ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

18.05.2021 Справа № 905/208/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Фурсової С.М.

при секретарі судового засідання Корецькій А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання Фермерського господарства «Серія» про зміну способу виконання рішення

у справі за первісним позовом керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, вулиця Центральна, будинок 3-В) в інтересах держави в особі Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області (84401, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46; )

до Фермерського господарства «Серія» (84432, Донецька область, Лиманський район, смт Ярова, вулиця Соснова, будинок 12; )

про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, -

за зустрічним позовом Фермерського господарства «Серія» (84432, Донецька область, Лиманський район, смт Ярова, вулиця Соснова, будинок 12; )

до Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області (84401, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46; )

про визнання права постійного користування земельними ділянками, -

за участю представників сторін:

прокурор: не з`явився;

від позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним: не з`явився;

від відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним: не з`явився.

В С Т А Н О В И В

В провадженні Господарського суду Донецької області перебувала справа №905/208/20 за первісним позовом керівника Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області до Фермерського господарства «Серія» про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, за зустрічним позовом Фермерського господарства «Серія» до Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області про визнання права постійного користування земельними ділянками.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 13.10.2020 у справі №905/208/20 в задоволенні первісного позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено. Визнано за Фермерським господарством «Серія» право на постійне користування земельною ділянкою з кадастровим номером №:04:000:0778 та земельною ділянкою з кадастровим номером №:04:000:0777 на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ДН №19. Стягнуто з відповідача на користь позивача 2 102,00 гривень судового збору.

Фермерське господарство «Серія» зверталось до Господарського суду Донецької області із заявою про вирішення питання щодо стягнення з відповідача понесених позивачем витрат на правову допомогу в додатковому рішенні.

Додатковим рішенням Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 клопотання Фермерського господарства «Серія» про вирішення питання щодо стягнення судових витрат задоволено частково. Стягнуто з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області на користь Фермерського господарства «Серія» 13 200,00 гривень витрат на правову допомогу, 100,00 гривень поштових витрат, 2 102,00 гривень судового збору. У задоволенні вимог в частині стягнення 600,00 гривень паливних витрат, 100,00 гривень канцелярських витрат відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020 та додаткове рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 у справі №905/208/20 залишені без змін. Стягнуто з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області на користь Фермерського господарства «Серія» 550,00 гривень витрат на правову допомогу понесених під час апеляційного провадження.

До Господарського суду Донецької області 07.05.2021 надійшло клопотання Фермерського господарства «Серія» про зміну способу виконання рішення суду, в якому заявник просить суд змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20 в частині стягнення з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області на користь Фермерського господарства «Серія» судових витрат та витрат на правову допомогу у запропонований спосіб.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 №7/17-793 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів» та лист Управління Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області від 19.02.2021 №02-18/145.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 12.05.2020 вказане клопотання прийнято до розгляду з призначенням судового засідання на 18.05.2021 о 14:00 год. та повідомленням учасників справи.

Прокурор, представники позивача (заявника), відповідача та Виконавчого комітету Лиманської міської ради Донецької області у судове засідання 18.05.2021 не з`явились. Про причини неявки суд не повідомили, хоча про місце, дату та час засідання були належним чином повідомлені.

За змістом частин першої та другої статті 331 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Означений процесуальний строк є пресічним та не передбачає відкладення розгляду заяви чи клопотання по суті у разі неявки сторін у судове засідання.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Враховуючи положення статті 331 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути клопотання у судовому засіданні, за наявними матеріалами справи.

Розглянувши клопотання Фермерського господарства «Серія» про зміну способу виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20, суд зазначає наступне.

30.12.2020 на виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20 видані відповідні накази про стягнення з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області на користь Фермерського господарства «Серія» судових витрат та витрат на правову допомогу.

Вказані виконавчі документи пред`явленні позивачем для виконання до Управління Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області.

Згідно з листом Управління Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області від 19.02.2021 №02-18/145 Лиманська міська рада в Управлінні Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області не обслуговується, починаючи з 01.01.2017 та по цій установі відсутні відкриті рахунки. Зазначено, що Виконавчому комітету Лиманської міської ради станом на 01.01.2017 було передано активи, майно та зобов`язання з балансу Лиманської міської ради згідно рішення Лиманської міської ради від 20.10.2016 №7/17-73 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів». З урахуванням вищевикладеного, Управління Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області повернуло без виконання виконавчі документи у справі №905/208/20.

Отже, на даний час рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткове рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанова Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20 залишаються невиконаними.

Статтею 129 Конституції України та частиною третьою статті 2 ГПК України встановлено, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Згідно з мотивувальною частиною рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009, виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової держави.

Відповідно до статей 326, 327 ГПК України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони, яка поважає верховенство права, дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справах «Горнсбі проти Греції», «Бурдов проти Росії», «Ясіун`єне проти Литви», «Руйану проти Румунії», «Совтрансавто-Холдинг» проти України», «Шмалько проти України»).

З урахуванням викладеного, рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткове рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанова Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання та мають бути виконаними.

Поряд з цим, згідно рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 №7/17-793 «Про затвердження структури Лиманської міської ради та її виконавчих органів» станом на 01.01.2017 передаються активи, майно та зобов`язання з балансу Лиманської міської ради на баланс Виконавчого комітету Лиманської міської ради, залишки коштів на спеціальних рахунках Лиманської міської ради станом на 01.01.2017 перераховуються на відкриті спеціальні рахунки Виконавчого комітету Лиманської міської ради.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок) визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

У пунктах 2, 24 Порядку встановлено, що боржники це визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи). Стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки) документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (пункт 3 Порядку).

Як встановлено вище, за результатами звернення позивача до Управління Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області із заявою про виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20, органом казначейства зазначено, що Лиманська міська рада в Управлінні Державної казначейської служби України у місті Лимані Донецької області не обслуговується, починаючи з 01.01.2017, по цій установі відсутні відкрити рахунки.

Відповідно до статей 10, 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно з частиною третьою статті 24, частиною другою статті 64 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

До відання саме виконавчих органів, зокрема, міських рад відноситься повноваження щодо здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету (підпункт 4 пункту «а» частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Пункт 3 частини другої статті 22 Бюджетного кодексу України закріплює, що головними розпорядниками бюджетних коштів, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, виходячи зі змісту рішення Лиманської міської ради Донецької області від 20.10.2016 №7/17-793, Виконавчий комітет Лиманської міської ради є головним розпорядником бюджетних коштів у місті Лимані Донецької області, який здійснює заходи, що реалізуються за рахунок коштів бюджету.

За приписом частини третьої статті 331 ГПК України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Мова йде про те, що суд який розглядав справу як суд першої інстанції, залежно від обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, може змінити спосіб та порядок виконання.

Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого приписами чинного господарського процесуального законодавства. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що обставини, наведені заявником є винятковими і унеможливлюють виконання рішення у встановлений судом в рішенні спосіб.

За таких обставин, враховуючи встановлення судом факту неможливості виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20, шляхом стягнення грошових коштів з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області на користь позивача внаслідок відсутності відкритих рахунків у органах Державної казначейської служби, приймаючи до уваги наявність відповідних відкритих рахунків Виконавчого органу Лиманської міської ради, суд дійшов висновку щодо можливості зміни способу виконання рішень суду та задоволення клопотання позивача.

Керуючись статтями 233-234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В

Клопотання про зміну способу виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020, додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду Донецької області від 13.10.2020 у справі №905/208/20 в частині стягнення з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області 2 102,00 гривень судового збору, зазначивши:

Стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Лиманської міської ради (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ), на яких розміщені кошти місцевого бюджету Лиманської міської ради Донецької області (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ) на користь Фермерського господарства «Серія» (84432, Донецька область, Лиманський район, смт Ярова, вулиця Соснова, будинок 12; ) 2 102,00 гривень судового збору.

Змінити спосіб виконання додаткового рішення Господарського суду Донецької області від 29.10.2020 у справі №905/208/20 в частині стягнення з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області 13 200,00 гривень витрат на правову допомогу, 100,00 гривень поштових витрат та 2 102,00 гривень судового збору, зазначивши:

Стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Лиманської міської ради (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ), на яких розміщені кошти місцевого бюджету Лиманської міської ради Донецької області (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ) на користь Фермерського господарства «Серія» (84432, Донецька область, Лиманський район, смт Ярова, вулиця Соснова, будинок 12; ) 13 200,00 гривень витрат на правову допомогу, 100,00 гривень поштових витрат та 2 102,00 гривень судового збору.

Змінити спосіб виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 21.12.2020 у справі №905/208/20 в частині стягнення з Лиманської об`єднаної територіальної громади в особі Лиманської міської ради Донецької області 550,00 гривень витрат на правову допомогу понесених під час апеляційного провадження, зазначивши:

Стягнути з рахунків, відкритих на ім`я Виконавчого комітету Лиманської міської ради (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ), на яких розміщені кошти місцевого бюджету Лиманської міської ради Донецької області (84406, Донецька область, місто Лиман, вулиця Незалежності, будинок 46, ) на користь Фермерського господарства «Серія» (84432, Донецька область, Лиманський район, смт Ярова, вулиця Соснова, будинок 12; ) 550,00 гривень витрат на правову допомогу понесених під час апеляційного провадження.

Ухвала набрала законної сили з дня її постановлення 18.05.2021.

Апеляційна скарга на ухвалу суду відповідно до статті 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом десяти днів з дня її підписання.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Донецької області (пункт 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Суддя С.М. Фурсова