ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
06.07.2021р. Справа №7/84
за скаргою: №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на бездіяльність державного виконавця у справі:
про стягнення заборгованості за поставлений природний газ у сумі 50800208,17 грн, пені у сумі 1838387,98 грн, інфляційних у сумі 680603,91 грн, 3% річних у сумі 355537,30 грн
Суддя Паляниця Ю.О.
Секретар судового засідання: Клименко Ю.О.
У засіданні брали участь:
від позивача (стягувача, скаржника): не з`явився
від відповідача (боржника): не з`явився
від органу виконання судового рішення: не з`явився
Рішенням господарського суду Донецької області від 24.05.2011р. позов Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ до Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа», м.Донецьк задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість за спожитий природний газ у сумі 50800208,17 грн, пеню у сумі 1470710,38 грн, інфляційні у сумі 680603,91 грн, 3% річних у сумі 355537,30 грн, державне мито у розмірі 25500 грн, та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн.

07.06.2011р. на виконання вказаного рішення господарським судом було видано відповідний наказ.

Ухвалою суду від 19.12.2017р. задоволено скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України». Визнано незаконними дії державного виконавця органу державної виконавчої служби щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа від 26.05.2017р. ВП №33140786; визнано недійсною постанову про повернення виконавчого документа від 26.05.2017р. ВП №33140786; зобов`язано державного виконавця органу державної виконавчої служби відновити виконавче провадження №33140786 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 27.03.2018р. ухвалу місцевого суду залишено без змін.

17.06.2021р. до суду надійшла скарга №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про:

- визнання бездіяльності відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невжиття заходів по відновленню виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.06.2011р. по справі №7/84 про стягнення з Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 50800208,17 грн заборгованості за спожитий природний газ, неправомірною.

- зобов`язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.06.2011р. по справі №7/84.

Ухвалою суду від 24.06.2021р. повідомлено сторони та державного виконавця, що розгляд скарги №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» відбудеться 06.07.2021р. об 11:30 год. Присутність учасників розгляду скарги у судовому засіданні визначена не обов`язковою.

Представники сторін та органу виконання судового рішення у судове засідання 06.07.2021р. не з`явились.

Згідно з ч.2 ст.342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

В силу норм ч.ч.1, 2 ст.341 Господарського процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

У своїй скарзі Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» просила поновити строк на подання скарги.

З огляду на те, що предметом оскарження у цьому випадку є бездіяльність державного виконавця, за висновками суду, строк на подання скарги не є пропущеним та вимоги ч.1 ст.341 Господарського процесуального кодексу України стягувачем не порушені, внаслідок чого підстави для поновлення строку відсутні.

З урахуванням того, що розгляд скарг на дії або бездіяльність державного виконавця обмежений десятиденним строком, а відсутність учасників розгляду скарги не є перешкодою для вирішення відповідного питання, суд розглядає по суті скаргу №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» у судовому засіданні 06.07.2021р. та зазначає про наступне:

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

За приписами ст.129 Основного Закону України обов`язковість рішення суду визначено однією із основних засад судочинства.

Згідно зі ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні по справі Горнсбі проти Греції наголосив на гарантоване ст.6 Конвенції право на суд, яке повинно розцінюватися не лише в аспекті права особи звернутися до суду за захистом своїх прав, а і як обов`язковість боржника до виконання судового рішення. Викладене означає, що виконання судового рішення є невід`ємною частиною судового процесу з метою забезпечення положень названої статті Конвенції (права на суд).

У рішеннях Європейського суду у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти Україні», «ПМП «Фея» та інші проти України» зазначається про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення та констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою ст.124 Конституції України.

Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013р. також зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист, невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Як свідчать матеріали розглядуваної скарги, 05.05.2018р. стягувач звернувся до органу примусового виконання рішень в порядку ст.41 Закону України «Про виконавче провадження» із заявою №31/13-1722 від 04.05.2018р. про відновлення виконавчого провадження №33140786 щодо примусового виконання рішення господарського суду Донецької області від 24.05.2011р. по справі №7/84, до заяви додав оригінал наказу від 07.06.2011р. у справі №7/84.

Таке звернення Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» мотивоване постановленням ухвали господарського суду Донецької області від 19.12.2017р. (з урахуванням змісту постанови Донецького апеляційного господарського суду від 27.03.2018р.), якою, зокрема, визнано недійсною постанову про повернення виконавчого документа від 26.05.2017р. у ВП №33140786 та зобов`язано державного виконавця органу державної виконавчої служби відновити виконавче провадження №33140786 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Зазначена заява скерована на адресу державної виконавчої служби 05.05.2018р. та отримана відділом 08.05.2018р. (належним чином засвідчена копія поштового відправлення №895 наявна у матеріалах справи).

Аналогічна за змістом заява стягувача повторно була надіслана на адресу Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.08.2018р.

За твердженням Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», стягувачем неодноразово вчинялись запити щодо отримання інформації про стан виконавчого провадження №33140786, які залишені органом примусового виконання рішень без відповіді.

На теперішній час, як вказує скаржник, виконавче провадження №33140786 щодо примусового виконання наказу суду від 07.06.2011р. у справі №7/84 не відновлено, а рішення не виконано.

Вказані обставини зумовили звернення стягувача до суду із розглядуваною скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

За приписами ст.3 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 41 вказаного нормативно-правового акту України передбачено, що у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

Як вказувалось, заява №31/13-1722 від 04.05.2018р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» отримана Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 08.05.2018р.

Ухвала господарського суду Донецької області від 19.12.2017р. також направлялась на адресу державної виконавчої служби (поштове відправлення №995, наявна відмітка про отримання процесуального документа 15.01.2018р.).

Крім того, представник органу примусового виконання рішень був присутній у судовому засіданні 27.03.2018р. під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови Донецького апеляційного господарського суду, прийнятої за результатами апеляційного перегляду ухвали господарського суду Донецької області від 19.12.2017р.

Проте, як свідчать відомості, наявні у Автоматизованій системі виконавчого провадження (ВП №33140786, ідентифікатор доступу б75019г1д413), виконавче провадження №33140786 є завершеним, а виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі постанови від 28.05.2017р., яка є скасованою судом.

Відповідно до ст.18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання (ст.345 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно із ст382 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за умисне невиконання, зокрема, ухвали суду, що набрала законної сили, або перешкоджання її виконанню.

Як вказувалось, ухвалою суду від 19.12.2017р., в тому числі, зобов`язано державного виконавця органу державної виконавчої служби відновити виконавче провадження №33140786 відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Проте, на адресу суду до теперішнього часу не надходили відповідні докази на підтвердження виконання вимог ухвали суду, яка набрала законної сили та є обов`язковою до виконання.

Ухвалою суду від 24.06.2021р. запропоновано, зокрема, відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати відзив на скаргу.

Зазначений вище учасник розгляду скарги у судове засідання 06.07.2021р. не з`явився, правової позиції по суті скарги не висловив, відзиву не надав, доводів, які б спростовували наведені у скарзі №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» обставини не представив.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, з метою відновлення законних прав стягувача, бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України суд визнає неправомірною та задовольняє скаргу у цій частині.

Одночасно, суд не вбачає підстав для задоволення вимоги скарги щодо зобов`язання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відновити виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.06.2011р. по справі №7/84, оскільки ухвалою суду від 19.12.2017р. аналогічну за своїм змістом вимогу вже було задоволено судом. Відповідна ухвала набрала законної сили, в апеляційному та касаційному порядку не скасована та обов`язкова до виконання відповідальним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Окрім того, повторне вирішення цього питання не має практичного змісту.

В силу норм ст.343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.234, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу №31/01-1485 від 14.06.2021р. Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невжиття заходів по відновленню виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.06.2011р. по справі №7/84 про стягнення з Комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донецькміськтепломережа» на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 50800208,17 грн заборгованості за спожитий природний газ.

В іншій частині скарги відмовити.

Вступну та резолютивну частини ухвали складено 06.07.2021р.

Повний текст ухвали складено 12.07.2021р.

Згідно із ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя Ю.О.Паляниця