ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13.04.2021 Справа № 917/1438/19

за скаргою акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на бездіяльність виконавчої служби при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року

по справі №917/1438/19

за позовною заявою Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ, 01001

до відповідача Комунального підприємства "Обслуговуюча компанія Житлово-комунальний комбінат Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області"

про стягнення 1 271 009,00 грн. заборгованості,

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Отюгова О.І.

Представники сторін:

від позивача (стягувача, скаржника): відсутні

від відповідача (боржника): відсутні

від Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми): відсутні

від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми): Пецяк Л.В.

Обставини справи: 01.03.2021 року до господарського суду Полтавської області надійшла скарга акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про: 1) визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19; 2) зобов`язання державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження", а саме : накласти арешт на грошові кошти, які містяться на рахунках НОМЕР_1 відкритому в АБ "УКргазбанк" , та які перебувають на рахунку НОМЕР_1 відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" .

Ухвалою від 02.03.2021 року суд прийняв скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до розгляду. Повідомив виконавчу службу про надходження скарги. Розгляд скарги призначив на 11.03.2021 року на 11:00 год.

10.03.2021 року від боржника до суду надійшло клопотання (з додатками), відповідно до якого він просив суд продовжити строк для подачі письмових заперечень та долучити їх до матеріалів справи.

В поданих запереченнях боржник вказує на те, що жодного рахунку в АБ Укргазбанк не відкривав. Щодо рахунку відкритого в ПАТ МТБ БАНК, боржник вказує на те, що станом на 10.03.2021 року це є єдиним його рахунком і з цього рахунку боржник сплачує податки до державного та місцевого бюджетів, а саме- податок на прибуток, податок на додану вартість, екологічний податок, податок на землю, податок за спец водовикористання та податки й обов`язкові платежі, пов`язані з нарахуванням та виплатою заробітної плати, а саме ССВ 22% та ССВ 8,4% на заробітну плату інвалідів, податок з доходів фізичних осіб в розмірі 18% та військовий збір в розмірі 1,5 %. Отже, це рахунок, на який зараховуються кошти, звернення стягнення на які заборонені законом.

Крім того, боржник вказує на те, що згідно Наказу Мінрегіону №268 від 10.10.2017 р. КП "ЖКК с. Розсошенці Полтавського району" ( з 24.07.2020 р. змінено назву на КП "ОК ЖКК Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області") внесено в Реєстр теплопостачальних підприємств України. Однією із видів діяльності боржника є постачання теплової енергії та надання послуг з централізованого опалення. Відповідно до п.10 ч. 1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову-енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

До заперечень боржником додано довідку "МТБ банк" від 10.03.2021 року та витяг з реєстру теплопостачальних підприємств в Україні.

11.03.2021 року від скаржника до суду надійшло клопотання про зміну суб`єкта оскарження.

Ухвалою від 11.03.2021 року суд задовольнив клопотання акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зміну суб`єкта оскарження; додав суб`єктом оскарження бездіяльності державного виконавця Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми); зобов`язав позивача (стягувача) негайно направити копію скарги Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми); повідомив боржника - Комунальне підприємство "Обслуговуюча компанія Житлово-комунальний комбінат Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області", та суб`єктів оскарження: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про перерву в судовому засіданні та призначення наступного судового засідання на 25.03.2021 р. 10:00 год. Зобов`язав Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в строк до 24.03.2021 року подати суду належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження ВП№60960239. Запропонував Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в строк до 24.03.2021 року подати суду письмові пояснення (заперечення) на скаргу стягувача.

12.03.2021 року від скаржника на електронну адресу суду надійшла копія клопотання про зміну суб`єкта оскарження (поданого відповідачем до суду 11.03.2021 року та вже вирішене судом).

24.03.2021 року від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до суду надішли копії матеріалів виконавчого провадження ВП 60960239 з виконання наказу господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року у справі №917/1438/19.

24.03.2021 року від скаржника на електронну адресу суду надійшли пояснення (ЕЦП в наявності). В поданих поясненнях скаржник вказує на те, що при формуванні скарги допущена технічна описка у назві банківської установи, згідно з доказами наданими до суду, та які вдалось здобути стягувачу, кошти перераховуються боржнику на рахунки відкриті у ПАТ "МТБ БАНК" та просить суд:

1) скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на бездіяльність державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19 задовольнити.

2) визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19;

3) зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження", а саме : накласти арешт на грошові кошти, які містяться на рахунках НОМЕР_1 , відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" .

До пояснень скаржником додано докази направлення скарги ВПВР у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), витяги з системи spending/gov.ua та листи про примусове списання коштів.

Разом із поясненнями від скаржника надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги. В поданому клопотанні скаржник просить суд відкласти розгляд скарги призначеної на 25.03.2021 року, в зв`язку з перебуванням представника скаржника на лікарняному, на підтвердження викладеного скаржник посилається на консультативний лист від 23.03.2021 року. Даний консультативний лист значиться серед додатків до клопотання, однак фактично до клопотання даний лист не додано, про що відповідальними працівниками суду складено відповідний акт від 24.03.2021 року.

Ухвалою від 25.03.2021 року суд відклав розгляд скарги на 13.04.2021 року.

12.04.2021 року від скаржника на електронну адресу суду надійшли пояснення (ЕЦП в наявності). В поданих поясненнях скаржник просить суд:

1) визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19;

2) визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19;

3) зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження", а саме : накласти арешт на грошові кошти, які містяться на рахунку НОМЕР_1 , відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" .

Скаржник, боржник та Полтавський районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) представництво у судове засідання 13.04.2021 року не забезпечили. Учасники судового процесу належним чином та завчасно повідомлялись за місцем їх реєстрації про дату, час і місце проведення судового засідання, що підтверджується відмітками на повідомленнях про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) в судовому засіданні 13.04.2021 року проти задоволення скарги заперечував.

Розглянувши матеріали справи та скарги, дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Господарським судом Полтавської області розглядалася справа №917/1438/19 за позовом Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Обслуговуюча компанія Житлово-комунальний комбінат Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" про стягнення1 271 009,00 грн. заборгованості.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 29.10.2020 р. у справі №917/1438/19, позов задоволено, стягнуто з Комунального підприємства "Обслуговуюча компанія Житлово-комунальний комбінат Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" 975 805,39 грн. основного боргу, 101 866,83 грн. пені; три проценти річних у сумі 61 007,16 грн.; інфляційні втрати у сумі 132 329,62 грн., 19 065,13 грн. витрат по сплаті судового збору.

29.11.2020 року господарським судом Полтавської області на виконання рішення господарського суду Полтавської області у справі № 917/1438/19 було видано відповідний наказ.

20.12.2019 року стягувачем пред`явлено для примусового виконання до Полтавського РВДВС наказ господарського суду Полтавської обл. №917/1438/19 від 29.11.2019.

13.01.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60960239 з примусового виконання рішення суду на підставі наказу господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19.

13.01.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника.

18.05.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

10.06.2020 року державним виконавцем винесено постанову про зняття арешту з коштів.

03.09.2020 року державним виконавцем винесено постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження.

07.10.2020 року до Господарського суду Полтавської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про: 1) визнання неправомірною постанову від 10.06.2020 р. про зняття арешту з коштів боржника; 2) визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19; 3) зобов`язання державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження".

Ухвалою від 03.11.2020 року Господарським судом Полтавської області відмовлено в задоволенні скарги.

20.01.2021 року стягувачем на електронну адресу Полтавського РВДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) направлено повідомлення про зарахування коштів на рахунки боржника. В поданому повідомленні стягувач вказав, що на рахунок боржника НОМЕР_1 відкритий у ПАТ "МТБ БАНК" від КЗ "Розсошанський ЗДО "Зірочка" перераховано грошові кошти у сумі 13 751,46 грн., просив накласти арешт на грошові кошти боржника, які перебувають на рахунку НОМЕР_1 відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" , направити відповідні платіжні вимоги до банківських установ та надати інформацію про результати вжиття заходів примусового виконання.

19.02.2021 року державним виконавцем винесено постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження.

19.02.2021 року державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про передачу виконавчого документа/провадження на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

25.02.2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження №60960239 з примусового виконання наказу від 29.11.2019 року №917/1438/19.

Отже, в період оскарження бездіяльності Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) останнім матеріали виконавчого провадження №60960239 з примусового виконання наказу від 29.11.2019 року №917/1438/19 передано для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

На даний момент вищезазначений наказ перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та залишається невиконаним.

Скаржник вважає, що державними виконавцями не було здійснено заходів примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України Про виконавче провадження в межах виконавчого провадження ВП №60960239. А саме: не було винесено постанову про арешт майна (коштів) боржника; не було організовано розшук майна боржника шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Враховуючи викладене скаржник просить суд розглянути скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на бездіяльність державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та на бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19; визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19; зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження", а саме : накласти арешт на грошові кошти, які містяться на рахунку НОМЕР_1 , відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" .

При розгляді скарги суд виходив з наступного.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та 326 ГПК України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 1,2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право зокрема отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком (п. 21 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення (ч. 5 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").

Отже, Законом України "Про виконавче провадження" визначено обов`язки виконавця, зокрема обов`язок здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін.

Строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію.

Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем.

Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом (ч. 1,2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.

Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках.

Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на п`ятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження. У разі виявлення майна виконавцем під час проведення перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) фізичної особи та місцезнаходженням юридичної особи здійснюються опис та арешт цього майна.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.

Приписами ч.5. ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах (ч.1,2 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження", Виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов`язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Виконавець може звернути стягнення на кошти боржника - юридичної особи, розміщені на його рахунках і на рахунках, відкритих боржником - юридичною особою через свої філії, представництва та інші відокремлені підрозділи.

Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

У разі якщо після накладення виконавцем арешту на кошти боржника - юридичної особи у банках чи інших фінансових установах боржник умисно не виконує судового рішення і відкриває нові рахунки в банках чи інших фінансових установах, виконавець надсилає відповідним правоохоронним органам матеріали для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

У разі відсутності у боржника - юридичної особи коштів в обсязі, необхідному для покриття заборгованості, стягнення звертається на інше майно, належне такому боржникові або закріплене за ним, у тому числі на майно, що обліковується на окремому балансі філії, представництва та іншого відокремленого підрозділу боржника - юридичної особи (крім майна, вилученого з цивільного обороту, або обмежено оборотоздатного майна, майна, на яке не може бути звернено стягнення), незалежно від того, хто фактично використовує таке майно.

У разі якщо на зазначене у частині п`ятій цієї статті майно накладається арешт, воно реалізується в такій черговості:

1) майно, що безпосередньо не використовується у виробництві (предмети інтер`єру офісів, готова продукція та товари тощо);

2) об`єкти нерухомого майна, верстати, обладнання, інші основні засоби, а також сировина і матеріали, призначені для використання у виробництві.

Звернення стягнення на кошти та інше майно фізичних осіб - підприємців здійснюється за правилами, визначеними цією статтею.

Частиною ч. ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 8 ст.48 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому гака перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Судом встановлено, що 20.01.2021 року стягувачем на електронну адресу Полтавського РВДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) направлено повідомлення про зарахування коштів на рахунки боржника. В поданому повідомленні стягувач вказав, що на рахунок боржника НОМЕР_1 відкритий у ПАТ "МТБ БАНК" від КЗ "Розсошанський ЗДО "Зірочка" перераховано грошові кошти у сумі 13 751,46 грн., просив накласти арешт на грошові кошти боржника, які перебувають на рахунку НОМЕР_1 відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" , направити відповідні платіжні вимоги до банківських установ та надати інформацію про результати вжиття заходів примусового виконання.

Крім того, стягувачем 02.02.2021 року, 09.02.201 року, 11.02.201 року на адресу виконавчої служби в рамках виконавчого провадження надходили листи щодо направлення вимог, в яких скаржник просив виконавчу службу направити платіжні вимоги до банківських установ та просив надати інформацію про результати вжиття заходів примусового виконання.

Як вбачається з матеріалів справи та копій матеріалів виконавчого провадження, державними виконавцями вчинено наступні дії:

13.01.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60960239 з примусового виконання рішення суду на підставі наказу господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19.

13.01.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника.

18.05.2020 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.

10.06.2020 року державним виконавцем винесено постанову про зняття арешту з коштів.

03.09.2020 року державним виконавцем винесено постанову про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження.

19.02.2021 року державним виконавцем винесено постанову про виведення виконавчого провадження із зведеного виконавчого провадження.

19.02.2021 року державним виконавцем Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про передачу виконавчого документа/провадження на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

25.02.2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження №60960239 з примусового виконання наказу від 29.11.2019 року №917/1438/19.

Наведене свідчить, що державними виконавцями після 10.06.2020 року не вчинялися дії щодо накладення арешту на кошти та майно боржника, направлення вимог, розшук майна тощо. Отже, в даному випадку державними виконавцями допущено бездіяльність щодо своєчасного вчинення дій з примусового виконання рішення суду у даній справі у встановлені Законом України Про виконавче провадження строки.

