РІШЕННЯ

12 квітня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/819/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стопника С.Г.

за участю секретаря судового засідання Крутіної Ю.С.

Розглянув справу

за позовом Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль

до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса", вул. Дівоча, 3, м. Тернопіль

відповідача-2: Відділу культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації, вул. Бережанська, 13, м. Підгайці, Підгаєцький район, Тернопільська область

про: скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності, припинення права власності, закриття розділів Державного реєстру речових прав

За участі представників:

Позивача: Ахтемейчук Н.М.

Відповідача-1: не з`явився

Відповідача-2: не з`явився

В порядку ст.222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України) судом здійснювалося фіксування судового засідання (звукозапис) за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

В судовому засіданні 12.04.2021 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть справи: У грудні 2020 року Тернопільська міська рада звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГПРЕСА", м.Тернопіль, та відповідача-2: Відділу культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації, м.Підгайці, Підгаєцький район, Тернопільська область, про: - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №32105477 від 18.06.2019 року про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б; - припинення права власності на торгове приміщення площею 4.9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б за ТзОВ "Торгпреса" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - закриття розділу Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б; - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №32105043 від 18.06.2019 року про державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в; - припинення права власності на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в, за ТзОВ "Торгпреса" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - закриття розділу Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул.В.Великого, 1в.

Ухвалою суду від 04.01.2021 позовну заяву Тернопільської міської ради (вх.№960 від 29.12.2020) залишено без руху та встановлено заявнику строк для усунення недоліків заяви - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 29.01.2021 відкрито провадження у даній справі; постановлено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 22.02.2021 на 10:00 год; встановлено відповідачам 1, 2 строки для подання: - відзивів на позов; належним чином засвідчених копій документів, що стали підставою для здійснення державної реєстрації права власності ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б (запис №32105477 від 18.06.2019 року) та площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в (запис №32105043 від 18.06.2019 року); - належним чином засвідченої копії договору купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, посвідченого Першою Тернопільською державною нотаріальною конторою 07.02.1996 за №3-864 (з додатком) та акту передачі державного майна від 05.04.1996; відповідача-2 зобов`язано подати суду належним чином засвідчену копію Положення про Відділ культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, підготовче засідання у даній справі відкладалось на 12.03.2021 на 10:30 год; оголошувалась перерва до 19.03.2021 до 10:00 год, про що постановлено протокольної форми ухвали з наступним повідомленням учасників справи про дату, час та місце розгляду справи у відповідності до ст.ст.120, 121 ГПК України.

Крім того, 12.03.2021 судом прийнято подану представником позивача заяву (вх.№1879 від 07.03.2021) про уточнення предмету спору, у зв`язку з чим подальший розгляд справи здійснювався, виходячи із вимог про: - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ТОВ "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б; - припинення права власності на торгове приміщення площею 4.9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б за ТзОВ "Торгпреса" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - закриття розділу Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б; - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності ТОВ "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в; - припинення права власності на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул.В.Великого, 1в, за ТзОВ "Торгпреса" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - закриття розділу Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. В.Великого, 1в.

Ухвалою суду від 18.03.2021 підготовче засідання перенесено на 02.04.2021 на 10:00 год. у зв`язку з перебуванням судді Стопника С.Г. у відпустці з 19.03.2021 по 26.03.2021.

02.04.2021 судом закрито підготовче провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду по суті на 12.04.2021 на 9:30 год, про що постановлено протокольної форми ухвалу, з наступним повідомленням учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання у відповідності до ст.ст.120, 121 ГПК України.

В судове засідання 12.04.2021 представники відповідачів не з`явилися, причин неявки суду не повідомили, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання у даній справі повідомлялись належним чином (відповідні рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень знаходяться в матеріалах справи). Жодні заяви з процесуальних питань від відповідачів не надходили; вказаних в ухвалі суду від 29.01.2021 документів також не подано.

Частинами 2, 3 ст.120 ГПК України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч.9 ст.165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи, що: відповідачів належним чином повідомлено про дату, час та місце проведення судового засідання 12.04.2021; явка в судове засідання представників сторін обов`язковою не визнавалась; учасникам справи забезпечено можливість для викладення і подання суду своїх заяв процесуального характеру, однак відповідачі таким правом не скористались, а тому суд визнав за можливе розглянути справу без участі їх представників за наявними в ній матеріалами.

Представник позивача в судовому засіданні 12.04.2021 позовні вимоги повністю підтримала (з урахуванням заяви (вх.№1879 від 07.03.2021) з підстав, наведених у позовній заяві, та посилаючись на долучені до матеріалів справи докази.

Зокрема, вказує на те, що 18.06.2019 державним реєстратором Управління агропромислового економічного розвитку та з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації в порушення вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення за адресою: вул. Чалдаєва, 1б, та вул. В.Великого, 1в в м.Тернопіль, загальною площею по 4,9 кв.м кожне. Вважає, що така реєстрація проводилась без повноцінного та об`єктивного розгляду державним реєстратором поданих заявником документів, оскільки вказані торгові приміщення не є нерухомим майном Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради ТОВ "Торгпреса" видано паспорти прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності №77/12 від 24.05.2012 та №148/12 від 03.08.2012 за адресою вул. Чалдаєва та вул. В.Великого; відповідно до листів Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради вказаним об`єктам не присвоювались адресні номери: вул. Чалдаєва, 1б, та вул. В.Великого, 1в; Відділом державного архітектурно-будівельного контролю міської ради не здійснювалось надання (отримання, реєстрація), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів торгових приміщень площею 4,9 кв.м. по вул. Чалдаєва, 1б, та вул. В.Великого, 1в. Також, просить суд врахувати той факт, що реєстрація вказаних об`єктів здійснювалася на підставі договору купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, посвідченого Першою Тернопільською державною нотаріальною конторою 07.02.1996 за №3-864, в додатку до якого вказані об`єкти як торгові приміщення за адресою м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б, та вул. В.Великого, 1в, як такі, що передаються відповідачу-1, не значаться. При цьому, протиправне внесення до Державного реєстру речових прав 18.06.2019 записів про право власності ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення, які не є нерухомим майном, спричиняє порушення права комунальної власності на землю територіальної громади в особі Тернопільської міської ради, оскільки подальше відчуження товариством вказаних об`єктів породжує в їх набувача право вимагати отримання земельної ділянки із земель комунальної власності на території міста Тернополя (для обслуговування об`єктів).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд встановив:

- За даними Інформаційних довідок №236004780 та №236006656 від 08.12.2020 з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (далі - Державний реєстр), державним реєстратором Управління агропромислового, економічного розвитку та з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації Гречкосій Галиною Василівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №47467496 та №47466616 від 24.06.2019, відповідно до яких здійснено державну реєстрацію:

1) права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101; дата державної реєстрації 18.06.2019; земельна ділянка місця розташування: кадастровий номер 050050002, реєстраційний номер 01, площа 0,00054 га.

Підставою для державної реєстрації у Реєстрі вказано: статут; свідоцтво про право власності на майно №97 від 11.04.1996, видане Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області; договір купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, серія та номер: 3-864, виданий 07.02.1996.

2) права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. В.Великого, 1в, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101; дата державної реєстрації 18.06.2019; земельна ділянка місця розташування: кадастровий номер 050020004, реєстраційний номер 01, площа 0,00054 га.

Підставою для державної реєстрації у Реєстрі вказано: звіт, серія та номер 13/06/2019, виданий 13.06.2019, видавник ТОВ "Технічна інвентаризація нерухомості"; статут; свідоцтво про право власності на майно №97 від 11.04.1996, видане Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області; договір купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, серія та номер: 3-864, виданий 07.02.1996.

В матеріалах справи наявна копія Договору купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, посвідченого Першою Тернопільською державною нотаріальною конторою 07.02.1996 за №3-864 (з додатком), а також копія акту передачі державного майна від 05.04.1996, які однак виготовлені неякісно та не відображають текст документа в повному обсязі. Поряд з цим, належних копій вказаних документів (з повним текстом), а також інших документів, що стали підставою для здійснення державної реєстрації права власності ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б та вул. В.Великого, 1в, відповідачами на виконання вимог ухвали суду від 29.01.2021 не подано.

Як вбачається із представленої копії Договору купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом, укладеного 16.01.1996 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області (Продавець) та Товариством покупців трудового колективу ОДКТРП "Торгпреса" (Покупець), зареєстрованого в реєстрі 07.02.1996 за №3-864, (п.1.1) Продавець зобов`язався передати у власність Покупця державне майно цілісного майнового комплексу обласного державно-комунального торгово-роздрібного підприємства "Торгпреса", до якого належать кіоски по м.Тернополю - 32 об`єкти, по районах області - 50 об`єктів (згідно з переліком, що додається). Крім цього орендуються приміщення по м.Тернополю за адресами: вул. Дівоча, 3 (адміністративний будинок), вул. Сагайдачного,2, вул. Руська, 45, вул. Живова, 11, 7, вул. Привокзальна, 1, вул. Залізнична, 4, вул. М. Кривоноса, 2, вул. Купчинського, вул. Микулинецька, 46. По районах області приміщення орендуються за наступними адресами: м. Теребовля, вул. Кн. Василька, 96, Теребовлянський район, с. Коноплівка "Медобори", м. Чортків, вул. Шевченка, м.Бережани, вул. Шевченка, 5, м.Бучач. Покупець зобов`язався прийняти майно і сплатити за нього ціну відповідно до умов, що визначені в цьому Договорі. Майно підприємства включає в себе всі його активи і пасиви, інвентар, обладнання, устаткування та інше майно згідно з актом інвентаризації.

За змістом п.1.2 Договору, право власності на об`єкт переходить з моменту підписання акта прийому-передачі майна.

При цьому, у додатку №1 до вказаного правочину "Розташування кіосків ОДКТРП "Торгпреса" по м. Тернополю", торгові приміщення за адресами вул. В.Великого, 1в та вул. Чалдаєва, 1б у м.Тернополі не зазначені. Натомість, у додатку вказаний кіоск №29 по вул. Чалдаєва, 1.

Відповідно до Акту передачі державного майна обласного державно-комунального торгово-роздрібного підприємства "Торгпреса" від 05 квітня 1996 року Продавець передав, а Покупець прийняв викуплене ним державне майно ОДКТРП "Торгпреса", що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Дівоча, 3, вартістю 7 000 000 тис. крб., а саме: основні засоби (по залишковій вартості) на суму 2 165 906 тис.крб.; обігові кошти в сумі 7 685 174 тис.крб.; разом в сумі 9 851 080 тис.крб.; всього за результатом конкурсу - в сумі 7000000 тис.крб.

На підставі договору купівлі-продажу №3-864 від 07.02.1996, а також акта прийому-передачі від 05.04.1996 товариству покупців ОДКТРП "Торгпреса" видано свідоцтво про власність на майно обласного державно-комунального торгово-роздрібного підприємства "Торгпреса" реєстраційний номер №97 від 11.04.1996.

Матеріали справи також вказують на те, що 24.05.2012 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано ТОВ "Торгпреса" Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - ТС стаціонарної тимчасової споруди за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1 (реєстраційний номер 77/12). Термін дії Паспорта, з урахуванням продовження - до 30.06.2021.

Згідно Схеми розміщення стаціонарної тимчасової споруди, така розташована на земельній ділянці, площею 5,4 м2 .

03.08.2012 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано ТОВ "Торгпреса" Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - ТС стаціонарної тимчасової споруди за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого (реєстраційний номер 148/12). Термін дії Паспорта, з урахуванням продовження - до 30.06.2021.

Згідно Схеми розміщення стаціонарної тимчасової споруди, така розташована на земельній ділянці, площею 5,4 м2 .

- 04.08.2015 між Тернопільською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Торгпреса" (Орендар) було укладено Договір оренди землі площею 0,00054 га за адресою вул. Чалдаєва, 1, який зареєстровано 07.09.2015 року за №5533.

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30.06.2015 №6/60/264 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Тернополі за адресою вул.Чалдаєва, 1.

Як зазначено в п.п.2, 3 Договору, в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :05:005:0002 загальною площею 0,00054 га, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях. На земельній ділянці знаходиться об`єкт кіоск.

Згідно п.8 Договір укладено терміном на два роки до 30.06.2017.

Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду для обслуговування кіоску по реалізації друкованої продукції.

Додатковою угодою до Договору від 07.06.2019 року, зареєстрованою 15.07.2019 за №3675, внесено зміни, зокрема, до п.8 Договору, визначивши, що Договір укладено терміном на 2 роки з 30 червня 2019 року до 30 червня 2021 року (з правом пролонгації).

- Також, 04.08.2015 між Тернопільською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "Торгпреса" (Орендар) укладено Договір оренди землі площею 0,00054 га за адресою вул. В.Великого, який зареєстровано 07.09.2015 року за №5538.

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець на підставі рішення Тернопільської міської ради від 30.06.2015 №6/60/257 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Тернополі за адресою вул. В.Великого.

Як зазначено в п.п.2, 3 Договору, в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :05:002:0004 загальною площею 0,00054 га, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях. На земельній ділянці знаходиться об`єкт кіоск.

Згідно п.8 Договір укладено терміном на два роки до 30.06.2017.

Відповідно до п.15 договору оренди земельна ділянка передається в оренду для обслуговування кіоску по реалізації друкованої продукції.

Додатковою угодою до Договору від 07.06.2019 року, зареєстрованою 15.07.2019 за №3674, внесено зміни, зокрема, до п.8 Договору, визначивши, що Договір укладено терміном на 2 роки з 30 червня 2019 року до 30 червня 2021 року (з правом пролонгації).

- Листом №249/27 від 24.12.2020 Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради, повідомив, що у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відсутня інформація щодо документів, які дають право виконувати підготовчі, будівельні роботи, а також підтверджують прийняття об`єктів нерухомості в експлуатацію по вул. Чалдаєва, 1б та по вул.В.Великого, 1в.

- Згідно листів Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради №1879/19 та №1880/14 від 24.12.2020, останнім не присвоювалися адресні номери (як об`єктам нерухомості) торговим приміщенням по вул. Чалдаєва, 1б та В.Великого, 1в.

Предметом спору у даній справі є приватний інтерес Тернопільської міської ради, що стосується насамперед захисту її прав як власника земельної ділянки від порушень.

При цьому суд враховує, що спірні правовідносини виникли не стільки щодо дій реєстратора при вчиненні реєстраційних дій, скільки щодо правомірності набуття речових прав ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення (кіоски), як на об`єкти нерухомого майна, та стосуються набутого ним права власності.

В силу приписів п.6 ч.1 ст.20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Згідно з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 13.02.2019 у справі №910/6090/18 (провадження №12-269гс18), спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим, а тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін.

Суд, на підставі ст.86 ГПК України, давши оцінку наявним в матеріалах справи доказам та наведеним доводам, дослідивши норми чинного законодавства, що регулюють розглядувані правовідносини, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з такого.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (ч.2 ст.4 ГПК України).

Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Правові та організаційні засади у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав, визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Згідно зі ст.2 цього Закону, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону загальними засадами державної реєстрації прав є, зокрема, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

В частині другій цієї ж статті закріплено норму, згідно з якою речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частинами 1, 2 ст.5 Закону передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону (особливості державної реєстрації прав на об`єкти нерухомого майна, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку).

Відповідно до ч.2 ст.331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Частиною 8 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015 (з наступними змінами) (далі - Порядок).

Так, п.3 Порядку (в редакції, чинній станом на 18.06.2019) передбачено, що державна реєстрація прав та облік безхазяйного нерухомого майна проводяться з прийняттям рішень державним реєстратором прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор), які формуються за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного цифрового підпису.

Згідно з п.п.6, 7 Порядку (в редакції, чинній станом на 18.06.2019) державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Частиною 2 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом.

Як вбачається із матеріалів справи, державним реєстратором Управління агропромислового, економічного розвитку та з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації Гречкосій Галиною Василівною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №47467496 та №47466616 від 24.06.2019 про реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності за ТОВ "Торгпреса" на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б, та на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до розпорядження голови Підгаєцької районної державної адміністрації від 28.11.2019 №233-од вирішено реорганізувати: Управління агропромислового, економічного розвитку та з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 21136882) - шляхом перетворення у Відділ розвитку території, природних ресурсів та державної реєстрації районної державної адміністрації; а Відділ культури і туризму районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 14052070) шляхом перетворення у Відділ культури, молоді та спорту районної державної адміністрації.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління агропромислового, економічного розвитку та з питань державної реєстрації Підгаєцької районної державної адміністрації 05.03.2020 припинено як юридичну особу за рішенням засновників; Відділ розвитку території і природних ресурсів районної державної адміністрації перебуває у стані припинення, 12.01.2021 внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Як пояснив позивач у клопотанні (вх.№172 від 12.01.2021), ознайомившись із Положенням про Відділ розвитку території і природних ресурсів Підгаєцької районної державної адміністрації, яке затверджене розпорядженням голови РДА №66-0д від 11.03.2020, повноваження щодо здійснення державної реєстрації Відділу розвитку території і природних ресурсів не передані, а державні реєстратори, які здійснювали свою діяльність в Управлінні агропромислового, економічного розвитку та з питань державної реєстрації переведені у Відділ культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації.

На даний час повноваження в сфері державної реєстрації, в тому числі проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, формування та ведення реєстраційних справ відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" віднесено до повноважень Відділу культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації (Положення про відділ культури, молоді та спорту Підгаєцької районної державної адміністрації, затверджене розпорядженням голови Підгаєцької РДА від 05.05.2020 №121), якого позивачем і визначено в якості другого відповідача у даній справі.

Відповідно до ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Частиною 2 ст.12 Закону передбачено, що записи, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Відомості Державного реєстру прав вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано у порядку, передбаченому цим Законом (ч.5 ст.12 вказаного Закону).

Відповідно до ст.181 Цивільного кодексу України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Частинами 2, 4 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.20, 2.21, 2.29, 2.30 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва, та житлово-комунального господарства України №244 від 21.10.2011, підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди. Встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив`язки; у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу; розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється.

Водночас, наявні в матеріалах справи докази не вказують на те, що торгові приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б та вул. В.Великого, 1в є нерухомим майном.

Так, зокрема, договір купівлі-продажу державного майна за некомерційним конкурсом та Акт передачі державного майна від 05 квітня 1996 року товариством покупців ОДКТРП "Торгпреса" не містять відомостей про виділення вказаного у позовній заяві майна зі складу цілісного майнового комплексу як самостійних об`єктів цивільно-правових відносин.

В матеріалах справи відсутні докази щодо присвоєння торговим приміщенням адресних номерів у встановленому законом порядку.

Натомість, Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради заперечується факт присвоєння торговим приміщенням адресних номерів як об`єктам нерухомості по вул. Чалдаєва, 1б та вул. В.Великого, 1в м.Тернопіль (листи №1879/14 від 24.12.2020 та №1880/14 від 24.12.2020).

До того ж, у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відсутня інформація щодо документів, які дають право виконувати підготовчі, будівельні роботи, а також підтверджують прийняття об`єктів нерухомості в експлуатацію по вул. Чалдаєва, 1б та по вул.В.Великого, 1в (лист №249/27 від 24.12.2020 Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради )

Також, як вже зазначалось вище, 24.05.2012 Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради видано ТОВ "Торгпреса" Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - ТС стаціонарної тимчасової споруди за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1 (реєстраційний номер 77/12), а 03.08.2012 Управлінням видано ТОВ "Торгпреса" Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - ТС стаціонарної тимчасової споруди за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого (реєстраційний номер 148/12).

Факт отримання відповідачем вищевказаних паспортів прив`язки, а також продовження терміну їх дії до 30.06.2021, в сукупності з іншими наявними в матеріалах справи доказами дають підстави стверджувати, що торгові приміщення, площею 4,9 кв.м кожне, зареєстровані в реєстрі за адресою: м.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б, та вул.В.Великого, 1в, є тимчасовими спорудами.

Частиною 4 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" застережено, що не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких можливе без їх знецінення та зміни призначення, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв`язку, залізничні колії.

Відповідно до ч.5 ст.12 вказаного Закону відомості Державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою, доки їх не скасовано в порядку, передбаченому цим Законом.

Встановлені у справі обставини, на переконання суду, свідчать про відсутність у державного реєстратора законних підстав для прийняття рішення та внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Торгпреса" на торгові приміщення, площею 4,9 кв.м кожне, за адресою: м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 1б, та вул.В.Великого, 1в.

Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Частиною 1 ст.77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частинами 2, 3 ст.80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідачі у встановлений строк відзивів на позов не подали, викладені у позовній заяві обставини не спростували.

Враховуючи вищенаведене, наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про державну реєстрацію права власності на вказані торгові приміщення, що знаходяться на земельних ділянках комунальної власності, порушує інтерес Тернопільської міської ради як власника землі, котрий наділений повноваженнями вільно розпоряджатися своєю власністю, та свідчить про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Згідно з ч.7 ст.14 вказаного Закону, у разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно в разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об`єкт нерухомого майна, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.

Отже, виходячи з вищенаведених положень Закону, позовні вимоги про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б, та на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в; припинення права власності та закриття розділів Державного реєстру речових прав щодо вказаних торгових приміщень підлягають до задоволення.

Судові витрати.

Відповідно до ч.9 ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача-1.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 194, 202, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" (вул. Дівоча, 3, м. Тернопіль, код 14039483) на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б.

3. Припинити право власності на торгове приміщення площею 4.9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б за Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" (вул. Дівоча, 3, м. Тернопіль, код 14039483) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

4. Закрити розділ Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул.Чалдаєва, 1б.

5. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" (вул. Дівоча, 3, м. Тернопіль, код 14039483) на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул. В.Великого, 1в.

6. Припинити право власності на торгове приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м.Тернопіль, вул.В.Великого, 1в, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" (вул. Дівоча, 3, м. Тернопіль, код 14039483) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

7. Закрити розділ Державного реєстру речових прав за №101 відносно торгового приміщення площею 4,9 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. В.Великого, 1в.

8. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгпреса" (вул. Дівоча, 3, м.Тернопіль, код 14039483) на користь Тернопільської міської ради (вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, код 34334305) - 12 612 грн 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст.256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 квітня 2021 року.

Суддя С.Г. Стопник