Господарський суд Рівненської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2021 р. м. Рівне Справа № 918/275/21

Господарський суд Рівненської області у складі: суддя Романюк Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Стафійчук К.В.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД"

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівненській області

до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державна судова адміністрація України

про усунення перешкод у користуванні майном та зобов`язання вчинити дії

За участю представників сторін:

від позивача: Шевчук В.І. (керівник);

від відповідача (ТУ ДСА України Рівненській області): Бойчура П.В. (самопредставництво);

від відповідача (ТУ ДСА України Рівненській області): Міщук Д.Б. (самопредставництво);

від відповідача: (ТУ ССО у Рівненській області): Крук В.Р. (довіреність № 3/21 від 03.05.2021 року);

від третьої особи (РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях): Паска В.В. (довіреність № 1 від 11.01.2021 року);

від третьої особи (ДСА України): не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" (далі - Позивач) звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівненській області (далі Відповідач 1) та до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області (далі Відповідач 2) в якому просить усунути перешкоди у користуванні орендованим майном, а саме нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, шляхом зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" ключі від орендованого майна - нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м (Їдальня), що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10 та забезпечити Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" безперешкодний доступ до орендованого майна, а саме до нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10; усунути перешкоди у користуванні орендованим майном, а саме нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, шляхом зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" та його працівникам, безперешкодний доступ до орендованого майна, а саме до нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10; визнати незаконними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівненській області та Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо не допуску представників Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" до орендованого майна, а саме до нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 06.01.2021 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та ТОВ "Шепард" укладено Договір оренди нерухомого майна, що належить державній власності № 5087-2021 та підписаний акт приймання - передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна відповідно до умов договору. Позивач зазначає, що відповідно до п. 9.1.2. Договору, орендодавець листом № 10-02.1-0043 від 06.01.2021 року поінформував балансоутримувача письмово про обов`язок балансоутримувача надати відповідно до вимог закону і цього договру повний і безперешкодний доступ до об`єкта в день підписання акта приймання - передачі разом із комплектом ключів. Проте, балансоутримувач - ТУ ДСА України в Рівненській області, всупереч тому, що був належним чином повідомлений, не надав позивачу ключі від орендованого приміщення, про що зазначено в акті. Позивач стверджує, що відповідачами чиняться перешкоди у користуванні позивачем орендованим, відповідно до Договору оренди № 5087-2021 нерухомого майна, що належить до державної власності від 06.01.2021 року, майном, які полягають у недопуску орендаря до орендованого приміщення.

05.05.2021 року від відповідача - ТУ ССО у Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву про усунення перешкод у користуванні майном відповідно до якого просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та вказує про те, що пропуск осіб до ТУ ДСА України в Рівненській області та Рівненського районного суду Рівненської області забезпечується співробітниками ССЩ через адміністративну будівлю літ. А-2, котра на праві оперативного управління належить ТУ ДСА України в Рівненській області. Повноваження співробітників, щодо пропуску осіб до такої будівлі, є законодавчо визначеними, та закріплені в ЗУ "Про судоустрій та статус суддів", спільному наказі ДСА України та ССО від 30.01.2020 року № 43/61 "Про затвердження Примірних правил пропуску осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів". Крім того, ТУ ССО у Рівненській області зазначає, що останнє будучи орендарем окремих приміщень у будівлях за адресою м. Рівне, вул. С.Петлюри, 10, здійснює свою діяльність відповідно до повноважень, визначених ЗУ "Про судоустрій та статус суддів", при цьому територіальне управління не є балансоутримувачем об`єктів нерухомого майна, не здійснює функцій органу, уповноваженого здійснювати управління майном, що пербуває в державній власності, а також не є учасником процедури передачі майна в оренду. Відтак, відповідач вважає, що територіальне управління не має перед позивачем зобов`язань, визначених договором або законом та не може забезпечувати доступ до приміщення, яке є предметом спору. Повноваження співробітників територіального управління, як і служби в цілому щодо пропуску осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів не є тотожним поняттю доступу до майна.

05.05.2021 року від відповідача - ТУ ДСА України у Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на те, що ТУ ДСА України у Рівненській області отримано від РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях проєкт договору оренди для опрацювання та підписання за день до закінчення строку укладення, що не дало можливості вчасно опрацювати проєкт договору та внести свої зауваження, чим фактично усунуто відповідача 1 як балансоутримувача від права долучитись до укладення договору. В подальшому ТУ ДСА України у Рівненській області листом звернулося до РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях та ТОВ "ШЕПАРД" та наголосило на наявні зауваження до укладеного договру та невідповідностях. ТУ ДСА України у Рівненській області зазначає, що договір укладений з порушенням прав та законних інтересів територіального управління, укладений не у відповідності до проекту договору, а також в договорі не враховані вимоги балансоутримувача щодо порядку оплати комунальних послуг. Крім того, присутні в судовому засіданні представники ТУ ДСА України у Рівненській області зазначили, що з укладеного між сторонами Договору оренди не можливо чітко ідентифікувати майно яке є об`єктом оренди, що за твердженням останніх робить неможливим забезпечити доступ до приміщень, переданих в користування позивачу.

11.05.2021 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив ТУ ДСА України у Рівненській області в якій вказується про те, що балансоутримувач надав дозвіл на включення об`єкта до Переліку відповідного типу та був заінтересований в передачі в оренду відповідного об`єкта державної власності. Регіональне відділення, в межах своїх повноважень, керуючись нормами чинного законодавства, виставили на електронний аукціон через електронну торгову систему ProZorro вищезгаданий об`єкт, аукціон відбувся 07.12.2020 р. Переможцем, за результатами аукціону, являється ТОВ "ШЕПАРД". Позивач зазначає, що зауваження балансоутримувача є не обґрунтованим, оскільки відповідний Договір укладений на основі примірного договору оренди щодо майна державної власності, затвердженого КМУ та був належним чином опублікований в електронній торговій системі ProZorro, отже балансоутримувач мав можливість ознайомитись з умовами Договору ще до початку проведения аукціону. Позивачем на адресу ТУ ДСА України у Рівненській області був направлений лист від 16.12.2020 року з примірним договором оренди №5087 та пропозиціями щодо вдосконалення умов через Регіональне відділення ФДМ та лист від 23.12.2020 року про попередній огляд майна на електронну адресу ТУ ДСА України у Рівненській області. Вказані листи позивача були отримані відповідачем 1 та у відповідь направлено лист № 68-05/21 від 18.01.2021 р. з якої вбачається, що балансоутримувач знайомий з примірним Договором оренди нерухомого майна № 5087, не бажає його виконувати та має намір ініціювати питання розірвання Договору. За твердженням позивача, оплата не проводиться орендарем безпосередньо на рахунок балансоутримувача, авансовий внесок зараховується на рахунок Регіонального відділення, яке, в свою чергу, забезпечує перерахування авансового внеску до державного бюджету та балансоутримувачу у відповідних розмірах. На рахунок Регіонального відділення авансовий внесок надійшов у терміни встановлені законодавством та був зарахований до державного бюджету у розмірі, передбаченому умовами Договору. Позивач вважає, що надання балансоутримувачем орендарю проектів договору із постачальником комунальних послуг це право балансоутримувача, а не його обов`язок. Позивач не заперечує укладення прямих договорів з надавачами комунальних послуг, якщо стосовно об`єкта оренди такими постачальниками комунальних послуг відкриті окремі особові рахунки або якщо окремі особові рахунки були відкриті на попереднього користувача майном. Разом з тим, такі послуги, як постачання води та електроенергії надаються з обов`язковим встановленням контролюючих приладів вимірювання, що не є можливим поки балансоутримувач вчиняє прешкоди у користуванні орендованим майном ТОВ "Шепард".

