ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12 травня 2021 року Справа № 903/64/21

за позовом: заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до відповідача 1: Старовижівської селищної ради,

відповідача 2: Ковельська районна державна адміністрація Волинської області,

відповідача 3: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державного підприємства Старовижівське лісове господарство

про визнання незаконними та скасування розпоряджень Старовижівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, усунення перешкод у здійсненні права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі,

Суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Коритан Л.Ю.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Присяжнюк І. Б., посвідчення № 059361 від 25.01.2021;

від позивача: Мельник О. М., наказ № 210 від 27.12.2019;

від відповідача-1: Литвинець В. М., довіреність № 138/2.4/2-21 від 02.03.2021;

від відповідача-1: Янчук С. М., довіреність № 137/2.4/2-21 від 02.03.2021;

від відповідача-2: н/з;

від відповідача-3: Хитрик Н. В., довіреність № 03-0.6-25/62-20 від 28.12.2020;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Багацький Є. Г., ордер серії АС № 1015805 від 01.03.2021.

встановив: заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся з позовом до Старовижівської селищної ради, Ковельської районної державної адміністрації Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області:

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Старовижівської районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318 Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижівського району в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:00,0:0192;

- про визнання незаконним та скасування п. 507 додатку до розпорядження першого заступника голови Старовижівської районної адміністрації від 26.10.2016 № 351 Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.12.2013 №318;

- про визнання незаконним та скасування п. 177 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.10.2019 № 3-1956/15-19-СГ від 23.10.2019 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність щодо передачі земельної ділянки площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 у комунальну власність Старовижівської селищної ради;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою площею 1,9691 га, кадастровий номер 072508320С:06:000:0192 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Осіїк О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.09.2020, індексний номер 54191097, яким проведено державну реєстрацію за Старовижівською селищною радою права власності: комунальна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером 0725083)200:06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав Старовижівської селищної ради, а саме: права власності - комунальна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Осіїк О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.01.2017, індексний номер 33441340, яким проведено державну реєстрацію за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області права власності: державна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а саме: права власності - державна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером 07250832,00:06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, прокурор просить суд стягнути з відповідачів на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір в розмірі 13620 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з аналізу зазначених розпорядження та наказу органів державної влади вбачається, що дії Старовижівської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в області спрямовані на вилучення земельних ділянок лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення. Спірну земельну ділянку неправомірно віднесено (інвентаризовано) до земель сільськогосподарського призначення та в подальшому передано Старовижівській селищній раді. Вирішення питання про вилучення земель лісогосподарського призначення та зміну їх цільового призначення регулюється ст. ст. 20, 122, 149, 150 Земельного кодексу України та є виключною компетенцією Кабінету Міністрів України. Таким чином, оспорювані розпорядження голови Старовижівської районної державної адміністрації, його першого заступника та наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області прийняті в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3,15-2, 17, 20, 56, 57, 84, 122, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України, оскільки землі лісогосподарського призначення не можуть передаватись у користування для інших потреб без їх вилучення у постійних користувачів. Зважаючи на те, що у Державному, земельному кадастрі в порушення вимог чинного законодавства невірно визначено категорію землі та її цільове призначення, що також стало однією з підстав для подальшої її передачі до земель комунальної власності, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише в порядку ст. 16 Цивільного кодексу України, усунувши перешкоди у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою суду від 08.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, постановлено залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне підприємство Старовижівське лісове господарство; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 03.03.2021.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 31.03.2021 задоволено клопотання прокурора про заміну Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області на Ковельську районну державну адміністрацію Волинської області.

Ухвалою суду від 31.03.2021 повідомлено сторони про те, що підготовче засідання відбудеться 21.04.2021; зобов`язано прокурора направити в строк 3 дні з дня вручення ухвали суду на адресу Ковельської районної державної адміністрації Волинської області позовну заяву з додатками, докази надіслання подати суду; запропоновано Ковельській районній державній адміністрації Волинської області подати суду відзив на позов та наявні докази, копії якого з додатками надіслати іншим учасникам справи, докази надіслання надати суду; запропонувати позивачу та прокурору подати суду відповідь на відзив, докази надіслання іншим учасникам справи подати суд; запропоновано відповідачам подати суду заперечення на відповідь на відзив, докази надіслання іншим учасникам справи подати суду.

21.04.2021 суд ухвалив на місці закрити підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 12.05.2021.

В судовому засіданні 21.05.2021 позивач, прокурор, позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позові. Просили суд позов задовольнити.

Представники відповідачів у задоволенні позову просили відмовити повністю.

Представник відповідача-2 в судове засідання не прибув. У клопотанні від 05.05.2021 просив проводити розгляд справи без участі Ковельської районної державної адміністрації. Крім того, відповідач просив суд в разі задоволення позову не покладати на адміністрацію судових витрат по справі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити.

З метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, враховуючи строки розгляду справи та завдання господарського судочинства, суд ухвалив на місці відкласти розгляд справи на 26.05.2021, 11:00 год.

Згідно із ч.2 ст.120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст. 120, 234 ГПК України, господарський суд,-

ухвалив:

Повідомити Ковельську районну державну адміністрацію Волинської області, що розгляд справи по суті відбудеться "26" травня 2021 р. на 11:00 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 12.05.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя А. С. Вороняк