ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

31 травня 2021 рокуСправа № 912/2430/19

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19

за позовом: Виконувача обов`язків керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а, в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, та

Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, 132,

до відповідача: Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем", 28034, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Протопопівка, пров. Інгульський, 2-А,

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, 28032, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Лікарівка, вул. Кооперативна, буд. 3А,

та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІДЖІ ГРУП УКРАЇНА", 04111, місто Київ, вул. Щербакова, буд. 52, приміщення 421,

про розірвання договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, стягнення 50 307,32 грн,

представники:

від прокуратури - Мороз В.С., посвідчення від 17.12.2020 № 058784;

від позивачів - участі не брали;

від відповідача - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Виконувача обов`язків керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, яка містить вимоги до Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" про розірвання договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, стягнення 50 307,32 грн.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 02.10.2020 № 912/2430/19 позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" на користь держави заборгованість з орендної плати у розмірі 50 307,32 грн, зарахувавши кошти до місцевого бюджету Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області на розрахунковий рахунок № 0030, код 24146085, МФО 823016 в ГУДКУ у Кіровоградській обл. м. Кіровоград. Розірвано договір оренди від 23 квітня 2012 року, укладений між Олександрійською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "Агропромисловий комплекс "Артем", зареєстрований в управлінні Держкомзему у Олександрійському районі 09 жовтня 2012 року за №04500. Зобов`язано Приватне підприємство "Агропромисловий комплекс "Артем" повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку, яка знаходиться на території Лікарівської сільської ради, загальною площею 16,30 га, кадастровий номер :02:000:9051, шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки. Стягнуто з Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" на користь Кіровоградської обласної прокуратури 5763,00 грн судового збору.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 25.01.2021 № 912/2430/19 апеляційну скаргу Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" - залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.10.2020 у справі № 912/2430/19 - залишено без змін.

10.02.2021 на виконання рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.10.2020 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 25.01.2021 видано відповідні накази.

Ухвалою від 19.04.2021 заяву Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 29.03.2021 № 244-02-09 про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19 задоволено. Замінено сторону стягувача (третя особа без самостійних вимог на стороні позивача у судовій справі № 912/2430/19) виконавчого провадження № 64551287 з Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 04366146) на Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 05378803).

21.05.2021 до господарського суду від Кіровоградської обласної прокуратури надійшла заява від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19, яка містить вимогу:

- замінити сторону стягувача у виконавчому проваджені № 64551545 відкрите на підставі рішення суду у справі № 912/2430/19 від 02.01.2020 з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, , вул. Академіка Корольова 26, м. Кропивницький на Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області, , вул. Шкільна, 4, смт. Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область.

В обґрунтуванні поданої заяви зазначено, що землі з державної власності передано до комунальної власності (відповідно до статті 122 Земельного кодексу України розпорядником земельної ділянки є Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області), що унеможливлює реальне виконання рішення суду. Оскільки, фактично відбулася заміна сторони за договором, то належним стягувачем у даному виконавчому провадженні є Приютівська селищна рада, яка має повноваження на складення акту прийому - передачі земельної ділянки.

Ухвалою від 24.05.2021 прийнято до розгляду заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19. Заяву призначено до розгляду в засіданні на "31" травня 2021 р. на 14:30 год. Постановлено учасникам судового процесу до початку судового засідання подати до суду: письмово викладену позицію щодо заяви Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2436/19; інформацію про стан виконання наказів Господарського суду Кіровоградської області у справі № 912/2430/19.

28.05.2021 на електронну адресу суду (без КЕП) надійшли пояснення Олександрійської районної державної адміністрації № б/н від 28.05.2021 у яких повідомлено, що районна державна адміністрація не заперечує у задоволенні клопотання Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області щодо заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні із Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області.

За ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Статтею 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги" визначено, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Станом на час проведення судового засідання 31.05.2021 оригінал пояснень Олександрійської районної державної адміністрації № б/н від 28.05.2021 в паперовій формі до господарського суду не надходив.

Враховуючи викладене, з огляду на відсутність кваліфікованого електронного підпису, суд не вважає вказані пояснення офіційним документом та не розглядає їх.

У судове засідання 31.05.2021 прибув прокурор, інші учасники справи не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце засідання суду.

Господарський суд вважає можливим розглянути заяву за їх відсутності, оскільки згідно приписів статті 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи у судове засідання не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони.

Розглядаючи заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19, господарським судом встановлено таке.

Статтею 15-1 Земельного кодексу України визначено, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема: внесення в установленому порядку пропозицій щодо розпорядження землями державної та комунальної власності, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; участь у розробленні та виконанні державних, галузевих, регіональних та місцевих програм з питань регулювання земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, встановлення меж області, району, міста, району в місті, села і селища, у проведенні моніторингу земель, територіальному плануванні; розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 117 Земельного кодексу України визначено порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність.

Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Указом Президента України "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" від 15 жовтня 2020 року № 449/2020 постановлено Кабінету Міністрів України, зокрема: активізувати діяльність із передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність; опрацювати питання щодо стимулювання оформлення територіальними громадами права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, передані з державної власності.

Кабінет Міністрів України постановою від 16 листопада 2020 р. № 1113 "Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин" визначив Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити передачу з 17 листопада 2020 р. земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

Положення "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 визначає, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до підп. 31. п. 4 Положення "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Пунктом 9 Положення "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 визначено, що Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2020. № 485 "Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності" визначено керівникам головних управлінь Держгеокадастру в областях передати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України з 17 листопада 2020 року; в одноденний строк після передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність органам місцевого самоврядування оприлюднювати на сайті територіального органу Держгеокадастру вказаний перелік земельних ділянок.

Господарський суд зазначає, що земельна ділянка кадастровий номер :02:000:9051, площею 16,3017 га, яка згідно рішення суду підлягає поверненню Приватним підприємством "Агропромисловий комплекс "Артем" державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на момент розгляду справи знаходилася на території Лікарівської сільської ради та перебувала у державній власності.

В той час, господарським судом враховано, що 13.05.2020 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 593-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" до складу Приютівської територіальної громади включено Лікарівську територіальну громаду та визнано таким, що втратило чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.07.2017 року № 491-р "Про внесення змін до перспективного плану формування територій громад Кіровоградської області" в частині Приютівської територіальної громади.

06.12.2020 набув чинності прийнятий 17.11.2020 Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій" № 1009-IX.

Вказаним Законом України внесені зміни до ряду законів України, в тому числі Закону "Про місцеве самоврядування в Україні". Зокрема, вказаним Законом передбачено доповнити розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" пунктом 6-1 такого змісту: до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Як вже встановлено ухвалою суду від 19.04.2021 до правонаступника - Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області разом з правами Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області перейшли обов`язки останньої.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" № 8-ОТГ від 03.12.2020 встановлено:

" 1. Передати Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2936,8767 га, які розташовані на територіях Андріївської, Войнівської, Косівської, Лікарівської, Недогарської, Новоселівської, Протопопівської сільських рад та Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, що увійшли до складу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області згідно з додатком.

2. Підписати акт приймання-передачі земельних ділянок, зазначених у додатку до цього наказу, з головою Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області. У разі відмови від підписання акту вжити заходів, передбачених підпунктом 5 пункту 1 Постанови Кабінету міністрів України від 16.11.2020 № 1113.

3. Право комунальної власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"."

Згідно Додатку до вказаного наказу Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області передано у комунальну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності кадастровий номер :02:000:9051, площею 16,3017 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. (а.с. 141)

Вказані обставини також підтверджуються Актом приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 03.12.2020 за змістом якого Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області передало земельні ділянки державної форми власності, а Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області прийняла у комунальну власність земельні ділянки згідно з додатком. (а.с. 142)

Із вищевикладеного слідує, що земельна ділянка кадастровий номер :02:000:9051, площею 16,3017 га, на момент виконання рішення суду за виконавчим провадженням № 64551545, перейшла до земель комунальної форми власності та відповідно змінився її власник із Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області.

За змістом статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012). Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Таким чином, оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про виконавче провадження", який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною першою статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Із вищевикладеного слідує, що заява Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 52, 234-235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Кіровоградської обласної прокуратури від 19.05.2021 № 15/1-1702-19 (в порядку ст. 334 ГПК України) про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні у справі № 912/2430/19 задовольнити.

Замінити сторону стягувача у виконавчому проваджені № 64551545 відкрите на підставі рішення суду у справі № 912/2430/19 від 02.10.2020 з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (, вул. Академіка Корольова 26, м. Кропивницький) на Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області (, вул. Шкільна, 4, смт Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область).

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у передбаченому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали надіслати Олександрійській окружній прокуратурі (на електронну пошту: ); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (на електронну адресу: ); Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області (на електронну пошту: ); Приватному підприємству "Агропромисловий комплекс "Артем" (28034, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Протопопівка, пров. Інгульський, 2-А); Кіровоградській обласній прокуратурі (25006, м. Кропивницький, вул. В.Пермська, 4); Лікарівській сільській раді Олександрійського району Кіровоградської області (28032, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Лікарівка, вул. Кооперативна, буд. 3А), Товариству з обмеженою відповідальністю "ВІДЖІ ГРУП УКРАЇНА" (04111, місто Київ, вул. Щербакова, будинок 52, приміщення 421); Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області (на електронну пошту: ), Олександрійському міськрайонному відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (на електронну пошту: ).

Ухвалу підписано 31.05.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко