ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2021 р. м. Київ Справа № 911/628/21

Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, за участю секретаря судового засідання О.О.Стаднік, розглянувши матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка

до Комунального підприємства «Васильківтепломережа», Київська область, м. Васильків

про стягнення вартості необлікованого обсягу природного газу

представники:

від позивача О.М.Дороніна

від відповідача О.В.Крикунов

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» №1107 від 01.03.2021 року (вх. №624/21 від 02.03.2021 року) (далі - позивач) до Комунального підприємства «Васильківтепломережа» (далі - відповідач) про стягнення вартості необлікованого обсягу природного газу у сумі 100197,00 грн.

Ухвалою суду від 05.03.2021 року позовну заяву прийнято то розгляду та призначено підготовче засідання на 06.04.2021 року, однак, судове засідання призначене на 06.04.2021 року не відбулось.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року підготовче засідання призначено на 11.05.2021 року.

До суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву №253 від 31.03.2021 року (вх. №7689/21 від 02.04.2021), в якому відповідач проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

До суду від позивача надійшла відповідь на відзив №1054 від 12.04.2021 року (вх. №8833/21 від 14.04.2021).

До суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив №324 від 23.04.2021 року (вх. №9926/21 від 27.04.2021).

Сторони у судовому засіданні 11.05.2021 року не заперечували проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року закрито підготовче провадження у справі №911/628/21 та призначено розгляд справи по суті на 29.06.2021 року.

Представник позивача у судовому засіданні 29.06.2021 року позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 29.06.2021 року проти позову заперечив та просив в задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду спору по суті у судовому засіданні 29.06.2021 року, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» здійснює розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ на підставі ліцензії прийнятої рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №855 від 29.06.2017 року.

05.06.2019 року ПАТ «Київоблгаз» змінено найменування на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (скорочене найменування товариства - AT «Київоблгаз»), що підтверджується випискою з ЄДРПОУ, витягом з протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Київоблгаз» та витягом із Статуту AT «Київоблгаз».

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначаються Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494 (далі - Кодекс ГРС).

01.01.2016 року між ПАТ «Київоблгаз» (далі оператор ГРМ) та Комунальним підприємством «Васильківтепломережа» (далі - споживач) укладено типовий договір розподілу природного газу №09420VPGCPCT016 (далі - Договір) шляхом підписання споживачем Заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

13.04.2020 року працівниками AT «Київоблгаз» на об`єкті КП «Васильківтепломережа» за адресою: м. Васильків, вул. Володимирська, 17 встановлено порушення Кодексу ГРС: «ХІ.п. 2.3.1. Пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. При огляді ЛГ виявлено, що захисне скло лічильного механізму не герметичне, що дає змогу для несанкціонованого відбору газу», про що складено Акт про порушення №2572 від 13.04.2020 року.

На місці виявлення порушення також складено Акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 13.04.2020 року, згідно якого споживачу пропонувалось усунути зазначені порушення у десяти денний термін.

13.04.2020 року працівниками AT «Київоблгаз» проведено роботи по демонтажу і розпломбуванню лічильника газу для проходження позачергової повірки, лічильник газу запакетовано, пакет опломбовано пломбою R26096494, про що складено Протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, відповідно до пункту 3 якого стороною, відповідальною за доставку ЗВТ на повірку є споживач.

16.06.2020 року в лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління метрології AT «Київоблгаз» в присутності представника КП «Васильківтепломережа» відбулось відкриття опломбованого пакету та виявлено, що з правої верхньої сторони скло відлікового механізму не щільно прилягає до корпусу, шильд на відліковому механізмі прилягає щільно, не відклеюється та не зміщується. Присутні свинцеві пломби з обрисом «СЦ 1». Камера лічильника у мастилі.

За результатами повірки лічильник визнано непридатним, про що складено акт від 16.06.2020 року та довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-2-6/148 від 16.06.2020 року.

15.07.2020 року наказом №01Но-97-0720 AT «Київоблгаз» «Про склад комісій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС.

27.10.2020 року на Комісії з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ розглянуто Акт про порушення №2572 від 13.04.2020 року. На засідання комісії по розгляду Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року запрошено відповідача, що підтверджується копією листа від 23.10.2020 року №81014-Сл-11237-1020.

За результатами розгляду Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року на засіданні Комісії прийнято рішення про задоволення Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року повністю, що підтверджується протоколом №176 засідання Комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 27.10.2020 року. Комісією складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.10.2020 року на суму 100197,00 грн. Розрахунок здійснено за період з дати початку розрахункового періоду в якому було виявлено порушення - 01.04.2020 року, що підтверджується Актом про порушення №2572 від 13.04.2020 року до моменту припинення газопостачання на об`єкт споживача - 13.04.2020 року, що підтверджується Актом перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 13.04.2020 року.

Позивачем на адресу відповідача листом №81014-Сл-11345-1020 від 27.10.2020 року надіслано протокол №176 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 27.10.2020 року, технічний розрахунок від 27.10.2020 року, Акт-розрахунок від 27.10.2020 року з описом розрахунку, рахунок на оплату від 27.10.2020 року.

Однак, зазначена вартість природного газу не сплачена відповідачем на користь позивача, що і стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом про стягнення вартості необлікованого обсягу природного газу у розмірі 100197,00 грн.

Заперечуючи проти позову відповідач у відзиві зазначив, що на об`єкті відповідача встановлено вузол обліку газу. Об`єм споживання (розподілу) природного газу визначається на підставі даних комерційного ВОГ. Крім того, ВОГ обладнаний коректором об`єму природного газу та засобом дистанційної передачі даних. Комерційний ВОГ на об`єкті відповідача та його складові опломбовані пломбами, зауваження з даного приводу відсутні. Позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових в розумінні пп. 2 п. 6 гл. 6 розділу X Кодексу ГРС представниками позивача не зафіксовано. В Акті про порушення №2572 зазначено, що виявлене порушення полягає в пошкодженні ЗВТ. В той же час, відповідно до Акту від 16.06.2020 року лабораторії з повірки лічильників AT «Київоблгаз» вказано, що не виявлено механічного пошкодження корпусу, пломба повірника та заводу виробника в наявності, без видимих ознак пошкодження, шильд на відліковому механізмі прилягає щільно, не відклеюється та не зміщується. Факт пошкодження ЗВТ чи виявлення ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ відсутні, а тому, на думку відповідача, відсутні правові підстави для розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу. Рішення про задоволення Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року, оформлене протоколом №176 від 27.10.2020 року засідання Комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, ґрунтується на підставі Акту від 16.06.2020 року, відповідно до якого ознак пошкодження не виявлено. Окрім того, відповідно до Акту заводу-виробника від 07.10.2020 року причиною дефекту лічильника є попадання сторонніх часток в порожнину робочої камери, дефект є експлуатаційний. Жодних зауважень щодо пошкодження ЗВТ чи виявлення ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ немає. На думку відповідача, за відсутності позаштатного режиму роботи лічильника в розумінні пп. 2 п. 6 гл. 6 розділу X Кодексу ГРС та враховуючи щомісячні Акти приймання-передачі природного газу, укладені між сторонами та можливість контролю позивачем даних лічильника за допомогою засобу дистанційної передачі даних, яким обладнаний лічильник, прийняття позивачем рішення про некоректну роботу ЗВТ, внаслідок чого споживання природного газу не обліковувалось чи обліковувалось некоректно не ґрунтується на вимогах Кодексу. За твердженнями відповідача, акт про порушення складено із порушенням вимог, встановлених законом, оскільки, вина відповідачаа у несправності засобу вимірювання техніки відсутня, засідання комісії проведено із порушенням встановленого законодавством строку, а також у складі, який не відповідає вимогам Кодексу ГРС.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу", розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Згідно п.п. 2 п. 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання.

Відповідно до абз. 1 п. 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Судом встановлено, що 13.04.2020 року представниками позивача на об`єкті відповідача за адресою: Київська область, місто Васильків, вулиця Васильківська, 17 виявлено порушення позивачем п. 2.3.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме, виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. При огляді ЛГ виявлено, що захисне скло лічильного механізму не герметичне, що дає змогу для несанкціонованого відбору газу, про що складено Акт про порушення №2572 від 13.04.2020 року. Крім цього, на вказаному об`єкті складено акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 13.04.2020 року, згідно з яким відповідачу запропоновано усунути вказане порушення протягом десятиденного терміну.

За твердженнями відповідача, 08.04.2020 року, на підставі розпорядження «Про закінчення опалювального періоду 2019-2020 року в м. Василькові» позивачем завершено опалювальний період та припинено роботу газоспоживного обладнання підприємства, зокрема, на котельні, яка знаходиться за адресою: Київська область, місто Васильків, вулиця Володимирська, 17. Проте, належних та допустимих доказів, на підтвердження вказаних обставин, позивачем суду надано не було.

Судом встановлено, що 13.04.2020 року працівниками позивача проведено роботу по демонтажу лічильника газу, для відправлення на позачергову експертну повірку, у зв`язку з чим лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано пломбою №R26096494, про що складено Акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 13.04.2020 року. Так, порушення усунуто шляхом припинення газопостачання та демонтажу лічильника газу, про що зазначено в Акті перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 13.04.2020 року.

16.06.2020 року працівниками лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів відділу лабораторних вимірів управління метрології АТ «Київоблгаз», в присутності представника відповідача проведено експертне дослідження лічильника газу GMS-G65-50-1,0-У2-НЧ, заводський номер 125452 та встановлено, що під час відкриття опломбованого пакету не було виявлено механічного пошкодження корпусу лічильника. Пломба повірника та заводу виробника в наявності, без видимих ознак пошкодження. Показники 774752,99 м3. Остання повірка згідно паспорту - 07.06.2018 р. З правої верхньої сторони скло відлікового механізму не щільно прилягає до корпусу. Шильд на відліковому механізмі прилягає щільно, не відклеюється та не зміщується. Присутні свинцеві пломби з обрисом «СЦ 1». Камера лічильника у мастилі. За результатами позачергової повірки вказаний лічильник визнано непридатним, про що складено акт від 16.06.2020 року.

Крім того, за результатами проведення позачергової повірки вказаного лічильника газу державним підприємством Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (ДП Укрметртестстандарт) 16.06.2020 року складено довідку №39-2-6/148 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Також, до матеріалів справи відповідачем додано Акт №272 дослідження причин відмови лічильника газу №125452 від 07.10.2020 року, складений заводом виробником - ДП завод «Арсенал», у п. 1.2 зазначено, що виявлені при дослідженні лічильника газу невідповідності або відхилення від КД чи ТД поріг чутливості не відповідає п.1.3.4. ТУУ 33.2-1-2001. Ротори обертаються нерівномірно. В порожнині корпусу наявність сторонніх часток. Шарикопідшипники вийшли з ладу. Відповідно до п. 2.1 Акту, вказано, що причина дефекту - попадання сторонніх часток в порожнину робочої камери вимірювача, що призвело до гальмування роторів і виходу з ладу шарикопідшипників. В п. 2.3 зазначено, що дефект виник з вини експлуатуючої організації.

Згідно п.п. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС пошкодження ЗВТ/лічильника газу - механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання.

Згідно п. 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС, позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Так, положеннями Кодексу ГРС передбачено перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу за саму лише непридатність приладу обліку, і він не ставиться у залежність від наявності (відсутності) вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ. Перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 03.05.2018 року у справі №904/7840/17, від 25.05.2018 року у справі №916/1550/17.

Так, твердження відповідача стосовно того, що у позивача відсутні підстави для нарахування відповідачу вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу у сумі 100197,00 грн. є необґрунтованими.

Також, відповідач послався на те, що позивач в порушення вимоги Кодексу ГРС, провів засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу із простроченням двомісячного строку, а саме 27.10.2020 року.

Згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС (у редакції, що діяла в період виявлення порушення), акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

При цьому, з 30.07.2020 року діє нова редакція зазначеного пункту кодексу, відповідно до якої, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлено лист №81014-СЛ-11237-1020 від 23.10.2020 року з повідомленням про те, що засідання комісії по розгляду Акту №2572 від 13.04.2020 року про порушення призначено на 27.10.2020 року о 10 год. 30 хв. та відбудеться за адресою: м. Васильків, вул. Володимирська, 35, який отримано відповідачем 23.10.2020 року про свідчить вхідний штамп відповідача на вказаному листі.

27.10.2020 року Комісія з розгляду актів про порушення вимог Кодексу АТ «КИЇВОБЛГАЗ» розглянула Акт про порушення вимог Кодексу №2572 від 13.04.2020 року.

Таким чином, з урахуванням дати вступу в дію нової норми закону щодо обов`язку комісії провести засідання з розгляду акта про порушення не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»), а саме, 30.07.2020, а також, дати проведення комісією засідання 27.10.2020 року, господарським судом встановлено, що зазначене засідання проведено в межах строків встановлених нормами законодавства, чинних на момент спірних правовідносин. Відтак, доводи відповідача про порушення позивачем п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС є безпідставними.

Стосовно посилань відповідача на те, що склад комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 27.10.2020 року не відповідав вимогам Кодексу ГРС, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 1 п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Згідно абз. 4 п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.07.2020 року наказом АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» №01Но-97-0720 «Про склад комісій акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем" затверджено склад комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС.

Судом встановлено, що 27.10.2020 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу були присутні: голова комісії, - старший менеджер з продажів відділу з продажів АТ Київоблгаз", - Костиря О.Ю., члени комісії: головний інженер Васильківського відділення АТ Київоблгаз", - Прима Є.І.; старший майстер групи з припинення та відновлення розподілу природного газу служби експлуатації систем газопостачання Васильківського управління експлуатації АТ Київоблгаз", - Яковенко О.А.; головний фахівець відділу з продажів АТ Київоблгаз", - Летко С.Ю. та документознавець канцелярського відділу та архіву АТ Київоблгаз", - Сокол В.С., що підтверджується протоколом №174, копія якого долучена до матеріалів справи.

Головний юрисконсульт Управління в Київській області АО "Правовий Альянс" Дмитренко О.О. на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу не був присутній, протокол №174 від 27.10.2020 року не підписав.

Дослідивши долучені до матеріалів справи докази та норми чинного законодавства України на момент виникнення спірних правовідносин у сукупності, господарський суд встановив, що склад комісії, який 27.10.2020 прийняв спірне рішення про задоволення Акту про порушення №25721 від 13.04.2020 та нарахування вартості необлікованого обсягу природного газу за період з 01.04.2020 по 13.04.2020 у сумі 100197,00 грн., не відповідав вимогам п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС.

При цьому, судом враховано твердження позивача, що один із співробітників позивача, який входив до складу комісії, має юридичну освіту. Так, у відповіді на відзив представник позивача послався на те, що документознавець канцелярського відділу та архіву АТ «Київоблгаз» Сокол В.С має вищу юридичну освіту, що підтверджується дипломом спеціаліста НОМЕР_1 від 07.07.2000 року, копія якого долучена до матеріалів справи. Разом з тим, господарський суд відхиляє зазначене твердження в якості належного та допустимого доказу наявності у складі комісії юриста, оскільки, наявність у члена комісії профільної юридичної освіти, не невілює факту відсутності у зазначеному складі комісії юриста, який безпосередньо працює на зазначеній посаді на підприємстві позивача та не надає документознавцю канцелярського відділу та архіву АТ «Київоблгаз» Соколу В.С права здійснювати посадові обов`язки юриста Оператора ГРМ.

Відтак, господарський судом встановлено, що рішення Комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, викладене у Протоколі №176 від 27.10.2020 року, прийнято особами, які не мали повноважень на прийняття такого рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, рішення АТ «Київоблгаз» від 27.10.2020 року по розгляду Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року, оформлене протоколом №176 від 27.10.2020 року засідання з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, прийнято комісією АТ „Київоблгаз із порушенням положень Кодексу газорозподільних систем і таке рішення порушує права та законні інтереси відповідача, а тому, відсутні правові підстави для оплати відповідачем вартості необлікованого обсягу природного газу на підставі Акту про порушення №2572 від 13.04.2020 року, а тому, позовна вимога позивача до відповідача про стягнення 100197,00 грн. вартості необлікованого обсягу природного газу, є необґрунтованою та недоведеною, а тому, задоволенню не підлягає.

Усі інші твердження та заперечення учасників справи не спростовують вищевикладених висновків суду.

Крім того, суд звертає увагу сторін, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвеція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, №4241/03, від 28.10.2010).

Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Враховуючи викладене, беручи до уваги встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 123, 129, 233, 236 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. Шевченка, 178, ) до Комунального підприємства «Васильківтепломережа» (08600, Київська область, м. Васильків, вул. Декабристів, 60-А, ) про стягнення 100197,00 грн. вартості необлікованого обсягу природного газу відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 09.07.2021 року.

Суддя Д.Г. Заєць