ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 червня 2021 року м.Харків Справа № 913/412/16
Провадження №22б/913/412/16
Господарський суд Луганської області у складі судді Ковалінас М.Ю., секретар судового засідання Буцька І.І., розглянувши матеріали за заявою
кредитора - Публічного акціонерного товариства НАК Нафтогаз України, м. Київ
до боржника - Публічного акціонерного товариства Лисичанський склозавод
Пролетарій, м. Лисичанськ Луганської області
У засіданні брали участь:
від кредиторів - Іванченко О.В., свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 05.12.2017 №4566, дов. від 05.01.2021 №0024701/394-21 (АТ Укрексімбанк);
ліквідатор Віскунов О.В. - не прибув.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура за нормами Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КузПБ), призначення до розгляду клопотання комітету кредиторів від 18.06.2021 №0000606/21-891 про відсторонення та припинення повноважень арбітражного керуючого Віскунова О.В. та про призначення ліквідатором банкрута ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» у справі № 913/412/16, арбітражного керуючого Ткачука О.В.
Розглянувши матеріали справи, додатково надані, вислухавши присутніх, суд
Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.04.2016 порушено провадження у справі №913/412/16 про банкрутство боржника ПАТ Лисичанський склозавод Пролетарій, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном боржника.
Відповідно до ч.1 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ), цей Кодекс набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Кодексом, тобто КУзПБ вступив в дію з 21.10.2019.
Згідно ч.2 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ, з дня введення в дію цього Кодексу втратили чинність Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (із наступними змінами); Постанова Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про банкрутство".
Частиною 4 Прикінцевих та перехідних положень встановлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.
Реалізація майна боржника здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу, крім майна боржника, оголошення про продаж якого опубліковане до дня введення в дію цього Кодексу. У разі не продажу такого майна його подальша реалізація здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Ліквідаційну процедуру у справі не завершено.
На адресу суду надійшло клопотання ліквідатора банкрута Віскунова О.В. від 12.08.2020 вих. №12/08-20.1, про визначення умов продажу майна, що є предметом забезпечення, в порядку ч.7 ст.75 КУзПБ.
Клопотання ліквідатора від 12.08.2020 вих. №12/08-20.1 було призначено до розгляду у судовому засіданні (ухвала суду від 18.09.2020).
В подальшому розгляд зазначеного клопотання було відкладено у інших судових засіданнях (ухвали від 20.10.2020, 10.11.2020, 24.11.2020, 26.01.2021, 22.02.2021).
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 30.03.2021 задоволено клопотання арбітражного керуючого, ліквідатора банкрута Віскунова О.В. від 01.02.2021 вих.№01/02-21.1; затверджено порядок формування фонду для авансування витрат арбітражного керуючого ліквідатора Віскунова О.В. у справі №913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» та порядок використання його коштів щодо оплати послуг з незалежної оцінки майна, яке перебуває в заставі AT «Укрексімбанк» - шляхом формування його за рахунок коштів заставного кредитора AT «Укрексімбанк» в розмірі 345 000,00 грн.; затверджено наступний порядок використання коштів фонду авансування витрат арбітражного керуючого ліквідатора Віскунова О.В. у справі №913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»: кошти в розмірі 345 000,00 грн. надаються AT «Укрексімбанк» для проведення незалежної оцінки заставного майна AT «Укрексімбанк» у 10-ти денний строк з дати укладання ліквідатором із залученою оціночною компанією відповідного договору та затвердження формування фонду і порядку використання коштів, цією ухвалою Господарського суду Луганської області, шляхом перерахування коштів на ліквідаційний рахунок банкрута ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»; кошти, надані для авансування витрат у розмірі 345 000,00 грн. можуть бути використані виключно для оплати послуг з незалежної оцінки майна, що є предметом забезпечення АТ «Укрексімбанк», а також призначено розгляд справи, клопотання ліквідатора банкрута Віскунова О.В. від 12.08.2020 вих. №12/08-20.1, та заяви ГУ ДПС у Луганській області від 01.03.2021 №1631/5/12-32-20-04-10 про заміну кредитора, у судовому засіданні.
Станом на 14.06.2021, заставним кредитором АТ «Укрексімбанк» грошові кошти в розмірі 345000,00 грн. не авансовані для проведення незалежної оцінки, у зв`язку з чим, оцінка майнових активів банкрута з дати ухвалення судом рішення від 30.03.2021 не проводилась.
В той же час, у даному судовому засіданні представник АТ «Укрексімбанк» подав клопотання від 18.06.2021 №0000606/21-891 комітету кредиторів у справі №913/412/16 про банкрутство ПАТ Лисичанський склозавод Пролетарій з посиланням на приписи ст.ст. 28, 48 КУзПБ, у якому голова комітету кредиторів просить суд:
- визнати роботу арбітражного керуючого Віскунова О.В. (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №115 від 07,02.2013), як ліквідатора у справі № 913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» незадовільною;
- відсторонити та припинити повноваження арбітражного керуючого Віскунова О.В. (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №775 від 07.02.2013), як ліквідатора у справі № 913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»;
- призначити арбітражного керуючого Ткачука О.В. (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 04.02.2013 № 113) ліквідатором у справі № 913/412/16 банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій».
В обґрунтування заявлених вимог у клопотанні, зазначено, що 18.06.2021 на підставі листа - запрошення від 14.06.2021 № 0000606/21-883 у справі № 913/412/16 було проведено збори комітету кредиторів, на яких були присутні представники кредиторів АТ «Укрексімбанк» та АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна " .
Відповідно до протоколу зборів комітету кредиторів від 18.06.2021 б/н вирішено:
- визнати роботу арбітражного керуючого Віскунова О.В. (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №115 від 07.02.2013), як ліквідатора у справі № 913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичаиський склозавод «Пролетарій» незадовільною;
- звернутися до Господарського суду Луганської області із клопотанням про відсторонення та припинення повноважень арбітражного керуючого Віскунова О.В. (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №115 від 07.02.2013), як ліквідатора у справі № 913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»;
- звернутися до Господарського суду Луганської області із клопотанням про призначення арбітражного керуючого Ткачука О.В. (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 04,02.2013 № 113) ліквідатором у справі № 913/412/16 банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій»;
- зобов`язати Голову комітету кредиторів - АТ «Укрексімбанк» подати до господарського суду Луганської області відповідні клопотання про відсторонення та припинення повноважень арбітражного керуючого Віскунова О.В. (свідоцтво про право здійснення діяльності арбітражного керуючого №115 від 07.02.2013), як ліквідатора у справі № 913/412/16 про банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» та про призначення арбітражного керуючого Ткачука О.В. (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого від 04.02.2013 № 113) ліквідатором у справі № 913/412/16 банкрутство ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій».
Як встановлено приписами ч.3 ст.48 КУзПБ збори кредиторів у провадженні у справі про банкрутство скликаються арбітражним керуючим за його ініціативою, за ініціативою комітету кредиторів чи інших кредиторів, сума вимог яких становить не менше ніж третину всіх вимог, внесених до реєстру вимог кредиторів, або за ініціативою однієї третини кількості голосів кредиторів.
Збори кредиторів на вимогу комітету кредиторів або окремих кредиторів скликаються арбітражним керуючим та проводяться протягом двох тижнів з дня надходження письмової вимоги про їх скликання.
У разі якщо арбітражний керуючий не скликає збори кредиторів, комітет кредиторів чи інші кредитори, які ініціюють скликання зборів кредиторів, мають право скликати збори кредиторів самостійно.
Збори кредиторів проводяться за місцезнаходженням боржника. Збори кредиторів мають право визначити інше місце проведення зборів.
