ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

28 квітня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/1136/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши клопотання відповідача-1, Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, від 12.02.2021 № 09/04/02.16-2432 про заміну обох відповідачів на їхніх правонаступників (вх.№ 474/21 від18.02.2021), у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Спортивний клуб "Генічеськ",

до відповідача-1: Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області

відповідача-2: Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради

про визнання незаконними та скасування рішень від 18.08.2020 № 2471 та від 30.09.2020 № 2568, визнання незаконним та скасування запису в Державному реєстрі речових прав та їх обмежень від 06.10.2020 № 54439536,

без участі представників сторін

у с т а н о в и в:

Рішенням суду від 17.02.2021 у даній справі позовні вимоги задоволено в повному обсязі, а також стягнуто на користь позивача, ТОВ "Спортивний клуб "Генічеськ", з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та виконавчого комітету цієї ж ради по 3153грн компенсації витрат по сплаті судового збору.

Поряд з цим, після винесення судом рішення у даній справі, а саме, 18.02.2021 за вх.№ 474/21 до суду поштою надійшло клопотання від 12.02.2021 Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області про зміну обох відповідачів у справі, в порядку ст.52 Господарського процесуального кодексу України, на їхніх правонаступників, відповідно, на Генічеську міську раду та її виконавчий комітет, мотивоване тим, що на теперішній час, в умовах проведення в Україні адміністративної реформи Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області та її виконавчий комітет фактично ліквідовано шляхом приєднання до Генічеської міської ради, яка й виконує функції місцевого самоврядування на відповідній території.

Як доказ до вказаного клопотання додано копії рішень Генічеської міської ради Херсонської області від 16.12.2020 № 53 "Про початок реорганізації Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до Генічеської міської ради" та № 72 "Про початок реорганізації виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради".

При розгляді даного клопотання встановлено наступне.

1. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" (562-ІХ від 16.04.2020) внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Кабінет Міністрів України уповноважено до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України здійснювати визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад. Також, за цим Законом (562-ІХ від 16.04.2020) передбачено, що рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад (п.п.2 п.1 розділу І).

За змістом п.п.3 та п.п.4 п.2 розділу II "Прикінцеві положення" цього Закону вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, не проводяться, а повноваження таких рад та сільських, селищних, міських голів припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 вказаного пункту.

2. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 726-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області" було визначено територію нової "Генічеської" територіальної громади до складу якої включено громаду "Щасливцевської сільської ради"(мова оригіналу).

3. У відповідності до постанови Верховної Ради України від 15.072020 № 795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році", постанови Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020" проведено перші вибори до Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, яка є представницьким органом Генічеської міської територіальної громади, до складу якої входить колишня територіальна громада сіл Щасливцеве та Генічеська Гірка, селища Приозерне.

4. Відповідно приписів розділу V Прикінцеві та перехідні положення чинної редакції Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні":

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади), (п.п.1) пункту 61);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади (підпункт 4) пункту 6і);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою, (підпункт 9) пункту 6і).

5. Відповідно до ст.ст.45, 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" та враховуючі що перша сесія новообраної (на перших виборах, що відбулися 25.10.2020) Генічеської міської ради, була відкрита та відбулася 08.12.2020, то саме з 08.12.2020 Щасливцевська сільська рада (як представницький орган місцевого самоврядування розформованої територіальної громади) втратила власні повноваження якими наділені органи місцевого самоврядування, та тимчасово (до повної реорганізації) залишилася існувати як юридична особа.

Згідно з ст.181 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

За п.1 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено що - органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Статтею 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено що - сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Відповідно ж до п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Таким чином, органи місцевого самоврядування приймають участь у судових справах у першу чергу як суб`єкти які наділені та мають відповідні власні повноваження визначені законом, і вже у другу чергу як юридичні особи зареєстровані у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що починаючи з 08.12.2020, з прийняттям Генічеською міською радою Херсонської області 08.12.2020 рішення № 1 "Про початок повноважень Генічеського міського голови", припинилися повноваження Щасливцевської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, та її сільського голови, внаслідок правонаступництва таких повноважень, відповідно, новосформованою Генічеською міською радою, яка також, стала є правонаступником прав та обов`язків Щасливцевської сільської ради, та головою Генічеської міської ради.

Згідно з рішенням Генічеської міської ради Херсонської області від 16.12.2020 № 53 "Про початок реорганізації Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до Генічеської міської ради":

- з 16.12.2020 розпочата процедура реорганізації Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до Генічеської міської ради (75500, Херсонська обл. м. Генічеськ, вул. Міська, буд.8; ідентифікаційний код юридичної особи 35248359) (за п.1 зазначеного рішення);

- Генічеську міську раду визначено правонаступником всього майна, прав та обов`язків Щасливцевської сільської ради (за п.2 зазначеного рішення);

- утворена комісія з реорганізації Щасливцевської сільської ради на чолі з Генічеським міським головою (за п.3 зазначеного рішення);

- зобов`язано комісію з реорганізації забезпечити інвентаризацію документів, що нагромадилися під час діяльності Щасливцевської сільської ради станом на 31.12.2020 та передати їх до Генічеської міської ради (за п.10 зазначеного рішення);

- Секретаря Генічеської міської ради в строк до 26.02.2021 зобов`язано надати пропозиції щодо подальшого зберігання та використання документів Щасливцевської сільської ради (за п.13 зазначеного рішення);

- Генічеського міського голову зобов`язано забезпечити у встановленому законом порядку закриття рахунків Щасливцевської сільської ради в органах державного казначейства та банках (за п.16 зазначеного рішення).

Згідно з рішенням Генічеської міської ради Херсонської області від 16.12.2020 № 72 "Про початок реорганізації виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради":

- з 16.12.2020 розпочата процедура реорганізації виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради шляхом приєднання до виконавчого комітету Генічеської міської ради (75500, Херсонська обл. м. Генічеськ, вул. Міська, буд.8; ідентифікаційний код юридичної особи (за п.1 зазначеного рішення);

- виконавчий комітет Генічеської міської ради визначено правонаступником всього майна, прав та обов`язків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (за п.2 зазначеного рішення);

- утворена комісія з реорганізації виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на чолі з Генічеським міським головою (за п.3 зазначеного рішення);

- зобов`язано комісію з реорганізації забезпечити інвентаризацію документів, що нагромадилися під час діяльності виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради станом на 31.12.2020 та передати їх до виконавчого комітету Генічеської міської ради (за п.10 зазначеного рішення);

- Секретаря Генічеської міської ради в строк до 26.02.2021 зобов`язано надати пропозиції щодо подальшого зберігання та використання документів виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (за п.13 зазначеного рішення);

- Генічеського міського голову зобов`язано забезпечити у встановленому законом порядку закриття рахунків виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради в органах державного казначейства та банках (за п.16 зазначеного рішення).

Відповідно до ст.52 Господарського процесуального кодексу України у разі, зокрема, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), а також в інших випадках заміни особи у відносинах щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

За вказаних встановлених судом обставин та на підставі наведених правових норм клопотання Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 12.02.2021 № 09/04/02.16-2432 про заміну Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області та виконавчого комітету цієї ради, на їхніх правонаступників, відповідно, на Генічеську міську раду та її виконавчий комітет, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.52, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити клопотання Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 12.02.2021 № 09/04/02.16-2432.

2. Здійснити заміну відповідача-1, Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на його правонаступника - Генічеську міську раду (місцезнаходження: 75500, Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Міська, буд.8; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 35248359).

3. Здійснити заміну відповідача-2, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області на його правонаступника - Виконавчий комітет Генічеської міської ради (місцезнаходження: 75500, Херсонська область, м.Генічеськ, вул. Міська, буд.8; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04060008).

4. Копію ухвали направити сторонам справи.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до ч.2 ст.235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга відповідно до п.26 ч.1 ст.255 та ч.1 ст.256, ст.257 Господарського процесуального кодексу України протягом десяти днів з дня її підписання.

Дата підписання ухвали 28.04.2021.

Суддя К.В. Соловйов