підлягає завершенню, а виконавчий документ поверненню стягувачеві на підставі п.9 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».
Пояснення б/н від 02.02.2021, якими скаржник змінив предмет скарги, також містять посилання на п.п.5-1 та 5-2 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України №4442-VІ «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».
За відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.07.2021 у справі №905/2999/17 касаційні скарги АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» на ухвалу господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021, прийняті за наслідками розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008» на бездіяльність органу ДВС з виконання наказу у справі №905/2999/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпульс-2008» до Державного підприємства «Донецька залізниця» про стягнення 2634731,71грн, передані на розгляд Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду.
Ухвала від 05.07.2021 у справі №905/2999/17 мотивована необхідністю відступити від висновку, викладеного колегією суддів іншої палати Верховного Суду у справі №910/22748/16 (згідно з яким п.11 ч.1 ст.34, п.10-1 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», п.п.5-1 та 5-2 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» за змістом є такими, що не відповідають Конституції України суперечать ст.8, ч.2 ст.19, ч.ч.1, 2 ст.55, п.9 ч.2 ст.129, ч.ч.1, 2 ст.129-1 Конституції України, тому суд вирішує справу без застосування цих норм, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії з урахуванням юридичної позиції, викладеної у підп.5.1 п.5 мотивувальної частини рішення №10-р/2020 від 28.08.2020 Конституційного Суду України, та практики Європейського Суду з прав людини щодо права особи на доступ до суду в аспекті розуміння обов`язку держави забезпечити виконання судового рішення, постановленого проти держави та державних підприємств), оскільки мораторій, передбачений п.5-1 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» поширюється на захід примусового виконання рішень звернення стягнення на активи АТ «Укрзалізниця» за зобов`язаннями підприємств, визначених названим Законом, зокрема, зобов`язаннями Державного підприємства «Донецька залізниця». При цьому Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень передбачений порядок дій виконавця, які останній має вжити у разі виконання судового рішення за зобов`язаннями підприємств, передбачених п.5-1 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування».

З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень також вбачається, що ухвалою від 15.07.2021 у справі №905/2999/17 об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду прийняла до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» на ухвалу господарського суду Донецької області від 23.12.2020 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.03.2021.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку об`єднаною палатою Верховного Суду.

З огляду на те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №905/2999/17 може мати значення для вирішення питань у цій справі (застосування чи не застосування п.п.5-1 та 5-2 розділу ІІІ «Перехідні та прикінцеві положення» Закону України «Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» та мораторію, встановленого названим Законом щодо активів АТ «Укрзалізниця» (та яких саме) за зобов`язаннями підприємств залізничного транспорту, майно яких розміщене на території проведення антитерористичної операції, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження); враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження за скаргою б/н від 22.12.2020 АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» на дії органу ДВС у справі №905/1987/19 на підставі п.7 ч.1 ст.228 ГПК України до ухвалення рішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №905/2999/17.

Керуючись ст.ст.11, 228 (п.7 ч.1), 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти скаргу б/н від 22.12.2020 у справі №905/1987/19 до свого провадження.

2. Зупинити провадження за скаргою б/н від 22.12.2020 (в редакції пояснень б/н від 02.02.2021) АТ «Укрзалізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» на дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з виконання наказу від 24.02.2020 у справі №905/1987/19 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Верховного Суду касаційних скарг АТ «Укрзалізниця» та регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» у справі №905/2999/17.

Ухвала набирає законної сили 21.07.2021 та може бути оскаржена в частині зупинення провадження за скаргою б/н від 22.12.2020» до Східного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст.256, 257 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням приписів підп.17.5 п.17 ч.1 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.М. Шилова

надруковано 4 прим.: 1 у справу,

2 сторонам у справі, 1 органу ДВС