ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а л и ш е н н я п о з о в н о ї з а я в и б е з р у х у

24 травня 2021 року Справа № 926/2025/21

Суддя Господарського суду Чернівецької області Тинок Олександр Сергійович, розглянувши матеріали за позовом, де

позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє адвокат Попова-Завгородня С.Г.

відповідач 1 Глибоцька районна рада Чернівецької області

відповідач 2 Камянецька сільська рада Чернівецького району Чернівецької області

про визнання протиправним та скасування п. 2 рішення ХI сесії Глибоцької районної ради VII скликання від 21.10.2020 року № 72-40/20 та рішення 53 сесії Камянської сільської ради VII скликання від 23.10.2020 року № 1527-53/2020 року

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє адвокат Попова-Завгородня С.Г., звернулись до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Глибоцької районної ради Чернівецької області, Камянецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування п. 2 рішення ХI сесії Глибоцької районної ради VII скликання від 21.10.2020 року № 72-40/20 та рішення 53 сесії Камянської сільської ради VII скликання від 23.10.2020 року № 1527-53/2020 року.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позовну заяву передано судді Тинок О.С.

Так, розглянувши матеріали поданої позовної заяви, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.

Статтею 162 Господарського процесуального кодексу України встановлено вимоги до змісту позовної заяви, що надсилається (передається) до господарського суду.

Відповідно до пункту 8 частини 3 статті 162 ГПК України позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, а згідно з частиною 2 статті 164 цього Кодексу позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як встановлено судом, а також вбачається зі складеного Господарським судом Чернівецької області акту від 20.05.2021 року, до поданої ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє адвокат Попова-Завгородня С.Г., не додано вказаних у додатках документів, а саме: копії РНОКПП, копії листа від 20.01.2021 року № 35, копії листа від 20.01.2021 року № 93.

Також, згідно з частинами 2, 4, 5 статті 91 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів передбачений пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55. Згідно з вказаним стандартом відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

За вищевказаним способом засвідчуватись повинна кожна сторінка документа.

Як вбачається з поданої позовної заяви, до останньої додано документи у неналежно засвідчених копіях.

Зокрема, не засвідчено кожну сторінку наступних документів: копії статуту Комунального некомерційного підприємства «Глибоцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги»; копії протоколу спільного засідання постійних комісій та колегії Глибоцької районної ради від 21.10.2020 року; копії Положення про порядок передачі об`єктів права спільної власності територіальних громад селища та сіл Глибоцького району; копії листа № 983 від 29.12.2020 року; копії листа № 32 від 19.01.2021 року.

Крім того, у пункті 4 позовної заяви позивачі просять відстрочити сплату судового збору до початку розгляду справи по суті.

Щодо клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Необхідність сплати судового збору є певним обмеженням при зверненні до суду, однак таке обмеження є загальним для всіх суб`єктів, узгоджується зі ст. 129 Конституції України, якою як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Питання відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати врегульоване ст. 8 зазначеного Закону, норма якої є спеціальною.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Отже, виходячи з наведених положень закону, суд може відстрочити, розстрочити або звільнити від сплати судового збору в межах умов передбачених законодавством та з урахуванням майнового стану особи, яка повинна навести доводи і подати докази на підтвердження підстав для звільнення або відстрочення сплати судового збору.

Господарський суд позбавлений права надавати перевагу будь-якій стороні, в тому числі, й у питанні відстрочення чи звільнення від сплати судового збору. Відповідне узгоджується з правовою позицією, викладеною, зокрема, в постанові Верховного Суду від 08.05.2020 у справі №917/1423/19.

У зв`язку з цим саме лише посилання позивачів на неможливість сплати судового збору до вирішення адміністративним судом питання про повернення суми судового збору (без надання відповідних доказів) не може вважатися підставою для відстрочення сплати судового збору.

За таких обставин, суд відмовляє в задоволенні клопотання позивачів про відстрочення сплати судового збору.

Також із змісту позовних вимог слідує, що позивачі заявляють дві вимоги немайнового характеру.

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У свою чергу згідно з підпунктом 2 пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, як передбачено частиною першою статті 4 названого Закону, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року складає 2270,00 грн.

Пунктом 2 частини 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

З урахуванням викладеного, оскільки у поданій позовній заяві містяться дві вимоги немайнового характеру, тому при поданні даної позовної заяви кожному позивачу слід сплати судовий збір у сумі 4540,00 грн, при цьому окремими платіжними документами, всього 18160,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, суд звертає увагу позивачів, що якщо усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом (десятиденний строк), вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду (частина 3 статті 174 Господарського процесуального кодексу України).

Також, суд звертає увагу позивачів на те, що згідно частини 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивачь не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно частини 8 статті 174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 162, 164, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє адвокат Попова-Завгородня С.Г., до Глибоцької районної ради Чернівецької області, Камянецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання протиправним та скасування п. 2 рішення ХI сесії Глибоцької районної ради VII скликання від 21.10.2020 року № 72-40/20 та рішення 53 сесії Камянської сільської ради VII скликання від 23.10.2020 року № 1527-53/2020 року, залишити без руху.

2. Для усунення вищезазначених недоліків позивачам слід надати суду:

- документи які вказані в додатках, однак не додані до позовної заяви, а саме: копії РНОКПП, копії листа від 20.01.2021 року № 35, копії листа від 20.01.2021 року № 93;

- належним чином засвідчені копії наступних документів: копії статуту Комунального некомерційного підприємства «Глибоцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги»; копії протоколу спільного засідання постійних комісій та колегії Глибоцької районної ради від 21.10.2020 року; копії Положення про порядок передачі об`єктів права спільної власності територіальних громад селища та сіл Глибоцького району; копії листа № 983 від 29.12.2020 року; копії листа № 32 від 19.01.2021 року;

- докази сплати судового збору в розмірі 4540,00 грн кожним позивачем (окремими платіжними документами), всього 18160,00 грн.

3. Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви у десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

5. Ухвала підписана 24 травня 2021 року.

Суддя О.С. Тинок