Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"12" липня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/727/19

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.,

розглядаючи заяву ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" від 30.06.2021 року за №190 (вх. г/с №02-44/1159/19 від 05.07.2021 року) про заміну сторони правонаступником у справі

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" (м. Житомир)

до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Управління Державної казначейської служби України в Овруцькому районі Житомирської області (м. Овруч);

2. Руднянської сільської ради Овруцького району Житомирської області (Житомирська обл., Овруцький район, с. Рудня),

3. Першотравневої селищної ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, смт. Першотравневе),

4. Гладковицької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Гладковичі),

5. Словечанської сільської ради (Житомирської області, Овруцький р-н, с. Словечне),

6.Нововелідницької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники),

7. Ігнатпільської сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Ігнатпіль),

8.Левковицької сільської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Левковичі),

9. Слобідської сільської ради (Житомирська обл., Овруцького р-н, с. Слобода), Колесниківської сільської ради ( Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Личмани),

10. Овруцької міської ради (Житомирська обл., Овруцький р-н, м. Овруч),

11.Овруцької районної ради Житомирської області ( Житомирська обл., м. Овруч),

12. Житомирської обласної ради (м. Житомир)

- за участю заінтересованої особи- Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області на стадії виконання судового рішення

про стягнення 490123, 91 грн,

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув

від відповідача: не прибув

від третьої особи: не прибув

від заінтересованої особи: не прибув

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 09.04.2020 року стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної держвної адміністрації Житомирської області (11101, Житомирська обл, м. Овруч, вул. Гетьмана Виговського, 17, ) на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (01601, м. Київ, бульвар Т.Шевченка, 18, ) в особі Житомирської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (10014, м. Житомир, вул. Київська, 20, ) - 474 815, 41 грн витрат вартості телекомунікаційних послуг пільговій категорії населення за 2018 рік та 7 122, 23 грн судового збору.

На примусове виконання рішення суду від 09.04.2020 року видано наказ № 906/727/19 від 11.08.2020р.

05.07.2021 року до суду від стягувача ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" надійшла заява №190 від 30.06.2021 року (вх. г/с №02-44/1159/21 від 05.07.2021 року) про заміну боржника як сторони виконавчого провадження - Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА ()(надалі за текстом - Заява про заміну правонаступником) на його процесуального правонаступника - Коростенську РДА.

Підставою для звернення із заявою про заміну сторони виконавчого провадження стягувач вказує:

- розпорядження голови Овруцької РДА №156 від 30.12.2020 року "Про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права шляхом приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області" згідно з яким Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області (код ЄДРПОУ 0392603) реорганізовано шляхом їх приєднання до Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області;

- лист Коростенського управління Державної казначейської служби України Житомирської області від 15.06.2021 року за №05-06/545, яким повернуто без виконання наказ №906/727/19 від 11.08.2020 року з підстав відсутності у боржника відкритих рахунків в Управлінні та про наявність підстав для його заміни на Коростенську РДА Житомирської області.

Разом із заявою про заміну сторони виконавчого провадження стягувачем до суду повернуто оригінал наказу №906/727/19 від 11.08.2021 року.

Ухвалою від 05.07.2021 року до суду залучено до участі у справі заінтересовану особу Коростенську районну державну адміністрацію Житомирської області на стадії виконання судового рішення, призначено до розгляду заяву ПАТ "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" від 30.06.2021 року за №190 (вх. г/с №02-44/1159/19 від 05.07.2021 року) про заміну сторони правонаступником на 12.07.2021 року о 17:00.

12.07.2021 року через електронну пошту господарського суду, однак без дотримання вимог про ЕЦП, Управління соціальної політики Коростенської РДА надіслала суду заперечення на Заяву про заміну правонаступником за №08/2064 від 12.07.2021 року (вх. г/с №14320 від 12.07.2021 року) щодо заяви Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" за №190 від 30.06.2021 року (вх. г/с №02-44/1159/21 від 05.07.2021 року) про заміну сторони виконавчого провадження. У Запереченні Управління соціальної політики Коростенської РДА доводить, що Коростенська РДА Житомирської області не є належним відповідачем по справі та є передчасним залученням її в якості заінтересованої особи, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області станом на 09.07.2021 року не припинено, запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено. Одночасно зазначає, що з 2016 року фінансування пільги з послуг зв`язку проводиться лише з місцевих бюджетів, тому вважає за необхідне замінити належного відповідача на Гладковицьку сільську раду, Словечанську сільську раду, Овруцьку міську раду, а також просить суд залучити співвідповідачами Міністерство соціальної політики України та Міністерство фінансів України.

12.07.2021 року до суду Акціонерне товариство "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" (м. Житомир) надіслав суду через електронну пошту суду, однак без дотримання вимог про ЕЦП, клопотання за №224 від 12.07.2021 року (вх. г/с №14390 від 12.07.2021 року) в якому просило суд розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження без їхньої участі за матеріалами справи.

12.07.2021 року до суду Коростенська районна державна адміністрація Житомирської області надіслала суду через електронну пошту суду, однак без дотримання вимог про ЕЦП, заяву за №02-10/1112 від 09.07.2021 року (вх. г/с №14410 від 12.07.2021 року) в якій заінтересована особа Коростенська РДА просить суд залучити належну заінтересовану особу на Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації, яка є самостійною юридичною особою.

Додатково Коростенською РДА додано до заяви від 12.07.2021 року копію розпорядження голови районної державної адміністрації №25А від 15.03.2021 року "Про затвердження передавальних актів балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів", згідно якого відповідно до статті 104-107 Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, статтей 6,39,41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" затверджено передавальні акти балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів структурних підрозділів, які мають статус юридичних осіб публічного права, зокрема, Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області. У пункт 2 даного розпорядження від 15.03.2021 року вказано головам комісій з реорганізації юридичних осіб публічного права, зокрема, Овруцькій районній державній адміністрації подати органу державної реєстрації необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записів щодо припинення юридичних осіб публічного права у результаті їх реорганізації шляхом приєднання.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в засіданні 12.07.20221 року судом здійснено спеціальні витяги щодо юридичних осіб відповідача/боржника Управління праці та соціальної політики Овруцької РДА, позивача/стягувача АТ "Укртелеком" та Управління соціальної політики Коростенської РДА.

Судом встановлено, що стягувач Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (м.Київ) діє в організаційно-правовій формі Акціонерного товариства "Укртелеком" (м.Київ).

Частиною четвертою статті 3 Закону України "Про акціонерні товариства" визначено, що повне найменування акціонерного товариства українською мовою повинне містити його організаційно-правову форму (акціонерне товариство). Тип акціонерного товариства не є обов`язковою складовою найменування акціонерного товариства.

Зміна найменування юридичної особи тягне за собою необхідність у державній реєстрації змін до установчих документів в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

На підставі відкритих відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (витяг за №74 від 12.07.2021 року), суд ухвалює привести найменування позивача/стягувача ПАТ "Укртелеком" (м.Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" у відповідність, зазначивши Акціонерне товариство "Укртелеком" (м.Київ) в особі Житомирської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Житомир).

Суд ухвалює замінити заінтересовану особу з Коростенської РДА () на Управління соціальної політики Коростенської РДА () на підставі ч.3 ст. 169 Кодексу.

Суд ухвалює замінити сторону виконавчого провадження у справі - боржника з Управління праці та соціальної політики Овруцької РДА на Управління соціальної політики Коростенської РДА, мотивуючи свій висновок наступним.

У пунктах 22-23 постанови Великої Палати Верховного Суду у справі №264/5957/17 від 30.06.2020 року зазначено, що правонаступництво - це перехід суб`єктивного права (а у широкому розумінні - також і юридичного обов`язку) від однієї особи до іншої (правонаступника). Для вирішення проблеми процесуального правонаступництва, означеної в ухвалі Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 27 січня 2020 року, у світлі обставин справи № 264/5957/17 Велика Палата Верховного Суду зауважує, що поняття «правонаступництво юридичної особи», «правонаступництво прав та обов`язків юридичної особи» і «процесуальне правонаступництво юридичної особи-сторони у справі» мають різний зміст.

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення (частина перша статті 104 ЦК України). У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи (частина друга статті 107 ЦК України). Тому правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво (стаття 1216 ЦК України), завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом (частина перша статті 104, статті 106 - 109 ЦК України) і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації (див. також пункти 37-38, 40-43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі № 910/5953/17).

У постанові від 16.02.2021 року у справі 911/3411/14 Велика Палата Верховного Суду вказала, що у виконавчому провадженні заміна сторони виконавчого провадження відбувається на підставі статті 334 ГПК України, а саме: у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Також відповідно до частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження визначається як завершальна стадія судового провадження.

Заміна сторони виконавчого провадження правонаступником, тобто здійснення процесуального правонаступництва після набрання судовим рішенням законної сили, полягає в поширенні на правонаступників законної сили судового рішення. При цьому на правонаступників законна сила судового рішення поширюється усіма своїми правовими наслідками - незмінністю, неспростовністю, виключністю, преюдиційністю, виконуваністю.

Оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Відтак заміна у разі вибуття сторони виконавчого провадження правонаступником (стаття 334 ГПК України) має відбуватись з одночасною заміною правонаступником відповідного учасника справи (стаття 52 ГПК України). Відповідний висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 3 листопада 2020 року у справі № 916/16/17 (пункт 73).

Як встановлено судом, 15.03.2021 року розпорядженням голови Коростенської РДА №25А затверджено Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області до правонаступника шляхом приєднання до Управління соціальної політики Коростенської РДА Житомирської області, а саме: КПКВК 7761010, КПКВК 2507100, КПКВК 1501040, КПКВК 2501030, КПКВК 2501480, місцевий бюджет КТКВК 0813012.

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб.

