ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02.06.2021 Справа№ 914/2235/18

Господарський суд Львівської області у складі судді Гоменюк З.П., при секретарі Зусько І.С., розглянувши матеріали

заяви Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м.Львів

про зміну способу виконання рішення суду та заміну сторони виконавчого провадження

у справі №914/2235/18

за позовом Громадської організації «Здорова Галичина», м.Львів

до відповідача-1 Виконавчого комітету Львівської міської ради, м.Львів

до відповідача-2 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м.Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛ-СВІТ», м.Львів

про зобов?язання до вчинення дій та визнання незаконним обмеження строку дії ухвали шостої сесії сьомого скликання сесії Львівської міської ради №1727 від 23.03.2017 р. «Про приватизацію способом викупу нежитлових приміщень на вул. Болгарській, 4» зі змінами згідно з ухвалами №2366-2017, 2813-2017

за участю представників

від заявника (відповідача 2): Мартиняк Р.М.;

від позивача: Миська Т.Г.;

від відповідача 1: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

державний виконавець: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

29.03.2021 р. на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла заява Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зміну способу виконання рішення суду та заміну сторони виконавчого провадження у справі №914/2235/18 за позовом Громадської організації «Здорова Галичина» до Виконавчого комітету Львівської міської ради та Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЛ-СВІТ» про зобов`язання до вчинення дій та визнання незаконним обмеження строку дії ухвали шостої сесії сьомого скликання сесії Львівської міської ради №1727 від 23.03.2017 р. «Про приватизацію способом викупу нежитлових приміщень на вул.Болгарській, 4» зі змінами згідно з ухвалами №2366-2017, 2813-2017.

У зв`язку з направленням Касаційному господарському суду у складі Верховного суду всіх матеріалів справи №914/2235/18 для здійснення касаційного провадження, що спричинило неможливість вирішення питання про прийняття заяви, суд ухвалою від 09.04.2021 р. відклав вирішення питання про прийняття до розгляду заяви про зміну способу виконання рішення суду та заміну сторони виконавчого провадження до повернення матеріалів справи.

13.05.2021 р. справа №914/2235/18 повернулась до Господарського суду Львівської області з Касаційного господарського суду у складі Верховного суду, а отже в суду виникла можливість вирішити питання про прийняття поданої заяви до розгляду.

Сторони явку повноважних представників в судове засідання не забезпечили, причин неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду від 20.05.2021 р. прийнято до розгляду заяву Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зміну способу виконання рішення суду та заміну сторони виконавчого провадження; заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 02.06.2021 р.

Присутні в судовому засіданні представники заявника та стягувача підтримали подану заяву.

У даній заяві про заміну сторони заявник зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) знаходиться наказ Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 р. у справі №914/2235/18 щодо зобов`язання Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради укласти з Громадською організацією «Здорова Галичина» договір купівлі-продажу об`єкта малої приватизації способом викупу і на виконання вказаного вище наказу, 15.03.2021 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження.

Заявник повідомив, що ухвалою Львівської міської ради від 14.07.2016 р. №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» затверджено Положення про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради, яке є нормативним актом, що визначає та розмежовує повноваження між виконавчим комітетом, департаментами, управліннями, відділами, іншими виконавчими органами ради у межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими нормативними актами, а також актами Львівської міської ради та її виконавчих органів. Це Положення є основою для підготовки та внесення змін до положень про виконавчі органи міської ради, а у межах повноважень, визначених цим Положенням, виконавчі органи ради та їх керівники наділені правом виступати (діяти) від імені міської ради та її виконавчого комітету без окремого доручення.

Разом з тим, заявник звернув увагу суду на те, що ухвалою №6474 від 28.04.2020 р. «Про внесення змін до ухвали міської ради від 14.07.2016 №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» було внесено зміни у додаток до ухвали міської ради від 14.07.2016 №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» шляхом доповнення частини 2 «Повноваження департаменту економічного розвитку» розділу IV «Повноваження виконавчих органів, які підпорядковані заступнику міського голови з фінансово-економічних питань» пунктом 40 у такій редакції: « 40. Укладення договорів купівлі-продажу комунального майна способом викупу у разі, якщо рішення про приватизацію способом викупу прийняла Львівська міська рада».

Цією ж ухвалою було доручено Департаменту економічного розвитку забезпечити внесення змін до рішення виконавчого комітету від 02.12.2016 р. №1134 «Про затвердження Положення про департамент економічного розвитку Львівської міської ради та його структури» відповідно до цієї ухвали, а Управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку забезпечити внесення змін до рішення виконавчого комітету від 02.12.2016 р. №1125 «Про затвердження Положення про управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та його структури» відповідно до цієї ухвали.

На виконання ухвали Рішенням Львівської міської ради №633 від 24.07.2020 р. внесено зміни до рішення виконавчого комітету від 02.12.2016 р. №1134 «Про затвердження Положення про департамент економічного розвитку Львівської міської ради та його структури» і в Розділі 4. Компетенція департаменту в пункті 4.1.63. зазначено, що до компетенції департаменту входить укладення договорів купівлі-продажу комунального майна способом викупу у разі, якщо рішення про приватизацію способом викупу прийняла Львівська міська рада.

У зв`язку з тим, що рішення господарського суду в частині укладення договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації способом викупу неможливо виконати через те, що ухвалою Львівської міської ради №777 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» (зі змінами) чітко визначено, що укладення договору купівлі-продажу комунального майна способом викупу у разі, якщо рішення про приватизацію способом викупу прийняла Львівська міська рада входить в повноваження департаменту економічного розвитку, а не управління комунальної власності, управління просило суд:

змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Львівської області у справі №914/2235/18 від 02.02.2021 р., де зазначити про зобов`язання Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укласти з Громадською організацією «Здорова Галичина» договір купівлі-продажу об`єкта малої приватизації способом викупу;

замінити сторону боржника (Управління комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради) у виконавчому провадженні ВП №64807655 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 р. у справі №914/2235/18 на Департамент економічного розвитку Львівської міської ради;

зупинити виконання ВП №64807655 щодо примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 02.02.2021 р. у справі №914/2235/18 до вирішення заяви.

Розглянувши матеріали поданої заяви суд встановив, що викладені у ній обставини, які було описано вище, повністю відповідають дійсності та підтверджуються доказами, як наявними в матеріалах справи, так і тими, що були додані до заяви.

При прийнятті ухвали суд виходить з такого.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Аналогічне положення міститься і в ч.1 ст.18 та ч.1 ст.326 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з частинами першою та другою статті 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст.334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Частиною п`ятою статті 334 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.1 та ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження»).

Суд, розглянувши подану заяву, прийшов до висновку, що після ухвалення рішення у справі внаслідок прийняття органом місцевого самоврядування змін до свого акту відбулась заміна боржника у зобов`язанні, оскільки повноваження укладати договори купівлі-продажу комунального майна способом викупу у разі, якщо рішення про приватизацію способом викупу прийняла Львівська міська рада, фактично перейшло від Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, внаслідок чого виникли правові підстави для заміни боржника в цій частині його правонаступником, а тому такі вимоги заяви підлягають задоволенню.

Разом з тим, відсутні підстави для зміни способу та порядку виконання рішення суду, так як прийняті зміни жодним чином не впливають на спосіб і порядок виконання рішення у відповідній частині, які залишаються тими ж рішення виконується шляхом зобов`язання до укладення договору і замінюється лише особа, яку зобов`язують укласти договір з ГО «Здорова Галичина».

Також не підлягають задоволенню вимоги заяви в частині зупинення виконання виконавчого провадження, оскільки ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» відносить зупинення вчинення виконавчих дій у разі звернення виконавця та/або заінтересованої особи до суду із заявою про заміну вибулої сторони правонаступником до повноважень виконавця.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.234, 235, 331, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зміну способу виконання рішення суду та заміну сторони виконавчого провадження задоволити частково.

2. Замінити сторону (боржника) виконавчого провадження ВП №64807655 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, м.Львів, пл.Галицька, 15 (ідентифікаційний код 25558625) його правонаступником Департаментом економічного розвитку Львівської міської ради, м.Львів, пл.Ринок, 1 (ідентифікаційний код 34814859).

3. В задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку та в строки, передбачені ст.ст.254-257 ГПК України.

В судовому засіданні 02.06.2021 р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали складено 07.06.2021 р.

Суддя З.П. Гоменюк