ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.04.2021 Справа № 917/1831/20

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Бойченко Л. О., розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом Селянського фермерського господарства "Слава"

до 1. Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області,

2. Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмила Миколаївна, 3. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та 4. Фермерського господарства "Діана"

про визнання права постійного користування земельною ділянкою, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та державного реєстратора, про визнання недійсними результатів земельних торгів та договору оренди,

за участю представників сторін:

від позивача: Стасовський М. В., док. в матер. справи, Фесенко Ю. О., док. в матер. справи

від відповідачів: 1. Бибик В. А., док. в матер. справи

2. не з`явився

3. не з`явився

4. не з`явився

Обставини справи: Селянське-фермерське господарство Слава звернулося в суд з позовом до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Україна, Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмила Миколаївна та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в якому просить:

1. Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Слава" () право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, розташовану на території Полтавської області, Чутівського району, Скороходівської об`єднаної територіальної громади, призначеної для ведення фермерського господарства, яка згідно з державним актом на право постійного користування землею серія Б N 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18 була надана рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХІУ сесії XXI скликання від 23.02.1993, гр. ОСОБА_1 , площею 40,6 га для ведення селянського (фермерського) господарства Слава;

2. Визнати протиправними дії державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993;

3. Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018 в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні);

4. Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про проведення земельних торгів у формі аукціону № 1029 від 27.02.2019, в частині включення до Додатку до рішення № 1029 від 27.02.2019 Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону земельної ділянки, розміщеної на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, кадастровий номер :00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою ЛОТ 2 для ведення фермерського господарства;

5 Визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019 організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області виконавцем земельних торгів - Приватним підприємством "Земінвест", місце проведення: вул. Софіївська 15, смт Скороходове, Чутівський район Полтавської області, лот №31934, які оформлені протоколом від 04.04.2016 № 2 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га;

6. Визнати недійсним договір оренди землі від 04.04.2019 строком на 21 рік, укладений між Орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд () та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА" (), предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства;

7. Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019, ухвалене державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019) за Фермерським господарством "ДІАНА" () на підставі договору оренди землі від 04.04.2019 щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що гр. ОСОБА_1 надано в постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 40,6 га, розташовану на території Полтавської області, Чутівського району, Скороходівської об`єднаної територіальної громади, для ведення фермерського господарства, що посвідчується Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18.

Проте незважаючи на наявність Державного акту на право постійного користування землею, відповідач 1 визначив, що право оренди на спірну земельну ділянку підлягає продажу на земельних торгах. Провів земельні торги, переможцем визнано Фермерське господарство "Діана", з яким укладено договір оренди землі.

Позивач вважає, що внаслідок незаконних дій ГУ Держгеокадастру Полтавської області та Скороходівської селищної ради СФГ Слава втратило фактичну можливість на здійснення, визначеної у статуті фермерської діяльності, оскільки було позбавлено права користування основним та єдиним засобом виробництва - земельною ділянкою.

Також, позивач стверджує, що Скороходівська селищна рада, ГУ Держегеокадастр в Полтавській області, Відділ у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, податковий та статистичний органи обліковували саме земельну ділянку, надану гр. ОСОБА_1 на праві постійного користування у 1993 році для ведення фермерського господарства за юридичною особою - СФГ Слава.

Добровільної відмови від використання земельної ділянки після смерті ОСОБА_2 СФГ Слава або членів СФГ Слава не було.

Жоден з державних органів та органів місцевого самоврядування, які уповноважені на реалізацію права власності від імені держави та територіальної громади, не припиняли право постійного користування на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 у законний спосіб і, відповідно, немає підстав для припинення права користування у СФГ Слава земельною ділянкою для ведення фермерського господарства.

Судові рішення або інші документи щодо припинення права постійного користування гр. ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку також відсутні.

Отже, позивач вважає доведеним факт виникнення та існування законного права СФГ Слава на користування спірною земельною ділянкою.

Проте, як вважає позивач, з моменту проведення інвентаризації державних сільськогосподарських земель (2018 рік), присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, наданій засновниці СФГ Слава ОСОБА_1 , переходу земельної ділянки з державної до комунальної власності, державної реєстрації права комунальної власності за Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області та державної реєстрації іншого речового права - права оренди за ФГ Діана відбулося ряд протиправних дій та рішень стосовно земельної ділянки сільськогосподарського призначення, наданої ОСОБА_1 , згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174 для ведення фермерського господарства. Зокрема, протиправні дії та рішення державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської області Чубенко Людмили Миколаївни полягають у проведенні державної реєстрації права (номер запису про право в державному реєстрі прав 27201687) комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (01.02 для ведення фермерського господарства) кадастровий номер :00:004:0127 (на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 42232948 від 25.07.2018), без заповнення графи Відомості про право постійного користування. Протиправні дії та рішення Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області полягають у неврахуванні права постійного користування, посвідченого Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, виданого на ім`я засновниці СФГ Слава ОСОБА_1 , під час здійснення державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (01.02 для ведення фермерського господарства) кадастровий номер :00:004:0127; при прийнятті рішень сесії Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області № 955, № 1029, які призвели до незаконного укладення договлру оренди землі від 04.04.2019 між орендарем - Фермерським господарством "Діана" та Орендодавцем - Скороходівською селищною радою на земельну ділянку площею 40,2798 га, кадастровий номер: :00:004:0127.

Головне управління Дергеокадастру у Полтавській області внаслідок незаконних дій та бездіяльності не реалізувало свої повноваження та не виконало завдання, передбачені у пункті 3 Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області.

ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вважаючи використання земельної ділянки СФГ Слава самовільним з моменту смерті засновниці ОСОБА_1 , не вчинило ніяких юридично визначених дій і не припинило право постійного користування земельною ділянкою розміром 40,6 га, а здійснило інвентаризацію земельної ділянки та передало її у комунальну власність, зазначивши про існування права постійного користування гр. ОСОБА_1 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127.

Відповідач 1 - Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області у відзиві на позов (вх. № 14290 від 28.12.2020) проти позову заперечує, посилаючись на те, що поданий позивачем Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174 не відповідає ні по формі, ні по змісту Державному акту на право постійного користування землею, який затверджений Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992.

Також, відповідач 1 вказує, що враховуючи статті 22, 23 Земельного кодексу України (в редакції 13.03.1992) та Постанову Верховної Ради України № 2201- XII від 13.03.1992 Про форми державних актів на право власності на землю і право постійно користування, поданий позивачем Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174, що виданий в 1993 році не посвідчує право постійного користування спірною земельною ділянкою площею 40,6 га, тому позивач, відповідно, і не наділений правом на його захист, оскільки таке право у позивача не виникло.

До того ж, матеріали позовної заяви взагалі не містять інформації щодо прийняття органом місцевого самоврядування рішення про надання в постійне користування земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у наданні земельної ділянки, прийнятого на сесії ради.

Отже, позивач незаконно, без будь - якої правової підстави починаючи з 1993 року використовував спірну земельну ділянку.

