номер провадження справи 17/135/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.06.2021 Справа № 908/2074/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя господарського суду Запорізької області Корсун В.Л., при секретарі судового засідання Шульгіній А.А., розглянувши скаргу комунального підприємства Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 21.05.21 в порядку ст. 339 ГПК України

по справі № 908/2074/20 (ВП № 65336440):

за позовною заявою (стягувач) Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 72а

до відповідача (боржник): комунального підприємства Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області, 70530, Запорізька обл., Оріхівський р-н, смт Комишуваха, вул. Шкільна, буд. 12

про стягнення 123 619,14 грн.

за участю:

- державного виконавця Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сімохіної Яни Валеріївни, 70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Запорізька, буд. 59;

- Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області), 73003, м. Херсон, Козацький пров. 10

Учасники судового процесу:

від стягувача: не з`явився

від боржника: не з`явився

державний виконавець: не з`явився

Державна екологічна інспекція Південного округу: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

21.05.21 до господарського суду Запорізької області звернулось комунальне підприємство Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області зі скаргою від 21.05.21 в порядку ст. 339 ГПК України, за змістом якої скаржник просить суд:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яни Валеріївни по розпочатку примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 08.04.21 № 908/2074/20 за заявою Державної екологічної інспекції Південного округу про примусове виконання рішення;

- визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.21 ВП № 65336440, винесену державним виконавцем Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яною Валеріївною.

Згідно з витягом з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21.05.21 вказану заяву передано для розгляду судді Корсуну В.Л.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21.05.21 вказану заяву передано для розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 14.05.21 судом прийнято до розгляду скаргу КП Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 21.05.21 в порядку ст. 339 ГПК України до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця. Судове засідання призначено 01.06.21 о 14 год. 30 хв.

28.05.21 на електрону пошту суду від державного виконавця Оріхівського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Місюри Л.С. надійшов відзив на скаргу від 27.05.21 № 14933 (підписаний за допомого ЕЦП державного виконавця), за змістом якого виконавець просить суд відмовити у задоволенні скарги.

31.05.21 на електрону пошту суду Оріхівського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшло клопотання від 31.05.21 № 15417 (підписано за допомого ЕЦП державного виконавця) про розгляд скарги по справі № 908/2074/20 без участі представника відділу ДВС.

У судове засідання 01.06.21 учасники справи, державний виконавець та представник Державної екологічної інспекції Південного округу не з`явились.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 342 ГПК України та повідомлення судом учасників судового процесу про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку, що їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Розглянувши матеріали скарги, надавши оцінку аргументам заявника скарги суд дійшов висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Державна екологічна інспекція у Запорізькій області звернулась до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з комунального підприємства Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області шкоди у розмірі 123 619,14 грн., завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 23.11.20 у даній справі в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.04.21 рішення господарського суду Запорізької області від 23.11.20 у справі № 908/2074/20 скасовано. Присуджено стягнути з комунального підприємства Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області (Запорізька область, Оріхівський район, смт. Комишуваха, вул. Шкільна, буд. 12, ) на користь держави шкоду, завдану внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 123 619, 14 грн., а також судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2102,00 грн. та за подання апеляційної скарги у розмірі 3 153,00 грн. Доручено господарському суду Запорізької області видати відповідні накази.

08.04.21 господарським судом Запорізької області на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 02.04.21 у справі № 908/2074/20, яка набрала законної сили 02.04.21, видано відповідні накази про примусове стягнення.

Як свідчать надані до матеріалів скарги документи, Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (), в особі в.о. начальника Сивак Костянтина, подано до Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) заяву від 21.04.21 № 1835/10-16/06/2-34 про примусове виконання рішення суду разом із наказом господарського суду Запорізької області від 08.04.21 у справі № 908/2074/20.

07.05.21 державним виконавцем Оріхівського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сімохіною Яною Валеріївною за наслідками розгляду вказаної вище заяви винесено постанову від 07.05.21 про відкриття виконавчого провадження ВП № 65336440 за наказом господарського суду Запорізької області від 08.04.21 у справі № 908/2074/20 про стягнення з боржника (відповідача у цій справі) на користь держави шкоду, завдану внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 123 619,14 грн. Стягувачем у виконавчому провадженні у постанові державним виконавцем вказано Державну екологічну інспекцію Південного округу.

Не погодившись із правомірністю дій держвиконавця щодо винесення постанови від 07.05.21 про відкриття виконавчого провадження ВП № 65336440, боржник звернувся до суду з цієї скаргою.

В обґрунтування скарги боржник посилається на те, що державний виконавець Оріхівського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сімохіна Я.В. розпочала примусове виконання рішення за наказом господарського суду Запорізької області від 08.04.21 у справі № 908/2074/20 не за заявою стягувача, а заявою сторонньої особи, яку самостійно визначила як стягувача.

