ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

07 червня 2021 року м. Харків Справа № 913/262/21

Провадження №14/913/262/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Лісовицького Є.А.

при секретарі судового засідання Славгородській К.В., розглянувши матеріали справи

за позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі

позивача: Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області

до відповідача-1: Комунального підприємства «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області

відповідача-2: Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області, м. Рубіжне Луганської області

про визнання недійсним договору

У засіданні брали участь:

від заявника - прокурор Комісар О.О., службове посвідчення № 057353 від 09.10.2020;

від позивача (в режимі відеоконференції) - головний спеціаліст юридичного відділу Білак Н.В., діє на підставі довіреності б/н від 13.01.2021;

від відповідача 1 - представник не прибув;

від відповідача 2 - представник не прибув.

в с т а н о в и в:

Керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області звернувся з позовною заявою до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області, в якій просить суд:

- Визнати недійсним Договір № 64 від 18.01.2021 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, укладений між Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунальним підприємством «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області та припинити зобов`язання за договором на майбутнє.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Сєвєродонецькою окружною прокуратурою Луганської області під час опрацювання, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) інформації щодо проведених закупівель товарів, робіт та послуг розпорядниками бюджетних коштів міста Рубіжного Луганської області встановлено наступне.

У грудні 2020 року Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області з метою закупівлі послуг з централізованого водовідведення та водопостачання розміщено на офіційному веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель «Рrozorro» переговорну процедуру №UА-2020-12-02-003965-b про проведення закупівлі вищевказаного товару.

За результатами проведення вказаної переговорної процедури Комунальним підприємством «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - КП «РФСК», відповідач-1) вирішено укласти з Комунальним підприємством «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області (далі - КП «РВУВКГ», відповідач-2) Договір № 64 від 18.01.2021 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Згідно з пунктом 5 Договору сума послуг становить на 2021 рік 392310,00 грн.

Строк дії договору починається з 01.01.2021 та діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків - до повного виконання обов`язків споживачем - КП «РФСК» (п. 52 Договору). Невід`ємною частиною договору є Додаток №1 до договору «Акт розмежування ділянок обслуговування водопровідних та каналізаційних мереж».

Додатковою угодою № 1 від 25.01.2021 до договору п. 1 Розділу «Предмет договору» доповнено та викладено в такій редакції: «Виконавець зобов`язується надавати споживачеві послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до ДК 021:2015:65110000-7-Розподіл води, а споживач зобов`язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у порядку, строки та на умовах, передбачених договором».

Вказаною додатковою угодою доповнено п. 52 договору та викладено наступним чином: «Цей договір набирає чинності з 01.01.2021 та діє до 31.12.2021, а в частині розрахунків до повного виконання обов`язків споживачем. Відповідно до ч. 3 статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на відносини, що склалися між сторонами з 01.01.2021 року».

Додатковою угодою № 2 від 27.01.2021 до договору п. 1 Розділу «Предмет договору» доповнено та викладено в такій редакції: «Виконавець зобов`язується надавати споживачеві послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно до ДК 021:2015:65110000-7-Розподіл води, а споживач зобов`язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у порядку, строки та на умовах, передбачених договором», а також п. 52 договору викладено наступним чином: «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2021, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання. Керуючись ч. 3 статті 631 Цивільного кодексу України поширює свою дію на відносини, що склалися між сторонами з 01.01.2021 року».

Згідно з вказаними додатковими угодами інші умови договору залишаються без змін та доповнень і є чинними протягом дії договору.

Вищезазначений договір та додаткові угоди до нього підписано сторонами.

Зі сторони КП «РФСК» оспорюваний договір з вищезазначеними додатковими угодами підписано ОСОБА_1 , щодо якого, згідно розпорядження Рубіжанського міського голови від 05.01.2021 за №1-к, проводилось службове розслідування в період з 05.01.2021 по 05.03.2021 та на період службового розслідування відсторонено від посади директора КП «РФСК».

На період проведення службового розслідування виконання обов`язків директора КП «РФСК» покладеного на ОСОБА_2 , завідуючого спорткомплексом.

З вказаним розпорядженням ОСОБА_1 ознайомлений 05.01.2021, у цей же день він отримав копію розпорядження, що підтверджується відмітками зробленими у розпорядженні.

Положеннями Статуту КП «РФСК», затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради від 27.05.2020 № 111/11, визначено, що підприємство на контрактній основі очолює директор, який призначається, відповідно до чинного законодавства України, на посаду та звільняється з посади міським головою у відповідності до вимог чинного законодавства (п. 3.2 Статуту).

Пунктом 3.2.1 на час відсутності директора у зв`язку з хворобою, відпусткою та іншими причинами, міським головою призначається виконуючий обов`язки директора.

У зв`язку з тим, що Договір № 64 від 18.01.2021 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та додаткові угоди до нього підписано особою ( ОСОБА_1 ), яку відсторонено від здійснення повноважень директора, а отже й від виконання повноважень щодо укладання будь-яких правочинів в особі КП «РФСК», вказаний договір, на думку прокурора, слід визнати недійсним, з огляду на наступне.

Відповідно до Статуту КП «РФСК», затвердженого рішенням Рубіжанської міської ради від 27.05.2020 № 111/11, дане комунальне підприємство є комунальним унітарним комерційним підприємством. Підприємство засновано на власності територіальної громади м. Рубіжне. Засновником підприємства є Рубіжанська міська рада Луганської області.

У своїй діяльності підприємство керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими нормативно-правовими актами України, рішеннями Рубіжанської міської ради, розпорядженнями міського голови, рішеннями виконавчого комітету Рубіжанської міської ради та цим Статутом, який затверджується засновником.

Розділом 4 «Майно Підприємства» вказаного Статуту визначено, що майно підприємства перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Рубіжного і закріплюється за ним на праві господарського відання.

Отже, підписання оспорюваного правочину, укладеного від імені юридичної особи - КП «РФСК», не уповноваженою особою або особою із перевищенням повноважень призвело до порушення вимог ч. 2 ст. 92 ЦК України (юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону), ч. 3 ст. 92 ЦК України (орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов`язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно і не перевищувати своїх повноважень) та, як наслідок, - до порушення інтересів засновника - Рубіжанської міської ради, якому підконтрольні та підзвітне КП «РФСК».

З урахуванням того, що укладання оскаржуваного правочину відбулося з порушенням законодавства України, яке унормовує та регулює основоположні вимоги щодо здійснення договорених правовідносин, результатом виконання яких є використання бюджетних коштів, прокурор вважає, що Договір № 64 від 18.01.2021 слід визнати недійсним, оскільки дії щодо укладання договорів від імені юридичної особи, заснованої на власності відповідної громади, неуповноваженою особою порушують інтереси Держави.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2021 позовну заяву передано на розгляд судді Лісовицькому Є.А.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.05.2021 підтверджено підстави представництва керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Рубіжанської міської ради Луганської області до Комунального підприємства «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради Луганської області та Комунального підприємства «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради Луганської області з заявленими позовними вимогами. Вказаною ухвалою було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/262/21. Суд ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання суд призначив на 07.06.2021 о 10 год. 00 хв.

31.05.2021 від позивача - Рубіжанської міської ради Луганської області надійшла заява про участь у судовому засіданні, призначеного на 07.06.2021 о 10 год. 00 хв., в режимі відеоконференції в приміщенні Рубіжанського міського суду Луганської області.

Ухвалою від 31.05.2021 заяву Рубіжанської міської ради Луганської області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції було задоволено; доручено Рубіжанському міському суду Луганської області забезпечити проведення відеоконференцзв`язку у справі № 913/262/21, розгляд якої відбудеться 07.06.2021 о 10 год. 00 хв.

В судове засідання 07.06.2021 прибув прокурор.

Представник позивача прийняв участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Відповідач-1 правом на участь в судовому засіданні 07.06.2021 свого повноважного представника не скористався, відзив на позовну заяву не надав.

Відповідач-2 в судове засідання не прибув, проте надіслав на адресу суду заяву б/н від 25.05.2021, в якій просить розглянути справу за його відсутністю.

Вказана заява судом розглянута, задоволена та долучена до матеріалів справи.

Крім того, відповідач-2 надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву від 24.05.2021 № 20/850, в якому проти позову заперечує, оскільки вважає позовні вимоги необґрунтованими з наступних підстав.

Так, як зазначив відповідач-2, у грудні 2020 року на адресу КП «РВУВКГ» надійшов лист від КП «РФСК» за вх. № 1070/2 про укладення договору. Для встановлення особи що має права підпису договору КП «РФСК» надана завірена копія Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням керівника - ОСОБА_1 (Відповідно до статуту).

Для перевірки/встановлення уповноваженої особи, що має право підпису договору КП «РВУВКГ» відповідач-2 звернувся до відкритих реєстрів інформації. Так, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) у розділі «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» зазначено - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Відповідно до статуту) - керівник.

Як зазначає відповідач-2, жодних документів підтверджуючих відсторонення ОСОБА_1 від здійснення повноважень директора КП «РФСК» не надавалося, поштовим або електронним зв`язком до КП «РВУВКГ» не надходило. У зв`язку з чим, між КП «РВУВКГ» та КП «РФСК» укладений договір № 64 про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення від 18.01.2021. У процесі здійснення господарської діяльності між КП «РВУВК» та КП «РФСК» укладені Додаткові угоди: № 1 від 25.01.2021, № 2 від 27.01.2021 та № 3 від 01.03.2021.

