ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

07 липня 2021 року м.Харків Справа № 913/363/21
Провадження №15/913/363/21
про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання недійсним наказу
Суддя Смола С.В.
Секретар судового засідання Славич В.І.
У засіданні брали участь:
від позивача: Сімейко А.М. адвокат за довіреністю від 03.06.2021;
від відповідача: Класс Я.В. у порядку самопредставництва (у режимі відеоконференції).
Фермерське господарство «Гуляй Поле» (далі ФГ «Гуляй Поле») 07.06.2021 (дата оформлення відповідного поштового відправлення) звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про: визнання за ФГ «Гуляй Поле» права постійного користування земельною ділянкою площею 69,1 га у межах згідно з планом зовнішніх меж землекористування, розташованою на території Новокраснянської сільської ради, призначена для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана ім`я ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) відповідно до державного акту про право постійного користування землею від 30.09.1996 серія ІІІ-ЛГ, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №51; визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 14.06.2019 №1184-сг «Про припинення права постійного користування землею».
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 05.11.1993 рішенням Кремінської районної ради народних депутатів Селявіну Б.І. наданий дозвіл на оформлення відводу земельної ділянки для організації селянського (фермерського) господарства із земель запасу. У подальшому складено акт вибору земельної ділянки із земель запасу.
04.03.1994 рішенням сесії Кремінської районної ради народних депутатів ОСОБА_1 надана в постійне користування земельна ділянка для організації селянського (фермерського) господарства із земель запасу згідно з оформленим проектом відводу у розмірі 10 га ріллі.
16.11.1995 Кремінською районною державною адміністрацією зареєстровано ФГ «Гуляй Поле», засновником якого виступив ОСОБА_1
19.03.1996 рішенням сесії Кремінської районної ради народних депутатів №22/10 ОСОБА_1 у постійне користування для організації селянського (фермерського) господарства надана земельна ділянка у розмірі 59,1 га. У подальшому на виконання вказаного рішення складено акт встановлення меж ділянки в натурі.
30.09.1996 Кремінською районною радою народних депутатів на підставі власних рішень від 04.03.1994 та від 19.03.1996 №22/10 ОСОБА_1 видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІІ-ЛГ №003005, яким ОСОБА_1 у постійне користування надана земельна ділянка площею 69,1 гектарів для ведення селянського (фермерського) господарства.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер.
11.02.2010 державним нотаріусом Кремінської державної нотаріальної контори Гребінюк О.В. видано ОСОБА_2 як дружині померлого ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за законом, спадкова справа №313/2008, реєстр №285, відповідно до якого спадщина, на яку видане вказане свідоцтво, складається з ФГ «Гуляй Поле».
15.02.2020 Кремінською районною державною адміністрацією зареєстрована нова редакція статуту ФГ «Гуляй Поле», згідно з якою засновником та головою ФГ «Гуляй Поле» є ОСОБА_2
14.06.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області видано наказ №1184-сг «Про припинення права постійного користування землею», яким припинено право постійного користування землею гр. ОСОБА_1 , загальною площею 69,1 га, що перебуває в постійному користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею від 30.09.1996 ІІІ-ЛГ №003005 для ведення селянського (фермерського) господарства, у зв`язку зі смертю.
Позивач вважає вказане рішення незаконним та прийнятим з порушенням приписів ст.141 Земельного кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2021 справа передана на розгляд судді Смолі С.В.
Ухвалою суду від 14.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначене на 07.07.2021.
У судове засідання 07.07.2021 прибув представник позивача, представник відповідача брав участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції.
На виконання ухвали суду від 14.06.2021 представником позивача подане клопотання від 26.06.2021 про приєднання до матеріалів справи свідоцтва про смерть ОСОБА_1 , яке судом розглянуте та долучене до матеріалів справи.
Також представником позивача була подана заява від 06.07.2021 про продовження проведення підготовчого провадження на 30 днів у зв`язку з тим, що позивачем не було отримано відзиву на позов.
Відповідач відзивом від 01.07.2021, який надійшов через систему «Електронний суд» вимоги позову відхилив, посилаючись на наступне.
На момент отримання земельної ділянки площею 69,1 га ОСОБА_1 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства 30.09.1996, ФГ «Гуляй Поле» було вже зареєстровано та існувало як юридична особа з 16.11.1995, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Тобто, до отримання спірної земельної ділянки позивач набув правосуб`єктності селянського (фермерського) господарства як юридичної особи відповідно до ст.9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», а не в результаті її отримання як спеціального суб`єкта підприємництва, який несе обов`язок землекористувача.
Зазначив, що відповідно до правових висновків, викладених у постановах Верховного суду України від 05.10.2016 №6-2329цс16, від 23.11.ю2016 №6-3113цс15, які застосовувалися судами при розгляді справ щодо постійного користування земельними ділянками, на час прийняття наказу №2377-гс, право постійного користування земельною ділянкою, що вникло в особи на підставі державного акту на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.
Верховний суд у постанові від 24.04.2019 у справі №922/2103/17 зазначив, що єдиним належним та допустимим доказом належності спірної земельної ділянки тій чи іншій особі є наявність правовстановлюючого документа.
Указав, що до теперішнього часу у законодавстві відсутні норми права, відповідно до яких до селянського (фермерського) господарства переходить право постійного користування земельною ділянкою після смерті особи, якій належало таке право, окрім позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 23.06.2020 у справі №922/989/18.
Зазначив, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна право власності на указані земельні ділянки загальною площею 64,0000 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за громадянином ОСОБА_3 наприкінці 2019 року та на початку 2020 року.
Вважає, що позов по суті стосується осопрювання права власності фізичної особи на придбані ним земельні ділянки на підставі цивільно-правових договорів та їх витребування.
Також указав, що наказ від 20.09.2019 №1184-сг «Про припинення права постійного користування землею» був реалізований.
Несформовані земельні ділянки загальною площею 5,1 га віднесено до комунальної власності Кремінської міської територіальної громади в особі Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області.
Зазначив, що на теперішній час не існує такого об`єкту цивільних прав як земельна ділянка загальною площею 69,1 га, яка надавалася в постійне користування громадянину ОСОБА_4 на підставі державного акту на право постійного користування, оскільки вказана земельна ділянка поділена, сформовані нові земельні ділянки, які знаходяться у приватній власності.
Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно з ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Пунктом 12 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.
З огляду на надходження від відповідача відзиву на позовну заяву суд має встановити позивачу та відповідачу строки для подання відповіді на відзив та заперечення відповідно.
Частинами 1, 2 ст.184 ГПК України передбачено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.
Згідно з ч.2 ст.50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Частиною 4 вказаної статті передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 14.06.2019 №1184-сг «Про припинення права постійного користування землею»: припинено право постійного користування землею громадянину ОСОБА_1 , загальною площею 69,1 га, що перебуває в постійному користуванні на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 30.09.1996 серія ІІІ-ЛГ №003005, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №51 для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану за межами населених пунктів, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новокраснянській сільській раді Кремінського району Луганської області, у зв`язку зі смертю (п.1 наказу); керівнику Відділу у Кремінському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області земельну ділянку площею 69,1 га (угіддя рілля, пасовища, полезахисні лісові смуги, під господарськими шляхами і прогонами, чагарники, відкриті заболочені землі), для ведення селчнського (фермерського) господарства, розташовану за межами населених пунктів, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новокраснянській сільській раді Кремінського району Луганської області обліковувати в землях державної власності сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, шляхом внесення відповідних змін в земельно-облікові документи.
Несформована земельна ділянка загальною площею 5,1 га віднесена до комунальної власності Кремінської міської територіальної громади в особі Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області,
Отже, з огляду на встановлені обставини, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Кремінської міської ради Сєвєродонецького району Луганської області та фізичної особи ОСОБА_3 , як власників несформованої та сформованих земельних ділянок площею 5,1 га та 64 га відповідно, відносно позивача.
Згідно зі ст.168 ГПК України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи підписуються третьою особою або її представником. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Відповідно до ст.179 ГПК України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.
Пунктом 13 ч.2 ст.182 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З метою вирішення завдань підготовчого провадження, зокрема, щодо надання сторонам часу для подання відповіді на відзив та заперечень, з огляду на залучення до участі у справі третіх осіб і наданням часу на подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
При цьому заява представника позивача від 06.07.2021 про продовження проведення підготовчого провадження на 30 днів судом у підготовчому засіданні 07.07.2021 не розглядається, оскільки наразі у суду відсутні підстави вважати, що вищенаведені завдання підготовчого провадження не будуть вирішені у встановлений ч.3 ст.177 ГПК України шістдесятиденний строк.
Керуючись ст.ст.50, 120, 121, 168, 177, 179, 181 - 184, 202, 232 234 ГПК України, суд

1. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
3. Відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 22 липня 2021 року об 11 год. 00 хв.
4. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп.Науки, буд.5, м.Харків, у залі судових засідань №109.
5. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив по 14.07.2021 (включно). У випадку подання відповіді на відзив надати суду докази її надіслання (надання) відповідачу.
6. Встановити відповідачу строк для подання заперечень по 22.07.2021 (включно). У випадку подання відповідачем заперечень надати суду докази їх надіслання (надання) позивачу.
9. Встановити ОСОБА_3 строк для подання пояснень щодо позову - протягом п`яти днів з дня отримання позовної заяви та доданих до неї документів; строк для подачі пояснень щодо відзиву - протягом п`яти днів з дня його отримання.
У випадку подання третьою особою пояснень щодо позову та відзиву надати суду докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
10. Встановити Кремінській міській раді строк для подання пояснень щодо позову - протягом п`яти днів з дня отримання позовної заяви та доданих до неї документів; строк для подачі пояснень щодо відзиву - протягом п`яти днів з дня його отримання.
У випадку подання третьою особою пояснень щодо позову та відзиву надати суду докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
11. Встановити сторонам строк для подання відповіді на пояснення третіх осіб - протягом п`яти днів з дня їх отримання.
12. Явку представників сторін та третіх осіб визнати необов`язковою.
13. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.
14. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
15. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).
16. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).
17. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 07.07.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 07.07.2021.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/.

Суддя С. Смола