ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року справа № 925/497/21

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №925/497/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кастум" до виконавчого комітету Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області про стягнення 12601,54 грн.,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кастум" (ділі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області з позовом до виконавчого комітету Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (далі також - відповідач) про стягнення 12601,54 грн. боргу за поставлений у грудні 2020 року природний газ за укладеним між сторонами договором постачання природного газу від 21.01.2020 №1 та додатковими угодами до нього.

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у складі 2270,00 грн. судового збору і 10002,00 грн. витрат, пов`язаних з розглядом справи.

В обґрунтування позову позивач вказав на неналежне виконання відповідачем грошових зобов`язань за укладеним між сторонами договором на постачання природного газу від 21.01.2020 №1 та додатковими угодами до нього від 24.02.2020№1, від 25.02.2020 №2, від 28.09.2020 №3, від 02.10.2020 №4, від 15.10.2020 №5, від 18.12.2020 №7 та від 28.12.2020 №8 щодо оплати поставленого йому позивачем у грудні 2020 року природного газу.

Ухвалою від 19.04.2021 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/497/21, вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження Господарський суд Черкаської області надіслав рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвалу від 19.04.2021, яка згідно з повідомленням про вручення цього поштового відправлення була одержана відповідачем 22.04.2021.

Відзив на позов та інші заяви і клопотання сторін до господарського суду не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд встановив такі обставини.

Згідно з відомостями із офіційного веб-сайту електронної системи публічних закупівель Prozorro в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-27-000521-b відповідач 27 листопада 2019 року оприлюднив на веб-сайті "Prozorro" публічні закупівлі" оголошення № UA-2019-11-27-000521-b про проведення відкритих торгів із закупівлі на 2020 рік природного газу (код предмету закупівлі - ДК 021:2015: 09120000-6 - Газове паливо) обсягом 229880 куб. м. з очікуваною вартістю предмета закупівлі 2414740,00 грн. з ПДВ і основним критерієм вибору переможця ціна.

На участь у цих торгах зареєструвалися і подали відповідачу тендерні пропозиції: позивач з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі - 970093,60 грн., ТОВ "Євроенерготрейд" з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі 986183,00 грн., ТОВ "Газова компанія "Інвестсервіс" з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі - 986184,00 грн., приватне акціонерне товариство "Лебединський насінневий завод" з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі 1080436,00 грн., ТОВ "Сервіс Групп ЛТД" з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі 1155147,00 грн. і ТОВ "АС" з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі 1289626,80 грн.

Переможцем цих відкритих торгів став позивач з остаточною пропозицією щодо вартості предмета закупівлі - 970093,60 грн.

21 січня 2020 року позивач як постачальник і відповідач як споживач уклали між собою договір постачання природного газу №1 (далі договір №1), який містить, зокрема, такі умови (пункти):

1.1. Постачальник зобов`язався у 2020 році передати споживачеві товар у загальному потоці у внутрішній точці виходу з газотранспортної системи природного газу по предмету: ДК 021:2015, 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), включно з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу, а споживач зобов`язався приймати природний газ та своєчасно оплачувати його вартість відповідно до умов цього договору.

2.1. Поставка природного газу здійснюється протягом періоду споживання у 2020 році у обсязі 229880 куб. м., в тому числі, виходячи із нижчезазначеного помісячного обсягу: січень 44200; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 36200 і грудень 50850, всього за 2020 рік 229880 куб м.

2.7. Передача обсягів газу від постачальника споживачеві у відповідному місяці оформляється актом-приймання-передачі газу.

3.1. Ціна за спожитий природний газ у 2020 році за 1000 куб. м. спожитого природного газу становить 4220,00 грн. з урахуванням ПДВ, у тому числі:

- ціна природного газу 3516,67 грн. (включаючи з урахуванням послуги замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання природного газу);

- податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни газу 703,33 грн.

Загальна вартість всього обсягу поставки складає 970093,60 грн. з урахуванням ПДВ 161682,27 грн.

3.2. Ціна договору може змінюватися протягом строку його дії. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього договору.

4.1. Оплата газу здійснюється споживачем шляхом перерахування грошових коштів у національній валюті на розрахунковий рахунок постачальника шляхом 100% оплати до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

4.2. Розрахунковий період за договором становить один місяць з 0:00 години першого дня місяця до 9:00 години першого дня наступного місяця включно.

11.1. Договір вступає в силу з моменту підписання і діє в частині постачання природного газу до 31.12.2020 року, а в частині розрахунків до повного їх закінчення.

