ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження
"20" квітня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1054/21
Суддя Господарського суду Одеської області Демешин О. А., розглянувши матеріали позовної заяви вх.суду № 1088/21 від 19.04.2021 року,
за позовом Фізичної особи-підприємця Воробйова Руслана Євгеновича
1) Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) в Одеській області
2) Головного спеціалісту відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Проданова Олександра Івановича.
3) Головного спеціалісту відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Стоянова Василя Петровича
про визнання дій незаконними, визнання протоколу та постанови про накладення штрафу протиправними та їх скасування
19.04.2021 року Фізична особа-підприємець Воробйов Руслан Євгенович звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Головного спеціалісту відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Проданова Олександра Івановича, Головного спеціалісту відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Стоянова Василя Петровича, яким просить суд:
- визнати дії головних спеціалістів відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області, Проданова Олександра Івановича та Стоянова Василя Петровича щодо складання на ФОП Воробйова Руслана Євгеновича, протоколу № 1 від 29.03.2021 року - протиправними.
- визнати протокол № 1 від 29.03.2021 року, складений головним спеціалістом відділу ринкового нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області Стояновим Василем Петровичем - протиправним та скасувати його.
- визнати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області № 10 від 01.04.2021 року про накладення на ФОП Воробйова Руслана Євгеновича, штрафу у розмірі 51 000( п`ятдесят одна тисяча) грн. - протиправною та скасувати її.
Частиною 1 статті 20 ГПК України встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:
1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду;
3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів;
4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах;
5) справи у спорах щодо цінних паперів, в тому числі пов`язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов`язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах;
6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності;
8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України;
9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство;
10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;
11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті;
12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (учасника, акціонера) такої юридичної особи, поданим в її інтересах;
13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами;
14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою;
15) інші справи у спорах між суб`єктами господарювання;
16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець;
17) справи, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних договорів, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Таким чином, заявлені Позивачем вимоги не відносяться до юрисдикції господарських судів, тому такий спір не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 175 ГПК України - cуддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.
Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
В якості підстав позову, сам Позивач посилається на Закон України "Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції", який встановлює правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції.
Так, згідно ст. 1 вказаного Закону - орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, що визначається відповідно до цього Закону.
В свою чергу, Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області (зазначено в якості відповідача) є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане, згідно положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області (затверджено наказом Держпродспоживслужби від 14.09.2017 року № 854), а Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) є центральним органом виконавчої влади, згідно Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (затверджено постановою Кабінету Міністрів України
від 2 вересня 2015 р. № 667).
Згідно ч. 1 п. 1, ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв`язку з публічним формуванням суб`єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
З огляду на викладене, у відкритті провадження по справі слід відмовити та роз`яснити заявнику, що справа належить до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.
Керуючись п.п. 1 ч.1 ст.175, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити у відкритті провадження у справі.
2. Роз`яснити Фізичній особі-підприємцю Воробйову Руслану Євгеновичу, що справа з вимогами заявленими в позовній заяві відноситься до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.
Додаток позивачу: позовна заява з дод. згідно опису.
Ухвала набрала законної сили 20.04.2021р.

та може бути оскаржена в порядку ст.253-259 ГПК України.

Суддя О.А. Демешин