УХВАЛА

м. Київ

21.04.2021Справа № 910/1337/21

Господарський суд міста Києва у складі Пукшин Л.Г., за участі секретаря судового засідання Зайченко О.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали господарської справи

за позовом Дитячої-юнацької спортивної школи №21 (02092, м. Київ, вул. Алматинська, 60)

до Всеукраїнської громадської організації "Федерація водного поло України" (04070, м. Київ, вул. Фролівська, 3/34, офіс 21-22)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Громадська організація "Харківська обласна федерація водного поло" (61023, м. Харків, вул. Динамівська, буд. 5-А)

про усунення перешкод у прийнятті участі в змаганнях

За участю представників сторін:

від позивача: Мірошниченко О.М., Капінус В.В.

від відповідача: Шевченко В.І.

від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Дитяча-юнацька спортивна школа №21 звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Всеукраїнської громадської організації "Федерація водного поло України" про усунення перешкод командам ДЮСШ №21 всіх вікових категорій приймати участь в чемпіонатах України з водного поло відповідно до календарного плату змагань на 2021 рік шляхом визнання незаконним рішення Контрольно-дисциплінарної комісії ФВПУ від 23.11.2020 в частині застосування санкцій до позивача про зобов`язання ДЮСШ №21 компенсувати Громадській організації "Харківська обласна федерація водного поло" видатки на відрядження команд з водного поло, яких вони зазнали через не прибуття на змагання відкритого Чемпіонату України з водного поло серед юнаків та дівчат 2006 р.н. та молодше, які відбулись 21.09.2020, команди ДЮСШ №21, в розмірі 17 810,00 грн.

Разом з позовною заявою Дитяча-юнацька спортивна школа №21 подала заяву про забезпечення позову шляхом заборони Всеукраїнській громадській організації "Федерація водного поло України" застосовувати до ДЮСШ №21 санкції, передбачені п. 24 Додатку №1 до Дисциплінарного кодексу ФВПУ, у вигляді дискваліфікації команди з поточних змагань та/або виключення учасників з майбутніх змагань до довічного терміну, до вирішення справи по суті.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2021 вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Всеукраїнській громадській організації "Федерація водного поло України" застосовувати до Дитячої-юнацької спортивної школи №21 санкції, передбачені п. 24 Додатку №1 до Дисциплінарного кодексу ФВПУ, у вигляді дискваліфікації команди з поточних змагань та/або виключення учасників з майбутніх змагань до довічного терміну, до вирішення справи по суті.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.02.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі №910/1337/21 та постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні 03.03.2021. Даною ухвалою суд також залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Громадську організацію "Харківська обласна федерація водного поло".

01.03.2021 через загальний відділ діловодства суду надійшла заява Дитячої-юнацької спортивної школи №21 про роз`яснення судового рішення, у якій позивач просить суд роз`яснити ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.02.2021.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.03.2021 у задоволенні заяви Дитячої-юнацької спортивної школи №21 про роз`яснення судового рішення було відмовлено.

03.03.2021 через загальний відділ діловодства суду надійшла заява позивача про приєднання додаткових доказів до матеріалів справи.

Цією ж датою у судовому засіданні представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, що був долучений судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні 03.03.2021 суд на місці ухвалив відкласти підготовче засідання на 07.04.2021.

04.03.2021 до канцелярії господарського суду надійшла заява позивача про збільшення розміру позовних вимог, у якій останній просив суд доповнити первісні позовні вимоги вимогою про стягнення з відповідача збитків у розмірі 11239,34 грн.

24.03.2021 до канцелярії господарського суду надійшла відповідь Дитячої-юнацької спортивної школи №21 на відзив відповідача.

06.04.2021 через загальний відділ діловодства суду надійшли заперечення відповідача для долучення до матеріалів справи.

У судовому засіданні 07.04.2021 представник позивача підтримав подану заяву про збільшення розміру позовних вимог, яку просив прийняти до розгляду. Представник відповідача щодо поданої позивачем заяви заперечував.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.04.2021 суд відмовив Дитячій-юнацькій спортивній школі №21 у прийнятті до розгляду заяви про збільшення розміру позовних вимог від 02.03.2021 та повернув з Державного бюджету України на користь Дитячої-юнацької спортивної школи №21 судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп.

