ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2021 року м.Харків Справа № 913/105/21
Провадження №16/913/105/21
За позовом Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в інтересах територіальної громади міста Лисичанськ Луганської області, м.Лисичанськ Луганської області
до приватного підприємства Айленд, м.Київ
про врегулювання розбіжностей при укладанні договору оренди землі,
Суддя Шеліхіна Р.М.,
Секретар судового засідання Соколенко Ю.О.,
У засіданні брали участь:
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув,
Суть спору: позивачем заявлено вимогу до відповідача, якою просить визнати укладеним пункт 13 договору оренди землі від 20.01.2021 №20-81 в наступній редакції:
У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- стягується пеня відповідно до норм глави 12 Податкового кодексу України.
Сторони дійшли згоди, що орендна плата сплачується орендарем з 11.01.2021, а саме з моменту винесення розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області № 19 від 11.01.2021 Про надання земельної ділянки в оренду, у розмірі передбаченому цим договором.
Орендна плата за період з 11.01.2021 до дати укладання цього договору сплачується у строки, визначені нормами Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, а починаючи з дати укладення цього договору - відповідно до норм Податкового кодексу України.
Ухвалою господарського суду Луганської області прийнято позовну заяву до розгляду та призначено підготовче засідання на 25.03.2021.
У судове засідання прибув представник позивача, без повноважень, оформлених належним чином.
Від Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області надійшло клопотання від 16.03.2021 №Т-19-21/08-02 про залучення Лисичанської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, як процесуального правонаступника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, яке судом було залишено без розгляду.
У судовому засіданні 13.04.2021 в режимі відеоконференції приймав участь представник позивача.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 13.04.2021 підготовче засідання відкладено на 29.04.2021.
У судовому засіданні 29.04.2021 в режимі відеоконференції приймав участь представник позивача.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.04.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Судове засідання призначено на 12.05.2021.
У судове засідання 12.05.2021 представники сторін не прибули.
Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання від 07.05.2021 №Т-37-21/08-02 з проханням про розгляд справи без його участі, за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 12.05.2021 відкладено судове засідання на 25.05.2021.
У судове засідання 25.05.2021 представники сторін не прибули.
Відповідач правом на подання мотивованих заперечень на позов, у порядку статей 165, 178 ГПК України, в установлений судом строк не скористався, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надіслав.
Відповідно до частини 3 статті 178 ГПК України в разі ненадання відповідачем відзиву в установлений строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Керівником військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області було видано розпорядження «Про надання земельної ділянки в оренду» від 11.01.2021 № 19 ПП «АЙЛЕНД» (а.с.14).
Відповідно до пункту 1.3.1 розпорядження в місячний термін після прийняття зазначеного розпорядження ПП «АЙЛЕНД» зобов`язано укласти договір оренди землі.
Управлінням власності військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області 20.01.2021 було підготовлено проект оренди землі від 20.01.2021 №20-81 та надано його примірники для підписання представнику ПП «АЙЛЕНД».
Пунктом 9 договору вказано, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі у розмірі 6% суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 157531,75 грн за рік.
Пункт 13 вказаного договору було викладено в наступні редакції:
«У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- стягується пеня відповідно до норм глави 12 Податкового кодексу України.
Сторони дійшли згоди, що орендна плата сплачується орендарем з 11.01.2021, а саме з моменту винесення розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 11.01.2021 № 19 «Про надання земельної ділянки в оренду», у розмірі передбаченому дійсним договором.».
Орендна плата за період з 11.01.2021 до дати укладання цього договору сплачується у строки, визначені нормами Податкового кодексу України.
Не погодившись із редакцією позивача, відповідач, підписавши договір від 20.01.2021 №20-81 з протоколом розбіжностей від 09.02.2021 року, за супровідним листом від 09.02.2021 б/н повернув позивачу примірники договорів оренди землі разом з протоколом розбіжностей (а.с.18-19), в якому відповідач зазначив свою редакцію пункту 13, а саме:
«У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- сплачується штраф у розмірі та у строк, визначені нормами Податкового кодекса України;
- стягується пеня відповідно до норм глави 12 Податкового кодексу України. Сторони дійшли згоди, що орендна плата сплачується орендарем з 11.01.2021, а саме з моменту винесення розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 11.01.2021 №19 «Про надання земельної ділянки в оренду», у розмірі передбаченому цим договором».
Позивач зазначає, що на його адресу договір та протокол розбіжностей надійшов 15.05.2021.
Не погодившись з протоколом розбіжностей від ПП «АЙЛЕНД» від 09.02.2021 в частині сплати штрафних санкцій, позивачем за супровідним листом від 19.02.2021 №638/01-21 було направлено відповідачу протокол узгодження розбіжностей з урахуванням норм чинного земельного законодавства, в якому викладено пункт 13 договору оренди землі в наступній редакції:
«У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- стягується пеня відповідно до норм глави 12 Податкового кодексу України. Сторони дійшли згоди, що орендна плата сплачується орендарем з 11.01.2021, а саме з моменту винесення розпорядження керівника військово- цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 11.01.2021 №19 «Про надання земельної ділянки в оренду», у розмірі передбаченому цим договором.».
Орендна плата за період з 11.01.2021 до дати укладання цього договору сплачується у строки, визначені нормами Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, а починаючи з дати укладення цього договору - відповідно до норм Податкового кодексу України».

У супровідному листі від 19.02.2021 №638/01-21 (а.с.15) позивачем було попереджено відповідача про намір звернутися до суду у разі не повернення у встановлений законодавством термін укладеного договору оренди землі разом з протоколами розбіжностей.
Відповідно до штампу «Укрпошти» на описі вкладення до цінного листа, доданого позивачем, два примірника договору від 20.01.2021 №20-81 та протоколу узгодження розбіжностей від 09.02.201 було направлено на юридичну адресу ПП «Айленд» 19.02.2021 (а.с.17).
На теперішній час військово-цивільна адміністрація міста Лисичанськ Луганської області не отримала а ні укладені договори з протоколами розбіжностей, а ні погодження або незгоду ПП «АЙЛЕНД» щодо звернення до суду для вирішення питання про врегулювання розбіжностей, оскільки така редакція цього пункту договору відповідає формі типового договору, затвердженої постановою КМУ від 22.11.17 №890.

У зв`язку з наведеним, позивач звернувся до суду з позовом про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору, та просить викласти п.13 договору згідно з формою типового договору у редакції, викладеній Лисичанською міською військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані позивачем докази своїх вимог до суті спору, їх належність, допустимість, достовірність, вірогідність кожного окремо і у сукупності без надання жодному доказу пріоритету або вищої сили, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю за таких підстав.
Статтею 83 ЗК України - Право власності на землю територіальних громад встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; Управління зазначеними земельними ділянками здійснюється відповідно до закону.
За ст.90 ЗК України власники земельних ділянок мають право продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину, довірчу власність. Статтею 93 ЗК України встановлено право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи або особи, які використовують земельні ділянки на праві емфітевзису.
Статтею 14 ЗУ "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України .
В даній справі орендодавцем є Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області (позивач).
Орендарем земельної ділянки комунальної форми власності є приватне підприємство Айленд (відповідач).
Предметом спору по даній справі є врегулювання розбіжностей, які виникли під час укладення договору оренди землі, а саме пункту 13 договору від 20.01.2021 №20-81.
Приписи ч.4 ст.179 ГК України при укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору на основі: типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, чи у випадках, передбачених законом, іншим органом державної влади, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови.
Спірний договір повинен бути розроблений та відповідати типовому договору. Законодавець забороняє відступати від змісту типового договору, затвердженого органом державної влади,сторони наділені правом тільки конкретизувати його умови. Сторони не мають права змінювати зміст умов такого типового договору на фактично протилежні або такі умови, що змінюють суттєві умови типового договору.
Право на передання спору до суду по відношенню до неурегульованих розбіжностей має лише одна сторона - та, яка у відношенні запропонованого нею проекту договору отримала протокол розбіжностей другої сторони (частина 5 статті 181 Господарського кодексу України).
У даному випадку стороною, наділеною правом ініціювати судове вирішення переддоговірного спору, є Лисичанська міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області.
З матеріалів справи вбачається, що при укладенні Договору, сторонами по справі не було досягнуто згоди щодо розміру відповідальності, яку понесе орендар в разі несвоєчасного внесення орендної плати.
Так, на розгляд суду позивачем передано спір про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору, а саме в пункті 13 договору в частині встановлення штрафів та пені у разі невнесення або несвоєчасного внесення орендної плати.
В даному випадку орендодавець орган місцевого самоврядування пропонує до підписання договір оренди землі, в якому вид і розмір відповідальності за несвоєчасну оплату або за несплату орендної плати, повністю відповідає формі типового договору, яку затверджено центральним органом державної влади, і проект угоди містить такі умови: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором…».
Між тим, відповідач, не погоджуючись с такими умовами, пропонує свою редакцію цього положення договору і вказує: «У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором сплачується штраф у розмірі та у строк, визначені нормами Податкового кодекса України…».
Суд зазначає, що прийняття пропозиції відповідача щодо зміни умов п.13 договору оренди землі, призведе до порушення позивачем чинного законодавства в сфері земельних правовідносин, що є неприпустимим. Саме редакція п.13 позивача відповідає типовій формі договору.
Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 № 890 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни до Типового договору оренди землі щодо встановлення штрафів та пені у разі невнесення орендної плати, а саме пунктом 4 частини 2 встановлено: «пункт 14 викласти в такій редакції:
« 14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
стягується пеня у розмірі відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення».
Матеріалами справи, в порядку ст.ст.73-74 підтверджено, що позивач звертався до відповідача з протоколом узгодження розбіжностей до спірного договору з урахуванням норм чинного земельного законодавства, в якому пункт 13 договору оренди землі викладено в редакції за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Але, протокол розбіжностей від 09.02.2021, наданий відповідачем, істотно змінює пункт 13 договору з приводу відповідальності щодо несвоєчасного внесення орендної плати та не відповідає типовій формі договору, затвердженої постановою КМУ від 22.11.2017 № 890 року.
Суд вказує на те, що в даному випадку, правовідносини між сторонами по справі підлягають державному регулюванню, а тому спірний договір має бути оформлений відповідно до вимог Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі» на основі типового договору. Типові умови договору в силу їх імперативності є обов`язковими для майбутніх сторін господарських договірних зобов`язань, а законодавець забороняє відступати від змісту типового договору, затвердженого органом державної влади. Сторони наділені правом тільки конкретизувати його умови.
Аналізуючи правовідносини сторін спору, вище наведене законодавство, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладанні договору оренди землі від 20.01.2021 №20-81, обґрунтовані належним чином, відповідають приписам законодавства в сфері регулювання земельних відносин та підлягають до задоволення. Тобто, зміст пункту 13 договору оренди землі від 20.01.2021 №20-81 слід викласти в редакції позивача, оскільки запропонована позивачем редакція повністю відповідає типовій формі договору оренди землі і не може бути іншою.
Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати на судовий збір в сумі 2270,00 грн слід покласти на відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 13, 73, 74, 86, 232, 233, 237, 238, 240-242 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позов задовольнити повністю.
2.Вважати укладеним договір оренди землі від 20.01.2021 №20-81 в частині пункту 13 в наступній редакції:
«У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:
- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором;
- стягується пеня відповідно до норм глави 12 Податкового кодексу України.
Сторони дійшли згоди, що орендна плата сплачується орендарем з 11.01.2021, а саме з моменту винесення розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 11.01.2021 № 19 «Про надання земельної ділянки в оренду», у розмірі передбаченому дійсним договором.
Орендна плата за період з 11.01.2021 до дати укладання цього договору сплачується у строки, визначені нормами Податкового кодексу України для місячного податкового періоду, а починаючи з дати укладення цього договору - відповідно до норм Податкового кодексу України».
Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст.256 Господарського процесуального кодексу України та порядку, визначеному п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено і підписано 03.06.2021.

Суддя Р.Шеліхіна