ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 рокуСправа № 10/83(912/1444/21)
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у справі №10/83 від 22.05.2006 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" (далі - ВАТ "Більшовик"), код ЄДР 00386318, с. Мала Тимошівка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область,

матеріали справи №10/83(912/1444/21) за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, код ЄДР 42767945, вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000,

до відповідача 1.: Рівненської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, код ЄДР 04363998, вул. Центральна, буд. 116, с. Рівне, Новоукраїнський район, Кіровоградська область,

до відповідача 2.: ВАТ "Більшовик", код ЄДР 00386318, с. Мала Тимошівка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область,

про зобов`язання вчинити дії

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Павловська С.С., довіреність №14 від 25.02.2021;

від відповідачів - участі не брали.

У засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Постановою від 18.05.2010 господарський суд визнав ВАТ "Більшовик" банкрутом. Відкрив ліквідаційну процедуру щодо ВАТ "Більшовик". Призначив ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Христенка В.В.

Ухвалою від 10.10.2019 господарський суд клопотання №02-01/07/410 від 19.08.2019 ліквідатора, арбітражного керуючого Христенка В.В. задовольнив. Продовжив строк ліквідаційної процедури банкрута ВАТ "Більшовик" на шість місяців - до 19.02.2020. Зобов`язав ліквідатора, арбітражного керуючого Христенка В.В. після завершення усіх розрахунків з кредиторами подати господарському суду звіт та ліквідаційний баланс банкрута, що відповідають вимогам Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" .

Ухвалою від 24.03.2020 господарський суд у задоволенні клопотання №02-01/07/195 від 19.02.2020 ліквідатора, арбітражного керуючого Христенка В.В. відмовив. Зазначивши, що ліквідатор ВАТ "Більшовик", в даний час арбітражний керуючий Христенко В.В. виконує свої повноваження до внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про припинення юридичної особи банкрута - ВАТ "Більшовик".

До господарського суду 16.03.2021 надійшла позовна заява №10-12-01331 від 01.03.2021 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Рівненської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та ВАТ "Більшовик" з вимогою: зобов`язати арбітражного керуючого відкритого акціонерного товариства "Більшовик" (ліцензія АА №249793 м. Кіровоград, вул. Героїв Сталінграду, 4, кв. 9., тел. НОМЕР_1 ) передати, а Рівненську сільську раду Новоукраїнського району Кіровоградської області (Кіровоградська обл., Новоукраїнський р-н, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 116) прийняти до комунальної власності територіальної громади с. Рівне без додаткових умов об`єкти державного житлового фонду разом з прибудовами, які в процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу та перебувають на балансі Відкритого акціонерного товариства "Більшовик" (с. Мала Тимошівка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, 27142), а саме:

1) двоквартирний житловий будинок 1961р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 2);

2) чотириквартирний житловий будинок 1961р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 4);

3) восьмиквартирний двоповерховий житловий будинок 1962р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 6);

4) чотириквартирний житловий будинок 1962р. побудови (с. Новоселівка, вул. Далека, 1, околиця с. Новомарївка);

5) чотириквартирний житловий будинок 1962р. побудови (с. Новоселівка, вул. Далека, 2, околиця с. Новомарївка);

6) чотириквартирний житловий будинок 1962р. побудови (с Новоселівка, вул. Далека, 3, околиця с. Новомарївка);

7) житловий будинок 1958р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 7);

8) житловий будинок 1959р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 8);

9) житловий будинок 1971р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 14);

10) сарай 1960р. (с. Мала Тимошівка, вул. Степова, 4);

11) восьмиквартирний двоповерховий житловий будинок 1966р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Лісова, 1);

12) сарай 1966р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Лісова, 2);

13) погріб 1966р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Лісова, 3);

14) житловий будинок 1968р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Степова, 1);

15) восьмиквартирний двоповерховий житловий будинок 1965р. побудови (с.Варварівка, вул. Зоряна, 3);

16) житловий будинок 1955р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 1);

17) восьмиквартирний житловий будинок 1968р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 9);

18) бригадний будинок 1978р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 10);

19) восьмиквартирний житловий будинок 1965р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 11);

20) житловий будинок 1951р. побудови (с.Мала Тимошівка, вул.Степова, 2);

21) житловий будинок 1953р. побудови (с. Новоселівка, вул. Садова, 17);

22) житловий будинок побудови (с. Варварівка, вул. Зоряна, 1);

23) чотириквартирний житловий будинок 1959р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Степова, 5);

24) чотириквартирний житловий будинок 1979р. побудови (с. Мала Тимошівка, вул. Степова, 8).

З обґрунтуванням підстав звернення з таким позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ) провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України (далі - ГПК України), іншими законами України.

Судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. (ч. 1 ст. 3 ГПК України)

За п. 8 ч. 1 ст. 20 ГПК України - господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті) та інші справи у визначених законом випадках, в тому числі, справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Згідно з ч. 1-3 ст. 7 КУзПБ - господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.

Склад учасників розгляду спору визначається відповідно до Господарського процесуального кодексу України.

Господарський суд розглядає спори, стороною в яких є боржник, за правилами, визначеними Господарським процесуальним кодексом України. За результатами розгляду спору суд ухвалює рішення.

