ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

14 червня 2021 рокуСправа № 912/690/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. розглянув у засіданні суду заяву від 28.05.2021 Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича про заміну сторони у справі № 912/690/21

за заявою Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича ( АДРЕСА_1 )

про видачу судового наказу про стягнення 26 298,34 грн з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27444, і.к. 02144045)

Представники участі не брали

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 судом видано судовий наказ про стягнення з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (і.к. 02144045) на користь Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича (і.н. НОМЕР_1 ) 26 298,34 грн заборгованості за договором про закупівлю продуктів харчування №23 від 20.01.2020, а також 227,00 грн судового збору.

02.06.2021 до суду надійшла заява від 28.05.2021 Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича про заміну сторони у справі № 912/690/21, а саме: боржника Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на його правонаступника Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області.

Ухвалою від 03.06.2021 судом призначено заяву до розгляду на 14.06.2021.

09.06.2021 Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області подала суду лист від 09.06.2021 № 01-22/117/2, де зазначила, що 09.06.2021 державна реєстрація припинення юридичної особи - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області не здійснена, передавальний акт не підписаний та не затверджений. Приєднання вважається не завершеним. Отже, до моменту внесення до ЄДР запису про припинення юридичної особи відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області її правосуб`єктність не припиняється; права та обов`язки зазначеної юридичної особи до правонаступника Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області не переходять.

Таким чином, Кропивницька районна державна адміністрація вважає неможливою на даному етапі реорганізації відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/690/21.

У засіданні суду 14.06.2021 сторони участі не брали, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце засідання суду.

Господарський суд вважає можливим розглянути заяву за відсутності сторін, оскільки згідно приписів статті 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.

Розглядаючи заяву, господарський суд враховує наступне.

Заявником, як підстави заміни боржника у судовому наказі зазначено таке.

06.05.2021 на адресу заявника надійшла відповідь Знам`янського управління ДКС України в Кіровоградській області за вих. № 02-23-06/431 про повернення виконавчих документів без виконання, мотивована тим, що боржник не має у Знам`янському управлінні ДКС України в Кіровоградській області відкритих рахунків та знаходиться в стані припинення юридичної особи. Як вбачається із листа боржника від 29.01.2021 № 01-22-24/2 про сплату боргу, правонаступником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області є Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області, що узгоджується із розпорядженням Голови Знам`янської районної державної адміністрацій № 314-р від 31.12.2020 "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`янською РДА Кіровоградської області".

Заявник зазначає, що на дату подання заяви боржник перебуває в стані припинення та включений до державного реєстру, але стягнути з нього грошові кошти у зв`язку із викладеними обставинами не вважається за можливим за відсутності відкритих рахунків.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Положеннями ч. 1 ст. 105 ЦК України передбачено, що учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області з 06.01.2021 перебуває у стані припинення.

За розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Знам`янська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району - до Кропивницької райдержадміністрації.

Пунктом 11 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Відповідно до розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`ямською районною державною адміністрацією Кіровоградської області" розпочато припинення юридичної особи публічного права, утвореної Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області () у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, а також утворено комісію з припинення юридичних осіб публічного права - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області () у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області () та затверджено її персональний склад. Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 14.01.2021 №18-р "Про внесення змін до розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р" внесено зміни до складу комісії з припинення.

Разом з тим, запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області не внесено.

Разом з тим, при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі №910/5953/17.

Також, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 14.09.2020 у справі №296/443/16-ц зазначив, що у статтях 104 та 107 Цивільного кодексу України не визначається момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється шляхом приєднання. Такий момент не може пов`язуватися із внесення запису до державного реєстру про припинення юридичної особи, яка приєднується. При реорганізації шляхом приєднання немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Внаслідок приєднання правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий. Датою виникнення універсального правонаступництва юридичної особи відносно особи, яка припиняється шляхом приєднання, слід вважати дату видання наказу про таке приєднання.

Враховуючи вищенаведене, між Відділом освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькою РДА Кіровоградської області відбувається універсальне правонаступництво.

Затягування із завершенням процедури припинення Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області в частині внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи, відсутність бюджетного фінансування боржника у зв`язку з його припиненням та фактична передача прав і обов`язків останнього до його правонаступника унеможливлюють фактичне виконання судового наказу у даній справі та суттєво порушують права позивача (стягувача).

При цьому господарський суд вважає за необхідне зазначити, що боржником станом на 14.06.2021 судовий наказ від 04.03.2021 у справі №912/690/21 в добровільному порядку не виконано.

Приймаючи розпорядження Кабінетом Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" установлено, що Знам`янська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району - до Кропивницької райдержадміністрації, тобто передбачене універсальне правонаступництво.

Згідно розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`ямською районною державною адміністрацією Кіровоградської області" розпочато припинення юридичної особи публічного права, утвореної Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області () у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області.

Таким чином, правонаступником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області є лише одна особа - Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області і будь-який розподіл прав та обов`язків при такому виді реорганізації неможливий.

Аналогічної позиції дотримується Центральний апеляційний господарський суд у постанові від 15.02.2021 по справі №912/1876/20.

З підстав викладеного, суд відхиляє заперечення Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо можливості заміни боржника правонаступником викладені у листі №01-22/117/2 від 09.06.2021.

Враховуючи вищевикладене, оскільки реорганізація Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області відбулася шляхом приєднання, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області перейшли обов`язки останньої.

Таким чином, заява Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича від 28.05.2021 про заміну сторони у справі № 912/690/21 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 234-235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фізичної особи - підприємця Артема Валерія Володимировича від 28.05.2021 про заміну сторони у справі № 912/690/21 задовольнити.

Замінити сторону (боржника) у справі №912/690/21 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (і.к. 02144045) на його правонаступника Кропивницьку районну державну адміністрацію Кіровоградської області (і.к. 04055067, 25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, буд. 25).

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у передбаченому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали направити Фізичній особі - підприємцю Артему Валерію Володимировичу ( АДРЕСА_1 ), Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на електронну пошту , Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області на поштову адресу 25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, буд. 25 та на електронну пошту .

Повний текст ухвали складено 14.06.2021.

Суддя В.Г. Кабакова