ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2021 справа № 914/897/19

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Горецької З.В. за участю секретаря судового засідання Банзули М.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача: Підприємства гаражного і технічного обслуговування Львівської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів «Автотехпослуги», м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління контролю за використанням та охороню земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

представники сторін:

від позивача: не з?явився.

від відповідача: не з?явився.

від третьої особи: не з?явився

Заяв про відвід судді не надходило. Фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Акорд» не здійснювалось.

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Позивач - Львівська міська рада подала на розгляд Господарського суду Львівської області позов до Підприємства гаражного і технічного обслуговування Львівської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілістів «Автотехпослуги» про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвалою від 13.05.2019 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. Ухвалою від 24.06.2019 року до участі у справі залучено Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою від 12.08.2019 року у справі призначено судову земельно-технічну експертизу та зупинено провадження. 26.10.2020 року провадження по справі поновлено та зобов`язано позивача надати витребовувані експертами документи.

Ухвалою від 03.11.2020 року провадження по справі зупинено, матеріали справи скеровано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.

12.01.2021 року на адресу Господарського суду Львівської області повернулися з експертної установи - матеріали справи № 914/897/19 разом із висновком експерта від 24.12.2020 року № 4301. 21.01.2021 року поновлено провадження по справі.

Ухвалою від 03.03.2021 року закрито підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду по суті на 22.03.2021 року. Ухвалою від 22.03.2021 року розгляд справи відкладено на 07.04.2021 року.

В судове засідання 07.04.2021 року сторони явку повноважних представників не забезпечили.

В ході розгляду справи позивач та третя особа позовні вимоги підтримали, відповідач правом на подання відзиву не скористався, пояснень по суті спору не надав, явку повноважного представника не забезпечив, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Враховуючи те, що зібраних в матеріалах справи доказів достатньо для з`ясування обставин справи і прийняття судового рішення, в судовому засіданні 07.04.2021 року ухвалено судове рішення у справі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Підприємству гаражного і технічного обслуговування Автотехпослуги Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на підставі ухвали від 20.10.2005 року №2599 передали земельну ділянкою площею 0,8233 га на пр. Червоної Калини, 2-а. для обслуговування автостоянки.

На підставі ухвали підприємство уклало договір оренди земельної ділянки площею 0,8233 га на пр. Червоної Калини, 2-а терміном на 5 років до 20.10.2010 року.

Станом на час подачі позову Львівською міською радою рішень щодо продовження договору оренди земельних ділянок та щодо укладення нових договорів оренди не приймалось, Підприємство гаражного і технічного обслуговування «Автотехпослуги» Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів після закінчення договору оренди не повернуло земельної ділянки орендодавцю Львівській міській раді, відтак самовільно використовує вищевказану земельну ділянки без правовстановлюючих документів.

Позивач подав клопотання від 17.02.2021 року №2901-вих. 11836 з урахуванням висновку експерта та клопотання вх. №7420/21 від 26.03.2021 року про зміну предмета позову.

Позиція третьої особи:

Державним інспектором-головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Золочівському, Миколаївському, Перемишлянському, Пустомитівському районах та м. Львові Управління контролю за використанням та охороною було здійснено заходи державного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства шляхом проведення перевірки земельних ділянок, кадастровий номер :05:001:0065 та кадастровий номер :05:001:0066 на пр. Червоної Калини, 2-а у м. Львові .

В результаті обстеження земельної ділянки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 02.10.2018 року за № 918-ДК/848/АП/09/01/-18, яким встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від 31.07.2014 року №3758 припинено Відповідачу користування земельною ділянкою площею 0,8233 га. на пр. Червоної Калини, 2-а у м. Львові.

В ході проведення заходів державного контролю встановлено факт самовільного зайняття Відповідачем земельної ділянки площею 0,8233 га. Договір оренди землі терміном на 5 років (зареєстрований 11.07.2016 року за №04:06:438:01630) за рахунок земель комунальної власності.

Державним інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області складено акт обстеження земельної ділянки від 02.10.2018 року № 918-ДК/337/АО/10/01/-18.

Державним інспектором в присутності свідків складено протокол про адміністративне правопорушення від 25.10.2018 року №918-ДК/0301П/07/01/-18.

ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Ухвалою Львівської міської ради від 20.10.2005 року № 2599 «Про користування підприємством гаражного і технічного обслуговування «Автотехпослуги» Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів земельними ділянками на пр. Червоної Калини, 2-а та вул. І. Раковського, 24 у м. Львові» було передано Підприємству гаражного і технічного обслуговування Автотехпослуги Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів земельну ділянкою площею 0,8233 га на пр. Червоної Калини, 2-а. для обслуговування автостоянки.

Підприємство 13.03.2006 року уклало договір оренди земельної ділянки площею 0,8233 га на пр. Червоної Калини, 2-а терміном на 5 років до 20.10.2010 року. Згідно п.21 договору оренди після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

16.02.2012 року ухвалою Львівської міської ради № 1226 «Про включення до Переліку земельних ділянок ділянок призначених для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) земельної ділянки на просп. Червоної Калини, 2-а» - Львівська міська рада, як власник земельної ділянки вирішила включити до переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах (аукціоні) земельну ділянку на просп. Червоної Калини, 2-а орієнтовною площею 0,8233 га для розміщення багаторівневого паркінгу за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Також вказаною ухвалою надано дозвіл управлінню природних ресурсів та регулювання земельних відносин департаменту містобудування на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, експертної грошової оцінки вартості земельної ділянки і технічного паспорта земельної ділянки, зазначеної у пункті 1 цієї ухвали.

Ухвалою Львівської міської ради від 31.07.2014 року №3758 «Про припинення підприємству гаражного і технічного обслуговування «Автотехпослуги» Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів користування земельною ділянкою на просп. Червоної Калини, 2-а» ПГТО «Автотехпослуги» припинено право користування земельною ділянкою площею 0,8233 га на пр. Червоної Калини, 2-а.

З метою ефективного використання земельного фонду та залучення додаткових коштів до міського бюджету Львівська міська рада ухвалою від 21.05.2015 року за №4663 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на просп. Червоної Калини, 2-а» ухвалила затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, якими було поділено земельну ділянку на пр. Червоної Калини, 2-а на дві:

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,8471 га (кадастровий номер :05:001:0065) визначеної для продажу на земельних торгах (аукціоні) для розміщення багаторівневого паркінгу;

- затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,3414 га (кадастровий номер :05:001:0066) для розміщення закладу придорожнього сервісу.

Згідно акту комісійного обстеження від 30.06.2017 року, проведеного управлінням земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради - земельних ділянок на пр. Червоної Калини 2-а, які визначені для продажу на земельних торгах - встановлено, що дана територія використовується ПГТО «Автотехпослуги» Львівською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів для зберігання транспортних засобів без належно оформлених документів на землекористування.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.10.2018 року № 918-дк/848/ап/09/01/-18, складеним Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області за об`єктом земельна ділянка на просп. Червоної Калини, 2-а у м. Львові встановлено факт самовільного зайняття Підприємством гаражного і технічного обслуговування Автотехпослуги земельної ділянки, площею 0,8233 га (договір оренди землі терміном 5 років (зареєстровано 11.07.2006 року за №04:06:438:01630) за рахунок земель комунальної власності.

На момент обстеження земельна ділянка загальною площею 0,8233 га на просп. Червоної Калини, 2-а у м. Львові огороджена тимчасовим парканом (металевою сіткою).

Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 02.10.2018 року № 918- дк/337/ао/01/-18, складеного державним інспектором Головного управління Держгеокадастру у Львівській області було, проведено обстеження земельної ділянки на просп. Червоної Калини, 2-а у м. Львові та встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,8233 га ПГТО «Автотехпослуги» в особі керівника п. Кузневич Н.М. за рахунок земель комунальної власності.

Протоколом про адміністративне правопорушення від 25.10.2018 року № 918- дк/0301П/07/01/-18 встановлено, що 02.10.2018 року земельна ділянка загальною площею 0,8233 га на просп. Червоної Калини,2-а самовільно зайнята ПГТО «Автотехпослуги» в особі керівника п. Кузневич Н.М. та використовується без документів на землекористування.

Відповідно до висновку експерта №4301 від 24.12.2020 року земельна ділянка за адресою: м. Львів, вул. Червоної калини, 2-а на якій ПГТО «Автотехпослуги» Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів облаштовано автостоянку займає частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0065 площею 0,4999 га, розміри по параметру вметрах: 93,95;60,72;3,11;4,26;18,95;2,48;1,53;11,01;15,36;8,84;4,16; 3,14;55,17;6,34 та частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:001:0066 площею 0,2225 га, розміри по параметру в метрах: 2,80;0,85;6,07;7,47;7,90;10,57;2,35;1,66; 23,15;0,71;2,27;32,27;1,00;46,98;52,65.

ОЦІНКА СУДУ

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Нормою ст. 126 ЗК України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Вирішення питань регулювання земельних відносин відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Земельного кодексу України віднесено до виключної компетенції міських рад.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок (п. б ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України).

За змістом ст. 1 Закону України «Про держаний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду відповідно до приписів ст. 212 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Земельна ділянка на пр. Червоної Калини 2-а віднесена до земель комунальної власності з цільовим призначенням - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно із ч.1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній та комунальній власності, без встановлення строку.

Частиною 2 ст. 95 ЗК України встановлено, що порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

За змістом статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Пункту 3.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що факт самовільного зайняття земельних ділянок підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення цього правопорушення, а саме, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства), акт обстеження земельної ділянки.

Факт порушення законодавства підтверджується матеріалами перевірки, актом обстеження та висновком експерта.

Станом на момент прийняття рішення доказів щодо усунення умов, які були підставами заявленого позову суду не надано.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

З огляду на вищевикладене, подані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що зазначені у позовній заяві обставини, що є предметом доказування у справі, визнаються судом встановленими та доведеними та позовні вимоги до відповідача з урахуванням зміни предмета позову є обґрунтованими, не спростованими, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 13, 74, 76, 77, 78, 86, 129, 236-241, 327 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ) до підприємства гаражного і технічного обслуговування Львівської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілісті «Автотехпослуги (79058, м. Львів, вул. Сосюри, 46, ) за участю третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Управління контролю за використанням та охороною земель (79019, м. Львів, пр. Чорновола, 4, ) задоволити повністю.

2. Зобов`язати підприємство гаражного і технічного обслуговування «Автотехпослуги» Львівської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів юридична адреса м. Львів, вул. Сосюри, 46 (Код ЄДРПО У 05508737) звільнити та привести до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, земельну ділянку на пр. Червоної Калини, 2-а на якій облаштовано автостоянку з кадастровим номером :05:001:0065 площею 0,4999 га розміри по периметру: 93,95; 60,72; 3,11; 4,26; 18,95; 2,48; 1,53; 11,01; 15,36; 8,84; 4,16; 3,14; 55,17; 6,34 та з кадастровим номером :05:001:0066 площею 0,2225 га розміри по периметру 2,80; 0,85; 6,07; 7,47; 7,90; 10,57; 2,35; 1,66; 23,15; 0,71; 2,27; 32,27; 1,00; 46,98; 52, 65.

3. Стягнути з Підприємства гаражного і технічного обслуговування Львівської обласної організації всеукраїнської спілки автомобілісті «Автотехпослуги» (79058, м. Львів, вул. Сосюри, 46, ) на користь Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, ) судовий збір по справі в розмірі 1921,00 грн.

4. Накази видати після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повний текст складено 19.04.2021 року.

Суддя З.В. Горецька