ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

14 травня 2021 року справа № 925/838/19

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №925/838/19 за позовом комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" до державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерства охорони здоров`я України про стягнення 1243586,18 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" звернулося до Господарського суду Черкаської області із заявою від 29.04.2021 №826 про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 за наказом від 15.11.2019. Цією заявою заявник просить суд змінити встановлений рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 і вказаний у наказі від 15.11.2019 порядок та спосіб його виконання і стягнути присуджені на користь комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" 733914,13 грн. боргу, 80589,47 грн. інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. 3 % річних, 128554,18 грн. пені і 14559,79 грн. витрат на сплату судового збору з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства охорони здоров`я України.

В обґрунтування вказаної заяви комунальне підприємство "Смілакомунтеплоенерго" зазначило, що державний заклад "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України, з якого за рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 стягнуто на користь комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" 733914,13 грн. боргу, 80589,47 грн. інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. 3% річних, 128554,18 грн. пені та 14559,79 грн. витрат на сплату судового збору, не має відкритих рахунків і не перебуває на обліку в органах казначейської служби, а в органу місцевого самоврядування відсутні підстави для перерозподілу видатків місцевого бюджету Смілянської міської територіальної громади та здійснення оплати заборгованості державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України на користь комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго".

Ухвалою від 07.05.2021 Господарський суд Черкаської області прийняв заяву комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" від 29.04.2021 №826 до розгляду і призначив її розгляд у судовому засіданні на 09 год. 30 хв. 14 травня 2021 року у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Учасники справи №925/838/19 були належним чином повідомлені господарським судом про дату, час і місце призначеного ухвалою від 07.05.2021 у справі №925/838/19 судового засідання, проте вони у це засідання суду не явилися, від заявника надійшла заява про розгляд заяви без його участі. Інші учасники справи №925/838/19 про причину неявки в судове засідання господарський суд не повідомили, що не перешкоджає розгляду заяви комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" від 29.04.2021 №826.

Дослідивши наявні у справі №925/838/19 матеріали, Господарський суд Черкаської області дійшов висновку, що заява комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" від 29.04.2021 №826 підлягає задоволенню з огляду на таке.

Рішенням від 15.10.2019 у справі №925/838/19 Господарський суд Черкаської області задовольнив частково позов комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" до державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України про стягнення 1243586,18 грн. і стягнув з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України на користь комунального підприємство "Смілакомунтеплоенерго" 733914,13 грн. боргу, 80589,47 грн. інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. 3% річних, 128554,18 грн. пені та 14559,79 грн. витрат на сплату судового збору.

15 листопада 2018 року Господарський суд Черкаської області на виконання рішення від 15.10.2019 у справі №925/838/19 видав наказ про стягнення з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України на користь комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" 733914,13 грн. боргу, 80589,47 грн. інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. 3% річних, 128554,18 грн. пені та 14559,79 грн. витрат на сплату судового збору

05 лютого 2020 року за наказом Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 головний державний виконавець Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Педченко А.С. відкрив виконавче провадження №61162415.

31 березня 2020 року Смілянський міський відділ державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надіслав наказ Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 для виконання до Смілянського управління Державної казначейської служби України Черкаської області.

06 квітня 2020 року головний державний виконавець Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Педченко А.С. виніс постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №61162415 до повернення наказу Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 з органів державної казначейської служби.

13 червня 2020 року Смілянське управління Державної казначейської служби України Черкаської області наказ Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 повернуло Смілянському міському відділу державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) без виконання, оскільки відкриті рахунки боржника в органах казначейської служби відсутні, отже відсутній рух коштів по рахунках у 2020 році, а тому розрахунково-касове обслуговування установи ДЗ "Спеціалізована медико-санітарна частина "№14" Міністерства охорони здоров`я України у 2020 році не проводиться.

28 серпня 2020 року головний державний виконавець Смілянського міського відділу державної виконавчої служби Центрального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Педченко А.С. виніс постанову у виконавчому провадженні №61162415 про повернення наказу Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 стягувачу через відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені

Листом від 03.11.2020 №10-13/32781/2-20 Міністерство охорони здоров`я України на лист виконавчого комітету Смілянської міської ради від 11.09.2020 №1191/03-52 повідомило, що відповідно до п. 4 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №250 Порядку та умов надання у 2020 році субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на підтримку окремих закладів та заходів у системі охорони здоров`я відповідні місцеві ради у разі необхідності додатково понад обсяги субвенції планують та здійснюють з місцевих бюджетів оплату видатків, визначених пунктом 3 цих Порядку та умов, включаючи погашення бюджетних зобов`язань минулих періодів, узятих на облік в органах Казначейства.

Смілянська міська рада не здійснювала з місцевого бюджету оплату присуджених за рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 до стягнення з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України на користь комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" сум коштів.

20 січня 2021 року державний виконавець Смілянсього міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Панасенко О.А. за наказом Господарського суду Черкаської області від 15.11.2019 у справі №925/838/19 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №64162031.

Наразі рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 не виконане.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Згідно з ч. 1 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Частиною 1 ст. 239 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Стаття 331 Господарського процесуального кодексу України містить, зокрема, такі норми:

1. За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

2. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

3. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

7. Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Пленум Вищого господарського суду України у п. 7.1.3, п. 7.2 своєї постанови від 07.10.2012 №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" роз`яснив, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом.

Зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

Частиною 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За приписами пунктів 16 -21 Порядку органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів:

1) для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів та інших доходів бюджету;

2) що надійшли в результаті повернення бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії;

3) що надійшли від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, вилученого уповноваженими державними органами;

4) що надійшли в результаті конфіскації національної або іноземної валюти;

5) що надійшли в інший установлений законодавством спосіб;

6) з метою забезпечення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку.

Стягувач, на користь якого прийняте судове рішення про стягнення надходжень бюджету, подає до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, крім випадків, передбачених пунктом 23 цього Порядку.

Під час виконання виконавчого документа суду про стягнення надходжень бюджету, крім бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, орган Казначейства повідомляє протягом п`яти робочих днів після надходження такого документа відповідному органові, що контролює справляння надходжень бюджету (в разі безспірного списання коштів місцевого бюджету - також відповідному фінансовому органу), про надходження зазначеного виконавчого документа.

У разі потреби орган Казначейства звертається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за інформацією про підтвердження зарахування коштів до державного та місцевих бюджетів або встановлення залишку неповернутих з державного та місцевих бюджетів коштів чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо та визначає строк її подання, який становить не більш як 15 робочих днів.

Орган, що контролює справляння надходжень бюджету, до закінчення зазначеного строку подає органові Казначейства таку інформацію в письмовій формі.

У разі неподання зазначеної інформації орган Казначейства вживає заходів до виконання виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету на підставі наявних даних.

Виконання виконавчих документів щодо стягнення судового збору, зарахованого до державного бюджету, здійснюється органами Казначейства без звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за відповідною інформацією.

Безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

У разі коли рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання або надходження інформації, зазначеної у пункті 18 цього Порядку, змінено у зв`язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету та на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету.

Якщо законом відповідний вид надходжень у поточному бюджетному періоді не передбачений, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів здійснюється з рахунка, на якому обліковуються кошти за кодом класифікації доходів бюджету "Інші надходження".

Якщо встановлена у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету сума коштів, що підлягає безспірному списанню, перевищує обсяг коштів, зарахованих до бюджету, виконання такого виконавчого документа здійснюється відповідно до пункту 19 цього Порядку в межах зарахованих до бюджету коштів. На виконавчому документі робиться відмітка із зазначенням обсягу безспірно списаних коштів бюджету.

З огляду на викладене господарський суд вважає, що відсутність у державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України відкритих в органах казначейства рахунків дійсно унеможливлює виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 у встановлені ним порядку та спосіб.

Запропоновані комунальним підприємством "Смілакомунтеплоенерго" як стягувачем зміни порядку та способу виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 спрямовані на усунення обставин, що роблять неможливим виконання цього судового рішення, при цьому боржником залишається державний заклад "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України, а кошти, за рахунок яких підлягає виконанню рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 є коштами державного бюджету, видатки за якими здійснює Міністерство охорони здоров`я України як розпорядник бюджетними коштами, за рахунок яких ним безпосередньо здійснюється фінансування боржника.

За таких обставин заява комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" від 29.04.2021 №826 про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

УХВАЛИВ:

Заяву комунального підприємства "Смілакомунтеплоенерго" від 29.04.2021 №826 про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 задовольнити.

Змінити встановлені рішенням Господарського суду Черкаської області від 15.10.2019 у справі №925/838/19 і вказані у виданому на виконання цього рішення наказі від 15.11.2019 порядок та спосіб його виконання, замінивши в резолютивній частині цього рішення і в наказі слова:

"Стягнути з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України (вул. Рєпіна, 26А, м. Сміла, Черкаська область, 20708, ) на користь комунального підприємство "Смілакомунтеплоенерго" (вул. В. Чорновола, 72А, м. Сміла, Черкаська область, 20701, ) 733914,13 грн. (сімсот тридцять три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 13 коп.) боргу, 80589,47 грн. (вісімдесят тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять гривень 47 коп.) інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. (двадцять сім тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 02 коп.) 3% річних, 128554,18 грн. (сто двадцять вісім тисяч п`ятсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.) пені та 14559,79 грн. (чотирнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень 79 коп.) витрат на сплату судового збору".

на слова:

"Стягнути з державного закладу "Спеціалізована медико-санітарна частина №14" Міністерства охорони здоров`я України (вул. Рєпіна, 26А, м. Сміла, Черкаська область, 20708, ) за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства охорони здоров`я (вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601, ) на користь комунального підприємство "Смілакомунтеплоенерго" (вул. В. Чорновола, 72А, м. Сміла, Черкаська область, 20701, ) 733914,13 грн. (сімсот тридцять три тисячі дев`ятсот чотирнадцять гривень 13 коп.) боргу, 80589,47 грн. (вісімдесят тисяч п`ятсот вісімдесят дев`ять гривень 47 коп.) інфляційних нарахувань, 27595,02 грн. (двадцять сім тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 02 коп.) 3% річних, 128554,18 грн. (сто двадцять вісім тисяч п`ятсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.) пені та 14559,79 грн. (чотирнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень 79 коп.) витрат на сплату судового збору".

Ця ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

СУДДЯ М.В. Дорошенко