ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2021 року м. ЧернівціСправа № 926/1227/21

За позовом Чернівецького обласного центру зайнятості, м. Чернівці

до ОСОБА_1 , с. Яблунівка Заставнівського району Чернівецької області

про стягнення 13786,82 грн грошових коштів

Суддя О.В. Гончарук

Секретар судового засідання - Балух-Бзовик М.В.

Представники:

від позивача - Бучинська О.С, довіреність № 955/24.13-21 від 19.04.2021;

від відповідача - Дуров В.О.;

Обставини справи: Чернівецький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути 13786,82 грн виплаченої допомоги відповідачу згідно договору №21 від 02.07.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем умов договору № 21 від 02.07.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, постановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, оскільки актом № 14/1 від 23.10.2020 перевірки відомостей поданих роботодавцем/фізичною особою-підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю, складеним начальником відділу взаємодії з роботодавцями Заставнівської районної філії Чернівецького обласного центру зайнятості, були встановлені порушення відповідачем умов договору та Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на допомогу по частковому безробіттю на період карантину, постановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306, а саме несвоєчасна виплата допомоги працівнику ОСОБА_2 та припинення трудових відносин з працівниками - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Тому, на думку позивача, роботодавець використав кошти Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані як допомога по частковому безробіттю на період карантину, не за цільовим призначенням, внаслідок чого позивачем пред`явлено позов про стягнення з відповідача 13786,82 грн, що складається із розміру допомоги, необґрунтовано отриманої відповідачем.

Крім того, зазначає позивач, що під час здійснення перевірки даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань під час якої встановлено, що фізична-особа підприємець Дуров Віталій Олександрович 05.11.2020 припинив підприємницьку діяльність, а відтак, на думку позивача, сума допомоги в розмірі 13786,82 грн., яка була отримана відповідачем підлягає поверненню.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 13.04.2021 відкрито провадження у справі з призначенням її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 13.05.2021.

Від відповідача на адресу суду 11.05.2021 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 1849), у якому відповідач щодо позовних вимог заперечив у повному обсязі, посилаючись на те, що ним не були порушені гарантії зайнятості осіб, яким виплачувалась допомога по частковому безробіттю на період карантину, оскільки працівники, з якими були оформлені трудові відносини звільнені вже після закінчення періодів, за які вони мали право на отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до чинного законодавства та зазначає, що головною умовою виплати працівникам допомоги по безробіттю на період карантину у разі втрати ними частини заробітної плати є наявність трудових відносин між роботодавцем та працівником, тобто з 03.04.2020 по 05.06.2020 наймані працівники ОСОБА_3 та ОСОБА_2 перебували у трудових відносинах з відповідачем та звільнені не були.

Також відповідач зазначає, стосовно несвоєчасної виплати допомоги працівнику ОСОБА_2 , що ним своєчасно перераховано кошти працівнику ОСОБА_2 , проте, кошти у сумі 3200 грн, згідно платіжного доручення №185 від 27.07.2020 були повернуті на рахунок відповідача 28.07.2020 з коментарем про необхідність уточнення реквізитів. Проте, 29.07.2020 кошти були надіслані та отримані ОСОБА_2 .

У судовому засіданні 13.05.2021 оголошено перерву до 20.05.2021 для надання можливості позивачу надати відповідь на відзив на позовну заяву.

18 травня 2021 року через службу діловодства Господарського суду Чернівецької області від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 1981), в якій він вважає відзив на позовну заяву необґрунтованим.

Присутній у судовому засіданні представник позивача 20.05.2021 просить задовольнити позов з підстав, зазначених у позовній заяві та відповіді на відзив (вх. № 1981).

Присутній у судовому засіданні відповідач просить відмовити у задоволенні позову, з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву (вх. № 1849).

Розглянувши у судовому засіданні 20.05.2021 матеріали справи, заслухавши представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, судом встановлено наступне.

01 липня 2020 року ОСОБА_1 , який є фізичною особою-підприємцем, звернувся до Чернівецького обласного центру зайнятості із заявою про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, у зв`язку із призупиненням основної діяльності відповідно до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №306 від 22.04.2020 (далі - Порядок) та ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення». До вказаної заяви додано: копію документу щодо середньої кількості працівників та доходу за 2019 рік; копію Наказу №2 від 03.04.2020 про зупинення діяльності з 03.04.2020; відомості про працівників, в яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно із ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення»; довідка про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за останні шість місяців, що передують даті зупинення діяльності.

02 липня 2020 року Чернівецьким обласним центром зайнятості було прийнято наказ №566 про надання допомоги по частковому безробіттю відповідно до ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» ФОП ОСОБА_1 .

На виконання вищевказаного наказу та п.12 Порядку між Чернівецьким обласним центром зайнятості та Фізичною особою-підприємцем Дуровим Віталієм Олександровичем укладено Договір №21 від 02.07.2020 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2.

Предметом даного договору є надання центром зайнятості роботодавцю коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкобого державного страхування на випадок безробіття (далі - Фонд) для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин), відповідно до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, , встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №306 (далі - Порядок), у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності.

Платіжним дорученням від 21.07.2020 №12286 позивачем було перераховано на користь ФОП Дурова В.О. допомогу по частковому безробіттю в сумі 26095,49 грн.

В подальшому, начальником відділу взаємодії з роботодавцями Заставнівської районної філії Чернівецького обласного центру зайнятості здійснено перевірка відомостей поданих роботодавцем/фізичною особою - підприємцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину, цільового використання коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину з 03.04.2020 по 05.06.2020, результати якої оформлені актом №14/1 від 23.10.2020 року.

При перевірці наказів про припинення трудових договорів укладених відповідачем з найнятими особами, позивачем було встановлено, що у відомостях про працівників, в яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину згідно із статтею 47-1 Закону України «Про зайнятість населення», надана інформація на осіб, щодо яких відсутнє підтвердження перебування з роботодавцем у трудових відносинах, на момент подання заяви про надання допомоги по частковому безробіттю, а саме: ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) та ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_2 ), що звільнені 05.06.2020 року за ст.38 (власне бажання) КЗпП України (Наказ № 7 від 05.06.2020), що порушує п.3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306 (зі змінами та доповненнями). Крім того, вказаним актом зафіксовано порушення п. 16 Поряку, а саме несвоєчасно виплачено ОСОБА_2 допомогу по частковому безробіттю, що підтверджується платіжним дорученням № 187 від 29.07.2020).

Сума виявленого порушення становить: відповідно до відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47 і Закону України «Про зайнятість населення» з 03.04.2020 по 05.06.2020:

- на працівника ОСОБА_2 - 2893,41 грн за квітень 2020 року, 3200,00 грн за травень 2020 року та 800,00 грн за червень, тобто всього нараховано допомогу по безробіттю у сумі 6893,41 грн;

- на працівника ОСОБА_3 - 2893,41 грн за квітень 2020 року, 3200,00 грн за травень 2020 року та 800,00 грн за червень, тобто всього нараховано допомогу по безробіттю у сумі 6893,41 грн.

Позивач зазначає, що на момент подачі заяви про надання допомоги, отримання ФОП Дуровим В.О. коштів та виплати допомоги, зазначені особи не перебували в трудових відносинах з ФОП Дуровим В.О., чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку №306 (зі змінами та доповненнями).

Загальна сума виплаченої допомоги по вищезазначеним особам, які на дату виплати не перебували у трудових відносинах з підприємством, становить 13786,82 грн.

11 грудня 2020 року Заставнівська районна філія Чернівецького обласного центру зайнятості направила ФОП ОСОБА_1 претензію з вимогою повернути допомогу по частковому безробіттю у сумі 13786,82 грн, перерахувавши її на рахунок позивача.

Оскільки дана претензія була залишена без відповіді та задоволення, позивач звернувся з позовом до суду про стягнення з відповідача коштів у розмірі 13786,82 грн.

Надаючи правову кваліфікацію вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Законом України від 30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням корона вірусної хвороби (COVID-19) внесено зміни, зокрема до Закону України «Про зайнятість населення» та передбачено надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Статтею 47-1 Закону ( в редакції чинній на момент звернення відповідачем з заявою про призначення допомога по частковому безробіттю на період карантину) визначено підстави надання такої допомоги та визначено осіб, які мають право на її отримання.

У відповідності до ч.1 ст.47-1 Закону допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - допомога по частковому безробіттю на період карантину), надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, застрахованим особам у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності через проведення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, за зверненням роботодавця для її виплати працівникам.

Право на допомогу по частковому безробіттю на період карантину відповідно до цієї статті мають застраховані особи, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію) (ч.3 ст. ст. 47-1 Закону).

Механізм надання коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, визначено Порядком надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленрго Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплата працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину здійснюється роботодавцем, з яким оформлено трудові відносини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №453 «Про внесення змін до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України №306, відповідно до яких, виплата допомоги по частковому безробіттю на період карантину фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, здійснюється центром зайнятості.

Отже, вищенаведеними нормами чинного законодавства встановлено право застрахованої особи, з якою в роботодавця оформлено трудові відносини, на допомогу по частковому безробіттю на період карантину за зверненням роботодавця для її виплати. Головною умовою виплати працівникам допомоги по безробіттю на період карантину у разі втрати ними частини заробітної плати є наявність трудових відносин між роботодавцем та працівником.

