ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про закриття провадження

10 червня 2021 року Справа № 923/557/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., при секретарі судового засідання Фінаровій О.Л., розглянувши у підготовчому засіданні

за позовом: Дочірнього підприємства "Херсонський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України", м. Херсон, ,

до: Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", м. Херсон, ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР", м. Київ,

про визнання протиправним та скасування рішення.

За участю представників сторін :

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи - не з`явився.

У відповідності до ч.3 статті 222 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

в с т а н о в и в:

22 квітня 2021 року Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", в якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", яке оформлено протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-01-002669-Ь та опубліковано на сайті PROZORRO, 20.04.2021 року о 17:00 годині про допущення до аукціону тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР" за процедурою закупівлі - "Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-01-002669-Ь.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2021 визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.

Ухвалою від 27 квітня 2021 року суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Розгляд справи №923/557/21 визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою суд запропонував учасникам провадження у встановлені строки надіслати (надати) до суду: відповідачу - відзив на позовну заяву (одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, а відповідні докази представити суду), належним чином завірені копії статутних та реєстраційних документів та позивачу відповідь на відзив.

Також зазначеною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР" та запропоновано останньому надати письмові пояснення по суті позову.

Ухвала суду про відкриття провадження направлена сторонам рекомендованою поштою з повідомленням, у відповідності до вимог частини 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

Матеріали справи містять докази вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі позивачу, відповідачу та третій особі.

13 травня 2021 року до суду від позивача у справі надійшла заява про залучення до матеріалів справи доказів, а саме копії скарги позивача до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг пор порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

20 травня 2021 року до суду від позивача у справі надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі.

24 травня 2021 року до суду від відповідача у справі надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Одночасно від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

У зв`язку з необхідністю забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, у підготовчому засіданні 25 травня 2021 оголошено перерву до 10:00 год. 10 червня 2021 року.

На електронні адреси позивача та третьої особи направлено ухвалу від 25.05.2021 про повідомлення/виклик.

Також на сайті Господарського суду Херсонської області розміщено повідомлення у справі № 923/557/21 для ДП "Херсонський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та ТОВ "ЕКСПОДОР".

09 червня 2021 року до суду від позивача у справі надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, оскільки між сторонами ведуться переговори щодо мирного врегулювання спору.

У призначене підготовче засідання 10.06.2021 представники сторін не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Розглянувши клопотання позивача про відкладення судового засідання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно п. 10 ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним з основних засад господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

За приписами ст. 13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Тягар доказування (доведення обставин справи) покладається законом на сторону, яка висуває певні вимоги або заявляє заперечення. І в даному випадку цей обов`язок відповідачем не виконаний, оскільки ним не доведено належними та допустимими доказами ті обставини, на які він посилається в обґрунтування клопотання.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у підготовчому засіданні представників сторін, третіх осіб, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

На переконання суду, позивачам не доведено та не підтверджено належними доказами поважності причин необхідності відкладення підготовчого засідання у справі.

Позивачем, відповідачем та третьою особою явки уповноважених представників у призначене судове засідання не забезпечено, про причини неявки суд не повідомлено.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").

Також судом враховано висновок Європейський суд з прав людини зробив, про те, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження ( Рішенні від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України").

Передбачене ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989).

Відтак, особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви, у зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін.

Щодо клопотання відповідача про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Отже, право заявляти клопотання (заяви) є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі - це форма закінчення розгляду господарської справи без прийняття рішення у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.

При розгляді клопотання відповідача про закриття провадження у справі, судом встановлено, що рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9989-р/пк-пз від 06.05.2021 розглянуто скаргу ДП "Херсонський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" та зобов`язано державну установу "Місцеві дороги Херсонщини" скасувати рішення про допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "Експодор" за процедурою закупівлі - "Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу №UA-2021-02-01-002669-b.

Предметом спору у справі № 923/557/21 є визнання протиправним та скасувати рішення Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", яке оформлено протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-02-01-002669-Ь та опубліковано на сайті PROZORRO, 20.04.2021 року о 17:00 годині про допущення до аукціону тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР" за процедурою закупівлі - "Експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Херсонської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб- порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-02-01-002669-Ь.

Матеріали справи містять копію протоколу №182 від 13.05.2021 засідання тендерного комітету державної установи " Місцеві дороги Херсонщини" з прийнятим рішенням про скасування рішення тендерного комітету (протокол засідання тендерного комітету від 20 квітня 2021 року № 131) про допущення до аукціону на закупівлю зазначених послуг тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКСПОДОР".

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що станом на 10.06.2021 відсутній предмет спору у справі № 923/557/21, оскільки скасоване оскаржуване позивачем рішення.

Отже, клопотання відповідача про закриття провадження у справі не суперечать нормам діючого законодавства України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі № 923/557/21 підлягає закриттю, оскільки відсутній предмет спору.

Разом з цим, суд вважає за необхідне роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч. 3 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 46, 231, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити клопотання державної установи " Місцеві дороги Херсонщини" про закриття провадження у справі (Вх. № 4148/21 від 24.05.2021).

2. Закрити провадження у справі № 923/557/21.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня її підписання.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за наступною адресою: http://ks.arbitr.gov.ua.

Звернути увагу сторін, що у зв`язку з відсутністю асигнувань на оплату послуг з відправки поштової кореспонденції Господарським судом Херсонської області зупинено поштову відправку судової кореспонденції.

При необхідності отримання паперової копії процесуальних документів, сторони можуть отримати безпосередньо у Господарському суді Херсонської області.

Одночасно суд звертає увагу сторін про можливість отримання копії ухвали суду по справі засобами електронного зв`язку, при зверненні до суду з відповідною заявою та зазначенням електронної адреси.

Ухвалу підписано 14.06.2021.

Суддя С.В. Нікітенко