ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2021 р. м. Київ Справа № 911/2952/20

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія, м. Київ

до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Боярка

про скасування рішення

та

за зустрічним позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., м. Боярка

до Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія, м .Київ

про стягнення 115393,24 грн.

За участі секретаря судового засідання: Мамчур А.О.

За участю представників:

від позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): не з`явився;

від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Волощук П.Ю. (дов. № Др-138-1220 від 30.12.2020 р.).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія (позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз (відповідач) про скасування рішення АТ Оператор газорозподільної системи Київоблгаз, оформленого протоколом від 12.08.2020 р. про донарахування ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія не облікованого об`єму природного газу, оформленого актом-розрахунком від 12.08.2020 р. на суму 115393,24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що здійснений АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до п. 5. гл. 4 розділу ХІ кодексу ГРМ, є необґрунтованим та незаконним, у зв`язку з чим позивач просить суд скасувати рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», оформлене протоколом від 12.08.2020 р. про донарахування ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія» не облікованого об`єму природного газу, оформлене актом-розрахунком від 12.08.2020 р. на суму 115393,24 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.11.2020 р. відкрито провадження у справі; підготовче засідання призначено на 08.12.2020 р.

23.11.2020 р. до господарського суду Київської області від Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз надійшла зустрічна позовна заява до Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія про стягнення 115393,24 грн. вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

В обґрунтування позовних вимог позивач за зустрічним позовом посилається на порушення відповідачем за зустрічним позовом норм кодексу ГРС та умов Типового договору, укладеного між позивачем та відповідачем шляхом підписання Заяви-приєднання № 09420Х2V80ВР116 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), а саме прострочення терміну повірки ЗВТ з вини споживача, про що було складено акт про порушення № 5409 від 04.12.2018 р. За результатами розгляду акта про порушення № 5409 від 04.12.2018 р. комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ було прийнято рішення про його задоволення та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вартістю 115393,24 грн., про стягнення якої позивач за зустрічним позовом і звернувся з даним зустрічним позовом до суду.

24.11.2020 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд відмовити ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія в задоволенні позову у повному обсязі. Відповідач вказує на те, що в зазначений строк споживач не забезпечив належний контроль за строками спливу міжповірочного інтервалу коректора газу та не організував проведення його періодичної повірки, чим допустив порушення пп. 4 п.2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС. За твердженням відповідача, у позовній заяві позивач зводить підстави позову до іншого виду порушення - несправності обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, а не пропущення строку періодичної повірки коректора об`єму газу, що є зовсім іншим видом порушення вимог Кодексу ГРС, який підтверджується іншими доказами і з іншим порядком здійснення нарахування необлікованого об`єму (обсягу) природного газу. З огляду на зазначене відповідач вважає, що твердження позивача про те, що на момент складання Оператором ГРМ Акта про порушення (04.12.2018 р.) коректор об`єму газу не визнаний непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки, жодним чином не спростовує факту пропущення строку періодичної повірки коректора об`єму газу з вини позивача.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.12.2020 р. зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз прийнято для спільного розгляду з первісним позовом та об`єднано вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом.

Ухвалою господарського суду Київської області від 22.12.2020 р. продовжено строк підготовчого провадження до 04.02.2021 р.

12.01.2021 р. до господарського суду Київської області від відповідача за зустрічним позовом (позивача за первісним позовом) надійшов відзив на зустрічний позов, в якому він просить суд в задоволенні зустрічного позову відмовити в повному обсязі. Разом з цим, відповідач за зустрічним позовом не заперечує своєї вини щодо пропущення терміну проведення періодичної повірки коректора, проте вважає, що підстави для донарахування йому об`єму і обсягу природного газу на суму 115393,24 грн. відсутні, оскільки в результаті повірки коректора № 07447, проведеної 29.12.2018 р. на замовлення ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія заводом-виробником СП «Радміртех» (м. Харків), коректор № 07447 визнано придатним.

14.01.2021 р. до господарського суду Київської області від позивача за зустрічним позовом (відповідача за первісним позовом) надійшла відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, в якій він ставить під сумнів правомірність проведення 29.12.2018 р. заводом-виробником повірки коректора, так як відповідно до ч. 1 ст.18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності, тобто таким органом є лише ДП «Укрметртестстандарт», а не завод виробник коректора - СП «Радміртех», як про це вказує відповідач за зустрічним позовом. Крім того, позивач за зустрічним позовом вказує на відсутність доказів того, що відповідач за зустрічним позовом звертався до заводу виробника коректора, та відсутність доказів проходження коректором газу повірки (відсутні акти, протоколи, довідки того). Також, позивач за зустрічним позовом зазначає, що навіть у разі передачі відповідачем коректора на повторну повірку, ним не було дотримано процедури проведення повірки, що передбачена главою 7 розділом X Кодексу ГРС, зокрема, після проведення повірки 12.12.2018 р. коректор не поміщався в пакет, а пакет не опломбовувався, що надавало змогу ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія» провести ремонт коректора об`єму газу у період між 12.12.2018 р. та 29.12.2018 р., після чого провести його повторну повірку.

25.01.2021 р. до господарського суду Київської області засобами електронного зв`язку від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) надійшло клопотання про встановлення додаткового строку для подання доказів, в якому він просив встановити АТ Оператор газорозподільної системи Київоблгаз додатковий строк для подання доказів з метою приєднати до матеріалів справи докази проведення у період з 04.12.2018 р. по 29.12.2018 р. включно повірки коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-1,6-100-0,5-НЧ заводський № 07447, що належить ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія, які відповідач за первісним позовом планує отримати разом із відповіддю на адвокатський запит, який додано до заяви.

У судовому засіданні 26.01.2021 р. судом задоволено клопотання відповідача за первісним позовом про встановлення додаткового строку для подання доказів, про що не виходячи до нарадчої кімнати, судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання від 26.01.2021 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2021 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.02.2021 р.

11.02.2021 р. до господарського суду Київської області від відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) надійшло клопотання про встановлення додаткового строку для подання доказів та приєднання доказів до матеріалів справи, в якому він просив приєднати до матеріалів справи копію листа ДП «Укрметртестстандарт» від 25.01.2021 р. № 39-21/10.

Вказане клопотання судом задоволено, оскільки відповідачем у клопотанні, що надійшло до суду 25.01.2021 р. відповідно до ст. 80 ГПК України було повідомлено суд про те, що вказані докази він планує отримати із відповіддю на адвокатський запит.

У підготовчих засіданнях 08.12.2020 р., 22.12.2020 р., 14.01.2021 р., 26.01.2021 р. та у судовому засіданні 15.02.2021 р. судом оголошено перерви до 22.12.2020 р., 14.01.2021 р., 26.01.2021 р., 04.02.2021 р., 11.03.2021 р. відповідно.

Представник позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) у підготовчих та у судовому засіданні первісний позов підтримав, а щодо задоволення зустрічного позову заперечував. У судове засідання 11.03.2021 р. представник позивача за первісним позовом не з`явився, хоча про час, дату та місце судового засідання позивач був належним чином повідомлений, що підтверджується підписом представника позивача за первісним позовом на бланку господарського суду Київської області від 15.02.2021 р. про оголошення перерви у судовому засіданні до 11.03.2021 р.

Представник відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) у підготовчих засіданнях та у судових засіданнях проти задоволення первісного позову заперечував, а зустрічний позов підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до заяви-приєднання № 09420Х2V80ВР116 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 11.11.2016 р. Товариство з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія (споживач) приєдналось до умов типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р. № 2498.

Згідно з п. 1.2 Типового договору Умови цього договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 р. № 2494.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку № 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплати рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 1.3 договору).

Пунктом 1.4 Типового договору визначено, що: заява-приєднання це письмова заява-приєднання споживача до умов цього договору, складена відповідно до вимог Кодексу ГРС, що містить персоніфіковані дані щодо споживача та його об`єкта та є невід`ємною частиною цього договору; послуга з розподілу природного газу - послуга оператора ГРМ, яка надається споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.

Відповідно до ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому; друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Отже, підписавши заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, відповідач приєднався і взяв на себе зобов`язання виконувати умови, викладені у вищевказаному Типовому договорі, що затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498, та розміщений на офіційному сайті відповідного органу.

Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1 Типового договору).

Відповідно до п. 2.1 Типового договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені даним договором.

Згідно з п. 2.2 Типового договору обов`язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (п. 2.3 Типового договору).

