ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 травня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/657/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Беги В. М.

розглянув матеріали справи

за позовом Комунального підприємства "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008

до відповідача Фізичної особи підприємця Заляско Миколи Івановича, АДРЕСА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільська міська рада, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж

За участі представників:

позивача: Повстюк О. А. - адвоката

відповідача: не прибув

третьої особи - Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради: не прибув

третьої особи - Тернопільської міської ради: Дрюзюка Р. М. - уповноваженого

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/657/20 за позовом Комунального підприємства "Тернопільводоканал" до відповідача - Фізичної особи підприємця Заляско Миколи Івановича; треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради та Тернопільська міська рада, про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.02.2021 призначено у справі № 921/657/20 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. На вирішення експертизи поставлено наступні питання:

- Чи проходять через земельну ділянку за кадастровим номером :05:007:0067 інженерні мережі (водопровідні та/або каналізаційні)?

В разі проходження, відобразити на плані (схемі) межі охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж, що проходять через земельну ділянку за кадастровим номером :05:007:0067;

- Чи розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 магазин (споруда)?;

- Чи розташована споруда (магазин) по вул. 15 Квітня у м. Тернополі на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 в межах охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж?

У разі знаходження споруди (магазину) в межах охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж, відобразити їх розташування на плані (схемі)?;

- Чи розташована споруда (магазин) по вул. 15 Квітня у м. Тернополі на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 допускає забезпечення безперешкодного та цілодобового доступу до існуючих на території ділянки інженерних мереж для її ремонту, обслуговування КП "Тернопільводоканал". Провадження у справі № 921/657/20 - зупинено.

Згідно з супровідним листом №921/657/20/136/2021 від 10.03.2021 для проведення судової експертизи матеріали справи №921/657/20 було направлено Тернопільському відділенню КНДІСЕ.

29.03.2021 на адресу суду надійшли клопотання Тернопільського відділення КНДІСЕ за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 про погодження строку проведення судової земельно-технічної експертизи та про надання додаткових матеріалів у справі. Зокрема, ТВ КНДІСЕ просить суд погодити строк проведення експертизи понад 90 календарних днів. В обґрунтування клопотання посилається на велику експертну завантаженість експертів ТВ КНДІСЕ. Також доводить до відома суду про направлення на адресу позивача рахунку на оплату витрат за проведення судової земельно-технічної експертизи у даній справі. Окрім того, експерт звернувся до суду із клопотанням про надання додаткових матеріалів, а саме:

- оригіналу або належним чином оформленої (згідно із вимогами Національного стандарту України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошиту, понумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політку у сфері земельних відносин), копії документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067;

- поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067;

- матеріали виконавчої зйомки підземних комунікацій по вул. 15 Квітня в м. Тернопіль, за місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0067.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 31.03.2021 провадження у справі № 921/657/20 поновлено; для розгляду клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 призначено судове засідання на 12.04.2021 о 09:45 год.; запропоновано учасникам справи надати суду (при наявності): оригінал або належним чином оформлену (згідно із вимогами Національного стандарту України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошиту, понумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політку у сфері земельних відносин), копії документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067; поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067; матеріали виконавчої зйомки підземних комунікацій по вул. 15 Квітня в м. Тернопіль, за місцем розташування земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0067; письмово викладену позицію щодо клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021.

12.04.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання б/н від 12.04.2021 (вх. №3085), згідно з яким КП "Тернопільводоканал" просив суд поземеньну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067 та оригінал або належним чином оформлену копію документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067, з читабельним текстом, витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

В обґрунтування даного клопотання позивач зазначав, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Ч. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 (надалі - Положення), до завдань Держгеокадастру, серед інших, віднесено: ведення державного обліку топографо-геодезичних і картографічних робіт, зберігання матеріалів, одержаних за результатами їх виконання, забезпечення формування та ведення Державного картографо-геодезичного фонду України, регіональних картографо-геодезичних фондів, бази цифрових і електронних карт та геопросторових даних, які використовуються у топографо-геодезичному та картографічному виробництві.

Стверджував, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області неодноразово відмовляло КП "Тернопільводоканал" у наданні зазначених вище документів, мотивуючи тим, що право на їх отримання мають лише особи, яким належить речове право на земельну ділянку.

Ухвалою суду від 12.04.2021 судове засідання для розгляду клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 було відкладено на 22.04.2021 о 09:00 год. та зобов`язано відповідача надати суду: - оригінал або належним чином оформлену (згідно із вимогами Національного стандарту України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошиту, понумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин) копії документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067; - поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067 та письмово викладену позицію щодо клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021.

З огляду на хворобу судді Гирили І.М., судове засідання 22.04.2021 не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 11.05.2021, зокрема, судове засідання для розгляду клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 призначено на 24.05.2021 о 09:00 год., продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/657/20 на шістдесят днів, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод; повторно запропоновано відповідачу у справі та Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради надати суду: письмово викладену позицію щодо клопотань судового експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021.

В судове засідання 24.05.2021 повноважний представник позивача прибув. Щодо задоволення судом клопотання експертної установи про надання згоди на проведення судової експертизи у даній справі у термін понад 90 календарних днів та клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів не заперечив.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання 24.05.2021 не забезпечив, причин неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце його проведення був належним чином повідомлений.

Представник третьої особи Тернопільської міської ради в судове засідання 24.05.2021 прибув. Щодо зазначених вище клопотань експертної установи та судового експерта підтримав позицію представника позивача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради в судове засідання 24.05.2021 не прибув, причин неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши клопотання Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 про погодження строку проведення судової земельно-технічної експертизи та клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів у справі, суд відзначає наступне:

Згідно з ст. ст. 1, 2 Закону України "Про судову експертизу" судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду. Законодавство України про судову експертизу складається із цього Закону, інших нормативно-правових актів.

П. 1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України за №53/5 від 08.10.1998 (надалі - Інструкція), передбачено, що строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності, визначеним у статті 7 Закону України "Про судову експертизу".

Враховуючи наведені вище приписи чинного законодавства, зважаючи на позиції учасників у даній справі, беручи до уваги, що відмова суду у погодженні строків проведення призначеної судом експертизи фактично призведе до її не проведення та, як наслідок, до залишення без належної оцінки наданих сторонами доказів, тобто призведе до порушення принципу всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин справи, суд вважає за необхідне клопотання Тернопільського відділення Київського науково - дослідного інституту судових експертиз за вих. № 239/21-22 від 25.03.2021 задовольнити.

Також, з метою дотримання розумного строку розгляду спору, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі можливості ТВ КНДІСЕ прискорення строків виконання експертизи, провести останню швидше, про що повідомити господарський суд.

Окрім того, відповідно до Положеннями п. 2.3 Інструкції експерту забороняється, зокрема, самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

Згідно з п. 2 ч. 6 ст. 69 ГПК України, положення якого кореспондуються з п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про судову експертизу" та п. 2.1. Розділу ІІ Інструкції, експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Ч. ч. 1-3 ст. 102 ГПК України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом або учасник справи якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд, з урахуванням думки учасників справи, визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Як вже зазначалось вище, предметом судового розгляду є клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, зокрема: оригіналу або належним чином оформленої (згідно із вимогами Національного стандарту України Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, а саме - з читабельним текстом, прошитої, понумерованої та завіреної печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політку у сфері земельних відносин), копії документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067 та поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067.

З метою виконання клопотань судового експерта та з`ясування думки учасників з приводу останніх, ухвалою суду від 31.03.2021 провадження у справі №921/657/20 було поновлено та призначено судове засідання на 09:45 год. 12.04.2021, яке було відкладено на 09:00 год. 22.04.2021. Окрім того, зважаючи на заявлене позивачем клопотання б/н від 12.04.2021 (вх. №3085) та надані його повноважним представником в судовому засіданні 12.04.2021 пояснення, суд зобов`язав відповідача надати відповідні документи.

Поряд із цим, враховуючи те, що станом на 11.05.2021 відповідачем вимог ухвали суду від 12.04.2021 не виконано, витребовувані судом в ухвалі від 12.04.2021 документи не надано, хоча судом було вжито усіх можливих заходів з метою його повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 11.05.2021, зокрема, було зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області надати/надіслати суду зазначені вище документи.

21.05.2021 на адресу суду, на виконання вимог ухвали суду від 11.05.2021 по справі №921/657/20, від Відділу у м. Тернопіль Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшли копії документів, необхідних для проведення судової експертизи, а саме: копія поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :05:007:0067 та копія проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0100 га за кадастровим номером :05:007:0067.

Враховуючи наведені вище приписи чинного законодавства, зважаючи на висловлені в судовому засіданні 24.05.2021 позиції учасників справи, надання Відділом у м. Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області витребовуваних судовим експертом документів, суд вважає за необхідне надіслати останні на адресу Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Січових Стрільців, 4, м. Тернопіль).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Оскільки призначена ухвалою суду від 16.02.2021 у даній справі судова земельно-технічна експертиза ще не проведена експертною установою, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі на час проведення судової експертизи.

Керуючись ст. ст. 69, 102, 182, 202, 228, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 239/21-22 від 25.03.2021 (вх. №2631 від 29.03.2021) про погодження строку проведення експертизи у справі №921/657/20 задовольнити.

2. Погодити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз строк проведення судової земельної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.02.2021 у справі №921/657/20 у термін понад 90 календарних днів.

3. Клопотання експерта Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 239/21-22 від 25.03.2021 (вх. №2625 від 29.03.2021) про надання додаткових матеріалів для проведення експертизи задовольнити.

4. Надані Відділом у м. Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, на виконання вимог ухвали Господарського суду Тернопільської області від 11.05.2021, копії документів, необхідних для проведення судової експертизи у справі, надіслати на адресу Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (вул. Січових Стрільців, 4, м. Тернопіль).

5. Провадження у справі №921/657/20 зупинити на час проведення судової експертизи.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання.

7. Копію ухвали направити: Комунальному підприємству "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008, Фізичній особі підприємцю Заляско Миколі Івановичу, АДРЕСА_1 , Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль, Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль та Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, вул. Січових Стрільців, 4, м. Тернопіль рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 27.05.2021

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила