ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" липня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/823/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області, Харківська область, місто Чугуїв в інтересах держави, в особі Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, Харківська область, місто Чугуїв прокурор, який бере участь у справі: Харківська обласна прокуратура, місто Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія", Харківська область, Чугуївський район, смт Есхар
про стягнення 2 512 362,91 грн.
за участю представників:

прокурор - Клейн Л.В., посвідчення № 051089 від 02.10.2018;

позивача - Прус А.А., довіреність № 01-33/1938 від 14.05.2021;

відповідача - адвокат Джим О.В., довіреність № ДВ/01-01/01 від 04.01.2021;

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (як позивача) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" (відповідача) заборгованості за Договором оренди землі № 405/06-12 від 30 серпня 2013 року в розмірі 2 512 362,91 грн. Витрати по сплаті судового збору прокурор просить також покласти на ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія".

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.04.2021 позовну заяву керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 922/823/21 та постановлено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

Розгляд справи № 922/823/21 в підготовчому засіданні неодноразово відкладався задля забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи; учасники справи виклали письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи - позовній заяві, відзиві на позовну заяву, відповіді на відзиви, запереченнях та інш.

За результатами підготовчого засідання 31.05.2021 у справі № 922/823/21 Судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до розгляду по суті на 14 червня 2021 року, на підставі частини другої статті 185, частини першої статті 195 ГПК України.

В судовому засіданні 14.06.2021 у справі № 922/823/21 судом оголошено перерву до 12 липня 2021 року о 12:30 годині, на підставі статті 216 Господарського процесуального кодексу України. Відповідну ухвалу постановлено без виходу до нарадчої кімнати та занесено до протоколу судового засідання у справі № 922/823/21.

Прокурор та представник Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, які брали участь в судовому засіданні 12.07.2021, позовні вимоги підтримували в повному обсязі та просили Суд їх задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість за Договором оренди землі № 405/06-12 від 30 серпня 2013 року, з урахуванням нової нормативної оцінки спірної земельної ділянки, коефіцієнтів індексації та погодженої в Договорі ставки орендної плати - 10%.

Представник ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" в судовому засіданні 12.07.2021 проти задоволення позову прокуратури заперечував і зазначив, що заборгованість відсутня, оскільки зміни в договір оренди не вносилися, а ним самим у добровільному порядку було збільшено базу нарахування орендної плати до розміру нової нормативної оцінки землі, але одночасно зменшено ставку орендної плати до 3%, що відповідає приписам ПК України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, а також заперечення ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія", об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

30 серпня 2013 року між Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області (як Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" (як Орендарем) було укладено Договір оренди землі № 405/06-12, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку: кадастровий номер :01:000:0001, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться за межами смт Есхар Чугуївського району Харківської області, строком на 48 років. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 16.919 га , у тому числі 16.919 га - земельна ділянка для експлуатації та обслуговування золовідвалу. Договір зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.08.2013 за № 2394731.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 26-01-19/1191 від 08.08.2013 року Управління Держземагенства Чугуївського району Харківської області становить 940 696,40 грн. після індексації станом на 01.01.2013 (пункт 5 Договору).

Пунктом 9 Договору визначено, що Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки у сумі 94 069,60 грн. на рік. Грошова плата вноситься на рахунок: Есхарівської селищної ради.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності здійснюється з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно 1/12 річної орендної плати (пункти 10, 11 Договору).

Відповідно до пункту 13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 28 Договору погоджено, що орендар має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно пункту 31 Договору орендар зобов`язаний після затвердження методики проведення нормативної грошової оцінки земель не сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів в трьох місячний термін провести нову нормативну грошову оцінку орендованої земельної ділянки з подальшим внесенням змін до цього договору.

Земельна ділянка за Договором була передана Орендарю згідно з Актом прийому-передачі об`єкта оренди (земельної ділянки) від 06.09.2013.

Рішенням LII сесії VI скликання Чугуївської районної ради Харківської області "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що надана в користування на умовах оренди ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" для експлуатації та обслуговування золовідвалу, розташованої за межами смт Есхар на території Чугуївського району Харківської області загальною площею 16,9190 га" від 20 січня 2015 року (далі - Рішення) вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки на умовах оренди ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" загальною площею 16,9190 га, яка становить 6 305 670,87 грн.

