ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2021 Справа № 908/671/18 (280/652/21)

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши матеріали справи №280/652/21

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 до Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача АТ ДАК Автомобільні дороги України (03150, м. Київ, вул. Антоновича, 51) про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку

в межах розгляду справи про банкрутство №908/671/18

Боржник Дочірнє підприємство Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095)

розпорядник майна Усачов Олег Миколайович, 51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, вул. Ковалевича, 3, офіс 1

За участю представників сторін:

від позивача Скитиба Н.І. посв.№РЕ000212 від 14.01.2020.

Єременко В.В. дов. № 42/08-01-20-05 від 13.04.2021.

Сіра Е.К. посв.№000713 від 05.04.2021.

від відповідача Макогонюк І.М.

розпорядник майна Усачов О.М. посв. № 362 від 27.02.2013.

УСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Запорізької області на стадії процедури розпорядження майном перебуває справа № 908/671/18 про банкрутство Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України.

25.01.2021. Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Дочірнього підприємства Запорізький Облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2021. адміністративну справу №280/652/21 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107, ) до Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ) про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банку передано за підсудністю до Господарського суду Запорізької області.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 12.04.2021. позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області передано на розгляд судді Сушко Л.М.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 15.04.2021. прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області до Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться у банку в межах розгляду справи про банкрутство №908/671/18. Розглядати справу вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 06.05.2021.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.05.2021., серед іншого, судове засідання відкладено на 01.06.2021. та залучено до участі у справі: третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача АТ ДАК Автомобільні дороги України.

21.05.2021. від Головного управління ДПС у Запорізькій області на виконання ухвали господарського суду Запорізької області від 06.05.2021. надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів про направлення копії позовної заяви разом із додатками на адресу третьої особи.

31.05.2021. від АТ ДАК Автомобільні дороги України надійшли пояснення щодо обставин викладених у позовній заяві.

01.06.2021. до господарського суду Запорізької області від Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити повністю.

01.06.2021. до господарського суду Запорізької області від позивача надійшла відповідь на відзив Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, у якій просить суд позовну заяву задовольнити повністю.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.06.2021. закрито підготовче провадження у справі № 908/671/18 (280/652/21) та призначено справу до розгляду по суті на 10.06.2021.

Ухвалою суду від 10.06.2021. здійснено процесуальне правонаступництво та замінено позивача у справі № 908/671/18 (280/652/21) Головне управління ДПС у Запорізькій області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, його правонаступником Головним управлінням ДПС у Запорізькій області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663. Судове засідання по суті відкладено на 01.07.2021. о/об 15-00 год.

09.06.2021. від АТ ДАК Автомобільні дороги України надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та повернення її заявнику в порядку статті 174 ГПК України. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" та наказу Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, ), утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУВП 44118663). Позивачем згідно поданої позовної заяви визначено саме відокремлений підрозділ - Головне управління ДПС у Запорізькій області, а позовна заява не містить зазначень на підтвердження того, що такий відокремлений підрозділ наділений відповідною правосуб`єктністю та має необхідну дієздатність виступати окремо від юридичної особи стороною судового процесу в порядку господарського судочинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 174 ГПК України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно ч. 1 ст. 176 ГПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 ГПК України.

Суд зазначає, що питання щодо наявності у Головного управління ДПС у Запорізькій області процесуальної дієздатності на подання відповідного позову, вирішено судом під час прийняття позовної заяви до розгляду, за результатом чого винесено ухвалу від 15.04.2021 про відкриття провадження у справі №908/671/18 (280/652/21).

Окрім того, положення Господарського процесуального кодексу України не містять підстав повернення позовної заяви після відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначене, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та повернення її заявнику.

Поряд з викладеним вище, суд звертає увагу АТ ДАК Автомобільні дороги України на наступне: положеннями ст. 45 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позивачами у справах є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

З урахуванням статті 4 ГПК України позивачами і відповідачами можуть бути юридичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.

Статтею 44 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що усі фізичні і юридичні особи здатні мати процесуальні права та обов`язки сторони, третьої сторони, заявника, боржника (процесуальна правоздатність).

Згідно з частиною 6 статті 44 Господарського процесуального кодексу України юридична особа може набувати процесуальних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов`язки через своїх учасників.

Відповідно до п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у статті 41 Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом (п. 61.2 ст. 61 ПК України).

Пунктом 41.1 статті 41 ПК України встановлено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Запорізькій області ().

В той же час, на базі ліквідованого Головного управління ДПС у Запорізькій області () утворено - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663), яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

На момент звернення з клопотанням до суду, Відповідач перебуває на обліку в Запорізькій області та податковому супроводженні в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Також відповідно до ч. 2 ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Згідно ч. 4 ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Також, Наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року з метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663), затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Головне управління ДПС у Запорізькій області забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 року № 755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663) почало діяльність як орган виконавчої влади.

Позивач підтримує вимоги з підстав викладених у позовній заяві. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у відповідача існує податковий борг у розмірі 85 685 900,14 грн., який складається з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у розмірі 20 003,81 грн., з податку на додану вартість у розмірі 82 402 926,03 грн. та з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 3 262 970,30 грн. У зв`язку з несплатою платником податків винесених та узгоджених сум податкових зобов`язань, контролюючим органом 18.07.2012 року рекомендованим листом з повідомлення про вручення була направлена податкова вимога форми Ю № 3542/10/19 від 04.07.2012 року, яка була отримана 23.07.2012 року. Також, контролюючим органом вживались заходи стягнення податкового боргу у судовому порядку. Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта - Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України () нерухоме майно є загальнодержавною власністю України. Разом з цим, відповідач має відкриті банківські рахунки. З метою забезпечення виконання відповідачам грошових зобов`язань перед бюджетом, а саме погашення податкового боргу у сумі 85 685 900,14 грн., позивач просить суд накласти арешти на кошти та інші валютні цінності, що знаходяться в банківських рахунках Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України.

Відповідач позов не визнає, зокрема зазначає, що згідно відомостей з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДП Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України сформовано статутний фонд в розмірі: 82345293,06 грн., засновник: AT ДАК Автомобільні дороги України (, Україна, м. Київ, вул. Антоновича, будинок 51), Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 82345293,06. Сто процентів акцій, якого належить державі. В статутному капіталі ДП Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України частка держави становить не менше 25 відсотків, а майно належить до основних засобів, які забезпечують ведення виробничої діяльності підприємства. 09.04.2002 року Укравтодором було видано наказ № 156, яким створено дочірні підприємства Компанії, в тому числі й ДП Запорізький облавтодор, якому передано, в тому числі, майно Компанії на відмінному від права власності речовому праві - оперативного управління на суму 82345293,06 грн. Mайно ДП Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України належить не боржнику, а його засновнику, окремій юридичній особі AT ДАК Автомобільні дороги України. Згідно до звіту про фінансовий стан ДП Запорізький облавтодор ВАТ Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, на балансі перебувають основні засоби, вартість яких станом на 31.03.2021 р. складає 71 997 000 грн. Головним управлінням ДПС у Запорізькій області проведено опис майна відповідача та складено акти: №15/29 від 20.04.2017 року, №2/13-03-826 від 10.02.2021, №26/829 від 30.10.2017 року, №86/49-820 від 25.02.2020р. Відповідач вважає, що позивач не виконав всі умови для з`ясування наявності у відповідача майна, на яке може звернути стягнення податковий орган, у зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Третя особа - АТ ДАК Автомобільні дороги України проти позову заперечує, у поданих пояснення зазначає, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.11.2020 визнано конкурсні грошові вимоги Головного управління ДФС у Запорізькій області до боржника у загальній сумі 55 680 745,22 грн., а відповідно ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства - протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів заборонено вжиття заходів спрямованих на стягнення конкурсних вимог. Арешт коштів на рахунках Боржника позбавить підприємство можливості здійснювати поточну діяльність, виконувати роботи, укладати договори, оплачувати матеріали та поточну заборгованість, тобто позбавить підприємство єдиного джерела доходу, завдяки якому відповідач зможе організовувати і здійснювати свою діяльність. Із системного тлумачення податкового законодавства слідує, що за умови відсутності майна, за рахунок якого можливо погашення податкового боргу, згідно положенням підпункту 20.1.33, пункту 20.1. статті 20 Податкового кодексу України контролюючому органу надається право звертатися до суду з позовом про накладення арешту на кошти платника податків. Проте реалізація цього права можлива лише за умови дотримання підстав, встановлених пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України. Зі змісту позовної заяви слідує, що правові підстави для накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача відсутні, оскільки контролюючим органом заявлено позовні вимоги про накладення арешту на кошти платника податків за відсутності жодної з законодавчо встановлених підстав. З урахуванням матеріалів справи № 908/737/21 вбачається, що позивачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів щодо відсутності у відповідача майна для погашення податкового боргу.

В судовому засіданні по суті 01.07.2021 на підставі статті 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд установив наступне.

Дочірнє підприємство Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095) зареєстровано як юридична особа та перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області.

Згідно облікових даних податкового органу, за Дочірнім підприємством Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України рахується податковий борг у розмірі 85 685 900,14 грн., який складається з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податків у вигляді заробітної плати у розмірі 20 003,81 грн., з податку на додану вартість у розмірі 82 402 926,03 грн. та з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності у розмірі 3 262 970,30 грн.

У зв`язку з несплатою платником податків винесених та узгоджених сум податкових зобов`язань, контролюючим органом вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості.

18.07.2012 року рекомендованим листом з повідомлення про вручення відповідачу була направлена податкова вимога форми Ю № 3542/10/19 від 04.07.2012 року, яка була отримана 23.07.2012 року.

Також, контролюючим органом вживались заходи стягнення податкового боргу у судовому порядку.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2013 по справі №808/4815/13-а адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 1 553 538 грн. задоволена у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.02.2014 по справі №808/795/14 подання ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 2 175 389 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.04.2014 по справі №808/2363/14 адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 921 317 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2014 по справі №808/3776/14 адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 361 088,30 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.08.2014 по справі №808/4949/14 адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 998 853 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.10.2014 по справі №808/6352/14 адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 482 996 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.11.2014 по справі №808/7607/14 подання ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 675 178 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.11.2014 по справі №808/5900/14 адміністративний позов ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 474 461,80 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.12.2014 по справі №808/9789/14 подання ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 546 132 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.02.2015 по справі

№808/689/15 подання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 999 280 грн. та з податку на прибуток задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2015 по справі

№808/1229/15 подання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 498 626 грн. та з авансових внесків з податку на прибуток задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.04.2015 по справі №808/1178/15 адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 1 464 610,54 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.07.2015 по справі

№808/3587/15 подання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління Міндоходів про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 202 528 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03.08.2015 по справі

№808/3587/15 подання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 603 252 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.09.2015 по справі №808/6207/15 подання Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 603 920 грн. задоволене у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.03.2016 по справі

№808/658/16 адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 5 395 483,26 грн. задоволений у повному обсязі.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.06.2016 по справі

№808/1567/16 адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Запоріжжі міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення коштів за податковим боргом з ПДВ у розмірі 1 653 507,40 грн. задоволений у повному обсязі.

Як зазначає позивач, згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, нерухоме майно Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України () є загальнодержавною власністю України.

Разом з цим, відповідач має відкриті рахунки у наступних банках: АТ БАНК АЛЬЯНС, АКБ ІНДУСТРІАЛБАНК, АТ ПУМБ, АТ АЛЬФА-БАНК у м. Києві, АТ БАНК КРЕДИТ ДНІПРО, АКЦІОНЕРНИЙ БАНК ПІВДЕННИЙ, АТ УКРЕКСІМБАНК, АТ БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ КИЇВ, АТ СБЕРБАНК.

З метою забезпечення виконання Дочірнім підприємством Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України своїх грошових зобов`язань перед бюджетом, а саме погашення податкового боргу у сумі 85 685 900,14 грн., позивач звернувся до суду з позовом про накладення арештів на кошти та інші валютні цінності, що знаходяться на банківських рахунках відповідача.

Оцінивши фактичні обставини справи, вивчивши нормативне регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, у тому числі податку на прибуток та податку на додану вартість, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України (ПК України).

Відповідно до пп. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно з п. 94.1, 94.2, 94.4 ст. 94 ПК України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків у контролюючому органі, якщо така реєстрація є обов`язковою відповідно до цього Кодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу; платник податків (його посадові особи або особи, які здійснюють готівкові розрахунки та/або провадять діяльність, що підлягає ліцензуванню) відмовляється від проведення відповідно до вимог цього Кодексу інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів (зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки).

Арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Відповідно до п. 94.6 ПК України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається: платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження.

Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду.

Згідно ч. 1 ст. 179 Цивільного кодексу України річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

Статтею 181 ЦК України визначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Режим нерухомої речі може бути поширений законом на повітряні та морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об`єкти, а також інші речі, права на які підлягають державній реєстрації.

Рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Згідно ч. 1 ст. 190 ЦК України майном як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права суд констатує, що наявність у відповідача податкового боргу не є безумовною підставою для застосування адміністративного арешту та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, а винятковість адміністративного арешту законодавець чітко пов`язує із обставинами, визначеними пунктом 94.2 статті 94 ПК України, що виникли між платником податків та податковим органом.

У справі, що розглядається, контролюючим органом не надано та не доведено належними та допустимими доказами відсутність у Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України майна, яке може бути джерелом погашення податкового боргу.

Окрім того, суд зазначає, що рішенням господарського суду Запорізької області від 01.07.2021. по справі №908/671/18 (908/737/21) надано Головному управлінню ДПС у Запорізькій області, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 дозвіл на погашення податкового боргу Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України, (вул. Українська, 50, м. Запоріжжя, 69095) у сумі 41 491 209,67 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Вищезазначеним спростовуються доводи позивача щодо неможливості погашення податкового боргу за рахунок майна боржника.

Також, слід зазначити, що ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.06.2018. відкрито провадження у справі № 908/671/18 про банкрутство Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України. Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Введено процедуру розпорядження майном боржника.

Пункт 3 частини 14 статті 39 Кодексу України з процедур банкрутства встановлює, що з моменту відкриття провадження у справі арешт майна боржника чи інші обмеження боржника щодо розпорядження належним йому майном можуть бути застосовані виключно господарським судом у межах провадження у справі про банкрутство.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Запорізькій області.

Судові витрати, відповідно до ст. 129 ГПК України , покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236-238, 240, 241, 243 Господарського процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Головного управління ДПС у Запорізькій області до Дочірнього підприємства Запорізький облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку відмовити повністю.

Повне рішення складено 09.07.2021.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення розміщується у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Л.М. Сушко