ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

27 травня 2021 року м. ХарківСправа № 922/2349/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погорелової О.В

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області
до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області (перший відповідач) , Фізичної особи ОСОБА_1 (другий відповідач) , Фермерського господарства "Ранг" (третій відповідач) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Фермерське господарство "Приоскільне"
про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди та суборенди земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку державі,
за участю представників учасників справи:

позивача (прокурор) - Клейн Л.В.

першого відповідача - Варламов Д.В.

другого відповідача - не з`явився

третього відповідача - не з`явився

третьої особи - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2019 року Заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Харківській області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Ранг" про:

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області "Про передачу в оренду земельної ділянки" від 26.09.2014 № 2308-СГ;

- визнання недійсним укладеного 21.11.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 договору оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 14,3160 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки;

- визнання недійсним укладеного 06.01.2017 між ОСОБА_1 та ФГ "Ранг" договору суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 14,3160 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області та скасування державної реєстрації права суборенди земельної ділянки;

- зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 14,3160 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, кадастровий номер :02:000:0613, вартістю 327379,53 грн. державі в особі ГУ Держгеокадастру.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що:

- наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області від 26.09.2014 № 2308-СГ було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим надання у користування (оренду) ОСОБА_1 , а в подальшому - в суборенду ФГ "Ранг", земельної ділянки відбулося незаконно, з порушенням вимог земельного законодавства;

- ФО ОСОБА_1 не мав наміру створення фермерського господарства та використання земель за призначенням, адже при зверненні із заявою про надання в оренду земельної ділянки не підтверджено наявність у нього необхідної матеріально-технічної бази для обробітку землі; дозвіл на розробку землерозпорядної документації 2-му відповідачу не надавався, проект відведення земельних ділянок або технічна документації щодо встановлення меж земель на місцевості компетентними органами у відповідності до ст. ст. 185, 186, 186-1 Земельного Кодексу України не розроблялись та не погоджувались, Головним управління Держземагенства у Харківській області не затверджувались; дії 2-го відповідача були спрямовані на отримання ФГ "РАНГ" в користування земельної ділянки за спрощеною процедурою, а саме - без проведення земельних торгів (аукціону), що передбачені ст.ст. 124,134 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на той час);

- оскільки наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області від 26.09.2014 №2308-СГ прийнято усупереч положень ст. ст. 122, 123, 124, 134, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, ст. ст. 7, 8, 14 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, що діяла на той час), останній підлягає скасуванню, договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства від 21.11.2014, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 , підлягає визнанню недійсним;

- договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 06.01.2017, укладений між ОСОБА_1 та ФГ "Ранг", з огляду на невідповідність наказу Головного управління Держземагенства у Харківській області "Про передачу в оренду земельної ділянки" від 26.09.2014 № 2308-СГ вимогам чинного законодавства та визнання недійсним укладеного на його підставі договору оренди землі сільськогосподарського призначення від 21.11.2014, у відповідності до положень ст. ст. 203, 215, 216, 228 ЦК України підлягає визнанню недійсним та, як наслідок, поверненню земельної ділянки загальною площею 14,3160 га, яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області, кадастровий номер :02:000:0613, вартістю 327379,53 грн державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області;

- порушення, що свідчать про незаконність надання ОСОБА_1 земельних ділянок для ведення фермерського господарства та в подальшому їх передача в суборенду ФГ "Ранг", прокурором виявлено лише за результатами опрацювання листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 11.10.2017 №10-20-14-14673/0/19-17 та доданих до нього документів, отриманих Ізюмською місцевою прокуратурою 26.10.2017, що, на думку прокурора, відповідно до положень ст. ст. 256, 257 ЦК України, ч.1 ст. 261 ЦК України, свідчить про пропуск строку позовної давності з поважних причин та підлягає поновленню.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.11.2019 у справі №922/2349/19, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 24.06.2020, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.11.2020 постанова Східного апеляційного господарського суду від 24.06.2020 та рішення господарського суду Харківської області від 20.11.2019 скасовані, а справа передана на новий розгляд суду першої інстанції.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.01.2021 у задоволенні клопотань першого відповідача про зупинення провадження у справі - відмовлено. Позов залишено без розгляду.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 18.03.2021 ухвалу господарського суду Харківської області від 26.01.2021 скасовано, справу повернуто до господарського суду Харківської області для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 30.03.2021 справу №922/2349/19 була прийнята судом до провадження та у справі було призначене підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 11.05.2021 представник третьої особи надав суду клопотання, в якому просив суд долучити до матеріалів справи наступні документи: додаткову угоду про розірвання договору суборенди землі №8 від 06.01.2017 земельної ділянки кадастровий № :02:000:0613 від 09.04.2021, укладену між ОСОБА_1 та ФГ "Ранг"; акт приймання-передачі земельної ділянки згідно з договором суборенди землі № 8 від 6 січня 2017 від 09.04.2021, підписаний між ФГ "Ранг" та ОСОБА_1 ; Рішення 6 сесії 8 скликання Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 09.04.2021 про укладання додаткової угоди до договору оренди землі; додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 21.11.2014 земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0613, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 37 від 09.04.2021; Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №254482144 від 27.04.2021.

Ухвалою суду від 11.05.2021, занесеною до протоколу судового засідання, за клопотанням позивача для надання можливості ознайомитись поданими документами, підготовче засідання було відкладено на 27.05.2021 о 09:45.

Позивачем у підготовчому засіданні 27.05.2021 до суду було подане клопотання, в якому позивач вказує на те, що у зв`язку зі змінами земельного законодавства, на підставі ст. 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, Указу Президента від 15.10.2020 №0449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформи у сфері земельних відносин", постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 №1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин", ГУ Держгеокадастру у Харківській області здійснено передачу з державної у комунальну власність земель сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Кіндрашівської сільської об`єднаної територіальної громади. Згідно з інформацією державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області № 2-ОТГ від 24.11.2020 та акту приймання-передачі, 01.04.2021 право власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0613 зареєстровано за Кіндрашівською сільською радою. У зв`язку з викладеним Куп`янською окружною прокуратурою 20.05.2021 направлено листа до Кіндрашівської сільської ради в якому повідомлено про виявленні прокуратурою порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України "Про фермерське господарство" під час надання ГУ Держгеокадастру у Харківській області земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0613 ОСОБА_1 , а згодом в суборенду ФГ "РАНГ", про наявність справи №922/2349/19 та щодо вирішення питання про здійснення вступу у розгляд справи №922/2349/19. Крім того, відповідно до додаткової угоди до договору оренди землі від 21.11.2014 змінено сторону договору оренди, а саме ОСОБА_1 на ФГ "Приоскільне". Крім того, позивач просить суд продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та надати можливість позивачу остаточно визначити склад учасників судового процесу.

Присутній у підготовчому засіданні представник першого відповідача проти задоволення клопотання позивача не заперечував.

Відповідно до ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Відповідно до ст. 51 ГПК України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи, обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Суд, приймаючи до уваги приписи ст.ст. 50, 51 ГПК України, вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Кіндрашівську сільську раду Куп`янського району Харківської області (63720, Харківська область, Куп`янський район, с. Кіндрашівка, вул. Вишнева, 1), оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області як власника спірної земельної ділянки.

Відповідно до ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Відповідач, замінений іншим відповідачем, має право заявити вимогу про компенсацію судових витрат, здійснених ним внаслідок необґрунтованих дій позивача. Питання про розподіл судових витрат вирішується в ухвалі про заміну неналежного відповідача.

Як вбачається за наданих до матеріалів справи документів, рішенням 6 сесії 8 скликання Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області від 09.04.2021 про укладання додаткової угоди до договору оренди землі, вирішено укласти додаткову угоду про внесення змін до договору оренди шляхом заміни сторони у договорі від 21.11.2014, зареєстрованому в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.05.2015 за номером 9759044, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:0613, розташована за межами населених пунктів на території Кіндрашівської сільської ради Куп`янського району Харківської області площею 14,3160 га з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства. Зобов`язано ФГ "Приоскільне" у двохмісячний строк укласти і зареєструвати додаткову угоду до договору оренди землі у встановленому порядку; в п`ятиденний строк після державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі надати Кіндрашівській сільській раді та Головного управлінню ДПС у Харківській області витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Отже, враховуючи викладене та те, що 09.04.2021 між Кіндрашівською сільською радою Куп`янського району Харківської області, громадянином ОСОБА_1 та ФГ "Приоскільне" укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 21.11.2014 земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0613, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 37, відповідно до якої змінено сторону договору оренди, а саме ОСОБА_1 на ФГ "Приоскільне", враховуючи клопотання позивача суд дійшов висновку про залучення Фермерське господарство "Приоскільне" в якості співвідповідача у справі.

Відповідно до ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно вимог ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд, з метою необхідності забезпечення реалізації учасниками процесу своїх прав, а також належної підготовки справи до розгляду по суті, вважає за доцільне задовольнити клопотання позивача, продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та надати позивачу час для вирішення питання щодо остаточного складу учасників справи.

Враховуючи те, що усі питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись статтями 46, 48, 50, 51, 177, 182, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Кіндрашівську сільську раду Куп`янського району Харківської області (63720, Харківська область, Куп`янський район, с. Кіндрашівка, вул. Вишнева, 1).

Залучити в якості співвідповідача Фермерське господарство "Приоскільне" (63720, Харківська область, Куп`янський район, с. Кіндрашівка, вул. Молодіжна, 11).

Зобов`язати позивача надіслати на адресу залученої третьої особи копію позовної заяви з додатками. Докази направлення надати суду.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі до 28 червня 2021 року включно.

Підготовче засідання відкласти на 24 червня 2021 року о 09:00.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал № 110.

Встановити співвідповідачу - ФГ "Приоскільне", строк на подачу відзиву на позов, оформленого відповідно до ст. 165 ГПК України, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали суду.

Суд роз`яснює співвідповідачу, що відповідно до ч. 3 ст. 183 ГПК України, у зв`язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

Встановити позивачу строк на подачу відповіді на відзив ФГ "Приоскільне", оформленої відповідно до ст. 166 ГПК України, протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу ФГ "Приоскільне" строк на подання заперечень на відповідь на відзив, оформлених відповідно до ст. 167 ГПК України, протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити третій особі (Кіндрашівській сільській раді Куп`янського району Харківської області) строк для подання пояснень щодо позову, оформлених відповідно до ст. 168 ГПК України, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Звернути увагу учасників справи, що подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повна ухвала підписана 01 червня 2021 року.

Суддя О.В. Погорелова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.