РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

17.06.2021Справа № 910/7389/19

Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши справу

за позовомДепартаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
доГаражно-будівельного кооперативу "Ямський"
Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза"
про визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору від 07.04.2017 № 141
за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза"
доДепартаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський"
простягнення 4 311 788,92 грн
та за зустрічним позовомГаражно-будівельного кооперативу "Ямський"
доДепартаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза"
простягнення 573 240 грн
Представники:згідно протоколу судового засідання

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

06.06.2019 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з вимогами до Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору від 07.04.2017 № 141 про пайову участь у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Київською міською радою було прийнято рішення від 15.11.2016 №411/1415 "Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Києва" (зі змінами та доповненнями).

На виконання положень частини дев`ятої статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та пункту 5.1 Порядку, за результатом розгляду звернення Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" від 07.09.2016 № 02-01/47 (від 07.09.2016 вх. № 050/9917) 07.04.2017 сторонами укладено договір, предметом якого є сплата інвестором пайової участі (внесків) на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва, у зв`язку із новим будівництвом будівлі офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та буксового типу літ. " 2А" (частина) загальною площею 46 309,50 кв. м. в складі проекту будівництва споруд офісного та торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та буксового типу з приміщеннями соціального призначення (І черга).

З додатку № 1 до договору вбачається, що пайовий внесок нарахований на нежитлову площу 31 325,4 кв. м. за понижуючим коефіцієнтом, що становить 6 572 068,92 грн., пайова участь на нежитлову забудову (що не підлягає сплаті) 14 984,1 кв. м. (зокрема площі гаражів 13 313 кв.м) не розрахована. З технічного паспорту об`єкту будівництва, виготовленого Товариством з обмеженою відповідальністю "Техінвентбюро" від 29.12.2015, вбачається, що за адресою: м. Київ, вулиця Старонаводницька, буд. 2-20, здійснюється будівництво: будівля офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та буксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення, за яким загальна площа гаражів складає 13 313 кв.м. (1 пов. 1 130,5 кв.м. + 2 пов. 2458,7 кв.м. + 3 пов. 1 060,5 кв.м. + 4 пов. 2 410,5 кв.м. + 5 пов. 2 413 кв.м. + 6 пов. 1870,7 кв.м. + 7 пов. 1 969,1 кв.м. = 13 313 кв.м.).

Таким чином, позивачем не нараховано, а замовниками не сплачено кошти у вигляді пайового внеску в сумі 3 360 171,60 грн., що призвело до недотримання доходів спеціальним фондом бюджету міста Києва на вказану суму.

Листами від 14.12.2018 № 050/08-8623, від 04.02.2019 № 050/08-735, від 04.03.2019 №050/08-1394, від 11.04.2019 № 050/08-2294, від 24.05.2019 № 050/08-3129 Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було надіслано відповідачам проект додаткової угоди №1 з додатками;

Листами від 13.02.2019 № 03-103/2, від 13.02.2019 № 02-01/209, від 21.03.2019 за №03-103/4, від 21.03.2019 № 02-01/227 відповідачі повідомили Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про незгоду з умовами, викладеними в проекті додаткової угоди №1 до Договору, а відтак і відмову від її підписання;

Станом на день подання позову додаткова угода № 1 до договору не підписана відповідачами та не повернута на реєстрацію до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що в свою чергу свідчить про несплату Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" коштів за не враховані у договорі площі гаражів.

За результатом розширеного засідання Колегії виконавчого органу КМР (Київської міської державної адміністрації) з питання дотримання фінансово-бюджетної дисципліни підприємствами, установами та організаціями комунальної форми власності м. Києва, які фінансуються за рахунок міського бюджету, був прийнятий протокол від 18.04.2019 № 2, яким вирішено вжити вичерпних заходів до повного усунення порушень фінансово-бюджетної дисципліни.

Отже, Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вважає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" не в повному обсязі виконало свої зобов`язання за договором, а відмова від укладення додаткової угоди № 1 до договору є необґрунтованою.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 01.07.2019.

27.06.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" звернулося до суду із зустрічним позовом про стягнення з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 4 311 788 грн 92 коп. надмірно сплаченого пайового внеску за Договором та 1 405 643,18 грн. збитків (штрафних санкцій).

Зустрічний позов мотивований тим, що Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) при нарахуванні пайового внеску за договором порушено вимоги статті 648 ЦК України, Закону, пункти 4.2 та 6.5 Порядку, чим завдано Товариству з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" збитків у сумі 4 311 788,92 грн. У зв`язку з нарахуванням Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Товариству з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" надмірного Пайового внеску позивач за зустрічним позовом просить суд стягнути з відповідача за зустрічним позовом додаткові збитки, обумовлені інфляцією за час від місяця, в якому Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" було перераховано надмірно визначену Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) суму Пайового внеску.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.07.2019 прийнято зустрічний позов Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення 4 311 788,92 грн. до спільного розгляду з первісним позовом. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору від 07.04.2017 №141, підготовче засідання призначено на 22.07.2019, залучено до участі у справі Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

22.07.2019 Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" подав суду зустрічний позов про стягнення з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 573 240 грн, сплачених Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" за договором від 30.10.2002 № 1120, укладеним з Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), правонаступником якого є Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які не були враховані при визначенні остаточного розміру Пайового внеску при введенні в експлуатацію відповідного об`єкту будівництва.

Зустрічний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" мотивований тим, що останнім, на виконання умов договору від 30.10.2002 №1120, сплачено 573 240 грн Пайового внеску у зв`язку з спорудженням багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва, в тому числі: автомийка (219,54 кв.м.), СТО (639,97 кв.м.), автомагазин (1160,58 кв.м.), кафе (793,86 кв.м.) та офіси (769,60 кв.м.), що підтверджується довідкою Управління від 10.07.2006 №049-08/4673.

Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" звертався до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з клопотанням врахувати 573 240 грн вже сплачених до бюджету м. Києва коштів при розрахунку розміру Пайового внеску, який мав бути сплачений у зв`язку із введенням в експлуатацію першої черги об`єкту будівництва, площа приміщень якої змінилася і за даними технічної інвентаризації склала 46 309,50 кв.м.

Дане клопотання не було задоволене Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та відповідно до договору розмір Пайового внеску був визначений останнім у сумі 6 572 068,92 грн. без урахування раніше сплачених коштів Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський".

24.04.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" сплатило Пайовий внесок за договором у сумі 6 572 068,92 грн.

З огляду на викладене Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" просить суд стягнути з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 573 240 грн Пайового внеску, сплаченого за договором від 30.10.2002 №1120.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.07.2019 прийнято зустрічний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення 573 240 грн до спільного розгляду з первісним позовом Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору від 07.04.2017 № 141 та зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Гаражно-будівельний кооператив "Ямський", про стягнення 4 311788,92 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.12.2019 у справі № 910/7389/18 у задоволенні позову Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про визнання укладеною додаткової угоди № 1 до договору від 07.04.2017 №141 відмовлено. У задоволенні зустрічного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" про стягнення 4 311 788,92 грн відмовлено. У задоволенні зустрічного позову Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про стягнення 573 240 грн відмовлено.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 апеляційну скаргу Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" на рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2019 у справі № 910/7389/19 задоволено. Рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2019 у справі № 910/7389/19 скасовано в частині відмови у задоволенні зустрічного позову Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" про стягнення 573 240 грн. та прийнято у цій частині нове рішення, яким:

"Зустрічний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про стягнення 573 240 грн. задовольнити.

Стягнути з бюджета міста Києва через Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" суму у розмірі 573 240 грн., 8 598 грн 60 коп. судового збору за подання позовної заяви та 12 897 грн 90 коп. судового збору за подання апеляційної скарги".

В іншій частині рішення залишено без змін.

16.07.2020, на виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 у справі № 910/7389/19, яка набрала законної сили 22.06.2020, видано наказ.

Постановою Верховного суду від 03.11.2020 касаційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задоволено частково. Рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 у справі № 910/7389/19 скасовано в частинах розгляду зустрічного позову Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом, - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза", про стягнення суми 573 240 грн і розподілу судових витрат зі справи. Справу у відповідних частинах передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва. У решті зазначені рішення та постанову залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.11.2020 прийнято справу № 910/7389/19 до свого провадження суддею Плотницькою Н.Б., справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.12.2021.

03.12.2020 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача за зустрічним позовом надійшов відзив.

10.12.2020 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача за зустрічним позовом надійшли заяви з процесуальних питань .

У підготовчому засіданні 10.12.2020 судом оголошено перерву до 25.01.2020.

20.01.2021 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача за зустрічним позовом надійшла заява з процесуальних питань, відповідь на відзив та додаткові пояснення.

22.01.2021 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від третьої особи надійшли додаткові пояснення.

У підготовчому засіданні 25.01.2020 суд, керуючись п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 11.02.2021.

11.02.2021 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача за зустрічним позовом надійшов виступ представника у письмовому вигляді для долучення до матеріалів справи.

У судовому засіданні 11.02.2021 судом оголошено перерву до 15.03.2021.

Судове засідання, призначене на 15.03.2021, не відбулося, у зв`язку із перебуванням судді Плотницької Н.Б. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.03.2021 судове засідання призначено на 01.04.2021.

01.04.2021 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача за зустрічним позовом надійшла заява про ознайомлення з матеріалами справи.

Судове засідання, призначене на 01.04.2021, не відбулося, у зв`язку із перебуванням судді Плотницької Н.Б. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.05.2021 судове засідання призначено на 17.06.2021.

У судове засідання 17.06.2021 з`явилися представники учасників судового процесу та надали пояснення.

Представник позивача за зустрічним позовом надав пояснення по суті спору, відповідно до яких в повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача за зустрічним позовом надав пояснення по суті спору, відповідно до яких заперечив проти заявлених позовних вимог у повному обсязі та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи надав пояснення по суті спору, відповідно до яких в повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги та просить суд їх задовольнити.

У судовому засіданні 17.06.2021 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

26.09.2002 Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" (далі також - Кооператив, ГБК "Ямський", замовник, забудовник) отримано від Київської міської служби української державної інвестиційної експертизи "Київдержекспертиза" позитивний висновок комплексної державної експертизи проекту "спорудження багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва", площа ділянки - 3,13 га, площа забудови - 11 411,30 кв.м.

30.10.2002 між Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" (забудовник) та Головним управлінням економіки та розвитку міста Київської міської державної адміністрації (правонаступником якого є Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі також - Департамент) укладено договір № 1120 (далі - договір № 1120 від 30.10.2002).

Відповідно до пункту 1.1 договору № 1120 від 30.10.2002 сплата забудовником пайової участі (пайових внесків) на створення інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва у зв`язку з спорудженням багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва, у тому числі: авто мийка (219,54 кв. м.); СТО (639,97 кв. м.); автомагазин (1 160,58 кв. м.); кафе (793,86 кв. м.); офіси (769,60 кв. м.).

Розмір пайового внеску згідно з розрахунками 1, 2 та 3 становить 414,46 тис. грн. (пункт 1.2 договору №1120 від 30.10.2002).

Підпунктом 2.2.2 пункту 2.2 договору № 1120 від 30.10.2002 передбачено, що управління зобов`язане протягом двох днів після подання забудовником документів, передбачених підпунктом 2.1.4 щодо сплати пайового внеску в повному обсязі, надати йому довідку, оформлену відповідно до чинного порядку.

Згідно з пунктом 4.2 договору № 1120 від 30.10.2002 у разі прийняття Київською міською радою рішення щодо зменшення суми пайової участі, визначеної розрахунком, або звільнення від сплати пайових коштів надлишок суми (різниця між перерахованою на рахунок спеціального фонду міського бюджету та визначеною рішенням Київської міської ради) повертається забудовнику Управлінням.

Сторони у розділі 5 договору № 1120 встановили строк дії договору № 1120 від 30.10.2002: початок - з дати підписання; закінчення - з дати повної сплати пайових коштів.

Довідкою Головного управління економіки та інвестицій від 10.07.2006 № 049-08/4673 підтверджено, що замовником (кооперативом) виконано умови щодо пайової участі у розвитку інфраструктури міста у зв`язку з спорудженням багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва, в тому числі: авто мийка (219,54 кв.м.), СТО (639,97 кв.м.), автомагазин (1 160,58 кв.м.), кафе (793,86 кв.м.) та офіси (769,60 кв.м.) та згідно з договором № 1120 Головним управлінням економіки та інвестицій одержані кошти у сумі 573,24 тис. грн. (в тому числі відповідно до пункту 3.1 - 158,78 тис. грн.).

11.12.2007 Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища затверджено архітектурно-планувальне завдання (АПЗ) № 07-0922 на проектування будівництва об`єкту "Споруди офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення", адреса будівництва - вул. Старонаводницька, 2-20, Печерський район, термін дії АПЗ - два роки з моменту видачі.

Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) 04.04.2008 видано кооперативу, який на підставі рішення Київської міської ради від 25.09.2003 № 31/905 та від 01.10.2007 № 443/3277, є власником земельної ділянки площею 3,0251 га, розташованої на вул. Старонаводницькій, 2-20 у Печерському районі м. Києва, державний акт серії ЯЖ № 030016 на право власності на вказану земельну ділянку.

Наказом Кооперативу від 28.09.2010 затверджено проект будівництва "Споруди офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва", площа ділянки - 3,0251 га, площа забудови - 16 581,75 кв.м.

26.04.2010 Кооперативом отримано позитивний висновок ДП "Укрдержбудекспертиза" комплектної державної експертизи №11-00220-10 проекту "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 у Печерському районі м. Києва", площа ділянки - 3,0251 га, загальна площа об`єкту - 47 082,08 кв.м.

Головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища листом-погодженням від 29.09.2010 №1511149 погодило архітектурне рішення проекту будівництва споруди офісного та торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницька, 2-20 у Печерському районі м. Києва для подальшої розробки та затвердження проектної документації.

20.10.2010 Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві було видано кооперативу (замовник) і ТОВ "РБУ Спецбуд" (підрядник) дозвіл № 2236-Пч/С на виконання будівельних робіт із будівництва споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення за адресою: вул. Старонаводницька, 2-20 у Печерському районі м. Києва.

Згідно з технічним паспортом на громадські приміщення "Будівля офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення", виготовленим за станом на 29.12.2015, загальна площа приміщень складає 46 309,5 кв. м., корисна площа приміщень - 23 235,7 кв. м. (основна площа - 23 072,8 кв. м., допоміжна - 162,9 кв. м.), площа літніх приміщень - 131,4 кв. м., площа приміщень загального користування - 22 942,4 кв. м.

04.05.2016 Кооперативом (сторона-1) і Компанією (правонаступником якої є Товариство; сторона-2) укладено договір № 5/2 про дольову участь в будівництві, за умовами пункту 1.1 якого сторони домовилися взяти дольову участь у будівництві споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення (далі - комплекс), на вул. Старонаводницька, 2-20 у Печерському районі м. Києва, на земельній ділянці площею 3,0251 га, яка належить на праві власності стороні-1 і надана нею для будівництва комплексу, визначеного як об`єкт будівництва згідно з пунктом 1.2 договору.

Наказом Кооперативу від 18.08.2016 №18 затверджено технічко-економічні показники І черги будівництва об`єкту "Споруди офісного та торгівельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу, з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва"; відповідно до технічного паспорту від 29.12.2015 загальна площа І черги будівництва складає 46 309,5 кв. м., в тому числі: багатоповерхові бокси - 13 313 кв. м.; проїзди та пандуси - 18 080,3 кв. м.; місця загального користування гаражної частини - 2 664,2 кв. м.; офіси - 9 922,7 кв. м.; місця загального користування офісної частини - 912,1 кв. м.; надбудова (на покрівлі) - 147,5 кв. м.; цокольний поверх - 1 138,3 кв. м.; тераси - 131,4 кв. м.

Відповідно до експертного звіту від 05.09.2016 №0968-4241-16/УЕБ щодо розгляду кошторисної документації за проектом "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницька, 2-20 в Печерському районі м. Києва І перша черга будівництва":

- заявлена кошторисна вартість, передбачена наданою кошторисною документацією, в цінах станом за період з 2002 року по 2008 рік складала 79 1796,016 тис. грн., в тому числі: будівельні роботи - 57 912,783 тис. грн.; устаткування - 5 482,081 тис. грн.; інші витрати - 2 601,816 тис. грн.; ПДВ 20% - 13 199,336 тис. грн.;

- за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені проектом, складена згідно з вимогами ДБН Д.1.1-1-2000 "Правила визначення вартості будівництва";

- загальна кошторисна вартість будівництва в цінах станом на 11.12.2008 складає 81 482,627 тис. грн., в тому числі: будівельні роботи - 59 838,493 тис. грн.; устаткування - 5 484,024 тис. грн.; інші витрати - 2 579,672 тис. грн.; ПДВ 20% - 13 580,438 тис. грн.;

- в загальній кошторисній вартості об`єкту "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницька, 2-20 в Печерському районі м. Києва І перша черга будівництва", з урахуванням вимог частини п`ятої статті 40 Закону, вартість робіт та витрат складає 72 291,923 тис. грн., у тому числі ПДВ 20% - 12 053,654 тис. грн.

Згідно з зведеним кошторисним розрахунком, затвердженим Кооперативом 06.09.2016, загальна вартість будівництва склала 81 482,627 тис. грн.

Листом від 07.09.2016 №02-01/47 Кооператив просив Департамент надати висновок щодо необхідності вирішення питання пайової участі у створенні інфраструктури міста Києва у зв`язку з будівництвом споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення за адресою: м. Київ, Печерський район, вул. Старонаводницька, 2-20.

Листом від 15.09.2016 № 02-01/51 (до листа від 07.09.2016 №02-01/47) Кооператив просив Департамент вирішити питання пайової участі у створенні інфраструктури міста Києва у зв`язку з завершенням будівництва І черги об`єкта "Споруди офісного та торгівельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу, з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва" з урахуванням, що кооперативом вже сплачено частину пайового внеску у сумі 573,24 тис. грн. за договором № 1120; у Договорі № 1120 об`єкт будівництва має назву "Спорудження багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва", але у 2010 році проект за вказаним об`єктом повторно пройшов комплексну державну експертизу, отримавши нову назву "Споруди офісного та торгівельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу, з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва".

Листом від 15.09.2016 №02-01/52 Кооперативом надано Департаменту експертний звіт Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрекспертиза в будівництві" від 05.09.2016 №0968-4241-16/УЕБ щодо розгляду кошторисної документації за проектом "Будівництво споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницька, 2-20 в Печерському районі м. Києва. І перша черга будівництва".

Департамент листом від 20.09.2016 № 050/08-7800 повідомив Кооператив про те, що для визначення розміру пайового внеску та підготовки проекту договору пайової участі до Департаменту необхідно додатково надати роз`яснення щодо функціональних призначень приміщень, які увійшли до складу надбудови (на покрівлі) та цокольного поверху.

Листом від 21.09.2016 №02-01/54 кооперативом надано Департаменту необхідні роз`яснення.

Листом від 27.09.2016 №02-01/60 (доповнення до листа від 15.09.2016 №02-01/52) Кооператив надав Департаменту копію договору від 04.05.2016 №5/2, та просив врахувати його при підготовці проекту відповідного договору про дольову участь.

Департамент листом від 04.10.2016 № 050/08-8220 повідомив Кооператив про розгляд звернення Кооперативу та надіслав для подальшого оформлення проект договору пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва у зв`язку з будівництвом споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу літ. " 2А" (частина) загальною площею 46 309,50 кв.м. (за даними технічної інвентаризації ТОВ "Техінвестбюро") (у тому числі: багатоповерхові бокси - 13 313 кв.м.; проїзд та пандуси - 18 080,30 кв.м.; місця загального користування гаражної частини - 2 664,20 кв.м.; офіси - 9 922,70 кв.м.; місця загального користування офісної частини - 912,10 кв.м.; надбудова (на покрівлі) - 147,50 кв.м.; цокольний поверх - 1 138,30 кв.м.; тераси - 131,40 кв.м.) в складі проекту будівництва споруд офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва (І черга).

Кооператив листом від 11.01.2017 №02-01/73, у зв`язку з завершенням будівництва І черги об`єкта, згідно із статтею 40 Закону та рішенням КМР від 15.11.2016 № 411/1415 просив вирішити питання щодо його пайової участі у створенні інфраструктури міста Києва; враховуючи, що загальна кошторисна вартість І черги об`єкта не визначена, розрахунок пайової участі Кооператив просив виконати відповідно до пункту 6.5 та додатку 1 Порядку; при цьому, Кооператив просив врахувати, що ним згідно з договором № 1120 вже сплачено пайовий внесок за 3 583,55 кв. м. нежитлових приміщень у сумі 414,46 тис. грн.

Листом від 25.01.2017 №02-01/75 Кооператив надав Департаменту копію технічного паспорта об`єкта.

Листом від 31.01.2017 Департамент повідомив Кооператив про те, що для визначення розміру пайового внеску та підготовки проекту договору Кооперативу необхідно додатково надати інформацію щодо функціональних призначень приміщень, які віднесено до складу технічних приміщень (з урахуванням ДНБ В.2.2-15-2005); технічний паспорт або довідку паркінгу із зазначенням загальної площі.

