ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 рокуСправа № 912/1282/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1282/21

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр", 25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 47А,

до відповідачів: Світловодської міської ради Кіровоградської області, 27500, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14,

та до Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради, 27500, Кіровоградська обл., місто Світловодськ, вул. Леніна, 4,

про стягнення 1 467 240,79 грн,

представники:

від позивача - Осадчий О.О., керівник, витяг з ЄДР;

від позивача - Тупало М.П., ордер від 26.04.2021 ВА № 1009177;

від відповідача 1 - Карпенко Н.А., довіреність від 20.04.2021 № 2;

від відповідача 2 - Торубара Т.В., довіреність від 21.04.2021 № 2.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр", яка містить вимоги до Світловодської міської ради Кіровоградської області про стягнення боргу за теплову енергію в розмірі 1 467 240,79 грн, з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що за період з 01.01.2021 по 29.03.2021 до навчальних закладів, які перебувають на балансі відповідача, поставлено теплової енергії з урахуванням її вартості та вартості постачання теплової енергії на загальну суму 1 467 240,79 грн.

Ухвалою від 29.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1282/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 27.05.2021 на 11:00 год, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

19.05.2021 до господарського суду від Світловодської міської ради Кіровоградської області надійшов відзив на позовну заяву від 17.05.2021 № 01-16/162/1, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" повністю.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає про наступне.

Враховуючи положення Закону України "Про теплопостачання", Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, прийняте головою Світловодської районної державної адміністрації розпорядження від 21.12.2020 № 220-р "Про затвердження розрахунку вартості 1 гігакалорії, що виробляється з використанням альтернативних видів палива філією "ТЕПЛОЕНЕРГОЦЕНТР" ТОВ "ГІДРОЕЛЕКТРОЦЕНТР", де вартість 1 Гкал встановлено на рівні 90 відсотків від середньозваженого тарифу на теплову енергію вироблену з використанням природного газу (1 583,89 грн з ПДВ), вважається діючим на опалювальний період 2020-2021 років. Вказаним розпорядженням також погоджено обсяг теплової енергії, що виробляється філією "ТЕПЛОЕНЕРГОЦЕНТР" ТОВ "ГІДРОЕЛЕКТРОЦЕНТР" для опалення закладав освіти району на рівні до 3000Гкал/рік на опалювальний період 2020-2021 роки.

Отже, тарифи вважаються такими, що вступили в дію 22.12.2020 і їх розмір відповідає затвердженим головою Держенергоефективності 26.12.2018 середньозваженим тарифам.

Крім того, при застосування положень ст. 20 Закону України "Про теплопостачання", у 2020-2021 роках Товариство з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" мало застосовувати тарифи на рівні 1583,59 грн/Гкал, а не 2 330,33 грн/Гкал.

Відповідач І також зауважує, що відповідних змін обсягу окремих витрат не відбулося протягом строку дії тарифів. До того ж, підприємство не може самостійно змінювати тариф на теплопостачання, оскільки, відповідно до абз. 9 ст. 13 Закону України "Про теплопостачання" вказане питання віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування, а відтак для позивача продовжують діяти тарифи на теплову енергію встановлені розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р.

Що стосується транспортування та постачання, відповідач І розрахунок безпідставним, оскільки у закладах освіти: КЗ "Павлівське НВО", В.Скельовський НВ ККЗ "Павлівське НВО", Озерський НВК КЗ "Павлівське НВО", Миронівська ЗШ І-ІІ ст, КЗ "Павлівське НВО" відсутнє транспортування та постачання теплової енергії, що підтверджується розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р, де визначено таким, що втрачає чинність з 22.12.2020 розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 05.08.2020 № 155-р "Про затвердження розрахунку вартості 1 гігакалорії, що виробляється і використанням альтернативних видів палива філією "ТЕПЛОЕНЕРГОЦЕНТР" ТОВ "ГІДРОЕЛЕКТРОЦЕНТР".

Відповідачем І зазначено, що позивач не оскаржував розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 року № 220-р.

