ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року

м. Київ

Справа № 927/204/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Багай Н. О.,

секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,

за участю представників:

позивача - Святюка С. П. (адвокат),

відповідача-1 - Карпенка В. К. (адвокат),

відповідача-2 - не з`явилися,

третя особа - Ігнатека О. О. (адвокат),

розглянув касаційну скаргу Срібнянської селищної ради Чернігівської області

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 (судді: Куксов В. В. - головуючий, Дикунська С. Я., Шаптала Є. Ю.) у справі

за позовом Фермерського господарства "Крайагро"

до 1. Срібнянської селищної ради Чернігівської області,

2. Державного реєстратора Срібнянської селищної ради Чернігівської області Крикливого Ярослава Івановича,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - ОСОБА_1 ,

про визнання недійсним та скасування рішення, про визнання незаконними та скасування рішень.

Короткий зміст і підстави позовних вимог

1. У березні 2020 року Фермерське господарство "Крайагро" (далі - ФГ "Крайагро") звернулося до господарського суду з позовом до Срібнянської селищної ради Чернігівської області (далі - Рада) і Державного реєстратора Ради Крикливого Ярослава Івановича (далі - Реєстратор) про:

1) визнання недійсним рішення Ради від 19.02.2020 "Про розгляд рекомендації постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, житлово-комунального господарства та охорони навколишнього середовища";

2) визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права суборенди), винесені 19.02.2020 Реєстратором, а саме:

- рішення № 51252267 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 5,5555 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0757;

- рішення № 51250612 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 18,7908 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0635;

- рішення № 51250745 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 41,2824 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0643;

- рішення № 51250857 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 6,1033 га ріллі, кадастровий номер :04:001:0628;

- рішення № 51250989 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 34,8737 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0633;

- рішення № 51251212 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 10,5213 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0636;

- рішення № 51251345 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 39,3189 га пасовищ, кадастровий номер :03:001:0628;

- рішення № 51251499 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 17,1012 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0634;

- рішення № 51251661 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 24,3463 га ріллі, кадастровий номер :04:001:0881;

- рішення № 51251814 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 14,7279 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0630;

- рішення № 51252001 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором оренди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 67,0079 га пасовищ, кадастровий номер :03:001:0629;

- рішення № 51252141 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 14,2425 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0632;

- рішення № 51252418 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 11,2804 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0759;

- рішення № 51252564 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 14,8837 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0756;

- рішення № 51252711 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором суборенди землі від 29.10.2018 щодо земельної ділянки площею 10,6827 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0755;

- рішення № 51252856 про припинення іншого речового права оренди згідно з договором оренди землі від 11.07.2014 щодо земельної ділянки площею 14,6645 га ріллі, кадастровий номер :05:001:0608.

2. Позов мотивовано тим, що вибуття із користування позивача спірних земельних ділянок та здійснення державної реєстрації припинення права оренди та суборенди відбулось внаслідок порушення Радою вимог чинного законодавства під час винесенні оспорюваного рішення та внаслідок недотримання Реєстратором вимог чинного законодавства під час державної реєстрації припинення іншого речового права - права оренди (суборенди) земельних ділянок.

Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанцій

3. Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 07.07.2020 (суддя Фетисова І. А.) у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення мотивовано тим, що право землекористування позивача на підставі договорів суборенди припинилось разом з припинення договорів оренди третьої особи 21.01.2020, а тому порушення прав або охоронюваних законом інтересів позивача оспорюваним рішенням Ради від 19.02.2020 не відбулося. До того ж, суд першої інстанції звернув увагу, що припинене право землекористування у позивача в силу закону (стаття 8 Закону України "Про оренду землі") не відновиться шляхом визнання недійсним оспорюваного рішення, а тому предмет заявленого позову суд визнав не ефективним й таким, що не відповідає змісту порушеного права та не гарантує позивачеві отримання відповідної цілі - відновлення права.

4. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 рішення Господарського суду Чернігівської області від 07.07.2020 скасовано, прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю.

Постанову мотивовано тим, що Радою в порушення вимог Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" і "Про доступ до публічної інформації" не здійснено оприлюднення проекту спірного рішення за 20 робочих днів до дати його розгляду, чим порушено порядок прийняття рішення, що свідчить про наявність підстав для визнання недійсним оспорюваного рішення Ради, а також задоволено як похідні вимоги позивача щодо скасування рішення про державну реєстрацію припинення іншого речового права (права суборенди).

Короткий зміст вимог касаційної скарги

5. У касаційній скарзі Рада просить постанову апеляційного суду скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу

6. На обґрунтовування наявності підстави для касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) скаржник посилається на те, що:

- суд апеляційної інстанції застосував положення статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (в контексті підстав для скасування рішення, щодо якого порушено порядок його оприлюднення) без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 07.10.2020 у справі № 1840/3774/18, від 24.06.2020 у справі № 812/1279/18, від 12.03.2020 у справі № 278/3142/16-а, від 20.06.2018 у справі № 804/16525/15, від 15.04.2020 у справі № 712/11800/17, від 29.11.2019 у справі № 359/7194/16-а;

- суд апеляційної інстанції не застосував статті 1, 5, 7, 8,12 Закону України "Про фермерське господарство" та не врахував висновки щодо застосування наведених норм права у подібних правовідносинах, які викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц, від 23.06.2020 у справі № 922/989/18, Верховного Суду від 19.08.2020 у справі №904/284/19;

- суд апеляційної інстанції не правильно застосував статтю 141 Земельного кодексу України та не врахував висновки щодо застосування наведеної норми права у подібних правовідносинах, які викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/989/18, від 19.08.2020 у справі № 904/284/19.

Узагальнений виклад позицій інших учасників справи

7. Третя особа у відзиві на касаційну скаргу Ради просить залишити її без задоволення з мотивів, викладених в оскаржуваній постанові.

Відзиву на касаційну скаргу від інших учасників справи до суду не надійшло.

Клопотання третьої особи про закриття провадження колегія суддів визнає необґрунтованим з мотивів наведених у цій постанові.

Від третьої особи також надійшло клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстави, передбаченої частиною 3, 4, 5 статті 302 ГПК України, оскільки, на думку заявника, справа містить виключну правову проблему у зв`язку із законодавчою невизначеністю в питанні переходу прав орендаря на земельні ділянки сільськогосподарського призначення до фізичної особи у разі припинення фермерського господарства. Заявник також вбачає необхідним відступити від правового висновку Великої Палати Верховного Суду викладеного у постанові від 23.06.2020 у справі № 922/989/18 та правового висновку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеного у постановах від 07.10.2020 у справі № 1840/3774/18, від 24.06.2020 у справі № 816/1279/18, від 12.03.2020 у справі № 278/3142/16-а, від 20.06.2018 у справі № 804/16525/15, від 15.04.2020 у справі № 712/11800/17, від 29.11.2019 у справі № 359/7194/16-а

Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення зазначеного клопотання з огляду на таке.

Відповідно до положень частини 5 статті 302 ГПК України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Виключна правова проблема має оцінюватися з урахуванням кількісного та якісного вимірів. Кількісний ілюструє той факт, що вона наявна не в одній конкретній справі, а в невизначеній кількості спорів, які або вже існують, або можуть виникнути з урахуванням правового питання, щодо якого постає проблема невизначеності.

Якісні показники характеризуються відсутністю сталої судової практики в питаннях, що визначаються як виключна правова проблема, невизначеністю на нормативному рівні правових питань, які можуть кваліфікуватись як виключна правова проблема, відсутністю національних процесуальних механізмів вирішення виключної правової проблеми іншими способами ніж із використанням повноважень Великої Палати Верховного Суду тощо (ухвала Великої Палати Верховного Суду від 07.12.2018 у справі № 922/6554/15).

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, відповідно до положень частини 5 статті 302 ГПК України Суд, керуючись внутрішнім переконанням у кожному конкретному випадку оцінює обґрунтованість доводів заявника щодо існування проблеми у застосуванні відповідної норми права, а також оцінює, чи необхідна така передача для формування єдиної правозастосовчої практики та забезпечення розвитку права. При цьому наявність виключної правової проблеми надає Суду право та, відповідно, не покладає на нього обов`язку передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Доводи, наведені представником третьої особи у клопотанні, не є переконливими, доречними і достатніми, враховуючи у тому числі критерії, визначені Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 07.12.2018 у справі № 922/6554/15, не містять належного обґрунтування існування виключної правової проблеми у цій справі саме у застосуванні наведених скаржником норм права, і така передача не є необхідною для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Підстав для відступу від правового висновку Великої Палати Верховного Суду викладеного у постанові від 23.06.2020 у справі № 922/989/18 та правового висновку Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду викладеного у постановах від 07.10.2020 у справі № 1840/3774/18, від 24.06.2020 у справі № 812/1279/18, від 12.03.2020 у справі № 278/3142/16-а, від 20.06.2018 у справі № 804/16525/15, від 15.04.2020 у справі № 712/11800/17, від 29.11.2019 у справі № 359/7194/16-а колегія суддів Верховного Суду не вбачає.

Розгляд справи Верховним Судом

8. Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.05.2021 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 у справі № 927/204/20 та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 08.06.2021.

9. Ухвалами Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08.06.2021 і 22.06.2021 у судовому засіданні оголошувалися перерви до 22.06.2021 і до 29.06.2021 відповідно.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

10. 11.07.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Чернігівській області (далі - ГУ Держземагентства; орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 67,0079 га, в тому числі: пасовища - 67,0079 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0629, площею 67,0079 га, в т. ч. пасовища - 67,0079 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

11. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

12. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 39,3189 га, в тому числі: пасовища - 39,3189 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0628, площею 39,3189 га, в т.ч. пасовища - 39,3189 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

13. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

14. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 24,3463 га, в тому числі: ріллі - 24,3463 га, розташовану на території Гурбинської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :04:001:0881, площею 24,3463 га, в т.ч. рілля - 24,3463 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

15. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

16. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,7279 га, в тому числі: ріллі - 14,7279 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0630, площею 14,7279 га, в т.ч. рілля - 14,7279 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

17. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

18. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,2425 га, в тому числі: ріллі - 14,2425 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0632, площею 14,2425 га, в т.ч. рілля - 14,2425 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

19. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

20. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 41,2824 га, в тому числі: ріллі - 41,2824 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0643, площею 41,2824 га, в т.ч. рілля - 41,2824 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

21. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

22. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 17,1012 га, в тому числі: ріллі - 17,1012 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0634, площею 17,1012 га, в т.ч. рілля - 17,1012 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

23. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

24. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 24,8737 га, в тому числі: рілля - 34,8737 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0633, площею 34,8737 га, в т.ч. ріллі - 34,8737 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

25. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

26. 01.11.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 10,6827 га, в тому числі: сіножаті - 10,6827 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0755, площею 10,6827 га, в т.ч. сіножаті - 1068,27 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

27. Між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 01.11.2014.

28. 01.11.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,6645 га, в тому числі: рілля - 14,6645 га, розташовану на території Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду; передається земельна ділянка, кадастровий номер :05:001:0608, площею 14,6645 га, в т.ч. рілля - 14,6645 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

29. Між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 01.11.2014.

30. 01.11.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,8837 га, в тому числі: сіножаті - 14,8837 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0756 площею 14,8837 га, в т.ч. сіножаті - 14,8837 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

31. Між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 01.11.2014.

32. 01.11.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 11,2804 га, в тому числі: сіножаті - 11,2804 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0759, площею 11,2804 га, в т.ч. сіножаті - 11,2804 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

33. 14.11.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 01.11.2014.

34. 01.11.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 5,5555 га, в тому числі: сіножаті - 5,5555 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0757 площею 5,5555 га, в т.ч. сіножаті - 5,5555 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

35. Між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 01.11.2014.

36. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 10,5213 га, в тому числі: рілля - 10,5213 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0636, площею 10,5213 га, в т.ч. рілля - 10,5213 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

37. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

38. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 6,1033 га, в тому числі: рілля - 6,1033 га, розташовану на території Подільської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :04:001:0628, площею 6,1033 га, в т.ч. рілля - 6,1033 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

39. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

40. 11.07.2014 між ГУ Держземагентства (орендодавець) та громадянином України ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого:

- орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 18,7908 га, в тому числі: рілля - 18,7908 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :03:001:0635 площею 18,7908 га, в т.ч. рілля - 18,7908 га (пункт 2);

- договір укладено на 15 років (пункт 8);

- орендар має право, зокрема, передавати в суборенду чи у спільне користування земельну ділянку або її частину без згоди орендодавця без зміни цільового призначення (пункт 29).

41. 18.07.2014 між орендарем та орендодавцем підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди за договором оренди землі від 11.07.2014.

42. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 1 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 5,5555 га, в т.ч. сіножаті - 5,5555 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0757 площею 5,5555 га, в т.ч. сіножаті - 5,5555 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 01.11.2029 (пункт 8).

43. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 1.

44. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 2 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 6,1033 га, в т.ч. рілля - 6,1033 га, розташовану на території Подільської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :04:001:0628, площею 6,1033 га, в т.ч. рілля - 6,1033 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

45. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 2.

46. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 3 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 10,5213 га, в т.ч. рілля - 10,5213 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0636 площею 10,5213 га, в т.ч. рілля - 10,5213 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8 ).

47. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 3.

48. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 4 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 10,6827 га, в т.ч. сіножаті - 10,6827 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0755, площею 10,6827 га, в т.ч. сіножаті - 10,6827 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 01.11.2029 (пункт 8).

49. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 4.

50. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 5 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 11,2804 га, в т.ч. сіножаті - 11,2804 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0759, площею 11,2804 га, в т.ч. сіножаті - 11,2804 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 01.11.2029 (пункт 8).

51. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 5.

52. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 6 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,2425 га, в т.ч. рілля - 14,2425 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0632, площею 14,2425 га, в т.ч. рілля - 14,2425 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

53. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 6.

54. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 7 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,6645 га, в т.ч. рілля - 14,6625 га, розташовану на території Гриціївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :05:001:0608, площею 14,6645 га, в т.ч. рілля - 14,6645 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 01.11.2019 (пункт 8).

55. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 7.

56. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 8 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,7279 га, в т.ч. рілля - 14,7279 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області;

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0630, площею 14,7279 га, в т.ч. рілля - 14,7279 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

57. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 8.

58. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 9 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 14,8837 га, в т.ч. сіножаті - 14,8837 га, розташовану на території Харитонівської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0756, площею 14,8837 га, в т.ч. сіножаті - 14,8837 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 01.11.2019 (пункт 8).

59. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договору суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 9.

60. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 10 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 17,1012 га, в т.ч. рілля - 17,1012 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0634, площею 17,1012 га, в т.ч. рілля - 17,1012 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

61. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 10.

62. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 11 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 18,7908 га, в т.ч. рілля - 18,7908 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0635, площею 18,7908 га, в т.ч. рілля - 18,7908 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 3).

63. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 11.

64. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 15 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 24,3463 га, в т.ч. рілля - 24,3463 га, розташовану на території Гурбинської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :04:001:0881, площею 24,3463 га, в т.ч. рілля - 24,3463 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

65. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 15.

66. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 16 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 34,8737 га, в т.ч. рілля - 34,8737 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0633, площею 34,8737 га, в т.ч. рілля - 34,8737 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

67. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 16.

68. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 17 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 39,3189 га, в т.ч. пасовищ - 39,3189 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0628, площею 39,3189 га, в т.ч. пасовищ - 39,3189 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

69. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 17.

70. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 18 суборенди земельної ділянки. за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 41,2824 га, в т.ч. рілля - 41,2824 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0643, площею 41,2824 га, в т.ч. рілля - 41,2824 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

71. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 18.

72. 29.10.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) укладено договір № 19 суборенди земельної ділянки, за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 67,0079 га, в т.ч. пасовищ - 67,0079 га, розташовану на території Горобіївської сільської ради Срібнянського району Чернігівської області (пункт 1);

- в суборенду передається земельна ділянка, кадастровий номер :03:001:0629, площею 67,0079 га, в т.ч. пасовищ - 67,0079 га, форма власності - державна (пункт 2);

- договір укладено строком до 11.07.2029 (пункт 8).

73. 26.12.2018 між ОСОБА_1 (орендар) і ФГ "Крайагро" (суборендар) підписано акт прийому-передачі об`єкта суборенди за договором суборенди земельної ділянки від 29.10.2018 № 19.

74. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0634, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 10, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6684973, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

75. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :04:001:0881, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі з додатками від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 15, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6685684, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

76. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0630, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі з додатками від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер б/н, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6680091, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

77. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0629, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства у Чернігівській області та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер б/н, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6686774, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

78. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0632, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 6, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6687904, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

79. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0756, зазначено 13.11.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі з додатками від 01.11.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 9, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6681131, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

80. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0755, зазначено 13.11.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 01.11.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 4, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6681771, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

81. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0635, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 11 від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6683919, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

82. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :04:001:0628, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 2 від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6687486, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

83. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0633, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 16, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6687050, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 18.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

84. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0636, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 3, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6684318, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

85. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0643, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 18 від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6682715, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

86. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0628, зазначено 17.07.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 17.07.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 17 від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6683215, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 18.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

87. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0757, зазначено 13.11.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 01.11.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер б/н від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6680843, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

88. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :05:001:0608, зазначено 13.11.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 01.11.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер б/н від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6680241, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

89. Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки, кадастровий номер :03:001:0759, зазначено 13.11.2014 дата державної реєстрації іншого речового права, підстава виникнення іншого речового права договір оренди землі від 01.11.2014, видавник ГУ Держземагентства та орендар ОСОБА_1 ; дата державної реєстрації про інше речове право 26.12.2018 підстава виникнення іншого речового права договір суборенди земельної ділянки, номер 5 від 29.10.2018, видавник ФГ "КРАЙГАРО" та ОСОБА_1 , відомості з ДЗК № 6682452, виданий 26.12.2018, видавник Державний земельний кадастр; дата державної реєстрації про право власності 17.02.2020, підстава виникнення наказ номер 25-10012/14-18-сг, виданий 21.12.2018, видавник ГУ Держгеокадастру, акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, виданий 21.12.2018, ГУ Держгеокадастру і Срібнянською селищною радою; інше речове право припинено 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою; припинення іншого речового права 19.02.2020 дата державної реєстрації, підстава рішення органу місцевого самоврядування, виданий 19.02.2020 Срібнянською селищною радою.

90. Таким чином, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається реєстрація права власності на 16 земельних ділянок за Срібнянською селищною радою Чернігівської області (відповідач у справі), реєстрація речових прав оренди та прав суборенди учасників процесу (третьої особи та позивача).

91. Рішенням Ради від 19.02.2020 "Про розгляд рекомендації постійної комісії з питань регулювання земельних відносин, житлово-комунального господарства та охорони навколишнього середовища" припинено право оренди та будь-які вторинні права, в тому числі суборенди, що виникли чи могли виникнути за час дії оренди земельних ділянок комунальної власності, які було надано в оренду для ведення фермерського господарства, що розташовані на території Ради у зв`язку з ліквідацією юридичної особи орендаря - Фермерського господарства "Світанок-ОМ" (далі - ФГ "Світанок-ОМ"), ідентифікаційний код юридичної особи: 38744288, попереднім орендарем - ОСОБА_1 :

- площею 18,7908 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0635, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375318;

- площею 41,2824 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0643, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375236;

- площею 6,1033 га ріллі, кадастровий номер :04:001:0628, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375278;

- площею 34,8737 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0633, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375150;

- площею 10,5213 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0636, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375288;

- площею 39,3189 га пасовищ, кадастровий номер :03:001:0628, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375263;

- площею 17,1012 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0634, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375205;

- площею 24,3463 га ріллі, кадастровий номер :04:001:0881, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375292;

- площею 14,7279 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0630, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375307;

- площею 67,0079 га пасовищ, кадастровий номер :03:001:0629, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375256;

- площею 14,2425 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0632, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17.07.2014, номер запису про інше речове право 6375331;

- площею 5,5555 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0757, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.11.2014, номер запису про інше речове право 7686441;

- площею 11,2804 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0759, право оренди якої зареєстровано в Державному речових прав на нерухоме майно 13.11.2014, номер запису про інше речове право 7686422;

- площею 14,8837 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0756, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.11.2014, номер запису про інше речове право 7686393;

- площею 10,6827 га ріллі, кадастровий номер :03:001:0755, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.11.2014 оку, номер запису про інше речове право 7686356;

- площею 14,6645 га ріллі, кадастровий номер :05:001:0608, право оренди якої зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 13.11.2014, номер запису про інше речове право 7686322.

92. Пунктом 2 зазначеного рішення зобов`язано державних реєстраторів речових прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Ради провести державну реєстрацію припинення права оренди та будь-які вторинні права, в тому числі суборенди, що виникли чи могли виникнути за час дії оренди зазначених земельних ділянок комунальної власності, розташованих на території Ради.

93. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація про юридичну особу ФГ "Світанок - ОМ", ідентифікаційний код 38744288, засновником такої юридичної особи зазначено ОСОБА_1 , керівник з 15.02.2015 (відповідно до статуту) ОСОБА_1 , державну реєстрацію юридичної особи була проведена 21.04.2015, номер запису 0000280. Крім того, з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається внесення відомостей, а саме дата запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи - 21.01.2020, стан суб`єкта - припинено.

Позиція Верховного Суду

94. Згідно з положеннями частини 1 статті 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

95. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга Ради підлягає задоволенню з таких підстав.

Щодо підстав касаційного оскарження, передбачених пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України

96. На обґрунтовування наявності підстави для касаційного оскарження згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 287 ГПК України скаржник зазначив, що суд апеляційної інстанції застосував статтю 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" (в контексті підстав для скасування рішення, щодо якого порушено порядок його оприлюднення) без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 07.10.2020 у справі № 1840/3774/18, від 24.06.2020 у справі № 812/1279/18, від 12.03.2020 у справі № 278/3142/16-а, від 20.06.2018 у справі № 804/16525/15, від 15.04.2020 у справі № 712/11800/17, від 29.11.2019 у справі № 359/7194/16-а;

97. Частиною 3 ст. 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" передбачено, що проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття.

98. Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд апеляційної інстанції обґрунтував своє рішення єдиною підставою, а саме тим, що Радою в порушення Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про доступ до публічної інформації" не здійснено оприлюднення проекту спірного рішення за 20 робочих днів до дати його розгляду, чим порушено порядок прийняття рішення. При цьому, суд апеляційної інстанції звернув увагу, що у випадку коли законодавством передбачена певна процедура (порядок) прийняття рішень, розгляду питань і вчинення дій суб`єктом владних повноважень, то така процедура має бути дотримана цим суб`єктом.

99. Водночас Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 12.03.2020 у справі № 278/3142/16-а (предмет спору - визнання незаконним і скасування рішення сільської ради) виклав свою позицію: "Статтею 24 Закону України "Про доступ до публічної інформації" визначена відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації. Так, відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень, зокрема, не оприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону.

Таким чином, Законом України "Про доступ до публічної інформації" визначено, що неоприлюднення інформації відповідно до статті 15 цього Закону є підставою для притягнення винної особи до відповідальності. Проте, це не є підставою для скасування оскаржених рішень рішення, згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Отже, порушення порядку оприлюднення проекту рішення та самого рішення про добровільне об`єднання територіальних громад ради не може бути підставою для скасування такого рішення, а інших належних доказів, які б свідчили про те, що оскаржувані рішення є протиправними, матеріали справи не містять".

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.10.2020 у справі № 1840/3774/18.

100. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15.04.2020 у справі № 712/11800/17 (предмет спору - визнання протиправним і скасування рішення міської ради) зазначено:

"56. Не опублікування проекту рішення Черкаської міської ради у строки встановлені Законом України "Про доступ до публічної інформації" не є підставою для скасування відповідного рішення.

60. Захист прав здійснюється у разі їх порушення. З цього слідує, що під час розгляду кожної справи суд повинен встановити чи має місце порушення прав позивача, адже без цього не можна виконати завдання судочинства.

61. Звернення до суду є способом захисту порушених суб`єктивних прав, а не способом відновлення законності та правопорядку у публічних правовідносинах.

63. Отже, правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, а позивач посилається на формальне порушення закону, в адміністративного суду відсутні підстави для задоволення позову.

68. Враховуючи вищевикладене, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що саме по собі порушення порядку оприлюднення проекту рішення ради не може бути підставою для скасування такого рішення, а інших належних доказів, які б свідчили про те, що прийняте рішення є протиправним або порушує законні права і інтереси позивача, до суду не надано, в зв`язку з чим підстави для задоволення позову відсутні".

101. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 24.06.2020 у справі № 816/1279/18 (предмет спору - визнання незаконним і скасування рішення міської ради) наведено таку правові позицію:

"59. Водночас, скаржник не наводить аргументів протиправності змісту оспорюваного рішення, а лише наводить аргументи порушення процедури оприлюднення проекту рішення, вважаючи, що порушення процедури прийняття рішення органом місцевого самоврядування є безумовною підставою для його скасування.

63. В будь-якому випадку, приймаючи до уваги той факт, що дане рішення як акт індивідуальної дії виконано, у зв`язку з чим вичерпало свою дію, то процедурне порушення у вигляді несвоєчасного опублікування проекту рішення та відсутність обговорення під час його прийняття не може слугувати самостійною підставою для скасування такого рішення".

102. З огляду на викладене колегія суддів погоджується з доводами скаржника і вважає, що наведена скаржником підстава касаційного оскарження, передбачена пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, отримала підтвердження під час касаційного провадження.

103. У касаційній скарзі Рада також послалася на висновки Верховного Суду у справах № 804/16557/15 (предмет спору - визнання протиправним і скасування внутрішньо-організаційного акта у формі рішення), № 359/7194/16-а (предмет спору - оспорення постанови про накладення штрафу), однак наведені висновки зроблено не у подібних правовідносинах, тому колегія суддів не бере їх до уваги.

104. Зі змісту положень статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

105. Відповідно до статей 35, 36 Закону України "Про фермерське господарство" підставами для припинення діяльності фермерського господарства є: 1) реорганізації фермерського господарства; 2) ліквідації фермерського господарства; 3) визнання фермерського господарства неплатоспроможним (банкрутом); 4) якщо не залишається жодного члена фермерського господарства або спадкоємця, який бажає продовжити діяльність господарства. Рішення про припинення діяльності фермерського господарства приймається: а) власником у разі реорганізації або ліквідації фермерського господарства - відповідно до закону та Статуту фермерського господарства; б) у разі якщо не залишається жодного члена фермерського господарства або спадкоємця, який бажає продовжити діяльність господарства у порядку, встановленому законом; в) у разі банкрутства фермерського господарства - відповідно до закону.

106. За змістом частини 1 статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, ліквідації юридичної особи орендаря.

107. З комплексного аналізу положень статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство" можна зробити висновок, що після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц.

108. Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що з огляду на положення статті 12 Закону України "Про фермерське господарство" після укладення договорів оренди між ГУ Держземагенства і громадянином України ОСОБА_1 та державної реєстрації ФГ "Світанок-ОМ" його засновником (громадянином України ОСОБА_1 ) фактичним користувачем земельними ділянками стає фермерське господарство, а отже, правовідносини оренди за спірними договорами оренди, укладеними в 2014 році між ГУ Дерземагенства та громадянином України ОСОБА_1 , припинились в силу закону з 21.01.2020 - дати державної реєстрації припинення юридичної особи (ФГ "Світанок-ОМ").

109. Згідно зі статтею 8 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення договору оренди чинність суборенди земельної ділянки припиняється.

110. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що право суборенди земельних ділянок за спірними договорами суборенди, укладеними у 2018 році між громадянином України ОСОБА_1 і ФГ "Крайагро", припинилось з 21.01.2020.

111. Посилання скаржника на те, що суд апеляційної інстанції не застосував статті 1, 5, 7, 8,12 Закону України "Про фермерське господарство", статтю 141 Земельного кодексу України та не врахував висновки щодо застосування наведених норм права у подібних правовідносинах, які викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц, від 23.06.2020 у справі № 922/989/18, від 23.06.2020 у справі № 922/989/18, від 19.08.2020 у справі № 904/284/19, Верховного Суду від 19.08.2020 у справі № 904/284/19 колегія суддів відхиляє, оскільки єдиною підставою задоволення позовних вимог у повному обсязі судом апеляційної інстанції визначено порушення Радою Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про доступ до публічної інформації".

Водночас судом першої інстанції цілком обґрунтовано враховано висновки Верховного Суду, наведені у зазначених постановах.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

112. Відповідно до частин 1, 2, 4, 5 статті 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

113. Відповідно до статті 312 ГПК України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

114. Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, апеляційний господарський суд, на відміну від місцевого господарського суду, дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позовних вимог.

115. Зважаючи на те, що висновок суду апеляційної інстанції про задоволення позову не можна вважати таким, що відповідає положенням статей 86, 236, 269 ГПК України щодо всебічного, повного, об`єктивного і безпосереднього розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, а наведені скаржником підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 ГПК України, отримали підтвердження під час касаційного провадження, колегія суддів вбачає підстави для задоволення касаційної скарги Ради шляхом скасування оскаржуваної постанови та залишення в силі рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат

116. Судовий збір за подання касаційної скарги Ради в порядку статті 129 ГПК України покладається на ФГ "Крайагро".

Керуючись статтями 300, 301, 308, 312, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Срібнянської селищної ради Чернігівської області задовольнити.

Постанову Північного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 у справі № 927/204/20 скасувати.

Рішення Господарського суду Чернігівської області від 07.07.2020 у справі № 927/204/20 залишити в силі.

Стягнути з Фермерського господарства "Крайагро" на користь Срібнянської селищної ради Чернігівської області 71 468 грн (сімдесят одна тисяча чотириста шістдесят вісім) грн 00 коп. витрат зі сплати судового збору за розгляд справи в суді касаційної інстанції.

Доручити видати наказ Господарському суду Чернігівської області.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Ю. Я. Чумак

Судді Т. Б. Дроботова

Н. О. Багай