Статтею 1 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.16 № 1404-VIII (надалі Закон України № 1404-VIII, тут і далі, у редакції чинній станом на час винесення оскаржуваного повідомлення) закріплено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з вимогами ст. 5 Закону України № 1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 26 Закону України № 1404-VIII визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

У пункті 1 ч. 1 ст. 3 Закону України № 1404-VIII закріплено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

За змістом ч. 1 ст. 4, частин 1 та 3 ст. 15 Закону України № 1404-VIII, сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник, повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи зазначається у виконавчому документі. За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.

Як свідчить зміст виданого наказу від 08.04.21 по справі № 908/2074/20 про примусове стягнення з боржника (відповідача у справі) на користь держави шкоди, завданої внаслідок порушення природоохоронного законодавства в розмірі 123 619,14 грн., стягувачем за ним господарським судом Запорізької області вказано державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення - Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області ().

Станом на час розгляду скарги у суді юридична особа з кодом - Державна екологічна інспекція у Запорізькій області, не припинена, відомості про зміну найменування вказаної юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні.

Крім того, як свідчить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 4387738 зареєстрована юридична особа з найменуванням - Державна екологічна інспекція Південного округу (Запорізька та Херсонська області), керівником якої є Сивак К.В.

Викладене вище свідчить, що Державна екологічна інспекція у Запорізькій області та Державна екологічна інспекція Південного округу (Запорізька та Херсонська області) є різними юридичними особами.

Частиною 5 ст. 15 Закону України № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Положеннями частин 1, 2 та ст. 334 ГПК України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, наведені вище положення Закону України «Про виконавче провадження» та ГПК України свідчать, що виконавче провадження підлягає відкриттю на підставі заяви стягувача за виконавчим документом, і такий стягувач у разі його вибуття із матеріальних правовідносин у тому числі до відкриття виконавчого провадження може бути замінений судом на його правонаступника (за наявності) у порядку визначеному нормами процесуального законодавства (ст. 334 ГПК України) та на підставі поданої заінтересованою особою заяви.

При цьому, судом враховано, що Законом України № 1404-VIII до повноважень державного виконавця не віднесено права замінювати сторін виконавчого провадження, у т.ч. на правонаступника, а лише надано повноваження на винесення постанов про зміну назви сторони виконавчого провадження у разі зміни найменування боржника та/або стягувача.

Матеріали цієї справи свідчать, що сторонами (заінтересованою особою) до господарського суду заява про заміну сторони її правонаступником після видачі наказу (ів) від 08.04.21 у справі № 908/2074/20 не подавалась, судове рішення щодо заміни стягувача на правонаступника не приймалось.

Як наслідок, суд дійшов висновку, про те, що дії державного виконавця Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сімохіної Я.В. щодо відкриття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду Запорізької області від 08.04.21 у справі № 908/2074/20 за заявою керівника Державної екологічною інспекцією Південного округу від 21.04.21 № 1835/10-16/06/2-34, який не є стягувачем за виконавчим документом (наказ від 08.04.21 у справі № 908/2074/20), є не правомірними, а винесена постанова - незаконною.

Ураховуючи викладене, а також те, що державним виконавцем не спростовано факту відкриття виконавчого провадження за заявою Державної екологічною інспекцією Південного округу, яка не є стягувачем за виконавчим документом - наказом господарського суду Запорізької області від 08.04.21 у справі № 908/2074/20, судом залишаються поза увагою доводи державного виконавця у відзиві на скаргу про те, що: при реєстрації виконавчого документа було допущено технічну помилку згідно заяви кореспондента, та зазначено невірного стягувача; а також на те, що постановою від 20.05.21 по ВП № 65336440 внесено зміни в автоматизовану систему виконавчого провадження щодо найменування та інших реквізитів стягувача.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 343 ГПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

У зв`язку із чим, порушене право заявника (боржника) підлягає поновленню судом шляхом:

- визнати неправомірними дій державного виконавця Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яни Валеріївни по початку примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 08.04.21 № 908/2074/20 за заявою Державної екологічної інспекції Південного округу про примусове виконання рішення;

- визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.21 ВП № 65336440, винесену державним виконавцем Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яною Валеріївною.

З підстав викладених вище, скарга КП Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 21.05.21 в порядку ст. 339 ГПК України задовольняється судом.

Керуючись ст. ст. 42, 46, 234, 235, 342, 343 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу комунального підприємства Комишуваський комунальник Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області від 21.05.21 в порядку ст. 339 ГПК України.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яни Валеріївни по початку примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 08.04.21 № 908/2074/20 за заявою Державної екологічної інспекції Південного округу про примусове виконання рішення.

Визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 07.05.21 ВП № 65336440, винесену державним виконавцем Оріхівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сіміохіної Яною Валеріївною.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та державному виконавцю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 04.06.21 та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 254, 255 ГПК України.

Суддя В.Л. Корсун