У Х В А Л А

12 липня 2021 року м. Чернігів справа № 927/347/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області 16453, с. Плиски Борзнянського району Чернігівської області, вул. Незалежності, 33 ()
Відповідачі: 1. Державний реєстратор прав на нерухоме майно Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчук Іван Юрійович 14027, м. Чернігів, вул. Шевченка, 48 (ІНФОРМАЦІЯ_1 ) АДРЕСА_1 (зареєстроване місце проживанння)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» 16450, с. Велика Загорівка Борзнянського району Чернігівської області, вул. Радгоспна, 1
про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію, припинення права постійного користування

у присутності представників сторін:

від позивача: Олекса Л.А. - адвокат (ордер серії КС № 723175 від 07.05.2021)

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: Душин А.В. - адвокат (ордер серії ЧН № 122722 від 11.05.2021)

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2021 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича та Товариства з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» про скасування рішень про державну реєстрацію, скасування записів про проведену державну реєстрацію, якою позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 54658456 від 20.10.2020 - права постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0014 площею 197,9426 га, скасувати запис про проведену державну реєстрацію права постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 54658852 від 20.10.2020 - права постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0013 площею 119,8574 га, скасувати запис про проведену державну реєстрацію права постійного користування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», зокрема спірні земельні ділянки на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 № 25-10008/14-18-сг та акту приймання-передачі нерухомого майна від 21.12.2018 передані в комунальну власність Плисківської територіальної громади (Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області); право комунальної власності щодо вищевказаних земельних ділянок зареєстроване за сільською радою 08.08.2019.

Отже, на думку органу місцевого самоврядування, власником і розпорядником відповідних земельних ділянок з моменту реєстрації права комунальної власності на них, тобто з 08.08.2019, є саме Плисківська сільська рада Борзнянського району Чернігівської області, яка жодним чином не була повідомлена про проведення спірних реєстраційних дій, під час яких розпорядником земель визначено Борзнянську районну державну реєстрацію.

При цьому, на момент вчинення спірних реєстраційних дій, вказані вище земельні ділянки перебували в орендному користуванні ТОВ «Великозагорівське» на підставі договору оренди від 19.10.2010, дія якого припинена 31.12.2020; будь-які правовстановлюючі документи, на підтвердження права постійного користування на спірні земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Плисківській сільській раді Борзнянського району Чернігівської області не надавались і не повідомлялось про їх існування; крім того, позивач зауважує, що ТОВ «Великозагорівське» не належить до переліку осіб, визначених ст. 92 Земельного кодексу України, які можуть набувати право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності.

Таким чином, позивач вважає, що щодо майна, належного йому на праві комунальної власності, було прийнято протиправне рішення про реєстрацію права постійного користування, чим порушено вимоги чинного законодавства України, права та законні інтереси сільської ради.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 12.04.2021:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 11 травня 2021 року;

встановлено процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні, зокрема Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Вказана вище ухвала суду від 12.04.2021 була направлена на адресу Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області та отримана її уповноваженою особою 13.04.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 067; процесуальним правом на участь в призначеному на 11.05.2021 підготовчому засіданні та на подання відзиву на позовну заяву відповідач-1 не скористався.

29 квітня 2021 року, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 28.04.2021 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач-2 заперечує проти позову.

В підготовчому засіданні 11.05.2021, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 08.06.2021; одночасно:

повідомлено відповідача-1 - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи;

встановлено процесуальні строки для подання: позивачем відповіді на відзив Товариства з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» - до 18 травня 2021 року включно; для подання відповідачем-2 (Товариством з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське») заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

зобов`язано Чернігівську районну державну адміністрацію Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали надати інформацію щодо перебування на теперішній час державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича у трудових відносинах з Чернігівською районною державною адміністрацією Чернігівської області.

Ухвала Господарського суду Чернігівської області від 11.05.2021 була направлена на адресу Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області та отримана її уповноваженою особою 14.05.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 257; однак процесуальним правом на участь в призначеному на 08.06.2021 підготовчому засіданні відповідач-1 не скористався.

21.05.2021, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов лист від 17.05.2021 № 01-22/1067 Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області з повідомленням про те, що державний реєстратор Пінчук Іван Юрійович не перебуває в трудових відносинах з адміністрацією з 08.02.2021.

Іншою ухвалою суду від 11.05.2021:

заяву від 29.04.2021 №309 Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області про забезпечення доказів задоволено частково;

витребувано у Борзнянської районної державної адміністрації та Ніжинської районної державної адміністрації копії документів в паперовій формі, на підставі яких державним реєстратором Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчуком Іваном Юрійовичем були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію прав:

№ 54658456 від 20.10.2020 про державну реєстрацію права постійного користування Товариством з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» (16450, с. Велика Загорівка Борзнянського району Чернігівської області, вул. Радгоспна, 1; код 00725588) земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0014 площею 197,9426 га (РНОНМ 208);

№ 54658852 від 20.10.2020 про державну реєстрацію права постійного користування Товариством з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» (16450, с. Велика Загорівка Борзнянського району Чернігівської області, вул. Радгоспна, 1; код 00725588) земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0013 площею 119,8574 га (РНОНМ 208).

Примірник ухвали суду від 11.05.2021, адресований Ніжинській районній державній адміністрації, був нею отриманий 20.05.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 729.

21.05.2021, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв`язку 18.05.2021), до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 17.05.2021 на відзив, зі змісту якої вбачається, що позивач вважає доводи відповідача-2 безпідставними, надуманими та непідтвердженими належними та допустимими доказами.

За змістом ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

25.05.2021 позивачем до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 21.05.2021 про зміну предмету позову, якою просить:

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 54658456 від 20.10.2020, а саме - права постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0014 площею 197,9426 га, та припинити право постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0014 площею 197,9426 га;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчука Івана Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 54658852 від 20.10.2020, а саме - права постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0013 площею 119,8574 га, та припинити право постійного користування ТОВ «Великозагорівське» земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Великозагорівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області з кадастровим номером :04:000:0013 площею 119,8574 га.

В обґрунтування даної заяви позивач посилається на положення Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 26), а також висновки Верховного Cуду, викладені у постанові від 28 жовтня 2020 року по справі № 910/10963/19, щодо належного та ефективного способу захисту порушених прав.

25.05.2021, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 24.05.2021), до Господарського суду Чернігівської області надійшли заперечення від 24.05.2021, зі змісту яких, вбачається, що відповідач-2 вважає доводи позивача такими, що не заслуговують на увагу, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

02.06.2021 до Господарського суду Чернігівської області надійшла інформація (лист від 27.05.2021 № 01-15/1819) Ніжинської районної державної адміністрації Чернігівської області стосовно того, що на виконання вимог ухвали суду від 11.05.2021 відсутня можливість надати суду речові докази у зв`язку з відсутністю оригіналів документів, на підставі яких була проведена державна реєстрація права постійного користування земельними ділянками за кадстровими номерами :04:000:0014 та :04:000:0013. Згідно відомостям з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень реєстрацію права постійного користування земельними ділянками за кадстровими номерами :04:000:0014 та :04:000:0013 була проведена державним реєстратором Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області Пінчуком Іваном Юрійовичем на підставі постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 у справі № 825/1121/17. Заявником щодо реєстрації іншого речового права земельних ділянок за кадстровими номерами :04:000:0014 та :04:000:0013 є Товариство з обмеженою відповідальністю «Великозагорівське» в особі громадянина ОСОБА_2 .

Примірники вказаної вище ухвали суду від 11.05.2021, що двічі направлялись Борзнянській районній державній адмінстарції на адресу, наявну в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, були повернуті до суду у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

За змістом п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, вказана вище ухвала суду від 11.05.2021, є такою, що отримана Борзнянською районною державною адмінстарцією 25.05.2021 та 19.06.2021, однак у встановлений судом процесуальний строк запитувані докази подані не були (як і повідомлення про неможливість їх подання або їх відсутність).

08.06.2021 позивачем до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 08.06.2021 про забезпечення доказів, якою просить:

поновити строк на подання заяви про забезпечення доказів;

витребувати у Чернігівської районної державної адміністрації реєстраційні справи щодо об`єктів нерухомого майна з реєстраційними номерами 208 та 208 в паперовій та електронній формі.

В підготовчому засіданні 08.06.2021, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 14.06.2021.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 08.06.2021 постановлено Управлінню надання адміністративних послуг Чернігівської міської ради протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали надати Господарському суду Чернігівської області інформацію щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) Пінчука Івана Юрійовича .

Вказана вище ухвала суду від 08.06.2021 отримана управлінням 10.06.2021, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 727.

В підготовчому засіданні 14.06.2021 суд постановив протокольну ухвалу про залишення без розгляду вказаного вище клопотання про поновлення строку на подання заяви про забезпечення доказів, продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та відкладення підготовчого засідання на 12.07.2021.

Про дату, час та місце проведення призначеного на 12.07.2021 підготовчого засідання, зокрема відповідач-1 був повідомлений шляхом розміщення на сайті судової влади України відповідного оголошення-повідомлення.

22.06.2021 до Господарського суду Чернігівської області надійшла інформація (лист від 15.06.2021 № 09-05/2158) Управління надання адміністративних послуг Чернігівської міської ради щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) Пінчука Івана Юрійовича ( АДРЕСА_1 ).

06.07.2021 відповідачем-2 до Господарського суду Чернігівської області подано клопотання від 05.07.2021 про долучення доказів, яким просить:

поновити процесуальний строк на подання доказів;

долучити до матеріалів справи докази.

Звертаючись з даним клопотанням, відповідач-2 посилається на неможливість подання відповідних доказів у строк, встановлений ч. 3 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, оскільки необхідність у них виникла в підготовчому провадженні лише після висловлення позивачем сумніву стосовно того, що спірні земельні ділянки є частиною земельної ділянки, що знаходились в користуванні ДСП «Великозагорівське», правонаступником якого є товариство.

Присутня в підготовчому засіданні повноважний представник позивача заперечила проти вказаного вище клопотання відповідача-2.

За змістом ст. 80 Господарського процесуального кодексу України строк, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно ст. 118, 119 Господарського процесуального кодексу України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку.

Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Розглянувши клопотання відповідача-2 про поновлення процесуального строку, встановленого законом, на подання доказів, суд дійшов висновку про можливість його задоволення, вважаючи достатньо обґрунтованою неможливість подання відповідних доказів в межах відповідного строку.

Зважаючи на закінчення строку підготовчого провадження, в підготовчому засіданні 12.07.2021 суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

В той же час, враховуючи, що відповідач-1 не був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

Відповідно до ст. 202, 216 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи наведені вище обставини, з метою всебічного та об`єктивного вирішення спору по суті, а також дотримання принципів рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, 12 липня 2021 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 27 липня 2021 року на 11 год. 00 хв.

Керуючись ст. 120, 121, 202, 216, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Призначити судове засідання на 27 липня 2021 р. о 11:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Повідомити відповідача-1 про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Копію цієї ухвали надіслати відповідачу-1.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Дата набрання ухвалою законної сили - 12.07.2021.

Суддя А.С.Сидоренко