ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

17 травня 2021 рокуСправа № 912/1467/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши заяву Фермерського господарства "Ярок" від 14.05.2021 №2/05/21 про забезпечення позову у справі №912/1467/21

за позовом Фермерського господарства "Ярок", 27133, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Семенасте

до відповідача Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 116

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 .

про визнання права постійного користування земельною ділянкою, визнання недійсними рішень

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Ярок" до Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з вимогами про :

- визнання за Фермерським господарством "Ярок" права постійного користування земельною ділянкою площею 1,8645 га, цільове призначення земельної ділянки 01.02 Для ведення фермерського господарства, яка була надана ОСОБА_3 для ведення селянського (фермерського) господарства відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія КР №146, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №102;

- визнання недійсним Рішення Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 14.04.2021 №439 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" яким було надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею - 2,0000 га;

- визнання недійсним Рішення Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 14.04.2021 №440 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" яким було надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею - 2,0000 га;

- з прокладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Фермерське господарство "Ярок" створено саме з використанням права на постійне користування земельною ділянкою, отриманою в постійне користування ОСОБА_3 , та у відповідності до Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" з дня набуття статусу юридичної особи Фермерське господарство "Ярок" набуло статус користувача відповідної земельної ділянки. В подальшому земельна ділянка була розпайована між головою та членами фермерського господарства. Залишок земельної ділянки площею 1,8501 га залишився в користуванні Фермерського господарства "Ярок". Позивач звернувся до Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з заявою в якій просив надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості. Проте, відповідач відповіді на заяву не надав. Вказаній ділянці не був присвоєний кадастровий номер. Позивачу стало відомо, що Рівнянська сільська рада прийняла рішення від 14.04.2021 №439 та №440, якими було надано гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею 2,0000 га. Проте, згідно технічного звіту було виявлено перетин меж проектної земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 1,2863 га та земельної ділянки гр. ОСОБА_2 площею 1,4770 га з земельною ділянкою що надана гр. ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, що порушує права позивача на постійне користування відповідною земельною ділянкою.

Ухвалою від 17.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1467/21 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 09.06.20221 о 12:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 .

Крім того, разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, яка містить вимоги наступного змісту:

- заборонити Рівнянській сільській раді Новоукраїнського району, Кіровоградської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04363998, місце знаходження юридичної особи: 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, село Рівне, вулиця Центральна, будинок 116), вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, загальною площею 1,8645 га., категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована па території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району, Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102, крім прийняття рішень про оформлення та/або переоформлення прав фермерського господарства "Ярок" на дану земельну ділянку.

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки загальною площею 1,8645 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 в тому числі, але не виключено: щодо зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку загальною площею 1,8645 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 та/або реєстрацію права власності чи користування (оренди) на зазначену земельну ділянку за будь-якими іншими особами, крім Фермерського господарства "Ярок".

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України позивачем до заяви додано платіжне доручення від 14.05.2021 №378, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

У поданій заяві про забезпечення позову позивачем зазначено, що у останнього відсутні пропозиції щодо зустрічного забезпечення.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає, що на підставі розпорядження Новоукраїиської райдержадміністрації Новоукраїнського району Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р ОСОБА_3 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 19,5 га, розташовану на території Семенастівської сільської ради народних депутатів для ведення селянського (фермерського) господарства.

19.05.1997 року, на підставі вказаного Державного акта, ОСОБА_3 було створено Фермерське господарство "Ярок", що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 079783 та Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.03.2021 року.

Згідно розпорядження Голови Новоукраїнської РДА Кіровоградської області від 30 листопада 2004 року № 1450, голові та членам ФГ "Ярок" було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв). Середня частка (пай) становила 7,24 га.

Розпорядженням голови Новоукраїнської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 1221-р від 11 листопада 2005 року "Про передачу у власність земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв) голові та членам фермерського господарства "Ярок" (Семенастівська сільська рада)", було затверджено проект землеустрою щодо відведення земель, та передано у власність для ведення фермерського господарства земельні ділянки громадянам - голові та членам фермерського господарства "Ярок" із земель наданих голові фермерського господарства у постійне користування для ведення фермерського господарства на території Семенастівської сільської ради згідно з додатком.

В результаті розпаювання земельна ділянка ОСОБА_3 склала 5,8834 га, ОСОБА_4 5,8834 га, та ОСОБА_5 5,8831 га., а всього - 17,6499 га.

Залишок земельної ділянки площею 1,8501 га залишився в користуванні ФГ "Ярок" на праві постійного користування, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146, що був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102. Проте вказаній земельній ділянці не був присвоєний кадастровий номер.

16.03.2021 року ФГ "Ярок" звернулося до Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з заявою в якій просило надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості.

Незважаючи на те, що з моменту звернення минуло вже майже два місяця, за цей час було скликано дві сесії Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (26.03.2021 року та 14.04.2021 року), заяву так і не було розглянуто.

В той же час Рівнянська сільська ради Новоукраїнського району Кіровоградської області прийняла рішення № 439 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" яким було надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею -2,0000 га та рішення № 440 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" яким було надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею - 2,0000 га.

За твердженням позивача, відповідач, як розпорядник земельної ділянки, на даний час, при наявності судового спору щодо визнання права постійного користування земельною ділянкою за позивачем, має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на розпорядження земельною ділянкою, її поділ, відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову. Крім того, невжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони державним кадастровим реєстраторам вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь позивача, не забезпечить реального захисту прав останнього на користування земельною ділянкою, що є головною метою судочинства.

Позивач також зазначає, що 20.04.2021 року керівник ФГ "Ярок" ОСОБА_3 звернувся до Відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, з заявою, в якій просив надати інформацію щодо залишку земельної ділянки, яка залишилася в постійному користуванні ФГ "Ярок" після надання у власність голові та членам ФГ "Ярок" земельних ділянок у розмірі земельних часток (паїв).

У відповідь на заяву ОСОБА_3 було надано Викопіювання з кадастрової карти (плану) НВ-021 від 20.04.2021 року та Інформацію щодо земельної ділянки, яка розташована в межах :02:000:, що надається державним кадастровим реєстратором і територіальним органом нижчого рівня територіальному органу. З наданої Інформації вбачається, що земельна ділянка має площу 1,8645 га, має цільове призначення 01.02 Для ведення фермерського господарства, згідно форми 6-зем відноситься до земель запасу. Земельна ділянка відноситься до комунальної власності та має обтяження, а саме - Державний акт на право постійного користування землею, № 102, від 23.04.1997 року виданий гр. ОСОБА_3 .

29 квітня 2021 року ФГ "Ярок" уклало договір з ФОП Куцевол С.В. який має кваліфікаційний сертифікат інженера - землевпорядника від 26 грудня 2016 року № 012972, на розробку технічного звіту щодо виявлення перетину меж проектних земельних ділянок гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 з земельною ділянкою що надана гр. ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146, що був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102, на території Рівнянської (Семенастівської) сільської ради, Новоукраїнського р-ну Кіровоградської області.

Згідно технічного звіту ФОП Куцевол С.В., було виявлено перетин меж проектної земельної ділянки громадянина ОСОБА_1 площею 1,2863 га з земельною ділянкою що надана громадянину ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146, що був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102, та перетин меж проектної земельної ділянки громадянина ОСОБА_2 площею 1,4770 га з земельною ділянкою що надана громадянину ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146, що був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

За твердженням позивача, вказане підтверджує, що рішення Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району, Кіровоградської області порушують право постійного користування землею ФГ "Ярок".

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації прав підлягає право власності та речові права на нерухоме майно, похідні від права власності.

Ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачає, що Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Враховуючи, що Рівнянська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області прийняла рішення № 439 та № 440 від 14.04.2021 року "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , то належним забезпеченням позову має стати заборона Державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та/або інших речових прав на земельну ділянку загальною площею 1,8645 га, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 від 23.04.1997 року.

При розгляді заяви Фермерського господарства "Ярок" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За правилами цієї статті заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача чи інших учасників справи для того, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь особи, яка звернулась з позовом, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Згідно ч. 4 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою для забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення щодо ймовірності вчинення відповідних дій.

Водночас, якщо позивач звертається до суду з немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічну правову позицію викладено у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Як слідує з приписів ст. 13 Конституції України, земля є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу тощо.

Згідно з частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

За правилами ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

Отже, Рівнянська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, як розпорядник спірної земельної ділянки, законодавчо не обмежена здійснювати дії по розпорядженню відповідною земельною ділянкою, у тому числі передавати її у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Більш того, виходячи з положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, поділ спірної земельної ділянки, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області № 439 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею -2,0000 га та рішенням № 440 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земель у власність" надано гр. ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ -01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення що перебувають у запасі орієнтовною площею - 2,0000 га.

Згідно технічного звіту ФОП Куцевол С.В., було виявлено перетин меж проектної земельної ділянки громадянина ОСОБА_1 площею 1,2863 га з земельною ділянкою що надана громадянину ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146 та перетин меж проектної земельної ділянки громадянина ОСОБА_2 площею 1,4770 га з земельною ділянкою що надана громадянину ОСОБА_3 в постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР № 146, що був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Оскільки предметом позову є вимога про визнання права постійного користування на земельну ділянку загальною площею 1,8645 га, то обґрунтованим є припущення заявника, що під час розгляду справи Рівнянська сільська рада може здійснити дії по розпорядженню земельною ділянкою, тоді в разі задоволення позову, на час набрання законної сили рішенням у даній справі, спірна земельна ділянка може бути передана в користування іншій особі, що призведе до необхідності захищати право позивача в інших судових процесах.

Отже, підстава вжиття заходів забезпечення позову, як ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду є доведеною заявником. Невжиття заявлених заходів до забезпечення позову може призвести до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах даного судового провадження без нових звернень до суду.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову згідно поданої заяви в частині заборони Рівнянській сільській раді Новоукраїнського району, Кіровоградської області, вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, загальною площею 1,8645 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована па території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району, Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102, крім прийняття рішень про оформлення та/або переоформлення прав фермерського господарства "Ярок" на дану земельну ділянку.

При цьому суд зазначає, що заборона на розпорядження земельною ділянкою передбачає собою заборону на вчинення всіх дій, які входять в перелік повноважень по розпорядженню земельною ділянкою згідно вимог законодавства.

За висновком суду, зазначене забезпечення не порушує прав та охоронюваних законом інтересів будь-яких осіб відносно вказаної земельної ділянки, а лише запровадить законні обмеження, наявність яких дозволить створити належні умови для розгляду судом позову Фермерського господарства "Ярок" про визнання права постійного користування землею, а в разі задоволення позову сприятиме ефективному захисту прав позивача в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Щодо заборони державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості щодо спірної земельної ділянки, суд враховує наступне.

Частинами 1, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Повноваження державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів регламентовано ч. 6 Загальної частини вказаного Порядку.

За ч. 6 вказаного Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що 16.03.2021 року Фермерське господарство "Ярок" звернулося до Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з заявою в якій просило надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості. Проте, заяву позивача Рівнянською сільською радою розглянуто не було. Кадастровий номер спірній земельній ділянці присвоєний не був, а отже державна реєстрація спірної земельної ділянки площею 1,8645 га здійснена не була.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд не вбачає підстав для заборони державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новоукраїнському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки загальною площею 1,8645 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована на території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 в тому числі, але не виключено: щодо зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

Щодо заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав вчиняти будь-які реєстраційні дії по відношенню до земельної ділянки, суд зазначає про не доведення наявності підстав для такого забезпечення. Заявником не викладено жодних обґрунтувань для необхідності вжиття зазначеного заходу, з урахуванням встановлених судом обмежень щодо розпорядження земельною ділянкою Рівнянською сільською радою, з підстав чого суд відмовляє у задоволенні заяви у вказаній частині.

Враховуючи викладені вище обставини, заява Фермерського господарства "Ярок" про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Господарський суд звертає увагу заявника, що заява про забезпечення позову, яка раніше була відхилена повністю або частково, може бути подана вдруге, якщо змінились певні обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.

Керуючись ст. ст. 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Ярок" від 14.05.2021 №2/05/21 (вх.№1468/21 від 14.05.2021) про забезпечення позову задовольнити частково.

Pаборонити Рівнянській сільській раді Новоукраїнського району, Кіровоградської області (ідентифікаційний код юридичної особи 04363998, місце знаходження юридичної особи: 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, село Рівне, вулиця Центральна, будинок 116) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, загальною площею 1,8645 га., категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення селянського (фермерського) господарства, що розташована па території Рівнянської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області яка була надана в постійне користування ОСОБА_3 згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР № 146, виданого на підставі розпорядження Новоукраїнської райдержадміністрації Новоукраїнського району, Кіровоградської області від 28 лютого 1997 року № 159-р, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102, крім прийняття рішень про оформлення та/або переоформлення прав Фермерського господарства ЯЯрок" на дану земельну ділянку.

У задоволенні заяви в іншій частині відмовити.

Стягувачем є: Фермерське господарство "Ярок" (27133, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Семенасте, ідентифікаційний код 23689990).

Боржником є: Рівнянська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області (27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 116, ідентифікаційний код 04363998).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити: Фермерському господарству "Ярок" (27133, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Семенасте).

Копію ухвали направити Рівнянській сільській раді (27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд 116), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ).

Ухвалу підписано 17.05.2021.

Суддя Г.Б. Поліщук