ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

02 червня 2021 р. Справа № 924/235/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Потербі О.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Державного підприємства "Понінківське", Хмельницька обл., Полонський р-н, смт. Понінка

до 1) Понінківської селищної ради, смт. Понінка,

2) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №13-ОТГ від 22.01.2021р. "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність територіальним громадам";

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103,3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак Андрієм Володимировичем, (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407444 від 02.02.2021) та припинення такого права власності;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0002, площею 213,9919 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак Андрієм Володимировичем (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56408062 від 02.02.2021) та припинення такого права власності;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20,3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак Андрієм Володимировичем (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407610 від 02.02.2021) та припинення такого права власності;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95,0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак Андрієм Володимировичем (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407209 від 02.02.2021) та припинення такого права власності;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218.5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором виконавчого комітету Полонської, міської ради об`єднаної територіальної громади Шпак Андрієм Володимировичем (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 56407038- від; 02.02.2021) та припинення такого права власності;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103,3785 га, на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № II-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:002:0002 площею 213,9919 га, на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № II-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:003:0009 площею 218.5441 га, на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № II-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:003:0008 площею 95,0956 га., на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № II-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером:05:003:0006 площею 20,3954 га, на підставі акту на право користування землею від 27.12.1976 Інв. № II-740-2, виданим виконавчим комітетом Полонської районної ради

Представники сторін:

від позивача: Остапчук О.О. згідно ордеру серії ВХ №1008752 від 25.01.2021р.,

від відповідача-1: Загоруйко М.В. начальник юридичного відділу за довіреністю від 18.01.2021р. №13-11/80,

Приймак Т.М. згідно довіреності №13-11/941 від 02.06.2021р.

від відповідача-2: Коруняк Л.В. згідно довіреності №0-22-0/6-2/6221 від 11.01.2021р.

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 23.03.2021р. відкрито провадження у справі.

11.05.2021р. на адресу суду надійшла заява позивача, у якій останній просить суд залучити до участі у справі Фонд державного майна України у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

27.05.2021р. на адресу суду надійшла заява позивача, у якій останній просить суд:

1) залучити до участі у справі № 924/235/21 за позовом Державного підприємства "Понінківське" до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, Понінівської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про передачу земельних ділянок; скасування держреєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, в якості співвідповідача Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради (код ЄДРПОУ - 37673625,30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, селище міського типу Понінка, вул. Перемоги, будинок 51).

2) змінити предмет спору шляхом пред`явлення таких додаткових вимог:

- визнати недійсним та скасувати рішення сесії Понінківської селищної ради від 27 квітня 2021 року № 10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передання у постійне користування земельних ділянок з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:5400:05:003:0006, :05:003:0008 для ведення підсобного сільського господарства Комунальному унітарному підприємству Понінківської селищної ради;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0007, площею 103.3785 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішиною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023322 від 07.05.2021), та припинити таке право постійного користування земельною ділянкою;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0009, площею 218,5441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішиною А.В. рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58023568 від 07.05.2021), та припинити таке право постійного користування земельною ділянкою;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на земельну іілянку з кадастровим номером :05:003:0002, площею 213,9919 га, реєстраційний зомер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішиною А.В. Тішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022072 від 07.05.2021), та припинити таке право постійного користування земельною ділянкою.

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0006, площею 20,3954 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішиною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022914 від 07.05.2021), та припинити таке право постійного користування земельною ділянкою;

- скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0008, площею 95,0956 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 255, здійснену державним реєстратором Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області Ніколішиною А.В. (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58022599 від 07.05.2021), та припинити таке право постійного користування земельною ділянкою.

3) Витребувати в Понінківської селищної ради (30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, смт. Понінка, вул. Перемоги 51) рішення сесії Понінківської селищної ради від 27 квітня 2021 року № 10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування".

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що в процесі судового розгляду позивачу стало відомо, що рішенням Понінківської селищної ради від 27 квітня 2021 року № 10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передано у постійне користування земельні ділянки з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:5400:05:003:0006, :05:003:0008 для ведення підсобного сільського господарства Комунальному унітарному підприємству Понінківської селищної ради. На підставі вищевказаного рішення Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради зареєструвало право постійного користування земельними ділянками з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:5400:05:003:0006, :05:003:0008 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позивач вважає, що Понінківська селищна рада протиправно передала земельні ділянки з кадастровим номером :05:003:0007, :05:003:0009, :05:003:0002, :05:003:5400:05:003:0006, :05:003:0008 в постійне користування Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради, так як таке право належить Державному підприємству «Понінківське», що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами. З підстав вищевикладеного вважає за необхідне змінити предмет спору шляхом пред`явлення нових вимог.

Представник позивача у підготовчому засіданні зазначив, що підтримує подані заяви від 11.05.2021р. та від 27.05.2021р., просить їх задовольнити.

Представники відповідачів у підготовчому засіданні зазначили, що покладаються на розсуд суду щодо заяв про залучення до участі у справі третьої особи від 11.05.2021р. та заяви про залучення співвідповідача, додаткових вимог та витребовування доказів від 27.05.2021р.

Як вбачається з матеріалів справи, Державне підприємство "Понінківське" звернулося до суду з позовом до Понінківської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з 11 вимогами немайнового характеру:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на земельну ділянку та припинення такого права власності;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності Понінківської селищної ради Полонського району Хмельницької області на 4 земельні ділянки та припинення такого права власності;

- визнання за Державним підприємством "Понінківське" права постійного користування 5 земельними ділянками.

Тобто, предметом позову у справі №924/235/21 є одинадцять вимог немайнового характеру.

Водночас, у заяві про "зміну предмету позову" позивач просить суд розглянути "додаткові" позовні вимоги, а саме: визнати недійсним та скасувати рішення Понінківської селищної ради в частині; скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на п`ять земельних ділянок та припинити таке право постійного користування земельними ділянками.

Отже, позивачем заявлено шість немайнових вимог, які не заявлялась при зверненні з даним позовом.

Статтею 46 ГПК України визначено процесуальні права та обов`язки сторін. Частиною другою даної статті закріплено, що крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу: 1) позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу; 2) позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження; 3) відповідач має право подати зустрічний позов у строки, встановлені цим Кодексом. Частиною третьою даної статті визначено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Суд зазначає, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про "доповнення" або "уточнення" позовних вимог, або заявлення "додаткових" позовних вимог і т.п.

Тому в разі надходження до господарського суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, повинен розцінювати її як:

- подання іншого (ще одного) позову, чи

- збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи

- об`єднання позовних вимог, чи

- зміну предмета або підстав позову.

Аналогічна правова позиція наведена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.08.2020р. по справі №911/2139/19.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що позивач просить суд доповнити позов шістьма новими позовними вимогами, тобто пред`явленням нового позову з іншим предметом та підставами позову, спрямованого до нового відповідача. Такі позовні вимоги можуть бути заявлені шляхом подання іншого позову.

ГПК України не передбачено права позивача на подання заяв про доповнення або уточнення позовних вимог або заявлення додаткових позовних вимог. Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 27.06.2018р. у справі №910/18802/17 та у постанові від 28.07.2020р. у справі №908/1098/19.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у прийнятті до розгляду заяви позивача від 27.05.2021р. про "зміну предмету позову шляхом пред`явлення додаткових вимог", а саме: визнати недійсним та скасувати рішення Понінківської селищної ради в частині; скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради на п`ять земельних ділянок та припинити таке право постійного користування земельними ділянками.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів, судом враховується, що згідно з ч. 2 ст. 81 ГПК України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

З огляду на те, що суд вирішив відмовити у прийнятті до розгляду та повернути ДП "Понінківське" заяву про зміну предмета спору шляхом пред`явлення додаткових вимог, судом враховується, що у клопотанні позивач не вказав, зокрема, про обставини, які може підтвердити вказаний доказ, або аргументи, які доказ може спростувати; не вказано заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів.

Отже, позивачу слід відмовити у задоволенні клопотання про витребування доказів, оскільки клопотання не відповідає вимогам ч. 2 ст. 81 ГПК України.

Щодо заяви позивача про залучення співвідповідача від 27.05.2021р., судом враховується, що вказана заява обґрунтована подачею заяви "про збільшення розміру позовних вимог" (ст. 3, абз. 6 заяви від 27.05.2021р.).

Оскільки позовні вимоги по справі №924/235/21 спрямовані до Понінківської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, а заява від 27.05.2021р. про "зміну предмету позову шляхом пред`явлення додаткових вимог" судом не прийнята, суд відмовляє в задоволенні заяви позивача про залучення до участі у справі Комунального унітарного підприємства Понінківської селищної ради в якості співвідповідача.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З метою всебічного з`ясування всіх обставин справи, враховуючи те, що за усними поясненнями представників позивача та відповідачів земельні ділянки, щодо яких існує спір між сторонами, передано Комунальному унітарному підприємству Понінківської селищної ради, суд приходить до висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки вказаної особи, а тому вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача-1 Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради (код ЄДРПОУ - 37673625; 30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, селище міського типу Понінка, вул. Перемоги, будинок 51).

Враховуючи ту обставину, що позивач вважає земельні ділянки, щодо яких виник спір, землями державної власності, суд приходить до висновку, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки Фонду державного майна України, як органу управління Державного підприємства "Понінківське" (згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд державного майна України є засновником Державного підприємства "Понінківське"), а тому вважає за необхідне залучити до участі у справі Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9; Код ) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

За ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах, визначених цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 50, 177, 182, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до розгляду та повернути заявнику ДП "Понінківське" заяву про зміну предмета спору шляхом пред`явлення додаткових вимог від 27.05.2021р. з додатками.

Відмовити у задоволенні заяви ДП "Понінківське" про залучення до участі у справі співвідповідача від 27.05.2021р. Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради (код ЄДРПОУ - 37673625,30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, селище міського типу Понінка, вул. Перемоги, будинок 51).

Залучити до участі у справі за ініціативою суду Комунальне унітарне підприємство Понінківської селищної ради (код ЄДРПОУ - 37673625; 30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, селище міського типу Понінка, вул. Перемоги, будинок 51) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-1.

Залучити до участі у справі Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9; Код ) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Позивачу надіслати третім особам позовну заяву з додатками.

Зобов`язати третіх осіб подати письмову позицію з приводу заявленого позову; документи, що підтверджують надіслання (надання) письмової позиції і доданих до неї доказів іншим учасникам справи, які надати в судове засідання.

Відмовити у задоволенні заяви ДП "Понінківське" про витребування в Понінківської селищної ради (30511, Хмельницька обл., Полонський р-н, смт. Понінка, вул. Перемоги 51) рішення сесії Понінківської селищної ради від 27 квітня 2021 року № 10 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із зміною цільового призначення в межах категорії: із цільового призначення 16.00-земель запасу в 01.04-для ведення підсобного сільського господарства та передачі в постійне користування".

Відкласти підготовче засідання на 14:30 год. 15 червня 2021 року.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м.Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Явка сторін та третіх осіб - на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили після її оголошення 02.06.2021р. та в частині повернення заяви позивачеві може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 07.06.2021р.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 4 прим.:

1 - в справу,

2 - позивачу (35304,Рівненська обл.,Рівненський р-н, с. Корнин, вул. Центральна, 74Б),

3 - відповідачу (29000, м. Хмельницький, вул. Курчатова, буд. 17/1),

4 - ТОВ "Енергоресурс-Монтаж" (79035, м. Львів, вул. Зелена, буд. 143 Б).

Всім рек. з пов.