ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 червня 2021 року м. ТернопільСправа № 10/Б-743(921/576/20)

Господарський суд Тернопільської області у складі судді Сидорук А.М.

при секретарі судового засідання Шмир А.І.

розглянув матеріали справи

за позовом: Державного підприємства Струсівський комбінат продтоварів, вул..Заводська, 1, с.Струсів Теребовлянського району Тернопільської області, 48127, ідентифікаційний код 00375125 в особі ліквідатора арбітражного керуючого Зубик Юлії Зіновіївни, поштова адреса а/с 565, м.Тернопіль, 46027

до відповідачів:

1. Міністерство аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050).;

2. Тернопільської обласної прокуратури, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Державна казначейська служба України, 01601, м.Київ, вул..Бастіонна, 6

про:

- визнання протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики України та Тернопільської обласної прокуратури щодо не вжиття заходів на захист інтересів держави у справі № 10/Б-743, зокрема, неподання позовної заяви про витребування майнових комплексів ДП Струсівський комбінат продтоварів за адресою: вул.Заводська, 1 та вул..Заводська, 1а в с.Струсів у межах строку позовної давності, що призвело до негативних матеріальних наслідків;

- стягнення з держави в особі Міністерства аграрної політики України та Тернопільської обласної прокуратури солідарно через Державну казначейську службу України на користь ДП Струсівський комбінат продтоварів 470 154,30 грн матеріальної шкоди

в межах провадження у справі № 10/Б-743 про визнання банкрутом Державного підприємства Струсівський комбінат продтоварів

За участю представників:

Позивача: не з`явився

Відповідача 1: не з`явився;

Відповідача 2: Безкоровайна О.А. - прокурор;

Третьої особи: не з`явився.

Суть справи: Державне підприємство "Струсівський комбінат продтоварів", вул. Заводська, 1, с. Струсів Теребовлянського району Тернопільської області, 48127, ідентифікаційний код 00375125 в особі ліквідатора - арбітражного керуючого Зубик Юлії Зіновіївни, поштова адреса а/с 565, м.Тернопіль, 46027 звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, вул.М.Грушевського, 12/2, м.Київ; Тернопільської обласної прокуратури, вул.Листопадова, 4, м. Тернопіль про визнання протиправною бездіяльність та стягнення шкоди в порядку ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства в сумі 470 154,30 грн солідарно в межах провадження у справі № 10/Б-743 про визнання банкрутом Державного підприємства "Струсівський комбінат продтоварів".

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 07.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 10/Б-743 (921/576/19) в порядку загального позовного провадження; призначено у справі підготовче засідання на 03 листопада 2020 року об 11 год. 00 хв.; ухвалами суду підготовче засідання неодноразово відкладалось, востаннє ухвалою суду від 01.03.2021 на 12 березня 2021 року.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 12.03.2021 відкладено підготовче засідання у справі № 10/Б-743 ( 921/576/20) на 30 березня 2021 року об 14 год. 30 хв.; Державній казначейській службі України, 01601, м.Київ, вул..Бастіонна, 6 надати суду письмові пояснення щодо предмету спору, копії пояснень надіслати рекомендованою кореспонденцією учасникам справи.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.03.2021 замінено первісного (неналежного) відповідача 1 Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, код 37508596) на належного - Міністерство аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050).; Державному підприємству Струсівський комбінат продтоварів надіслати на адресу Міністерства аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) копію позовної заяви та заяву про уточнення позовних вимог; додані до позовної заяви документи та докази надсилання надати суду; Міністерству аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) надати суду відзив на позов, оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу; відкладено підготовче засідання у справі № 10/Б-743 ( 921/576/20) на 20 квітня 2021 року об 14 год. 00 хв..

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.04.2021 відкладено підготовче засідання у справі № 10/Б-743 ( 921/576/20) на 05 травня 2021 року об 15 год. 30 хв.; запропоновано Міністерству аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) надати суду відзив на позов, оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу 2.

21.04.2021 на адресу суду від Міністерства аграрної політики та продовольства України надійшли пояснення у справі № 10/Б-743 (921/576/20), в яких відповідач 1 просить відкласти розгляд справи.

В судове засідання 05.05.2021 представники позивача, відповідача 1 та третьої особи не з`явилися, причин не явки суду не повідомили, вимог ухвали суду відповідачем 1 не виконано.

Представник відповідача 2 Тернопільської обласної прокуратури в судовому засіданні 05.05.2021 не заперечувала щодо відкладення розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 05.05.2021 відкладено підготовче засідання у справі № 10/Б-743 ( 921/576/20) на 04 червня 2021 року об 10 год. 00 хв.; запропоновано Міністерству аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) надати суду відзив на позов, оформлений згідно вимог ст. 165 ГПК України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких він ґрунтуються, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу 2.

12.05.2021 на адресу господарського суду Тернопільської області від Міністерства аграрної політики надійшли Пояснення по справі, в яких відповідач 1 зазначає наступне:

- На виконання ухвали господарського суду від 20.04.2021 Мінагрополітики на даний час не має можливості надати суду Відзив на позовну заяву та забезпечити участь свого представника у розгляді справи;

- Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 № 829 Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади до 2021 року Мінагрополітики перебувало в стані реорганізації шляхом приєднання до Мінекономіки;

- Згідно з п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 № 1344 Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади Урядом відмінено рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства;

- Після прийняття даного рішення не було прийнято рішення щодо віднесення до сфери управління Мінагрополітики підприємств, установ, організацій, у т.ч. тих, які до процесу реорганізації були віднесені до сфери управління Мінагрополітики. Тобто станом на даний час Мінагрополітики не здійснює функції управління майном підприємств, установ, організацій або управління корпоративним правами будь-яких суб`єктів господарювання державного сектору економіки;

- Після відновлення роботи міністерства у повному обсязі, Мінагрополітики буде мати можливість прийняти участь у розгляді даної справи.

03.06 2021 на адресу господарського суду Тернопільської області від Міністерства аграрної політики надійшло Клопотання про залишення позовної заяви без руху та відкладення підготовчого засідання.

Подане клопотання відповідач 1 обгрунтовує наступним:

- Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 30.03.2021 замінено первісного (неналежного) відповідача 1 Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, код 37508596) на належного - Міністерство аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050); Державному підприємству Струсівський комбінат продтоварів надіслати на адресу Міністерства аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) копію позовної заяви та заяву про уточнення позовних вимог; додані до позовної заяви документи та докази надсилання надати суду; Міністерству аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) надати суду відзив на позов;

- Станом на 03.06.2021 до Мінагрополітики від позивача не надходила копія позовної заяви та копії доданих до неї документів з описом вкладення, а також копія заяви про уточнення позовних вимог, що суперечить приписам ст.ст.46,172,164 ГПК України;

- Відповідно до ст.176 ГПК України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.162,164,172 ГПК України, постановляє ухвалу про залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

Відповідач 1 просить залишити позовну заяву Державного підприємства Струсівський комбінат продтоварів , вул..Заводська, 1, с.Струсів Теребовлянського району Тернопільської області, 48127, ідентифікаційний код 00375125 особі ліквідатора арбітражного керуючого Зубик Ю.З. без руху до усунення недоліків та відкласти підготовче засідання на іншу дату та час.

Розглянувши клопотання Мінагрополітики про залишення позовної заяви Державного підприємства Струсівський комбінат продтоварів в особі ліквідатора арбітражного керуючого Зубик Ю.З. - без руху, суд зазначає наступне:

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 30.03.2021 р. зобов`язано Державне підприємство Струсівський комбінат продтоварів надіслати на адресу Міністерства аграрної політики України (вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001, код 00011050) копію позовної заяви та заяву про уточнення позовних вимог; додані до позовної заяви документи та докази надсилання надати суду.

На виконання вимог, викладених в ухвалі господарського суду, 20.04.2021 на адресу суду від арбітражного керуючого Зубик Ю.З. надійшла Заява про доручення до матеріалів справи доказів направлення копії позовної заяви з додатками та заяви про уточнення позовних вимог на адресу нового учасника справи Міністерства аграрної політики України. До заяви долучено Опис вкладення у цінний лист на ім`я Міністерства аграрної політики України, вул..Хрещатик, 24, м.Київ, 0101 з поіменним переліком документів, інформація про відправлення та фіскальний чек, дата відправлення 18.04.2021.

Судом перевірено статус відстеження поштового відправлення та встановлено, що зазначене поштове відправлення за № 857 вручено за довіреністю 01001, м.Київ Україна - 21.04.2021 о 13:15 год.

Відповідно до ст.43 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає подання Міністерством аграрної політики України 03.06.2021 року Клопотання про залишення позовної заяви без руху та відкладення підготовчого засідання /в той час, коли копія позовної заяви з додатками отримана Міністерством 21.04.2021 о 13:15 год/ - зловживанням процесуальним правами та залишає подане клопотання без розгляду відповідно до п.3 ст.43 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до Закону Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 17.07.1997 р. Конвенція та Протоколи до неї № 2,4,7,11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, що кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 р. у справі Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням п. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 р. у справі Смірнова проти України).

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи Федіна проти України від 02 вересня 2010 р., Смірнова проти України від 08 листопада 2005 р., Матіка проти Румунії від 02 листопада 2006 р., Літоселітіс проти Греції від 05 лютого 2004 р. та інші).

Відповідно до ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Разом з тим, в підготовчому судовому засіданні представник відповідача 2 Тернопільської обласної прокуратури заявила усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання можливості Міністерству аграрної політики надати суду свої заперечення на позов.

Відповідно до ст.165 Господарського процесуального кодексу України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Разом з тим, враховуючи клопотання прокурора про відкладення розгляду справи, суд вважає за необхідне, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів та надання сторонам, передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, Кодексом України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання у справі № 10/Б-743 ( 921/576/20) на 29 червня 2021 року об 14 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні господарського суду Тернопільської області, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14а, 5 поверх, зал судових засідань № 2.

2. Ухвалу направити: Державному підприємству Струсівський комбінат продтоварів, вул..Заводська, 1, с. Струсів Теребовлянського району Тернопільської області, 48127; арбітражному керуючому Зубик Юлії Зіновіївні, поштова адреса а/с 565, м.Тернопіль, 46027; Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46001; Державній казначейській службі України, 01601, м.Київ, вул..Бастіонна, 6; Міністерству аграрної політики України, вул. Хрещатик, 24, м. Київ, 01001.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя А.М. Сидорук