ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

23.07.2021 Справа № 920/667/21
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі:

судді Резніченко О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання - Сидорук А.І.,

розглянув у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі позивача - Глухівської міської ради Сумської області,

до відповідача - фізичної особи-підприємця Ніколаєнка Миколи Івановича ,

про повернення водного об`єкту та земельної ділянки під ним.

За участю представників сторін:

від позивача - не з`явився,

від відповідача - не з`явився,

від прокуратури - Кошлякова А.Ю.

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Прокурор 18.06.2021 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати відповідача повернути територіальній громаді в особі позивача земельну ділянку водного фонду, кадастровий номер :08:006:0001, загальною площею 35,672 га, розташовану за межами населеного пункту - с. Дунаєць Шосткинського району Сумської області. Позов обґрунтований тим, що між Глухівською районною державною адміністрацією і відповідачем на підставі розпорядження голови Глухівської районної державної адміністрації Сумської області був укладений договір оренди землі водного фонду, відповідно до умов якого відповідач отримав у тимчасове платне користування земельну ділянку водного фонду, кадастровий номер :08:006:0001, загальною площею 35,672 га, розташовану за межами населеного пункту - с. Дунаєць Шосткинського району Сумської області. Строк дії Договору скінчився, однак відповідачем об`єкт оренди ані до Сумської обласної державної адміністрації, ані до Глухівської міської ради всупереч вимогам п. 21 Договору та ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» не повернуто. У зв`язку із тим, що Сумською обласною державною адміністрацією та Глухівською міською радою як органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, самостійно не вжито цивільно-правових заходів щодо зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку, позивач звернувся до прокуратури із листами про вжиття представницьких повноважень в інтересах держави. Тому прокурор пред`явив до суду цей позов до відповідача.

Відповідно до ухвали господарського суду Сумської області від 23.06.2021 провадження у справі №920/667/21 відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання з урахуванням ухвали про виправлення описки від 01.07.2021 призначено на 23.07.2021 р. з повідомленням сторін.

Від відповідача 01.07.2021 надійшов відзив, в якому позов визнає в повному обсязі та просить їх задовольнити, а також відповідно до ч.1 ст. 130 ГПК України просить суд не стягувати з нього 50% витрат зі сплати судового збору. Крім того, просить суд розглянути справу без його участі.

Позивач 19.07.2021 подав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин. Оцінка суду, висновки суду та законодавство, що підлягає застосуванню.

На території Глухівської міської ради Шосткинського району Сумської області за межами с. Дунаєць в басейні річки Дніпро розташований водний об`єкт - ставок (водоток, на якому розташований водний об`єкт - русло річки Дунаєць, права притока річки Есмань, права притока річки Клевень, права притока річки Сейм, ліва притока річки Десна, ліва притока річки Дніпро) загальною площею водного дзеркала 29,1171 га. Цей ставок повністю спускний, експлуатується в каскаді як частина водогосподарської системи.

Згідно з водогосподарським паспортом 2019 року на вказаний водний об`єкт ставок має назву «Дунаєць».

Розпорядженням голови Глухівської районної державної адміністрації Сумської області від 24.05.2004 № 263 «Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки в оренду під водним об`єктом приватному підприємцю Ніколаєнку М.І. для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення) на території Дунаєцької сільської ради» затверджено проект землеустрою та передано фізичній особі - підприємцю Ніколаєнку М.І. в оренду строком на 15 років земельну ділянку площею 35,6720 га для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення) за рахунок земель запасу Дунаєцької сільської ради, розташованих за межами населених пунктів.

На підставі вказаного розпорядження 25.05.2004 між Глухівською районною державною адміністрацією Сумської області та фізичною особою-підприємцем Ніколаєнком М.І. (Орендар) укладено договір оренди землі водного фонду (далі за текстом - «Договір»), відповідно до п. 1 якого орендодавець надає, а Орендар приймає, в строкове платне користування земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення), яка знаходиться за межами населеного пункту с. Дунаєць Глухівського району Сумської області (кадастровий номер земельної ділянки :08:006:001).

