УХВАЛА

м. Київ

02.06.2021Справа № 910/8763/21
Господарський суд міста Києва у складі судді Полякової К.В., розглянувши заяву Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» про забезпечення позову у справі

за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»

до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

про зобов`язання припинити певні дії

без повідомлення (виклику) представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про зобов`язання припинити дії, спрямовані на нарахування плати за невідповідність надання послуг з балансування за період: грудень 2019 року - грудень 2020 року за договором про участь у балансуючому ринку від 23.06.2019 № 0435-04013 із застосуванням формули обчислення плати за невідповідність на підставі п.5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 в редакції постанови НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328; зобов`язати припинити дії щодо включення плати за невідповідність надання послуг з балансування до первинних документів, якими оформлюється купівля-продаж балансуючої електричної енергії за період: грудень 2019 року - грудень 2020 року, визначеної на підставі п.5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 в редакції постанови НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.05.2021 позивачем отримано від відповідача рахунок на плату за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн. згідно з договором про участь у балансуючому ринку від 20.06.2019 № 0435-04013 відповідно до пункту 5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. Разом із цим, при здійсненні перевірки розрахунку за наведеною відповідачем формулою позивачем встановлено, що дана формула зазначена в редакції пункту 5.22.3 Правил, що набула чинності лише з 11.12.2020 згідно з постановою НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328. За наведених обставин позивач звернувся з даним позовом до суду, в якому просив припинити дії, спрямовані на нарахування та включення плати за невідповідність надання послуг з балансування на підставі п.5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 в редакції постанови НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову. На обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що позивачем оспорюється нарахування відповідачем плати за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн. на підставі пункту 5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. У той же час, згідно пункту 7.7.3 Правил оплата учасником ринку платіжного документу має бути здійснена протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа, що в протилежному випадку є підставою для застосування санкцій у вигляді набуття статусу «Переддефолтний» та «Дефолтний». Позивач наголошує, що набуття ним відповідного статуту фактично позбавить можливості брати участь на ринку електричної енергії, тобто здійснювати господарську діяльність на організованих сегментах ринку електричної енергії. Таким чином, позивач просив вжити заходів до забезпечення позову до набрання законної сили рішенням суду в даній справі шляхом заборони ПрАТ «НЕК «Укренерго»:

- застосовувати заходи щодо присвоєння КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний» відповідно до положень пункту 1.7.1 Глави 1.7 Розділу І Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 307 від 14.03.2018, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування;

- надсилати КП «Київтеплоенерго» та Регулятору повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний»;

- публікувати на офіційному вебсайті Адміністратора розрахунків повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний» із зазначенням дати набуття такого статусу;

- використовувати фінансові гарантії, що надаються КП «Київтеплоенерго» для покриття його заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування;

- використовувати фінансові гарантії, що надаються КП «Київтеплоенерго», для покриття заборгованості перед Адміністратором розрахунків;

- направляти до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування КП «Київтеплоенерго», його ЄДРПОУ, розміру простроченої оплати вартості його небалансів електричної енергії;

- надсилати КП «Київтеплоенерго» та Регулятору повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Дефолтний»;

- публікувати на офіційному вебсайті Адміністратора розрахунків повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Дефолтний» із зазначенням дати набуття такого статусу;

- зупиняти майбутні та скасовувати діючі реєстрації двосторонніх договорів щодо продажу електричної енергії КП «Київтеплоенерго»;

- установлювати нульовий обсяг продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку для КП «Київтеплоенерго»;

- здійснювати переведення постачання електричної енергії споживачам КП «Київтеплоенерго» на постачальника «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку;

- направляти до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування КП «Київтеплоенерго», його ЄДРПОУ та кінцевий розмір простроченої оплати вартості його небалансів електричної енергії.

Відповідно до частини 4 статті 137 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Співмірність заходів до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами передбачає співвіднесення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони вчиняти певні дії.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Якщо позивач звертається до суд з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в цьому випадку така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, не підлягає дослідженню, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, від 16.10.2019 у справі №904/2285/19, від 16.03.2020 у справі №916/3245/19.

Як убачається із матеріалів справи, предметом спору є вимоги немайнового характеру щодо зобов`язання ПрАТ «НЕК «Укренерго» припинити дії, спрямовані на нарахування та включення плати за невідповідність надання послуг з балансування за період: грудень 2019 року - грудень 2020 року за договором про участь у балансуючому ринку від 23.06.2019 № 0435-04013 із застосуванням формули обчислення плати за невідповідність на підставі п.5.22.3 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 в редакції постанови НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328.

На обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що відповідачем за відсутності законних підстав здійснено нарахування плати за невідповідність надання послуг з балансування за формулою, що зазначена в редакції пункту 5.22.3 Правил, яка набула чинності лише з 11.12.2020 згідно з постановою НКРЕКП від 04.12.2020 № 2328. У той же час, несплата позивачем такої нарахованої плати автоматично призводить до негативних наслідків по відношенню до позивача, що визначені розділом 1.7 Правил ринку, а саме - надання позивачеві, як учаснику ринку, статусу "Переддефолтний" та "Дефолтний" та припинення можливості провадити господарську діяльність на ринку електричної енергії.

Пунктом 1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №307 від 14.03.2018 (надалі - Правила ринку), передбачено, що учасник ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу "Переддефолтний" при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин:

1) учасник ринку до 18:00 банківського дня, що є другим робочим днем після дати отримання на електронну адресу учасника ринку через систему управління ринком платіжного документа від АР, не здійснив відповідну оплату;

2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих Правил;

3) учасник ринку не здійснив оплату послуги з передачі електричної енергії та/або з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у строк понад 30 календарних днів з дати отримання акта приймання-передачі послуги.

Згідно пункту 1.7.2 Правил ринку при набутті статусу "Переддефолтний" АР на період існування такого статусу: 1) надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний"; 2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу; 3) використовує фінансові гарантії, що надаються учасником ринку, для покриття його заборгованості перед ОСП; 4) використовує фінансові гарантії, що надаються ним, для покриття заборгованості перед АР та/або, якщо учасник виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу "Переддефолтний" кожного банківського дня (о 12:00) направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа- підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), розміру простроченої електропостачальником оплати вартості його небалансів електричної енергії.

За приписами п.1.7.5 Правил ринку на період існування статусу "Дефолтний" АР вживає до такого учасника ринку такі заходи: 1) надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Дефолтний"; 2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Дефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу; 3) зупиняє майбутні та скасовує діючі реєстрації ДД щодо продажу електричної енергії учасникам ринку; 4) установлює нульовий обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для такого учасника ринку; 5) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу "Дефолтний" постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником "останньої надії" відповідно до Правил роздрібного ринку; 6) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу "Дефолтний" кожного банківського дня о 12:00 направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа - підприємець) та кінцевий розмір простроченої електропостачальником оплати вартості його небалансів електричної енергії.

Отже, при набутті учасником ринку статусу "Переддефолтний" відповідач, як адміністратор розрахунків на період існування такого статусу вчиняє ряд дій, які передбачені пунктом 1.7.2 глави 1.7 розділу І Правил ринку.

За наведених обставин суд дійшов висновку про те, що обраний позивачем спосіб забезпечення позову шляхом заборони відповідачу, як оператору системи передачі та адміністратору розрахунків, вчиняти певні дії матиме наслідком запобігання порушенню прав та інтересів позивача, оскільки спрямовані на збереження існуючого статусу позивача на ринку електричної енергії, як електропостачальника.

Вжиття заявлених позивачем у заяві заходів забезпечення позову жодним чином не зумовлює вирішення спору по суті, оскільки спрямоване виключно на збереження існуючого статусу позивача на ринку електричної енергії та недопущення негативних наслідків для позивача у разі нездійснення оплати послуги з передачі електричної енергії у визначені Правилами ринку строки, у вигляді усунення учасника з ринку.

Суд наголошує, що під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду заяви про забезпечення позову.

Одночасно судом враховано, що вжиття таких заходів забезпечення не призведе до невиправданого обмеження прав Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" чи інших осіб, адже такі заходи мають тимчасовий характер та не перешкоджають здійсненню відповідачем господарської діяльності, в той час як їх вжиття забезпечить збереження балансу інтересів сторін та узгоджується із критеріями розумності, обґрунтованості та адекватності.

До того ж, аналогічна правова позиція щодо адекватності та співмірності таких заходів забезпечення в аналогічному спорі викладена в постановах Верховного Суду від 21.12.2020 у справі №910/9627/20, від 09.12.2020 у справі № 910/9400/20, від 19.05.2021 у справі № 910/19775/20.

Таким чином, вжиття обраних позивачем заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії має зв`язок між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги немайнового характеру, відповідає вимогам розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу, доведеності обставин щодо ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів, а отже, невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, в межах одного судового провадження.

У той же час, суд дійшов висновку про необхідність вжиття обраних позивачем заходів забезпечення шляхом зазначення співмірних та адекватних заходів у вигляді повного зазначення в резолютивній частині ухвали суду найменування та дати рахунку на плату за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 140, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» задовольнити.

З метою забезпечення позову заборонити Приватному акціонерному товариству "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25; ідентифікаційний код 00100227) до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/8763/21:

- застосовувати заходи щодо присвоєння КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний» відповідно до положень пункту 1.7.1 Глави 1.7 Розділу І Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 307 від 14.03.2018, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- надсилати КП «Київтеплоенерго» та Регулятору повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний», у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- публікувати на офіційному вебсайті Адміністратора розрахунків повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Переддефолтний» із зазначенням дати набуття такого статусу, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- використовувати фінансові гарантії, що надаються КП «Київтеплоенерго» для покриття його заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- використовувати фінансові гарантії, що надаються КП «Київтеплоенерго», для покриття заборгованості перед Адміністратором розрахунків у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- направляти до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування КП «Київтеплоенерго», його ЄДРПОУ, розміру простроченої оплати вартості його небалансів електричної енергії, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- надсилати КП «Київтеплоенерго» та Регулятору повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Дефолтний», у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- публікувати на офіційному вебсайті Адміністратора розрахунків повідомлення про набуття КП «Київтеплоенерго» статусу «Дефолтний» із зазначенням дати набуття такого статусу, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- зупиняти майбутні та скасовувати діючі реєстрації двосторонніх договорів щодо продажу електричної енергії КП «Київтеплоенерго», у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- установлювати нульовий обсяг продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку для КП «Київтеплоенерго», у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- здійснювати переведення постачання електричної енергії споживачам КП «Київтеплоенерго» на постачальника «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.;

- направляти до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування КП «Київтеплоенерго», його ЄДРПОУ та кінцевий розмір простроченої оплати вартості його небалансів електричної енергії, у зв`язку з наявністю заборгованості по оплаті рахунку за невідповідність надання послуг з балансування в грудні 2019 року в розмірі 10728732,30 грн.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" дана ухвала є виконавчим документом.

Стягувач: Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (01001, м. Київ, пл. І. Франка, 5; ідентифікаційний код 40538421).

Боржник: Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 25; ідентифікаційний код 00100227).

Дана ухвала дійсна для пред`явлення до виконання до 02.06.2024 (включно).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені статтями 254-257 ГПК України.

Дата підписання: 02.06.2021 року.

Суддя К.В. Полякова