Відповідач 4 - Фермерського господарства "Діана" проти позову заперечує (письмові пояснення вх. № 136 від 11.01.2021), посилаючись на те, що Фермерського господарства "Діана" є законним користувачем спірної земельної ділянки, яку набуло в результаті проведення земельних торгів у формі аукціону.

05.01.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 28), в якій позивач зазначає, що станом на 01.01.2021 відсутні відомості щодо скасування чи визнання недійсним Державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, виданого на ім`я голови СФГ Слава ОСОБА_2 , на підставі рішення Чутівської районної ради чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народній депутатів XXI скликання від 23.02.1993. Отже, зазначений акт є дійним і законним.

Також, позивач вказує на ненадання відповідачем 1 доказів на підтвердження недійсності Державного акту. Отже, позивач в особі засновника та голови СФГ Слава Кир`ях Л. B. з 1993 року на законних підставах здійснював користування земельною ділянкою площею 40,6 га для ведення селянського фермерського господарства. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування визнавали факт законності виникнення та належності на законних підставах права користування земельною ділянкою площею 40,6 га у гр. ОСОБА_2 та, відповідно, у СФГ Слава на підставі Державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174.

Крім того, позивач зазначає, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 встановлено, що раніше видані державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб. У діючих нормативно - правових актах, також не встановлений обов`язок землекористувача на заміну застарілих форм державних актів.

14.01.2021 від відповідача 3 - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшло клопотання (вх. № 353), в якому зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки позовні вимоги до Головного управління не заявлені позивачем, а також всі спірні земельні ділянки належать до комунальної власності.

18.01.2021 від позивача надійшли заперечення на пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

22.022.2021 від відповідача 3 - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 26.01.2021 надійшла належним чином засвідчена копія Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі на території Скроходівської селищної об`єднаної територіальної громади Чутівського району Полтавської області з урахуванням Перспективного плану формування території громад Полтавської області, затвердженого розпорядженням КМУ від 23.09.2015 № 994-Р ТОМ 2.

09.04.2021 від відповідача 1 надійшли додаткові пояснення у справі (вх. № 3882), в яких зазначає, що відсутність в Державному акті на право користування землею серія Б № 052771-174 посилань на право постійного користування не дає можливості трактувати виникнення у позивача саме права постійного користування. Також, зазначає про відсутність рішення про передачу земельної ділянки саме в постійне користування гр. ОСОБА_2

14.04.2021 від відповідача 1 надійшла заява (вх. № 4078), в якій просить врахувати при вирішенні спору, що станом на момент оформлення спірного Державного акта на право користування землею в 1993 році серія Б № 052771-174 на території Чутівського району Полтавської області видавались Державні акти на право постійного користування землею встановленого Законом зразка.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.11.2020 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України та встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви.

Селянське фермерське господарство Слава у встановлений судом строк, усунуло недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 14.12.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 10:00 26.01.2021; залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фермерське господарство "Діана" (38813, Полтавська обл., с. Степанівка, вул. Генерала Швидкого, буд. 7 36039, ).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.01.2021 суд задовольнив клопотання позивача про витребування доказів. Зобов`язав Відділ у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Центральна, 1/2, смт. Чутове, 38800) надати суду копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, виготовленої у 2018 році, згідно якої було перетворено земельну ділянку державної власності для ведення селянського (фермерського) господарства площею 40,6 га, наданої громадянці ОСОБА_1 без кадастрового номера (згідно з державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18 на земельну ділянку площею 40,2798 га, кадастровий номер: :00:004:0127, а саме:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про інвентаризацію земель;

г) копії документів, що містять вихідні дані, які використовувалися під час інвентаризації земель;

г) матеріали типографо - геодезичних вишукувань;

д) переліки земельних ділянок (земель) у розрізі за категоріями земель та угіддями, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів, не наданих у власність чи користування, що використовуються без документів, які посвідчують право на них, що використовуються не за цільовим призначенням, невитребуваних земельних часток (паїв), відумерлої спадщини;

е) пропозиції щодо узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, що посвідчують право на земельну ділянку, та Державному земельному кадастрі;

є) робочий і зведений інвентаризаційні плани;

ж) матеріали погодження технічної документації із землеустрою, встановлені статтею 186 Земельного кодексу України. Залучив до участі у справі співвідповідача Фермерське господарство "Діана" (38813, Полтавська обл., с. Степанівка, вул. Генерала Швидкого, буд. 7 36039, ). Встановив Фермерському господарству "Діана" строк на подання відзиву на позовну заяву та доказів його направлення на адресу позивача. Відклав підготовче засідання на 10:00 26.01.2021.

У судовому засіданні 22.02.2021 суд оголосив перерву до 10:30 23.03.2021.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.03.2021 суд відмовив у задоволенні клопотання про застосування заходів процесуального примусу, відмовив у задоволенні клопотання про долучення доказів (документів) до матеріалів справи, відмовив у задоволенні клопотання про витребування доказів, закрив підготовче провадження у справі 917/1831/20 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 15:30 12.04.2021.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.04.2021 суд відклав розгляд справи по суті на 09:00 28.04.2021 зал № 50.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

27.11.1992 Рішенням Артемівської селищної ради народних депутатів Чутівського району, Полтавської області (XI сесія XXI скликання) Голові СФГ Слава Кир`ях Людмилі Василівні на підставі її заяви виділено земельну ділянку розміром 5 га в полі № 5 Коханівського відділу АТ Павлівське для ведення (селянського) фермерського господарства.

Відповідно до Архівного витягу від 10.09.2020 № 01-12/К-2/2 Протоколу № 1 чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 (а. с. 36 том 1) громадянка ОСОБА_2 звернулася до Районної ради народних депутатів з проханням надати їй земельну ділянку розміром 40 га для ведення фермерського господарства поблизу смт. Артемівки.

Розглянувши заяву ОСОБА_2 і враховуючи те, що на території Артемівської селищної ради народних депутатів землі запасу для фермерських господарств практично вичерпані, керуючись статтею 51 Земельного кодексу, районна рада народних депутатів вирішила:

Виділити громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 40 га із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів, яка розташована біля села Рябківка (колишнє поле № 7 п. с.).

Також, зазначеним рішенням зобов`язано громадянку ОСОБА_2 повернути земельні ділянки, раніше надані Артемівською селищною радою народних депутатів до земель запасу.

Відповідно до рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 (а. с. 65 том 1), розглянувши заяву ОСОБА_2 і враховуючи те, що на території Артемівської селищної ради народних депутатів землі запасу для фермерських господарств практично вичерпані, керуючись статтею 51 Земельного кодексу, районна рада народних депутатів вирішила:

1. Виділити громадянці ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства розміром 40 га із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів, яка розташована біля села Рябківка (колишнє поле № 7 п. с.);

2. гр. ОСОБА_2 повернути земельні ділянки, раніше надані Артемівською селищною радою народних депутатів до земель запасу, після зняття врожаю цього року..

3. Виконкому Скибівської Ради народних депутатів замовити виготовлення проектної документації в Інституті Укрземпроект за рахунок Українського фонду підтримки фермерських господарств.

20.09.1992 затверджено Статут фермерського господарства Слава (а. с. 38 - 46 том. 1).

Рішення Чутівської ради народних депутатів Полтавської області (ХІІІ сесія ХХІ скликання) від 23.09.1992 Про державну реєстрацію селянських фермерських господарств на праві довічного успадкованого володіння землею (а. с. 47 том 1) проведено державну реєстрацію селянського фермерського господарства, згідно з заявою ОСОБА_1 .

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а. с. 48 том 1) дата проведення держаної реєстрації Селянського фермерського господарства Слава - 23.09.1992, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 0000217.

На замовлення Чутівської районної ради народних депутатів та прохання спілки фермерів Полтавської області, на підставі Договору № 118/П 93 від 16.03.1993 Інститут Землеустрою Полтавський філіал № 2 виготовив Технічний звіт встановлення в натурі меж відведеної земельної ділянки громадянці ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області (а. с. 53 - 56 том 1).

Відповідно до пояснювальної записки Технічного звіту (а. с. 56 том 1) громадянці ОСОБА_1 відведена земельна ділянка площею 40,6 га, у т. ч.: ріллі - 40 га, лісосмуги - 0,6 га. Земельна ділянка більша від затвердженої рішенням районної ради на 0,6 га за рахунок лісосмуги, що погоджено з землекористувачами.

Відповідно до акту про встановлення меж ділянки в натурі від 02.03.1993 (а. с. 57 том 1) відведена земельна ділянка може бути використана по прямому призначенню після отримання Державного акту на право постійного користування.

У 1993 році громадянці ОСОБА_1 виданий Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрований у книзі записів державних актів на право користування землею № 18 (а. с. 66 - 68 том 1).

20.08.201 згідно з протоколом № 3 загальних зборів СФГ Слава (а. с. 69 том 1) обрано нового голову СФГ Слава - ОСОБА_3 та затверджено нову редакцію статуту СФГ Слава, яку зареєстровано 07.09.2015, реєстраційний номер 8000217.

Відповідно до редакції статуту СФГ Слава від 07.09.2015 (а. с. 70 - 80 том. 1) засновником СФГ є громадянка ОСОБА_2 Членами СФГ є ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9

09.10.2015 згідно з протоколом № 4 загальних зборів СФГ Слава (а. с. 81 том 1) обрано нового голову СФГ Слава ОСОБА_5 та затверджено змін до статуту СФГ Слава, які зареєстровано 27.10.2015, реєстраційний номер - 9000219.

З цього моменту і до теперішнього часу Головою СФГ Слава є ОСОБА_10 , засновником - ОСОБА_2 , членами - ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 (Зміни до Статуту СФГ Слава (нова редакція) від 09.10.2015 (а. с. 83 - 84 том 1).

31.12.2015 померла засновниця СФГ Слава ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_1 (а. с. 85 том 1).

Члени СФГ Слава продовжили виробничу діяльність на земельній ділянці розміром 40,6 га.

Згідно з пунктом 4.1.2 статуту від 20.08.2015 (а. с. 76 том 1) СФГ Слава має право використовувати земельні ділянки відповідно до цілей, для яких вони надані.

24.04.2018 на виконання наказу № 263-ДК Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області здійснювався державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням земель сільськогосподарського призначення державної власності, які не надані у власність, користування (оренду) на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області (а. с. 92 том 1).

Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області в особі державного інспектора Бублій Е. В. та головного спеціаліста відділу контролю за використаннями та охороною земель Каньшиною O. K. при проведенні перевірки (Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 21.05.2018 № 263-ДК/412 /АП/09/01/-18 в мат. справи, а. с. 89 том 1) визначили, що на земельній ділянці сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 40,0000 (рілля), кадастровий номер не визначений, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, виявлено посів сільськогосподарської культури кукурудзи та внесення мінеральних добрив.

Крім того, в Акті зазначено, що листом Скороходівської селищної ради від 17.04.2018 № 02-18/1011 повідомлено, що на зазначену земельну ділянку виданий Державний акт на право користування землею Б № 052771-174 гр. ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства. Громадянка ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Земельною ділянкою після її смерті користується СФГ Слава. Загальна площа земельної ділянки згідно зазначеного державного акта складає 40,6 га в тому числі - рілля 40 га, лісосмуга - 0,6 га.

Документи, що посвідчують право користування (власності) та державну реєстрацію речового права на зазначену земельну ділянку у СФГ Слава на момент перевірки відсутні.

Також, в Акті вказано, що СФГ Слава в особі голови ОСОБА_5 використовує земельну ділянку площею 40,000 га (рілля) для ведення селянського (фермерського) господарства, кадастровий номер не визначений, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області без документів, що посвідчують право власності право користування (оренди) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, оформлені відповідно до діючого земельного законодавства та будь-яких документів дозвільного характеру, що є порушенням вимог статті 125 Земельного кодексу України.

Після проведеної перевірки і встановлення Управлінням з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області факту самовільного зайняття земель, СФГ Слава звернулося до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області за роз`ясненнями.

29.05.2018 отримано відповідь ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 463/6-18 (а. с. 92 том 1), де зазначено, що СФГ Слава в особі Тарасової А. М. самовільно використовує земельну ділянку площею 40 га (рілля) для ведення селянського (фермерського) господарства.

На підтвердження факту законного, на думку позивача, використання СФГ Слава земельної ділянки розміром 40,6 га для ведення фермерського господарства на правовому титулі з 1993 по 2018 рік включно, а також після смерті засновниці ОСОБА_1 , позивач подав суду наступні документи:

- Довідку з державної статистичної звітності про розмір земельної ділянки та її грошову оцінку від 28.01.2005 № 101, в якій зазначено, що в користуванні СФГ Слава на території Скибівської селищної ради знаходиться земельна ділянка розміром 40,6 га (ріллі 40 га) (а. с. 93 том 1), Довідку від 30.01.2006 № 0250 (а. с. 94 том 1), Довідку від 18.01.2007 № 65 (а. с. 95 том 1);

- Довідку Про правовий статус кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, відділу Держкомзему у Чутівському районі Полтавської області № 150 від 26.01.2010 (а. с. 96 том 1) в якій зазначено, що земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 40,6 га, яка розташована за межами населеного пункту, Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської області надана в користування СФГ Слава;

- Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 150 від 26.01.2010 (а. с. 97 том 1), № 0528 від 31.01.2011 (а. с. 98 том 1), № 285 від 01.02.2012 (а. с. 99 том 1), № 03/0306 від 30.01.2013 (а. с. 100 том 1), в яких зазначено, що земельна ділянка площею 40,6 га використовується СФГ Слава для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з 2010 по 2013 роки включно;

- Довідку виконавчого комітету Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 14.01.2016 № 16 (а. с. 101 том 1) про те, що у 2016 році СФГ Слава буде використовувати земельну ділянку загальною площею 40,6 га, у тому числі для ведення фермерського господарства - 40 га (рілля), полезахисні лісосмуги - 0,60 га.

Згідно з даними державного статистичного спостереження за ф.№ 4-сг (річна) Звіт про площі сільськогосподарських культур під урожай СФГ Слава у 2006 - 2018 роках використовувала 40 га, наданих гр. ОСОБА_11 для ведення фермерського господарства. Відповідно до Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду - ф.№ 29-сг на посівних площах СФГ Слава з 2006 по 2018 роки включно вирощувало наступні сільськогосподарські культури: пшениця озима - 2009, 2011 роки; пшениця яра - 2007 рік; ячмінь ярий - 2006, 2014, 2016, 2017 роки; кукурудза - 2018 рік; сорго - 2013 рік; соняшник - 2008, 2010, 2012, 2015, 2017 роки; буряк цукровий фабричний - 2007 рік (лист Про надання інформації ГУ Статистики у Полтавській області б/н від 16.09.2020 а. с. 103 - 104 том 1);

- Відповідь Відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.09.2020 № 89/118-20 (а. с. 105 том 1) на запит СФГ Слава в якій зазначено, що відповідно до даних державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом з 01.01.2000 по 01.01.2016 року, в адміністративних межах Скибівської сільської ради (нині Скороходівська селищна рада) Чутівського району Полтавської області обліковується у користуванні за СФГ Слава ОСОБА_1 (13943812) земельна ділянка загальною площею 40,6 га, в т. ч. ріллі - 40,00 га та полезахисні лісові смуги - 0,6 га. Наказом Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190, наказ Державного комітету статистики від 05.11.1998 № 377 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) визнано таким, що з 01.01.2016 року втратив чинність. Останнім звітним періодом державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами та угіддями за формою 6-зем є 2015 рік (станом на 01.01.2016 ). Відповідно на день звернення (вересень 2020 року) неможливо відобразити зміни, які відбулися у наявності та розподілі за власниками земель, землекористувачами, угіддями вказаних вище земель;

- Відповідь ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на Запит СФГ Слава на отримання публічної інформації від 11.09.2020 ПІ-141/0- 175/0/63-20 (а. с. 107 том 1), де на прохання СФГ Слава надати Довідку про склад земель селянського фермерського господарства Слава починаючи з 1993 року і закінчуючи 2020 роком (включно), ГУ Держгеокадастр відповіло, що останнім звітним періодом кількісного обліку земель за формою 6-зем є 2015 рік. В абзаці 3 стор. 1 Відповіді вказано, що станом на 01.01.2016 за ОСОБА_12 в адміністративних межах Скибівської сільської ради Чутівського району Полтавської обл. обраховувалася земельна ділянка загальною площею 40,6 га.

Також, позивачем до матеріалів позовної заяви долучені дані податкової звітності СФГ Слава з 2011 по 2018 рік, а саме:

1. Податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2011 рік (а. с. 108 том 1) з Додатком Відомості про наявність земельних ділянок від 31.01.2011 (а. с. 111 том 1). На стор. 2 Податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку за 2011 рік серед обліковуваної землі зазначено площу - 40,6 га ріллі. У Додатку Відомості про наявність земельних ділянок, у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - Акт; місце розташування земельних ділянок - ; категорія земельних ділянок - рілля; площа земельної ділянки - 40,6000 га;

2. Податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2012 рік (а. с. 112 том 1), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40,6 га ріллі. До податкової декларації додається Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 02.02.2012 року (а. с. 115 том 1), де у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - Акт; серія та номер державного акта - № 052771-174; місце розташування земельних ділянок - ; категорія земельних ділянок - рілля; площа земельної ділянки - 40,6000 га;

3. Податкова декларація з плати за землю за 2013 рік (звітна) (а. с. 116 том 1). До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 02.02.2013 (а. с. 120 том 1), де у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - Державний Акт; серія та номер державного акта - Б № 052771- 174; місце розташування земельних ділянок - ; категорія земельних ділянок - рілля; площа земельної ділянки - 40,6000 га.

4. Податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2013 рік (загальна, звітна) (а. с. 121 том 1), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40,6 га ріллі. До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 20.02.2013 року ( а. с. 124 том 1 ), де у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - Державний Акт; серія та номер державного акта - № 052771-174; місце розташування земельних ділянок - ; категорія земельних ділянок - рілля; площа земельної ділянки - 40,6000.

5. Податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2014 рік (а. с. 125 том 1) де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40 га ріллі. До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 02.02.2012 (а. с. 128), де у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - державний Акт; серія та номер державного акта - № 052771-174; місце розташування земельних ділянок - ; категорія земельних ділянок - с/г; площа земельної ділянки - 40,0 га;

6. Податкова декларація з фіксованого сільськогосподарського податку за 2015 рік (а. с. 129 том 1), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40 га ріллі. До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 20.02.2015 року (а. с. 132 том 1), де у графі Документи, що посвідчують право власності або користування земельними ділянками зазначено - державний Акт; серія та номер державного акта - № 052771-174; місце розташування земельних ділянок - Скибівська сільська рада ; категорія земельних ділянок - с/г; площа земельної ділянки - 40,0 га;

7. Податкова декларація з плати за землю за 2016 рік (а. с. 133 том 1), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площа - 40,6 га;

8. Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2017 рік (а. с. 136 том 1), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40 га ріллі. До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 13.02.2017 року, (а. с. 139 том 1) де у графі право власності (серія та номер документа) - № 052; код органу місцевого самоврядування - ; площа земельної ділянки - 40,0 га;

9. Податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2018 рік (а. с. 141-144), де на стор. 2 серед обліковуваної землі зазначено площу - 40 га ріллі. До податкової декларації є Додаток Відомості про наявність земельних ділянок від 13.02.2018 (а. с. 149 том 1), де у графі право власності (серія та номер документа) - № 052; код органу місцевого самоврядування - ; площа земельної ділянки - 40,0 га.

СФГ Слава, також зверталося до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області зверталося із запитом щодо надання копії наказу (рішення) ГУ Держгеокадастру у Полтавській області про припинення права постійного користування земельною ділянкою державної власності для ведення селянського (фермерського) господарства площею 40,6 га, наданої гр. ОСОБА_13 , згідно з державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174.

19.08.2020 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надало відповідь позивачеві (а. с. 163-164 том 1), в якій зазначено, що Головним управлінням наказ про припинення права постійного користування земельною ділянкою державної власності для ведення селянського (фермерського) господарства площею 40,6 га, наданої гр. ОСОБА_1 , згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174 не приймався.

У відповіді ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 29.05.2018 № 463/6-18 (а. с. 92 том 1) відповідач зазначив, що СФГ Слава самовільно використовує земельну ділянку площею 40,0000 га (рілля) для ведення селянського (фермерського) господарства, кадастровий номер не визначений, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області без документів, що посвідчують право власності, право користування (оренди), державну реєстрацію речового права на земельну ділянку, оформлені відповідно до діючого законодавства та будь-яких документів дозвільного характеру, що є порушенням статті 125 Земельного кодексу України.

Позивач, також звертався із запитом на отримання публічної інформації до Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області з наступними питаннями (а. с. 153 - 155):

- надати копію рішення Скороходівської селищної ради про припинення права постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства площею 40,6 га, наданої громадянці ОСОБА_1 , згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174.

На що отримано відповідь від 18.08.2020 № 02-18/1074 (а. с. 157 том 1), що земельна ділянка передана ГУ Держгеокадастру у Полтавській області до комунальної власності селищної ради 06.06.2018 згідно з Наказом та Актом приймання-передачі. Обтяження на земельну ділянку були відсутні, тому ніяких рішень щодо земельної ділянки не приймалися.

Також, відповідно до відповіді виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської від 21.09.2020 року № 02-18/1204 (а. с. 159 том 1) рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства площею 40,6 га не приймалося.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.03.2018 (а. с. 206 том 2) у 2018 році проводилася інвентаризація на території об`єднаних територіальних громад несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.

За результатами проведеної інвентаризації розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у державному земельному кадастрі на території Скороходівської селищної об`єднаної територіальної громади Чутівського району Полтавської області (а. с. 161 -192 том 2).

Як зазначено в Пояснюючій записці до Технічної документації при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (а. с. 164 том 2) виявлено розбіжності між вихідними даними наданими відділом у Чутівському районі Головного управління Держнеокадастру у Полтавській області та результатами проведеної інвентаризації.

Зміни в площах та складі угідь земельних ділянок відбулися за рахунок уточнення меж та врахування фактичного використання земель.

Відповідно до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів (а. с. 173 том 2) у постійному користуванні ФГ Слава рахується земельна ділянка площею 40,2798 га.

16.05.2018 державний кадастровий реєстратор відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Михайліченко Т. В. на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, здійснив державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, тобто земельної ділянки, яка надавалася гр. ОСОБА_1 в користування на підставі Державного акту серія Б № 052771- 174 та використовувалася СФГ Слава для ведення фермерського господарства (Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, а. с. 194 - 199 том 1).

06.06.2018 на підставі статті 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 № 60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад, Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 та враховуючи рішення 18 позачергової сесії VIII скликання Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області від 07.02.2018 № 648 Про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаній територіальній громаді (а. с. 205 том 1), наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області № 4005- СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність (а. с. 206 том 1) передано Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1745,7500 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Чутівського району Скороходівської селищної ради.

Згідно з Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 (а. с. 207 том 1) земельна ділянка площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, також передана Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

В пункті 47 Додатку до зазначеного Акта приймання-передачі, у графі відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку зазначено: Постійне користування (а. с. 211 том 1).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а. с. 217 том 1) 20.07.2018 державний реєстратор Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. ОСОБА_14 здійснила державну реєстрацію права комунальної власності на вказану земельну ділянку. Цільове призначення: для ведення фермерського господарства. Номер запису про право в державному реєстрі прав: 27201687.

Згідно з відповіддю Полтавської регіональної філії Державного підприємства Центр ДЗК від 08.09.2020 № 04-04/1124 (а. с. 203 том 1) при формуванні земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за кадастровим номером :00:004:0127 дані Державного акта, який виданий ОСОБА_1 були внесені до Державного земельного кадастру.

Рішенням Скороходівської селищної ради (25 сесія VIII скликання) Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018 (а. с. 220 том 1) визначено, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради, з кадастровим номером :00:004:0127 підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні).

27.02.2019 прийнято рішення Скороходівської селищної ради (26 сесія VIII скликання) Про проведення земельних торгів у формі аукціону № 1029 (а. с. 221 том 1).

Згідно з Додатком до рішення № 1029 Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону (а. с. 223 том 1) включено земельну ділянку, розташовану на території Скороходівської селищної ради, кадастровий номер :00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою ЛОТ 2 - для ведення фермерського господарства.

04.04.2019 згідно з Протоколом № 2 земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності (а. с. 227 том 1) за результатами земельних торгів (Аукціон № 16528 Лот № 31934), організатором яких виступила Скороходівська селищна рада Чутівського району Полтавської області, виконавець земельних торгів - ПП "Земінвест" переможцем торгів визначено Фермерське господарство Діана.

04.04.2019 між Скороходівською селищною радою та Фермерським господарством Діана укладено договір оренди землі строком на 21 рік (а. с. 231 том 1).

05.04.2019 Скороходівською селищною радою Чутівського району, Полтавської області в особі ОСОБА_14 здійснено державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 40,2798 гектарів, кадастровий номер :00:004:0127 за Фермерським господарством "Діана''.

04.09.2019 Скороходівська селищна рада та Фермерське господарство Діана уклали Додаткову угоду до договору оренди землі від 04.04.2019 (а. с. 236 том 1), якою внесли зміни до пункту 7 договору, а саме: прописати дані агрохімічного паспорту земельної ділянки: код, назва ґрунтів: 53е-чорноземи типові мало гумусні та чорноземи сильно реградовані, агрохімічна оцінка - 50,95 бали, еколого - агрохімічна оцінка - 44,04 бали.

Отже, на даний час користувачем земельної ділянки площею 40,2798 га, кадастровий номер: :00:004:0127, цільове призначення: для ведення фермерського господарства, місце розташування: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада є Фермерське господарство Діана.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України та абзацу 2 частини 2 статті 20 Господарського кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання наявності чи відсутності права.

Згідно з приписами статті 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Відповідно до частини 1 статті 13 та частини 1 статті 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються, Земельним кодексом України, Законом України "Про селянське (фермерське) господарство", Законом України "Про фермерське господарство" та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно з статтею 50 Земельного кодексу України (у редакції Закону від 13.03.1992, чинній на час надання земельної ділянки та реєстрації СФГ Слава) громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Відповідно до статті 51 зазначеної редакції Земельного кодексу України громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

У заяві зазначаються: бажані розмір і місце розташування ділянки, кількість членів селянського (фермерського) господарства, повідомляється про їх досвід роботи в сільському господарстві і наявність кваліфікації або спеціальної підготовки. Можливі також інші обґрунтуванням щодо виділення земельної ділянки.

Заяву громадянина про передачу земельної ділянки у власність або надання в користування відповідна Рада народних депутатів розглядає у місячний строк і у разі згоди замовляє за рахунок Українського державного фонду підтримки селянських (фермерських)господарств державній землевпорядній організації розробку проекту її відведення.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з власниками землі або землекористувачами, районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами і органом архітектури.

Рішення про передачу у власність або надання у користування земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

У разі відмови сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів у відведенні земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства це питання вирішується вищестоящою Радою, а у разі її відмови - судом.

Відповідно до рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 (а. с. 36 том 1) гр. ОСОБА_2 виділено земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства площею 40,0 га із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів.

Згідно з пунктом 3 зазначеного Рішення, виконкому Скибівської сільської ради народних депутатів вирішено замовити виготовлення проектної документації в Полтавському філіалі Інституту землеустрою за рахунок фонду підтримки фермерських господарств.

Як вбачається з матеріалів справи, на замовлення Чутівської районної ради народних депутатів та прохання спілки фермерів Полтавської області, на підставі Договору № 118/П 93 від 16.03.1993 Інститут Землеустрою Полтавський філіал № 2 виготовив Технічний звіт встановлення в натурі меж відведеної земельної ділянки громадянці ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства із земель запасу Скибівської сільської ради народних депутатів Чутівського району Полтавської області (а. с. 53 - 56).

Відповідно до пояснювальної записки Технічного звіту (а. с. 56 том 1) громадянці ОСОБА_1 відведена земельна ділянка площею 40,6 га, у т. ч.: ріллі - 40 га, лісосмуги - 0,6 га. Земельна ділянка більша від затвердженої рішенням районної ради на 0,6 га за рахунок лісосмуги, що погоджено з землекористувачами.

Відповідно до акту про встановлення меж ділянки в натурі від 02.03.1993 (а. с. 57 том 1) відведена земельна ділянка може бути використана по прямому призначенню після отримання Державного акту на право постійного користування.

Проте у статті 51 Земельного кодексу України визначено виготовлення такого виду документації, як «Проект відведення земельної ділянки», а не «Технічний звіт встановлення в натурі меж відведеної ділянки».

Після виготовлення та погодження Проекту відведення земельної ділянки відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії рішення про надання у користування землі громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у її наданні.

Матеріали справи не містять Проекту відведення спірної земельної ділянки та прийняття органом місцевого самоврядування (на найближчій сесії Ради) рішення про надання в постійне користування земельної ділянку гр. ОСОБА_2 для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у її наданні.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України Про селянське (фермерське) господарство від 20.12.1991 № 2009-ХІІ (в редакції чинній на момент створення СФГ Слава) земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства надаються громадянам за їх бажанням у довічне успадковуване володіння, приватну власність або в оренду. Право приватної власності на земельну ділянку селянським (фермерським) господарством може набуватись після шести років володіння нею.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 2 Закону України Про селянське (фермерське) господарство (у редакції, чинній на дату створення СФГ Слава) селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією. Членами селянського (фермерського) господарства можуть бути подружжя, їх батьки, діти, які досягли 16-річного віку, та інші родичі, які об`єдналися для роботи в цьому господарстві. Членами селянського (фермерського) господарства не можуть бути особи, в тому числі родичі, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом, угодою). Селянське (фермерське) господарство може бути створено однією особою. Головою селянського (фермерського) господарства є його засновник або особа, яка є його правонаступником.

Відповідно до частин 4 статті 5 Закону України Про селянське (фермерське) господарство (в редакції чинній на момент створення СФГ Слава) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у довічне успадковуване володіння, у власність або в оренду подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцеположенням земельної ділянки заяву, яку підписує голова селянського (фермерського) господарства, що створюється.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України Про селянське (фермерське) господарство (в редакції чинній на момент створення СФГ Слава) після одержання Державного акта на право приватної власності або довічного успадковуваного володіння землею чи укладення договору на оренду селянське (фермерське) господарство підлягає державній реєстрації в районній, міській Раді народних депутатів, що надала земельну ділянку у довічне успадковуване володіння, приватну власність або користування.

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Згідно з статтею 23 Земельного кодексу України (у редакції станом на 13.03.1992, чинній на час видачі Державного акта) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992 «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування» затверджено форми державних актів на право колективної власності на землю, на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею.

Як стверджує позивач земельна ділянка надавалася гр. ОСОБА_2 на території Скибівської (Скороходівської) сільської ради Чутівського району Полтавської області для ведення фермерського господарства на праві постійного користування. Також, в позовній заяві позивач зазначає про надання Державного акту на право постійного користування землею.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України (у редакції станом на 13.03.1992) власність на землю в Україні має такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності є рівноправними.

Розпоряджаються землею Ради народних депутатів, які в межах своєї компетенції передають землі у власність або надають у користування та вилучають їх. Повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок місцеві Ради народних депутатів можуть передавати відповідно органам державної виконавчої влади або виконавчим органам місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 7 Земельного кодексу України (у редакції станом на 13.03.1992) користування землею може бути постійним або тимчасовим.

Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Підставами для визнання права постійного користування позивач визначив Рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 та Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрований у книзі записів державних актів на право користування землею № 18.

Крім того, як дослідив суд, гр. ОСОБА_2 був виданий Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174 для ведення (селянського) фермерського господарства. Тобто, зазначений Держаний акт не містить посилання на право постійного користування землею.

Державний акт не містить посилань на рішення органу місцевого самоврядування (номера, дати, сесії тощо), як це передбачено формою бланків Державних актів затверджених постановою ВР України № 2201-XII від 13.03.92 "Про форми державних актів".

Посвідчення державним актом є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування.

Відповідно до статті 23 Земельного Кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Інші докази на підтвердження виникнення у гр. ОСОБА_2 права постійного користування спірною земельною ділянкою позивачем не подані.

Враховуючи викладене у суду відсутні підстави однозначно стверджувати, що Державний акт серія Б № 052771-174 виданий на підставі саме Рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993.

З урахуванням викладеного та того, що право постійного користування землею посвідчувалося, в силу наведеної статті 23 Земельного Кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), державними актами виданими і зареєстрованими сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів слід дійти висновку, що вказані повноваження є виключними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а питання встановлення права без визначених законом, підстав не відноситься до компетенції суду. Отже, позивачем не доведено, що у гр. ОСОБА_2 та, відповідно, у позивача виникло саме право постійного користування земельною ділянкою, на підставі Державного акту серія Б № 052771-174.

Відповідно до статті 9 Земельного кодексу України (у редакції станом на 13.03.1992) до відання сільських, селищних і міських районного підпорядкування Рад народних депутатів у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить: 1) передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу.

Відповідно до частини 5 статті 51 Земельного кодексу України (у редакції станом на 13.03.1992) рішення про передачу у власність або надання у користування земель громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства чи про відмову у передачі або наданні землі відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

Матеріали справи не містять інших рішень Ради народних депутатів про передачу саме в постійне користування гр. ОСОБА_2 спірної земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992 «Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування» затверджено форми державних актів на право колективної власності на землю, на право приватної власності на землю та на право постійного користування землею.

Слід зазначити, що поданий позивачем Державний акт на право користування землею серія Б № 052771-174 не відповідає ні по формі, ні по змісту Державному акту на право постійного користування землею, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 2201-XII від 13.03.1992 (бланк акту на право постійного користування а. с. 18 - 19 том 2).

Посилання в Технічній документації із землеустрої щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок (Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, наданих у власність (користування) № 11, постійне користування СФГ «Слава», користувач ОСОБА_2 , Державний акт серія Б № 052771-174, а. с. 173 том 2) суд не бере до уваги, оскільки підставою для набуття права постійного користування є рішення органу місцевого самоврядування - відповідної Ради, а не відомості зазначені в Технічній документації.

Посилання позивача на значну кількість письмових доказів, що стосуються статистичної звітності, податкових платежів та інше, також не підтверджують виникнення права постійного користування спірною земельною ділянкою.

Крім того, позивач не був позбавлений можливості отримати Державний акт на право постійного користування землею встановленої форми, затвердженої Верховною Радою України.

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, який діяв з 01.01.2002 (момент набрання чинності зазначеним Земельним кодексом України) до 22.09.2005 встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01.01.2002, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні до 01.01.2008 переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте Конституційний Суд України рішенням № 5-рп/2005 від 22.09.2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або на право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення. Тому, громадяни та юридичні особи, які до 01.01.2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі.

Так, Велика Палата Верховного Суду з урахуванням положень статті 141 Земельного кодексу України (у редакції 2001 року) та статті 27 Земельного кодексу України (1990 року) зазначила, що підставою для припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство (фермерське господарство). У земельному законодавстві така підстава припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою свого засновника, як смерть громадянина - засновника селянського фермерського господарства відсутня. Адже правове становище селянського (фермерського) господарства як юридичної особи та суб`єкта господарювання, в тому числі його майнова основа, повинні залишатися стабільними незалежно від припинення участі в його діяльності засновника такого господарства як в силу об`єктивних причин (смерті, хвороби тощо), так і на підставі вільного волевиявлення при виході зі складу фермерського господарства (пункти 66, 67 постанови від 23.06.2020 у справі № 922/989/18).

Проте протягом користування спірною земельною ділянкою (з 1993 року та по 2018 рік) Селянське (фермерське) господарство "Слава" не здійснило оформлення право постійного користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування землею серія Б № 052771-174, що виданий в 1993 році гр. ОСОБА_15 .

Докази у сукупності, також не свідчать про виникнення права постійного користування у гр. ОСОБА_2 та у позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що гр. ОСОБА_2 рішенням чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 надано у користування земельну ділянку розміром 40,6 га, однак у подальшому гр. ОСОБА_2 та позивач не вчинили дій щодо належного (встановленого законом) оформлення права постійного користування, а саме: не посвідчили право постійного користування державним актом виданим і зареєстрованим органом місцевого самоврядування, у формі та змісту, який відповідає вимогам, визначеним для Державних актів на момент виникнення спірних правовідносин, тому на сьогоднішній день позивач є фактичним землекористувачем, враховуючи чинність зазначеного рішення Чутівської районної ради.

З огляду на викладене вимога про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" () права постійного користування земельною ділянкою задоволенню не підлягає.

Також, позивач заявив вимогу про визнання протиправними дій державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993.

Як встановив суд, за результатами проведеної інвентаризації розроблена Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у державному земельному кадастрі на території Скороходівської селищної об`єднаної територіальної громади Чутівського району Полтавської області (а. с. 161 - 192 том 2).

Відповідно до Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення держаної власності, наданих у власність (користування) без кадастрових номерів (а. с. 173 том 2) у постійному користуванні ФГ Слава рахується земельна ділянка площею 40,2798 га.

16.05.2018 державний кадастровий реєстратор відділу у Чутівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області Михайліченко Т. В. на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, здійснила державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, тобто земельної ділянки, яка надавалася гр. ОСОБА_1 в користування на підставі Державного акту серія Б № 052771- 174 та використовувалася СФГ Слава для ведення фермерського господарства.

Відповідно до статті 110 Земельного кодексу України (в редакції від 07.03.2018, чинної на час реєстрації земельної ділянки) право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб.

Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обтяжень.

Поділ чи об`єднання земельних ділянок не припиняє дії обмежень, обтяжень, встановлених на земельні ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 111 Земельного кодексу України обтяження прав на земельну ділянку встановлюється законом або актом уповноваженого на це органу державної влади, посадової особи, або договором шляхом встановлення заборони на користування та/або розпорядження, у тому числі шляхом її відчуження.

Згідно з частиною 3 статті 111 Земельного кодексу України обтяження прав на земельні ділянки (крім обтяжень, безпосередньо встановлених законом) підлягають державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у порядку, встановленому законом.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обтяження - заборона розпоряджатися та/або користуватися нерухомим майном, встановлена законом, актами уповноважених на це органів державної влади, їх посадових осіб або така, що виникла на підставі договору;.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають: речові права, похідні від права власності: право постійного користування земельної ділянки.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, похідних від права власності, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав.

Державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться без подання заявником документа, на підставі якого набуто речове право, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, у тому числі перенесеної із Державного реєстру земель, документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів.

Тобто, право постійного користування визначене як таке, що підлягає державній реєстрації.

Як свідчить Витяг з державного реєстру від 25.07.2018 та Інформація з Державного реєстру речових прав від 05.08.2020 (а. с. 194 - 201 том 1) у графі «Відомості про право постійного користування» та, відповідно, у розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» відсутні відомості про право постійного користування ОСОБА_11 .

Як вбачається з відповіді Полтавської регіональної філії Державного підприємства Центр ДЗК від 08.09.2020 № 04-04/1124 (а. с. 203 том 1) при формуванні земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за кадастровим номером :00:004:0127 дані Державного акта, який виданий ОСОБА_1 були внесені до Державного земельного кадастру.

Під час реєстрації спірної земельної ділянки Державний реєстратор не використав відомостей Державного земельного кадастру, щодо наявності обтяжень спірної земельної ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор у ході здійснення реєстраційних дій, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником; під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру, а також відомості інших реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них чи у порядку інформаційної взаємодії з Державним реєстром прав, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи.

Проте Державний реєстратор Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. ОСОБА_14 всупереч вимог зазначених норм права про необхідність перевірки наявності вже існуючих речових прав на земельну ділянку, при прийнятті рішення про державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:004:0127, не врахувала наявність існуючих інших речових прав на вказану земельну ділянки, хоча й зазначила у відомостях «Актуальна інформація про право власності» як підстава виникнення права комунальної власності у Скороходівської селищної ради, наказ ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 4005 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність з Додатком від 06.06.2018, у пункті 47 (а. с 171 том 1), якого зазначено про існуюче право постійного користування на земельну ділянку, але не проаналізувала його, що призвело до відсутності відомостей у розділі «Речові права на нерухоме майно, похідні від права власності» у Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право постійного користування земельною ділянкою.

Державний реєстратор, порушуючи вимоги Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», не здійснив реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, яке підлягає обов`язковій державній реєстрації.

Отже, наявна бездіяльність державного реєстратора щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування.

Враховуючи викладене, вимога позивача про визнання протиправними дій державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018 в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні) підлягає задоволенню, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 5 статті 116 Земельного кодексу України (в редакції чинній станом на момент прийняття рішення) земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Як встановив суд, на момент прийняття рішення Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018 не було припинено фактичного користування спірною земельною ділянкою СФГ "Слава", яке виникло на підставі рішення чотирнадцятої сесії Чутівської районної ради народних депутатів XXI скликання від 23.02.1993 (а. с. 65 том 1).

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що на торги була виставлена інша земельна ділянка, а не та, що є предметом спору у цій справі, та до 2018 року знаходилася в користуванні позивача.

Отже, одна і та ж сама земельна ділянка одночасно не може бути об`єктом користування двох користувачів, які використовують її на двох різних правових титулах - право постійного користування та права оренди, тому земельна ділянка кадастровий номер :00:004:0127, не могла бути передана в користування без припинення права попереднього користувача (аналогічний висновок зроблено у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 02.10.2019 (справа № 587/2331/16-ц).

Матеріали справи не містять доказів добровільної відмови гр. Кир`ях та СФГ «Слава» від права користування спірною земельною ділянкою.

Також, відсутні докази прийняття Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області рішення про припинення права користування спірною земельною ділянкою з підстав, передбачених статтями 140 - 149 Земельного кодексу України та докази звернення селищної ради з позовом до СФГ Слава про витребування земельної ділянки.

Згідно з Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 06.06.2018 (а. с. 207 том 1) земельна ділянка площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127 передана Скороходівській селищній об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність.

В пункті 47 Додатку до зазначеного Акта приймання-передачі, у графі Відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку зазначено: Постійне користування (а. с. 211 том 1).

Також, слід зазначити, що в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 21.05.2018 № 263-ДК/412 /АП/09/01/-18 (а. с. 89 том 1), складеного Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області зазначено, що листом Скороходівської селищної ради від 17.04.2018 № 02-18/1011 повідомлено, що на спірну земельну ділянку виданий Державний акт на право користування землею Б № 052771-174 гр. ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства. Громадянка ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Земельною ділянкою після її смерті користується СФГ Слава. Загальна площа земельної ділянки згідно зазначеного державного акта складає 40,6 га в тому числі - рілля 40 га, лісосмуга - 0,6 га.

Таким чином, селищна рада станом на час прийняття рішення Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) володіла інформацією та була обізнана щодо наявного обтяження речових прав на спірну земельну ділянку.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про визнання недійсним рішення Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018.

Вимоги позивача:

визнати недійсним та скасувати рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про проведення земельних торгів у формі аукціону № 1029 від 27.02.2019, в частині включення до Додатку до рішення № 1029 від 27.02.2019 Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону земельної ділянки, розміщеної на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, кадастровий номер :00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою ЛОТ 2 для ведення фермерського господарства;

визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019 організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області виконавцем земельних торгів - Приватним підприємством "Земінвест", місце проведення: вул. Софіївська 15, смт Скороходове, Чутівський район Полтавської області, лот №31934, які оформлені протоколом від 04.04.2016 № 2 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га;

визнати недійсним договір оренди землі від 04.04.2019 строком на 21 рік, укладений між Орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд () та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА" (), предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства;

скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019, ухвалене державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019) за Фермерським господарством "ДІАНА" () на підставі договору оренди землі від 04.04.2019 щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства, також підлягають задоволенню, як похідні вимоги від основної про визнання недійсним та скасування рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів 1, 2, 4 пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 129, 232 - 233, 237 - 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Відмовити в позові в частині вимог про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Слава" () права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавської обл. Чубенко Людмили Миколаївни щодо нездійснення державної реєстрації речового права на нерухоме майно, похідного від права власності - права постійного користування, наданого ОСОБА_1 згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія Б № 052771-174, зареєстрованого у книзі записів державних актів на право користування землею № 18, наданим рішенням Чутівської районної ради народних депутатів ХXІ сесії XXI скликання від 23.02.1993.

Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять п`ятої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про організаційні заходи щодо підготовки документації до земельних торгів (аукціону) № 955 від 18.12.2018 в частині визначення, що право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 40,2798 га, кадастровий номер :00:004:0127, розташовану за межами населених пунктів на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні).

Визнати недійсним та скасувати рішення двадцять шостої сесії (VIII скликання) Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Про проведення земельних торгів у формі аукціону № 1029 від 27.02.2019, в частині включення до Додатку до рішення № 1029 від 27.02.2019 Перелік земельних ділянок комунальної власності Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, для продажу окремими лотами на земельних торгах у формі аукціону земельної ділянки, розміщеної на території Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області, кадастровий номер :00:004:0127, площею 40,2798 га з назвою ЛОТ 2 для ведення фермерського господарства;

Визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону (№16528), проведених 04.04.2019 організатором земельних торгів - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області виконавцем земельних торгів - Приватним підприємством "Земінвест", місце проведення: вул. Софіївська 15, смт Скороходове, Чутівський район Полтавської області, лот №31934, які оформлені протоколом від 04.04.2016 № 2 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га;

Визнати недійсним договір оренди землі від 04.04.2019 строком на 21 рік, укладений між Орендодавцем - Скороходівською селищною радою Чутівського району Полтавської області в особі селищного голови В. М. Дрозд () та орендарем - Фермерським господарством "ДІАНА" (), предметом якого є земельна ділянка, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства;

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46444836 від 12.04.2019, ухвалене державним реєстратором Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмилою Миколаївною, щодо реєстрації іншого речового права - права оренди (номер запису про речове право 31154851 від 05.04.2019) за Фермерським господарством "ДІАНА" () на підставі договору оренди землі від 04.04.2019 щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: Полтавська область, Чутівський район, Скороходівська об`єднана територіальна громада, кадастровий номер :00:004:0127, загальною площею 40,2798 га, цільове призначення земельної ділянки: для ведення фермерського господарства.

Стягнути з Скороходівської селищної ради Чутівського району Полтавської області (38813, Полтавська обл., Чутівський р-н, смт Скороходове, вул. Софіївська, буд. 15, ) на користь Селянського фермерського господарства «Слава» (38813 Полтавська область Чутівський район, селище міського типу Скороходове, вул. Сумська, буд. 1, ) 7357,00 грн витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Чутівського району, Полтавська обл. Чубенко Людмила Миколаївна 38813, Полтавська обл., Чутівський р-н, селище міського типу Скороходове, вул. Софіївська, будинок 15, ) на користь Селянського фермерського господарства «Слава» (38813 Полтавська область Чутівський район, селище міського типу Скороходове, вул. Сумська, буд. 1, ) 2102,00 грн витрат по сплаті судового збору.

Стягнути з Фермерського господарства "Діана" (38813, Полтавська обл., Чутівський район, село Степанівка, вулиця Генерала Швидкого, буд. 7, ) на користь Селянського фермерського господарства «Слава» (38813 Полтавська область Чутівський район, селище міського типу Скороходове, вул. Сумська, буд. 1, ) 3153,00 витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 11.05.2021.

Суддя Д. М. Сірош