ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

31.05.2021р. Справа № 917/614/21

Суддя господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засідання Кобець Н.С., розглянувши матеріали

за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 66, )

до Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" (37240, Полтавська область, Лохвицький район, м. Заводське, вул. Озерна, )

про відкриття провадження у справі про банкрутство,

В судовому засіданні постановлено вступну та резолютивну частини даної ухвали відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України. Зважаючи на те, що ухвали у справі про банкрутство, в яких вирішуються питання по суті, фактично є рішенням суду, повний текст ухвали суду буде виготовлено протягом 10 днів з дня виготовлення вступної і резолютивної частин ухвали.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - Головне управління ПФУ в Полтавській області, ініціюючий кредитор) звернулось до господарського суду Полтавської області із заявою (вх. №657/21 від 23.04.2021р.) про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" (далі - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат", боржник).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.04.2021р. дану заяву було передано на розгляд судді Ореховській О.О.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 28.04.2021р. зазначену заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство залишено без руху та встановлено ініціюючому кредитору спосіб та строк для усунення недоліків заяви.

Ініціюючий кредитор у встановлений судом строк усунув вказані недоліки заяви.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 17.05.2021р. заяву Головного управління ПФУ в Полтавській області про відкриття провадження у справі про банкрутство прийнято до розгляду; підготовче засідання суду призначено на 31.05.2021 р.; зобов`язано заявника надати додаткові відомості (за їх наявності), необхідні для вирішення питання про відкриття провадження у справі про банкрутство; зобов`язано боржника до дати проведення підготовчого засідання надати до господарського суду та заявнику відзив на заяву про відкриття провадження у справі; заборонено власнику майна (органу, уповноваженому управляти майно) боржника - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" (37240, Полтавська область, м. Заводське, вул. Озерна, ) приймати рішення про ліквідацію, реорганізацію боржника, а також відчужувати основні засоби.

Ініціюючий кредитор та боржник, належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення - ухвали суду від 17.05.2021р. (а.с. 24, 26 т. 2).

Копії ухвали суду від 17.05.2021р., які направлялась арбітражному керуючому, кандидатура якого запропонована ініціюючим кредитором для виконання повноважень розпорядника майна боржника, а також суб`єкту державної реєстрації за місцезнаходженням боржника - Лубенській РДА , повернуті підприємством зв"язку до господарського суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

25.05.2021р. від боржника надійшов відзив на заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство (вх. № 5696).

27.05.2021р. від ініціюючого кредитора надійшли:

- клопотання про призначення розпорядником майна ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" арбітражного керуючого Куценка В.М. (вх. № 5782);

- заява про додаткові кредиторські вимоги до боржника (вх.№ 889/21).

- клопотання (вх. № 5781), відповідно до якого кредитор, зокрема, просить суд: 1) зобов"язати боржника - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" провести аудит, 2) зобов"язати боржника - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" вжити заходів для збереження майна боржника, 3) заборонити боржнику - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат", власнику майна (органу уповноваженому управляти майном боржника) , вчиняти правочини, розпоряджатися рухомим та нерухомим майном або цінними паперами без згоди розпорядника майна або суду, який розглядає справу про банкрутство.

Зазначені документи залучено до справи.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 39 Кодексу України з процедур банкрутства перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також з`ясування наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство здійснюються господарським судом у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цимо Кодексом.

Дослідивши фактичні обставини заяви, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у заяві доказів відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, розглянувши у підготовчому засіданні подані документи, суд,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ПФУ в Полтавській області звернулось до господарського суду Полтавської області із заявою (вх. №657/21 від 23.04.2021р.) про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" в порядку вимог Кодексу України з процедур банкрутства.

В обґрунтування заявлених вимог ініціюючий посилається на наявність у боржника заборгованості на загальну суму 2 706 294,13грн, з яких:

1) 1 740 909,37грн. по сплаті страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, на підтвердження чого надав:

- постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2010р. у справі № 2а-44688/09/1670, від 03.02.2010р. у справі № 2а-47116/09/1670, від 10.08.2010р. у справі № 2а-2299/10/1670, від 27.01.2014р. у справі № 816/7396/13а (а.с. 54-61 т. 1),

- картки особового рахунку страхувальника та розрахунок боргу (а.с. 18-29 т. 1);

2) 279 211,25грн. по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за списком № 1, на підтвердження чого надав:

- постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 28.05.2013р. у справі № 816/2533/13-а, від 21.11.2013р. у справі № 816/6397/13-а, від 26.02.2014р. у справі № 816/575/14, від 19.03.2015р. у справі № 816/697/15, від 26.06.2015р. у справі № 816/2163/15, від 08.12.2017р. у справі № 816/1955/17, від 30.06.2017р. у справі № 816/904/17, від 23.10.2017р. у справі № 816/1506/17 (а.с. 62-79 т. 1) ,

- рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.01.2018р. у справі № 816/2339/17, від 26.02.2019р. у справі № 440/35/19, від 20.11.2020р. у справі № 440/4941/20 (а.с. 80-86 т. 1),

- картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та розрахунки (а.с. 30-39, 72, 87-81 т. 1);

3) 686 173,51грн. по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за списком № 2, на підтвердження чого надав:

- постанову господарського суду Полтавської області від 26.06.2008р. у справі № 21/208 (а.с. 92-93 т. 1),

- постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 09.09.2009р. у справі № 2а-45459/09/1670, 23.05.2013р. у справі № 816/2181/13а, від 08.08.2013р. у справі № 816/4316/13а, від 26.11.2013р. у справі № 816/6399/13-а, від 26.02.2014р. у справі № 816/576/14, від 04.03.2015р. у справі № 816/486/15-а, від 01.07.2015р. у справі № 816/2162/15, від 01.03.2017р. у справі № 816/180/17, від 25.04.2017р. у справі № 816/491/17, від 22.06.2017р. у справі № 816/903/17, від 23.10.2017р. у справі № 816/1505/17, від 16.11.2017р. у справі № 816/1904/17 (а.с. 94-117 т. 1),

- рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2018р. у справі № 816/2319/17 (а.с. 118-119 т. 1).

- картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 та розрахунки (а.с. 40-53, 120-125 т. 1).

Головне управління ПФУ в Полтавській області зазначає, що ним вживались всі передбачені чинним законодавством України заходи щодо стягнення боргу, зокрема, з метою примусового виконання судових рішень, виконавчі документи про стягнення заборгованості з ДП "Лохвицький спиртовий комбінат", видані на виконання зазначених судових рішень, передані на виконання до органу державної виконавчої служби (постанови про відкриття виконавчого провадження - а.с. 126-154 т. 1).

На дату постановлення зазначеної ухвали документальних доказів погашення ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" заборгованості перед Головним управлінням ПФУ в Полтавській області матеріали справи не містять.

У відзиві на заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство (вх. № 5696 від 25.05.2021) ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" просить суд залишити заяву Головного управління ПФУ в Полтавській області про відкриття провадження у справі про банкрутство без задоволення, посилаючись на те, що Наказом Фонду державного майна України від 02.04.2021р. за № 532 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" шляхом продажу на аукціоні з умовами; наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 19.04.2021р.№ 814-21 прийнято рішення про передачу функцій з управління майном ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" Фонду державного майна України.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі про банкрутство на підставі наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 39 Кодексу України з процедур банкрута (далі - КУзПБ) перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також з`ясування наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство здійснюються господарським судом у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цим Кодексом. Неявка у підготовче засідання сторін та представника державного органу з питань банкрутства, а також відсутність відзиву боржника не перешкоджають проведенню засідання.

У підготовчому засіданні господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, вирішує інші питання, пов`язані з розглядом справи.

Якщо провадження у справі відкривається за заявою кредитора, господарський суд перевіряє можливість боржника виконати майнові зобов`язання, строк яких настав. Боржник може надати підтвердження спроможності виконати свої зобов`язання та погасити заборгованість.

В розумінні ст. 1 КУзПБ кредитор - юридична або фізична особа, а також контролюючий орган, уповноважений відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, та інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника; забезпечені кредитори - кредитори, вимоги яких до боржника або іншої особи забезпечені заставою майна боржника; конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли до відкриття провадження у справі про банкрутство і виконання яких не забезпечено заставою майна боржника; поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли після відкриття провадження у справі про банкрутство;

Грошовим зобов`язанням є зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України. До грошових зобов`язань належать також зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; зобов`язання, що виникають внаслідок неможливості виконання зобов`язань за договорами зберігання, підряду, найму (оренди), ренти тощо та які мають бути виражені у грошових одиницях. До складу грошових зобов`язань боржника, у тому числі зобов`язань щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції, визначені на дату подання заяви до господарського суду, а також зобов`язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров`ю громадян, зобов`язання з виплати авторської винагороди, зобов`язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що виникли з такої участі. Склад і розмір грошових зобов`язань, у тому числі розмір заборгованості за передані товари, виконані роботи і надані послуги, сума кредитів з урахуванням відсотків, які зобов`язаний сплатити боржник, визначаються на день подання до господарського суду заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство, якщо інше не встановлено цим Кодексом. При поданні заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство розмір грошових зобов`язань визначається на день подання до господарського суду такої заяви.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 39 КУзПБ, за результатами розгляду заяви про відкриття провадження у справі та відзиву боржника господарський суд постановляє ухвалу про відкриття провадження у справі або відмову у відкритті провадження у справі.

Таким чином, завдання підготовчого засідання господарського суду у справі про банкрутство полягає у перевірці обґрунтованості заяви кредитора або боржника щодо наявності ознак неплатоспроможності, а заяви боржника - також і загрози його неплатоспроможності. Крім того, господарський суд перевіряє правовий статус боржника та відсутність перешкод для відкриття провадження у справі про банкрутство. Предметом підготовчого засідання є з`ясування наявності підстав, які надають кредитору чи боржнику можливість ініціювати відкриття провадження у справі про банкрутство, а суду можливість відкриття провадження у справі або відмови у відкритті провадження у справі.

Суд встановив, що Наказом Фонду державного майна України від 06.01.2021 № 5 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році" затверджено переліки об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році, згідно з додатками (далі - Переліки):

1) Перелік державних пакетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі об`єднання майна різних форм власності (додаток 1);

2) Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду (додаток 2);

3) Перелік окремого майна (додаток 3);

4) Перелік об`єктів незавершеного будівництва, законсервованих об`єктів (додаток 4);

5) Перелік об`єктів соціально-культурного призначення (додаток 5);

6) Перелік інших об`єктів (додаток 6).

Наказом Фонду державного майна України " від 23.03.2021 №469 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 06.01.2021 № 5 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році" Додаток № 2 "Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду" доповнено позицією, зокрема, єдиний майновий комплекс ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" (Лохвицький район, м. Заводське, вул. Озерна, код 00374806).

Відповідно до законів України "Про Фонд державного майна України", "Про приватизацію державного і комунального майна", враховуючи наказ Фонду державного майна України від 06.01.2021р. № 5 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2021 році" (із змінами), Фондом державного майна України видано Наказ від 02.04.2021р. за № 532 "Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" (код за )".

Відповідно до п. 1 та п. 2 зазначеного Наказу Фондом державного майна України прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" (Полтавська обл., Лохвицький р-н, м. Заводське, вул. Озерна, 10) шляхом продажу на аукціоні з умовами.

Згідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 19.04.2021р. за № 814-21 функції з управління майном ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" передано Фонду державного майна України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" основною метою приватизації є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об`єктів приватизації ефективному приватному власнику.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" ініціювати приватизацію об`єктів можуть органи приватизації, уповноважені органи управління, інші суб`єкти управління об`єктами державної і комунальної власності або покупці.

Перелік об`єктів великої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Фонду державного майна України.

Переліки об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України.

За приписами ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" органами приватизації є Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад.

Згідно ст. 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про Фонд державного майна України" до повноважень Фонду державного майна України у сфері приватизації належить, зокрема, затвердження переліків об`єктів малої приватизації.

Пунктом. 4 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено, що з моменту прийняття рішення про приватизацію майна державного підприємства орган, що здійснює управління майном цього підприємства, передає у встановленому порядку функції з управління цим майном державним органам приватизації.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" справи про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, не порушуються до її завершення. Провадження у справах про банкрутство таких підприємств / господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Справи про банкрутство підприємств/господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про завершення приватизації, не можуть порушуватися протягом одного року з дня завершення приватизації з підстав, що виникли до завершення приватизації.

Згідно з ч.1 ст. 2 КУзПБ провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

З огляду на викладене, враховуючи наявність встановленого законом обмеження щодо відкриття провадження боржників відносно яких прийнято рішення про приватизацію, що має місце у даній справі, суд відмовляє у задоволенні заяви Головного управління ПФУ в Полтавській області (вх. №657/21 від 23.04.2021р.) про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Лохвицький спиртовий комбінат".

Крім того, зважаючи на встановлені судом обставини щодо відмови у відкритті провадження у справі про банкрутство ДП "Лохвицький спиртовий комбінат":

- заява арбітражного керуючого Куценка В.М. про участь у справі про банкрутство боржника, долучена Головним управлінням ПФУ в Полтавській області до заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство,

- заява Головного управління ПФУ в Полтавській області про додаткові кредиторські вимоги до боржника (вх. № 889/21 від 27.05.2021р.),

- клопотання Головного управління ПФУ в Полтавській області (вх. № 5781 від 27.05.2021р. ), відповідно до якого кредитор, зокрема, просить суд: 1) зобов"язати боржника - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" провести аудит, 2) зобов"язати боржника - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат" вжити заходів для збереження майна боржника, 3) заборонити боржнику - ДП "Лохвицький спиртовий комбінат", власнику майна (органу уповноваженому управляти майном боржника) , вчиняти правочини, розпоряджатися рухомим та нерухомим майном або цінними паперами без згоди розпорядника майна або суду, який розглядає справу про банкрутство

судом залишаються без розгляду.

Керуючись ст. ст. 2, 39 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" (37240, Полтавська область, м. Заводське, вул. Озерна, ).

2. Залишити без розгляду:

- заяву арбітражного керуючого Куценка В.М. про участь у справі про банкрутство боржника, долучену Головним управлінням ПФУ в Полтавській області до заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство,

- заяву Головного управління ПФУ в Полтавській області про додаткові кредиторські вимоги до боржника (вх. № 889/21 від 27.05.2021р.),

- клопотання Головного управління ПФУ в Полтавській області (вх. № 5781 від 27.05.2021р. ).

2. Копію ухвали направити ініціюючому кредитору, боржнику, арбітражному керуючому Куценку В.М., органу державної виконавчої служби, державному реєстратору за місцезнаходженням боржника.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (ч.5 ст.231, ст.ст.235,255 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали складено 09.06.2021р.

Суддя О.О. Ореховська