номер провадження справи 27/48/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.07.2021 Справа № 908/642/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засіданні Шолоховій С.В., розглянувши матеріали справи

За позовом: Фермерського господарства Зернове-К (71771 Запорізька область, Токмацький район, с. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 53, ідентифікаційний код юридичної особи 38187713)

до відповідача-1: Новомиколаївської сільської ради Токмацького району Запорізької області (71771 Запорізька область, Токмацький район, с. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 46/1, ідентифікаційний код юридичної особи 20512564)

до відповідача-2: Молочанської міської ради (71716 Запорізька область, Токмацький район, м. Молочанськ, вул. Педенко, буд. 17, ідентифікаційний код юридичної особи 20511926)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Дежгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство Агрофірма Дружба (71771 Запорізька область, Токмацький район, с. Новомиколаївка, вул. Космічна, 46, ідентифікаційний код юридичної особи 03749520)

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Приватне підприємство Інфотера (71701 Запорізька область, м. Токмак, вул. Сонячна, 21-А, ідентифікаційний код юридичної особи 37510474)

про визнати недійсним рішення

представники сторін

від позивача: Норочевський О.О., ордер ДП № 364/028 від 04.03.2021 р.

від відповідача-1: не з`явився

від відповідача-2: Щербіна К.П., дов. № 363 від 04.03.2021 р.;

Петриченко С.О., дов. 577 від 12.04.2021 р.

від третя особи-1: не з`явився

від третя особи-2: не з`явився

від третя особи-3: Супрун Л.П., директор, паспорт НОМЕР_1 від 22.09.1995

вільний слухач: ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_2 від 25.02.1997

УСТАНОВИВ:

11.03.2021 року до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Фермерського господарства Зернове-К до відповідача-1: Новомиколаївської сільської ради Токмацького району Запорізької області, відповідача-2: Молочанської міської ради, за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Дежгеокадастру у Запорізькій області, третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство Агрофірма Дружба, третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Приватного підприємства Інфотера про визнання недійсним рішення Новомиколаївської сільської ради Токмацького району Запорізької області від 22 червня 2020 року № 1 Про внесення змін до картографічного матеріалу місця розташування земельних ділянок (контурів), які підлягають паюванню по колишньому КСІП Дружба та рішення Молочанської міської ради від 19 лютого 2021 року № 48 Про погодження Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП Дружба.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 11.03.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/642/21 та визначено до розгляду судді Дроздовій С.С.

У позовній заяві позивач просив суд залучити до участі у справі третіх осіб: Головне управління Дежгеокадастру у Запорізькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарське виробниче підприємство Агрофірма Дружба, Приватне підприємство Інфотера.

Ухвалою суду від 16.03.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/642/21, присвоєно справі номер провадження 27/48/21 розгляд справи по суті призначено на 14.04.2021 р.

Справа № 908/642/21 розглядається за правилами загального позовного провадження.

14.04.2021 р. судом проведено підготовче судове засідання у справі № 908/642/21, в режимі відеоконференцзв`язку, яку забезпечено Ленінським районним судом м. Дніпропетровська.

Ухвалою суду від 14.04.2021 р. підготовче засіданні на підставі ст. 183 ПК України було відкладено на 13.05.2021 р.

13.05.2021 р. судом продовжено підготовче засідання.

Ухвалою від 13.05.2021 р., на підставі ст. 177 ч. 3 ГПК України строк підготовчого провадження продовжено до 16.06.2021 р., підготовче засідання відкладено на 03.06.2021 р.

03.06.2021 р. судом продовжено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 03.06.2021 р., відповідно до Конвенції про захист прав людини і основних свобод продовжено строк розгляду справи № 908/642/21, підготовче засідання відкладено на 29.06.2021 р.

Ухвалою суду від 29.06.2021 відкладено підготовче провадження на 06.07.2021.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, за наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Фіксування судового процесу у справі № 908/642/21 здійснюється за допомогою технічних звукозаписувальних засобів, а саме комплексу Акорд.

Позивачем підтримано клопотання про призначення судового земельно-технічної експертизи, з яким представник позивача звернувся до суду з клопотанням (вх. № 13125/08-08/21 від 29.06.2021) про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, в обґрунтування посилається на те, що земельні ділянки зазначені у позові були надані засновнику Клименко Анатолію Павловичу для створення ФГ Зернове-К. На думку позивача доречним було б поставити перед експертом наступне питання: Чи входять земельні ділянки (кадастровий номер :16:001:0002 площа 12,4691 га, кадастровий номер :17:001:0002 площа 33,2587 га, кадастровий номер :17:001:0031 площа 15,6720 га) до складу земель, щодо яких Новомиколаївською сільською радою Токмацького району Запорізької області було прийнято рішення від 22 червня 2020 року № 1 Про внесення змін до картографічного матеріалу місця розташування земельних ділянок (контурів), які підлягають паюванню по колишньому КСП Дружба та Молочанською міською радою було прийнято рішення від 19 лютого 2021 року № 48 Про погодження Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП Дружба? Дане питання підготовлено з врахуванням орієнтовного переліку вирішуваних питань для земельно-технічної експертизи, визначеного Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року № 53/5). Відповідь на нього дозволила б зробити висновок про наявність або відсутність порушення прав позивача з боку відповідачів на володіння та користування спірними земельними ділянками. Проведення даної експертизи пропонує доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (до зони обслуговування якого входить Дніпропетровська область), який знаходиться за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Січеславська набережна, 17, оф. 361. В даній установі є усі умови та кваліфіковані спеціалісти для проведення подібних досліджень. На підставі викладеного вище просить суд розглянути та задовольнити дане клопотання. Призначити судову земельно-технічну експертизу по даній справі та доручити її проведення Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (до зони обслуговування якого входить Дніпропетровська область), який знаходиться за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Січеславська набережна, 17, оф. 361. Поставити на дослідження експерта наступне питання: Чи входять земельні ділянки (кадастровий номер :16:001:0002 площа 12,4691 га, кадастровий номер :17:001:0024 площа 33,2587, кадастровий номер :17:001:0031 площа 15,6720 га, кадастровий номер :17:002:0030 площа 27,3990 га) до складу земель, щодо яких Новомиколаївською сільською радою Токмацького району Запорізької області було прийнято рішення від 22 червня 2020 року № 1 Про внесення змін до картографічного матеріалу місця розташування земельних ділянок (контурів), які підлягають паюванню по колишньому КСП Дружба та Молочанською міською радою було прийнято рішення від 19 лютого 2021 року № 48 Про погодження Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП Дружба та зупинити провадження у справі до отримання результатів експертизи.

Відповідач 2 не заперечив проти задоволення заяви позивача про проведення земельно-технічної експертизи, про що також свідчить його заява (вх. № 13782/08-08/21 від 06.07.2021).

Розглянувши клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи, суд його задовольнив, з огляду на наступне.

Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Об`єктивне, аргументоване, основане на законні вирішення справ, що входять до компетенції суду й стосуються діяльності різноманітних галузей та сфер державної діяльності, потребують знань, які входять за межі тих якими повинні володіти судді.

Експертиза вивчення, перевірка, аналітичне дослідження, кількісна чи якісна оцінка висококваліфікованим фахівцем, установою, організацією певного питання, явища, процесу, предмета тощо, які вимагають спеціальних знань у відповідній сфері суспільної діяльності.

За змістом п. 8 ч. 2 ст. 182, п. 2 ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи. Суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках призначення експертизи. На час проведення експертизи провадження у справі зупиняється.

З положень п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-5 ст. 99 ГПК України слідує, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальних знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності… Якщо сторонами, у встановлений судом строк, не досягнуто згоди, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.

Об`єктивне, аргументоване, основане на законні вирішення справ, що входять до компетенції суду й стосуються діяльності різноманітних галузей та сфер державної діяльності, потребують знань, які входять за межі тих якими повинні володіти судді.

Експертиза вивчення, перевірка, аналітичне дослідження, кількісна чи якісна оцінка висококваліфікованим фахівцем, установою, організацією певного питання, явища, процесу, предмета тощо, які вимагають спеціальних знань у відповідній сфері суспільної діяльності.

Основними завданнями земельно-технічної експертизи є: визначення фактичного землекористування земельними ділянками, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірів тощо); визначення відповідності фактичного розташування будівель, споруд та інших об`єктів відносно меж земельних ділянок їх розташуванню у відповідній технічній документації; визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладання земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування); визначення можливих варіантів підходу та проїзду до земельних ділянок, встановлення земельного сервітуту.

Особи, які беруть участь у справі, мають право пропонувати суду залучення як експертів визначених ними осіб, а також про проведення експертизи у визначеній ними експертній установі. З цього приводу вони повинні подати суду відповідне клопотання. Однак суд не є зв`язаним цим клопотанням і може визначити особу експерта чи експертну установу без урахування клопотання осіб, які беруть участь у справі.

Питання, що ставляться на вирішення експертизи, повинні бути чітко сформульовані, при цьому саме напрацювання питань може вимагати спеціальних знань. У такому випадку до участі у справі може бути залучено фахівця в порядку, передбаченому ст. 30 ГПК України.

Відповідно до ст. 3 Закону України Про судову експертизу судово-експертна діяльність здійснюється на принципах законності, незалежності, об`єктивності і повноти дослідження.

Згідно з п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України N 4 від 23.03.2012 р. Про деякі питання практики призначення судової експертизи судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об`єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з`ясування питань, що потребують спеціальних знань. Із сукупності наведених норм матеріального і процесуального права вбачається, що неприпустимо ставити перед судовими експертами правові питання, вирішення яких чинним законодавством віднесено до компетенції суду, зокрема, про відповідність окремих нормативних актів вимогам закону, про правову оцінку дій сторін тощо. Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Заслухавши представників позивача та відповідача 2, враховуючи предмет та підстави позову, суд дійшов до висновку, що клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи є обґрунтованим. В даному випадку, для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо. Разом з тим, для повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за доцільне поставити на вирішення експерта питання такого змісту:

- Чи входять земельні ділянки (кадастровий номер :16:001:0002, площа 12,4691 га, кадастровий номер :17:001:0024 площа 33,2587, кадастровий номер :17:001:0031 площа 15,6720 га, кадастровий номер :17:002:0030 площа 27,3990 га) до складу земель, щодо яких Новомиколаївською сільською радою Токмацького району Запорізької області було прийнято рішення від 22.06.2020 № 1 «Про внесення змін до картографічного матеріалу місця розташування земельних ділянок (контурів), які підлягають паюванню по колишньому КСП «Дружба» та Молочанською міською радою було прийнято рішення від 19.02.2021 № 48 «Про погодження Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба»?

Відповідно до пункту 1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5 від 08.10.1998р. (з подальшими змінами) експертизи та дослідження проводяться експертними установами за зонами регіонального обслуговування згідно з Переліком регіональних зон обслуговування науково-дослідними установами судових експертиз Міністерства юстиції України, наведеним у додатку 1 до цієї Інструкції.

Приймаючи до уваги п.1.6 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5, суд вважає за необхідне проведення судової земельно-технічної експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

На підставі викладеного суд зобов`язує сторін на вимогу експерта надати необхідні для проведення експертизи документи.

Частинами 1, 2, 4, 8 ст. 98 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Предметом висновку експерта не можуть бути питання права. Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи. Якщо експерт під час підготовки висновку встановить обставини, що мають значення для справи, з приводу яких йому не були поставлені питання, він має право включити до висновку свої міркування про ці обставини.

Відповідно до ст. 100 ГПК України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Ухвала про призначення експертизи направляється особам, яким доручено проведення експертизи, та учасникам справи. Об`єкти та матеріали, що підлягають дослідженню, направляються особі, якій доручено проведення експертизи (провідному експерту або експертній установі).

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Враховуючи те, що матеріали справи направляються в розпорядження експертів, що унеможливлює подальший розгляд справи, провадження по справі № 908/642/21 підлягає зупиненню згідно з п.1 ч.2 ст.228 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених: пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Таким чином, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити на час проведення судової земельно-технічної експертизи.

У порядку ст.ст. 123, 127, 129 ГПК України витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті покласти на позивача - Фермерського господарства Зернове-К.

Керуючись ст. ст. 42, 46, 98, 99, 100, 228 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Задовольнити клопотання Фермерського господарства Зернове-К щодо призначення судової земельно-технічної експертизи у справі № 908/642/21.

2. Призначити у справі № 908/642/21 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, Дніпропетровська область, м.Дніпро, Січеславська Набережна, буд. 17, оф. 361).

3. На вирішення експерта поставити наступне питання:

- Чи входять земельні ділянки (кадастровий номер :16:001:0002, площа 12,4691 га, кадастровий номер :17:001:0024 площа 33,2587, кадастровий номер :17:001:0031 площа 15,6720 га, кадастровий номер :17:002:0030 площа 27,3990 га) до складу земель, щодо яких Новомиколаївською сільською радою Токмацького району Запорізької області було прийнято рішення від 22.06.2020 № 1 «Про внесення змін до картографічного матеріалу місця розташування земельних ділянок (контурів), які підлягають паюванню по колишньому КСП «Дружба» та Молочанською міською радою було прийнято рішення від 19.02.2021 № 48 «Про погодження Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) колишнього КСП «Дружба»?

4. Зобов`язати сторін забезпечити експерта, на його вимогу, всіма необхідними для проведення експертизи документами.

5. Витрати, що підлягають сплаті за проведення судової земельно-технічної експертизи до вирішення спору по суті покласти на позивача Фермерське господарство Зернове-К (71771 Запорізька область, Токмацький район, с. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 53, ідентифікаційний код юридичної особи 38187713).

6. Зобов`язати позивача Фермерське господарство Зернове-К (71771 Запорізька область, Токмацький район, с. Новомиколаївка, вул. Космічна, буд. 53, ідентифікаційний код юридичної особи 38187713), сплатити рахунок на оплату проведення судової земельно-технічної експертизи, протягом 5 (п`яти) банківських днів після його отримання.

7. Попередити експертів про кримінальну відповідальність та відповідальність, передбачену Законом України Про судову експертизу, ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за завідомо неправдивий висновок, а також за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

8. Зобов`язати експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України після завершення проведення експертизи та складання висновку, відповідно до п. 4 ст. 98 ГПК України висновок судового експерта, разом з матеріалами справи №908/642/21 направити до Господарського суду Запорізької області. При наданні висновку посилатися на номер справи № 908/642/21.

9. На виконання Інструкції про призначення і проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, матеріали справи № 908/642/21 направити до Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Січеславська Набережна, буд. 17, оф. 361).

10. Зупинити провадження у справі № 908/642/21 до отримання результатів судової експертизи та надходження матеріалів справи № 908/642/21 до господарського суду Запорізької області.

Копію ухвали і матеріали господарської справи № 908/642/21 надіслати судовим експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Січеславська Набережна, буд. 17, оф. 361).

Ухвалу оголошено в судовому засіданні 06.07.2021.

Відповідно до ч.1 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI Перехідні положення ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.07.2021.

В господарському суді Запорізької області впроваджено роботу підсистеми Електронний суд модуля Автоматизований розподіл Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, функціонування якої передбачено з ст. 6 ГПК України, що забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу.

Відповідно до змісту ч.ч. 6, 8 ст. 6 ГПК України реєстрація офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі є обов`язковою для адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, арбітражних керуючих, судових експертів, державних органів, органів місцевого самоврядування та суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в системі в добровільному порядку. Реєстрація в системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Із відеоінструкцією щодо реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі можна ознайомитися на сайті судової влади України за посиланням: https://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/pres-centr/news/548658/.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова