ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 травня 2021 року м.Харків Справа № 913/501/20
Провадження №5/913/501/20
про стягнення 7 641 803 грн 84 коп.

Суддя Господарського суду Луганської області Вінніков С.В.
Секретар судового засідання-помічник голови суду Бережна Л.В.
У засіданні брали участь:
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: Котляров А.О. - головний спеціаліст відділу реконструкції, будівництва, ремонтів та утримання автомобільних доріг на підставі довіреності від 12.01.2021 №1/19-39.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Хозхімсервіс» (далі ТОВ «Хозхімсервіс») 26.08.2020 звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації (далі - Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА) про стягнення заборгованості за виконані роботи за договором підряду від 02.11.2017 №14 у сумі 4 723 980 грн 10 коп. та за договором підряду від 10.12.2018 №11 у сумі 2 737 823 грн 74 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне.
02.11.2017 за результатами проведеного електронного аукціону між Службою автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнім підприємством «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено договір підряду №14.
За вказаним договором Дочірнє підприємство «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за дорученням Служби автомобільних доріг у Луганській області прийняло на себе зобов`язання виконати у 2017-2018 роках на свій ризик власними і залученими силами і засобами роботи (послуги) ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» за договірною ціною 12 400 000 грн 00 коп. з урахуванням ПДВ.
У відповідності до умов п.9.1 договору підряду №14 Дочірнє підприємство «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залучило до виконання робіт субпідрядну організацію, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс», з яким укладено договір субпідряду від 06.11.2017 №06-11/17.
У свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» залучило до виконання робіт субсубпідрядника ТОВ «Хозхімсервіс» на підставі договору від 08.05.2018 №08/05/18.
28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» укладено угоду, якою замінено сторону у договорі підряду №14, а саме замовником за вказаним договором стало Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА.
Замовник виконав свої зобов`язання в частині оплати виконаних робіт частково на суму 4 723 980 грн 10 коп., заборгованість складає 4 723 980 грн 10 коп.
04.02.2019 між Дочірнім підприємством «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» укладено договір про відступлення права вимоги №0204-1, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» відступило, а новий кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» набуло право вимоги за договором підряду від 02.11.2017 №14.
06.02.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» та ТОВ «Хозхімсервіс» укладено договір відступлення права вимоги №0206-1, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» передало своє право вимоги за договором підряду від 02.11.2017 №14 ТОВ «Хозхімсервіс».
10.12.2018 за результатами проведеного електронного аукціону між Службою автомобільних доріг у Луганській області та Дочірнім підприємством «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено договір підряду №11.
За вказаним договором Дочірнє підприємство «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» за дорученням Служби автомобільних доріг у Луганській області прийняло на себе зобов`язання виконати у 2018 році на свій ризик власними і залученими силами та засобами роботи (послуги) ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» за договірною ціною 2 737 823 грн 74 коп. з урахуванням ПДВ.
У відповідності до умов п.9.1 договору підряду №11 Дочірнє підприємство «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залучило до виконання робіт субпідрядну організацію, а саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс», з яким укладено договір субпідряду від 06.11.2017 №06-11/17.
У свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» залучило до виконання робіт субсубпідрядника ТОВ «Хозхімсервіс» на підставі договору від 08.05.2018 №08/05/18.
28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» укладено угоду, якою замінено сторону у договорі підряду №11, а саме замовником за вказаним договором стало Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА.
Замовник свої зобов`язання в частині оплати виконаних робіт на суму 2 737 823 грн 74 коп. не виконав.
04.02.2019 між Дочірнім підприємством «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» укладено договір про відступлення права вимоги №0204-02, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» відступило, а новий кредитор - Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» набуло право вимоги за договором підряду від 10.12.2018 №11.
06.02.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» та ТОВ «Хозхімсервіс» укладено договір відступлення права вимоги №0206-02, за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт Буд Сервіс» передало своє право вимоги за договором підряду від 10.12.2018 №11 ТОВ «Хозхімсервіс».
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, господарський суд
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2020 справа передана на розгляд судді Віннікову С.В.
Ухвалою господарського суду від 28.08.2020 позовну заяву ТОВ «Хозхімсервіс» залишено без руху, оскільки позивачем не надано попереднього (орієнтовного) розрахунку сум судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи, та не надано доказів сплати судового збору в сумі 111 927 грн 06 коп.
Ухвалою господарського суду від 14.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.10.2020.
Відповідач відзивом від 30.09.2020 №1/19-994 вимоги позову відхилив, посилаючись на наступне.
Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області ЛОДА не проводило закупівлі послуг «ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. ДК 021:2015:45233142-6 Ремонт доріг. Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С131020 Об`їзд смт Новопсков на ділянці км 0+000-км 2+400 у Луганській області» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», не розміщувало жодного документу щодо вказаної закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro, тому не має законних підстав бути замовником та оплачувати такі послуги.
Законодавство у сфері публічних закупівель не передбачає заміну замовника на будь-якій стадії, у тому числі на стадії виконання договору, тому кожен замовник повинен самостійно здійснювати процедури, визначені цим Законом.
Законом передбачена відповідальність розпорядника бюджетних коштів за нецільове використання бюджетних коштів у разі оплати коштів за відсутності відповідних бюджетних призначень та асигнувань.
Управління не мало та не має на даний час бюджетних призначень, бюджетних асигнувань а фактично отриманих бюджетних коштів для здійснення оплати послуг.
Управлінням не здійснювалось приймання виконаних послуг, не підписувались акти форми КБ-2в та довідки форми КБ-3.
Службою автомобільних доріг у Луганській області 28.12.2018 опубліковано звіти про виконання договорів підряду від 02.11.2017 №14 та від 10.12.2018 №11, що свідчить про виконання вказаних договорів та відповідно припинення зобов`язань за ними.
Управління не брало і не могло узяти та зареєструвати в органі казначейства бюджетні фінансові зобов`язання щодо сплати послуг за ремонт доріг.
Крім того, відповідач не погоджував план фінансування послуг за договором, тобто не брав на себе зобов`язання на здійснення фінансування послуг.
Програмним забезпеченням системи електронних закупівель технічно не передбачено можливості заміни сторони замовника.
Управління не є правонаступником Служби автомобільних доріг у Луганській області, тому заміна замовника в договорах внаслідок правонаступництва є нікчемною.
Ухвалою суду від 05.10.2020 призначено у справі судову інженерно-технічну експертизу (будівельно-технічну експертизу); провадження у справі зупинено до одержання результатів експертизи.
У відповіді на відзив від 27.10.2020 позивач зазначив, що у зв`язку зі змінами у законодавстві Служба автомобільних доріг у Луганській області втратила статус розпорядника та балансоутримувача автомобільних доріг загального користування місцевого значення у Луганській області і передала зазначені автомобільні дороги до сфери управління відповідача. Внаслідок чого в Управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації виникли права та обов`язки щодо утримання доріг у належному стані, зокрема, відповідач прийняв обов`язки за договорами підряду №11 та №14.
Для приведення договорів підряду №11 та №14 відповідність до приписів законодавства, 28.12.2018 між Службою автомобільних доріг у Луганській області, Управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації та Дочірнім підприємством «ШРБУ №100» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» укладено угоди, відповідно до яких сторони погодили, що у зв`язку із набранням чинності змін до Закону України «Про автомобільні дороги» та Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з дати підписання цієї угоди чинним замовником за договором підряду №14 та за договором підряду №11 замість Служби вважатиметься відповідач.
Зазначив, що відсутність бюджетних призначень, бюджетних асигнувань та фактично отриманих бюджетних коштів для здійснення оплати послуг не впливає на обов`язок відповідача виконувати договірні зобов`язання перед позивачем та, відповідно, не виключають його вини у виникненні заборгованості.
20.04.2021 на адресу суду надійшов висновок експертів від 15.03.2021 №7394-7395 за результатами проведеної комплексної судової будівельно-технічної та товарознавчої експертизи.
Ухвалою суду від 30.04.2021 поновлено провадження у справі; призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 24.05.2021.
У судове засідання 24.05.2021 представник позивача не прибув, причин неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
У відповідності до ч.2 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи, суд визнає їх достатніми для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст.120, 121, 177, 181, 182, 185, 232 - 234 ГПК України, суд

1. Закрити підготовче провадження.
2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 31 травня 2021 року о 10 год. 40 хв.
3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою:
просп.Науки, буд.5, м.Харків, у залі судових засідань №109.
4. Явку представників сторін визнати необов`язковою.
5. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.
6. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації» (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
7. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов`язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).
8. Звернути увагу учасників справи на порядок подання доказів, встановлений у ст.80 ГПК України, та наслідки неподання їх та доказів їх направлення іншим учасникам справи. У випадку неможливості учасником справи самостійно надати докази - він вправі подати клопотання про витребування доказів судом у строки, встановлені у ч.ч.2, 3 ст.80 ГПК України (ч.1 ст.81 ГПК України).
9. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 24.05.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 24.05.2021.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/

Суддя С.В. Вінніков