номер провадження справи 35/126/20-24/167/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2021 Справа № 908/2030/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, при секретареві судового засідання Вака В.С.,

розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/2030/20

за первісним позовом Приватного підприємства Шлях-2000 (вул. Перемоги, б.96, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 31166421)

до відповідача Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз (вул. Заводська, б. 7, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 03345716)

про скасування рішення

за зустрічним позовом: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз (вул. Заводська, б. 7, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 03345716)

до відповідача: Приватного підприємства Шлях-2000 (вул. Перемоги, б.96, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 31166421)

про стягнення 43683,76 грн.,

за участю представників:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Неткал О.О., ордер серія ЗП №126509 від 10.07.2020

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Грамчук М.О., адвокат, довіреність № ДР-90_1220 від 01.12.2020

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулося Приватне підприємство Шлях-2000 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз, в якому просить скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз про задоволення акта про порушення від 18.05.2020 №000101 та нарахування Приватному підприємству Шлях-2000 вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 43683,76 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 26.05.2020 б/н.

07.08.2020 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 908/2030/20 та передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 12.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/2030/20, присвоєно справі номер провадження 35/126/20. Постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче судове засідання.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-805/20 від 01.12.2020, у зв`язку з перебуванням судді-доповідача у справі Топчій О.А. на лікарняному, справу № 908/2030/20 було призначено до повторного автоматизованого розподілу.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2020, вказану справу було розподілено на розгляд судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою суду від 07.12.2020 прийнято справу 908/2030/20 до провадження означеним складом суду, розгляд справи визначено за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 35/126/20-24/167/20. Підготовче судове засідання призначено на 22.12.2020, яке ухвалою суду від 21.12.2020 перенесено на 21.01.2021.

22.12.2020 Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз звернулось до Господарського суду Запорізької області із зустрічною позовною заявою від 21.12.2020 № 680-Си-10841-1220 (вх. № 3569/08-07/20 від 22.12.2020) до Приватного підприємства Шлях-2000 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 43683,76 грн.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2020 позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою суду від 28.12.2020 позовну заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз залишено без руху в порядку п. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 16.01.2021:

- прийнято зустрічний позов Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз до Приватного підприємства Шлях-2000 про стягнення 43683,76 грн. до розгляду;

- об`єднано первісний позов Приватного підприємства Шлях-2000 до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз про скасування рішення, разом із зустрічним позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз до Приватного підприємства Шлях-2000 про стягнення 43683,76 грн. - в одне провадження в рамках справи № 908/2030/20;

- призначено зустрічну позовну заяву до розгляду разом із первісним позовом у підготовчому засіданні на 21.01.2021.

Ухвалою суду від 21.01.2021 закрито підготовче провадження у справі № 908/2030/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.02.2021.

Ухвалою від 15.02.2021 відкладено судове засідання з розгляду справи по суті на 23.02.2021.

В судовому засіданні 23.02.2021 суд заслухав вступне слово позивача та відповідача за первісним позовом, оголосив перерву в судовому засіданні до 15.03.2021 та до 18.03.2021.

Судове засідання було перенесено на 22.04.2021 та на 11.05.2021, про що судом винесено відповідні ухвали.

Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання 11.05.2021 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Позивач за первісним позов підтримав вимоги, викладені у позовній заяві від 06.08.2020 № 17/20, в обґрунтування позову зазначає, що правовідносини між Оператором ГРМ та Приватним підприємством «Шлях-2000» (Споживач) з розподілу природного газу врегульовані шляхом підписання ПП «Шлях-2000» заяви-приєднання №09420У4МВРАР016 від 01.01.2016 до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498. Підписавши Заяву-приєднання позивач приєднався до умов Договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, що є типовим, та отримало доступ до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу за умов та на підставі цього Договору. Облік природного газу по Договору №09420У4МВРАР016 від 01.01.2016, здійснювався по лічильнику природного газу типу Мепіх О-10, заводський номер 001479. 2007 року випуску. Згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями» від 16.12. 2015 та паспорту на лічильник газу об`ємний мембранний заводський № 001479 (010 Метгіх, 2007 р.в.) періодичність повірки даного лічильника становить 8 років. 26.03.2012 відповідачем було складено акт №1479 на встановлення вищевказаного побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96. Внаслідок цього, наступна періодична повірка лічильнику природного газу мала відбутися до кінця першого кварталу 2020 року. 02.04.2020 ПП «Шлях-2000» на адресу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» направлено заяву на розпломбування вузла обліку природного газу для знаття ЗВТ на планову повірку у відповідності до вимог розділу X гл.7 Кодексу газорозподільних систем. 18.05.2020 представниками АТ «Запоріжгаз» було демонтовано лічильник газу, про що складено Акт демонтаж/монтаж побутового вузла обліку газу №000101. Цього ж дня представниками АТ «Запоріжгаз» складено Акт про порушення №000101 яким встановлено: «порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим». Призначено дату проведення розгляду Акту про порушення на 26.05.2020 року. За фактом виявленого порушення (порушення строку повірки лічильника) комісією ПАТ "Запоріжгаз" з розгляду актів про порушення без участі Споживача - ПП «Шлях-2000» було прийнято рішення про задоволення повністю акта про порушення від 18.05.2020 №000101. Того ж дня вказане рішення комісії оформлено протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 26.05.2020. Внаслідок задоволення акту про порушення, був складений акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, які були направлені супровідним листом АТ «Запоріжгаз» 10.06.2020р. №69003.1-Сл-4371-0620 та отримані Споживачем поштою 13.06.2020. З приводу виявленого порушення, розрахована вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, склала - 43 683,76 грн., яку необхідно було сплатити протягом 10-ти календарних днів з дати отримання рахунків. Не погоджуючись з даним порушенням та порядком нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості позивачем на адресу відповідача направлено листа від 18.06.2020 №3, в якому позивачем порушено питання про скасування акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості (без зазначення дати складання). Своїм листом від 24.06.2020. №69003.1-Сл-4712-0620 АТ «Запоріжгаз» вимоги позивача про скасування акту залишено без задоволення. 09.06.2020 між ПП «Шлях-2000» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» укладено договір надання послуг з повірки та технічного обслуговування ЗВТ №38А690-3391-20, за умовами якого АТ «Запоріжгаз» зобов`язується надати послуги з повірки обслуговування засобів вимірювальної техніки, а саме - Метгіх G-10, заводський номер 001479, протягом 5 робочих днів з моменту доставки ЗВТ в сервісний центр. Факт виконаних робіт підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №70008785, який був підписаний сторонами 30.06.2020. За результатом повірки, проведеної 05.06.2020, встановлено - лічильник природного газу типу Метгіх G-10, заводський номер 001479 придатний для подальшого використання в роботі та не містить зауважень щодо правильності роботи. 16.06.2020 представниками відповідача здійснено виїзд та монтаж лічильника природного газу, про що складено відповідний Акт демонтажу/монтажу побутового вузла обліку газу. 30.06.2020 представником АТ «Запоріжгаз» складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), яким у зв`язку із відсутністю оплати за не облікований (донарахований) об`єм природного газу, припинено (обмежено) газопостачання ПП «Шлях-2000» на об`єкті за адресою: м. Запоріжжя вул. Перемоги, 96. Виходячи з вищевикладеного позивач вважає, що дії АТ «Запоріжгаз» по донарахуванню об`єму (обсягу) природного газу і його вартості - є незаконними. Просить суд первісний позов задовольнити.

АТ «Запоріжгаз» проти первісного позову заперечує, свою правову позицію виклав у відзиві на позовну заяву, який наданий суду 02.10.2020 та вказує, що відносини, які виникають в процесі провадження метрологічної діяльності регулюються Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 № 1314-VІІ. Облік природного газу по Договору № 0942О//4МВРАР016 від 01.01.2016, здійснювався по лічильнику природного газу типу Меtгіх типорозміру G-10, заводський номер 001479. Законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту в порядку визначеному ст. 17 Закону № 1314- VІІІ. Міжповірочний інтервал лічильника газу типу Меtгіх типорозміру G-10 заводський номер 001479 становить 8 років. 24.01.2020 за наслідками виявлення факту порушення Споживачем, представниками АТ «Запоріжгаз» на місці виявлення порушення у належному для цього порядку було складено Акт про порушення №000101 від 18.05.2020 за формою, наведеною в додатку 16 Кодексу ГРМ. Внесені до акту відомості було підтверджено підписами представників Оператора ГРМ та представником позивача. На дату складання цього Акту на об`єкті позивача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 96, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI, гл. 2 п.2 пп. 4 - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим (дата останньої повірки лічильника 12.03.2012., дата наступної повірки (пропущеної) -12.03.2020. Відповідно до приписів Кодексу ГРМ 26.05.2020 за пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, в Товаристві було запроваджено відповідні подальші заходи, а саме здійснено розгляд Акту про порушення № 000101 від 18.05.2020. комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, за наслідками якого прийнято рішення про його задоволення повністю. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Розрахований необлікований (донарахований) об`єм природного газу 8 339,94 куб. м. вважається об`ємом розподілу природного газу. В подальшому, у відповідності до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, який разом із рахунком на оплату було надіслано Споживачу поштовим відправленням. Обсяг 8 339,94 куб. м. є об`ємом, який розраховано за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживного обладнання за період з 07:00 13.03.2020 по 07:00 01.05.2020. Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу. З урахуванням вищевикладеного, вартість донарахованого об`єму природного газу склала 43683,76 грн. На даний момент, вартість необлікованого природного газу, об`єм (обсяг) якого, визначеного у відповідності до положення Розділу XI Кодексу ГРМ, на підставі рахунку на оплату у сумі 43683,76 грн., не є оплаченою Споживачем. Просить суд в задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування зустрічної позовної заяви АТ «Запоріжгаз» зазначає, що під час виконання договірних зобов`язань, які є предметом розгляду у справі № 908/2030/20, було порушено право оператора ГРМ (позивача за зустрічним позовом) на своєчасне отримання вартості не облікованого об`єму природного газу у сумі 43683,76 грн. Згідно п. 1 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРМ власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок. Відповідно до пп. 1 п. 2 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРМ для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати. В силу вимог п. 8 гл. 7 Розділу X Кодексу ГРМ у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу. Пунктом 1, 2 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. На дату складання цього Акту на об`єкті позивача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 96, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділ XI, гл. 2 п.2 пп. 4 - пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим (дата останньої повірки лічильника 12.03.2012., дата наступної повірки (пропущеної) -12.03.2020. За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задоволення повністю. В подальшому, у відповідності до п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, який разом із рахунком на оплату було надіслано Споживачу поштовим відправленням. Обсяг 8 339,94 куб. м. є об`ємом, який розраховано за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживного обладнання за період з 07:00 13.03.2020 по 07:00 01.05.2020. Вартість донарахованого об`єму природного газу склала 43683,76 грн., яка Споживачем не оплачена. Просить суд задовольнити зустрічний позов.

В засіданні 11.05.2021 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд

УСТАНОВИВ:

Правовідносини між Оператором ГРМ та Приватним підприємством «Шлях-2000» (Споживач) з розподілу природного газу врегульовані шляхом підписання ПП «Шлях-2000» заяви-приєднання №09420V4МВРАР016 від 01.01.2016 до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498.

Підписавши Заяву-приєднання позивач приєднався до умов Договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, що є типовим, та отримало доступ до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу за умов та на підставі цього Договору.

Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, Споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний ЕІС-код № 56ХО0000VМВР00А, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкт Споживача було забезпечено наступним чином: за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96, комерційний вузол обліку газу - Меtгіх типорозміру G-10, 2007 року випуску.

Відповідно до п. 2.1. договору розподілу, за цим договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Згідно п. п. 5.1, 5.2 договору розподілу облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.

Підпунктом 4 п. 7.2. договору розподілу передбачене право Оператора ГРМ перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті Споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Облік природного газу по Договору № 09420V4МВРАР016 від 01.01.2016, здійснювався по лічильнику природного газу типу Меtrіх Q-10, заводський номер 001479. 2007 року випуску.

Згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями» від 16.12.2015 та паспорту на лічильник газу об`ємний мембранний заводський № 001479 (Q10 Меtrіх, 2007 р.в.) періодичність повірки даного лічильника становить 8 років.

26.03.2012 відповідачем було складено акт № 1479 на встановлення вищевказаного побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96.

Внаслідок цього, та враховуючи зазначені вище дані (паспорт лічильника, акт встановлення) наступна періодична повірка лічильнику природного газу типу Меtгіх Q-10, заводський номер 001479 мала відбутися до кінця першого кварталу 2020 року.

02.04.2020 ПП «Шлях-2000» на адресу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» направлено заяву на розпломбування вузла обліку природного газу для знаття ЗВТ на планову повірку у відповідності до вимог розділу X гл.7 Кодексу газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494. Вказані обставини підтверджуються наявністю відповідного вхідного номеру АТ «Запоріжгаз» № СЛ-2514-69003-0420 на вказаній вище заяві.

18.05.2020 представниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96, було демонтовано лічильник газу Меtгіх СЮ, заводський номер 001479, про що складено Акт демонтаж/монтаж побутового вузла обліку газу №000101.

Цього ж дня представниками АТ «Запоріжгаз» складено Акт про порушення № 000101 яким встановлено: «порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим».

Як вказує позивач (за первісним позовом), в усному порядку представниками АТ «Запоріжгаз» зазначено, що з відповідною заявою на проведення планової повірки ЗВТ необхідно було звернутися до кінця першого кварталу 2020 року (тобто 31.03.2020).

Призначено дату проведення розгляду Акту про порушення на 26.05.2020 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, каб. 309.

За фактом виявленого порушення (порушення строку повірки лічильника) комісією ПАТ "Запоріжгаз" з розгляду актів про порушення без участі Споживача - ПП «Шлях-2000» було прийнято рішення про задоволення повністю акта про порушення від 18.05.2020 №000101.

Того ж дня вказане рішення комісії оформлено протоколом засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем від 26.05.2020.

У відповідності до абзацу 2 п. 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ та внаслідок задоволення акту про порушення, був складений акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, які були направлені супровідним листом АТ «Запоріжгаз» 10.06.2020 № 69003.1-Сл-4371-0620 та отримані Споживачем поштою 13.06.2020.

Так, згідно вказаних вище документів та з приводу виявленого порушення, розрахована вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, склала - 43 683,76 грн., яку необхідно було сплатити протягом 10-ти календарних днів з дати отримання рахунків.

Не погоджуючись з даним порушенням та порядком нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості позивачем на адресу відповідача направлено листа від 18.06.2020 №3, в якому позивачем порушено питання про скасування акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу і його вартості (без зазначення дати складання), який складений АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відносно ПП «Шлях-2000» на суму 43 683,76 грн. у зв`язку з його безпідставністю.

Листом від 24.06.2020 № 69003.1-Сл-4712-0620 АТ «Запоріжгаз» вимоги позивача про скасування вказаного вище акту, у зв`язку з його безпідставністю, залишено без задоволення.

09.06.2020 між ПП «Шлях-2000» та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» укладено договір надання послуг з повірки та технічного обслуговування ЗВТ №38А690-3391-20.

За умовами даного Договору (п. 1.1.;1.2.; 3.3.) АТ «Запоріжгаз» зобов`язується надати послуги з повірки обслуговування засобів вимірювальної техніки, а саме - Меtгіх Q-10, заводський номер 001479, протягом 5 (п`яти) робочих днів з моменту доставки ЗВТ в сервісний центр.

Факт виконаних робіт підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг) №70008785, який був підписаний сторонами 30.06.2020.

За результатом повірки, проведеної 05.06.2020, встановлено - лічильник природного газу типу Меtгіх Q-10, заводський номер 001479 придатний для подальшого використання в роботі та не містить зауважень щодо правильності роботи.

16.06.2020 представниками відповідача (за первісним позовом) здійснено виїзд та монтаж лічильника природного газу типу Меtгіх Q-10, заводський номер 001479, про що складено відповідний Акт демонтажу/монтажу побутового вузла обліку газу.

30.06.2020 представником АТ «Запоріжгаз» складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності), яким у зв`язку із відсутністю оплати за не облікований (донарахований) об`єм природного газу, припинено (обмежено) газопостачання ПП «Шлях-2000» на об`єкті за адресою: м. Запоріжжя вул. Перемоги, 96.

ПП «Шлях-2000» вважає, що дії АТ «Запоріжгаз» по донарахуванню об`єму (обсягу) природного газу і його вартості - є незаконним, що стало підставою для звернення до суду з позовом у даній справі з метою захисту своїх порушених прав та інтересів шляхом скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про задоволення акта про порушення від 18.05.2020 №000101 та нарахування Приватному підприємству «Шлях-2000» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі - 43 683,76 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 26.05.2020 б/н.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, суд вважає, що позовні вимоги (за первісним позовом) підлягають задоволенню виходячи з такого:

За своєю правовою природою між сторонами був укладений Договір розподілу природного газу.

Разом, з тим, 01.01.2016 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз Збут» та Приватним підприємством «Шлях-2000» було укладено Договір на постачання природного газу для потреб не побутових споживачів № 11410V4МВРАР016.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу визначені Законом України "Про ринок природного газу" № 329-VШ від 09.04.2015.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" ПАТ "Запоріжгаз", як Оператор ГРМ, здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії АЕ № 642479 від 29.04.2015.

30.09.2015 постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), який визначає взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні основи функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення, тощо.

Згідно п. 1 глави 6 Розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

Відповідно до п. 2 глави 6 Розділу X Кодексу ГРС протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії:

контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);

- перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку;

- монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Умовами п. 5 глави 6 Розділу X Кодексу ГРС визначено, що засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу X Кодексу ГРС власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Згідно постанови КМУ «Про затвердження Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями» від 16.12.2015 (надалі - Порядок) та паспорту на лічильник газу об`ємний мембранний заводський №001479 (Меtгіх Q-10, 2007 р.в.) періодичність повірки даного лічильника становить 8 років.

На підставі ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Згідно Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193, періодичній повірці підлягають ЗВТ, визначені в Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 (п. 14 розділу ІІ Порядку).

Відповідно до п. 15 розділу II вказаного Порядку, заявники зобов`язані подавати ЗВГ -на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» від 13.10.2016 № 1747, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.11.2016 за № 1417/29547.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 №1747, затверджено Міжповірочні інтервали законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації за категоріями. Згідно даних якого, міжповірочний інтервал для лічильників газу та пристрої перетворення об`єму становить 2-8 років.

Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України від 16.12.2015 № 1195.

Відповідно до п. 2 Порядку, міжповірочний інтервал для законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - це проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам.

На підставі п. 4 Порядку, значеннями міжповірочного інтервалу є квартал, півроку, один рік, два, три роки тощо.

Виходячи з фактичних обставин справи 26.03.2012 відповідачем було складено акт №1479 на встановлення вищевказаного побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 96.

Внаслідок цього, та враховуючи зазначені вище дані (паспорт лічильника, акт встановлення) наступна періодична повірка лічильнику природного газу типу Меtгіх Q-10, заводський номер 001479 мала відбутися до кінця першого кварталу 2020 року, тобто 31.03.2020р

Разом з тим на вказаному лічильнику газу, який проходив періодичну повірку у 2012 році містився відповідний відбиток повірочного тавра із зазначенням наступного терміну його повірки. В даному випадку це був - І кв. 2020р.

Відповідно до пп. 1 п. 2 глави 7 розділу X Кодексу ГРМ, для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен завчасно (до дати проcтрочення періодичної повірки) направити Оператору РМ письмове повідомлення (зразок якого Оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником Оператора ГРМ розпломбування ЗВТ.

02.04.2020 ПП «Шлях-2000» на адресу АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» направлено заяву на розпломбування вузла обліку природного газу для знаття ЗВТ на планову повірку.

Таким чином, виходячи з аналізу пп. 1 п. 2 глави 7 розділу X Кодексу ГРМ, ПП «Шлях-2000», внаслідок об`єктивних обставин, які мали місце в березні 2020 року, не змогло вчасно підготувати та направити вказану вище заяву.

В діях ПП «Шлях-2000» відсутня будь-яка вина, адже вказані обставини були викликані наявністю запровадження на території України карантину.

Так Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SАRS-СоV-2» на всій території України встановлено карантин з 12 березня 2020 року до 03 квітня 2020 року.

Внаслідок цього вказаною Постановою №211 (зі змінами) було заборонено: з 00 год. 01 хв. 17 березня 2020 року до 3 квітня 2020 року роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення, крім роздрібної торгівлі продуктами харчування, пальним, засобами гігієни, лікарськими засобами та виробами медичного призначення, засобами зв`язку, провадження банківської та страхової діяльності, а також: торговельної діяльності і діяльності з надання послуг з громадського харчування із застосуванням адресної доставки замовлень за умови забезпечення відповідного персоналу засобами індивідуального захисту.

Враховуючи, що життя людини, її здоров`я є найголовнішою соціальною цінністю, з метою запобігання епідемічним та іншим інфекційним захворюванням, а також масовим неінфекційним захворюванням і боротьби з ними, а саме, нової коронавірусної інфекції (СОVID -19), та введення додаткових обмежувальних заходів на території м. Запоріжжя, Рішенням комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій в м. Запоріжжі Запорізької міської ради від 16.03.2020 №07 під головуванням міського голови м. Запоріжжя - Буряк В.В., про додаткові заходи щодо попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції (СОVID-19), були введені обмежувальні заходи на території міста Запоріжжя.

Так згідно вказаного Рішення з 17.03.2020 з 00.00 тимчасово (до скасування обмежувальних заходів) зупинено роботу об`єктів загального користування, незалежно від форми власності та підпорядкування, розташованих у м. Запоріжжі.

Відповідно до установчих документів приватного підприємства «Шлях-2000», основним видом діяльності підприємства - є «Технічні випробування та дослідження» (КВЕД- 71.20), що безпосередньо пов`язано із прийманням відвідувачів.

Разом з тим 17 березня Верховна Рада ухвалила Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19)».

Згідно з документом, зокрема, порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених зокрема законом «Про захист населення від інфекційних хвороб», а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними захворюваннями тягне за собою накладення штрафу на громадян у сумі від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 тис. до 34 тис. грн), на посадових осіб - у розмірі від двох до десяти тисяч НМДГ (від 34 тис. до 170 тис. грн).

На виконання вказаного рішення та з метою попередження розповсюдження нової коронавірусної інфекції (СОVID-19), керівництвом позивача вирішено з 17.03.2020 діяльність ПП «Шлях-2000» зупинити, приміщення зачинити.

З даного приводу по підприємству видано розпорядчі документи, а саме наказ про оголошення простою ПП «Шлях-2000» від 16.03.2020 №1-к та наказ про запровадження дистанційної роботи в ПП «Шлях-2000» від 16.03.2020 №2-к.

Також, згідно п.1-2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Виходячи з Акту про порушення від 18.05.2020 № 000101, примірник якого був залишений у Споживача (ПП «Шлях-2000»), останній в супереч вказаним вище нормам Кодексу ГРС, не містить жодного підпису представника АТ «Запоріжгаз».

Згідно п. 8, 9 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Відповідно до п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

З огляду на зміст п. 8 Акту про порушення від 18.05.2020 № 000101, комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 26.05.2020 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська 7, каб. № 309.

Засідання 26.05.2020 не відбулося, про що представника ПП «Шлях-2000» було повідомлено. Наступну дату розгляду вказаного акту призначено на іншу дату, на якій був присутній представник ПП «Шлях-2000», але розгляд комісії був проведений в його відсутність.

Прийняте рішення оформлене протоколом засідання комісії з розгляду акта про порушення від 26.05.2020 ПП «Шлях-2000» не направлялось. Аналогічно було й проігноровано запити щодо надання документів, в тому числі й протоколу розгляду акту про порушення від 18.05.2020.

Письмової згоди на проведення засідання без присутності або у присутності уповноваженого представника ПП «Шлях-2000» не надано.

Таким чином представниками відповідача (за первісним позовом), в порушення норм п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, протиправно позбавлено права представника ПП «Шлях-2000» бути присутнім на комісії з розгляду спірного акту про порушення від 18.05.2020, що вказує на порушення порядку розгляду акту про порушення, регламентованого Кодексом ГРС.

Також, згідно п. 8 глави 7 розділу X Кодексу ГРС у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Пунктом 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС визначено, що до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать, зокрема: пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

За результатами розгляду вказаного акта про порушення комісією відповідача (за первісним позовом), без участі представника ПП «Шлях-2000», прийнято противоправне рішення про задоволення акту про порушення та здійснено нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 43683,76 грн.

Відповідно до приписів ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4 ст. 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Виконання цивільних обов`язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства. Особа може бути звільнена від цивільного обов`язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 175 Господарського кодексу України встановлено, що майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

За змістом статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Частиною першою статті 216 Господарського кодексу України встановлено, що учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною (ч. 1 ст. 237 ГК України).

