У Х В А Л А

09 червня 2021 року м. Чернігів справа № 927/580/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали клопотання заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури про витребування доказів по справі за позовом Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()) в інтересах держави в особі Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області
15552, смт. Михайло-Коцюбинське Чернігівського району Чернігівської області, вул. Шевченка, 50 ()
до Релігійної громади Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії
15542, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області, вул. Зелена, 1-Б
про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації та визнання права власності

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2021 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області до Релігійної громади Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії про скасування рішення державного реєстратора та державної реєстрації та визнання права власності, згідно якої прокурор просить:

скасувати рішення державного реєстратора Хмільницької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Ткача Олександра Вікторовича від 26.10.2020, індексний номер 54768850 про державну реєстрацію права приватної власності на об'єкт нерухомого майна, загальною площею 179,4 м2, розташований за адресою: вул. Зелена, 1Б, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області за Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії, реєстраційний номер об'єкта 255, та державну реєстрацію прав щодо нерухомого майна, розташованого за адресою: вул. Зелена, 1Б, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області за Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії в Державному реєстрі прав № 38838570 від 26.10.2020;

визнати право власності на об'єкт нерухомого майна, загальною площею 179,4 м2, розташований за адресою: вул. Зелена, 1Б, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області за Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що право комунальної власності на спірний об'єкт нерухомості, яким є приміщення дитячого садочку, в силу приписів чинного законодавства України (ст. 29, 32, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») належить територіальній громаді смт. Михайло-Коцюбинське Чернігівського району Чернігівської області, а тому державний реєстратор не мав правових підстав для прийняття спірного рішення та проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за відповідачем.

Звертаючись з вказаною вище позовною заявою прокурором одночасно подано клопотання від 04.06.2021 № 24-2199-21 про витребування доказів, яким останній просить витребувати у Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області документи, що подані Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії для державної реєстрації права приватної власності на будівлю дитячого садка, розташованого по вул. Зелена, 1-Б в с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області, на підставі яких державним реєстратором Хмільницької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Ткачем О.В 26.10.2020 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 38838570, на вищевказане приміщення, а саме:

довідку № 402 від 13.10.2020, видану Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області;

технічний паспорт, виданий 17.02.2020 КП «Чернігівське МБТІ»;

довідку № 1018 від 21.10.2020, видану КП «Чернігівське МБТІ»;

реєстраційну справу щодо нерухомого майна, розташованого по вул. Зелена, 1-Б в с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області.

В обґрунтування даного клопотання, прокурор зазначає, що відповідно до ст. 32, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів місцевого самоврядування належать повноваження щодо управління закладами освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; створення необхідних умов для виховання дітей; сприяння діяльності дошкільних закладів. Територіальним громадам сіл, селищ, мірт, районів у містах належить право комунальної власності на заклади освіти.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громади.

Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад, передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Предметом позову у даній справі є скасування рішення державного реєстратора Хмільницької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Ткача Олександру Вікторовича про реєстрацію права власності на будівлю дитячого садка, розташовану по вул. Зеленій, 1-Б, в с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області, за Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії.

Вказане вище приміщення є приміщенням дошкільного, навчального закладу - дитячого садочку. Враховуючи, що право комунальної власності на заклади освіти належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах, право власності на вказаний об'єкт може бути зареєстровано лише за Михайло- Коцюбинською селищною радою як належним власником.

Незважаючи на вказані приписи законодавства, підставою для прийняття оскаржуваного рішення державного реєстратора, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, стали наступні документи:

довідка № 402 від 13.10.2020, видану Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області;

технічний паспорт, виданий 17.02.2020 КП «Чернігівське МБТІ»;

довідка № 1018 від 21.10.2020, видану КП «Чернігівське МБТІ».

Разом з тим, ч. 4 ст. 182 Цивільного кодексу України передбачено, що порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється на підставі документів, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно.

Однак, відповідних документів для проведення державної реєстрації відповідачем надано не було.

Отже, на думку прокурора, державний реєстратор, в порушення ст. 92 Конституції України, ст. 182, 329 Цивільного кодексу України, ст. 10, 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 40, 49 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, здійснив державну реєстрацію права приватної власності на спірне нежитлове приміщення за відсутності правових підстав.

У зв'язку з впорядкуванням окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 730-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Чернігівської області» Хмільницька територіальна громада увійшла до складу Новобілоуської територіальної громади.

З метою з'ясування питання правових підстав для здійснення державної реєстрації права власності на спірну будівлю заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури скеровано запит (від 12.02.2021 № 71-1117ВИХ-21) до Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області щодо надання відповідних документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.

Листом від 23.02.2021 № 03-08/200 Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області повідомила прокурора про те, що витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

Звертаючись з даним клопотання, прокурор зазначає, що, на його думку, запитувані докази має суттєве значення для всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи, оскільки можуть підтвердити протиправність оскаржуваного рішення державного реєстратора і державної реєстрації прав щодо будівлі дитячого садка в с. Ведильці Чернігівського району.

Згідно ч. 1, 2 ст. 80, ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

У відповідності зі ст. 2, 6, 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять, зокрема суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Реєстраційна справа формується у паперовій та електронній формі після відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав та внесення до нього відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження та зберігається протягом всього часу існування об'єкта.

Реєстраційній справі присвоюється реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна.

Реєстраційна справа включає заяви на проведення реєстраційних дій, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, запити державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Реєстраційна справа ведеться в електронній формі та формується автоматично за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, до якої за результатом проведення кожної реєстраційної дії щодо об'єкта нерухомого майна автоматично включаються заяви, сформовані або подані в електронній формі, електронні копії документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, поданих у паперовій формі, документи, на підставі яких проведено реєстраційні дії, подані в електронній формі, документи в електронній формі, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, а також відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором в електронній формі шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав, електронні копії запитів державного реєстратора в паперовій формі та документів, отриманих із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.

Документи, подані заявником для проведення реєстраційних дій в паперовій формі, підлягають поверненню такому заявнику. Заява, подана в паперовій формі, документ про сплату адміністративного збору, запити державного реєстратора в паперовій формі та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, за результатом проведення реєстраційних дій заявнику не повертаються та зберігаються державним реєстратором, яким проведено реєстраційну дію, протягом трьох років.

Реєстраційна справа в паперовій формі зберігається протягом десяти років з дати її закриття. Після закінчення цього строку реєстраційні справи в паперовій формі, не внесені за результатами експертизи їх цінності до Національного архівного фонду, знищуються в установленому законодавством порядку.

Реєстраційна справа в електронній формі зберігається в Державному реєстрі речових прав постійно.

Порядок формування та зберігання реєстраційних справ визначається Міністерством юстиції України.

Витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

Розглянувши дане клопотання прокурора в частині витребовування у Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області реєстраційної справи, суд вважає за необхідне вказати, що реєстраційна справа не є доказом в розумінні положень Господарського процесуального кодексу України (ст. 73, 91), а є сукупністю документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії та документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій. Тобто, реєстраційна справа є сукупністю доказів, які підтверджують обставини щодо реєстраційних дій.

Натомість суд вважає за можливе витребувати у Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області документи, на підставі яких 26.10.2020 державним реєстратором Хмільницької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Ткачем Олександром Вікторовичем було прийнято рішення (з відкриттям розділу), індексний номер 54768850 про державну реєстрацію права власності за Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії на об'єкт нерухомого майна, загальною площею 179,4 м2, розташований за адресою: вул. Зелена, 1-Б, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області (реєстраційний номер об'єкта 255), оскільки саме такі документи можуть містити дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення даного спору.

Керуючись ст. 80, 81, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання від 04.06.2021 № 24-2199-21 заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (15501, с. Новий Білоус Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свиридовського, 54; код 04411898) копії документів в паперовій формі, на підставі яких 26.10.2020 державним реєстратором Хмільницької сільської ради Чернігівського району Чернігівської області Ткачем Олександром Вікторовичем було прийнято рішення (з відкриттям розділу), індексний номер 54768850 про державну реєстрацію права власності за Релігійною громадою Української православної церкви с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області Свято-Покровської парафії на об'єкт нерухомого майна, загальною площею 179,4 м2, розташований за адресою: вул. Зелена, 1-Б, с. Ведильці Чернігівського району Чернігівської області (реєстраційний номер об'єкта 255), а саме:

довідку № 402 від 13.10.2020, видану Михайло-Коцюбинською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області;

технічний паспорт, виданий 17.02.2020 Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради;

довідку № 1018 від 21.10.2020, видану Комунальним підприємством «Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради.

Витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

У випадку відсутності можливості подати докази, які витребовує суд, або відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов'язати Новобілоуську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області протягом п'яти днів з дня вручення ухвали повідомити про це суд із зазначенням відповідних причин.

Попередити Новобілоуську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від 2 270 грн. до 22 700 грн.

Копії цієї ухвали надіслати заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури, сторонам, третій особі та Новобілоуській сільській раді Чернігівського району Чернігівської області (15501, с. Новий Білоус Чернігівського району Чернігівської області, вул. Свиридовського, 54).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Дата набрання ухвалою законної сили - 09.06.2021.

Суддя А.С. Сидоренко