ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"26" квітня 2021 р. м. Київ Справа № 911/362/21

Суддя Господарського суду Київської області Янюк О.С., розглянувши заяву

1) Ірпінської міської ради Київської області

2) Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області

про забезпечення позову у справі №911/362/21

за позовом 1) Ірпінської міської ради Київської області

2) Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області

до 1) Бучанської міської ради Київської області

2)Комунального некомерційного підприємства «Бучанський консультативно-діагностичний центр» Бучанської міської ради

про визнання недійсними рішень, припинення права користування земельною ділянкою та визнання права постійного користування земельною ділянкою

Без виклику учасників справи

УСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Київської області (далі суд) перебуває справа №911/362/21 за позовною заявою Ірпінської міської ради Київської області (далі Ірпінська міськрада, позивач-1) та Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міськради (далі КНП «Ірпінська ЦМЛ», позивач-2) до Бучанської міської ради Київської області (далі Бучанська міськрада, відповідач-1) та Комунального некомерційного підприємства «Бучанський консультативно-діагностичний центр» Бучанської міськради (далі КНП «Бучанський КДЦ», відповідач-2), в якій просять суд:

визнати рішення Бучанської міськради «Про затвердження документації із землеустрою; про передачу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0024 в постійне користування КНП «Бучанський КДЦ» №4658-74-VII від 27.02.2020 в частині передачі в постійне користування КНП «Бучанський КДЦ» земельну ділянку за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19, площа 2,5841га, кадастровий номер :01:001:0024, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, категорія земель: землі житлової та громадської забудови - протиправним та скасувати;

визнати рішення Бучанської міськради «Про розгляд звернення КНП «Ірпінська ЦМЛ» №5048-80-VII від 25.06.2020 протиправним та скасувати;

припинити право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0024, площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19 за КНП «Бучанський КДЦ» та скасувати його державну реєстрацію від 01.04.2020 (індексний номер 51891587 від 06.04.2020);

визнати таким, що належить КНП «Ірпінська ЦМЛ» право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером кадастровий номер :01:001:0024, площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19 (цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, категорія земель: землі житлової та громадської забудови) у постійне користування. Крім того, позивачі просять покласти судові витрати на відповідачів.

23.04.2021 через канцелярію суду Ірпінською міськрадою та КНП «Ірпінська ЦМЛ» подано заяву б/н б/д (вх. №120/21 від 23.04.2021) про вжиття заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0024, площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19, та заборони Бучанській міськраді приймати рішення та вчиняти дії, що стосуються розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0024 з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги» загальною площею 2,5841га, зокрема, але не виключно, затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо її поділу, розпоряджатися земельною ділянкою в інший спосіб.

В обґрунтування своєї заяви зазначають, що позивачам 06.04.2021 стало відомо про внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0032, :01:001:0034, :01:001:0035, :01:001:0036, що знаходяться у м. Буча по вул. Польова, 19, та які утворились в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим № :01:001:0024. Поділ вказаної земельної ділянки відбувся внаслідок прийняття Бучанською міськрадою рішення від 25.03.2021 №847-9-VIII, яким надано дозвіл КНП «Бучанський КДЦ» здійснити такий поділ та підготувати документацію із землеустрою. Крім того, позивачам також стало відомо про те, що 29.04.2021 під час чергового засідання депутатів Бучанської міськради вирішуватиметься питання про: затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0024 на вищезазначені чотири земельні ділянки; про реєстрацію речового права у зв`язку із поділом. За таких обставин, позивачі вважають, що існує реальна загроза настання обставин, що можуть унеможливити виконання рішення у даній справі у разі задоволення позовних вимог та істотно ускладнити поновлення їх порушених прав. У зв`язку із зазначеним просять заяву задовольнити.

Розглянувши вказану заяву, дослідивши надані докази та наявні матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.136 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з п.п. 1,2 ч. 1 ст. 137 ГПК України позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Отже, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Водночас, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову обґрунтованість позову не досліджується, оскільки питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті та не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Отже, проаналізувавши зміст позовної заяви, судом встановлено, що вимоги Ірпінської міськради та КНП «Ірпінська ЦМЛ» у цій справі спрямовано на захист порушених прав щодо земельної ділянки площею 2,5841га кадастровий номер :01:001:0024, яка розташована за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19.

При цьому, судом береться до уваги те, що позивачами у даній справі заявлені позовні вимоги немайнового характеру. Аналогічний правовий висновок щодо немайнового характеру вимоги про визнання права постійного користування земельною ділянкою міститься в ухвалах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24.01.2020 у справі №908/846/19, від 23.03.2021 у справі №922/1428/20.

Так, у випадку звернення особи до суду з позовними вимогами немайнового характеру, судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в такому випадку має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. При цьому, в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічна правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі №910/1040/18, у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 22.01.2020 у справі №923/826/19, від 10.03.2020 у справі №910/11648/19, від 20.08.2020 у справі №915/2505/19, від 15.01.2020 у справі №915/1912/19).

Як вбачається із змісту позовної заяви, підставами позову у даній справі позивачі, зокрема та не виключно, зазначають:

щодо прийняття Бучанською міськрадою рішення «Про затвердження документації із землеустрою; Про передачу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0024 в постійне користування КНП «Бучанський КДЦ» №4658-74-VII від 27.02.2020 - нівелювання відповідачем-1 рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2020 у справі №320/3875/19, яке набрало законної сили, та яким, зокрема, зобов`язано Бучанську міськраду надати КНП «Ірпінська ЦМЛ» дозвіл на виготовлення документації щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 2,5900 га для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Буча, вул. Польова, 19

щодо рішення Бучанської міськради «Про розгляд звернення КНП «Ірпінська ЦМЛ» №5048-80-VII від 25.06.2020 позбавлення законного права позивачів як власника та балансоутримувача єдиного майнового комплексу Ірпінської центральної міської лікарні, що знаходиться в м. Буча по вул. Польова, 19, отримати у постійне користування земельну ділянку, на який розташований відповідний об`єкт, у зв`язку із тим що, така земельна ділянка передана КНП «Бучанський КДЦ».

У свою чергу, у своїй заяві про забезпечення позову, позивачі посилаються на те, що відповідачем-1 вчиняються дії спрямовані на здійснення поділу земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0024 на 4-ри нові земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0032, :01:001:0034, :01:001:0035, :01:001:0036, що, у свою чергу, свідчить про ризик унеможливлення виконання рішення у даній справі у разі задоволення відповідних позовних вимог.

На підтвердження обставин, викладених у своїй заяві, позивачами надано суду, зокрема:

рішення відповідача-1 від 25.03.2021 №847-9-VIII «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :01:001:0024, вул. Польова, 19, м. Буча», яким надано передана КНП «Бучанський КДЦ» дозвіл на здійснення такого поділу;

проект рішення Бучанської міськради від 29.04.2014 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Польова, 19 в м. Буча, за кадастровим номером :01:001:0024 на 4 земельні ділянки за кадастровими номерами: :01:001:0032, :01:001:0034, :01:001:0035, :01:001:0036»;

інформацію із Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянку, станом на 19.04.2021, із змісту яких вбачається 4 новостворені земельні ділянки із відповідними кадастровими, які розташовані за адресою: вул. Польова, 19 в м. Буча.

інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, станом на 19.04.2021, в якій зазначено що власником єдиного майнового комплексу, розташованого за адресою: м. Буча, вул. Польова, 19 є Ірпінська міськрада.

Отже, викладені у заяві обставини та надані на їх підтвердження позивачами докази свідчать про те, що Бучанською міськрадою вчиняються дії направлені на поділ спірної земельної ділянки на чотири нові земельні ділянки, що знайшло своє відображення як у рішенні відповідача-1 від 25.03.2021 №847-9-VIII «Про надання дозволу на поділ земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :01:001:0024, вул. Польова, 19, м. Буча» та проекті його рішення від 29.04.2021, так і у відомостях з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, витяги з якого сформовано станом на 19.04.2021.

До того ж, факт прийняття Бучанською міськрадою рішення від 25.03.2021 №847-9-VIII та наявність проекту рішення відповідача-1 від 29.04.2021 в силу положень ст. 791 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 16, 24, 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр» свідчитиме про виникнення нових земель як об`єктів цивільних прав і фактичне скасування реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0024, як такої, що вже не існує. Отже, внаслідок реєстрації речових прав на новостворені земельні ділянки може відбутися їх зміна як об`єктів цивільних прав чи зміна їх користувача, що призведе до фактичної неможливості виконання постановленого у справі рішення, у разі задоволення позовних вимог Ірпінської міськради та КНП «Ірпінська ЦМЛ».

Так, у своїй заяві позивачі просять суд, зокрема, вжити заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на спірну земельну ділянку.

Як зазначено, зокрема, у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.02.2021 у справі №915/1185/20 під час розгляду заяви про застосування такого заходу забезпечення позову, як накладення арешту на майно або грошові кошти, суд має виходити з того, що цей захід забезпечення обмежує право особи користуватись та розпоряджатись грошовими коштами або майном, а тому він може застосуватись у справі, у якій заявлено майнову вимогу, а спір вирішується про визнання права (інше речове право) на майно, витребування (передачу) майна, грошових коштів або про стягнення грошових коштів.

Як зазначалось вище, у даній справі Ірпінською міськрадою та КНП «Ірпінська ЦМЛ» заявлено позовні вимоги, які є немайновими, а отже, застосування такого заходу забезпечення позову як накладення арешту у даній справі не є співвідносним та адекватним із зазначеними вимогами, а відтак, заява позивачів у цій частині задоволенню не підлягає.

Разом із цим, у своїй заяві позивачі просять суд, зокрема, вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони Бучанській міськраді вчиняти дії, що стосуються розпорядження відповідною земельною ділянкою, зокрема, але не виключно, затверджувати технічну документацію із землеустрою щодо її поділу, розпоряджатися земельною ділянкою в інший спосіб.

Проаналізувавши правову природу зазначеного заходу забезпечення та ураховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, що у даному випадку наявний зв`язок між обраними позивачем заходом та предметом позовних вимог у цій справі, оскільки заборона відповідачу-1 вчиняти певні дії стосується безпосередньо того нерухомого майна, що належить до предмета спору, а тому є адекватним та дозволить уникнути ускладнень виконання судового рішення у разі задоволення позову, оскільки спрямований на збереження поточного статусу майна.

Підсумовуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви Ірпінської міськради та КНП «Ірпінська ЦМЛ» в частині заборони Бучанській міськраді вчиняти дії спрямовані на розпорядження відповідною земельною ділянкою та вжиття відповідних заходів забезпечення з метою унеможливлення його зміни під час розгляду спору.

Крім того, додатково суд вважає за необхідне зазначити, що заходи забезпечення позову є тимчасовими на період вирішення спору по суті з метою зупинення вчинення під час розгляду справи дій, які матимуть відповідні юридичні наслідки та можуть призвести до ускладнення чи унеможливлення виконання судового рішення в разі задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 74, 76-79, 136-140, 234-235, 255 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Ірпінської міської ради Київської області та Комунального некомерційного підприємства «Ірпінська центральна міська лікарня» Ірпінської міської ради Київської області б/н б/д (вх. №120/21 від 23.04.2021) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. Заборонити Бучанській міській раді (08292, Київська обл., м. Буча(пн), вул. Енергетиків, буд. 12, ідентифікаційний код 04360586) вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0024, загальною площею 2,5841га, що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Польова, 19, спрямовані на її поділ - до ухвалення рішення у справі №911/362/21.

3. В іншій частині заяви відмовити.

4. Ухвала з урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» має статус виконавчого документа.

5. Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Стягувачами за цією ухвалою є: Ірпінська міська рада (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Шевченка, буд. 2-А, ідентифікаційний код 33800777); Комунальне некомерційне підприємство «Ірпінська центральна міська лікарня» (08205, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Садова, буд. 38, ідентифікаційний код 26191575)

Боржником за цією ухвалою є: Бучанська міська рада (08292, Київська обл., м. Буча(пн), вул. Енергетиків, буд. 12, ідентифікаційний код 04360586)

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України ухвала набрала законної сили 26.04.2021 та згідно ст. 255 ГПК України може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів у порядку, передбаченому ст.ст. 256-257 ГПК України з урахуванням пп. 17.5 п.17 ч.1 Перехідних положень ГПК України.

Суддя О.С. Янюк

Ухвалу підписано 26.04.2021.