11.5. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків:

11.5.2. Зміни ціни за одиницю товару не більше як на 10 відсотків у разі коливання цін такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в п. 3.1 договору.

24 лютого 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №1 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 лютого 2020 року в розмірі 4642,00 грн., в тому числі: 3668,33 грн. ціна природного газу і 773,67 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році з 229880 куб. м. до 208981,8181 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 36200 і грудень 60944,4481.

25 лютого 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №2 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 лютого 2020 року в розмірі 5106,20 грн., в тому числі: 4255,17 грн. ціна природного газу і 851,03 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році з 208981,8181 куб. м. до 189983,471 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 36200 і грудень 41946,101.

28 вересня 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №3 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 вересня 2020 року в розмірі 5616,82 грн., в тому числі: 4680,68 грн. ціна природного газу і 936,14 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році з 189983,471 куб. м. до 172712,246 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 36200 і грудень 24674,876.

02 жовтня 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №4 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 вересня 2020 року в розмірі 6178,50 грн., в тому числі: 5148,75 грн. ціна природного газу і 1029,75 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році з 172712,246 куб. м. до 157011,184 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 36200 і грудень 8973,814.

05 жовтня 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №5 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 жовтня 2020 року в розмірі 6796,35 грн., в тому числі: 5663,63 грн. ціна природного газу і 1132,72 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році з 157011,184 куб. м. до 142737,44 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 7350; листопад 30900,07 і грудень .

18 грудня 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №7 до договору №1, згідно з якою встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу з 01 листопада 2020 року в розмірі 7083,82 грн., в тому числі: 5903,18 грн. ціна природного газу і 1180,64 грн. податок на додану вартість та зменшили загальний обсяг поставки природного газу в 2020 році 142737,44 куб. м.до 136944,982 куб. м. з такими помісячними обсягами поставки (куб. м.): січень 13207,37; лютий - 44550; березень 38580; квітень 8150; жовтень 130; листопад 32327,612 і грудень .

28 грудня 2020 року сторони уклали між собою додаткову угоду №8 до договору №1, згідно з якою домовились зменшити суму договору на 388309,08 грн. до суми 581784,52 грн. і встановили ціну за 1000 куб. м. природного газу в розмірі 7083,82 грн., в тому числі: 5903,18 грн. ціна природного газу і 1180,64 грн. податок на додану вартість.

Доказів постачання відповідачу на виконання договору №1 в січні, лютому, березні, квітні, жовтні та листопаді 2020 року природного газу, а саме актів приймання передачі природного газу позивач суду не надав.

Попри те, що за додатковими угодами від 05.10.2020 №5, від 18.12.2020 №7 та від 28.12.2020 №8 поставка позивачем відповідачу в грудні 2020 року природного газу не була передбачена, позивач склав і підписав акт здачі-приймання №РН-0001556 про передачу відповідачу на виконання договору №1 в грудні 2020 року 1,77892 тис. куб. м. природного газу вартістю 12601,54 грн. з урахуванням ПДВ.

Крім того, позивач склав і підписав акт звірки взаєморозрахунків між сторонами станом на 01.04.2021, в якому попри передбачену додатковою угодою від 28.12.2020 №8 до договору №1 суму цього договору - 581784, 52 грн., позивач вказав суму дебетових оборотів з відповідачем за 2020 рік в розмірі 594386,06 грн. і суму кредитових оборотів в розмірі 581784,52 грн. і визначив суму боргу відповідача перед позивачем в розмірі 12601,54 грн. При цьому обсягів поставленого природного газу, ціни природного газу акт звірки взаєморозрахунків станом на 01.04.2021 не містить.

На визначену таким чином суму боргу відповідача позивач склав і підписав рахунок фактуру №СФ-0001356 на оплату 12601,54 грн. за поставлений у грудні 2020 року природний газ та податкову накладну з податку на додану вартість від 31.12.2020 №225, яку зареєстрував в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5 квітня 2021 року позивач надіслав відповідачу претензію від 05.04.2021 №05/04/02 про сплату боргу за поставлений у грудні 2020 року природний газ в сумі 12601,54 грн. разом з актом здачі-приймання №РН-0001556, актом звірки взаєморозрахунків станом на 01.04.2021 і рахунком-фактурою №СФ-0001356.

Відповідач акт здачі-приймання №РН-0001556 і акт звірки взаєморозрахунків станом на 01.04.2021 не підписав і заявлений позивачем до сплати борг в сумі 12601,54 грн. не сплатив, що й спричинило даний спір.

Згідно зі ст. 185 Господарського кодексу України до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.

Статтею 632 Цивільного кодексу України визначено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулюються Законом України "Про публічні закупівлі".

