ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 травня 2021 року м.Харків Справа № 20/74б
Господарський суд Луганської області у складі судді М.Ю. Ковалінас, секретар судового засідання І.І. Буцька, розглянувши матеріали справи
за заявою боржника - Обласного комунального підприємства Луганськводпром,
м. Луганськ
Про банкрутство
У засіданні брали участь:
від кредиторів не прибули;
від банкрута ліквідатор Бохан О.С. не прибув.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура за нормами Кодексу України з процедур банкрутства; розгляд заяви ГУ ДПС у Луганської області від 12.04.2021 №2819/5/12-32-20-04-29 про заміну кредитора у справі №20/74б про банкрутство ОКП Луганськіводпром, відповідно до ст. 52 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи та додатково надані, суд
в с т а н о в и в:
Постановою Господарського суду Луганської області від 23.10.2008 у справі №20/74б боржника Обласне комунальне підприємство Луганськводпром, кв. Пролетаріату Донбасу, буд.166, м. Луганськ, ідентифікаційний код 00191572, визнано банкрутом в порядку ст.51 Закону та відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, ліквідатором банкрута призначено голову ліквідаційної комісії боржника - Пальна Д.В., на якого покладено обов`язки й повноваження по проведенню ліквідаційної процедури, встановлені Законом.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 10.05.2012 у справі №20/74б судом припинено повноваження ліквідатора банкрута Пальна Д.В. та призначено новим ліквідатором у цій справі - арбітражного керуючого Бохана О.С.
Ліквідаційна процедура та повноваження ліквідатора у цій справі неодноразово продовжувалися, в останнє до 23.08.2014, розгляд справи було відкладено у засіданні суду на 26.08.2014 (ухвала господарського суду від 02.06.2014), але призначене судове засідання не відбулося, у зв`язку з проведенням АТО на території Луганської області.
На даний час ліквідаційну процедуру у справі не завершено.
Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.04.2015 № 18-р, згідно з ч.1 ст.3 Закону України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції, Указу Президента України від 12.11.2014 № 868/2014 Про внесення змін до мережі господарських судів України та на підставі подання Державної судової адміністрації України від 27.03.2015 № 8-5754/15 про можливість відновлення роботи Господарського суду Луганської області, керуючись ст.34 Закону України Про судоустрій і статус суддів, відновлено роботу Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.06.2015 частково відновлено втрачені матеріали справи №20/74б про банкрутство боржника ОКП Луганськіводпром, м. Луганськ, в частині ухвал та постанови Господарського суду Луганської області за переліком, а також продовжено повноваження арбітражного керуючого Бохана О.С., як ліквідатора банкрута ОКП Луганськводпром до завершення ліквідаційної процедури у справі.
У минулі та у дане судові засідання ліквідатор банкрута Бохан О.С. не прибув, при цьому від нього на адресу суду надійшли:
- клопотання від 24.05.2021 №01-10/80 про розгляд справи без його участі;
- за супровідним листом від 24.05.2021 №01-10/81 поточний звіт ліквідатора від 24.05.2021 №01-10/79, з якого вбачається, що на засіданні комітету кредиторів від 13.12.2013 (протокол засідання комітету кредиторів №19) було погоджено списання з балансу ОКП Луганськводпром оборотних та необоротних активів за причиною невідповідності критеріям визнання активом та зобов`язано ліквідатора результати списання оборотних та необоротних активів ОКП Луганськводпром відобразити в обліку шляхом визнання доходу від оприбуткування цінностей.
На сьогоднішній день ліквідатором здійснюються заходи з виконання ухвали Господарського суду Луганської області від 12.10.2018, але у зв`язку з проведенням на території м.Луганська та Луганської області антитерористичної операції виконання цих заходів ускладнено.
А також, ліквідатором повідомлено, що на виконання вимог ухвал Господарського суду Луганської області від 06.12.2018, від 24.09.2019 та від 08.05.2020 ліквідатором були внесені зміни до реєстру вимог кредиторів, у зв`язку з правонаступництвом.
З метою з`ясування всіх обставин за заявою ГУ ДПС у Луганської області від 12.04.2021 №2819/5/12-32-20-04-29, її було призначено до розгляду у судовому засіданні (ухвала від 05.05.2021).
На адресу суду від ГУ ДПС у Луганської області надійшли письмові пояснення від 19.05.2021 №909/9/12-32-05-04-29, з яких вбачається, що згідно із положеннями ч.ч.2,3 ст. 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.
За приписами ч.ч.1, 2 ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41 ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.
У свою чергу повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (п. 41.5 ст. 41 ПК України).
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (п. 2 Постанови № 893).
Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (п. 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 Про затвердження положень про територіальні органи ДПС).
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з ч.1 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в Інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади) або через представника (ч. 4 ст.56 ГПК України).
Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) процесуальне правонаступництво, за яким здійснено передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що також підтверджено Положенням про Головне управління ДПС України у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 ( п.п. 14, 15 Положення).
В обґрунтування до заяви додано копії документів, які підтверджують факт правонаступництва.
Наявних у справі матеріалів та доданих до заяви Головного управління ДПС у Луганській області від 12.04.2021 №2819/5/12-32-20-04-29, достатньо для прийняття рішення по суті цієї заяви.
Відповідно до приписів ст. 43 КУзПБ та ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.
За таких обставин, розгляд справи слід призначити у іншому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.1, 2, 6, 43, 58-67, 68-89, п.п.1, 2, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 52, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Луганській області від 12.04.2021 №2819/5/12-32-20-04-29.
3.Призначити розгляд справи у засіданні суду на 29.07.2021, на 11 годин 30 хвилин, яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5, зал судового засідання №204.
4.Ліквідатору банкрута Бохану О.С. - в строк до 26.07.2021 надати до господарського суду поточний звіт (чи підсумковий звіт) щодо проведення ліквідаційної процедури та докази його направлення кредиторам; відповідно до п.2 резолютивної частини цієї ухвали та надати до суду уточнений реєстр вимог кредиторів..
5.Дану ухвалу надіслати: банкруту ОКП "Луганськводпром"; кредиторам у справі; ліквідатору Бохану О.С.; Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).
Ухвала набирає законної сили з дня її підписання 28.05.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя М.Ю. Ковалінас
1 до справи;
8 - ліквідатору Бохану О.С. (а/с 135 Сєвєродонецьк Луганської області);
9 - ПАТ Дніпроважпапіргірмаш( вул. Любарського, 98, м. Дніпро);
12- Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, 16, м. Харків).
15- ГУ ПФУ у Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк Луганської області )
Вих.№
16 прим.