ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

08.07.2021 Справа № 905/454/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Бокової Ю.В. при секретарі судового засідання Мальованій О.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Миру, будинок 70; )

до відповідача: приватного малого підприємства "ПОЛІТ" (87510, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гагаріна, будинок 2; )

про повернення земельної ділянки загальною площею 0,0014 га та приведення її у придатний до використання стан шляхом демонтажу кіоску,-

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У

Маріупольська міська рада звернулась до Господарського суду Донецької області з позовом до приватного малого підприємства "ПОЛІТ" про повернення земельної ділянки загальною площею 0,0014 га та приведення її у придатний до використання стан шляхом демонтажу кіоску.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що строк дії договору оренди земельної ділянки від 15.04.2015, укладеного між Маріупольською міською радою та приватним малим підприємством "ПОЛІТ", сплив 27.02.2020 та не був поновлений в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Разом із тим, земельна ділянка на теперішній час не звільнена відповідачем та не повернута позивачу на підставі акту приймання-передачі, як передбачено п. 7.1. вказаного договору.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, на адресу суду надіслав заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Оскільки відповідач своїм правом на подання відзиву по справі не скористався, в інший спосіб своєї позиції не довів, суд на підставі ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України вирішує справу за наявними матеріалами.

Стаття 42 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони. При цьому, норми вказаної статті зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Як зазначено в ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Суд вважає за можливе розглянути спір за наявними в справі матеріалами, оскільки їх цілком достатньо для правильної юридичної кваліфікації спірних правовідносин, а відсутність належним чином повідомлених представників сторін істотним чином не впливає на таку кваліфікацію і не перешкоджає розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши обставини спору, доводи учасників судового процесу суд, -

В С Т А Н О В И В

15.04.2015 між Маріупольською міською радою (далі - орендодавець) та приватним малим підприємством «ПОЛІТ» (далі - орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до п. 1.1 якого орендодавець згідно до рішення Маріупольської міської ради від 27 лютого 2015 року № 6/46-5214 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Будівельників, 39 у Приморському районі міста Маріуполя (кадастровий номер :02:012:0046).

В оренду передається земельна ділянка площею 0,0014 га (п. 2.1. договору).

Згідно розділу 3 договору його укладено на 5 (п`ять) років ( з 27.02.2015 до 27.02.2020).

Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди повідомити письмово орендодавця про намір поновлення терміну дії договору. В іншому випадку договір поновленню не підлягає.

Згідно з п. 5.1. договору земельна ділянка передається в оренду з метою та за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників).

Відповідно до п. 7.1. договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Орендар зобов`язаний за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору оренди звернутися до орендодавця з письмовою заявою про поновлення терміну дії договору (п. 9.2.8 договору).

Пунктом 9.2.9. договору передбачено, що орендар зобов`язаний сплачувати орендну плату в порядку та у строки, передбачені договором.

Згідно п. 11.3.1. договору дія договору припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до п. 13.2. договору цей договір набуває чинності відповідно до ст. 3,4,5 Закону України «Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» після його підписання сторонами та державної реєстрації.

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №216762085 від 17.07.2020 вищезазначений договір зареєстрований державним реєстратором Маріупольського міського управління юстиції 28.04.2015, номер запису про інше речове право 9523120.

В матеріалах справи наявний акт приймання-передачі земельної ділянки від 15.10.2015, згідно якого Маріупольська міська рада передала, а приватне мале підприємство «Політ» прийняло у користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Маріуполь, пр. Будівельників, 39 у Приморському районі міста Маріуполя, кадастровий номер :02:012:0046, площею 0,0014 га.

Вищезазначений акт підписаний представниками сторін без зауважень, підписи скріплені печатками.

04.02.2020 приватне мале підприємство «Політ» через центр надання адміністративних послуг звернулось із заявою про подовження права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників) площею 0,0014 га, розташованої за адресою: пр. Будівельників, 39, яка була зареєстрована за № 050-01.27-05854.

Листом № 26.4-15879-26.1 від 16.03.2020 Маріупольська міська рада повідомила приватне мале підприємство «Політ» про небажання поновлювати договір оренди земельної ділянки від 28.04.2015, термін дії якого сплинув 27.02.2020, а той самий строк та на тих самих умовах, що були передбачені цим договором (а.с.19).

В подальшому, рішенням Маріупольської міської ради Донецької області від 25.06.2020 №7/53-5414 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки по просп. Будівельників, 39 в Приморському районі міста приватному малому підприємству «Політ» відмовлено у поновленні строку оренди земельної ділянки (землі житлової та громадської забудови) (кадастровий номер :02:012:0046) площею 0,0014 га для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників) по просп. Будівельників, 39 в Приморському районі міста приватному малому підприємству «Політ» (9).

Як зазначено у мотивувальній частині вказаного рішення, згідно з висновком Головного управління містобудування і архітектури міської ради від 27.03.2020 № 30/12320, розміщення кіоску з ремонту годинників на вказаній земельній ділянці не відповідає комплексній схемі розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Маріуполя, затвердженій рішенням Маріупольської міської ради від 23.12.2016 № 7/14-1102.

Листом № 26.3-46646-03 від 19.08.2020 Маріупольська міська рада повідомила приватне мале підприємство «Політ» про те, що строк дії договору оренди земельної ділянки скінчився 27.02.2020, у зв`язку з чим необхідно звільнити земельну ділянку шляхом демонтажу кіоску та привести її у придатний до використання стан у місячний строк з моменту отримання вказаного листа (а.с. 28).

01.10.2020 головними спеціалістами відділу контролю за використанням активів департаменту по роботі з активами міської ради Проніною В.П. та Гавришем Я.О. складено акт виїзного обстеження, згідно якого приватному малому підприємству «Політ» надана земельна ділянка за адресою пр. Будівельників, 39 загальною площею 0.0014 га для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування на підставі договору оренди земельної ділянки від 15.04.2015, строк дії якого закінчився 27.02.2020, що є порушенням строків повернення тимчасово зайнятих земель та невиконанням обов`язків щодо приведення їх у стан, придатний до використання за призначенням та є порушенням ст. 125, ст. 126 та ст. 211 Земельного кодексу України.

До копії акту виїзного обстеження від 01.10.2020, позивачем доданий відповідний фотознімок, на якому зображений металевий кіоск.

Посилаючись на невиконання відповідачем зобов`язань з повернення земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан внаслідок припинення договору оренди земельної ділянки від 15.04.2015, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи правомірність заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.

Згідно із п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Спірна земельна ділянка знаходиться в межах м.Маріуполь та є комунальною власністю.

Відповідно до ст.ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

Згідно з ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно наведених вимог закону обов`язковою умовою використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено. Дана норма передбачена і п. 11.3.1 Договору.

Як вже зазначалося, згідно п. 3.1 договору його укладено на 5 (п`ять) років (з 27.02.2015 року до 27.02.2020).

Підстави поновлення договорів оренди землі передбачено ст. 33 Закону України "Про оренду землі", яка конкретизує порядок такої пролонгації.

Згідно з частинами 1-6, 8 ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Отже, ст. 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Як вбачається з матеріалів справи, 04.02.2020, тобто з порушенням встановленого п. 7.1. договору двохмісячного строку до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, приватне мале підприємство «Політ» через центр надання адміністративних послуг звернулось із заявою про подовження права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників) площею 0,0014 га, розташованої за адресою: пр. Будівельників, 39, яка була зареєстрована за № 050-01.27-05854.

Рішенням Маріупольської міської ради Донецької області від 25.06.2020 №7/53-5414 «Про поновлення строку оренди земельної ділянки по просп. Будівельників, 39 в Приморському районі міста приватному малому підприємству «Політ» відмовлено у поновленні строку оренди земельної ділянки (землі житлової та громадської забудови) (кадастровий номер :02:012:0046) площею 0,0014 га для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників) по просп. Будівельників, 39 в Приморському районі міста приватному малому підприємству «Політ» (9).

Доказів оскарження та скасування вищевказаного рішення Маріупольської міської ради матеріали справи не містять, а отже рішення є чинним та підлягає виконанню.

Також в матеріалах справи наявний лист №26.4-15879-26.1 від 16.03.2020, яким Маріупольська міська рада повідомила приватне мале підприємство «Політ» про небажання поновлювати договір оренди земельної ділянки від 28.04.2015, термін дії якого сплинув 27.02.2020, на той самий строк та на тих самих умовах, що були передбачені цим договором.

Суд зазначає, що реалізація орендарем переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) певної процедури і строків. Разом із тим, під час розгляду даної справи відповідачем жодних заперечень по суті спору не надано, так само як і не надано доказів належного виконання ним своїх обов`язків за договором оренди земельної ділянки від 15.04.2015, зокрема, доказів своєчасної сплати орендної плати та обов`язку повідомити орендодавця за 2 місяця до закінчення строку дії договору оренди про поновлення терміну дії договору.

Оскільки відповідачем не було дотримано строків та процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, суд дійшов висновку, що відповідач втратив переважне право на поновлення оренди земельної ділянки від 15.04.2015 на тих самих умовах та на той самий строк.

Враховуючи вищевикладене, за висновками суду, строк дії договору оренди земельної ділянки від 15.04.2015 сплинув 27.02.2020.

Відповідно до положень ч.1 ст.785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму, наймач зобов`язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Матеріалами справи підтверджується, що надана в користування приватному малому підприємству "ПОЛІТ" земельна ділянка загальною площею 0,0014 га після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки від 15.04.2015 Маріупольській міській раді не повернута. Доказів протилежного суду не надано.

За приписом ст.526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. При цьому, згідно зі ст.525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

За приписами статей 319, 321 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з частиною 2 ст.795 Цивільного кодексу України повернення наймачем предмета договору найму оформляється відповідним документом (актом), який підписується сторонами договору.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про повернення земельної ділянки загальною площею 0,0014 га та приведення її у придатний до використання стан шляхом демонтажу кіоску є обґрунтованими, з огляду на що підлягають задоволенню.

Згідно ч.1-4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судовий збір підлягає віднесенню на відповідача, відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на його неправильні дії, що призвели до виникнення спору та змусили позивача звернутися до суду.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 42, 46, 73, 74, 75, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Маріупольської міської ради до приватного малого підприємства "ПОЛІТ" про повернення земельної ділянки загальною площею 0,0014 га та приведення її у придатний до використання стан шляхом демонтажу кіоску - задовольнити.

Зобов`язати приватне мале підприємство "ПОЛІТ" (87510, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гагаріна, будинок 2; ) повернути Маріупольській міській раді (87500, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Миру, будинок 70; ) земельну ділянку площею 0,0014 га для будівництва та обслуговування будівель побутового обслуговування (експлуатація та обслуговування кіоску з ремонту годинників) по просп. Будівельників, 39 в Приморському районі міста Маріуполь (кадастровий номер :02:012:0046) із земель житлової та громадської забудови із приведенням її до придатного для використання стану шляхом демонтажу кіоску.

Стягнути з приватного малого підприємства "ПОЛІТ" (87510, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Гагаріна, будинок 2; ) на користь Маріупольської міської ради (87500, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Миру, будинок 70; ) судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно із ст.241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

У судовому засіданні 08.07.2021 проголошено та підписано вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 09.07.2021.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Ю.В. Бокова