ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а б е з п е ч е н н я п о з о в у

22 квітня 2021 року Справа № 926/3030/20

Суддя Господарського суду Чернівецької області Гурин Микола Олександрович, розглянувши заяву Фермерського господарства ПОЛЯНА (вх.1618 від 22.04.2021 року) про забезпечення позову у справі

за позовом Фермерського господарства ПОЛЯНА

до 1. Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

2. Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Ротар Василя Миколайовича

про визнання недійсним наказу, скасування реєстрації земельної ділянки та скасування запису щодо реєстрації права власності.

Представники сторін не викликались.

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство Поляна звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області та Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Чернівецької області Дворнічена Сергія Васильовича про визнання недійсними наказу та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Фермерське господарство Поляна користувалося земельною ділянкою площею 15,25 га на підставі державного акту від 10.01.1994 року ЧВ № 000090, яка знаходиться на території Ленковецької сільської ради Кельменецького району. Проте 16.11.2020 року наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 149-Т затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення площею 15,000 га, яка розташована на території Ленковецької сільської ради Кельменецького району Чернівецької області (за межами населеного пункту) з кадастровим номером земельної ділянки :02:001:1002. Далі позивач зазначає, що земельна ділянка :02:001:1002, накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні Фермерського господарства Поляна, що порушує право на безперешкодне та мирне володіння, користування земельною ділянкою, тому позивач просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 149-Т від 16.11.2020 року Про затвердження документації із землеустрою, скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 15,000 га кадастровий номер :02:001:1002, скасувати запис в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки площею 15,00 га кадастровий номер :02:001:1002, яка розташована за адресою: Чернівецька область, Кельменецький район, Ленковецька сільська рада, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.12.2020, позовну заяву передано до розгляду судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.12.2020 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 28.12.2020 року.

09.12.2020 року надійшла заява про забезпечення позову, в задоволенні якої відмовлено ухвалою Господарського суду Чернівецької області 10.12.2020 року.

На поштову адресу суду 22.12.2020 року від відповідача 2 на виконання вимог ухвали суду від 10.12.2020 року надійшли копії документів реєстраційної справи на земельну ділянку :02:001:1002.

До суду 24.12.2020 року через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду від відповідача 2 надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, та клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області № 149-т від 16.11.2020 року за відсутністю предмету спору.

На електронну поштову адресу суду від представника позивача 28.12.2020 року надійшли додаткові докази для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 28.12.2020 року розгляд справи відкладено на 19.01.2021 року.

19.01.2021 року на електронну адресу суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 19.01.2021 року прийнято заяву про уточнення позовних вимог до розгляду, відкладено підготовче судове засідання та розгляд клопотання позивача про призначення земельно-технічної експертизи (вх. № 3033) та клопотання про закриття провадження у справі до 05.02.2021 року.

05.02.2021 року від представника позивача надійшло уточнене клопотання про призначення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.02.2021 року задоволено клопотання позивача та призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Супровідним листом від 22.02.2021 року матеріали справи № 926/3030/20 скеровано на адресу експертної установи.

13.04.2021 року на адресу Господарського суду Чернівецької області надійшла справа 926/3030/20 та клопотання (вх. №765) експерта про надання додаткових документів, а саме: топографо-геодезичних даних (каталоги координат, графічні матеріали) до Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення з метою продажу права оренди строком на 7 років на земельних торгах (в представленій на дослідження технічній документації (арк. спр. 114-141) відсутні каталоги координат); топографо-геодезичні дані (каталоги координат, графічні матеріали) до Проекту відведення земель жителю с. Ленківці ОСОБА_1 для створення селянського господарства за рахунок земель запасу Ленковецької сільської Ради народних депутатів Кельменецького району Чернівецької області (в представленій на дослідження технічній документації (арк. спр. 99-113) відсутні каталоги координат).

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 14.04.2021 року поновлено провадження у справі 926/3030/20 та задоволено клопотання (вх. № 765) судового експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 15.04.2021 року виправлено описку допущену в ухвалі Господарського суду Чернівецької області від 14.04.2021 року.

19.04.2021 року на електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява (вх. № 1557) про забезпечення позову, в якій представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу (продаж) прав на земельну ділянку площею 15,00 га, :02:001:1002.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 20.04.2021 року відмовлено у задоволенні заяви Фермерського господарства ПОЛЯНА про забезпечення позову.

22.04.2021 року на електронну адресу суду від представника позивача надійшла заява (вх. № 1618) про забезпечення позову, в якій представник позивача просить суд забезпечити позов шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу (продаж) прав на земельну ділянку площею 15,00 га, що розташована на території Ленковецької сільської ради, Кельменецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту); цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер земельної ділянки :02:001:1002, до набрання законної сили рішення у справі за позовом Фермерського господарства ПОЛЯНА до Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Дворнічен Сергія Васильовича про визнання недійсним наказу, скасування реєстрації земельної ділянки та скасування запису щодо реєстрації права власності.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що 16.11.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області видало оспорюваний Наказ №149-Т про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення площею 15,00 га, яка розташована на території Ленковецької сільської ради Кельменецького Чернівецької області (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки :02:001:1002.

За твердженням представника позивача, за даними Публічної кадастрової карти України сформована земельна ділянка кадастровий номер :02:001:1002 порушує межі та накладається на земельну ділянку, яка перебуває у постійному користуванні земельної ділянки Фермерського господарства Поляна.

Для встановлення обставин щодо порушення землекористування, зокрема порушення меж та накладення земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на вказані земельні ділянки, позивач звернувся до суду з клопотанням про проведення земельно-технічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.02.2021 року задоволено клопотання позивача та призначено земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністрества юстиції України. Ухвалою від 14.04.2021 року за клопотанням експерта про надання додаткових документів судом витребувано у сторін топографо-геодезичні дані до проектів землеустрою на відведені земельні ділянки.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник зазначає, що вищевказана земельна ділянка ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області виставлена на земельні торги: лот № 65324, аукціон № 32482, організатор земельних торгів ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області, кадастровим номером :02:001:1002, загальна площа 15,00 га., цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, договір оренди, термін оренди 7 років, місце проведення земельних торгів: Чернівецька область, Кельменецький район, с. Ленківці. Аукціон призначено на 22 квітня 2021 року о 10:00 год.

Представник позивач зазначає, що за таких обставин існує об`єктивна необхідність вжиття заходів забезпечення позову у даній справі, оскільки невжиття таких заходів може призвести до відчуження прав на спірну земельну ділянку, яка за твердженням представника позивача перебуває у його постійному користуванні, тобто відбудеться зміна фактичного користувача земельної ділянки, що може ускладнити виконання рішення суду у даній справі у випадку задоволення позовних вимог, оскільки оскаржувані записи у Державному земельному кадастрі свідчать про віднесення цієї земельної ділянки до категорії земель, які не надані у власність або у користування громадянам чи юридичним особам.

За змістом статті 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Згідно зі статтею 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Одним з заходів забезпечення позову, відповідно до п.2 ч.1 ст.137 Господарського процесуального кодексу України, є заборона відповідачу вчиняти певні дії, про що і просить заявник.

Відповідно до частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Частиною першою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно з частиною першою статті 11 Господарського процесуального кодексу України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

З огляду на те, що предметом позову є немайнова позовна вимога, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку не має взагалі застосуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Вказана правова позиція викладена в постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18.

Заявник обґрунтовує заяву про забезпечення позову тим, що вищевказана земельна ділянка ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області виставлена на земельні торги: лот № 65324, аукціон № 32482, організатор земельних торгів ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області, кадастровим номером :02:001:1002, загальна площа 15,00 га., цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, договір оренди, термін оренди 7 років, місце проведення земельних торгів: Чернівецька область, Кельменецький район, с. Ленківці. Аукціон призначено на 22 квітня 2021 року о 10:00 год.

Наслідком проведення даного аукціону може бути укладення договору оренди земельної ділянки в позасудовому порядку з іншою особою, що призведе до неможливості в подальшому, в разі задоволення позовних вимог, до реального виконання рішення суду.

За твердженням заявника, вищезазначене свідчить про нагальну необхідність термінового вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу (продаж) прав на земельну ділянку площею 15,00 га., що розташована на території Ленковецької сільської ради, Кельменецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту); цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер земельної ділянки :02:001:1002, до набрання законної сили рішення у справі за позовом Фермерського господарства ПОЛЯНА до Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Дворнічен Сергія Васильовича про визнання недійсним наказу, скасування реєстрації земельної ділянки та скасування запису щодо реєстрації права власності.

З огляду на вищевикладене, існує реальна загроза, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача (у разі задоволення позову), за захистом яких він звернувся до суду, оскільки у разі, якщо до закінчення розгляду даної справи укладеться договір оренди на спірну земельну ділянку з іншим контрагентом, це може призвести до неможливості реального виконання рішення суду.

Тобто, позивач не зможе захистити або поновити свої права в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду, що істотно ускладнить чи взагалі унеможливить поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника.

Враховуючи вищевикладене, заяву про забезпечення позову слід задовольнити, забезпечити позов шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу (продаж) прав на земельну ділянку площею 15,00 га., що розташована на території Ленковецької сільської ради, Кельменецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту); цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер земельної ділянки :02:001:1002, до набрання законної сили рішення у справі за позовом Фермерського господарства ПОЛЯНА до Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Дворнічен Сергія Васильовича про визнання недійсним наказу, скасування реєстрації земельної ділянки та скасування запису щодо реєстрації права власності.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 141 Господарського процесуального кодексу України суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення).

Суд не вбачає в даному випадку необхідності в зустрічному забезпеченні, оскільки відсутні підстави вважати, що відповідач понесе збитки у зв`язку із заявою позивача про забезпечення позову.

Відповідно до ст. 144 Господарського процесуального кодексу України, ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 20, 73-79, 136, 137 140, 141, 144, 234, 235, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Заяву Фермерське господарство Поляна вх.1618 від 22.04.2021 року про забезпечення позову задовольнити.

2. Вжити заходи до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Чернівецькій області вчиняти будь-які дії, спрямовані на передачу (продаж) прав на земельну ділянку площею 15,00 га, що розташована на території Ленковецької сільської ради, Кельменецького району, Чернівецької області (за межами населеного пункту); цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер земельної ділянки :02:001:1002, до набрання законної сили рішення у справі за позовом Фермерського господарства ПОЛЯНА до Головного Управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, Державного реєстратора сектору з питань Державної реєстрації прав на нерухоме майно, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Кельменецької районної державної адміністрації Дворнічен Сергія Васильовича про визнання недійсним наказу, скасування реєстрації земельної ділянки та скасування запису щодо реєстрації права власності.

Стягувач: Фермерське господарство ПОЛЯНА (60111, Чернівецька область, Кельменецький район, с. Ленківці, код 21427369).

Боржник: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (58013, вул. Героїв Майдану, 194-А, м. Чернівці, код 39909396).

3. Ухвала про забезпечення позову набирає законної сили з моменту її підписання 22.04.2021 та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень.

4. Ця ухвала відповідно до Закону України Про виконавче провадження є виконавчим документом, який може бути пред`явлений до примусового виконання в порядку, передбаченому Законом України Про виконавче провадження.

5. Направити копії цієї ухвали сторонам.

6. Роз`яснити сторонам, що вони мають право подати клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

7. Дана ухвала може бути оскаржена в строк та порядок, визначені ст. 256 ГПК України та п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Ухвала підписана 22.04.2021.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя М.О. Гурин