ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18 червня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/274/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л. розглянувши матеріали справи

за позовом: Суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи підприємця Шкарупи Світлани Павлівни, АДРЕСА_1

до відповідача: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, буд.5, м. Тернопіль, 46001

про визнання недійсним акту Тернопільської міської ради від 26.06.2020 року №7/51/183 "Про відмову в наданні земельної ділянки за адресою вул. Протасевича ОСОБА_1 "

Суть справи.

Позивач - Суб`єкт підприємницької діяльності фізична особа підприємець Шкарупа Світлана Павлівна (інвалід другої групи пожиттєво) звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою б/н від 06.05.2021 (вх.№319 від 07.05.2021) до відповідача: Тернопільської міської ради, у якій просить суд про визнання недійсним акту Тернопільської міської ради від 26.06.2020 року №7/51/183 "Про відмову в наданні земельної ділянки за адресою вул. Протасевича ОСОБА_1 ", який ущемлює право ОСОБА_1 на першочергове укладення договору оренди землі, яке визначене ч.2ст.19 Закону України "Про оренду землі"; визнати право ОСОБА_1 на першочергове укладення договору оренди землі для обслуговування прийнятого до експлуатації об`єкта на строк до 50 років, яке визначене ч.2ст.19 Закону України "Про оренду землі" ; присудити Тернопільську міську раду до виконання обов`язку в натурі, а саме : - зобов`язати Тернопільську міську раду вирішити земельне питання ОСОБА_1 з урахуванням вимог ч.2ст.19 Закону України "Про оренду землі" щодо її права, як добросовісного орендаря на першочергове укладання договору оренди землі на строк до 50 років для обслуговування прийнятого до експлуатації об`єкта, який визначений сертифікатом відповідності №ТП000553 від 03.03.2011, як : (окремий пусковий комплекс) зупинка громадського транспорту "вул. Протасевича" з об`єктом торгівельно-побутового призначення.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2021 головуючим суддею для розгляду справи №921/274/21 визначено суддю Гевко В.Л.

Ухвалою від 20.05.2021 позовну заяву №б/н від 06.05.2021 (вх.№319 від 07.05.2021) судом прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.06.2021 о 10 год. 00 хв.

У призначене судове засідання 15.06.2021 з`явилась представниця відповідача, проти позову заперечує із посиланням на підстави, викладені у наданому суду відзиві на позовну заяву (вх№4696 від 04.06.2021). Просить у позові відмовити.

Від позивача у судове засідання прибули представники Шкарупа М.З. та Мірошник В.О., надавши суду копії нотаріально завірених довіреностей.

Згідно статті 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (само представництво) та (або) через представника.

Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Відповідно до статті 131-2 Конституції України незалежність адвокатури гарантується.

Засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні визначаються законом.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Проте, до матеріалів справи не долучено жодних доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є адвокатами та мають право представляти інтереси СПД ФОП Шкарупи Світлани Павлівни в господарському суді.

Разом з тим, ураховуючи, що довіритель - СПД ФОП Шкарупа Світлана Павлівна є інвалідом другої групи пожиттєво та не в змозі самостійно пересуватися, а тому у суду є необхідність про оголошення перерви у судовому засіданні для з`ясування того, чи надані суду довіреності є належними повноваженнями для захисту інтересів позивачки в суді.

Крім того, позивачем через канцелярію суду подано заяву №б/н від 01.06.2021 (вх.№4589 від 01.06.2021) про уточнення позовних вимог, у якій з підстав, зазначених у вказаній заяві, просить суд :

Пункт 1 позовної заяви змінити, пункт 2 позовної заяви не враховувати, пункт 3 позовної заяви змінити, пункт 4 позовної заяви залишити без змін. З урахуванням вище викладеного прошу уточнені позовні вимоги читати трьома пунктами у такій редакції:

1. Визнати повністю недійсним акт Тернопільської міської ради від 26.06.2020 року № 7/51/183 «Про відмову в наданні земельної ділянки за адресою вул. Протасевича ОСОБА_1 », що суперечить законодавству, ущемлює права і інтереси ОСОБА_1 , які визначені частиною 2. статті 19 Закону України Про оренду землі;

2. Зобов`язати Тернопільську міську раду у відповідності до приписів чинного законодавства розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1 від 14.12.2018 року та вирішити її земельне питання шляхом прийняттям рішення по суті питання, з урахуванням вимог частини 2, статті 19 Закону України Про оренду землі.

Суд, розглянувши та надавши оцінку поданій позивачем заяві (вх.№4589 від 01.06.2021) про уточнення позовних вимог, задовольняє її з наступних підстав.

Частинами 3, 5 ст. 46 ГПК України передбачено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Із прохальної частини заяви про уточнення позовних вимог вбачається, що підстави позову, обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги, докази, покладені в основу позову, позивачем не змінюються. Тобто, СПД ФОП Шкарупа С.П. лише реалізує своє право на зміну предмета позову, передбачене статтею 46 ГПК України.

При цьому, суд вказує, що подана заява не містить додаткових підстав позову, які виходять за рамки предмету доказування у цій справі.

Оскільки вищевказана заява позивача узгоджується з положеннями ст.46 ГПК України, суд вважає за необхідне прийняти відповідну заяву до розгляду та подальший розгляд справи №921/274/21 здійснювати з її урахуванням із таким предметом позовних вимог:

1. Визнати повністю недійсним акт Тернопільської міської ради від 26.06.2020 року № 7/51/183 «Про відмову в наданні земельної ділянки за адресою вул. Протасевича Шкарупі С.П.», що суперечить законодавству, ущемлює права і інтереси ОСОБА_1 , які визначені частиною 2. статті 19 Закону України Про оренду землі;

2. Зобов`язати Тернопільську міську раду у відповідності до приписів чинного законодавства розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1 від 14.12.2018 року та вирішити її земельне питання шляхом прийняттям рішення по суті питання, з урахуванням вимог частини 2, статті 19 Закону України Про оренду землі.

Відповідно до частини 4 статті 233 ГПК України ухвали суду, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати.

Згідно пункту 7 частини 2 статті 223 ГПК України, у протоколі судового засідання зазначаються серед іншого ухвали суду, постановлені в судовому засіданні, не виходячи до нарадчої кімнати.

Відповідно до частин 5, 7 статті 183 ГПК України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема у випадках: 1) заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) витребування нових (додаткових) доказів.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

У зв`язку з вищенаведеним суд, з метою правильного і об`єктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого статтями з 42 по 46 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, оголошує перерву у підготовчому судовому засіданні, до 24 червня 2021 року о 12 год. 00 хв., про що судом постановлено ухвалу, не виходячи до нарадчої кімнати та без постановлення окремого процесуального документу.

Із змісту частин 2,3,4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

На підставі наведеного, керуючись статтями з 42 по 46, 120, 183, 234, з 253 по 259 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасникам у справі №921/274/21 про оголошення перерви у судовому засіданні на 24 червня 2021 року о 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 а, зал судових засідань № 4, 5-й поверх.

2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до статті 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Оскарження чи заперечення щодо ухвали може бути подано з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею з 18.06.2021.

5. Копію ухвали направити рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:

- позивачу Суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі підприємцю Шкарупі Світлані Павлівні, АДРЕСА_1 ;

- відповідачу Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, буд.5, м. Тернопіль, 46001.

Рекомендувати учасникам справи з урахуванням правових позицій Президента України, ВРУ КМУ, РСУ, ВРП, щодо карантинних заходів:

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або іншими засобами дистанційного зв`язку;

- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо);

- у приміщенні суду використовувати засоби індивідуального захисту.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon, яке розміщене в виді програмного продукту на веб-сторінці vkz.court.gov.ua або в режимі відеоконференції в приміщенні суду, з урахуванням статті 197 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя В.Л. Гевко