ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24.05.2021м. ДніпроСправа № 904/4962/21

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Фермерського господарства «Червона калина» с. Балівка

до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради м. Дніпро

про - визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, загальною площею 30,0 га, що розташована на території Канівської сільської Ради Дніпровського району Дніпропетровської області для ведення фермерського господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею від 01.06.1992 серії ДП Вс №000025, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №492;

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коноваленко Анатолія Володимировича, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за №57269579 від 24.03.2021 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву голови Фермерського господарства «Червона калина» ОСОБА_1 від 19.03.2021 за реєстраційним номером 44638211 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, за Фермерським господарством «Червона калина» (код за ЄДРПОУ - 20268555).

ВСТАНОВИВ: Фермерське господарство «Червона калина» с. Балівка звернулось до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради м. Дніпро з позовом про:

- визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, загальною площею 30,0 га, що розташована на території Канівської сільської Ради Дніпровського району Дніпропетровської області для ведення фермерського господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею від 01.06.1992 серії ДП Вс №000025, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №492;

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коноваленко Анатолія Володимировича, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за №57269579 від 24.03.2021 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень;

- зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву голови Фермерського господарства «Червона калина» ОСОБА_1 від 19.03.2021 за реєстраційним номером 44638211 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, за Фермерським господарством «Червона калина» (код за ЄДРПОУ - 20268555).

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на неправомірність відмови державного реєстратора у реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за позивачем; наявність у позивача права постійного користування земельною ділянкою; правову позицію щодо того, що право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством до якого воно перейшло після створення фермерського господарства, викладену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №922/989/18.

Позивач зазначає, що на підставі рішення Дніпропетровської районної ради народних депутатів Дніпропетровського району Дніпропетровської області від 22.05.1992 ОСОБА_2 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 30,0га для ведення селянського (фермерського) господарства. Був виданий державний акт на право постійного користування землею серії ДП Вс №000025 від 01.06.1992.

Позивач вказує, що в грудні 1997року ОСОБА_2 було створено та зареєстровано Фермерське господарство «Червона калина». У 2012році у зв`язку зі смертю засновника загальними зборами членів фермерського господарства було призначено нового керівника. На момент звернення до суду з позовом Фермерське господарство «Червона калина» продовжує використовувати земельну ділянку кадастровий номер :01:050:0013 площею 30,0га, розташовану на території Балівської сільської Ради Дніпровського району Дніпропетровської області для ведення фермерського господарства.

В березні 2021року голова Фермерського господарства «Червона калина» звернувся до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпропетровської міської ради із заявою (реєстраційний номер заяви - 44638211) для проведення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013 за фермерським господарством.

За результатами розгляду цієї заяви державним реєстратором прав на нерухоме майно Коноваленко А.В. Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було винесено рішення №57269579 від 24.03.2021 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. В якості підстави відмови вказано подання заяви про державну реєстрацію прав неналежною особою.

Стверджуючи про наявність у позивача права постійного користування земельною ділянкою та неправомірність рішення державного реєстратора, позивач звернувся до господарського суду з позовом.

Відповідно до пунктів 1, 8, 9 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (із змінами та доповненнями) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Реєстраційна справа - сукупність документів, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документів, сформованих у процесі проведення таких реєстраційних дій, що зберігаються у паперовій та електронній формі. Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.

Частиною першою статті 10 цього Закону передбачено, що державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний, приватний виконавець - у разі накладення/зняття таким виконавцем арешту на нерухоме майно під час примусового виконання рішень відповідно до закону.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (із змінами та доповненнями) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає реєстрації. Державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (частина перша статті 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Частиною першою статті 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (із змінами та доповненнями) передбачено вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації прав.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (із змінами та доповненнями) рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коноваленко Анатолія Володимировича, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за №57269579 від 24.03.2021 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву голови Фермерського господарства «Червона калина» ОСОБА_1 від 19.03.2021 за реєстраційним номером 44638211 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, за Фермерським господарством «Червона калина» (код за ЄДРПОУ - 20268555).

Правовідносини виникли між Фермерським господарством «Червона калина» та державним реєстратором у зв`язку із відмовою у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою.

З огляду на викладене суд вважає, що спір в цій частині виник саме з публічно-правових відносин, оскільки державний реєстратор діяв як суб`єкт владних повноважень, дії якого щодо позивача останній вважає неправомірними та такими, що порушують його права. Тобто, при визначенні юрисдикційності спору з державним реєстратором чи щодо оскарження дій державного реєстратора критерієм такого розмежування є предмет оскарження та суть правовідносин.

Позивач оскаржує дії державного реєстратора та його рішення з приводу розгляду його заяви у контексті статті 24 Закону, і цей спір не стосується речових прав на нерухоме майно третіх осіб, такий спір є публічно-правовим і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки відмова у проведенні державної реєстрації прав не свідчить про існування спору про право.

Аналогічну правову позицію щодо розгляду заяви державним реєстратором та відмову у проведенні реєстраційних дій з посиланням на норми ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №490/5986/17-ц та від 19.05.2020 у справі №916/1608/18.

Відповідно до статті 173 Господарського процесуального кодексу України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Пунктом 2 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи якщо порушено правила об`єднання позовних вимог.

В даному випадку позивач об`єднав вимоги, що підлягають розгляду в порядку господарського та адміністративного судочинства. Тому суд повертає позовну заяву Фермерського господарства «Червона калина» с. Балівка.

Керуючись нормами статей 173, 174, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути разом з доданими матеріалами позовну заяву Фермерського господарства «Червона калина» с. Балівка до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради м. Дніпро про: визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, загальною площею 30,0 га, що розташована на території Канівської сільської Ради Дніпровського району Дніпропетровської області для ведення фермерського господарства, згідно Державного акту на право постійного користування землею від 01.06.1992р серії ДП Вс №000025, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №492; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Коноваленко Анатолія Володимировича, Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради за №57269579 від 24.03.2021 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву голови Фермерського господарства «Червона калина» ОСОБА_1 від 19.03.2021 за реєстраційним номером 44638211 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:050:0013, за Фермерським господарством «Червона калина» (код за ЄДРПОУ - 20268555).

Ухвала набирає законної сили 24.05.2021 та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Додаток на адресу позивача: позовна заява з додатками на 32арк. (у тому числі оригніали платіжного доручення №22 від 12.05.2021, опису вкладення у цінний лист на 1арк., поштової накладної від 20.05.2021 на 1арк.).

Суддя Р.Г. Новікова