Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" червня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/181/21

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Веркалець У.Д.

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: Якименко А.П., наказ №11- к від 05.05.21р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" (м.Житомир)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Малинський спецкар`єр" (м.Малин)

про стягнення 9 801,15грн штрафу

Процесуальні дії по справі.

Господарським судом Житомирської області у порядку спрощеного позовного провадження відкрито провадження у справі за позовом ТОВ "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" до ТОВ "Малинський спецкар`єр" про стягнення штрафу у розмірі 9801,15грн за дострокове розірвання Договору про постачання електричної енергії споживачу №12-25 від 28.12.2018 р. Перше судове засідання призначено на 08.04.21 о 10:00.

Ухвалою суду від 08.04.21. продовжено строк розгляду справи по суті на 30 календарних днів по 08.05.2021 року включно, відкладено розгляд справи по суті на 12:30год. 06.05.2021р.

Ухвалою суду від 06.05.21р. продовжено строк розгляду справи по суті та відкладено розгляд справи на 14:30год. 01.06. 2021р. Витребувано у позивача у строк до 18.05.2021 року письмові пояснення щодо обґрунтованості визначеного розміру штрафу 9 801,15 грн з доданими до них доказами.

В судовому засіданні 01.06.2021р. завершено стадію безпосереднього дослідження доказів , заслухано усні пояснення представника відповідача та після виходу суду з нарадчої кімнати оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю"Житомирська обласна енергопостачальна компанія" звернулася з позовом до суду до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Малинський спецкар`єр" про стягнення 9 801, 15 грн штрафу за дострокове розірвання Договору про постачання електричної енергії споживачу №12-170 від 28.12.2018 року.

В обґрунтування фактичних підстав поданого позову позивач доводить, що до відповідача застосовано штрафну санкцію за недотримання споживачем 21 денного строку, визначеного для повідомлення постачальника про намір укласти договір з новим постачальником до дати закінчення терміну (строку) діючого договору , як це передбачено у п. 13.3 Договору про постачання електричної енергії споживачу №12-170 від 28.12.2018 року ( надалі - Договір) та п. 6.1.3 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

09.03.21 р. на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. г/с №4780/21 від 09.03.21), у якому зазначає, що, відповідно до п.п.10.1 укладеного між сторонами спору Договору, споживач має право в будь-який момент часу змінити постачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, принаймні за 21 день до такої зміни вказавши дату та строки, в які буде відбуватись така зміна. Відповідач вказує, що 21.08.21 р. листом №23 ТОВ "Малинський спецкар`єр" повідомив позивача про заміну постачальника електроенергії у зв`язку з укладанням договору постачання електроенергії з 01.10.2020р. з новим постачальником. Крім того, відповідач зазначає, що зміна електропостачальника є підставою припинення дії договору згідно пункту 13.5. Договору, а не його дострокового розірвання, у зв`язку з чим підстави для нарахування штрафних санкцій вважає відсутніми.

Позивач у своїх поясненнях від 11.03.2021 року (вх. г/с №5243 від 15.03.2021 року) зазначає, що дії щодо зміни електропостачальника вжито відповідачем у період дії Договору з фіксованим строком дії до 31.12.2020 року, тобто зовсім не за 21 календарний день до дати закінчення терміну дії чинного договору, всупереч вимогам п. 6.1.3. ПРРЕЕ та умовам Договору. Тому до останнього обґрунтовано застосовано штраф у розмірі 9 801,15 грн.

Відповідач у письмових поясненнях від 05.04.2021 року №11 (вх. г/с №7357 від 08.04.2021 року) доводить, що за змістом ч. 7 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" та укладеного сторонами Договору, слід розрізняти два окремі випадки припинення його дії за п. 13.3. та за п.13.5 Договору. При цьому розірвання договору за ініціативою споживача у зв`язку із зміною енергопостачальника ( п. 13.5 договору) не є підставою для нарахування штрафних санкцій.

