ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2021 р. Справа №909/666/20

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів:

Гриців В.М. (головуючий), Бонк Т.Б., Зварич ОВ.

секретар судового засідання Гураль К.О.

розглянув апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРОНТО-СЕРВ» на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20 за позовом ТОВ "ТОРОНТО-СЕРВ" до відповідача Івано-Франківської міської ради про скасування п.30.5. рішення Івано-Франківської міської ради та визнання поновленим договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року на розгляд Господарського суду Івано-Франківської області поступила позовна заява ТОВ «Торонто-Серв» до Івано-Франківської міської ради про скасування п.30.5 рішення Івано-Франківської міської ради, 37 сесії сьомого демократичного скликання, від 25.02.2020 №71-37, яким відмовлено у поновлені терміну оренди земельної ділянки ТОВ «Торонто-Серв» площею 0,1451 га на вул. Академіка Сахарова, 23-н для обслуговування котельні, кадастровий номер :06:003:0222; визнання поновленим, на той же строк на тих самих умовах зі строком дії до 03.12.2024 договір оренди землі від 03.12.20114, площею 0,1451 га, кадастровий номер земельної ділянки :06:003:0222, укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ «Торонто-Серв».

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішення органу місцевого самоврядування, винесене за наслідками розгляду його заяви від 20.01.2020 про продовження договору оренди землі від 03.12.2014, кадастровий номер :06:003:0222, укладеного терміном на п`ять років є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки таке суперечить вимогам Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про оренду землі» та порушує права позивача, який продовжує користуватись земельною ділянкою, що була предметом вищевказаного договору, на реалізацію переважного права орендаря перед іншими особами, щодо поновлення договору оренди землі.

Господарський суд Івано-Франківської області рішенням від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20 відмовив у задоволенні позовних вимог.

Суд першої інстанції вказав, що позивач втратив своє переважне право на укладення договору оренди на новий строк, оскільки звернувся до відповідача із заявою про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки лише 21 січня 2020 року, з пропуском строку визначеного статтею 33 Закону України «Про оренду землі».

Позивач (ТОВ «Торонто-Серв») подав апеляційну скаргу, просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 20 грудня 2020 року у справі №909/666/20 та прийняти нове, яким позовні вимоги задоволити.

Вважає, що оскаржене рішення суд прийняв з порушенням норм чинного матеріального права а саме положень ст. 93 Земельного кодексу України, ст.1, 13, 33 Закону України «Про оренду землі» та неповним дослідженням матеріалів та обставин справи. Суд дав невірну оцінку спірним правовідносинам, не обґрунтував правомірності відмови органу місцевого самоврядування у поновлені договору оренди землі.

Відповідач (Івано-Франківська міська рада) у відзиві на апеляційну скаргу заперечує доводи такої вказуючи на те, що стороною договору оренди земельної ділянки є Івано-Франківська міська рада, відповідно зміни до договору можуть бути прийняті виключно на пленарному засіданні міської ради, жодна інша особа, структурний підрозділ чи суб`єкт не уповноважений від імені міської ради надавати пропозиції, щодо зміни істотних умов договору. ТОВ «Торонто-Серв» звернулося із клопотанням про внесення змін до договору, оскільки вважає, що термін оренди становить 10 років, а в договорі, який поновлюється 5 років, що суперечить договору та є порушенням істотних умов договору.

Відповідно до цього, Івано-Франківська міська рада, як власник земельної ділянки прийняла рішення, яким відмовила у внесенні змін до договору оренди землі, а відповідно договір не був поновлений, і припинив свою дію 11 лютого 2020 року. Проте із обставин справи видно, що орендар звернувся до орендодавця із клопотанням про поновлення терміну дії договору оренди спірної земельної ділянки 21 січня 2020 року пропустивши місячний термін для звернення, що передбачено положеннями Закону України «Про оренду землі». Що стосується посилання скаржника на ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» то вважає таке необґрунтованим, оскільки правовідносини щодо поновлення договору оренди виникли у лютому 2020 року, коли Законом України «Про оренду землі» було передбачено інший порядок поновлення договорів оренди землі (ст. 32-2 Закону) та переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк (ст. 33 Закону). Просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: Гриців В.М., Дубник О.П., Зварич О.В. ухвалою від 11 лютого 2021 року відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРОНТО-СЕРВ» на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20, розгляд справи призначив на 01 квітня 2021 року.

31 березня 2021 року до суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРОНТО-СЕРВ» адвоката Калинюка Р.С., просить відкласти розгляд справи через карантинні обмеження і через це неможливість прибути у судове засідання 01 квітня 2021 року.

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: Гриців В.М., Бонк Т.Б., Зварич О.В. призначив розгляд справи на 27 травня 2021 року.

26 травня 2021 року на електронну пошту суду від представника ТОВ «ТОРОНТО-СЕРВ» адвоката Калинюка Р.С. надійшла заява про відкладення розгляду справи в зв`язку із зайнятістю 27 травня 2021 року в іншій справі №300/2834/20, яку 27 травня 2021 року розглядатиме Івано-Франківський окружним адміністративний суд.

Суд апеляційної інстанції ухвалив відмовити у задоволенні клопотання. При цьому, суд ураховує строк розгляду апеляційної скарги визначений ч. 1 ст. 273 ГПК України та те, що не визнавав обов`язковою участь у судовому засіданні, сторони мали можливість надати усі необхідні пояснення та аргументи щодо суті заявлених вимог. За наведеного, зайнятість адвоката Калинюка Р.С. в іншій справі не перешкоджає розгляду справи №909/666/20 судом апеляційної інстанції.

Згідно з статтею 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу, матеріали справи і вважає, що у задоволенні апеляційної скарги ТОВ «Торонто-Серв» належить відмовити з таких підстав.

Обставини справи:

03 грудня 2014 року Івано-Франківська міська рада (орендодавець) і Товариство з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» (орендар) уклали договір оренди землі (а.с.4-7), згідно з п.1.1. якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02 згідно КВЦПЗ), яка знаходиться по вул. Ак. Сахарова, 23-н, кадастровий номер земельної ділянки :06:003:0222.

Пунктом 2 договору визначено, що на підставі п.7 дод. 3 до рішення 50 сесії 6 демократичного скликання Івано-Франківської міської ради від 03 грудня 2014 року №1589-50 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1451 (гектарів) у тому числі: під забудовою 0,0523 га, інших угідь - 0,0928.

У пункті 8 договору установлено, що такий укладено терміном на п`ять років, термін дії до 03 грудня 2019 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з Витягом з державного земельного кадастру від 11 січня 2020 року про земельну ділянку за адресою Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Академіка Сахарова, 23н, право оренди земельної ділянки зареєстровано 11 лютого 2015 року; строк дії речового права встановлено 5 років (а.с.11-13).

23 січня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» (орендар) через центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська звернулося до Івано-Франківської міської ради (орендодавця) із заявою, в якій просило поновити на 10 років термін дії договору оренди земельної ділянки, розташованої в м.Івано-Франківську на вул. Академіка Сахарова, 23-н площею 0,1451 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (а.с.58-59).

Івано-Франківська міська рада рішенням 37 сесії сьомого демократичного скликання від 25 лютого 2020 року №71-37 «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» відмовила у поновленні терміну оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» площею 0,1451 га на вул. Академіка Сахарова, 23-н для обслуговування котельні, кадастровий номер :06:003:0222. (п.30.5. рішення). (а.с.18).

Також, Івано-Франківська міська рада рішенням 37 сесії сьомого демократичного скликання від 25 лютого 2020 року №71-37 «Про розгляд клопотань фізичних і юридичних осіб із земельних питань» відмовила у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, Товариству з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» площею 0,1451 га на вул. Академіка Сахарова, 23-н кадастровий номер :06:003:0222 з «розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості» на «будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної інфраструктури» (п.22 рішення). (а.с.56).

Предметом спору у справі є вимога позивача скасувати пункт 30.5 рішення Івано-Франківської міської ради від 25 лютого 2020 року №71-37 та визнати поновленим, на той же строк на тих самих умовах зі строком дії до 03 грудня 2024 року договір оренди землі від 03.12.20114 площею 0,1451 га, кадастровий номер земельної ділянки :06:003:0222, укладений Івано-Франківською міською радою з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв».

Суд апеляційної інстанції в межах доводів і вимог апеляційної скарги переглядає рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20, яким суд відмовив у задоволенні позову.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини пов`язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі» , іншими законами України, нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них , а також договором оренди землі.

Статтею 93 Земельного кодексу України визначено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для продовження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України , іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям , а також іноземним державам.

Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. Дата закінчення дії договору оренди обчислюється від дати його укладення. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації такого права.

За текстом статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. (ч.2 ст.31 Закону України «Про оренду землі»).

За приписами статті 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Законом України від 05.12.2019 №340-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» (набрав чинності 16 січня 2020 року) Закон України «Про оренду землі» доповнено статтею 32-2, що передбачає поновлення договорів оренди землі в порядку передбаченому ст. 126-1 Земельного кодексу України.

Згідно розділу IX Перехідні положення Закону України «Про оренду землі» договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила статті 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами , чинними на момент їх укладення.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, а також на момент укладення договору оренди), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється, зокрема, із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Позивач не дотримав названих вимог закону щодо поновлення договору оренди землі.

З обставин справи видно, що Договір оренди земельної ділянки площею 0,1451 га кадастровий номер :06:003:0222, розташованої на вул. Ак. Сахарова, 23-н, укладений сторонами 03 грудня 2014 року терміном на п`ять років, термін дії до 03 грудня 2019 року.

Право оренди зазначеної земельної ділянки зареєстровано 11 лютого 2015 року; строк дії речового права встановлено 5 років.

За умовами пункту 8 договору, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Отже, укладений сторонами 03 грудня 2014 року договір оренди землі зі строком дії п`ять років, закінчився 03 грудня 2019 року. З моменту ж державної реєстрації права оренди означеної земельної ділянки (11 лютого 2015 року) у Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРОНТО-СЕРВ» (позивач) виникло речове право.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРОНТО-СЕРВ» (орендар) маючи намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язане було повідомити про це Івано-Франківську міську раду (орендодавець) не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Натомість, із заявою про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки у м. Івано-Франківську по вул. Сахарова, 23-н, кадастровий номер :06:003:0222 строком на десять років орендар (позивач) звернувся до орендодавця (відповідач) 23 січня 2020 року більш, ніж через півтора місяця після спливу строку договору оренди.

Таким чином, позивач пропустив обумовлений статтею 33 Закону України «Про оренду землі» місячний термін до спливу строку договору оренди землі для звернення.

Івано-Франківська міська рада рішенням від 25 лютого 2020 року №71-37 відмовила у поновленні терміну оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» площею 0,1451 га на вул. Академіка Сахарова, 23-н для обслуговування котельні, кадастровий номер :06:003:0222. (п.30.5. рішення).

Скаржник неправильно трактує текст частини 6 положень статті 33 Закону України «Про оренду землі», як окрему підставу поновлення договору оренди землі (мовчазна згода орендодавця на пролонгацію договору).

Так, частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Проте означені положення цієї норми закону необхідно застосовувати у сукупності з попередніми положеннями частин 1- 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі». А саме, щодо обов`язку орендаря не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк; обов`язку орендодавця у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди та за наявності заперечень щодо поновлення договору оренди землі надіслати орендарю лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, обґрунтованим є висновок місцевого господарського суду про те, що позивач (орендар) втратив своє переважне право на укладення договору оренди на новий строк, оскільки звернувся до відповідача із заявою про поновлення строку дії договору оренди земельної ділянки з пропуском строку визначеного статтею 33 Закону України «Про оренду землі». Крім цього, договір оренди землі від 03 грудня 2014 року був укладений строком на п`ять років до 03 грудня 2019 року, а в заяві ТОВ «Торонто-Серв» просило Івано-Франківську міську раду поновити договір оренди на десять років.

З урахуванням наведених обставин справи і приписів закону, Господарський суд Івано-Франківської області правомірно відмовив у позові ТОВ «Торонто-Серв» про скасування п.30.5 рішення Івано-Франківської міської ради, 37 сесії сьомого демократичного скликання, від 25.02.2020 №71-37 та про визнання поновленим, на той же строк на тих самих умовах зі строком дії до 03.12.2024 договір оренди землі від 03.12.20114, площею 0,1451 га, кадастровий номер земельної ділянки :06:003:0222, укладеного між Івано-Франківською міською радою та ТОВ «Торонто-Серв».

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.09.2020 у справі №313/350/16-Ц вказала, що фактичне пропущення орендарем місячного строку для звернення з повідомленням до орендодавця про намір продовжити строк дії договору, обумовленого Законом України «Про оренду землі» має наслідком недотримання орендарем процедури поновлення договору та відсутність підстав для задоволення позову.

Встановивши у Цивільному кодексі України принцип справедливості, добросовісності та розумності, законодавець у такий спосіб установив певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб.

Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20 ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги ТОВ «Торонто-Серв» немає.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 ГПК України, суд ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 30 грудня 2020 року у справі №909/666/20 залишити без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торонто-Серв» без задоволення.

Судові витрати зі сплати судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції покласти на позивача ТОВ «Торонто-Серв».

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку

Повний текст постанови складено 07 червня 2021 року.

Головуючий суддя В.М. Гриців

Суддя Т.Б. Бонк

Суддя О.В. Зварич