Справа № 909/1128/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2021 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Ткаченко І. В., при секретарі судового засідання Cегін І. В., за участю представника позивача адвоката Медицького І. Б., представника третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестайм" адвоката Калинюка Р. С., розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу № 909/1128/20 за позовом приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестайм" та ОСОБА_1 .

ПП "Прикарпаття і К" звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом про визнання відсутності права у Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України на звернення до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради з вимогою про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт від 29 грудня 2007 р. № 228 та зобов`язання Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України виконати умови договору про участь у будівництві від 24 травня 2013 р., а саме надати ПП "Прикарпаття і К" дозвіл на виконання будівельних робіт із будівництва спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 144 у м. Івано-Франківську. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі звернення відповідача, Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради було анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт від 29 грудня 2007 р. № 228, відсутність якого унеможливлює завершення позивачем будівництва спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення, а також належне виконання прийнятих на себе зобов`язань, згідно з умовами договору про участь в будівництві від 24 травня 2013 р. та інвестиційних правочинів, укладених з іншими суб`єктами.

29 грудня 2020 р., суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 09 лютого 2021 р.

01 лютого 2021 р., від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач зазначив, що Радою правління товариства та Радою правління Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України рішення щодо необхідності звернення організації до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із заявою про анулювання дозволу від 29 грудня 2007 р. № 228 на виконання будівельних робіт не приймалося. При цьому вказав на те, що подання заяви про анулювання дозволу не співвідноситься з його інтересами та суперечить узятим ним на себе обов`язкам сприяти Генпідряднику-Інвестору (позивачу) у всіх його діях, пов`язаних з виконанням функцій забудовника будівництва. Також в своєму відзиві відповідач просить суд розглядати заявлений позов за його відсутності.

08 лютого 2021 р., позивач через канцелярію суду подав відповідь на відзив, в якій вказав на те, що відсутність рішень ради правління товариства та Ради правління Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України з приводу звернення із заявою про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт свідчить про те, що подання такої заяви в. о. голови Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України В. Поліводою виходить за рамки його повноважень.

09 лютого 2021 р., до суду надійшла заява ТОВ "Інвестайм" про залучення до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ "Інвестайм". В обґрунтування заяви зазначено, що позивачем в цій справі ставиться питання про надання йому дозволу на виконання будівельних робіт на земельній ділянці, законним користувачем якої є ТОВ "Інвестайм".

Цього ж дня, до суду надійшла заява ОСОБА_1 про залучення його до участі у розгляді цієї справи як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В обґрунтування заяви він зазначив, що позивачем в цій справі оспорюється його звернення як керівника Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України", відповідно, рішення у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

09 лютого 2021 р., суд залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ТОВ "Інвестайм" та ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із збільшенням захворюваності на коронавірусну інфекцію COVID-19 серед працівників суду та згідно з розпорядженням голови Господарського суду Івано-Франківської області від 02 березня 2021 р. № 5-г суд постановив ухвалу про відкладення розгляду даної справи.

06 квітня 2021 р., суд призначив підготовче засідання на 28 квітня 2021 р.

28 квітня 2021 р., до суду надійшли пояснення ТОВ "Інвестайм", із змісту яких вбачається, що третя особа щодо позову заперечує та вважає його безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. При цьому вказує на те, що рішеннями Господарського суду Івано-Франківської області від 10 травня 2018 р. у справі № 909/33/18, від 17 липня 2020 р. у справі № 909/70/20, від 19 квітня 2021 р. у справі № 909/252/20 встановлено ряд обставин, що мають значення для вирішення даного спору.

17 травня 2021 р., позивач через канцелярію суду подав відповідь на пояснення третьої особи, в якій, зокрема, зазначив, що долучені третьою особою до матеріалів справи копії судових рішень жодним чином не стосуються предмета доказування у даній справі.

20 травня 2021 р., ТОВ "Інвестайм" подало суду клопотання про долучення до матеріалів справи копії заяви Громадської організації Товариства сприяння обороні України від 20 серпня 2019 р. вих. № 373/06-03/109, копію заяви в. о. голови Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України від 22 серпня 2019 р. № 1/131 та рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 19 квітня 2021 р. у справі № 909/252/20.