У березні 2015 року ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" звернулося до позивача із листом-пропозицією від 27.03.2015 № 10-01/489 про підписання додаткової угоди та внесення змін до Договору шляхом зменшення ставки орендної плати до 3% у зв`язку зі збільшенням нормативної грошової оцінки землі.

Згідно відповіді на лист від 02.09.2015 за № 02-33/3120 Чугуївська райдержадміністрація зазначила, що для зміни розміру орендної плати необхідне укладання відповідних додаткових угод. Але відповідно до статті 122 Земельного Кодексу України, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками які відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення мають обласні державні адміністрації. В зв`язку з чим, даним листом Чугуївська райдержадміністрація зазначила, що направить відповідне клопотання на адресу обласної держадміністрації щодо погодження укладання додаткових угод зміну ставки орендної плати у розмірі 3%, і додатково повідомить про результати такого звернення.

В подальшому, у 2017 році позивач звернувся до ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" з листом від 03.03.2017 вих. № 02-33/756 в якому, посилаючись на абзац 5 пункту 31 Договору оренди землі № 405/06-12 від 30 серпня 2013 року, надіслав для підписання проекти додаткових угод щодо збільшення розміру орендної плати, у тому числі щодо вищевказаного Договору. Аналогічні проекти додаткових угод були направлені відповідачу разом із претензією Чугуївської райдержадміністрацією від 03.03.2017 № 02-33/754.

Проте відповідач відмовився підписувати додаткові угоди щодо зміни розміру орендної плати. Натомість згідно листа ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" від 18.09.2019 № 02-01/1066 відповідач зазначив, що він не чекаючи внесення змін до договорів оренди почав сплачувати орендну плату за користування земельними ділянками, що отримали нову грошову оцінку, у підвищеному розмірі, виходячи з розрахунку 3% розміру нової грошової оцінки, що відповідає ПК України.

Відповідно, звертаючись до суду із даним позовом, прокурор зазначає, що внаслідок затвердження Рішенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 940 696,40 грн. до 6 305 670,87 грн., яка в подальшому була проіндексована до 11 963 156,72 грн., пропорційно автоматично змінились умови Договору щодо розміру орендної плати (з 94 069,60 грн. до 1 196 315,67 грн. на рік). Однак, TOB "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" в односторонньому порядку безпідставно змінено процентну ставку по договорах, у тому числі по спірному Договору оренди землі, а саме, починаючи з 2015 року на орендовані земельні ділянки останніми застосовується 3% ставка від нової нормативної грошової оцінки, замість передбаченої договорами 10% ставки. Також орендарем до цього часу не вжито заходів щодо укладення додаткових угод до договорів оренди земель, у тому числі до Договору оренди землі № 405/06-12 від 30 серпня 2013 року.

Таким чином, ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" обов`язку щодо сплати орендної плати у визначеному за вищевказаним договором оренди землі розмірі не виконало, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати орендної плати на загальну суму 2 512 362,91 грн. (за період березень 2018 - лютий 2021 р.р.), з урахуванням вже самостійно сплачених відповідачем коштів (3% від нової НГО) в загальному розмірі 1 076 684,10 грн., що підтверджується розрахунком Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (лист від 15.02.2021 за № 01-33/669). Обставини щодо порушення економічних інтересів держави та, відповідно, стягнення боргу в примусовому порядку стали підставою для звернення керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області до суду із даним позовом.

Вирішуючи питання про правомірність та обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.

Прокурор та позивач вважають, що відповідач повинен сплачувати оренду плату за ставкою 10% від нового розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, Суд вважає такі твердження помилковими з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка (частина п`ята статті 5 Закону України "Про оцінку земель", стаття 289 ПК України).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 ПК України).

Згідно з статтею 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, є однією із істотних умов договору.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

За змістом частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в пункті 288.4 статті 288 цього Кодексу (наведену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 925/258/17).

Аналіз наведених положень ПК України, Закону України "Про оцінку земель" та Закону України "Про оренду землі" свідчить, що жодним нормативним актом не встановлюється конкретний розмір орендної плати за земельну ділянку чи автоматичний порядок її встановлення. Чинне законодавство України встановлює лише загальний порядок розрахунку орендної плати. Проте остаточний її розмір визначається за згодою сторін (в межах дозволених Законом) і встановлюється у відповідному договорі. Аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 01.10.2018 у справі № 916/3233/16, від 07.10.2019 у справі № 922/3321/18 та в постанові палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду в складі Верховного Суду від 16.03.2020 у справі № 922/1658/19.

Само по собі затвердження нової нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки не змінює автоматично розмір орендної плати, що встановлений договором. Воно є лише передумовою для подальшого внесення відповідних змін до договору в добровільному або судовому порядку. До моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати оренду плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди (правова позиція згідно постанови Верховного Суду від 15.02.2018 у справі № 916/1578/15-г).

Відповідно, з урахуванням висновку Суду про відсутність змін до Договору, випливає наступний висновок - про відсутність зміни розміру орендної плати за Земельну ділянку, що встановлений спірним Договором. Посилання позивача та прокурора на те, що відповідач фактично визнав обов`язковість для себе нової нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, затвердженої Рішенням, наведений висновок не спростовують.

Так, по-перше, згідно з частиною другою статті 14 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї. Тому факт добровільного вчинення особою певних дій, які не є обов`язковими для неї (в результаті помилки чи зі інших мотивів), не перетворює їх в обов`язок.

По-друге, відсутні підстави вважати, що наразі відбулася зміна Договору конклюдентними діями сторін у спрощений спосіб (шляхом винесення позивачем Рішення та шляхом подачі відповідачем податкових декларацій, заповнених з використанням нової нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, затвердженої цим Рішенням). Як вбачається з матеріалів справи та пояснень сторін, використання відповідачем нової нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, затвердженої Рішенням, здійснювалося не само по собі, а виключно в нерозривному зв`язку з одночасним зменшенням ставки орендної плати з 10% до 3%. Втім, згода на такі умови зміни розміру орендної плати відсутня з боку позивача. Доказів, які б підтверджували факт одночасного застосування відповідачем нової нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, затвердженої Рішенням, і первісної ставки орендної плати, визначеної Договором (10%) матеріали справи не містять. Це, відповідно, унеможливлює висновок про те, що позивач і відповідач своїми діями вчинили правочин про зміну відповідних умов Договору (встановлення орендної плати в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки Земельної ділянки, затвердженої Рішенням).

Крім того, прокурор стверджує, що у ТОВ "ДВ Нафтогазовидобувна компанія" наявна заборгованість зі сплати орендної плати за період з березня 2018 року по лютий 2021 року в проіндексованому розмірі 2 512 362,91 грн. Однак, суд не погоджується з даним твердження прокурора та позивача, та звертає увагу на те, що згідно пункту 10 Договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Позаяк судом вже встановлено відсутність змін до Договору оренди землі № 405/06-12 від 30 серпня 2013 року, в т.ч. в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 940 696,40 грн. до 6 305 670,87 грн. та в частині розміру орендної плати з 94 069,60 грн. до 630 567,08 грн. (станом на 01.01.2014), що означає, що відповідач зобов`язаний сплачувати орендну плату в розмірі, визначеному Договором 94 069,60 грн. на рік.

За таких обставин, відповідач за період з березня 2018 року по лютий 2021 року повинен сплатити 282 208,68 грн. орендної плати (7 839,13 грн. х 36 місяців). Відповідно, у відповідача наявна не заборгованість в розмірі 2 512 362,91 грн., як вважають прокурор і позивач, а переплата.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд вважає позовні вимоги Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області недоведеними, необґрунтованими, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи, а відтак, задоволенню не підлягають. Решта доводів учасників процесу, їх письмових пояснень, поданих до матеріалів справи документів та наданих усних пояснень представників сторін були ретельно досліджені судом, і наведених вище висновків суду не спростовують.

Відповідно до статті 29 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи висновки суду щодо відсутності підстав для задоволення позову, судовий збір залишається за прокуратурою.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 73, 74, 76-79, 91, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області відмовити.

Витрати зі сплати судового збору залишити за Харківською обласною прокуратурою.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 256 ГПК України, з урахуванням пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, а також пункту 4 розділу X Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено "15" липня 2021 р.

Суддя В.В. Рильова

справа № 922/823/21