ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.05.2021 року м.Дніпро Справа № 912/984/21

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дарміна М.О.(доповідач),

суддів: Іванова О.Г., Березкіної О.В.

при секретарі судового засідання Ковзикові В.Ю.

Представники сторін:

від позивача: Ляшенко О.В. (в режимі відеоконференції) адвокат, ордер серії ВА №1014546 від 05.05.2021 р.;

представник відповідача не з`явився, про час та місце проведення судового засідання повідомлений судом належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Маловисківської міської ради на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 про забезпечення позову (суддя Вавренюк Л.С.)

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" (26200, Кіровоградська обл., Новоукраїнський район, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85, )

про забезпечення позову

у справі №912/984/21

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма"

до відповідача: Маловисківської міської ради

про визнання укладеною додаткової угоди, визнання незаконними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" звернулося доо Господарського суду Кіровоградської області з позовом до Маловисківської міської ради Маловисківського районну Кіровоградської області про наступне:

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15.04.2010, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2011 за № 00140, згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в редакції, викладеній у позовній заяві;

- визнати незаконним та скасувати рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2019 року № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" у частині включення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону, земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9005, площа - 50,0002 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), що розташована на території Маловисківської міської ради;

- визнати незаконним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради"

Разом з позовом до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма" подано заяву про забезпечення позову, відповідно до якої заявник просив:

- заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області, вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, підготовки лоту до проведення земельних торгів, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада);

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки;

- заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" та реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада).

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" від 26.03.2021 (вх. № 985/2021 від 06.03.2021) про забезпечення позову у справі №912/984/21 задоволено частково.

Заборонено Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області, вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, підготовки лоту до проведення земельних торгів, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада).

Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

В задоволенні заяви про забезпечення позову в іншій частині відмовлено.

Стягувачем є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма";

Боржниками є: Маловисківська міська рада;

Відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалу вмотивовано тим, що Маловисківська міська рада, як розпорядник земельної ділянки при наявності в суді спору щодо визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди землі, визнання незаконним та скасування рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2019 № 1921 та рішення Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області №87 від 29.12.2020 має всі можливості здійснювати будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою, у тому числі передавати земельну ділянку у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Підстави, з яких порушено питання про перегляд судового рішення та узагальнені доводи апеляційної скарги:

Не погодившись з даною ухвалою, Маловисківська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Узагальнення доводів апеляційної скарги:

Апеляційну скаргу обгрунтовано наступним:

- за доводами скаржника, ніякого порушення прав та інтересів ТОВ «Сігма» прийняттям вищезазначеного рішення не було. Маловисківська міська рада як законний власник в праві приймати рішення, щодо розпорядженням майном яке належить їй на праві комунальної власності.

- ТОВ «Сігма» не вперше звертається до суду з такою заявою про забезпечення позову. В перше ТОВ «Сігма» зверталося з такою заявою до Господарського суду Кіровоградської області у справі 912/1711/20.

- Касаційний господарський суд Верховного суду виніс у справі 912/1711/20 постанову від 23.10.2020, якою постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 липня 2020 року та ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25 травня 2020 року у справі № 912/1711/20 скасував; у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про вжиття заходів забезпечення позову (до подання позовної заяви) відмовив.

- В подальшому, Господарським судом Кіровоградської області 04.12.2020 прийнято рішення, яким в задоволенні позовних вимог ТОВ «Сігма» до Маловисківської міської ради відмовив повністю.

- При подачі апеляційної скарги на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 04.12.2020 у справі 912/1711/20 ТОВ, «Сігма» в друге також подало заяву про забезпечення позову. Вищезазначену заяву ТОВ «Сігма» про забезпечення позову Центральний апеляційний господарський суд задовольнив частково.

- За результатами касаційного розгляду КГС ВС виніс у справі 912/1711/20 постанову від 10.03.2021, якою касаційну скаргу Маловисківської міської ради задовольнив, ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 13 січня 2020 року у справі № 912/1711/20 скасував, у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про вжиття заходів забезпечення позову повністю відмовив.

- Задоволення судом, хоч і частково заяви ТОВ «Сігма» про забезпечення позову є безпідставним не відповідає нормам матеріального та процесуального права, вимогам розумності, обгрунтованості, та таким, що безпосередньо порушує права Маловисківської міської ради, як законного власника вищезазначеної земельної ділянки, спричиняють невиправдане обмеження у реалізації відповідачем правомочностей власника землі, тим паче що рішення від 29 грудня 2020 року № 87 є чинним, в жодному разі не порушує прав ТОВ «Сігма» так як право користу вання на умовах оренди земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га закінчилося ще 15.04.2020.

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі:

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" зазанчає, що:

- Маловисківська міська рада помилково вважає заяву про забезпечення позову у справі № 912/984/21 ідентичною до заяв, які подавались по справі № 912/1711/20, оскільки вони стосуються зовсім різних ситуацій.

У справі № 912/1711/20 підставою забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Сігма», слугували дії Маловисківської міської ради щодо підготовки винесення земельної ділянки, яка є предметом спірного договору оренди, який Позивач намагався поновити за процедурою ч. 1-5 Закону України «Про оренду землі», на аукціон.

- Центральний апеляційний господарський суд вважав, що дії, які спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9005 унеможливить належний захист порушених прав Позивача, оскільки він буде позбавлений користуватися цією земельною ділянкою у разі поновлення договору оренди землі.

- ключовою думкою Верховного суду було те, що Відповідач повинен прийняти рішення, вчинити дії, щоб були підстави для існування реальної загрози ефективному захисту порушених (оспорюваних) прав позивача в разі задоволення позову про поновлення договору оренди земельної ділянки, оскільки сама по собі обставина існування проекту рішення відповідача не свідчить про реальну загрозу відчуження останнім права оренди земельної ділянки.

В подальшому, Господарським судом Кіровоградської області було винесене рішення по справі № 912/1711/20 від 04.12.2020 року про відмову у задоволені позову.

- ТОВ «Сігма» подало заяву про забезпечення позову до Центрального апеляційного господарського суду, яка була задоволена ухвалою від 13.01.2021 року.

- Верховний суд, скасовуючи ухвалу Центрального апеляційного господарського суду, виходив не з того, що заява про забезпечення позову була безпідставною, а дії Відповідача - правомірними, а з того, що саме рішення суду не відповідала критеріям належного розгляду - не було вмотивоване та обґрунтоване, а містило лише констатацію факту.

- Твердження Маловисківської міської ради про ідентичність заяв про вжиття заходів забезпечення позову та дій Позивача не можна вважати доведеним, а отже і немає підстав для задоволення відповідної апеляційної скарги.

- вжиті заходи забезпечення позову за заявою ТОВ «Сігма» у справі №912/984/21 підлягають залишенню в силі, а апеляційна скарга Маловисківської міської ради залишенню без задоволення, оскільки вжиті заборони є обгрунтованими та необхідними в силу протиправних та недобросовісних дій Відповідача.

Процедура апеляційного провадження в апеляційному господарському суді:

Ухвалою суду від 30.04.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Маловисківської міської ради на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 про забезпечення позову у справі №912/984/21. Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 18.05.2021 о 12:40 годин.

Від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні 18.05.2021 в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

Ухвалою від 13.05.2021 судове засідання у справі №912/984/21 з Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма" призначене на 18.05.2021 на 12:40 ухвалено проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв`язку EasyCon.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Про дату час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставлення електронного листа на відповідну елктронну адресу відповідача, визначену ним в апеляційній скарзі.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні у справі Пономарьов проти України, no. 3236/03, від 03.04.2008, сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. Таким чином, не лише на суд покладається обов`язок належного повідомлення сторін про час та місце судового засідання, але й сторони повинні вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Крім того, згідно з Порядком ведення державного реєстру судових рішень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2006р. за № 740, кожна фізична або юридична особа має загальний доступ до судових рішень, внесених до Реєстру. Відкритий доступ користувачів до електронних копій судових рішень здійснюється цілодобово та безоплатно через офіційний веб-портал ДСА.

Таким чином, представники сторін мають можливість ознайомитись з текстами процесуальних документів по вказаній справі в державному реєстрі судових рішень.

Беручи до уваги, що неявка представника відповідача не перешкоджає перегляду справи по суті, матеріали справи є достатніми для її розгляду у судовому засіданні, справа переглядалася за наявними у справі матеріалами.

18.05.2021 у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину постанови Центрального апеляційного господарського суду.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, підтверджено матеріалами справи і не оспорюється сторонами спору:

ТОВ "Сігма" належним чином виконувало обов`язки за умовами Договору від 15.04.2010, орендна плата вносилась своєчасно та в повному обсязі, орендована земельна ділянка використовувалась за її цільовим призначенням та ніяких порушень умов Договору з боку орендаря не допускалось.

ТОВ "Сігма" звернулося до Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області з листом-повідомленням (клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки) від 13.03.2020 (в строк визначений договором), відповідно до якого просило поновити договір оренди землі від 15.04.2010 на новий строк. До листа-повідомлення ТОВ "Сігма" додано проект додаткової угоди, відповідно до якої запропоновано поновити термін договору оренди земельної ділянки від 15.04.2010 на той самий строк - 10 (десять) років і на тих самих умовах.

Вказаний лист-повідомлення зареєстровано Маловисківською міською радою 13.03.2020, про що свідчить відмітка штампу реєстрації вхідної кореспонденції.

У свою чергу, Маловисківська міська рада не вчинила заходів щодо узгодження умов договору та не повідомила про наявність заперечень щодо поновлення дії договору оренди землі.

28.11.2019 на сесії Маловисківської міської ради прийнято рішення № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону".

На момент прийняття вищевказаного рішення міської ради заявник був орендарем земельної ділянки, щодо якої Маловисківською міською радою прийнято оскаржуване рішення, а тому дії останнього щодо здійснення процедури продажу права оренди на орендовану заявником земельну ділянку іншим орендарям суперечить чинному праву оренди позивача та його переважному праву на поновлення договору оренди землі на новий строк.

Рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради" заявник вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

У зв`язку з тим, що строк дії спірного договору оренди закінчився 15.04.2020, є обґрунтовані підстави вважати, що Маловисківська міська рада у будь-який момент може прийняти рішення про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, про включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, про підготовку лоту до проведення земельних торгів, про погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га.

Обставини справи, встановлені судом апеляційної інстанції та оцінка апеляційним господарським судом доводів учасників провадження у справі і висновків суду першої інстанції:

Заслухавши доповідь судді-доповідача щодо змісту судового рішення, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного:

Предметом апеляційного оскарження є ухвала суду першої інстанції про часткове задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Предметом позову у даній справі є три вимоги немайнового характеру про:

- визнання незаконним та скасувати рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2019 року № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" у частині включення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону, земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9005, площа - 50,0002 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), що розташована на території Маловисківської міської ради;

- визнання незаконним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради".

- визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15.04.2010, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2011 за № 00140, згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в редакції, викладеній у позовній заяві;

Обгрунтовуючи наявність підстав для забезпечення позову ТОВ "Сігма" посилається на дії відповідача, який ухиляється від підписання відповідної додаткової угоди про поновлення договору оренди і ще до початку реалізації Позивачем процедури поновлення Договору оренди, розпочав вчиняти дії по розпорядженню земельною ділянкою в токму порядку, який виключає реалізацію переважного права заявника на поновленн договору шляхом прийняття рішення від 28.11.2019 року № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" та від 29.12.2020 № 87 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради"

Колегією суддів встановлено, що дійсно на офіційній веб сторінці Маловисківської міської ради https://mviskarada.gov.ua/rada/decisions, розміщено рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 29.12.2020р. № 87 «Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради» , зі змісту якого вбачається, що в ідповідно до статті 186 Земельного кодексу України, п. 34, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 12, 83 Земельного кодексу України, статей 19, 56 Закону України «Про землеустрій», розглянувши рекомендації постійної комісії міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою, міська рада вирішила:

1. Надати дозвіл на поділ земельної ділянки комунальної власності загальною площею 50,0002 га, кадастровий номеро :02:000:9005 на території Маловисківської міської ради із земель резерву КВЦПЗ А.01.01 (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) на дві окремі земельні ділянки без зміни їх цільового призначення:

- орієнтовною площею 39,0000 га;

- орієнтовною площею 11,0002 га.

2. Розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, зазначених у пункті 1 даного рішення;

3. Розроблену у відповідності до чинного законодавства технічну документацію із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок подати на погодження на пленарному засіданні міської ради.

4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою.

Згідно зі статтею 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині того, що зміст рішення Маловисківської міської ради "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради" від 29.12.2020 № 87 свідчить про реальність настання обставин з розпорядження земельною ділянкою до закінчення розгляду справи судом; поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах; що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Маловисківскій міській раді вчиняти дії та приймати рішення по розпорядженню відповідною земельною ділянкою у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на користування земельною ділянкою, що є головною метою судочинства; правомірною є позиція, що включення земельної ділянки до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону порушує приписи ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує передбачене наведеними нормами переважне право заявника на поновлення Договору оренди землі і на порядок реалізації такого права, бо згідно ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України можливість подальшого надання в користування цих земельних ділянок виключається; натомість, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

Доводи апеляційної скарги в частині того, що ніякого порушення прав та інтересів ТОВ «Сигма» прийняттям вищезазначеного рішення не було, відхиляються колегією суддів як такі, що протирічать змісту статті 79-1 ЗК України і фактичним обставинам справи з яких у сторін виник спір.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України, Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або місцевого самоврядування (частини друга, третя статті 152 ЗК України).

Місцевий господарський суд правомірно зазначив, що реалізація органом місцевого самоврядування прав на розпорядження землями територіальних громад не є безумовною та необмеженою. За наявності наміру передавати земельну ділянку в оренду та при наявності попереднього орендаря, право та порядок вибору орендодавцем орендаря прямо обмежено передбаченим ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України, переважним правом попереднього орендаря та законодавчо встановленим порядком реалізації такого права.

Відповідні доводи Маловисківської міської ради щодо її прав, як законного власника приймати приймати рішення щодо розпорядження майном, яке належить їй на праві комунальної власності відхиляються з вищенаведених підстав.

З огляду на викладене, правомірним є висновок місцевого господарського суду, що включення земельної ділянки до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону порушує приписи ч. 1 ст. 777 Цивільного кодексу України, ч. 1 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує передбачене наведеними нормами переважне право заявника на поновлення Договору оренди землі і на порядок реалізації такого права, бо згідно ч. 3 ст. 136 Земельного кодексу України можливість подальшого надання в користування цих земельних ділянок виключається.

Доводи апеляційної скарги в частині того, що за наслідками розгляду касаційної скарги Маловисківської міської ради на ухвалу Центрального апеляційного господарського суду від 13 січня 2021 року, постановою Верховного Суду від 10.03.2021 року у справі № 912/1711/20, ухвалу про забезпечення позову було скасовано, у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про вжиття заходів забезпечення позову повністю відмовлено, відхиляються колегією суддів з огляду на наступне:

Відповідно до пунтку 13.2. Постанови Верхоного Суду: проте, з оскаржуваної ухвали не вбачається, що суд апеляційної інстанції надав оцінку заявленим заходам забезпечення в контексті обставин саме цієї справи. Господарський суд апеляційної інстанції навів загально-теоретичні поняття інституту забезпечення, процитувавши норми процесуального закону, але не співставив їх із обставинами даного спору та не навів власного обґрунтування необхідності їх застосування. Найголовніше, оскаржувана ухвала не містить висновків суду про те, що невжиття запропонованих заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Крім цього, з ухвали на вбачається також, що суд надав оцінку співмірності запропонованих заходів на предмет негативних для Відповідача наслідків їх застосування.

Натомість, приймаючи рішення про часткове задоволення заяви ТОВ «Сигма» про забезпечення позову, місцевий господарський суд в контексті обставин саме цієї справи надав оцінку заявленим заходам забезпечення, співпіставив їх із обставинами даного спору та навів власного обґрунтування необхідності їх застосування. Оскаржувана ухвала суду першої інстанції містить висновки суду про те, що невжиття запропонованих заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Судом зроблено оцінку співмірності запропонованих заходів на предмет негативних для Відповідача наслідків їх застосування:

«Господарський суд наголошує, що заходи забезпечення позову, які просить суд вжити ТОВ "Сігма", не матимуть своїм наслідком втручання у проведення органом місцевого самоврядування конкурсу (аукціону) з продажу права оренди на земельну ділянку, що прямо суперечить приписам ч. 12 ст. 137 ГПК України, оскільки заборона вжиття заходів забезпечення позову, передбачена частиною 12 ст. 137 ГПК України, стосується випадків втручання у проведення публічних процедур, зокрема земельних торгів, за умови прийняття рішення про проведення торгів і початку процедури їх проведення. Тобто обмеженню підлягають заходи забезпечення, які будь-яким чином можуть вплинути на торги, щодо проведення яких прийнято рішення. Однак можливе проведення торгів у майбутньому, коли здійснюється лише попередній добір земельних ділянок, не може вважатися етапом проведення торгів на який поширюються положення ч. 12 ст. 137 ГПК України.»

Відповідно до частини 1 статті 271 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 276 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.2. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанці

Оскільки судом апеляційної інстанції при перегляді ухвали суду першої інстанції не встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, неправильного тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню, колегія суддів у урахуванням положень частин 1, 2 статті 269 Господарського процесуального кодексу України доходить до висновку, що ухвала Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 винесена судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для залишення її без змін, а апеляційну скаргу Маловисківської міської ради, відповідно, без задоволення.

Розподіл судових витрат:

У відповідності до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати за подання апеляційної скарги у сумі 2 270,00 грн. (а.с.78) покладаються особу, що подала апеляційну скаргу.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 273, 275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківської міської ради на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 про забезпечення позову у справі №912/984/21 залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 29.03.2021 про забезпечення позову у справі №912/984/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку в строки передбачені ст. 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 28.05.2021

Головуючий суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна

Суддя О.Г. Іванов