Крім того, відповідач зазначив, що розпорядження міського голови № 1-к від 05.01.2021 КП «РФСК» при укладені як Договору № 64 так і Додаткових угод КП «РВУВКГ» не надавало. На офіційному сайті Рубіжанської міської ради зазначене розпорядження не опубліковано. Таким чином, КП «РВУВКГ» не володіло інформацією стосовно проведення службового розслідування відносно директора КП «РФСК» та його відсторонення від здійснення повноважень на посаді директора.

Щодо припинення зобов`язання за договором на майбутнє відповідач-2 зазначив наступне.

Відповідно до ст. 598 Цивільного кодексу України, зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Припинення зобов`язання є останньою стадією його існування. Під припиненням зобов`язання розуміють припинення правового зв`язку між його сторонами, звільнення їх від прав та обов`язків, що становлять зміст зобов`язання.

Відповідно до п. 1 Договору № 64, виконавець зобов`язується надавати споживачеві послуги з централізованого водопостачання та водовідведення відповідно, а споживач зобов`язується оплачувати надані послуги за тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у порядку, строки та на умовах, передбачених договором.

Між КП «РВУВК» та КП «РФСК» 01.03.2021 укладена Додаткова угода № 3, відповідно до якої була змінена преамбула Договору № 64: «Комунальне підприємство «Рубіжанське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» Рубіжанської міської ради, яке сплачує податок на прибуток на загальних підставах у відповідності з Податковим кодексом України, іменоване надалі виконавець, в особі директора Чернопятко Олега Петровича, що діє на підставі статуту підприємства з одного боку, та Комунальне підприємство «Рубіжанський фізкультурно-спортивний комплекс» Рубіжанської міської ради (далі - споживач), в особі в.о. директора ОСОБА_2, що діє на підставі статуту з іншої сторони (разом - сторони), керуючись чинним законодавством України, в т.ч. Законом України «Про питну воду та питне водопостачання», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», «Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених Наказом Мінжитлокомугогінийнгоспу 27.06.2008 р. № 190, «Правилами надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення», затверджених Постановою КМУ 05.07.2019 р. № 690, Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Рубіжне, затвердженими рішенням Рубіжанської міської ради 6 листопада 2018 р. № 598».

Зазначена Додаткова угода № 3 підписана в.о. директора - ОСОБА_2.

Крім того, між КП «РВУВКГ» та Фізичною особою - підприємцем Жуковою Юлією Олександрівною укладений договір № 97 від 04.05.2020 про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Об`єкт знаходиться за адресою - вул. Хіміків, 10, тобто співмежує з об`єктом КП «РФСК».

Відповідно до Додатку 1-2 до Договору № 97 встановлена схема розмежування водопостачання та водовідведення субспоживача - Фізичної особи-підприємця Жукової Юлії Олександрівни.

Пунктом 17 Договору № 97 встановлено, що об`єм наданих послуг з водопостачання та водовідведення визначається за формулою відповідно до Додатку № 1. Об`єм споживання послуг з водопостачання розраховується за показниками лічильниками № 2 (номер 01004706) відняти об`єм споживання за показниками лічильника № 3 (номер 5454762). Об`єм наданих послуг з водовідведення визначається за тією ж формою.

Визнання договору недійсним та припинення зобов`язань на майбутнє призведе до відключення об`єктів від водопостачання та водовідведення як КП «РФСК» так і ФОП Жукова Ю.О., що в свою чергу порушить законні права та інтереси останньої.

Враховуючи викладене, відповідач-2 просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд відзив на позовну заяву відповідача-2 розглянув та долучив до матеріалів справи.

Частиною 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на приписи ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, строк проведення підготовчого провадження у справі № 913/262/21 закінчується - 09.07.2021.

З метою забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, повного та всебічного з`ясування обставин для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 08.08.2021 та встановити відповідачу-1 додатковий строк для надання відзиву на позовну заяву.

Суд звертає увагу, що згідно з ч. 2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 08.08.2021.

2. Відкласти підготовче засідання на 19.07.2021 о 12 год. 00 хв.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, в залі судових засідань № 108.

3. Встановити відповідачу-1 додатковий строк для подачі відзиву на позовну заяву, з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України, до 14.07.2021.

4. Встановити прокурору строк для подачі відповіді на відзиви відповідачей з урахуванням вимог до ст. 166 ГПК України, до 16.07.2021.

5. Встановити позивачу строк для подачі відповіді на відзиви відповідачей з урахуванням вимог до ст. 166 ГПК України, до 16.07.2021.

6. Встановити відповідачам строк для подачі заперечень, з урахуванням вимог ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, до 19.07.2021.

7. Явку представників сторін та прокурора визнати необов`язковою.

Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи повинні бути належним чином засвідчені. Пунктом 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.А. Лісовицький