ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
03.06.2021 Справа № 905/836/20
Господарський суд Донецької області у складі судді Курило Г.Є.,
при секретарі судового засідання Доннік А.В.,
розглянувши матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь
про зміну порядку і способу виконання рішення суду
у справі за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь
до відповідача: Маріупольської міської ради Донецької області, м.Маріуполь
про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки
Представники сторін:
від позивача (заявника): не з`явився;
від відповідача: не з`явився;
від Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області: не з`явився.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 10.09.2020 по справі №905/836/20 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь до Маріупольської міської ради Донецької області, м.Маріуполь про визнання укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки задоволено; визнано укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Лушкіною О.В. 22.04.2010 за номером №401, зареєстрований у Маріупольському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства Центр Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №04.10.198.00027 від 29.04.2010, відповідно до якого ТОВ Івеста було надано в оренду земельні ділянки: кадастровий номер :01:024:0189, що знаходиться по вул.Київській, 48, в Лівобережному (Орджонікідзевському) районі міста Маріуполя площею 0,0014га; кадастровий номер :01:006:0079, що знаходиться по вул.Меотиди (50-років Жовтня), 44, в Лівобережному (Орджонікідзевському) районі міста Маріуполя площею 0,0016га; кадастровий номер :01:025:0066 по вул.Меотиди (50 років Жовтня), б/н, в Лівобережному (Орджонікідзевському) районі міста Маріуполя площею 0,0016га, на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені цим договором, вважаючи укладеною додаткову угоду про поновлення договору на той самий строк, на тих самих умовах. Стягнуто з Маріупольської міської ради Донецької області (87555, Донецька область, місто Маріуполь, проспект Мира, будинок 70; ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста (87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул.А.Куїнджі (Артема), буд.54, кв.28; ) судовий збір в сумі 2102,00грн, витрати з правової допомоги в сумі 6376,05грн.

12.10.2020 на виконання зазначеного рішення суду був виданий відповідний наказ.

26.04.2021 на адресу Господарського суду Донецької області надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь про зміну порядку і способу виконання рішення суду, заявник просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення шляхом стягнення з рахунків, відкритих Виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, на яких розміщені кошти місцевого бюджету Маріупольської міської ради Донецької області, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00грн, витрати на правову допомогу у розмірі 6376,05грн.

Ухвалою суду від 27.04.2021 прийнято до свого провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь про зміну порядку і способу виконання рішення суду; призначено до розгляду заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь про зміну порядку і способу виконання рішення суду в судовому засіданні на 13.05.2021 на 12:30 год.

З 11.05.2021 по 21.05.2021 суддя Курило Г.Є. перебувала на лікарняному, у зв`язку з чим судове засідання 13.05.2021 у справі №905/836/20 не відбулось.

Ухвалою від 24.05.2021 визначено дату та час проведення судового засідання з розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь про зміну порядку і способу виконання рішення суду у справі №905/836/20: 03.06.2021 об 11:00 год.

Представники позивача (заявника), відповідача та Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області у судове засідання 03.06.2021 не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча про місце, дату та час судового засідання були належним чином повідомлені, шляхом направлення ухвали на їх юридичну адресу. Відповідач та Виконавчий комітет Лиманської міської ради Донецької області пояснень на заяву не надали.

Суд вважає за можливе розглянути заяву у судовому засіданні, за наявними матеріалами справи.

Розглянувши заяву позивача про зміну порядку і способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

15.01.2021 позивач звернувся до Управління Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області з заявою №3, за змістом якої просив прийняти до виконання наказ на виконання рішення суду по справі №905/836/20 від 12.10.2020; стягнути з Маріупольської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Івеста» витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00грн, витрати на правову допомогу у розмірі 6376,05грн; перерахувати кошти за реквізитами стягувача.

Листом Управління Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області від 02.02.2021 повернуто позивачу документи без виконання. Повідомлено, що Маріупольська міська рада Донецької області (код за ) в управлінні Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області не обслуговується, рахунки на її ім`я не відкрито, тому наданий наказ не підлягає виконанню управлінням.

15.01.2021 позивач звернувся з заявою №1 до міського голови м.Маріуполя, за змістом заяви запропоновано у добровільному порядку виконати наказ на виконання рішення суду по справі №905/836/20 від 12.10.2020; сплатити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Івеста» судові витрати.

Виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області за результатами розгляду заяви ТОВ «Івеста» від 15.01.2021 №1 повідомив, що Маріупольська міська рада Донецької області не є головним розпорядником бюджетних коштів в м.Маріуполі, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету, в тому числі, щодо сплати грошових коштів, стягнутих за виконавчими листами/наказами судів, та не має відкритих рахунків в органах Державної казначейської служби України, з яких можливо було б здійснити сплату грошових коштів відповідно до рішення суду. Маріупольська міська рада Донецької області не має змоги виконати в добровільному порядку перелічені у заяві ТОВ «Івеста» рішення суду. У цьому випадку позивач має право звернутися до відповідного суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення шляхом стягнення коштів з рахунків, відкритих виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, та за умови задоволення її судом. Після чого, з огляду на діюче законодавство України, зокрема Бюджетний кодекс України, з`явиться можливість для списання коштів місцевого бюджету на виконання рішень судів.

За приписами ст.129-1 Конституції України судове рішення ухвалюється іменем України та є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У відповідності до ст.18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 №845 (далі Порядок) визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

В п.2 Порядку встановлено, що боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи).

Відповідно до п.24 Порядку стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки) документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

За результатами звернення позивача до Управління Державної казначейської служби України у м.Маріуполі Донецької області із заявою про виконання рішення Господарського суду Донецької області по справі №905/836/20, органом казначейства зазначено, що Маріупольська міська рада в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Маруполі Донецької області не обслуговується, по цій установі відсутні відкриті рахунки.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

При цьому, як зазначено у статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За приписами статті 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Відповідно до п.4 статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання саме виконавчих органів, зокрема, міських рад відноситься повноваження щодо здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України, головними розпорядниками бюджетних коштів, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

До матеріалів справи додано рішення Маріупольської міської ради Донецької області «Про затвердження структури, загальної чисельності апарату міської ради та його виконавчих органів» №7/3-26 від 29.12.2015, відповідно до якого затверджено структуру виконавчих органів міської ради.

Отже, Виконавчий комітет Маріупольської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів у м.Маріуполь, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету.

Відповідно до ч.3 ст.331 Господарського процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обставини, наведені заявником є винятковими і унеможливлюють виконання рішення у встановлений судом в рішенні спосіб.

За таких обставин, враховуючи встановлення судом факту неможливості виконання судового рішення від 10.09.2020 по справі №905/836/20 шляхом стягнення грошових коштів з Маріупольської міської ради Донецької області на користь позивача внаслідок відсутності відкритих рахунків у органах Державної казначейської служби, приймаючи до уваги наявність відповідних відкритих рахунків Виконавчого органу Маріупольської міської ради, суд дійшов висновку щодо можливості зміни порядку виконання рішення суду та задоволення заяви позивача про зміну порядку і способу виконання рішення суду.

Керуючись ст.233, 234, 329, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста, м.Маріуполь про зміну порядку і способу виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Донецької області від 10.09.2020 у справі №905/836/20 в частині стягнення з Маріупольської міської ради Донецької області судового збору у розмірі 2102,00грн, витрат з правової допомоги в сумі 6376,05грн, зазначивши:

Стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Маріупольської міської ради (87501, Донецька обл., місто Маріуполь, пр.Миру, буд.70, ), на яких розміщені кошти місцевого бюджету Маріупольської міської ради Донецької області (8501, Донецька обл., місто Маріуполь, пр.Миру, буд.70, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Івеста (87515, Донецька область, місто Маріуполь, вул.А.Куїнджі (Артема), буд.54, кв.28; ) судовий збір в сумі 2102,00грн, витрати з правової допомоги в сумі 6376,05грн.

Дану ухвалу вважати невід`ємною частиною наказу Господарського суду Донецької області від 12.10.2020 №905/836/20. Виконання наказу Господарського суду Донецької області від 12.10.2020 №905/836/20 здійснювати з урахуванням цієї ухвали.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання.

Апеляційна скарга відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її оголошення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Повний текст ухвали складено та підписано 03.06.2021.

Суддя Г.Є. Курило