ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 червня 2021 року м. Харків Справа № 913/252/21
Провадження №14/913/252/21
Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.,
при секретарі судового засідання Славгородській К.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Фермерського господарства «Агротава», смт. Новоайдар, Новоайдарський район Луганської області
до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсним наказів
У засіданні брали участь:
від позивача - представник не прибув;
від відповідача - (в режимі відеоконференції) - представник Класс Я.В., діє на підставі виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.06.2021.
Фермерське господарство «Агротава» звернулось до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в якій просить суд:
2. Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 20.09.2019 № 2377-СГ «Про припинення права постійного користування землею».
3. Визнати недійсними наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13.10.2020 № 826-УБД «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу її у приватну власність 5 (п`ятьом) громадянам для ведення особистого селянського господарства.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.05.2021 позовну заяву Фермерського господарства «Агротава» б/н від 27.04.2021 було залишено без руху.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/252/21. Суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання суд призначив на 17.06.2021 о 10 год. 00 хв.
11.06.2021 за допомогою підсистеми «Електронний суд» програми «Діловодство спеціалізованого суду» від відповідача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. В поданій заяві відповідач просить надати дозвіл брати участь у судовому засіданні по справі № 913/252/21, яке призначене на 17.06.2021 о 10 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи «Easycon».
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.06.2021 заяву Головного управління Держгеокадастру у Луганській області б/н від 11.06.2021 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду було задоволено.
16.06.2021 від позивача на електронну пошту суду надійшло клопотання б/н від 15.06.2021 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за яким позивач просить суд надати можливість представнику Фермерського господарства «Агротава» прийняти участь у судовому засіданні, яке призначено на 17.06.2021 о 10 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи EasyCon.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 16.06.2021 у задоволенні клопотання Фермерського господарства «Агротава» б/н від 15.06.2021 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду було відмовлено.
Позивач правом на участь в судовому засіданні 17.06.2021 свого представника не скористався.
Представник відповідача прийняв участь у судовому засіданні 17.06.2021 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
11.06.2021 за допомогою підсистеми «Електронний суд» програми «Діловодство спеціалізованого суду» відповідачем подано відзив на позовну заяву б/н від 11.06.2021, в якому він проти позову заперечує, з огляду на наступне.
Так, відповідач посилається на те, що 30.05.1994 на підставі рішення XIV сесії ХХІ скликання Побєдівської сільської ради народних депутатів Новоайдарського району Луганської області, розпорядження представника Президента України в Новоайдарському районі від 18.10.1993 № 309, ОСОБА_1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 23,41 га, розташовану на території Побєдівської сільської ради. Державний акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80.
На момент отримання земельної ділянки площею 23,41 га ОСОБА_1 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства - 30.05.1994, С(Ф)Г «Агротава» було вже зареєстровано та існувало як юридична особа з 02.08.1993, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Тобто, до отримання спірної земельної ділянки С(Ф)Г «Агротава» набуло право суб`єктивності селянського (фермерського) господарства, як юридичної особи, відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» (у редакції, чинній на момент створення С(Ф)Г «Агротава»), а не в результаті її отримання, як стверджує позивач.
Як зазначив відповідач, позивачем надано копію статуту С(Ф)Г «Агротава» у редакції на 29.01.2008. У свою чергу, земельна ділянка отримана гр. ОСОБА_1 в постійне користування 30.05.1994. Тобто, зазначений статут не доводить, що ОСОБА_1 був засновником С(Ф)Г «Агротава» у 1994 році на час отримання Державного акту.
Також відповідач зазначив, що 10.09.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області, в присутності ОСОБА_2 (голови С(Ф)Г «Агротава») було здійснено заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог земельного законодавства при використанні земельного ділянки державної форми власності площею 23,4100 га сільськогосподарського призначення, розташованої на території Побєдівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області. У результаті проведення позапланової перевірки встановлено, що земельна ділянка поросла дикими травами та чагарниками (не використовується).
Голова С(Ф)Г «Агротава» - ОСОБА_2 погодився з висновками акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 10.09.2019 № 174-ДК/216/АП/09/01/-19, що засвідчується його особистим підписом.
16.09.2019 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області отримало лист від Головного територіального управління юстиції у Луганській області, з якого вбачалося, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду України від 05.10.2016 № 6-2329цс16, від 23.11.2016 № 6- 3113цс15, які застосовувався судами при розгляді справ щодо постійного користування земельних ділянок, на час прийняття наказу № 2377-сг, право постійного користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акту на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.
Також, Верховний Суд у постанові від 24.04.2019 по справі № 922/2103/17 зазначив, що єдиним належним та допустимим доказом належності спірної земельної ділянки тій чи іншій особі є наявність правовстановлюючого документа.
Тобто, оскільки Верховним Судом України було сформовано практику правозастосування, що право постійного користування припиняється зі смертю особи, якій належало таке право, враховуючи відсутність правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку у іншої особи, крім померлого, а також підтвердження, що земельна ділянки не використовується, в межах повноважень Головним управління було прийнято наказ № 2377-сг.
До теперішнього часу у законодавстві відсутні норми права, відповідно до яких до селянського (фермерського) господарства переходить право постійного користування земельною ділянкою після смерті особи, якій належало таке право, окрім позиції Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23.06.2020 по справі № 922/989/18, на яку посилається позивач, яка протилежна практиці Верховного Суду України, що застосовувалася судами на час прийняття наказу № 2377-сг.
Крім того, відповідач зауважив, що однією із позовних вимог позовної заяви є визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13.10.2020 № 826-УБД «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу її у приватну власність 5 (п`ятьом) громадянам для ведення особистого селянського господарства».
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Оспорюванні накази Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 20.09.2019 № 2377-сг «Про припинення права постійного користування землею», від 13.10.2020 № 826-УБД «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у приватну власність 5 (п`ятьом) громадянам для ведення особистого селянського господарства» були реалізовані.
Тобто, позов по суті стосується оспорювання права власності фізичних осіб на надані їм земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства та їх витребування.
Справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за умови відповідності складу сторін спору ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України підвідомчі судам загальної юрисдикції.
У свою чергу, спір у даній справі стосується захисту цивільного права, є приватноправовим і за суб`єктним складом має розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки фізичних осіб - власників відповідних земельних ділянок.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на характер спірних правовідносин, необхідного складу відповідачів та заявлені вимоги, беручи до уваги приписи пункту 6 частини першої ст. 20 ГПК України, відповідач вважає, що позов у даній справі не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Щодо визнання за С(Ф)Г «Агротава» права постійного користування земельною ділянкою площею 23,41 га відповідач зазначив наступне.
Частиною 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
Частиною 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.
Тобто, на теперішній час не існує такого об`єкту цивільних права, як земельна ділянка загальною площею 23,41 га, надавалася в постійне користування гр. ОСОБА_1 на підставі Державного акту та право на постійне користування, якою просить визнать С(Ф)Г «Агротава» за ним, оскільки зазначена земельна ділянка поділена, сформовані нові земельні ділянки та частина з них знаходиться у приватній власності.
Частинами 1, 2 ст. 321 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.
На підставі викладеного, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.
Суд відзив на позовну заяву розглянув та разом з доданими до нього документами долучив до матеріалів справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
З метою повного з`ясування обставин справи та для надання можливості сторонам подати по справі необхідні докази і клопотання, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання.
Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 120, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відкласти підготовче засідання на 22.07.2021 о 10 год. 00 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань № 108.
3. Встановити позивачу строк для подачі відповіді на відзив, з урахуванням вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, до 19.07.2021.
4. Встановити відповідачу строк для подачі заперечень, з урахуванням вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, до 22.07.2021.
5. Зобов`язати відповідача в строк до 22.07.2021 надати суду відомості щодо місцезнаходження 5 громадян ( ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 ), яким передано у власність земельні ділянки загальною площею 10,000 га для ведення особистого селянського господарства на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 13.10.2020 № 826-УБД, зокрема надати заяви вказаних фізичних осіб до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, або будь-які інші документи, в яких міститься інформація щодо їх місцезнаходження.
Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи повинні бути належним чином засвідчені. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Лісовицький