ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

30.06.2021м. ДніпроСправа № 904/6872/20
за позовом Зонального навчально-методичного центру підприємства Дніпропетровського обласного об`єднання профспілок

до Дніпровської міської ради

про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки

Суддя Юзіков С.Г.

При секретарі судового засідання: Кулебі Т.Ю.

Представники:

Позивача - Піскарьов А.О. дов. № б/н від 17.02.2021 (адвокат)

Відповідача - Риженко М.С. дов. № 7/10-3414 від 24.12.2020 (гол. спец. управління захисту інтересів територіальної громади міста у судах)

СУТЬ СПОРУ:

Позивач просить визнати укладеною додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004 укладеного Дніпропетровською міською радою з Зональним навчально-методичним центром підприємства Дніпропетровського обласного об`єднання профспілок щодо володіння та користування земельною ділянкою площею 0,7639 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Леоніда Стромцова (стара назва - вул. Вакуленчука), буд. 3-А, кадастровий номер земельної ділянки :06:005:0003, який було посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Сусловою Надією Борисівною, за цільовим використанням земельної ділянки - фактичне розміщення адміністративного будинку, в редакції Позивача.

Відповідач позов заперечує, мотивуючи тим, що 10.03.2004 сторонами укладено Договір оренди земельної ділянки. Згодом було укладено додатковий договір до договору оренди земельної ділянки, що посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловим М.Є. 01.02.2012 за реєстровим №174. Згідно з п.2.2. Договору, після закінчення терміну оренди дія договору припиняється. По закінченню терміну договору Орендар має право на поновлення цього договору на новий термін з урахуванням умов, визначених чинним законодавством (п.2.4. Договору). Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. 14.02.2020 Відповідач звернувся з заявою про оформлення пролонгації договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004 на укладених раніше умовах на такий самий строк. Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради було розглянуто вказане звернення та надано відповідь 30.03.2020 за №7/7-604 з інформацією про те, що 06.03.2018 від Орендаря надходило клопотання №36/1506 щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А у місті Дніпро. Враховуючи те, що наданий на розгляд пакет документів був неповний, листом від 20.04.2018 №7/13-671 було запрошено представника Орендаря на прийом для надання роз`яснень. Проте, станом на 20.04.2018 представник не звернувся за інформацією щодо усунення недоліків, необхідні документи додано не було, через що, клопотання та додані документи були направлені до архіву. Про це було повідомлено заявника листом департаменту від 13.12.2018 №7/13-2343. Дніпровська міська рада керується у своїй діяльності, зокрема, Законом України "Про оренду землі". Згідно положень Закону (ст.33) , після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. Оскільки Договір припинив свою дію 09.04.2018, оформлення права користування на земельну ділянку по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А на теперішній час можливе виключно шляхом укладення нового договору оренди землі. Для підписання договору оренди землі необхідно отримати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка передається у користування. Відповідач звернувся до міської ради з клопотанням 03.04.2019 №36/1642 щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А. На підставі клопотання та доданих документів департамент підготував проект рішення міської ради "Про надання ЗНМЦ, дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню навчально-методичного центру по вул. Леоніда Стромцова, 3-А (Центральний район)" та передано на візування посадовим особам міської ради. Завізований проект рішення було винесено та розглянуто 48 сесією Дніпровської міської ради, про що прийнято відповідне рішення від 25.09.2019 №259/48. За вищезазначеним рішенням ДМР, для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А, Відповідачеві необхідно звернутися до суб`єктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою та замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та подати документацію до міської ради для прийняття відповідного рішення. Станом на дату подачі позовної заяви, жодної інформації стосовно розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки до Дніпровської міської ради не надходило. Отже, Дніпровська міська рада не ухиляється від оформлення пролонгації договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004, а позивачем не було дотримано термінів передбачених чинним законодавством України щодо направлення клопотання про продовження договору оренди землі та не надано належний пакет документів для підписання договору оренди землі у новій редакції. Таким чином, зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов`язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушення його, передбаченої Конституцією України, виключної компетенції.

У відповіді на відзив, Позивач вказав, що не погоджується з викладеним у відзиві, оскільки, термін дії договору оренди земельної ділянки площею 0,7639 га, був встановлений до 09.04.2018. У відзиві Відповідач зазначає, що 06.03.2018 від Позивача надходило клопотання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, що не оспорюється стороною Позивача, проте, як зазначає надалі, листом лише від 20.04.2018 №7/13-671 запрошено представника Позивача на прийом для надання йому роз`яснень, оскільки, як вважав Відповідач наданий на розгляд пакет документів був неповний. Тобто, у своєму відзиві Відповідач визнав той факт, що порушив ч.8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", де визначено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відповідь, на яку посилається Відповідач, надана 20.04.2018, тобто через 11 днів після закінчення дії договору, тобто, його дію на момент відправлення відповіді вже неможливо було продовжити, оскільки термін дії договору закінчився. Доказів відправлення Відповідачем та отримання Позивачем відповіді 30.03.2020 за №7/7-604 з інформацією про те, що 06.03.2018 від орендаря надходило клопотання №36/1506 щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А у місті Дніпро, Відповідачем не надано. Доказів відправлення Відповідачем та отримання Позивачем листа від 20.04.2018 №7/13-671, яким запрошувався представник Позивача на прийом для надання роз`яснень, Відповідач не надав. Також, Позивач звертає увагу на дату, на яку було запрошено представника підприємства Позивача для надання роз`яснень 20.04.2018 (вже після спливу терміну дії договору оренди), і що в день відправки листа з запрошенням для представника, який було направлено того ж дня тобто, представник Позивача не міг знати, що його кудись запросили.

Позивач подав клопотання про долучення до матеріалів справи копії адвокатського запиту від 11.02.2021; копії супровідного листа від 12.04.2021; копії документів наданих на адвокатський запит.

У додаткових поясненнях Позивач посилається на обставини викладені у відповіді на відзив, та вказав, що у березні 2019 року директора ЗНМЦ представники Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради в телефонному режимі проінформували про те, що для укладення Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 10.03.2012 з пунктом про продовження терміну Договору оренди необхідно розробити технічну документацію з землеустрою. 03.04.2019 ЗНМЦ дійсно подав клопотання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою. 25.09.2019 Дніпровська міська рада своїм Рішенням №259/48 надала дозвіл на розроблення технічної документації з землеустрою. Надалі, коли директор ЗНМЦ звернулася до розробників технічної документації з землеустрою, то вони їй пояснили, що зазначена вище документація необхідна для укладення нового договору оренди, а не продовження строку дії старого Договору оренди. Директор ЗНМЦ, знову звернулася до Дніпровської міської ради з заявою №57 від 05.05.2020 з аналогічним текстом з листом-повідомленням ЗНМЦ про укладення Додаткової угоди до Договору оренди на новий строк з додатками, який було надано 06.03.2018 до Дніпровської міської ради. 26.06.2020 Позивач отримав відповідь за №7/13-1298 від 22.06.2020 на свою заяву від 05.05.2020, якою Дніпровська міська рада знову відмовила у поновлені Договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004. Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 0,7639 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Леоніда Стромцова (стара назва - вул. Вакуленчука), буд. 3-А, кадастровий номер земельної ділянки -:06:005:0003, тобто в територіальних межах дії повноважень Дніпровської міської ради після закінчення строку договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004 року. Будівля на спірній земельній ділянці належить Позивачеві на праві власності.

У судовому засіданні досліджено надані сторонами докази.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

10.03.2004 сторонами укладено Договір оренди земельної ділянки (далі Договір), за п.1.1. якого Орендодавець (Відповідач) передає, а Орендар (Позивач) приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,7639 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, вул. Вакуленчука, 3-А, і зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :06:005:0003 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 09.04.2003 №98/8 (п.1.2. Договору).

Земельна ділянка передається до 09.04.2018 року (п.2.1. Договору).

Після закінчення терміну оренди дія Договору припиняється (п.2.2. Договору).

По закінченню терміну дії цього Договору Орендар має право на поновлення цього Договору на новий термін з урахуванням умов, визначених чинним законодавством (п.2.4. Договору).

За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцеві орендну плату у грошовій формі, незалежно від результатів діяльності Орендаря (п.3.1. Договору).

Орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку (п.3.2. Договору).

За Актом приймання - передачі земельної ділянки від 10.03.2004 Позивачеві передано в оренду земельну ділянку за кадастровим номером :06:005:0003, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, Вакуленчука, 3-А.

01.02.2012 сторонами укладено Додатковий договір до договору оренди земельної ділянки (далі Додатковий договір), у якому погодили викласти у наступній редакції:

п.3.1. Договору: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому Податковим кодексом України для відповідної категорії земель, виду цільового призначення та функціонального використання.

п.3.2. Договору: Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки здійснюється на підставі цільового призначення, категорії та функціонального використання з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов Договору оренди чи продовження його дії.

Підставою для укладання цього Додаткового договору є: рішення міської ради від 13.02.08 №31/28 та від 02.02.11 №216/8 (п.3. Додаткового договору).

За даними Позивача, 06.03.2018 він звертався до Дніпровської міської ради з листом-повідомленням про укладення Договору оренди на новий строк, однак відповіді на вказаний лист не отримав.

18.02.2020 Позивач звернувся до Дніпровської міської ради із заявою про пролонгацію Договору оренди земельної ділянки на укладених раніше умовах на такий самий строк.

У відповідь на зазначену заяву Відповідач, листом № 7/7-604 від 30.03.2020, повідомив, що до міської ради надійшло клопотання Зонального навчально-методичного центру Підприємства Дніпропетровського об`єднання профспілок від 06.03.2018 №36/1506 щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Леоніда Стромцова, 3А. Враховуючи, що наданий на розгляд пакет документів був неповним, представника центру було запрошено на прийом листом департаменту від 20.04.2018 №7/13-671. Станом на 20.04.2018 представник центру до департаменту не звертався, у зв`язку з цим клопотання від 06.03.2018 вх. 36/1506 та документи додані до нього списано до архіву. Про це повідомлено заявника листом департаменту від 13.12.2018 №7/13-2343. Також встановлено, що ЗНМЦ звертався до міської ради з клопотанням від 03.04.2019 вх. №36/1642 щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Леоніда Стромцова, 3 А. На підставі зазначеного клопотання та доданих документів департамент, в межах наданих повноважень, підготовив проект рішення міської ради "Про надання ЗНМЦ, , дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню навчально-методичного центру по вул. Леоніда Стромцова, 3 А (Центральний район) " та передано на візування посадовим особам міської ради. Відповідний проект рішення винесено та розглянуто 48 черговою сесією Дніпровської міської ради, про що прийнято рішення від 25.09.2019 №259/48. Враховуючи зазначене, розгляд питання щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по вул. Леоніда Стромцова, 3 А неможливий. Для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по вул. Леоніда Стромцова, 3 А необхідно замовити у суб`єктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою, згідно з вимогами, передбаченими чинним законодавством, розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та подати цю документацію до міської ради для прийняття відповідного рішення.

05.05.2020 Позивач звернувся до Дніпровської міської ради із заявою №57 від 05.05.2020 про пролонгацію Договору оренди земельної ділянки додатковою угодою.

Листом №7/13-1298 від 22.06.2020 Відповідач повідомив, що поновлення Договору оренди землі здійснюється на підставі рішення міської ради шляхом укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Рішення міської ради про поновлення договору оренди земельної приймається у порядку, встановленому приписами Закону України "Про оренду землі". По закінченню строку, на який було укладено Договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки відповідно до умов Договору, має за інших рівних умов переважне право на укладення Договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення Договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це міську раду до спливу строку Договору оренди землі у строк, не пізніше ніж за місяць до спливу строку Договору оренди землі. Термін Договору оренди землі по вул. Леоніда Стромцова, 3 А скінчився 09.04.2018, тому право користування може бути поновлено, виключно шляхом укладання нового Договору. Враховуючи зазначене, підготувати відповідний проект рішення міської ради про поновлення Договору оренди земельної ділянки не вбачається можливим. Таким чином, подальше поновлення права користування земельною ділянкою по вул. Леоніда Стромцова, 3 А можливе за умови укладання нового Договору оренди шляхом отримання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки. Так, на підставі клопотання від 03.04.2019 №36/1642 та додатків до нього, Дніпровською міською радою прийнято рішення від 29.05.2019 №259/48 "Про надання ЗНМЦ, , дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню навчально-методичного центру по вул. Леоніда Стромцова, 3 А (Центральний район)". Відповідно до п.3 вищезазначеного рішення міської ради від 29.05.2019 №259/48 ЗНМЦ зобов`язано замовити у суб`єктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою, згідно з вимогами, передбаченими чинним законодавством, розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та подати цю документацію до міської ради для прийняття відповідного рішення. Станом на теперішній час, технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по вул. Леоніда Стромцова, 3 А від ЗНМЦ до департаменту не надходило.

Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії Договору та вносити орендну плату, обумовлену умовами Договору оренди.

Відповідач, заперечуючи позов, вказав, що 10.03.2004 сторони уклали Договір оренди земельної ділянки. Згодом, укладено додатковий договір до договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловим М.Є. 01.02.2012 за реєстровим №174. Згідно з п.2.2. Договору, після закінчення терміну оренди дія договору припиняється. По закінченню терміну договору Орендар має право на поновлення цього договору на новий термін з урахуванням умов, визначених чинним законодавством (п.2.4. Договору). Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за договором, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. 14.02.2020 Відповідач звернувся з заявою про оформлення пролонгації договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004 на укладених раніше умовах на такий самий строк. Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради розглянув вказане звернення та надав відповідь 30.03.2020 за №7/7-604 з інформацією про те, що 06.03.2018 від Орендаря надходило клопотання №36/1506 щодо поновлення договору оренди земельної ділянки по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А у місті Дніпро. Враховуючи, що наданий на розгляд пакет документів був неповний, листом від 20.04.2018 №7/13-671 було запрошено представника Орендаря на прийом для надання роз`яснень. Проте, станом на 20.04.2018 представник не звернувся за інформацією щодо усунення недоліків, а необхідні документи не додав, через що, клопотання та додані документи були направлені до архіву. Про це заявник повідомлявся листом департаменту від 13.12.2018 №7/13-2343. Дніпровська міська рада у своїй діяльності керується зокрема, Законом України "Про оренду землі". Згідно положень Закону (ст.33), після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. Оскільки Договір припинив свою дію 09.04.2018, оформлення права користування на земельну ділянку по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А на теперішній час можливе виключно шляхом укладення нового договору оренди землі. Для підписання договору оренди землі необхідно отримати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, яка передається у користування. Позивач звернувся до міської ради з клопотанням 03.04.2019 №36/1642 щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А. На підставі наданого клопотання та доданих документів департамент підготував проект рішення міської ради "Про надання ЗНМЦ, дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичному розміщенню навчально-методичного центру по вул. Леоніда Стромцова, 3-А (Центральний район)" та передав на візування посадовим особам міської ради. Проект рішення винесено та розглянуто 48 сесією Дніпровської міської ради, про що прийнято рішення від 25.09.2019 №259/48. Згідно з вищезазначеним рішенням ДМР, для оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по вулиці Леоніда Стромцова, 3-А, Відповідачеві необхідно звернутися до суб`єктів господарювання, що є розробниками документації із землеустрою та замовити розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та подати документацію до міської ради для прийняття відповідного рішення. Станом на дату подачі позовної заяви, інформації щодо розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для укладення договору оренди земельної ділянки у подальшому до Дніпровської міської ради не надходило. Отже, Дніпровська міська рада не ухиляється від оформлення пролонгації договору оренди земельної ділянки від 10.03.2004, а Позивач не дотримався термінів передбачених чинним законодавством України щодо направлення клопотання про продовження договору оренди землі та не надав належний пакет документів для підписання договору оренди землі у новій редакції. Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов`язання цього органу укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності вказаного рішення є порушення його, передбаченої Конституцією України, виключної компетенції.

Позивач вважає, що Відповідач порушує його право на продовження Договору оренди землі, що і стало причиною звернення Позивачем з позовом та є предметом спору у даній справі.

Предметом доказування у даній справі є: факт укладання Договору оренди, термін дії Договору оренди, вчинення сторонами дій щодо продовження строків дії Договору.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 ЦК України).

За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату (ч.1 ст. 792 ЦК України).

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 1,2 ст. 116 Земельного кодексу України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України).

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права (ч.1 ст. 19 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою і п`ятою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

Якщо орендодавець не пізніше ніж у 30-денний строк до закінчення строку дії договору з орендарем, який є інвестором із значними інвестиціями, з яким укладено спеціальний інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями", не повідомив відповідним листом-повідомленням про непродовження дії договору та за умови, що орендар має намір продовжити користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк на умовах, передбачених договором оренди землі, крім розміру орендної плати. Зміна розміру орендної плати оформлюється додатковим договором (угодою) до договору оренди землі.

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

У разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті не застосовуються.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У ст. 76, 77 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 78, 79 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідач позов заперечує з наведених вище підстав.

Перевіривши доводи й докази сторін, суд не приймає позицію Позивача, а погоджується з Відповідачем.

Так, відповідно до ч. 1-3, 5, 8, 11 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час закінчення дії Договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на час закінчення дії Договору) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Отже, орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, орендар зобов`язаний до закінчення строку оренди землі (у строки, визначені ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі") повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов`язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення.

До матеріалів справи Позивач не надав доказів належного звернення до Відповідача у березні 2018 року з клопотанням про продовження строку дії договору, з наданням проекту додаткової угоди у строки встановлені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (не надав копії клопотання від 06.03.2018 про поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, не надав доказів направлення цього клопотання, доказів щодо дати направлення/вручення Відповідачеві цього клопотання), тобто Позивач не надав жодних доказів на підтвердження звернення до Відповідача у березні 2018 року із заявою про продовження строку оренди земельної ділянки.

З матеріалів справи (листа заступника начальника управління земельних відносин департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 20.04.2018) вбачається, що таке клопотання було, однак, до клопотання від 06.03.2018 Позивач не додав усі документи, необхідні для поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк.

Пояснення представника Позивача у судовому засіданні, що відповідні докази є у материнської організації, однак Позивач не зміг їх отримати протягом розгляду справи судом, не можуть бути доказами того, з яким саме клопотанням Позивач звертався до Відповідача та які додатки додавалися до клопотання.

Також, Позивач не надав доказів оскарження в розумні строки до суду бездіяльності Відповідача щодо продовження дії Договору оренди на новий строк.

Відтак, Позивач втратив переважне право на поновлення Договору оренди землі.

Звернення Позивачем до Відповідача із заявою від 05.05.2020 № 57 про продовження дії договору оренди землі, з викладеним у ній проектом додаткової угоди, не може свідчити про виконання Позивачем вимог ст.33 Закону України "Про оренду землі", оскільки термін дії договору закінчився 09.04.2018. Відповідно, не можна продовжити договір, якого вже не існує.

При цьому, суд бере до уваги, що Відповідач не заперечував в укладенні нового договору оренди земельної ділянки, на якій розташоване нерухоме майно Позивача.

Право особи на укладення договору оренди землі, на якій розташоване її нерухоме майно, передбачене чинним законодавством і Позивач не позбавлений такого права, тобто на укладення нового договору оренди землі.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що Позивач не надав до матеріалів справи належних і допустимих доказів звернення до Відповідача з клопотанням про продовження строку дії Договору та доказів надання проекту додаткової угоди у встановлені ст. 33 Закону України "Про оренду землі" строки, що Відповідач повідомив Позивачеві про надання неповного пакету документів для продовження договору оренди землі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 129 ГПК України господарські витрати у справі слід покласти на Позивача.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову Зонального навчально-методичного центру підприємства Дніпропетровського обласного об`єднання профспілок про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі від 10.03.2004 року укладеного Дніпропетровською міською радою, з однієї сторони, та Зональним навчально-методичним центром підприємства Дніпропетровського обласного об`єднання профспілок, з другої сторони, щодо володіння та користування земельною ділянкою площею 0,7639 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Леоніда Стромцова (стара назва вул. Вакуленчука), буд. 3-А, кадастровий номер земельної ділянки :06:005:0003, за цільовим використанням земельної ділянки фактичне розміщення адміністративного будинку.

Витрати у справі покласти на Позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у строк, передбачений ст.256 ГПК України, з урахуванням ч. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" цього Кодексу.

Повне судове рішення складене 12.07.2021

Суддя С.Г. Юзіков