Заперечення боржника щодо того, що рахунок в ПАТ МТБ БАНК на який зараховуються кошти, звернення стягнення на які заборонені законом судом до уваги не приймаються з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок відкриття і закриття рахунків клієнтів банків та кореспондентських рахунків банків - резидентів і нерезидентів (затв. постановою Правління Національного банку України від 12.11.03 № 492), поточний рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання грошей і здійснення розрахунково-касових операцій за допомогою платіжних інструментів відповідно до умов договору та вимог законодавства України. До поточних рахунків також належать рахунки із спеціальним режимом їх використання, що відкриваються у випадках, передбачених законами України або актами Кабінету Міністрів України.

З наведених норм права вбачається, що судове рішення є обов`язковим до виконання. У разі невиконання боржником рішення суду добровільно державним або приватним виконавцем здійснюється його примусове виконання. Під час вчинення виконавчих дій виконавець має право накладати арешт на кошти божника, що містяться на його рахунках у банківських установах. При цьому, ст. 48 Закону України Про виконавче провадження встановлює невичерпний перелік рахунків, на кошти на яких накладати арешт заборонено, зазначаючи, що законом можуть бути визначені й інші кошти на рахунках боржника, звернення стягнення або накладення арешту на які заборонено.

Таким чином, виконуючи рішення суду, виконавець може накладати арешт на будь-які кошти на рахунках боржника в банківських установах, крім тих, накладення арешту на які заборонено законом. При цьому, саме банк, який виконує відповідну постанову виконавця про арешт коштів боржника, відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України Про виконавче провадження, повинен визначити статус коштів і рахунка, на якому вони знаходяться, та в разі їх знаходження на рахунку, на кошти на якому заборонено накладення арешту, банк зобов`язаний повідомити виконавця про цільове призначення коштів на рахунку та повернути його постанову без виконання, що є підставою для зняття виконавцем арешту із цих коштів згідно із ч. 4 ст. 59 Закону України Про виконавче провадження.

Також виконавець може самостійно зняти арешт з усіх або частини коштів на рахунку боржника у банківській установі в разі отримання документального підтвердження, що рахунок боржника має спеціальний режим використання та/або звернення стягнення на такі кошти заборонено законом (ч. 4 ст. 59 Закону України Про виконавче провадження).

Чинним законодавством України не передбачено відкриття суб`єктам господарювання рахунків зі спеціальним режимом їх використання для виплати заробітної плати.

Вказане відповідає правовій позиції викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.05.20 по справі № 905/361/19.

Судом встановлено, що рахунок боржника НОМЕР_1 в ПАТ "МТБ БАНК" є поточним рахунком боржника в національній валюті, який використовується для ведення господарської діяльності, а саме для виплати заробітної плати обов`язкових платежів та податків на заробітну плату, оплати за товари, послуги та природний газ. Вказане підтверджується відповідною довідкою банку від 10.03.2021 за вих. №07/34-07/02-Д.

Отже, вищезазначений рахунок є поточним рахунком боржника, якій використовується для зберігання грошей та здійснення різних розрахунково-касових операцій боржника, у тому числі виплати заробітної плати. На цьому рахунку зараховуються та зберігаються кошти боржника, призначені не тільки для виплати заробітної плати. Зазначений рахунок не відноситься до рахунків зі спеціальним чи обмеженим режимом використання, накладення арешту на кошти на якому заборонено.

Інші заперечення боржника судом також не приймаються оскільки рішення суду у даній справі прийнято за наслідком неналежного виконання відповідачем договору №5113/1718-ТЕ-24 від 15.09.2017 року, що виключає можливість застосування ЗУ Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії, дія якого розповсюджується на заборгованість яка утворилась до 01.07.2016 року.

Відповідно до статті 343 ГПК за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги позивача.

Керуючись ст. 234, 342,343ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19.

3. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 29.11.2019 року №917/1438/19.

4. Зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження", а саме : накласти арешт на грошові кошти, які містяться на рахунку НОМЕР_1 , відкритому у ПАТ "МТБ БАНК" .

4. Копії ухвали направити учасникам справи та виконавчій службі.

Ухвала підписана 14.04.2021 р.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до апеляційної інстанції в порядку та строк, визначені ст.ст.256-257 ГПК України.

Суддя Тимощенко О.М.