У Заявці-приєднанні № 09420Х2V80ВР116 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 11.11.2016 р., яку додано до зустрічного позову, у графі 1 вказано персональний ЕІС-код як суб`єкта ринку природного газу 56ХО0000Х2V8000W. Дані стосовно назви та опису об`єкта, адреси об`єкта, величини приєднаної потужності об`єкта, параметри вузла обліку (графи 2, 3, 4, 5) вказано у додатку № 4 до договору; інша інформація, передбачена вимогами чинного законодавства (графа 6) «дані відсутні». Крім того, додатками до договору, які додаються до заяви-приєднання є: Інформаційний лист (додаток № 3) та Розрахунок втрат і витрат природного газу. Перелік точок комерційного обліку споживача (додаток № 4).

У додатку № 4 до Типового договору вказана наступна інформація: споживач - ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія; адреса точки комерційного обліку суб`єкту котельня, вул. Набережна, буд. 29, с. Вишеньки, Київська обл.; точка комерційного обліку суб`єкта лічильник/звужуючий пристрій: марка GMS, типорозмір G250, коректор/обчислювач В25; найменування ГСО, встановленого в точці комерційного обліку суб`єкту: котел Riello RS 130 - 2шт. (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, 151 куб.м/год., режим роботи 24год/добу); котел Riello RTQ 1000 - 2шт. (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, 142,56 куб.м/год., режим роботи 24год/добу).

Отже, Типовий договір було укладено на газоспоживаюче обладнання, встановлене в точці комерційного обліку ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія: котел Riello RS 130 - 2шт. (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, 151 куб.м/год., режим роботи 24год/добу); котел Riello RTQ 1000 - 2шт. (номінальні витрати природного газу на одиницю ГСО, 142,56 куб.м/год., режим роботи 24год/добу).

Як вбачається з паспорту ГРИС.408843.005 ПС коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер № 07447, у розділі 6 «Свідоцтво про приймання» міститься запис про те, що коректор пройшов первинну повірку і визнаний придатним до застосування. Державна повірка була проведена 10.10.2016 р.

У розділі 10 «Відомості про періодичну повірку коректора та повірку після ремонту» зазначеного паспорту коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ заводський номер № 07447, вказано, що коректор підлягає повірці в експлуатації та після ремонту, міжповірочний інтервал - 2 роки. Результатити повірки коректора відзначаються у таблиці №4 даного розділу.

Отже, коректор об`єму газу, який встановлений на об`єкті споживача, підлягав черговій повірці в строк до 10.10.2018 р.

Відповідно до п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

Згідно з п. 1 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Відповідно до підпункту 4 пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить, зокрема пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

04.12.2018 р. працівниками ПАТ «Київоблгаз» на об`єкті Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія за адресою: вул. Набережна, 29 виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: ХІ.2.2.4 - прострочення терміну повірки ЗВТ з вини споживача (прострочено термін повірки коректору Вега 1.01 № 7447 з 10.10.2018 р. (повірка 10.10.2016 р.) (споживання газу на підприємстві відбувалось), про що представниками Оператора ГРМ, за участю представника споживача було складено акт про порушення № 5409 від 04.12.2018 р. В акті № 5409 від 04.12.2018 р. зауважень до Акта споживачем не вказано.

На місці виявлення порушення також було складено Акт перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 04.12.2018 р., у якому зафіксовано, що коректор об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер №07447, клас точності 0,5, повірений 10.10.2016 р. знято, запаковано з пломбою R24515289 і направлено на чергову повірку. Балансова належність вузла обліку газу (ВОГ) належить споживачу.

12.12.2018 р. комісією із наступних осіб: ОСОБА_1 - начальник лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів ПАТ «Київоблгаз», ОСОБА_2 провідний інженер з метрології лабораторії з повірки лічильників, коректорів та перетворювачів ПАТ «Київоблгаз», у присутності представника ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія Прилипко І.О. було розпаковано пакет та проведено зовнішній огляд коректора, при візуальному огляді якого встановлене наступне: корпус коректора без видимих механічних пошкоджень; пломби державного повірника в наявності, цілі без видимих ознак втручання; при натисканні на кнопки коректора на електронно-цифровий пристрій виводяться поточні покази тиску та температури.

За результатами чергової повірки коректор визнано непридатним, про що складено акт від 12.12.2018 р. та довідку № 39-1-8/2734 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 12.12.2018 р., яка видана Державним підприємством «Укрметртестстандарт».

