ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" травня 2021 р. Справа№ 927/856/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Попікової О.В.

суддів: Корсака В.А.

Євсікова О.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.02.2021 (повний текст складено 18.02.2021)

у справі №927/856/20 (суддя Федоренко Ю.В.)

за позовом Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"

до Приватного акціонерного товариства "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство"

про стягнення 437012,38 грн.

та за зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство"

до Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"

про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення

за участю секретаря судового засідання: Руденко Н.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: Пригара А.В. - адвокат (посвідчення №000818 від 01.11.2019);

від відповідача: Недолуга Д.С., член правління;

Короткий зміст і підстави позовних вимог.

Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" (надалі позивач/ АТ «Чернігівобленерго»/ скаржник) звернулось до Господарського суду Чернігівської області із позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" (надалі відповідач/ ПАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство") вартість не облікованої електричної енергії у сумі 437 012,38 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок перевірки дотримання відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії були виявлені порушення п.п. 6 та п. 5.5.5. цих правил, а саме: виявлено незабезпечення функціонування власних розрахункових засобів обліку у відповідності до нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу виробника, наслідком чого є складення відповідного акту про порушення №170014 від 14.01.2020. З метою усунення вказаних порушень на місці представником позивача було проведено заміну запобіжника та ТН 10 кВ. 04.03.2020 було проведено засідання апарату управління позивача з розгляду акта про порушення №170014 та прийнято рішення про нарахування відповідачу недорахованої електроенергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку, оформлене протоколом №1766 від 04.03.2020. Розрахунок вартості недорахованої електроенергії відповідно до акта №170014 від 14.01.2020 здійснено за період з 14.07.2019 по 14.01.2020, тобто за шість місяців, що передували дню виявлення порушення та становить 437 012,38 грн. Виставлений позивачем відповідачу рахунок на оплату,який залишився неоплаченим відповідачем, що й спонукало позивача звернутися у суд із даним позовом.

ПАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" подало зустрічний позов про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акта про порушення №170014 від 14.01.2020. Зустрічний позов обґрунтований тим, що товариство не погоджується з застосованою до нього оперативно-господарською санкцією та просить її скасувати відповідно до ч. 2 статті 237 ГК України.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12.02.2021 у первісному позові про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" на користь Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" 437012,38 грн. вартості необлікованої електричної енергії - відмовлено повністю. Відмовлено повністю у задоволенні зустрічного позову про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення комісії апарату управління Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 04.03.2020 з розгляду акта про порушення №170014 від 14.01.2020.

В частині розгляду первісного позову, рішення суду мотивовано тим, що акт про порушення №170014 від 14.01.2020, протокол №1766 від 04.03.2020 та доданий до нього розрахунок вартості безоблікової електроенергії не є належними, допустимими, достовірним та достатніми доказами на підтвердження безоблікового споживання електричної енергії за період з 14.07.2019 по 14.01.2020 на суму 427012,38 грн., оскільки оформлені з порушенням чинного законодавства України.

Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову, місцевий госпоарский суд виходив з того, що рішення комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 04.03.2020 з розгляду акта про порушення №170014 від 14.01.2020, не є оперативно-господарською санкцією.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.

Акціонерне товариство "Чернігівобленерго", не погодившись із зазначеним рішенням в частині відмови у задоволенні первісних позовних вимог, звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на вказане рішення суду. В обґрунтування підстав апеляційної скарги скаржник посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема, Правил роздрібного ринку електричної енергії, національного стандарту України Державна уніфікована система документації, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.03.2021 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Попікова О.В., судді: Корсак В.А., Євсіков О.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.03.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.02.2021 у справі №927/856/20; розгляд справи призначено на 19.04.2021.

16.04.2021 від Приватного акціонерного товариства "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" надійшли заява про поновлення строку для подачі відзиву на апеляційну скаргу та відзив на апеляційну скаргу.

Присутній в судовому засіданні 19.04.2021 представник Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" заперечив стосовно поновлення строку на подання відзиву.

У судовому засіданні 19.04.2021 суд протокольно ухвалив поновити строк на подання відзиву та приєднати відзив до матеріалів справи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.04.2021 відкладений розгляд справи на 24.05.2021 у зв`язку з нез`явленням у судове засідання представника відповідача.

11.05.2021 від АТ «Чернігівобленерго» надійшла відповідь на відзив на апеляційну скаргу цього товариства.

Позиції учасників справи.

У судовому засіданні 24.05.2021 представник АТ «Чернігівобленерго» підтримав доводи своєї апеляційної скарги, просив оскаржуване рішення в частині розгляду первісного позову скасувати та прийняти нове рішення у цій частині про задоволення позову.

Представник ПрАТ «Бобровицьке хлібоприймальне підприємство» заперечував проти задоволення апеляційної скарги АТ «Чернігівобленерго», просив у її задоволенні відмовити.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції.

01.01.2019 між ПАТ "Чернігівобленерго" (постачальник за договором), правонаступником якого є АТ "Чернігівобленерго" (позивач у справі) та ПАТ «Бобровицькие хлібоприймальне підприємство» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №04-Р (далі - договір).

Згідно з п.1.1. договору цей договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу (передачі) електричної енергії споживачам як послуги оператира системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою приєднання, що є додатком 1 до цього договору.

Відповідно до п. 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексом системи розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Згідно з п.8.6 договору у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача останній сплачує оператору системи вартість недоврахованої електроенергії, виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання. Вартість недоврахованої електроенергії визначається за ціною закупівлі електричної енергії оператором системи на втрати електричної енергії в мережах у відповідному розрахунковому періоді.

У разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду, тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови сторони, що здійснила порушення, від підписання акта, в акті робиться запис про відмову. Якщо акт на місці складення підписали не менше 3 уповноважених представників сторони, що складала акт, такий акт вважається дійсним (п. 8.9. договору).

Невід`ємною частиною договору є додатки: заява-приєднання; паспорт точки розподілу електричної енергії; відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (точка встановлення, тип, тощо); порядок розрахунків; порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень; тощо (п. 12.6. договору). Вказані документи наявні в матеріалах справи.

14.01.2020 представниками АТ "Чернігівобленерго" (Бобровицька дільниця Ніжинського РЕМ) складено акт про порушення №170014 щодо ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство", в якому встановлено порушення обліку електричної енергії, а саме: не забезпечення функціонування власних розрахункових засобів обліку у відповідності до нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу виробника згідно п.5.5.5.6 ПРРЕЕ. Крім того, в акті зафіксовано, що ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" не надало паспортних даних струмоприймачів та не вмикнуло на повну потужність для вимірів навантаження. Вжито заходи для усунення порушення: замінено запобіжник на ТН 10 кВ. Акт підписано представниками АТ "Чернігівобленерго" та без зауважень представником Бобровицького ХПП Колос Т.А. - головний енергетик ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство", якому під розпис повідомлено про дату, час та місце розгляду комісією оператора системи акта про порушення.

Згідно з протоколом №1702 засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 29.01.2020, засідання з розгляду акта про порушення №170014 від 14.01.2020 перенесено на 04.03.2020.

Відповідно до протоколу №17662 засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 04.03.2020, комісією розглянуто акт про порушення №170014 від 14.01.2020 та вирішено: Ніжинському РЕМ провести розрахунок недоврахованої електроенергії по акту відповідно до вимог розділу 13 п.6.12 Кодексу комерційного обліку електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку. Календарний період роботи вузла обліку, відповідно до п.8.4.8 ПРРЕЕ, у разі фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з цієї кількості днів, але не більше загальної кількості днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення. Ніжинському РЕМ направити на юридичну адресу споживача рекомендованим листом з описом вкладання: рахунок, розрахунок вартості та протокол засідання комісії.

Протоколом №1702 засідання комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 29.01.2020 перенесено розгляд акта про порушення №170014 від 14.01.2020 на 04.03.2020.

Протоколом №1766 від 04.03.2020 оформлене засідання комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 04.03.2020 розглянуто акт про порушення №170014 від 14.01.2020 та вирішено: Ніжинському РЕМ провести розрахунок недоврахованої електроенергії по акту відповідно до вимог розділу 13 п.6.12 ККОЕЕ за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку. Календарний період роботи вузла обліку, відповідно до п.8.4.8 ПРРЕЕ, у разі фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з цієї кількості днів, але не більше загальної кількості днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Ніжинському РЕМ направити на юридичну адресу споживача рекомендованим листом з описом вкладання: рахунок, розрахунок вартості та протокол засідання комісії.

Вказане засідання 04.03.2020 з розгляду акта про порушення проводилося у присутності представника ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство", який не погодився з прийнятим рішенням, про що міститься відповідний запис внизу протоколу №1766.

Згідно з супровідним листом від 04.03.2020 №9/1280/01-13 АТ "Чернігівобленерго" направило на адресу ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по акту про порушення №170014 від 14.01.2020 та рахунок №43_03-20 від 04.03.2020, що підтверджується описом вкладення в цінний лист, накладною та фіскальним чеком Укрпошти від 04.03.2020.

З матеріалів справи вбачається, що до позовної заяви позивачем додані копії розрахунку вартості безобліково спожитої електроенергії згідно з актом про порушення №170014 від 14.01.2020, рахунку №43_03-20 від 04.03.2020, в якому визначено вартість безобліково спожитої електроенергії у сумі 437 012,38 грн, в розрахунку визначено період нарахування з 14.07 по 14.01, в графі розрахунку "голова комісії (підпис, посада, ПІБ)" міститься підпис невідомої особи без зазначення посади, ПІБ, та не зазначено дату підписання цього розрахунку. Рахунок №43_03-20 від 04.03.2020 за активну електроенергію по акту про порушення не містить даних про особу, яка його склала, дати складення, не містить підпису представника АТ "Чернігівобленерго".

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін (частина 1 стаття 714 ЦК України).

За договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується (частина 1 статті 275 ГК України).

Правовідносини, які виникли між сторонами, зокрема, регулюються і Законом України "Про ринок електричної енергії".

Статтею 58 цього Закону передбачено, що споживач має право, зокрема, купувати електричну енергію для власного споживання за правилами роздрібного ринку, подавати відповідному електропостачальнику, оператору системи розподілу звернення, скарги та претензії, зокрема щодо якості електропостачання, щодо надання послуг з постачання електричної енергії та отримувати в установленому законодавством порядку вмотивовані відповіді або повідомлення про заходи щодо усунення електропостачальником причин скарги. Споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, прийнятою відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", затверджено Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ).

Пунктами 1.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 ПРРЕЕ передбачено, що ПРРЕЕ є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку. Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії (п.1.1.2.).

Відповідно до пп.8.2.5 п.8.2 глави VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Згідно з цим же підпунктом п. 8.2 ПРЕЕ акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото - та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

Відповідно до п.п. 6 п. 5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України.

Із наявного в матеріалах справи акта №170014 вбачається, що порушенням споживачем обліку електричної енергії є порушенням п. 5.5.5.6 ПРРЕЕ - незабезпечення функціонування власних розрахункових засобів обліку у відповідності до нормативно-технічних документів та паспортних даних заводу виробника.

Відповідно до п. 50 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (у редакції чинній на час складення вказаного акта) нормативно-технічний документ - норми, правила, інструкції та стандарти, прийняті та зареєстровані в порядку, встановленому законодавством, щодо забезпечення належного технічного стану і експлуатації електричних установок та мереж.

Проте, в акті не зазначено, вимоги яких конкретно нормативно-технічних документів: норм, правил, інструкцій та стандартів, а також паспортних даних заводу виробника було порушено, так само як і не зафіксовано тимчасового порушення роботи вузла обліку електроенергії в результаті цих порушень.

