ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року м. Черкаси справа № 925/188/21

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Нестеренко А.М. за участі представників сторін: позивача адвоката Лучинович І.В., відповідача Саєнко А.М. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, справу за позовом приватного підприємства Дорстрой до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації про стягнення 191161 грн. 15 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач приватне підприємство Дорстрой звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі-відповідач) про стягнення, на підставі договору про закупівлю послуг за державні кошти № 20 від 01.06.2020 року, 182644 грн. 80 коп. відшкодування вартості послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації, 8216 грн. 35 коп. відшкодування вартості послуг з проходження експертизи проектно-кошторисної документації, та відшкодування судових витрат.

Позов мотивовано порушенням відповідачем обов`язку щодо оплати наданих позивачем послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації, з проходження експертизи проектно-кошторисної документації за договором про закупівлю послуг за державні кошти № 20 від 01.06.2020 року з урахуванням змін внесеними додатковими угодами до нього.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 25.02.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, по ній відкрито провадження у справі № 925/188/21 за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, справу призначено до судового розгляду по суті на 18.05.2021 року (з урахуванням ухвали суду від 26.04.2021 року).

Відповідач в особі свого представника подав суду 15.03.2021 року відзив на позовну заяву (вх. № 4309/21 а.с. 95-103), в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, просив відмовити у його задоволенні повністю, враховуючи відсутність зобов`язань відповідача щодо оплати послуг та робіт, що є предметом позову, з урахуванням внесених змін до Договору додатковою угодою № 1 від 01.06.2020 року.

Позивач в особі свого представника подав суду 19.03.2021 року відповідь на відзив (вх. № 4732/21 а.с. 142-147), в якій спростував доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, просив приєднати до матеріалів справи додаткові докази в обґрунтування позовних вимог та задовольнити позовні вимоги повністю.

В судовому засіданні 18.05.2021 року представник позивача позов з підстав та у розмірі, викладених у позовній заяві, підтримала і просила суд задовольнити повністю, представник відповідача позов не визнала і просила суд відмовити у його задоволенні повністю з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Згідно з ст.ст. 233, 240 ГПК України, у судовому засіданні 18.05.2021 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з таких підстав.

01.06.2020 року відповідач Департамент будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, як замовник, та позивач приватне підприємство Дорстрой, як підрядник, уклали договір про закупівлю послуг за державні кошти № 20 (далі Договір, а.с. 21-33), за умовами п. 1.1. якого підрядник зобов`язався у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область (надалі послуги) відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, розробленої підрядником та яка пройшла державну експертизу, в межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Замовник зобов`язався прийняти надані згідно з цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Сторони договору погодили істотні умови цього договору, зокрема:

п. 1.2. найменування послуг: Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область, в тому числі зокрема:

виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації (додаток № 3 до договору);

виготовлення функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, що визначається на підставі розрахунку вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації(додаток № 4 до договору);

п. 3.1. загальна вартість робіт за цим договором складає 8700000 грн. (з ПДВ) та визначається на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва (додаток № 2 до договору):

підлягають виконанню роботи у 2020 році на суму 7800000грн;

підлягають виконанню роботи у 2021 році на суму 900000грн;

п. 4.1. замовник здійснює платежі за фактично надані послуги на підставі наступних документів:

акту приймання-передачі проектно-кошторисної документації про виконані роботи з розроблення проектно-кошторисної документації;

акту приймання-передачі наданих послуг з виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації.

Фінансування за цим договором здійснюється відповідно до плану фінансування послуг (додаток 7 до договору);

п. 4.3. фінансові зобов`язання за Договором виникають при наявності та у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом. Оплата послуг проводиться у межах одержаних асигнувань на казначейський рахунок замовника за фактично надані послуги на підставі документів, вказаних у п. 4.1. цього договору;

п.п. 5.1. -5.2. підрядник приступає до виконання послуг з дня підписання договору; підрядник надає послуги, в строки передбачені календарним графіком надання послуг згідно з додатком 1;

п. 6.1.1. замовник зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі оплачувати надані послуги відповідно до розділу IV договору.

Договір підписаний його сторонами та скріплений їхніми печатками.

Сторони підписали до Договору:

додаток № 1 календарний графік надання послуг (а.с. 34);

додаток № 2 зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (а.с. 35-36);

додаток № 3 зведений кошторис виготовлення проектно-кошторисної документації на суму 262767 грн. 60 коп.(а.с. 37);

додаток № 4 розрахунок вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації на суму 6480 грн. (а.с. 38);

додаток № 5 договірна ціна (а.с. 39-40);

додаток № 6 кошторис на надання послуг з виконання авторського нагляду по об`єкту (а.с. 41);

додаток № 7 план фінансування послуг (а.с. 42).

До Договору сторонами укладено шість додаткових угод:

Того ж дня, 01.06.2020 року сторонами договору про закупівлю послуг за державні кошти № 20 укладено додаткову угоду № 1 (далі Додаткова угода № 1 а.с. 43-44) до цього договору, в якій зокрема викладено пункти 1.1, 2.1., 4.1. Договору, в наступних редакціях:

«п. 1.1. - підрядник зобов`язався у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надати послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область (надалі послуги) відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу, в межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». Замовник зобов`язався прийняти надані згідно з цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Об`єкт будівництва: автомобільна дорога загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область»;

«п. 1.2. найменування послуг: поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область.

Послуги з виконання будівельно монтажних робіт вказуються по тексту цього договору як «роботи»;

« 4.1. - замовник здійснює платежі за фактично надані послуги на підставі наступних документів: акту приймання-передачі наданих послуг, акту приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2В та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми № КБ-3.

Фінансування за цим договором здійснюється відповідно до плану фінансування послуг (додаток 3 до договору)»;

Також пунктом 2 Додаткової угоди № 1 сторони виключили наступні додатки до Договору: додаток № 2, додаток № 3, додаток № 4, додаток № 6.

Сторони підписали до Додаткової угоди № 1:

додаток № 1 календарний графік надання послуг (а.с. 45);

додаток № 2 договірна ціна (а.с. 46);

додаток № 3 план фінансування послуг на суму 8700000 грн.(а.с. 47).

23.06.2020 року укладено додаткову угоду № 2 (далі Додаткова угода № 2 а.с. 48), в якій зокрема внесено зміни до Додатку 1, Додатку 3 щодо уточнення строків надання послуг до 31.12.2020 року та оплати наданих послуг у 2020 році на суму 8700000 грн. (а.с. 49,50).

24.07.2020 року укладено додаткову угоду № 3 (далі Додаткова угода № 3 а.с. 51), в якій зокрема внесено зміни до п. 3.1. Договору, визначено загальну вартість послуг за цим договором у сумі 8635971 грн. 60 коп. та відповідні зміни до Додатків 2, 3 (а.с. 53,54).

29.07.2020 року укладено додаткову угоду № 4 (далі Додаткова угода № 4 а.с. 54), в якій зокрема внесено зміни до п. 3.1. Договору, визначено загальну вартість послуг за цим договором у сумі 8628393 грн. 60 коп. та відповідні зміни до Додатків 2, 3 (а.с. 55,56).

25.08.2020 року укладено додаткову угоду № 5 (далі Додаткова угода № 5 а.с. 57-58), в якій сторони виклали розділ ХV «Місцезнаходження та реквізити сторін» у новій редакції.

08.12.2020 року укладено додаткову угоду № 6 (далі Додаткова угода № 6 а.с. 59), в якій зокрема внесено зміни до п. 3.1. Договору, визначено загальну вартість послуг за цим договором у сумі 8628393 грн. 60 коп. та відповідні зміни до Додатків 1, 3 (а.с. 60,61).

З метою виконання позивачем умов Договору 01.06.2020 року він, як замовник, та фізична особа-підприємець Деревецький Олег Віталійович, як виконавець, уклали договір на виготовлення проектно-кошторисної документації № 0106/1 (а.с. 150-152), в якому п. 1.1. погодили, що замовник доручає, а виконавець бере на себе зобов`язання за плату, відповідно до умов цього договору, та за завданням виготовити кошторисну документацію на роботи по об`єкту - «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область» код ДК 021:20-7.

Сторони договору погодили істотні умови цього договору, зокрема:

п. 2.1. вартість робіт відповідно до протоколу погодження договірної ціни додаток № 1 до договору, який є невід`ємною частиною договору та становить 219996 грн.;

п. 3.1. строки виконання робіт 01.06.2020 року 04.07.2020 року.

Сторони підписали до договору на виготовлення проектно-кошторисної документації № 0106/1 від 01.06.2020 року:

додаток № 1 протокол погодження договірної ціни на суму 219996 грн.; календарний графік надання послуг (а.с. 153,157);

додаток № 2 завдання на виготовлення кошторисної документації (а.с. 154-155);

додаток № 3 зведений кошторис на суму 219996 грн.(а.с. 156).

04.07.2021 року сторонами підписано акт здачі приймання виконаних робіт на суму 219996 грн., які позивачем оплачено на підставі платіжного доручення № 4963 від 29.10.2020 року (а.с. 158,159).

З метою виконання позивачем умов Договору 02.07.2020 року він, як замовник, та Черкаська філія товариства з обмеженою відповідальністю «Перша будівельна експертиза», як виконавець, уклали договір на виконання експертизи проекту будівництва № 2-200702 (а.с. 160-162), в якому п. 1.1. погодили, що замовник доручає виконавцю виконання робіт по проведенню експертизи кошторисної частини проекту будівництва. Назва проекту будівництва: «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область».

Пунктом 2.2. вказаного договору сторони погодили, що вартість експертизи викладено у протоколі погодження договірної ціни (додаток № 1 до договору), який є невід`ємною частиною договору та скріплений підписами і печатками.

02.07.2020 року сторони підписали до договору на виконання експертизи проекту будівництва № 2-200702 від 02.07.2020 року додаток № 1 протокол погодження договірної ціни на виконання робіт щодо експертизи проекту будівництва на суму 6846 грн. 96 коп. без ПДВ, 1369 грн. 39 коп. ПДВ, загальна вартість 8216 грн. 35 коп. (а.с. 163).

03.07.2021 року сторонами підписано акт приймання-передачі виконаних робіт на суму 8216 грн. 35 коп., які позивачем оплачено на підставі платіжного доручення № 3998 від 03.07.2020 року (а.с. 164, 165).

13.07.2020 року відповідач наказом № 131 затвердив наданий позивачем зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва - Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область на загальну суму 8898557 грн., в тому числі в главі 12 містяться дані щодо вартості проектних робіт на суму 152454 грн. без ПДВ та вартості експертизи проектної документації на суму 6847 грн. без ПДВ (а.с. 63).

14.07.2020 року сторонами Договору підписано акт прийому-передачі робочого проекту щодо поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область (а.с. 65).

16.11.2020 року позивач листом № 1611/20-01ч направив відповідачу підписані з його сторони акти виконаних робіт по Договору (а.с. 66).

Із актів виконаних робіт за липень 2020 року № 1 від 28.07.2020 року, за грудень 2020 року № 2 від 08.12.2020 року форми КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за липень 2020 року від 28.07.2020 року, грудень 2020 року від 08.12.2020 року форми КБ-3 вбачається, що позивач надав передбачені договором послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область на загальну суму 8131349 грн. 33 коп., а відповідач ці послуги (роботи) прийняв в повному обсязі, без зауважень та оплатив (а.с. 68-79).

Акт надання послуг про відшкодування затрат про проектно-вишукувальних роботах на суму 152454 грн. без ПДВ, відшкодування затрат по роботах з проведення експертизи проектно-кошторисної документації на суму 6846 грн. 96 коп. без ПДВ+ 31860 грн. 19 коп. сума ПДВ по об`єкту поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область відповідачем не підписано.

18.01.2021 року позивач, у зв`язку з несплатою відповідачем наданих послуг з відшкодування вартості послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації, вартості послуг з проходження експертизи проектно-кошторисної документації за Договором, звернувся до відповідача з вимогою № 18/01/21-2 (а.с. 82-84, докази направлення а.с. 85), в якій просив у семиденний строк сплатити кошти у розмірі 191161 грн. 15 коп. за надані позивачем послуги.

29.01.2021 року відповідач листом № 109/02.03-09 повідомив позивача, що з урахуванням позиції Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області позбавлений законних можливостей сплатити кошти за Договором у зв`язку з об`єднанням даним договором різних предметів закупівель, що не відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (а.с. 87-88).

На момент звернення позивача з даним позовом до суду борг відповідача перед позивачем становить 190861 грн. 15 коп., вимога про його стягнення є предметом позову у справі, що розглядається.

Отже, спірні правовідносини сторін виникли із договору про закупівлю послуг за державні кошти № 20 від 01.06.2020 року з урахуванням внесених змін додатковими угодами №№ 1-6 до нього, договір за своєю природою є змішаним договором про надання послуг і підряду, вимоги позивача витікають із прав та обов`язків сторін за цим договором.

Загальні положення про правочини визначені розділом IV книги 1 ЦК України, про зобов`язання і договір - розділами І і ІІ книги 5 ЦК України, главами 19, 20 ГК України, правові наслідки порушення зобов`язання, відповідальність за порушення зобов`язання - главою 51 ЦК України, розділом V ГК України, загальні положення про послуги визначені главою 63 ЦК України, про підряд - параграфом 1 глави 61 ЦК України.

Згідно з нормами ст. 11 ч. ч. 1, 2 п. 1, ст. 16 ч. 2 п.5 Цивільного кодексу (далі - ЦК) України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини; способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Частинами 2, 3 ст. 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України) встановлено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом, зокрема, присудження до виконання обов`язку в натурі, іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб`єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Статтею 3 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено загальні засади цивільного законодавства, якими, зокрема, є: свобода договору; свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Статтями 13 і 14 ЦК України встановлено, відповідно, межі здійснення цивільних прав та загальні засади виконання цивільних обов`язків. Зокрема, і цивільні права і цивільні обов`язки здійснюються (виконуються) в межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

За змістом положень ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених ГК України, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку (ч. 1 ст. 173 ГК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 510 ЦК України, якщо кожна із сторін у зобов`язанні має одночасно і права, і обов`язки, вона вважається боржником у тому, що вона зобов`язана вчинити на користь другої сторони, і одночасно кредитором у тому, що вона має право вимагати від неї.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України, ст.ст. 193, 202 ГК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається.

За змістом положень статей 6, 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За приписами ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). До відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору.

Статтею 204 ЦК України, передбачено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно з ст. 638 ЦК України та ст. 180 ГК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 837, ч. 1, ч. 3 ст. 843, ст. 854 ЦК України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплати виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. У договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу. Якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника , - достроково.

Відповідно до ст. 887 Цивільного кодексу України за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт підрядник зобов`язується розробити за завданням замовника проектну або іншу технічну документацію та (або) виконати пошукові роботи, а замовник зобов`язується прийняти та оплатити їх. До договору підряду на проведення проектних і пошукових робіт застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 888 Цивільного кодексу України за договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт замовник зобов`язаний передати підрядникові завдання на проектування, а також інші вихідні дані, необхідні для складання проектно-кошторисної документації. Завдання на проектування може бути підготовлене за дорученням замовника підрядником. У цьому разі завдання стає обов`язковим для сторін з моменту його затвердження замовником.

Пунктом 1 частини 1 статті 889 Цивільного кодексу України визначено, що замовник зобов`язаний, якщо інше не встановлено договором підряду на проведення проектних та пошукових робіт сплатити підрядникові встановлену ціну після завершення усіх робіт чи сплатити її частинами після завершення окремих етапів робіт або в іншому порядку, встановленому договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст. 610, ч. 1 ст. 612 ЦК України: порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання; боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

З огляду на вищевикладене, п.п. 1.1., 1.2. Договору сторонами визначено предмет договору, а саме зобов`язання позивача надати послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область (надалі послуги) відповідно до технічного завдання та проектно-кошторисної документації, розробленої підрядником та яка пройшла державну експертизу, в межах фактичного обсягу видатків відповідно до ДК 021:2015:45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт». А також зобов`язання відповідача прийняти надані згідно з цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість.

Тобто послугою Договору визначено Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область, в тому числі і виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації (додаток № 3 до договору);

виготовлення функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, що визначається на підставі розрахунку вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації(додаток № 4 до договору).

Того ж дня 01.06.2020 року додатковою угодою №1 сторони внесли зміни у п.п. 1.1., 1.2. Договору та вилучили посилання щодо розроблення проектно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу на виконання обумовлених Договором послуг саме підрядником та вилучили уточнення щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, що визначається на підставі зведеного кошторису виготовлення проектно-кошторисної документації, виготовлення функцій замовника експертизи під час проходження експертизи кошторисної частини проектної документації, що визначається на підставі розрахунку вартості виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації з найменування послуги з відповідним унормуванням додатків до Договору (п. 3.1. Договору).

Відповідно до встановлених обставин справи, позивач виконав свій обов`язок за Договором в повному обсязі, надав послуги з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область на підставі проектно-кошторисної документації, виготовленої на його замовлення фізичною особою підприємцем Деревецьким О.В. згідно договору на виготовлення проектно-кошторисної документації № 0106/1 від 01.06.2020 року, а також Черкаською філією товариства з обмеженою відповідальністю «Перша будівельна експертиза» за замовленням позивача проведено експертизу проектно-кошторисної документації згідно договору на виконання експертизи проекту будівництва № 2-200702 від 02.07.2020 року.

Відповідач 13.07.2020 року погодив зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта з урахуванням спірних послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації в сумі 152454 грн. без ПДВ та проведення експертизи проектної документації в сумі 6847 грн. без ПДВ, підписав акт прийому-передачі робочого проекту від 14.07.2020 року, акти приймання виконаних будівельних робіт №№ 1, 2, 6 від 28.07.2020 року, від 08.12.2020 року (форма № КБ-2в) та довідки про вартість виконання будівельних робіт та витрати від 28.07.2020 року, від 08.12.2020 року, прийняв надані послуги, але оплатив у розмірі 8131349 грн. 33 коп., без урахування послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації в сумі 182644 грн. 80 коп. та проведення експертизи проектної документації в сумі 8216 грн. 35 коп. (а разом 190861,15 грн.), акт надання спірних послуг не підписав.

Непідписання замовником акта виконаних робіт щодо відшкодування затрат по проектно-вишукувальних роботах, по роботах з проведення експертизи проектно-кошторисної документації по об`єкту Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241703/Р-10/-Худяки-Сагунівка-Боровиця-Рацеве-/Р-10км 0+000-км 13+920 (окремими ділянками), Черкаський район, Черкаська область, за умови прийняття фактичних робіт не звільняє його від обов`язку щодо його оплати.

Крім того, п.п. 4.1., 4.3.Договору передбачено, що замовник здійснює платежі за фактично надані послуги на підставі акту приймання-передачі проектно-кошторисної документації про виконані роботи з розроблення проектно-кошторисної документації;акту приймання-передачі наданих послуг з виконання функції замовника та проходження експертизи проектно-кошторисної документації. Фінансування за цим договором здійснюється відповідно до плану фінансування послуг (додаток 7 до договору). Фінансові зобов`язання за Договором виникають при наявності та у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисом. Оплата послуг проводиться у межах одержаних асигнувань на казначейський рахунок замовника за фактично надані послуги на підставі документів, вказаних у п. 4.1. цього договору.

Частиною 1, 2 статті 252 ЦК України передбачено, що строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами, а термін - календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Факт надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок відповідача не є обставиною, яка має настати неминуче. А відтак не може вважатись терміном у розумінні ст. 252 ЦК України, тому положення п.п. 4.1, 4.3. укладених між сторонами договорів не можуть визначати момент виникнення обов`язку зі сплати прийнятих відповідачем послуг, цей обов`язок має бути здійснено одночасно з прийняттям наданих послуг з 28.07.2020року, 08.12.2020 року.

Чинне законодавство України розрізняє поняття "бюджетне зобов`язання" (пункт 7 статті 2 Бюджетного кодексу України) та "господарське зобов`язання" (частина 1 статті 173 Господарського кодексу України). За приписами статті 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору.

Між сторонами на підставі Договору виникли не бюджетні, а господарські (цивільні) відносини, які відповідно до частини 1 статті 1 Цивільного кодексу України засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників, що регулюються актами цивільного законодавства України. А тому відсутність у позивача необхідних коштів або взяття ним зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, не звільняє його від обов`язку виконати господарські зобов`язання за оспорюваним договором та не свідчить про недійсність такого договору (позиція Верховного Суду викладена у постанові від 03.04.2018 року у справі № 908/1076/17).

Таким чином, факт надання послуг позивачем та їх несплати відповідачем за договором про закупівлю послуг за державні кошти № 20 від 01.06.2020 року з урахуванням змін, внесених додатковими угодами до нього, позивачем підтверджено поданими доказами, відповідачем не спростовано, а тому вимога про стягнення боргу з відшкодування вартості послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації у сумі 182644 грн. 80 коп., відшкодування вартості послуг з проходження експертизи проектно-кошторисної документації 8216 грн. 35 коп., що разом складає 190861 грн. 15 коп., підлягає задоволенню в судовому порядку.

Заперечення проти позову відповідача ґрунтується на зауваженнях Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про те, що відповідач позбавлений законних можливостей сплатити та перерахувати кошти спірної заборгованості позивачу внаслідок проведення публічних закупівель і укладення за їх результатами договору всупереч Закону України «Про публічні закупівлі», інших відомчих нормативних документів, прийнятих на його виконання, за різними предметами закупівель. Проте, на момент звернення позивача з даним позовом до суду, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 01.06.2020 № 20 зі змінами, внесеними до нього додатковими угодами №№ 1-6, недійсним в установленому законом порядку не визнавався, виконаний зі сторони позивача в тому числі і в частині виготовлення проектно-кошторисної документації та виконання функцій замовника під час проходження її експертизи, тому зустрічне зобов`язання відповідача з оплати цих послуг підлягає виконанню, а заперечення відповідача з цих підстав, суд відхиляє.

За розрахунком позивача, викладеним у позовній заяві, заявлений до стягнення борг відповідача перед позивачем складається з 182644,8 грн. відшкодування вартості послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації і 8216,35 грн. вартості послуг з проходження експертизи цієї проектно-кошторисної документації, а разом - 191161 грн. 15 коп. Однак, сума вартості цих послуг складає 190861 грн. 15 коп., і в такому розмірі внаслідок виправлення арифметичної помилки позов підлягає до задоволення.

Нормами Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що:

позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь якій стадії судового процесу;

учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається (ч. 1 ст. 43);

кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч. 1, 3 ст. 74);

належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1 ст. 76);

обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77);

достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ч. 1 ст. 78);

наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.ч. 1, 2 ст. 79);

учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду (ч. 1 ст. 80);

суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили (ч.ч. 1, 2 ст. 86).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відтак, з огляду на встановлені обставини справи та викладені норми законодавства суд вважає позов обґрунтованим, доказаним і таким, що підлягає задоволенню повністю.

На підставі статті 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені ним судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2867 грн. 42 коп.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236-240, 255, 256 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 40422357, місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223 на користь приватного підприємства Дорстрой, , місцезнаходження: 20001, Черкаська обл., м. Христинівка, вул. Н. Терещенка, буд. 1-А 182644 грн. 80 коп. відшкодування вартості послуг з виготовлення проектно-кошторисної документації, 8216 грн. 35 коп. відшкодування вартості послуг з проходження експертизи проектно-кошторисної документації, 2867 грн. 42 коп. судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 07.07.2021 року.

Суддя В.М. Грачов