ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2021 м. Івано-ФранківськСправа № 909/57/21

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Матуляк П. Я. , секретар судового засідання Юрчак С. Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Поступ Плюс"

до відповідача: Переріслянської сільської ради Об"єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

за участю:

від позивача: Дудник А.В.

від відповідача: Дейнега В.Р.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Поступ Плюс" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Переріслянської сільської ради Об"єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 27.01.21 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.02.21, яке ухвалою суду від 16.02.21 відкладено на 04.03.21.

Ухвалою суду від 04.03.21 підготовче засідання відкладено на 18.03.21.

В судове засідання 18.03.21 представники сторін не з"явилися, відтак ухвалою суду від 18.03.21 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 01.04.21.

Ухвалою суду від 01.04.21 підготовче провадження відкладено на 13.04.21.

В ході провадження у справі ухвалою суду від 13.04.21, занесеною до відповідного протоколу судового засідання, суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 11.05.21.

Водночас, судове засідання, призначене на 11.05.21, не відбулося у зв"язку з тимчасовою непрацездатністю судді Матуляка П.Я., відтак ухвалою суду від 20.05.21 суд призначив справу до судового розгляду по суті на 08.06.21.

Позиція позивача.

Позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив вх.№2728/21 від 22.02.21. Зокрема, вказав на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Поступ Плюс" є переможцем торгів із продажу права оренди земельної ділянки площею 62,5338 га (розташованої за адресою: Івано-Франківська область, Надвірнянський район, за межами населеного пункту с.Гаврилівка, урочище "За Чорним"), які організовані Переріслянською сільською радою Об"єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області, проте за результатами проведених торгів договір оренди земельної ділянки між організатором та переможцем торгів не укладений. Звертає увагу, що відповідач відмовився бути присутнім на торгах та підписувати протокол земельних торгів, а також не вчинив жодних дій, спрямованих на укладення договору оренди з позивачем, у тому числі не надав позивачу рахунків на оплату вартості придбаного лоту. Посилаючись на приписи ч.31ст.137 ЗК України зазначив, що оскільки договір оренди між сторонами не укладено, рахунок на оплату придбаного лоту відповідачем позивачу не надано, у позивача відсутні підстави для внесення плати за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, та витрат на підготовку лота до продажу, організацію та проведення торгів. Вказав на те, що укладення договору оренди землі з переможцем торгів є обов"язковим для відповідача на підставі закону. В обґрунтування позовних вимог посилався на приписи ст.ст.116, 124, 134, 135, 137 Земельного, ст.ст.16, 627, 628, 649 Цивільного та ст.ст.173, 174, 179 Господарського кодексів України.

Позиція відповідача.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві вх.№2359/21 від 15.02.21 та запереченні на відповідь на відзив вх.№3335/21 від 04.03.21. Зокрема, вказав на те, що переможець торгів ні в день проведення аукціону, ні в наступні дні не вчинив жодних дій до укладення договору оренди. Щодо оплати ціни продажу земельної ділянки зазначив, що згідно протоколу земельних торгів №234, покупець лоту повинен протягом 3-х робочих днів з дня проведення аукціону внести кошти за придбаний лот на розрахунковий рахунок сільської ради, однак позивач не здійснив оплату лоту, відтак у відповідача відсутні правові підстави для укладення договору оренди. Крім того, вказав на те, що під час проведення торгів було зауважено значні порушення процедури торгів по першому лоту, у торгах за який приймали участь ті ж учасники, що і по лоту № 59377 ( ТзОВ «Агро-Поступ» та ТзОВ «Агро-Поступ Плюс»), про що зроблено відповідний запис у протоколі, і що послужило причиною відмови від подальшої участі в торгах та підписання протоколу. Звернув увагу, що питання щодо визнання недійсними земельних торгів відповідачем не порушувалось, оскільки протокол земельних торгів не є правочином (правова позиція, викладена в постанові КГС від 05.06.2018 року у справі №927/881/17). Наголосив, що відповідно до договору № 681 «Про умови участі в земельних торгах від 11 грудня 2020 року» учасник торгів зобов`язується: укласти договір оренди земельної ділянки; протягом трьох робочих днів з дня проведення аукціону внести кошти за придбаний лот на розрахунковий рахунок сільської ради у сумі, що визначена Протоколом. Зазначив, що ідентична вимога до учасника торгів зафіксована і у Протоколі земельних торгів №234, аукціон №29591, лот №59377, однак жодних дій, спрямованих на виконання зазначених вимог Позивачем не вчинено, жодних коштів по оплаті за придбаний лот не поступало.

Обставини справи, встановлені судом.

Переріслянською сільською радою Об"єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області (Переріслянською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області згідно витягу з ЄДРЮОФОПГФ за кодом 9 від 27.01.21) були організовані торги по продажу права оренди земельної ділянки площею 62,5338 га, що розташована за адресою Івано-Франківська обл., Надвірнянський р-н, за межами населеного пункту с. Гаврилівка, урочище «За Чорним». Виконавець торгів - Товарна біржа «Західна-Універсальна».

Згідно протоколу земельних торгів № 234 аукціон № 29591 лот 59377 від 11.12.2020 р. переможцем торгів є ТОВ «Агро Поступ Плюс».

Виконавець торгів склав Протокол земельних торгів №234 аукціон №29591 лот 59377, який містить особливі умови: сума продажу лота, відшкодування витрат на підготовку лота по земельних торгах, витрат, пов"язаних з виготовленням технічної документації та сплата винагороди виконавцю аукціону - Товарній біржі "Західна-Універсальна" проводить покупець лоту (переможець аукціону), термін сплати не пізніше 3-го робочого дня після підписання протоколу; даний протокол є підставою для підписання договору оренди земельної ділянки; протокол складений у трьох примірниках: один примірник протоколу видається переможцю земельних торгів, другий - організатору земельних торгів, третій - виконавцю.

Зазначений протокол містить підписи ліцитатора, переможця та виконавця земельних торгів. Представник організатора торгів - Переріслянської сільської ради ОТГ Надвірнянського району від підпису відмовився, про що складений акт від 11.12.20 за підписом представників ТОВ "Агро Поступ" , ТОВ "Лайвсток-Парище" та ліцитатора.

11.12.20 позивач звернувся до відповідача із заявою №28 про укладення договору оренди земельної ділянки, до якої долучив проект договору оренди землі. Факт направлення вказаної заяви підтверджується наявною в матеріалах справи копією опису вкладення у цінний лист.

У відповідь на вказану заяву відповідач вказав на відсутність підстав для укладення договору у зв"язку з неоплатою переможцем торгів коштів у розмір, встановленому протоколом земельних торгів №234 аукціон №29591 лот 59377 від 11.12.20, та звернув увагу позивача на приписи ч.24.ст.137 Земельного кодексу України, згідно яких договір укладається безпосередньо в день проведення торгів.

Листом №4 від 04.02.21 позивач повідомив відповідача про неможливість здійснити оплату придбаного лоту у зв"язку з ненаданням відповідачем рахунку на оплату.

Водночас, в матеріалах справи наявні копії довідок Переріслянської сільської ради №24/03-16 від 03.02.21, №32/03-16 від 09.02.21 та актів від 11.12.20 та 14.12.20, з яких вбачається, що коштів, заяв, клопотань щодо укладення договору оренди землі від позивача на адресу відповідача не надходило.

Доказів підписання договору оренди землі матеріали справи не містять.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України(далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст.116 Земельного кодексу України).

Згідно з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно з частиною 2 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами 2, 3 статті 134 цього Кодексу.

За змістом частини 1 статті 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною 2 цієї статті.

Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів (частина 1 статті 135 ЗК України ).

Порядок проведення земельних торгів врегульовано статтею 137 Земельного кодексу України.

Згідно з пунктом 22 статті 137 ЗК України у процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках.

Пунктом 23 статті 137 ЗК України передбачено, що ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів.

Пунктом 24 цієї ж статті визначено, що договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті. У разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що законодавець розмежовує закінчення та завершення земельних торгів. Ліцитатор закінчує торги за лотом одночасно з ударом аукціонного молотка (гонга) та проголошенням слова "Продано", називає ціну продажу лота за останньою найбільшою ціною, за якою виявлено намір придбати лот, номер переможця і викликає його для підписання протоколу, який ведеться під час торгів.

Таким чином, закінчення земельних торгів із будь-яким результатом оформлюється протоколом земельних торгів: у разі підписання переможцем цього протоколу разом із ліцитатором та представником організатора настає наступна стадія - завершення земельних торгів із укладенням відповідного договору; у разі відмови переможця підписувати протокол земельних торгів - такий протокол підписується лише ліцитатором та представником організатора, а торги відновлюються у цей же день за наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот.

Після підписання протоколу переможцем, ліцитатором та організатором торгів земельні торги є завершеними, про що оголошує ліцитатор. І тільки після оголошення торгів завершеними безпосередньо в день проведення торгів (крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті) стосовно земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається, відповідно, договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки (пункт 24 статті 137 ЗК України).

На підставі викладеного слід зробити висновок, що у разі, якщо протоколи торгів були підписані переможцем, якого було оголошено, ліцитатором та представником організатора, законодавець не надає право організатору або виконавцю земельних торгів іншого варіанту поведінки або іншого варіанту оформлення протоколу земельних торгів, у тому числі шляхом складення актів про визнання протоколів земельних торгів такими, що не є підписаними, а відновлення у такому випадку земельних торгів без участі оголошеного переможця, проведення відновлених торгів з визначенням переможцем іншого учасника порушує наведену процедуру проведення земельних торгів, є незаконним та суперечить наведеним нормам ЗК України.

Згідно ч.30 ст.137 Земельного кодексу України на торгах зобов`язаний бути присутній організатор земельних торгів або його представник, уповноважений укладати від імені організатора земельних торгів договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги.

Але, в порушення ч. 24 ст. 137 Земельного кодексу України, Переріславською сільською радою Надвірнянського району Івано-Франківської області договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів не був укладений безпосередньо в день проведення торгів.

Судом встановлено, що протокол земельних торгів №234 аукціон №29591 лот 59377 не підписано організатором, відтак, в силу вищенаведеним правових норм, цей протокол не є належним доказом завершення торгів.

Інші докази, які б підтверджували факт завершення земельних торгів, в матеріалах справи відсутні.

В контексті наведеного суд констатує, що чинним законодавством не врегульовано порядку подальших дій переможця та ліцитатора у випадку відмови організатора торгів від підписання протоколу торгів та укладення договору оренди землі за наведених умов.

Статтями 3, 6, 203, 626, 627 Цивільного кодексу України визначено загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору, та сформульовано загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (частина перша статті 638 Цивільного кодексу України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначено у статтях 642- 643 Цивільного кодексу України.

Зміст засади свободи договору викладено у статтях 6, 627 Цивільного кодексу України, згідно з якими свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. Водночас, свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

За змістом приписів ст.ст.173,174 Господарського кодексу України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, зокрема безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ч.3 ст.179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Примусовий порядок укладення господарських договорів за рішенням суду регулюється ст. 187 ГК України та ст. 649 ЦКУкраїни, згідно яких спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Висновок суду.

Відповідно до ст.74 Господарського процесуального Кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Відтак, сторони, звертаючись до суду повинні враховувати те, що визначення та наповнення доказової бази переданого на розгляд суду спору покладаються саме на сторони, а не на суд. Суд вирішує спір на підставі поданих та витребуваних в порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України сторонами доказів.

Приписами ст.79 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст.86 Господарського процесуального Кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В силу частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов"язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки протокол земельних торгів №234 аукціон №29591 лот 59377 не є належним доказом завершення торгів з огляду на відсутність підпису організатора торгів, а інших доказів, які б підтверджували факт завершення земельних торгів, позивачем в порушення ст.74 ГПК України суду не подано, суд висновує те, що чинним законодавством не врегульовано порядку подальших дій переможця та ліцитатора у випадку відмови організатора торгів від підписання протоколу торгів та укладення договору оренди землі за таких умов, відтак, в контексті ст.137 Земельного кодексу України, відсутні правові підстави для укладення договору.

За встановлених обставин, в позові слід відмовити.

Керуючись ст. 8, 124 Конституції України, статтями 2, 14, 74, 79, 86, 129, 236-238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

відмовити в позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Поступ Плюс" до Переріслянської сільської ради Об"єднаної територіальної громади Надвірнянського району Івано-Франківської області про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 18.06.2021

Суддя П. Я. Матуляк