17.05.2021 року до суду від позивача надійшла відповідь на відзив ТУ ССО у Рівненській області в якій вказується про те, що будівлею Д-1 (прохідна) користуються всі орендарі чи/або користувачі будівлі Б-3, а саме: ТУ ССО у Рівненській області, ТУ ДСА України у Рівненській області, Рівненський районний суд Рівненської області. ТУ ССО у Рівненській області не є балансоутримувачем чи/або власником спірного орендованого майна, не є орендодавцем за Договором оренди № 5087-2021 і не може згідно закону змінювати умови Договору оренди № 5087-2021 чи обмежувати своїми діями право орендаря користуватися та/або право власника ДСА України розпоряджатися своїм майном. Згідно відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №24111077) адміністративні та господарчі будівлі, що знаходяться за адресою м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10 є власністю держави Україна в особі Державної судової адміністрації України. Натомість ТУ ДСА України у Рівненській області є лише правокористувачем визначеним власником ДСА України. ДСА України розпорядилось своїм майном, а саме: нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв.м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10 погодивши передачу вказаного майна в оренду шляхом проведення аукціону. Позивач просить доступ не на територію управління ССО у Рівненській області, ТУ ДСА України у Рівненській області та/або суду, а на територію майна, що перебуває безпосередньо у нього в оренді.

24.05.2021 року до суду від третьої особи - РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях надійшло пояснення відповідно до якого просить суд захистити права ТОВ "Шепард" та задоволити позовну заяву в повному обсязі. При цьому посилається на те, що 06.01.2021 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях та ТОВ "ШЕПАРД" було укладено Договір оренди № 5087-2021 нерухомого майна, що належить до державної власності. Оскільки, балансоутримувач відмовився від участі у Договорі, на підставі абз. 2 п. 81 Порядку, даний Договір було укладено у двосторонньому порядку. Однак, станом на дату розгляду справи, орендар не може користуватися орендованим майном, оскільки відповідач 1 та відповідач 2 вчиняють перешкоди орендарю у користуванні орендованим майном, а саме: відповідач 1 не передає ключі від об`єкта оренди, а відповідач 2 без жодних на те підстав не допускає орендаря до орендованого майна. У примірному Договорі відсутні лише відомості щодо орендаря, так як орендар визначається за результатами аукціону, а умови оренди у примірному договорі та підписаному є ідентичними. Окрім того, документація з аукціону була оприлюднена 16.11.2020 і була у відкритому доступі, однак зауваження щодо умов Договору від відповідача з`явилися лише після проведення аукціону та визначення переможця. Варто зауважити, що ні Законом ні Порядком передачі в оренду державного та комунального майна не передбачено строки для перерахування орендодавцем для балансоутримувача авансового внеску, сплаченого орендарем у пропорційному співвідношенні, а тому і орендодавець і орендар повністю виконали свої зобов`язання в частині перерахування авансового внеску. Регіональне відділення вважає, що наведені відповідачем 1 підстави відмови у видачі ключів є завідомо протиправними, надуманими та такими, що не грунтуються на законі, крім того, наведені підстави не відносяться до предмету доказування та суті спору. На думку РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях відповідач 2 дійшов хибного висновку, так як перелік осіб, що мають право входу не є вичерпним та грунтується лише на поважності підстави такого входу та адміністративному розсуді керівництва відповідача 2. Тому на переконання Регіонального відділення Позивач з метою захисту порушених прав при подачі позовної заяви вірно визначив коло відповідачів. Відтак, за твердженням РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях, враховуючи, що дії відповідача 1 та відповідача 2 порушують права орендаря, який в передбачений законом спосіб (за результатом електронного аукціону UA-PS-2020-11-16-000025-1), уклав Договір оренди та набув права користування державним майном, однак через дії відповідачів не може розпочати використовувати об`єкт оренди.

07.06.2021 року до суду від третьої особи - ДСА України надійшло пояснення відповідно до якого просить суд врахувати пояснення ДСА України під час розгляду справи зазначаючи про те, що наказом ДСА України від 14.08.2018 №403 будівлі і спорудипо вул. Симона Петлюри, 10 у м. Рівному, на підставі акта приймання - передачі нерухомого майна від 13.08.2018, закріплено на праві оперативного управління за Територіальним управлінням ДСА України в Рівненській області. На поштову адресу ДСА України надійшов лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях від 09.01.2020 № 10-02-0095 стосовно розгляду питання щодо надання ФОП Вавулічу В.А. в оренду частини приміщення загальною площею 128,9 кв. м. у будівлі "Б-3" по вул. С. Петлюри, 10 у м. Рівному для розміщення закладу громадського харчування (їдальні). ДСА України листом від 27.01.2020 р. № 14-1960/20 повідомила Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, що зазначений об`єкт не заборонений до передачі в оренду, однак передачу в оренду слід проводити в установленому законодавством порядку без права приватизації та суборенди строком на один рік. Також, в зазначеному листі повідомлено, що для розміщення їдальні можливо передати в оренду приміщення загального площею 101,6 кв.м так як частина приміщень площею 27,3 кв. м. (№15 - 15,2 кв. м. та №16 - 12,1 кв. м) передані на умовах оренди для розміщення відповідача 2, у зв`язку з чим запропоновано внести зміни до проекту договору оренди нерухомого майна. В подальшому до ДСА України надійшов лист Територіального управління ДСА України в Рівненській області від 20.02.2020 №250-05/20 з проханням надати згоду на передачу вищевказаного майна в оренду терміном на 5 років. ДСА України надала згоду на передачу в оренду частини приміщення загальною площею 101,6 кв.м про що повідомила відповідача 1 листом від 17.03.2020 №14-5305/20. 07.12.2020 р. відбувся електронний аукціон щодо об`єкта оренди державного майна - нежитлові приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв.м та обладнання в кількості 25 одиниць, розташоване за адресою: вул. С. Петлюри, 10 м. Рівне, за результатами якого переможцем став Позивач. Між ТОВ "ШЕПАРД" та Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Рівненській та Житомирській областях укладено двосторонній договір оренди від 06.01.2021 № 5087-2021. Після отримання листів Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях про забезпечення безперешкодного користування орендованим майном державної власності ДСА України наголошувала відповідачу 1 про необхідність виконання умов договору оренди від 06.01.2021 №5087-2021.

Прийняті у справі судові рішення та інші процесуальні дії.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 16.04.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "12" травня 2021 р.

Ухвалою господарського суду від 12.05.2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державну судову адміністрацію України та відкладено підготовче засідання на "26" травня 2021 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 26.05.2021 року оголошено перерву у підготовчому засіданні до "09" червня 2021 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 09.06.2021 року закрито підготовче провадження у справі № 918/275/21 та призначити справу до судового розгляду по суті на "07" липня 2021 р.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 07.07.2021 року у задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про зупинення провадження у справі - відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 07.07.2021 року оголошено в судовому засіданні перерву до "08" липня 2021 р.

Представник позивача в судовому засіданні 08.07.2021 року позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, з урахуванням відповідей на відзиви.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні 08.07.2021 року заперечив проти позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві.

Представник відповідача 2 в судовому засіданні 08.07.2021 року заперечив проти позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві.

Представник третьої особи - РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях в судовому засіданні 08.07.2021 року підтримав позицію регіонального відділення викладену у поясненнях.

Представник третьої особи - Державної судової адміністрації України в судове засідання 08.07.2021 року не з`явився.

Згідно з ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

За таких обставин, враховуючи, що неявка представника третьої особи - ДСА України не перешкоджає всебічному, повному та об`єктивному розгляду всіх обставин справи, відтак, керуючись статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Розпорядження Кабінету Міністрів України № 402-р від 13.06.20218 р. "Деякі питання передачі нерухомого майна у м. Рівному, що закріплене на праві господарського відання за Національним банком" передано будівлі і споруди по вул. Симона Петлюри, 10, у м. Рівному (реєстраційний номер 01), що закріплені на праві господарського відання за Національним банком, до сфери управління Державної судової адміністрації. Фонду державного майна: разом з Державною судовою адміністрацією та Національним банком вжити заходів до укладення договорів оренди на передане згідно з пунктом 1 цього розпорядження нерухоме майно, визначене спільним рішенням Національного банку та Державної судової адміністрації; за участю Державної судової адміністрації здійснити заходи щодо розміщення регіонального відділення Фонду державного майна по Рівненській області в будівлі по вул. Симона Петлюри, 10, у м. Рівному на умовах оренди; разом з Національним банком забезпечити здійснення контролю за цільовим функціональним використанням нерухомого майна, зазначеного в абзаці другому цього пункту. Рекомендовано балансоутримувачу використовувати нерухоме майно, зазначене в абзаці другому пункту 2 цього розпорядження, за цільовим призначенням для організації готівкового грошового обігу.

У відповідь на лист РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях № 10-02-0095 від 09.01.2020 р. ДСА України листом від 27.01.2020р. № 14-1960/20 "Про оренду державного нерухомого майна" повідомила Регіональне вдділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, що зазначений об`єкт не заборонений до передачі в оренду; передачу в оренду державного нерухомого майна слід проводити в установленому законодавством порядку без права приватизації та суборенди; строк дії договору оренди 1 (один) рік. Крім того, в даному листі зазначено, що частина приміщень площею 27,3 кв. м. (№15 - 15,2 кв. м та № 16 - 12,1 кв. м) передані на умовах оренди для розміщення територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області, таким чином, для розміщення їдальні можливо передати приміщення загнальною площею 101,6 кв.метра.

Територіальне управління ДСА України в Рівненській області листом № 250-05/20 від 20.02.2020 року "Про оренду мана" звернулося до ДСА України з проханням надати згоду на передачу вищевказаного майна в оренду терміном на 5 років.

У відповідь на вказаний лист, ДСА України листом № 14-5305/20 від 17.03.2020 р. "Про передачу в оренду нерухомого майна" зазначила, що не заперечує проти передачі в оренду частини приміщень загальною площею 101,6 кв.м у будівлі "Б-3" по вул. С. Петлюри, 10, у м. Рівному для розміщення закладу громадського харчування ( їдальні), за результатами проведення аукціону об`єкта оренди, включеного до переліку першого типу, терміном на 5 (п`ять) років.

ТУ ССО у Рівненській області листом № 48-1346/20 від 02.10.2020 року "Щодо використання майна, яке перебуває у державній власності" зверталося до ДСА України з проханням розглянути питання щодо виключення майна - нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв.м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська обл., м. Рівне, вул. С. Петлюри, 10 з Переліку першого типу з метою прийняття рішення щодо передачі його в користування на умовах оренди ТУ ССО у Рівненській області.

У відповідь на вказаний лист ДСА України листом № 14-20004/20 від 02.11.2020 р. "Про використання майна" повідомила, що вказані приміщення можуть бути передані для розміщення їдальні, яка забезпечить харчування саме працівників та відвідувачів Рівненського районного суду Рівненської області, Територіального управління ДСА України в Рівненській області, Територіального управління Служби судової охорони в Рівненській області, а також працівників Рівненського міського суду Рівненської області, що розташований поруч.

Наведене вище свідчить що сторони (Орендодавець та Балансоутримувач майна) вчинили всі необхідні дії щодо погодження загальних характеристик (ідентифікації майна), яке передається в оренду, визначення режиму його використання та цільового призначення.

06.01.2021 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" (Орендар) укладено Договір оренди № 5087-2021 нерухомого майна, що належить до державної власності (далі - Договір), відповідно до умов якого, інформація про об`єкт оренди - нерухоме майно: нежитлове приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв.м, та обладнання в кількості 25 одиниць, розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, що перебуває на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області (п. 4.1. р. І Договору).

Згідно з п. 6.1. р. І Договору вартість майна: балансова залишкова вартість, визначена на підставі фінансової звітності балансоутримувача (частина перша статті 8 Закону) - сума (гривень), без податку на додану вартість - 664 282,13 (шістсот шістдесят чотири тисячі двісті вісімдесят дві грн. 13 коп.) станом на останню дату місяця, що передувала даті оприлюднення оголошення або включення майна до переліку об`єкті, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону (далі - Перелік другого типу) "31" серпня 2020 року.

Орендна плата та інші платежі: місячна орендна плата, визначена за результатами проведення аукціону - сума, гривень, без податку на додану вартість 4 760,00 (чотири тисячі сімсот шістдесят грн. 00 коп.), дата і реквізити протоколу електронного аукціону 07.12.2020 р. №UА-РS-2020-11-16-000025-1. Витрати на утримання орендованого майна та надання комунальних послуг орендарю - компенсуються орендарем в порядку, передбаченому пунктом 6.5 договору (п. 9.1. та п. 9.2. р. І Договору).

Відповідно до п. 10.1. та п. 11. р. І Договору розмір авансового внеску орендної плати: 2 (дві) місячні орендні плати - сума, гривень, без податку на додану вартість 9 520,00 (дев`ять тисяч п`ятсот двадцять грн. 00 коп.). Сума забезпечувального депозиту - 2 (дві) місячні оренді плати, сума, гривень, без податку на додану вартість 9 520,00 (дев`ять тисяч п`ятсот двадцять грн. 00 коп.).

Строк договору: 5 (п`ять) років здати набрання чинності цим договором (п. 12.1. р. І Договору).

Співвідношення розподілу орендної плати станом на дату укладення договору: балансоутримувачу 50 відсотків суми орендної плати, державному бюджету 50 відсотків суми орендної плати (п. 16. р. І Договору).

Згідно з п. 1.1., п. 1.2. р. ІІ Договору цей договір укладається між орендарем і орендодавцем відповідно до вимог абзацу другого пункту 81 Порядку без участі балансоутримувача через відмову останнього від участі у договорі, що підтверджується листуванням або відповідним актом. Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування майно, зазначене у пункті 4 Умов, вартість якого становить суму, визначену у пункті 6 Умов. Майно передається в оренду для використання згідно з пунктом 7 Умов.

Пунктами 2.1. - 2.2. розділу ІІ Договору 1.1. Орендар вступає у строкове платне користування Майном у день підписання акта приймання-передачі майна. Акт приймання - передачі підписується між орендарем і орендодавцем одночасно з підписанням цього договору. Акт приймання - передачі майна в оренду та акт повернення майна з оренди складаються за формою, що розробляється Фондом державного майна і оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Передача Майна в оренду здійснюється за його страховою вартістю, визначеною у пункті 6.2 Умов.

Орендна плата становить суму, визначену у пункті 9 Умов. Нарахування податку на додану вартість на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному законодавством. До складу орендної плати не входять витрати на утримання орендованого майна (комунальних послуг, послуг з управління об`єктом нерухомості, витрат на утримання прибудинкової території та місць загального користування, вартість послуг з ремонту і технічного обслуговування інженерного обладнання та внутрішньобудинкових мереж, ремонту будівлі, у тому числі: покрівлі, фасаду, вивіз сміття тощо), а також компенсація витрат балансоутримувача за користування земельною ділянкою. Орендар несе ці витрати на основі окремих договорів, укладених із балансоутримувачем та/або безпосередньо з постачальниками комунальних послуг в порядку, визначеному пунктом 6.5 цього договору (п. 3.1. р. ІІ Договору).

Згідно з п. 3.3. - п. 3.6. р. ІІ Договору орендар сплачує орендну плату до державного бюджету та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному у пункті 16 Умов (або в іншому співвідношенні, визначеному законодавством), щомісяця: до 15 числа поточного місяця оренди - для орендарів, які отримали майно в оренду за результатами аукціону. Орендар сплачує орендну плату до державного бюджету на підставі рахунків орендодавця. Орендодавець надсилає орендарю рахунок не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дати платежу. В день укладення цього договору або до цієї дати орендар сплачує орендну плату за кількість місяців, зазначену у пункті 10 умов (авансовий внесок з орендної плати), на підставі документів, визначених у пункті 3.6 цього договору. Якщо цей договір укладено за результатами проведення аукціону, то підставою для сплати авансового внесок з орендної плати є протокол про результати електронного аукціону.

Пунктами 9.1. - 9.5. розділу ІІ Договору орендодавець запевняє орендаря, що: крім випадків, коли про інше зазначене в акті приймання-передачі, об`єкт оренди є вільним від третіх осіб, всередині об`єкта немає майна, належного третім особам; орендодавець поінформував балансоутримувача письмово про обов`язок балансоутримувача надати відповідно до вимог Закону і цього договору повний і безперешкодний доступ до об`єкта в день підписання акта приймання-передачі разом із комплектом ключів від об`єкта; наскільки відомо орендодавцю з листів, отриманих від балансоутримувача або його органу управління, інформація про майно, оприлюднена в оголошенні про передачу в оренду або інформаційному повідомленні/інформації про об`єкт оренди, якщо договір укладено без проведення аукціону (в обсязі, передбаченому пунктом 115 або пунктом 26 Порядку), посилання на яке зазначене у пункті 4.2 Умов, відповідає дійсності, за винятком обставин, відображених в акті приймання-передачі. Балансоутримувач (власник або уповноважений ним орган (особа) уклав охоронний договір стосовно майна, якщо воно є пам`яткою культурної спадщини, щойно виявленим об`єктом культурної спадщини чи його частиною, а завірена балансоутримувачем (власником або уповноваженим ним органом (особою) копія охоронного договору додається до цього договору як його невід`ємна частина. Орендар має можливість, забезпечену його власними або залученими фінансовими ресурсами, своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату та інші платежі відповідно до цього договору. Одночасно або до дати укладення цього договору орендар повністю сплатив авансовий внесок з орендної плати в розмірі, визначеному у пункті 10 Умов. Одночасно або до укладення цього договору орендар повністю сплатив забезпечувальний депозит в розмірі, визначеному у пункті 11 Умов.

