ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

12.05.2021 м. ДніпроСправа № 904/7143/20

За позовом Керівника Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Приватної фірми "Юнес", м. Київ

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Риженко М.С., представник

Від відповідача: не з`явився

В засіданні брали участь: ОСОБА_1 , прокурор відділу прокуратури

С У Т Ь С П О Р У :

Керівник Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- розірвати договір оренди земельної ділянки від 18.11.2014, укладений між Дніпровською міською радою та Приватною фірмою "Юнес", посвідчений та зареєстрований приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Козіною А.В. за номером №1552, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.11.2014 (номер запису про інше речове право 7729059);

- зобов`язати Приватну фірму "Юнес" повернути Дніпровській міській раді земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка в районі будинку № 15А площею 0,9434га з кадастровим номером :04:251:0036, нормативна грошова оцінка якої складає 21 349 923,08грн., за актом приймання - передачі.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором оренди земельної ділянки від 18.11.2014, порушенням встановленого законодавством порядку використання земельної ділянки комунальної власності, принципу її оплатного використання.

У поясненнях, Дніпровська міська рада зазначає, що між Дніпропетровською міською радою та Приватною фірмою "Юнес" було укладено договір оренди землі, що посвідчений приватним нотаріусом Дніпро петровського міського нотаріального округу Козіною А.В. 18.11.2014 за реєстровим №1552. Підставою для надання земельної ділянки в оренду стало рішення Дніпропетровської міської ради від 29.10.2014 №293/56. Згідно з умовами зазначеного договору оренди та рішення Дніпропетровської міської ради, Приватна фірма "Юнес" прийняла в строкове платне користування терміном на три роки земельну ділянку з кадастровим номером :04:251:0036, площею 0,9434 га, що розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка (Індустріальний район) у районі буд. №15А.

В подальшому було укладено додаткову угоду до договору оренди землі, що посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. 07.12.2017 за реєстровим №769 та поновлено право оренди на земельну ділянку на десять років, починаючи з 19.11.2017, код виду цільового призначення земель (КВЦПЗ) 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Річна орендна плата за користування землею установлена у розмірі 3 (три) відсотки нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. Відповідно пункту 15 договору, земельна ділянка передається для проектування та будівництва адміністративно-складського комплексу.

Листом Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 09.12.2020 за №12/19-324, повідомлено, що за даними містобудівного кадастру ПП "Юнес" для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки з кадастровим номером :04:251:0036, яка розташована по вул. Генерала Захарченка в районі будинку 15А не зверталося.

Містобудівні умови та обмеження забудови зазначеної земельної ділянки Головним архітектурно-планувальним управлінням департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради не надавались.

Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю 14.12.2020 надано інформаційний лист №10/2-590 у якому зазначено, що в Реєстрі будівельної діяльності станом на час надання відповіді, відсутня інформація про реєстрацію повідомлення про початок підготовчих робіт, декларацій про початок підготовчих робіт, декларації про початок будівельних робіт, декларації про готовність об`єкта за адресою: Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка, в районі буд. 15А, кадастровий номер :04:251:0036.

Згідно інформації наданої Головним управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.12.2020 № 115758/04-36-04-12, орендарем не виконуються належним чином вимоги щодо сплати орендної плати, що призводить до значних збитків у бюджеті міста. Головним управління ДПС у Дніпропетровській області вказано суми нарахування та сплати ПП "Юнес" орендної плати за вищезазначену земельну ділянку протягом 2017-2020 роки. Останній раз податкову декларацію по орендній платі за землю ПП "Юнес" подано 08.02.2019, а орендна плата надходила 30.05.2019.

Станом на 16.12.2020 сума податкового боргу ПП "Юнес" по орендній платі за землю становить 1 173 686, 35 грн.

Порушення договору оренди землі щодо тривалої заборгованість зі сплати орендної плати (наявність заборгованості зі сплати орендних платежів з 2019 року по теперішній час) за земельну ділянку є підставою для дострокового розірвання договору оренди землі.

Відповідно до вищевикладеного та спираючись на норми чинного законодавства, земельна ділянка площею 0,9434 га з кадастровим номером :04:251:0036, що розташована у районі будинку 15А по вулиці Генерала Захарченко у місті Дніпро підлягає поверненню орендарем власникові, а саме територіальній громаді міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 01.02.2021. З 01.02.2021 підготовче засідання відкладено на 25.02.2021.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.02.2021 закрито підготовче провадження у справі №904/7143/20 та призначено справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 09.03.2021. З 09.03.2021 відкладено розгляд справи на 23.03.2021.

23 березня 2021 року від відповідача до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву. Відповідач позовні вимоги не визнає в повному обсязі та зазначає, що:

- позивачем не надано до суду жодних розрахунків розміру орендної плати на земельну ділянку комунальної власності, яка знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Генерала Захарченко, 15а (кадастровий номер :04:251:0036), також відсутній акт обстеження вказаної земельної ділянки. Відтак не можливо встановити, який розмір орендної плати за землю та розрахувати заборгованість, якщо така виникла;

- позивач посилається на інформацію управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.12.2020 №115758/04-36-04-12, як доказ підтвердження заборгованості зі сплати орендної плати за землю. Станом на 16.12.2020 сума податкового боргу складає 1 173 686,32 грн., при цьому 716 571,74 грн. було донараховано на підставі акту від 11.02.2019 за результатами проведеної документальної позапланової невиїзної перевірки. Доказів на підтвердження зазначених фактів позивачем не надано.

В свою чергу, керівнику ПФ "Юнес" від органів податкової служби жодних листів чи вимог про сплату боргу не надходило.

Враховуючи, що факт наявності заборгованості зі сплати орендної плати за землю не встановлено та не доведено, відповідач вважає відсутні підстави для розірвання договору.

- твердження позивача про відсутність інформації в реєстрі будівельної діяльності не відповідає дійсності. Декларація про початок виконання будівельних робіт зареєстрована 25.06.2015 в Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області та отримана Дніпропетровською міською радою 07.07.2015 вх. №35/860.

З 23.03.2021 оголошено перерву до 08.04.2021.

07 квітня 2021 року від керівника Лівобережної окружної прокуратури м. Дніпро до господарського суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. У зв`язку з утворенням Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра Дніпропетровська місцева прокуратура №1 припинила свою діяльність шляхом реорганізації, а її правонаступником на території Амур-Нижньодніпровського, Індустріального та Самарського районів міста Дніпра виступила Лівобережна окружна прокуратура міста Дніпра Дніпропетровської області.

Керівник прокуратури зазначає, що розмір орендної плати за земельну ділянку розраховується за формулою: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки * розмір орендної плати (ставка), встановлений відповідним рішенням міської ради (%) = розмір орендної плати".

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати з землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формулою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Разом з цим, відповідачем протягом тривалого часу не виконувалися зобов`язання щодо своєчасної сплати у повної обсязі орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, що призвело до виникнення заборгованості.

Крім того предметом позову у даній справі є розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки у комунальну власність, а не стягнення заборгованості з орендної плати за землю, де обов`язковому встановленню підлягали б обставини періоду виникнення заборгованості зі сплати орендної плати та її розміру. Доводи представника відповідача не відповідають обставинам справи та вимогам закону, та не можуть бути прийнятими судом до уваги.

08 квітня 2021 року від Приватної фірми "Юнес" до господарського суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду. Відповідач вважає, що відсутні законні підстави для представництва інтересів держави прокурором, оскільки прокурором не надано жодного доказу на підтвердження того, що позивач неналежним чином виконував свої функції із захисту інтересів держави, а тому посилання в позовній заяві на бездіяльність позивача є недоведеною.

Так, Дніпропетровська місцева прокуратура №1 повідомила Дніпровську міську раду, що прокуратурою вирішується питання про вжиття заходів представницького характеру у суді (лист № 04/32- 10260Вих-20 від 04.12.2020). 30 грудня 2020 року прокуратура подала позов до суду, тобто у міської ради не було достатнього часу для звернення з позовом до суду самостійно.

Відповідач вважає, що прокурором не підтверджені обставини дотримання процедури, визначеної статтею 23 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою Господарського суду від 08.04.2021 відкладено розгляд справи у судове засідання на 12 травня 2021 року.

22 квітня 2021 року від відповідача до господарського суду надішли заперечення на відзив на позовну заяву. Відповідач зазначає, що за не подання податкової декларацій, податкова може накласти штраф та це не є підставою для розірвання договору оренди земельної ділянки від 18.11.2014.

Прокурором не долучено до матеріалів справи лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 31.03.2021 № 7447/5/04-036-04-06-16 в якому наявна інформація про заборгованість у розмірі 1 173 686,35 грн. В матеріалах справи міститься лист Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 16.12.2020 № 115758/04-36-04-12. В листі зазначено, що за результатами проведеної документальної позапланової невиїзної перевірки складено Акт від 01.02.2019, яким донараховано орендну плату за землю у сумі 716 571,74 грн., однак де саме відображено у розрахунку це донарахування невідомо. При цьому в 2018 році ПФ "Юнес" сплачено 647 054,00 грн. орендної плати за землю, а тому незрозуміло з чого складається заборгованість саме у розмірі 1 173 686,35 грн. та відсутні докази на підтвердження цього.

Позивачем не надано до суду жодних розрахунків розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, яка знаходиться за адресою м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка 15а (кадастровий номер :04:251:0036), що є невід`ємним додатком до договору оренди землі від 18.11.2014. Також відсутній акт обстеження вказаної земельної ділянки, за відсутності яких неможливо встановити який розмір орендної плати за землю, та розрахувати розмір заборгованості зі сплати орендної плати за землю, якщо така взагалі виникла.

Позивачем не надано суду жодного належного, допустимого та достатнього доказу саме на підтвердження факту систематичної несплати ПФ "Юнес" орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності, а тому підстави для розірвання договору, відповідно до ст. 651 ЦК України, відсутні.

27 квітня 2021 року від керівника прокуратури до господарського суду надійшли пояснення щодо клопотання про відповідача про залишення без розгляду позову. Так, Дніпропетровською місцевою прокуратурою №1 за вих.№04/32-5481вих-20 від 22.06.2020 до Дніпровської міської ради направлено лист, яким повідомлено уповноважений державний орган про встановлення прокурором факту порушення умов договору оренди земельної ділянки від 18.11.2014 укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватною Фірмою "Юнес" та витребувано копії документів для вирішення питання наявності підстав вжиття заходів представницького характеру, та вжиття самостійно Дніпровською міською радою заходів цивільно-правового характеру, щодо повернення спірної земельної ділянки через наявну заборгованість зі сплати за землю.

На вищевказаний лист отримано відповідь Дніпровської міської ради від 09.07.2020 за №7/22-1642, відповідно до якого встановлено, що у спірних правовідносинах заходи, направлені на повернення спірної земельної ділянки територіальній громаді міста, міською радою не вживались. В подальшому, прокурором повторно скеровано до Дніпровської міської ради лист за вих.№04/32-10260вих-20 від 04.12.2020 щодо надання інформації про вжиття Дніпровською міською радою заходів цивільно-правового характеру про повернення спірної земельної ділянки. Відповідно до інформації Дніпровської міської ради від 21.12.2020 за №7/11-3290 заходи цивільно-правового характеру, направлені на повернення спірної земельної ділянки територіальній громаді міста, міською радою не вживались.

Відтак, зазначений орган не здійснив захист інтересів держави, шляхом звернення до суду з позовом про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки комунальної власності, до ненадходження коштів до місцевого бюджету, нераціонального використання об`єкта комунальної власності та неефективного управління цим об`єктом, що призводить до загрози економічним інтересам держави.

На виконання вимог ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", листом за №04/32-10846вих.20 від 28.12.2020, Дніпровську міську раду повідомлено про пред`явлення керівником Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 позовної заяви до ПП "Юнес" про розірвання договору оренди землі та повернення вищевказаної земельної ділянки територіальній громаді міста Дніпра.

В свою чергу, Дніпровська міська рада, як суб`єкт владних не скористалася правом оскарження наявності підстав представництва прокурором інтересів держави в суді в особі Дніпровської міської ради, яке передбачено ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідач у судове засідання не з`явився, явку повноважного представника не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

30 квітня 2021 року від відповідача електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

За змістом частини 2 статті 216 Господарського процесуального кодексу України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Ухвали, які оформлюються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті, інші ухвали суд може постановити, не виходячи до нарадчої кімнати (ч. 4 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвали, постановлені судом, не виходячи до нарадчої кімнати, заносяться до протоколу судового засідання (ч.5 ст. 233 ГПК України).

У судовому засіданні 12.05.2021 суд оголосив перерву до 24.05.2021, про що постановлено ухвалу, не виходячи у нарадчу кімнату та без оформлення її окремим документом.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 233 ГПК України, вказана ухвала занесена до протоколу судового засідання.

Згідно частини 3 статті 216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Керуючись статями 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

Повідомити відповідача - Приватної фірми "Юнес", про те, що наступне судове засідання у справі відбудеться 24 травня 2021 року о 15:00 год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, шляхом направлення копії цієї ухвали.

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 12.05.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 13.05.2021.

Суддя Н.М. Євстигнеєва