ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

06 липня 2021 рокуСправа № 912/1528/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/1528/21

за позовом: Релігійної громади (парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви, 26106, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Торговиця, вул. Щорса, 14,

до відповідачів: Торговицької сільської ради Новоархангельського району, 26106, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Торговиця,

та до: Опорного закладу освіти "Торговицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка" Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, 26106, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Торговиця, вул. І.Сірка, 17,

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, 26100, Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, смт Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31,

та державного реєстратора Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області Бербеги Оксани Миколаївни, 26100, Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, смт Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31,

про визнання недійсним та скасування рішень, визнання права постійного користування земельною ділянкою,

представники:

від позивача - Деревінська Л.В., ордер від 19.04.2021 КР № 028687;

від відповідачів - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Релігійної громади (парафії) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви, яка містить вимоги до Торговицької сільської ради Новоархангельського району та Опорного закладу освіти "Торговицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка" Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області про наступне:

- визнати недійсним (незаконним) та скасувати рішення сесії Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 14.08.2020 № 583 "Про скасування рішення сільської ради № 226 від 05.10.2012 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування релігійній громаді (Парафії) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської єпархії Української православної церкви для будівництва Свято-Миколаївської церкви Кіровоградської Єпархії УПЦ" та припинення права користування земельною ділянкою", та одночасно визнати за релігійною громадою (Парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської єпархії Української православної церкви () право постійного користування на земельну ділянку площею 0,19 га, к.н. :51:000:0003, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій;

- скасувати рішення державного реєстратора Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області Бербеги Оксани Миколаївни про державну реєстрацію припинення іншого речового права в частині державної реєстрації припинення за суб`єктом іншого речового права: Релігійна громада (Парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської єпархії Української православної церкви, , права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :51:000:0003 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 36), площею 0,19 га, прийняте державним реєстратором Новоархангельської селищної ради, на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 583, виданий 14.08.2020, видавник: Торговицька сільська рада, індексний номер рішення: 54610515 від 16.10.2020, запис про інше речове право: 7489416;

- визнати недійсним (незаконним) та скасувати пункти 1 та 2 рішення сесії Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 23.10.2020 № 615 в частині:

- передачі у постійне користування Торговицькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка Торговицького НВО Новоархангельської районної ради Кіровоградської області земельної ділянки, площею 0,1900га, земель за рахунок житлової та громадської забудови комунальної власності, к.н. :51:000:0003, що знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Новоархангельський район, с. Торговиця, вул. І. Сірка, 17 а;

- зареєструвати Торговицькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка Торговицького НВО Новоархангельської районної ради Кіровоградської області право постійного користування згідно чинного законодавства та змінити цільове призначення земельної ділянки, площею 0,1900га, к.н. :51:000:0003, на землі для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, та одночасно припинити Торговицькій загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка Торговицького НВО Новоархангельської районної ради Кіровоградської області право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,1900 га, к.н. :51:000:0003;

- з прокладанням на відповідача І судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на підставі рішень сесії Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області від 14.08.2020 № 583 та від 23.10.2020 № 615, припинення Релігійній громаді (парафії) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер: :51:000:0003 відбулося з порушеннями вимог чинного законодавства, що і стало підставою для звернення до господарського суду із даним позовом.

Ухвалою від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1528/21 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 22.06.2021 на 15:30 год. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Новоархангельську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області та державного реєстратора Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області Бербегу Оксану Миколаївну. Клопотання Релігійної громади (парафії) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви від 19.05.2021 № б/н про витребування доказів задоволено. Витребувано від Торговицької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області належним чином завірені копії документів, що стали підставами для прийняття рішень Торговицької сільської ради № 583 від 14.08.2020 та № 615 від 23.10.2020 (згідно переліку). Встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

22.06.2021 суд відкрив підготовче засідання.

Представники сторін в підготовче засідання 22.06.2021 не з`явились.

Разом з тим, 17.06.2021 на електронну пошту господарського суду (без КЕП) від Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області надійшло клопотання від 16.06.2021 № 824 про заміну неналежного відповідача - Торговицьку сільську раду на належного відповідача Новоархангельську селищну раду.

Подане клопотання обґрунтовано тими обставинами, що розпорядженням КМУ від 12.06.2020 року № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області, у тому числі Новоархангельської громади. Рішенням першої сесії восьмого скликання від 08.12.2020 №8 "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Новоархангельської селищної ради" було розпочато процедуру реорганізації, у тому числі Торговицької сільської ради (на даний час знаходиться в процесі ліквідації). В свою чергу, Новоархангельська селищна рада є правонаступником всіх прав та обов`язків Торговицької сільської ради.

17.06.2021 на електронну пошту господарського суду (без КЕП) від Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області надійшли пояснення від 16.06.2021 № 823.

22.06.2021 на електронну пошту господарського суду (без КЕП) від Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області надійшло клопотання від 18.06.2021 № 833 про перенесення підготовчого засідання у даній справі на іншу дату.

Станом на час проведення підготовчого засідання 22.06.2021 оригінали вищезазначених клопотань та пояснень Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області в паперовій формі до господарського суду не надходили.

Ухвалою від 22.06.2021 відкладено підготовче засідання у справі № 912/1528/21 до 06.07.2021 на 14:00 год.

23.06.2021 до господарського суду засобами поштового зв`язку надійшли вищезазначені оригінали клопотань та пояснень Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області в паперовій формі.

