ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

27 квітня 2021 року Справа № 916/844/21
м.Одеса

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді М.А. Мишкіної,

суддів О.Ю. Аленіна, Л.В. Лавриненко

Розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 (разом із клопотанням про звільнення від сплати судового збору)

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 квітня 2021 року №916/844/21 про повернення

позовної заяви ОСОБА_1

до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса)

про визнання дій протиправними та скасування запису

встановив:

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.04.2021р. (суддя Д.О. Бездоля) повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання дій протиправними та скасування запису.

12.04.2021р. безпосередньо до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу від 05.04.2021р. (надіслана поштою 09.04.2021р.), в якій скаржник просить суд скасувати оскаржену ухвалу і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Разом з апеляційною скаргою скаржником подане клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Ухвалами Південно-західного апеляційного господарського суду:

- від 14.04.2021р. витребувано від Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/844/21; відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 до надходження матеріалів справи №916/844/21 з господарського суду Одеської області.

- від 21.04.2021р. апеляційну скаргу залишено без руху; встановлено скаржнику строк 7 днів з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання суду доказів надсилання копії апеляційної скарги і доданих до неї документів (з описом вкладення) Південному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Одеса).

22.04.2021р. ОСОБА_2 надіслав суду заяву про усунення недоліків, в додатки до якої надав докази надсилання апеляційної скарги відповідачу, чим усунув недоліки скарги, зазначені в ухвалі від 21.04.2021р.

Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги.

Відповідно до ст.258 ГПК України апеляційна скарга подається у письмовій формі. В апеляційній скарзі мають бути зазначені: 1) найменування суду, до якого подається скарга; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає апеляційну скаргу, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти, офіційна електронна адреса, за наявності; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) рішення або ухвала, що оскаржується; 5) у чому полягає незаконність і (або) необґрунтованість рішення або ухвали (неповнота встановлення обставин, які мають значення для справи, та (або) неправильність установлення обставин, які мають значення для справи, внаслідок необґрунтованої відмови у прийнятті доказів, неправильного їх дослідження чи оцінки, неподання доказів з поважних причин та (або) неправильне визначення відповідно до встановлених судом обставин правовідносин тощо); 6) нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці, обґрунтування поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції, заперечення проти доказів, використаних судом першої інстанції; 7) клопотання особи, яка подала скаргу; 8) дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується; 9) перелік документів та інших матеріалів, що додаються. До апеляційної скарги додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень; 2) докази сплати судового збору; 3) докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі; 4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності. Якщо апеляційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.

Порядок і розмір сплати судового збору в Україні встановлено ЗУ «Про судовий збір».

Відповідно до ч.1 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Апеляційна скарга подана 09.04.2021р.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2021р. встановлений ЗУ «Про державний бюджет України на 2021 рік» та становив 2270грн.

Відповідно до п.п.7 п.2 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір» за подання до господарського суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду судовий збір становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже при поданні апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2021р. має бути сплачений судовий збір у сумі 2270грн.

Скаржником до апеляційної скарги не додано доказів сплати судового збору та подане клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування клопотання скаржник, зокрема, із посиланням на приписи ст.8 ЗУ «Про судовий збір» зазначає, що він хворів на корона вірус та витратив багато коштів на лікарські препарати; на даний час лікується амбулаторно та знаходиться у скрутному матеріальному становищі (відсутні кошти, доходів не має).

В додатки до клопотання позивачем, зокрема, надано Відомості (довідку) з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків №467 від 30.03.2021р. (довідка сформована Березівською ДПІ ГУ ДПС в Одеській області), в якій зазначено, що у вищезазначеному реєстрі за період з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року відсутня інформація про доходи ОСОБА_1 .

Розглянувши клопотання про звільнення від сплати судового збору, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 ЗУ «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка набула чинності для держави України 11.09.1997р. згідно Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року", кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 §1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак Суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6 § 1, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою (див. Prince Hans-Adam II of Liechtenstein v. Germany).

Враховуючи викладене та доводи, зазначені ОСОБА_1 (зокрема, відсутність доходів за 2020 рік) в клопотанні, відсутність станом на 27.04.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження у справі, колегія суддів вважає за можливе задовольнити клопотання та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2021р. у справі №916/844/21.

Скаржника звільнено від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, в іншій частині апеляційна скарга відповідає вимогам ст.ст.258, 259 ГПК України, тому колегія суддів вважає за необхідне відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2021р. у справі №916/844/21.

Станом на 27.04.2021р. заперечень проти відкриття апеляційного провадження до суду апеляційної інстанції не надійшло.

Згідно із п.6 ч.1 ст.255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві (заявникові).

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.271 ГПК України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 1, 5, 6, 8, 9, 12, 18, 31, 32, 33, 34 частини першої статті 255 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Виходячи із вищезазначеного, перегляд оскаржуваної ухвали за апеляційною скаргою ОСОБА_1 має проводитись в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи. Крім того, з урахуванням приписів ч.3 ст.271 ГПК України, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати суду апеляційної інстанції оригінал його позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою.

Керуючись ст.ст. 234, 262, 263, 270 ГПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору у розмірі 2270грн. за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.04.2021р. про повернення позовної заяви у справі №916/844/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 квітня 2021року про повернення позовної у справі №916/844/21.

3. Розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Господарського суду Одеської області від 05 квітня 2021року про повернення позовної заяви у справі №916/844/21 здійснювати в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

4. Встановити іншим учасникам справи строк для подання суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу до 14.05.2021р. згідно з нормами ст.263 ГПК України з наданням з відзивом доказів його направлення іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити іншим учасникам справи їх право в строк до 14.05.2021р. подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань (призначення експертизи, витребування доказів, судових доручень щодо збирання доказів, залучення у справі спеціаліста, перекладача, вжиття заходів забезпечення позову, відводів, затвердження мирових угод тощо), оформлені відповідно до ст.170 ГПК України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попередити учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

6. Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 14.05.2021р. надати суду апеляційної інстанції оригінал позовної заяви з додатками, що були повернуті судом першої інстанції оскаржуваною ухвалою.

7 . Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання згідно ст.235 ГПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М.А. Мишкіна

Суддя О.Ю. Аленін

Суддя Л.В. Лавриненко