ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" квітня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/500/21

Господарський суд Одеської області у складі: суддя Волков Р.В.,

При секретарі судового засідання Свічкар В.В.,

розглядаючи справу №916/500/21

за позовом Одеської обласної прокуратури (вулиця Пушкінська, будинок 3, місто Одеса, 65026, , електронна пошта: )

в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України (вулиця Грушевського, будинок 12/2, місто Київ, 01008, електронна пошта: )

до відповідача-1: Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (проспект Незалежності, будинок 11, місто Біляївка (пн), Одеська область, 67600, , електронна пошта: )

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "РИБГОСП" (вулиця Миру, будинок 113, село Яськи, Біляївський район, Одеська область, 67642, )

за участі третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державного підприємства "Одеське лісове господарство" (вулиця Клари Цеткін, будинок 77, селище міського типу Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67832, )

про визнання незаконним і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, повернення земельної ділянки

Представники сторін:

Від прокуратури Коломійчук І.О.;

Від позивача, в інтересах якого подано позов не з`явився;

Від відповідача 1 Ричков М.Ю.;

Від відповідача 2 не з`явився;

Від третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Одеська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "РИБГОСП", в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №939/2009 від 16.12.2004 "Про передачу в оренду земельної ділянки ЗАТ "Одесарибгосп" на території Біляївського району Одеської області";

- визнати недійсним договір оренди землі б/н, укладений 04.11.2005 між Біляївською районною державною адміністрацією та ЗАТ "Одесарибгосп", який зареєстровано 11.01.2005 у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Біляївського районного відділу земельних ресурсів за №01 та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №8519998, №8598128, №8599705 з усіма додатками до нього;

- зобов`язати ТОВ "Одесарибгосп" (РНОКПП №36973902) усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Кабінету Міністрів України з правом постійного користування Державного підприємства "Одеське лісове господарство" земельні ділянки загальною площею 521 га з кадастровими номерами :01:001:0107, :01:001:00591, :01:001:00592, які розташовані на території Біляївського району Одеської області за межами населеного пункту.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на передачу земельних ділянок у користування поза волею власника.

31.03.2021р. до суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАРИБГОСП» (вх. №8791/21) про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (67642, Одеська обл., Біляївський р-н, село Яськи, вулиця Центральна, будинок 78; ).

В обґрунтування клопотання відповідач зазначає наступне.

04.01.2005, на підставі розпорядження Біляївської районної державної адміністрації №939/2004 від 16.12.2004 «Про передачу в оренду земельної ділянки ЗАТ «ОДЕСАРИБГОСП» на території Біляївського району Одеської області», між Біляївською районною державною адміністрацією та ЗАТ «ОДЕСАРИБГОСП» було укладено договір оренди землі, який було зареєстровано 11.01.2005 у Книзі реєстрації договорів оренди землі Біляївської районного відділу земельних ресурсів за № 01.

За умовами вказаного договору оренди землі в оренду ЗАТ «ОДЕСАРИБГОСП» передано земельну ділянку площею 521га під будівництво ставків для рибогосподарської діяльності на території Яськівської сільської ради Одеської області 281,78га, на території Біляївської міської ради Одеської області 239,22га.

Відповідно до п. 5 вказаного договору оренди замість земель площею 521га, які об`єднання «Одесаліс» передає ЗАТ «ОДЕСАРИБГОСП» Яськівська сільська рада компенсує 486га земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб і перебувають в запасі.

Так, рішення суду по вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області в частині виконання зобов`язань за договором оренди землі укладеним 04.01.2005 між Біляївською районною державною адміністрацією та ЗАТ «ОДЕСАРИБГОСП».

З урахуванням доводів поданої заяви, враховуючи предмет спору, суд вважає наявним обґрунтоване припущення щодо можливості впливу судового рішення у даній справі на права та обов`язки Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області.

Таким чином, суд приходить до висновку про залучення Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до положень ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Право на доступ до суду відповідно до практики ЄСПЛ, має «застосовуватися на практиці і бути ефективним». Щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права», стосовно правил, що регламентують сповіщення. Правила, які регламентують етапи і терміни подачі заяви на судовий розгляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і відповідність нормам, а саме принципу правової визначеності. З огляду на зазначене правила, що стосуються предмета спору чи застосування цих правил, не повинні перешкоджати сторонам в отриманні доступного судового захисту (рішення ЄСПЛ у справах «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії», «Звольський та Звольська проти Чехії», «Белле проти Франції», «Нуньєш Діаш проти Португалії», «Каньєте де Гоньї проти Іспанії»).

Суд вказує, що надання категорійної оцінки доводам щодо можливого порушення прав третіх осіб є передчасним, оскільки завданнями підготовчого провадження відповідно до ст. 177 ГПК України, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Керуючись зазначеним вище, відповідно до ст.ст 50, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОДЕСАРИБГОСП» (вх. №8791/21 від 31.03.2021р.) про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №916/500/21 у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Яськівську сільську раду Біляївського району Одеської області (67642, Одеська обл., Біляївський р-н, село Яськи, вулиця Центральна, будинок 78; ).

3. Зобов`язати позивача у триденний термін надіслати залученій третій особі копії позовних матеріалів та надати судові докази такого надсилання до наступного судового засідання.

4. Запропонувати залученій третій особі надати письмові пояснення по суті спору.

5. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

6. Відкласти підготовче судове засідання на "17" травня 2021 р. о 09:10. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 4 (1 поверх), тел. 0(482)307-964.

Вступна та резолютивна частини ухвали оголошені в судовому засіданні 28.04.2021р. Повний текст ухвали складено та підписано 29.04.2021р. Ухвала набуває чинності в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В. Волков