РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

28.04.2021Справа № 910/15633/20
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Одинцові О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Селянське (Фермерське) господарство "Урожайне" про зобов`язання вчинити дії, за участю представників позивача - Товмашенко О.В., Ульяненка А.А., договір б/н від 03.02.2020 року, відповідача-1 - Колток О.М., відповідача-2 - не з`явився, третьої особи - ОСОБА_3 , керівник, Сірооченка А.В., довіреність №01/12/2018 від 01.12.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відповідачів про скасування наказу заступника Міністра юстиції України "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" №1141/5 від 13.04.2018 року в частині: "Скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908), скасування реєстраційних дій державного реєстратора Лукашової Ірини Семенівни, КП "Будинок юстиції" Дніпропетровської обласної ради", проведені 18.04.2018 року за №1002916 і №2002916 про реєстрацію змін до статуту Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (в редакції 2002 року) про: місцезнаходження Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне", орган його управління, зміну статутного капіталу, зміну складу і інформації про засновників товариства та зміну керівника юридичної особи і зміну складу підписантів та про поновлення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних дій державних реєстраторів, внесених 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908) на підставі ст. 34 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.11.2020 року відкрито провадження, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначене на 21.12.2020 року.

16.12.2020 року через канцелярію суду позивач надала клопотання про долучення до матеріалів справи оригіналу постанови Центрального апеляційного господарського суду від 28.05.2020 року по справі №904/2587/19.

21.12.2020 року в судовому засіданні оголошено перерву на 20.01.2021 року.

04.01.2021 року через канцелярію суду відповідач-1 надав суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в позові до нього з тих підстав, що наказ заступника Міністра юстиції України "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" №1141/5 від 13.04.2018 року є законним та обґрунтованим, підстави для його скасування відсутні.

19.01.2021 року через канцелярію суду позивач надав суду заяву про проведення судового засідання без участі позивача.

09.02.2021 року через канцелярію суду позивач надав суду заяву про проведення судового засідання без участі позивача.

10.02.2021 року в судовому засіданні оголошено перерву на 03.03.2021 року.

03.03.2021 року в судовому засіданні оголошено перерву на 15.03.2021 року.

04.03.2021 року третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача через канцелярію суду надано письмові пояснення у справі.

16.03.2021 року через канцелярію суду позивач надав суду відповідь на пояснення третьої особи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.04.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.04.2021 року.

23.04.2021 року через канцелярію суду відповідач-2 надав суду письмові пояснення у справі.

28.04.2021 року представник відповідача-2 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача-1, третьої особи та дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Предметом позову є вимоги позивача про скасування наказу заступника Міністра юстиції України "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" №1141/5 від 13.04.2018 року в частині: "Скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908), скасування реєстраційних дій державного реєстратора Лукашової Ірини Семенівни, КП "Будинок юстиції" Дніпропетровської обласної ради", проведені 18.04.2018 року за №1002916 і №2002916 про реєстрацію змін до статуту Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (в редакції 2002 року) про: місцезнаходження Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне", орган його управління, зміну статутного капіталу, зміну складу і інформації про засновників товариства та зміну керівника юридичної особи і зміну складу підписантів та про поновлення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних дій державних реєстраторів, внесених 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908) на підставі ст. 34 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" з тих підстав, що фактично оспорюваним наказом скасовано законні реєстраційні дії державних реєстраторів.

Судом встановлено, що 02.04.2018 року до Міністерства юстиції України (відповідача-1) надійшла скарга ОСОБА_4 (далі скаржник), яка зареєстрована за №10196-33-18 (далі- скарга) на рішення та дії, пов`язані з проведенням реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908) (третя особа).

Згідно висновку комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації від 12.04.2018 року за результатами розгляду вищевказаної скарги комісією було встановлено, що 16.01.2018 державним реєстратором Садиленко О.В. проведено реєстраційні дії № 4002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 5002916 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах».

Для проведення зазначених реєстраційних дій державному реєстратору Садиленко О.В. подано такий пакет документів:

1. Заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР (далі - заява про державну реєстрацію), підписану ОСОБА_5 15.01.2018.

2. Протокол загальних зборів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 11.01.2018 №11/01/18.

3. Статут СФГ «УРОЖАЙНЕ» у новій редакції.

4. Квитанцію про сплату адміністративного збору.

5. Заява від ОСОБА_3 про передачу (відступлення) частки в статутному капіталі СФГ «УРОЖАЙНЕ» на користь ОСОБА_1 .

6. Довіреність СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 12.01.2018 на представництво інтересів на ім`я ОСОБА_5 .

Документи, подані для проведення оскаржуваних реєстраційних дій, не відповідають вимогам чинного законодавства, виходячи з такого.

Відповідно до заяви про державну реєстрацію частка ОСОБА_1 у статутному капіталі СФГ «УРОЖАЙНЕ» дорівнює 700 грн. Згідно із протоколом загальних зборів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 11.01.2018 № 11/01/18 сформовано статутний капітал СФГ «УРОЖАЙНЕ» у розмірі 1000 грн., з яких ОСОБА_3 належить 30 %, що складає 300 грн., а ОСОБА_1 - 70 %, що має дорівнювати 700 грн. Однак частка ОСОБА_1 у пункті 2 протоколу загальних зборів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 11.01.2018 № 11/01/18 зазначена у розмірі 300 грн.

Також у пункті 6 нової редакції статуту СФГ «УРОЖАЙНЕ» встановлено, що ОСОБА_1 належить частка у розмірі 70 %, що дорівнює 300 грн. та не відповідає заяві про державну реєстрацію.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 27 Закону підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в ЄДР.

У зв`язку з викладеним, державний реєстратор Садиленко О.В. мала підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, відповідно до пункту 3 частини першої статті 27 Закону.

Відповідно до відомостей ЄДР статутний капітал СФГ «УРОЖАЙНЕ» на момент проведення реєстраційних дій дорівнював 0 грн. Тим часом протоколом загальних зборів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 1 1.01.2018 № 11/01/18 збільшено статутний капітал до 1000 грн. та одночасно у пакеті документів подано заяву від ОСОБА_3 про передачу (відступлення) частки в статутному капіталі СФГ «УРОЖАЙНЕ» на користь ОСОБА_1 у розмірі 70 %, що відповідає 700 грн.

Частиною другою статті 9 Закону встановлено, що в ЄДР містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників).

Відповідно до частини п`ятої статті 89 Цивільного кодексу України зміни до установчих документів юридичної особи, які стосуються відомостей, включених до ЄДР, набирають чинності для третіх осіб з дня їх державної реєстрації.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону підставою для відмови у державній реєстрації є документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

У зв`язку з викладеним, державний реєстратор Садиленко О.В. мала підстави для відмови у державній реєстрації відповідно до пункту 5 частини першої статті 28 Закону.

09.02.2018 державним реєстратором Діденко Є.В. проведено реєстраційну дію №7002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи».

Для проведення зазначених реєстраційних дій державному реєстратору Діденко Є.В. подано такий пакет документів:

- Заяву про державну реєстрацію, підписану ОСОБА_1

- Протокол загальних зборів членів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від №07/02/18.

- Статут СФГ «УРОЖАЙНЕ» у новій редакції.

- Квитанцію про сплату адміністративного збору.

Документи, подані для проведення оскаржуваних реєстраційних дій, не відповідають вимогам чинного законодавства, виходячи / такого.

На заяві про державну реєстрацію відсутня дата її складання, яка передбачена наказом Міністерства юстиції України від 18.11.2016 № 3268/5 «Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.11.2016 за № 1500/29630.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є подання документів або відомостей, визначених цим Законом, не в повному обсязі.

У зв`язку з викладеним, державний реєстратор Діденко Є.В. мала підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону.

Відповідно до протоколу загальних зборів членів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 07.02.2018 № 07/02/18 ОСОБА_3 , якому належала частка у статутному капіталі у розмірі 30 %, що дорівнювало 300 грн., виключено зі складу членів СФГ «УРОЖАЙНЕ». Слід зазначити, що згідно заяви про державну реєстрацію та статуту у новій редакції ОСОБА_1 стала власницею 100 % статутного капіталу, однак відповідне рішення на загальних зборів членів СФГ «УРОЖАЙНЕ» від 07.02.2018 не приймалось.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 27 Закону підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, є невідповідність відомостей, зазначених у заяві про державну реєстрацію, відомостям, зазначеним у документах, поданих для державної реєстрації, або відомостям, що містяться в ЄДР.

У зв`язку з викладеним, державний реєстратор Діденко Є.В. мала підстави для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації, відповідно до пункту 3 частини першої статті 27 Закону.

На підставі вищевикладеного комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації вирішено скаргу ОСОБА_4 (далі скаржник), яка зареєстрована за №10196-33-18 задовольнити у повному обсязі, скасувати реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) від 16.01.2018 № 4002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 5002916 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами установчих документах», проведені державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Садиленко Оленою Володимирівною від 09.02.2018 № 7002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», проведену державним реєстратором Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Діденко Євгенією Володимирівною щодо селянського (фермерського) господарства «УРОЖАЙНЕ»; тимчасово заблокувати доступ до ЄДР державному реєстратору Садиленко О.В. строком на 2 (два) місяці; тимчасово заблокувати доступ до ЄДР державному реєстратору Діденко Є.В. строком на 2 (два) місяці.

13.04.2018 року заступником Міністра юстиції України видано наказ №1141/5 "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", яким скаргу ОСОБА_4 (далі скаржник), яка зареєстрована за №10196-33-18 задоволено у повному обсязі, скасовано реєстраційні дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) від 16.01.2018 № 4002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 5002916 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами установчих документах», проведені державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Садиленко Оленою Володимирівною від 09.02.2018 № 7002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», проведену державним реєстратором Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Діденко Євгенією Володимирівною щодо селянського (фермерського) господарства «УРОЖАЙНЕ»; тимчасово заблоковано доступ до ЄДР державному реєстратору Садиленко О.В. строком на 2 (два) місяці; тимчасово заблоковано доступ до ЄДР державному реєстратору Діденко Є.В. строком на 2 (два) місяці.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі - Закон) для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються такі документи:

1. заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР;

2. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до ЄДР, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;

3. установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

4. документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 Закону;

5. примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

Відповідно до частини дев`ятнадцятої статті 17 Закону у разі подання документів, крім випадку, коли відомості про повноваження цього представника містяться в ЄДР, представником додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Відповідно до частини двадцятої статті 17 Закону у разі участі представника засновника (учасника) юридичної особи у прийнятті рішення уповноваженим органом управління юридичної особи додатково подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) документа, що засвідчує його повноваження.

Частиною другою статті 25 Закону встановлено, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, зокрема, включає:

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до ЄДР;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського об`єднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до ЄДР;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи;

10) видачу за бажанням заявника виписки з ЄДР у паперовій формі за результатами проведеної реєстраційної дії (у разі подання заяви про державну реєстрацію у паперовій формі).

Таким чином, позивачем не спростовано наявність порушень допущених державними реєстраторами при вчиненні ними реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) від 16.01.2018 № 4002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» та № 5002916 «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами установчих документах», проведені державним реєстратором Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Садиленко Оленою Володимирівною від 09.02.2018 № 7002916 «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», та державним реєстратором Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Діденко Євгенією Володимирівною щодо селянського (фермерського) господарства «УРОЖАЙНЕ». Не спростовано вищевказаний висновок комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Отже, Наказ Міністерства юстиції України від 13.04.2018 № 1141/5 винесений на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законами України, підстави для його скасування відсутні.

Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Таким чином, позивачем не доведено тих обставин, які є підставою позовних вимог, не підтверджено факту порушення права позивача з боку відповідачів.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, не порушено відповідачами, а тому в позові про скасування наказу заступника Міністра юстиції України "Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" №1141/5 від 13.04.2018 року в частині: "Скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908), скасування реєстраційних дій державного реєстратора Лукашової Ірини Семенівни, КП "Будинок юстиції" Дніпропетровської обласної ради", проведені 18.04.2018 року за №1002916 і №2002916 про реєстрацію змін до статуту Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (в редакції 2002 року) про: місцезнаходження Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне", орган його управління, зміну статутного капіталу, зміну складу і інформації про засновників товариства та зміну керівника юридичної особи і зміну складу підписантів та про поновлення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційних дій державних реєстраторів, внесених 16.01.2018 року №4002916 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" Селянського (Фермерського) господарства "Урожайне" (код 31936908) слід відмовити.

Судовий збір відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 06.05.2021 р.

Суддя С.О.Чебикіна