ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"20" квітня 2021 р. м. Київ Справа № 911/1150/20

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Руденко Н.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Іванківське лісове господарство»
до 1. Феневицької сільської ради 2. Іванківської районної державної адміністрації 3. Приватного підприємства «Іванків-Ігма»
про визнання недійсним та скасування розпорядження та визнання недійсним договору оренди землі
за участю представників:

прокуратури:Івашин О.І. посвідчення від 21.02.2020 № 055461
позивача 1:не з`явились
позивача 2:Яременко З.І. дов. від 15.12.2020 № 708
відповідачів:не з`явились
встановив:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області (далі прокурор) в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства (далі Управління), Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» (далі підприємство) до Феневицької сільської ради (далі перший відповідач), Іванківської районної державної адміністрації (далі другий відповідач), Приватного підприємства «Іванків-Ігма» (далі третій відповідач) про визнання недійсним та скасування розпорядження Іванківської РДА «Про затвердження технічної документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» від 16.05.2011 № 449; визнання недійсним типового договору оренди землі від 15.02.2012, укладеного між ПП «Іванків-Ігма» та Феневицькою сільською радо Іванківського району Київської області.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Іванківська районна державна адміністрація приймаючи оскаржуване розпорядження діяла поза межами власних повноважень та не у спосіб визначений законом, з порушенням норм Земельного кодексу України та Лісового кодексу України, оскільки земельна ділянка, якою розпорядилась райдержадміністрація відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та не може передаватися в оренду для комерційних цілей, у зв`язку з чим прокурор просить суд визнати недійсним та скасувати спірне розпорядження та визнати недійсним укладений на його підставі типовий договір оренди землі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 29.01.2021 відкрито провадження у справі та прийнято вказану позовну заяву до розгляду у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у даній справі.

На адресу Господарського суду Київської області від Іванківської селищної ради, яка не є учасником у справі, надійшло клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача, в якому селищна рада зазначає, що відносно сільських рад Іванківського району розпочато процедуру реорганізації шляхом їх приєднання до Іванківської селищної ради, у зв`язку з чим, просить суд замінити Феневицьку сільську раду на її правонаступника Іванківську селищну раду.

Судом у відповідності до положень ст. 183 ГПК України відкладалось підготовче судове засідання по справі, так ухвалою Господарського суду Київської області від 23.03.2021 відкладено підготовче судове засідання по справі на 20.04.2021 о 14:30 та запропоновано учасникам справи подати до суду пояснення або заперечення щодо поданого Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі.

Присутній в судовому засіданні 20.04.2021 прокурор не підтримав подане Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі, про що подав пояснення (вх. суду № 9387/21 від 20.04.2021), в якому зазначає про відсутність підстав для заміни Феневицької сільської ради на Іванківську селищну раду, позаяк Феневицька сільська рада за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не припинена як юридична особа.

Інші учасники справи, крім прокуратури, своїм правом на подачу письмових пояснень або заперечень щодо поданого Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі не скористались, пояснень або заперечень щодо поданого Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі та інших документів до суду не надали.

Присутній в судовому засіданні 20.04.2021 представник Державного підприємства «Іванківське лісове господарство» проти задоволення поданого Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі не заперечувала.

Київське обласне та по м. Києву управління лісового та відповідачі у справі в судове засідання призначене на 20.04.2021 не з`явилось.

Розглянувши подане Іванківською селищною радою клопотання від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі разом з матеріалами справи в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора та представника підприємства, присутніх в судовому засіданні, суд зазначає таке.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 52 Цивільного кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Згідно з абз. 1 п. 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області» від 12 червня 2020 року № 715-р відповідно до абзацу першого пункту 7-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області згідно з додатком відповідно до якого Феневицька сільська рада входять до складу території територіальної громади Іванківської селищної ради.

У пп. 4 п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16 квітня 2020 року № 562-IX (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 16 липня 2020 року № 805-IX) установлено, що повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році.

Постановою Центральної виборчої комісії «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» від 08.08.2020 № 160 призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

11.12.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Іванківської селищної ради на якій територіальною виборчою комісією проінформовано про результати перших виборів Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області 25 жовтня 2020 року та визнано повноваження депутатів Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області VІІІ скликання.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перша сесія новообраної сільської, селищної, міської ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради в кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до статті 45 цього Закону. Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова зазначеної територіальної виборчої комісії, який інформує раду про підсумки виборів депутатів, а також про підсумки виборів відповідно сільського, селищного, міського голови. З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання та новообраного сільського, селищного, міського голови відповідно до статті 42 цього Закону головує на пленарних засіданнях ради першої сесії новообраний голова.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації.

Згідно з підпунктом 1 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі розформовані територіальні громади).

Підпунктом 4 п. 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади.

Рішенням Іванківської селищної ради Вишгородського району Київської області «Про початок реорганізації сільських рад Іванківського району шляхом приєднання до Іванківської селищної ради» від 11.12.2020 № VIII 1/17 почато процедуру реорганізації юридичних осіб, в т.ч. Феневицької сільської ради (ідентифікаційний код 04358187) шляхом приєднання до Іванківської селищної ради (ідентифікаційний код 04358000).

Пунктом 2 вказаного рішення визначено, що Іванківська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Феневицької сільської ради.

Відомості відносно реорганізації Феневицької сільської ради внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, в силу зазначених положень законодавства у день набуття повноважень Іванківською селищною радою припинились повноваження Феневицької сільської ради, та відповідно Іванківська селищна рада стала правонаступником всього майна, прав та обов`язків Феневицької сільської ради, у зв`язку з чим, суд замінює першого відповідача Феневицьку сільську раду у відносинах, щодо яких виник спір у даній справі та залучає до участі у справі її правонаступника Іванківську селищну раду.

З огляду на зазначене, суд задовольняє клопотання Іванківської селищної ради від 15.02.2021 № 02-31-579 про заміну відповідача у справі та здійснює заміну першого відповідача Феневицьку сільську раду на його правонаступника Іванківську селищну раду.

Твердження прокурора викладені в поясненнях (вх. суду № 9387/21 від 20.04.2021) про відсутність підстав для заміни Феневицької сільської ради на Іванківську селищну раду, позаяк Феневицька сільська рада за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не припинена як юридична особа, відхиляються судом з огляду на встановлені вище судом обставини припинення повноважень Феневицької сільської ради та відповідно набуття таких повноважень Іванківською селищною радою, яка є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Феневицької сільської ради в силу зазначених положень законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, коли питання визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки питання визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 52, 183, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Клопотання Іванківської селищної ради про заміну відповідача від 15.02.2021 № 02-31-579 задовольнити.

2. Замінити першого відповідача Феневицьку сільську раду (07263, Київська обл., Іванківський р-н, с. Феневичі, вул. Соборна, 9, ідентифікаційний код 04358187) на його правонаступника Іванківську селищну раду (07200, Київська обл., Іванківський р-н, смт Іванків, вул. Івана Проскури, 47, ідентифікаційний код 04358000).

3. Відкласти підготовче судове засідання по справі. Повідомити учасників справи, що підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108, зал судових засідань № 4) 08.06.2021 о 14:30.

4. Документи, які подаються учасниками справи, оформити відповідно до ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

5. Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

6. Попередити учасників справи про майнову відповідальність передбачену ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.

Дана ухвала набирає законної сили у строк та в порядку передбачених ч. 1 ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена у строк визначений ст. 256 ГПК України в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Суддя Ю.В. Подоляк