ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"11" червня 2021 р. м. Київ Справа № 911/362/21

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Янюк О.С. за участю секретаря судового засідання Мірошніченко В.В. розглянув у підготовчому засіданні

позовну заяву 1) Ірпінської міської ради Київської області

2) Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області

до 1) Бучанської міської ради Київської області

2) Комунального некомерційного підприємства «Бучанський консультативно-діагностичний центр» Бучанської міської ради

про визнання недійсними рішень, припинення права користування земельною ділянкою та визнання права постійного користування земельною ділянкою

У підготовчому засіданні брали участь:

представник позивача-1: Черкас А.В. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, посвідчення №13/21 дійсне до 31.12.2022);

представник позивача-2: Павлішина Н.В. (посвідчення адвоката №6897/10 від 05.09.2018, ордер КС №495543 від 27.04.2021);

представник відповідача-1: Савчук О.М. (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, паспорт СМ 1547945 від 28.05.2003);

представник відповідача-2: не з`явився

УСТАНОВИВ:

04.02.2021 Ірпінська міська рада Київської області (далі Ірпінська міськрада, позивач-1) та Комунальне некомерційне підприємство «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міськради (далі КНП «Ірпінська ЦМЛ», позивач-2) звернулось до Господарського суду Київської області із позовною заявою до Бучанської міської ради Київської області (далі Бучанська міськрада, відповідач-1) та Комунального некомерційного підприємства «Бучанський консультативно-діагностичний центр» Бучанської міськради (далі КНП «Бучанський КДЦ», відповідач-2), в якій просять суд:

визнати рішення Бучанської міськради «Про затвердження документації із землеустрою Про передачу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0024 в постійне користування КНП «Бучанський КДЦ» №4658-74-VII від 27.02.2020 в частині передачі в постійне користування КНП «Бучанський КДЦ» земельну ділянку за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19, площа 2,5841га, кадастровий номер :01:001:0024, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, категорія земель: землі житлової та громадської забудови - протиправним та скасувати;

визнати рішення Бучанської міськради «Про розгляд звернення КНП «Ірпінська ЦМЛ» №5048-80-VII від 25.06.2020 протиправним та скасувати;

припинити право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0024, площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19 за КНП 2Бучанський КДЦ» та скасувати його державну реєстрацію від 01.04.2020 (індексний номер 51891587 від 06.04.2020);

визнати таким, що належить КНП «Ірпінська ЦМЛ» право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером кадастровий номер :01:001:0024, площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19 (цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, категорія земель: землі житлової та громадської забудови) у постійне користування. Крім того, позивачі просять покласти судові витрати на відповідачів.

Ухвалою суду від 09.02.2021, зокрема, відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати її розгляд у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 15.03.2021.

Водночас, у період з 15.03.2021 по 01.04.2021 суддя Янюк О.С. перебувала на лікарняному, у зв`язку із чим підготовче засідання призначене на 15.03.2021 не відбулось, а тому, після закриття лікарняного листа та відновлення працездатності судді, ухвалою від 05.04.2021 призначено підготовче засідання на 17.05.2021.

23.04.2021 через канцелярію суду позивачами подано заяву б/н б/д (вх. №9647/21 від 23.04.2021) про збільшення позовних вимог, якою позовну заяву доповнено вимогою наступного змісту: «визнати рішення відповідача-1 «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0024 по вул. Польова, 19, м. Буча» №847-9-VIII від 25.03.2021 протиправним та скасувати».

Ухвалою суду від 26.04.2021, зокрема, вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Бучанській міськраді вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0024, загальною площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Польова, 19, спрямовані на її поділ - до ухвалення рішення у справі №911/362/21.

12.05.2021 через канцелярію суду Ірпінською міськрадою подано клопотання №01-20/1746 від 11.05.2021 (вх. №10841/21 від 12.05.2021) про постановлення окремої ухвали у порядку ч.ч. 1, 11 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), яку направити прокуратурі Київській області для вчинення відповідних дій.

На підставі ст. 183 ГПК України підготовче засідання відкладено до 07.06.2021, про що судом постановлено відповідну протокольну ухвалу від 17.05.2021.

01.06.2021 через канцелярію суду позивачами подано заяву б/н б/д (вх. №13731/21 від 01.06.2021) про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог.

07.06.2021 у підготовче засідання представник КНП «Бучанський КДЦ» не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце підготовчого засідання був повідомлений належним чином та своєчасно. Водночас, явка вказаної особи обов`язковою не визнавалась, а тому ураховуючи положення ст. 42 ГПК України, суд визнав за можливе продовжити підготовче засідання без участі представника відповідача-2.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

1. Так, розглянувши заяву позивачів б/н б/д (вх. №9647/21 від 23.04.2021) про збільшення позовним вимог, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України крім прав та обов`язків, визначених у ст. 42 цього Кодексу, позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У свою чергу, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви (аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.02.2020 у справі №902/1022/17, від 17.02.2021 у справі №918/158/20).

Так, із змісту позовної заяви вбачається, що Ірпінська міськрада та КНП «Ірпінська ЦМЛ» звернулись до суду із вимогами немайнового характеру. Отже, позивачі подаючи відповідну заяву фактично заявили ще одну додаткову вимогу до викладених у позові, що у свою чергу, суперечить п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для задоволення заяви б/н б/д (вх. №9647/21 від 23.04.2021).

2. Крім того, як зазначалось вище, Ірпінською міськрадою подано клопотання про постановлення окремої ухвали, у зв`язку із наявністю у діях депутатів Бучанської міськради порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів).

Відповідно до ч. 1 ст.246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, який повинен надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено (ч.11 ст. 246 ГПК України).

Розглянувши вказане клопотання та проаналізувавши положення ч.ч. 1, 11 ст. 246 ГПК України, суд дійшов висновку, що окрема ухвала суду є процесуальним засобом необхідного належного реагування (судового впливу) на порушення законності, а також на причини та умови, що цьому сприяли, які виявлені ним саме під час судового розгляду. Постановлення такої ухвали є правом, а не обов`язком суду.

Крім того, з урахуванням положень ст.ст. 177, 194 ГПК України суд під час підготовчого засідання не має можливості встановити наведенні заявником порушення, а саме, ч. 3 ст. 358 КК України.

Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення відповідного клопотання позивача-1.

3. Водночас, судом під час виконання завдання підготовчого провадження встановлено наступне.

Як зазначалось вище, ухвалою суду від 26.04.2021, зокрема, заборонено Бучанській міськраді вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0024, загальною площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Польова, 19, спрямовані на її поділ - до ухвалення рішення у справі №911/362/21.

Указану ухвалу доставлено відповідачу-1 на електронну адресу останнього 27.04.2021, що, у свою чергу, підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до ч. 1 ст.18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови, судові накази (ч. 1 ст. 232 ГПК України).

Так, із матеріалів справи вбачається, що 29.04.2021 Бучанською міськрадою на Одинадцятій сесії скликання прийнято рішення №1041-11-VIII яким, зокрема: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності на 4 (чотири) земельні ділянки, цільове призначення яких для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, розташованих за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19; поділено земельну ділянку, загальною площею 2,5841га, кадастровий номер :01:001:0024, на 4 (чотири) частини, а саме: земельна ділянка площею 0,1600га, кадастровий номер :01:001:0035, земельна ділянка площею 0,3457га, кадастровий номер :01:001:0034, земельна ділянка площею 0,1348га, кадастровий номер :01:001:0036, земельна ділянка площею 0,9436га, кадастровий номер :01:001:0032.

Зазначені обставини свідчать про наявність у діях відповідача-1 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України (невиконання судового рішення; далі КК України).

Ураховуючи зазначені обставини та положення ч.ч. 1, 11 ст. 246 ГПК України, суд вважає за необхідне постановити та направити на адресу органів прокуратури Київської області окрему ухвалу щодо відповідача-1.

4. Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Ураховуючи зазначене, з метою повного та всебічного розгляду справи та забезпечення реалізації учасниками справи своїх прав, суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви у підготовчому засіданні та встановлення сторонам строку для подачі відповідних заяв по суті справи.

Підсумовуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 42, 46, 161, 182-183, 234-235, 246 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Ірпінської міської ради Київської області та Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» про збільшення позовних вимог б/н б/д (вх. 9647/21 від 23.04.2021) залишити без задоволення.

2. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 05.07.2021 о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Київської області за адресою: вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ (зал судових засідань №6). Для пропуску у приміщення суду мати документ(и), який посвідчує особу (паспорт) та підтверджує її повноваження.

3. Установити учасникам справи строк для надання суду заяв по суті справи (заяви, клопотання, письмові пояснення тощо) у порядку визначеному ГПК України до 29.06.2021 (включно).

4. У порядку ст.246 ГПК України надіслати органам прокуратури Київської області окрему ухвалу щодо дій Бучаської міської ради Київської області.

5. Клопотання Ірпінської міської ради Київської області від 11.05.2021 №01-20/1746 (вх. №10841/21 від 12.05.2021) про постановлення окремої ухвали залишити без задоволення.

6. Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

Відповідно до ч. 1 ст.235 ГПК України ухвала набрала законної сили 07.06.2021 та окремо від рішення оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, яка подається у порядку, визначеному ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 п.17 ч.1 Перехідних положень ГПК України.

Суддя О.С. Янюк

Ухвалу підписано 11.06.2021.