Частиною 1 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" (тут і далі в редакції чинній до введення в дію його нової редакції, передбаченої Законом України від 19 вересня 2019 року №114-IX) встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Частиною 3 ст. 6 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Положення п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" мають імперативний характер, тому сторони договору №1 не мали права відступати від них.

Зі змісту п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" випливає, що при укладенні договору про закупівлю його умови, в тому числі щодо ціни за одиницю товару, не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. І лише після підписання договору про закупівлю можуть змінюватися його умови щодо ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Отож за умовами п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" право на зміну встановленої договором про закупівлю ціни товару виникає лише у разі коли коливання цін товару на ринку відбулося після укладення такого договору, а змінена ціна товару має застосовуватися не раніше дати такого коливання цін.

Збільшення ціни природного газу за додатковими угодами №1 та №2 до договору №1, запроваджене за обома цими додатковими угодами, з 01.02.2020, становить 121% від встановленої договором №1 ціни природного газу.

Збільшення ціни природного газу за додатковими угодами №3 та №4 до договору №1, запроваджене з 01.09.2020, становить 146,411% від встановленої договором №1 ціни природного газу.

Збільшення ціни природного газу за додатковою угодою №5 до договору №1, запроваджене з 01.10.2020, становить 161,05% від встановленої договором №1 ціни природного газу.

Збільшення ціни природного газу за додатковою угодою №7 до договору №1, запроваджене з 01.11.2020 (яке залишилось незмінним і за додатковою угодою №8) становить 167,86% від встановленої договором №1 ціни природного газу.

Отже, збільшення ціни природного газу додатковими угодами №1, №2, №3, №4, №5, №7, №8 до договору №1 значно перевищує 10% від встановленої договором №1 ціни, що суперечить вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".

Встановлення коливання ціни на ринку в розумінні п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачає наявність інформації про чинну ринкову ціну товару і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення. Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників коливання цін, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження, викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо.

Позивач не суду надав будь-яких належних доказів на підтвердження коливання цін на природний газ в 2020 році.

З огляду на викладене господарський суд дійшов висновку, що спірні додаткові угоди №1, №2, №3, №4, №5, №7 та №8 були укладені з порушенням п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".

Статтею 37 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Додаткові угоди №1, №2, №3, №4, №5, №7 та №8 до договору №1 спрямовані на зміну прав та обов`язків відповідача, які виникли у них з договору №1, тому кожна із цих додаткових угод також є договором, на який поширюються дія п. 2 ч. 4 ст. 36 та ст. 37 Закону України "Про публічні закупівлі".

Отож, враховуючи що додаткові угоди №1, №2, №3, №4, №5, №7 та №8 до договору №1 були укладені з порушенням п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", вони в силу ст. 37 цього ж Закону є нікчемними.

Частиною 2 ст. 215 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Отже, додаткові угоди №1, №2, №3, №4, №5, №7 та №8 до договору №1 як нікчемні в силу Закону України "Про публічні закупівлі" не створили юридичних наслідків, тому у позивача на їх підставі не виникло ніяких прав щодо відповідача.

Разом з тим, сам договір №1 наразі є чинним і відповідно є підставою виникнення у сторін передбачених ним зобов`язань.

Вимогу про стягнення боргу за поставлений в грудні 2020 року природний газ в сумі 12601,54 позивач обґрунтовує невиконанням відповідачем зобов`язань за договором №1 щодо оплати поставленого природного газу.

Задля встановлення наявності такої суми боргу відповідача за договором №1 з урахуванням передбачених останнім кількості природного газу, що підлягає поставці, і його ціни, необхідно встановити фактичні обсяги поставленого позивачем відповідачу в 2020 році за цим договором природного газу, в тому числі по кожному місяцю поставки окремо, та фактично сплачені відповідачем суми плати за поставлений природний газ.

Позивач доказів на підтвердження вказаних обставин, необхідних для встановлення наявності у відповідача стягуваної суми боргу, суду не надав, а значить не доказав наявності у нього права на стягнення з відповідача 12601,54 грн. боргу, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

При вирішенні цього спору суд враховував висновки Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладені у постанові від 18.06.2021 у справі №927/491/19.

За подання позову позивач за платіжним дорученням від 12.04.2021 №58 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відмовою у позові слід покласти на позивача.

Доказів на підтвердження інших витрат, пов`язаних з розглядом справи №925/497/21 позивач суду не надав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2270,00 грн., покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення протягом двадцяти днів з дня його ухвалення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

СУДДЯ М.В. Дорошенко