ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2021 р. Справа № 914/1563/16

Господарський суд Львівської області у складі судді Морозюка А.Я.,

за участю секретаря Андріюк В.М.

розглянувши матеріали справи за позовом: Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод, м. Львів

до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксоляни 51, м. Львів

про: визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 р. № 2321

в межах справи № 8/61 за заявою: Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, м. Львів

про банкрутство Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод (79052, м. Львів, вул. Сяйво, буд. 12, ідентифікаційний код 00293605)

за участю представників

від позивача: Ящинський А.Л. - адвокат

від відповідача: Качмар Ю.Ю. - в порядку самопредставництва

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з`явився

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Кожушко Л.В. - адвокат

ВСТАНОВИВ:

Історія розгляду справи.

Закрите акціонерне товариство Львівський керамічний завод звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради № 2321 від 30.05.2013 року «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 ».

Ухвалою суду (суддя Трускавецький В.П.) від 13.06.2016 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 30.06.2016 р.; залучено до участі у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксолани 51 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 25.08.2016 р. провадження у справі було зупинено. Ухвалою суду від 03.09.2019 р. поновлено провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 30.09.2019 р. замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській області його правонаступником Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях.

Ухвалою суду від 09.12.2019 р. справу № 914/1563/16 за позовом Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод до Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській, Закарпатській та Волинській областях, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксолани 51 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 № 2321 передано для розгляду в межах справи № 8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу № 914/1563/16 передано на розгляд судді Гутьєвій В.В., в провадженні якої перебувала справа № 8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод.

Ухвалою від 18.12.2019 р. (суддя Гутьєва В.В.) справу № 914/1563/16 за позовом Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України у Львівській, Закарпатській та Волинській областях, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксолани 51 про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 № 2321 прийнято до розгляду в межах провадження справи № 8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод. Підготовче судове засідання призначено на 23.01.2020 р.

Підготовче засідання відкладалося з підстав викладених у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 23.03.2020 р., врахувавши клопотання позивача та у зв`язку із впровадженням карантинних заходів для запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, розгляд справи відкладено, зазначено що про дату наступного судового засідання учасники у справі будуть повідомлені ухвалою суду додатково.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, у зв`язку із звільненням ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Львівської області у зв`язку із поданням заяви про відставку, справу №914/1563/16 розподілено судді Морозюку А.Я., якому було розподілено справу №8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства Львівський керамічний завод, м. Львів.

Ухвалою суду від 19.11.2020 р.(суддя Морозюк А.Я.) прийнято справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Також в ухвалі від 19.11.2020 р. суд констатував, що правильне найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксоляни 51, що підтверджується Витягом з ЄДР ЮО,ФОП та ГФ(том.1, а.с.71-76) та іншими матеріалами справи(в попередніх ухвалах зазначалося найменування Обслуговуючий кооператив Житлово-будівельний кооператив На Роксолани 51).

Ухвалою суду від 02.03.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 01.04.2021 р. Ухвалою від 01.04.2021 р. за клопотанням позивача розгляд справи по суті відкладено на 01.06.2021 р.

В судовому засіданні 01.06.2021 р. представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити повністю.

Відповідач в судовому засіданні 01.06.2021 р. проти позову заперечив, просив у позові відмовити.

Присутній в судовому засіданні 01.06.2021 р. представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача(ОК Житлово-будівельний кооператив На Роксоляни 51) проти позову заперечив, просив у позові відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача(РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях) в судове засідання представника не направила, про причини неявки не повідомила, про дату, час та місце судового засідання була належно повідомлена.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, дійшов висновку про прийняття рішення у справі.

Позиція позивача.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним. 30.05.2013 р. Львівською міською радою було прийнято ухвалу №2321 «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 ». ЗАТ «Львівський керамічний завод» вважає зазначену ухвалу незаконною, оскільки відповідно до Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» не можуть бути об`єктами передачі з державної у комунальну власність об`єкти, щодо яких є відповідне рішення про їх приватизацію. Про зазначене вказано у п. 2 наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України у Львівській області від 15.08.2003 р. №868 «Про відміну наказу РВ ФДМ України у Львівській області від 18.08.1999 року №731». Спірний об`єкт міг бути об`єктом приватизації згідно із Законом України «Про особливості приватизації об`єктів незавершеного будівництва», тобто передчасно застосували наступні способи управління майном, не взявши до уваги попередній приватизацію. Вказує на порушення положень частини першої статті 2 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» щодо передачі об`єкта за рішенням Кабінету Міністрів України, порушення абзацу 7 частини третьої статті 4 названого закону в частині відсутності погодження з трудовим колективом пропозиції про передачу об`єктів житлового фонду, споруджених за рахунок коштів підприємства.

Заперечення відповідача.

Відповідач(Львівська міська рада) заперечив проти позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив що станом на момент прийняття ухвали Львівської міської ради від 30.05.2013 р. №2321 спірний об`єкт не увійшов до статутного капіталу ЗАТ «Львівський керамічний завод», не був включений в Перелік об`єктів, що підлягають приватизації і перебував в державній власності та на балансі ЗАТ «Львівський керамічний завод». Відтак із дотриманням норм закону вчиняли дії Фонд державного майна України та Львівська міська рада.

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача(РВ ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях).

Третя особа на стороні позивача проти позову заперечила. Зазначила що в силу положень частини третьої статті 326 Цивільного кодексу України здійснено управління майном, що є у державній власності. Дії щодо передачі майна із державної у комунальну власність вчинені із дотриманням положень Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності».

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача(ОК Житлово-будівельний кооператив На Роксоляни 51).

Третя особа на стороні відповідача проти позову заперечила, вважає оскаржувану ухвалу ЛМР законною. Відповідно до наказу ФДМ України від 08.06.2004 р. №1099 спірний об`єкт було виключено з Переліку об`єктів, що підлягають приватизації. В силу положень статті 4-1 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» передача відповідних об`єктів не потребує погодження з товариствами та їх трудовими колективами. Реалізація своїх прав Фондом державного майна та Львівською міською радою щодо передачі державного майна в комунальну власність із дотриманням вимог чинного законодавства щодо процедури надання згоди на отримання державного майна жодним чином не впливає на порушення прав Позивача - ЗАТ «Львівський керамічний завод», яке помилково трактує своє право на 24-квартирний житловий будинок, що не належав йому і не може належати з жодних підстав.

Приймаючи рішення у даній справі, суд встановив наступні обставини та виходив з наступних мотивів.

Правовою підставою для розгляду вказаного спору в межах справи № 8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод, є положення ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства.

Так, господарським судом Львівської області розглядається справа № 8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод.

Ухвалою від 30.06.2009 р. порушено провадження у справі, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, введено процедуру розпорядження майном ЗАТ „Львівський керамічний завод, розпорядником майна ЗАТ „Львівський керамічний завод призначено арбітражного керуючого Пурія Р.П.

Ухвалою суду від 14.07.2011 р. введено процедуру санації боржника Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод, керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Липського С.І.

Ухвалою суду від 27.02.2012 р. достроково припинено повноваження керуючого санацією ЗАТ „Львівський керамічний завод Липського С.І. Керуючим санацією ЗАТ „Львівський керамічний завод призначено арбітражного керуючого Козія В.Ю. Затверджено план санації Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод.

Постановою від 17.01.2013 р. припинено процедуру санації Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод, припинено повноваження керуючого санацією Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод Козія В.Ю. Закрите акціонерне товариство „Львівський керамічний завод визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру і ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Вознякевич Н.І.

Ухвалою від 14.05.2019 р. припинено повноваження ліквідатора Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод Вознякевич Н.І., ліквідатором Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод призначено арбітражного керуючого Кобельника О.С.

Ухвалою від 01.10.2019 р. припинено повноваження ліквідатора Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод Кобельника О.С., ліквідатором Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод призначено арбітражного керуючого Онушканича Я.В.

У зв`язку із звільненням ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Львівської області у зв`язку із поданням заяви про відставку, призначено повторний автоматизований розподіл справи №8/61. Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод розподілено судді Морозюку А.Я.

На даний час у справі №8/61 про банкрутство Закритого акціонерного товариства „Львівський керамічний завод триває ліквідаційна процедура.

Відповідно до Розділу 3 Плану приватизації Львівського керамічного заводу (затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України 08.02.1994 р.), в перелік незавершеного будівництва внесено житловий будинок балансовою вартістю 329823 крб., рік початку будівництва 1992(том.1,а.с.24 на звороті). Відповідно до Розділу 5 вказаного Плану приватизації Львівського керамічного заводу (затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України 08.02.1994 р.) житловий будинок добудовується, заселяється працівниками згідно існуючої черги на одержання житла та передається на баланс місцевих Рад(том.1,а.с.26 на звороті).

Згідно з наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 18.08.1999 р. №731 «Про безоплатну передачу незавершеного будівництва житлового будинку ВАТ «Львівський керамічний завод» вирішено передати безоплатно у власність ВАТ «Львівський керамічний завод» незавершене будівництво житлового будинку(том.1,а.с.52).

Проте, Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області від 15.08.2003 р. №868 відмінено наказ регіонального відділення від 18.08.1999 р. №731 «Про безоплатну передачу незавершеного будівництва житлового будинку ВАТ «Львівський керамічний завод». Відділу приватизації об`єктів незавершеного будівництва вжити заходів щодо приватизації незавершеного будівництва житлового будинку по АДРЕСА_1 (том.1,а.с.53).

Згідно листа Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області від 22.06.2004 р. № 2/11-3384 голові правління ВАТ «Львівський керамічний завод» доведено до відома, що враховуючи його звернення від 18.05.04 р. №409/32 наказом ФДМУ від 08.06.2004 р. №1099 об`єкт незавершеного будівництва 5-6 поверховий 20-ти квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 виключений із раніше затверджених переліків об`єктів, що підлягають приватизації(том.1,а.с.155,156).

Згідно із наданими суду РВ ФДМУ по Львівській області Відомостями про державне майно, що не увійшло до статутного фонду господарської організації в процесі приватизації станом на 31.12.2010 р., поданими ЗАТ «Львівський керамічний завод» у звіті (форма №2б(к)) Фонду державного майна України, на балансі ЗАТ «Львівський керамічний завод» перебуває державне майно - будівля житлового фонду, що перебуває у недобудованому стані (об`єкт незавершеного будівництва) 24 квартирний житловий будинок, за адресою: АДРЕСА_1 (том.1,а.с.206-207).

Регіональним відділенням Фонду державного майна по Львівській області скеровано на адресу Львівської міської ради лист від 22.02.2013 р. №03-13-01147 про безоплатну передачу у комунальну власність територіальної громади м. Львова незавершеного будівництвом 24-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Львівською міською радою 30.05.2013 р. винесено ухвалу №2321 «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 ». Згідно з цією ухвалою надано згоду на прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на АДРЕСА_1 з подальшою передачею його на баланс обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «На Роксоляни, 51». Департаменту житлового господарства та інфраструктури у встановленому порядку звернутись до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області щодо передачі житлового будинку на вул. Роксоляни, 51 у власність територіальної громади м. Львова(том.1., а.с.23; також том.1,а.с.114).

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області від 17.06.2013 р. №00859 передано безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Львова об`єкт права державної власності незавершений будівництвом 24-кв. житловий будинок на АДРЕСА_1 , що в процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Львівський керамічний завод» та перебуває на балансі ЗАТ «Львівський керамічний завод»(том.1,а.с.109).

Ухвалою Львівської міської ради від 24.10.2013 р. №2741 «Про прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на вул. Роксоляни, 51» прийнято у власність територіальної громади м. Львова об`єкт незавершеного будівництва 24-кварний житловий будинок на вул. Роксоляни, 51(том.1,а.с.110).

Регіональним відділенням Фонду державного майна по Львівській області на адресу ЗАТ «Львівський керамічний завод» скеровано лист від 18.06.2013 р., в якому повідомлено останнього про прийняття рішення про передачу об`єкта права державної власності незавершеного будівництвом 24-кв житлового будинку у власність територіальної громади м. Львова(том.1.,а.с.22).

З вищенаведеного вбачається, що спірна ухвала Львівської міської ради № 2321 від 30.05.2013 року були прийнята Львівською міською радою за зверненням РВ ФДМУ у Львівській області. Станом на час прийняття цієї ухвали об`єкт незавершеного будівництва - 24-квартирний житловий будинок на вул. Роксоляни, 51 не ввійшов до статутного капіталу ЗАТ «Львівський керамічний завод», не був включений в Перелік об`єктів, що підлягають приватизації і перебував у державній власності та на балансі ЗАТ «Львівський керамічний завод».

Відповідно до ст. 3 Закону України від 21.09.2006 № 185-У «Про управління об`єктами державної власності»(тут і далі в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин) до об`єктів управління державної власності належить - державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Відповідно до пп. й) п.2) ч. 1 ст.7 вищезазначеного Закону до повноважень ФДМ належить: погодження (прийняття) рішення про передачу об`єктів державної власності в комунальну власність.

Аналогічні права щодо управління державним майном визначені Законом України «Про фонд державного майна», де ст. 5 передбачено здійснення повноваження власника державного майна, у тому числі корпоративних прав, у процесі приватизації та контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління; прийняття рішення про подальше використання державного майна (крім матеріальних носіїв секретної інформації), що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації.

Відповідно до абзацу 6 ст. 2 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» 147/98-ВР від 03.03.1998 р. (тут і далі в редакції, чинній на час існування спірних правовідносин), об`єктами передачі згідно з цим Законом є: об`єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об`єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров`я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.

Відповідно до ст. 3 і 4 цього ж Закону ініціатива щодо передачі об`єктів права державної власності може виходити від органів, уповноважених управляти державним майном, а передача об`єктів з державної власності у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об`єктів, визначених в абзаці шостому частини першої статті 2 цього Закону, та нерухомого майна, призначеного виключно для розміщення дошкільних навчальних закладів. Передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Наведеним спростовуються твердження позивача про те спірний будинок не міг бути об`єктом передачі з державної у комунальну власність.

Відповідно до ст. 4-1 Закону «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» встановлено особливості передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури, де абз. 3 ч. 3 передбачено, що пропозиції щодо передачі у комунальну власність побудованих за рахунок державних капітальних вкладень об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури, які не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), не потребують погодження з такими товариствами та їх трудовими колективами.

Наведеним спростовуються доводи позивача про те що передача об`єкта повинна була бути погоджена з трудовим колективом підприємства.

Відповідно до п.п. 51 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

Таким чином, реалізація своїх прав Фондом державного майна та Львівською міською радою щодо передачі державного майна в комунальну власність із дотриманням вимог чинного законодавства щодо процедури надання згоди на отримання державного майна жодним чином не впливає на порушення прав позивача - ЗАТ «Львівський керамічний завод», яке помилково трактує своє право на 24-квартирний житловий будинок. Позивачем не доведено, а судом не встановлено інших обставин, які б підтверджували порушення оскаржуваною ухвалою суб`єктивних цивільних прав й охоронюваних законом інтересів ВАТ «Львівський керамічний завод».

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку що ухвала Львівської ради № 2321 від 30.05.2013 р. «Про надання згоди на прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва - 24-квартирного житлового будинку на вул. Роксоляни, 51» прийнята з дотриманням норм чинного законодавства, в межах повноважень, визначених законом та з врахуванням інтересів органу управління державної власності Фонду державного майна, міської громади, та членів ОК «Житлово-будівельний кооператив «На Роксоляни, 51» та виконана у відповідності до чинного законодавства.

Все вищенаведене є підставою для відмови в позові.

Окрім цього, слід звернути увагу і на наступне.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання.

З урахуванням такого висновку Конституційного Суду України та з огляду на положення статті 11 ЦК України, в зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень ненормативного акта виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, відповідний ненормативний акт слугує підставою виникнення, зміни або припинення конкретних прав та обов`язків фізичних і юридичних осіб приватного права.

За таких обставин рішення суб`єкта владних повноважень, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

Спірна ухвала Львівської міської ради є ненормативним актом, який вичерпав свою дію після її винесення на підставі положень закону та реалізації волевиявлення щодо відповідного звернення Фонду державного майна України.

Після прийняття спірної ухвали та з її врахуванням, Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області від 17.06.2013 р. №00859 передано безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Львова об`єкт права державної власності незавершений будівництвом 24-кв. житловий будинок на вул. Роксоляни, 51 у м. Львові, що в процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ВАТ «Львівський керамічний завод» та перебуває на балансі ЗАТ «Львівський керамічний завод»(том.1,а.с.109).

В подальшому, після прийняття спірної ухвали та з її врахуванням, а також з врахуванням зазначеного Наказу Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській області від 17.06.2013 р. №00859, ухвалою Львівської міської ради від 24.10.2013 р. №2741 «Про прийняття у власність територіальної громади м. Львова об`єкта незавершеного будівництва 24-квартирного житлового будинку на вул. Роксоляни, 51» прийнято у власність територіальної громади м. Львова об`єкт незавершеного будівництва 24-кварний житловий будинок на вул. Роксоляни, 51(том.1,а.с.110).

Також з матеріалів справи вбачається наявність поданої Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «На Роксоляни, 51» та зареєстрованої в Департаменті ДАБІ у Львівській області 10.11.2015 р. Декларації про готовність об`єкта до експлуатації(крім об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури) стосовно завершення будівництва 24-квартирного житлового будинку з нежитловими приміщеннями на вул. Роксоляни, 51 у м. Львові(том.1,а.с.137-143,також том.2,а.с.107-113).

Окрім цього, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № від 24.07.2017 р., за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «На Роксоляни, 51» зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку площею 0,176 га за адресою м.Львів,вул.Роксоляни,51, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку(том.2,а.с.106).

За таких обставин, позов із розглядуваним предметом(навіть у разі якщо б були підстави для твердження про незаконність спірної ухвали Львівської міської ради) не забезпечував би ефективний захист та поновлення стверджуваних порушених прав позивача, що також є самостійною підставою для відмови в позові.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

З врахуванням всього вищенаведеного, в позові слід відмовити повністю.

Сплачена сума судового збору 1378,00 грн, відповідно до ст. 123,ст.129 ГПК України покладається на позивача.

Виходячи із усього вищенаведеного, керуючись ст.ст. 13,74,76-79,86,123,129,236-241 ГПК України, ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства, суд -

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://lv.arbitr.gov.ua /sud5015/.

Повне рішення складено 04.06.2021 р.

Суддя А.Я. Морозюк