ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2021 р. Справа № 917/278/21

За позовною заявою Фермерського господарства "Дорошенко", с. Ковтуни, Хорольський район, Полтавська область, 37832

до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, вул. Незалежності, 37, м. Хорол, Полтавська область, 37800

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Мирна-Касян Ю.Л.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання від 10.06.2021 р.

Обставини справи: 25.02.2021 р. до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява від Фермерського господарства "Дорошенко" до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, в якій просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 22.12.2010 р., укладений між Фермерським господарством "Дорошенко" та Хорольською районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Хорольському районному відділі Полтавської регіональної філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 року № 22, площею 39,9954 га. (кадастровий номер :00:007:0016), яка знаходиться на території Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 22.12.2010 р.

Ухвалою суду від 26.02.2021 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; підготовче засідання призначено на 23.03.2021 р.; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням вимог статті 165 ГПК України до 15 днів з дня отримання ухвали.

25.02.2021 р. Фермерське господарство "Дорошенко" звернулось до Господарського суду із заявою № 19 від 22.02.2021 р. (вх. № 2191) про забезпечення позову, в якій просив заборонити відповідачеві - вчиняти дії щодо поділу земельної ділянки комунальної власності площею 39,9954 га., кадастровий № :00:007:0016, виносити рішення про надання дозволу на виготовлення проектів відведення земельної ділянки, проектів поділу земельної ділянки, їх затвердження та передання у власність чи користування або в оренду земельної ділянки до вступу в законну силу рішення суду.

Судом відмовлено відповідачу в задоволенні вказаної заяви, про що постановлено відповідну ухвалу суду від 26.02.2021 р.

Ухвалою суду від 23.03.2021 р. відкладено підготовче засідання на 20.04.2021 р..

20.04.2021 р. сторони представництво у судове засідання не забезпечили. Сторони були належним чином та завчасно повідомлені за місцем їх реєстрації про дату, час і місце проведення судового засідання, про що свідчать матеріали справи. Крім того, ухвала суду у даній справі була своєчасно розміщена судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

01.04.2021 р. відповідач надав суду заяву про визнання позову (вх. № 3584).

Позивачем подано клопотання (вх. № 4311від 20.04.2021 р.) про проведення підготовчого засідання без участі його уповноваженого представника.

Інші заяви чи клопотання станом на 20.04.2021 р. до суду не надходили.

Ухвалою суду від 20.04.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.06.2021 р.

В судове засідання 10.06.2021 р. представники сторін не з`явились, причин щодо неявки суду не повідомили. Позивач та відповідач належним чином повідомлені про дату та час проведення судового засідання по суті (поштові повідомлення наявні в матеріалах справи).

Відповідно до частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи достатність у матеріалах справи доказів для розгляду спору по суті, належне повідомлення відповідачів про час, дату і місце проведення судового засідання суд розглядає спір за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані документальні докази, суд встановив, що 22.12.2010 року між Фермерським господарством «Дорошенко» (позивач) та Хорольською районною державною адміністрацією було укладено Договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер №:00:007:0016 загальною площею 40,0 га., у тому числі рілля 40,0 га., яка знаходиться на території Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (а.с. 6-8).

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки 554240,00 грн. (п. 5 Договору).

Відповідно до пункту 8 Договору договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно пункту 15 Договору оренди земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства.

Пунктом 43 Договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Вказаний Договір оренди землі від 22.12.2010 р. зареєстрований у Хорольському РВ Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 р. за № 22.

За даними Державного земельного кадастру земельна ділянка з місцем розташування - Штомпелівська сільська рада, Хорольський район, Полтавська область, площею 39,9954 га, кадастровий номер :00:007:0016, цільове призначення: 01.02 для ведення фермерського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, форма власності - державна власність (Витяг станом на 16.12.2020 р., а.с. 11).

20.10.2020 р. позивач звернувся з клопотанням про поновлення вищевказаного договору оренди землі до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (власником земельної ділянки на дату подання клопотання) з проханням поновити договір оренди землі строком на 7 років з орендною платою у грошовій формі у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Дане клопотання було зареєстровано в ГУ Держгеокадастрі в Полтавській області 20.10.2020 року за № Ф-22728/0/25-20.

Станом на час подання клопотання про поновлення договору оренди землі стороною договору оренди (орендодавцем) спірної земельної ділянки було Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (клопотання а.с. 14).

Як вказує позивач, протягом місяця після подання вищевказаного клопотання на адресу позивача жодної відповіді не надійшло. На офіційному сайті ГУ Дергеокадастру в Полтавській області міститься інформація, що статус обробки поданого клопотання - «В РОБОТІ» (роздруківка а.с. 66).

14 грудня 2020 року Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області видано наказ № 42-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», відповідно до пункту 1 передано Хорольській міській раді Лубенського району (Хорольського району) Полтавської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 5144,9777 га., які розташовані за межами населених пунктів згідно з актом приймання-передачі (а.с. 24).

Відповідно до п. 420 додатку до Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення, земельну ділянку з кадастровим номером :00:007:0016, площею 39,9954 га. із цільовим призначенням: 01.02. для ведення фермерського господарства, передано у комунальну власність, з позначкою земельна ділянка "перебуває в оренді". Даний акт підписано начальником Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Я. Штикером та Хорольським міським головою С. Волошиним (а.с. 25, додаткок а.с. 26-65).

Хорольською міською радою Лубенського району зареєстровано за собою право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером; :00:007:0016, площею 39,9954 га. (Витяг з ДЗК та інформаційна довідка а.с. 71-72).

Позивач зазначає, що після закінчення строку дії вищевказаного Договору оренди землі позивач продовжує користуватися земельною ділянкою відповідно до цільового призначення, сплачує орендну плату, подає відповідну звітність до податкових органів (докази про відсутність заборгованості а.с. 18).

Відповідач проти задоволення позову не заперечує, про що надіслав суду відповідну заяву (а.с. 102).

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 1 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 117 Земельного кодексу визначено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

На виконання Указу Президента України від 15.10.2020 р. № 449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", Постанови Кабінету Міністрів України від 01.11.2020 р. № 113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" та наказу Держгеокадастру від 17.11.2020 р. № 485 "Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності", земельна ділянка з кадастровим номером: :00:007:0016 була передана Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області до земель комунальної власності Хорольської міської ради Лубенського району згідно наказу № 42-ОТГ від 14.12.2020 р..

Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про оренду землі", об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час виникнення спірних відносин) регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди землі необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом-укладення договору оренди на новий строк; до листа-повідомлення орендар додає проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Згідно статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечень орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1-5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що статтею 33 Закону України «Про оренду землі» було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття «переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк» та «поновлення договору оренди землі», використовуючи конструкцію «поновлення договору оренди землі» як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою - п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.

Так, орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, він (орендар) зобов`язаний до закінчення строку оренди землі (у строки, визначені частиною другою статті 33 вказаного Закону) повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Мета такого повідомлення - запобігання укладення орендодавцем договору оренди з іншою особою у зв`язку з відсутністю в нього інформації про наявність наміру у орендаря, продовжувати орендні правовідносини.

Відповідно до частин 8 та 9 статі 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, нормами законодавства України прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренди землі для оформлення факту його поновлення. При цьому право на поновлення договору оренди землі реалізується шляхом здійснення орендарем певних дій, а саме: направлення на адресу орендодавця листа-повідомлення про поновлення договору з доданим до нього проектом додаткової угоди.

З наданих доказів вбачається, що позивач добросовісно виконував свої зобов`язання згідно з укладеним договором оренди землі, використовував земельну ділянку за її цільовим призначенням та сплачував орендну плату, що підтверджується податковою декларацією з плати за землю (а.с. 18, 67-69).

Враховуючи те, що позивач виконав усі умови для поновлення договору оренди, визначені статтею 33 Закону України "Про оренду землі", щодо звернення до відповідача з проектом додаткової угоди, в установлений термін з проханням поновити договір оренди землі та те, що позивачу не було надано обґрунтованої відмови в поновлені договору оренди, суд дійшов висновку задовольнити позов про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі б/н 22.12.2010 р. на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 22.12.2010 р.

Вимоги позивача є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оскільки даний спір виник не з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 123, 129, 209, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 22 грудня 2010 року, що укладений між Фермерським господарством «Дорошенко» та Хорольською районною державною адміністрацією, який зареєстрований у Хорольському РВ Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 року за № 22, площею 39,9954 га. (кадастровий номер :00:007:0016), яка знаходиться на території Штомпелівської сільської ради Хорольського району Полтавської області на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 22 грудня 2010 року у наступній редакції додаткової угоди:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 22 грудня 2010 року

(кадастровий номер :00:007:0016)

м. Хорол _____________року

ОРЕНДОДАВЕЦЬ (уповноважена ним особа): Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області в особі Хорольського міського голови Волошина Сергія Михайловича, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 122 Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", з одного боку, та ОРЕНДАР - Фермерське господарство «Дорошенко» в особі голови Дорошенка Володимира Миколайовича діючого на підставі Статуту, з другого, уклали цю додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 22 грудня 2010 року, зареєстрованого у Хорольському РВ Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 року за № 22, про таке:

На підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі" до пункту 8 розділу "Строк дії договору" договору оренди землі від 22 грудня 2010 року, зареєстрованого у Хорольському РВ Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 року за № 22, сторони вирішили внести такі зміни:

Перше речення пункту 8 розділу "Строк дії договору" викласти в такій редакції:

Договір поновлено строком на 10 років (десять років).

Інші умови договору оренди землі від 22 грудня 2010 року не змінені цією додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені сторонами раніше, і сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

Ця додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 22 грудня 2010 року, який зареєстровано у Хорольському РВ Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 22.12.2010 року за № 22, є невід`ємною частиною цього договору, складена українською мовою у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу і видаються сторонам, право оренди за якою підлягає обов`язковій держаній реєстрації відповідно до чинного законодавства України.

Підписи сторін

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Хорольська міська рада Лубенського Фермерське господарство «Дорошенко» району Полтавської області

________С.М. Волошин ________Голова Дорошенко В.М.".

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (через Господарський суд Полтавської області).

Повний текст рішення складено та підписано 17.06.2021 р..

Суддя Погрібна С.В.