ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 року

м. Київ

Справа №916/2205/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Вронська Г.О. - головуюча, Бакуліна С.В., Кібенко О.Р.,

за участю помічника судді Веселовської В.В. (за дорученням головуючого судді),

представників учасників справи:

від позивача: Оляш К.І.,

від відповідача: не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі"

на рішення Господарського суду Одеської області

у складі судді Желєзна С.П.

від 09.12.2020

постанову Південно-західного апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Будішевська Л.О., Поліщук Л.В., Таран С.В.

від 08.04.2021

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі"

до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"

про стягнення 2 153 776,77 грн,

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. Акціонерне товариство "Одесаобленерго" (найменування якого було змінено на Акціонерне товариство "ДТЕК Одеські електромережі", далі - Позивач) звернулось до господарського суду з позовом до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати вартості послуг з розподілу електричної енергії в розмірі 2153776,77 грн (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог №21/391 від 28.10.2020).

2. Позов мотивований посиланням на неналежне виконання Відповідачем своїх зобов`язань за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії в частині оплати послуг, наданих Позивачем протягом січня - березня 2020 року.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції

3. Рішенням Господарського суду Одеської області від 09.12.2020 позов задоволено частково, стягнуто з Відповідача на користь Позивача 2071501,65 грн, у решті позову відмовлено.

4. Рішення в частині задоволення позову мотивоване тим, що спірна заборгованість у сумі 2071501,65 грн визнана Відповідачем. Водночас суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для покладення на Відповідача обов`язку з оплати послуг на суму 82275,12 грн, оскільки Позивач своєчасно та в повному обсязі не виконав вимоги Відповідача про відключення окремих споживачів від розподілу електричної енергії.

5. Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2021 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

6. Суд апеляційної інстанції відповідно до вимог і доводів апеляційної скарги переглянув рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову про стягнення з Відповідача 82275,12 грн та погодився з висновками місцевого господарського суду з огляду на положення пункту 6.5 Договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (далі - Договір).

Короткий зміст вимог касаційної скарги та аргументи учасників справи

7. Позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог на суму 82275,12 грн, направити в цій частині справу на новий розгляд до місцевого господарського суду.

8. Касаційна скарга мотивована наявністю правових підстав для оскарження судових рішень, передбачених пунктами 3, 4 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

9. Позивач зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій не надали оцінки обставинам, доводам та доказам, якими він обґрунтовував неможливість припинення розподілу електричної енергії деяким споживачам, не надали оцінки аргументам, наведеним Позивачем у відповіді на відзив та в апеляційній скарзі, чим порушили приписи частини 1 статті 86, пункту 5 частини 4 статті 238 Господарського процесуального кодексу України, а також статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

10. Позивач вважає, що суди попередніх інстанцій не надали оцінки умовам Договору та не застосували до спірних правовідносин положення статей 525, 526, 629 Цивільного кодексу України, тоді як висновок Верховного Суду щодо питання застосування зазначених норм права у подібних правовідносинах відсутній.

11. На думку Позивача, з огляду на пункти 5.9-5.10 додатку №2 "Порядок розрахунків" до Договору наявність у відповідача зауважень до актів наданих послуг за січень - березень 2020 року на спірну суму не є підставою для невиконання Відповідачем своїх зобов`язань щодо своєчасної оплати вартості наданих Позивачем послуг з розподілу електричної енергії в цій частині.

12. Також Позивач посилається на безпідставність доводів Відповідача про невиконання Позивачем вимог щодо відключення відповідних споживачів, зважаючи на те, що порушення споживачами вимог чинного законодавства позбавило Позивача можливості здійснити припинення розподілу електричної енергії на об`єкти зазначеного підприємства.

13. Крім того, Позивач зазначає, що суди попередніх інстанцій помилково не застосували до спірних правовідносин положення статей 193, 224 Господарського кодексу України, висновок Верховного Суду щодо застосування яких у подібних правовідносинах відсутній.

14. Відповідач у встановлений Судом строк відзив не надав.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

15. 6 листопада 2018 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийняла постанову №1345 "Про видачу АТ "Одесаобленерго" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом".

16. Також 6 листопада 2018 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, прийняла постанову №1344 "Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу", відповідно до якої Відповідачу видана ліцензія на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії.

17. Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1023-р від 12.12.2018 Відповідача визнано постачальником останньої надії з 1 січня 2019 року до 1 січня 2021 року.

18. На підставі листа від 19.12.2018 за №44/03.01.-924 Відповідач приєднався до публічного договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, за умовами якого Позивач надає йому послуги з розподілу електричної енергії його споживачам (далі - Договір).

19. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Договору він є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови передачі (розподілу) електричної енергії споживачам електропостачальника (Постачальник) як послуги АТ "Одесаобленерго" (Оператор системи). Договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання Постачальника до умов Договору. Умови Договору є однаковими для всіх електропостачальників та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312.

20. Згідно з пунктом 2.1 Договору Оператор системи надає послуги з розподілу електричної енергії за сукупністю споживачів, які входять до групи Постачальника згідно з реєстром за ЕІС кодами споживачів та їх точок вимірювання. Реєстр ведеться Оператором системи в електронному вигляді. Оператор системи забезпечує надання послуг з розподілу (передачі) в обсязі, необхідному та достатньому для виконання Постачальником функцій відповідного суб`єкта роздрібного ринку електричної енергії та надання інших послуг, зокрема, з відключення та підключення споживачів.

21. Положеннями пункту 4.1 Договору визначено, що Оператор системи зобов`язується обмежувати розподіл (передачу) за об`єктами споживачів Постачальника на час і дату, визначену у вимозі Постачальника про обмеження (відключення) відповідного об`єкта споживача.

22. Відповідно до пункту 6.5 Договору обсяги електричної енергії, використані споживачем Постачальника після дати, зазначеної Постачальником у вимозі про відключення, покладаються на втрати Оператора системи.

23. Пунктом 1 додатку №2 (порядок розрахунків) до Договору передбачено, що Постачальник оплачує послугу з розподілу (передачу) Оператору системи, якщо згідно з умовами договору про постачання оплату послуги з розподілу (передачі) забезпечує Постачальник. Вартість послуг Оператора системи за Договором для Постачальника визначається на підставі обсягів електричної енергії і тарифів на розподіл електроенергії Оператора системи на відповідних класах напруги, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України. На вартість послуг з розподілу електричної енергії нараховується податок на додану вартість відповідно до законодавства України.

24. Згідно з пунктами 5.8 - 5.10 додатку №2 до Договору оплата послуг з розподілу електроенергії здійснюється виключно в грошовій формі на підставі виставлених Оператором системи рахунків, крім розрахунків, проведених відповідно до пункту 6 цього додатку. Остаточний розрахунок за надані послуги Постачальник здійснює в розрахунковому місяці на підставі акта наданих послуг, отриманим від Оператора системи до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим. У разі наявності у Постачальника зауважень до акта наданих послуг (при наявності розбіжностей), наданого Оператором системи, Постачальник повідомляє про це Оператора системи, а остаточний розрахунок за розподілену електричну енергію здійснюється Постачальником до 14-го числа (включно) місяця, наступного за розрахунковим, у розмірі, визначеному в наданому Оператором системи акті наданих послуг, з подальшим коригуванням сплачених коштів після врегулювання розбіжностей.

25. Умовами пунктів 10 - 13 додатку №2 до Договору визначено, що за підсумками розрахункового періоду складається та підписується кожною стороною договору акт наданих послуг з розподілу електричної енергії та інші необхідні документи. Оператор системи надсилає Постачальнику електронною поштою (або за письмовим зверненням Постачальника іншим прийнятним для сторін засобом комунікації) до 12 числа (включно) місяця, наступного за розрахунковим, акт наданих послуг з розподілу електричної енергії. Оператор системи до 15 числа (включно) місяця, наступного за розрахунковим, надсилає Постачальнику поштою (або за письмовим зверненням Постачальника іншим прийнятним для сторін засобом комунікації) акт наданих послуг з розподілу електричної енергії, підписаний зі свого боку, у двох примірниках. Постачальник в триденний термін після отримання акту наданих послуг з розподілу електричної енергії зі свого боку підписує його у двох примірниках та надсилає Оператору системи один примірник поштою (або за письмовим зверненням Постачальника іншим прийнятним для сторін засобом комунікації).

26. Відповідно до пункту 1.9 додатку №3 (інформаційна взаємодія на ринку електричної енергії між Оператором системи розподілу електричної енергії та Постачальником) до Договору Оператор системи зобов`язується за письмовою заявою Постачальника проводити припинення або обмеження, у встановлених випадках, постачання електричної енергії споживачам Постачальника відповідно до нормативно-правових актів та додатку №4 до Договору. У цьому випадку відповідальність за правомірність вимоги щодо припинення або обмеження електропостачання споживача несе Постачальник.

27. Особливості здійснення обмеження, припинення та відновлення постачання електроенергії споживачу за вимогою Постачальника визначені Позивачем у додатку №4 до Договору.

28. З реєстру електропостачальників, які отримали доступ до електричних мереж Оператора системи розподілу електричної енергії Позивача, вбачається, що Відповідачеві було надано доступ до електричних мереж Позивача на підставі Договору №17 від 26.12.2018.

29. Листом №44/09-5240/пон від 18.12.2019 Відповідач звернувся до Позивача з вимогою про відключення об`єкта (точки комерційного обліку) споживача та просив повністю припинити розподіл електричної енергії за всіма точками приєднання ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж" з 8 січня 2020 року через наявність у останнього заборгованості перед Відповідачем.

30. Листом №44/09-9/пон від 09.01.2020 Відповідач звернувся до Позивача із вимогою про відключення об`єкта (точки комерційного обліку) споживача та просив повністю припинити розподіл електричної енергії за всіма точками приєднання ДП "Одеський нафтопереробний завод" з 27 січня 2020 року через наявність у останнього заборгованості перед Відповідачем.

31. Листом №101/47-03-74 від 10.01.2020 Позивач у відповідь на вимогу Відповідача №44/09-5240/пон від 18.12.2019 повідомив про обмеження розподілу електричної енергії ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж" за окремими точками приєднання. При цьому представники Позивача не були допущені до електроустановок за адресою: м. Одеса, вул. Д. Ойстраха, про що Позивач склав акт №0006984 від 08.01.2020.

32. Листом №101/47/03-340 від 28.01.2020 Позивач повідомив Відповідача та Фонд державного майна Україна, що на виконання вимоги №44/09-9/пон від 09.01.2020 він 27 січня 2020 року здійснив обмеження розподілу електричної енергії ДП "Одеський нафтопереробний завод" до рівня, визначеного актом екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача.

33. 31 січня 2020 року Позивач склав акт приймання-передачі послуг з розподілу електричної енергії електричними мережами Позивача №0158 до Договору №17 від 26.12.2018, відповідно до якого Позивач надав Відповідачу в січні 2020 року послуги з розподілу електричної енергії на загальну суму 1809581,92 грн.

34. Зазначений Акт №0158 від 31.01.2020 підписаний Відповідачем з наступним зауваженням: обсяг розбіжностей по акту становить 5682 кВт/год по 1 класу споживання ДП "Одеський нафтопереробний завод" (код 41864238), якому була направлена вимога щодо припинення розподілу електроенергії з 27 січня 2020 року, та 50993 кВт/год по 2 класу споживання ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж", якому була направлена вимога щодо припинення розподілу електроенергії з 8 січня 2020 року; загальна кількість наданих послуг по акту складає 2124044 кВт/год, вартість послуг становить 1765710,34 грн з ПДВ.

35. Листом №101/19/03-561 від 07.02.2020 Позивач надіслав на адресу Відповідача звіт щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії" Відповідача в січні 2020 року. Крім того, Позивач виставив Відповідачеві рахунок №01 від 07.02.2020 на суму 1809581,92 грн.

36. 13 лютого 2020 року Позивач звернувся до Відповідача з листом №101/29/03-642, в якому просив сплатити заборгованість, зокрема, в частині надання послуг з розподілу електричної енергії у січні 2020 року.

37. Листом №44/09-000133/в від 20.02.2020 Відповідач звернувся до Позивача з вимогою про відключення об`єкта (точки комерційного обліку) споживача та просив повністю припинити розподіл електричної енергії за всіма точками приєднання ДП "Одеський нафтопереробний завод" з 10 березня 2020 року через наявність у останнього заборгованості перед Відповідачем.

38. 29 лютого 2020 року Позивач склав акт приймання-передачі послуг з розподілу електричної енергії електричними мережами Позивача №0177 до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії №17 від 26.12.2018, відповідно до якого Позивач надав Відповідачу в лютому 2020 року послуги з розподілу електричної енергії на загальну суму 180931,82 грн.

39. Зазначений акт №0177 від 29.02.2020 підписаний Відповідачем з наступним зауваженням: обсяг розбіжностей по акту становить 35156 кВт/год по 1 класу споживання ДП "Одеський нафтопереробний завод", якому була направлена вимога щодо припинення розподілу електроенергії з 27 січня 2020 року, та 42826 кВт/год по 2 класу споживання ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж", якому була направлена вимога щодо припинення розподілу електроенергії з 8 січня 2020 року; загальна кількість наданих послуг по акту складає 725316 кВт/год; вартість послуг становить 139592,51 грн з ПДВ.

40. Крім того, Позивач виставив Відповідачу рахунок №02 від 06.03.2020 на суму 180931,82 грн.

41. 10 березня 2020 року Позивач склав акт про недопуск №0006673, згідно з яким представники Позивача не були допущені на територію ДП "Одеський нафтопереробний завод" для проведення робіт з відключення об`єкта споживача від розподілу електричної енергії.

42. Листом №101/47/03-1197 від 12.03.2020 Позивач на виконання вимоги №44/09-000133/в повідомив Відповідача та Фонд державного майна Україна про наступне: 10 березня 2020 року представники Позивача не були допущені до електроустановок ДП "Одеський нафтопереробний завод" (через відсутність персоналу, відповідального за електроживлення), про що Позивач склав акт про не допуск №0006673 від 10.03.2020.

43. 31 березня 2020 року Позивач склав акт приймання-передачі послуг з розподілу електричної енергії електричними мережами Позивача №0184 до Договору про надання послуг з розподілу електричної енергії №17 від 26.12.2018, відповідно до якого Позивач надав Відповідачу в березні 2020 року послуги з розподілу електричної енергії на загальну суму 170855,95 грн.

44. Зазначений акт №0184 від 26.12.2018 підписаний Відповідачем з наступним зауваженням: обсяг розбіжностей по акту становить 31486 кВт/год по 1 класу споживання ДП "Одеський нафтопереробний завод", якому була направлена вимога щодо припинення розподілу електроенергії з 27 січня 2020 року; загальна кількість наданих послуг по акту складає 907463 кВт/год, вартість послуг становить 166198,80 грн з ПДВ.

45. Листом №101/19/03-1587 від 07.04.2020 Позивач надіслав на адресу Відповідача звіт щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника "останньої надії" Відповідача в березні 2020 року.

46. 10 квітня 2020 року Позивач виставив Відповідачу рахунок №1 від 10.04.2020 на суму 170855,95 грн.

47. Листом №44/09-1223/пон від 02.06.2020 Відповідач звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Позивача, ПрАТ "НЕК "Укренерго" та просив: 1) надати роз`яснення щодо правомірності дій Позивача з ведення записів після 27 січня 2020 року в реєстрі точок комерційного обліку електропостачальника щодо Відповідача, враховуючи вимогу про відключення з 27 січня 2020 року об`єкта (точки комерційного обліку), яка не була відкликана постачальником "останньої надії"; 2) зобов`язати Позивача скасувати записи в реєстрі точок комерційного обліку електропостачальника щодо Відповідача як постачальника "останньої надії" по ДП "Одеський нафтопереробний завод" з 1 квітня 2020 року з наданням відповідного повідомлення ПрАТ "НЕК "Укренерго"; 3) вжити необхідні заходи впливу та державного контролю з метою забезпечення досудового розгляду спорів, що виникають між суб`єктами господарювання, які проводять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у відповідності до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг".

48. Листом №7170/20/7-20 від 10.07.2020 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у відповідь на лист Відповідача за №44/09-1223/пон повідомила про наявність у Позивача обов`язку виконати відключення споживача у разі надходження відповідного повідомлення від Відповідача.

49. 21 вересня 2020 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за результатами проведення перевірки дотримання Позивачем вимог законодавства та ліцензійних умов з розподілу електричної енергії склала акт №361.

50. Сума боргу в розмірі 2071501,65 грн визнана Позивачем.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

51. Цивільний кодекс України

Стаття 16. Захист цивільних прав та інтересів судом

1. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

2. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: …

5) примусове виконання обов`язку в натурі; …

Стаття 509. Поняття зобов`язання та підстави його виникнення

1. Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. …

Стаття 525. Недопустимість односторонньої відмови від зобов`язання

1. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Стаття 526. Загальні умови виконання зобов`язання

1. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. …

Стаття 611. Правові наслідки порушення зобов`язання

1. У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом …

Стаття 629. Обов`язковість договору

1. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

52. Господарський кодекс України

Стаття 193. Загальні умови виконання господарських зобов`язань

1. Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

2. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором. …

53. Закон України "Про ринок електричної енергії"

Стаття 4. Договірне забезпечення функціонування ринку електричної енергії

1. Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів: …

7) про надання послуг з розподілу; …

Стаття 45. Розподіл електричної енергії

… 2. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. …

Стаття 46. Функції, права та обов`язки оператора системи розподілу

… 2. Оператор системи розподілу має право:

1) своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за надані послуги з розподілу електричної енергії та інші послуги, надані на ринку електричної енергії; …

3) інші права, передбачені законодавством та укладеними ним договорами на ринку електричної енергії.

3. Оператор системи розподілу зобов`язаний: …

14) припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу; …

Стаття 56. Постачання електричної енергії споживачам

1. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. …

Стаття 57. Права та обов`язки електропостачальників

1. Електропостачальники мають право: …

4) звертатися до оператора системи передачі або оператора системи розподілу щодо відключення електроживлення споживача у випадках, визначених правилами роздрібного ринку, крім випадків постачання вразливим споживачам; …

2. Електропостачальник зобов`язаний: …

7) сплачувати своєчасно та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії; …

Стаття 60. Захист прав споживачів

… 3. Відключення споживачів здійснюється виключно у порядку, визначеному цим Законом та правилами роздрібного ринку.

4. Відключення захищених споживачів здійснюється з дотриманням вимог порядку забезпечення постачання електричної енергії захищеним споживачам, затвердженого Кабінетом Міністрів України …

54. Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312, (далі - Правила)

1.1.1. Ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. …

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

1.1.2. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях: …

відключення електроустановки - одноразова дія (технологічна операція), яка виконується автоматичним або ручним способом штатними пристроями (вимикач, роз`єднувач) електричної мережі або електроустановки шляхом роз`єднання сусідніх елементів цієї мережі (установки) без порушення її технологічної цілісності, спрямована на знеструмлення електроустановки;

відмова в доступі до об`єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск; …

1.2.1. На роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

1.2.6. Оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача, отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії або від споживача, або від електропостачальника за вибором споживача (крім постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг або "останньої надії"). …

4.1. Розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів.

4.2. Послуги оператора системи оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи.

4.35. Спірні питання, які виникають між відповідними учасниками роздрібного ринку щодо проведення розрахунків за електричну енергію, надані послуги оператора системи чи постачальника послуг комерційного обліку, вирішуються сторонами укладених договорів в установленому законодавством порядку, у тому числі шляхом переговорів або в судовому порядку.

5.1. Права, обов`язки та відповідальність оператора системи

5.1.1. Оператор системи має право:

1) отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії та плату за перетікання реактивної електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України; …

4) на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача … для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору; …

12) складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; …

14) на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку; …

5.1.2. Оператор системи зобов`язаний:

… 8) припиняти у випадках та в порядку, визначених Кодексом систем розподілу або Кодексом системи передачі та цими Правилами, електроживлення споживача за зверненням електропостачальника відповідно до умов договору з електропостачальником; …

5.2. Права, обов`язки та відповідальність електропостачальника

5.2.1. Електропостачальник має право: …

2) звертатися до оператора системи щодо відключення (обмеження) електроживлення споживача у випадках, визначених цими Правилами, крім випадків постачання вразливим споживачам, визначених Кабінетом Міністрів України; …

5.2.2. Постачальник електричної енергії зобов`язаний: …

25) взаємодіяти з оператором системи з питань відключення (обмеження) споживачів у порядку, визначеному цими Правилами та законодавством; …

5.5. Права та обов`язки споживача

5.5.5. Споживач електричної енергії зобов`язаний: …

12) забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача … для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; …

5.5.8. У разі перешкоджання у доступі до електроустановок споживача уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (у межах їх повноважень, визначених нормативно-правовими актами), уповноважених представників електропостачальника - до вузла вимірювання та/або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності до вузла вимірювання (включно) такий споживач та/або посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

55. Переглянувши оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, Суд вважає правильним висновок судів першої та апеляційної інстанцій щодо відмови в задоволення позовних вимог на суму 82275,12 грн з огляду на таке.

56. З аналізу викладених норм законодавства Суд вбачає, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність, зокрема щодо розподілу електричної енергії оператором системи розподілу, на договірних засадах. Умови відповідних договорів є обов`язковими для виконання їх сторонами відповідно до приписів статей 525, 526, 629 Цивільного кодексу України, статті 193 Господарського кодексу України.

57. Суд враховує, що розпорядженням Кабінету Міністрів України №1023-р від 12.12.2018 Відповідача визнано постачальником останньої надії з 1 січня 2019 року до 1 січня 2021 року, у зв`язку з чим Відповідач приєднався до публічного договору електропостачальника про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.

58. Так, за відповідним договором оператор здійснює розподіл (передачі) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача. Зокрема, за Договором Позивач як оператор системи надає послуги з розподілу електричної енергії за сукупністю споживачів, які входять до групи Відповідача як постачальника, в обсязі, необхідному та достатньому для виконання Відповідачем функцій відповідного суб`єкта роздрібного ринку електричної енергії.

59. Натомість оператор системи отримує плату за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії від електропостачальника (за вибором споживача, крім постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг або "останньої надії"). Електропостачальник зобов`язаний оплачувати отримані послуги вчасно та в повному обсязі.

60. Разом з тим електропостачальник відповідно до положень пункту 4 частини 1 статті 57 Закону України "Про ринок електричної енергії" та пункту 5.2.1 Правил має право звертатися до оператора системи щодо відключення електроживлення споживача у випадках, визначених Правилами (крім випадків постачання вразливим споживачам).

61. Відповідно, положеннями пункту 14 частини 3 статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" та підпункту 8 пункту 5.1.2 Правил на оператора системи покладений обов`язок припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника згідно з умовами договору з електропостачальником. Наведений обов`язок закріплений також у пункті 4.1 Договору та пункті 1.9 додатку №3 до Договору. За таких обставин, відповідальність за правомірність вимоги щодо припинення або обмеження електропостачання споживача в такому випадку несе постачальник.

62. Для виконання наведеного обов`язку оператору системи згідно з підпунктом 4 пункту 5.1.1 Правил надано право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача, зокрема, для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого Правилами порядку та умов договору.

63. Водночас згідно з пунктом 6.5 Договору обсяги електричної енергії, використані споживачем постачальника після дати, зазначеної постачальником у вимозі про відключення, покладаються на втрати оператора системи.

64. Тобто наведеною умовою Договору ризик продовження використання споживачем електричної енергії, попри вимогу постачальника про відключення, покладений саме на оператора системи як особу, зобов`язану здійснити відповідне відключення. При цьому наведена умова Договору не пов`язує покладення такого ризику з конкретними підставами невиконання чи неналежного виконання оператором вимоги про відключення, вжиттям чи невжиттям ним певного обсягу заходів, спрямованих на відключення тощо.

65. З огляду на викладене Суд погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про відсутність правих підстав для покладення обов`язку з оплати послуг розподілу електричної енергії, яка фактично була надана споживачам у результаті несвоєчасного їх відключення, безпосередньо на Відповідача.

66. При цьому Суд враховує, що згідно з встановленими судами попередніх інстанцій обставинами Відповідач звертався до Позивача з вимогами відключити об`єкти (точки комерційного обліку) споживачів ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж" та ДП "Одеський нафтопереробний завод", Позивач не заперечує отримання зазначених вимог, проте своєчасно та в повному обсязі не виконав вимоги Відповідача про відключення наведених споживачів від розподілу електричної енергії.

67. Зважаючи на встановлені статтею 300 Господарського процесуального кодексу України межі перегляду справи судом касаційної інстанції, Суд не приймає до уваги заперечення Позивача проти висновків судів щодо невиконання ним відповідних вимог Відповідача, а також доводи про врахування зазначених вимог при визначенні обсягу наданих послуг, відсутність технічної можливості припинення електроживлення споживачів, вжиття ним усіх необхідних заходів тощо, які по суті зводяться до переоцінки судом касаційної інстанції наданих сторонами доказів та встановлення інших обставин, ніж встановлені судами першої та апеляційної інстанцій, що не входить до визначених процесуальним законодавством меж перегляду справи судом касаційної інстанції.

68. Також Суд відхиляє посилання Позивача на те, що порушення споживачами вимог чинного законодавства позбавило його можливості здійснити припинення розподілу електричної енергії на їх об`єкти. Адже умовами договору та положеннями спеціального законодавства не передбачено покладення на Відповідача як електропостачальника несприятливих наслідків неправомірної поведінки інших суб`єктів відповідних правовідносин - споживачів.

69. Водночас стосовно аргументів Позивача про вину споживачів у перешкоджанні припиненню електроживлення, складені у зв`язку з цим акти про недопуск Суд звертає увагу, що предметом розгляду в даній справі не є вирішення спору щодо застосування наслідків порушення (в разі їх наявності) вимог законодавства відповідними споживачами (ДП ЖЕД ТзДВ "Чорноморсантехмонтаж" та ДП "Одеський нафтопереробний завод"), притягнення зазначених осіб до відповідальності в установленому законом порядку тощо. Тоді як у межах правовідносин між Позивачем як оператором системи та Відповідачем як електропостачальником наслідки невиконання вимоги щодо відключення споживачів врегульовані пунктом 6.5 Договору, незалежно від підстав невиконання чи неналежного виконання оператором такої вимоги. Також з огляду на предмет цього спору безпідставним є посилання Позивача на положення статті 224 Господарського кодексу України, що передбачає відшкодування збитків внаслідок порушення господарського зобов`язання.

70. Крім того, Суд відхиляє аргументи Позивача про те, що наявність у Відповідача зауважень до актів наданих послуг за спірний період на спірну суму не є підставою для невиконання Відповідачем своїх зобов`язань щодо своєчасної оплати вартості наданих Позивачем послуг з розподілу електричної енергії в цій частині. Згідно з положеннями пункту 4.35 Правил спірні питання, які виникають між учасниками роздрібного ринку щодо проведення розрахунків за надані послуги оператора системи вирішуються сторонами, зокрема, в судовому порядку. Відповідно, вирішення судом наведених розбіжностей може мати наслідком як зобов`язання електропостачальника виконати свої зобов`язання з оплати послуг повністю чи частково, так і відмову в задоволенні таких вимог, зважаючи на встановлені під час розгляду справи обставини щодо правомірності спірних нарахувань.

71. З огляду на викладене Суд вважає хибними твердження Позивача про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права до встановлених під час розгляду справи обставин, зокрема, не вбачає підстав для висновку про односторонню відмову Відповідача від зобов`язання в порушення умов Договору та вимог законодавства.

72. Зважаючи на положення пункту 1 частини 3 статті 310 Господарського процесуального кодексу України, Суд не приймає до уваги аргументи Відповідача про те, що суди першої та апеляційної інстанцій не дослідили зібрані у справі докази. Відповідно до зазначеної норми процесуального права наведені порушення (в разі їх наявності) є підставою для скасування судового рішення та направлення справи на новий розгляд лише за умови висновку про обґрунтованість заявлених у касаційній скарзі підстав касаційного оскарження, передбачених пунктами 1, 2, 3 частини другої статті 287 цього Кодексу. Однак у цій справі підстава, передбачена пунктом 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, на яку посилався Позивач, не підтвердилась.

73. Також Суд вбачає, що доводи Позивача не підтверджують наявність підстав для скасування судових рішень та направлення справи на новий розгляд, передбачених пунктами 2-4 частини 3 статті 310 Господарського процесуального кодексу України.

74. Щодо посилань Позивача на порушення судами вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року через ненадання оцінки аргументам, наведеним ним у відповіді на відзив та в апеляційній скарзі, Суд звертає увагу на те, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін (рішення Європейського суду з прав людини від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України").

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

75. Звертаючись з касаційною скаргою, Позивач не спростував висновки судів першої й апеляційної інстанцій та не довів неправильне застосування судами норм матеріального і процесуального права до встановлених ними обставин як необхідної передумови для скасування прийнятих ними судових рішень.

76. Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги, залишення без змін постанови суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції.

Судові витрати

77. Понесені скаржником у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції судові витрати покладаються на скаржника, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Одеської області від 09.12.2020 та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.04.2021 у справі №916/2205/20 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуюча Г. Вронська

Судді С. Бакуліна

О. Кібенко