ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2021 року справа № 925/510/21

м. Черкаси

За позовом керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Черкаського обласного управління лісового, мисливського господарства, Державного підприємства "Золотоніське лісове господарство" та Ліплявської сільської ради Черкаської області

до приватного підприємства "Титан-2009"

про стягнення 11424,48 грн. та розірвання договору

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури Куліш А.А.;

від Черкаської обласної державної адміністрації: Сільвестр І.О. самопредставництво;

від Черкаського обласного управління лісового мисливського господарства: не явився;

від Державного підприємства "Золотоніське лісове господарство": Сторчоус О.В. за довіреністю від 01.02.2021;

від Ліплявської сільської ради Черкаської області: не явився;

від приватного підприємства "Титан-2009": не явився.

Керівник Смілянської окружної прокуратури (далі також - прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації (далі також - позивач 1), Черкаського обласного управління лісового та мисливського господарства (далі також - позивач 2), Державного підприємства "Золотоніське лісове господарство" (далі також - позивач 3) та Ліплявської сільської ради Черкаської області (далі також - позивач 4) з позовом до приватного підприємства "Титан-2009" (далі також - відповідач) про:

- стягнення 11424,48 грн. заборгованості з плати за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою, у тому числі: 9594,00 грн. боргу, 13,84 грн. пені, 447,72 грн. інфляційних нарахувань та 1368,92 три проценти річних;

- розірвання укладеного між постійним лісокористувачем - державним підприємством "Золотоніське лісове господарство" та тимчасовим лісокористувачем - приватним підприємством "Титан-2009" договору довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2009, і зареєстрованого у Черкаському обласному управлінні лісового господарства 29.03.2010 за №31.

У позовній заяві прокурор також просить господарський суд судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову прокурор вказав на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором від 27.03.2010 щодо плати за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою та не використання її за цільовим призначенням для культурно-оздоровчих цілей.

Ухвалою від 26.04.2021 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву прокурора до розгляду, відкрив провадження у справі №925/510/21, визнав цю справу малозначною, вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначив розгляд справи в судовому засіданні на 11 год. 30 хв. 03.06.2021 у приміщенні Господарського суду Черкаської області і встановив строки для подання сторонами заяв по суті справи.

Ухвалою від 03.06.2021 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи №925/510/21 у порядку спрощеного позовного провадження на 10 год. 00 хв. 29.06.2021 у приміщенні Господарського суду Черкаської області, повідомив усіх учасників справи про дату, час і місце цього судового засідання та вирішив розмістити на офіційній сторінці Господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України оголошення про розгляд справи №925/510/21.

Призначене ухвалою Господарського суду Черкаської області від 29.06.2021 судове засідання з розгляду справи №925/510/21 у порядку спрощеного позовного провадження на 10 год. 00 хв. 29.06.2021 не відбулося через зміну графіку роботи судді Дорошенка М.В.

Ухвалою від 29.06.2021 Господарський суд Черкаської області призначив судове засідання для розгляду справи №925/510/21 у порядку спрощеного позовного провадження на 10 год. 15 хв. 19.07.2021 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Учасники справи №925/510/21 належним чином повідомлялися судом про дату, час і місце призначеного ухвалою від 29.06.2021 судового засідання, проте позивач 2, позивач 4 та відповідач чи їх представники у це судове засідання не явилися і не повідомили суд про причину неявки.

Неявка позивачів 2 і 4 та відповідача чи їх представників у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні, яке відбулося 19.07.2021 за участю прокурора та представників позивача 1 і позивача 3, господарський суд розглянув справу №925/510/21 по суті та оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши учасників справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

20 березня 2010 року перший заступник голови Черкаської обласної державної адміністрації Гаман П.І. видав розпорядження №61 "Про виділення в довгострокове тимчасове користування лісових ділянок".

Цим розпорядженням приватному підприємству "Титан-2009" виділено у платне довгострокове тимчасове користування (без вилучення) лісову ділянку площею 2,6 га (захисні смуги лісів вздовж річок, навколо озер, водоймищ та інше), і знаходиться в постійному користуванні державного підприємства "Золотоніське лісове господарство" в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району за межами населеного пункту для використання в культурно - оздоровчих цілях терміном на 49 років та доручено державному підприємству "Золотоніське лісове господарство" укласти договір на довгострокове тимчасове користування цією лісовою ділянкою, забезпечити його нотаріальне посвідчення, реєстрацію в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

27 березня 2010 року державне підприємство "Золотоніське лісове господарство", як постійний лісокористувач, і приватне підприємство "Титан - 2009", як тимчасовий лісокористувач, уклали договір на право довгострокового тимчасового користування лісами (далі також - договір від 27.03.2010), згідно з яким постійний лісокористувач на підставі розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 20.03.2010 №61 виділяє тимчасовому лісокористувачу, а останній приймає в довгострокове тимчасове користування лісову ділянку загальною площею 2,6 га, яка розташована в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району Черкаської області, за межами населених пунктів, для використання лісових ділянок в культурно-оздоровчих цілях.

Того ж дня - 27.03.2010, договір від 27.03.2010 був посвідчений приватним нотаріусом Канівського міського нотаріального округу Лагутінською Є.П. і зареєстрований нею у реєстрі нотаріальних дій за №384.

29 березня 2010 року договір від 27.03.2010 був зареєстрований у Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства за №31.

Договір від 27.03.2010 містить, зокрема, такі умови (пункти):

6. Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору тимчасовий лісокористувач має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому випадку тимчасовий лісокористувач повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово постійного лісокористувача про намір продовжити його дію.

7. Плата за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою становить 410,00 грн. за 1 га на рік і вноситься тимчасовим лісокористувачем у грошовій формі на рахунок Ліплявської сільської ради Канівського району Черкаської області.

8. Обчислення розміру плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

9. Плата вноситься за півріччя не пізніше 20 числа наступного календарного місяця.

10. Розмір орендної плати переглядається щорічно, якщо: змінюються умови господарювання, передбачені договором; змінюються ціни, тарифи, у тому числі внаслідок інфляції; погіршується стан лісової ділянки не з вини тимчасового лісокористувача, що підтверджено документами; і інших випадках, передбачених законом.

11. При невнесенні плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,5 % від несплаченої суми за кожен день прострочення.

14. Передача лісової ділянки тимчасовому лісокористувачу здійснюється після нотаріального його посвідчення, реєстрації в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства, за актом приймання-передачі у 10-денний строк.

24. Тимчасовий лісокористувач зобов`язаний: приступити до використання лісової ділянки у строки, встановлені договором; виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; дотримуватись встановленого законодавством режиму використання земель; вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; не порушувати прав інших лісокористувачів.

26. Дія договору припиняється у випадку: закінчення строку, на який його було укладено; добровільної відмови від використання лісових ресурсів; припинення діяльності тимчасового лісокористувача; порушення правил і норм, умов спеціальних дозволів на використання лісових ресурсів; використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.

27. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок не виконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження лісової ділянки, що істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав визначених законом.

Відповідно до прикінцевих положень договору від 27.03.2010 він набирає чинності після підписання сторонами та нотаріального посвідчення і його реєстрації в Черкаському обласному управлінні лісового та мисливського господарства.

Листом від 19.09.2018 № 852/02 Державне підприємство "Золотоніське лісове господарство" повідомило прокуратуру, що відповідач не приступив до використання наданої йому лісової ділянки, не здійснював на ній будь-яку культурно-оздоровчу діяльність, не зводив тимчасові будівлі, споруди, паркани та інше. Лісгосп не отримував від відповідача запитів щодо режиму та порядку використання лісової ділянки, пропозицій стосовно внесення змін, перегляду чи розірвання договору. Також відповідач не вживає заходів щодо забезпечення її охорони, захисту та посилення корисних властивостей, не контролює дотримання режиму використання землі, не вживає заходів з метою дотримання правил протипожежної та екологічної безпеки, недопущення її засмічення, підтримання належного санітарного стану.

