номер провадження справи 15/41/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.06.2021 Справа № 908/709/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали

за позовом Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до відповідача 1. Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 15/2

до відповідача 2. Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, 70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Нестора Махна, 50

до відповідача 3. Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрний дім, 70202, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Велика, 117

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна рада, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164

третя особа 3 , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Пологівська районна державна адміністрація Запорізької області 70600, Запорізька область, м. Пологи, Пологівський район, вул. Єдності, 32

про усунення перешкод у здійснені права користування і розпорядження земельними ділянками шляхом визнання рішення, розпорядження, договору та додаткової угоди недійсними, зобов`язання повернути земельні ділянки

за участю секретаря судового засідання Крохмаль А.С.

за участю представників сторін та учасників процесу:

від прокуратури Євтушок Ю.С., посвідчення № 058623 від 14.12.2020;

від Кабінету Міністрів України Девятко І.О., наказ № 1474-к від 26.12.2019;

від відповідача 1. ОСОБА_1 , рішення № 13 від 17.09.2020;

від відповідача 2. не з`явився;

від відповідача 3. Сивоненко С.С., довіреність № б/н від 02.01.2020;

від третьої особи 1. не з`явився;

від третьої особи 2. ОСОБА_2 , довіреність № 08-49/0006 від 04.01.2020.

від третьої особи 3. не з`явився;

установив

17.03.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника керівника Запорізької обласної прокуратури, м. Запоріжжя до відповідачів Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Гуляйполе, Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області, Запорізька область, м. Гуляйполе та Товариства з обмеженою відповідальністю Аграрний дім, Запорізька область, м. Гуляйполе про:

- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :02:003:0005, :03:003:0015, :03:004:0016 шляхом визнання недійсним рішення Дорожнянської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області від 11.05.2001 № 3 Про надання земельних ділянок із земель запасу та резервного фонду Дорожнянської сільської ради підприємству ЗАТ Аграрний дім в оренду;

- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :02:003:0005, :03:003:0015, :03:004:0016 шляхом визнання недійсним розпорядження голови районної державної адміністрації Гуляйпільської районної державної адміністрації Запорізької області від 21.07.2011 № 222 Про поновлення договору оренди земельних ділянок на території Дорожнянської сільської ради ПАТ Аграрний дім;

- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :02:003:0005, :03:003:0015, :03:004:0016 шляхом визнання недійсним договору оренди від 27.06.2001, укладеного між Дорожнянською сільською радою Гуляйпільського району Запорізької області та ЗАТ Аграрний дім;

- усунути перешкоди власнику - Кабінету Міністрів України у користуванні та розпорядженні земельними ділянками із кадастровими номерами :02:003:0005, :03:003:0015, :03:004:0016, розташованими біля с. Дорожнянка Гуляйпільського району в адміністративних межах Гуляйпільської міської територіальної громади Запорізької області шляхом визнання недійсною додаткової угоди від 22.05.2012 до договору оренди від 27.06.2001, укладеного між Дорожнянською сільською радою Гуляйпільського району Запорізької області та ПАТ Аграрний дім;

- зобов`язати ТОВ Аграрний дім повернути земельні ділянки із кадастровими номерами :02:003:0005, :03:003:0015, :03:004:0016, розташовані біля с. Дорожнянка Гуляйпільського району в адміністративних межах Гуляйпільської міської територіальної громади Запорізької області, державі в особі Кабінету Міністрів України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.2021, справу № 908/709/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 23.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/709/21, присвоєно справі номер провадження № 15/41/21. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 22.04.2021 о/об 10 год. 00 хв. Залучено до участі у справі Запорізьку обласну раду, м. Запоріжжя та Запорізьку обласну державну адміністрацію, м. Запоріжжя в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 22.04.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Гуляйпільської міської ради про зобов`язання заступника керівника Запорізької обласної прокуратури направити сторонам у справі № 908/709/21 від 23.03.2021 додатки до позовної заяви в повному обсязі згідно з нумерації. Відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім» про витребування доказів. Відмовлено у задоволені клопотання Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області з ЕЦП з проханням замінити учасника справи Гуляйпільську районну державну адміністрацію Запорізької області на правонаступника Пологівську районну державну адміністрацію Запорізької області. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 21.06.2021 включно. Відкладно підготовче засідання на 13.05.2021 о/об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду 13.05.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрний дім» про витребування доказів. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Пологівську району державну адміністрацію Запорізької області. Відкладено підготовче засідання на 01.06.2021 о/об 14 год. 10 хв.

14.05.2021 на адресу суд надійшов відзив Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області на позовну заяву у справі № 908/709/21 від 23.03.2021.

21.05.2021 на адресу суду надійшов супровідний лист Гуляйпільської міська територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради з додатками: накладна № 602 від 14.05.2021, накладна № 599 від 14.05.2021, накладна № 580 від 14.05.2021, накладна № 572 від 14.05.2021, опис вкладення сторонам по справі від 14.05.2021, копія заяви про залучення третіх осіб з відміткою про отримання представника ПрАТ «Аграрний дім», копія клопотання про долучення доказів з відміткою про отримання представника ПрАТ «Аграрний дім».

22.05.2021 на адресу суду надійшла заява про вжиття заходів забезпечення позову.

27.05.2021 на адресу суд надійшли пояснення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області по справі « 908/709/21 від 23.03.2021.

28.05.2021 на адресу суду надійшли пояснення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області по суті справи № 908/709/21 від 23.03.2021.

01.06.2021 на адресу суд надійшов супровідний лист прокуратури з додатками, а саме фіскальний чек та накладна від 20.05.2021 № 252.

01.06.2021 на адресу суду надійшли пояснення прокуратури.

01.06.2021 на адресу суду надійшли пояснення прокуратури.

01.06.2021 на адресу суду надійшли заперечення прокуратури на клопотання про залучення третіх осіб.

01.06.2021 на адресу суду надійшли пояснення Кабінету Міністрів України.

В судовому засіданні 01.06.2021 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу Оберіг.

Представник відповідача 2 та представник третьої особи 1 та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засіданні 01.06.2021 не з`явились.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні 01.06.2021 підтримав подане раніше клопотання про приєднання доказів.

Представник прокуратури щодо клопотання про приєднання доказів заперечив з тих підстав, що таке клопотання подано з порушенням норм ГПК України, у т.ч. не з відзивом на позов.

Суд, розглянувши клопотання відповідача 1 про приєднання доказів, вислухавши думку присутніх у судовому засіданні представників сторін ухвалив клопотання задовольнити та докази приєднати до матеріалів справи.

Згідно з ч. 1 ст. 80 ГПК України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третіх осіб.

Згідно з ч. 9 ст. 80 ГПК України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідачем надано до суду докази надсилання доказів, які просить приєднати до матеріалів справи на адресу учасників справи. Крім того, докази, які просить приєднати до матеріалів справи відповідач 1 були надані після подання прокуратурою відповіді на відзив, тобто на спростування доводів викладених у відповіді.

Враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень судом задоволено клопотання відповідача 1.

Також представник відповідача - 1 в судому засіданні 01.06.2021 підтримав подану раніше заяву про залучення третіх осіб, відповідно до якого просить залучити до розгляду справи № 908/709/21 від 23.03.2021 третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області та залучити третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державну екологічну інспекцію в Запорізькій області.

Відповідно до якої відповідач - 1 зазначає що, відповідно до умов договору оренди земельної ділянки від 27.06.2001 зареєстрований в реєстрі за № 1448 та додаткової угоди до договору оренди землі від 27.06.2001, від 03.07.2008 в оренду передані земельні ділянки загальною площею 292,5500 га, у т.ч. 33,7400 га рілля. Також відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькі області від 21.12.2019 № 8-2305/15-18-СГ з додатком акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальному від 22.12.2018 до комунальної власності Гуляйпільської міської ради подано лише земельну ділянку площею 33,7400 га) рілля) за кадастровим номером :02:0013:0023. Відповідач зазначає, що земельні ділянки, що є предметом спору, до комунальної власності Гуляйпільської міської територіальної громади з державної власності передані не були.

На думку відповідача 1, суб`єктом уповноваженим на розпорядження земельними ділянками :02:003:0005, :02:003:0015, :02:003:0016) державної власності, які знаходяться за межами населеного пункту с. Дорожнянка є Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області, а у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державна екологічна інспекція в Запорізькій області.

Представник прокуратури в судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви про залучення третіх осіб з підстав викладених у запереченнях на клопотання про залучення третіх осіб від 01.06.2021.

Розглянувши заяву відповідача 1 про залучення третіх осіб та вислухавши думку присутніх представників сторін у судовому засіданні 01.06.2021 суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Суд, з`ясувавши позицію присутніх представників сторін у судовому засіданні 01.06.2021 щодо заявленого клопотання, вважає за можливе заяву відповідача 1 задовольнити частково та залучити до участі у справі № 908/709/21 Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 3. Щодо залучення в якості третьої особи Державної екологічної інспекції в Запорізькій області, суд підстав не вбачає.

Згідно із п. 1, 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 7 ст. 183 ГПК України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується з стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за доцільне підготовче засідання відкласти.

Керуючись ст. ст. 50, 80, 182, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Клопотання Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області про приєднання доказів задовольнити.

2. Заяву Гуляйпільської міської територіальної громади в особі Гуляйпільської міської ради Запорізької області про залучення третіх осіб, задовольнити частково.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача 3 Головне управління Держгеокадастру в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

4. Відкласти підготовче засідання на 22.06.2021 о/об 14 год. 00 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4 корпус 2, кабінет № 218.

5. Заступнику керівника Запорізької обласної прокуратури направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами та відповідь на відзив на адресу Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50); докази направлення надати суду.

6. Відповідачам направити копії відзивів з усіма доданими до них документами, а також додатково доданими доказами на адресу Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50); докази направлення надати суду.

7. Третім особам надіслати пояснення по справі надані до суду на адресу Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50); докази направлення надати суду.

8. Запропонувати Головному управлінні Держгеокадастру в Запорізькій області надати письмові пояснення по суті спору із доказами, які підтверджують обставини пояснень, які надіслати учасникам справи, докази надіслання надати до суду.

9. Роз`яснити учасникам справи, що справу може бути розглянуто судом за наявними матеріалами справи та за відсутності представників сторін у випадку отримання від сторони відповідного клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника, та надання сторонами відзиву, відповіді на відзив, заперечень на відповідь на відзив з доказами в їх обґрунтування. Документи можливо надіслати на адресу суду поштою, Новою поштою, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», на електронну пошту суду: з електронним цифровим підписом, без особистого прибуття в приміщення суду.

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Ухвалу підписано 03.06.2021.

Суддя І.С. Горохов