ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

05 липня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/905/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши у відкритому засіданні заяву від 17.06.2021 виконувача обов`язків керівника Скадовської окружної прокуратури (вх.№1874/21 від 24.06.2021) про заміну сторони виконавчого провадження при виконанні рішення у справі

за позовом: Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача: Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області,

до: Фізична особа-підприємець Брянський Олександр Валерійович

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Скадовська міська рада,

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки,

за участі секретаря судового засідання Рудченко І.О.,

представників учасників судового процесу: не прибули.

у с т а н о в и в:

24.06.2021 до суду за вх.№ 1874/21 надійшла заява від 17.06.2021 виконувача обов`язків керівника Скадовської окружної прокуратури про заміну сторони, а саме стягувача, у виконавчому провадженні ВП №65341272, яке відкрите на підставі наказу Господарського суду Херсонської області від 09.04.2021 № 923/905/20 про зобов`язання фізичної особи-підприємця Брянського О.В. повернути земельну ділянку Красненській сільській раді Скадовського району Херсонської області, на правонаступника цієї сільської ради - Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області.

Разом з заявою прокурором подано до суду копію рішення Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від 08.12.2020 № 26 "Про реорганізацію юридичної особи - Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області шляхом її приєднання до юридичної особи - Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області" та копію постанови від 06.05.2021 виконувача обов`язки начальника Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Кошкарова О.М. про відкриття виконавчого провадження ВП №65341272. За даною заявою прокурора також зазначено про те, що на території Скадовського району Херсонської області здійснює діяльність Скадовська окружна прокуратура, яка є правонаступником Новокаховської місцевої прокуратури за місцем дислокації м.Скадовськ.

Ухвалою суду від 25.06.2021 вказана заява від 17.06.2021 виконувача обов`язків керівника Скадовської окружної прокуратури прийнята до розгляду у судовому засіданні, призначеному на 05.07.2021 о 12-00год. Прокурор та сторони в судове засідання 05.07.2021 не прибули, заяв та клопотань щодо розгляду даної заяви не подали.

При розгляді вказаної заяви від 17.06.2021 прокурора (вх.№ 1874/21 від 24.06.2021) судом встановлено, що рішенням Господарського суду Херсонської області від 10.02.2021 у даній справі позовні вимоги задоволені, у зв`язку з чим розірвано договір, що був укладений 21.12.2007 між фізичною особою-підприємцем Брянським О.В. та Красненською сільською радою Скадовського району Херсонської області, оренди земельної ділянки оздоровчого призначення, площею 2,0000га для будівництва оздоровчого закладу для батьків з дітьми (кадастровий номер :43:003:0002), який 27.12.2007 зареєстрований у Скадовському районному відділі Херсонської регіональної філії центру ДЗК за №4 АА 72800061, а також зобов`язано ФОП Брянського О.В. повернути зазначеній сільській раді дану земельну ділянку, що розташована за адресою: вул. Приморська, 10"г", с. Красне, Скадовського району Херсонської області.

На примусове виконання рішення суду від 10.02.2021 у даній справі, в частині зобов`язання ФОП Брянського О.В. за цим рішенням повернути земельну ділянку Красненській сільській раді Скадовського району Херсонської області, видано наказ суду №923/905/20 від 09.04.2021.

Постановою від 06.05.2021 виконувача обов`язки начальника Скадовського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Кошкарова О.М. відкрито виконавче провадження ВП№65341272 на підставі вказаного наказу суду № 923/905/20 від 09.04.2021, стягувач - Красненська сільська рада Скадовського району Херсонської області .

Поряд з цим, судом встановлено наступне.

1. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" (№562-ІХ від 16.04.2020) внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та уповноважено Кабінет Міністрів України до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України здійснювати визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад. Також, за цим Законом (562-ІХ від 16.04.2020) передбачено, що рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад (п.п.2 п.1 розділу І).

За змістом п.п.3 та п.п.4 п.2 розділу II "Прикінцеві положення" цього Закону вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, не проводяться, а повноваження таких рад та сільських, селищних, міських голів припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 вказаного пункту.

2. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області" було визначено територію нової "Скадовської" територіальної громади (з адміністративним центром даної громади у м. Скадовськ), до складу якої включено громаду "Красненська".

3. У відповідності до постанови Верховної Ради України від 15.072020 № 795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постанови Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" проведено перші вибори до Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, яка є представницьким органом Скадовської міської територіальної громади, до складу якої входить колишня територіальна громада села Красне.

4. Відповідно приписів розділу V Прикінцеві та перехідні положення чинної редакції Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (надалі - розформовані територіальні громади), (згідно з п.п.1 пункту 61);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (п.п.4 пункту 61);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (п.п.9 пункту 61).

5. Відповідно до ст.ст.45, 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та враховуючі що перша сесія новообраної (на перших виборах, що відбулися 25.10.2020) Скадовської міської ради, була відкрита та відбулася 03.12.2020 (за даними загальнодоступних відкритих джерел інформації - офіційний сайт Скадовської міської громади в мережі Інтернет), то саме з 03.12.2020 Красненська сільська рада (як представницький орган місцевого самоврядування розформованої територіальної громади) втратила власні повноваження якими наділені органи місцевого самоврядування, та тимчасово (до повної реорганізації) залишилася існувати як юридична особа.

Згідно з ст.181 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування. За ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження та примусового виконання судових рішень.

За п.1 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено що - органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено що - сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно ж до п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Таким чином, органи місцевого самоврядування приймають участь у судових справах, у першу чергу, як суб`єкти які наділені та мають відповідні власні повноваження визначені законом, і вже, у другу чергу, як юридичні особи зареєстровані у встановленому законом порядку.

Суд встановив, що починаючи з 03.12.2020, з прийняттям 03.12.2020 рішення Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області №2 "Про початок повноважень Скадовського міського голови Скадовського району Херсонської області" (за даними офіційного сайту Скадовської міської громади в мережі Інтернет), припинилися повноваження Красненської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, та її сільського голови, внаслідок правонаступництва таких повноважень, відповідно, новосформованою Скадовською міською радою, яка також, стала є правонаступником прав та обов`язків Красненської сільської ради, та головою Скадовської міської ради.

Згідно з рішенням Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від 08.12.2020 № 26 "Про реорганізацію юридичної особи - Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області шляхом її приєднання до юридичної особи - Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області":

- вирішено припинити в результаті реорганізації юридичну особу - Красненську сільську раду Скадовського району Херсонської області (ідентифікаційний код юридичної особи 26284495) шляхом її приєднання до юридичної особи - Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області (ідентифікаційний код юридичної особи 26285017) (за п.1 зазначеного рішення);

- визначено Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області правонаступником усіх прав та обов`язків Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області (за п.2 зазначеного рішення);

- визначено, що під час реорганізації Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області повноваження з управління її справами здійснює Скадовський міський голова Яковлєв О.Ю. (за п.3.2. зазначеного рішення);

- призначена комісія з реорганізації Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, яку (комісію) зобов`язано здійснити повну інвентаризацію основних засобів, нематеріальних активів, запасів, товарно-матеріальних цінностей, документів, грошових коштів та розрахунків вказаної сільської ради за станом на 31.12.2020, після чого скласти передавальний акт та подати його на затвердження Скадовській міській раді Скадовського району Херсонської області (за п.4, п.6.2. та п.6.3. зазначеного рішення);

- утворена комісія з приймання майна, активів та зобов`язань Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області (за п.7 зазначеного рішення).

Відповідно до ст.334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює сторону її правонаступником, при цьому, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За вказаних встановлених судом обставин та на підставі наведених правових норм заява від 17.06.2021 виконувача обов`язків керівника Скадовської окружної прокуратури про заміну сторони, а саме, стягувача у виконавчому провадженні ВП №65341272, яке відкрите на підставі наказу Господарського суду Херсонської області від 09.04.2021 №923/905/20, Красненської сільської ради Скадовського району Херсонської області, на правонаступника цієї сільської ради - Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області (вх.№1874/21 від 24.06.2021) підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.232, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України суд,

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити заяву від 17.06.2021 виконувача обов`язків керівника Скадовської окружної прокуратури (вх.№1874/21 від 24.06.2021) про заміну стягувача у виконавчому провадженні ВП №65341272, яке відкрите на підставі наказу Господарського суду Херсонської області від 09.04.2021 № 923/905/20.

2. Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП №65341272, Красненську сільську раду Скадовського району Херсонської області (ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26284495), на її правонаступника - Скадовську міську раду Скадовського району Херсонської області (75700, м. Скадовськ, вул. Гагаріна, буд.63; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 26285017).

3. Копію ухвали надіслати учасником судового процесу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її підписання суддею.

На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 26 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України протягом десяти днів з дня її підписання.

Ухвала підписана 05.07.2021.

Суддя К.В. Соловйов