ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2021 р. Справа № 917/164/19

м. Полтава

за позовною заявою Виконуючого обов`язки керівника Полтавської місцевої прокуратури, вул. В.Козака, 1, м. Полтава, 36020 в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Полтавська районна державна адміністрація Полтавської області, вул. Шевченка, 5, м. Полтава, 36011

до Фізичної особи-підприємця Гонтового Сергія Анатолійовича, АДРЕСА_1

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1. Полтавська обласна державна адміністрація, вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014;

2. Терешківська сільська рада Полтавського району, Полтавської області, вул. Шевченка, 7-А, с. Терешки, Полтавського району, Полтавської області, 38762

про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки та стягнення орендної плати в розмірі 363 996,16 грн.

Суддя Солодюк О.В.

Секретар судового засідання Олійник Н.І.

Учасники справи згідно протоколу судового засідання.

Розглядається позовна заява про розірвання договору оренди земельної ділянки від 11.01.08р. площею 0,975 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, кадастровий номер :00:009:0011, повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості по орендній платі в розмірі 363 996,16 грн.

Ухвалою від 08.02.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 05.03.2019р. на 14-30 год.

Прокуратура в обгрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач систематично порушував зобов`язання по договору оренди землі від 11.01.2008р. стосовно сплати орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,975 га, у тому числі, землі комерційного призначення - 0,975 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, кадастровий номер :00:009:0011, для будівництва готельно-ресторанного комплексу та який зареєстровано 11.01.2008р. у Полтавському кущовому реєстраційному офісі Полтавської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що v Державному реєстрі земель вчинено запис 11.01.2008р. №02, що призвело до ненадходження коштів до місцевого бюджету та завдає істотної шкоди інтересам держави.

В даному випадку, зазначає прокуратура, саме Полтавська районна державна адміністрація, як сторона договору, є органом, що уповноважений звернутися до суду з вимогою про розірвання вищевказаного Договору у зв`язку з істотним порушенням його умов. Відповідно до листа Полтавської РДА від 04.12.2018, остання не зверталася до ФОП Гонтового С.А. для розірвання вищевказаного договору оренди земельної ділянки у зв`язку з істотним порушенням умов Договору, що і стало приводом подачі прокуратурою даного позову до суду.

Ухвалою суду від 13.03.2019р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено розгляд справи на 25.04.2019р. на 15-30 год., оскільки судове засідання, призначене на 05.03.2019р. на 14-30 год., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному.

25.04.2019р. прокуратура заявою (вх.№4383) уточнила позовні вимоги, у якій просить суд стягнути з фізичної особи-підприємця Гонтового Сергія Анатолійовича, м.Полтава заборгованість по орендній платі за землю по договору оренди земельної ділянки від 11.01.2008 площею 0,975 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області (кадастровий номер :00:009:0011) в розмірі 363996,16 грн. на рахунок 33 216 812 016 652 в місцевий бюджет Терешківської сільської ради.

Заява про уточнення позовних вимог прийнята судом до розгляду, про що зазначено в ухвалі суду від 25.04.2019р.

Ухвалою суду від 25.04.2019р. відкладено розгляд справи на 04.06.2019р. на 11-00 год.

Від представника відповідача до суду надійшла заява (вх.№5798 від 04.06.2019 р.), в якій зазначено, що відповідачем сплачені на користь держави імовірні витрати лісового господарства за увесь термін оренди, тобто 20 років, які в разі розірвання договору підлягають поверненню з бюджету. При цьому, ліс на ділянці не винищений. Земля фактично не використовувалась. Тобто, як зазначає представник відповідача, оренда фактично не відбувалась і пропонується провести врегулювання спору за участю судді.

04.06.2019 р. від прокуратури надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи (вх.№5809).

Ухвалою від 05.08.2019р. призначено розгляд справи на 29.08.2019р. на 09-00 год., оскільки судове засідання, відкладене на 04.06.2019р., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді у відпустці.

Відповідач у відзиві (вх. № 9138 від 29.08.2019р.) позов не визнає, посилаючись на те, що жодного узгодження грошових зобов`язань між позивачем та відповідачем не відбулося. Як вбачається з умов договору оренди, розмір орендної плати за рік складає 53430,00 грн., за три роки, відповідно (53430,00*3), 160290,00 грн. Жодних інших доводів, зокрема довідок про зміну розміру нормативно - грошової оцінки земельної ділянки, не наведено.

Відповідач зазначає, що Постановою Верховного суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 15.02.2018 р. № 916/1578/15-г встановлено, що чинним законодавством не передбачено положень про зміну розміру орендної плати за користування орендованим майном саме з моменту прийняття законодавцем таких змін, а надається право стороні правовідносин в подальшому ініціювати внесення відповідних змін до договору. Отже, зазначає відповідач, до моменту внесення змін до договору оренди, в тому числі за рішенням суду, орендар зобов`язаний сплачувати оренду плату в розмірі, передбаченому чинним договором оренди.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. В даному випадку, розмір заборгованості є не доведеним.

Таким чином, відповідач дійшов висновку, що на даний час між позивачем проводиться узгодження розміру орендної плати в частині нарахованих сум.

По факту проведення такого узгодження, орендна плата буде сплачена у повному обсязі.

Відповідач зазначає, що розірвання договору оренди, як похідна вимога, є наслідком невиконання відповідачем своїх зобов`язань по сплаті орендної плати, що не відповідає дійсності.

Ухвалами суду відкладено розгляд справи: 29.08.2019р. на 11.09.2019р. на 11-00 год., 11.09.2019р. на 30.09.2019р. на 15-30 год.

Третя особа-2 у листах (вх. № 9614 від 10.09.2019р. електронна пошта, вх. № 10329 від 26.09.2019р.) проти позову не заперечує.

Відповідач у заяві (вх. № 9627 від 11.09.2019р.) та заяві (вх. № 10488 від 30.09.2019р.) зазначає, що у спірний період земельна ділянка з кадастровим номером №:00:009:0011 перебувала у власності третьої особи, яка має право на компенсацію з бюджету за вилучення земельної ділянки для державних потреб. Таким чином, саме вказана особа має сплатити земельний податок у бюджет.

Право користування земельною ділянкою з кадастровим №0:00:009:0011 виникло у ФОП Гонтового С.А. з моменту державної реєстрації такого права у Національній кадастровій системі. До стягнення пропонується орендна плата за період з 2016 по 2018 роки. З 2013 року по 03.09.2019 р., як зазначає відповідач, спірна земельна ділянка перебувала у власності та користуванні ОСОБА_1 .

Тобто, позов пред`явлений не до тієї особи, яка має за ним відповідати.

Ухвалою суду від 30.09.2019р. зупинено провадження у справі № 917/164/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

Прокуратура у запереченнях на заяву відповідача щодо відмови у задоволенні позову (вх. № 10881 від 09.10.2019р.) зазначає, що твердження адвоката відповідача про те, що відомості правокористування земельною ділянкою не було внесено до Державного земельного кадастру спростовуються, оскільки на час укладення Договору у 2008 році реєстрація правовстановлюючих документів на земельні ділянки здійснювалася Центром державного земельного кадастру. Тому запис у Договорі про те, що вказаний договір зареєстровано у Полтавському кущові реєстраційному офісі Полтавської регіональної філії «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 11.01.2008 №02 був зроблений відповідно до чинного на виникнення правовідносин законодавства та підтверджує Державну реєстрацію вказаного договору.

Відповідно до копії Витягу з Державного земельної кадастру від 04.09.2019, який надає адвокат до Заяви щодо відмови в задоволенні позову вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером є державною власністю в особі Полтавської РДА на підставі рішення Полтавської обласної державної адміністрації від 16.07.2007 №283 та на праві оренди належить орендарю - Гонтовому С.А. , дата реєстрації речового права за Гонтовим С.А. - 11.01.2008, тобто, вказане підтверджує те, що речове право на земельну ділянку за Гонтовим С.А. з кадастровим номером було зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема і ст. 182 ЦК України (про недотримання якої зазначає адвокат).

Тобто, з дати державної реєстрації - 11.01.2008, що підтверджується договором оренди земельної ділянки та Витягом з Державного земельного кадастру від 04.09.2019, що наданий адвокатом відповідача, єдиним власником земельної ділянки є держава в особі Полтавської РДА, а єдиним орендарем - Гонтовий С.А., до якого і заявлено позовні вимоги прокурором.

Таким чином, як зазначає прокуратура, єдиною підставою для нарахування та сплати орендної плати є використання земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі чинного договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований у передбаченому законом порядку. Тобто, договір оренди від 11.01.2008р. на даний час є чинним, був зареєстрований у Полтавському кущовому реєстраційному офісі Полтавської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 11.01.2008 №02, єдиним орендарем є Гонтовий С.А. , який зобов`язаний вчасно та у повному обсязі сплачувати орендну плату.

Ухвалою суду від 27.11.2019р. поновлено провадження у справі, підготовче засідання призначено на 17.12.2019р. на 09-00 год.

Ухвалою від 17.12.2019р. зупинено провадження у справі №917/164/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

22.01.2020р. до суду надійшла заява від представника відповідача (вх.№769), в якій позов заперечується повністю з мотивів, зазначених у відзиві на позов та в заявах про відмову в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 06.08.2020р. поновлено провадження у справі, підготовче засідання призначено на 29.09.2020р. на 10-30 год.

Ухвалою суду від 29.09.2020р. відкладено розгляд справи на 17.11.2020р. на 10-30 год.

Третя особа-1 у поясненні (вх. № 12073 від 29.10.2020р.) вказує, що з 01.01.2013 р. повноваження щодо розпорядження спірною земельною ділянкою перейшли до Полтавської обласної державної адміністрації.

Полтавська обласна державна адміністрація вважає, що відповідач недобросовісно підходить до виконання умов укладеного договору оренди землі від 11.01.2008 року та грубо порушує його умови, чим спричинив істотну шкоду інтересам державі, оскільки відповідач систематично не сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою на умовах оренди, що є підставою для стягнення суми заборгованості та розірвання договору у судовому порядку.

Ухвалою суду від 17.11.2020р. залишено позовну заяву без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 30.11.2020р. судом продовжено розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 14.01.2021р. на 10-30 год.

Ухвалою суду від 14.01.2021р. відкладено розгляд справи на 18.02.2021р. на 11-30 год.

27.01.2021 р. від прокуратури надійшов детальний розрахунок заборгованості по орендній платі з 2016 по 2018 роки (вх.№990).

У поясненнях (вх. № 1669 від 12.02.2021р.) третя особа-1 зазначає, що відповідно до статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки є істотною умовою договору, оскільки від неї залежить розмір орендної плати за земельну ділянку. При укладенні з орендарем договору оренди землі від 11.01.2008, предметом якого є земельна ділянка площею 0,975 га кадастровий номер :00:009:0011, яка знаходиться за межами населених пунктів в адміністративних межах Терешківської сільської ради Полтавського району, було проведено нормативно грошову оцінку земельної ділянки. На момент укладення договору, нормативна грошова оцінка становила 534 300 грн.

Третя особа - 1 вказує, що відповідно до пункту 9 Договору встановлено, що орендна плата вноситься у орендарем у розмірі 53 430 грн. (п`ятдесят три тисячі чотириста тридцять гривень) у рік, що становить 10% від нормативної грошової оцінки землі. Пунктом 10 вказаного Договору встановлено, що Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами.

Таким чином, орендар погодився із вищезазначеним пунктом, та підписуючи Договір погодився з тим, що орендна плата за користування земельною ділянкою буде змінюватися з урахуванням коефіцієнтів індексації.

Терешківська сільська рада своїм листом від 21.01.2021 № 173 надала обґрунтоване пояснення із зазначенням розрахунків визначення розміру орендної плати за орендовану земельну ділянку з урахуванням коефіцієнтів індексації, які застосовувалися у відповідності до статті 289 Податкового кодексу України.

Отже, розмір орендної плати, визначений Терешківською сільською радо з урахуванням коефіцієнтів індексації, третя особа -1 вважає законним, обґрунтованим і спрямованим на виконання вимог законодавства, а позицію представника відповідача, яка вважає, що розмір орендної плати є необґрунтованим - не доведеною.

Також третя особа-1 зазначає, що Інформація з Державного земельного кадастру від 14.06.2019, де власником вказаної земельної ділянки є ОСОБА_1 не є офіційним документом, що може підтвердити наявність речового права на земельну ділянку у невстановленої особи.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру від 04.09.2019 № НВ-019, отриманого на запит Гонтового Сергія Анатолійовича , земельна ділянка площею 0,9750 га кадастровий номер :00:009:0011 відноситься до державної форми власності, власник - Полтавська райдержадміністрація, орендар - Гонтовий Сергій Анатолійович . Право оренди зареєстровано за останнім 11.01.2008, що свідчить про те, що саме Гонтовий С.А. є орендарем вказаної земельної ділянки.

Таким чином, право оренди земельної ділянки не зареєстровано за особою ОСОБА_1 .

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру 04.09.2019 № НВ-019, державна реєстрація права оренди вказаної земельної ділянки була проведена 11.01.2008 року та зареєстрована за особою Гонтового Сергія Анатолійовича . Зазначена інформація свідчить про те, що саме Гонтовий С.А. є орендарем вказаної земельної ділянки та фактично користується нею з 11.01.2018, тобто з моменту укладення договору.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суд своєму рішенні від 02.10.2020 при розгляді справи № 912/3295/18 дійшов висновку, що у проміжку між укладенням договору і переданням орендарю земельної ділянки (реєстрація речового права) договір діє, а у сторін є право захищати свої порушені договірні права зобов`язального характеру зобов`язально-правовими способами.

Отже, навіть якщо відповідач ухилився від реєстрації права оренди на орендовану земельну ділянку, проте не відмовився від її використання, договір оренди земельної ділянки слід вважати чинним.

Прокуратура у поясненнях (вх. № 1716 від 15.02.2021р.) зазначає, що в даному випадку до спірних правовідносини необхідно застосовувати норми Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, а також положення договору оренди землі, а не податкового законодавства, оскільки спір стосується невиконання відповідачем договірних зобов`язань за договором оренди землі.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Пунктами 9-10 договору оренди земельної ділянки від 11.08.2008, укладеного між Полтавською районною державною адміністрацією та ФОП Гонтовим С.А., встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 53 430, 00 грн. в рік в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Договором встановлено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки, на виконання вимог ст. 289 Податкового кодексу України, розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (Державна служба України з питань геодезії, картографії її кадастру (Держгеокадастр) станом на 1 січня поточного року.

Відомості про величину коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель розміщені у загальному доступі в мережі Інтернет на сайті Держгеокадастру та підтверджуються листом №6-28-0.22-38/2-20 від 03.01.2021 (додається).

Таким чином, як зазначає прокуратура, розмір заборгованості по орендній платі необхідно розраховувати наступним чином: розмір орендної плати на рік помножити на коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки за кожен рік з моменту укладення договору (в даному випадку, починаючи з 2008 року).

Прокуратура також звертає увагу суду, що відповідачем при подачі відзиву на позов до суду не було дотримано вимог п. 2 ч. 6, ч.ч. 8, 9 ст. 165 ГПК України, а саме, не надано доказів надіслання відзиву іншим учасникам справи, зокрема прокурору, та порушено строк подання відзиву, встановлений судом. Зокрема, відповідно до ч.ч. 8, 9 ст. 165 ГПК України відзив подається у строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Так, ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.02.2019 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відповідачу для подання відзиву на позовну заяву встановлено 15 денний строк з дня вручення ухвали суду. Проте, відзив на позовну заяву ФОП Гонтовим С.А. до суду надано лише через півроку після відкриття провадження у справі, а саме 29.08.2019, що підтверджується відміткою про вхідну кореспонденцію.

До Полтавської місцевої прокуратури відзив на позов взагалі не надходив. Прокурору про наявність відзиву на позов у даній справі стало відомо під час судового засідання 14.01.2021 року.

Частиною 9 ст. 165 ГПК України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

При цьому, прокурор просить поновити пропущений строк на подання відповіді на відзив у зв`язку з його пропуском з поважних причин.

Ухвалою суду від 18.02.2021р. поновлено Полтавській місцевій прокуратурі строк для подання відповіді на відзив, відкладено розгляд справи на 01.04.2021р. на 09-40 год. Запропоновано відповідачу надати заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 01.04.2021р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 13.05.2021р. на 10-00 год.

Відповідач в судове засіданні не з`явився. Ухвала суду від 01.04.2021 р., яка направлялась на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві і яка співпадає з місцезнаходженням відповідача згідно з ЄДРПОУ, повернулась до суду з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно ч.7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Згідно п. п. 3-5 ч.6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Згідно ст. 232 ГПК України судовим рішенням є, зокрема, ухвали.

Отже, з врахуванням вищезазначеного, відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Від третьої особи 2 до суду надійшла заява (вх.№ 4670від 27.04.2021 р.) про розгляд справи 13.05.2021 р. без участі її представника. Позовну заяву підтримує в повному обсязі та проти її задоволення не заперечує.

В судовому засіданні 13.05.2021р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 240 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників прокуратури та третьої особи 1, суд встановив:

16.07.2007р. Розпорядженням № 283 Голови Полтавської обласної державної адміністрації "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки фізичній особі-підприємцю Гонтовому Сергію Анатолійовичу для комерційного використання під будівництво готельно-ресторанного комплексу та передано в оренду терміном на 20 років 0,975 га лісів земель державного підприємства "Полтавського лісового господарства" за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області та зобов`язано Полтавську районну державну адміністрацію укласти договір оренди землі з фізичною особою-підприємцем Гонтовим С.А., попередньо узгодивши його умови з облдержадміністрацією.

12.12.2007р. Розпорядженням Голови районної державної адміністрації № 895 "Про укладення договору оренди земельної ділянки" зобов`язано укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,975 га для комерційного використання під будівництво готельно-ресторанного комплексу за межами населених пунктів та території Терешківської сільської ради Полтавського району з фізичною особою-підприємцем Гонтовим С.А.; встановлено орендну плату в розмірі десяти відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки - 53 430 грн. в рік.

Між Полтавською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) (далі-позивач) та Фізичною особою-підприємцем Гонтовим Сергієм Анатолієвичем (орендар) (далі - відповідач) 11.01.2008р. було укладено договір оренди землі строком на 20 років.

Відповідно до п.1, п.2 договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,975 га, у тому числі, землі комерційного призначення - 0,975 га, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, кадастровий номер :00:009:0011, для будівництва готельно-ресторанного комплексу.

Договір зареєстровано 11.01.2008р. у Полтавському кущовому реєстраційному офісі Полтавської регіональної філії "Центр ДЗК при Держкомземі України", про що v Державному реєстрі земель вчинено запис 11.01.2008р. №02.

Факт передачі земельної ділянки орендодавцем орендарю підтверджується актом прийому-передачі від 11.08.2008 року.

Відповідно до п.9, п.10 цього договору орендна плата за землю вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 10 % від нормативно грошової оцінці землі, що складає 53 430 грн. в рік. У разі зміни в платі за землю орендна плата змінюватиметься у відповідному процентному відношенні.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіціентів індексації, визначених законодавством.

Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частина річної орендної плати на розрахунковий рахунок в місцевий бюджет Терешківської сільської ради протягом 30 календарних днів наступного за останнім днем звітного (податкового) місяця.

Відносини, пов`язані з орнедою землі згідно ч. 1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, вказаним Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.11 ЦК України, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Згідно зі ст.ст. 626, 629 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Так, Полтавська РДА виконала свої зобов`язання за Договором оренди землі від 11.01.2008 р. в повному обсязі, передавши Відповідачу земельну ділянку, яка являється предметом вищевказаного Договору, що підтверджується відповідним актом приймання-передачі земельної ділянки від 11.01.2008р. (а.с.30).

Статтею 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (частини 1, 8 вказаної норми).

Відповідно до листа Полтавської РДА від 04.12.2018р. вищевказаний Договір оренди земельної ділянки укладено з Відповідачем 11.01.2008р., строк дії договору - 20 років, у Полтавській РДА відсутні відомості щодо дострокового припинення вказаного договору.

Згідно ст.ст. 1, 13 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 206 ЗК України передбачено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до статті 21 цього Закону, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Зі змісту наведених статей Закону України "Про оренду землі" вбачається, що основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Відповідно до ч.ч. 289.1, 289.2. ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Нормами ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України передбачено, що, податкове зобов`язання щодо плати за землю, а також орендна плата, визначені у податковій декларації на поточний рік, сплачуються рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Істотною умовою договору оренди землі за ст. 15 Закону України "Про оренду землі" є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність її несплату.

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України-орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Пунктами 9-10 укладеного між сторонами договору, узгоджено порядок, строки та розмір внесення орендної плати.

Відповідач порушив зобов`язання по договору зі сплати орендної плати, внаслідок чого у нього за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2018 р. (станом на 01.01.2019р.) утворилась заборгованість по орендній платі в сумі 363 996,16 грн.

Терешківська сільська рада неодноразово зверталася з листами до ФОП Гонтового С.А. щодо наявної заборгованості по сплаті орендної плати за вищевказаним договором оренди земельної ділянки, однак, вказані листи від 28.02.2018 №245 та від 21.11.2018 №881 Відповідачем проігноровано, орендна плата не сплачується.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму земельного податку щороку станом на 01 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст.46 Податкового кодексу України, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Полтавській області від 20.12.2018 №29249/10/16-131-56-13-23 протягом 2016-2018 років ФОП Гонтовий С.А. не подавав податкових декларацій з плати за землю по вищевказаному договору від 11.01.2008р. щодо оренди земельної ділянки площею 0,975 га, що є порушенням вимог п.286.2 ст. 286 Податкового кодексу України.

За таких обставин Відповідач є боржником, який прострочив виконання грошового зобов`язання щодо сплати орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 610, ч. 1 ст. 612 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання); боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

У відповідності до ч.1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов`язання не допускається.

Відповідно до ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

При стягненні з Відповідача заборгованості по орендній платі відповідно до ст. 256, 257 ЦК прокуратура застосовує строк позовної давності в межах 3-річного строку, а тому розмір заборгованості по орендній платі за договором оренди земельної ділянки від 11.01.2008р. складає за період з 01.01.2016 по 31.12.2018 в. (станом на 01.01.2019 р.) становить 363 996,16 грн., що підтверджується розрахунками, наданими Терешківською сільською радою від 04.01.2019р. та від 21.01.2021 р.

Статтею 36 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі невиконання зобов`язань за договором оренди землі, сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків, що передбачено ст. 152 Земельного кодексу України.

Разом із цим, відповідно до ст.ст. 16, 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання, настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, розірвання договору, відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до ч.2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди, друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ч.1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на 2019р.) на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

З розрахунку, що наданий Терешківською сільською радою від 04.01.2019 вбачається, що на рахунок сільської ради протягом останніх трьох років не надходили кошти за оренду земельної ділянки від ФОП Гонтового С.А., внаслідок чого утворилася заборгованість у сумі 363996,16 грн.

Несплата орендної плати підтверджується також інформацією з листа ДФС у Полтавській області від 20.12.2018, відповідно до якої, ФОП Гонтовий С.А. не подавав протягом 2016-2018 років податкових декларацій з плати за землю.

Вказане свідчить про систематичну несплату з боку ФОП Гонтового С.А. орендної плати за земельну ділянку, що є істотним порушенням умов договору.

Тобто, систематична несплата орендної плати за користування земельною ділянкою є підставою для стягнення суми заборгованості в розмірі 363996,16 грн. та розірвання Договору у судовому порядку.

20.11.2018 р. Полтавською місцевою прокуратурою Полтавської області в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» на адресу Полтавської районної державної адміністрації направлено лист за №110-21867вих 18, в якому прокурор просить повідомити, чи вживались Полтавської РДА будь-які заходи, спрямовані на стягнення заборгованості з відповідача по орендній платі та розірвання договору оренди.

Полтавською районною державною адміністрацією надано відповідь на запит прокуратури (№ 3580/01-29 від 04.12.2018 р.), що такі заходи не вживались, що стало підставою для звернення прокурора з даним позовом до суду.

Доказів погашення боргу в сумі 363996,16 грн. відповідачем не надано.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по орендній платі в сумі 363996,16 грн. та розірвання договору оренди землі від 11.01.2008 р. обгрунтовані, підтверджені наявними доказами і підлягають судом задоволенню.

Згідно ст. 34 Закону України "Про оренду землі" (в редакції станом на 2019р.) у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Відповідно до п. 38 договору оренди землі від 11.01.2008 р. дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Після припинення дії договору орендар повертає орендареві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду (п. 20 договору).

За таких обставин, заявлена прокурором вимога про повернення Полтавській районній державній адміністрації Полтавської області земельної ділянки площею 0,975 га за кадастровим номером :00:009:0011, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавської району Полтавської області обгрунтована та підлягає задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Суд вважає безпідставним та недоведеним посилання представника відповідача на те, що відповідач не користувався спірною земельної ділянкою до 04.09.2019 р. і власником земельної ділянки площею 0,975 га з кадастровим номером :00:009:0011 був ОСОБА_1 , оскільки згідно витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.09.2019р. НВ-019 та від 23.09.2020 р. НВ-020 земельна ділянка є державною власністю, дата державної реєстрації земельної ділянки - 31.05.2016 р., власник - Полтавська районна державна адміністрація, орендар - Гонтовий С.А., дата державної реєстрації речового права - 11.01.2008 р. В матеріалах справи відсутні також докази, які б свідчили про повернення спірної земельної ділянки відповідачем орендодавцю з оренди.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 210, 232, 233, 236, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди землі від 11.01.2008р. (земельна ділянка площею 0,975 га за кадастровим номером :00:009:0011, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавської району Полтавської області), укладений між Полтавською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Гонтовим Сергієм Анатолійовичем.

3. Зобов`язати Фізичну особу-підприємця Гонтового Сергія Анатолійовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 повернути Полтавській районній державній адміністрації Полтавської області, вул. Шевченка, 5, м. Полтава, 36011, земельну ділянку площею 0,975 га за кадастровим номером :00:009:0011, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавської району Полтавської області.

4. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Гонтового Сергія Анатолійовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 заборгованість по орендній платі за землю по договору оренди землі від 11.01.2008р. (земельна ділянка площею 0,975 га за кадастровим номером :00:009:0011, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Терешківської сільської ради Полтавської району Полтавської області) в розмірі 363 996,16 грн. на рахунок 6652 в місцевий бюджет Терешківської сільської ради, код платежу 18010600, отримувач: Полтавське УК/с. Терешки/, код отримувача (ЄДРПОУ) 38019526, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Гонтового Сергія Анатолійовича, АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 на користь Полтавської обласної прокуратури, вул. 1100-річчя Полтави,7, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 02910060 - 15 395,44 грн. - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Згідно ч.1,ч.2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.