ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
О К Р Е М А У Х В А Л А
08 квітня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/352/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К. розглянувши матеріали справи
за позовом Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Херсонського обласного управління АТ "Ощадбанк"
до фізичної особи-підприємця Мусаєва Расул Фаріз огли
про стягнення 210 652,67 грн,
Ухвалою суду від 18.03.2021 відкрите провадження у справі за позовом Акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Херсонського обласного управління АТ "Ощадбанк" до фізичної особи-підприємця Мусаєва Расул Фаріз огли про стягнення 210 652,67 грн за правилами спрощеного провадження без повідомлення та виклику учасників справи. Цією ж ухвалою сторонам установлені процесуальні строки подачі відповідних заяв, зокрема Відповідачу 09.04.2021 для подачі відзиву та 19.04.2021 - заперечення, а Позивачу 14.04.2021 - для подачі відповіді на відзив.
Відповідно до частини 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.
За приписами частини 4 статті 120 ГПК України ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.
Відповідно до частини 5 статті 242 ГПК України учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Як слідує з частини 6 цієї статті днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).
Ухвала суду від 18.03.2021 була надіслана ФОП Мусаєва Расул Фаріз огли листом з позначкою «Судова повістка» на адресу: АДРЕСА_1 , однак поштове відправлення вручене не було та повернулось до Господарського суду Херсонської області, повідомлення (форми 119) не оформлене, у довідці форми 20 причиною повернення (досилання) зазначено «повертається за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв`язок» національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.

АТ «Укрпошта» входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ «Укрпошта» та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у своїй діяльності керується Законом України «Про поштовий зв`язок» та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.

Слід зазначити, що Господарський суд Херсонської області користується послугами лише АТ «Укрпошта» для повідомлення учасників процесу про розгляд справи, про дату, час і місце проведення засідань про прийняття будь-яких процесуальних рішень.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про поштовий зв`язок» відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно норм статті 3 Закон України «Про поштовий зв`язок» із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.

За правилами статті 13 Закону України «Про поштовий зв`язок» послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Згідно із статтею 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» Національний оператор, яким є АТ «Укрпошта» (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про національного оператора поштового зв`язку»), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.

Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено Правилами надання послуг поштового зв`язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 №270 (надалі - Правила надання послуг поштового зв`язку) та Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 №799 (із змінами і доповненнями).

Пунктом 99-1 Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Рекомендовані поштові відправлення з позначкою «Судова повістка», адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (п. 99-2 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Згідно пункту 106 Правил надання послуг поштового зв`язку під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв`язку на підставі пред`явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище. На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою «Вручити особисто», внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище. Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи. Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.

У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (абзац 4, 5 п. 114 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Абзацом 3 пункту 116 Правил надання послуг поштового зв`язку встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

З огляду на положення пунктів 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» не може бути повернуто з підстави «повертається за закінченням терміну зберігання», яка не належить до об`єктивних причин невручення, що визначені вказаними пунктами Правил, а тому не може вказуватись на таких відправленнях.

Порушення працівниками АТ «Укрпошта» пунктів 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку має системний характер.

За таких обставин, відомості про належне повідомлення про розгляд справи, учасника справи у суду відсутні, оскільки поштове відправлення з судовою повісткою, адресованою Відповідачу, повернуто суду підприємством поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з відміткою на довідці ф.20 «повертається за закінченням терміну зберігання», тобто з підстави, яка не передбачена ні п.п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку», які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 №270, ні п. 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом від 12.05.2006 №211, а отже не свідчить про належне повідомлення особи про розгляд справи, згідно статті 242 ГПК України, зважаючи на те, що така вказівка не свідчить про відмову відповідача від отримання повістки чи про його відсутність за адресою місцезнаходження.

При цьому, як вбачається із конверту (поштове відправлення №721), вартість послуг поштового зв`язку з пересилання лише одного листа з позначкою «Судова повістка» - ухвали суду на адресу ФОП Мусаєва Расул Фаріз огли складає 35,00 грн.

Тобто, на безрезультатне (з огляду на порушення працівниками АТ «Укрпошта» пунктів 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку» та пункту 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень) пересилання листів з позначкою «Судова повістка» витрачаються бюджетні кошти.

За відсутності в матеріалах справи належно оформленого поштового повідомлення з відповідною відміткою про вручення чи відмову від отримання або про відсутність особи за адресою місцезнаходження, справа не може бути розглянутою та виникає необхідність у відкладенні розгляду, встановленні нових строків для надання процесуальних заяв, що має своїм наслідком затягування розгляду справи та інколи і порушення строків розгляду справи.

Тобто, працівниками АТ «Укрпошта» не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці судової повістки, адресованої Відповідачу по справі , як це встановлено в статті 242 ГПК України та пунктами 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку».

З огляду на наведене, суд констатує, що працівниками АТ «Укрпошта» систематично порушуються вимоги законодавства та останні не виконують або неналежно виконують свої обов`язки з вручення судової кореспонденції - листів з позначкою «Судова повістка», що в свою чергу має своїм наслідком неповідомлення учасників справи про дату, час і місце проведення судового засідання.

Зокрема, наведене може бути зумовлене тим, що працівники АТ «Укрпошта» не обізнані зі змінами, що були внесені до Правил надання послуг поштового зв`язку в частині чіткого регламентування порядку вручення листів з позначкою «Судова повістка» згідно постанови Кабінету Міністрів України №1149 від 27.12.2019.

Згідно ч. 6 ст. 246 ГПК України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.

Оскільки АТ «Укрпошта» порушено законодавство України та такі порушення мають систематичний характер, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень та з`ясування причин невиконання обов`язку щодо вручення судової повістки.

Керуючись частиною 7 статті 246 ГПК України, з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

За таких обставин, Господарський суд Херсонської області виносить на адресу Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" окрему ухвалу про необхідність усунення допущених працівниками АТ «Укрпошта» порушень при виконанні своїх обов`язків із пересилання поштової кореспонденції із позначкою «Судова повістка» та вважає, що достатнім та обґрунтованим строком для надання ним відповіді є п`ять робочих днів з моменту одержання окремої ухвали.

Керуючись статтями 243, 235 та 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Херсонської області,

у х в а л и в:

1. Винести на адресу Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (73000, м. Херсон проспект Ушакова, 41; ідентифікаційний код 22740252) окрему ухвалу щодо виявлених порушень працівниками АТ "Укрпошта" вимог законодавства - пунктів 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку», які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 №270.

2. Херсонській дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" вжити заходів щодо:

- доведення до відома працівників відділень поштового зв`язку правил пересилання рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка" та правил заповнення повідомлення форми 119, довідки форми 20;

- доставки рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" на адресу Відповідача по справі № 923/352/21 - фізичної особи-підприємця Мусаєва Расул Фаріз огли, а саме АДРЕСА_1 , та заповнення форми 119 відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку.

3. Встановити термін для виконання вказівок, зазначених в п. 2 окремої ухвали, - п`ять робочих днів з моменту її одержання.

4. Попередити Херсонську дирекцію Акціонерного товариства "Укрпошта", що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності на підставі ст. 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту її прийняття.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 15 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня складення повної ухвали.

Суддя М.К. Закурін