20.04.2021 через загальний відділ діловодства суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі, у якій останній просить суд закрити провадження у справі, оскільки даний спір підлягає вирішенню у порядку встановленому пп. 17.11, 17.2, 17.3, 18.1 - 18.10. ВГО «Федерація водного поло України».

У судовому засіданні 21.04.2021 представник позивача подав заяву про виправлення описки в ухвалі про забезпечення позову від 01.02.2021 та заяву про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів.

У судовому засіданні 21.04.2021 суд заслухав представника відповідача, який підтримав подану заяву про закриття провадження у справі та просив задовольнити. Представник позивача щодо заяви відповідача заперечувала та просила відмовити в її задоволенні.

Дослідивши матеріали справи та заяву відповідача, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі №910/1337/21, з огляду на наступне.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають права, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

В обґрунтування клопотання про закриття провадження у справі відповідач зазначає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки спірні питання між Федерацією водного поло України підлягають вирішенню у порядку встановленому пп. 17.11, 17.2, 17.3, 18.1 - 18.10. Статуту Всеукраїнської громадської організації «ФВПУ».

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів громадського об`єднання та розгляду скарг на них визначається Статутом такого об`єднання (п. 7 ч.1 ст. 11 Закону України «Про громадські об`єднання»).

Згідно з п. 1.5 Статуту, ФВПУ, а також її члени, офіційні та посадові особи, тренери, судді, спортсмени, спортивні команди, клуби, спортивні федерації, колективи та всі інші особи, задіяні у водному поло, зобов`язані дотримуватися принципів чесних змагань, бути лояльними, чесними, поважати суперників, дотримуватися Правил змагань, установлених FINA та LEN, дотримуватися Статутів, регламентних документів і рішень FINA та LEN, визнавати юрисдикцію Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України.

Відповідно до п. 17.1 Статуту, усі конфлікти та спори між суб`єктами сфери спорту, між ФВПУ, її членами, спортсменами, спортивними командами, клубами, тренерами, суддями, спортивними організаціями, а також усіма іншими органами, організаціями та особами, які задіяні або працюють у водному поло, підлягають розгляду та вирішенню Контрольно-дисциплінарною комісією ФВПУ. як органу правомочному розглядати спортивні спори, в порядку, передбаченому в Положенні Про контрольно-дисциплінарну комісію ФВПУ, затвердженому Президією ФВПУ.

Згідно п. 17.3 Статуту, рішення КДК ФВПУ можуть бути оскаржені шляхом подання скарг у формі апеляційних заяв до Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України (САС), як до органу апеляційної інстанції, в порядку, передбаченому Регламентом та Положенням САС.

Згідно пунктів 18.1.-18.10 Статуту:

- КДК ФВПУ вирішує всі внутрішні конфлікти та спори між ФВПУ, її членами, спортсменами, тренерами та іншими особами, які задіяні або працюють у водному поло, згідно вимог законодавства України та регламентних документів.

- Рішення КДК ФВПУ є остаточними і обов`язковими для виконання всіма членами ФВПУ та особами, що задіяні або працюють в системі водного поло. Рішення КДК ФВПУ можуть бути оскаржені в Спортивному арбітражному суді при Національному олімпійському комітеті України (САС) в порядку, передбаченому Регламентом САС.

- ФВПУ визнає Спортивний арбітражний суд при Національному олімпійському комітеті України як орган останньої інстанції, що має виключну компетенцію розглядати апеляції на рішення КДК ФВПУ. Апеляційна скарга на рішення КДК ФВПУ має бути подана зацікавленою стороною протягом 15-ти днів з моменту отримання повного тексту рішення КДК ФВПУ. День отримання рішення - не враховується.

Таким чином, за доводами відповідача, Статутом Федерації водного поло України встановлений порядок розгляду спорів та орган (КДК ФВПУ), який розглядає спори між особами, задіяними у водному поло, а також порядок апеляційного оскарження рішення КДК ФВПУ до Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України.

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є вимоги про визнання протиправними та скасування громадської спортивної організації (Контрольно-дисциплінарної комісії ФВПУ як органу спортивного правосуддя).

Позивач звертаючись з позовом до Господарського суду м. Києва посилається на ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій.

Законом України "Про фізичну культуру і спорт" від 24 грудня 1993 року № 3808-XII, який регулює суспільні відносини у створенні умов для розвитку фізичної культури і спорту, визначаються загальні правові, організаційні, соціальні та економічні основи діяльності у сфері фізичної культури і спорту.

Відповідно до термінів, наведених у статті 1 цього Закону, громадське об`єднання фізкультурно-спортивної спрямованості - об`єднання громадян, яке створюється з метою задоволення потреб його членів у сфері фізичної культури і спорту.

Частиною 9 ст. 45 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" встановлено, що вирішення спорів, що виникають між суб`єктами у сфері фізичної культури і спорту, здійснюється відповідно до закону постійно діючим спортивним третейським судом.

Судом також встановлено, що умовою для допуску будь-якої команди з водного поло до спортивних змагань, які проводяться або організовані за участю Федерації водного поло України, є визнання юрисдикції Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України, як це визначено у статуті ФВПУ.

Згідно Декларації про дотримання правил змагань, статутних та регламентних документів ФВПУ, яку подає кожна команда для участі у змаганнях з водного поло, що проводяться або будуть проводитись під егідою Всеукраїнської громадської організації «Федерація водного поло України» (ФВПУ), заявник визнає і зобов`язується завжди дотримуватись статутів, регламентуючих документів, рішень (рекомендацій), правил і директив Міжнародної федерації плавання (FINA), Європейської федерації плавання (LEN), ФВПУ, а також безумовно визнає юрисдикцію Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України, як це визначено у статуті ФВПУ.

Судом прийнято до уваги, що Декларація про дотримання правил змагань, статутних та регламентних документів ФВПУ містить зобов`язання ДЮСШ № 21 визнавати і дотримуватися статутних і регламентуючих документів, рішень (рекомендацій), правил і директив Федерації водного поло України, а також містить умову про визнання юрисдикції Спортивного арбітражного суду при Національному олімпійському комітеті України, як це визначено у статуті ФВПУ.

Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

За таких обставин, враховуючи суть спірних правовідносин, а також приймаючи до уваги, що Дитяча-юнацька спортивна школа №21, як комунальна організація, не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування, іншим суб`єктом, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, на яких не поширюється встановлений порядок оскарження рішень КДК до Спортивного арбітражного суду при НОК, суд приходить до висновку, що позов Дитячої-юнацької спортивної школи №21 не відноситься до юрисдикції господарських судів України, а тому провадження у справі №910/1337/21 підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Крім того, як зазначалось вище, ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2021 була задоволена заява Дитячої-юнацької спортивної школи №21 про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду (ч.ч. 9, 10 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України).

Суд звертає увагу, що заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як засіб запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів особи та гарантія реального виконання рішення суду.

Забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача, господарський суд не повинен скасовувати вжиті заходи до виконання рішення або зміни способу його виконання, за винятком випадків, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.

Таким чином, враховуючи, що судом було вирішено закрити провадження у справі №910/1337/21 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, потреба у вжитих заходах забезпечення позову відпала, а тому суд приходить до висновку про наявність підстав для скасування заходів забезпечення позову у справі №910/1337/21, які вживались ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2021.

Керуючись п. 9 ст. 145, п. 1 ч. 1 ст. 231, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Всеукраїнської громадської організації "Федерація водного поло України" про закриття провадження задовольнити.

2. Закрити провадження у справі №910/1337/21 за позовом Дитячої-юнацької спортивної школи №21 до Всеукраїнської громадської організації "Федерація водного поло України", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Громадська організація "Харківська обласна федерація водного поло" про усунення перешкод у прийнятті участі у змаганнях на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

3. Скасувати заходи забезпечення позову у справі №910/1337/21, вжиті ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.02.2021.

Ухвала набирає законної сили 21.04.2021 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строк визначений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 22.04.2021

Суддя Л. Г. Пукшин