номер провадження справи 32/79/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.05.2021 Справа № 908/1526/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Колодій Наталія Анатоліївна, розглянувши заяву Фермерського господарства «Надія» (70623, Запорізька область, Пологівський район, село Балочки, вул. Дружби, буд. 171) про забезпечення позову

у справі 908/1526/21

За позовом: Фермерського господарства «Надія» (70623, Запорізька область, Пологівський район, село Балочки, вул. Дружби, буд. 171)

до відповідача: Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення буд. 3)

про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії

Без виклику учасників справи

УСТАНОВИВ

25.05.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Фермерського господарства «Надія» про:

- визнання незаконним рішення Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Запорізької регіональної філії про відмову у реєстрації Фермерського господарства «Надія» на участь у земельних торгах за лотом № 67097 в аукціоні № 33296;

- зобов`язати виконавця земельних торгів лотом №67097 в аукціоні № 33296 Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» Запорізька регіональна філія в особі повноважного ліцитатора зареєструвати Фермерське господарство «Надія» як учасника земельних торгів за лотом № 67097 в аукціоні № 33296.

25.05.2021 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу №908/1526/21 розподілено судді Колодій Н.А.

Разом з позовом надійшла заява про забезпечення позовних вимог. В якій заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (код підрозділу 26468522, адреса: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 128) проводити земельні торги у формі аукціону в аукціоні № 33296 за лотом № 67097, які призначені на 26.05.2021 10:00 - до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

В обґрунтування необхідності вжиття заходів забезпечення позову заявник посилається на наступне. Фермерське господарство «Надія» (надалі - позивач або ФГ «Надія») виявило бажання прийняти участь у даному аукціоні, зокрема й в частині лота № 67097 щодо продажу права оренди земельної ділянки із кадастровим номером :19:009:0001, розташованої за адресою: Запорізька область, Пологівський район, Федорівська сільська територіальна громада, (за межами населених пунктів), загальною площею 19.1680 га, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Датою проведення аукціону визначено 26.05.2021, 10:00 годину, а виконавцем земельних торгів - Запорізьку регіональну філію Державного підприємства «Центр державного, земельного кадастру» (код відокремленого підрозділу юридичної особи 26468522, адреса філії: 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 128).

У зв`язку із цим, в межах встановленого ст. 137 Земельного кодексу України строку, 14.05.2021 уповноважений представник ФГ «Надія» подав до Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» два пакети документів за ст. 137 Земельного кодексу України для участі в аукціоні №33296 за лотами № 67097 та № 67098, про прийняття яких без зауважень видано довідки про отримання документів виконавцем земельних торгів від 14.05.2021 №4 та №5.

Однак, листом Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 19.05.2021 №992/03 повідомлено, що торги за лотом №67098 скасовані наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 14.05.2021 №311-Т, а листом від 19.05.2021 №991/03 повідомлено про відмову у реєстрації на участь у земельних торгах за лотом №67097.

21.05.2021 представнику ФГ «Надія» надано лист від 21.05.2021 №993/03, в якому директором Запорізької регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» вказано, що ФГ «Надія» відмовлено у реєстрації на участь у земельних торгах за лотом №67097, так як подані документи не відповідають вимогам діючого законодавства, а саме: копії документів юридичної особи, що додаються до заяви, не завірені належним чином у відповідності до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.

Разом з тим, погодитись із таким протиправним рішенням про відмову у реєстрації ФГ «Надія» як учасника земельних торгів, вважаємо за неможливе, оскільки вона грубо порушує законні інтереси позивача, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом у даній справі.

При цьому, фактично наразі відповідачем у справі протиправно за формальних причин недопущено ФГ «Надія», як учасника до участі у проведенні земельних торгів, призначених на 26.05.2021, 10:00 годину.

У разі якщо зазначені земельні торги відбудуться на за їх результатами одного з учасників буде визнано переможцем та із ним укладено договір оренди землі, а в свою чергу позовну заяву у даній справі буде задоволено, то в такому разі існуватимуть реальні підстави для подальшого судового оскарження результатів таких торгів, що призведе до порушення прав третіх осіб та неможливості належним чином захистити права позивача, за захистом яких він звертається до суду із позовом.

Звідси, за для виключення ймовірності порушення прав та обов`язків третіх осіб та забезпечення можливості реального захисту порушеного права позивача, вважаємо, що існує необхідна сукупність підстав для вжиття заходів забезпечення позову у вигляді зупинення проведення земельних торгів, призначених на 26.05.2021 на 10:00 годину.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За змістом ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов`язку вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

У відповідності до ч. 4 цієї ж статті заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Згідно зі ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану заяву про забезпечення позову, позовну заяву та додані до неї документи відповідно до приписів Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов наступних висновків:

Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості є однією із основних засад судочинства.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно зі ст. ст. 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення з заявою про забезпечення позову.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними з заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник з обраними заявником заходами забезпечення позову.

Метою вжиття заходів щодо забезпечення позову є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову. (Аналогічна правова позиція наведена в постановах Верховного Суду від 12.09.2018 у справі № 910/7912/18, від 21.09.2019 у справі № 902/483/18, від 08.10.2018 у справі № 913/257/18 та від 10.01.2019 у справі №910/11906/18).

Розглянувши подану заяву, суд не знаходить правових підстав, на день подачі даної заяви, для заборони Запорізькій філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» проводити земельні торги призначені на 26.05.2021 у формі аукціону.

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Надточий проти України від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

За таких обставин, у задоволенні заяви Фермерського господарства «Надія» (70623, Запорізька область, Пологівський район, село Балочки, вул. Дружби, буд. 171) про вжиття заходів до забезпечення позову слід відмовити.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст., ст. 73, 74, 86, 137, 140, 234, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ

1. В задоволенні заяви Фермерського господарства «Надія» (70623, Запорізька область, Пологівський район, село Балочки, вул. Дружби, буд. 171) про вжиття заходів до забезпечення позову відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 27 травня 2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст. 261 цього Кодексу.

Суддя Н.А.Колодій