ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

м. Хмельницький

"20" липня 2021 р. Справа № 924/367/21

Господарський суд Хмельницької області у складі

судді Крамара С.І., при секретарі судового засідання Кузиній М.-О.С., розглянувши матеріали

за позовом Фермерського господарства Аграрно-комерційна фірма "Едельвейс", с. Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

до:

1) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

2) Староушицької селищної ради, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про:

- визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р.;

- визнання недійсним та скасування Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність від 06.06.2018р;

- визнання недійсним рішення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №145 від 24.12.2020р;

- припинення права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га;

- припинення права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га.

Представники сторін:

від позивача: Рарицький Т.В. - згідно ордеру серії ВХ №1009914 від 15.03.2021р.;

від відповідача-1: Таращан Ю.Л. - згідно довіреності №0-22-06.-6/62-21 від 11.01.2021р.;

від відповідача-2: не з`явився.

В судовому засіданні, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини.

Процесуальні дії по справі, стислий виклад позицій сторін.

08.04.2021р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Фермерського господарства Аграрно-комерційна фірма "Едельвейс", с.Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький та Староушицької селищної ради, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р. в частині передачі земельної ділянки державної власності в комунальну власність Староушицькій селищній раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровим номером :03:001:0012; визнання недійсним та скасування Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 06.06.2018р в частині передачі земельної ділянки державної власності в комунальну власність Староушицькій селищній раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровим номером :03:001:0012; визнання недійсним рішення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №145 від 24.12.2020р; припинення права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га; припинення права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га; скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га.

Ухвалою суду від 26.04.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №924/367/21 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У судовому засіданні 15.06.2021р., на підставі ст. 177, 182, 183, п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р. Староушицька селищна рада, смт.Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області вчинила дії по реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га, яка перетинається із земельною ділянкою Фермерського господарства Аграрно-комерційна фірма "Едельвейс", с.Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на 84,3435%, у Державному земельному кадастрі та в реєстрі речових прав на нерухоме майно у комунальну власність Староушицької селищної ради, чим фактично позбавила позивача, як законного землекористувача, можливості вільно користуватися земельною ділянкою, яка перебуває у нього на праві постійного користування відповідно до Державного акту серія ХМ № 0251.

Відповідач 1 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький проти позовних вимог заперечує, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Зазначає, що матеріалами справи не підтверджується факт виникнення, зміни чи припинення будь-яких цивільних прав чи обов`язків позивача стосовно спірної земельної ділянки. Позивачем до матеріалів справи не додано документів, які свідчили б про зареєстроване право постійного користування спірною земельною ділянкою за позивачем у порядку, передбаченому чинним законодавством. Не надано жодного доказу щодо порушення Головним управлінням та іншим відповідачем прав позивача на спірну земельну ділянку, оскільки у позивача жодне право на спірну земельну ділянку не виникло. Зазначив, що 6 червня 2018 року Головним управлінням прийнято наказ № 22-3360-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", яким передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га. Вказаний вище наказ Головного управління прийнято на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року № 60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад", згідно якого Держгеокадастр забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України. 02.02.2018 року Головним управлінням було прийнято наказ №19 "Про затвердження Плану-графіку передачі земель об`єднаним територіальним громадам" зі змінами, внесеними наказом Головного управління №44 від 23.03.2018 року. Відповідно до п.3 Протоколу виробничої наради з керівниками головних управлінь Держгеокадастру в областях, м. Києві, директорами філій ДП "Центр ДЗК" під головуванням в.о. Голови Держгеокадастру Колотіліна О.К. за участі першого заступника Міністра аграрної політики та продовольства України Мартинюка М.П. від 01.02.2018 року №71/3-18-0.25, даним наказом затверджено План-графік передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад на території Хмельницької області до 01.12.2018 року. На виконання вищевказаних наказів та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" Головним управлінням проведено інвентаризацію земельних ділянок на території Староушицької селищної ради Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. При проведенні інвентаризації земельних ділянок з метою передачі їх у комунальну власність Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області жодних прав на спірну земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було.

Відповідач 2 - Староушицька селищна рада, смт. Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області просить справу слухати у відсутності представника селищної ради. При прийнятті рішення покладається на думку суду.

Судом враховується, що згідно статей 42, 46 Господарського процесуального кодексу України участь сторони у судовому засіданні є її правом. При цьому, норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

З огляду на наведене, зважаючи на належне повідомлення відповідача 2 про час, дату та місце розгляду справи, вимоги розумності строку судового розгляду, суд приходить до висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами, а неявка відповідача 2 не призводить до неможливості вирішення спору по суті.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

ОСОБА_1 , на підставі рішення №20 від 15.02.2001 року Кам`янець-Подільської районної Ради народних депутатів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області видано Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ №0251 на земельну ділянку площею 40,00 га, що знаходиться на території Крушанівської сільської ради (наразі - Староушицька селищна рада) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказаний державний акт належним чином зареєстрований в Журналі реєстрації державних актів, про що в ньому зроблено відповідний запис від 28.03.2001р. за №0251.

На виконання вимог законодавства, чинного на момент отримання земельної ділянки у постійне користування, ОСОБА_1 30.03.2001 року зареєстрував Селянське (фермерське) господарство аграрно-комерційна фірма "Едельвейс", в якому, починаючи з дати його реєстрації є Головою (керівником). У зв`язку із приведенням у відповідність організаційно-правової форми до вимог Закону України "Про фермерське господарство", Селянське (фермерське) господарство аграрно-комерційна фірма "Едельвес" було перейменовано на Фермерське господарство аграрно-комерційна фірма "Едельвейс".

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-СГ від 06 червня 2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031га згідно додатку. Як вбачається із додатку до наказу у тому числі передано земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0012 площею 82,7772 га.

06.06.2018р. на виконання наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-СГ було складено Акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність. Акт підписаний представниками Староушицької селищної ради та ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Рішенням одинадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради №05 від 19 липня 2018 року прийнято у комунальну власність Староушицької селищної ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1382,6031га, що розташовані за межами населених пунктів на території Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-3360-СГ від 06 червня 2018 року "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність".

Рішенням п`ятдесятої сесії сьомого скликання Староушицької селищної ради №08 від 13 жовтня 2020 року було надано ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 40,0 га, наданої в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, (Державний акт серія ХМ №0251), що знаходиться на території Староушицької селищної ради за межами населеного пункту с. Крушанівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

10 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернувся до ТОВ "АЛЬФА ГАРАНТ ЛЛС" з приводу розроблення технічної документації на вищевказану земельну ділянку.

Рішення четвертої сесії Староушицької селищної ради восьмого скликання №145 від 24.12.2020р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 82,7772 га, кадастровий номер :03:001:0012, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради, (Крушанівський старостинський округ) за межами населених пунктів, на земельні ділянки площами: 33,7374 га та 49,0398 га, без зміни їх цільового призначення - код КВЦПЗ 16.00 Землі запасу.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадасру у Хмельницькій області №РВ-020 від 30.12.2020р. ОСОБА_1 було відмовлено у внесені відомостей до Державного земельного кадастру з огляду на наступне: електронний документ не відповідає установленим вимогам, про що зазначено у протоколі проведення перевірки електронного документа; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Листом Староушицької селищної ради від 29.03.2021р. №488, у відповідь на адвокатський запит ОСОБА_3 , було підтверджено, що земельна ділянка з кадастровим №:03:001:0014, яка перетинається із земельною ділянкою позивача на 84,3435%, є комунальною власністю Староушицької селищної ради та зареєстрована за нею в реєстрі речових прав на нерухоме майно, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 40115005 від 12.01.2021р. Реєстрація у комунальну власність вищевказаної земельної ділянки відбулась на підставі Рішення четвертої сесії Староушицької селищної ради восьмого скликання №145 від 24.12.2020р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності", яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 82,7772га, кадастровий номер :03:001:0012, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради, (Крушанівський старостинський округ) за межами населених пунктів, на земельні ділянки площами: 33,7374га та 49,0398га, без зміни їх цільового призначення - код КВЦПЗ 16.00 Землі запасу. В свою чергу земельна ділянка площею 82,7772га, кадастровий номер :03:001:0012 була передана в комунальну власність селищної ради наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р. за актом приймання-передачі та прийнята у комунальну власність Рішенням одинадцятої (позачергової) сесії селищної ради від 19.07.2018р. № 05.

Оскільки наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р. та актом приймання передачі було передано земельну ділянку площею 82,7772га, кад. №:03:001:0012 в комунальну власність Староушицької селищної ради, а Староушицькою селищною радою було вчинено дії по реєстрації у комунальну власність Староушицької селищної ради в Державному земельному кадастрі та в реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га, що входила до складу земельною ділянки кад. №:03:001:0012, а також перетинається із земельною ділянкою позивача наданою у постійне користування, позивач наполягає на задоволенні позовних вимог.

Аналізуючи докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

У відповідності до ратифікованої Законом України від 17.07.2007 року Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (п.1 ст.6) кожен має право на справедливий та публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Статтею 78 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Однією з підстав набуття землі у комунальну власність територіальною громадою, передбаченою п. "а" ч. 5 ст. 83 Земельного кодексу України, є передача їм земель державної власності.

Порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність визначений статтею 117 Земельного кодексу України, відповідно до якого передача здійснюється за рішенням відповідного органу виконавчої влади, який здійснює розпорядження землями державної власності, відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

У рішенні органу виконавчої влади про передачу земельної ділянки у комунальну власність зазначаються кадастровий номер ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі прийнятого рішення складається акт приймання-передачі такої ділянки. Рішення разом з актом приймання-передачі є підставою для державної реєстрації права власності територіальної громади на земельну ділянку.

До повноважень Кабінету Міністрів України належить, згідно п. "а" частини першої статті 13 Земельного кодексу України, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим кодексом.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року № 60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад" зобов`язано Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечити формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 ЗК України.

06 червня 2018 року Головним управлінням прийнято наказ №22-3360-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", згідно якого, та у відповідності до Акту приймання-передачі від 06.06.2018р., було передано Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1382,6031 га.

Вказаний вище наказ Головного управління прийнято на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад", згідно якого Держгеокадастр забезпечує формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 Земельного кодексу України.

02.02.2018 року Головним управлінням було прийнято наказ №19 "Про затвердження Плану-графіку передачі земель об`єднаним територіальним громадам" зі змінами, внесеними наказом Головного управління №44 від 23.03.2018 року. Відповідно до п. 3 Протоколу виробничої наради з керівниками головних управлінь Держгеокадастру в областях, м. Києві, директорами філій ДП "Центр ДЗК" під головуванням в.о. Голови Держгеокадастру Колотіліна О.К. за участі першого заступника Міністра аграрної політики та продовольства України Мартинюка М.П. від 01.02.2018 року №71/3-18-0.25, даним наказом затверджено План-графік передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад на території Хмельницької області до 01.12.2018 року.

На виконання вищевказаних наказів та розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р Головним управлінням проведено інвентаризацію земельних ділянок на території Староушицької селищної ради Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. При проведенні інвентаризації земельних ділянок з метою передачі їх у комунальну власність Староушицькій селищній раді Староушицької селищної об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області жодних прав на спірну земельну ділянку у третіх осіб виявлено не було.

Таким чином, в даних правовідносинах має місце прийняття державою рішення про передачу з державної власності у комунальну власність об`єднаної територіальної громади земель сільськогосподарського призначення, що було реалізовано шляхом прийняття уповноваженим органом виконавчої влади оскаржуваного наказу, складення акту прийняття-передачі земельної ділянки.

Передана з державної у комунальну власність земельна ділянка не входить до переліку земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, визначеного частиною другою статті 117 Земельного кодексу України, чинним законодавством не передбачено заборон на передачу з державної у комунальну власність земельних ділянок, якими користуються треті особи на праві постійного користування.

Підстав для застосування до спірних правовідносин норми, передбаченої частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України, щодо передання земельних ділянок, які перебувають у власності чи користуванні юридичних чи фізичних осіб, у власність чи користування лише після припинення права власності чи користування немає, оскільки стаття 116 Земельного кодексу України регулює інші правовідносини - набуття громадянами та юридичними особами права на землю із земель державної та комунальної власності, а не передачу земельної ділянки з державної у комунальну власність.

Суд також не вбачає підстав для визнання незаконним та скасування оскаржуваного наказу з підстав, передбачених передбачених ч. 2 ст.152 Земельного кодексу України, на які посилається позивач. Так, даною нормою дійсно передбачено право, зокрема, землекористувача вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Разом з тим, передача земельної ділянки з державної до комунальної власності не входить до виключного переліку підстав припинення права користування земельною ділянкою, визначеного ст.141 Земельного кодексу України, тому в даному випадку відсутні будь-які порушення права позивача на землю.

Судом враховується, що згідно статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це лише право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Власником земельної ділянки залишається держава або територіальна громада.

Оскільки судом не встановлено порушень при здійсненні передачі земельної ділянки, якою користується позивач на праві постійного користування, з державної до комунальної власності, позов про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-3360-сг від 06.06.2018р. в частині передачі земельної ділянки державної власності в комунальну власність Староушицькій селищній раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровим номером :03:001:0012, та про визнання недійсним та скасування Акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної власності в комунальну власність від 06.06.2018р в частині передачі земельної ділянки державної власності в комунальну власність Староушицькій селищній раді Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з кадастровим номером :03:001:0012 задоволенню не підлягає.

Щодо вимог про визнання недійсним рішення Староушицької селищної ради №145 від 24.12.2020р, припинення права власності Староушицької селищної ради земельні ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374га та з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398га, судом враховано наступне.

Рішенням Четвертої сесії Староушицької селищної ради восьмого скликання №145 від 24.12.2020р. "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності, площею 82,7772га, кадастровий номер :03:001:0012, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради, (Крушанівський старостинський округ) за межами населених пунктів, на земельні ділянки площами: 33,7374га та 49,0398га, без зміни їх цільового призначення - код КВЦПЗ 16.00 Землі запасу. Земельні ділянки, що утворились в результаті поділу площами: 33,7374га кадастровий номер :03:001:0014 та 49,0398га кадастровий номер :03:001:0015.

У відповідності до ст.152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається із матеріалів справи позивачу, на підставі рішення Кам`янець-Подільської районної Ради народних депутатів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №20 від 15.02.2001 року, видано Державний акт на право постійного користування землею серія ХМ № 0251 від 28.03.2001р. на земельну ділянку площею 40,00 га, що знаходиться на території Крушанівської сільської ради (наразі - Староушицька селищна рада) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області для ведення селянського (фермерського) господарства.

Згідно матеріалів справи встановлено перетин земельної ділянки площею 40,00 га, яка надана землекористувачу - ФГ АКФ „Едельвейс, а саме його голові ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства, із земельною ділянкою кадастровий номер :03:001:0014 (площа співпадає на 84,3435%), що підтверджується рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління у Кам`янець-Подільському районі та м. Кам`янець-Подільському Головного управління Держгеокадасру у Хмельницькій області №РВ-020 від 30.12.2020р.

Судом враховується, що у відповідності до п.12 ст.186 Земельного кодексу України (у редакції чинній на час винесення спірного рішення) технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок мала бути погодженою землекористувачем. Проте матеріали справи не містять, а сторонами не надано доказів погодження документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок з землекористувачем ФГ АКФ„Едельвейс та ОСОБА_1 .

З матеріалів справи також вбачається, що 12.01.2021р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено державну реєстрацію права власності (форма власності комунальна) на земельну ділянку з кадастровим номером - :03:001:0014, площею - 33,7374га за Староушицькою селищною радою на підставі її власного рішення №145 від 24.12.2020р.

Таким чином, поділом земельної ділянки комунальної власності площею 82,7772га, кадастровий номер :03:001:0012, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, що знаходиться на території Староушицької селищної ради, (Крушанівський старостинський округ) за межами населених пунктів, на земельні ділянки площами: 33,7374га та 49,0398га, а також проведенням їх державної реєстрації Староушицька селищна рада втрутилась у права користування і володіння земельною ділянкою позивача у розмірі 33,7374га, яка входить до земельної ділянки площею 40,00 га, що знаходиться на території Крушанівської сільської ради (наразі - Староушицька селищна рада) Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та надана позивачу у постійне користування згідно Державного акту серії ХМ № 0251 від 28.03.2001р.

Згідно частин 1, 2 статті 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За приписами частин 1, 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності, у тому числі право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки.

Суб`єкти державної реєстрації прав проводять державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляють у їх реєстрації, забезпечують ведення Державного реєстру прав (статті 9, 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Згідно статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Так, реєстрація речових прав на землю проводиться відповідно до положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", які є спеціальними нормами для застосування у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. З статті 26 вказаного Закону, відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

За вищевикладених обставин, суд вважає за необхідне визнати недійсним рішення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №145 від 24.12.2020р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності з одночасним припиненням права власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0014 площею 33,7374га та :03:001:0015 площею 49,0398га.

Стосовно вимог про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок, судом враховано таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про держаний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Стаття 24 Закону України "Про держаний земельний кадастр" встановлює, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Відповідно до статті 6 "Про Державний земельний кадастр" ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державним кадастровим реєстратором.

У відповідності до статті 16 Закону земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці. Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Частина 10 статті 24 вищезазначеного Закону, визначає що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на прийняте рішення про скасування рішення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №145 від 24.12.2020р., а також оскільки реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами :03:001:0014 площею 33,7374га та :03:001:0015 площею 49,0398га є перешкодою позивачу у реєстрації в державному земельному кадастрі земельної ділянки, користувачем якої він є згідно Державного акту на право постійного користування землею серія ХМ № 0251 28.03.2001р. на земельну ділянку площею 40,00 га, що знаходиться на території Крушанівської сільської ради (наразі - Староушицька селищна рада) Кам`янець-Подільського району Хмельницької, суд вважає необхідним скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із частковим задоволенням позову судові витрати покладаються на Староушицьку селищну раду, смт.Стара Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області №145 від 24.12.2020р. „Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності.

Припинити право власності Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на:

- земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га;

- земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію:

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0014 площею 33,7374 га;

- земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0015 площею 49,0398 га.

Стягнути з Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (32385, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Стара Ушиця, вул. Українська, 5; ) на користь Фермерського господарства Аграрно-комерційна фірма "Едельвейс" (32390, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Крушанівка, вул. Леніна, буд. 23; ) 11 350,00грн (одинадцять тисяч триста п`ятдесят гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Порядок подання апеляційної скарги визначений ст.257 та пп.17.5 п.17 Розділу ХІ „Перехідні положення ГПК України.

Повний текст рішення складено 22.07.2021р.

Суддя С.І. Крамар

Віддрук. 5 примірн. (надісл. всім реком. з повід.):

1 - до справи;

2, 3 - позивачу (32390, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Крушанівка, вул. Леніна, буд. 23; 32302, Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Князів Коріатовичів, 25, оф. 402);

4 - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, Хмельницька обл., м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

5 - Староушицька селищна рада Кам`янець-Подільського району (32385, Хмельницька обл., Кам`янець-Поідлсьський район, смт. Стара Ушиця, вул. Українська, 5).