Позивач у письмових поясненнях на вимоги ухвали суду від 06.05.21р. ( вх. № г/с 10377 від 18.05.21р.) доводить, що Договір діяв на умовах Комерційної пропозиції № 1-ВЦ, у якій ціна постачання електричної енергії становила 1,72000 грн без ПДВ. Однак у ціну постачання не включено тариф на послуги з передачі електричної енергії НЕК "Укренкерго". Відповідно до Постанови НКРЕКП № 2668 від 10.12.2019р. із змінами , внесеними Постановою НКРЕКП № 1329 від 11.07.2020року , послуга з передачі електричної енергії становить 0,240223 грн/кВт/год. без врахування ПДВ. Враховуючи викладене, ціна на електричну енергію згідно Комерційної пропозиції № 1- ВЦ фактично становила 1,72000+0,24023=1,96023. Розмір штрафу визначено у наступний спосіб : 5000х1,96023=9801,15 грн. Позивачем подано також додаток 3 до Договору , що визначає замовлені відповідачем обсяги постачання електричної енергії на 2020рік.

У судовому засіданні 01.06.121р. представник відповідача підтримала правову позицію сторони спору про безпідставність застосування позивачем штрафу за вчинені відповідачем дії із заміни енергопостачальника, незалежно від обґрунтованості (доведеності) його розміру.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Між ТОВ "ЖОЕК" та ТОВ "Малинський спецкар`єр" 28.12.2018р. укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу № 12-25 на умовах Комерційної пропозиції №1 ZHOEK 12-025.

Згідно Комерційної пропозиції №1 ZHOEK 12-025, Договір про постачання електричної енергії діє до 31.12.2019р. , а в частині розрахунків - до повного їх виконання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за 21 день до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення або перегляд його умов.

Пунктом 1.1 Договору передбачено, що цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії та укладається сторонами, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання споживача до умов цього договору.

За змістом пункту 2.1 Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Споживач має право вільно змінювати постачальника відповідно до процедури, визначеної Правилами, та умов цього договору (пункт 3.2 Договору).

Споживач має право вільно обирати іншого електропостачальника та розірвати цей договір у встановленому цим договором та чинним законодавством порядку. Перейти на постачання електричної енергії до іншого електропостачальника, у разі наявності договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та відсутності припинення постачання електричної енергії внаслідок наявності заборгованості за постачання електричної енергії перед діючим постачальником (підпункти 10, 13 пункту 6 Договору).

Відповідно до пунктів 10.1, 10.2 договору споживач має право в будь-який час змінити електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником принаймні за 21 календарний день до такої зміни, вказавши дату або строк, в які буде відбуватись така зміна (початок дії нового договору про постачання електричної енергії). Зміна постачальника електричної енергії здійснюється згідно з порядком, встановленим ПРРЕЕ.

За змістом пункту 13.1 Договору його укладено на строк, зазначений в комерційній пропозиції, яку обрав споживач; набирає чинності з моменту погодження (акцептування) споживачем заяви-приєднання, яка є додатком 1 до цього договору.

За умови дострокового розірвання договору за ініціативою споживача, споживач зобов`язаний сплатити постачальнику передбачені обраною споживачем комерційною пропозицією штрафні санкції чи іншу фінансову компенсацію за дострокове припинення договору (пункт 13.3 договору).

Згідно Комерційної пропозиції №1 ZHOEK 12-025 у разі дострокового розірвання Договору за ініціативою споживача, споживач сплачує вартість заявленого місячного обсягу електричної енергії.

Дія договору також припиняється у наступних випадках: анулювання постачальнику ліцензії на постачання; банкрутства або припинення господарської діяльності постачальником; у разі зміни власника/користувача об`єкта споживача; у разі зміни електропостачальника (пункт 13.5 договору).

21.08.2020р. відповідач, як споживач електричної енергії, повідомив позивача листом № 23 про свій намір з 01 жовтня 2020року змінити постачальника з ТОВ "ЖОЕК" на постачальника ТОВ "Енерджі Трейд Груп". Одночасно повідомлено про укладення з новим постачальником договору постачання електроенергії з 01.10.202р. Запропоновано розглянути це повідомлення як пропозицію припинення Договору з 01.10.2020року та вважати останнім днем постачання електричної енергії 30.09.2020р.

Позивач, як постачальник електричної енергії, посилаючись на пункт 13.3 договору та умови комерційної пропозиції виставив відповідачу рахунок № 1/9 від 30.09.2020р. на суму 9801,15грн на сплату штрафу за дострокове розірвання договору, який надіслав відповідачу.

Відповідач надав позивачу відповідь від 30.10.2020 № 30 щодо виставленого рахунку № 1/9 від 30.09.2020р. на суму 9801,15грн на сплату штрафу, де зазначив, що вважає безпідставним та необґрунтованим його нарахування, оскільки , як споживач, дотримався усіх умов договору та не порушував вимог ПРРЕЕ під час зміни енергопостачальника електричної енергії.

Позивач листом від 06.11.20р. № 5005-05 повідомив відповідачу про відсутність підстав для анулювання рахунку № 1/9 від 30.09.2020р. на суму 9801,15грн та про договірний обов`язок споживача його сплатити в досудовому порядку.

Позов про стягнення штрафу на суму 9801,15грн заявлено до відповідача у лютому 2021р.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Предметом спору у цьому випадку є стягнення штрафу на суму 9801,15грн за дострокове розірвання Договору про постачання електричної енергії споживачу № 12-25 від 28.12.2018р., строк дії якого після 31.12.2019року було продовжено до 31.12.2020року ( надалі Постачальник та Споживач).

Між Постачальником і Споживачем укладено договір який є публічним договором приєднання, розробленим з урахуванням вимог Правил і положень Закону України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до статті 275 ГК України за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

За змістом статті 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" у договорі постачання електричної енергії споживачу визначаються, зокрема, строк дії договору, умови припинення, пролонгації та розірвання договору, зокрема в односторонньому порядку споживачем у разі зміни електропостачальника, а також умови дострокового розірвання договору із зазначенням наявності чи відсутності санкції (штрафу) за дострокове розірвання договору. Жодне положення договору постачання електричної енергії споживачу не має створювати обмежень права споживача на зміну електропостачальника. Крім того, договір не може містити положення, що накладають додаткові фінансові зобов`язання на споживача, який здійснює зазначене право. В іншому разі таке положення вважається недійсним з моменту укладення договору.

Згідно зі статтею 58 зазначеного Закону споживач має право змінювати електропостачальника на умовах, визначених цим Законом та правилами роздрібного ринку.

Відповідно до статті 59 Закону України "Про ринок електричної енергії" зміна електропостачальника споживачем здійснюється на безоплатній основі у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку. Зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена у строк не більше трьох тижнів з дня повідомлення таким споживачем про намір змінити електропостачальника.

Згідно з пунктом 1.1.1 Правил цей нормативно-правовий акт регулює взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно до пункту 6.1.1 Правил споживач має право в установленому цими Правилами порядку на зміну електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії споживачу (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) з новим електропостачальником.

За змістом пункту 6.1.3 Правил зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення. Днем повідомлення споживачем про намір змінити електропостачальника вважається дата зафіксованого звернення споживача до нового електропостачальника щодо наміру укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу. Якщо споживач має чинний договір про постачання електричної енергії споживачу з фіксованим терміном (строком) дії, з метою уникнення штрафних санкцій за дострокове розірвання договору з боку попереднього електропостачальника споживач повинен повідомити нового електропостачальника про намір укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу за 21 календарний день до дати закінчення терміну (строку) дії чинного договору.

У разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються (частина 2 статті 653 ЦК України).

Відповідно до статті 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з частинами 1 і 2 статті 598 цього Кодексу зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Отже, у зазначеній нормі наведено основне правило щодо можливості припинення зобов`язання лише на підставі договору або закону. При цьому припинення зобов`язання на вимогу однієї зі сторін можливе, якщо такі дії вчинені відповідно до вимог закону або передбачені умовами договору.

Відповідно до частин 1 і 4 статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

За змістом статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. За загальним правилом зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін в порядку, встановленому статтею 188 ГК України. Зміна та розірвання господарських договорів (припинення зобов`язання) саме в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договором (аналогічну правову позицію викладено у постанові колегії суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.07.2019 № 916/1684/18).

Суд зазначає, що і умовами Договору і Правилами передбачено можливість розірвання Споживачем договору в односторонньому порядку.

Суд вважає, що Споживач, розірвавши спірний договір в односторонньому порядку, реалізував своє право на вільний вибір (зміну) електропостачальника шляхом надіслання відповідного повідомлення Постачальнику ( аналогічна правова позиція викладена у постановах ВС у складі КГС від 28.12.20р. у справі № 911/1601/19 , від 05.11.20р. у справі № 918/808/19 , від 04.02.2020р. № 914/545/19, від 17.02. 2020 року у справа № 914/543/19).

Відповідно до пункту 10.1 Договору Споживач має право в будь-який час змінити електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником, принаймні за 21 календарний день до такої зміни, вказавши дату або строк, в які буде відбуватись така заміна (початок дії нового договору про постачання електричної енергії). Дія договору припиняється зокрема у випадку зміни електропостачальника (пункт 13.5 Договору).

Як встановлено судом Договір діяв до 31.12.2020року , тому Споживач, з метою уникнення штрафних санкцій за дострокове розірвання договору, мав повідомити Постачальника не пізніше 10 грудня 2020 року. Споживач дотримався зазначеної умови, повідомивши Постачальника ще у серпні 2020 року листом № 23 від 21.08.20р.

За змістом пункту 13.3 Договору за умови дострокового розірвання договору за ініціативою Споживача споживач зобов`язаний сплатити Постачальнику передбачені обраною споживачем комерційною пропозицією штрафні санкції чи іншу фінансову компенсацію за дострокове припинення договору.

Водночас застосування пункту 13.3 Договору могло б мати місце, якби повідомлення Споживача було надіслано Постачальнику 11.12.20року або пізніше, оскільки період з 11.12.20р. до 31.12.20р. є строком дії Договору.

Особливості господарсько-правової відповідальності визначені у ГК України. Так, за змістом частини 1 статті 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.

Господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції (частини 1 та 2 статті 217 ГК України).

Згідно з частиною 1 статті 230 ГК України штрафними санкціями визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Велика Палата Верховного Суду у справі № 904/4156/18 зазначила, що за змістом наведених положень ГК України господарське правопорушення може полягати як у порушенні нормативно встановлених правил здійснення господарської діяльності, так і у порушенні договірних зобов`язань. Господарсько-правова відповідальність за порушення договірних зобов`язань також поділяється на встановлену законом і договірну. Необхідною умовою для застосування такої відповідальності є визначення у законі чи у договорі управненої та зобов`язаної сторони, виду правопорушення, за вчинення якого застосовується відповідальність, штрафних санкцій і конкретного їх розміру.

Нормативно-правове забезпечення сфери господарювання є однією із форм здійснення державою регулювання господарської діяльності. Водночас за змістом статті 1 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності є спрямованою, зокрема, на зменшення втручання держави у діяльність суб`єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, та здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

Отже, тлумачення умов укладеного між сторонами справи Договору щодо підстав застосування відповідальності за порушення відповідачем зобов`язання має здійснюватися у системному взаємозв`язку із положеннями чинного законодавства, які регулюють загальні засади та умови настання такої відповідальності у господарських правовідносинах (відповідну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.12.2019 у справі № 904/4156/18).

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що як Правилами, так і Договором передбачено його право на дострокове припинення договору у зв`язку зі зміною електропостачальника, а тому немає підстав для застосування відповідальності, передбаченої у пункті 13.3 Договору.

Усталена судова практика Верховного Суду (постанови від 28.12.20р. у справі № 911/1601/19 , від 05.11.20р. у справі № 918/808/19 , від 04.02.2020р. № 914/545/19, від 17.02. 2020 року у справа № 914/543/19) доводить, що у зазначеній категорії спорів постачальники електричної енергії безпідставно застосовують до споживачів штрафні санкції за типовою умовою п. 13.3 договору.

Безпідставність позову є підставою для відмови у його задоволенні ( ст. 74 ГПК України).

Щодо розподілу судового збору.

У зв`язку з відмовою позивачу у позові, сплачений судовий збір платіжним дорученням № від 09.02.21р. у розмірі 2270,00грн на підставі ч. 2 ст. 129 ГПК України не відшкодовується.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 04.06.21

Суддя Машевська О.П.

Віддрукувати: 1 - у справу, 2-3 сторонам (рек. з пов.)