Жодна з вказаних норм не містить імперативного припису щодо наявності трудових відносин між роботодавцем, що подає звітність, та найманими працівниками саме станом на дату подання звітності. Як випливає з вказаних норм, наявність або відсутність гарантованих державою виплат залежить виключно від наявності або відсутності трудових відносин у звітному періоді, у даному випадку з 03.04.2020 по 05.06.2020 року. Ані позивач, ані відповідач у справі не спростовують факту наявності трудових відносин між відповідачем та працівниками ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у звітному періоді - з 03.04.2020 по 05.06.2020, за що, власне, державою у порядку, визначеному наведеними вище нормативними актами, передбачені спірні виплати.

Під час судового розгляду справи позивачем належними та допустимими доказами не доведено факту наявності порушень відповідачем вимог закону або умов укладеного договору.

На виконання умов Договору № 21 від 02.07.2020 відповідач зобов`язався зокрема:

- подавати щомісяця до 10 числа (до закінчення строку дії цього договору) центру зайнятості відомості про осіб відповідно до п.15 Порядку, що є підставою для перерахування коштів Фонду, для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю на період карантину, а також повідомляти про зміну зазначених відомостей протягом п`яти календарних днів;

- виплачувати працівникам допомогу по частковому безробіттю на період карантину протягом трьох робочих днів після їх надходження на рахунок роботодавця за окремою платіжною відомістю для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину (відомістю на виплату грошей);

- забезпечувати цільове використання коштів Фонду, наданих як допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Судом встановлено, що наймані працівники ФОП ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) були звільнені з роботи згідно з наказом № 7 від 05.06.2020 (на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України (що не порушує умов договору).

Відомість про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за період з 03.04.2020 по 05.06.2020 на найманих працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подана до центру зайнятості 01.07.2020 за період з квітня по червень 2020, тобто за звітний період, коли вказані працівники перебували у трудових відносинах з позивачем і звільнені не були.

Таким чином, виплата допомоги по частковому безробіттю на період карантину найманим працівникам фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 03.04.2020 по 05.06.2020 року була здійснена за період, коли вказані працівники не були звільнені та перебували у трудових відносинах з відповідачем, а, отже, кошти відповідачем використані за цільовим призначенням, оскільки зазначені особи були звільнені після закінчення періодів, за які позивач нарахував їм допомогу по частковому безробіттю, і фактично отримали допомогу за періоди карантину, за які вони мали право її отримувати відповідно до ст.47-1 Закону України «Про зайнятість населення».

Щодо виплати відповідачем коштів найманому працівнику ОСОБА_2 , порушення якого зафіксовано у акті 14/1 від 23.10.2020 суд зазначає, що кошти для виплати допомоги поступили на рахунок відповідача 23.07.2020 в розмірі 26095,49 грн для всіх найманих працівників, що підтверджується платіжним дорученням №12286 від 23.07.2021. В подальшому, ФОП Дуровим В.О. були перераховані кошти в сумі 3200,00 грн працівнику ОСОБА_2 згідно платіжного доручення № 185 від 27.07.2020. Того ж дня, за платіжним дорученням № кошти в сумі 3200,00 грн були повернуті на рахунок ФОП Дурова В.О. з призначенням платежу «уточнення реквізитів одержувача». Проте, 29.07.2020 працівником ОСОБА_2 отримані кошти в сумі 3200,00 грн, про що свідчить платіжне доручення № 187 від 29.07.2020.

За таких обставин, відповідач не несе відповідальность за банківські дії стосовно отримання призначених коштів.

Крім того, позивач в позовній заяві звертає увагу суду на те, що під час здійснення перевірки даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань під час якої встановлено, що фізична-особа підприємець Дуров Віталій Олександрович 05.11.2020 припинив підприємницьку діяльність.

Проте, суд не бере до уваги даний факт, оскільки втрата відповідачем статусу фізичної особи-підприємця відбулася 05.11.2020, а саме після призначення виплати у вигляді допомоги по частковому безробіттю та після періоду, за який надана допомога, за період карантину ФОП Дурову В.О. Чернівецьким обласним центром зайнятості, що жодним чином не впливає на правомірність отримання відповідачем коштів.

Відповідно до частини першої та другої ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Стягнення перерахованих позивачеві та у подальшому перерахованих найманим працівникам за відпрацьований період (03.04.2020-05.06.2020) грошових коштів, що уособлюють собою державні гарантії допомоги по безробіттю, нівелюють саму мету прийняття відповідних нормативних актів, зокрема, Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 306.

За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими і суд відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.

Судові витрати покладаються на позивача на підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Повне рішення складено 27.05.2021.

Суддя О.В. Гончарук