У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2021 року м. Чернігівсправа № 927/425/21

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Белова С.В.,

перевіривши матеріали позовної заяви № 140 від 27.04.2021

за позовом Комунального некомерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Прилуцької районної ради Чернігівської області,

, вул. Київська, 98, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500

до відповідача: Ладанської селищної ради Чернігівської області,

, вул. Миру, 77-а, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, 17583

про зобов`язання відповідача прийняти рішення про компенсацію

ВСТАНОВИВ:

Комунальним некомерційним підприємством Центр первинної медико-санітарної допомоги Прилуцької районної ради Чернігівської області подано позов до Ладанської селищної ради Чернігівської області про зобов`язання відповідача прийняти рішення про включення до бюджету громади на користь позивача компенсації вартості комунальних послуг та енергоносіїв в сумі 175709,24 грн за січень, 165 614,22 грн за лютий, 117 472,65 грн за березень та 41 688,52 грн за квітень місяці, а загалом 500 484,63 грн та 7507,28 грн сплаченого судового збору.

Позивач в позові посилається на п. 10 розділу 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про місцеве самоврядування, який передбачає обов`язок районних рад щодо передачі окремих видів майна та майнових прав зі спільної власності у власність окремих територіальних громад. Заклади охорони здоров`я бюджетним законодавством не передбачені для фінансування районними бюджетами починаючи з 01 січня 2021 року. Пунктом 39 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України визначено, що районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на фінансування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад. Тобто незалежно від факту передачі закладу охорони здоров`я, відповідна рада, де знаходиться цей заклад, має передбачити фінансування, зокрема комунальних послуг та енергоносіїв цього закладу відповідно до розподілу повноважень з бюджету територіальної громади. Відповідно до розрахунку Комунального некомерційного підприємства Центр первинної медико-санітарної допомоги Прилуцької районної ради Чернігівської області загальна сума витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв амбулаторії та фельдшерсько-акушерських пунктів Ладанської громади складає 175709,24 грн за січень, 165 614,22 грн за лютий, 117 472,65 грн за березень та 41 688,52 грн за квітень місяці, а загалом 500 484,63 грн, що повинні були бути виділені на утримання вказаних закладів з 01 січня 2021 року.

Частиною 3 статті 162 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позовна заява повинна містити, зокрема, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

Судом встановлено, що у поданій позовній заяві позивачем не зазначено номерів засобів зв`язку, офіційних електронних адрес, адрес електронної пошти позивача та відповідача; не зауважено, що такі відомості у позивача відсутні.

Відповідно до п.2 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору в установленому порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України, встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір (надалі Закон).

За частиною 1 статті 3, частиною 1 та п.1, п.2 частини 2 статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Судовий збір справляється в відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - в відсотковому співвідношенні до ціни позову та в фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання позовної заяви майнового характеру встановлюється в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання позовної заяви немайнового характеру в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено, що станом на 01.01.2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 2270,00 грн.

У підтвердження сплати судового збору позивачем надано копію платіжного доручення № 274 від 26.04.2021 про сплату судового збору у розмірі 7507,28 грн.

Суд звертає увагу на те, що встановлення підтвердження зарахування судового збору до державного бюджету здійснюється тільки з оригіналу платіжного доручення.

Аналогічна правова позиція визначена Верховним Судом в ухвалі від 25.05.2020 у справі № 910/1762/20.

Відповідно до ч.2 ст.91 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суд зазначає, що чинним законодавством не встановлено якихось спеціальних вимог щодо оформлення платіжних документів, за якими перераховуються суми судового збору. Таке перерахування здійснюється за загальними правилами згідно з вимогами Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" і відповідних нормативно-правових актів Національного банку України. Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою подаються до господарського суду тільки в оригіналі; копії, у тому числі виготовлені із застосуванням технічних засобів (фотокопії тощо), цих документів не можуть бути належним доказом сплати судового збору.

Аналогічну правову позицію викладено в ухвалах Верховного Суду від 12.11.2019 року у справі № 910/384/17, від 14.02.2019 у справі №918/702/18, від 23.01.2019 у справі №904/1081/18, від 25.05.2020 у справі № 910/1762/20 та інших.

До Господарського суду Чернігівської області позивачем подано копію платіжного доручення №274 від 26.04.2021, в той час як потрібно було надати оригінал вищенаведеного платіжного доручення.

Враховуючи викладене, надана позивачем копія платіжного доручення № 274 від 26.04.2021 про сплату судового збору у розмірі 7507,28 грн. не є належним доказом сплати судового збору.

Частиною 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.

За змістом пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, реєстрованим поштовим відправленням є поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. При цьому, розрахунковим документом є документ, встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

Пунктом 61 "Правил надання послуг поштового зв`язку" передбачено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

За змістом положень вищевказаних Правил, доказом, що підтверджує прийняття оператором поштового зв`язку поштового відправлення для пересилання - є виданий ним відправникові розрахунковий документ встановленої форми, разом з тим, опис вкладення є підтвердженням того, які саме документи вкладені до поштового відправлення.

Тобто, належними доказами надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), виданий відправникові оператором поштового зв`язку при прийнятті реєстрованого поштового відправлення для пересилання та опис вкладення до цього листа, з якого вбачається які саме документи направлені на адресу відповідача.

У підтвердження відправлення на адресу відповідача позовної заяви разом з доданими до неї документами, що надійшли до суду, позивачем надано оригінал опису вкладення у цінний лист, датований 27.04.2021, проте, не надано обов`язкового документу, а саме - розрахункового документу (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), виданого відправникові оператором поштового зв`язку при прийнятті реєстрованого поштового відправлення для пересилання.

З опису вкладення у цінний лист вбачається, що позивачем здійснено направлення відповідачу позовної заяви про стягнення заборгованості зі сплати комунальних послуг та енергоносіїв з додатками у кількості предметів 1 на 26 аркушах, що унеможливлює суд дійти беззаперечного висновку про направлення відповідачу копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами, оскільки позивачем не конкретизовано, які саме документи направлено відповідачу.

За таких обставин, доданий до позовної заяви опис вкладення від 27.04.2021 не може розцінюватись судом, як належний доказ направлення на адресу відповідача копії позовної заяви з усіма доданими до неї документами.

Враховуючи вищезазначене, позивачем не надано належних доказів, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів, тому, суд дійшов висновку, що позивачем не дотримано вимог п.1 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України та ст.172 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк 10 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів, а саме: письмову заяву із зазначенням номерів засобів зв`язку, офіційних електронних адрес, адрес електронної пошти позивача та відповідача, або заяви про їх відсутність; надання належних доказів сплати судового збору в установленому порядку (оригінал платіжного доручення); надання належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви та усіх доданих до неї документів; належних доказів направлення відповідачу документів на усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 162, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Позивачу протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду наявних доказів, а саме: письмову заяву із зазначенням номерів засобів зв`язку, офіційних електронних адрес, адрес електронної пошти позивача та відповідача, або заяви про їх відсутність; надання належних доказів сплати судового збору в установленому порядку (оригінал платіжного доручення); належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви та усіх доданих до неї документів; належних доказів направлення відповідачу документів на усунення недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачу, що у відповідності до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, у разі не усунення ним недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала складена та підписана 05.05.2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Белов

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/