Згідно з п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка під водним об`єктом (ставок) загальною площею 35,672 га, у тому числі під водою 29,1171 га, під охоронною прибережною смугою 6,0875 га (пасовища), під гідроспорудами 0,4674 га.

Відповідно до п.п. 15, 16 Договору земельна ділянка передається в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення), цільове призначення земельної ділянки: для товарного сільськогосподарського виробництва (риборозведення).

Пунктом 8 Договору передбачено, що договір укладено на п`ятнадцять років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з умовами п. 21 Договору після припинення дії Договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до п. 37 Договору дія договору припиняється у разі: закінчення строку на який було укладено договір, придбання орендарем земельної ділянки у власність, викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності, в порядку встановленому законом, ліквідації юридичної особи-орендаря та в інших випадках, передбачених законом.

Зі змісту додатку до Договору вбачається, що земельна ділянка, передана відповідачу в оренду, має кадастровий номер :08:006:0001.

Договір оренди землі водного фонду зареєстровано у Глухівському районному відділі Сумської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що 20.08.2004 у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 3.

На виконання умов Договору сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки водного фонду загальною площею 35,672 га від 21.08.2004.

25.05.2004 року між Глухівською районною державною адміністрацією Сумської області та відповідачем було укладено угоду про зміну та доповнення договору оренди землі водного фонду, якою, зокрема, поряд з орендною платою за землю встановлено плату безпосередньо за використання водних ресурсів та зобов`язано орендаря вжити ряд заходів з метою забезпечення охорони навколишнього природного середовища та недопущення фактів порушень екологічної безпеки, а саме: отримати режим експлуатації водного об`єкта, дозвіл на спеціальне водокористування, дотримуватись вимог використання земель водного фонду, виконувати вимоги загального водокористування відповідно до водного кодексу України.

Зі змісту ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України вбачається, що земельні ділянки водного фонду за межами населених пунктів із земель державної власності у власність або у користування передають обласні державні адміністрації.

27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» № 1423-ІХ від 28.04.2021, яким розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, частиною 1 якого передбачено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

Частина 2 цього ж пункту містить виключення з даного правила, зазначаючи, що земельні ділянки, які вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно, право державної власності на земельну ділянку кадастровий номер :08:006:0001 в реєстрі не зареєстровано.

З урахуванням викладеного, органом уповноваженим розпоряджатись спірною земельною ділянкою до 27.05.2021 була Сумська обласна державна адміністрація, а після 27.05.2021 Глухівська міська рада, з огляду на місце розташування земельної ділянки.

Сумська обласна державна адміністрація листом від 29.04.2021 №01-22/5454 повідомила, що Орендар 26.04.2019 вчасно звернувся з листом від 24.04.2019 про поновлення терміну дії договору оренду землі. Проте, до вищевказаного листа та у відповідь на лист Сумської обласної державної адміністрації від 10.05.2019 № 01-22/5046, яким повідомлено про необхідність надання додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі, фізичною особою-підприємцем Ніколаєнком М.І. вказану угоду в термін до 20.07.2019 до Сумської обласної державної адміністрації надано не було.

З огляду на зазначене та з метою вжиття заходів щодо повернення земельної ділянки після закінчення терміну дії Договору Сумська обласна державна адміністрація листом від 29.05.2020 №01-36/5419 повідомила Орендаря про необхідність повернення земельної ділянки за актом приймання-передачі, надіславши відповідний акт для підписання.

Фактично відповідачем додаткову угоду було надано до Сумської обласної державної адміністрації лише 19.06.2020 як додаток до листа від 15.06.2020, яким фізична особа-підприємець Ніколаєнко М.І. також підтвердила факт використання земельної ділянки водного фонду з розташованим на ній водним об`єктом після закінчення терміну дії Договору та повідомила про те, що вважає цей Договір поновленим.

До цього часу фізичною особою-підприємцем Ніколаєнком М.І. земельну ділянку водного фонду не повернуто, додаткова угода про поновлення терміну дії договору оренди землі водного фонду від 25.05.2004 не укладена, для вирішення даного спору в судовому порядку відповідач з позовом не звертався.

Таким чином, на даний час строк дії Договору сплинув, об`єкт оренди ані до Сумської обласної державної адміністрації, ані до Глухівської міської ради Сумської області всупереч вимогам п. 21 Договору, ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» Орендарем не повернуто.

Факт користування об`єктом оренди після закінчення строку дії Договору без належних правових підстав визнано відповідачем у письмовому відзиві, долученому до матеріалів справи, а також підтверджується поданими суду доказами, які були дослідженні під час розгляді справи в судовому засіданні.

Зазначені порушення стали підставою для звернення прокурора із позовом до суду.

Оцінка суду, висновки суду та законодавство, що підлягає застосуванню.

Спеціальним законом, що регулює відносини, пов`язані з орендою землі, є Закон України «Про оренду землі», згідно з яким відносини оренди землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У відповідності до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Зі змісту ст. 125 Земельного кодексу України вбачається, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Статтею 18 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на дату укладення Договору) передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, датою набрання чинності Договором є 20.08.2004, а відповідно до умов п. 8 Договору термін його дії закінчився 20.08.2019.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі припиняється, у тому числі, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Аналогічна підстава припинення орендних правовідносин визначена у п. 37 Договору.

Згідно з ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Враховуючи зазначені вище вимоги закону, саме на орендаря покладається обов`язок повернення земельної ділянки після закінчення строку дії договору оренди землі.

Аналогічного правового висновку дійшов Вищий господарський суд України у постанові від 08.11.2017 у справі № 927/354/16 щодо повернення земель водного фонду та у постанові від 06.04.2018 у справі № 902/654/16.

З огляду на те, що термін дії договору оренди землі водного фонду від 25.05.2004, укладеного між Глухівською районною державною адміністрацією Сумської області та фізичною особою-підприємцем Ніколаєнком М.І. , закінчився 20.08.2019 у відповідача відсутні правові підставі утримувати спірну земельну ділянку та користуватись нею.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про правомірність заявлених прокурором вимог про зобов`язання повернути земельну ділянку територіальній громаді в особі Глухівської міської ради Сумської області та їх задоволення, з огляду на те, що прокурором доведено належними та допустимими доказами, відповідачем визнано і судом встановлено факт користування відповідачем спірною земельною ділянкою з розташованим на ній водним об`єктом без правовстановлюючих документів після закінчення терміну дії договору оренди.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно із ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч.1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи те, що судом позовні вимоги задоволені в повному обсязі, а також встановлено факт визнання відповідачем позовних вимог до початку розгляду справи по суті, 50% сплаченого судового збору підлягають поверненню з державного бюджету на користь Сумської обласної прокуратури, 1135 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь Сумської обласної прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 130, 185, 191, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позовні вимоги керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі позивача - Глухівської міської ради Сумської області, до відповідача - фізичної особи-підприємця Ніколаєнка Миколи Івановича , про повернення водного об`єкту та земельної ділянки під ним - задовольнити повністю.

2. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Ніколаєнка Миколу Івановича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) повернути територіальній громаді в особі Глухівської міської ради Сумської області (вул. Шевченка, буд. 6, м. Глухів, Сумська область, ) земельну ділянку водного фонду, кадастровий номер :08:006:0001, загальною площею 35,672 га, розташовану за межами населеного пункту - с. Дунаєць Шосткинського району Сумської області.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Ніколаєнка Миколи Івановича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Сумської обласної прокуратури (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UA00002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) 1135 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень) 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Повернути Сумській обласній прокуратурі (отримувач Сумська обласна прокуратура, код 03527891, UA00002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) з Державного бюджету (ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101, , Банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.) МФО-899998, р/р№ UA3018540, код класифікації доходів бюджету 22030101) 1135 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень) 00 коп. витрат по сплаті судового збору, про що постановити ухвалу після набрання рішенням законної сили.

5. Видати Сумській обласній прокуратурі наказ після набрання рішенням законної сили.

6. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 26.07.2021.

Суддя О.Ю. Резніченко