ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

20.07.2021 м. ДніпроСправа № 904/5895/21
За позовом Заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Карачунівське рибоводне господарство", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном, зобов`язання повернути майно

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: Стенюкова Л.М., адвокат

Від прокуратури: Спиридонова Є.О., прокурор відділу прокуратури

С У Т Ь С П О Р У:

Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- усунути перешкоди державі, в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації у користуванні Карачунівським водосховищем - водним об`єктом загальнодержавного значення, площею водного дзеркала 44,8 кв.км., об`ємом 308,53 млн. куб. метрів, що розташоване на території Криворізького району та м. Кривий Ріг, на 83 км. р. Інгулець шляхом заборони його використання для здійснення рибогосподарської діяльності (промислового рибальства) Товариству з обмеженою відповідальність "Карачунівське рибоводне господарство".

- усунути перешкоди державі, в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації в користуванні та розпорядженні Карачунівським водосховищем, а також земельною ділянкою під ним шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальність "Карачунівське рибоводне господарство" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації водний об`єкт загальнодержавного значення - Карачунівське водосховище, площею водного дзеркала 44,8 кв.км., об`ємом 308,53 млн. куб. метрів, що розташоване на території Криворізького району та міста Кривий Ріг, на 83 км. р. Інгулець разом із земельною ділянкою під ним.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що на території Криворізького району та м. Кривий Ріг, на 83 км. р. Інгулець розташоване Карачунівське водосховище - водний об`єкт загальнодержавного значення, площею водного дзеркала 44,8 кв.км., об`ємом 308,53 млн. куб. метрів. Водосховище експлуатується в каскаді з Іскрівським та Олександрівським водосховищем. Карачунівське водосховище, відповідно Водогосподарського паспорта водного об`єкта та інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області від 21.04.2021 № 752/03-21, призначене для водопостачання, зрошення та рекреації. Крім того, зазначене водосховище використовується для питних потреб, а також екологічного оздоровлення басейну річки Інгулець. Технічна експлуатація водосховища здійснюється Державним промисловим підприємством "Кривбасводопостачання". Карачунівське водосховище, відповідно до ст. 1 Водного Кодексу України, відноситься до водних об`єктів комплексного призначення, оскільки відповідно до паспорта використовується для двох і більше цілей (крім рекреаційних). Зазначене підтверджується також листом Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області від 29.09.2020 № 1724/03-20.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Карачунівське рибоводне господарство", здійснюючи рибогосподарську діяльність в режимі спеціального використання водних біоресурсів, користується вказаним водним об`єктом всупереч вимогам чинного законодавства. ТОВ "Карачунівське рибоводне господарство" є суб`єктом господарювання з основним видом діяльності - прісноводне рибальство (код КВЕД 03.12). Відповідно до класифікації видів економічної діяльності цей клас включає: прісноводне рибальство на комерційній основі, ловлю прісноводних ракоподібних і молюсків, ловлю прісноводних видів тварин. Крім того, зазначене товариство здійснює діяльність, пов`язану з прісноводним рибництвом (аквакультурою) (КВЕД 03.22), переробленням та консервуванням риби, ракоподібних і молюсків (КВЕД 10.20), оптовою та роздрібною торгівлею іншими продуктами харчування, у т.ч. рибою, ракоподібними та молюсками ( КВЕД 46.38, КВЕД 47.23).

На підставі Порядку видачі дозволу на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) або відмови в його видачі, переоформлення та анулювання зазначеного дозволу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2013 № 801, суб`єкт господарювання отримав Дозвіл № 000009/2018 від 03.12.2018 на спеціальне використання водних біоресурсів у рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах) зі строком дії з 03.12.2018 до 02.12.2023. Як вбачається з даного дозволу, його видано на промислове вилучення водних біоресурсів (промислове рибальство), згідно з Режимом рибогосподарської експлуатації, на водному об`єкті - Карачунівське водосховище із зазначенням в ньому даних щодо дозволених для використання знарядь лову, а також видів та обсягів водних біоресурсів.

На підставі вказаних документів відповідачем, як користувачем виключно водних ресурсів, упродовж жовтня-листопада 2020 року виконано роботи із вселення водних біоресурсів, що підтверджуються актами від 02.10.2020, 22.10.2020, 30.10.2020, 12.11.2020, 19.11.2020, 08.12.2020. Вказані роботи проводились суб`єктом господарювання також протягом 2017-2019 років, що підтверджується звітами відповідача.

Крім того, починаючи з 2017 року ТОВ "Карачунівське рибоводне господарство" здійснює видобування водних біоресурсів з водного об`єкта, про що свідчать надані товариством до Управління Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області звіти про обсяги вилову водних біоресурсів за 2017 -2019 роки, січень - грудень 2020 року, а також станом на 01.04.2021.

Зазначене свідчить, що ТОВ "Карачунівське рибоводне господарство" у водному об`єкті - Карачунівське водосховище - здійснюється рибогосподарська діяльність із штучного розведення, утримання та вирощування водних біоресурсів, зокрема, прісноводних риб, а також їх вилов.

Крім того, здійснення відповідачем рибогосподарської діяльності підтверджено також матеріалами перевірки, проведеної головним державним інспектором відділу охорони водних біоресурсів "Рибоохоронний патруль" Державного агентства рибного господарства у Дніпропетровській області у лютому 2021 року. За її результатами в діяльності ТОВ "Карачунівське рибоводне господарство" виявлені порушення Режиму рибогосподарської діяльності, зокрема, не проведені іхтіологічні дослідження з метою контролю стану запасів водних біоресурсів та коригування схеми рибогосподарського використання водосховища, меліоративний відлов, а також не дотримано передбачених Режимом обсягів вселення водних біоресурсів, у зв`язку з чим керівника товариства притягнуто до адміністративної відповідальності. З метою недопущення та усунення виявлених порушень 18.02.2021 ТОВ "Карачунівське рибоводне господарство" видано припис, який на цей час знаходиться в стадії виконання.

Таким чином, на підставі зазначених матеріалів встановлено факт користування відповідачем Карачунівським водосховищем з метою здійснення рибогосподарської діяльності в режимі спеціального товарного рибного господарства (СТРГ).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2021 позовну заяву залишено без руху, заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури запропоновано протягом семи днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви, а саме: направити позовну заяву з додатками на адресу позивача та відповідача, надати до суду належні докази направлення (фіскальний чек та опис вкладення (поіменний перелік додатків)) та роз`яснено, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась з позовною заявою.

24 червня 2021 року від прокуратури до господарського суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду та долучено відповідні докази.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.07.2021.

13 липня 2021 року до господарського суду надійшли письмові пояснення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, якими позивач зазначає, що до облдержадміністрації органами прокуратури направлялися листи від 16.02.2021 № 15/3-71вих-21 про надання інформації щодо погодження передачі у користування земель водного фонду, на яких розташоване Карачунівське водосховище та від 08.04.2021 № 15/3-200 вих-21 щодо вжиття заходів облдержадміністрацією для повернення державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації водного об`єкту - Карачунівського водосховища і земельної ділянки, на якій воно розташоване.

Облдержадміністрацією, у відповідь на вказані листи, було повідомлено органи прокуратури про відсутність розпоряджень голови облдержадміністрації з питань передачі в оренду земельних ділянок та водного дзеркала Карачуківського водосховища ТОВ "Карачухівське рибоводне господарство", а також звернуто увагу на передчасність вжиття заходів, у тому числі представницького характеру, з повернення державі водного об`єкту - Карачунівського водосховища і земельної ділянки, на якій воно розташоване.

Разом з тим, Дніпропетровська обласна державна адміністрація просить здійснювати подальший розгляд справи за її відсутності з урахуванням наданих пояснень.

19 липня 2021 року до господарського суду надійшов відзив Товариства з обмеженою відповідальність "Карачунівське рибоводне господарство" мотивований тим, що прокурором не доведено належними і допустимими доказами про зайняття відповідачем аквакультурою (рибництвом) - сільськогосподарською діяльністю із штучного розведення, утримання та вирощування об`єктів аквакультури у повністю або частково контрольованих умовах Карачунівського водосховища, факту самовільного використання відповідачем зазначеного водосховища, порушення будь-яких прав чи невизнання законних інтересів при рибогосподарській експлуатації частини Карачунівського водосховища, створення будь-яких перешкод, обмеження користуванні водним об`єктом позивачу або іншим особам, що діями відповідача спричинено настання негативних наслідків.

Задоволення позовних вимог призведе до заборони рибогосподарської експлуатації частини Карачунівського водосховища із вилову і вселення водних біоресурсів відповідно до чинних дозволів, наданих відповідно до вимог законодавства, невиконання наукових рекомендацій, розроблених Інститутом рибного господарства Національної академії аграрних наук України і Режиму вилову і вселення водних біоресурсів, які відповідач зобов`язаний виконувати, порушення прав суб`єкта рибного господарства, які охороняються законом, і заподіяння йому шкоди, оскільки в такому випадку на нього буде покладено індивідуальний та надмірний тягар стягнення заподіяної йому шкоди.

З огляду на вищевикладене відповідач просить відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Разом із відзивом відповідачем надано заяву, якою просить залучити до участі у справі № 904/5895/21 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Інститут рибного господарства Національної академії аграрних наук України (, м. Київ, 03164, вул. Обухівська, будинок 135, тел.: +38, +38, е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2);

2. Державне агентство меліорації та рибного господарства України (, м. Київ, 04053, вул. Січових Стрільців, будинок 45-А, тел.: +38, е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1);

3. Управління Державного агентства рибного господарства України у Дніпропетровській області (, м. Дніпро, 49049, провулок Добровольців, будинок 15, тел.: +38, е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3).

Клопотання мотивовано тим, що рішення по даній справі впливатиме на права та інтереси зазначених органів та інституту в силу можливого обмеження їх прав погодження режимів рибогосподарської експлуатації водосховищ і видачі дозволів на промислове вилучення водних біоресурсів і вселення водних біоресурсів. Крім того, в позові зазначено про здійснення відповідачем аквакультури у Карачунівському водосховищі за відсутністю контролю за такою діяльністю в зонах санітарної охорони та зонах з особливим природним статусом, що може привести до негативного впливу на якість води в джерелах питного водопостачання, на екосистему водосховища та збереження її структурно-функціональних показників.

Зазначені вище органи Державного агентства рибного господарства України, відповідно до покладених на них завдань, здійснюють державне управління та регулювання у галузі рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, погоджують і видають дозвільні документи, здійснюють державний нагляд (контроль) у сфері рибного господарства, за дотриманням лімітів і нормативів використання водних біоресурсів, правил рибальства і здійснюючи постійні заходи державного контролю діяльності відповідача мають інформацію і відомості про діяльність відповідача у водосховищі, яка триває з 2009 року по теперішній час.

Клопотання залишено на розгляді суду.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

З огляду на обставини справи, а також з метою правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 12 серпня 2021 року.

Керуючись статями 177-185, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 12 серпня 2021 року о 14:10 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Позивачу та прокурору:

- надати до суду письмові пояснення на клопотання відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб;

- надіслати відповідачу копію письмових пояснень та доданих до них документів, надати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання).

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 20.07.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 21.07.2021

Суддя Н.М. Євстигнеєва