ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"07" червня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1501/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви від 31.05.2021 за вх. № 1556/21 Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65026) до 1) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) та 2) Товариства з обмеженою відповідальністю Спорт-Сервіс (вул. Лідерсівський бульвар, 7, м. Одеса, 65014) про визнання недійсною та скасування державної реєстрації земельної ділянки та скасування реєстрації речових прав на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Товариства з обмеженою відповідальністю Спорт-Сервіс, в якій просить суд:

- визнати недійсною та скасувати проведену 12.03.2019 Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :29:005:0035, загальною площею 0,6000 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7, та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку); вид використання: для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів;

- скасувати проведену 08.04.2019 Комунальним підприємством Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101) право комунальної власності Одеської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :29:005:0035, загальною площею 0,6000 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7, та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку); вид використання: для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів, шляхом припинення права комунальної власності Одеської міської ради на дану земельну ділянку;

- скасувати проведену 08.04.2019 Комунальним підприємством Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101) право оренди ТОВ Спорт-Сервіс земельної ділянки, кадастровий номер :29:005:0035, загальною площею 0,6000 га, яка розташована за адресою: м. Одеса, Лідерсовський бульвар, 7, та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови; цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку); вид використання: для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів, шляхом припинення права оренди ТОВ Спорт-Сервіс на дану земельну ділянку.

В обґрунтування підстав позову прокурор посилається на те, що державна реєстрація спірної земельної ділянки була проведена 12.03.2019 Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення цієї земельної ділянки, а тому підлягає визнанню недійсною та скасуванню. Водночас, враховуючи, що у разі скасування судом спірної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі вона перестане існувати як об`єкт цивільних прав та з урахуванням діючих законодавчих норм у сфері державної реєстрації, прокурором також було заявлено у позові вимоги про скасування державної реєстрації права комунальної власності Одеської міської ради та права оренди ТОВ Спорт-Сервіс на цю земельну ділянку зі зміненим цільовим призначенням, яку було проведено 08.04.2019 КП Новоселівської сільської ради Регіональне бюро державної реєстрації на підставі витягу з ДЗК від 12.03.2019. Крім цього, прокурор наголосив, що спірні реєстрації фактично позбавили територіальну громаду м. Одеса в особі Одеської міської ради виключного права самостійно вирішувати питання цільового використання власної земельної ділянки і належного виключно міськраді права приймати рішення щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності, водночас, як зазначив прокурор, Одеська міська рада, будучи обізнаною про існування таких порушених прав, фактично самоусунулась від їх захисту та за захистом інтересів територіальної громади до суду не зверталась.

Приймаючи до уваги відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, суд, згідно з ст. 176 ГПК України, вважає за необхідне відкрити провадження у справі №916/1501/21.

Відповідно до ст. 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного). При цьому спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 12 ГПК України визначено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що вказана справа не відноситься до категорії малозначних, з огляду на природу спірних правовідносин, категорію та складність справи, а також її значення для сторін, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи №916/1501/21 за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч.ч.1-4 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, у преамбулі позовної заяви прокурором зазначено як третіх осіб на стороні відповідача ТОВ «Лідер-Парк», ТОВ «Земельне кадастрове бюро» та КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації».

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справі третіх осіб прокурор, зокрема, посилається на те, що наразі відповідачем-2 та ТОВ Лідер-парк, який є орендарем суміжної земельної ділянки, проводяться на земельній ділянці, реєстрація якої є спірною, підготовчі будівельні роботи з будівництва готелю з центром обслуговування туристів та спортивним клубом, пунктом надання першої медичної допомоги і реабілітаційним центром, а тому прокурор вважає, що рішення у цій справі вплине на права та/або обов`язки ТОВ «Лідер-Парк». Крім цього, наголошуючи на необхідності залучення до участі у цій справі ТОВ «Земельне кадастрове бюро», прокурор посилається на те, що саме вказаним товариством було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з безпідставним внесенням даних про цільове призначення земельної ділянки та саме на підставі цієї технічної документації відповідачем-1 було проведено спірну реєстрацію.

Отже, приймаючи до уваги викладені прокурором пояснення щодо спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та/або обов`язки ТОВ «Лідер-Парк» та ТОВ «Земельне кадастрове бюро», у зв`язку з чим вважає необхідним залучити останніх до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача-2.

Водночас, приймаючи до уваги, що з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємств вбачається обставина внесення 03.06.2021 запису про припинення КП Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації», суд вважає необхідним залишити відкритим питання щодо необхідності залучення вказаного підприємства до участі у цій справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 165, 166, 167, 171, 176, 234, 235, 247, 250 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи.

3. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Лідер-Парк» (Лідерсівський бульвар, 9, м. Одеса, 65014, ) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Земельне кадастрове бюро» (вул. Романа Кармена, 11, м. Одеса, 65044, ) до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2.

4. Підготовче засідання призначити на "01" липня 2021 р. о 14:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 10 (5-й поверх), тел. (0482) 307-951.

5. Викликати учасників справи в засідання суду.

6. Запропонувати відповідачам подати відзив на позов з урахуванням вимог ч. 8 ст. 165 ГПК України протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Встановити прокурору та позивачу строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ч. 4 ст. 166 ГПК України до 28.06.2021.

8. Встановити відповідачам строк для подання заперечень з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 ГПК України до 01.07.2021.

9. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо позову/відзиву в порядку ст. 168 ГПК України у строк до 01.07.2021.

10. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 4-5 ст. 197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196 (із змінами та доповненнями), а також у приміщенні суду згідно з ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

11. Звернути увагу учасників справи при заявлені відповідного клопотання враховувати зазначену можливість проведення Господарським судом Одеської області судового засідання в режимі відеоконференції (як в приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду) та повідомляти суд у разі відсутності можливості забезпечити явку представника у судове засідання про конкретні причини, які заважають прийняти участь в судовому засіданні за таких умов.

12. Повідомити учасників справи, що Господарський суд Одеської області забезпечує учасникам справи реалізацію їх процесуального права бути присутнім в судовому засіданні очно без обмежень із використанням засобів індивідуального захисту.

13. Роз`яснити учасникам справи про можливість дистанційно надавати суду всі необхідні документи в електронному вигляді на електронну адресу суду (з електронним цифровим підписом) через особистий кабінет в системі "Електронний суд" або поштою.

14. Копію ухвали направити:

1) Першому заступнику керівника Одеської обласної прокуратури на адресу: вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026;

2) Одеській міській раді на адресу: площа Думська, 1, м. Одеса, 65026;

3) Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області на адресу: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012;

4) Товариству з обмеженою відповідальністю Спорт-Сервіс на адресу: вул. Лідерсівський бульвар, 7, м. Одеса, 65014;

5) Товариству з обмеженою відповідальністю «Лідер-Парк» на адресу: Лідерсівський бульвар, 9, м. Одеса, 65014;

6) Товариству з обмеженою відповідальністю «Земельне кадастрове бюро» на адресу: вул. Романа Кармена, 11, м. Одеса, 65044, .

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили 07.06.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Бездоля