ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року Справа № 915/1405/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Давченко Т.М.

за участі секретаря Кнауб А.А.,

прокурора Бескровної І.І.

від сторін представники не з?явилися;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 915/1405/20

за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області,

вул. Івана Виговського, 18, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213,

e-mail: ;

в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради,

вул. Г.Врадіївщини, 126, смт. Врадіївка, Миколаївська область, 56301,

e-mail: ;

до товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест-Трейд",

вул. Г.Врадіївщини, 133, смт. Врадіївка, Миколаївська область, 56301;

про стягнення грошових коштів у сумі 300551 грн. 98 коп.

В С Т А Н О В И В:

Заступником керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради пред?явлено позов про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Агроінвест-Трейд" грошових коштів у загальній сумі 300551 грн. 98 коп., із яких: 272120 грн. 78 коп. ? основний борг; 27212 грн. 08 коп. ? штраф; 1219 грн. 12 коп. ? пеня, з посиланням на неналежне виконання ТОВ "Агроінвест-Трейд" зобов?язань за укладеним з Врадіївською селищною радою договором від 14.02.2019 оренди землі, а саме, зобов?язань щодо своєчасного та у повному обсязі внесення орендних платежів за період 14.02.2019-31.05.2020, внаслідок чого утворилася заборгованість у спірній сумі, на яку прокурором здійснені нарахування пені та штрафу в порядку п. 4.9 договору.

Прокурор також просить суд про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування судових витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

В якості підстав для представництва інтересів держави в особі Врадіївської селищної ради прокурор посилається на неналежне здійснення останньою, яка в даному випадку є уповноваженим органом у сфері оренди комунального майна, своїх обов?язків щодо захисту інтересів держави, а саме, щодо стягнення до Державного бюджету заборгованості за договором оренди комунального майна та ефективного захисту інтересів держави у спірних правовідносинах.

Прокурор також просить суд про стягнення з відповідача грошових коштів на відшкодування судових витрат з оплати позовної заяви судовим збором.

Ухвалою від 10.12.2020 відкрито провадження в даній справі, вирішено розглянути справу за правилами загального позовного провадження, у розумний строк, тривалість якого обумовлюється запровадженням в Україні карантину через спалах у світі коронавірусу COVID-19 та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, а також призначено підготовче засідання на 13.01.2021, проте в указану дату засідання не відбулося у зв?язку з перебуванням головуючого судді у відпустці, про що сторонам у справі направлене відповідне повідомлення.

Ухвалою від 18.01.2021 призначено підготовче засідання на 10.02.2021.

Ухвалою від 10.02.2021, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено строк підготовчого провадження у справі; підготовче засідання відкладено на 10.03.2021.

Ухвалою від 10.03.2021, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 13.04.2021, проте в указану дату засідання не відбулося у зв?язку з перебуванням головуючого судді у відрядженні, про що сторонам у справі направлене відповідне повідомлення.

Ухвалою від 19.04.2021 призначено розгляд справи на 18.05.2021.

Згаданою вище ухвалою від 10.12.2020 про відкриття провадження в даній справі встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п?ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Поштове відправлення з ухвалою суду від 10.12.2020, направлене на адресу ТОВ "Агроінвест-Трейд", указану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Україна, 56301, Миколаївська обл., Врадіївський р-н, селище міського типу Врадіївка, ВУЛИЦЯ ГЕРОЇВ ВРАДІЇВЩИНИ, будинок 133), повернуте до суду поштовим відділенням з відміткою від 02.01.2021 про відсутність адресата за вказаною адресою.

У відповідності до ч. 6 ст. 242 ГПК України, днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Ураховуючи викладене, та що відповідачем не повідомлено суду іншої адреси для надіслання кореспонденції, датою вручення ТОВ "Агроінвест-Трейд" ухвали від 10.12.2020 належить вважати 02.01.2021. Отже, відповідач мав право на подання відзиву на позовну заяву у строк до 18.01.2021 включно.

