ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2021 Справа № 917/596/21

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Скрильник Т. Л., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Приватного сільськогосподарського підприємства "Нива"

до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

Шишицької селищної ради

та Державного реєстратора Шишацької селищної ради Маренича Олександра Миколайовича

про визнання частково недійсним, скасування наказу та рішень державного реєстратора

без участі представників сторін.

Обставини справи: Приватне сільськогосподарське підприємство "Нива" звернулося з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. в якому просить:

- визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 3970-СГ від 04.06.2018 в частині передачі зазначених земельних ділянок у комунальну власність Шишацької селищної ради про державну реєстрацію прав на наступні земельні ділянки:

1. :00:005:0052 площею 21,9815 га;

2. :00:002:0470 площею 8,7296 га;

3. :00:007:0132 площею 6,4888 га;

4. :00:003:0486 площею 12,5479 га;

5. :00:002:0469 площею 33,8143 га;

6. :00:002:0466 площею 28,8413 га;

7. :00:002:0468 площею 3,4315 га;

8. :00:002:0467 площею 22,4129 га;

9. :00:005:0050 площею 24,6 га;

10. :00:005:0051 площею 3,5992 га;

- визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Шишацької селищної ради Маренича Олександра Миколайовича про державну реєстрацію прав на земельні ділянки:

1) :00:005:0052 площею 21,9815 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 457474446 від 28.02.2019;

2) :00:002:0470 площею 8,7296 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216229 від 29.03.2019;

3) :00:007:0132 площею 6,4888 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46117617 від 25.03.2019;

4) :00:003:0486 площею 12,5479 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45890868 від 11.03,2019;

5) :00:002:0469 площею 33,8143 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216614 від 29.03.2019;

6) :00:002:0466 площею 28,8413 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216944 від 29.03.2019;

7) :00:002:0468 площею 3,4315 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46213238 від 29.03.2019;

8) :00:002:0467 площею 22,4129 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46141376 від 26.03.2019;

9) :00:005:0050 площею 24,6 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45745641 від 28.02,2019;

10) :00:005:0051 площею 3,5992 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45889323 від 11.03.2019.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 04.06.2018р № 3970-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", яким передано у комунальну власність та в подальшому зареєстровано державним реєстратором Шишацької селищної ради Мареничем Олександром Миколайовичем земельні ділянки з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за Шишацькою селищною радою порушують права та інтереси ПСП "Нива", як правонаступника СТОВ "Нива" та законного набувача земельних ділянок, які знаходилися у власності КГСП "Нива" на підставі державного акта на право колективної власності на землю від 27.12.1995.

Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на те, що оскільки КСП "Нива", якому виданий Державний акт на право колективної власності на землю серії ПЛ №00014 від 27.12.1996 припинено, про що не було повідомлено органи, уповноважені на момент припинення розпоряджатися землями комунальної та державної власності, у Головному управлінні при прийнятті рішення про проведення інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у ДЗК була наявна інформація лише про Державний акт на право колективної власності на землю серії ПЛ №00014 від 27.12.1996, виданий КСП "Нива" та про припинення КСП "Нива". У зв`язку з чим спірні земельні ділянки були включені до переліку тих, які будуть проінвентаризовані, та у подальшому були передані у комунальну власність.

Крім цього, відповідач посилається на те, що про факт припинення КСП "Нива" не було повідомлено органи, уповноважені на момент припинення розпоряджатися землями комунальної та державної власності".

Також, відповідач зазначає, що оскільки наказом №5575-СГ від 01.08.2019 були внесення зміни до наказу №3970-СГ від 04.06.2018, а саме: у пункті 1 слова та цифри "загальною площею 6724,4920 га" замінено на слова та цифри "загальною площею 6601,0618 га", додаток до акта приймання-передачі від 01.08.2019 викладено у новій редакції позовна вимога про визнання недійсним та скасування наказу №3970-СГ від 04.06.2018 в частині передачі земельних ділянок у комунальну власність ІІІишацької селищної ради на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами :00:005:0052, :00:002:0470, :00:007:0132, :00:003:0486, :00:002:0469, :00:002:0466, :00:002:0468, :00:002:0467, :00:005:0050, :00:005:0051 задоволенню не підлягає.

Крім того вказує, що оскільки рішення про передачу у комунальну власність з кадастровими номерами .-00:005:0052, :00:002:0470, :00:007:0132, :00:003:0486, :00:002:0469, :00:002:0466, :00:002:0468, :00:002:0467, :00:005:0050, :00:005:0051 було прийнято у зв`язку із проведеною інвентаризацією несформованпх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у ДЗК, та клопотанням Виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області підстави для відмови у реєстрації прав на земельну ділянку відсутні.

07.06.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій зазначає, що необізнаність відповідача про наявність правонаступника у юридичної особи - власника земельної ділянки не скасовує факт правонаступництва КСП "Нива" (спочатку у СТОВ "Нива", а пізніше - у ПСП "Нива").

Також зазначає, що жодним законодавчим актом не передбачено обов`язок повідомляти органи, що уповноважені на момент припинення розпоряджатися землями комунальної та державної власності"; позиція відповідача не спростовує факт правонаступництва та наявність відповідних прав у ПСП "Нива" на спірні земельні ділянки.

Крім того, вказує, що оспорюваний позивачем Наказ є фактично розпорядчим актом, який став підставою для передачі земельних ділянок, права на які належать ПСП "Нива", у комунальну власність Шишацької селищної ради. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 5575-СГ від 01.08.2019, на який посилається відповідач у відзиві, було внесено у зміни до оспорюваного Наказу через виявлені помилки, які не стосуються земельних ділянок, які належать до предмету спору у розглядуваній справі, а також було замінено загальну площу та кількість земельних ділянок, що передаються за актом приймання-передачі. Таким чином, Наказ "Про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 04.06.2018р. № 397- СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" № 5575-СГ від 01.08.2019 жодним чином не порушує права та інтереси позивача, а тому не стосується розглядуваної справи та, відповідно, не є предметом спору у цій справі.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.05.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:00 07.06.2021.

01.06.2021 від відповідача надійшов відзив на позов (вх. № 5946).

07.06.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 6146).

У підготовчому засіданні 07.06.2021 суд оголосив перерву до 14:20 05.07.2021.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.07.2021 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 11:00 19.07.2021.

У судовому засіданні 19.07.2021 суд оголосив перерву до 09:00 27.07.2021.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у цій справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

19.11.1992 рішенням загальних зборів членів колгоспу ім. Свердлова Шишацького району Полтавської області колгосп ім. Свердлова реорганізовано у колективне пайове сільськогосподарське підприємство "Нива", яке згідно з пунктом 1 протоколу зборів № 4 від 19.11.1992 є правонаступником колгоспу ім. Свердлова з усіма його правами і обов`язкам.

На цих же зборах затверджено Статут колективного пайового сільськогосподарського підприємства "Нива" (пункт 2 Протоколу № 4 від 19.11.1992) та порушено клопотання перед Велико-Перевізівською сільською радою народних депутатів про передачу земельної ділянки колгоспу ім. Свердлова у колективну власність колективного пайового сільськогосподарського підприємства "Нива" в розмірі 1958,5 га.

21.12.1992 проведено державну реєстрацію КПСП "Нива".

30.08.1993 Головою державної адміністрації Шишацького району затверджено завдання на складання проекту роздержавлення і приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "Нива", до якого було внесено дані про склад земель та перелік осіб, що мають право на середню земельну частку.

17.11.1993 рішенням загальних зборів КПСП "Нива" схвалено проект роздержавлення та приватизації земель.

18.11.1993 рішенням Шишацької районної Ради народних депутатів затверджено проект роздержавлення і приватизації земель в адміністративних межах Великоперевізівської сільської ради та вирішено надати КПСП "Нива" у колективну власність 1555,4 га земель, в т. ч. сільськогосподарських угідь - 1426,6 га, з яких ріллі 1252 га, та в користування 532,6 га на 467 громадян за списком складеним Великоперевізівською сільською радою.

24.11.1995 на 2 сесії першого скликання сільською радою народних депутатів прийнято рішення № 10 про видачу колективному пайовому сільськогосподарському підприємству "Нива" державного акту на право колективної власності на землю площею 1555,4 га та державного акту на право постійного користування землею площею 292,2 га.

Державний акт на право колективної власності серії ПЛ № 00014 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 14.

1995 згідно з актом встановлення меж ділянки в натурі колективному пайовому сільськогосподарському підприємству "Нива" передано 1847,6 га земельних ділянок, з яких: 292,2 га - у постійне користування, 1555,4 га - у колективну власність, з них: ріллі - 1252 га, сіножатей - 88,5 га, пасовищ - 55,1 га, тутових насаджень - 30,9 га без межових знаків.

Таким чином, у колективну власність передано 1555,4 га землі, з яких: ріллі - 1252,1 га, сіножатей - 88,5 га, пасовищ - 55,1 га, тутових - 30,9 га, лісу - 32,2 га, полезахисні лісосмуги - 20,5 га, чагарники під озерами - 1,5 га, під ставками - 2,9 га, боліт - 6,8 га, польових шляхів - 13,2 га, господарства - 46,1 га, гребель - 0,3 га, інших - 3,8 га, що підтверджується державним актом та актом встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі.

12.02.2018 до Головного управління надійшло клопотання Виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області вх. Ш-2234/0/25-18 про передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 7078 га.

Листом №32-16-0.3-1429/2-18 від 13.03.2018 Шишацьку селищну раду Полтавської області повідомлено про вжиття заходів щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Шишацької селищної об`єднаної територіальної громади, після закінчення яких Головним управлінням буде вирішено питання про передачу земельних ділянок у комунальну власність Шишацької селищної ради Полтавської області.

Висновками Відділу у Шишацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №407/179-18 від 27.04.2018 та №351/179-18 від 25.04.2018 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у ДЗК на території Шишацької селищної об`єднаної територіальної громади Шишацького району Полтавської області.

Наказом №3298-СГ від 03.05.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у ДЗК на території Шишацької селищної об`єднаної територіальної громади Шишацького району Полтавської області загальною площею 3024,1826 га.

Наказом №3970-СГ від 04.06.2018 передано у комунальну власність Шишацької селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6724,4920.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :00:005:0052, :00:002:0470, :00:007:0132, :00:003:0486, :00:002:0469, :00:002:0466, :00:002:0468, :00:002:0467, :00:005:0050, :00:005:0051 включені до додатку до акту приймання-передачі від 06.06.2018.

01.08.2019 до Головного управління надійшло клопотання Виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області вх. ІІІ-10599/0/25-19 про внесення змін до наказу №3970-СГ від 04.06.2018 та акту приймання - передачі від 06.06.2018.

З урахування клопотання Виконавчого комітету Шишацької селищної ради Полтавської області наказом №5575-СГ від 01.08.2019 були внесення зміни до наказу №3970-СГ від 04.06.2018, а саме: у пункті 1 слова та цифри "загальною площею 6724,4920 га" замінено на слова та цифри "загальною площею 6601,0618 га", додаток до акта приймання-передачі викладено у новій редакції.

Відповідно до інформації, наданої Відділом у ІІІишацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, на земельні ділянки з кадастровими номерами :00:005:0052, :00:002:0470, :00:007:0132, :00:003:0486, :00:002:0469, :00:002:0466, :00:002:0468, :00:002:0467, :00:005:0050, :00:005:0051 зареєстровано право комунальної власності за Шишацькою селищною радою.

При ухваленні рішення суд виходив з наступного.

Станом на 1995 рік регулювання земельних відносин здійснювалося відповідно до вимог Земельного кодексу України 1990 року, який втратив чинність 01.01.2002.

Згідно зі статтею 3 Земельного кодексу України 1990 року власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними.

Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 5 Земельного кодексу України 1990 року суб`єктами права колективної власності на землю є колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників. У колективну власність могли бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. Кожен член колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства у разі виходу з нього має право одержати свою частку землі в натурі (на місцевості), яка визначається в порядку, передбаченому частинами шостою і сьомою статті 6 цього Кодексу.

Відповідно до статей 22, 23 Земельного кодексу України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів. Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян.

Згідно зі статтею 10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" від 14.02.1992 (у редакції, чинній на час видачі державного акту) земля може належати підприємству на праві колективної власності, право власності на землю посвідчується державним актом.

При цьому, у статті 7 зазначеного Закону перелічено об`єкти права колективної власності підприємства, якими є земля, інші основні та оборотні засоби виробництва, грошові та майнові внески його членів, вироблена ними продукція, одержані доходи, майно, придбане на законних підставах.

Суб`єктом права власності у підприємстві є підприємство як юридична особа, а його члени в частині майна, яку вони одержують при виході з підприємства.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (у редакції, чинній на час видачі державного акту) підприємство самостійно володіє, користується і розпоряджається належними йому об`єктами власності.

Право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.

Із системного аналізу положень статей 7, 8, 10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (у редакції, чинній на час видачі державного акту) та статей 5, 23 Земельного України 1990 року, пункту 5.1, 6.1 Статуту КПСП "Нива" вбачається, що земля є об`єктом права колективної власності, а підприємство самостійно володіє, користується, розпоряджається належними йому об`єктами права власності. Право колективної власності здійснюється загальними зборами підприємства чи зборами уповноважених. Належне підприємству майно може бути передано державним, кооперативним та іншим підприємствам організаціям і громадянам за рішенням загальних зборів членів підприємства або зборів уповноважених.

Надані докази свідчать про те, що ПСП "Нива" набуло право колективної власності на землю, яке посвідчене державним актом, який є чинним, і на час виникнення спору ніким не оспорений і не скасований.

Указом Президента України від 03.12.1999 № 1529/99 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки" визначено обов`язкове перетворення КСП в інші форми господарювання.

07.03.2000 на зборах членів КПСП "Нива" прийнято рішення про реорганізацію КПСП "Нива" у Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Нива". Відповідно до рішення зборів членів КПСП "Нива" СТОВ "Нива" є правонаступником КПСП "Нива" в обсягах частини майна, що перейшла до товариства внаслідок реорганізації КПСП "Нива".

Рішення про реорганізацію прийнято у відповідності до частини 1 статті 31 Закону України "Про колективні сільськогосподарські підприємства" (в редакції, що була чинна на момент проведення зборів), згідно з якою реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) та ліквідація підприємства провадяться за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) його членів або за рішенням суду чи арбітражного суду".

Згідно з частиною 6 статті 31 зазначеного Закону при перетворенні одного підприємства в інше до новоствореного підприємства переходять усі майнові права і обов`язки колишнього підприємства.

10.09.2000 рішенням зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" (протокол № 2 від 10.09.2000) прийнято рішення про реорганізацію СТОВ "Нива" у Приватне сільськогосподарське підприємство "Нива" (ПСП "Нива").

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні" (в редакції чинній на момент прийняття рішення зборами) ліквідація і реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) підприємства провадяться з дотриманням вимог антимонопольного законодавства за рішенням власника та за участю трудового колективу або органу, уповноваженого створювати такі підприємства, чи за рішенням суду або арбітражного суду.

Відповідно до частини 7 статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні" при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов`язки колишнього підприємства".

Правонаступництво зазначається в установчих документах суб`єкта господарювання.

Відповідно до пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" у разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

У разі припинення юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної особи та створення на базі юридичної особи, що припинилася, відокремленого підрозділу ідентифікаційний код такої юридичної особи залишається за відокремленим підрозділом.

В інших випадках припинення юридичної особи присвоєння її ідентифікаційного коду новоствореним суб`єктам забороняється.

Згідно з пунктом 1.1 Статуту КПСП "Нива", останнє створене шляхом реорганізації колгоспу ім. Свердлова і є його правонаступником.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію КПСП "Нива" зареєстроване 21.12.1992 з присвоєнням ідентифікаційного коду - 03770684.

Згідно з пунктом 2.1 Статуту СТОВ "Нива", останнє створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником КПСП "Нива".

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію СТОВ "Нива" державна реєстрація юридичної особи відбулась 09.03.2000 зі збереженням ідентифікаційного коду КПСП "Нива" - 03770684.