Листами від 03.09.2018 №674, від 12.12.2018 №953 і від 01.12.2020 №02-33/3687 Ліплявська сільська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області повідомила прокурора, що відповідач має заборгованість по виплаті плати за довгострокове тимчасове користування лісами.

Головне управління ДПС у Черкаській області листом від 07.12.2020 №31198/10/23-00-04-0311 повідомило прокурора, що станом протягом 2017-2020 років податкова звітність з рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів не подавалась, плата не вносилась.

Відповідач не сплатив плату за довгострокове тимчасове користування лісами за договором від 27.03.2010 в сумі 9594,00 грн..

За період прострочення плати за довгострокове тимчасове користування лісами прокурор нарахував відповідачу до сплати 13,84 грн. передбаченої п.11 договору від 27.03.2010 пені за період прострочення з 01.04.2020 по 01.04.2021, передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України інфляційних нарахувань у сумі 447,72 грн. і 3% річних у сумі 1368,92 за період прострочення з 21.02.2012 по 20.02.2021.

Використання земель лісогосподарського призначення для культурно-оздоровчих цілей врегульоване Земельним кодексом України, вимогами Лісового кодексу України та наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.08.2012 № 502 "Про затвердження Правил використання корисних властивостей лісів" (далі також - Наказ від 14.08.2012 №502).

Згідно з ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Статтею 57 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Відповідно до ст. 16 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами.

Згідно з ст. 18 Лісового кодексу України об`єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим - терміном від одного до п`ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року. Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт. Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Статтею 20 Лісового кодексу України передбачено, що тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов`язані: 1) приступати до використання лісів у строки, встановлені договором; 2) виконувати встановлені обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договором; 3) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; 4) вести роботи способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для охорони, захисту і відтворення типових та унікальних природних комплексів і об`єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, сприяти формуванню екологічної мережі; 5) своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів; 6) не порушувати прав інших лісокористувачів.

Відповідно до п. 4.1 Наказу від 14.08.2012 №502 використання лісових ділянок для культурно-оздоровчих та рекреаційних цілей здійснюється з метою забезпечення масового відпочинку та оздоровлення громадян, що включає в себе організацію: дозвілля на існуючих туристичних базах, кемпінгах, базах відпочинку, дитячих та спортивних таборах, стаціонарних та пересувних (наметових) оздоровчих таборах, інших аналогічних об`єктах, що використовуються для відпочинку; проведення культурно-оздоровчих заходів (оглядів, конкурсів, вистав, гулянь); прогулянок у лісі, відпочинку біля води; прогулянок верхи на конях, на велосипедах; проведення екскурсій; профілактики захворювань і лікування громадян.

Пунктом 5.3 Наказу від 14.08.2012 №502 передбачено, що при використанні корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей тимчасовий лісокористувач забезпечує на виділеній лісовій ділянці створення сприятливих умов для перебування громадян шляхом проведення робіт з благоустрою цих ділянок. При виконанні робіт з благоустрою лісової ділянки мають зберігатись ліси та природні ландшафти, дотримуватись правила пожежної безпеки та санітарні правила в лісах.

Згідно з п. 5.4 Наказу від 14.08.2012 №502 права та обов`язки постійних або тимчасових користувачів, власників лісів визначаються Лісовим кодексом України, умовами договору або лісовим квитком.

