ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 липня 2021 року м. Черкаси справа № 925/737/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Волна С.В., за участі представників сторін:

від позивача: Горшанова В.І. - за довіреністю;

від відповідача: Пилипенко Р.Б. - за довіреністю;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Виконавчого комітету Черкаської міської ради (м. Черкаси) до приватного акціонерного товариства "Черкасиавтотранс" (м. Черкаси) про визнання укладеним договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання укладеним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 15-21, в редакції виконавчого комітету Черкаської міської ради, а саме п. 7.1. "Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 06.05.2022".

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

В справу 07.07.2021 надійшли відзив на позов та клопотання від відповідача про закриття провадження у справі з підстав, що спір належить розглядати за правилами адміністративного провадження як такий, що стосується визнання укладеним адміністративного договору.

В ході обговорення обставин справи судом встановлено, що позов про визнання укладеним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 15-21, в редакції виконавчого комітету Черкаської міської ради, а саме п. 7.1."Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 06.05.2022" обґрунтовано, зокрема, такими обставинами:

- відповідач став учасником конкурсу з перевезення пасажирів в автобусному маршруті загального користування в м. Черкаси;

- умовами організації та проведення даного конкурсу було визначено, що договір з переможцем конкурсу, що відповідає умовам конкурсу, укладається на 5 років. Договір з переможцем, у разі відсутності у нього автобусів, що відповідають умовам конкурсу, укладається на 1 рік.

- протоколом № 4 засідання конкурсного комітету по проведенню конкурсів на перевезення пасажирів від 31.03.2021 оформлено рішення позивача про те, що у претендента ПрАТ "Черкасиавтотранс" автобуси не відповідають умовам конкурсу.

- рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021 № 401 вирішено визнати ПрАТ "Черкасиавтотранс" переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті № 26 Автовокзал - Обласна лікарня. Договір із цим переможцем конкурсу укласти на 1 рік.

Відповідач оскаржив лише рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021 № 401 до Черкаського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 31.05.2021 у справі № 580/3224/21 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ПрАТ "Черкасиавтотранс" до Виконавчого комітету Черкаської міської ради , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021р. №401 «Про визнання переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси за об`єктом конкурсу №6» в частині строків укладення договору із ПрАТ «Черкасиавтотранс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом терміном в один рік;

- зобов`язати виконавчий комітет Черкаської міської ради внести у найкоротші терміни зміни до пункту 2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021 р. №401 «Про визнання переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси за об`єктом конкурсу №6» стосовно укладення договору із ПрАТ «Черкасиавтотранс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом терміном на п`ять календарних років.

В ході розгляду справи № 925/737/21 відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до часу прийняття рішення у справі № 580/3224/21 Черкаського окружного адміністративного суду.

Представник позивача проти задоволення даного клопотання заперечив з підстав, що, навпаки, слід зупиняти провадження в адміністративній справі до часу розгляду господарського спору.

Розглянувши дане клопотання суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи з такого:

В адміністративному провадженні оскаржується пункт 2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021р. №401 «Про визнання переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси за об`єктом конкурсу №6» в частині строків укладення договору із ПрАТ «Черкасиавтотранс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом терміном в один рік.

Даним рішенням обґрунтовано позовні вимоги. Спір стосується вирішення питання про підставність укладення із відповідачем договору на перевезення на 1 чи на 5 років залежно від доведеності того, чи відповідає ПрАТ "Черкасиавтотранс" умовам конкурсу.

За доводами відповідача, в межах вирішення адміністративного спору буде розглядатися питання про правомірність прийняття рішення у протоколі № 4 засідання конкурсного комітету від 31.03.2021 щодо невідповідності автобусів у ПрАТ "Черкасиавтотранс" умовам конкурсу, що стало підставою для укладення із ним договору перевезення лише на рік.

Тому вирішення питання про законність прийняття пункту 2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021р. №401 «Про визнання переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Черкаси за об`єктом конкурсу №6» має істотне значення для оцінки доводів та заперечень сторін у спорі, оцінки доказів у справі та правильного вирішення спору.

Предмет доказування у господарському спорі не дозволяє суду самостійно вирішити питання про незаконність п.2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021р. №401. як вважає відповідач.

За правилами п5) ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі, зокрема, у випадках, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На підставі викладеного, провадження у справі слід зупинити.

При вирішенні даного питання суд також керується положеннями ст. 2 ГПК України, якою передбачено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Керуючись п.5) ч. 1 ст. 227 ГПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача від 27.07.2021 про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Провадження у справі № 925/737/21 за позовом Виконавчого комітету Черкаської міської ради до ПрАТ "Черкасиавтотранс" про визнання укладеним договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом від 06.05.2021 № 15-21, в редакції виконавчого комітету Черкаської міської ради, а саме п. 7.1. "Договір вступає в силу з моменту його підписання і діє до 06.05.2022" -- зупинити до часу прийняття остаточного рішення у справі № 580/3224/21 Черкаського окружного адміністративного суду за позовом ПрАТ "Черкасиавтотранс" до Виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.04.2021р. №401 та зобов`язання внести зміни до цього пункту.

Зобов`язати сторони негайно повідомити суд про результати вирішення спору у справі № 580/3224/21.

Вирішення питання про закриття провадження у справі за клопотанням відповідача - відкласти.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повний текст ухвали складено 28 липня 2021

Суддя Н.М. Спаських