ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

19 квітня 2021 рокуСправа № 912/984/21

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., за участю секретаря судового засідання Олійник Вю.В., розглянувши увідкритому судовому засіданні клопотання Маловисківської міської ради про скасування заходів забезпечення позову від 12.04.2021 (вх. №1152/21 від 12.04.2021) у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма"

до відповідача: Маловисківської міської ради

про визнання укладеною додаткової угоди, визнання незаконними та скасування рішень

Представники:

від позивача - Ляшенко О.В., адвокат, ордер ВА №1012633 від 17.03.2021;

від відповідача - участі не брали.

Встановив: до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" до Маловисківської міської ради про наступне:

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15.04.2010, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2011 за № 00140, згідно якого в оренду Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область. Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в редакції зазначеній у позові;

- визнати незаконним та скасувати рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2011 № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" у частині включення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону, земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9005, площа - 50,0002 га, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01), що розташована на території Маловисківської міської ради;

- визнати незаконним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради", з покладенням на відповідача судових витрат.

Одночасно з позовною заявою позивачем також подано заяву про забезпечення позову, згідно якої позивач просить:

- заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області, вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, підготовки лоту до проведення земельних торгів, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада);

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки;

- заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень") вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (в т.ч. до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек) записи про державну реєстрацію права власності та інших речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації права власності та інших речових прав та їх обтяжень, змін до таких записів, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" та реєстрацію права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада).

Ухвалою суду від 29.03.2021 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" від 26.03.2021 (вх. №985/2021 від 06.03.2021) про забезпечення позову у справі №912/984/21 задоволено частково. Заборонено Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (, Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. Спортивна 6), вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, підготовки лоту до проведення земельних торгів, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада). Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська обл., 26200) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, місце розташування: Кіровоградська область, Маловисківський район, Олександрівська сільська рада (на даний час - Маловисківська міська рада (Маловисківська міська територіальна громада), в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки. В задоволенні заяви про забезпечення позову в іншій частині відмовлено.

Ухвалою від 30.03.2021 відкрито провадження у справі № 912/984/21.

12.04.2021 Маловисківською міською радою до господарського суду у даній справі подання клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №912/984/21, вжитих ухвалою суду від 29.03.2021.

В обґрунтування даного клопотання відповідач зазначає, що Маловисківська міська рада, як законний власник земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005 з винесенням ухвали від 29.03.2021 у даній справі не згідна, вважає її такою що порушує права власника враховуючи наведені у заяві факти та аргументи, зокрема, те, що позивач ТОВ "Сігма" не вперше звертається до суду з такою заявою про забезпечення позову. У справі № 912/1711/20 ТОВ "Сігма" остаточним рішенням суду вищої інстанції відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову. Також в подальшому, Господарським судом Кіровоградської області 04.12.2020 у зазначеній справі судом першої інстанції прийнято рішення, яким в задоволенні позовних вимог ТОВ "Сігма" до Маловисківської міської ради відмовлено. Крім того, заявник (відповідач у справі) звертає увагу на те, що друга позовна вимога у справі № 912/1711/20 є аналогічною позовній вимозі у даній справі (№912/984/21). Крім того, наголошує відповідач у клопотанні до суду, договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005 закінчився 15.04.2020 (а.с. 134-136).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду.

Ухвалою від 14.04.2021 заяву відповідача про скасування заходів забезпечення позову призначено до розгляду у судове засідання 19.04.2021.

19.04.2021 від позивача у справі до суду надійшли письмові заперечення, в яких останній просить заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 29.03.2021 у даній справі залишити в силі (а.с. 164-171).

У поданих запереченнях позивач зазначає про те, що подаючи заяву про вжиття заходів забезпечення позову у даній справі ТОВ "Сігма" врахував практику, яка сформувалась у господарських судах усіх інстанцій у справі 912/1711/20 з відповідного питання.

Так, позивач просив, а Господарський суд Кіровоградській області ухвалою від 29.03.2021 задовольнив вимоги щодо заборони вчиняти Маловисківській міській раді не будь-які дії, що є надмірним забезпеченням і можливе лише в виключних випадках, а лише конкретні - вчиняти дії та приймати рішення щодо: продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні, включення до переліку земельних ділянок, права оренди на які виставляються на земельні торги, земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9005, підготовки лоту до проведення земельних торгів, погодження та затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, тобто щодо таких дій, які прямо унеможливлять відновлення порушення прав позивача, оскільки в результаті їхньої реалізації предмет спірного договору перестане існувати або відновлення порушеного права позивача неможливо буде здійснити в одному судовому провадженні; твердження Маловисківської міської ради про ідентичність заяв про вжиття заходів забезпечення позову та дій ТОВ "Сігма" не можна вважати доведеним, а отже і немає підстав для задоволення відповідного клопотання; щодо існування ухвал про забезпечення позову в іншій справі з іншими підставами, хоч і з тотожними сторонами, позивач вважає, що дана обставина не може слугувати підставою для задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову; в тій же мірі і скасування ухвал судів про вжиття заходів забезпечення позову, в іншій справі з іншими підставами, хоч і з тотожними сторонами, також не може слугувати підставою для задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення, оскільки необхідно аналізувати висновки судів і те, із чого вони виходили, а не лише рішення, які вони приймали (а.с. 164-171).

У судовому засіданні представник позивача підтримав подані ним до суду заперечення.

Представник відповідача (заявник) участі у засіданні суду не брав, хоча є таким, що належним чином повідомленийц про час та місце розглдяду поданого ним до суду клопотання.

Розглянувши подане клопотання, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Предметом спору у даній справі є визнання незаконним та скасувати рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2011 № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" у частині включення до переліку земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону, земельної ділянки кадастровий номер: :02:000:9005; визнання незаконним та скасувати рішення третьої сесії восьмого скликання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради"; визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15.04.2010, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма".

Господарський суд, частково задовольняючи заяву позивача про забезпечення позову, виходив з необхідності вжиття заходів задля запобігання порушення прав позивача та забезпечення можливості реального судового захисту, заборонивши відповідачу вчиняти саме ті дії, що унеможливлять відновлення порушення прав позивача, оскільки в результаті їхньої реалізації предмет спірного договору перестане існувати або відновлення порушеного права позивача неможливо буде здійснити в одному судовому провадженні, без необхідності додатково звертатися до суду з відповідними.

Забезпечуючи позов у справі господарським судом також врахована й практика Європейського суду з прав людини, а саме §§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини" (заява № 32715/06), відповідно до змісту якого заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

Приймаючи рішення про вжиття заходів забезпечення позову у даній справі господарським судом, з посилання на приписи ст. 13 Конституції України, ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, зокрема враховано, що Маловисківська міська рада, як розпорядник земельної ділянки, при наявності в суді спору щодо визнання незаконним та скасування рішення Маловисківської міської ради від 28.11.2019 № 1921 "Про затвердження Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах у формі аукціону" та рішення Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області №87 від 29.12.2020 "Про надання згоди на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності на території Маловисківської міської ради" та визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди землі, на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" має всі можливості здійснювати будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою, у тому числі передавати земельну ділянку у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Більш того, поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

Господарський суд, вирішуючи по суті клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову, враховує також наступне.

У відповідності до приписів ч. 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев"яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

На момент звернення відповідача із заявою про скасування заходів забезпечення позову, справа № 912/984/21 господарським судом не розглянута. Маловисківською міською не доведено необхідності дострокового скасування вжитих господарським судом заходів.

У відповідності до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Статтею 27 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що у разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається.

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок.

Тобто норми чинного законодавства дійсно містять вимогу щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки у разі її поділу. Проте, зазначаючи про необхідність скасування заходів забезпечення позову, відповідач не мотивує - в чому полягає необхідність вчинення даної дії до завершення розгляду даної справи, за наявності спору щодо права користування земельною ділянкою, кадастровий номер якої: :02:000:9005.

У відповідності до ч. 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

У ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Вжиті ухвалою суду заходи стосуються виключно предмета спору - права користування земельною ділянкою загальною площею 50, 0002 га, з кадастровим номером: :02:000:9005 та спрямовані на виконання рішення суду у даній справі у випадку задоволення позовних вимог.

За наведених обставин господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Маловисківської міської рада про скасування заходів забезпечення позову. За своєю суттю подане відповідачем до суду клопотання є не погодження та заперечення відповідачем законності ухвали суду від 29.03.2021 про вжиття заходів забезпечення позову, постановленої судом у даній справі, право на оскарження якої визначено нормами процесуального закону та яким фактично відповідач вже скористався, що підтверджується наявними у справі доказами, а саме: листом Центрального апеляційного господарського суду від 14.04.2021 за № 06-09/492, яким на адресу господарського суду для виконання вимог процесуального закону направлена апеляційна скарга Маловисківської міської ради на ухвалу суду у даній справі від 29.03.20021.

Безпідставним також вважає господарський суд посилання заявника на рішення Господарського суду Кіровоградської області у справі №912/1711/20, як таке, що на час звернення до суду з даним клопотанням та на момент розгляду останнього, рішення суду у наведеній вище справі не набрало чинності.

Господарський суд також звертає увагу заявника, що клопотання про скасування заходів забезпечення позову, яке раніше була відхилене повністю або частково, може бути подано вдруге, за наявності зміни обставин.

Керуючись ст. ст. 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити в задоволенні клопотання Маловисківської міської ради про скасування заходів забезпечення позову від 12.04.2021 (вх. №1152/21 від 12.04.2021) у справі № 912/984/21.

2. Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

3. Копію ухвали надіслати:

Товариству з обмеженою відповідальністю "Сігма" на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1;

Маловисківській міській раді на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2;

Дата складення повної ухвали 19.04.2021.

Суддя Л.С. Вавренюк