ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
08.07.2021 Справа № 914/1085/21

за позовом: Заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів

до відповідача -1: Немирівської селищної ради Яворівського району Львівської області, смт. Немирів, Яворівський р-н, Львівська обл.

відповідача-2: Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області, с. Завадів, Яворівський р-н, Львівська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Санаторій Прикордонник-Немирів, Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Немирів

про визнання недійсним рішень органів місцевого самоврядування та державного акту на право постійного користування землею

Суддя Коссак С.М.
за участі секретаря Побігайленко Ю.-Б.
Представники:
Від прокуратури: Рапіта Ольга Василівна- прокурор;

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: не з`явився;

Від третьої особи: ОСОБА_1 представник; Скиба Богдан Миколайович - представник

ВСТАНОВИВ:
На розгляд до Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону, м. Львів до відповідача -1: Немирівської селищної ради Яворівського району львівської області, смт. Немирів, Яворівський р-н, Львівська обл., відповідача-2: Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області, с. Завадів, Яворівський р-н, Львівська область про:

- Визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Немирівської селищної ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №35 Про затвердження інвентаризації земель санаторію Немирів і видачу державного акта;

- Визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №47 про затвердження земель за санаторієм Немирів;

- Визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії ЛВ №57 від 08.12.1997 року.

Ухвалою суду від 27.04.2021 року позов залишено без руху, позивачу встановлено строк для виправлення виявлених недоліків.

12.05.2021 року від позивача на поштову адресу суду надійшли письмові обгрунтування (вх.№8644/21) підставності залучення третьої особи на стороні позивача, до яких додано копію рішення виконавчого комітету Завадівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 30.09.1996 року №, відповідно до яких позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 17.05.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 11.06.2021 р., заалучено до участі у справі Санаторій Прикордонник-Немирів (військова частина 1487) Державної прикордонної служби України (81014, Львівська обл., Яворівський р-н, смт. Немирів, вул. Курортна, 21) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Протокольною ухвалою суду від 11.06.2021 року відкладено розгляд справи на 08 липня 2021 року на 14:15 год. та зобов`язано позивача визначитись зі складом учасників справи про, що повідомити суд.

В судове засідання 08.07.2021 року відповідач-1 та відповідач-2 явку представників не забезпечили.

25.06.2021року прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подано клопотання (вх.№2721/21) про заміну первісних відповідачів Немирівську селищну раду Яворівського району Львівської області та Завадівську сільську раду Яворівського району Львівської області на належного відповідача Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вулиця Львівська, 15, ) у даній справі №914/1085/21 та залучити останню до розгляду справи.

Клопотання заявник обґрунтовує тим, що:

ч. ч. 1, 8 ст. 45 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачає, що сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення), районна, обласна рада складається з депутатів, які обираються жителями відповідного села, селища, міста, району в місті, району, області на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Повноваження місцевої ради, обраної на позачергових, повторних або перших виборах, закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної ради, обраної на наступних (чергових або позачергових) виборах. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 № 795-ІХ на 25.10.2020 було призначено чергові місцеві вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які проводились, серед іншого, на території Львівської територіальної громади. 01.12.2020 відбулась перша сесія депутатів Яворівської міської ради Львівської області.

Відповідно до п.п. 1.12 та 1.15 рішення 1 сесії (восьмого скликання) Яворівської міської ради Львівської області №12 Про початок реорганізації сільських та селищних рад шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області вирішено почати процедуру реорганізації Немирівської селищної ради шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області та Завадівської сільської ради шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області.

За вказаних обставин, прокурор просить, у зв`язку з реорганізацією та переходом повноважень Завадівської сільської ради та Немирівської селищної ради до Яворівської міської ради Львівської області, замінити первісних відповідачів на Яворівську міську раду Львівської області.

Розглянувши клопотання прокурора, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.

Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Відтак, якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Аналогічна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 в справі №910/5953/17 (провадження №12-98гс19).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову. Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно об`єдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу об`єднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Згідно п6-1 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Відтак, дані повноваження набуті згідно рішення 1 сесії (восьмого скликання) Яворівської міської ради Львівської області №12 Про початок реорганізації сільських та селищних рад шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області.

Відповідно до п.п. 1.12 та 1.15 рішення 1 сесії (восьмого скликання) Яворівської міської ради Львівської області №12 Про початок реорганізації сільських та селищних рад шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області вирішено почати процедуру реорганізації Немирівської селищної ради шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області та Завадівської сільської ради шляхом приєднання до Яворівської міської ради Львівської області.

Відповідно до ст. 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Відтак суд доходить висновку про заміну первісних відповідачів Немирівську селищну раду Яворівського району Львівської області та Завадівську сільську раду Яворівського району Львівської області на належного відповідача Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вулиця Львівська, 15, ) у даній справі №914/1085/21 та залучити останню до розгляду справи.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.48, 234 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
1. Клопотання прокурора (вх.№2721/21) про заміну первісних відповідачів належним відповідачем задоволити.

2. Замінити відповідача-1 Немирівську селищну раду Яворівського району Львівської області та відповідача-2 Завадівську сільську раду Яворівського району Львівської області на відповідача Яворівську міську раду Львівської області (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вулиця Львівська, 15, .

3. Позивачу - направити копію позовної заяви з додатками відповідачу. Докази надіслання надати суду.

4. Відповідачу - у 15-тиденний строк надати відзив на позовну заяву із доказами надіслання сторонам у справі.

5. Розгляд справи відкласти на 29.07.21 о 14:15 год. у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки встановлені ст. 256 ,257 ГПК України.

Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.
Повний текст ухвали складено та підписано 09.07.2021 року.

Суддя С.М. Коссак