РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

24.05.2021Справа № 910/18902/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В. В., за участю секретаря судового засідання Ярошевської І.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження

позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі», м. Київ

до Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, м. Київ

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Група впроваджень проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради, м. Київ,

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту», м. Київ

про стягнення 198 898,01 грн,

Представники сторін:

від позивача: Іваненко І.П.;

від відповідача: Шуман С.І.;

від третьої особи-1: не з`явилися;

від третьої особи-2: не з`явилися.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські електромережі» (далі - ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі»/позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління/відповідач) про стягнення 198 898,01 грн вартості необлікованої електричної енергії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за період з 11.07.2019 по 18.12.2019 відповідачу нараховано вартість необлікованої електричної енергії на суму 198 898,01 грн на підставі акту порушення ПРРЕЕ № 00576 від 18.12.2019.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 04.12.2020 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 25.01.2021.

31.12.2020 до канцелярії суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації заперечило проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що акт порушення №00576 від 18.12.2019 складено позивачем з порушенням вимог ПРРЕЕ та не може бути належним доказом на підтвердження зазначених в цьому акті порушень.

11.01.2021 до канцелярії суду позивачем подано відповідь на відзив.

19.01.2021 до канцелярії суду відповідачем подані клопотання про залучення до участі у справі третіми особами без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального підприємства «Група впроваджень проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва та Товариства з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту», а також про відкладення підготовчого засідання.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 25.01.2021 залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Група впроваджень проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» (далі - КП «Група впроваджень проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва») та Товариство з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту» (далі - ТзОВ «Класика комфорту»), внаслідок чого відклав підготовче засідання на 01.03.2021.

03.02.2021 до канцелярії суду від позивача надійшло клопотання про долучення доказів направлення позовної заяви третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

01.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 29.03.2021.

17.03.2021 до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів у справі.

29.03.2021 до канцелярії суду від третьої особи надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

29.03.2021 суд відклав підготовче засідання на 12.04.2021.

12.04.2021 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 17.05.2021.

17.05.2021 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 24.05.2021.

24.05.2021 у судовому засіданні представник ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Представники КП «Група впроваджень проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» та ТзОВ «Класика комфорту» у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

04.04.2019 між Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські електромережі» (далі - оператор системи розподілу) та Управлінням освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - споживач) укладено договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, шляхом звернення із заявою-приєднання, відповідно до умов якого оператор системи розподілу надає послуги з розподілу (передачі) електричної енергії за технічними даними паспорту точки розподілу електричної енергії (додаток 2) за об`єктом споживача - нежитлове приміщення за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 26-А.

Цей Договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператора системи розподілу. Цей договір укладається сторонами, з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно із заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Умови договору розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів.

Відомості про засіб (засоби) вимірювання обсягу електричної енергії, що використовується на об`єкті (об`єктах) споживача, зазначаються разом із енергетичними ідентифікаційними кодами (ЕІС кодами) в додатку 3 до цього договору (п. 2.2. договору).

В п. 8.6. договору встановлено, що у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача, споживач сплачує оператору системи розподілу вартості необлікованої електроенергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Пунктом 8.9. договору передбачено, що у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною та/або порушень ПРРЕЕ, Кодексу комерційного обліку, Кодексу систем розподілу, Кодексу системи передачі, Закону України «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформляється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести свої зауваження.

Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання відповідного акту.

Документом, що підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки споживачу є акт № 881 технічної перевірки та/або опломбування засобів обліку електричної енергії до 1 000В від 15.05.2019, відповідно до якого на об`єкті за адресою: вул. Березняківська, 26 А, наявний засіб обліку електричної енергії № 02511409 та встановлені пломби на клемній кришці лічильника електроенергії № 02511409 - С45683351, на ввідному комутаційному пристрої - С45683352, на дверцятах шафи - С45683353.

Позивач стверджує, що 18.12.2019 уповноваженими представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» у присутності представника підрядної організації Волдєва О.І., на об`єкті за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 26А, нежитлове приміщення, виявлено порушення підпункту 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: відсутність лічильника № 02511409 та пломб ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» С45683351, С45683352, С45683353, про що позивачем складено акт порушення № 00576 від 18.12.2019.

Крім того, 18.12.2019 позивачем складено акт про усунення порушення ПРРЕЕ №00576 та акт № 4133 технічної перевірки та/або опломбування засобів обліку електричної енергії до 1 000В, які також підписані представником підрядної організації Волдєвим О.І.

За твердженням ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі», останнє направило рекомендованим листом на адресу відповідача повідомлення про дату, час та місце проведення засідання комісії з розгляду акту порушення №00576 від 18.12.2019, яке було призначено на 15.01.2020.

15.01.2020 відбулось засідання комісії по розгляду акта про порушення № 00576 від 18.12.2019, яке оформлене протоколом № 1857.

У протоколі № 1857 зазначено, що засідання комісії проводиться в присутності представника відповідача - Педченко І.В., проте у графі «З протоколом ознайомлений, копію протоколу, розрахунок і рахунок отримав представник споживача», підпис Педченко І.В. відсутній.

Отже, комісією з розгляду акту порушення ПРРЕЕ прийнято рішення: нарахування провести згідно з пунктами № 8.4.10 та за формулою № 4 порядку, визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії. Потужність 37,50 кВт (згідно договору). Тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 24 год., 7 днів на тиждень, Кв=0,6. Період нарахування з 11.07.2019 по 18.12.2019 (з дати підписання додатку №3). Всього підлягає до сплати: за недораховану електроенергію 198 898,01 грн.

16.01.2020 позивачем направлено на адресу відповідача копію протоколу комісії ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» № 1857 від 15.01.2020, розрахунок вартості електроенергії, спожитої без обліку, рахунок для оплати недорахованої електричної енергії, акт прийняття-передавання товарної продукції.

Відповідачем рахунок на оплату недорахованої електричної енергії не сплачено, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом про стягнення вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 198 898,01 грн.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, вказує на те, що акт порушення №00576 від 18.12.2019 складено за відсутності його представника. Крім того, відповідач зазначає, що позивачем невірно здійснено розрахунок недорахованої електроенергії.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст.ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, в тому числі: про надання послуг з розподілу.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач має право, в тому числі, купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.

У відповідності до ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, в тому числі: недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії; крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно п. 8.2.4. ПРЕЕ, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ визначено таке: у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Судом встановлено, що 18.12.2019 уповноваженими представниками позивача в присутності представника підрядної організації Волдяєва О.І., на об`єкті за адресою: м. Київ, вул. Березняківська, 26А, нежитлове приміщення, виявлено порушення підпункту 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: відсутність лічильника № 02511409 та пломб ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» С45683351, С45683352, С45683353, про що позивачем складено акт порушення № 00576 від 18.12.2019.

З цього акту вбачається та не заперечується позивачем, що акт порушення № 00576 від 18.12.2019 складено за відсутності представника відповідача.

При цьому, суд зазначає, що цей акт підписано представником підрядної організації Волдяєвим О.І., без зазначення представником якої саме підрядної організації він є, а також будь-яких відомостей щодо посвідчення цієї особи або надання повноважень з боку відповідача.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позивачем при складанні акту порушення № 00576 від 18.12.2019 не дотримано вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ, відповідно суд не приймає цей доказ як належний та допустимий в розумінні ст. 76, ст. 77 ГПК України.

В п. 8.2.6. ПРРЕЕ визначено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Отже, судом встановлено, що 15.01.2020 відбулось засідання комісії з розгляду акта про порушення № 00576 від 18.12.2019, яке оформлене протоколом № 1857.

При цьому, матеріали справи не містять будь-яких доказів на підтвердження повідомлення відповідача про проведення засідання комісії з розгляду акта про порушення № 00576 від 18.12.2019.

Судом не приймаються до уваги доводи позивача про повідомлення відповідача про проведення засідання комісії з посиланням на підпис Волдяєва О.І на додатку до акту порушення №00576, оскільки судом вище встановлено, що ця особа не є уповноваженим представником відповідача.

Більше того, відповідач, заперечуючи проти задоволення позову в судовому засіданні зазначав, що позивачем невірно здійснено нарахування недорахованої електроенергії.

Так, з протоколу № 1857 засідання комісії по розгляду акта про порушення №00576 вбачається, що комісією прийнято рішення: нарахування провести згідно з пунктами № 8.4.10 та за формулою № 4 порядку, визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії. Потужність 37,50 кВт (згідно договору). Тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 24 год., 7 днів на тиждень, Кв=0,6. Період нарахування з 11.07.2019 по 18.12.2019 (з дати підписання додатку №3). Всього підлягає до сплати: за недораховану електроенергію 198 898,01 грн.

Згідно п. 8.4.8. ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), зокрема, у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Проте, як вбачається з розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку (договору) за актом порушень Правил користування електричною енергією №00576 від 18.12.2019, позивачем здійснено розрахунок за 161 день, що суперечить положенням п. 8.4.8. ПРРЕЕ.

Ураховуючи наведене вище, приймаючи до уваги надані докази позивачем та відповідачем в сукупності, а також заслухавши доводи позивача та відповідача у судовому засіданні, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» про стягнення з Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації вартості недорахованої електроенергії в розмірі 198 898,01 грн з підстав необґрунтованості.

Відповідно до статті 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів в порядку, передбаченому ст.ст. 253-259, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено: 03.06.2021.

Суддя В.В. Бондарчук