ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

09 липня 2021 рокуСправа № 912/1803/21

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши заяву Селянського (фермерського) господарства "Веселка" від 08.07.2021 про забезпечення позову у справі №912/1803/21

за позовом: Селянського (фермерського) господарства "Веселка", 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Центральна, 39, кв. 27, ідентифікаційний код 22223060

до відповідача Петрівської селищної ради Кіровоградської області, 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Святкова, 7, ідентифікаційний код 04364199

про визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Веселка" до Петрівської селищної ради Кіровоградської області про наступне:

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 01.06.2011 року, що укладений між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Веселка" () та зареєстрований відділом Держкомзему у Петрівському районі Кіровоградської області про що у Державному реєстрі земель 06.06.2011 року вчинено запис за № 00318 у редакції, викладеній позивачем у позовній заяві.

Ухвалою господарського суду від 18.06.2021 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1803/21; ухвалено розглядати справу № 912/1803/21 за правилами загального позовного провадження.

08.07.2021 на адресу суду надійшла заява Селянського (фермерського) господарства "Веселка" про забезпечення позову, яка містить вимоги наступного змісту:

- заборонити Петрівській селищній раді Кіровоградської області вчиняти будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 192,8607 га з кадастровим номером :02:000:9200, яка розташована в адміністративних межах Петрівської селищної ради Кіровоградської області (на території колишньої Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області);

- заборонити Приватному підприємству "Гео-кадастровий центр" вчиняти дії щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 192,8607 га з кадастровим номером :02:000:9200, яка розташована в адміністративних межах Петрівської селищної ради Кіровоградської області (на території колишньої Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області).

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, позивачем до заяви додано квитанцію № 08-498360/1 від 08.07.2021, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі Селянського (фермерського) господарства "Веселка" зазначає, зокрема, про те, що не дивлячись на судовий спір між сторонами щодо поновлення на новий строк договору оренди землі, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9200, Петрівською селищною радою вживаються заходи щодо продажу прав на цю земельну ділянку на земельних торгах, а саме: Петрівською селищною радою Кіровоградської області прийнято рішення від 30.06.2021 № 1763/8 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону", згідно з яким вирішено провести земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9200, затверджено умови продажу права оренди, призначено земельні торги та визначено виконавця земельних торгів.

За твердженням позивача, такі дії відповідача свідчать про явне можливе ускладнення виконання ухваленого судом рішення за результатами розгляду даної справи, оскільки наслідком проведення земельних торгів по визначеній земельній ділянці є укладення договору оренди землі з новим орендарем, в той час, як питання поновлення договору оренди землі на даний час судом не вирішено.

При розгляді заяви позивача про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Отже, Петрівська селищна рада, як розпорядник земельної ділянки, щодо якої прийнято рішення про розірвання договору оренди землі, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Господарський суд враховує, що предметом позову у даній справі є, зокрема, визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі (кадастровий номер :02:000:9200, укладеного між Петрівською РДА та Селянським (фермерським) господарством "Веселка" на той самий строк та на тих самих умовах, що не визнається Петрівською селищною радою, оскільки останньою вживаються заходи щодо передачі земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, на земельні торги.

До такого висновку дійшов господарський суд, враховуючи докази позивача, а саме: рішення Петрівської селищної ради від 30.06.2021 № 1763/8 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону", згідно з яким вирішено провести земельні торги з продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9200, затверджено умови продажу права оренди, призначено земельні торги та визначено виконавця земельних торгів.

Оскільки відповідач здійснює заходи щодо передачі земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9200 на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь позивача, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за позивачем на підставі прийнятого рішення та на реалізацію прав орендаря, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на вказану земельну ділянку.

З огляду на викладене господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою :02:000:9200 та заборони Приватному підприємству "Гео-кадастровий центр" вчиняти дії щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку загальною площею 192,8607 га з кадастровим номером :02:000:9200, у випадку прийняття рішення на користь позивача не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельною ділянкою, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

За висновком суду, зазначене забезпечення не порушує прав та охоронюваних законом інтересів будь-яких осіб відносно вказаної земельної ділянки, а лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови для розгляду судом позову Селянського (фермерського) господарства "Веселка", а в разі задоволення позову сприятиме ефективному захисту прав позивача в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Селянського (фермерського) господарства "Веселка" від 08.07.2021 про забезпечення позову.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Селянського (фермерського) господарства "Веселка" від 08.07.2021 (ідентифікаційний код 22223060) про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Петрівській селищній раді Кіровоградської області (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Святкова, 7, ідентифікаційний код 04364199) вчиняти будь-які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 192,8607 га з кадастровим номером :02:000:9200, яка розташована в адміністративних межах Петрівської селищної ради Кіровоградської області (на території колишньої Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області).

Стягувачем є: Селянське (фермерське) господарство "Веселка" (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Центральна, 39, кв. 27, ідентифікаційний код 22223060).

Боржником є: Петрівська селищна рада Кіровоградської області (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Святкова, 7, ідентифікаційний код 04364199).

Заборонити Приватному підприємству "Гео-кадастровий центр" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Першотравнева, 33, ідентифікаційний код 36360578) вчиняти дії щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 192,8607 га з кадастровим номером :02:000:9200, яка розташована в адміністративних межах Петрівської селищної ради Кіровоградської області (на території колишньої Чечеліївської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області).

Стягувачем є: Селянське (фермерське) господарство "Веселка" (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Центральна, 39, кв. 27, ідентифікаційний код 22223060).

Боржником є: Приватне підприємство "Гео-кадастровий центр" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Першотравнева, 33, ідентифікаційний код 36360578).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Селянському (фермерському) господарству "Веселка" за адресою: 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Центральна, 39, кв. 27.

Копію ухвали направити Петрівській селищній раді Кіровоградської області за адресою: 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Святкова, 7 та Приватному підприємству "Гео-кадастровий центр" за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Першотравнева, 33.

Суддя В.В.Тимошевська