ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у забезпеченні позову

07.06.2021м. ДніпроСправа № 904/4052/18

За заявою Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича

про забезпечення позову

у справі

за позовом Керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Світличної Ганни, 64-а) в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області (52744, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, с. Миколаївка, вул. Першотравнева, буд. 182, ідентифікаційний код 04339066)

до відповідача-1 Петропавлівської районної державної адміністрації (52700, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, смт. Петропавлівка, вул. Героїв України, буд. 62, ідентифікаційний код 04052347)

до відповідача-2 Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.01.2016 та зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Бондарєв Е.М.

Без участі представників сторін.

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року Павлоградська місцева прокуратура Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Петропавлівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Фізичної особи - підприємця Маркова Дмитра Олександровича, в якій просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про надання громадянину Маркову Д. О. дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для надання в оренду на території Дмитрівської сільської ради" від 30.09.2015 № Р-322/0/350-15;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д.О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" від 24.12.2015 № Р-511/0/350-15;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0967 га, кадастровий номер :02:001:1008, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем Марковим Д. О., зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13646924;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Маркова Д. О. повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельну ділянку загальною площею 5,0967 га, кадастровий номер :02:001:1008, орієнтовною ринковою вартістю 1 501 000 грн, на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому фізична особа-підприємець Марков Д. О. одержав її в оренду.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.01.2019 у справі №904/4052/18, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.04.2019 позов задоволено частково, визнано незаконним розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про надання громадянину Маркову Д. О. дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для надання в оренду на території Дмитрівської сільської ради" від 30.09.2015 № Р-322/0/350-15; визнано незаконним розпорядження голови Петропавлівської районної державної адміністрації "Про затвердження ФОП Маркову Д. О. технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дмитрівської сільської ради" № Р-511/0/350-15 від 24.12.2015; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 5,0967 га, кадастровий номер :02:001:1008, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Петропавліського району Дніпропетровської області, укладений 29.01.2016 між Петропавлівською районною державною адміністрацією та Фізичною особою-підприємцем Марковим Д. О., зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.03.2016, номер запису - 13646924, припинено на майбутнє зобов`язання за цим договором; зобов`язано фізичну особу-підприємця Маркова Д. О. повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельну ділянку загальною площею 5,0967 га, кадастровий номер :02:001:1008, орієнтовною ринковою вартість 1 501 000 грн, на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області, у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому фізична особа-підприємець Марков Д. О. одержав її в оренду, шляхом підписання відповідного акта приймання - передачі землі.

Постановою Верховного Суду від 15.09.2020 касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича задоволено частково, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 17.04.2019 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.01.2019 у справі № 904/4052/18 скасовані та справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2021 залишено без розгляду позовну заяву Керівника Павлоградської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області; до відповідача-1 Петропавлівської районної державної адміністрації; до відповідача-2 Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 29.01.2016 та зобов`язання повернути земельну ділянку.

До суду 26.05.2021 представником Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича подана заява про забезпечення позову, якою просить заборонити Миколаївській сільській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки загальною площею5,0928га; кадастровий номер :02:001:1008, зокрема передавати в оренду шляхом проведення аукціону, до вирішення судом питання щодо повороту виконання рішення суду від 03.01.2019.

В обґрунтування заяви відповідач-2 зазначає, що Петропавлівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відкрито виконавчі провадження ВП № 58498011 з примусового виконання наказу господарського суду від 01.02.2019, яке виконано в повному обсязі та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження 03.09.2019 у зв`язку із фактичним виконанням.

Відповідно до інформації розміщеної на офіційному сайті ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області земельна ділянка загальною площею 5,0967га, кадастровий номер :02:001:1008 розташована на території Дмитрівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області виставлена на земельний аукціон, який призначено на 31 травня 2021 року.

Заявник вважає, що проведення зазначеного аукціону та надання земельної ділянки іншій особі спричинить шкоду охоронюваним законом інтересам ФОП Маркова Дмитра Олександровича та порушить його право на користування земельною ділянкою, відповідно до умов договору від 24.01.2016, який на даний час є чинним.

У якості доказів до заяви про забезпечення позову заявником долучено копію постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№58498011 від 03.09.2019 та скріншот інформації розміщеної на сайті ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Розглянувши заяву Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про забезпечення позову, господарський суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на таке.

Згідно з ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Під забезпеченням позову необхідно розуміти вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання судового рішення, прийнятого за його позовом. Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18).

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Метою вжиття заходів забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду у випадку задоволення позову.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи позивача, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судового рішення у випадку задоволення позову.

Таким чином, аналіз приписів правових норм, які регулюють порядок та підстави вжиття заходів забезпечення позову, свідчить, що із заявою про забезпечення позову до суду може звернутися саме позивач.

Разом з тим, Фізична особа-підприємець Марков Дмитро Олександрович є відповідачем-2 у справі №904/4052/18.

Також частиною 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Зі змісту наведеного вбачається, що заборона вжиття заходів забезпечення позову, передбачена частиною 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України, стосується випадків втручання у проведення публічних процедур. Тобто обмеженню підлягають заходи забезпечення, які будь-яким чином можуть вплинути на торги, щодо проведення яких прийнято рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.10.2020 у справі № 915/113/20.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.11.2020 №10-ОТГ передано Миколаївській сільській територіальній громаді (Миколаївській сільській раді) Петропавлівського (Синельниківського) району Дніпропетровської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2689,7152 га, в тому числі спірну земельну ділянки площею 5,0967 га, кадастровий номер :02:001:1008 (№73 в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення до вказаного наказу).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Миколаївська сільська рада Петропавлівського району Дніпропетровської області з 18.02.2021є зареєстрованим власником спірної земельної ділянки.

Заходи забезпечення позову, які просить вжити відповідач-2, у разі їх застосування судом, фактично зупинять проведення торгів, що прямо заборонено ч.12 ст.137 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 136, 137, 140, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Фізичної особи-підприємця Маркова Дмитра Олександровича про забезпечення позову - відмовити.

Ухвала набирає законної сили 07.06.2021.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Е.М. Бондарєв