ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 травня 2021 року Справа № 903/498/18

за заявою Волинської обласної прокуратури

про зміну способу та порядку виконання рішення суду

по справі №903/498/18

за позовом Володимир-Волинської місцевої прокуратури, м. Нововолинськ

до Благодатної селищної ради, м. Нововолинськ

Волинського обласного благодійного фонду Карітас-Волинь, м.Нововолинськ

про скасування рішення Жовтневої селищної ради №30/9 від 13.07.2015р., визнання недійсним договору купівлі-продажу від 04.08.2015р. нерухомого майна та зобов`язання повернути нежитлове приміщення у комунальну власність

Суддя Кравчук А.М.

Секретар судового засідання Легерко В.Б.

Представники:

від боржників: н/з

від ВДВС: н/з

у судовому засіданні взяв участь прокурор Волинської обласної прокуратури: Лєбєдєв В.В., посвідчення від 25.01.2021 №059384

встановив: 07.05.2021 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла заява №15-952 вих-21 від 05.05.2021 Волинської обласної прокуратури про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Заява обґрунтована відсутністю відкритих в Управлінні Казначейства рахунків Благодатної селищної ради, що позбавляє можливості виконати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою суду від 11.05.2021 розгляд справи призначено у судовому засіданні 17.05.2021 на 12:00 год. Запропоновано боржникам, Нововолинській міській раді, виконавчому комітету Нововолинської міської ради до 14.05.2021 подати суду: пояснення по суті заяви.

Прокурор Волинської обласної прокуратури клопотанням від 17.05.2021 долучив докази надіслання заяви про заміну сторони виконавчого провадження Виконавчому комітету Нововолинської міської ради. У судовому засідання заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав.

Боржники правом участі у судовому засіданні не скористалися, повноважних представників не направили, хоч були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується списком розсилки поштової кореспонденції від 12.05.2021.

Згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи, що норми ст. 74 ГПК України щодо обов`язку суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що ним, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та вважає за необхідне розгляд справи проводити за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора Волинської обласної прокуратури, дослідивши матеріали справи, господарський суд -

в с т а н о в и в:

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду №903/498/18 від 09.03.2021, зокрема стягнуто з Благодатної селищної ради (45490, смт.Благодатне, вул. В.Стуса, 16) на користь Волинської обласної прокуратури (43025, м.Луцьк, вул. Винниченка, 15, ) 5 360,44 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 8 040,66 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги.

На виконання постанови 23.03.2021 Господарським судом Волинської області видано наказ №903/498/18-3.

Ухвалою суду від 17.05.2021 замінено боржника у виконавчому провадженні Благодатну селищну раду (смт. Благодатне, вул. В.Стуса, 16, ) її правонаступником Нововолинською міською радою (просп. Дружби, 27, м.Нововолинськ, ).

У відповідності до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст.331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. При цьому слід мати на увазі, що згоди сторін на вжиття заходів, передбачених статтею 331 ГПК, ця стаття не вимагає.

Пунктом 7.1.3. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Наприклад, зміна способу виконання рішення можлива шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми (грошової чи майнової) виконання, тобто за відсутності у боржника присудженого позивачеві майна в натурі або грошових коштів, достатніх для покриття заборгованості.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Статтями 1, 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

У відповідності до ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Згідно ст.22 Бюджетного кодексу України до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, Нововолинська міська рада затверджує місцеві бюджети, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має.

Листами від 26.02.2021 №02-24-10/118, від 02.03.2021 №02-24-06/127 Управління Державної казначейської служби України у м.Нововолинську Волинської області повернуло наказ Господарського суду Волинської області про стягнення з Нововолинської міської ради грошових коштів без виконання, оскільки боржник немає відкритих рахунків в Управлінні Казначейства.

У листі від 29.03.2021 №02-24-06/177 Управління Державної казначейської служби України у м.Нововолинську Волинської області зазначає, що в управлінні на обслуговуванні перебуває виконавчий комітет Нововолинської міської ради.

Виконавчий комітет Нововолинської міської ради у листі від 19.04.2021 №01-67/980 зазначає, що для забезпечення виконання рішень про стягнення коштів з бюджету Нововолинської міської територіальної громади (в тому числі судових витрат, зборів) Нововолинською міською радою, рішенням від 23.12.2020 №2/40 затверджено "Програму забезпечення виконання рішень суду про стягнення коштів з бюджету Нововолинської міської територіальної громади на 2021-2023 року". На реалізацію вказаної програми виконавчим комітетом відкритий рахунок в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Нововолинську Волинської області.

Таким чином, фінансові ресурси на виконання статей видатків закріплюються за виконавчими органами відповідних органів місцевого самоврядування (розпорядники, головні розпорядники). Отже, у місцевих рад не має фінансових ресурсів. Стягнення за наказом повинно здійснюватись з відповідного виконавчого органу - в спірному випадку виконавчого комітету Нововолинської міської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу та порядку виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду №903/498/18 від 09.03.2021, оскільки виконання судового рішення по даній справі щодо стягнення судового збору з Нововолинської міської ради (органу місцевого самоврядування) є неможливим, так як остання не є розпорядником бюджетних коштів та не обслуговується в Управлінні казначейства. За таких обставин, є правомірними вимоги заявника про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

При цьому, зміна способу і порядку виконання судового рішення жодним чином не змінює останнє по суті.

Керуючись ст. 234-235, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Волинської обласної прокуратури від 05.05.2021 №15-952 вих 21 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 09.03.2021 №903/498/18 в частині стягнення на користь Волинської обласної прокуратури 5360,44 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 8040,66 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги таким чином:

Стягнути з Нововолинської міської ради (просп. Дружби, 27, м.Нововолинськ, ) шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Нововолинської міської ради (просп. Дружби, 27, м.Нововолинськ, ), відкритих для стягнення коштів з бюджету Нововолинської міської територіальної громади на 2021-2013 року, на користь Волинської обласної прокуратури (43025, м.Луцьк, вул. Винниченка, 15, ) 5 360,44 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд позовної заяви та 8 040,66 грн. витрат зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги.

Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України

Ухвала суду підписана 18.05.2021.

Ухвала суду може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя А. М. Кравчук