Від відповідача у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надійшов.

Суд зауважує, що частину направлених відповідачу поштових відправлень з ухвалами суду в даній справі відповідачем отримано (ухвали від 18.01.2021, 10.02.2021), а частину (ухвали від 10.03.2021, від 19.04.2021) - повернуто у зв?язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Ураховуючи викладені обставини, а також те, що відповідач не скористався своїм правом подання відзиву на позовну заяву або інших документів по суті справи, суд вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами, у відповідності до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Між Врадіївською селищною радою Миколаївської області (орендодавцем), та ТОВ "Агроінвест-Трейд" (орендарем) укладено договір від 14.02.2019 оренди землі (далі ? договір), у відповідності до умов якого орендодавцем надано, а орендарем прийнято у строкове платне користування строком на 7 років земельну ділянку загальною площею 1,0020 га, з кадастровим номером :06:034:0007 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості із земель комунальної власності в межах території Врадіївської селищної ради Врадіївського району Миколаївської області (п.п. 1.1, 3.1 договору).

На земельній ділянці розміщений об?єкт нерухомого майна - комплекс нежитлових будівель, який належить ТОВ "Агроінвест-Трейд" на праві приватної власності, на підставі свідоцтва про право власності від 09.12.2011, серія та номер СА Е484582, виданого Виконавчим комітетом Врадіївської селищної ради, та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09.12.2013, індексний номер 14199249. Об?єктом оренди є тільки земельна ділянка. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 2627372 грн. 70 коп. (п.п. 2.2-2.4 договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється за актом приймання-передачі об?єкта оренди в день укладення цього договору (п. 6.1 договору).

За оренду зазначену в договорі орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі. Розмір річної орендної плати становить 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, де нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 2627372 грн. 70 коп.; розмір річної орендної плати складає 210189 грн. 82 коп. (п. 4.2 договору).

Обчислення розміру орендної шити за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 4.3 договору).

Орендна плата вноситься орендарем щомісячно з розрахунку щомісяця, як 1/12 від розміру річної орендної плати (якщо термін оренди менше місяця, розмір орендної плтати встановлюється пропорційно строку користування землею у місяці), протягом 30 днів місяця, наступного за звітним, на розрахунковий рахунок Врадіївської селищної ради. Розмір місячної орендної плати за землю складає 17515 грн. 82 коп. (п. 4.4 договору).

Орендодавець має право вимагати від орендаря: а) використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з цим договором; б) своєчасного внесення орендної плати (п. 9.1 договору).

Орендар зобов?язаний: а) приступити до використання орендованої земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим у встановленому законом порядку; б) своєчасно вносити орендні платежі; в) використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення (п. 9.4 договору).

Сторонами погоджено, що договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (п.п. 16.1-16.2 договору).

В день укладення договору майно передане Врадіївською селищною радою в оренду ТОВ "Агроінвест-Трейд", про що складено акт приймання-передавання від 14.02.2019, підписаний уповноваженими представниками сторін та скріпленого їх печатками.

За твердженнями прокурора, не спростованими відповідачем, ТОВ "Агроінвест-Трейд" допущено порушення грошових зобов?язань за договором, а саме, зобов?язань щодо своєчасної сплати орендних платежів, внаслідок чого за товариством обліковується заборгованість з орендної плати за період 14.02.2019-31.05.2020 в сумі 272120 грн. 78 коп.

У зв?язку з несплатою відповідачем орендної плати у погоджені в договорі строки Врадіївською селищною радою направлено ТОВ "Агроінвест-Трейд" претензію від 16.07.2020 № 459/04-06 про сплату заборгованості за договором, а також штрафних санкцій за прострочення сплати орендних платежів у строк до 26.07.2020. Зазначену претензію отримано відповідачем 17.07.2020, що підтверджується відповідною позначкою уповноваженої особи товариства на корінці претензії, проте залишено без реагування та виконання.

За твердженнями прокурора, заборгованість з орендної плати відповідачем не погашено і досі.

Наведені обставини покладені в основу позовної заяви в даній справі.

Законодавством визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов?язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ч. 1 ст. 759 ЦК України). За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором (ч.ч. 1, 5 ст. 762 ЦК України). Орендна плата сплачується орендарем незалежно від результатів його господарської діяльності (ст. 286 ГК України).

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст. 1 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 93 ЗК України).

Відносини, пов?язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі").

Договір оренди землі ? це договір, за яким орендодавець зобов?язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов?язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Орендар земельної ділянки зобов?язаний, зокрема, приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди; своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку (ст. 25 Закону України "Про оренду землі").

Суб?єкти господарювання повинні виконувати господарські зобов?язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору. Кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов?язання, враховуючи інтереси другої сторони (ст. 193 ГК України).

Положеннями ст.ст. 525, 526, 629 ЦК України передбачено, що зобов?язання має виконуватися відповідно до умов договору та вимог ЦК України. Одностороння відмова від зобов?язання або одностороння зміна його умов не допускається. Договір є обов?язковим для виконання сторонами.

Згідно ст. 610 ЦК України, порушенням зобов?язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов?язання (неналежне виконання). Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов?язання, якщо не доведе, що належне виконання зобов?язання виявилось неможливим внаслідок дії непереборної сили. Не вважаються такими обставинами, зокрема, відсутність у боржника необхідних коштів (ч. 2 ст. 218 ГК України).

Ураховуючи викладене, та що умовами укладеного між сторонами договору встановлено строк внесення орендної плати, суд визнає, що позивачем доведено прострочення ТОВ "Агроінвест-Трейд" виконання договірних зобов?язань щодо своєчасної та у повному обсязі сплати орендних платежів, внаслідок чого утворилася заборгованість у сумі 272120 грн. 78 коп., а тому вимога про стягнення з відповідача цієї суми є обґрунтованою.

Суд також визнає обґрунтованими вимоги прокурора про стягнення з ТОВ "Агроінвест-Трейд" пені та штрафу.

Так, законодавством передбачено, що кожна сторона повинна вжити всіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов?язання, враховуючи інтереси другої сторони; порушення зобов?язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором (ч. 2 ст. 193 ГК України). Господарськими санкціями визнаються штрафні санкції у вигляді грошової суми, зокрема, штраф, пеня (ч. 1 ст. 230 ГК України).

Штрафні санкції за порушення грошових зобов?язань встановлюються у відсотках, розмір яких визначається обліковою ставкою Національного банку України, за увесь час користування чужими коштами, якщо інший розмір відсотків не передбачено законом або договором (ч. 6 ст. 231 ГК України).

Згідно ст. 549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов?язання; штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов?язання; пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов?язання за кожен день прострочення виконання.

Умовами договору передбачено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 10 відсотків простроченої орендної плати, встановленої цим договором; стягується пеня у розмірі 0,015 % від несплаченої суми оренди за кожен календарний день простроченого платежу (п. 4.9 договору).

Ураховуючи викладене, суд визнає, що позивачем обґрунтовано нараховано на суми допущених ТОВ "Агроінвест-Трейд" прострочень штраф та пеню.

Перевіривши здійснений позивачем розрахунок пені, суд встановив, що пеню нараховано на суми допущених ТОВ "Агроінвест-Трейд" прострочень внесення орендних платежів за загальний період 31.01-01.07.2020; нарахування пені здійснено арифметично правильно та у відповідності до вимог чинного законодавства та умов договору, по кожній простроченій сумі окремо; розмір пені, обчисленої відповідно до п. 4.9 договору, не перевищує подвійної облікової ставки Національного банку

України, що діяла у період, за який сплачується пеня.

Надані прокурором розрахунки пені за загальний період прострочення 31.01-01.07.2020 у загальній сумі 1219 грн. 12 коп., а також штрафу у сумі 27212 грн. 08 коп. (272120 грн. 78 коп.*10%) суд визнає вірними, а указані суми ? підлягаючими до стягнення з відповідача.

Вирішуючи питання щодо наявності в даному випадку підстав для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави, суд приходить до такого.

Статтею 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування в Україні ? це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об?єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста- самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 10, ст. 16 указаного Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об?єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Невжиття Врадіївською селищною радою, як орендодавцем за договором, передбачених законодавством заходів для стягнення орендної плати за договором оренди свідчить про невиконання обов?язку щодо захисту та відновлення порушених майнових інтересів держави.

Первомайська місцева прокуратура неодноразово (листами від 18.02.2020, 22.05.2020 та 27.08.2020) звертала увагу Врадіївської селищної ради на порушення відповідачем умов договору оренди та запитувала інформацію щодо заходів, вжитих для усунення указаних порушень, проте Врадіївська селищна рада листами від 20.02.2020, 22.05.2020 і 10.09.2020 повідомила прокуратуру про те, що у бюджеті органу місцевого самоврядування не передбачені витрати на сплату судового збору, у зв?язку з чим селищна рада не зверталась до суду з відповідним позовом.

Статтею 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів держави у випадках, визначених законом. Право звернення прокурора або його заступника до господарського суду в інтересах держави передбачено ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та ст. 4 ГПК України.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб?єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об?єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

В даному випадку судом з?ясовано, що Врадіївською селищною радою упродовж тривалого часу (з лютого 2019 року) не вжито заходів для захисту інтересів держави шляхом звернення до суду з позовом до ТОВ "Агроінвест-Трейд", що свідчить про неналежне здійснення повноважень щодо захисту інтересів держави.

Ураховуючи викладені обставини та положення законодавства, суд визнає, що прокурором доведено наявність у даному випадку підстав для представництва в суді законних інтересів держави в особі ТОВ "Агроінвест-Трейд".

Отже, позовні вимоги прокурора належить задовольнити у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд приходить до наступного.

Господарським процесуальним законодавством передбачено покладання судових витрат, зокрема, витрат на оплату позовної заяви судовим збором, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України).

Отже, витрати прокуратури на оплату позовної заяви судовим збором, згідно платіжного доручення від 17.09.2020 № 1678 у сумі 4508 грн. 28 коп., належить у цій сумі відшкодувати за рахунок відповідача.

У судовому засіданні 18.05.2021, згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест-Трейд", вул. Г.Врадіївщини, 133, смт. Врадіївка, Миколаївська область, 56301, ідентифікаційний код 36450472, до місцевого бюджету Врадіївської селищної ради (на розрахунковий рахунок UA0014132 місцевого бюджету Врадіївської селищної ради, код одержувача 18010600, банк одержувача ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО 899998, код платежу 38029445) грошові кошти у загальній сумі 300551 (триста тисяч п?ятсот п?ятдесят одна) грн. 98 коп., із яких: 272120 (двісті сімдесят дві тисячі сто двадцять) грн. 78 коп. ? основний борг; 27212 (двадцять сім тисяч двісті дванадцять) грн. 08 коп. ? штраф; 1219 (одна тисяча двісті дев?ятнадцять) грн. 12 коп. ? пеня.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест-Трейд", вул. Г.Врадіївщини, 133, смт. Врадіївка, Миколаївська область, 56301, ідентифікаційний код 36450472, на користь Миколаївської обласної прокуратури, вул. Спаська, 28, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 02910048, Банк ДКСУ м. Київ МФО 820172, р/р НОМЕР_1 , грошові кошти на відшкодування витрат на оплату позовної заяви судовим збором у сумі 4508 (чотири тисячі п?ятсот вісім) грн. 28 коп.

Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 19.05.2021.

Суддя Т.М. Давченко