ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

22 червня 2021 рокуСправа № 912/2385/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянув заяву Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 24-178вих-11 від 07.04.2021 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 912/2385/18

за позовом: Заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а, в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 2

та Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2

до відповідачів:

І - Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп", 61145, Харківська область, м. Харків, вул. Космічна, 21, офіс 1002

ІІ - Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації, 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 6

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577,26 грн

Представники:

від прокуратури - Топонар Н.С., посвідчення №058769 від 17.12.20;

від стягувача І - участі не брали;

від стягувача ІІ - участі не брали;

від боржника І - участі не брали;

від боржника ІІ - участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2019 у справі №912/2385/18 позовні вимоги задоволено повністю:

- визнано недійсними додаткові угоду за № 1 від 24.10.2017, №2 від 24.10.2017, №3 від 24.10.2017, №4 від 15.11.2017до договору № 17-91 про постачання природного газу від 23.10.2017, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" та Відділом освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації;

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" на користь бюджету (р/р 0210 ГУДКСУ в Кіровоградській області, код ЄДР 02144186, МФО 823016) надмірно сплачені грошові кошти у розмірі 90 577,26 грн;

- стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" на користь прокуратури Кіровоградської області 5 286,00 грн судового збору;

- стягнуто з Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації на користь прокуратури Кіровоградської області 3 524,00 грн судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 23.02.2021 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2019 у справі №912/2385/18 залишено без змін.

11.03.2021 на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 18.01.2019 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 23.02.2021 видано відповідні накази.

12.04.2021 на адресу господарського суду надійшла заява Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 24-178вих-11 від 07.04.2021 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 912/2385/18, а саме Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації на Кропивницьку районну державну адміністрацію.

Разом з цим, 02.04.2021 на виконання електронного запита №912/2385/18/1613/21 від 31.03.2021 матеріали справи №912/2385/18 направлено Центрального апеляційного господарського суду для подальшого їх скерування до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Враховуючи викладене, ухвалою від 13.04.2021, вирішення питання про прийняття заяви Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 24-178вих-11 від 07.04.2021 про заміну сторони правонаступником у справі № 912/2385/18 відкладено до повернення матеріалів справи № 912/2385/18 до Господарського суду Кіровоградської області.

14.05.2021 матеріали справи № 912/2385/18 повернуто до Господарського суду Кіровоградської області.

За правилами частин 2, 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

З огляду на вищезазначене, ухвалою від 17.05.2021 подану заяву призначено до розгляду в засіданні суду на 27.05.2021.

Під час судового засідання 27.05.2021 у господарського суду виникли питання, які потребують з`ясування судом, зокрема, щодо з`ясування обставин правонаступництва майнових прав та обов`язків Кропивницькою РДА з огляду на Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припинилися.

Ухвалою від 27.05.2021 в судовому засіданні по розгляду заяви про заміну сторони правонаступником оголошено перерву до 22.06.2021.

11.06.2021 на адресу суду від Кропивницькою РДА надійшли письмові пояснення на виконання ухвали суду від 27.05.2021 та надано витребувані докази.

При розгляді заяви суд враховує, що згідно з пунктом 2 розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації від 2511.20.19 № 225-р "Про затвердження структури Устинівської районної державної адміністрації" структурний підрозділ Устинівської районної державної адміністрації - Відділ освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації перейменовано у Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації.

Пунктом 3 розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації від 31.01.2020 №18-р "Про врегулювання деяких питань організаційно-правового характеру" Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації визначено правонаступником Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської районної державної адміністрації. Положення про сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації затверджено розпорядженням голови Устинівської районної державної адміністрації від 14 лютого 2020 року № 35-р.

Враховуючи наведене вище, суд розглядає подану заяву про заміну сторони правонаступником з урахуванням нової назви відповідача ІІ (боржника ІІ).

В судовому засіданні 22.06.2021 прийняв участь Прокурор. Інші учасники справи не скористались процесуальним правом на участь повноважних представників у судовому засіданні; про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, господарський суд вважає можливим розглянути заяву за відсутності учасників справи, оскільки неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим розглянути заяву про заміну сторони за відсутності представників сторін.

Присутній в зсіданні суду 22.06.2021 Прокурор підтримав подану заяву.

Заяву мотивовано тим, що пунктом 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізація районних та державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, визначеного, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізації відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрації та території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрації видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її осіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Відповідно до розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 30.12.2020 № 239-р "Про реорганізацію юридичних осіб публічного права, утворених Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області" розпочато реорганізацію Сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації () шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, яка є правонаступником реорганізованого структурного підрозділу.

З огляду на викладене, боржник - Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації () змінився на правонаступника Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області ().

Розглянувши заяву про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні, дослідивши надані суду докази, господарський суд враховує наступне.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а в випадках установлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ч. 1 ст. 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" поняття "виконавче провадження" розуміється як завершальна стадія судового провадження. Наведене узгоджується з практикою ЄСПЛ щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд. Так, у рішенні від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" (Case of Hornsby v.Greece) ЄСПЛ зазначив, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду" (дана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 13.06.2016 у справі №6-3172цс15).

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Положеннями ч. 1 ст. 105 ЦК України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Згідно Витягу від 27.05.2021 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення; 11.01.2021 внесено запис № 011000020 щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації (том 4 а.с. 6-8).

За розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Устинівська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району - до Кропивницької райдержадміністрації.

Відповідно до розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31.12.2020 №914-р "Про реорганізацію районних державних адміністрацій в Кропивницькому районі" розпочато припинення юридичної особи публічного права - Устинівської районної державної адміністрації () та визначено Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області правонаступником Устинівської районної державної адміністрації.

Пунктом 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Відповідно до розпорядження голови Устинівської районної державної адміністрації від 30.12.2020 №239-р "Про реорганізацію юридичних осіб публічного права, утворених Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області" розпочато реорганізацію сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації () шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, яка є правонаступником реорганізованого структурного підрозділу, а також призначено головою комісії з реорганізації сектору освіти культури Устинівської районної державної адміністрації Колісник Людмилу Миколаївну, завідувача сектору. Голову комісії зобов`язано, зокрема, утворити відповідну комісію, затвердивши її персональний склад, та здійснити інші заходи з реорганізації.

Наказом завідувача сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації від 05.01.2021 №1 "Про реорганізацію сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації та затверджено її персональний склад.

Відповідно до частини третьої та четвертої статті 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно з частиною другою статті 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Частиною восьмою статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" передбачено, що у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Виходячи із зазначеного, Устинівською районною державною адміністрації видано акт про реорганізацію структурного підрозділу - сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації, призначено голову комісії з реорганізації; наказом завідувача сектору затверджено персональний склад комісії з реорганізації, яка здійснює повноваження щодо управління справами юридичної особи до завершення процедури реорганізації, представляє її у відносинах з третіми особами та виступає у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Разом з тим, запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації не внесено, передавальний акт не підписаний та не затверджений.

Однак, суд враховує, що при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі №910/5953/17.

Також, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц зазначив, що у статтях 104 та 107 Цивільного кодексу України не визначається момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий. Датою виникнення універсального правонаступництва юридичної особи відносно особи, яка припиняється шляхом приєднання, слід вважати дату видання наказу про таке приєднання.

Враховуючи вищенаведене, між Сектором освіти Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькою РДА Кіровоградської області відбувається універсальне правонаступництво.

При цьому господарський суд вважає за необхідне зазначити, що боржником станом на 22.06.2021 наказ від 11.03.2021 та від 17.05.2021 у справі №912/2385/18 в добровільному порядку не виконано.

Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація Сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області перейшли обов`язки останньої.

Отже, до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області перейшли всі обов`язки боржника - Сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації по виконавчим документам - наказам від 11.03.2021 та від 17.05.2021 у справі № 912/2385/18.

Враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви, замінивши боржника - Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (, 25014, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Дарвіна, будинок 25).

Враховуючи викладене, заява Кіровоградської обласної прокуратури про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 232-235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Заступника керівника Кіровоградської обласної прокуратури № 24-178вих-11 від 07.04.2021 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 912/2385/18 задовольнити.

2. Замінити у справі № 912/2385/18 боржника - Сектор освіти Устинівської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 02144045) на його правонаступника - Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (ідентифікаційний код 04055067, 25014, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Дарвіна, будинок 25).

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у передбаченому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали направити Заступнику керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а; Устинівській районній державній адміністрації Кіровоградської області за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 2; Східному офісу Державної аудиторської служби України за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; Товариству з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" за адресою: 61145, Харківська область, м. Харків, вул. Космічна, 21, офіс 1002; Сектору освіти Устинівської районної державної адміністрації за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 6; Прокуратурі Кіровоградської області адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Верхня Пермська, 4 та на електронну адресу: та Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області за адресою: 25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.06.2021.

Суддя В.В.Тимошевська