Листом від 01.02.2017 №02-01/78 Кооператив повідомив Департамент результати виділення загальних площ паркінгу, офісів та технічних приміщень із загальної площі І черги об`єкта, проведеного ТОВ "Техінвестбюро", та подав копію листа вказаної юридичної особи.

Кооператив листом від 06.02.2017 №02-01/79 повідомив Департамент результати виділення загальних площ паркінгу, офісів та технічних приміщень із загальної площі І черги об`єкта згідно з технічним планом, та надав накази від 11.01.2017 № 19 і від 06.02.2017 № 20 про затвердження технічко-економічних показників І черги будівництва об`єкта.

Департамент листом від 21.02.2017 № 050/08-1367 надіслав Кооперативу для подальшого оформлення проект договору пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва, та повідомив Кооператив про те, що у зв`язку з тим, що кооперативом не подано документів про загальну кошторисну вартість будівництва об`єкта, розмір пайового внеску розраховано відповідно до пункту 6.5 Порядку.

Листом від 01.03.2017 № 02-01/81 Кооператив просив Департамент врахувати зміни та коригування в техніко-економічних показниках і технічному паспорті І черги об`єкта.

Листом від 07.03.2017 №050/08-1814 Департамент надіслав Кооперативу проект договору пайової участі.

Листом від 09.03.2017 №02-01/83 Кооператив просив Департамент врахувати договір від 04.05.2016 №5/2 при підготовці проекту відповідного договору про дольову участь у трьохсторонньому форматі.

Департамент листом від 27.03.2017 №050/08-2434 надав Кооперативу проект договору пайової участі.

07.04.2017 між Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради, Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Український фінансовий альянс" (правонаступником якого є ТОВ "Альянс Плаза") (інвестор) укладено договір пайової участі у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва № 141 (далі - договір №141 від 07.04.2017).

Пунктом 1.1 договору № 141 від 07.04.2017 визначено, що предметом договору є сплата інвестором пайової участі (внесків) на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Києва (далі - пайовий внесок) у зв`язку із: тип роботи: нове будівництво; тип об`єкта: Будівництво будівлі офісного і торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу літ. " 2А" (частина) загальною площею 46 309,50 кв. м. (за даними технічного паспорту ТОВ "Техінвестбюро") в складі проекту будівництва споруд офісного та торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення (І черга); загальна площа об`єкта - 46 309,50 кв.м., з яких: нежитлова - 31 325,40 кв.м.; нежитлова забудова (що не підлягає сплаті) - 14 984,10 кв.м.; адреса об`єкта: вул. Старонаводницька, буд. 2-20 (Печерський район м. Києва) (далі - об`єкт будівництва/реконструкції).

Відповідно до пункту 1.2 договору № 141 від 07.04.2017 розмір пайового внеску становить 6 572 068,92 грн. згідно з розрахунком, що наведений у додатку 1 і є невід`ємною частиною договору, та підлягає уточненню після надання фактичних даних технічної інвентаризації та/або загальної кошторисної вартості об`єкта будівництва/реконструкції, визначеної в установленому порядку за фактичними технічко-економічними показниками.

Пайовий внесок сплачується інвестором в строк до 24.04.2017 включно (пункт 1.3 договору №141 від 07.04.2017).

У пункті 1.4 договору №141 від 07.04.2017 визначено, що відповідно до частини четвертої статті 40 Закону та пункту 4.2 Порядку пайова участь у зв`язку з будівництвом/реконструкцією у складі проекту об`єктів інженерної, транспортної інфраструктури, об`єктів енергетики, зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу), технічних приміщень, паркінгів, а саме: технічних приміщень площею 1 671,10 кв. м., паркінгів площею 13 313 кв. м. в складі проекту будівництва споруд офісного та торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу з приміщеннями соціально-побутового призначення (І черга) по вул. Старонаводницька, буд. 2-20 (Печерський район м. Києва) не сплачується.

Згідно з пунктом 2.1 договору № 141 від 07.04.2017 інвестор сплачує пайовий внесок у сумі, вказаній у пункті 1.2 договору з урахуванням пунктів 2.2 і 2.4 договору, у строк, визначений пунктом 1.3 договору, на бюджетний рахунок бюджету розвитку спеціального фонду міського бюджету.

У випадку збільшення загальної площі, зміни інших характеристик об`єкту будівництва/реконструкції, вказаного у пункті 1.1 договору, інвестор та/або замовник зобов`язані письмово повідомити ці обставини Департаменту економіки та інвестицій не пізніше ніж через 30 днів з моменту, коли ці обставини стали відомі або мали стати відомими інвестору та/або замовнику. Моментом подання повідомлення є момент його надходження до департаменту та реєстрації відповідно до правил, встановлених в департаменті (пункт 2.2 договору №141 від 07.04.2017).

Пунктом 2.3 договору №141 від 07.04.2017 встановлено, що після визначення додаткової суми пайового внеску, що підлягає сплаті у зв`язку з збільшенням загальної площі чи в інших випадках, передбачених у пункті 2.2 договору, інвестор та замовник укладають з департаментом додаткову угоду до договору, на підставі якої сплачують відповідні додатково визначені кошти.

Відповідно до пунктів 2.5 та 2.6 договору № 141 від 07.04.2017 після сплати повної суми пайового внеску, визначеної з урахуванням пунктів 1.2, 2.3, 2.4, 3.2 договору та інших можливих платежів, визначених в пунктах 4.1 - 4.3 договору, інвестору та замовнику видається довідка про виконання умов пайової участі в порядку та на умовах, визначених договором (пункт). Довідка про виконання умов пайової участі видається інвестору та замовнику або їх представникам особисто під розписку або із відміткою про отримання на копії довідки, яка залишається у департаменті.

Підтвердженням виконання інвестором зобов`язань за договором є надання департаментом інвестору та замовнику довідки про виконання умов пайової участі. Інвестор зобов`язаний перерахувати пайовий внесок на умовах та в порядку, визначених договором. Інвестор зобов`язаний до введення об`єкту будівництва/реконструкції, визначеного в пункті 1.1 договору, в експлуатацію звернутися до департаменту для проведення остаточних розрахунків пайового внеску за даними технічної інвентаризації об`єкту та/або загальною кошторисною вартістю об`єкта будівництва/реконструкції, визначеної в установленому порядку, за фактичними техніко-економічними показниками. Департамент, за умови належного виконання інвестором своїх обов`язків, що встановлені договором, зобов`язаний в порядку, визначеному договором, видати інвестору та замовнику довідку про виконання умов пайової участі (пункти 2.9, 3.1, 3.2, 3.3 договору № 141 від 07.04.2017).

Договір набирає чинності з моменту реєстрації в департаменті. Договір припиняється виконанням з дати надходження останнього платежу з урахуванням пунктів 1.2, 2.3, 2.4, 4.1, 4.2, 4.3 договору (пункт 7.1, 7.2 договору №141 від 07.04.2017).

На виконання умов договору 24.04.2017 Товариством з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Український фінансовий альянс" (правонаступником якого є ТОВ "Альянс Плаза") було сплачено пайовий внесок у сумі 6 572 068,92 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 24.04.2017 № 299.

Кооператив звернувся до Департаменту з заявою від 25.04.2017 №02-01/91 про видачу довідки про виконання умов договору, разом з якою було подано копії платіжного доручення від 24.04.2017 № 299 та технічного паспорту на об`єкт.

04.05.2017 Департаментом було видано довідку № 050/08-3600 про виконання умов договору, якою підтверджено перерахування інвестором 6 572 068,92 грн. пайового внеску.

07.07.2017 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано сертифікат серія ІУ №84, який засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого спускового комплексу): "Будівництво споруд офісного та торговельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу, з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва" 1 черга будівництва; нове будівництво; загальна площа 46 309,5 кв. м., площа приміщень 23 281,3 кв. м., поверховість - 11 поверхів.

Постановою Верховного суду від 03.11.2020 рішення Господарського суду міста Києва від 16.12.2019 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 22.06.2020 у справі № 910/7389/19 скасовано в частинах розгляду зустрічного позову Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом, - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза", про стягнення суми 573 240 грн і розподілу судових витрат зі справи. Справу у відповідних частинах передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва. У решті зазначені рішення та постанову залишено без змін.

Таким чином, суд розглядає позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" про стягнення з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 573 240 грн, сплачених Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" за договором від 30.10.2002 № 1120, укладеним з Головним управлінням економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), правонаступником якого є Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які не були враховані при визначенні остаточного розміру Пайового внеску при введенні в експлуатацію відповідного об`єкту будівництва.

Зустрічний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" мотивований тим, що останнім, на виконання умов договору від 30.10.2002 № 1120, сплачено 573 240 грн пайового внеску у зв`язку з спорудженням багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва, в тому числі: автомийка (219,54 кв.м.), СТО (639,97 кв.м.), автомагазин (1160,58 кв.м.), кафе (793,86 кв.м.) та офіси (769,60 кв.м.), що підтверджується довідкою Управління від 10.07.2006 № 049-08/4673.

Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" звертався до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з клопотанням врахувати 573 240 грн вже сплачених до бюджету м. Києва коштів при розрахунку розміру пайового внеску, який мав бути сплачений у зв`язку із введенням в експлуатацію першої черги об`єкту будівництва, площа приміщень якої змінилася і за даними технічної інвентаризації склала 46 309,50 кв. м.

Дане клопотання не було задоволене Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та відповідно до договору розмір пайового внеску був визначений останнім у сумі 6 572 068,92 грн без урахування раніше сплачених коштів Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський".

24.04.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" сплатило пайовий внесок за договором у сумі 6 572 068,92 грн.

З огляду на викладене Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" просить суд стягнути з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 573 240 грн пайового внеску, сплаченого за договором від 30.10.2002 № 1120.

Направляючи справу на новий розгляд, Верховний суд у постанові від 03.11.2020 зазначив, що з метою з`ясування обґрунтованості позовних вимог Кооперативу за його зустрічним позовом зі справи попередні судові інстанції мали встановити:

- чи відбулася в установленому порядку зміна замовника у взаємовідносинах між Департаментом (його правопопередником) з одного боку і Кооперативом з іншого, які (відносини) виникли та існували у зв`язку зі сплатою пайового внеску на розвиток інфраструктури м. Києва;

- якщо відбулася, то чи мало це наслідком повторну (подвійну) сплату заявленої до стягнення суми Департаменту (його правопопередникові);

- якщо мало, то ким, коли і за яких обставин здійснено таку повторну (подвійну) оплату і, відповідно, чиїх законних інтересів це безпосередньо стосується, тобто чи відбулося порушення інтересів попереднього замовника (Кооперативу) або наступного замовника - Товариства.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Підпунктом 5 пункту "а" частини першої статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження: залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності встановлюються Законом, який спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Згідно з частинами 1-3, 5 та абзацом 1 частини 10 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.

15.11.2016 Київською міською радою прийнято рішення № 411/1415 "Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Києва" (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3.1 Порядку пайова участь є обов`язковим внеском, який замовник має сплатити до бюджету міста Києва, крім випадків, передбачених законами України та цим Порядком.

Пунктом 3.2 Порядку передбачено, що пайова участь включає в себе відшкодування витрат міського бюджету на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у зв`язку із реалізацією замовником проекту нового будівництва або реконструкції об`єктів (будинків, будівель, споруд, їх комплексів або частин) незалежно від їх форм власності на території міста Києва.

Статтею 648 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства.

Згідно з пунктом 3.3 Порядку департамент є єдиним органом, уповноваженим здійснювати розрахунок пайової участі та укладання, зміну та розірвання договорів про пайову участь (з урахуванням особливостей інших положень цього Порядку).

Відповідно до пункту 4.3 Порядку кошти пайової участі сплачуються замовником в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва/реконструкції в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором про пайову участь.

Частиною 8 статті 40 Закону передбачено, що розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками.

У разі зміни замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь.

Згідно з підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 Порядку департамент протягом 10 (десяти) робочих днів з дня реєстрації звернення замовника готує та надає замовнику із супровідним листом або за письмовою заявою замовника надсилає на його адресу (цінним листом з повідомленням про вручення) чи засобами телекомунікаційного зв`язку примірник договору про пайову участь з розрахунком розміру пайової участі.

Відповідно до підпункту 5.2.4 пункту 5.2 Порядку у разі незгоди замовника з визначеним департаментом розміром пайової участі та/або договором про пайову участь замовник має право звернутися до департаменту з обґрунтованою пропозицією щодо перегляду розрахованого розміру пайової участі. Департамент зобов`язаний протягом 10 (десяти) робочих днів розглянути надані замовником пропозиції до здійсненого департаментом розрахунку і надати у цей же строк замовнику обґрунтовані заперечення або переглянути раніше здійснений департаментом розрахунок з урахуванням даних, наданих замовником.

Підпунктом 5.2.5 пункту 5.2 Порядку передбачено, що у разі незгоди замовника з визначеним департаментом розміром пайової участі, в тому числі за результатами розгляду заперечень Департаменту, замовник може в установленому порядку звернутися до суду.

Згідно з підпунктом 5.2.8 пункту 5.2 Порядку розмір пайової участі, визначений договором про пайову участь, підлягає коригуванню після надання замовником документів про визначення у встановленому порядку загальної кошторисної вартості об`єкта та даних технічної інвентаризації завершеного будівництвом/реконструкцією об`єкта, що приймається в експлуатацію. Замовник зобов`язаний надати відповідні документи для проведення остаточних розрахунків та сплати замовником пайової участі в повному обсязі згідно з даними, зазначеними у цих документах, не пізніше ніж за 15 (п`ятнадцять) робочих днів до дати введення в експлуатацію.

Порядком передбачено, що розмір пайової участі, визначений договором про пайову участь, підлягає коригуванню після надання замовником документів про визначення у встановленому порядку загальної кошторисної вартості об`єкта та даних технічної інвентаризації завершеного будівництвом/реконструкцією об`єкта, що приймається в експлуатацію.

Як вказувалось вище, на виконання умов договору № 1120 від 30.10.2002, ГБК "Ямський" (замовник) сплатив пайовий внесок у розмірі 573 240 грн (в тому числі відповідно до пункту 3.1 - 158 780 грн) у зв`язку з спорудженням багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва, в тому числі: авто мийка (219,54 кв.м.), СТО (639,97 кв.м.), автомагазин (1 160,58 кв.м.), кафе (793,86 кв.м.) та офіси (769,60 кв.м.), що підтверджується довідкою Головного управління економіки та інвестицій від 10.07.2006 № 049-08/4673.

У зв`язку з залученням інвесторів, ГБК "Ямський" звернувся до Департаменту з листом від 07.09.2016 №02-01/47, в якому просив надати висновок щодо необхідності вирішення питання пайової участі у створенні інфраструктури міста Києва.

Також, ГБК "Ямський" направив Департаменту лист від 15.09.2016 № 02-01/51 (до листа від 07.09.2016 №02-01/47), в якому просив вирішити питання пайової участі з урахуванням того, що кооперативом вже сплачено частину пайового внеску у сумі 573 240 грн за договором № 1120. Повідомив, що у договорі № 1120 об`єкт будівництва має назву "Спорудження багатоповерхового гаража у Старонаводницькій балці в Печерському районі м. Києва", проте у 2010 році проект за вказаним об`єктом повторно пройшов комплексну державну експертизу, отримавши нову назву "Споруди офісного та торгівельного призначення з вбудованими в рельєф гаражами манежного та боксового типу, з приміщеннями соціально-побутового призначення по вул. Старонаводницькій, 2-20 в Печерському районі м. Києва".

Проте, Департаментом при розрахунку розміру пайового внеску не було враховано положень Порядку та сплаченого ГБК "Ямський" до бюджету 573 240 грн пайового внеску за договором № 1120 від 30.10.2002.

