ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2021 року Справа № 926/1354/21

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Дутки В.В., при секретарі судового засідання Боднарчуку В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи - підприємця Любки-Труфіної Лесі Орестівни , м. Чернівці

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано - Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, м. Івано - Франківськ

про визнання неправомірним та скасування наказу

Представники сторін:

від позивача - Любка-Труфіна Л.О., Бабічук А.С., ордер серія СЕ № 1020416 від 05.04.2021

від відповідача - Сопко С.П., довіреність № 61 від 18.12.2020

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець Любка-Труфіна Леся Орестівна звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано - Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про визнання неправомірним та скасування наказу «Про прийняття рішень щодо орендної плати» від 10.08.2020 року №106.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідач всупереч Постанові Кабінету Міністрів України «Про деякі питання слати орендної плати за державне майно під час дії карантину» від 15.07.2020 №611, не звільнив позивача від сплати орендної плати в період невикористання об`єкту оренди.

Ухвалою від 06.04.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.04.2021.

Ухвалою від 16.04.2021 відмовлено у прийнятті заяви позивача про збільшення позовних вимог.

22.04.2021 відповідач подав відзив на позов, в якому просить суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на таке.

За результатами розгляду заяви позивача від 26.03.2020 Комісія з розгляду питань звільнення Орендарів від сплати орендної плати за користування державним майном на період дії карантину прийняла рішення (протокол №9 від 07.08.2020) про доцільність встановлення орендної плати в розмірі 50% від суми на період дії карантину у зв`язку з неможливістю використання нею у вказаний період об`єкта оренди в повному обсязі через встановлені заборони. Враховуючи вказане рішення комісії, відповідач прийняв наказ №106 від 10.08.2020 про зменшення орендної плати. Однак, позивач допустив заборгованість з орендної плати з лютого 2020 по18.08.2020 в зв`язку з чи відповідач подав позов про стягнення боргу в сумі 3086,24 грн. Згідно п.1.1 договору оренди №347 від 16.11.2011 Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлові вбудовані приміщення підвалу (фактично цоколь) будівлі гуртожитку. Тому позивач є орендарем для якого нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном для розміщення буфетів, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи здійснюється у розмірі 50% відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 2 вищезгаданої постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №611.

Ухвалою від 29.04.2021 відкладено підготовче засідання на 19.05.2021.

Ухвалою від 19.05.2021 закрито підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначено на 26.05.2021.

У судовому засіданні 26.05.2021 представник позивача просив задовольнити позов, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Як вбачається за матеріалів позовної заяви, 16.11.2011 року між регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області, правонаступником якого є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та ФОП Любкою-Труфіною Лесею Орестівною укладено договір оренди нерухомого майна № 347, що належить до державної власності - нежитлових вбудованих приміщень підвалу будівлі гуртожитку, заг.площею 32,2 м.кв., розміщеного за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі Буковинського державного медичного університету. Вказане майно було передане з метою розміщення буфету, що не здійснює продаж товарів підакцизної групи у навчальному закладі.

Вказаний договір укладено строком до 15 жовтня 2014 року.

Згідно додаткового договору до договору оренди нерухомого майна від 15 жовтня 2014 року, строк оренди продовжено до 15 вересня 2017 року. В подальшому, згідно додаткового договору від 13 жовтня 2017 року, строк оренди продовжено до 15 серпня 2020 року.

У відповідності до розрахунку плати за базовий місяць оренди державного нерухомого майна, що перебуває на балансі ВДНЗ України «Буковинський державний медичний університет» складає 1775,05 грн.

У березні 2020 року в Україні згідно постанови КМУ від 11.03.2020 року за № 221 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" запроваджено карантин на всій території України та заборонено відвідування закладів освіти її здобувачами.

Згідно наказу Буковинського державного медичного університету від 12.03.2020 року із внесеними в подальшому змінами від 25.03.2020 року, 22.04.2020 року, 08.05.2020 року, 21.05.2020 року, 19 червня 2020 року в університеті запроваджено карантин з 12 березня 2020 по 31 липня 2020 та заборонено відвідування університету.

У відповідності до постанови КМУ від 11.03.2020 року за № 211 «Про запобігання поширенню на території' України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» із подальшими змінами, з 17.03.2020 року заборонено роботу закладів громадського харчування.

У зв`язку із запровадженими обмеженнями Позивач не здійснювала і не могла здійснювати власну підприємницьку діяльність через запроваджені протиепідемічні заходи.

Із відповідною заявою Позивач звернулася до регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області 26.03.2020 року, в якій просила не нараховувати орендну плату згідно договору оренди № 347 від 13.10.2017 року у зв`язку із неможливістю використання нежитлового приміщення кафетерію через запроваджені протиепідемічні заходи.

10 серпня 2020 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано- Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях виносить на підставі протоколу № 9 засідання комісії з розгляду питань звільнення орендарів від сплати орендної плати за користування державним майном на період карантину, наказ про зменшення орендної плати за договором оренди № 347 та визначає її на рівні 50 % від суми, розрахованої згідно постанови КМУ № 786 від 04.10.1992 р. на період дії карантину.

Позивач вважає, що вказаний наказ суперечить вимогам чинного законодавства зважаючи на те, що об`єкт оренди знаходиться в приміщенні закладу освіти, що унеможливлює його функціонування, відтак на підставі вищезгаданої постанови КМУ від 15.07.2020 №611 позивач повинен бути звільнений від сплати орендної плати за орендований об`єкт.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

За приписами ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, інші юридичні факти.

Відповідно до ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Згідно положень ст. 762 ЦК України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до положень ст. 286 ГК України визначено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством. Строки внесення орендної плати визначаються в договорі. Мета і предмет господарської діяльності, визначені в установчих документах суб`єкта господарювання, який здійснює господарську діяльність на базі орендованого майна, не можуть суперечити умовам договору оренди (ст. 287 ГК України).

Судом встановлено, що 16.11.2011 року між регіональним відділенням ФДМУ по Чернівецькій області, правонаступником якого є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та ФОП Любкою-Труфіною Лесею Орестівною укладено договір оренди нерухомого майна № 347, що належить до державної власності - нежитлових вбудованих приміщень підвалу будівлі гуртожитку, заг.площею 32,2 м.кв., розміщеного за адресою АДРЕСА_1 , що перебуває на балансі Буковинського державного медичного університету.

Майно передається в оренду з метою розміщення буфету, що не здійснює продаж товарів підакцизної групи у навчальному закладі (п.1.2 Договору).

Орендна плата перераховується до Державного бюджету та Балансоутримувачу у співвідношенні (50% до 50 %) не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним з урахуванням щомісячного індексу інфляції (п.3.5. Договору).

11 березня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.03.2020 року за №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", згідно з якою на всій території України з 12.03.2020 установлено карантин та заборонено, зокрема, до 22.05.2020 роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення.

Постановами Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №239, від 22.04.2020 №291, від 11.05.2020 №349, від 20.05.2020 №392, від 17.06.2020 №500, від 22.07.2020 №641, від 26.08.2020 №760, від 13.10.2020 №956, від 09.12.2020 №1236 дію карантину продовжено.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №611 "Деякі питання сплати орендної плати за державне майно під час дії карантину" (далі Постанова №611) установлено, що на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2:

1) звільняються від орендної плати орендарі за переліком згідно з додатком 1;

2) нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном, розрахованої відповідно до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. № 786, здійснюється у розмірі:

50 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком 2;

25 відсотків суми нарахованої орендної плати для орендарів за переліком згідно з додатком 3.

Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2020 №611 визначено перелік орендарів, які звільняються від орендної плати за користування нерухомим державним майном, до якого, зокрема, віднесено орендарів, які орендують приміщення (в учбових корпусах) закладів освіти і науки державної форми власності з метою розміщення: кафе, кафетеріїв, їдалень, буфетів, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи.

Так, 26.03.2020 позивач звернувся до РВ ФДМУ в Чернівецькій області з заявою про не нарахування орендної плати згідно договору №347 від 13.10.2017 в період запровадження вимушених протиепідемічних заходів в м.Чернівцях у зв`язку з неможливістю використання нежитлового приміщення кафетерію за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 32,2 кв.м.

Враховуючи роз`яснення Фонду державного майна України «Щодо нарахування орендної плати на період карантину» від 07.04.2020 №10-16-6964 комісією за участі представників Орендодавця та балансоутримувача складений акт від 04.05.2020 року, яким встановлено, що на момент обстеження об`єкт оренди зачинений, будь-яких ознак функціонування буфету Комісією не зафіксовано.

07.08.2020 Комісією з розгляду питань звільнення Орендарів від сплати орендної плати за користування державним майном на період карантину, запровадженого КМ України, розглянуто заяву позивача від 26.03.2020. Зокрема Комісією встановлено, що об`єкт оренди за договором №347 від 16.11.2011 - буфет, що не здійснює продаж товарів підакцизної групи знаходиться в будівлі гуртожитку навчального закладу, який є його інфраструктурою. Розглянувши матеріали справи по договору №347 від 16.11.2011, документи представлені БДМУ, Комісія вирішила: доцільно встановити орендну плату в розмірі 50% від суми, розрахованої згідно постанови КМУ №786 від 04.10.1992, на період дії карантину фізичній особі-підприємцю Любці-Труфіній Л.О. з 12.03.2020, у зв`язку з неможливістю використання нею у вказаний період об`єкта оренди в повному обсязі через встановлені заборони.

10.08.2020 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано - Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях видало наказ №106 про зменшення позивачу розміру орендної плати та визначення її на рівні 50% від суми з 12.03.2020.

Враховуючи, що позивач орендує нежитлові приміщення підвалу (фактично цоколь) будівлі гуртожитку (літ.А), орендар не відноситься до переліку осіб, які згідно з додатком 1 до Постанови №611 звільняються від орендної плати.

Натомість позивач відноситься до орендарів, які використовують нерухоме державне майно для розміщення кафе, барів, кафе-барів, закусочних, кафетеріїв, які не здійснюють продаж товарів підакцизної групи, згідно з додатком 2 до Постанови №611.

Таким чином, відповідачем відповідно до чинного законодавства було враховано обставини введення карантину на території України і на підставі звернення позивача було зменшено йому на цей період на 50% нарахування орендної плати.

Доводи позивача про те, що об`єкт оренди знаходиться в закладі освіти з посиланням на акт огляду окремих площ приміщень Вищого державного навчального закладу України «Буковинський державний медичний університет» від 18.12.2018 року та лист БДМУ від 23.03.2021 року спростовуються свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 06.09.2005, виданого на підставі рішення виконкому Чернівецької міської ради від 23.08.2005 №652/14, де значиться в описі об`єкта: гуртожиток літ.А, площею 4318,0 кв.м. та Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна станом на 22.04.2021, де значиться об`єкт нерухомого майна гуртожиток літ.А площею 4318,0 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , власник: держава в особі Міністерства охорони здоров`я України.

Отже, позивач орендує нежитлові приміщення підвалу будівлі гуртожитку літ.А площею 32,2 кв.м., що належить державі на праві власності, тобто використовує нерухоме державне майно, а тому на позивача розповсюджуються положення пункту 1 додатку 2 до Постанови КМУ від 15.07.2020 №611.

Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Приписами статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частинами 1, 2 статті 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

З урахуванням встановлених судом фактичних обставин, суд дійшов висновку, що у даному випадку нарахування орендної плати за користування нерухомим державним майном здійснюється у розмірі 50 відсотків, оскільки позивач орендує нежитлові приміщення не в учбових корпусах закладів освіти і науки, а тому оспорюваний наказ відповідача від 10.08.2020 №106 прийнятий у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України №611 від 15.07.2020.

Позивач не довів ні обставин, на які він посилався як на підставу своїх позовних вимог, ні обставин порушення його права відповідачем, відтак відсутні правові підстави для скасування оспорюваного наказу, в зв`язку з чим господарський суд відмовляє у задоволенні позову.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати у справі покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 232 - 233, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст.ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 31.05.2021.

Суддя В.В.Дутка