ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" квітня 2021 р. м. Київ Справа № 911/2600/19

У справі за позовом Громадської організації «Воїнів-учасників Антитерористичної операції смт. Чабани та с. Новосілки»

до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», Ітитуту садівництва Національної академії аграрних наук України та Головного управління Держгеокадастру у Київській області

за участю Прокуратури Київської області

про визнання протиправним та скасування розпорядження

Суддя Карпечкін Т.П.

За участю представників:

від прокуратури: Білоконь І.А. (посвідчення № 053473 від 05.08.2019 року);

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи1: не з`явився;

від третьої особи2: не з`явився;

від третьої особи3: не з`явився.

обставини справи:

В провадженні Господарського суду Київської області знаходиться справа за позовом Громадської організації «Воїнів-учасників Антитерористичної операції смт. Чабани та с. Новосілки» до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», Ітитуту садівництва Національної академії аграрних наук України та Головного управління Держгеокадастру у Київській області за участю Прокуратури Київської області про визнання протиправним та скасування Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 26.12.2003 року № 565 «Про передачу в постійне користування земельної ділянки Дослідному господарству «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук в межах Чабанівської селищної ради».

Ухвалою Господарського суду Київської області від 12.02.2020 року призначено у справі № 911/2600/19 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз, провадження у справі № 911/2600/19 зупинено на час проведення судової експертизи і отримання господарським судом висновків експертів. Матеріали справи № 911/2600/19 надіслано до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Через канцелярію Господарського суду Київської області супровідним листом № 29378/20-41 від 24.12.2020 року Київський науково-дослідний інститут судових експертиз надіслав матеріали справи № 911/2600/19 з доданим до нього клопотанням про надання додаткових матеріалів, яким судовий експерт КНДІСЕ Шишов М.А. просив надати завірену належним чином копію технічної документації із землеустрою, за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки).

Пунктом 2 ч. 6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про судову експертизу», п. 2.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 року № 53/5, визначено, що незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом.

Відповідно до ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

За таких обставин, ухвалою від 11.01.2021 року поновлено провадження у справі № 911/2600/19 зі стадії підготовчого провадження для розгляду клопотання експерта та надання учасниками справи додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи. Підготовче засідання призначено на 27.01.2021 року та зобов`язано учасників справи на виконання клопотання експерта надати завірену належним чином копію технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки).

В судове засідання 27.01.2020 року представники відповідача та третіх осіб не з`явився, вимог ухвали суду від 11.01.2021 року не виконали, витребуваних документів на виконання клопотання експерта учасники справи не надали.

Ухвалою від 27.01.2021 року підготовче засідання у справі відкладалось на 17.02.2021 року та було зобов`язано відповідача надати: належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки). У разі відсутності технічної документації надати документально підтверджені пояснення щодо причин відсутності зокрема, кому і на підставі чого відповідач передав землевпорядну документацію і чим підтверджується така передача; обґрунтовані пояснення хто був розробником технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року. Зобов`язано третю особу Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати належним чином завірену копію технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки) та документально обгрунтовані пояснення щодо передачі будь якої землевпорядну документації від Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, чим підтверджується і чи передавалась така технічна документація.

У зв`язку з відпусткою судді Карпечкіна Т.П. підготовче засідання 17.02.2021 року не відбулося та було перенесено на 03.03.2021 року. У зв`язку з лікарняним судді Карпечкіна Т.П. судове засідання 03.03.2021 року не відбулося та було перенесено на 31.03.2021 року.

В підготовче судове засідання 31.03.2021 року представники відповідача та третіх осіб не з`явились, у зв`язку з чим, підготовче засідання відкладалось на 21.04.2021 року. Зобов`язано відповідача надати: обґрунтовані пояснення хто був замовником та розробником технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року; пояснення та докази реорганізації Відділу земельних ресурсів Києво-Святошинської районної державної адміністрації, до якого органу та коли було приєднано, докази передачі всієї документації в районний відділ земельних ресурсів. Зобов`язано третіх осіб Головне управління Держгеокадастру у Київській області та Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» надати обґрунтовані пояснення хто був замовником та розробником технічної документації із землеустрою за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року.

В підготовче судове засідання 21.04.2021 року витребувані на виконання клопотання експерта документи не надані.

Таким чином, за наслідками вжитих судом заходів, з наданих суду пояснень та відповідей на запити вбачається неможливість встановлення місцезнаходження технічної документації із землеустрою, за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки) та її надання на виконання вимог експерта.

З огляду на зміст ухвали від 12.02.2020 року про призначення у справі № 911/2600/19 судової земельно-технічної експертизи, підставою для призначення експертизи була необхідність встановлення фактичних обставин виділення спірної земельної ділянки, зокрема, що спірна земельна ділянка 177,07 га, яка передана в постійне користування Державному підприємству «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» згідно розпорядження Києво-Святошинської РДА від 26.12.2003 року № 565, виділялась саме зі складу земельної ділянки площею 317,30 га, яка перебувала в постійному користуванні Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії І-КВ № 001739 від 06.05.1997 року за наслідками розподілу земель останнього.

Також, як вбачається з обставин справи та наданих Інститутом садівництва Національної академії аграрних наук України доказів та пояснень, які відображені також в поясненнях прокуратури, під час надання Державному підприємству «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» за спірним Розпорядженням земельної ділянки в постійне користування не відбувався виділ нової земельної ділянки, для чого вимагалось розроблення проекту землеустрою, а були встановлені в натурі межі виділеної земельної ділянки зі складу земельної ділянки, яка вже перебувала в постійному користуванні Інстиуту садівництва Національної академії аграрних наук України, для чого було достатньо розроблення та затвердження технічної документації.

Крім того, призначаючи експертизу суд враховував факт відсутності технічної документації (чи іншої землевпорядної документації), яка затверджувалась спірним Розпорядженням Києво-Святошинської РДА від 26.12.2003 року № 565, тому з огляду на відсутність будь-яких документів, які мали складатись в процесі надання у постійне користування спірної земельної ділянки (технічної документації, заяв про її розроблення), необхідні для розгляду спору обставини можливо виключно за допомогою спеціальних знань шляхом призначення у справі судової земельно-технічної експертизи. Експертиза також допоможе з`ясувати дійсні обставини справи та усунути прогалини в землевпорядній документації на спірну земельну ділянку.

У зв`язку з чим, ухвалою від 12.02.2020 року у справі № 911/2600/19 призначалась судова земельно-технічна експертизу, проведення якої доручалось Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення земельно-технічної експертизи було поставлено питання: Чи входить земельна ділянка площею 177,07 га, яка передана в постійне користування Державному підприємству «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України» згідно розпорядження Києво-Святошинської РДА від 26.12.2003 року № 565, право на яке посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року, до меж земельної ділянки площею 317,30 га, яка була передана в постійне користування Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України згідно рішення виконкому Чабанівської селищної ради №35 від 25.04.1997 року, право на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії І-КВ № 001739 від 06.05.1997 року?

Враховуючи неможливість встановлення місцезнаходження технічної документації із землеустрою, за якою був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року (з каталогом координат поворотних точок цієї земельної ділянки) та її надання на виконання вимог експерта, судом встановлено, що в матеріалах справи № 911/2600/19 наявна копія Проекту землеустрою, розробленого ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 2007 року, щодо впорядкування території землекористування Державного підприємства Дослідне господарство «Новосілки» Інститутут садівництва УААН с. Новосілки Києво-Святошинського району Київської області, на земельну ділянку площею 177,07 га (а.с. 227- 250 том 2), на основі матеріалів складання Державного акту на право постійного користування землею серії І-КВ № 001208 від 30.12.2003 року. Тобто, відповідний Проект впорядкування землеустрою складався у 2007 році щодо тієї ж земельної ділянки 177,07 га, що і затверджений спірним Розпорядженням РДА від 26.12.2003 року № 565.

Таким чином, встановлення обставин, для яких ухвалою від 12.02.2020 року у справі № 911/2600/19 призначалась судова земельно-технічна експертизу, можливе за даними Проекту землеустрою щодо впорядкування території землекористування Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», с. Новосілки Києаво-Святошинського району Київської області, КИЇВ-2007, копія якого наявна в матеріалах справи № 911/2600/19 (а.с.227-250, т.2).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється на час проведення експертизи.

За наведених обставин, призначена ухвалою Господарського суду Київської області від 12.02.2020 року у справі № 911/2600/19 судова земельно-технічна експертиза, підлягає подальшому виконанню Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз та сторонами (в частині оплати).

У зв`язку з чим, провадження у справі № 911/2600/19 підлягає подальшому зупиненню на час проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 12.02.2020 року та направлення матеріалів справи № 911/2600/19 до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз до закінчення експертних досліджень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 100, 234, п. 2 ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 911/2600/19 на час проведення судової експертизи.

2. Матеріали справи № 911/2600/19 надіслати до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, який знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Смоленська, 6, для подальшого проведення судової земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду Київської області від 12.02.2020 року у справі № 911/2600/19.

3. Підставою для проведення судової експертизи є ухвала Господарського суду Київської області від 12.02.2020 року у справі № 911/2600/19.

4. На виконання клопотання експерта визначити проведення судової експертизи за даними Проекту землеустрою щодо впорядкування території землекористування Державного підприємства «Дослідне господарство «Новосілки» Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України», с. Новосілки Києаво-Святошинського району Київської області, КИЇВ-2007, копія якого наявна в матеріалах справи № 911/2600/19 (а.с.227-250, т.2).

5. По закінченню експертизи, висновок експерта разом з матеріалами справи № 911/2600/19 з додатково поданими документами, а також дані щодо витрат, пов`язаних з проведенням експертизи, надіслати господарському суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку і строк встановлені, ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Т.П. Карпечкін