ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.07.2021 року м.Дніпро Справа № 908/1414/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Антонік С.Г.

судді: Дармін М.О., Чередко А.Є.

при секретарі судового засідання: Грачов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 12.05.2021, суддя Дроздова С.С., повний текст складений 17.05.2021, у справі № 908/1414/20

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 39587271)

до відповідача: Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107 м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, ідентифікаційний код юридичної особи 39396146)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз (69035 м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 03345716)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107 м. Запоріжжя, проспект соборний, 166, ідентифікаційний код юридичної особи 43143945)

про стягнення 211 333 грн. 54 коп.

ВСТАНОВИВ:

27.04.2021 року ТОВ «Запоріжгаз Збут» подано до Господарського суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/1414/20, а саме про заміну боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області ().

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.05.2021 року, посилаючись на норми Законодавства та обґрунтованість заяви позивача, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 задоволено.

Замінено вибулу сторону боржника у справі № 908/1414/20 Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області, в якій просить ухвалу суду від 12.05.2021 скасувати.

При цьому, скаржник в апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що позовні вимоги позивача не стосуються владних функцій, що були передані ГУ ДПС у Запорізькій області, що Головне управління ДПС у Запорізькій області (ВП ) не є правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області, а також що на момент ухвалення рішення про заміну сторони виконавчого провадження до ЄДР не внесено запису про припинення ГУ ДФС у Запорізькій області. Заміна боржника, а саме ГУ ДФС у Запорізькій області на ГУ ДПС у Запорізькій області є передчасною і такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

В уточненні до апеляційної скарги Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області зазначає, що ГУ ДФС у Запорізькій області отримало в кінці травня та має грошові кошти на сплату Наказу у справі №908/1414/20 в сумі 206 801 грн. та 3116,34 грн. на власних розрахункових рахунках. Доказом цього є лист ГУ ДКСУ у Запорізькій області від 27.05.2021 року №06.1-08.5-06/4678 про зміни до розпису державного бюджету на 2021 рік, витяг зі змін помісячного розпису асигнувань загального фонду державного бюджету на 2021 рік, витяг зі змін річного розпису асигнувань державного бюджету на 2021 рік за кодом 2274 на оплата природнього газу надійшло 206801 грн. та виписка від 24.06.2021 року. Поверненню або перерозподілу на розрахункові рахунки ГУ ДПС у Запорізькій області дані грошові кошти не підлягають. Дані грошові кошти є бюджетними, а тому повинні бути використані ГУ ДФС у Запорізькій області до кінця липня 2021 року на оплату природнього газу. Саме тому існує необхідність замінити сторону боржника у справі №908/1414/20 на ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі того, що ГУ ДФС у Запорізькій області буде виконувати вищевказаний наказ та сплачувати грошові кошти.

Позивач, відповідач та третя особа-1 правом подачі відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 29.06.2021 року (колегія суддів: Антонік С.Г.- головуючий, Дармін М.О., Чередко А.Є.) апелянту відновлений строк для подачі апеляційної скарги; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 12.05.2021, у справі № 908/1414/20; розгляд скарги призначено в судове засідання; учасникам провадження у справі наданий строк для подання відзиву, заяв, клопотань.

Розглянувши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно приписів статті 271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Запорізької області від 11.11.20 у справі № 908/1414/20 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут до Головного управління ДФС у Запорізькій області задоволено частково. Стягнуто з Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут 206 259 грн. 00 коп. основного боргу, 3 956 грн. 12 коп. пені, 541 грн. 01 коп. 3 % річних, 3 116 грн. 34 коп. судового збору.

На виконання вказаного рішення, яке набрало законної сили 22.02.21 року, судом 10.03.21 року видано відповідний наказ про примусове стягнення.

27.04.2021 року ТОВ «Запоріжгаз Збут» подано до Господарського суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/1414/20, а саме про заміну боржника - Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області ()

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.05.2021 року, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/1414/20 задоволено; замінено вибулу сторону боржника у справі № 908/1414/20 Головне управління ДФС у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Вказаний процесуальний документ і є предметом апеляційного оскарження.

Задовольняючи заяву позивача, господарський суд першої інстанції виходив з того, що процесуальне правонаступництво за приписами ст.52 ГПК України можливе на будь-якій стадії судового процесу; статтею 334 ГПК України передбачена можливість здійснити заміну сторони у виконавчому провадженні; ГУ ДПС у Запорізькій області зареєстровано як юридичну особу і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 43143945.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

У статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) вважається сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З наведеного нормативного визначення випливає, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка завершує його. Ця стадія розпочинається з набранням судовим рішення законної сили або за інших умов, встановлених законом. Сторони судового провадження на стадії виконавчого провадження набувають відповідної процесуальної якості, користуються правами та несуть певні обов`язки, зумовлені статусом сторони. За законом на стадії виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження. Така заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому законодавством встановлено головну умову, за якої тягар боржника може бути перекладено на іншу особу - це вибуття сторони виконавчого провадження.

За приписами частин першої, другої, п`ятої статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником; заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Статтею 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Згідно заяви Стягувача, останній просить замінити боржника у справі Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилась, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно постанови КМУ від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, до Головного управління ДПС у Запорізькій області приєднується територіальний орган ДФС - Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Згідно пункту 4 постанови КМУ від 19.06.2019 визначені територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби.

ГУ ДПС у Запорізькій області зареєстровано як юридичну особу і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 43143945.

Тобто, ГУ ДПС у Запорізькій області () є правонаступником ГУ ДПС у Запорізькій області (), що реорганізується, у відповідних сферах діяльності.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запис про припинення ГУ ДФС у Запорізькій області.

Постановою КМУ від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком до цієї постанови та утворити територіальні органи державної податкової служби відповідно до ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком до цього Наказу.

Головне управління ДПС у Запорізькій області зареєстровано як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» за кодом 44118663.

Згідно п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року №643 ГУ ДПС () є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області ().

Таким чином, Головне управління ДПС у Запорізькій області (ВП ) не є правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Отже, інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується, до органу, що створюється, та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, в яких орган влади виступає як юридична особа приватного права. У випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акта або розподільчого балансу. При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Таким чином, умовою задоволення клопотання про заміну боржника є встановлення обставин переходу майнових прав та обов`язків ДФС у Запорізькій області у процесі його реорганізації до ДПС у Запорізькій області.

Водночас реорганізація ДФС у Запорізькій області шляхом її приєднання вважатиметься такою, що відбулася, із дати державної реєстрації змін до відомостей, які містяться в ЄДР, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої здійснюється приєднання, натомість перехід майнових прав та обов`язків реорганізованого (приєднаного) органу виконавчої влади до його правонаступника має підтверджуватися розподільчим балансом, затвердженим у встановленому порядку.

Згідно із відомостями з ЄДР ДФС у Запорізькій області перебуває у стані припинення, запису про припинення юридичної особи до реєстру не внесено, тож заміна юридичної особи публічного права іншою, здійснене господарським судом є передчасною.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 277 Господарського процесуального кодексу України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є порушення судом норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З огляду на викладене, прийнятними є доводи скаржника про неповне дотримання судом першої інстанції норм процесуального права, а тому оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню як така, що постановлена з порушенням норм процесуального права, а у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні її правонаступником слід відмовити.

Зважаючи на задоволення апеляційної скарги, судові витрати, понесені у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 277, 282-284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області задовольнити.

Ухвалу Господарського суду Запорізької області від 12.05.2021 у справі № 908/1414/20 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Відмовити в задоволенні заяви ТОВ «Запоріжгаз Збут» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №908/1414/20

Судові витрати Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області за подання апеляційної скарги на ухвалу суду покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю Запоріжгаз Збут.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 13.07.2021.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя М.О. Дармін

Суддя А.Є. Чередко