20 травня 2021 р., суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд цієї справи по суті на 10 червня 2021 р.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

24 травня 2013 р., Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України (замовник) та ПП "Прикарпаття і К" (генпідрядник-інвестор) уклали договір про участь у будівництві, відповідно до умов п. 1.1 якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, замовник надає генпідряднику-інвестору дозвіл для будівництва об`єкту на належній йому земельній ділянці, а також всю наявну документацію на будівництво об`єкту, а генпідрядник-інвестор зобов`язується здійснити власними та/або залученими силами і засобами будівництво об`єкту, ввести його в експлуатацію та виконати перед замовником визначені цим договором зобов`язання щодо проведення ремонтних робіт адміністративного будинку, розташованого на вул. Гетьмана Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську в розмірі та в строки, передбачені цим Договором.

Згідно з п. 1.2 Договору, об`єкт будівництва - спортивно-готельний комплекс з вбудованими приміщеннями соціального-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144 у м. Івано-Франківську.

Земельна ділянка, на якій здійснюється будівництво, розташована на вул. Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою І-ІФ № 001342 від 15/04- року) (п. 1.3 Договору).

За змістом пп. 3.3.10 Договору, генпідрядник-інвестор зобов`язується здійснювати своєчасну та повну подачу всієї звітності, пов`язаної з будівництвом об`єкту до всіх компетентних органів державної влади.

18 березня 2015 р., постановою Бюро Центрального комітету Товариства сприяння обороні України (протокол № 10 від 18 березня 2015 року) надано дозвіл Івано-Франківській обласній організації Товариства сприяння обороні України на підписання договору про співпрацю з ПП "Прикарпаття і К" щодо будівництва другої черги спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення на належній Івано-Франківській АШ ТСО України земельній ділянці, яка розташована на вул. Мазепи, 144 в м. Івано-Франківську.

21 травня 2015 р., Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України та ПП "Прикарпаття і К" підписали зміни до договору про участь у будівництві від 24 травня 2013 р., якими, зокрема, внесено зміни в п. 3.20 Договору та викладено його в наступній редакції: здійснювати будівництво об`єкту почергово. Генпідрядник-інвестор має право розпочати будівництво другої черги об`єкту тільки після виконання перед замовником тих договірних зобов`язань, термін виконання яких, на той час вже настав. Також доповнено пункт 3.3 Договору відповідними підпунктами.

06 вересня 2019 р., на підставі абз. 2 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п. 312 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13 квітня 2011 р. № 466, заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України від 27 серпня 2019 р., Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва "Будівництво спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціального-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144, м. Івано-Франківськ, виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю м. Івано-Франківська 29 грудня 2007 р. № 228.

Відсутність дозволу унеможливлює завершення позивачем будівництва спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціально-побутового призначення, а також належне виконання прийнятих на себе зобов`язань, як на підставі Договору, так і згідно з інвестиційними правочинами, укладеними з іншими суб`єктами.

Отже, предметом спору у даній справі є вимога позивача про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі.

Положеннями ч. 4 ст. 75 ГПК України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, Господарським судом Івано-Франківської області в рішенні від 10 травня 2018 р. у справі № 909/33/18, яке набрало законної сили, встановлено, що позивач (ПП "Прикарпаття і К") здійснює спірне будівництво на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 29 грудня 2007 р. № 228, виданого ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К". Зміни в даний дозвіл не вносились. ПП "Прикарпаття і К" відповідно до Статуту та даних ЄДРЮОФОПГФ не є правонаступником ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К". Також судом встановлено, що у позивача не виникло право на початок будівництва другої черги Об`єкта.

Згідно з пунктами 1.1 та 1.10 Статуту Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України, Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України є відокремленим підрозділом зі статутом юридичної особи обласного рівня Громадської організації "Товариство сприяння обороні України" (далі - Товариство).