Пунктом 5.5 Наказу від 14.08.2012 №502 встановлено, що заходи щодо благоустрою лісової ділянки повинні бути спрямовані на збереження лісового середовища в умовах рекреаційних навантажень, створення необхідного комфорту та зручностей для відпочиваючих і включати в себе: оформлення входу; облаштування майданчиків для стоянки автомобілів; встановлення контрольно-пропускних пунктів; облаштування оглядових майданчиків, санвузлів; виготовлення та встановлення покажчиків, художніх барельєфів та скульптур; улаштування драбин, перил на маршрутах; облаштування місць розведення багать; установлення урн для сміття, облаштування спусків до води, благоустрій природних джерел, облаштування дорожньо-стежкової мережі; інші заходи, необхідні для цілей використання лісової ділянки.

Згідно з п. 6.6 Наказу від 14.08.2012 №502 тимчасові лісокористувачі повинні забезпечити належне використання лісових ділянок, виділених для використання корисних властивостей лісів.

Згідно з ст. 525, ст. 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту.

Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 193, ч. 1 ст. 216 Господарського кодексу України порушення зобов`язання є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором; учасники господарських правовідносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Стаття 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у розумінні цього Кодексу визнає господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства, Господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

Відповідач з моменту отримання у користування лісової ділянки загальною площею 2,6 га, розташованої в адміністративних межах Ліплявської сільської ради Канівського району Черкаської області, упродовж 10 років не приступив до використання лісової ділянки, не здійснював на ній будь-яку культурно-оздоровчу діяльність та не сплачував орендної плати за користування лісовою ділянкою і тим самим порушив права позивача 4 на своєчасне і повне одержання орендної плати за землю. Таке порушення відповідача договору від 27.03.2010 є істотним його порушенням, яке дає право позивачам, а відповідно і прокурору в інтересах позивачів вимагати розірвання цього договору.

Отож позивач, а відповідно і прокурор в порядку захисту свого порушеного права вправі вимагати стягнення з відповідача 9594,00 боргу плати за довгострокове тимчасове користування лісовою ділянкою, а також передбаченої п. 11 договору від 27.03.2010 пені та передбачених ч. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України інфляційних нарахувань і трьох процентів річних.

Стягувані суми боргу, пені, інфляційних нарахувань і три проценти річних нараховані прокурором відповідно до умов договору від 27.03.2010, фактичних обставини невиконання відповідачем зобов`язань за цим договором та вимог чинного законодавства, тобто нарахована правильно.

За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню у повному обсязі.

За подання позову Черкаська обласна прокуратура за платіжним дорученням від 05.04.2021 №494 сплатила 4540,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір в сумі 4540,00 грн. покласти на відповідача.

Стягнути з приватного підприємства "Титан-2009" (бульвар Тараса Шевченка, буд. 35, оф. 4, м. Київ, Шевченківський район, 01032, ) в доход бюджету Ліплявської сільської ради Черкаського району Черкаської області (вул. Центральна, 2 с. Ліпляве, Черкаський район, Черкаська область, 19020, ) для зарахування на р/р UА0023635, одержувач: Канів, УК/ОТГ с. Ліпляве/13010200, , Банк казначейство України, призначення платежу: рентна плата за спеціальне використання лісових ресурсів - 9594,00 грн. (дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто чотири гривні) основного боргу, 447,72 грн. (чотириста сорок сім гривень 72 коп.) інфляційних нарахувань, 1368,92 (одна тисяча триста шістдесят вісім гривень 92 коп.) три проценти річних та 13,84 грн. (тринадцять гривень 84 коп.) пені

Розірвати укладений між державним підприємством "Золотоніське лісове господарство" та приватним підприємством "Титан-2009" договір довгострокового тимчасового користування лісами від 27.03.2009, зареєстрований у Черкаському обласному управлінні лісового господарства 29.03.2010 за №31.

Стягнути з приватного підприємства "Титан-2009" (бульвар Тараса Шевченка, буд. 35, оф. 4, м. Київ, Шевченківський район, 01032, ) на користь Черкаської обласної прокуратури (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, ) - 4540,00 грн. (чотири тисячі п`ятсот сорок гривень) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 27 липня 2021 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко