номер провадження справи 9/55/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

27.05.2021 Справа № 908/975/20

м.Запоріжжя

За заявою Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/975/20

за позовом: Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради, (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Східний, буд. 97 )

до відповідача: Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)

про визнання недійсним рішення (в частині)

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

від позивача (заявника): Полянчук В.Б.;

від відповідача: Чечель К.І.;

від Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету: Чечель К.І.

ВСТАНОВЛЕНО:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 у справі №908/975/20 позов задоволено. Визнано недійсними пункти 2, 3, 4 рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 12.02.2020 №58/2-рш у справі № 02/11-18 Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу, в редакції з урахуванням розпорядження № 58/03-р від 26.02.2020 про виправлення описки. З Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України () на користь Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради () стягнуто суму 2102,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.11.2020 рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 у справі № 908/975/20 залишено без змін.

04.12.2020 Господарським судом Запорізької області видано відповідний наказ на виконання рішення у справі № 908/975/20, яке набрало законної сили 17.11.2020.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 25.02.2021 рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 17.11.2020 у справі №908/975/20 залишено без змін.

До Господарського суду Запорізької області 18.05.2021 надійшла заява Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради у справі № 908/975/20 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні правонаступником.

Згідно з Витягом з протоколу передачі судової справи від 18.05.2021 вищевказану заяву передано на розгляд раніше визначеному складу суду головуючому судді Боєвій О.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.05.2021 заяву Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 27.05.2021. Копію даної ухвали направлено учасникам справи (позивачу, відповідачу) та Південно-східному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету.

27.05.2021 заяву розглянуто, за наслідками розгляду заяви прийнято ухвалу.

Представник позивача (заявника) підтримав подану заяву. В обґрунтування поданої заяви КП Бердянськводоканал Бердянської міської ради вказано, зокрема, про наступне. КП «Бердянськводоканал» БМР у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 за № 845, було подано наказ про примусове виконання судового рішення у справі № 908/975/20 для проведення стягнення. 18.02.2021 Управлінням Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області було повернено виконавчий документ без виконання та зазначено в обґрунтування повернення про те, що в Управлінні на ім`я Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України станом на 13.01.2021 рахунки з яких можливо здійснити безспірне списання за рішенням суду по справі № 908/975 закриті; відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України () знаходиться в стані припинення. Також повідомлено, що відповідно до розпорядження Голови Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 №23-рп «Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України» зі змінами, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України реорганізовано шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (, м. Дніпро), яке змінило назву на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Рахунки останнього обслуговуються в Головному управлінні Державної казначейські служби України у Дніпропетровській області (). На підставі викладеного позивач просить суд: замінити боржника у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 у справі № 908/975/20 про стягнення з Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь КП Бердянськводоканал БМР суми 2102,00 грн. витрат зі сплати судового збору на його правонаступника Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету.

Від Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (відповідача у справі) 25.05.2021 надійшло письмове заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, яке підтримане його представником у судовому засіданні, про наступне. Відповідно до п.п. 5.1, 7.5 пункту 5 Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 № 23-рп «Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України» (зі змінами), з 01 червня 2020 року відділення припинено шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та змінено найменування останнього на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Згідно з частиною 5 статтею 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. З моменту внесення до Єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи остання вважається такою, що припинилася як суб`єкт господарювання. До правонаступника (у разі припинення шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення) переходять усі права та обов`язки припиненої юридичної особи лише з моменту внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису про припинення. На теперішній час юридична особа - Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, знаходиться у стані припинення, відсутній запис щодо припинення його як юридичної особи, а також відомостей щодо його правонаступників. В Єдиному державному реєстрі містяться відомості щодо двох окремих самостійних юридичних осіб - Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України. Таким чином процес приєднання наразі ще не завершено. Крім того, оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи. Відтак заміна сторони у разі вибуття сторони виконавчого провадження правонаступником (стаття 334 ГПК України) має відбуватись з одночасною заміною правонаступником відповідного учасника справи (стаття 52 ГПК України). Враховуючи те, що Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України станом на момент розгляду заяви перебуває в стані припинення, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація обласного відділення не припинена, відсутні підстави для задоволення заяви КП «Бердянськводоканал» БМР про заміну сторони її правонаступником. На підставі викладеного, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України просило суд у задоволенні заяви КП «Бердянськводоканал» БМР відмовити.

Розглянувши заяву, оцінивши представлені письмові докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2019 №23-рп «Про реорганізацію територіальних відділень Антимонопольного комітету України» (в редакції розпорядження Антимонопольного комітету України від 07.05.2020 № 5-рп) відповідно до статей 104, 105, 106 та 107 Цивільного кодексу України, ст.ст. 6, 12 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», зокрема, постановлено:

«п.5.1. Припинити з 01 червня 2020 року Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20497824) шляхом приєднання до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20306037)»;

«п.5.2. Визначити Дніпропетровське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20306037) правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код 20497824)»;

«п.5.5. Запорізькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України 01 червня 2020 року припинити виконання функцій, що покладені на територіальне відділення Антимонопольного комітету України Положенням про територіальне відділення»;

«п.5.7. Дніпропетровському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України 02 червня 2020 року розпочати виконання функцій, покладених Положенням про територіальне відділення, що були віднесені до компетенції Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України та Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України».

Згідно з п. 7.5 даного розпорядження постановлено змінити з 02.06.2020 найменування Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

За змістом положень ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 106 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (ідентифікаційний код юридичної особи 20497824) знаходиться у стані припинення (дата запису 02.06.2020).

Згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 16.06.2020 по справі № 910/5953/17, якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями. При цьому, Велика Палата Верховного Суду в зазначеній постанові визнала помилковим висновок попередніх інстанцій про те, що правонаступництво не відбулось за відсутності в Реєстрі запису про припинення юридичної особи, яка реорганізовувалась.

Положеннями статей 104, 107 Цивільного кодексу України не визначений момент переходу прав та обов`язків від юридичної особи, яка припиняється у зв`язку з реорганізацією, тому такий момент не може пов`язуватися з внесенням запису до державного реєстру про припинення реорганізованої юридичної особи.

Зазначене кореспондується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14.09.2020 у справі № 296/443/16-ц, від 04.11.2020 по справі № 922/817/18.

З огляду на вищевикладене, є необґрунтованими заперечення Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо відсутності підстав для задоволення заяви про заміну сторони її правонаступником до моменту внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису про припинення юридичної особи Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Статтею 52 ГПК України встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

При цьому, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

За змістом ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником, про що суд постановляє відповідну ухвалу. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України, - і за її межами.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони (стягувача або боржника) у виконавчому документі на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Отже наведені процесуальні та матеріальні норми законодавства надають право стороні (заінтересованій особі) звернутися з відповідною заявою до господарського суду, який на стадії виконання судового рішення може здійснити заміну відповідного учасника справи (процесуальне правонаступництво), а також заміну сторони виконавчого провадження (боржника та/або стягувача) їх правонаступником.

Комунальне підприємство Бердянськводоканал Бердянської міської ради звернулось до господарського суду із заявою на підставі ст.ст. 52, 334 ГПК України, при цьому відповідно до прохальної частини заявник просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 у справі № 908/975/20. Будь-яких уточнень та доповнень до поданої заяви до суду не надходило.

На підставі викладеного, беручі до уваги надані суду письмові докази, з урахуванням приписів діючого законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість вищезазначеної заяви, яка, враховуючи принцип диспозитивності, задовольняється судом в межах її прохальної частини.

Керуючись ст.ст. 232, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства «Бердянськводоканал» Бердянської міської ради про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 908/975/20 задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 07.07.2020 у справі № 908/975/20 про стягнення з Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь Комунального підприємства Бердянськводоканал Бердянської міської ради суми 2102,00 грн. витрат зі сплати судового збору на його правонаступника Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету.

Повний текст ували складено та підписано 02.06.2021.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (повного тексту ухвали) в порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва