ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2021 справа № 914/400/21

Господарський суд Львівської області у складі судді Мазовіти А.Б. за участю секретаря судового засідання Андрусика В.Д., розглянув матеріали позовної заяви

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал», м. Львів

до відповідача-1: Виконавчого комітету Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача-2: Львівської міської ради, м. Львів

про: визнання незаконним та скасування рішення, скасування реєстрації права власності

за участю представників:

прокурор: Лука Г.В.

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: Кулик А.Я.- представник;

від відповідача-2: Кулик А.Я.- представник

Обставини розгляду справи.

17.02.2021 на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал», м. Львів до Виконавчого комітету Львівської міської ради, м. Львів, Львівської міської ради, м. Львів та про визнання незаконним та скасування рішення, скасування реєстрації права власності.

Ухвалою суду від 18.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 15.03.2021.

15.03.2021 через канцелярію суду від Львівської обласної прокуратури надійшла заява про вступ у справу (вх. 1050/21 від 15.03.2021).

Ухвалою від 15.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 29.03.2021.

Ухвалою від 29.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 19.04.2021.

09.04.2021 через канцелярію суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал» надійшла заява про збільшення позовних вимог (вх. №1521/21 від 09.04.2021), у якій позивач просив суд: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №15 від 30.01.2009 «Про оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 453 від 23.04.2010 «Про оформлення права комунальної власності нежитлове приміщення на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №981 від 18.11.2011 «Про оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 416 від 22.06.2012 «Про оформлення права комунальної власності нежитлове приміщення на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №42 від 29.01.2016 «Про реєстрацію права комунальної власності та взяття на баланс будівлі на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №1351 від 07.12.2018 «Про реєстрацію права комунальної власності нежитлові приміщення на вул. Заводській, 30а»; визнати незаконним та скасувати розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради № 1822 від 01.12.2006; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності, видане 01.12.2006 Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради про реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення у будівлі літ. А-2 під індексами 1 та 2 на першому поверсі та під індексами 10-12, 17 на другому поверсі загальною площею 141,3 кв.м, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. Заводська, 30А.

12.04.2021 через канцелярію суду від прокурора надійшли пояснення щодо позову (вх. №8796/21 від 12.04.2021).

З огляду на те, що за результатами підготовчого провадження було вирішено усі необхідні завдання, сторонами подані усі докази, які доводять обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, суд ухвалою від 19.04.2021 відмовив в заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал» про збільшення позовних вимог, закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 17.05.2021.

Заяв про відвід суду не поступало.

Суть спору та правова позиція сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що позивачу на праві приватної власності належить будівля загальною площею 421,2 кв.м, що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Заводська, 30а. У 2019 році позивачу стало відомо, що відповідач-1 безпідставно без належних на те правових підстав ухвалив рішення №43 від 29.01.2016 «Про реєстрацію права комунальної власності та взяття на баланс будівлі на вул. Заводській, 30а», а структурні підрозділи відповідача-2 трактують ці обставини як такі, що підтверджують реєстрацію права власності на спірні приміщення за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради. Водночас, позивач згідно чинного законодавства набув право власності на спірні приміщення, а у відповідача відсутні докази існування прав на спірне нежитлове приміщення. На думку позивача, рішення №43 від 29.01.2016 прийняте з порушенням закону, оскільки в ньому не визначено ні правової підстави набуття відповідачем-2 права на спірний об`єкт, ні способу такого набуття, відтак правових підстав набуття права комунальної власності територіальною громадою м. Львова на спірне майно немає. З огляду на наведене, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №43 від 29.01.2016 «Про реєстрацію права комунальної власності та взяття на баланс будівлі на вул. Заводській, 30а» та скасувати реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м. (55,0 кв.м, 58,5 кв.м, 81,4 кв.м, 226,3 кв.м, записи про державну реєстрацію права власності реєстраційні номери: 29590053, 6164046, 30475487, 17311633) на вул. Заводській, 30а у м. Львові.

В судових засіданнях прокурор проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зокрема, зазначив, що позивачем не доведено і не надано правовстановлюючих документів про право власності на спірне майно, не зазначено підстав скасування державної реєстрації права комунальної власності. За Львівською міською радою зареєстровано право комунальної власності на приміщення за адресою м. Львів, вул. Заводська, 30 А, зокрема, приміщення площею 55,0 кв.м; приміщення площею 58,5 кв.м; приміщення площею 81,4 кв.м та площею 226,3 кв.м, що підтверджується відповідними правовстановлюючими документами та технічною документацією. Водночас, рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №43 від 29.01.2016 не було підставою для реєстрації права комунальної власності на вказане спірне майно. Також у рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №43 від 29.01.2016 було внесено зміни, у зв`язку із чим воно не має жодного відношення до реєстрації права комунальної власності.

В судових засіданнях представник відповідачів проти позову заперечив, зазначив, що позовні вимоги є безпідставними, доказів порушення норм законодавства оспорюваними рішенням позивачем на наведено та не долучено.

У процесі розгляду справи суд встановив наступне.

У комунальній власності Львівської міської ради перебувають нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м на вул. Заводській, 30-а у м. Львові, зокрема:

- нежитлові приміщення першого поверху під індексами 5,6 у будівлі «А2-2-Б» площею 55 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 101) на підставі рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №1351 від 07.12.2018 та листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області №03-13-07322 від 27.11.2018 (номер запису про право власності 29590053);

- нежитлове приміщення другого поверху під індексом 17 площею 58,5 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення від 22.06.2012, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Львівської міської ради №416 від 22.06.2012, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №35014956 від 31.07.2012. Державним реєстратором Львівського міського управління юстиції Гук О.Б. запис про реєстрацію 24.06.2014 перенесено в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (номер запису про право власності 6164046);

- нежитлові приміщення у будівлі літ. А-2 під індексами 1-2 на першому поверсі та №№ 10-12 на другому поверсі загальною площею 81,4 кв.м (реєстраційний номер майна 17311633) на підставі свідоцтва про право власності на приміщення від 01.12.2006 (загальна площа приміщень 141,3 кв.м - приміщення під індексами 1,2 на першому поверсі та під індексами 10-12, 17 - на другому поверсі), згідно розпорядження Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради №416 від 22.06.2012, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №17311633 від 25.12.2006;

- нежитлові приміщення у будівлі літ. А-2 під індексами 3-4,7-9,13-16 загальною площею 226,3 кв.м (реєстраційний номер майна 30475487) на підставі свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення від 23.04.2010 виданого згідно з рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №453 від 23.04.2010, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №26176137 від 20.05.2010.

29.01.2016 Виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення №43 «Про реєстрацію права комунальної власності та взяття на баланс будівлі на вул. Заводській, 30-а». Відповідно до п. 1 вказаного рішення Виконавчий комітет Львівської міської ради вирішив звернутися до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції для проведення державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Львова в особі Львівської міської ради на будівлю під літерою «А2-2-Б» загальною площею 421,2 кв.м на вул. Заводській, 30-а. Технічні характеристики будівлі відображено у технічному паспорті, складеному Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 22.10.2015 за інвентарним №739. Згідно п. 2 вказаного рішення Львівське комунальне підприємство «Агенція ресурсів Львівської міської ради» зобов`язано взяти на баланс будівлю згідно з пунктом 1 цього рішення.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №154600833 від 31.01.2019, сформованого приватним нотаріусом Дума Г.М, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал» зареєстровано право власності на нежитлове приміщення загальною площею 421,2 кв.м за адресою м. Львів, вул. Заовдьска, буд. 30а.

12.04.2019 Виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення №355 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 29.01.2016 №43», відповідно якого вирішено викласти назву у новій редакції: «Про взяття на баланс ЛКП «Агенція ресурсів Львівської міської ради» будівлі на вул. Заводській, 30-А», скасовано пункт 1, викладено пункт 2 у новій редакції: « 2. Львівському комунальному підприємству «Агенція ресурсів Львівської міської ради» взяти на баланс будівлю під літерою «А2-2-Б» загальною площею 421,2 кв.м на вул. Заводській, 30-А.

Позивач звернувся до суду із позовом про визнання незаконним та скасування рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №43 від 29.01.2016 «Про реєстрацію права комунальної власності та взяття на баланс будівлі на вул. Заводській, 30а» та скасування реєстрації права власності за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м. (55,0 кв.м, 58,5 кв.м, 81,4 кв.м, 226,3 кв.м, записів про державну реєстрацію права власності реєстраційні номери: 29590053, 6164046, 30475487, 17311633) на вул. Заводській, 30а у м. Львові.

Дослідивши представлені суду докази, заслухавши пояснення прокурора, представника відповідачів, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Частинами 1, 3 ст. 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами (ч. 3 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Згідно ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковим до виконання на відповідній території.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Частиною 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення (ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Як передбачено частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Позивач в обґрунтування незаконності рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №15 від 30.01.2009 «Про оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення на вул. Заводській, 30а» вказує на те, що таке рішення прийняте з порушенням закону, оскільки в ньому не визначено ні правової підстави набуття права на спірний об`єкт, ні способу такого набуття, відтак правових підстав набуття права комунальної власності територіальною громадою м. Львова на спірне майно немає.

Однак, як встановлено судом, на підставі рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №15 від 30.01.2009 в редакції, викладеній рішенням Виконавчого комітету Львівської міської ради №355 від 12.04.2019, територіальною громадою м. Львова не було набуте спірне майно, а лише зобов`язано Львівське комунальне підприємство «Агенція ресурсів Львівської міської ради» взяти на баланс будівлю під літерою «А2-2-Б» загальною площею 421,2 кв.м на вул. Заводській, 30-А, право власності на яке виникло на підставі раніше оформлених документів, прийнятих реєстратором рішень, зокрема: свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення 2-го поверху під індексом 17 загальною площею 58,5 кв.м, виданого виконавчим комітетом Львівської міської ради 22.06.2012, свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення 1-го поверху під індексами 1, 2; 2-го поверху під індексами 10, 11, 12, 17 загальною площею 141,3 кв.м, виданого Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради 01.12.2006, свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення загальною площею 226,3 кв.м, зареєстрованого у Обласному комунальному підприємстві Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 20.05.2010 за реєстраційним номером 30475487, довідки Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» від 26.02.2019 № 1124, рішення виконавчого комітету від 07.12.2018 № 1351 «Про реєстрацію права комунальної власності на нежитлові приміщення на вул. Заводській, 30-А», витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на нежитлові приміщення 1-го поверху під індексами 5, 6 загальною площею 55,0 кв.м.

Інформація про реєстрацію за територіальною громадою м. Львова права власності на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Заводська, 30а (реєстраційні номери об`єктів нерухомо майна, площа, вищевказані документи, які були підставою для реєстрації права власності, тощо) відображена у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка №251889181 від 09.04.2021), відповідні рішення та документи, які були підставою для реєстрації права комунальної власності, долучено до матеріалів справи.

Водночас, позивачем не долучено, в матеріалах справи відсутні докази ухвалення судом рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію права комунальної власності на спірні приміщення, скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію права комунальної власності на спірні приміщення, а також про скасування державної реєстрації права комунальної власності на спірні приміщення.

Як зазначалося судом вище, акти органів місцевого самоврядування можуть бути визнані незаконними та скасовані в разі їхньої невідповідності Конституції або законам України.

Позивачем у позовній заяві не обгрунтовано, якими саме нормами законів встановлено необхідність зазначати органом місцевого самоврядування у своєму акті підстави набуття ним права власності на об`єкти майна та спосіб такого набуття, і таким чином, відсутність такої інформації у акті є підставою для визнання такого акту органу місцевого самоврядування незаконним.

Слід також зазначити, що в провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа № 914/1171/19 за позовом заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Львівської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мелроуз Меморіал», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного підприємства «Воєнні меморіали» про витребування майна та скасування державної реєстрації права власності. Рішенням суду від 08.04.2021 у вказаній справі витребувано з приватної власності ТзОВ «Мелроуз Меморіал» до комунальної власності територіальної громади м. Львова на користь Львівської міської ради нежитлові приміщення площею 421,2 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Заводська, 30а (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) та скасовано державну реєстрацію права приватної власності ТзОВ «Мелроуз Меморіал» на нежитлові приміщення площею 421,2 кв.м за адресою: м. Львів, вул. Заводська, 30а (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), здійснену приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Думою Г.М. (номер запису про право власності - 30087187 від 29.01.2019).

Позивачем також заявлено вимогу про скасування реєстрації права власності за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м (55,0 кв.м, 58,5 кв.м, 81,4 кв.м, 226,3 кв.м, записів про державну реєстрацію права власності реєстраційні номери: 29590053, 6164046, 30475487, 17311633) на вул. Заводській, 30а у м. Львові.

Судом встановлено, що рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №43 від 29.01.2016, яке є предметом оскарження у даній справі, не було підставою для реєстрації за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради права власності на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м. Водночас, позивачем не наведено інших обґрунтованих підстав скасування реєстрації права власності за територіальною громадою м. Львова в особі Львівської міської ради на нежитлові приміщення загальною площею 421,2 кв.м. Також, як зазначалося судом вище, в матеріалах справи відсутні докази щодо скасування рішень та визнання недійсними документів, на підставі яких було проведено державну реєстрацію права комунальної власності на спірні приміщення.

Зважаючи на наведене, вказана вимога є безпідставною та до задоволення не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Частиною 2 статті 86 ГПК України передбачено, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги необґрунтовані та безпідставні, а тому в позові слід відмовити.

Оскільки спір виник з вини позивача, судові витрати по розгляду справи відповідно до ст. 129 ГПК України необхідно покласти на позивача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 129, 233, 236, 237, 241, 326 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

2. Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

В судовому засіданні 17.05.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено 27.05.2021.

Суддя А.Б. Мазовіта