ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2021 р. Справа № 911/955/21

Господарський суд Київської області у складі судді Щоткіна О.В. розглянув матеріали справи

за позовом Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області

до фізичної особи-підприємця Шамсієвої Майї Станіславівни

про стягнення 7605,00 грн

без виклику учасників справи

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Київської області звернувся Виконавчий комітет Броварської міської ради Броварського району Київської області (далі позивач) з позовом до фізичної особи-підприємця Шамсієвої Майї Станіславівни (далі відповідач, ФОП Шамсієва М.С.) про стягнення 7605,00 грн заборгованості.

Позовні вимоги обгрунтовані неналежним виконанням відповідачем грошових зобов`язань за договором на право тимчасового користування місцем розташування об`єктів зовнішньої реклами та встановлення пріоритету № 33/16 від 24.10.2016.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.04.2021 відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи); сторонам встановлено строки для вчинення процесуальних дій у справі.

Як свідчать матеріали справи, відповідач не скористалась наданим їй процесуальним правом, передбаченим ч. 1 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), щодо подання відзиву на позовну заяву.

При цьому суд зазначає, що відповідач належним чином повідомлена про розгляд даної справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 441.

Відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Оскільки відповідач не скористалась своїм правом на подання відзиву, справа розглядається виключно за наявними матеріалами відповідно до приписів ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 252 ГПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Згідно з ч. 4 ст. 240 ГПК України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, та об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Між Виконавчим комітетом Броварської міської ради Броварського району Київської області (робочий орган) та ФОП Шамсієвою М.С. (розповсюджувач зовнішньої реклами) 24.10.2016 укладено договір № 33/16 на право тимчасового користування місцем розташування об`єктів зовнішньої реклами та встановлення пріоритету (далі Договір), відповідно до умов якого та на виконання «Типових правил розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067 робочий орган встановлює за розповсюджувачем зовнішньої реклами пріоритет на місце (-я) для розміщення об`єкта (-ів) зовнішньої реклами (надалі ОЗР) та надає право на тимчасове користування місцем (-ями) розміщення за адресою (-ами) згідно Додатку, який є невід`ємною частиною цього Договору.

За умовами п. 1.2 Договору пріоритет на місце (-я) для розміщення ОЗР та право на тимчасове користування місцем розміщення надається для розташування виключно тих об`єктів, що вказані у Додатку до цього Договору.

Дозвіл на розміщення ОЗР є невід`ємною частиною цього Договору (п. 1.3. Договору).

Пунктом 2.4 Договору обумовлено, що розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язується, зокрема: оформити Дозвіл в порядку та терміни, передбачені чинним законодавством України; отримати Дозвіл на розміщення ОЗР протягом строку встановленого пріоритету на місце (-я) розміщення ОЗР; своєчасно сплачувати кошти за право тимчасового користування місцем (-ями) розташування об`єктів зовнішньої реклами.

Відповідно до п. 3.1 Договору розмір плати за пріоритет на місце (-я) для розміщення ОЗР та право на тимчасове користування місцем (-ями) розташування ОЗР встановлюється відповідно до затвердженого Порядку та сплачується розповсюджувачем зовнішньої реклами протягом поточного місяця на підставі Додатку до Договору.

Нарахування плати здійснюється з дати прийняття рішення про встановлення пріоритету на кожне окреме місце для розташування ОЗР, вказане у Додатку до цього Договору (п. 3.2 Договору).

За умовами п. 3.3 Договору не пізніше п`яти днів з моменту отримання Додатку розповсюджувач зовнішньої реклами перераховує кошти за пріоритет на місце (-я) для розміщення ОЗР на поточний рахунок Броварської міської ради.

Пунктом 5.1 Договору визначено, що останній набирає чинності з дати підписання сторонами та діє до 15.11.2021.

Відповідно до п. 8.1 Договору невід`ємною його частиною є Додаток до Договору на право тимчасового користування місцем розміщення ОЗР та встановлення пріоритету.

Рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради від 15.11.2016 № 677 «Про надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами» надано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами ФОП Шамсієвій М.С.: промо-стійка по вул. Гагаріна, 16; термін дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами: до 15.11.2021.

На підставі вказаного рішення 17.11.2016 Управлінням містобудування та архітектури Броварської міської ради видано ФОП Шамсієвій М.С. дозвіл № 64/16 на розміщення зовнішньої реклами. Відповідно до цього дозволу адреса місця розташування спеціальної конструкції: м. Бровари, вул. Гагаріна, 16 (в районі зупинки): характеристика (в тому числі технічна) спеціальної конструкції: Рекламна акція без права торгівлі (промо-стійка). У погоджувальній частині зазначено, що строк дії дозволу з 15.11.2016 до 15.11.2021.

У матеріалах справи міститься Додаток до Договору на право тимчасового користування місцем розміщення ОЗР та встановлення пріоритету, у якому наведено розрахунок та розмір плати на право користування місцем розташування ОЗР за адресою: вул. Гагаріна, 16 (в районі зупинки). Зазначеним Додатком визначено коефіцієнт диференціації, вид ОЗР, одиницю виміру, розмір плати за добу (45 грн) кількість діб та суму за рік, що загалом складає 17010,00 грн.

Як зазначає позивач, за період дії Договору відповідачем було сплачено лише 9405,00 грн, у зв`язку з чим заборгованість розповсюджувача по оплаті за право користування місцем розташування ОЗР станом на дату звернення з позовом до суду становить 7605,00 грн.

За твердженнями позивача, виконавчий комітет Броварської міської ради листом від 19.05.2020 № 2-6/1803 повідомляв ФОП Шамсієву М.С. про наявність у неї заборгованості за Договором, проте відповідач свої зобов`язання щодо здійснення повної оплати за тимчасове використання місця для розміщення ОЗР виконала неналежним чином та не у повному обсязі, що і стало підставою пред`явлення цього позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно з частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Положеннями ч. 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

За приписами ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад та встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно з визначенням, яке міститься у ст. 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Абзацом першим ч. 1 ст. 16 Закону України «Про рекламу» передбачено, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2067 від 29.12.2003 (далі Типові правила розміщення зовнішньої реклами), встановлено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до пункту 24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

В матеріалах справи наявна копія дозволу № 64/16, виданого 17.11.2016 ФОП Шамсієвій М.С. на розміщення зовнішньої реклами за адресою: м. Бровари, вул. Гагаріна, 16 (в районі зупинки). Зазначений дозвіл є чинними у період, за який пред`явлено заборгованість до стягнення.

Відповідно до приписів ст. 11, 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають, зокрема, з договорів. Аналогічні положення містяться у ст.174 Господарського кодексу України, а саме господарські зобов`язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

За своєю правовою природою укладений між позивачем та відповідачем Договір № 33/16 подібний до договору оренди, адже визначає об`єкт оренди місце для розміщення спеціальної конструкці зовнішньої реклами, строк на який укладається договір, орендну плату (плата за право користування місцем для розміщення ОЗР) та порядок повернення орендованого майна (шляхом демонтажу ОЗР).

Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з ч. 1 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами пункту 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Пунктом 4.3 Порядку розміщення об`єктів зовнішньої реклами у місті Бровари, затвердженого рішенням Броварської міської ради від 01.12.2005р. № 850-39-04 (з подальшими змінами), яке оприлюднене на офіційному веб-сайті Броварської міської ради в мережі Інтернет, передбачено, що визначення розміру плати за право користування місцями (для розміщення ОЗР), що знаходяться у комунальній власності, здійснюється з урахуванням Рекламно-інформаційного зонування м. Бровари (додаток 3) та відповідно до Порядку визначення розміру плати за право користування місцями (для розміщення об`єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Бровари (додаток 4).

Відповідно до пункту 1 Порядку визначення розміру плати за право користування місцями (для розміщення об`єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Бровари (далі Порядок), який є Додатком 4 до Порядку розміщення об`єктів зовнішньої реклами у місті Бровари, плата за право користування місць (для розміщення об`єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Бровари, (далі плата), складаються з базових тарифів (таблиця 1) та коригуючих коефіцієнтів (таблиця 2), на які послідовно перемножується базовий тариф.

Таблиця 1 вказаного Порядку визначає базові тарифи для спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, які розміщені на комунальній власності міста, а таблицею 2 Порядку визначено коефіцієнти диференціації базового тарифу у залежності від зони розміщення ОЗР.

Зокрема, відповідно до Таблиці 2 вулиця Гагаріна віднесена до зони «Центральні вулиці міста» з коефіцієнтом диференціації базового тарифу 3. Таблицею 1 до Порядку визначено, що за розміщення ОЗР за видом «Рекламна акція» встановлюється плата за одиницю у розмірі 45 грн за місяць.

Судом установлено, що у Додатку до Договору на право тимчасового користування місцем розміщення ОЗР та встановлення пріоритету, наведено детальний розрахунок та розмір плати на право користування місцем розташування ОЗР (рекламна акція) за адресою: вул. Гагаріна, 16 (в районі зупинки), який узгоджується з Порядком визначення розміру плати за право користування місцями (для розміщення об`єктів зовнішньої реклами), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Бровари.

Договором обумовлено, що не пізніше п`яти днів з моменту отримання Додатку розповсюджувач зовнішньої реклами перераховує кошти за пріоритет на місце для розміщення ОЗР на поточний рахунок Броварської міської ради (пункт 3.3).

Узгоджена плата за користування місцем для розміщення ОЗР в загальному розмірі 17010,00 грн, як стверджується у позові, внесена відповідачем частково в сумі 9405,00 грн, у зв`язку з чим за ФОП Шамсієвою М.С. утворилась заборгованість в розмірі 7605,00 грн.

Відповідачем вказані обставини та спірна сума заборгованості не заперечені, доказів сплати заборгованості із внесення плати за право тимчасового користування місцем для розміщення ОЗР суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарського кодексу України.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 Господарського кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для справи.

Частинами 1 та 3 ст. 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Зазначені норми процесуального закону спрямовані на реалізацію ст. 13 ГПК України, за змістом якої судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

З огляду на викладене вище, а також те, що факт порушення відповідачем договірних зобов`язань судом встановлений і по суті останнім не спростований, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, відповідно, з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення 7605,00 грн заборгованості.

Під час вирішення питання розподілу судових витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, суд керується положеннями ст. 129 ГПК України, якими визначено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Виходячи з наведеної норми процесуального закону, витрати позивача в розмірі 2270,00 грн, понесені у зв`язку зі сплатою судового збору за подання позовної заяви, при задоволенні позову покладаються на відповідача повністю.

Керуючись ст. 73, 74, 76-80, 129, 237, 238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Шамсієвої Майї Станіславівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15; ) 7605 (сім тисяч шістсот п`ять) грн 00 коп. заборгованості та 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн 00 коп. судового збору.

3. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.В. Щоткін