ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" квітня 2021 р. Справа № 924/196/21

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д. при секретарі судового засідання Сорока Д.В. розглянувши матеріали

за позовом Нетішинської міської ради, м. Нетішин

до ПАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС", м.Нетішин

про стягнення 72 485,75 грн. безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю

Представники сторін: не з"явились

Суть спору:

До господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Нетішинської міської ради, м.Нетішин до ПАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС", м.Нетішин про стягнення 72 485,75 грн. безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю.

Ухвалою суду від 05.03.2021р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 01.04.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує про безпідставне зберігання відповідачем коштів у сумі 72 485,75 грн. за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів за період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р.

31.03.2021р. на адресу суду через службу діловодства від відповідача надійшов відзив на позов, в якому проти позову заперечує посилаючись на те, що даний спір виник у зв`язку із виконанням Нетішинською міською радою повноважень під час здійснення публічно-владних управлінських функцій в межах своєї компетенції, а саме стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою без достатньої правової підстави, тому даний спір, на думку відповідача, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Також, відповідач у відзиві вказує на те, що позивач просить суд стягнути орендну плату за земельну ділянку площею 0,1985 га, яка відповідачем не використовується. До відзиву також додано заяву про закриття провадження у даній справі №102/63 та заяву про застосування строку позовної давності по справі №102/64 в порядку ст.267 ЦК України, а також докази надсилання вказаних заяв на адресу позивача.

01.04.2021р. на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позивач додатково обгрунтовує позовні вимоги, а також просить суд не застосовувати позовну давність до заявлених позовних вимог та відмовити відповідачу у задоволенні заяви про закриття провадження у даній справі.

На адресу суду 28.04.2021р. від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі уповноваженого представника.

Представник відповідача в засідання суду не з"явився.

Дослідивши наявні в справі матеріали, надані сторонами докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги суд встановив наступне.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна від 24.04.2020р. власником земельної ділянки, кадастровий номер :02:007:0793, площею 0,1985 га, є територіальна громада м. Нетішин, в особі Нетішинської міської ради, дата державної реєстрації права власності - 21.10.2014р., опис об`єкта на земельній ділянці знаходиться адміністративна будівля площею 832,6 кв.м. та обчислювальний центр площею 441,6 кв.м.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна від 24.04.2020р. №207449502 ПАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС" є власником приміщення обчислювального центру площею 906,3 кв.м., розміщеного в м. Нетішин, вул. Ринкова, 5, дата реєстрації права власності 08.07.2004р.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна від 24.04.2020р. №207449343 ПАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС" є власником нежилової будівлі, адміністративний будинок, площею 3328,6 кв.м., розміщеного в м. Нетішин, вул. Ринкова, 5, дата реєстрації права власності 15.11.2011р.

03 лютого 2011 року між Нетішинською міською радою, на підставі рішення п`ятдесят шостої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 15 вересня 2010 року № 31, з однієї сторони (далі - Орендодавець) та ВАТ «УБ ХАЕС» (далі - Орендар) з іншої, укладено договір оренди № 000012 земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста.

Договір підписний сторонами та скріплений їх печатками зареєстрований в Управлінні Держкомзему у м. Нетішині Хмельницької області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10 березня 2011 року за № 00012, терміном на 5 (п`ять) років.

Відповідно до п. п. 4.1, 4.3 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі, що становить 910,07 грн. у місяць шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Орендодавця, відсоток нормативної грошової оцінки земельної ділянки, прийнятий для розрахунку розміру орендної плати - 3%.

Орендна плата вноситься у такі строки: за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.п. 7.1 Договору, після припинення дії Договору, Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцеві земельну ділянку протягом п`яти робочих днів у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Договір оренди від 03.02.2011р. підписаний сторонами, скріплений відтиском печаток та зареєстрований у Нетішинському міському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі вчинено запис від 10.03.2011 року за №00012.

До договору оренди підписано акт приймання-передачі об`єкта оренди та акт встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Відповідно до акту приймання-передачі об`єкта оренди, підписаного сторонами договору, орендодавець Нетішинська міська рада передав, земельну ділянку площею 0,1985 га для обслуговування адміністративної будівлі та обчислювального центру, яка розташована у м. Нетішин на вул. Ринковій, 5, строком на 5 років, а орендар суб`єкт господарювання ВАТ «УБ ХАЕС» прийняв вищевказану земельну ділянку.

До Договору оренди № 000012 додано схему земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), грошову оцінку станом на 01 січня 2011 року.

Кадастровий номер земельної ділянки площею 0,1985 га :02:007:0793.

Термін дії Договору оренди № 000012 закінчився 03 лютого 2016 року проте Орендар не виконав вимоги Розділу 3 цього договору та не уклав додаткову угоду про продовження терміну його дії.

У зв`язку з тим, що на земельній ділянці знаходиться нерухоме майно, яке належить Орендарю на праві власності, останній не має змоги повернути її Орендодавцеві згідно з актом приймання-передачі, а тому продовжує користуватись земельною ділянкою 0,1985 га дотепер.

Орендну плату за користування земельною ділянкою Орендар припинив сплачувати після закінчення терміну дії Договору оренди № 000012.

9 січня 2020 року відповідач звернувся до Нетішинської міської ради із заявою про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 0,1985 га. За результатами цього звернення прийнято рішення шістдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28.01.2020р. № 68/4435 «Про надання згоди ПАТ «УБ ХАЕС» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

10 червня 2020 року відповідач звернувся до Нетішинської міської ради із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. На підставі цієї заяви прийнято рішення сімдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 13.07.2020р. № 78/4822 «Про затвердження ПАТ «УБ ХАЕС» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1985 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств».

Відповідно до цього рішення земельну ділянку площею 0,1985 га із кадастровим номером :02:007:0793 поділено на дві окремі земельні ділянки площею 0,1173 га із кадастром номером :02:007:0981 та площею 0,0812 га з кадастром номером :02:007:0982. Відповідно до цього рішення відповідач був зобов`язаний протягом місяця з моменту його прийняття сплатити до міського бюджету безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 0,1985 га кадастровий номер :02:007:0793 в сумі 66 702,14 грн., внести зміни до договору оренди земельної ділянки щодо зміни об`єкта оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору та провести державну реєстрацію таких змін до договору відповідно до чинного законодавства.

Представниками виконавчого комітету Нетішинської міської ради проведено перевірку використання земельної ділянки, якою встановлено факт використання ПАТ «УБ ХАЕС» земельної ділянки із земель комунальної власності площею 0,1985 га без правовстановлюючих документів. За результатами обстеження складено акти обстеження земельної ділянки від 28 серпня 2017 року № 2, №1 від 21 березня 2019 року, № 132/2020 від 31.01.2020р.

Рішенням сорок п`ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 45/984 від 10.07.2013р. вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішина та увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01.01.2014р.

Відповідно до пункту 3 розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина затвердженого рішенням шістдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 68/1623 від 27.01.2015р. «Про внесення змін до рішення восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 31 березня 2011 року № 8/157 «Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина визначено плату за 1 кв.м. орендованої земельної ділянки для земель промисловості, транспорту, зв`язку в рік 3 % від нормативної грошової оцінки.

Рішенням шістдесят шостої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 66/4300 від 20.12.2019р., вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Нетішина та увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель населеного пункту міста Нетішина від 01.01.2021 року.

Славутське управління ГУ ДПС у Хмельницькій області на запит Нетішинської міської ради листом від 22.06.2020р. № 20147/10/2201-55-04-14 повідомило, що земельна ділянка площею 0,1985 га за період з 2017-2020 роки не декларувалась.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).

Розмір доходу відповідача у період з 2018 по 2021 роки було розраховано позивачем як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Розмір безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів площею 0,1985 га з кадастровим номером :02:007:0793 здійснено за період з 1 березня 2018 року по 13 липня 2020 року, тобто до моменту поділу її на дві окремі земельні ділянки, в сумі 57443,39 грн.

Оскільки, земельну ділянку площею 0,1985 га з кадастровим номером :02:007:0793 від 13 липня 2020 року було поділено, тому розрахунок розміру безпідставно збережених коштів за період з 14 липня 2020 року по 01 березня 2021 року здійснено окремо по двох, утворених в результаті поділу, земельних ділянках, що становить, за використання земельної ділянки площею 0,1173 га з кадастровим номером :02:007:0981 - 8 889,04 (вісім тисяч вісімсот вісімдесят дев`ять гривень 04 коп.) грн., а за використання земельної ділянки площею 0,0812 га з кадастровим номером :02:007:0982 - 6 153,32 (шість тисяч сто п`ятдесят три гривні 32 коп.) грн.

Всього за період від 01 березня 2018 року по 01 березня 2021 року позивачем недоотримано дохід у розмірі 72485,75 (сімдесят дві тисячі чотириста вісімдесят п`ять гривень 75 коп.) грн., що становить ціну цього позову.

Відповідачу надсилалась претензія за № 33/01-05-1461/2019 від 02 травня 2019 року про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів, яка залишена без задоволення. Факт надсилання претензії підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.05.2019 року та фіскальним чеком від 03.05.2019 року. Відповідач отримав претензію 06.05.2019 року про що є відповідна відмітка у повідомленні. Вимоги цієї претензії відповідач не виконав.

Враховуючи, що відповідачем не сплачено 72 485,75 безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані сторонами докази по суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо, судом береться до уваги таке.

Стосовно поданої відповідачем заяви про закриття провадження у справі №924/196/21, оскільки спір, на переконання останнього, має публічно-правовий характер та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд відмовляє у задоволенні останньої.

Суд зазначає, що з урахуванням характеру спірних правовідносин, підстав позову та суб`єктного складу учасників провадження, даний спір належить до юрисдикції господарських судів, оскільки пов`язаний із захистом прав власника спірної земельної ділянки зокрема в частині безоплатного її використання іншою особою без правоустановлюючих документів.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України у вказаній редакції).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 ЦК України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 ЦК України).

Натомість предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом положень глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Правові висновки про те, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування статті 791 ЗК України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18, у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

Згідно зі статтею 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що відповідач є власником об`єкту нерухомості, розташованого на спірній земельній ділянці. Після закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки :02:007:0793, площею 0,1985 га, відповідач не поновив договір оренди.

Земельна ділянка, на якій розміщені об`єкти нерухомості відповідача є сформованою.

Матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування спірною земельною ділянкою ПАТ "УБ ХАЕС" у період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р., зокрема укладення відповідного договору оренди з Нетішинською міськрадою та державної реєстрації такого права, отже, відповідач користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Проте, враховуючи приписи частини другої статті 120 ЗК України, не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані. В цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у ПАТ "УБ ХАЕС" не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18).

За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою будівлею презюмується його користування спірною земельною ділянкою.

10 червня 2020 року відповідач звернувся до Нетішинської міської ради із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки. На підставі цієї заяви прийнято рішення сімдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 13.07.2020р. № 78/4822 «Про затвердження ПАТ «УБ ХАЕС» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1985 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств».

Відповідно до цього рішення земельну ділянку площею 0,1985 га із кадастровим номером :02:007:0793 поділено на дві окремі земельні ділянки площею 0,1173 га із кадастром номером :02:007:0981 та площею 0,0812 га з кадастром номером :02:007:0982. Відповідно до цього рішення відповідач був зобов`язаний протягом місяця з моменту його прийняття сплатити до міського бюджету безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки площею 0,1985 га кадастровий номер :02:007:0793 в сумі 66 702,14 грн., внести зміни до договору оренди земельної ділянки щодо зміни об`єкта оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору та провести державну реєстрацію таких змін до договору відповідно до чинного законодавства.

Проведеною представниками виконавчого комітету Нетішинської міської ради перевіркою використання земельної ділянки, встановлено факт використання ПАТ «УБ ХАЕС» земельної ділянки із земель комунальної власності площею 0,1985 га без правовстановлюючих документів. За результатами обстеження складено акти обстеження земельної ділянки від 28 серпня 2017 року № 2, №1 від 21 березня 2019 року, № 132/2020 від 31.01.2020р.

Рішенням сорок п`ятої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 45/984 від 10.07.2013р. вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішина та увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішина від 01.01.2014р.

Відповідно до пункту 3 розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина затвердженого рішенням шістдесят восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання № 68/1623 від 27.01.2015р. «Про внесення змін до рішення восьмої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 31 березня 2011 року № 8/157 «Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина визначено плату за 1 кв.м. орендованої земельної ділянки для земель промисловості, транспорту, зв`язку в рік 3 % від нормативної грошової оцінки.

Рішенням шістдесят шостої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 66/4300 від 20.12.2019р., вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Нетішина та увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель населеного пункту міста Нетішина від 01.01.2021 року.

Славутське управління ГУ ДПС у Хмельницькій області на запит Нетішинської міської ради листом від 22.06.2020р. № 20147/10/2201-55-04-14 повідомило, що земельна ділянка площею 0,1985 га за період з 2017-2020 роки не декларувалась.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).

Розмір доходу відповідача у період з 2018 по 2021 роки було розраховано позивачем як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Розмір безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів площею 0,1985 га з кадастровим номером :02:007:0793 здійснено за період з 1 березня 2018 року по 13 липня 2020 року, тобто до моменту поділу її на дві окремі земельні ділянки, в сумі 57 443,39 грн.

Оскільки, земельну ділянку площею 0,1985 га з кадастровим номером :02:007:0793 від 13 липня 2020 року було поділено, тому розрахунок розміру безпідставно збережених коштів за період з 14 липня 2020 року по 01 березня 2021 року здійснено окремо по двох, утворених в результаті поділу, земельних ділянках, що становить, за використання земельної ділянки площею 0,1173 га з кадастровим номером :02:007:0981 - 8 889,04 (вісім тисяч вісімсот вісімдесят дев`ять гривень 04 коп.) грн., а за використання земельної ділянки площею 0,0812 га з кадастровим номером :02:007:0982 - 6 153,32 (шість тисяч сто п`ятдесят три гривні 32 коп.) грн.

Всього за період від 01 березня 2018 року по 01 березня 2021 року позивачем недоотримано дохід у розмірі 72485,75 (сімдесят дві тисячі чотириста вісімдесят п`ять гривень 75 коп.) грн., що становить ціну цього позову.

Відповідачу надсилалась претензія за № 33/01-05-1461/2019 від 02 травня 2019 року про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками без правовстановлюючих документів, яка залишена без задоволення. Факт надсилання претензії підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 03.05.2019 року та фіскальним чеком від 03.05.2019 року. Відповідач отримав претензію 06.05.2019 року про що є відповідна відмітка у повідомленні. Вимоги цієї претензії відповідач не виконав.

Таким чином, ПАТ "УБ ХАЕС" у період з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. не сплачувало за користування спірною земельною ділянкою в м. Нетішин, по вул. Ринкова, 5 плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Нетішинської міської ради, як власника земельної ділянки за вказаною адресою, майно - грошові кошти у розмірі орендної плати.

Власником земельної ділянки в м. Нетішин, по вул. Ринкова, 5 є територіальна громада міста Нетішин в особі позивача, відповідно до ст.83 ЗК України, за якою всі землі в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці є комунальною власністю, за винятком земельних ділянок, які перебувають у державній або приватній власності. Таким чином, збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення цих коштів у відповідача за рахунок їх несплати позивачеві.

Отже, незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою протягом періоду з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною, у тому числі у практиці ЄСПЛ.

Викладені вище обставини свідчать про наявність у спірних правовідносинах усіх трьох умов виникнення зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов`язання).

Отже, у даному випадку спір пов`язаний зі стягненням безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за фактичне (позадоговірне) використання Товариством земельної ділянки. Правові висновки щодо застосування у подібних правовідносинах норми статті 1212 ЦК України, наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.

Досліджуючи розмір належної до сплати орендної плати за користування спірною земельною ділянкою судом враховується, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5 статті 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Долученими у справі доказами підтверджено розмір нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки.

Перевіривши розрахунок заявленої до стягнення суми, суд визнав його правомірним, оскільки розмір збережених відповідачем коштів від безпідставно набутого майна, який підлягає відшкодуванню з боку відповідача, становить 72 485,75 грн. виходячи з розміру орендної плати за землю.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Окремо суд зазначає, що позовна давність під час вирішення даного спору згідно поданої відповідачем заяви, судом не застосовується, оскільки зважаючи на заявлені до стягнення періоди з 01.03.2018р. по 01.03.2021р., час звернення з позовом до суду - 03.03.2021р., позивачем пред`явлено позов в межах строків позовної давності.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Управління будівництва Хмельницької АЕС" (м. Нетішин, вул. Ринкова, 5, ) на користь Нетішинської міської ради Хмельницької області (м. Нетішин, вул. Шевченка, 1, ) 72 485,75 грн. (сімдесят п"ять тисяч чотириста вісімдесят п"ять гривень 75 коп.) безпідставно збережених коштів за період користування земельною ділянкою з 01.03.2018р. по 01.03.2021р. та 2 270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок) - витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддруковано 3 примірники:

1-до справи,

2-позивачу Нетішинська міська рада (30100, м. Нетішин, вул. Шевченка, 1),

3-відповідачу ПАТ "Управління будівництва Хмельницької АЕС" (30100, м. Нетішин, вул. Ринкова, 5).

Виготовлено з АСДС помічник судді Т.М.Козій дата 29.04.2021р.