06.07.2021 суд продовжив підготовче засідання.

В підготовче засідання 06.07.2021 прибув уповноважений представник позивача, яким у порядку ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, з врахуванням розпорядження КМУ від 12.06.2020 № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області", подано заяву від 06.07.2021 про заміну відповідача - Торговицьку сільську раду Новоархангельського району () належним відповідачем - Новоархангельською селищною радою Голованівського району Кіровоградської області ().

Згідно приписів п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглядаючи клопотання Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 16.06.2021 № 824 про заміну неналежного відповідача, господарський суд зазначає наступне. Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 16.06.2021 № 824 про заміну неналежного відповідача, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2, 3-4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.

Тобто, подання клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем є правом лише позивача.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги те, що клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем було подане третьою особою, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в той час, як приписами Господарського процесуального кодексу України передбачено заміну первісного відповідача належним відповідачем, лише за клопотанням позивача, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 16.06.2021 № 824 про заміну неналежного відповідача - Торговицьку сільську раду на належного відповідача - Новоархангельську селищну раду.

Розглядаючи заяву представника Релігійної громади (парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви від 06.07.2021 про заміну відповідача, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2, 3-4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.

Господарським судом прийнято до уваги, що розпорядженням КМУ від 12.06.2020 року № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області, у тому числі Новоархангельської громади.

Зокрема, Новоархангельська територіальна громада включає в себе Новоархангельську селищну, Ганнівську, Кам`янецьку, Мар`янівську, Свердликівську, Скалівську, Скалівсько-Хутірську та Торговицьку сільські ради.

06.12.2020 набув чинності прийнятий 17.11.2020 Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій" № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, вказаним Законом передбачено доповнити розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Момент набуття повноважень місцевими радами визначено Законом України "Про місцеве самоврядування".

Частинами 1, 8 статті 45 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються і жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах.

Рішенням Новоархангельської селищної ради першої сесії восьмого скликання від 08.12.2020 №8 "Про початок реорганізації сільських рад шляхом приєднання до Новоархангельської селищної ради" було розпочато процедуру реорганізації, у тому числі Торговицької сільської ради (на даний час знаходиться в процесі ліквідації). Таким чином, Новоархангельська селищна рада є правонаступником всіх прав та обов`язків Торговицької сільської ради.

Дослідивши матеріали справи та враховуючи обставини, встановлені в підготовчому засіданні 06.07.2021, господарський суд дійшов висновку, що заява представника Релігійної громади (парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви від 06.07.2021 про заміну відповідача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно ст. 172 Господарського процесуального кодексу України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

В той час, враховуючи наявні в матеріалах справи докази направлення позовної заяви та доданих до неї документів Новоархангельській селищній раді Голованівського району Кіровоградської області (як третій особі, що не заявляла самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача), суд не встановлює обов`язок позивачу здійснити повторне їх направлення Новоархангельській селищній раді Голованівського району Кіровоградської області, вже як належному відповідачу.

Господарський суд вважає за необхідне встановити належному відповідачу строки для подання заяв по суті справи.

З урахуванням положень ч. 4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за можливе роз`яснити Новоархангельській селищній раді Голованівського району Кіровоградської області, що за клопотанням нового відповідача розгляд справи може бути розпочато спочатку.

За приписами пункту 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

На підставі викладеного та враховуючи заміну неналежного відповідача, підготовче засідання підлягає відкладенню.

Крім того, враховуючи приписи ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, а також факт залучення до участі у дану справу належного відповідача та неможливість переходу до розгляду справи по суті, господарський суд за власною ініціативою продовжує строк підготовчого провадження у даній справі на 30 днів.

Керуючись статтями 48, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області від 16.06.2021 № 824 про заміну неналежного відповідача.

2. Задовольнити заяву представника Релігійної громади (парафія) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви від 06.07.2021 про заміну відповідача.

3. Замінити первісного відповідача Торговицьку сільську раду Новоархангельського району () належним відповідачем - Новоархангельською селищною радою Голованівського району Кіровоградської області ().

4. Встановити Новоархангельській селищній раді Голованівського району Кіровоградської області строк для подання відзиву на позов з усіма документами (доказами) до нього - 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Встановити строк для подання заперечення на відповідь позивача на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

5. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області - протягом 5 днів з дня його отримання.

6. Повідомити Новоархангельську селищну раду Голованівського району Кіровоградської області, що за клопотанням нового відповідача розгляд справи може бути розпочато спочатку.

7. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/1528/21 на тридцять днів.

8. Відкласти підготовче засідання у справі № 912/1528/21 до 26.07.2021 на 15:30 год.

Засідання провести в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 315.

9. Повідомити учасників справи, що ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Копії ухвали надіслати представнику Релігійної громади (парафії) на честь Святителя Миколая Чудотворця Кіровоградської Єпархії Української Православної Церкви, адвокату Деревінській Л.В. (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 ); Торговицькій сільській раді Новоархангельського району (26106, Кіровоградська область, Новоархангельський район, с. Торговиця); Опорному закладу освіти "Торговицький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Є.Ф. Маланюка" Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області (26106, Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, село Торговиця, вул. І.Сірка, будинок 17), Новоархангельській селищній раді Голованівського району Кіровоградської області (26100, Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, смт Новоархангельськ, вул. Центральна, буд. 31, та на електронну пошту: ); Державному реєстратору Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області Бербегі Оксані Миколаївні (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Повний текст ухвали складено 07.07.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко