ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.07.2021 Справа № 905/760/21

Суддя - Говорун О.В.

Секретар судового засідання - Куц Д.Ф.

Позивач - Бахмутський міський центр зайнятості.

Відповідач - Фізична особа-підприємець Лук`янова Наталя Павлівна .

Про стягнення 3897,82 грн.

Справу розглянуто в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання.

Бахмутський міський центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Лук`янової Наталі Павлівни (далі - відповідач) про стягнення 3897,82 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог ст.471 Закону України "Про зайнятість населення" та п.3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №306, оскільки на момент отримання такої допомоги Лук`янова Н.П. отримувала пенсію, а відтак не мала права на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 05.05.2021 розгляд справи визначено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Учасники розгляду справи були повідомлені належним чином про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

17.05.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначила, що на момент отримання допомоги по частковому безробіттю на період дії карантину, а також на момент прийняття рішення Донецьким обласним центром зайнятості щодо надання допомоги по частковому безробіттю на період дії карантину, відповідач не була пенсіонером та не отримувала пенсію за віком.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

24.06.2020 Фізична особа-підприємець Лук`янова Наталя Павлівна , звернулась до Бахмутського міського центру зайнятості із заявою про отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 22.04.2020 №306 (а.с.7).

26.06.2020 наказом Донецького обласного центру зайнятості №98 "Про надання та відмову у наданні допомоги по частковому безробіттю на період карантину", вирішено, зокрема, Фізичній особі-підприємцю Лук`яновій Н.П. надати допомогу по частковому безробіттю на період дії карантину (а.с.11).

ФОП Лук`яновій Н.П. була визначена та виплачена сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 в загальному розмірі 3897,82 грн (а.с.12-14, 21-23).

Згідно з листом Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області Лук`янова Наталя Павлівна звернулась за наданням пенсії 01.06.2020. Дата, з якої призначена пенсія - 19.06.2020 (а.с.15-16).

24.12.2020 заступником директора Донецького обласного центру зайнятості був прийнятий наказ №252 "Про скасування рішення щодо надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину", зокрема, вирішено, скасувати п.п.2.186 п.2 наказу Донецького обласного центру зайнятості №98 від 26.06.2020 в частині надання ФОП Лук`яновій Н.П. допомоги по частковому безробіттю на період карантину (а.с.18).

28.12.2020 Бахмутський міський центр зайнятості звернувся до відповідача з листом-претензією №3752-20 в якому зазначив, що у зв`язку з отриманням державної допомоги одночасно з отриманням пенсії за віком, пропонуємо вам протягом 15 календарних днів з моменту одержання цього листа повернути отримані кошти у сумі 3897,82 грн (а.с.19-20).

Відповідь на вказаний лист-претензію відповідачем не надано.

Рішенням Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області від 04.06.2020 №95 Лук`яновій Н.П. відмовлено в призначенні пенсії (а.с.33-34).

Крім того, згідно з роздруківкою з особового електронного кабінету відповідача, розміщеного на сайті portal.pfu.gov.ua, відповідач двічі звертався з заявою про призначення пенсії (01.06.2020 та 22.06.2020) та двічі йому було відмовлено (а.с.35-37).

Відповідно до довідки Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, рішення про призначення пенсії відповідачу №11 було прийнято лише 13.07.2020 (а.с.39).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття визначає Закон України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 № 5067-VI (далі - Закон № 5067-VI).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-ІХ, Закон № 5067-VI було доповнено статтею 47-1 "Допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Дана норма Закону набула чинності з 02 квітня 2020 року.

За приписами частини першої статті 47-1 Закону № 5067-VI (в редакції, що діяла на час звернення відповідача з заявою про надання допомоги, яка і далі буде застосуватись судом для вирішення цього спору), допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину надається роботодавцям, у тому числі фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, із числа суб`єктів малого та середнього підприємництва на строк зупинення (скорочення) діяльності, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину.

Допомога по частковому безробіттю на період карантину надається у разі сплати роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом шести місяців, що передують даті зупинення діяльності.

Відповідно до ч.3 ст.471 Закону № 5067-VI, право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, в тому числі працівники з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію).

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 затверджено Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - Порядок № 306).

Пунктом 1 Порядку №306 (в редакції, що діяла на час звернення відповідача з заявою про надання допомоги, яка і далі буде застосуватись судом для вирішення цього спору) передбачено, що цей порядок визначає механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин), повернення зазначених коштів у разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалася така допомога, а також її розмір

Відповідно до п. 3 Порядку № 306, допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, в тому числі працівникам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати або доходу внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини, або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Положеннями п.9 Порядку № 306 визначений перелік документів, який необхідно подати для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, до центру зайнятості за місцем реєстрації його як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з абз.2 п.21 Порядку №306, у разі виявлення факту подання фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, кошти, отримані фізичною особою - підприємцем, який є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі у розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Отже, підставою для повернення Фонду в повному обсязі грошових коштів, які були виплачені відповідачу як допомога по частковому безробіттю на період карантину, є виявлення факту подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, які стали підставою для надання такої допомоги.

Як зазначає позивач, відповідач не мав права на допомогу, оскільки йому була призначена пенсія 19.06.2020.

В той же час, суд зазначає, що право на отримання допомоги станом на дату звернення відповідача із заявою про надання допомоги мали особи, які не отримують пенсія.

Позивачем не доведено, станом на звернення відповідача із заявою він отримував пенсію.

Як було зазначено вище, відповідач двічі звертався до органу пенсійного фонду з заявами про призначення пенсії. Двічі приймалось рішення про відмову в призначенні.

Рішення про призначення пенсії відповідачу було прийнято 13.07.2020.

Позивачем наведені факти не спростовані.

Отже, позивачем не доведено, що станом на дату звернення відповідача із заявою про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (24.06.2020), відповідач отримував пенсію.

Подання заяви про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину після звернення особи до органу пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії не може вважатись обставиною з якою пов`язано відсутність права на таку допомогу, оскільки таке право не мали особи, які саме отримували пенсію на момент звернення з заявою про надання допомоги по частковому безробіттю.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необґрунтованість висновків позивача щодо подання відповідачем недостовірних документів і відомостей, які стали підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, а отже і про відсутність підстав для повернення виплаченої відповідачу допомоги.

Прийняття 13.07.2020 рішення органом пенсійного фонду про виплату пенсії за минулий період часу (починаючи з 19.06.2020) вочевидь не свідчить про вчинення відповідачем дій спрямованих на подання недостовірних відомостей з метою отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судові витрати, за приписами статті 129 ГПК України, покладаються на позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-238 ГПК України, господарський суд

В И Р I Ш И В:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається в порядку встановленому ст. 257 ГПК України, з урахуванням п.п.17.5) п.п.17 п.1 Розділу ХІ Перехідні положення ГПК України, протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 12.07.2021.

Суддя О.В. Говорун