Згідно п. 14 ст. 17 вказаного Закону визначено, що для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її реорганізації після закінчення процедури припинення, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами, подаються такі документи, зокрема:

- заява про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її реорганізації;

- примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта - у разі припинення юридичної особи в результаті перетворення, злиття або приєднання;

- довідка архівної установи про прийняття документів, що відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню, - у разі припинення юридичної особи в результаті поділу, злиття або приєднання;

- документи для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, визначені частиною четвертою цієї статті, - у разі припинення юридичної особи в результаті приєднання.

У розпорядження голови Коростенської РДА №25А від 15.03.2021 року наказано головам комісій з реорганізації юридичних осіб подати до органу державної реєстрації необхідні документи для внесення до ЄДР записів щодо припинення юридичних осіб публічного права в результаті їх реорганізації шляхом приєднання.

Судом встановлено, що боржник Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА (витяг з ЄДР за №58 від 12.07.2021 року) за кодом 03192603 перебуває у стані припинення з 31.12.2020 року. Таким чином, розпорядження голови Коростенської РДА від 15.03.2021 року за №25А станом на 12.07.2021р. в цій частині вважається невиконаним.

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент.

Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності.

При реорганізації в формі приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.

Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами (ч. 2 ст. 107 ЦК України).

Відповідно до частини 3 цієї статті Кодексу передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий (подібний висновок викладено у п. 43 постанови ВПВС від 16 червня 2020 року у справі № 910/5953/17).

У ч. 8 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Передавальний акт складено 15.03.2021 року, однак припинення Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА Житомирської області не зареєстровано.

Доводи Управління соціальної політики Коростенської РДА про те, що відсутність в ЄДР запису про припинення свідчить про те, що правонаступництво Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА не відбулося, є помилковими. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями (див. п.п. 60, 61 постанови ВПВС від 16 червня 2020 року у справі № 910/5953/17).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, с. 3 ст. 169, ст.ст. 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Змінити найменування позивача у справі № 906/708/18 та стягувача у наказі № 906/708/18 від 11.03.2019р. з Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (м.Київ) в особі Житомирської філії ПАТ "Укртелеком" на Акціонерне товариство "Укртелеком" (м.Київ) в особі Житомирської філії Акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Житомир).

2. Заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" (м. Київ) в особі Житомирської філії АТ "Укртелеком" за №190 від 30.06.2021 року (вх. г/с №02-44/1159/19 від 05.07.2021року) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково.

3. Замінити залучену до участі у справі на стадії виконання судового рішення заінтересовану особу Коростенську районну державну адміністрацію () на Управління соціальної політики Коростенської РДА ().

4. Замінити відповідача у справі № 906/727/19 та боржника у наказі № 906/727/19 від 11.08.2020р. Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області (11101, Житомирська обл, м. Овруч, вул. Гетьмана Виговського, 17, ) процесуальним правонаступником - Управлінням соціальної політики Коростенської РДА (11500, вул. Франка,5, м. Коростень , Житомирська область, ).

Ухвала складена та підписана 13.07.2021року, набрала законної сили та підлягає апеляційному оскарженню.

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2- позивачу ЖФ "Укртелеком" (рек. з повідом.)

3- відповідачу ( рек. з повідомл.)

4- третій особі (рек. з повідом),

5- Овруцькій РДА (рек. з повідом.) 11106,м. Овруч, вул. Т.Шевченка, 31

6-третій особі Руднянській сільській раді Овруцького району Житомирській обл. (11111, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Рудня (Руднянська с/р))рек. з повід

7- Першотравнева селищна рада (11114, Житом. обл., Овруцьк. р-н, смт. Першотравневе, вул. Калинова, буд. 9) рек. з повід.

8-Гладковицька сільська рада (11115, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Гладковичі,) рек. з повід.

9-Словечанській сільській раді (11122, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Словечне, вул. Поліська, буд. 9) рек. з повід

10-Нововелідській сільській раді (11143, Житомирська обл., Овруцький р-н, с. Нові Велідники) рек. з повід

11-Ігнатпільській сільській раді (11163, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Ігнатпіль, вул. Олександра Василенка, буд. 9А (рек. з повід)

12-Левковицькій сільській раді (11100, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Левковичі (рек. з повід)

13-Слобідській сільській раді (11121, Житом. обл., Овруцький р-н, с. Слобода) рек. з повід

14-Колесниківській сільській раді (11107, Житом. обл., Овруцьк. р-н, с. Личмани, вул. Лісова) рек. з повід

15-Овруцькій міській раді (11106, Житом. обл., м. Овруч, вул. Т.Шевченка, буд. 43) рек. з повідом)

16- Овруцькій районній раді Житомирської області (11101, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Т.Шевченка, буд. 31А) рек. з повідом.

17- Житомирській обласній раді (10014, м. Житомир, Майдан С.П. Корольова, буд. 1) рек. з повідом.

18 - Коростенській РДА (рек. з повідомл) на адресу 11500, Житомирська обл., м. Коростень, вул. Грушевського, буд. 60/2 + на ел. адресу:

19 - Управління соціальної поітики Коростень. РДА (11500, Житом. обл., м. Коростень, вул. Франка, буд. 5 (рек. з повідомл)