ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

10 червня 2021 рокуСправа № 912/691/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши заяву №б/н від 28.05.2021 Фізичної особи - підприємця Молозовенка Сергія Володимировича

про заміну сторони виконавчого провадження, боржника

у справі №912/691/21 за заявою фізичної особи-підприємця Молозовенка Сергія Володимировича (далі - ФОП Молозовенко С.В.), РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДР 02144045, вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27444) заборгованості в розмірі 1733,87 грн, яка виникла внаслідок невиконання останнім своїх зобов`язань в частині оплати отриманого товару за Договором про закупівлю продуктів харчування № 25 від 20.01.2020

ПРЕДСТАВНИКИ:

від заявника (стягувача) - участі не брав;

від боржника - участі не брав.

ВСТАНОВИВ:

05.03.2021 господарський суд видав судовий наказ про стягнення з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь ФОП Молозовенка С.В. заборгованості в розмірі 1733,87 грн.

31.03.2021 судовий наказ набрав законної сили.

02.04.2021 судовий наказ направлено стягувачу - ФОП Молозовенку С.В.

02.06.2021 до суду надійшла заява №б/н від 28.05.2021 фізичної особи-підприємця Молозовенка Сергія Володимировича про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі №912/691/21 (в порядку ст. 334 ГПК) з вимогою: замінити боржника у справі №912/691/21 Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул. Центральна, буд. 24, с. Суботці, Знам`янський район, Кіровоградська область, 27444, ЄДРПОУ - 02144045) на його правонаступника Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області (вул. Дарвіна, буд. 25, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25014, ЄДРПОУ - 04055067).

В обґрунтування своєї заяви ФОП Молозовенко С.В. зазначає таке.

21.04.2021 заявник звернувся до Знам`янського управління ДКС України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив прийняти до виконання вказаний судовий наказ.

07.05.2021 на адресу заявника надійшла відповідь Знам`янського управління ДКС України в Кіровоградській області №02-23-06/432 від 30.04.2021 про повернення виконавчих документів без виконання, у зв`язку з тим, що боржник не має у Знам`янському управлінні ДКС України в Кіровоградській області відкритих рахунків та знаходиться в стані припинення юридичної особи.

Боржник листом №01-22-23/2 від 29.01.2021 повідомив заявника про те, що правонаступником Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області є Кропивницька районна державна адміністрація Кіровоградської області, що узгоджується із розпорядженням Голови Знам`янської районної державної адміністрації від 31.12.2020 №314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області".

Заявником також зазначено, що на дату подання заяви №б/н від 28.05.2021 про заміну сторони виконавчого провадження, боржник у справі № 912/691/21, Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває в стані припинення та включений до державного реєстру, але стягнути з нього грошові кошти у зв`язку із викладеними обставинами не вважається за можливим за відсутності відкритих рахунків.

Ухвалою господарського суду від 03.06.2021 прийнято до розгляду заяву №б/н від 28.05.2021 ФОП Молозовенка С.В. про заміну сторони виконавчого провадження, боржника та призначено до розгляду в засіданні на 12:30 10.06.2021. Надано можливість Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області до початку судового засідання подати до суду: письмово викладену позицію щодо поданої заяви.

09.06.2021 до господарського суду від Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області надійшов лист №01-22/119/2 від 09.06.2021 про надання інформації щодо розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження, боржника, в якому остання заперечує проти здійснення правонаступництва.

Розглядаючи вказану заяву стягувача про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у даній справі, господарський суд враховує таке.

Статтею 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321, а також розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації від 31.12.2020 №314-р "Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області", розпочато припинення юридичної особи публічного права, утвореної Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, а також утворено комісію з припинення юридичних осіб публічного права - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та затверджено її персональний склад. Розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 14.01.2021 №18-р "Про внесення змін до розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 31.12.2020 №314-р" внесено зміни до складу комісії з припинення.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України - юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи положення ст. 104 Цивільного кодексу України Знам`янською районною державною адміністрації видано акт про реорганізацію структурного підрозділу - відділу освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, призначено голову комісії з реорганізації, який здійснює повноваження щодо управління справами юридичної особи до завершення процедури реорганізації, представляє її у відносинах з третіми особами та виступає у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться відомості про те, що Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області перебуває в стані припинення з 06.01.2021 (реєстраційна дія: 042000286, внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації), однак відсутня інформація про припинення юридичної особи.

Господарським судом враховано, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Згідно з ч. 1-3 ст. 107 Цивільного кодексу України кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом.

Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів. (ч. 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України)

Водночас доказів підписання та затвердження передавального акту між Відділом освіти культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькою районною державною адміністрацією Кіровоградської області суду заявником не надано.

Тобто, в даний час, за відсутності передавального акту, складеного комісією з припинення юридичної особи - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДР 02144045), суд не має можливості визначитися з зобов`язаннями правонаступника такої юридичної особи.

Таким чином, заява №б/н від 28.05.2021 ФОП Молозовенка С.В. про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі № 912/691/21 станом на 10.06.2021 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 74, 234-235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву №б/н від 28.05.2021 Фізичної особи-підприємця Молозовенка Сергія Володимировича про заміну сторони виконавчого провадження, боржника у справі №912/691/21 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Фізичній особі - підприємцю Молозовенку С.В., Відділу освіти, культури, молоді та спорту Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області та Кропивницькій районній державній адміністрації Кіровоградської області (вул. Дарвіна, буд. 25, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25014).

Повний текст ухвали складено 15.06.2021.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.