ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
О К Р Е М А У Х В А Л А
14 травня 2021 року Справа № 923/1296/20
Господарський суд Херсонської області у складі судді Павленко Н.А. у справі
за позовом: Акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль",
м. Херсон, Бериславське шосе, 1, код ЄДР 00131771
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Воропаєвої Тетяни Вікторівни,
АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1
про стягнення 6 753 грн. 91 коп.,
У провадження Господарського суду Херсонської області перебуває справа за позовом АТ "Херсонська теплоелектроцентраль" до ФОП Воропаєвої Т.В. про стягнення коштів.
Ухвала суду від 14.12.2020 про відкриття провадження у справі надсилалася судом ФОП Воропаєвій Т.В. за адресою: АДРЕСА_2 , рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення (зворотній №592) 14.12.2020.

Зазначена кореспонденція повернута до суду Укрпоштою 30.12.2020, на конверті якої прикріплено довідку ф.20, що не містить будь-якої відмітки про підстави повернення.

12.01.2021 ФОП Воропаєвій Т.В. за вказаною адресою рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення надсилалась ухвала суду від 12.01.2021 (зворотній №271).

Вказана кореспонденція повернута Укрпоштою до суду з довідкою ф.20 за підстав "за закінченням терміну зберігання".

Ухвала суду від 09.02.2021, яка надсилалась ФОП Воропаєвій Т.В., на час винесення цієї ухвали до суду не поверталася, відомості про вручення також відсутні.

Відповідно до положень господарського процесуального законодавства судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених Господарським процесуальним кодексом України.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (п.4 ч.5 ст.13 ГПК України).

Відповідно до положень ст.120 ГПК України виклик у судове засідання, повідомлення учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Відповідно до пункту 17.12 Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

Згідно з пунктом 16 розділу XIV Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації № 814 від 20.08.2019 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної судової адміністрації № 1196 від 24.12.2019, на поштовій кореспонденції з повісткою про виклик до суду або судовим повідомленням (ухвала суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії) проставляються відповідні відмітки з позначкою або зі штампом суду "Судова повістка".

Господарський суд Херсонської області користується послугами АТ "Укрпошта" для надіслання та вручення учасникам процесу судової кореспонденції.

Відповідно до пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" № 270 від 05.03.2009 року (далі - Правила), національний оператор поштового зв`язку, яким є АТ "Укрпошта", забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1149 внесено зміни до Правил надання послуг поштового зв`язку. Зокрема, Правила доповнено пунктами 99-1 і 99-2 такого змісту:

99-1. Рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

99-2. Рекомендовані поштові відправлення з позначкою Судова повістка, адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за вказаною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду (пункт 106 Правил).

У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою Судова повістка, працівник поштового зв`язку робить позначку Адресат відмовився і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою Судова повістка працівник поштового зв`язку робить позначку Адресат відмовився із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (пункт 114 Правил).

У разі невручення рекомендованого листа з позначкою Судова повістка рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення (пункт 116 Правил).

Пунктом 7.1 Регламенту внутрішньої письмової кореспонденції, затвердженого Наказом ПАТ «Укрпошта» від 30.11.2017 № 1660, встановлюється, що прості та рекомендовані відправлення досилаються (повертаються) і вручаються адресатам (відправникам) з довідками ф. 20.

Дії працівників оператора поштового зв`язку щодо порядку оформлення бланку ф.20 наведено у розділі 7 Регламенту.

Окремо, слід вказати, що бланк ф.20 у своїй формі містить безпосередньо заборону використання причиною повернення "за закінченням терміну зберігання" для рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка".

Отже, господарським судом тричі надсилалася кореспонденція із позначкою "Судова повістка". Проте, перше поштове відправлення, повернуте до суду Укрпоштою, не містить будь-якої відмітки у ф.20 щодо причин повернення. Форма 20, прикріплена на другому рекомендованому листі, містить заборонену Правилами та Регламентом причину повернення відправнику. А доля листа, надісланого 09.02.2021 (№ 811), взагалі невідома зі спливом тривалого строку.

Неналежне виконання або невиконання працівниками АТ "Укрпошти" своїх професійних обов`язків призводить до порушення процесуальних прав сторін, продовження строків розгляду справ, нераціонального використання бюджетних коштів.

За таких обставин Господарським судом Херсонської області 03.03.2021 на підставі ст.246 ГПК України на адресу Херсонської дирекції АТ "Укрпошта" винесено окрему ухвалу щодо виявлених порушень працівниками АТ "Укрпошта" стосовно незазначення причин повернення поштового відправлення та строків повернення поштового відправлення відправнику в разі невручення отримувачу.

За результатами розгляду цієї окремої ухвали до суду 13.04.2021 надійшла відповідь (вих.№Г-2933 від 05.04.2021), якою АТ "Укрпошта" пояснювало проставлення позначок "за закінченням терміну зберігання" помилковим використанням оператором відділення зв"язку застарілої форми ф.20 та запевняло про проведення роз"яснювальної бесіди із працівниками ВПЗ.

Втім, 19.04.2021 до суду Укрпоштою повернуто ухвалу суду у цій справі від 06.04.2021, надіслану ФОП Воропаєвій Т.В. 07.04.2021 540), із довідкою з підставою повернення "за закінченням терміну зберігання".

Отже, слід дійти висновку про формальність відповіді АТ "Укрпошти" та невжиття заходів, спрямованих на усунення зазначених у окремі ухвалі порушень.

Провадження у справі відкрито 14.12.2020, проте на цей час стосовно жодного відправлення, надісланого на адресу ФОП Воропаєвої Т.В., а їх було 5 (п"ять), працівниками Укрпошти не дотримано вимог Правил надання послуг поштового зв`язку, Регламенту внутрішньої письмової кореспонденції.

Частинами 1, 6, 7 ст.246 ГПК України встановлено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу; окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню; з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

За наведеного, суд зазначає про наявність недоліків у роботі працівників АТ "Укрпошта", оскільки ними не було виконано покладений обов`язок по доставці рекомендованого листа.

За таких обставин Господарський суд Херсонської області вдруге виносить окрему ухвалу про необхідність усунення допущених працівниками АТ "Укрпошта" порушень при виконанні своїх службових обов`язків з пересилання поштової кореспонденції.

Керуючись ст.ст.234, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Винести на адресу Генерального директора АТ «Укрпошта» Смілянського Ігоря Юхимовича (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22; ідентифікаційний код 21560045) окрему ухвалу щодо виявлених порушень працівниками АТ "Укрпошта" вимог п.99, 99-1, 99-2, 106, 114 та 116 Правил надання послуг поштового зв`язку, п.7.2 Регламенту внутрішньої письмової кореспонденції стосовно незазначення причин повернення поштового відправлення та строків повернення поштового відправлення відправнику в разі невручення отримувачу.

2. Вжити заходів щодо усунення зазначених порушень для подальшого запобігання їх повторенню у майбутньому.

3. Про вжиті заходи проінформувати Господарський суд Херсонської області у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї окремої ухвали.

Ухвала відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом 10 днів в порядку ст. 257 ГПК України.

Ухвалу розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень в мережі Інтернет за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/

Ухвалу складено та підписано 14.05.2021

Суддя Н.А. Павленко