ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2021 року Справа № 924/1240/20

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Маціщук А.В., суддя Мельник О.В. , суддя Петухов М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відповідача Приватного підприємства Строй-Сервіс-999

на рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. ухвалене суддею Виноградовою В.В. у м.Хмельницькому, повний текст складений 24.02.2021 р.

у справі № 924/1240/20

за позовом керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури, м. Старокостянтинів Хмельницької області в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ

до Приватного підприємства Строй-Сервіс-999, с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області

про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортом

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. у справі № 924/1240/20 задоволено позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури, підлягає стягненню з Приватного підприємства Строй-сервіс-999 на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті 196567,46 грн., що еквівалентно 6257,50 євро відповідно до офіційного курсу, встановленого НБУ на день проведення розрахунку.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач Приватне підприємство Строй-Сервіс-999 подав апеляційну скаргу до Північно-західного апеляційного господарського суду, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. у даній справі та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку, що посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області при проведенні габаритно-вагового контролю, складанні відповідних довідок, актів про перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунків плати за проїзд діяли на підставі та у спосіб, що встановлені чинним законодавством.

Доводить, що посадовими особами позивача порушенно п.21 Порядку № 879, оскільки при проведенні розрахунку плати за проїзд взято загальну довжину усього маршруту руху транспортного засобу як фактичну відстань перевезення. Стверджує, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того факту, що транспортування вантажів відбувалося за маршрутом с.Сахнівці - смт.Нова Ушипя - 153 км.

Також зауважує, що результати зважування транспортних засобів підтверджені копіями чеків про зважування від 17.11.2017 р., 23.11.2017 р., 24.11.2017 р., які не містять як реквізитів щодо пункту проведення вагового контролю, так і ідентифікуючої інформації засобу вимірювання, з використанням якого вони отримані. Зазначене унеможливлює встановлення належності фактично використаному вимірювальному пристрою - пристрою, про повірку якого йдеться у долученій копії свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки №34-00/551 від 23.02.2017 р., відтак вказує на їх недопустимість як письмових доказів.

Доводить таким чином, що наведені розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до наведених Актів були прийняті за результатами здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів, які не є достовірними, а також - без доказів щодо пройденого шляху транспортним засобом, що є порушенням норм чинного законодавства.

Посилається на правозастосовну практику, яка міститься у постанові Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.02.2021 р. у справі №916/1410/20.

Просить з урахуванням такого скасувати рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. у справі №924/1240/20 повністю і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Керівник Старокостянтинівської місцевої прокуратури подав суду відзив на апеляційну скаргу. Вважає доводи скаржника безпідставними, а рішення суду першої інстанції - законним, обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі належної оцінки доказів, в межах наданих сторонами доводів і заперечень.

Зазначає, що при виконанні габаритно-вагового контролю, складанні відповідних довідок, актів про перевищення транспортними засобами нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунків плати за проїзд посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області діяли відповідно до чинного законодавства, що правильно встановлено судом першої інстанції.

Констатує, що розмір плати за проїзд визначено у відповідності до вимог Порядку та Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Спростовуючи посилання відповідача щодо відсутності доказів у підтвердження використаних у розрахунках даних щодо маршруту та пройденої транспортними засобами відстані, та недостовірності даних щодо вагових параметрів транспортних засобів, прокурор зазначає, що відповідачем дії позивача як органу, уповноваженого здійснювати нагляд та контроль за додержанням вимог законодавства у спірних правовідносинах, вчинені під час проведення перевірки та оформлені відповідними документами, оскаржені не були з жодної із підстав, на які відповідач посилається в обґрунтування своїх заперечень.

Продовжує, що за наслідками проведених перевірок на відповідача накладено адміністративно-господарські штрафи, які стягнуті у повному обсязі в примусовому порядку.

Зазначає, що за наслідками перевірки відповідачем не було усунуто виявлені порушення вагових параметрів транспортних засобів і транспортні засоби не припинили рух, як передбачено Порядком, а тому згідно з п. 31-1 Порядку плата може визначатися за пройдену частину маршруту по території України, так і за частину, яку перевізник має намір проїхати.

Вказує, що акти перевірок в частині визначення вагових параметрів транспортних засобів містять посилання на конкретні вагові чеки щодо зважування транспортних засобів, у яких зазначені такі ж вагові параметри.

Зауважує, що зі складених управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області розрахунків плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 17.11.2017 №195 на суму 642,60 євро, №30 на суму 1377 євро, від 23.11.2017 №216 на суму 571,20 євро, №217 на суму 1840 євро, від 24.11.2017 №218 на суму 1080 євро, №220 на суму 55,02 євро, №221 на суму 444,09 євро, №22 на суму 247,59 євро слідує, що розмір плати за проїзд визначено позивачем відповідно до вимог Порядку № 879 та відповідно до Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879.

Констатує, що доказів сплати відповідачем нарахованої плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування в заявленому до стягнення розмірі, доказів оскарження в установленому порядку дій щодо фіксування правопорушень та нарахованої плати за проїзд автомобільними дорогами не надано. Просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. у справі № 924/1240/20 без змін.

Позивач Державна служба України з безпеки на транспорті відзив на апеляційну скаргу суду не подав.

Відповідно до ст. 270 ГПК України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження. Апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи те, що ціна позову у даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, і сторони не подавали клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, розгляд апеляційної скарги відбувся в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами згідно з ч. 13 ст. 8 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

Посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області 17.11.2017, 23.11.2017, 24.11.2017 проведено перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом щодо транспортних засобів ПП "Строй-сервіс-999", про що складено відповідні акти.

Так, за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортних засобів DAF XF 105.460 НОМЕР_1 , причіп Mega MNW ВХ7697ХР складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 17.11.2017р. /а.с.85 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 17.11.2017 №0004358/а.с.84 у т.1/ та чек зважування № 1064 від 17.11.2017 р. виданий о 11:28 год./а.с.83 у т.1/

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складений розрахунок від 17.11.2017 №195 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого пройдена транспортними засобами відстань становить 153 км. Фактична загальна маса ТЗ становить 47530 кг, що є перевищенням від нормативу на 18,82%, плату за проїзд нараховано на 7530 кг із розрахунку 0,2 євро/км. Фактичне навантаження на строєну вісь становить 29840 кг, що є перевищенням від нормативу на 35,63%, плату за проїзд нараховано на 7840 кг із розрахунку 1,2 євро/км. Всього за 1 км проїзду 1,4 євро/км. У розрахунку вказано загальну суму до сплати 642,6 євро.

17.11.2017 р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортного засобу Камаз-6520-029 НОМЕР_2 складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 17.11.2017 р. /а.с.88 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 17.11.2017 №0004210/а.с.89 у т.1/ та чек зважування №1059 від 17.11.2017р. виданий о 10:07 год./а.с.87 у т.1/

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 17.11.2017 № 30 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879; згідно з розрахунком пройдена транспортними засобами відстань становить 153 км; фактичне навантаження на здвоєну вісь становить 28020 кг, що є перевищенням від нормативу на 75,5%, плату за проїзд нараховано на 12020 кг із розрахунку 1,8 євро/км. Всього за 1 км проїзду 1,8 євро/км. У розрахунку вказано загальну суму до сплати 1377 євро.

23.11.2017 р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортного засобу DAF XF 105.460 НОМЕР_1 , причіп Mega MNW ВХ7697ХР складено:

довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 23.11.2017/а.с.56 у т.1/,

акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.11.2017 № 0004379/а.с.58 у т.1/ та чек зважування № 1099 від 23.11.2017 р. виданий о 10:59 год./а.с. 49 у т.1/.

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 23.11.2017 № 216 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого пройдена транспортними засобами відстань становить 160 км; фактична загальна маса ТЗ становить 47470 кг, що є перевищенням від нормативу на 18,57%, плату за проїзд нараховано на 7470 кг із розрахунку 0,2 євро/км. Фактичне навантаження на одиничну вісь становить 14590 кг, що є перевищенням від нормативу на 32,63%, плату за проїзд нараховано на 3590 кг із розрахунку 0,45 євро/км. Фактичне навантаження на строєну вісь становить 25170 кг, що є перевищенням від нормативу на 14,40%, плату за проїзд нараховано на 3170 кг із розрахунку 0,54 євро/км. Всього за 1 км проїзду 1,19 євро/км. Згідно з розрахунком загальна сума до сплати становить 571,20 євро.

23.11.2017 р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортного засобу Renault Magnum НОМЕР_3 , причіп Blummardi Sak НОМЕР_4 складено:

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.11.2017 №0004380/а.с.65 у т.1/ та чек зважування № 1105 від 23.11.2017 р. виданий о 12:47 год./а.с.66 у т.1/,

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 23.11.2017 р. /а.с.64 у т.1/.

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт - відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 23.11.2017 №217 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого пройдена транспортними засобами відстань становить 160 км; фактична загальна маса ТЗ становить 49660 кг, що є перевищенням від нормативу на 24,15%, плату за проїзд нараховано на 9660 кг із розрахунку 0,2 євро/км. Фактичне навантаження на строєну вісь становить 33740 кг, що є перевищенням від нормативу на 53,36%, плату за проїзд нараховано на 12740 кг із розрахунку 2,1 євро/км. Всього за 1 км проїзду 2,3 євро/км. У розрахунку вказано загальну суму до сплати 1840 євро.

24.11.2017 р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортного засобу Камаз-6520-029 НОМЕР_2 складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.11.2017 р. /а.с.75 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.11.2017 №0004381/а.с.76 у т.1/ та чек зважування № 1119 від 24.11.2017 р. виданий о 10:15 год./а.с.77 у т.1/.

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт - відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 24.11.2017 №218 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого пройдена транспортним засобом відстань становить 160 км; Навантаження на здвоєну вісь становить 25930 кг, що є перевищенням від нормативу на 62,06%, плату за проїзд нараховано на 9930 кг із розрахунку 1,35 євро/км. Всього за 1 км проїзду 1,35 євро/км. У розрахунку вказано загальну суму до сплати 1080 євро.

24.11.2017р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортного засобу DAF XF 105.460 НОМЕР_1 , причіп Mega MNW ВХ7697ХР складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.11.2017 р. /а.с.72 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.11.2017 №0004383/а.с.71 у т.1/ та чек зважування № 1135 від 24.11.2017 р. виданий о 14:46 год./а.с.73 у т.1/

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 24.11.2017 № 220 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 24.11.2017 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879. Згідно з розрахунком пройдена транспортними засобами відстань становить 131 км; фактична загальна маса ТЗ становить 41500 кг, що є перевищенням від нормативу на 3,8%, плату за проїзд нараховано на 1500 кг із розрахунку 0,10 євро/км. Навантаження на строєну вісь становить 23880 кг, що є перевищенням від нормативу на 8,5%, плату за проїзд нараховано на 1880 кг із розрахунку 0,11 євро/км. Всього за 1 км проїзду 0,21 євро/км. Загальною сумою до сплати є 55,02 євро.

24.11.2017 р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортних засобів Renault Magnum НОМЕР_5 , причіп НОМЕР_6 складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.11.2017 р. /а.с.47 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.11.2017 №0004384/а.с.46 у т.1/ та чек зважування № 1133 від 24.11.2017 р. виданий о 14:43 год./а.с. 48 у т.1/.

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт, а саме: відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складено розрахунок від 24.11.2017 № 221 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 24.11.2017 (постанова КМУ від 27.06.2007 № 879). Відповідно до розрахунку пройдена транспортними засобами відстань становить 131 км; фактична загальна маса ТЗ становить 45300 кг, що є перевищенням від нормативу на 13,3%, плату за проїзд нараховано на 5300 кг із розрахунку 0,30 євро/км. Навантаження на строєну вісь фактичне становить 28920 кг, що є перевищенням від нормативу на 31,5%, плату за проїзд нараховано на 6920 кг із розрахунку 0,83 євро/км. Всього за 1 км проїзду 1,13 євро/км. У розрахунку вказано загальну суму до сплати 444,09 євро.

24.11.2017р. за результатами габаритно-вагового контролю (перевірки) транспортних засобів DAF FT 105.410 НОМЕР_7 , причіп Bodex НОМЕР_8 складено:

довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 24.11.2017 р. /а.с.79 у т.1/,

акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 24.11.2017 № 0004385/а.с.80 у т.1/ та чек зважування № 1134 від 24.11.2017 р. виданий о 14:45 год./а.с.81 у т.1/.

Таким чином зафіксовано порушення вимог ст.ст. 48, 60 Закону України Про автомобільний транспорт - відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень, виданий уповноваженими органами.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області складений розрахунок № 222 від 24.11.2017 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого пройдена транспортними засобами відстань становить 131 км; фактична загальна маса ТЗ становить 42360 кг, що є перевищенням від нормативу на 5,9%, плату за проїзд нараховано на 2360 кг із розрахунку 0,1 євро/км. Фактичне навантаження на строєну вісь становить 27370 кг, що є перевищенням від нормативу на 24,4%, плату за проїзд нараховано на 5370 кг із розрахунку 0,53 євро/км. Всього за 1 км проїзду 0,63 євро/км. Загальна сума до сплати становить 247,59 євро.

Приватне підприємство "Строй-Сервіс-999" плату за перевищення параметрів від нормативу не сплатило, що стало підставою для звернення прокурора до суду із відповідним позовом, враховуючи відсутність у Державної служби України з безпеки на транспорті відповідних повноважень. Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Положеннями статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків. Відповідно до норм ст. 49 Закону України "Про автомобільний транспорт" водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення перевезень у внутрішньому сполученні.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Статтею 33 Закону України Про автомобільні дороги передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до підпункт 4 пункту 2 Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів (п.6 Порядку).

Згідно з п. 20 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Згідно з пунктом 21 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 % подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Також пунктами 26, 27 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Відповідно до пункту 28 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Згідно з пунктом 30 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км проїзду; Рнв -розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км проїзду; В - відстань перевезення, км. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 м.

Відповідно до п. 31 Порядку при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Згідно з пункту 31-1 Порядку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 % - у подвійному розмірі; на 10 - 40 % - у потрійному розмірі; більше як на 40 % - у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що розмір плати за проїзд визначено позивачем відповідно до зазначених вище норм Порядку та відповідно до Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879. Доказами у справі підтверджено, що без відповідного дозволу та без внесення плати за проїзд здійснювався рух великовагового та великогабаритного транспортного засобу, тому правомірно при обчисленні плати за проїзд застосовано на підставі п. 31-1 Порядку відстань як частина маршруту, яку перевізник мав намір проїхати по територіі України, а посилання скаржника в апеляційній скарзі на п.21 Порядку є необґрунтованим.

При цьому суд апеляційної інстанції погоджується з доводами прокурора про те, що за наслідками перевірки відповідачем не було усунуто виявлені порушення вагових параметрів транспортних засобів і транспортні засоби не припинили рух, як передбачено Порядком, а згідно з п. 31-1 Порядку плата може визначатися за пройдену частину маршруту по території України, так і за частину, яку перевізник має намір проїхати.

Отже, матеріали справи підтверджено, і відповідачем жодним чином не спростовано достовірними і вірогідними доказами в порядку ст.ст.74,76-79 ГПК України факту порушення. Оскільки плата не внесена відповідачем, позовні вимоги правомірно задоволені судом в повному обсязі.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що чеки не містять як реквізитів щодо пункту проведення вагового контролю, так і ідентифікуючої інформації засобу вимірювання, з використанням якого вони отримані, і зазначене вказує на недопустимість даних письмових доказів, - колегія суддів оцінює як безпідставні. Чеки вчинені у належній формі з достатніми реквізитами, які дозволяють ідентифікувати як автомобіль, так і час перевірки. При цьому акти перевірок в частині визначення вагових параметрів транспортних засобів містять посилання на конкретні вагові чеки щодо зважування транспортних засобів, у яких зазначені реєстраційні номери та такі ж вагові параметри транспортних засобів.

Учасники правовідносин у сфері господарювання несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором. Застосування господарських санкцій повинно гарантувати захист прав і законних інтересів громадян, організацій та держави, в тому числі відшкодування збитків учасникам господарських відносин, завданих внаслідок правопорушення, та забезпечувати правопорядок у сфері господарювання (частини перша та друга статті 216 ГК України).

Згідно з п.п. 37, 41 Порядку № 879 учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством, а дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

Судом взято до уваги, що ПП Строй-Сервіс-999 дії органу, уповноваженого здійснювати нагляд та контроль за додержанням вимог законодавства у спірних правовідносинах, чи службових осіб управління, вчинені під час проведення перевірок та оформлені відповідними документами, щодо проведення габаритно-вагового контролю та складання розрахунку плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування не оскаржувались.

Крім того, по факту порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» ПП Строй-Сервіс-999 було притягнуто до відповідальності передбаченої до абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» та накладено адміністративно-господарські штрафи. Матеріалами справи підтверджується, що штрафи сплачені у відповідних виконавчих провадженнях і матеріали справи не містять доказів оскарження постанов Управління Укртрансбезпеки у Хмельницькій області /а.с.158-159, 165-166, 169-170, 173-174, 177-178,181-182, 185-186 у т.1/.

Посилання відповідача на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 04.02.2021 року у справі № 916/1410/20 відхиляються колегією суддів як безпідставні, керуючись ч.6 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів, ст.11, ч.4 ст. 236 ГПК України.

Підсумовуючи викладене, за результатом перегляду рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду Хмельницької області від 17.02.2021 р. у справі № 924/1240/20 про стягнення плати відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і немає підстав для його скасування чи зміни за ст. 277 ГПК України. Доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують обґрунтованих висновків суду першої інстанції.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржника згідно з ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 276, 281 - 282 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства "Строй-Сервіс-999" залишити без задоволення. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 20.01.2021 р. залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Матеріали справи №924/1240/20 повернути Господарському суду Хмельницької області.

Повний текст постанови складений 31 травня 2021 року

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Мельник О.В.

Суддя Петухов М.Г.