ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.07.2021 Справа № 920/647/21

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/647/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Шостка Агростандарт (41114, Сумська обл., Шосткинський р-н, село Погребки, вулиця Зарічна, будинок 40А),

до відповідача Шосткинської міської ради (41100, Сумська обл., місто Шостка, вулиця Садовий бульвар, будинок 14),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фермерського господарства "РІДНИЙ АГРОКРАЙ" (Україна, 41120, Сумська обл., Шосткинський р-н, село Ображіївка, вулиця Вербова, будинок 14),

про визнання незаконним та скасування п. 54 рішення Шосткинської міської ради від 14.05.2021,

представники учасників справи;

від позивача - Демчук Є.В.;

від відповідача не з`явився;

від третьої особи не з`явився;

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати п. 54 рішення Шосткинської міської ради Про регулювання земельних відносин від 14.05.2021, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані земельні частки (паї) на території Ображіївського старостинського округу та надано ФГ Рідний Агрокрай () в оренду терміном на 10 років неуспадковані земельні ділянки (паї) загальною площею 141,2576 га (рілля), або до моменту державної реєстрації права власності спадкоємців на земельні ділянки на території Ображіївського старостинського округу Шосткинської МТГ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з розміром орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки, згідно з додатком 12. В обґрунтування позову позивач вказує на те, що оскаржуваним рішенням порушено його права як землекористувача земельних ділянок, що орендуються товариством на підставі договору тимчасового користування не переоформленими (не успадкованими) земельним частками (паями), що можуть бути визнаними відумерлою спадщиною від 27.12.2013 та щодо яких товариству надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою рішенням Шосткинської міської ради від 21.12.2019.

Ухвалою від 17.06.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/647/21; призначив підготовче засідання на 26.07.2021, 11:00; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство "РІДНИЙ АГРОКРАЙ" (Україна, 41120, Сумська обл., Шосткинський р-н, село Ображіївка, вулиця Вербова, будинок 14); надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; витребував у Шосткинської міської ради завірені належним чином копії: 1) клопотання (заяви) Фермерського господарства РІДНИЙ АГРОКРАЙ про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок, за наслідками розгляду якого Шосткинською міською радою прийняте оскаржуване рішення від 14.05.2021 (п.54); 2) клопотання ТОВ Шостка Агростандарт № 5 від 07.05.2021 з додатками (про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не переоформлених (не успадкованих) земельних часток (паїв), що орендуються ТОВ "Шостка Агростандарт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шосткинської міської ОТГ за межами с. Ображіївка). Витребувані докази подати суду у строк для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суду для подання пояснень третьої особи щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України.

05.07.2021 ОСОБА_1 подав заяву про вступ у справу як представника відповідача.

20.07.2021 представник відповідача подав додаткові пояснення (вх. №2803 від 20.07.2021), в яких зазначає, що витребувані судом докази, які стосуються технічної документації залученої до справи третьої особи відповідач не може подати з причини відсутності їх (документів) на зберіганні в Шосткинській міській раді. Зазначені документи зберігаються у державному фонді землевпорядної документації за адресою: м. Шостка, провулок Івана Євдокименка та у власника. У поясненнях викладене клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції із Шосткинським міськрайонним судом Сумської області.

Ухвалою від 21.07.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання представника Шосткинської міської ради (вх. № 2803 від 20.07.2021) про участь у судовому засіданні по справі № 920/647/21 26.07.2021 в режимі відеоконференції у приміщенні Шосткинського міськрайонного суду Сумської області (через відсутність технічної можливості для проведення відеоконференцзв`язку).

26.07.2021 представник позивача подав клопотання (вх. № 2845 від 26.07.2021), в якому просить суд відповідно до ст. 173 ГПК України об`єднати в одне провадження справи № 920/647/21 та № 920/697/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Гетьманське до відповідача - Шосткинської міської ради про визнання незаконним та скасування п. 54 Рішення № б/н від 14.05.2021, в якій ухвалою від 30.06.2021 суд відкрив провадження.

У судовому засіданні 26.07.2021 суд постановив протокольну ухвалу про відмову у задоволенні клопотання позивача про об`єднання справ (вх. №2845 від 26.07.2021), з урахуванням приписів ч. 1 ст. 173 ГПК України, оскільки позивачем не обґрунтовано пов`язаність між собою підставою виникнення або поданими доказами позовних вимог у справах № 920/647/21 та 920/697/21.

26.07.2021 позивач подав клопотання (вх. №2847 від 26.07.2021), в якому просить суд повторно витребувати у відповідача оригінали або належним чином засвідчені копії доказів, а також витребувати у третьої особи оригінали або належним чином засвідчені копії клопотання (заяви) про затвердження технічної документації та надання в оренду ФГ «Рідний агрокрай» з усіма додатками, яке було подано до Шосткинської міської ради орієнтовно 13.05.2021. Позивач зазначає, що твердження відповідача про неможливість подання доказів є сумнівним, з огляду на те, що відповідачем не повертались оригінали технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не переоформлених (не успадкованих) земельних часток (паїв), що орендуються ТОВ "Шостка агростандарт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шосткинської міської ОТГ за межами с. Ображіївка, які були подані ТОВ «Шостка агростандарт» разом із клопотанням № 5 від 07.05.2021. Державний фонд документації із землеустрою формується на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих в результаті здійснення землеустрою. Документація із землеустрою Державного фонду документації із землеустрою є державною власністю і не може передаватись у приватну власність. Розробники документації із землеустрою зобов`язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний Фонд документації із землеустрою. Використання цих матеріалів дозволяється лише з дотриманням вимог законодавства про авторські права. Положення про Державний фонд документації із землеустрою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року № 1553. Положення визначає порядок надходження, обліку, зберігання матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (далі - Державний фонд), а також порядок передачі документації із землеустрою та оцінки земель розробниками такої документації до Державного фонду. Державний фонд формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів в електронній Формі, отриманих у результаті проведення землеустрою та оцінки земель незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами. Оскільки відповідач не є розробником, інформація про земельні ділянки вже подавалась в органи Держгеокадастру, то повідомлення відповідача не відповідає дійсності. Представником відповідача не надано жодного документу на підтвердження передачі документів до державного фонду землевпорядної документації чи там їх зберігання, як не надано і підтвердження повернення такої документації ФГ «РІДНИЙ АГРОКРАЙ».

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд встановив, що ухвалу про відкриття провадження у справі від 17.06.2021 відповідач отримав 22.06.2021. Відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів у встановлений судом строк відповідач не подав.

Розглянувши додаткові пояснення представника відповідача (вх. 2803 від 20.07.2021), а також клопотання позивача про повторне витребування доказів (вх. №2847 від 26.07.2021), суд дійшов висновку про необґрунтованість та неповажність вказаних відповідачем причин неможливості подання доказів. Щодо витребуваного судом клопотання ТОВ Шостка Агростандарт № 5 від 07.05.2021 з додатками, будь яких пояснень відповідач не надав. Разом з цим, в матеріалах справи міститься копія вказаного клопотання з відміткою про отримання його відповідачем 11.05.2021. Згідно з п. 54 оскаржуваного рішення затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані земельні частки (паї) на території Ображіївського старостинського округу ФГ Рідний Агрокрай, що свідчить про подання відповідної документації третьою особою відповідачу для затвердження. При цьому, доказів на підтвердження передачі відповідної документації на зберігання до державного фонду відповідач не подав.

За викладених обставин суд повторно витребовує у Шосткинської міської ради завірені належним чином копії: 1) клопотання (заяви) Фермерського господарства РІДНИЙ АГРОКРАЙ про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок, за наслідками розгляду якого Шосткинською міською радою прийняте оскаржуване рішення від 14.05.2021 (п.54); 2) клопотання ТОВ Шостка Агростандарт № 5 від 07.05.2021 з додатками (про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не переоформлених (не успадкованих) земельних часток (паїв), що орендуються ТОВ "Шостка Агростандарт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шосткинської міської ОТГ за межами с. Ображіївка).

Також, розглянувши клопотання позивача (вх. №2847 від 26.07.2021), враховуючи, що п. 54 оскаржуваного рішення затверджено технічну документацію ФГ Рідний Агрокрай, суд зобов`язує третю особу подати завірену належним чином копію клопотання (заяви) Фермерського господарства РІДНИЙ АГРОКРАЙ про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок (з додатками), подане до Шосткинської міської ради орієнтовно 13.05.2021, за наслідками розгляду якого Шосткинською міською радою прийняте оскаржуване рішення від 14.05.2021 (п.54).

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання з повідомленням сторін на 11.08.2021, 10:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

2. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Шостка Агростандарт (вх. №2847 від 26.07.2021) про витребування доказів.

3. Повторно витребувати у Шосткинської міської ради завірені належним чином копії: 1) клопотання (заяви) Фермерського господарства РІДНИЙ АГРОКРАЙ про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок, за наслідками розгляду якого Шосткинською міською радою прийняте оскаржуване рішення від 14.05.2021 (п.54); 2) клопотання ТОВ Шостка Агростандарт № 5 від 07.05.2021 з додатками (про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) не переоформлених (не успадкованих) земельних часток (паїв), що орендуються ТОВ "Шостка Агростандарт" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Шосткинської міської ОТГ за межами с. Ображіївка).

4. Витребувати у Фермерського господарства "РІДНИЙ АГРОКРАЙ" (Україна, 41120, Сумська обл., Шосткинський р-н, село Ображіївка, вулиця Вербова, будинок 14) завірені належним чином копії клопотання (заяви) Фермерського господарства РІДНИЙ АГРОКРАЙ про затвердження технічної документації із землеустрою та надання в оренду земельних ділянок (з додатками), подане до Шосткинської міської ради орієнтовно 13.05.2021, за наслідками розгляду якого Шосткинською міською радою прийняте оскаржуване рішення від 14.05.2021 (п.54).

5. Відповідно до ч. 8, 9 ст. 81 ГПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом, в тому числі штраф (ст. 135 ГПК України).

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 29.07.2021

Суддя Є.А. Жерьобкіна