Цей договір укладено на строк, визначений у пункті 12 Умов. Перебіг строку договору починається з дня набрання чинності цим договором. Цей договір набирає чинності в день його підписання сторонами (нотаріального посвідчення, якщо відповідно до законодавства договір підлягає нотаріальному посвідченню). Строк оренди за цим договором починається з дати підписання акта приймання-передачі і закінчується датою припинення цього договору. Умови цього договору зберігають силу протягом всього строку дії цього договору, в тому числі у разі, коли після його укладення законодавством встановлено правила, що погіршують становище орендаря, крім випадку, передбаченого пунктом 3.7. цього договору, а в частині зобов`язань орендаря щодо орендної плати до виконання зобов`язань (п. 12.1. та п. 12.2. р. ІІ Договору).

06.01.2021 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" (Орендар) та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (Орендодавець) підписано Акт приймання - передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, відповідно до п. 1 якого, на виконання договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 06 січня 2021 № 5087-2021 (далі - Договір оренди) орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, що належить до державної власності, - характеристика нерухомого майна - частина будівлі Б-3; ключ об`єкта, під яким об`єкт включений до Переліку відповідного типу - 5087; поверх - 1; загальна площа об`єкта (кв. м) - 101,6; корисна площа об`єкта (кв. м) - 101,6; назва об`єкта - нежитлове приміщення будівлі та обладнання в кількості 25 одиниць; місцезнаходження об`єкта - Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, (далі - Об`єкт оренди), що перебуває на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області та належить до сфери управління Державної судової адміністрації України.

Орендодавець і орендар засвідчують, що, за винятком тих випадків і обставин, про які зазначено у пункті 4 нижче: Об`єкт оренди є вільним від третіх осіб, всередині Об`єкта оренди немає майна, належного третім особам, повний і безперешкодний доступ до об`єкта оренди надається орендарю в день підписання цього акта приймання-передачі; повністю відповідає дійсності інформація про об`єкт оренди: оприлюднена в оголошенні про передачу в оренду, а також розкрита на сайті Фонду державного майна України у Переліку першого типу. Запевнення орендодавця, зазначені у пунктах 9.1.1 і 9.1.2 Договору оренди, повністю відповідають дійсності, а випадки і обставини, на які є посилання у цих пунктах Договору оренди, відсутні. Стан орендованого нежитлового приміщення та обладнання в кількості 25 одиниць, його якісні і кількісні характеристики при передачі сторонами не перевірені, у зв`язку з ненаданням ключів балансоутримувачем (п. 3 - п. 4 вказаного Акту).

Крім того, у п. 5 Акт приймання - передачі в оренду нерухомого або іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності відображено, що станом на 12 год. 00 хв. 06.01.2021 року балансоутримувач не передав ключі від орендованого нежитлового приміщення.

Тобто, 06.01.2021р. відбулась передача за актом приймання-передачі орендодавцем об`єкту оренди орендарю - ТОВ "Шепард" і з цієї дати, останній мав всі правові підстави вступити в користування та володіння зазначеним майном на умовах Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 06 січня 2021 № 5087-2021, а отже з цього моменту будь-які дії третіх осіб (у тому числі і балансоутримувача) щодо обмеження законних прав орендаря є неправомірними.

Листом № 10-02.1-0043 від 06.01.2021 року (яке отримано 06.01.2021 року) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях звернулося до ТУ ДСА України в Рівненській області, надіславши прицьому один примірник Договору оренди з актом приймання-передачі в оренду нерухомого або іншого окремо індивідуально визначеного майна з проханням надати 06.01.2021 року до 12.00 год. орендарю - ТОВ "ШЕПАРД" комплект ключів та безпершкодний доступ до об`єкта оренди.

Листом № 10-02.1-0071 від 12.01.2021 року (яке отримано 12.01.2021 року) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях повторно звернулося до ТУ ДСА України в Рівненській області в якому зазначило, що станом на даний час ключі орендарю не та просило забезпечити передачу ключів від об`єкут оренди 13.01.2021 об 10.00 год. в присутності працівника регіонального відділення. Разом тим, в даному листі РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях вказав, що у випадку, якщо передача ключів не може відбутися у зазначений у цьому листі строк - повідомити строк коли ТУ ДСА України в Рівненській області зможе забезпечити орендарю доступ до об`єкта оренди.

13.01.2021 року працівником РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях та орендарем, за участю свідка, складено акт про вчинення перешкод у користуванні орендованим майном.

14.01.2021 року ТОВ "ШЕПАРД" звернулося до РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях листом (яке отримано 14.01.2021 року) з проханням вжити заходів щодо усунення перешкод у користуванні орендованим майном з метою захисту прав орендаря відповідно до Договору оренди на безперешкодний доступ та користування об`єктом державної власності.

ТУ ДСА України в Рівненській області листом № 68-05/21 від 18.01.2021 р. "Про розгляд заяв" повідомило, що територіальне управління ініціюватиме питання розірвання договору, оскільки договір укладений з порушенням прав та законних інтересів територіального управління, укладений не у відповідності до проекту договору, а також в договорі не враховані вимоги балансоутримувача щодо порядку оплати комунальних послуг.

Листом № 10-02-0388 від 09.02.2021 року (яке отримано 10.02.2021 року) РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях звернулося до ТУ ДСА України в Рівненській області з проханням забезпечити присутність відповідального працівника балансоутримувача з метою передачі ключів від об`єкта оренди орендарю.

У відповідь на вказаний лист, ТУ ДСА України в Рівненській області листом № 174-05/21 від 10.02.2021 р. "Щодо договору оренди" повідомило, що у зв`язку з пербуванням матеріально - відповідальної особи у додатковій відпустці у зв`язку з навчанням, неможливо забезпечити передачу ключів від об`єкта оренди орендарю.

11.02.2021 року працівниками РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях та орендарем складено акт про вчинення перешкод у користуванні орендованим майном.

ДСА України листом № 14-3189/21 від 19.02.2021 року до ТУ ДСА України в Рівненській області та до РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях, звернуло увагу територіального управління на необхідність виконання умов договору оренди від 06.01.2021 № 5087-2021, укладеного між РВ ФДМ України по Рівненській та Житомирській областях та ТОВ "ШЕПАРД" або врегулювання даного питання у порядку, відповідно до норм чинного законодавства.

Представник ТОВ "ШЕПАРД" (адвокат Нікольченко Б.Б.) звертався до ТУ ССО у Рівненській області з адвокатськими запитами від 19.03.2021 року щодо надання інформації стосовно перебування земельної ділянки, що знаходиться за адресою вул. С.Петлюри, 10, під охороною ТУ ССО у Рівненській області, який прорядок доступу (прохід, проїзд) ТОВ "ШЕПАРД" та чи перебуває нежитлове приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв.м (їдальня) та перебуває на балансі ТУ ДСА України в Рівненській області під охороною ТУ ССО у Рівненській області.

У відповідь на вказані адвокатські запити ТУ ССО у Рівненській області листом № 48/5-311/21 від 26.03.2021 р. повідомило, що об`єкти, які знаходяться за адресою: м. Рівне вул. Симона Петлюри, 10, перебувають під цілодобою охороною територіального управління, а саме приміщення, що знаходяться в користуванні ТУ ДСА України в Рівненській області, Рівненського районного суду Рівненської області та ТУ ССО у Рівненській області. Разом з тим, в даному листі зазначено, що адміністративна будівля літ. Б-№ за адресою: м. Рівне, вул. С.Петлюри, 10 в цілому знаходиться під охороною територіального управління, як будівля суду та установи системи правосуддя. Порядок доступу (проходу, проїзду) до будівлі літ. Б-3, котра перебуває на балансі ТУ ДСА України в Рівненській області та в приміщеннях якої знаходиться об`єкт "їдальня", здійснюється відповідно до п. 2.7 Примірних правил пропуску, в якому зазначений перелік осіб, які пропускаються до будинків (приміщень) судів, інших органів та установ системи правосуддя.

Норми права, що підлягають до застосування, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) встановлено, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п`ятої статті 13 цього Кодексу (ст. 16 ЦК України).

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме належних їй прав, свободчи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 та ч. 2 ст. 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Частиною 1 статті 627 ЦК України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Оренда державного та комунального майна є різновидом майнового найму, і при розгляді справ застосовуються норми як Закону України "Про оренду державного та комунального майна", так і норми Цивільного та Господарського кодексів України.

Відповідно до п. 1 "Порядку передачі в оренду державного та комунального майна" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 3 червня 2020 р. цей Порядок визначає механізм передачі в оренду державного та комунального майна, включаючи особливості передачі його в оренду відповідно до положень Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (далі - Закон). Механізм оренди майна інших форм власності може регулюватися положеннями цього Порядку, якщо інше не передбачено законодавством та договором оренди. Відносини оренди рухомого та нерухомого майна державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, підприємств оборонно-промислового комплексу, включених до складу Державного концерну "Укроборонпром", регулюються цим Порядком з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" та Законом України "Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі". Щодо об`єктів оренди, які належать до об`єктів державної власності в оборонно-промисловому комплексі, Державний концерн "Укроборонпром" надає згоду на оренду державного майна.

У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні: лот - об`єкт оренди, який виставляється на електронний аукціон; поточна ціна лота - орендна плата за лот, яка відображається в режимі реального часу та діє протягом періоду між початком автоматичного покрокового зниження стартової орендної плати за об`єкт оренди, включаючи проміжок часу між здійсненням останнього кроку та завершенням електронного аукціону за методом покрокового зниження стартової орендної плати та подальшого подання цінових пропозицій; учасник - фізична особа або юридична особа в особі уповноваженого представника, яка виявила намір узяти участь в електронному аукціоні, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, пройшла процедуру реєстрації для участі в електронному аукціоні, отримала відповідне підтвердження про реєстрацію та індивідуальний код учасника відповідно до цього Порядку (п.п. 9, 15, 19 п. 2 "Порядку передачі в оренду державного та комунального майна").

Формування протоколів про результати електронних аукціонів здійснюється в електронній торговій системі автоматично в день завершення електронного аукціону, а в разі коли для участі в аукціоні не подано жодної заяви на участь в аукціоні або подано таку заявку від одного орендаря, - в день закінчення кінцевого строку подання заяв на участь в електронному аукціоні за формою, оприлюдненою на офіційному веб-сайті адміністратора електронної торгової системи. Особливості функціонування електронної торгової системи для підготовки та проведення електронних аукціонів визначаються адміністратором у регламенті роботи електронної торгової системи (п. 4 "Порядку передачі в оренду державного та комунального майна").

Відповідно до п. 80 "Порядку передачі в оренду державного та комунального майна" до укладення договору оренди або в день підписання такого договору переможець електронного аукціону зобов`язаний сплатити на рахунок, зазначений орендодавцем, авансовий внесок у розмірах та порядку, що передбачені проектом договору оренди майна, опублікованим в оголошенні про передачу майна в оренду, а в разі проведення електронного аукціону на продовження договору оренди - також вартість невід`ємних поліпшень (у разі їх здійснення чинним орендарем згідно з пунктом 158 цього Порядку) у сумі, зазначеній в оголошенні про продовження договору оренди. Орендодавець зараховує авансовий внесок у рахунок майбутніх платежів орендаря з орендної плати та перераховує його відповідно до пропорцій, що визначені: пунктами 132, 133 цього Порядку, - щодо державного майна; представницькими органами місцевого самоврядування, - щодо комунального майна.

Згідно п. 81 вищезазначеного Порядку протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати електронного аукціону, між орендодавцем, балансоутримувачем та переможцем електронного аукціону укладається договір оренди об`єкта оренди за результатами проведення електронного аукціону, який в межах зазначеного строку оприлюднюється орендодавцем в електронній торговій системі через особистий кабінет. У разі відмови балансоутримувача від підписання договору оренди договір укладається між орендодавцем та переможцем електронного аукціону. Договір оренди єдиного майнового комплексу підприємств, його відокремленого підрозділу державної або комунальної власності укладається між орендодавцем та переможцем електронного аукціону. Акт приймання-передачі підписується та оприлюднюється одночасно з укладенням договору оренди об`єкта оренди, крім випадків, передбачених пунктом 42 Порядку. У таких випадках акт приймання-передачі підписується протягом наступного робочого дня з дати отримання відповідного дозволу Антимонопольного комітету на концентрацію. Зазначений строк закінчується о 18 годині останнього дня строку, встановленого для укладення та оприлюднення договору. Даний обов`язок виникає в орендодавця виключно за умови відсутності рішення про відміну (скасування) електронного аукціону.

03.10.2019 року Верховною Радою України було прийнято закон "Про оренду державного та комунального майна" № 157-ІХ, яким визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 10.04.1992 р. № 2269-ХІІ з дня введення в дію цього Закону.

Цей Закон регулює: правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим. Дія цього Закону не поширюється на відносини концесії державного та комунального майна.

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" аукціон - спосіб передачі в оренду державного та комунального майна особі, яка запропонувала найбільшу орендну плату, що проводиться в електронній формі; гарантійний внесок - сума коштів у розмірі, визначеному Порядком передачі майна в оренду, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що вноситься потенційним орендарем об`єкта оренди для забезпечення виконання його зобов`язання щодо участі в аукціоні у вигляді грошових коштів на рахунок оператора електронного майданчика або у формі безвідкличної банківської гарантії у випадках, передбачених Порядком передачі майна в оренду, затвердженим Кабінетом Міністрів України; оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк; орендар - фізична або юридична особа, яка на підставі договору оренди бере майно у користування за плату на певний строк; орендодавець - юридична особа, яка на підставі договору оренди передає майно у користування за плату на певний строк; Перелік першого типу - Перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні; Перелік другого типу - Перелік об`єктів, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону; уповноважений орган управління - орган, до сфери управління якого належить балансоутримувач.

Об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону. Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду. Адміністратор ЕТС визначається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері реалізації майна (майнових прав, інших активів) або прав на нього на конкурентних засадах у формі аукціонів, у тому числі електронних аукціонів, а також здійснює контроль за її реалізацією. Адміністратор ЕТС не може бути власником, засновником або пов`язаною особою з особою оператора електронного майданчика. Поєднання функцій адміністратора ЕТС та оператора електронного майданчика в одній особі забороняється (ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна").

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 16 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди формується на підставі примірного договору оренди, що затверджується: Кабінетом Міністрів України - щодо майна державної власності; представницькими органами місцевого самоврядування - щодо майна комунальної власності. Якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив примірний договір оренди комунального майна, застосовується примірний договір оренди державного майна. Договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об`єкт оренди передається в оренду з додатковими умовами. Рішенням Кабінету Міністрів України (представницького органу місцевого самоврядування - для комунального майна) можуть бути передбачені особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами. Орендар, що уклав договір оренди майна за результатами аукціону, має право використовувати майно за будь-яким цільовим призначенням, крім випадків і з урахуванням обмежень, передбачених Порядком передачі майна в оренду.

Частинами 1 та 2 статті 283 Господарського процесуального кодексу України (далі ГК України) визначено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності. За договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або єдиний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

Згідно ст. 765 ЦК України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно негайно або у строк, встановлений договором найму.

Наймодавець зобов`язаний передати наймачеві річ у комплекті і у стані, що відповідають умовам договору найму та її призначенню (ч.1 ст. 767 ЦК України).

Щодо правової та організаційної діяльності Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області яка є учасником судового процесу - відповідачем у справі.

Правове регулювання та організаційні засади діяльності Служби судової охорони визначені Законом України "Про судоустрій та статус суддів", згідно положень якого остання є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України. Територіальні підрозділи Служби судової охорони утворюються як юридичні особи (ч. 1, ч. 2 та ч. 6 ст. 161 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів").

Підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони (ст. 160 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ст. 162 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" служба судової охорони наділена наступними повноваженнями: 1) забезпечує пропуск осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів; 2) забезпечує підтримання та реагує на порушення громадського порядку при розгляді справ судом, вживає заходів до припинення проявів неповаги до суду; 3) здійснює заходи з охорони, забезпечення недоторканності та цілісності приміщень судів, органів і установ системи правосуддя, недоторканності та цілісності розташованого у таких приміщеннях майна, запобігання, недопущення чи припинення протиправних дій щодо нього; 4) здійснює заходи із запобігання загрозам особистій безпеці суддів, членів їх сімей, працівників суду, а також у суді - учасників судового процесу, виявлення та нейтралізації таких загроз; вживає у разі надходження від судді відповідної заяви необхідних заходів для забезпечення безпеки судді, членів його сім`ї; 5) реагує в межах наданих законом повноважень на протиправні дії, пов`язані із посяганням на суддів, членів їх сімей, працівників суду, учасників судового процесу.

Службі судової охорони та її співробітникам для здійснення покладених на них повноважень надається право: 1) вимагати від осіб, які входять до приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, пред`явлення документа, що посвідчує особу; перевіряти в осіб, які входять до приміщень суду, органів і установ системи правосуддя, документи, що посвідчують особу, та за наявності обґрунтованих підстав вважати, що перебування особи у приміщенні суду, органу, установи системи правосуддя створює загрозу безпеці суддів, працівників апарату суду, органів і установ системи правосуддя, порушення громадського порядку, обмежувати допуск таких осіб до приміщень суду, органів і установ системи правосуддя; 2) здійснювати поверхневу перевірку осіб, які входять до приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, шляхом їх візуального огляду та огляду їх речей, проведення по поверхні вбрання осіб спеціальним приладом або засобом; 3) затримувати осіб, які незаконно проникли або намагаються незаконно проникнути до приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, перевіряти у них документи, що посвідчують особу, здійснювати у встановленому законом порядку особистий огляд затриманих та огляд їх речей, які є при них, і передавати їх правоохоронним органам; 4) не допускати громадян до окремих приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, вимагати від них залишатися на конкретних місцях або залишити їх, тимчасово обмежувати фактичне володіння річчю, якщо це необхідно для забезпечення громадського порядку в суді, забезпечення особистої безпеки суддів та членів їх сімей, працівників суду, безпеки учасників судового процесу; 5) використовувати інформаційні ресурси в порядку, установленому для Національної поліції України Законом України "Про Національну поліцію", одержувати в установленому порядку від керівників органів державної влади України, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності за письмовим запитом Голови Служби або його заступників відомості, необхідні для здійснення покладених на Службу повноважень; 6) вживати заходів з метою запобігання протиправним посяганням на суддів, членів їхніх сімей, працівників суду, умисному пошкодженню або знищенню майна суду, органів і установ системи правосуддя; 7) застосовувати технічні прилади і технічні засоби, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засоби фото- і кінозйомки, відеозапису; 8) оглядати територію, будинки, приміщення суду, органів і установ системи правосуддя; 9) залучати за погодженням з керівниками правоохоронних та інших державних органів їх працівників, співробітників, військовослужбовців, технічні та інші засоби; 10) застосовувати зброю, заходи фізичного впливу та спеціальні засоби в порядку та випадках, визначених законами України "Про Національну поліцію" та "Про охоронну діяльність".

Відповідно до п. 1.1 - п. 1.3. "Примірних правил пропуску осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів" затверджених наказом Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони № 43/61 від 30.01.2020 року N 43/61, ці Правила визначають порядок пропуску осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів з метою забезпечення належних умов роботи суддів та працівників апарату суду, забезпечення їх особистої безпеки, підтримання громадського порядку в суді, забезпечення в суді безпеки учасників судового процесу. Пропуск осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя та на їх територію транспортних засобів (далі - пропускний режим) здійснюється працівниками Служби судової охорони (далі - Служба). Пропуск осіб до будинків (приміщень) судів, органів та установ системи правосуддя, які провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею, та на їх територію транспортних засобів здійснюється з урахуванням Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 р. N 939. Під час здійснення своїх повноважень щодо пропускного режиму в судах, інших органах та установах системи правосуддя працівники Служби керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами в зазначеній сфері, а також цими Правилами.

