ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" травня 2021 р. Справа№ 927/1220/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Поляк О.І.

суддів: Кропивної Л.В.

Владимиренко С.В.

розглянувши апеляційну скаргу Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова на рішення Господарського суду Чернігівської області (суддя М.П. Ноувен) від 18.02.2021 у справі №927/1220/20

за позовом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго»

до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова

про стягнення 18 927,07 грн,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2020 року Акціонерне товариство «Чернігівобленерго» (далі також - Чернігівобленерго) звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова (далі також - ОЖБК) про стягнення 18 927,07 грн боргу за безобліково-спожиту електричну енергію.

Ухвалою суду від 22.12.2020 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 18.02.2021 у справі №927/1220/20 позовні вимоги Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» до Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова про стягнення 18 927,07 грн задоволено повністю. Присуджено до стягнення з Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова на користь Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» 18 927,07 грн боргу за безобліково спожиту електричну енергію та 2 102 грн судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивовано встановленими судом обставинами щодо:

- існування договірних відносин щодо надання послуг розподілу електричної енергії між Оператором системи - Акціонерним товариством «Чернігівобленерго» та Споживачем - Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова;

- фіксації актом про порушення №170706 самовільного підключення до електромереж, що згідно з актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін відноситься до балансової належності ОЖБК;

- притягнення ОЖБК до відповідальності у встановленому законом порядку та відсутності доказів оскарження і скасування рішення комісії, оформленого протоколом №1993 від 01.07.2020;

- відповідності розрахунку Чернігівобенерго донарахування безоблікового споживання електричної енергії по об`єкту ОЖБК наявним у матеріалах справи доказам, здійснення розрахунку з урахуванням приписів п.8.4.2., п.8.4.8., п.8.4.12. ПРРЕЕ;

- відсутності на момент розгляду справи доказів оплати відповідачем нарахованої суми вартості безобліково спожитої електроенергії по акту про порушення №170706 від 15.05.2020 в розмірі 18 927,07 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.02.2021 у справі №927/1220/20 та вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обґрунтування вимог за апеляційною скаргою ОЖБК посилається на неправильне застосування судом норм процесуального права, оскільки надана судом оцінка не відповідає дійсним обставинам справи. Так, за доводами ОЖБК він не є споживачем, який здійснив самовільне підключення, так як мережі, до яких нібито ним здійснено підключення йому не належать на праві власності або ж іншому правовому титулі.

Крім цього, господарським судом проігноровано доводи відповідача стосовно приналежності електромереж, до яких здійснено підключення співвласникам багатоквартирного будинку в силу вимог статей 4, 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». Матеріали справи не містять будь-яких договорів, укладених між співвласниками та ОЖБК, які б давали підстави для висновку про набуття ним прав управителя щодо електромереж, до яких здійснено підключення. Наведене ще раз підтверджує відсутність у ОЖБК статусу споживача щодо мереж, до яких здійснено самовільне підключення.

Судом також не враховано, що за договором про постачання електричної енергії від 15.08.2006 №578 постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною для використання потужністю 971,8 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії встановлюється згідно Додатку № 2 2.19 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього Договору.

Згідно з пунктом 9.2 договору - межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначається відповідно до додатку №2-2.19 (2.14) «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін». Цим додатком схематично зображено межу балансової належності. Відповідно до схеми меж відповідальності ОЖБК відноситься 4 електроустановки - лічильники. Тож відповідно до договору межа балансової належності та точка продажу електричної енергії в багатоквартирному будинку №20 по вул.. Дмитра Самоквасова встановлена на наконечниках кабелю живлення, приєднаних до першого комутаційного апарату, встановленого у цьому будинку. Уся електрична енергія після точки продажу обліковується лічильниками електричної енергії (4 шт. відповідно до схеми) зареєстрованими оператором систем розподілу.

У зв`язку з викладеним, за доводами відповідача, безоблікове підключення до мереж, що відносяться до відповідальності відповідача, згідно однолінійних електричних схем вказаних в додатках можливе тільки у щитовій будинку. У свою чергу, мережі, на яких відбулось безоблікове підключення струмоприймачів поза приладами обліку не входять до предмету договору про постачання електричної енергії від 15.08.2006 №578, оскільки слугують для транспортування електричної енергії у точки продажу побутових споживачів (власники квартир), що має бути врегульовано окремим правочином між позивачем та власниками цих квартир.

Безпідставним є висновок суду першої інстанції стосовно укладення між сторонами ще одного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії. Незважаючи на те, що ОЖБК дійсно було направлено на адресу позивача заяву-приєднання, однак, ним не було додано до заяви паспорти точок розподілу (передачі), оформлені відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії. Тому, за доводам ОЖБК такий договір не є укладеним між ним та відповідачем, а постачання електричної енергії відбувається на підставі пункту 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме, положеннями уже укладеного договору про постачання електричної енергії від 15.08.2006 №578 та нормами чинного законодавства.

Судом також не враховано, що безпосереднім постачальником електричної енергії для потреб ОЖБК є ТОВ «Енера Чернігів», а не позивач.

11.03.2021 матеріали апеляційної скарги надійшли до Північного апеляційного господарського суду та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи (апеляційної скарги) між суддями передані на розгляд колегії суддів у складі: Поляк О.І. (головуючий), Кропивна Л.В., Владимиренко С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.03.2021 апеляційну скаргу прийнято до розгляду у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

01.04.2021 до Північного апеляційного господарського суду надійшов відзив Чернігівобленерго, у якому позивач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

У відзиві позивач наголошує на тому, що звернувшись із заявою-приєднанням до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, ОЖБК як споживач уклав відповідний договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Заява підписана ОЖБК як Споживачем 18.12.2018, що дає підстави для розповсюдження дії норм публічного договору до якого приєднався відповідач на спірні правовідносини сторін. Крім цього, акт №170706 від 15.05.2020, засвідчує, що підключення відбулось після щитової будинку, отже у межах балансової належності електромереж ОЖБК та відповідно, у межах його відповідальності. Акт підписано повноважним представником ОЖБК. Також, рішення комісії, оформлене протоколом №1993 від 15.05.2020 відповідачем не оскаржувалось, є чинним, а тому підлягає виконанню.

05.04.2020 до Північного апеляційного господарського суду надійшла відповідь на відзив, у якій відповідач виклав свої доводи аналогічні викладеним в скарзі.

Частиною першою статті 269 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Одночасно, згідно з частиною четвертою статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, Північний апеляційний господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги у зв`язку з таким.

Як встановлено місцевим судом та підтверджується Статутом Акціонерного товариства «Чернігівобленерго», затвердженим Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» від 16.04.2019, Протокол № 13, рішення Загальних зборів від 16.04.2019, змінено найменування Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» на Акціонерне товариство «Чернігівобленерго», а також змінено тип акціонерного товариства з публічного на приватне.

Товариство по всьому майну, правам та обов`язкам є правонаступником Публічного акціонерного товариства «Чернігівобленерго» (п. 1.4. Статуту).

Між Публічним акціонерним товариством «Чернігівобленерго» та Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова укладено Договір про постачання електричної енергії № 578 від 15.08.2006 (Договір №1).

Відповідно до п. 1 Договору №1 Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною для використання потужністю 971,8 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії встановлюється згідно Додатку № 2 2.19 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього Договору.

Згідно пункту 2.3.2. Договору№1 споживач зобов`язується дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього договору та режиму роботи електроустановки: згідно додатку № 6 до цього Договору «Режим роботи електроустановок споживача».

Відповідно до пункту 3.1.4. Договору №1 постачальник має право вимагати відшкодування збитків, завданих постачальнику внаслідок порушення споживачем умов цього договору.

Постачальник має право доступу до належних споживачу засобів (систем) обліку електричної енергії, компенсувальних установок, вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії (пункт 3.1.5. Договору №1).

Згідно Додатку № 6 до Договору №1 Режим роботи електроустановок споживача визначений за наступними показниками: дозволена до використання потужність, приєднана потужність електроустановок та години роботи протягом доби.

На виконання п. 4.2.3. Договору №1 Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електроенергії, розраховану відповідно до діючої Методики визначення обсягу та вартості недорахованої електричної енергії, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг за №1434 від 13.11.2018 видано Товариству ліцензію на право провадження господарської діяльності , а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні Товариства, та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіатів та на підставі п.3 Постанови зобов`язано Товариство надавати послуги з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за тарифами, встановленими НКРЕКП.

Між АТ «Чернігівобленерго», як оператором системи розподілу, та Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, як споживачем, укладено Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (далі- Договір №2).

За умовами п. 2.1 Договору №2 оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309 та Кодексу систем розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком № 2 до цього договору, та в особистому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Оператор системи згідно п.7.1.5., п.7.1.6 та п.7.1.8. до Договору №2 має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем ПРРЕЕ; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового засобу в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

Згідно з п. 8.6. до Договору №2 у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Відповідно до п. 8.9. Договору №2 у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.

15.05.2020 персоналом АТ «Чернігівобленерго» здійснено перевірку на об`єкті відповідача, а саме у багатоповерховому житловому будинку, що розташований за адресою: м. Чернігів, вул. Самоквасова, 20, 1 під`їзд, сходова клітина 9 поверху.

У ході вказаної перевірки було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме підпункту 7 пункту 8.4.2 самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

За результатами перевірки складено акт про порушення № 170706 від 15.05.2020, який підписано представниками АТ «Чернігівобленерго», а також представником відповідача майстром ОЖБК м. Чернігова Проценко І.М.

Актом про порушення № 170706 від 15.05.2020 зафіксовано, що споживач порушив підпункт 7 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: було виявлено самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку. В акті також зазначено, що місце самовільного підключення демонтовано.

В акті, зазначено, що представник відповідача з порушенням згоден, що підтверджується його підписом.

Крім того, в акті зазначено, що для виявлення самовільного підключення було використано спеціальний технічний засіб, а саме: показчик струму ПСр 10 та показчик напруги двосмуговий універсальний до 1000 В. Під час складення акту проводилась відеофіксація.

Під час проведення перевірки у присутності представника відповідача Проценка І.М. вилучено зразок проводу, яким було здійснено самовільне підключення, та укладено в пакет представниками АТ «Чернігівобленерго», пакет опломбовано пломбою № C57385827, про що зроблено відповідний запис у Акті про порушення № 170706 від 15.05.2020.

15.05.2020 представниками позивача, в присутності представника відповідача складено акт збереження пломб вузла обліку (засобу обліку), встановленого на об`єкті споживача № 082692.

У Акті про порушення № 170706 від 15.05.2020 зазначено, що комісія оператора системи з розгляду даного Акту про порушення буде проводити засідання 20.05.2020 о 14.00 год за адресою: м. Чернігів, вул. Гонча, 40. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії даний Акт буде розглядатися без участі споживача або уповноваженої ним особи.

20.05.2020 комісією апарату управління АТ «Чернігівобленерго» у присутності представника споживача, а саме Проценка Івана Миколайовича , перенесено розгляд акту про порушення ПРРЕЕ № 170706 від 15.05.2020 на 01.07.2020, про що складено протокол № 1890 від 20.05.2020.

01.07.2020 на засіданні комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ було розглянуто Акт про порушення № 170706 від 15.05.2020, за результатами розгляду якого було складено Протокол № 1993 від 01.07.2020.

Комісією прийнято рішення про проведення розрахунку недорахованої електроенергії по акту про порушення № 170706 від 15.05.2020 на підставі п. 8.4.12 ПРРЕЕ та зроблено відповідний розрахунок на суму 18 927,07 грн. Окрім цього, в протоколі також зазначено, що споживач від підпису та від ознайомлення з протоколом відмовився, а також відмовився від отримання протоколу, розрахунку та рахунку. Перелічені документи будуть направлені споживачу рекомендованим листом з описом вкладення.

Так як останній контрольний огляд засобу обліку було проведено більше ніж за 6 місяців до дня виявлення порушення ПРРЕЕ, то розрахунки було зроблено за період з 15.11.2019 по 15.05.2020, тобто за 182 дні.

Листом № 57/57/1072/01-13 від 06.07.2020 позивач направив відповідачу Протокол засідання комісії № 1993 від 01.07.2020, розрахунок вартості безобліково спожитої електроенергії по акту про порушення ПРРЕЕ № 170706 від 15.05.2020 та рахунок № 363_07-2020 від 01.07.2020 на суму 18 927,07 грн.

Відправлення було отримано представником відповідача 07.07.2020, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 931.

Спір у справі, що розглядається, виник у зв`язку з відмовою ОЖБК відшкодувати Чернігівобленерго вартість безобліково спожитої електроенергії по акту про порушення ПРРЕЕ № 170706 від 15.05.2020 в сумі 18 927,07 грн.

Статтею 5 Цивільного кодексу України встановлено, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №310 від 14.03.2018.

Відповідно до положень абз. 1, 22, 23 п. 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами, внесеними згідно із Законом України №2628-VIII від 23.11.2018) під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб`єкт господарювання повинен до 01.01.2019 вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб`єктів господарювання. У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов`язків: пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

Згідно із постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) «Про видачу ПАТ «Чернігівобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом" №1434 від 13.11.2018, ПАТ «Чернігівобленерго» () видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Чернігівської області та м. Славутич Київської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) ПАТ «Чернігівобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

Згідно із п. 3 зазначеної постанови ПАТ «Чернігівобленерго» зобов`язано зокрема: - до 01.01.2019 забезпечити завершення організаційних заходів, пов`язаних з анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадженням діяльності за ліцензією з розподілу електричної енергії, зокрема, але не виключно; - до 01.01.2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії ПАТ «Чернігівобленерго», та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01.01.2019.

Відтак АТ «Чернігівобленерго» є оператором системи розподілу електричної енергії.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 №312, яка набрала чинності 19.04.2018, затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно з п.п. 2, 6 Постанови №312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

До укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики.

Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Згідно з п.п. 2.1.4, 2.1.6 ПРРЕЕ договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Матеріали справи містять належним чином засвідчену копію Заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 18.12.2018. У пунктах 102-105 визначено об`єкт Споживача за адресою м. Чернігів, вул.. Дмитра Самоквасова, 20, а також вказано 4 точки комерційного обліку за цим об`єктом споживача.

ОЖБК у наявних у матеріалах справи заявах по суті вказує на відсутність правових підстав для застосування до спірних правовідносин сторін умов публічного договору про розподіл (передачу) електричної енергії, оскільки, такий договір не може вважатись укладеним між Чернігівобленерго та ОЖБК у зв`язку з відсутністю паспортів точок розподілу.

Натомість, ні норми чинного Цивільного кодексу України, ні норми ПРРЕЕ не вказують на нікчемність публічного договору про розподіл (передачу) електричної енергії у зв`язку з відсутністю паспорту точки розподілу. Момент укладення договору, відповідно до пункту 6 ПРРЕЕ визначений підписом Споживача такої заявки-при єднання.

Як підтверджується матеріалами справи, Заява-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 18.12.2018 підписана керівником ОЖБК Прищепою В.М. Відтак, договір є укладеним.

Не спростовують факт укладення договору, як і те, що саме ОЖБК є споживачем послуг з розподілу (передачі) електричної енергії на об`єкті за адресою м. Чернігів, вул. Дмитра Самоквасова, 20 подані відповідачем платіжні доручення щодо сплати вартості поставленої електричної енергії ТОВ «Енера Чернігів», оскільки у вказаних платіжних дорученнях відсутні будь-які ідентифікуючі ознаки щодо об`єкту, на який здійснювалось постачання електричної енергії.

Отже, з 01.01.2019 ОЖБК приєдналось до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах раніше укладеного договору про постачання електричної енергії №578 від 15.08.2006, про що свідчить заява-приєднання до договору від 18.12.2018. Укладений сторонами договір про постачання електричної енергії №578 від 15.08.2006 продовжує свою дію у частині регулювання відповідних відносин. Тому, до спірних правовідносин сторін застосовуються положення про постачання електричної енергії №578 від 15.08.2006, положення публічного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та ПРРЕЕ.

Взаємовідносини, які виникають у процесі продажу і купівлі електричної енергії між постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП 14.03.2018 №312.

Відповідно до п. 1.1 Правил, останні регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Правилами ПРРЕЕ надано визначення споживача електричної енергії - це фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Відповідно до п. 1.2.7 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Заперечуючи проти позовних вимог ОЖБК вказує на відсутність будь-якого рішення про призначення його управителем багатоквартирного будинку, що виключає його відповідальність за вияфвлене у акті порушення ПРРЕЕ..

Однак, відповідно до умов договору про постачання електричної енергії №578 від 15.08.2006 саме ОЖБК виступає споживачем. Публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, складений на основі вказаного договору. Отже ОЖБК відповідно до умов вказаних договорів зобов`язаний утримувати електроустановки у належному технічному стані, не допускати порушення Правил та несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов`язань.

Відповідно до умов п. 6.2. типового договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач, зокрема, зобов`язаний:1)виконувати умови цього договору; 2) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; 3)невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання; 4) узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; 5) забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки; 9) у разі, якщо споживач є власником засобу вимірювання, виконувати обґрунтовані вимоги Оператора системи щодо приведення засобу вимірювання в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

За визначенням п. 1.1.2 ПРРЕЕ необлікована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але неврахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Згідно з ч.ч. 1, 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору; не допускати без облікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням (п. 8.2.5 ПРРЕЕ).

Як зазначалося вище, у акті про порушення №170706 від 15.05.2020 встановлено порушення споживачем (ОЖБК) вимог п. 8.4.2.7. ПРРЕЕ «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку. Місце самовільного підключення демонтовано».

Акт про порушення №170706 від 15.05.2020 за своєю формою і змістом відповідає вимогам законодавства, містить опис виявленого порушення із посиланням на відповідні положення спеціальних нормативно-правових актів у цій галузі, містить посилання на фото і відеофіксацію. До акту додано схему підключення електроустановок відповідача. Акт підписано трьома представниками постачальника електричної енергії та підпис представника споживача Проценка І.М. про те, що він ознайомлений з актом про порушення.

При складанні вказаного акту про порушення був присутній уповноважений представник споживача - Проценко І.М., яким цей акт підписано без будь-яких зауважень та заперечень.

Переглядаючи справу колегія суддів враховує, що ОЖБК не оскаржує порядок складення акту, чи його зміст. Як і не заперечує, що акт підписано Проценко І.М., який є працівником ОЖБК.

Заперечення зводяться до того, що ЖБК не є споживачем щодо електроустановки, на якій виявлено підключення, а також, що акт не підтверджує, що підключення відбулось саме у межах балансової належності електромереж йому як споживачу.

Колегія суддів зауважує, що за договором про постачання електричної енергії від 15.08.2006 №578 постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною для використання потужністю 971,8 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії встановлюється згідно Додатку № 2 2.19 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» до цього Договору.

Згідно з пунктом 9.2 договору - межа відповідальності за стан та обслуговування електроустановок визначається відповідно до додатку №2-2.19 (2.14) «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін». Цим додатком схематично зображено межу балансової належності. Відповідно до схеми меж відповідальності ОЖБК відноситься 4 електроустановки - лічильники. Тож відповідно до договору межа балансової належності та точка продажу електричної енергії в багатоквартирному будинку №20 по вул.. Дмитра Самоквасова встановлена на наконечниках кабелю живлення, приєднаних до першого комутаційного апарату, встановленого у цьому будинку. Уся електрична енергія після точки продажу обліковується лічильниками електричної енергії (4 шт. відповідно до схеми) зареєстрованими оператором систем розподілу.

Як убачається із матеріалів справи, акт №170706 від 15.05.2020, засвідчує, що підключення відбулось після щитової будинку, отже у межах балансової належності електромереж ОЖБК та відповідно, у межах його відповідальності. Відповідач не надав жодних доказів, які б спростовували засвідчене у акті самовільне підключення до електромереж.

Згідно з п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, затвердженої реглятором, та розразункові документи для оплати необлікованої електричної ененргії та/або збитків.

Вбачається, що у акті про порушення №000050 від 12.03.2019, підписаному уповноваженою особою відповідача - Проценко І.М., зазначено про час та місце розгляду комісією акта.

Крім того, матеріали справи свідчать про те, що засідання комісії відкладалося у зв`язку з поданими запереченнями ОЖБК, що підтверджено протоколом №1890 від 20.05.2020.

01.07.2020 у присутності представника ОЖБК Проценко І.М. було проведено засідання комісії апарату управління АТ «Чернігівобленерго» з розгляду акту про порушення №170760 від 15.05.2020, яке оформлено протоколом №1993 від 01.07.2020 та прийнято рішення про нарахування недоврахованої електроенергії за актом №170760 від 15.05.2020, згідно із п.2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Таким чином, АТ «Чернігівобленерго» було дотримано вимоги ПРРЕЕ щодо повідомлення ОЖБК про час та місце проведення засідання комісії щодо розгляду акту про порушення.

Відповідно до частини 1 статті 237 ГК України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання.

Згідно з частиною 2 статті 237 ГК України у разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Оскільки у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази оскарження відповідачем рішення комісії з розгляду акта про порушення №170760 від 15.05.2020, оформленого протоколом засідання комісії №1993 від 01.07.2020, відтак рішення засідання комісії енергопостачальника від 01.07.2020 з розгляду акта про порушення №170760 від 15.05.2020, оформлене протоколом засідання комісії №1993 від 01.07.2020 є чинним та обов`язковим для виконання.

Колегія суддів також враховує, що матеріали справи не містять доказів, які б спростовували засвідчені у акті порушення.

У відповідності з пп. 7 п. 2.1. Методики, ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ, зокрема підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у пп. 7 п. 2.1. Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення, розраховується за формулою 2.7. Методики (п. 2.9. Методики).

Актом про порушення №170760 від 15.05.2020 встановлено порушення споживачем, відповідальність за яке передбачено пп. 7 п. п.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідно до п. 1.2. Методики вона застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Враховуючи встановлені у справі обставини та норми чинного законодавства, які підлягають до застосування у спірних правовідносинах, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком місцевого господарського суду, що факт споживання ОЖБК електричної енергії без приладів обліку є підтвердженим, АТ «Чернігівобленерго» належним чином оформило акт про порушення та правильно застосувало формулу розрахунку вартості недорахованої електроенергії відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої наказом НКРЕ від 04.05.2006 №562.

Згідно з розрахунком кількості недоврахованої електроенергії за актом про порушення №170760 від 15.05.2020, складений за період з 15.11.2019 по 15.05.2020, сума нарахувань склала 18 927,07 грн.

АТ «Чернігівобленерго» виставлено споживачу до сплати рахунок №363_07-20 від 01.07.2020 на суму 18 927,07 грн, який отримано відповідачем 07.07.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення № 931.

Доказів оплати виставленого АТ «Чернігівобленерго» рахунку на суму 18 927,07 грн ОЖБК не надало.

Отже, враховуючи, що договірні відносини щодо надання послуг розподілу електричної енергії існують між Оператором системи та Споживачем Об`єднанням житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова, а зафіксоване актом про порушення №170706 самовільне підключення виявлено на частині електромережі, що згідно з актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін відноситься до балансової належності саме відповідача, за відсутності доказів протилежного, як і доказів сплати відповідачем нарахованих сум безобліково спожитої електричної енергії, колегія суддів дійшла висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню. Висновки суду першої інстанції у цій частині є мотивованими.

Північний апеляційний господарський суд, надаючи оцінку доводам апеляційної скарги зауважує, що під час розгляду справ у порядку господарського судочинства обов`язок доказування покладається як на позивача, так і на відповідача.

При цьому, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, про що наголошено Верховним Судом у постанові від 31.08.2020 у справі №922/3582/19.

Суд також зауважує, що одним з основних принципів господарського судочинства є принцип змагальності.

Названий принцип полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається на підтвердження чи заперечення вимог.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний. Близька за змістом правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.11.2019 у справі №902/761/18.

Таким чином, позивач, стверджуючи про існування певної обставини подає відповідні докази, а відповідач може спростувати цю обставину, подавши власні докази. Про перевагу однієї позиції на іншою суд і виносить власне рішення. Схожа правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2019 у справі №917/1307/18.

Верховний Суд у постанові від 20.08.2020 у справі №914/1680/18 підкреслив, що під час судового провадження суд оцінює подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, і, оскільки оптимальним стандартом доказування є аргументи, викладені сторонами, то через призму наданих доказів суд приймає рішення.

Відтак, ОЖБК стверджуючи, що не є споживачем електричної енергії за спірним договором (на думку відповідача, споживачами електричної енергії є інші (фізичні) особи), як і те, що підключення виявлено на електромережах, які не відносяться до його балансової належності, мав би надати відповідні належні докази, які б підтверджували такі його твердження та в свою чергу спростовували доводи позивача. Натомість, доводи відповідача зводяться до наданої ним суб`єктивної оцінки поданим позивачем доказам, що не може бути враховано судом у якості доказів, що спростовують твердження позивача про протилежне.

Отже, суд першої інстанції дійшов мотивованого висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача на користь позивача вартості безоблікового споживання електричної енергії по об`єкту ОЖБК на підставі рішення комісії, оформленого протоколом №1993 від 15.05.2020

За результатами здійсненого колегією суддів апеляційного розгляду справи, суд дійшов висновку, що місцевий господарський суд повно та всебічно дослідив матеріали справи та доводи сторін, застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального права, якими врегульовано ці правовідносини, ухвалив законне та обґрунтоване рішення суду. Підстави для його скасування - відсутні.

Доводи заявника апеляційної скарги про неправильне застосування місцевим судом норм статей 4, 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», неврахування положень діючого між сторонами договору, як і судження стосовно не дослідження у повній мірі обставин, що мають значення для розгляду справи, не підтвердились під час апеляційного перегляду справи.

Оскільки цією постановою суд апеляційної інстанції не змінює рішення та не ухвалює нового, судові витрати покладаються судом на скаржника.

Керуючись статтями 267-285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Об`єднання житлово-будівельних кооперативів м. Чернігова залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Чернігівської області від 18.02.2021 у справі №927/1220/20- без змін.

2. Справу №927/1220/20 повернути до Господарського суду Чернігівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачені статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.І. Поляк

Судді Л.В. Кропивна

С.В. Владимиренко