ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
веб-адреса:://od.arbitr.gov.ua
_____________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"14" червня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/680/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Степанової Л.В.

при секретарі судового засідання Левшиній І.М.

за участю представників сторін:

від позивача: Швернєнко М.А. за довіреністю;

від відповідача: не з`явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості до відповідача Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 22928,87грн.

ВСТАНОВИВ:

Одеський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до відповідача Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 22928,87грн.

В обґрунтування позовних вимог Одеський обласний центр зайнятості посилається на неналежне виконання Саратською районною державною адміністрацією Одеської області зобов`язань щодо сплати виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.03.2021р. відкрито провадження у справі №916/680/21, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, призначено справу до розгляду по суті на 13.04.2021р. о 12:00.

В судовому засіданні від 13.04.2021р. було оголошено перерву на 11.05.2021р. о 11:00, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.04.2021р. повідомлено учасників справи про дату та час судового засідання.

В судовому засіданні від 11.05.2021р. було оголошено перерву на 25.05.2021р. о 11:20, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.05.2021р. повідомлено учасників справи про дату та час судового засідання.

Однак, у зв`язку із перебуванням судді Степанової Л.В. на лікарняному з 25.05.2021р., судове засідання 25.05.2021р. о 11:20 не відбулося.

Враховуючи повернення судді Степанової Л.В. з лікарняного, ухвалою суду від 31.05.2021р. призначено судове засідання на 10.06.2021р. о 12:00 та повідомлено учасників справи про дату та час судового засідання.

В судовому засіданні від 10.06.2021р. було оголошено перерву на 14.06.2021р. о 12:30, про що зазначено у протоколі судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.06.2021р. повідомлено учасників справи про дату та час судового засідання.

В судовому засіданні від 14.06.2021р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі №916/680/21.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив:

Як вказує позивач, ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна у Саратській районній філії Одеського обласного центру зайнятості з 29.04.2020р. по 29.09.2020р. та отримувала соціальні послуги і забезпечення відповідно до ч.1,ч.3,ч.4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджується витягом із наказів Саратської районної філії Одеського обласного центру зайнятості про прийнятті рішення по особі ОСОБА_1 . Відповідно до наказу від 29.04.2020р. № НТ200429 ОСОБА_1 було з 29.04.2020р. надано статус безробітного та наказом від 29.04.2020р. № НТ200409 було призначено виплату допомогу по безробіттю з 29.04.2020р. по 23.04.2021р., наказом від 06.10.2020р. №НТ 201006 було припинено виплату допомоги по безробіттю, з 29.09.2020р., наказом від 06.10.2020 №НТ201006 було припинено реєстрацію безробітної ОСОБА_1 з 29.09.2020р. у зв`язку із поновленням на роботі на підставі рішення суду.

Позивач зазначає, що за період з 29.04.2020р. по 14.09.2020р. Одеським обласним центром зайнятості було нараховано та перераховано на особовий рахунок ОСОБА_1 22928,87грн., за період з 29.04.2020р. по 20.05.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3904,30грн. та перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.06.2020р. №3244, за період з 21.05.2020р. по 26.05.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 1064,81грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.06.2020р. №3259, за період з 27.05.2020р. по 17.06.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3904,30грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.07.2020р. №4743, за період з 18.06.2020р. по 25.06.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 1419,74грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 13.07.2020р. №6022, за період з 26.06.2020р. по 09.07.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 2484,55грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 14.07.2020р. №6458, за період з 10.07.2020р. по 28.07.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3336,39грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 04.08.2020р. №81072, за період з 29.07.2020р. по 16.08.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 2697,51грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 25.08.2020р. №82419, за період з 17.08.2020р. по 08.09.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3265,42грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 14.09.2020р. №83021, за період з 09.09.2020р. по 14.09.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 851,85грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 15.10.2020р. №84049.

Як вказує позивач, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2020р. по справі №420/2658/20 був виданий наказ Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 29.09.2020р. №18-к «Про поновлення ОСОБА_1 », яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг Саратської районної державної адміністрації Одеської області з 28.02.2020р.

Позивач зазначає, що з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позивачем вживалися заходи по відшкодуванню виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду.

Як зазначає позивач, з метою досудового врегулювання спору, позивачем на адресу відповідача було скеровано претензію від 13.11.2020р. №4954/10/42-20 з вимогою в тридцяти денний термін перерахувати кошти в сумі 22928,87грн. виплачені ОСОБА_1 , як допомогу по безробіттю. Претензію від 13.11.2020р. відповідач отримав 17.11.2020р., що підтверджується копією поштового повідомлення. Відповідач надіслав відповідь на претензію від 13.01.2021р. №02-38/21, яка надійшла на адресу позивача у вигляді Гарантійного листа 13.01.2021р., в якій зазначено, що Саратська районна державна адміністрація Одеської області гарантує добровільне повернення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 22928,87грн. за період її знаходження на обліку в Саратській районній філії Одеського обласного центру зайнятості. З наведеного вбачається, що відповідач повністю визнає борг, але, станом на 05.03.2021р. відповідач добровільно борг не перерахував на розрахунковий рахунок позивача.

Враховуючи викладене, позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та стягнути з Саратської районної державної адміністрації Одеської області до Державного бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду у сумі 22928,87грн.

Відповідач в засідання суду не з`явився, відзиву на позов не надав, своїм правом на захист не скористався у зв`язку з чим справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши наявні докази у сукупності та надавши їм відповідну правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у ч. 1 ст. 43 особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в устано вленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зазначено, що допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

У п. 2 ч. 1 ст.42 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до абз. 6 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Положеннями частини 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що саме судове рішення про поновлення на роботі може бути правовою підставою для стягнення з працедавця суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному.

В Постанові Верховного Суду від 06.07.2018р. по справі №921/220/17-г/16 визначено, що обов`язок роботодавця відшкодувати Фонду загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття вартість соціальних послуг, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду виникає у тому випадку, якщо невиконання власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю потягло за собою незаконне звільнення з роботи застрахованої особи і саме через цю подію така особа втратила заробітну плату і була вимушена стати на облік як безробітна та отримувати страхові виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна у Саратській районній філії Одеського обласного центру зайнятості з 29.04.2020р. по 29.09.2020р. та отримувала соціальні послуги і забезпечення відповідно до ч.1,ч.3,ч.4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», що підтверджується витягом із наказів Саратської районної філії Одеського обласного центру зайнятості про прийнятті рішення по особі ОСОБА_1 . Відповідно до наказу від 29.04.2020р. № НТ200429 ОСОБА_1 було з 29.04.2020р. надано статус безробітного та наказом від 29.04.2020р. № НТ200409 було призначено виплату допомогу по безробіттю з 29.04.2020р. по 23.04.2021р., наказом від 06.10.2020р. №НТ 201006 було припинено виплату допомоги по безробіттю, з 29.09.2020р., наказом від 06.10.2020 №НТ201006 було припинено реєстрацію безробітної ОСОБА_1 з 29.09.2020р. у зв`язку із поновленням на роботі на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що за період з 29.04.2020р. по 14.09.2020р. Одеським обласним центром зайнятості було нараховано та перераховано на особовий рахунок ОСОБА_1 22928,87грн., за період з 29.04.2020р. по 20.05.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3904,30грн. та перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.06.2020р. №3244, за період з 21.05.2020р. по 26.05.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 1064,81грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.06.2020р. №3259, за період з 27.05.2020р. по 17.06.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3904,30грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 02.07.2020р. №4743, за період з 18.06.2020р. по 25.06.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 1419,74грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 13.07.2020р. №6022, за період з 26.06.2020р. по 09.07.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 2484,55грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 14.07.2020р. №6458, за період з 10.07.2020р. по 28.07.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3336,39грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 04.08.2020р. №81072, за період з 29.07.2020р. по 16.08.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 2697,51грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 25.08.2020р. №82419, за період з 17.08.2020р. по 08.09.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 3265,42грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 14.09.2020р. №83021, за період з 09.09.2020р. по 14.09.2020р. ОСОБА_1 нараховано допомогу по безробіттю в сумі 851,85грн., перераховано до управління Державної казначейської служби України відповідно до платіжного доручення від 15.10.2020р. №84049.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2020р. по справі №420/2658/20 скасовано розпорядження Саратської районної державної адміністрації №7-к від 27.02.2020р. «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено ОСОБА_1 на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг Саратської районної державної адміністрації Одеської області з 28.02.2020р.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2020р. по справі №420/2658/20 був виданий наказ Саратської районної державної адміністрації Одеської області від 29.09.2020р. №18-к «Про поновлення ОСОБА_1 », яким було поновлено ОСОБА_1 на посаді адміністратора відділу надання адміністративних послуг Саратської районної державної адміністрації Одеської області з 28.02.2020р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2020р. рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.09.2020р. по справі №420/2658/20 залишено без змін.

Згідно до абз.6 ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Як встановлено судом, позивачем на адресу відповідача було скеровано претензію від 13.11.2020р. №4954/10/42-20 з вимогою в тридцяти денний термін перерахувати кошти в сумі 22928,87грн. виплачені ОСОБА_1 , як допомогу по безробіттю. Претензію від 13.11.2020р. відповідач отримав 17.11.2020р., що підтверджується копією поштового повідомлення. Відповідач надіслав відповідь на претензію від 13.01.2021р. №02-38/21, яка надійшла на адресу позивача у вигляді Гарантійного листа 13.01.2021р., в якій зазначено, що Саратська районна державна адміністрація Одеської області гарантує добровільне повернення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 22928,87грн. за період її знаходження на обліку в Саратській районній філії Одеського обласного центру зайнятості.

Однак ані станом на день звернення позивача з даним позовом до суду, ані станом на день розгляду справи відповідач не перерахував на розрахунковий рахунок позивача заборгованість виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду у сумі 22928,87грн.

Відповідно до ст.3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є зокрема справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 79 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищенаведене, а також оцінюючи надані документальні докази в їх сукупності, позовні вимоги Одеського обласного центру зайнятості до відповідача Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення заборгованості виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду у сумі 22928,87грн., обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2270,00грн. підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 79, 86, 129, ст.ст. 232-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Одеського обласного центру зайнятості до відповідача Саратської районної державної адміністрації Одеської області про стягнення 22928,87грн. - задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Саратської районної державної адміністрації Одеської області (68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, 84, ) до Державного бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (рахунок №UA0706397, отримувач: Одеський обласний центр зайнятості, код ЄДРПОУ отримувача: 03491435, банк отримувача; Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) заборгованість виплаченої суми забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному, якого поновили на роботі за рішенням суду у сумі 22928,87грн.

3. Стягнути з Саратської районної державної адміністрації Одеської області (68200, Одеська область, смт. Сарата, вул. Крістіана Вернера, 84, ) на користь Одеського обласного центру зайнятості (65007, м. Одеса, вул. Адмірала Азарова, 10, ) 2270,00грн. судового збору.

Накази видати згідно зі ст. 327 ГПК України.

Повне рішення складено 22 червня 2021 р.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В. Степанова