До будинків (приміщень) судів, інших органів та установ системи правосуддя із застосуванням спеціальних технічних засобів контролю на безпеку пропускаються: працівники правоохоронних органів, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, працівники Служби, військовослужбовці Національної гвардії України під час виконання ними службових обов`язків - за пред`явленням службового посвідчення; особи, які беруть участь у розгляді кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних справ, - за списком, складеним працівниками апарату суду, або при пред`явленні судової повістки, ухвали суду та документа, який посвідчує особу. Якщо в особи відсутній документ, який посвідчує особу, працівник Служби через судового розпорядника (секретаря судового засідання) з`ясовує особу, що прибула, і надалі виконує вказівки головуючого в судовому засіданні; інші особи, які тимчасово залучаються на період виконання робіт у приміщеннях судів, інших органів та установ системи правосуддя (зокрема в неробочий час, вихідні та святкові дні), - згідно зі списком, затвердженим головою суду, керівником органу або установи системи правосуддя чи керівником секретаріату (апарату) цих органів або установ (із зазначенням конкретного періоду часу виконання робіт), після пред`явлення документа, який посвідчує особу; особи, що прибули на відкриті судові засідання, - за пред`явленням документа, який посвідчує особу; особи, що прибули для участі в засіданнях та інших заходах (наради, переговори тощо), - за списками, підписаними головою суду, керівником органу або установи системи правосуддя чи керівником секретаріату (апарату) цих органів або установ, після пред`явлення документа, що посвідчує особу. Якщо в особи немає документа, який посвідчує особу, працівник Служби інформує про це керівника або заступника керівника секретаріату (апарату) органу або установи системи правосуддя, який повинен встановити особу та мету візиту відвідувача, а також вирішити питання щодо можливості пропуску такої особи до приміщення (п. 2.7. вищезазначених Правил).

Висновки суду за результатами вирішення спору.

За результатами з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні, і з наданням оцінки всім аргументам учасників справи у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст.ст. 75-79, 86 ГПК України, судом встановлено, що позивач (ТОВ "Шепард") з 06.01.2021р. набув право володіння та користування нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10 на умовах Договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 06 січня 2021 № 5087-2021 і будь-які дії третіх осіб (у тому числі і балансоутримувача) щодо обмеження законних прав орендаря з моменту укладення Договору та Акту приймання-передачі майна - є неправомірними. З огляду на зазначене, ТУ ДСА України в Рівненській області (балансоутримувач майна) не мало жодних правових підстав для відмови у допуску орендаря до орендованих приміщень та створення перешкоду користуванні орендованим майном, шляхом відмови у передачі ключів, а отже позовні вимоги про усуннення перешкод у користуванні орендованим майном, а саме нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, шляхом зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" ключі від орендованого майна та забезпечити Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" безперешкодний доступ до орендованого майна судом визнаються обгрунтованими.

Що стосується позовних вимог про усунення перешкод у користуванні орендованим майном шляхом зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області надати Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" та його працівникам, безперешкодний доступ до орендованого майна, то в цій частині в позові суд відмовляє виходячи з наступного.

Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вже зазначалось судом, правове регулювання, організаційні засади діяльності та повноваження, надані Службі судової охорони (її територіальним управлінням) для виконання покладених на неї завдань визначені Законом України "Про судоустрій та статус суддів", а отже прийняття судом рішення про зобов`язання Служби діяти у спосіб інакший ніж визначено спеціальним законом призведе до порушення принципу правової визначеності (порядку), закріпленого в ст. 19 Конституції України. Крім того, згідно положень ст. 160 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" Служба судової охорони підконтрольна Державній судовій адміністрації України, а отже питання надання допуску до орендованих приміщень орендарю може бути вирішено учасниками справи спільно - на виконання рішення суду, в спосіб та в межах наданих ТУ ССО у Рівненській області законом повноважень.

Щодо позовних вимог про визнання дій ТУ ДСА України у Рівненській області та дій ТУ ССО у Рівненській області незаконними (самостійна позовна вимога), то на переконання суду така вимога по своїй суті є вимогою про встановлення факту, який має юридичне значення, що не належить до повноважень господарського суду. Крім того, Законом не передбачений такий спосіб захисту цивільних прав або інтересів, як визнання неправомірними (незаконними) дій суб`єкта цивільних правовідносин, адже задоволення відповідної вимоги не здатне призвести до захисту права, а лише може бути використане для захисту інших прав або інтересів. Тому, встановлення певних обставин не є належним способом захисту прав та охоронюваних законом інтересів, оскільки розглядаючи таку вимогу, суд не здійснює захисту прав та охоронюваних законом інтересів учасників господарських відносин. Відтак, оскільки відновлення порушених прав позивача, на переконання суду, може відбутись шляхом задоволення іншої частини позову - про усунення першкод у користуванні майном, суд у задоволенні позовних вимог про визнання незаконними дій ТУ ДСА України у Рівненській області та дій ТУ ССО у Рівненській області щодо недопуску представників ТОВ "ШЕПАРД" до орендованого майна, відмовляє.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позов задоволено частково, відтак судовий збір в розмірі 2 270,00 грн покладається на відповідача, а решта - на позивача у справі.

Керуючись ст. ст. 129, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Усунути перешкоди у користуванні орендованим майном, а саме нежитловим приміщенням першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, шляхом зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України () передати Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" () ключі від орендованого майна - нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м (Їдальня), що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10 та забезпечити Товариству з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" () безперешкодний доступ до орендованого майна, а саме до нежитлового приміщення першого поверху будівлі Б-3 площею 101,6 кв. м та обладнання в кількості 25 одиниць, що розташоване за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10.

3. Стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" (33014, м. Рівне, вул. Степана Бандери, 62, ) 2 270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок) витрат по сплаті судового збору.

4. В решті позову відмовити.

5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Позивач (стягувач): Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЕПАРД" (33014, м. Рівне, вул. Степана Бандери, 62, ).

Відповідач (боржник): Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Симона Петлюри, 10, ).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення через господарський суд, що прийняв рішення або безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено та підписано 13 липня 2021 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Р.В. Романюк