ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" квітня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3536/20
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Шпак І.А.,

за участю представників:

від прокуратури: Біховська М.Ю. - посвідчення,

від позивача: Пулькевич О.В. - самопредставництво,

від третьої особи із самостійними вимогами: Кравець О.О. - самопредставництво,

від третьої особи позивача: Двуреченська О.А. - самопредставництво,

від відповідача: Асташенкова О.І. - самопредставництво,

від третьої особи відповідача: не з`явився,

розглядаючи справу №916/3536/20

за позовом: Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, № 11, м. Одеса, 65012, ) в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вул. Солом`янська, № 13, м. Київ, 03680, );

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вул. Єврейська, № 43, м. Одеса, 65045, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (вул. Дорогожицька, № 10, м. Київ, 04112, )

до відповідача: Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65004, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вул. Комітетська, № 10-А, м. Одеса, 65091, )

про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16 грудня 2020 року прийнято позовну заяву (вх.№ 3656/20) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3536/20. Справу №916/3536/20 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "12" січня 2021 р. о 10:40 год.

28.01.2021р. ухвалою Господарського суду Одеської області у справі №916/3536/20 заяву Одеської міської ради про залишення позову без розгляду за вх.№194/21 від 05.01.2021р.- задоволено частково. Позовні вимоги Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в інтересах держави в особі Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення залишено без розгляду.

28.01.2021р. в судовому засіданні проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду та оголошено протокольну перерву до 18 лютого 2021 року о 10:40 год., про що було відображено в протоколі судового засідання.

18.02.2021р. у судовому засіданні проголошено протокольну ухвалу у справі №916/3536/20, якою вирішено здійснити огляд доказів за їх місцезнаходженням, а саме земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55. Огляд призначено на 22 лютого 2021 року о 11:00 год. та оголошено протокольно перерву в підготовчому засіданні до 22 лютого 2021 року о 14:00 год.

22.02.2021р. здійснено огляд доказів за їх місцезнаходженням, а саме земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, про що було складено протокол окремої процесуальної дії.

22.02.2021р. ухвалою суду залучено до участі у справі № 916/3536/20 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору. Позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі № 916/3536/20 - Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. № 426/21 від 17.02.2021 року) до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення прийнято до розгляду та вирішено розпочати підготовче провадження у справі № 916/3536/20 - спочатку. Призначено підготовче засідання на раніше визначені судом дату та час, а саме на 16 березня 2021 р. об 11:00 год.

22.02.2021р. ухвалою суду залучено до участі у справі № 916/3536/20 Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

15.04.2021 року в судовому засіданні проголошено судом протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду.

Між тим, 15.04.2021 року в судовому засіданні судом ініційовано питання про залучення Департаменту комунальної власності Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки на момент прийняття оскаржуваного рішення ОМР на Департамент комунальної власності Одеської міської ради покладено виконання повноважень щодо передачі земельних ділянок у користування громадянам та юридичним особам, перевірка документації із землеустрою на відповідність земельному законодавству.

Представники сторін, присутні у судовому засіданні 15.04.2021р. проти залучення до участі у справі Департамент комунальної власності Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, не заперечували.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Відповідно до положень ч.ч.1-4 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 10.06.2020 р. № 6036-VII департамент комунальної власності Одеської міської ради був виконавчим органом Одеської міської ради та правонаступником Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову є визнання незаконними та скасування рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради», а відтак дана особа (Департамент комунальної власності Одеської міської ради) має юридичний інтерес до предмету спору в розумінні статті 50 ГПК України, оскільки ним забезпечувалась реалізація місцевої політики у сфері управління, ефективного використання та збереження майна комунальної власності територіальної громади м. Одеси, та реалізувала повноваження Одеської міської ради у сфері регулювання земельних відносин у межах, визначених Одеською міською радою на момент прийняття зазначеного рішення, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити Департамент комунальної власності Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та обов`язки.

Окремо суд звертає увагу, що за частинами 5 та 6 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 50, 86, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі № 916/3536/20 Департамент комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

2. Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Південного регіону направити копію позовної заяви на адресу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради; докази направлення позовної заяви надити суду в строк до 20.04.2021 року включно.

3. Запропонувати третій особі надати до суду письмові пояснення в порядку ст. 168 ГПК України, в строк до 05.05.2021 року.

4. Примірник ухвали направити:

1) Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Південного регіону (на адресу електронної пошти: );

2) Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (на адресу електронної пошти: );

3) Управлінню Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області ();

4) Одеській міській раді (на адресу електронної пошти: );

5) Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (на адресу електронної пошти: );

6) Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради (на адресу електронної пошти: );

7) Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (на електронну адресу: ).

Ухвала набрала законної сили 15.04.2021р. та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.04.2021р.

Суддя О.В. Цісельський