ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" червня 2021 р. м. Одеса Справа № 916/522/19

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача (скаржника) не з`явився,

від відповідача (боржника) не з`явився,

від ВДВС не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) в порядку ст. 339-342Господарського процесуального кодексу України у справі № 916/522/19 за позовом Акціонерного товариства Одесаобленерго до Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод про стягнення заборгованості в загальній сумі 773494,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство Одесаобленерго звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод про стягнення заборгованості в загальній сумі 732381,12 грн., у т.ч.: основного боргу за спожиту активну електричну енергію в сумі 670796,87 грн., пені за прострочення оплати активної електроенергії в сумі 36691,44 грн., 3% річних за прострочення оплати реактивної електроенергії 3057,60 грн. та інфляційних втрат 5215,17 грн.; основного боргу за спожиту реактивну електричну енергію 15908,01 грн., пені за прострочення оплати реактивної електроенергії 594,21 грн., 3% річних за прострочення оплати реактивної електроенергії 49,43 грн. та інфляційних втрат 68,39 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов договору про розподіл та постачання електричної енергії за регульованим тарифом № 22 від 21.09.2018 р. щодо здійснення оплати за спожиту активну, реактивну електричну енергію.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.03.2019 р. позовну заяву Акціонерного товариства Одесаобленерго прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/522/19 за правилами загального позовного провадження, при цьому призначено підготовче засідання.

16.04.2019 р. позивачем подано до господарського суду заяву про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача заборгованість в загальній сумі 773494,16 грн., у т.ч.: основний борг за спожиту активну електричну енергію в сумі 670796,87 грн., пеню за прострочення оплати активної електроенергії в сумі 67272,59 грн., 3% річних за прострочення оплати реактивної електроенергії 5606,05 грн. та інфляційні втрати 12268,94 грн.; основний борг за спожиту реактивну електричну енергію 15908,01 грн., пеню за прострочення оплати реактивної електроенергії 1315,63 грн., 3% річних за прострочення оплати реактивної електроенергії 109,63 грн. та інфляційні втрати 216,44 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.05.2019 р. у справі № 916/522/19 закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 03 червня 2019 р.

Рішенням господарського суду Одеської області від 03.06.2019 р. у справі № 916/522/19 позов Акціонерного товариства Одесаобленерго про стягнення з Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод заборгованості в загальній сумі 773494,16 грн. задоволено частково, а саме стягнуто з Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод на користь Акціонерного товариства Одесаобленерго заборгованість за спожиту активну електричну енергію в сумі 670796,87 грн., пеню за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 66782,40 грн., 3% річних за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 5565,20 грн., інфляційні втрати за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 12268,94 грн., заборгованість за спожиту реактивну електричну енергію в сумі 15908,01 грн., пеню за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 1305,31 грн., 3% річних за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 108,77 грн., інфляційні втрати за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 216,44 грн., витрати по сплаті судового збору в сумі 11594,29 грн.

04.07.2019 р. господарським судом Одеської області був виданий відповідний наказ про примусове виконання вказаного судового рішення від 03.06.2019 р. щодо стягнення з ДП Одеський нафтопереробний завод на користь АТ Одесаобленерго заборгованості за спожиту активну електричну енергію в сумі 670796,87 грн., пені за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 66782,40 грн., 3% річних за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 5565,20 грн., інфляційних втрат за несвоєчасну оплату вартості спожитої активної електричної енергії в сумі 12268,94 грн., заборгованості за спожиту реактивну електричну енергію в сумі 15908,01 грн., пені за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 1305,31 грн., 3% річних за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 108,77 грн., інфляційних втрат за несвоєчасну оплату вартості спожитої реактивної електричної енергії в сумі 216,44 грн., витрат по сплаті судового збору в сумі 11594,29 грн.

09.03.2021 р. Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі звернулось до господарського суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) в порядку ст. 339Господарського процесуального кодексу України, посилаючись на протиправність бездіяльності вказаного ВДВС щодо ненаправлення до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Державної казначейської служби оригіналу наказу господарського суду Одеської області від 04.07.2019 р. № 916/522/19 разом із супровідними листами та завіреними належним чином копіями інших матеріалів виконавчого провадження. При цьому скаржник додає, що Акціонерним товариством Одесаобленерго було змінено назву на Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі, про що 11.09.2020 р. були внесені відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відтак, скаржник просив суд:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва Олександра Олександровича щодо не передачі до Державної казначейської служби оригіналу наказу господарського суду Одеської області від № 916/522/19 від 04.07.2019 року разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження;

- зобов`язати начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва Олександра Олександровича усунути порушення прав Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі та подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, оригінал наказу господарського суду Одеської області від № 916/522/19 від 04.07.2019 року разом із супровідним листом та завіреними належним чином державним виконавцем копіями інших матеріалів виконавчого провадження, необхідними для перерахування заборгованості Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод на користь Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі в загальному розмірі 784546,23 грн.;

- зобов`язати начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва Олександра Олександровича не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, повідомити господарський суд Одеської області та Акціонерне товариство ДТЕК Одеські електромережі про її виконання.

Відповідно до ст. 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

За положеннями ч. 1 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.03.2021 р. у справі № 916/522/19 скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) прийнято до провадження судді Петрова В.С., при цьому розгляд скарги призначено в засіданні суду.

22.03.2021 р. від ДВС на електронну адресу суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання по розгляду скарги у справі № 916/522/19, яке призначене на 22.03.2021 р. на 11 год. 20 хв., у зв`язку із участю начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в іншому судовому засіданні у цей час.

05.04.2021 р. від Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до господарського суду надійшли заперечення на скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі. Так, з посиланнями на ст. 4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ДВС вказує, що якщо протягом шести місяців державне підприємство або юридична особа не виконало рішення, це не означає та прямо не встановлено нормою Закону, що державний виконавець зобов`язаний закрити виконавче провадження не провівши всі необхідні виконавчі дії відповідно до Закону України Про виконавче провадження. При цьому ВДВС зауважує, що оскільки державним виконавцем не було повідомлено керівника щодо направлення подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, то у керівника відділу не було підстав самостійно приймати рішення, оскільки виконавцем за виконавчим провадженням № 59569673 є старший державний виконавець Жорновий Павло Вікторович, при цьому жодне рішення, дія або бездіяльність старшого державного виконавця стягувачем АТ Одесаобленерго не була оскаржена згідно ст. 74 Закону України Про виконавче провадження до відповідного суду, який видав виконавчий документ та до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Таким чином, за ствердженнями ДВС, державним виконавцем в рамках виконавчого провадження були вчинені всі дії згідно чинного законодавства. Крім того, як зазначає ДВС, з 20.11.2020 р. по 08.02.2021 р. начальника Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гусєва Олександра Олександровича було відсторонено від посади та він не міг виконувати свої посадові обов`язки, про що були внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а тому стверджувати, а тим паче зобов`язувати начальника Відділу надавати відповіді, розглядати заяви та вчиняти будь-які дії, на думку ВДВС, є незаконним. Також ДВС додає, що 02.04.2021 р. керівником відділу за поданням державного виконавця направлено пакет документів до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувану коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України та на електронну адресу стягувача була направлено скановані копії відповідної заяви та реєстр поштового відправлення для відома.

Між тим, судом під час розгляду скарги встановлено, що 02.04.2021 р. начальником Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено на адресу Державної казначейської служби у м. Києві лист від 02.04.2021 р. вих. № 16816, в якому начальник вказаного ВДВС з метою виконання наказу господарського суду Одеської області від 04.07.2019 р. № 916/522/19 за рахунок бюджетної програми просить вжити заходів, передбачених ст. 4 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, із зазначенням перерахування коштів на рахунок стягувача. Так, разом із вказаним листом начальником Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) направлено Державній казначейській службі у м. Києві оригінал виконавчого документу № 916/522/19 від 04.07.2019 р., виданий господарським судом Одеської області, та копії матеріалів виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 05.04.2021 р. у справі № 916/522/19 зупинено розгляд скарги Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) до вирішення питання про виконання Державною казначейською службою у м. Києві рішення господарського суду Одеської області від 03.06.2019 р.

26.05.2021 р. до господарського суду від Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі надійшла заява про залишення скарги на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) без розгляду, в якій заявником повідомлено, що на запит AT ДТЕК Одеські електромережі Державною казначейською службою України було надано відповідь за вих. № 5-06-06/9616 від 11.05.2021 р. про те, що у Казначействі за бюджетною програмою 3504040 Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою обліковується з 07.04.2021 р. наказ Господарського суду Одеської області по справі № 916/522/19 про стягнення коштів з Державного підприємства Одеський нафтопереробний завод на користь Акціонерного товариства Одесаобленерго у розмірі 784546,23 грн. (зареєстровано 07.04.2021 вх. № 06-24186). Враховуючи те, що оригінал вказаного наказу № 916/522/19 від 04.07.2019 р. був направлений до Державної казначейської служби та прийнятий на облік, AT ДТЕК Одеські електромережі просить залишити скаргу без розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.05.2021 р. справі № 916/522/19 поновлено провадження по скарзі Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) та розгляд скарги призначено в засіданні суду на 07 червня 2021 р.

Представники скаржника (стягувача), відповідача (боржника) та ДВС у судове засідання 08.06.2021 р. не з`явилися, хоча про дату і час розгляду скарги повідомлялися судом належним чином.

Так, за приписами ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши та дослідивши подану Акціонерним товариством ДТЕК Одеські електромережі заяву про залишення скарги на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) без розгляду, господарський суд зазначає наступне.

Так, положеннями ст. 339-343 Господарського процесуального кодексу України не передбачено залишення судом без розгляду скарги на дії або бездіяльність державного виконавця

Разом з тим згідно роз`яснень, наведених в п. 3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26.12.2003 р. № 14 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ГПК та містити відомості, перелічені в пунктах 3-5 ч. 3 ст. 85 Закону N 606-XIV (606-14). У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ГПК (1798-12), якими врегульовано аналогічні питання, зокрема: статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК тощо.

Також, як роз`яснено в п. 9.9 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України (із змін. і доповн.), у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1-3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII-1 ГПК (в редакції, чинній до 15.12.2017 р.) тощо.

Вказані роз`яснення свідчать про можливість застосування до спірних правовідносин по скарзі наслідків, що настають у разі заяви позивача про залишення позову без розгляду, які передбачені ст. 226 ГПК України в чинній редакції.

Так, згідно ч. 10 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України (в чинній редакції) якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

В п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Враховуючи викладене та те, що заява про залишення скарги без розгляду подана скаржником до початку розгляду скарги по суті, господарський суд вважає за необхідне скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) у справі № 916/522/19 залишити без розгляду.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 226, ст.ст. 342, 343, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Акціонерного товариства ДТЕК Одеські електромережі на бездіяльність Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 2-307/21 від 09.03.2021 р.) у справі № 916/522/19 залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали складено 10.06.2021 р.

Суддя В.С. Петров