Крім того, відповідач І зазначає про відсутність правових підстав вважати тариф на виробництво теплової енергії у розмірі 2 330,33 грн/Гкал та транспортування за середньозваженим показником від 24.12.2020 у розмірі 311,20 грн/Гкал. Таким чином, погашення заборгованості, встановленої позивачем розміром у сумі 1 467 240,79 грн є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

21.05.2021 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" надійшла відповідь на відзив від 21.05.2021 № б/н, в якій позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Позивач вказує, що в нього відсутній діючий договір на постачання та транспортування теплової енергії з Світловодською міською радою кіровоградської області.

Договір на постачання та транспортування теплової енергії, укладений з Світловодською районною державною адміністрацією, закінчив свою дію 31.12.2020, а тому не перейшов до Світловодської міської ради в порядку правонаступництва, а тому, є помилковим твердження відповідача І про відсутність необхідності переукладати договір, оскільки він є чинним. Крім того, розпорядження голови Світловодського районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р видавалось для регулювання відносин в рамках діючого договору.

У зв`язку з закінченням договору на постачання та транспортування теплової енергії Товариство з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" неодноразово зверталось до відповідача І з проханням укласти новий договір щоб зафіксувати правовідносини, відповіді на які надано не було.

Крім того, позивач вважає встановлений тариф на постачання та транспортування теплової енергії у розмірі 2 330,05 грн з ПДВ економічно обґрунтованим (збільшення мінімальної заробітної плати; зростання вартості паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів; знаходження навчальних закладів на значній відставні один від одного, що слугує необхідністю утримувати декілька котелень), що підтверджується відповідними розрахунками.

27.05.2021 суд відкрив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 27.05.2021 брали участь уповноважені представники сторін.

Представником Світловодської міської ради Кіровоградської області подано клопотання від 26.05.2021 № 01.10/178/1 про залучення Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" подано клопотання від 27.05.2021 про залучення співвідповідача - Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Ухвалою від 27.05.2021 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" від 27.05.2021 про залучення співвідповідача. Залучено Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради до участі у справі № 912/1282/21 у якості співвідповідача. Відмовлено у задоволенні клопотання Світловодської міської ради Кіровоградської області від 26.05.2021 № 01.10/178/1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/1282/21 до 18.06.2021 на 11:00 год.

03.06.2021 до господарського суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" від 03.06.2021 № б/н про зміну предмету позову.

В поданій заяві позивач зазначає, що Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради є розпорядником коштів, виділених Світловодською міською радою, на утримання закладів освіти, однак вказане управління освіти знаходиться в стадії ліквідації і на момент винесення рішення саме Світловодська міська рада буде нести відповідальність за утримання закладів освіти, що перебувають у неї у власності.

З врахуванням викладеного, позивач заявляє про зміну предмету позову та просить стягнути з Світловодської міської ради та Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради боргу за теплову енергію в розмірі 1 467 240,79 грн, з покладенням на відповідачів судових витрат.

16.06.2021 до господарського суду від Світловодської міської ради Кіровоградської області надійшов відзив на позов від 15.06.2021 № 01-16/212/1 (з врахуванням поданої заяви позивача про зміну предмету позову), в якому відповідач І просить відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Відповідач І вказує, що позивач не спростував наявність розпорядження голови Світловодського районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р, яке є діючим.

За повідомленнями відповідача І, лише 12.04.2021 надіславши претензію, позивач надіслав супровідним листом № 30 проект Договору про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти в одному екземплярі, як додаток до претензії.

В свою чергу, враховуючи положення ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України, а також приймаючи до уваги той факт, що сторони не дійшли згоди щодо вартості 1 гігакалорії (позивач наполягав на 2 330,05 за 1Гкал, а відповідач 1 583,59 грн за 1 Гкал), договір не було укладено.

Відповідач І також звертає увагу на той факт, що зміни тарифу закладаються Державним агентством з енрегоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності) при розрахунках середньозважених тарифів.

17.06.2021 до господарського суду від Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради надійшов відзив на позовну заяву від 15.06.2021 № 905, в якому відповідач ІІ у задоволенні заявлених позовних вимог просить відмовити у зв`язку з їх необґрунтованістю. Відповідач ІІ вказує, що у листі позивача № 9 від 02.02.2021 року було прохання затвердити відпускну вартість 1 Гкал на рівні 2330,05 грн з ПДВ відповідно до розрахунку собівартості та економічно обґрунтованого прибутку. Лист не відповідав вимогам Порядку розгляду розрахунків. Одночасно з цим, жодним чином, у листі не були вказані назви закладів освіти відповідно до яких проводились розрахунки тарифу на виробництво теплової енергії, з їхніми відповідними витратами на опалення, які підпорядковуються саме Світловодській міській територіальній громаді. Враховуючи, що «Теплоенергоцентр» ТОВ «Гідроелектроцентр» надавав свої послуги по теплопостачанню багатьом закладам освіти Світловодської районної державної адміністрації, які при адміністративному поділі не увійшли до Світловодської міської територіальної громади, тому дані розрахунки були повернені на підприємство, згідно листа № 01-18/34/1 від 10.02.2021 року, в зв`язку з некоректним оформленням наданої позивачем заяви.

18.06.2021 суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 18.06.2021 прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" від 03.06.2021 № б/н про зміну предмету позову. Постановлено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням нового предмета позову.

Протокольною ухвалою від 18.06.2021 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/1282/21 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1282/21 до 05.07.2021 на 12:00 год.

05.07.2021 суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 05.07.2021 закрито підготовче провадження у справі № 912/1282/21. Постановлено розгляд справи № 912/1282/21 по суті, за письмовою згодою всіх учасників справи, розпочати 05.07.2021 після закінчення підготовчого судового засідання.

05.07.2021 суд відкрив розгляд справи по суті.

Протокольною ухвалою від 05.07.2021 оголошено перерву в судовому засіданні до 19.07.2021 на 11:00 год.

05.07.2021 до господарського суду від Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради надійшли письмові пояснення від 02.07.2021 № 1017 (з врахуванням поданої заяви позивача про зміну предмету позову), в яких відповідач ІІ зазначає, що Товариству з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" тариф на теплову енергію встановлено розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації від 05.08.2020 №155-р. Зазначене розпорядження втратило чинність, у зв`язку із прийняттям розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 №220-р, яким встановлено вартість 1 гігакалорії у розмірі 1 319,66 грн без ПДВ та 1583,59 грн з ПДВ. Розпорядженням від 21.12.2020 №220-р погоджено обсяг теплової енергії для опалення закладів освіти району на рівні до 3000 Гкал/рік на опалювальний період 2020-2021 роки, які позивач не використав. Твердження позивача, що збільшення заробітної плати та зростання вартості паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів вплинули на збільшення тарифу в розмірі 2330,05 грн за 1 Гкал є безпідставними, оскільки тариф на теплову енергію встановлюється на рівні 90 % середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів (ч. 4 ст. 20 Закону України "Про теплопостачання"). Ці зміни закладаються Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України при розрахунках середньозважених тарифів. Крім того, враховуючи положення ч. 3 ст. 180 Господарського кодексу України, а також приймаючи до уваги той факт, що сторони не дійшли згоди щодо вартості 1 гігакалорії (позивач наполягав на 2330,05 за 1Гкал, а відповідач 1583,59 грн за 1 Гкал), договір не було укладено. На підставі вищевикладеного, відповідач ІІ просить відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

19.07.2021 до господарського суду від Світловодської міської ради Кіровоградської області надійшли письмові пояснення від 15.07.2021 № 01-16/253/1, в яких відповідач зазначає, що Світловодська міська рада є представницьким органом місцевого самоврядування та не може бути суб`єктом правовідносин, стороною яких відповідно до чинного законодавства є виключно виконавчий орган ради, обов`язок щодо створення якого та наділення його відповідними повноваженнями для ради визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".

19.07.2021 господарський суд продовжив розгляд справи по суті.

У судовому засіданні 19.07.2021 брали участь уповноважені представники сторін.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" є суб`єктом господарської діяльності з постачання теплової енергії споживачам, на підставі ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на виробництво теплової енергії № 2062 від 23.07.2015 (а.с. 19) та розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації № 596-р від 24.11.2017 "Про видачу ліцензії ТОВ "Гідроелектроцентр"" (а.с. 20).

12.02.2020 між Сектором освіти Світловодської районної державної адміністрації та Філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" укладено договір № 159 про закупівлю товарів (робіт та послуг) за державні кошти, за умовами якого постачальник зобов`язується у 2020 ропі поставити замовнику послугу а кількості та за цінами, що встановлюються у Специфікації, яка додається до цього Договору і є його невід`ємною частиною, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити надану Послугу в терміни, передбачені цим договором. Найменування (номенклатура, асортимент) товару (роботи або послуги): код згідно ДК 021:2015:09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція. Кількість послуги 2026 Гкал (а.с. 21-25).

За умовами додатку 1 до договору № 159 (а.с. 26) вартість послуги (теплової енергії), що постачається замовнику, за поточний рік, відповідно до тарифів, діючих на момент укладення договору, становить: 1798,76 грн./Гкал з ПДВ. У вказаному додатку також обумовлено обсяги постачання наступних закладів: КЗ "Павлівське НВО", В.Скельовський НВК КЗ "Павлівске НВО", Озерський НВК КЗ "Павлівске НВО", Миронівська ЗШ І-ІІ ст. КЗ "Павлівске НВО".

23.12.2020 Сектором освіти Світловодської районної державної адміністрації та Філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" підписано ати здачі-прийняття робіт (надання послуг) № 73, 74, 79, 80 за період з 22.12.2020 по 31.12.2020 щодо постачання теплової енергії виробленої твердопаливними котельнями на альтернативних видах пального, якими зафіксовано показники лічильників: КЗ "Павлівське НВО" теперішній показник 1980,26, В.Скельовський НВК теперішній показник 942,96, Озерський НВК теперішній показник 499,71, Миронівська ЗШ І-ІІ ст. теперішній показник 424,57 (а.с. 28-31).

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад", розпорядження Кабінету Міністрів України "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" від 12 червня 2020 року № 716-р створено Світловодську міську територіальну громаду, до якої увійшли території населених пунктів м. Світловодськ, смт Власівки, с. Великої Скельової, с. Миронівки, с. Озер, с. Павлівки з адміністративним центром територіальної громади у м. Світловодськ.

Відповідно до п.п. 4 абз.1, 2 п.п. 5 п. 6-1 Розділу 5 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 та 6 цього пункту.

Якщо територія розформованої територіальної громади включена до територій кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником належних розформованій територіальній громаді, зокрема, нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, розташованих на території сформованої територіальної громади.

24 грудня 2020 року рішенням № 87 "Про надання згоди на входження до складу засновників", керуючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Законом України від 17.11.2020 № 1009-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" Світловодська міська рада Кіровоградської області вирішила і затвердила: Надати згоду на входження Світловодської міської ради до складу засновників: опорний заклад Комунальний заклад "Павлівське навчально-виховне об`єднання "Загальноосвітня школа 1-ІII ступенів - дошкільний навчальний заклад" Світловодської районної ради Кіровоградської області" (КЗ "Павлівське НВО"), який знаходиться за адресою: Україна, 27519, Кіровоградська область, Світловодській район, село Павлівка, провулок Шкільний, будинок 9А.

Листом від 13.01.2021 № 3 Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" звернулась до Світловодської ОТГ з проханням заключити договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) за державні кошти на виробництво, постачання та транспортування теплової енергії на 2021 рік (а.с. 32).

Листом від 01.02.2021 № 7 Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" звернулась до Світловодської ОТГ з проханням серед іншого згідно розрахунків філії "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" затвердити тариф на виробництво теплової енергії (а.с. 33).

Також листом від 01.02.2021 № 9 Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" просила затвердити відпускну вартість 1 Гкал на рівні 2 330,05 грн з ПДВ відповідно до розрахунку собівартості та економічно обґрунтованого прибутку. До листа додано розрахунок вартості, деталізація розрахунку (а.с. 34-40).

Листом від 10.02.2021 № 01-18/34/1 Виконавчий комітет Світловодської міської ради повідомив Філію "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр", що виконавчий комітет Світловодської міської ради не має повноважень встановлювати тарифи підприємству, яке не належить до Світловодської об`єднаної територіальної громади, тому повертає надані документи (а.с. 72).

У листі від 04.03.2021 № 4 Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" вимагала терміново укласти Договір про закупівлю товарів (робіт або послуг) код згідно ДК 021:2015:09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція" та погасити заборгованість з теплопостачання (а.с. 41).

Листом від 11.03.2021 № 18 Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" повідомила Світловодську ОТГ про відключення теплопостачання КЗ "Павлівське НВО", В.Скельовський НВК, Озерський НВК, Миронівська ЗШ І-ІІ ст. (а.с. 42).

Згідно листа Виконавчого комітету Світловодської міської ради від 25.03.2021 № 01-18/68/1 в наданих заяві та розрахунках тарифу на виробництво теплової енергії (лист № 9 від 01.02.2021 року) не були вказані заклади освіти, з їхніми відповідними витратами на опалення, які підпорядковуються саме Світловодській об`єднаній територіальній громаді, тому дані розрахунки були повернені Вам, згідно листа № 01-І8/34/1 від 10.02.2021 року. Тому вважати тариф, наданий Вами на виробництво теплової енергії у розмірі 2 330,33 грн/Гкал, на транспортування та постачання за середньозваженим показником від 24.12.2020 року у розмірі 311,20 грн/Гкал, затвердженим, немає ніяких законних підстав. (а.с. 73)

Позивач стверджує, що незважаючи на відсутність договору на постачання теплової енергії, Філія "Теплоенергоцентр" ТОВ "ГЕЦ", будучи єдиним постачальником теплової енергії у Комунальному закладі "Павлівське навчально-виховне об`єднання "Загальноосвітня школа І-ПІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" Світловодської районної ради Кіровоградської області" продовжувала надавати послуги з постачання теплової енергії до ваших навчальних закладів КЗ "Павлівське НВО", В.Скельовський НВК КЗ "Павлівске НВО", Озерський НВК КЗ "Павлівске НВО", Миронівська ЗШ І-1І ст. КЗ "Павлівске НВО" з метою запобігання зриву навчального процесу, уникнення аварійного виходу із ладу опалювальної системи шкіл. За період надання послуг вашим навчальним закладам у 2021 році та згідно показників лічильників вироблено 555,51 Гкал теплової енергії на суму 1 294 366,08 грн з ПДВ. Вартість транспортування та постачання згідно середньозваженого тарифу від 24.12.2021 311,20 грн за 1 Гкал з ПДВ, заборгованість за транспортування та постачання становить 172 874,71 грн.

12.04.2021 Філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" надано Світловодській міській раді претензію з вимогою у 10-денний термін укласти договори про надання послуг, та провести розрахунок за отримані послуги з теплопостачання у навчальних закладах згідно наданих актів (а.с. 44-50).

27.04.2021 Виконавчим комітетом Світловодської міської ради сформовано відповідь на претензію № 01-10/142/1, в якій вказано, що тариф на виробництво теплової енергії у розмірі 2 330,33 грн/Гкал та транспортування за середньозваженим показником від 24.12.2020 року у розмірі 311,20 грн/Гкал, немає ніяких законних підстав. Тому погашення заборгованості, встановленої Вами розміром у сумі 1 467 240.,9 грн є необґрунтованим та не підлягає задоволенню (а.с. 70-71).

Позивач вважає, що відповідачі, споживаючи без договору теплову енергію у вигляді централізованого опалення, набули майно позивача без достатніх правових підстав.

Розглядаючи даний спір, господарський суд керується наступними нормами права.

Відповідно до ст. 11 Цивільного Кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також з дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини.

Згідно зі ст. 509 Цивільного Кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Зі статті 173 Господарського кодексу України вбачається, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених Господарським кодексом України, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, в тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, в тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Відповідно до ст. 179 Господарського кодексу України майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

За положеннями ст. 1 Закону України "Про теплопостачання" (станом на 01.01.2021) постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов`язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору; тариф (ціна) на теплову енергію - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг; споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору.

Станом на час розгляду справи між сторонами спору відсутній договір на постачання теплової енергії у 2021 році.

Згідно ч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Главою 83 Цивільного кодексу України регулюють два види позадоговірних зобов`язань:

1) зобов`язання, що виникають внаслідок безпідставного набуття майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої особи (потерпілого);

2) зобов`язання, що виникають внаслідок безпідставного збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої особи (потерпілого).

Зобов`язання з набуття або збереження майна без достатньої правової підстави має місце за наявності таких умов: по-перше, є набуття або збереження майна. Це означає, що особа набуває нові цінності, збільшує кількість та вартість належного їй майна або зберігає майно, яке неминуче мало б вибути з її володіння.

По-друге, мало місце набуття або збереження майна за рахунок іншої особи. Тобто збільшення або збереження майна у особи є наслідком втрати або недоотримання цього майна іншою особою.

По-третє, обов`язково має бути відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи. Тобто, мала місце помилка, обман, випадковість або інші підстави набуття або збереження майна, які не можна віднести до підстав виникнення цивільних прав та обов`язків.

За положеннями ст. 1 Закону України "Про теплопостачання" теплова енергія - товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.

Закладами освіти, що підпорядковані відповідачам у справі, було набуто 555,51 Гкал теплової енергії, тобто збільшено кількість належного їм майна - теплової енергії, яке було набуте за рахунок іншої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" та без відповідної правової підстави.

Господарський суд відхиляє твердження відповідачів щодо недоведеності кількості отриманої теплової енергії, оскільки у актах здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 23.12.2020 (а.с. 28-31) зафіксовано теперішні показники лічильника на 31.12.2020. Відповідачі, які є органами уповноваженими територіальною громадою на розпорядження та контроль її майна, не надали доказів, які свідчили б про інші показники лічильників у закладах освіти станом на 01.01.2021, або будь-яку іншу дату входження до засновників закладів освіти, а також на час відключення теплопостачання.

За змістом ст. 1213 Цивільного кодексу України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі; у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно, відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про теплопостачання" тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Тарифи на виробництво теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення визначаються для суб`єктів господарювання, що здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, як різниця між тарифом на теплову енергію, встановленим відповідно до частини четвертої цієї статті, і тарифами на транспортування та постачання теплової енергії, що визначаються на рівні діючих для суб`єкта господарювання тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановлених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії, виробленої з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів тарифи на транспортування та постачання теплової енергії визначаються на рівні середньозважених тарифів на транспортування та постачання теплової енергії.

Для встановлення тарифу на теплову енергію, тарифу на виробництво теплової енергії суб`єкт господарювання, що здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, подає органу, уповноваженому встановлювати такі тарифи, заяву із зазначенням розміру тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті.

Якщо уповноважений орган протягом 30 календарних днів з дня надходження заяви не встановлює розмір тарифу, розрахованого відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті, або не надає вмотивовану відмову у його встановленні, вважається, що суб`єкту господарювання, що здійснює виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, встановлено розмір тарифу, розрахований таким суб`єктом господарювання відповідно до частини четвертої та/або п`ятої цієї статті та поданий у заяві. Копія заяви (опису документів) з відміткою про дату їх надходження є підтвердженням подання уповноваженому органу заяви та розрахунків розміру тарифу.

Тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Тарифи на теплову енергію для суб`єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб`єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.

Спори щодо формування та встановлення тарифів на теплову енергію вирішуються в судовому порядку.

Розділом ІІ Порядку розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12 вересня 2018 року № 239 (далі - Порядок) встановлено вимоги до оформлення заяви та формування комплекту документів, а розділом V Порядку визначено умови зміни тарифів та комплектність документів, що має бути подана до органів місцевого самоврядування.

Надані до суду позивачем докази на підтвердження звернення до органу місцевого самоврядування для встановлення тарифів не відповідають вимогам, визначеним Порядком, тому суд вважає недоведеним твердження позивача про встановлення тарифу, запропонованого позивачем, згідно ч. 12 ст. 20 Закону України "Про теплопостачання".

В той же час, відповідно до розпорядження голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р "Про затвердження розрахунку вартості 1 гігакалорії, що виробляється з використанням альтернативних видів палива філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр"" встановлено вартість 1 гігакалорії, що виробляється з використанням альтернативних видів палива (дров), філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" на рівні 90 відсотків від середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету в розмірі 1319,66 грн без ПДВ, 1583,59 грн з ПДВ; погоджено обсяг теплової енергії, що виробляється філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр" для опалення закладів освіти району на рівні до 3000 Гкал/рік на опалювальний період 2020-2021рр.

Доказів скасування, визнання недійсним, втрати чинності розпорядженням голови Світловодської районної державної адміністрації від 21.12.2020 № 220-р "Про затвердження розрахунку вартості 1 гігакалорії, що виробляється з використанням альтернативних видів палива філією "Теплоенергоцентр" ТОВ "Гідроелектроцентр"" суду не надано.

Враховуючи викладене, вартість безпідставно набутого майна (теплової енергії) становить 555,51 Гкал х 1583,59 грн з ПДВ = 879 700,08 грн.

В той же час, за визначеннями ст. 1 Закону України "Про теплопостачання": постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов`язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору; транспортування теплової енергії - господарська діяльність, пов`язана з передачею теплової енергії (теплоносія) за допомогою мереж на підставі договору; магістральна теплова мережа - комплекс трубопроводів і споруд, що забезпечують транспортування теплоносія від джерела теплової енергії до місцевої (розподільчої) теплової мережі; місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача; прилад обліку теплової енергії - засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Позивачем на підтвердження своїх вимог надано показання лічильників, що підтверджують обсяг спожитої закладами освіти теплової енергії. В той же час, позивачем не доведено набуття майна за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" у формі постачання та транспортування теплової енергії, оскільки жоден із доказів, наявних в матеріалах справи, не підтверджує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії до теплового вводу споживача.

Оцінивши докази у справі, суд приходить до висновку про набуття КЗ "Павлівське НВО", В.Скельовський НВК КЗ "Павлівске НВО", Озерський НВК КЗ "Павлівске НВО", Миронівська ЗШ І-ІІ ст. КЗ "Павлівске НВО" майна вартістю 879 700,08 грн за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" без достатньої правової підстави. В іншій частині вимоги позивача не доведені.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

За положеннями ч. 1, 2 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання (ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно пп. 2, 3, 4 п. а) ч. 1 ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги; встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад; здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

За положеннями ст. 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження: управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними центрами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету (ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно ч. 1, 2 ст. 52 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Виконавчий комітет ради: координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради.

Світловодська міська рада рішенням від 24 листопада 2020 року утворила виконавчий комітет Світловодської міської ради. До виконавчих органів Світловодської міської ради також належить Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради. Управління є юридичною особою, яка має самостійний баланс, рахунки, печатку та власне найменування.

Відповідно до Положення про Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради основним завданням Управління є здійснення управління навчальними закладами, що знаходяться в межах відповідної території і належать до сфери управління виконавчого комітету та координація діяльності цих навчальних закладів. Відповідно до покладених на управління завдань, воно вносить пропозиції щодо обсягів бюджетного фінансування загальноосвітніх навчальних закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналізує їх виконання.

Пунктом 6 рішення № 144 Світловодської міської ради від 20 січня 2021 року "Про внесення змін до відомостей ЄДР про засновника та назви Комунального закладу "Павлівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітньої школи І-НІ ступенів - Дошкільного навчального закладу" Світловодської районної ради Кіровоградської області та затвердження статуту Комунального закладу "Павлівського навчально-виховного об`єднання "Загальноосвітньої школи І-Ш ступенів - Дошкільного навчального закладу" Світловодської міської ради у новій редакції" зазначено, що після проведення вищезазначених змін, управління майном КЗ "Павілівське НВО" передати управлінню освіти Виконавчого комітету Світловодської міської ради.

З урахуванням викладеного, належним відповідачем у даній справі є Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, врахувавши предмет спору та встановлені обставини справи, господарський суд приходить до висновку про задоволення позову в частині позовних вимог до Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради на суму 879 700,08 грн. У задоволенні іншої частини позову слід відмовити.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа "Серявін проти України", § 58, рішення від 10 лютого 2010 року).

Господарський суд на підставі повного, всебічного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів та встановивши усі обставини справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Управління освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (27500, Кіровоградська обл., місто Світловодськ, вул. Леніна, 4; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" (25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 47А; ) борг за теплову енергію в сумі 879 700,08 грн, а також 13 196,36 грн сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині позову відмовити.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Гідроелектроцентр" (25006, м. Кропивницький, вул. В.Чміленка, 47А, та на електронну пошту: @ukr.net); Світловодській міській раді Кіровоградської області (на електронну пошту: , ), Управлінню освіти виконавчого комітету Світловодської міської ради (на електронну пошту: ).

Повне рішення складено 28.07.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко