ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
"17" червня 2021 р. Справа №260/374/19
Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючої судді Орищин Г.В.
суддів Галушко Н.А.
Желіка М.Б.
секретар судового засідання Федорів Н.В.
розглядає апеляційну скаргу Державної казначейської служби України від 31.03.2021 за вих.№4-31-2-10/1394
на рішення Господарського суду Закарпатської області від 23.02.2021 (повний текст рішення складено 04.03.2021 року, суддя Андрейчук Л.В.)
у справі № 260/374/19
за позовом ОСОБА_1 , м. Ужгород
до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, м. Ужгород
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної казначейської служби України, м. Київ
про визнання протиправним та скасування наказу
представники сторін:
від позивача не з`явились;
від відповідача не з`явились;
від третьої особи Тягур І.І.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 30.04.2021 Державній казначейській службі України поновлено строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Закарпатської області від 23.02.2021 у справі №260/374/19, відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою та витребувано матеріали справи з місцевого господарського суду.
Після надходження з господарського суду Закарпатської області матеріалів вказаної справи, ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 апеляційну скаргу Державної казначейської служби України призначено до розгляду в судовому засіданні на 17.06.2021.
В дане судове засідання прибув представник апелянта, сторони участі уповноважених представників не забезпечили.
Розглядаючи апеляційну скаргу, судом апеляційної інстанції встановлено, що Фондом державного майна України 06.03.2019 видано наказ № 232 «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України» відповідно до якого, було утворено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Львові, реорганізувавши шляхом злиття Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області.
Відповідно до п.2 вказаного наказу Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Волинській області; регіональні відділення Фонду державного майна України, які реорганізовуються шляхом злиття згідно з пунктом 1 цього наказу, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до видання наказу Фонду державного майна України про можливість забезпечення Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях здійснення повноважень та виконання функцій.
Наказом Фонду державного майна України № 459 днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях визначено 15.05.2019.
Крім цього, в матеріалах справи (а.с 70 т. 3) міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідно до якого Регіональне відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області припинилося 17.11.2020.
Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Відтак, з огляду на наведені обставини, судова колегія вважає за необхідне замінити відповідача його правонаступником та залучити до участі у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, а також з метою дотримання засад змагальності та рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, та повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх матеріалів справи відкласти розгляд справи.
Водночас, враховуючи перебування членів колегії суддів у відпустці з 29.06.2021 по 23.07.2021, суд вважає за необхідне встановити для розгляду даної справи розумні строки для вчинення процесуальних дій, оскільки відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Згідно ст.114 ГПК України, суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід вважати строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.
Європейський Суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важкості предмета спору для заявника.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає за доцільне відкласти розгляд справи поза межами процесуального строку, визначеного ст.273 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. ст. 52, 207, 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд
1. Залучити до участі у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях як правонаступника відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області.
2. Відкласти розгляд апеляційної скарги Державної казначейської служби України у справі №260/374/19 на 10 год. 30 хв. 05.08.2021 у приміщенні Західного апеляційного господарського суду за адресою: місто Львів, вулиця Личаківська,81, в залі судового засідання.
3. Скерувати дану ухвалу Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях.
4. Явка представників сторін в судове засідання на власний розсуд.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Г.В. Орищин
суддя Н.А. Галушко
суддя М.Б. Желік