Згідно з пунктом 3.1 Статуту ПСП "Нива", останнє створене в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником СТОВ "Нива" в обсягах частини майна, що перейшло до Підприємства внаслідок реорганізації цього СТОВ. При цьому, свідоцтво про державну реєстрацію ПСП "Нива" підтверджує факт збереження ідентифікаційного коду СТОВ "Нива" та КПСП "Нива".

Отже, факт правонаступництва підтверджується установчими документами та свідоцтвами про державну реєстрацію.

14.03.2001 Рішенням Баранівської сільської ради передано СТОВ "Нива" 121,5 га ріллі із земель резервного фонду, що підтверджується інформацією (с. 5 проекту розташування земельних часток (паїв) ПСП "Нива").

03.04.2002 за заявами 408 громадян - власників сертифікатів ПСП "Нива" за контрактом № 134 з відділом № 1 Полтавського філіалу Інституту землеустрою Української академії аграрних наук замовило виготовлення проекту розташування земельних паїв.

11.06.2002 зборами власників земельних часток (паїв) затверджено Проект розташування земельних часток (паїв) на площі 1355,52 га рільних земель.

19.07.2002 рішенням Баранівської сільської ради Шишацького району Полтавської області погоджено проект розташування земельних часток (паїв), яким передбачено місцерозташування і розмір кожного з 408 земельних часток (паїв) загальною площею 1355,52 га рільних земель, а також прийнято рішення щодо посвідчення права власності громадян на земельні частки (паї) державними актами на право приватної власності на землю.

19.12.2002 зазначений проект погоджено розпорядженням голови Шишацької районної державної адміністрації № 637.

Наведена хронологія подій та приєднані до позовної заяви докази свідчать, що роздержавлення та приватизація земель КСП "Нива" проведені у відповідності до Постанови Верховної Ради України "Про прискорення земельної реформи та приватизації землі" від 13.03.1992 та Рекомендацій, затверджених 15.05.1992 Державним комітетом України по земельних ресурсах.

Паювання земель проведено у відповідності до Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям" від 08.08.1995 № 720/95. Відповідно до списків, складених Великоперевізівською сільською радою право на одержання в приватну власність земельних ділянок у розмірі середньої земельної частки отримали 407 громадян.

За проектом розташування земельних ділянок (паїв) ПСП "Нива", виготовленого за заявами 408 власників сертифікатів для посвідчення права власності на земельні частки (паї) державними актами на право приватної власності, в розрахунок земельної частки (паю) взято уточнену площу у 1365 га тільки рільних земель, з яких: 1243,9 га ріллі визначених у Державному акті на право колективної власності, а 121,5 га ріллі надані з резервного фонду Баранівської сільської ради.

Посвідчення права власності на земельні частки (паї) державними актами на право приватної власності проведено відповідно до вимог Указу Президента України від 03.12.1999 № 1529/99 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки".

Проект розташування земельних часток (паїв) на площі 1365,89 га рільних земель з мережею під`їзних шляхів площею 10,37 га за рахунок цих же земель затверджений на зборах власників сертифікатів 11.06.2002, що підтверджується витягом з протоколу зборів власників земельних часток (паїв) від 11.06.2002.

Крім того, вказаним Указом визначено обов`язкове перетворення КСГП в інші форми господарювання, а саме: передбачалося забезпечення всім членам КСГП права вільного виходу із цих підприємств із земельними частками (паями) та створення на їх основі приватних (приватно-орендних) підприємств, селянських (фермерських) господарств, господарських товариств, сільськогосподарських кооперативів, інших суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності. Це право, гарантоване частиною 2 статті 14 Конституції України, не може бути обмежено рішенням загальних зборів членів колективних сільськогосподарських підприємств або будь-якими іншими рішеннями.

Отже, згідно з Державним актом на право колективної власності від 27.12.1995 у колективну власність КСГП "Нива" передано 1555,4 га землі, з яких згодом за рішенням загальних зборів співвласників земельних часток (паїв) розпайовано та виділено у приватну власність тільки рільні землі площею 1365 га.

Земельні ділянки, які окремі приватні власники не в змозі були утримувати та обробляти, а саме: 88,5 га сіножатей, 55,1 га - пасовищ, 30,9 га тутових (багаторічні насадження) були залишені за волевиявленням співвласників у володінні і обробітку підприємства-позивача для здійснення статутної господарської діяльності - розведення великої рогатої худоби молочних порід.

Крім цього, багаторічні насадження (тутові) були передані на баланс підприємства відповідно до правил бухгалтерського обліку як основні засоби.

Відповідно до уточнених даних земельні ділянки, які віднесені до пасовищ загальною площею 49,7478 га, мають наступні кадастрові номери:

1) :00:005:0052 площею 21,9815 га;

2) :00:002:0470 площею 8,7296 га;

3) :00:007:0132 площею 6,4888 га;

4) :00:003:0486 площею 12,5479 га.

Земельні ділянки, які віднесені до сіножатей загальною площею 88,5 га:

1) :00:002:0469 площею 33,8143 га;

2) :00:002:0466 площею 28,8413 га;

3) :00:002:0468 площею 3,4315 га;

4) :00:002:0467 площею 22,4129 га.

Земельні ділянки, які віднесені до багаторічних насаджень загальною площею 28,1992 га:

1) :00:005:0050 площею 24,6 га;

2) :00:005:0051 площею 3,5992 га.

Жодне з наведених рішень вищого органу управління КПСП "Нива" - загальних зборів, не містять вказівок на передачу спірних земельних ділянок на користь державної чи комунальної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначені земельні ділянки перебували у власності КПСП "Нива" та згодом були передані СТОВ "Нива" та ПСП "Нива" як правонаступникам.

На підтвердження зазначеного позивач надав довідку відділу Держгеокадастру у Шишацькому районі від 01.02.2016 № 27-1628-99.4-182/2-16 від 01.02.2016, відповідно до якої за ПСП "Нива" на 01.01.2016 згідно з формою 6 за ПСП "Нива" по Баранівській сільській раді рахується 1607,9792 га земель, з них: ріллі - 1369,6431 га, багаторічні насадження 28,1992 га, сінокоси - 88,5000 га, пасовища - 55,1000 га, під господарськими будівлями і дворами - 46,0369 га, під лісами - 20,5000 га.

На підтвердження того, що фактично спірні земельні ділянки не вибували із власності та користування ПСП "Нива" позивач надав податкову звітність за 2016-2020 роки, що підтверджує подання ПСП "Нива" звітності, зокрема, щодо спірних земельних ділянок.

Із розпорядження голови районної державної адміністрації від 04.11.2015 № 236 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ПСП "Нива" вбачається, що на 2015 рік спірні земельні ділянки: сіножаті 88,5 га та пасовища площею 49,7478 га є нерозподіленими земельними частками (паями) реформованого КПСП "Нива"

З витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вбачається, що станом 2016-2018 роки інформація про форму власності щодо спірних земельних ділянок відсутня, що, додатково підтверджує, що зазначені земельні ділянки залишились у власності підприємства.

При цьому, спірні земельні ділянки під час їх формування та реєстрації у Державному земельному кадастрі не віднесені до державної чи комунальної форми власності, оскільки рішення власників (співвласників) про виділення їх з колективної власності та передачу до державної чи комунальної власності не приймалось.

18.03.2019 листом за № 02-21/234 виконавчий комітет Шишацької селищної ради повідомив ПСП "Нива" про те, що територіальна громада Шишацької селищної ради набула права власності на земельні ділянки, що перебувають у користуванні ПСП "Нива", відповідно до наказу Територіального управління Держгеокадастру від 04.06.2018 № 3970-СГ, а саме: земельні ділянки (багаторічні насадження (тутові) площею 24,6000 га кадастровий номер - :00:005:0050 та площею 3,5992 га кадастровий номер - :00:005:005.

19.09.2019 листом за № 02-21/897 виконавчий комітет Шишацької селищної ради у відповідь на звернення ПСП "Нива" (вих. № 18 від 10.09.2019 повідомив ПСП "Нива" про те, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:005:0052 площею 21,98 га; :00:002:0470 площею 8,7296 га; :00:007:0132 площею 6,4888 га; :00:003:0486 площею 12,54 га; :00:002:0469 площею 33,83 га; :00:002:0466 площею 28.8413 га; :00:002:0468 площею 3,4315 га; :00:002:0467 площею 22,4129 га відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 3970-СГ від 04.06.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передані Шишацькій селищній раді у комунальну власність.

20.11.2019 листом за вих. № 19-16-0.3-7310/2-19 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на запит про надання інформації (вих. № 23 від 10.10.2019), повідомило ПСП "Нива", що на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність територіальних громад" від 31.01.2018 № 60-р та Наказу Держгеокадастру № 45 від 15.03.2018 "Про інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення державної власності" проведена інвентаризація несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі на території Шишацької селищної об`єднаної територіальної громадин.

До акту приймання-передачі включені земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності сформовані за результатом вжитих заходів з інвентаризації земель та інші раніше сформовані земельні ділянки, за виключенням земельних ділянок, що віднесені до земель комунальної та приватної власності.

Підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки ГУ Держгеокадастру у Полтавській області відповідач зазначає Закон України № 2498-VIII від 10.07.2018 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні".

Зазначеним вище Законом доповнено Розділ X Земельного кодексу України "Перехідні положення" пункт 21 наступного змісту: "Установити, що з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані. Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності".

Проте, частиною 4 статті 13 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, їх рівність перед Законом, соціальну спрямованість економіки.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час видачі державного акту на право колективної власності на землю, власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності визнавалися рівноправними. Власник землі міг вільно володіти, користуватись та розпоряджатись нею.

Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Реорганізація КСП "Нива" відбувалась на виконання Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки" № 1529/99 від 03.12.1999, шляхом забезпечення всім членам колективного сільськогосподарського підприємства права вільного виходу з цього підприємства із земельними частками (паями) і майновими паями та створення на їх основі приватних (приватно-орендних) підприємств, селянських (фермерських) господарств, господарських товариств, сільськогосподарських кооперативів, інших суб`єктів господарювання, заснованих на приватній власності.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про підприємства в Україні", статті 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (норми, що були чинними на момент реорганізації з КПСП в СТОВ та зі СТОВ в ПСП), статей 107-108 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, при реорганізації підприємств до новостворених переходять майнові права та обов`язки колишнього підприємства в обсязі, що відповідає виду реорганізації.

Згідно з пунктом 7 "Перехідних положень" Земельного кодексу України 2001 року юридичні особи, що одержали у власність земельні ділянки, у розмірах, мо були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Таким чином, при припиненні КСП внаслідок реорганізації спочатку у СТОВ та подальшому в ПСП, відповідно до вказаних норм закону, права на землі колективної власності КСП, крім ділянок рільних земель виділених його членам, перейшли до правонаступника і відповідні права зберігаються за цими юридичними особами незалежно від того, чи переоформили вони ці права, чи ні.

При припиненні КСП внаслідок ліквідації, їх землі, також не можуть бути передані до комунальної власності в порядку, визначеному вказаною вище нормою Закону № 2498- VIII від 10.07.2018, враховуючи вимоги статті 30 Земельного кодексу України.

На користь цього висновку свідчать і приписи статті 28 Земельного кодексу України від 18.12.1990 (чинного до 01.01.2002) та стаття 140 Земельного кодексу України від 25.10.2001 (чинного на даний час), якими передбачений вичерпний перелік підстав для припинення права власності на землю.

Також, не може право колективної власності припинятись внаслідок невчинення власником певних формальних дій щодо переоформлення цього права за новим законодавством.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 22.09.2005 положення пункту 6 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу від 25.10.2001 та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" у частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом цього Рішення.

Аналогічні висновки зроблені в Постановах Вищого господарського суду України у справах № 5006/32/205пн/2012 від 16.07.2013, № 2-25/10448-2008 від 30.06.2009 № 131/13-05 від 27.11.2007.

Необізнаність відповідача про наявність правонаступника у юридичної особи - власника земельної ділянки не скасовує факт правонаступництва КСП "Нива" (спочатку у СТОВ "Нива", а пізніше - у ПСП "Нива").

Відповідач не спростував факт правонаступництва та наявність відповідних прав у ПСП "Нива" на спірні земельні ділянки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 3970-СГ, виданий 04.06.2018 в частині передачі до комунальної власності земельних ділянок, що зазначені у позовній заяві, є незаконним та порушує права та законні інтереси ПСП "Нива", а тому підлягає скасуванню в зазначеній частині.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державній реєстрації прав підлягає, зокрема, речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Пункт 2 частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Вимога про визнання недійсним та скасування рішення державного реєстратора Шишацької селищної ради Маренича Олександра Миколайовича про державну реєстрацію прав на земельні ділянки:

1) :00:005:0052 площею 21,9815 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 457474446 від 28.02.2019;

2) :00:002:0470 площею 8,7296 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216229 від 29.03.2019;

3) :00:007:0132 площею 6,4888 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46117617 від 25.03.2019;

4) :00:003:0486 площею 12,5479 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45890868 від 11.03,2019;

5) :00:002:0469 площею 33,8143 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216614 від 29.03.2019;

6) :00:002:0466 площею 28,8413 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216944 від 29.03.2019;

7) :00:002:0468 площею 3,4315 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46213238 від 29.03.2019;

8) :00:002:0467 площею 22,4129 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46141376 від 26.03.2019;

9) :00:005:0050 площею 24,6 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45745641 від 28.02,2019;

10) :00:005:0051 площею 3,5992 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45889323 від 11.03.2019, оскільки прийняте на підставі наказу, який визнано судом недійсним та скасовано.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів.

Керуючись статтями 232 - 233, 237 - 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 3970-СГ від 04.06.2018 в частині передачі зазначених земельних ділянок у комунальну власність Шишацької селищної ради про державну реєстрацію прав на наступні земельні ділянки:

1. :00:005:0052 площею 21,9815 га;

2. :00:002:0470 площею 8,7296 га;

3. :00:007:0132 площею 6,4888 га;

4. :00:003:0486 площею 12,5479 га;

5. :00:002:0469 площею 33,8143 га;

6. :00:002:0466 площею 28,8413 га;

7. :00:002:0468 площею 3,4315 га;

8. :00:002:0467 площею 22,4129 га;

9. :00:005:0050 площею 24,6 га;

10. :00:005:0051 площею 3,5992 га.

Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Шишацької селищної ради Маренича Олександра Миколайовича про державну реєстрацію прав на земельні ділянки:

1. :00:005:0052 площею 21,9815 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 457474446 від 28.02.2019;

2. :00:002:0470 площею 8,7296 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216229 від 29.03.2019;

3. :00:007:0132 площею 6,4888 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46117617 від 25.03.2019;

4. :00:003:0486 площею 12,5479 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45890868 від 11.03,2019;

5. :00:002:0469 площею 33,8143 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216614 від 29.03.2019;

6. :00:002:0466 площею 28,8413 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46216944 від 29.03.2019;

7. :00:002:0468 площею 3,4315 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46213238 від 29.03.2019;

8. :00:002:0467 площею 22,4129 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 46141376 від 26.03.2019;

9. :00:005:0050 площею 24,6 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45745641 від 28.02,2019;

10. :00:005:0051 площею 3,5992 га - рішення державного реєстратора Маренича Олександра Миколайовича Шишацької селищної ради Полтавської області, індексний номер: 45889323 від 11.03.2019.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36039, ідентифікаційний код 39767930), Шишицької селищної ради (вул. Корніліча, буд. 5, смт. Шишаки, Полтавська обл., 38000, ідентифікаційний код 21048749) та Державного реєстратора Шишацької селищної ради Маренича Олександра Миколайовича (вул. Кирила Осьмака, буд. 63, кімн. 7, смт. Шишаки, Полтавська обл., 38000, реєстраційний номер облікової карткиплатника подаків НОМЕР_1 ) солідарно на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Нива" (с. Баранівка, Шишацький район, Полтавська обл., 38021, ідентифікаційний код 03770684) 24970,00 грн витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Д. М. Сірош