З викладеного вбачається, що мета застосування санкцій припинення або запобігання повторенню порушень зобов`язання шляхом оперативного впливу на правопорушника. Оперативно-господарські санкції застосовуються виключно за рішенням управненої сторони й спрямовані на корегування подальшої поведінки порушника господарського зобов`язання в майбутньому.

Частиною другою статті 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 12, ст. 15, ч. ст. 20 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Приписами частини 2 статті 237 цього Кодексу встановлено, що у разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Відповідно до змісту абзацу 2 пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено можливість оскарження споживачем об`єму та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу у судовому порядку.

Отже, вимога про скасування рішення засідання комісії з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ (про задоволення відповідного акту), на підставі якого проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості є способом захисту прав та інтересів, який встановленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з Оператором ГРМ, встановлює обсяг і вартість необлікованого (донарахованого) об`єму газу та створює загрозу припинення газопостачання відповідного споживача.

Згідно п. 9 пункту 5.1 розділу 5 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам передбачено, що споживач має право оскаржувати будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії Постачальника, що порушують права Споживача, та брати участь у розгляді цих скарг на умовах, визначених чинними нормативно-правовими актами та цим Договором.

Статтею 58 Закону України «Про ринок природного газу» передбачена можливість оскарження рішення комісії з розгляду актів про порушення.

У разі недосягнення між споживачем та постачальником згоди спірні питання вирішуються у порядку, встановленому чинним законодавством, у тому числі в судовому порядку (Пункт 9 розділу VI Правил постачання природного газу).

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до стаття 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на викладене, враховуючи предмет та визначені ПП «Шлях-2000» підстави позову, з огляду на принципи диспозитивності, змагальності та рівності сторін перед законом і судом, суд дійшов висновку, що заявлені ПП «Шлях-2000» позовні вимоги про скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про задоволення акта про порушення від 18.05.2020 №000101 та нарахування Приватному підприємству «Шлях-2000» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі - 43683,76 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 26.05.2020, б/н., підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору за первісним позовом у розмірі 2102,00 грн покладаються на Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз.

Предметом зустрічного позову є стягнення з ПП «Шлях-2000» на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" вартості не облікованого природного газу, об`єм (обсяг) якого визначеного у відповідності до положення Розділу XI Кодексу ГРМ, на підставі рахунку на оплату у сумі 43683,76 грн. Комісією АТ «Запоріжгаз» здійснено розгляд Акту про порушення № 000101 від 18.05.2020, за наслідками якого було прийнято рішення, що оформлено протоколом засідання комісії від 26.05.2020 про його задоволення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Судом скасовано рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про задоволення акта про порушення від 18.05.2020 №000101 та нарахування ПП «Шлях-2000» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі - 43683,76 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 26.05.2020, б/н.

Позивач (за зустрічним позовом) не спростував належними та допустимими доказами доводів ПП «Шлях-2000» та висновків суду, тому суд відмовляє у задоволенні позову про стягнення з ПП «Шлях-2000» на користь АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 43683,76 грн.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

У відповідності до статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип змагальності тісно пов`язаний з процесуальною рівністю сторін і забезпечує повноту фактичного й доказового матеріалу, наявність якого є важливою умовою з`ясування обставин справи. Відповідно до вказаного принципу, особи, зацікавлені в результаті справи, вправі відстоювати свою правоту у спорі шляхом подання доказів; участі в дослідженні доказів, наданих іншими особами шляхом висловлення своєї думки з усіх питань, що підлягають розгляду у судовому засіданні. Змагальність є різновидом активності зацікавленої особи (сторони). Особи, які беруть участь у справі, вправі вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами й активно впливати на процес з метою захисту прав і охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до статті 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за зустрічним позовом покладаються на Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Запоріжгаз.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Первісний позов задовольнити.

Скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про задоволення акта про порушення від 18.05.2020 №000101 та нарахування Приватному підприємству «Шлях-2000» вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 43 683,76 грн., оформленого протоколом засідання комісії від 26.05.2020р. б/н.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», (вул. Заводська, б. 7, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 03345716) на користь Приватного підприємства Шлях-2000 (вул. Перемоги, б.96, м. Запоріжжя, 69057, ідентифікаційний код 31166421) - 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп. судового збору.

В задоволенні зустрічного позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 25.06.2021.

Суддя Т.А. Азізбекян