ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року м. Черкаси справа № 925/859/20

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання Л.В.Романенко, за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Приватного підприємства «Облагрохім-2000», м. Черкаси, пр-т Хіміків, 84/1

до відповідачів:

1) Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36;

2) Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36;

3) Приватного підприємства «Агро-Темп 2010», м. Черкаси, вул. Нарбутівська, 75;

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПАТ «Черкасиобленерго» в особі Черкаського міського РЕМ, м. Черкаси

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними земельних торгів та визнання недійсним договору оренди землі,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: О.В.Олененко адвокат за ордером;

від відповідачів 1 та 2: В.І.Горшанова за довіреністю;

від відповідача 3: Ю.Кучер адвокат за ордером;

від третьої особи: В.І.Махаринець за довіреністю.

Приватне підприємство «Облагрохім-2000» звернулось в господарський суд Черкаської області з позовом до Черкаської міської ради, Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, Приватного підприємства «Агро-Темп 2010», в якому просить суд:

- визнати недійсним рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів»;

- визнати недійсними земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,2986 га, яка розташована в м. Черкаси, пр.-т Хіміків, кадастровий номер :05:007:0016, оформлені протоколом №378 від 24.11.2016;

- визнати недійсним Договір оренди землі від 24.11.2016, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу за №1-5030;

та відшкодувати судові витрати.

Короткий опис руху справи:

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 07.07.2020 відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 06.08.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 31.08.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 16.10.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 11.11.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 24.11.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 17.12.2020.

Проведення підготовчого засідання відкладено на 10.02.2021.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 10 лютого 2021 року суд задовольнив клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ПАТ Черкасиобленерго. Проведення підготовчого засідання відкладено на 01.03.2021.

В проведенні підготовчого засідання оголошено перерву до 17.03.2021.

17.03.2021 підготовче провадження закрито і проведення судового засідання призначено на 06.04.2021.

В судовому засіданні:

Позивач позовні вимоги підтримав. Представник позивача просить вимоги задовольнити повністю.

Відповідачі, кожен окремо, вимоги заперечили. Подано письмові відзиви на позов. Просять в позові відмовити. Просять застосувати строк позовної давності до спірних правовідносин.

Представник третьої особи позовні вимоги та позицію позивача підтримав.

Інших доказів чи клопотань від сторін не надходило.

06.04.2021 за результатами судового розгляду оголошено вступну та резолютивну частину рішення суду відповідно до приписів ст. 240 ГПК України.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносини сторін та обставини:

В оплатному строковому користуванні приватного підприємства «Облагрохім-2000» на підставі договору оренди землі від 04.01.2004 з Черкаською міською радою перебуває земельна ділянка комунальної власності площею 0,4312 га, кадастровий номер :05:007:0004, що розташована по проспекту Хіміків, 84/1 в м. Черкаси (том 2, а.с. 100-102), та межує з земельною ділянкою, переданою в користування приватному підприємству «Агро-Темп 2010» на підставі договору оренди від 24.11.2016, що посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу за №1-5030 (том 1, а.с. 83-89).

На вказаній ділянці кадастровий номер :05:007:0004 приватним підприємством «Облагрохім-2000» збудовано об`єкт нерухомого майна: нежитлові будівлі загальною площею 388,9 м2, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.04.2019, номер витягу 162687269.

Інженерні мережі та комунікації, що належать позивачу та забезпечують функціонування приміщень позивача, а саме: газопровід високого тиску (зазначено в містобудівному розрахунку), мережі водопостачання, каналізація, електромережі основного живлення - електрична опора та кабель високої напруги (зазначено у відповідних робочих проектах, та висновку №11/21/Буд.), проходять по наданій приватному підприємству «Агро-Темп 2010» в оренду земельній ділянці комунальної власності.

Вищенаведені інженерні споруди та мережі побудовані із врахуванням технічних умов та робочих проектів до отримання відповідачем ПП «АгроТемп 2010» земельної ділянки в користування.

Проекти прокладання комунікацій водопостачання та водовідведення погоджені з Управлінням містобудування та архітектури:

по водопостачанню від - 13.04.2009;

по електропостачанню - 02.03.2009;

по газопостачанню 25.06.2011.

08.04.2020 на адресу приватного підприємства «Облагрохім-2000» надійшла позовна заява від приватного підприємства «Агро-Темп 2010» про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 0,2986 га, що розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий :05:007:0016.

До позовної заяви додані, зокрема, такі документи:

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2986 га по проспекту Хіміків для розміщення та експлуатація будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (під стоянку для транспортних засобів), яка пропонується для продажу права оренди на земельних торгах. Проект розроблено в 2015 році на підставі рішення Черкаської міської ради №2-251 від 04.11.2014;

Містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта будівництва «Розміщення та експлуатація будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (під стоянку для транспортних засобів) на ділянці площею 0,2986 га по проспекту хіміків в м. Черкаси);

1. Рішення Черкаської міської ради №7-727 від 24.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки про просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів.

2. Протокол №378 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 24 листопада 2016 року;

3. Договір оренди землі від 24 листопада 2016 року, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу за №1-5030.

Існуючі комунікації каналізації, електромережі, що належні приватному підприємству «Облагрохім 2000» - в завданні на проектування не вказано. Календарної дати завдання на проектування на самому документі не зазначено. При цьому в тексті завдання на проектування є посилання на рішення Черкаської міської ради №2-251 від 04.11.2014, котре зазначене як підстава для виконання робіт.

В пункті 6 висновку Управління Держгеокадастру у Черкаському районі Черкаської області №89/41-16 від 03.03.2016 (том 1, а.с. 130) щодо існуючих обмежень у використанні спірної земельної ділянки площею 0,2986 га є посилання на лист Управління планування та архітектури Черкаської міської ради №859-3 від 15.02.2016. Вказаний лист не містить обмежень інженерних та енергетичних мереж та комунікацій, належних приватному підприємству «Облагрохім 2000».

В ситуаційній схемі, котра міститься в проекті землеустрою як одна із складових документації, інженерні мережі та комунікації, належні приватному підприємству «Облагрохім 2000» також відсутні.

Після того, як приватне підприємство «Облагрохім 2000» ознайомилось з позовом та вказаними документами підприємству стало відомо, що земельна ділянка, площею 0,2986 га, яка розташована в м. Черкаси по пр-ту Хіміків, кадастровий :05:007:0016 була передана в оренду приватному підприємству «Агро-Темп 2010» за результатом земельних торгів, оформлених протоколом №378 від 24 листопада 2016 року (том 1, а.с. 82).

Згідно з листом Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради №15636-01-25 від 04.02.2015 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2986 га по проспекту Хіміків для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (під стоянку для транспортних засобів), яка пропонується до продажу права оренди на земельних торгах.

В завданні на виконання робіт замовником - Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради в п. 4 вказано наявні обмеження зона діючих інженерних мереж (каналізація, теплотраса) код обмеження 01.08.

Про наявні обмеження існуючі інженерні мережі та комунікації (система водопостачання, електроживлення) в межах земельної ділянки з приватним підприємством «Облагрохім 2000» - не зазначено.

Згідно з містобудівним розрахунком з техніко-економічними показниками запланованого об`єкта будівництва для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (під стоянку для транспортних засобів) на земельній ділянці площею 0,2986 га по проспекту Хіміків в м. Черкаси від 2015 року на схемі обмежень зазначено лише захисну зону газопроводу. Містобудівний розрахунок виконано товариством з обмеженою відповідальністю «Черкасархпроект».

Рішенням Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016 (том 1, а.с. 80-81) затверджено проект землеустрою та визначено умови земельних торгів.

За наслідками проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, оформлених протоколом №378 від 24 листопада 2016 року земельних торгів, земельна ділянка площею 0,2986 га, що розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий :05:007:0016 - передана в користування приватному підприємству «Агро-Темп 2010», про що укладено договір оренди землі від 24.11.2016, посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу за №1-5030 (том 1, а.с. 83-89).

В пункті 26 договору оренди орендодавець Черкаська міська рада стверджує,що на момент укладення цього договору земельна ділянка не обмежена та не обтяжена будь-якими правами інших фізичних, юридичних осіб, або будь-яким іншим чином.

Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради на адвокатський запит від 17.04.2020 (том 1, а.с. 90-91) надав відповідь від 04.05.2020 №2944-01-21 (том 1, а.с. 92-93), в котрій вказано, що інформація про наявність обмежень щодо земельної ділянки зазначена в листі від 05.05.2014 №337/08-10 (том 1, а.с. 94). Департамент використовує у своїй роботі матеріали архівної топографо-геодезичної зйомки масштабу 1:500 для визначення планового положення інженерних комунікацій. В управлінні планування та архітектури департаменту функціонує відділ містобудівного кадастру та ГІС виконуючий обов`язки служби містобудівного кадастру відповідно до положення, затвердженого Постановою КМУ від 25 травня 2011 №559 «Про містобудівний кадастр». Згідно із п. 13 положення в організаційній структурі системи містобудівного кадастру визначаються базові суб`єкти, які відповідають в межах своїх повноважень за постачання інформаційних ресурсів для системи містобудівного кадастру, в тому числі: проектні, вишукувальні та будівельні організації за матеріали і данні щодо проведених проектних, інженерно-геодезичних, інженерно-геологічних будівельних та інших вишукувальних робіт та інформацію про встановленні обмеження використання території в затверджених проектах.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасиархпроект» на адвокатський запит від 17.04.2020 (том 1, а.с. 95-96) з приводу причин відсутності в містобудівному розрахунку посилань на інженерні мережі та комунікації приватного підприємства «Облагрохім 2000» на прилеглій території повідомило, що замовником Департаментом архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради було надано геодезичну зйомку передбачуваного будівництва. З врахуванням інженерних мереж, нанесених на зйомку, було розроблено містобудівний розрахунок. За достовірність геодезичної зйомки відповідає Замовник (тобто - Департамент архітектури).

17.04.2020 на адресу приватного підприємства «Облагрохім-2000» від приватного підприємства «Агро-Темп 2010» надійшла вимога про перенесення електричної опори з орендованої останнім земельної ділянки, і, як наслідок, перенесення електричних мереж (том 1, а.с. 65). Позивач вважає порушення свого права та господарського інтересу саме з цієї дати, що слугувало причиною та підставою звернення до суду за захистом порушеного права.

25.02.2021 оформлено висновок №11/21/Буд. за результатами проведення комплексного експертного земельно-технічного та будівельно-технічного дослідження на замовлення позивача (том 2, а.с. 67-70). За результатами досліджень наданих документів, робочих проектів і на підставі матеріалів сайту «Геопортал містобудівного кадастру м. Черкаси» (https://mgis.chmr.gov.ua/portal/home/) складений «План розміщення інженерних комунікацій, нанесений на фотоплан, земельних діля нок по проспекту Хіміків, 84» (складений на основі наданих проектів).

На вищевказаному «Плані розміщення...» нанесені інженерні мережі каналізації, водопроводу, надземна та підземна кабельні лінії електропостачання, лінія газопроводу, що проходять по земельній ділянці кадастровий номер :05:007:0016 (орендована відповідачем спірна ділянка).

Частина вищевказаних інженерних мереж, а саме надземна лінія електропостачання напру гою 10 кВ від опори №34 до опори №34/1, підземна кабельна лінія електропостачання напругою 10 кВ від опори №34/1 до трансформаторної підстанції (ТП), лінії водопостачання діаметром 50 мм та каналізації діаметром 150 мм належать ПП «Облагрохім-2000». Лінія газопостачання (га зопровід) належить іншому власнику.

Відповідно до «Акту №17 здачі-прийомки електромонтажних робіт» від 20 вересня 2009 року підземна та надземна кабельні лінії електропостачання, що проходять через земельну ділян ку кадастровий номер :05:007:0016, є зданими в промислову експлуатацію з 20 вересня 2009 року.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 10 лютого 2021 року по справі ПАТ «Черкасиобленерго» залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Позивача.

На адресу суду надано пояснення третьої особи ПАТ «Черкасиобленерго» від 26.02.2021 вих. №836. Позовні вимоги підтримує повністю (том 2, а.с. 84-110).

Відповідачем 3 в судове засідання 06.04.2021 подано в справу письмові пояснення по суті заперечень та доводи на спростування вимог (том 2). Відповідач вимоги заперечив повністю. Вказує на відсутність порушеного права та необхідність застосування строку позовної давності до спірних відносин.

Відповідачі 1 та 2 у письмовому відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечили (том 1, а.с. 123-125). Свої заперечення відповідачі обґрунтовують тим, що рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів» прийняте на підставах та в межах повноважень, визначених чинним законодавством, а відтак не порушує існуючих обмежень у використанні спірної земельної ділянки.

Відповідачі вважають, що вимога про визнання недійсними земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки, а також вимога про визнання недійсним договору оренди землі від 24.11.2016, є похідними від вимоги про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016, то такі вимоги позивача також не підлягають до задоволення.

Окрім того, відповідачами також заявлено про застосування строку позовної давності до позовних вимог.

Відповідачі вважають, що перебіг строку позовної давності за вимогами про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016, про визнання недійсними земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди спірної земельної ділянки, що оформлені протоколом №378 від 24.11.2016, має розпочинатись з 24.11.2016. А тому заявлені позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Інших документів, доказів та матеріалів не надано.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності та за своїм внутрішнім переконанням, доводи та письмові пояснення учасників, господарський суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з таких правових підстав та мотивів.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 «Про судове рішення» рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Відповідно до приписів ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач звернувся в господарський суд Черкаської області з позовом до відповідачів про:

- визнання недійсним рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів»;

- визнання недійсними земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки площею 0,2986 га, яка розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий номер :05:007:0016, що оформлені протоколом №378 від 24.11.2016;

- визнання недійсним Договору оренди землі від 24.11.2016, укладеного між Черкаською міською радою та ПП «Агро-Темп 2000», посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу за №1-5030

Згідно ч. 3 ст. 5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст. 13 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

За приписами ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 14 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором.

За змістом ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Суд погоджується з доводами позивача, що його дії були направлені на відвернення негативних юридичних наслідків за результатами дій відповідачів, що охоплюється положеннями ст.ст. 4, 11 Цивільного кодексу України, та мінімізацію втрат при цьому.

Статус сторін та учасників в процесі.

Позивач, відповідачі, третя особа в справі є самостійними юридичними особами та суб`єктами господарювання на ринку оренди майна та послуг в Україні, з присвоєнням ідентифікаційних кодів та внесенням реєстраційних даних в ЄДРПОУ. Місце здійснення господарської діяльності відповідає місцю реєстрації юридичної особи приписи ст. 93 ЦК України.

Відповідачі 1 та 2 є органом місцевого самоврядування. Їх діяльність регламентована приписами Конституції України та нормами ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Орган місцевого самоврядування може діяти лише в спосіб, визначений законом, і не інакше вимоги ст. 19 Конституції.

В даній справі у спірних правовідносинах саме відповідачі 1 та 2 (як орган місцевого самоврядування та представники громади) мають доводити правомірність своїх дій та наслідків та очікуване недопущення порушення прав та господарського інтересу інших осіб при проведенні відкритого конкурсу на продаж права оренди земельної ділянки комунальної власності (межі, сусіди тощо) та використання комунального майна.

Стосовно статусу спірної ділянки комунальної власності кадастровий номер :05:007:0016, наявність обмежень:

Згідно з ч. 3 ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають,в тому числі, перелік обмежень у використанні земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 50 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до вимог ст. 34 ЗУ «Про державний земельний кадастр» на кадастровому плані земельної ділянки відображаються, в тому числі, межі частин земельних ділянок, на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2986 га по проспекту Хіміків для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (під стоянку для транспортних засобів), яка запропонована до продажу права оренди на земельних торгах не містить повного об`єму обмежень у користуванні даною земельною ділянкою. Не відображено повного об`єму обмежень земельної ділянки і в кадастровому плані. Суд переконаний, що вказаний проект землеустрою не відповідає вимогам вказаних законів.

Відповідно до п. 11 ст. 123 Земельного Кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. А згідно з п. 14 ст. 123 Земельного Кодексу України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради (відповідач 2), враховуючи погодження робочого проекту водопостачання та водовідведення побутових приміщень ПП «Облагрохім-2000» по просп. Хіміків, 84 в м. Черкаси з Управлінням містобудування та архітектури ще 13.04.2009, а погодження проекту встановлення трансформаторної підстанції типу КТП на території ПП «Облагрохім-2000» по просп. Хіміків, 84 в м. Черкаси з Управлінням містобудування та архітектури ще 02.03.2009, та достеменно знаючи про наявні на земельній ділянці та належні ПП «Облагрохім «Черкаси» інженерні мережі та комунікації (обтяження земельної ділянки та охоронювані зони), яка в подальшому передана в оренду приватному підприємству «Агро-Темп 2010», не надав інформацію проектній організації про наявні обмеження суміжної земельної ділянки площею 0,2986 га, що розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий :05:007:0016. Такі дії призвели до не відображення в проекті землеустрою повного обсягу обмежень та обтяжень у використанні земельної ділянки комунальної власності. В подальшому ця інформація не внесена і до договору оренди землі орендодавцем Черкаською міською радою (Відповідач 1). В завданні на проектування (проект землеустрою) також не зазначені наведені вище та існуючі з 2009 обтяження спірної земельної ділянки.

Наявність інженерних мереж та комунікацій, належних ПП «Облагрохім-2000» підтверджується й висновком за результатами проведення комплексного експертного земельно-технічного та будівельно-технічного дослідження (судовий експерт Гнаток В.В.) від 25 лютого 2021 року №11/21/Буд. (том 2, а.с. 67-70). Висновок спеціаліста не спростований в належний спосіб та не заперечений іншими учасниками.

З пояснень третьої особи (ПАТ «Черкасиобленерго»), що також підтверджується матеріалами справи, вбачається наступне.

24.10.2008 ПП «Облагрохім 2000» отримало Технічні Умови №381/2008 (далі ТУ) приєднання до електричних мереж ВАТ «Черкасиобленерго» (змінено назву на ПАТ «Черкасиобленерго») електроустановок ПП «Облагрохім 2000» за адресою м. Черкаси, пр-т Хіміків 84. Величина прогнозованої приєднаної потужності 70 кВт.

29.10.2008 між ВАТ «Черкасиобленерго» (змінено назву на ПАТ «Черкасиобленерго») та ПП «Облагрохім 2000» був укладений договір про приєднання до електричних мереж №1238/01-21. У відповідності до умов даного договору ВАТ «Черкасиобленерго» (змінено назву на ПАТ «Черкасиобленерго») здійснює приєднання та підключення електроустановок Замовника (ПП «Облагрохім 2000») до своїх електричних мереж після виконання ТУ №381/2008, оплати вартості приєднання, укладення ПП «Облагрохім 2000» договору про постачання електричної енергії. Узгоджена проектна документація є невід`ємною частиною даного договору.

У відповідності до умов вищезазначеного договору був розроблений ПП «Облагрохім 2000» та погоджений Інспекцією Держенергонагляду у Черкаській області 19.03.2009, Департаментом архітектури, будівництва та землеустрою ЧМР 02.03.2009 робочий проект встановлення трансформаторної підстанції типу КТП на території ПП «Облагрохім 2000» по проспекту Хіміків, 84 в м. Черкаси.

10.01.2012 між ПАТ «Черкасиобленерго» (від імені якого діє Черкаський міський район електричних мереж (змінено назву на Черкаська міська філія)) та ПП «Облагрохім 2000» укладений договір про постачання електричної енергії №6036.

Згідно Акту розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін по договору №6036 межа відповідальності за стан та обслуговування електричних мереж та установок встановлюється в точці приєднання відгалуження ЛЕП-10кВ до ПЛ 10Кв Л546-591 опора №34. Електропередавальна організація несе відповідальність за технічний стан і обслуговування ПЛ 10кВ Л546-591. Споживач (ПП «Облагрохім 2000») несе відповідальність за технічний стан і обслуговування ПЛ 10кВ після межі відповідальності КТП 766 та все внутрішнє електрообладнання.

У відповідності до частини 3 ст. 76 ЗК України, вздовж повітряних і підземних кабельних ліній електропередачі встановлюються охоронні зони.

Постановою КМ України від 04.03.1997 №209 «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» (надалі - Постанова) встановлено, що правила охорони електричних мереж (далі - Правила) запроваджуються з метою забезпечення збереження електричних мереж, створення належних умов їх експлуатації та запобігання нещасним випадкам від впливу електричного струму і використовуються у разі проектування, будівництва та експлуатації електричних мереж, а також під час виконання робіт або провадження іншої діяльності поблизу електричних мереж.

Електричними мережами, які підлягають охороні згідно з Правилами, вважаються трансформаторні підстанції, розподільні пункти і пристрої, струмопроводи, повітряні лінії електропередачі, підземні і підводні кабельні лінії електропередачі та споруди, які до них належать.

У межах охоронних зон землі у їх власників та користувачів не вилучаються, а використовуються з обмеженнями, передбаченими цими Правилами (сервітут).

Підприємства, установи, організації та громадяни, яким надано у власність, постійне або тимчасове користування земельні ділянки, де знаходяться об`єкти електричних мереж, зобов`язані вживати належних заходів до збереження зазначених об`єктів.

Відповідно до абз. 2 ст. 24 Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», межі охоронних та санітарно-захисних зон об`єктів енергетики зазначаються в містобудівній документації, документації землеустрою та кадастрових планах.

Суд дійшов висновку, що за таких обставин проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,2986 га, що розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий :05:007:0016 на момент його виготовлення не містив повного обсягу та наявних на земельній ділянці обтяжень і обмежень, і тому не відповідав вимогам земельного законодавства. Виконавчі органи міської ради були обізнані про наявні обмеження і Черкаська міська рада мала відмовити в затвердженні проекту землеустрою в силу вимог п. 14. Ст. 123 Земельного Кодексу України.

Отже рішення Черкаської міської ради №2-727 від 24.06.2016 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Згідно з п. 4. ст. 136 Земельного Кодексу України підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості).

Проект землеустрою затверджено рішенням Черкаської міської без дотримання вимог закону, оскільки він не відповідав вимогам ЗУ «Про землеустрій» та «Про державний земельний кадастр».

Як наслідок, в умовах договору оренди, котрий надавався відповідно до ст. 137 Земельного Кодексу України:

- не внесено інформації для користувача про обтяження та обмеження в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- про наявність на ній інженерних мереж та комунікацій Позивача;

- не визначено відповідні охоронні зони.

Суд вважає, що земельні торги з продажу права оренди землі, що оформлені протоколом №378 від 24.11.2016 - відбулись з порушенням процедури їх проведення, на підставі некоректних документів і тому мають бути визнані недійсними.

Відповідно до вимог ст. 10 ЗУ «Про оренду землі» передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю земельну ділянку. На момент виготовлення проекту землеустрою, проведення земельних торгів та укладення договору оренди землі, на земельній ділянці, котра передана відповідачу, існували обмеження інженерні мережі та комунікації, які належать позивачу, та забезпечують функціонування приміщень позивача, а також охоронні зони комунікацій. У зв`язку з не зазначенням цих обмежень в проекту землеустрою та договору оренди землі (в п.3 Договору вказано про відсутність на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна та інфраструктури, в п. 26 договору оренди вказано про відсутність обмежень будь-якими правами фізичних чи юридичних осіб будь-яким чином) будуть порушені права суміжних землекористувачів.

Згідно з ч.1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК Україна підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Щодо моменту порушення права позивача:

Про порушення своїх прав, які виникли у зв`язку з тим, що проект землеустрою не відповідав ЗУ: «Про землеустрій», «Про державний земельний кадастр» і, в силу положень Земельного кодексу України не повинен був затверджений відповідачем 1 Черкаською міською радою, приватне підприємство «Облагрохім 2000» дізналось 08.04.2020 після отримання від приватного підприємства «Агро-Темп 2010» позовної заяви про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. Тому саме з цієї дати позивач обчислює строк позовної давності.

Таким чином, заява відповідачів про застосування строків позовної давності є безпідставними. Крім цього з позивачем, при розробленні проекту землеустрою, не відбулось погодження меж земельної ділянки, тому позивач обгрунтовано посилався на те, що про наявність спірних рішень та договору, а також про порушення у зв`язку з цим своїх прав, дізнався в момент отримання позову від приватного підприємства «Агро-Темп 2010» про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Щодо порушення прав позивача:

У зв`язку з неповнотою інформації, котра повинна міститись в проекті землеустрою, земельна ділянка, по якій проходять належні позивачу інженерні мережі та комунікації, передані в користування приватному підприємству «Агро-Темп 2010». Внаслідок чого доступу до інженерних мереж, котрі знаходяться на балансі приватного підприємства «Облагрохім-2000», у останнього немає. Крім цього, як встановлено з матеріалів справи, на високовольтній кабельній лінії, водопровідній мережі та каналізації, згідно містобудівного розрахунку, що прокладені по земельній ділянці до виготовлення проекту землеустрою, проведення земельних торгів та укладення договору оренди землі, планується капітальне будівництво - адміністративно побутовий корпус.

Відсутність інформації про наявність високовольтної підземної кабельної лінії для приватного підприємства «Агро-Темп 2010», відповідних охоронних зон в разі початку будівництва призведе до пошкодження мереж, належних позивачу, зупинення його господарської діяльності, а також може призвести до можливих летальних випадків (при земляних роботах та пошкодженні високовольтної кабельної лінії напругою 10 КВольт).

Вказаного порушення права можливо було уникнути, в разі дотримання при виготовленні проекту землеустрою відповідного земельного законодавства, відображенні в проекті землеустрою повного обсягу обмежень в користуванні земельною ділянкою, передбачених законом охоронних зон та встановлення відповідних сервітутів при проведенні конкурсу з оренди.

Вказане підтверджує порушення прав позивача.

При цьому суд не враховує позицію відповідачів 1-3 про неучасть позивача в земельних торгах та небажання його отримувати в користування сусідню земельну ділянку, оскільки позивачем вчинено всі доступні дії для попередження претендентів на використання суміжної ділянки про наявність прав третіх осіб на комунікації, на обтяження суміжної ділянки та встановлення охоронних зон енергетичних мереж.

Мотиви незастосування строку позовної давності до спірних правовідносин.

Про порушення свого права позивач дізнався з позову про усунення перешкод. Вимога направлена йому тільки 08.04.2020.

Загальний строк позовної давності встановлений законодавцем у три роки.

Позивач звернувся в суд з позовом 02.07.2020. Відповідачами не доведено порушення строку позовної давності діями чи бездіяльністю позивача.

Порушене право підлягає захисту.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п. 4 ст. 11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення «Агрокомплекс проти України» №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення «Серявін проти України» №4909/04 від 10.02.2010, рішення «Трофімчук проти України» № 4241/03 від 28.10.2010);

- принцип повноти та межі обгрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994, серія А, №303-А, п. 29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення «Желтяков проти України» №4994/04 від 09.09.2011).

У пункті 70 рішення від 18 січня 2001 року у справі «Чепмен проти Сполученого Королівства» («Chapman vs. the United Kingdom»), заява № 27238/95, Європейський суд з прав людини наголосив на тому, що в інтересах правової визначеності, передбачуваності та рівності перед законом суд не повинен відступати від попередніх рішень за відсутності належної для цього підстави.

У пункті 49 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів про якість судових рішень зазначається, що судді повинні послідовно застосовувати закон. Однак, коли суд вирішує відійти від попередньої практики, на це слід чітко вказувати в рішенні.

Суд вважає, що позивачем використано належний спосіб захисту свого порушеного права відповідно до приписів ст.ст. 15-16 ЦК України.

Суд вважає доведеним порушення права позивача та необхідність судового захисту та відновлення права. Позов підлягає до задоволення.

Судові витрати в розмірі сплаченого судового збору належить покласти на відповідачів в рівних частинах та стягнути на користь позивача по 2102,00 грн судового збору.

Суд не розглядав питання стягнення адвокатських витрат як додаткових судових витрат, оскільки понесені суми витрат не заявлені сторонами на момент прийняття судового рішення.

Керуючись приписами ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 34 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст. 123, 136, 137 Земельного Кодексу України, ст.ст. 203, 215 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 129, 130, 232, 233, 236-241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Черкаської міської ради №2-727 від

24.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по просп. Хіміків, та визначення умов земельних торгів».

Визнати недійсними земельні торги у формі аукціону з продажу права

оренди земельної ділянки площею 0,2986 га, яка розташована в м. Черкаси, пр-т Хіміків, кадастровий номер :05:007:0016, оформлені протоколом №378 від 24.11.2016.

Визнати недійсним Договір оренди землі від 24.11.2016, що укладений

Черкаською міською радою (, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36) та Приватним підприємством «Агро Темп 2010» (, м. Черкаси, вул. Нарбутівська, 75), та посвідчений нотаріально за №1-5030.

Стягнути з відповідача: Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

на користь позивача: Приватне підприємство «Облагрохім-2000», м. Черкаси, проспект Хіміків, 84/1, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

2102,00 грн судового збору.

Стягнути з відповідача: Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

на користь позивача: Приватне підприємство «Облагрохім-2000», м. Черкаси, проспект Хіміків, 84/1, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

2102,00 грн судового збору.

Стягнути з відповідача: Приватне підприємство «Агро-Темп 2010», м. Черкаси, вул. Нарбутівська, 75, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

на користь позивача: Приватне підприємство «Облагрохім-2000», м. Черкаси, проспект Хіміків, 84/1, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

2102,00 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 28.04.2021.

Суддя Г.М. Скиба