УХВАЛА

22 квітня 2021 року

м. Київ

Справа № 922/64/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Дроботової Т. Б. - головуючого, Багай Н.О., Чумака Ю. Я.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Харківської міської ради

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі

за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 4

до Харківської міської ради, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та фізичної особи-підприємця Романця Євгена Ласловича,

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання нежитлових будівель, зобов`язання повернути нежитлові приміщення та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.06.2020 відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі № 922/64/20, яке було закрито ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.10.2020 на підставі пункту 5 частини 1 статті 296 Господарського процесуального кодексу України.

30.11.2020 Харківською міською радою вдруге була подана касаційна скарга до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі № 922/64/20 разом з клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження.

24.12.2020 ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду було відкладено вирішення питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі № 922/64/20 до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу № 910/6673/19.

05.03.2021 (оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 20.04.2021) Верховним Судом у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду прийнята ухвала у справі № 910/6673/19.

Розглянувши матеріали касаційної скарги, Суд вирішив залишити зазначену скаргу без руху, виходячи з наступного.

Згідно з частинами першою та другою статті 288 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга на судове рішення подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, що оскаржується, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Предметом касаційного оскарження є постанова Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 (повний текст складено 24.07.2020), тобто останнім днем подання касаційної скарги є 13.08.2020.

Друга касаційна скарга була подана до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 30.11.2020, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження, у зв`язку з чим скаржником було заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, яке обґрунтоване тим, що ухвалами Верховного Суду від 21.09.2020 у справі № 922/527/20, від 22.09.2020 у справі № 922/1009/20, від 12.10.2020 у справі № 922/5/20, від 23.10.2020 у справі № 922/2934/19, від 29.10.2020 у справі № 922/3276/19 відкриті касаційні провадження за касаційними скаргами Харківської міської ради та Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в аналогічних справах з подібними предметами спору та підставами позовів.

Проте, Суд зазначає, що в наведених вище справах здійснено розгляд вперше поданих касаційних скарг, а не перегляд повторно поданих касаційних скарг з інших підстав на касаційне оскарження судових рішень, тому підстави пропуску заявником процесуального строку на касаційне оскарження Верховним Судом визнаються неповажними.

Відповідно до частини першої статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відновлення пропущеного процесуального строку є правом суду, яким останній користується виходячи із поважності причин пропуску строку. Поважними визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій.

Отже, зазначені скаржником причини повторного подання касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними для поновлення вказаного строку, оскільки залежать лише від суб`єктивної волі скаржника, а не від об`єктивно існуючих обставин.

Процесуальним законодавством не передбачено, що після закриття касаційного провадження перебіг строку на касаційне оскарження постанови суду апеляційної інстанції розпочинається заново. Також, не передбачено, що у разі повторного подання касаційної скарги учасник справи має безумовне право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження.

При цьому колегія суддів враховує, що право на суд не є абсолютним і з метою забезпечення належного здійснення правосуддя та дотримання, зокрема, принципу правової визначеності, підлягає певним обмеженням.

Так, у справі "Пономарьов проти України" Європейський суд з прав людини наголосив, що право на справедливий судовий розгляд, яке гарантовано пунктом 1 статті 6 Конвенції, має розумітися у світлі преамбули Конвенції, у відповідній частині якої зазначено, що верховенство права є спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з фундаментальних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає повагу до принципу res judicata - принципу остаточності рішень суду. Цей принцип стверджує, що жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті добитися нового слухання справи та нового її вирішення. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави (рішення у справі "Пономарьов проти України" (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 40, 41, від 03.04.2008).

З огляду на викладене колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає, що доводи, наведені в клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження є неповажними.

Частиною третьою статті 292 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 288 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, наведені нею у заяві, визнані неповажними.

Суд визначає скаржникові спосіб усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в цій ухвалі, шляхом надання інших доказів для поновлення пропущеного процесуального строку на касаційне оскарження або зазначенням інших підстав для поновлення пропущеного процесуального строку на оскарження.

У разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали, Харківській міській раді буде відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі № 922/64/20 на підставі пункту 4 частини 1 статті 293 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 234, 290, 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 і рішення Господарського суду Харківської області від 18.05.2020 у справі № 922/64/20 залишити без руху до 20.05.2021, але строк виконання цієї ухвали не може перевищувати десяти днів із дня вручення її скаржникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Т. Б. Дроботова

Судді Н. О. Багай

Ю. Я. Чумак