З матеріалів справи вбачається, що з початку будівництва йдеться про спорудження одного об`єкта, на одній земельній ділянці (кадастровий номер :82:068:0085), власником якої, як і замовником, був Кооператив. Відтак, йдеться про сплату пайового внеску за один об`єкт будівництва, одним суб`єктом, що не може заперечуватися у зв`язку із зміною в установленому порядку титулу об`єкту будівництва.

Судом встановлено, що у даному випадку зміна замовника у взаємовідносинах між Департаментом (його правопопередником) з одного боку і Кооперативом з іншого боку - не відбулась. Так, відсутні попередній та наступний замовники, оскільки саме Кооператив як замовник будівництва об`єкта (забудовник) відповідно до вимог законодавства звертався до спеціально уповноваженого органу Київської міської ради, а саме у 2002 році - до Головного управління економіки та розвитку міста Київської міської державної адміністрації, а потім до його правонаступників, у 2010 році - до Головного управління економіки та інвестицій Київської міської державної адміністрації, а у 2016-2017 роках - до Департаменту економіки та інвестицій Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), у зв`язку з чим між Кооперативом та Департаментом виникли правовідносини з питань щодо сплати пайового внеску на розвиток інфраструктури міста.

Отже, замовник не мінявся, натомість Товариство з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Український фінансовий альянс" (правонаступником якого є ТОВ "Альянс Плаза") є інвестором згідно з договором № 141 від 07.04.2017, залучення якого не змінює статусу Кооперативу як замовника будівництва.

Таким чином, Департамент не виконав свого обов`язку щодо встановлення розміру пайового внеску, проведення коригування відповідно до п. 5.2.8. Порядку, та не врахував вже сплачений Кооперативом пайовий внесок.

За таких обставин, оскільки ТОВ "Альянс Плаза" при введені в експлуатацію першої черги об`єкта будівництва згідно з договором від 07.04.2017 № 141 сплатило пайовий внесок у повному обсязі у розмірі 6 572 068,92 грн, раніше сплачені Кооперативом кошти у розмірі 573 024,00 мають бути повернуті саме Кооперативу.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що зустрічні позовні вимоги Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" про стягнення з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради 573 240 грн., сплачених за договором № 1120 від 30.10.2002, є обґрунтованими та документально підтвердженими, а тому підлягають задоволенню.

Разом з тим, Департамент просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності до вимог кооперативу.

Статтею 256 Цивільного кодексу України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з частинами першою і п`ятою статті 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Суд зазначає, що 07.04.2017 між Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради, Гаражно-будівельним кооперативом "Ямський" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Український фінансовий альянс" (правонаступником якого є ТОВ "Альянс Плаза") укладено договір пайової участі у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва № 141.

Відповідно до пункту 1.2 договору №141 від 07.04.2017 розмір пайового внеску становить 6 572 068,92 грн. згідно з розрахунком, що наведений у додатку 1 і є невід`ємною частиною договору.

Як зазначалось вище, до підписання договору пайової участі №141 ГБК "Ямський" неодноразово звертався з листами до Департаменту, в яких просив врахувати при визначенні розміру внеску пайової участі раніше сплачені кошти у сумі 573 240 грн.

Однак, Департамент не врахував звернення ГБК "Ямський" про сплату до бюджету 573 240 грн пайового внеску за договором № 1120 від 30.10.2002.

З огляду на вказане вище, суд вважає, що ГБК "Ямський" дізнався та остаточно переконався у порушенні його прав саме 07.04.2017, тобто, з дати підписання договору пайової участі № 141.

Отже, відповідно до вимог частини 1 статті 261 Цивільного кодексу України строк позовної давності спливає 07.04.2020.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що Гаражно-будівельний кооператив "Ямський" звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради про стягнення 573 240 грн., у межах строку позовної давності.

Відтак, суд зазначає, що до підписання договору пайової участі № 141 від 07.04.2017 у Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" не було підстав для визнання порушення його прав.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Частиною 1 статті 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Враховуючи те, що предметом спору є стягнення 573 240 грн. пайового внеску, які не були враховані Департаментом економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради при визначенні остаточного розміру пайового внеску при введенні в експлуатацію відповідного об`єкту будівництва, та те, що суб`єктом відшкодування завданих збитків згідно зі ст. 1173 Цивільного кодексу України є, зокрема, орган місцевого самоврядування, суд зазначає, що стягнення коштів підлягає стягненню саме з бюджету міста Києва через Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 910/4129/17.

Згідно з частиною 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 74, 76-80, 129, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Зустрічний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" до Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача за зустрічним позовом - товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Плаза" про стягнення 573 240 грн задовольнити.

2. Стягнути з бюджета міста Києва через Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 36; ідентифікаційний код 04633423) на користь Гаражно-будівельного кооперативу "Ямський" (03150, м. Київ, вул. Боженка, будинок 37/41, квартира 44; ідентифікаційний код 21483215) суму у розмірі 573 240 (п`ятсот сімдесят три тисячі двісті сорок) грн, 8 598 (вісім тисяч п`ятсот дев`яносто вісім) грн 60 коп. судового збору за подання позовної заяви та 12 897 (дванадцять тисяч вісімсот дев`яносто сім) грн 90 коп. судового збору за подання апеляційної скарги.

3. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст рішення складено: 29.06.2021

Суддя Н.Б.Плотницька