У довідці № 39-1-8/2734 від 12.12.2018 р., виданій ДП «Укрметртестстандарт», вказано, що за результатами повірки коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер №07447, виробник СП «Радміртех» встановлено, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) не відповідає вимогам п. А.5.5 ГРИС.408843.005 КЕ (коректори об`єму газу ВЕГА; методика повірки). Підстави для визнання непридатним: приведена похибка при вимірюванні абсолютного тиску перевищує максимально допустимі значення.

Отже, за результатами чергової повірки коректор об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ було визнано непридатним.

20.12.2018 р. працівниками ПАТ «Київоблгаз» на об`єкті ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія за адресою: с. Вишеньки, вул. Набережна, 29, за заявою споживача проведено роботи по монтажу коректору підмінного фонду (споживання газу ввелося через ЛТ без коректора); ВОГ перевірено на герметичність та роботоспроможність; коректор запрограмовано; споживання газу через ЛГ з коректором було відновлено, про що складено акт від 20.12.2018 р. перевірки технічного стану комерційного ВОГ. Вказано провести розрахунок за спожитий газ до 20.12.2018 р. 16:00 год. згідно вимог кодексу ГРМ.

Пунктом 8 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС встановлено, що Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 Розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Наказом ПАТ Київоблгаз від 15.07.2020 р. № 01Н0-97-0720 «Про склад комісій Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем» створено комісію з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРС, що були виявлені, зокрема, на території Бориспільського району та м. Борисполі.

12.08.2020 р. комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем за результатом розгляду Акта про порушення № 5409 від 04.12.2018 р. прийнято рішення про його задоволення та проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу за період з 11.10.2018 р. по 20.12.2018 р. На засіданні були присутні представники відповідача.

На підставі акта про порушення № 5409 від 04.12.2018 р. складено Акт-розрахунок від 12.08.2020 р. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, згідно з яким споживачу ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія з приводу виявлених порушень, а саме: порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, розраховано (донараховано) необлікований обсяг природного газу у сумі 115393,24 грн.

В акті-розрахунку від 12.08.2020 р. необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості представником ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія внесено зауваження про те, що він заперечує проти акта-розрахунку. Представник споживача зазначив, що за жовтень-грудень 2018 р. донарахування за спожитий газ здійснені незаконно на тій підставі, що за вищезазначений період АТ «Київоблгаз» було підписано Акт № БРВ00003696 від 31.10.2018 р., Акт ОГ000006623 від 30.11.2018 р. та Акт ОГ000011212 від 31.12.2018 р. та за спожитий газ ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія розрахувалось в повному обсязі, протягом 2019 та 7 місяців 2020 р. у АТ «Київоблгаз» до споживача претензій не було. Також представник споживача зауважив, що після проведення повірки коректора заводом виробником 29.12.2018 р. коректор визнано придатним.

Комісією з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем складено опис розрахунку, згідно з яким вартість необлікований природного газу склала 115393,24 грн. Згідно з додатком приведення до стандартних умов згідно з Кодексом ГРМ по ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія розрахунок проведено за період з 11.10.2018 р. по 20.12.2018 р.

Акт-розрахунок від 12.08.2020 р. разом з описом рахунку на суму 115393,24 грн. 12.08.2020 р. отримано представником споживача, що підтверджується підписами представників споживача на вказаних документах.

Не погоджуючись з рішенням Оператора ГРМ, позивач звернувся з позовом про скасування рішення Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз, оформленого протоколом від 12.08.2020 р. про донарахування ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія не облікованого об`єму природного газу, оформленого актом-розрахунком від 12.08.2020 р. на суму 115393,24 грн. (первісний позов у даній справі).

Оскільки задоволення первісного позову виключає задоволення зустрічного позову, то судом спочатку розглядається первісний позов.

Як на підставу скасування рішення Оператора ГРМ позивач за первісним позовом посилається на те, що в результаті проведеної 29.12.2018 р. на замовлення ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія заводом-виробником СП «Радміртех» (м. Харків) повірки коректора № 07447 його визнано придатним.

Як вбачається з доданого до первісного позову паспорта ГРИС.408843.005 ПС коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер № 07447, у розділі 10 «Відомості про періодичну повірку коректора та повірку після ремонту» міститься запис з відбитком повірочного тавра про те, що 29.12.2018 р. коректор пройшов повірку, за результатом якої його визнано придатним.

Однак, у вказаному розділі паспорта коректора об`єму газу не вказано ким така повірка проводилась, у тому числі прізвища та ініціалів державного повірника.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі - орган з уповноваження), є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Особою уповноваженою на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів є - ДП «Укрметртестстандарт», яке належить до сфери управління Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Завод - виробник коректора об`єму газу СП «Радміртех» не є особою уповноваженою на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів.

На підтвердження проведення 29.12.2018 р. повірки коректора № 07447 позивачем за первісним позовом до матеріалів справи додано лист № 3098 від 20.01.2021 р., яким ТОВ СП «Радміртех» у відповідь на лист ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія про надання інформації повідомляє наступне:

«Фахівцями СП «Радміртех» було проведено технічне обслуговування коректору об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер № 07447, який надійшов у грудні 2018 року, за результатами якого відхилень від технічних і конструкторських параметрів, що потребували б ремонту, виявлено не було, та прилад було передано на періодичну повірку. Метрологічні послуги всіх ЗВТ, що надходять до СП «Радміртех» (у тому числі на повірку), надаються уповноваженими особами ДП «Харківстандартметрологія» на платній основі, згідно укладеного договору про надання платних послуг № 001094 від 30.03.2016 р., копію якого додано до вказаного листа».

Представник AT «Київоблгаз» звернувся з адвокатським запитом № 1009 від 21.01.2021 р. до ДП «Укрметртестстандарт», в якому просив надати інформацію щодо проведення ДП «Укрметртестстандарт» або його структурними підрозділами повірки/повірок коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-1,6-100-0,5-НЧ, заводський № 07447, що належить ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія», у період з 04.12.2018 р. по 29.12.2018 р. включно, а також копій документів, що видавались на підставі проведення таких повірок коректора.

Листом № 39-21/10 від 25.01.2021 р. у відповідь на адвокатський запит ДП «Укрметртестстандарт» повідомило про наступне. Коректор об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-1,6-100-0,5-НЧ, заводський № 07447, було надано до ДП «Укрметртестстандарт» для проведення повірки замовником послуг AT «Київоблгаз» 12.12.2018 р., за результатами повірки коректор було визнано таким, що не відповідає установленим вимогам та оформлено довідку від 12.12.2018 р. № 39-1-8/2734 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Також, у вказаному листі ДП «Укрметртестстандарт» повідомило про те, що 18.12.2018 р. коректор було надано до ДП «Укрметртестстандарт» для проведення повірки ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія», за результатами якої коректор повторно було визнано таким, що не відповідає установленим вимогам. До вказаного листа додано копію оформленої за результатом повірки довідки № 39-1/0740 від 18.12.2018 р. про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки.

У довідці № 39-1/0740 від 18.12.2018 р., виданій ДП «Укрметртестстандарт», вказано, що за результатами повірки коректора об`єму газу ВЕГА-1.01-ВБ-0,6-100-0,5-НЧ, заводський номер №07447, виробник СП «Радміртех», встановлено, що засіб вимірювальної техніки (ЗВТ) не відповідає вимогам п. А.5.5 ГРИС.408843.005 КЕ (коректор об`єму газу ВЕГА; методика повірки). Підстави для визнання непридатним: зведена похибка при вимірюванні абсолютного тиску перевищує максимально допустимі значення.

Отже, повторною повіркою коректора об`єму газу, наданого ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія», проведеною 18.12.2018 р. ДП «Укрметртестстандарт», також визнано таким, що не відповідає вимогам п. А.5.5 ГРИС.408843.005 КЕ, що підтверджується складеною ДП «Укрметртестстандарт» довідкою № 39-1/0740 від 18.12.2018 р. про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Таким чином, судом встановлено факт пропущення строку періодичної повірки коректора з вини ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія», що є порушенням пп. 4 п. 2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а також факт визнання непридатним до застосування коректора об`єму газу споживача за результатами повірки, що є підставою для здійснення нарахування необлікованого обсягу природного газу ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія».

Згідно з пунктом 8 глави 7 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників Оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у випадку визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ.

Враховуючи викладене, перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проведено Оператором ГРМ правомірно, з огляду на що відсутні підстави для скасування рішення АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», оформлене протоколом від 12.08.2020 р. про донарахування ТОВ «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія» не облікованого об`єму природного газу, оформлене актом-розрахунком від 12.08.2020 р. на суму 115393,24 грн.

Отже, вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія» за первісним позовом до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз не підлягають задоволенню.

Щодо вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу, про стягнення якої Акціонерне товариство Оператор газорозподільної системи Київоблгаз звернулось з зустрічним позовом до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 4 7, 9 пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем об`єм газу, порахований комерційним ВОГ за робочих умов, зводять до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, виходячи з таких значень величини тиску та температури:

- за значення тиску газу береться значення, що дорівнює максимальному тиску для відповідної категорії газопроводів, але не більше ніж значення тиску, яке дорівнює вихідному тиску на ГРС за період, з якого безпосередньо подається газ на комерційний ВОГ;

- за значення температури газу береться значення, що дорівнює температурі найбільш холодної п`ятиденки для відповідного регіону згідно з будівельними нормами, якщо протягом минулого року мінімальне значення температури газу не було нижчим. В іншому разі за значення температури газу береться мінімальне значення температури газу за минулий рік.

При розрахунках враховується, за яким саме каналом виміру тиску або температури відсутні достовірні результати виміру.

При визнанні датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ та/або пошкодженні пломб, а також при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між Оператором ГРМ та споживачем.

Як вже було зазначено, 20.12.2018 р. працівниками ПАТ «Київоблгаз» на об`єкті ТОВ Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія проведено роботи по монтажу коректору підмінного фонду (на момент приїзду представників ПАТ «Київоблгаз» споживання газу ввелося через ЛТ без коректора); споживання газу через ЛГ з коректором було відновлено, про що складено акт від 20.12.2018 р. перевірки технічного стану комерційного ВОГ, в якому вказано провести розрахунок за спожитий газ до 20.12.2018 р. 16:00 год. згідно вимог кодексу ГРМ.

Розрахунок здійснено за період з 11.10.2018 р. (дата початку прострочення повірки) по 20.12.2018 р. (дата встановлення коректора на об`єкті споживача з підмінного фонду згідно з актом перевірки технічного стану комерційного ВОГ від 20.12.2018 р.).

Об`єм природного газу порахований комерційним ВОГ, вказаний у описі розрахунку, підтверджується актами наданих послуг з розподілу природного газу № БРВ00003696 від 31.10.2018 р., № ОГ000006623 від 30.11.2018 р., № ОГ000011212 від 31.12.2018 р. та актами приймання-передачі природного газу № ОГ00050845 від 31.10.2018 р., № ОГ00054277 від 30.11.2018 р., № КОГ0000041 від 31.12.2018 р.

Твердження відповідача за зустрічним позовом, про те що вказаними актами підтверджується фактичний обсяг спожитого природного газу за період з 11.10.2018 р. по 20.12.2018 р. є помилковим, оскільки у зазначених актах об`єм природного газу здійснено без врахування показників коректора об`єму газу, який не пройшов періодичну повірку.

Як вбачається з доданого до опису розрахунку додатку приведення до стандартних умов, вказаний в актах наданих послуг об`єм природного газу було зведено до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта приведення відповідно до вимог державних стандартів, згідно з абз. 4 п. 5 гл. 4 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Враховуючи викладене, судом встановлено правомірність нарахування необлікованого об`єму природного газу та його вартості у сумі 115393,24 грн.

З огляду на те, що нарахована вартість необлікованого об`єму природного газу станом на час прийняття рішення у даній справі відповідачем за зустрічним позовом не сплачена, то позовні вимоги Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз за зустрічним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія» є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір за подачу первісного позову відповідно до ст.ст. 123, 129 ГПК України покладається судом на позивача за первісним позовом, а за подачу зустрічного позову покладається на відповідача за зустрічним позовом.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні первісного позову Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз відмовити повністю.

2. Зустрічний позов Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз до Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Перша Дніпровська Інвестиційна Компанія (01001, м. Київ, пров. Музейний, буд. 4, код 33103288) на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Київоблгаз (08150, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Боярка, вул. Шевченка, буд. 178, код 20578072) 115393,24 грн. (сто п`ятнадцять тисяч триста дев`яносто три грн. 24 коп.) вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу та 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

У той же час згідно пункту 17.5 Перехідних Положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 28.05.2021 р.

Суддя О.О. Рябцева