Ухвалою від 18.05.2021 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №10/83(912/1444/21) в межах справи №10/83 про банкрутство ВАТ "Більшовик". Справу №10/83(912/1444/21) ухвалив розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 11:00 - 15.06.2021. Встановив сторонам строки для подання заяв по суті.

Копії ухвали про відкриття провадження у справі відповідачі отримали 20.05.2021, проте не скористалися своїм правом на подання відзиву на позов.

Ухвалою від 15.06.2021 господарський суд закрив підготовче провадження та призначити справу №10/83(912/1444/21) до судового розгляду по суті на 15.07.2021 - 11:00 год.

Сторони належним чином повідомлені про дату час та місце проведення судового розгляду по суті, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

Дослідивши наявні матеріали справи та заслухавши представника позивача, господарський суд встановив такі обставини справи.

Згідно п. 1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 №908/68 затвердженого наказом Фонду державного майна України від 19.05.1999 №908/68 (далі - Положення), управління позастатутним державним майном полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства відповідно до принципу пріоритетності вибору способів управління державним майном, дотримання якого забезпечує надходження коштів до Державного бюджету України.

Господарські товариства, на балансі яких перебуває державне майно, яке не увійшло до статутних капіталів у процесі приватизації, несуть відповідальність за збереження такого майна, відповідно до Цивільного кодексу України, що передбачено п. 4 спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 №908/68 "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі".

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", ініціатива щодо передачі об`єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

В якості доказів на підтвердження перебування на балансі ВАТ "Більшовик" об`єктів державної власності, перелік яких зазначено в прохальній частині позову, що у процесі приватизації державного підприємства не увійшли до статутного капіталу банкрута, позивачем надано до суду: наказ №223 від 18.05.1994 Регіонального відділення по Кіровоградській області Фонду Державного майна України за яким надано згоду на приватизацію об`єкту великої приватизації згідно поданих заяв на приватизацію, що зареєстровані в регіональному відділенні станом на 19.05.1994: Бурякрадгосп "Більшовик", 317336, Кіровоградська область, Новоукраїнського району, село Малотимошівка, підприємство - державне; інвентаризаційний опис основних засобі с/з "Большовик" станом на 01.06.1994; наказ №312 від 22.06.1994 "Про затвердження акту оцінки державного майна бурякрадгосп "Більшовик" Н.Українського району"; акти оцінки вартості цілісного майнового комплексу бурякрадгосп "Більшовик" (код по ЗКПО 00386318) від 22.06.1994; наказ №20 від 16.01.1995 Регіонального відділення по Кіровоградській області Фонду Державного майна України "Про перетворення державного підприємства бурякрадгосп "Більшовик" у ВАТ", а також переписку з ліквідатором ВАТ "Більшовик", арбітражним керуючим Христенком В.В. щодо державного майна, що не увійшло до статутного капіталу під час приватизації, але залишилося у нього на балансі.

За ч. 8 ст. 62 КУзПБ, державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси.

Відповідно до п. 7 ст. 61 КУзПБ, у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об`єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.

Тобто, в даному випадку обов`язок передачі територіальній громаді об`єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об`єктів комунальної інфраструктури, нормами КУзПБ покладено виключно на ліквідатора банкрута.

Крім того, нормами КУзПБ не визначені чіткі строки вчинення ліквідатором такої передачі, позаяк така передача здійснюється протягом процедури ліквідації банкрута.

Станом на даний час ліквідаційна процедура ВАТ "Більшовик" не завершена, оскільки свідченням її завершення - є подання арбітражним керуючим звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу банкрута для їх затвердження, які станом на даний час в господарському суді відсутні.

Статтею 6 Конвенції про захист прав та свобод людини визначено право людини на доступ до правосуддя, а відповідно до статті 13 Конвенції передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Частиною 2 ст. 4 ГПК України передбачено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.

За приписами ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, підставою для звернення до суду є наявність порушеного права (охоронюваного законом інтересу), і таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. При цьому для отримання судового захисту необхідно довести законність цих прав у суді. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 19.02.2020 у справі №913/271/19.

Позивачем не доведено порушення його права, за захистом якого було пред`явлено позов, оскільки відповідно до норм Закону України "Про Фонд державного майна України", Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності.

Представництва підпорядковуються регіональним відділенням.

Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації.

Разом з тим за ч. 1 ст. 59 КУзПБ, з дня ухвали господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури: припиняються повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, члени виконавчого органу (керівник) банкрута звільняються з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припиняються повноваження власника (органу, уповноваженого управляти майном) майна банкрута.

Відповідно, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях правом на подання позову про зобов`язання прийняти до комунальної власності територіальної громади с. Рівне без додаткових умов об`єкти державного житлового фонду разом з прибудовами, які в процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу та перебувають на балансі ВАТ "Більшовик" під час процедур банкрутства, визначених КУзПБ, не наділений, таке виключне право має лише ліквідатор банкрута, який діє від імені банкрута.

Відсутність порушеного права (охоронюваного законом інтересу) позивача та відсутність у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях права і підстав для подання даного позову є підставою для відмови у задоволенні позові.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 7, 60-62 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 3-4, 20, 73-74, 76-77, 123, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити кредиторам, включеним до реєстру вимог кредиторів (п. 1 ухвали суду від 05.11.2008), ліквідатору-арбітражному керуючому Христенку В.В., Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000), Рівненській сільській раді Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Повне рішення складено 19.07.2021.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.