ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

01 липня 2021 року м.Харків Справа № 913/318/21
Провадження №33/913/318/21
про визнання нікчемними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та недійсним договору від 10.12.2018 №11
Департамент розвитку, утримання мережі атомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Лугнаської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області із позовом до Служби атомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства ШРБУ №100 Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомольні дороги України, в якому просить:
- визнати угоду від 28.12.2018 про заміну сторони по договору підряду №11 від 10.12.2018 на надання послуг (робіт) ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області, укладену між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України нікчемною;
- визнати договір підряду № 11 від 10.12.2018 ГБН Г. 1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142- 6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги) на суму 2 737 823, 74 грн, укладений між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України недійсним.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 02.11.2017 за результатами проведеного електронного аукціону між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України укладено договір підряду ГБН Г. 1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області № 14 на суму 12 400 000 грн.
Службою за договором № 14 прийняті виконані роботи на об`єкті згідно актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№3 за липень та вересень 2018 року та здійснено оплату виконаних робіт в повному обсязі. Роботи виконані за договором №14 згідно складених актів виконаних робіт форми КБ-2в та КБ-№ за грудень 2018 Службою автомобільних доріг у Луганській області не приймались та не оплачувались.
10.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області та ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України також укладено договір підряду №11 ГБНГ. 1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області (додаткові послуги) №11 на СУМУ 2 737 823 грн 74 коп.
28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, ДП ШРБУ №100 ВАТ ДАК Автомобільні дороги України та Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації (в подальшому перейменовано в Департамент розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації) укладено угоди про заміну сторони замовника в договорах №14 та №11.
Позивач зазначає, що не проводив закупівлі послуг ГБН Г. 1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015: 45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт. Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області відповідно Закону, не розміщував жодного документу щодо вказаної закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, позивач не є правонаступником Служби автомобільних доріг у Луганській області, тому не має законних підстав бути замовником та оплачувати такі послуги.
Законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема стаття 36 Закону України Про публічні закупівлі не передбачає заміну замовника на будь-якій стадії, тому угоди про заміну сторони від 28.12.2018 до договорів підряду №11, №14 є недійсними у зв`язку із їх невідповідністю законодавству.
Крім того, позивач зазначає про те, що за договором підряду №11 від 10.12.2018 строк його дії сторонами було визначено до 31.12.2018. Однак, згідно наявних даних, з`ясованих позивачем (журналі робіт, журналі операційного контролю) остання дата виконання робіт на об`єкті - 15.10.2018, що, за твердженням останнього вказує на те, що на час укладення договору всі роботи на об`єкті були виконані в повному обсязі, а тому договір має ознаки фіктивності та є недійсним.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.06.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 07.06.2021 позовну заяву за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації, викладеного в позовній заяві за вих.№1/19-501 від 27.05.2021, про відстрочення сплати судового збору; позовну заяву Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації до Служби автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнього підприємства ШРБУ №100 Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомольні дороги України про визнання нікчемними угод про заміну сторони від 28.12.2018 та недійсним договору від 10.12.2018 №11 залишено без руху на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із недодержання вимог п.5 ч.2, п.п.2, 5, 8 ч.3 ст.162, п.п.1, 2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України через необхідність надати: 1) належні докази направлення копії позовної заяви від 27.05.2021 №1/19-501 з переліченими додатками до неї відповідачу-1 (фіскальний чек, накладна, квитанція, тощо) та відповідачу-2 на правильну адресу його місцезнаходження (оригінали опису вкладення та розрахункового документу - фіскальний чек, накладна, квитанція, тощо); 2) належним чином засвідчену копію договору підряду № 14 від 02.11.2017; 3) навести нормативно-правове обґрунтування правових підстав заявлених позовних вимог щодо визнання угод від 28.12.2018 про заміну сторони по договорам підряду №11, №14, нікчемними, а також нормативно-правове обґрунтування правових підстав заявленої вимоги про визнання недійсним договору підряду від 10.12.2018 №11; 4) докази сплати судового збору за подання позову на суму 6810 грн 00 коп. за належними реквізитами.
Встановлено позивачу строк, для усунення недоліків позовної заяви - протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.
23.06.2021 через канцелярію суду надійшло рекомендоване повідомлення з відміткою про вручення 14.06.2021 представнику Департаменту розвитку, утримання мережі атомобільних доріг області ухвали суду від 07.06.2021 у справі №913/318/21.
Таким чином, позивач повинен був у строк до 25.06.2021 усунути недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 07.06.2021.
Відповідно до вимог ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Положеннями ч.6 ст.174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Наразі станом на 01.07.2021 позивачем не усунуто виявлені недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 07.06.2021 у справі №913/318/21, відповідної заяви про усунення недоліків позовного матеріалу суду не подано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 та доданих до неї документів Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації на підставі ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.
Окремо суд роз`яснює заявнику, що згідно з ч.8 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст.174, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Повернути Департаменту розвитку, утримання мережі автомобільних доріг області, промисловості, транспорту та зв`язку Луганської обласної державної адміністрації позовну заяву за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 та додані до неї документи без розгляду.
Додаток (тільки заявнику) : позовна заява за вих.№1/19-501 від 27.05.2021 на 6 арк., додатки на 112 арк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 01.07.2021 та може бути оскаржена у строки, передбачені ст. 256 ГПК України та в порядку, визначеному п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя О.В. Драгнєвіч