При цьому, до вищезазначеного клопотання не додано доказів направлення на адресу ліквідатора банкрута Віскунова О.В. вимоги членів комітету кредиторів щодо проведення засідання комітету кредиторів, результатів розгляду цієї вимоги; відсутні докази направлення на адресу ліквідатора повідомлення про призначення засідання комітету кредиторів із зазначенням дати, часу та місця проведення, а також порядку денного, що унеможливлює прийняття рішення за згаданим клопотанням у цьому засіданні суду.
З метою з`ясування всіх обставин за заявою ГУ ДПС у Луганської області від 01.03.2021 №1631/5/12-32-20-04-10 про заміну кредитора у справі №913/412/16 про банкрутство ПАТ Лисичанський склозавод Пролетарій, її призначено до розгляду у судовому засіданні (ухвала від 30.03.2021).
На адресу суду від ГУ ДПС у Луганської області надійшли письмові пояснення від 13.05.2021 №887/9/12-32-05-04-29, з яких вбачається, що згідно із положеннями ч.ч.2,3 ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.
За приписами ч.ч.1, 2 ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41 ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
У свою чергу повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (п. 41.5 ст. 41 ПК України).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (п. 2 Постанови № 893).
Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (п. 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 Про затвердження положень про територіальні органи ДПС).
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з ч.1 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в Інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади) або через представника (ч. 4 ст.56 ГПК України).
Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) процесуальне правонаступництво, за яким здійснено передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що також підтверджено Положенням про Головне управління ДПС України у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 ( п.п. 14, 15 Положення).
В обґрунтування до заяви додано копії документів, які підтверджують факт правонаступництва.
Наявних у справі матеріалів та доданих до заяви Головного управління ДПС у Луганській області від 10.03.2021 №1910/5/12-32-20-04-29, достатньо для прийняття рішення по суті цієї заяви.
Відповідно до приписів ст. 43 КУзПБ та ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.
За таких обставин, розгляд справи та клопотання комітету кредиторів від 18.06.2021 №0000606/21-891, слід призначити у іншому засіданні суду.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 6, 28, 43, 48, 58-67, 68-89, п.п.1, 2, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 52, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Луганській області від 01.03.2021 №1631/5/12-32-20-04-10.
3.Призначити розгляд справи та клопотання комітету кредиторів від 18.06.2021 №0000606/21-891, у судовому засіданні, яке відбудеться 08.07.2021, об 12 годині 15 хвилин, за адресою: пр-т Науки, буд. 5, м. Харків, зал судових засідань №204.
Явка ліквідатора банкрута та членів комітету кредиторів є обов`язковою.
4.Зобов`язати ліквідатора банкрута Віскунова О.В. - надати до суду в строк до 07.07.2021 відомості щодо проведення ліквідаційної процедури, зокрема докази проведення оцінки майна банкрута та погодження умов продажу майна банкрута, яке є предметом застави (іпотеки) з забезпеченим кредитором АТ Укрексімбанк; пояснення щодо клопотання комітету кредиторів від 18.06.2021 №0000606/21-891.
5.Комітету кредиторів - в строк до 08.07.2021 надати до суду докази направлення на адресу ліквідатора банкрута Віскунова О.В. вимоги щодо проведення засідання комітету кредиторів та відомості про результати розгляду цієї вимоги; докази направлення на адресу ліквідатора та кредиторів повідомлення про призначення засідання комітету кредиторів із зазначенням дати, часу та місця проведення, а також порядку денного цього засідання; докази направлення клопотання комітету кредиторів від 18.06.2021 №0000606/21-891 на адресу ліквідатора та інших членів комітету кредиторів.
6.Дану ухвалу надіслати: кредитору - ПАТ Державний експортно - імпортний банк України; банкруту; ліквідатору банкрута Віскунову О.В.; членам комітету кредиторів; Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України.

Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет (розділ Новини та події суду, www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 22.06.2021, її може бути оскаржено в апеляційному порядку згідно ст. ст. 255- 257 ГПК України, урахуванням особливостей, встановлених ст. 9 КУзПБ.
Суддя М.Ю. Ковалінас