Згідно з абз. 10 п. 8.2.6. ПРЕЕ у разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Підпунктами 6.12 - 6.15 п. 6 розділу ХІІІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №311, у чинній на час спірних правовідносин редакції (надалі ККОЕЕ), облік електричної енергії у споживачів у перехідному періоді у разі тимчасового порушення роботи ВОЕ обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, за згодою сторін визначається на підставі показів технічних (контрольних) лічильників електричної енергії, а у разі їх відсутності розраховується відповідним ППКО за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії розрахункового періоду, наступного після відновлення комерційного обліку періоду, або за календарний період попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку. Датою початку періоду порушення роботи вузла обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, в якому було виявлено це порушення, або час та день, зафіксовані засобом вимірювання (автоматизованою системою обліку). За день відновлення вимірювання приймається день складення спільного акта про покази лічильників електричної енергії після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт схеми підключення ЗВТ та їх налаштування (за необхідності). Період часу, який використовується для визначення середньодобового обсягу постачання електричної енергії, визначається за згодою сторін.

Позивачем за первісним позовом не доведено, що така згода відповідача за первісним позовом має місце у даному випадку, адже представник ПрАТ "Бобровицьке хлібоприймальне підприємство" не погодився з рішенням комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" від 04.03.2020, оформленого протоколом №1766, про що свідчить відповідний напис представника ПрАТ внизу вказаного протоколу.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частинами 1, 3 статті 74 зазначеного Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, зі збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

Згідно з ч. 1 статті 91 ГПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

На правовідносини сторін розповсюджується дія Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №ХІV (далі - Закон №ХІV) відповідно до ст.2 вказаного Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", у редакції, чинній на час спірних правовідносин, господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію.

Згідно з ч.ч. 1-2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 затверджено Національний стандарт України Державна уніфікована система документації, який поширюється на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи) - постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності підприємств, установ, організацій та їх об`єднань усіх форм власності (далі - організацій) (п.1.1 розділу І Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації).

Згідно з п. 5.23 вказаного стандарту підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища.

Із наявного в матеріалах справи розрахунку вартості безобліково спожитої електричної енергії по акту про порушення від 14.01.2020 №170014, який (розрахунок) направлявся позивачем відповідачу із супровідним листом, вбачається, що він не відповідає зазначеним вище вимогам, оскільки у ньому відсутні назва посади особи, яка підписала цей документ, ініціали та прізвище, дату складання.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується із висновком місцевого господарського суду про те, що протокол №1766 засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 04.03.2020 та доданий до нього розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії не відповідають пп. 8.2.6 п.8.2 глави VІІІ ПРРЕЕ, а відтак, не можуть мати наслідком покладення на відповідача обов`язку з оплати безоблікової електроенергії.

Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення (Пункт 8.2.7 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1525 від 18.07.2019).

Стосовно вимоги зустрічного позову ПрАТ «Бобровицького хлібоприймального підприємства» про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом №1766 від 04.03.2020, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Статтею 236 ГК України встановлені види оперативно-господарських санкцій і їх перелік не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Згідно з ч. 1 статті 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі №910/17955/17 зазначено що: - ані нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, ані рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформлене протоколом з розгляду акта пропорушення ПКЕЕ, не є оперативно-господарською.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивач за зустрічним позовом обрав неналежний спосіб захисту порушеного права, що є підставою для відмови у задоволенні зустрічного позову про скасування оперативно-господарської санкції шляхом скасування рішення комісії апарату управління Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом від 04.03.2020 з розгляду акта про порушення №170014 від 14.01.2020.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі «Трофимчук проти України» Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча п. 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно з пунктом 1) частини 1 статті 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (стаття 276 ГПК України).

Враховуючи встановлені у справі обставини та норми чинного законодавства, які підлягають до застосування у спірних правовідносинах, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги є майже ідентичними доводам та підставам позову, їм дана належна оцінка як судом першої інстанції, так і судом апеляційної інстанції, і вони не спростовують висновків судів.

Судові витрати

У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги витрати за подання апеляційної скарги у відповідності до статті 129 ГПК України покладаються на апелянта.

Керуючись статтями 74, 129, 269, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.02.2021 у справі №927/856/20 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.02.2021 у справі №927/856/20 залишити без змін.

Справу №927/856/20 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту за наявності підстав, передбачених у п. 2 ч. 3 статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 27.05.2021.

Головуючий суддя О.В. Попікова

Судді В.А. Корсак

О.О. Євсіков