ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" липня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1655/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,

секретар судового засідання Петровій О.О.,

за участю представників сторін:

від прокуратури Врублевська О.О. (посвідчення №057605 від 22.10.2020р.);

від ОМР не з`явився;

від відповідача 1 Чернегу В.О. (довіреність №265/вих. від 10.03.2021р.);

від відповідача 2 Білозор О.О. (ордер серії ВН №1051458 від 05.07.2021р.);

розглядаючи справу № 916/1655/21

за позовом керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська,1, )

до відповідача 1 - Департаменту міського господарства Одеської міської ради (65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, )

до відповідача 2 - товариства з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт (65012, м. Одеса, Італійський бульвар, буд. 1, кв.12, )

про визнання незаконними та скасування рішень, результатів закупівлі та договору

ВСТАНОВИВ:

10.06.2021р. керівник Київської окружної прокуратури міста Одеси звернувся в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Господарського суду Одеської області із позовом до Департаменту міського господарства Одеської міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт, в якій просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення уповноваженої особи департаменту міського господарства Одеської міської ради, яке оформлено протоколом від 08.12.2020 № 286, про визначення переможцем закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт, ухвалення рішення про намір укласти з переможцем спрощеної процедури договір про закупівлю;

2) визнати недійсними результати спрощеної закупівлі за ідентифікатором доступу UA-2020-11-19-003480-b, які оформлені протоколом уповноваженої особи департаменту міського господарства Одеської міської ради від 08.12.2020 №286, про визначення переможцем товариство з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт та ухвалення рішення про намір укласти з переможцем спрощеної процедури договір про закупівлю;

3) визнати недійсним договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 22.12.2020 № 950 по об`єкту: Капітальний ремонт ж/фонду: модернізація, пусконалагоджувальні роботи пасажирського ліфта в кількості 1 (одна) одиниця за адресою: м. Одеса, вул. Контр-адмірала Луніна, 7-А, укладений між Департаментом міського господарства Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт на суму 646 219,20 грн.;

4) визнати недійсною додаткову угоду від 30.12.2020 № 1 до договору на закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 22.12.2020 № 950 по об`єкту: Капітальний ремонт ж/фонду: модернізація, пусконалагоджувальні роботи пасажирського ліфта в кількості 1 (одна) одиниця за адресою: м. Одеса, вул. Контр-адмірала Луніна, 7-А, укладений між Департаментом міського господарства Одеської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю Експрес ліфт;

Також, просить суд стягнути з відповідачів витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог керівник Київської окружної прокуратури зазначає, що рішення уповноваженої особи департаменту про визначення переможцем закупівлі, викладене у протоколі від 08.12.2020 №286, укладений за наслідками його розгляду договір, та додаткова угода до нього, прийняті за результатами спрощеної закупівлі UA-2020-11-19-003480-b, винесені із порушенням вимог статті 638 ЦК України, ст. 180 ГК України, статей 5, 14 Закону України Про публічні закупівлі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.06.2021р. позовну заяву керівника Київської окружної прокуратури м.Одеси залишено без руху та встановлено строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

До Господарського суду Одеської області від керівника Київської окружної прокуратури м.Одеси надійшли клопотання про усунення недоліків позовної заяви (вх. №16603/21 від 18.06.2021р.; вх. №16902/21 від 23.06.2021р.)

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.06.2021р. прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі № 916/1655/21 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на "09" липня 2021 р.

09.07.2021р. до Господарського суду Одеської області від ТОВ Експрес ліфт надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, відповідно до якого останній просить суд справу №916/1655/21 об`єднати в одне провадження зі справою №916/1653/21.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання ТОВ Експрес ліфт посилається на те, що підставою виникнення вимог у всіх вказаних справах стала невідповідність, на думку прокурора, пропозицій ТОВ Експрес ліфт, як учасника спрощеної закупівлі, умовам визначених в оголошеннях про проведення спрощеної закупівлі проведених Департаментом міського господарства Одеської міської ради. Разом з тим, відповідач 2 вказує, що усі спрощені закупівлі проведені одним замовником, з одним предметом закупівлі, а саме: Капітальний ремонт ж/фонду:модернізація, пусконалагоджувальні роботи пасажирського ліфта в кількості 1 (одна) одиниця за певною адресою. Також, відповідач вказує, що умови та вимоги до документів учасників у всіх спрощених закупівель та пропозиції ТОВ Експрес ліфт є однаковими. Окрім того, вимоги позовних заяв ґрунтуються на одних і тих же претензіях до документації відповідача 2 та на застосуванні одних норм матеріального права.

При цьому, відповідач 2 вказує, що об`єднання даних справ в одне провадження сприятиме виконанню завдань господарського судочинства, слугуватиме запорукою економії процесуального часу як суду, так і учасників провадження, їх представників, а також запобіжником можливої відмінної оцінки різними складами суду одних і тих же обставин та поданих сторонами доказів.

В судовому засіданні 09.07.2021р.:

- представник прокуратури заперечував проти задоволення клопотання ТОВ Експрес ліфт про об`єднання справ в одне провадження;

- представник Департаменту міського господарства Одеської міської ради підтримав клопотання ТОВ Експрес ліфт про об`єднання справ в одне провадження, просив суд його задовольнити;

- представник ТОВ Експрес ліфт підтримав заявлене клопотання, просив суд його задовольнити.

Розглянувши клопотання ТОВ Експрес ліфт про об`єднання справ в одне провадження, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Положеннями ч. 2 ст. 173 ГПК України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 173 Господарського процесуального кодексу України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Згідно із частиною першою статті 183 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196 - 205 цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до частини першої статті 198 Господарського процесуального кодексу України, при одноособовому розгляді справи суддя, який розглядає справу, є головуючим у судовому засіданні. Згідно із частиною першою статті 201 Господарського процесуального кодексу України у призначений для розгляду справи час головуючий відкриває судове засідання та оголошує, яка справа розглядатиметься.

За змістом статті 182 Господарського процесуального кодексу України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи. У підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 16) з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; 19) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Як встановлено судом за даними автоматизованої системи документообігу суду:

- ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.06.2021 (суддя Демешин О.А.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №916/1653/21 за правилами загального позовного провадження, із призначенням підготовчого провадження на 06.07.2021р.;

- ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.07.2021р. (суддя Демешин О.А.) відкладено підготовче засідання у справі №916/1653/21 на "20" липня 2021 р., у зв`язку з неможливістю вирішення питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, станом на день подання ТОВ Експрес ліфт клопотання про об`єднання справ в одне провадження перше підготовче засідання у справі № 916/1653/21 вже відбулось, а отже оскільки згідно з ст. 173 Господарського процесуального кодексу України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання у кожній із справ, клопотання відповідача про об`єднання в одне провадження справ № 916/1655/21 та № 916/1653/20 задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги, що питання, визначені частиною другою статті 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах процесуальних строків, визначених ГПК України.

Керуючись статтями 173, 177, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні клопотання ТОВ Експрес ліфт про об`єднання справ в одне провадження відмовити.

2. Відкласти підготовче засідання у справі №916/1655/21 на "18" серпня 2021 р. о 11:30.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №15 (5-й поверх), тел: (0482) 307-982.

3. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості ознайомлення з матеріалами справи в дистанційному режимі, шляхом надсилання скан-копії матеріалів судової справи на електронну адресу, визначену заявником.

4. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до п.4 ст.197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч.5-7 ст. 197 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала законної сили 09.07.2021р. та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 09 липня 2021 р.

Суддя Ю.І. Мостепаненко