У своїй діяльності Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України керується статутом товариства, рішеннями вищестоящих статутних органів товариства, які є обов`язковими до виконання.

Із змісту наявних в матеріалах справи документів вбачається, що Громадська організація "Товариство сприяння обороні України" листом від 20 серпня 2019 р. вих. № 373/06-03/109 повідомила в. о. голови Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України, що, 27 червня 2019 р., під час виїзду до Івано-Франківської обласної організації та проведення робочої зустрічі із директором ПП "Прикарпаття і К" було встановлено, що вказане підприємство не має дозволу на виконання будівельних робіт і проводить їх використовуючи дозвіл № 228 від 29 грудня 2007 р., виданий ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К". Термін дії дозволу 4 квартал 2011 року.

Відповідно до даних Єдиного реєстру юридичних осіб підприємство ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К" з 08 лютого 2012 р. перебуває в стані припинення.

Також Товариство повідомило, що Радою Правління Товариства (у 2007-2016 роках Бюро Центральною Комітету ГСО України) не приймалося жодних рішень щодо виконання будівельних робіт чи участь у будівництві за адресою: вул. Гетьмана Мазепи, 144, м. Івано-Франківськ. Таким чином дозвіл на виконання будівельних робіт отримано з порушенням порядку встановленого ГО "ТСО України".

З врахуванням наведеного, Товариство запропонувало вжити заходи щодо анулювання дозволу на виконання будівельних робіт № 228 від 29 грудня 2007 р. у порядку передбаченому ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

В. о. голови Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України звернувся до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із заявою від 22 серпня 2019 р. № 1/131 про скасування (анулювання) дозволу на виконання будівельних робіт.

06 вересня 2019 р., Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва "Будівництво спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціального-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144, м. Івано-Франківськ від 29 грудня 2007 р. № 228 анульовано.

Положеннями ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14 червня 2019 р. у справі № 910/6642/18, за змістом статей 3, 15, 16 ЦК України, правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. За результатами розгляду такого спору має бути визначено, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушено, в чому полягає його порушення, оскільки в залежності від цього визначається належний спосіб захисту порушеного права, якщо воно мало місце.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок, судам слід виходити із його ефективності, і це означає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру правопорушення, забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним (постанова від 05 червня 2018 р. у справі № 338/180/17), тому суд повинен відмовляти у задоволенні позовної вимоги, яка не відповідає ефективному способу захисту права чи інтересу (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 р. у справі № 488/5027/14-ц).

Вирішуючи господарський спір, суд з`ясовує, чи існує у позивача право або законний інтерес; якщо так, то чи має місце його порушення, невизнання або оспорювання відповідачем; якщо так, то чи підлягає право або законний інтерес захисту і чи буде такий захист ефективний за допомогою того способу, який визначено відповідно до викладеної в позові вимоги. В іншому випадку у позові слід відмовити (постанова Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 14 червня 2019 у справі № 910/6642/18).

Враховуючи те, що дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва "Будівництво спортивно-готельного комплексу з вбудованими приміщеннями соціального-побутового призначення на вул. Гетьмана Мазепи, 144 у м. Івано-Франківську від 29 грудня 2007 р. № 228, був виданий іншій юридичній особі - ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К", а ПП "Прикарпаття і К" не є правонаступником ЗАТ "Будівельна компанія "Прикарпаття і К", то в позові ПП "Прикарпаття і К" до Івано-Франківської обласної організації Товариства сприяння обороні України про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі слід відмовити у зв`язку з відсутністю порушеного права позивача, за захистом якого він звернувся до суду.

Судові витрати, згідно з положеннями ст. 129 ГПК України, суд покладає на позивача.

Керуючись статтями 129, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

у позові приватного підприємства "Прикарпаття і К" до Громадської організації "Івано-Франківська обласна організація Товариства сприяння обороні України" про визнання відсутності права та виконання обов`язку в натурі - відмовити.

Судові витрати, пов`язані з розглядом справи, - покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя І. В. Ткаченко

Повний текст рішення складено 30 червня 2021 р.