ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 квітня 2021 року м.Харків Справа № 21/112б

Господарський суд Луганської області у складі судді М.Ю. Ковалінас, секретар судового засідання І.І. Буцька, розглянувши матеріали справи

за заявою кредитора - Головного управління Державної податкової служби

у Луганській області, м. Севєродонецьк Луганської області

до боржника - Державного підприємства "Ремонтно - будівельне управління",

м. Лисичанськ Луганської області

Про банкрутство

У засіданні брали участь:

від кредиторів - не прибули;

ліквідатор банкрута - Сердюк О. О.;

від учасника - Прокопчук Я.М., довіреність №5 від 05.01.2020 (Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції);

від органу прокуратури - Ткаченко К.О., прокурор відділу прокуратури Харківської області, службове посвідчення від 12.11.2015 №036249.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура за нормами КУзПБ; заява ГУ ДПС у Луганської області від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29 про заміну кредитора у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", відповідно до ст. 52 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, додатково надані та вислухавши присутніх, суд

в с т а н о в и в :

Постановою Господарського суду Луганської області від 22.07.2008 у справі №21/112б боржника - Державне підприємство "Ремонтно - будівельне управління", ідентифікаційний код 00181183, вул. Гарібальді, 1, м. Лисичанськ Луганської області, визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Бохана О.С. (ліцензія АА №779294 від 18.10.2004), на якого покладено обов`язки та повноваження по проведенню ліквідаційної процедури, встановлені Законом.

Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.04.2015 № 18-р відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції", Указу Президента України від 12.11.2014 № 868/2014 "Про внесення змін до мережі господарських судів України" та на підставі подання Державної судової адміністрації України від 27.03.2015 № 8-5754/15 про можливість відновлення роботи Господарського суду Луганської області, керуючись ст. 34 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" відновлено роботу Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 25.05.2015 прийнято до провадження матеріали справи №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", та призначено її до розгляду у засіданні суду, з викликом представників сторін та учасників.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.08.2015 відновлено справу №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", в частині ухвал та постанови Господарського суду Луганської області згідно переліку.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 12.07.2017 судом припинено повноваження ліквідатора Борисовича Є.І. та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Сердюка О.О. (свідоцтво від 08.02.2013 №57).

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 17.09.2020 замінено учасника у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, на його правонаступника - Міністерство енергетики України та відмовлено у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 №8384/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління".

У дане судове засідання ліквідатором банкрута Сердюком О.О. надані усні пояснення щодо проведення ліквідаційної процедури у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", а також від нього на адресу суду надійшли поточні звіти від 30.11.2020 №02-01.03/69, від 28.12.2020 №02-01.03/70, від 29.01.2021 №02-01.3/71, від 26.02.2021 №02-01.03/72 та від 30.03.2021 №02-01.03/74, з яких вбачається, що з метою встановлення майнового та фінансового стану банкрута ліквідатором було направлено запити до уповноважених установ та державних органів, згідно отриманих відповідей у банкрута майнових активів не виявлено, в той же час ліквідатором повідомлено, що ліквідаційну процедуру ще не завершено.

Також, додатково повідомлено, що для погодження ліквідаційної маси банкрута ліквідатором неодноразово надавався перелік ліквідаційної маси ДП "Ремонтно - будівельне управління" до Міністерства енергетики України для погодження, проте станом на 30.03.2021 перелік ліквідаційної маси банкрута погоджено не було .

У зв`язку з вищевикладеним, на адресу Міністерства енергетики України ліквідатор направив листа від 26.03.2020 №02-01.03/73 у якому просив повідомити чи здійснюється Міністерством енергетики України погодження переліку ліквідаційних мас підприємств-банкрутів, а також просив повідомити про порядок погодження ліквідаційної маси таких підприємств та зазначити, які саме документи необхідно надати для погодження ліквідаційної маси ДП "Ремонтно - будівельне управління", станом на 30.03.2021 відповіді не надійшло.

На адресу суду від ГУ ДПС у Луганської області надійшла заява від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29 про заміну кредитора у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", ГУ ДПС у Луганській області, на його правонаступника - ГУ ДПС у Луганській області (, вул. Енергетиків, буд.72, м. Сєвєродонецьк Луганської області), в порядку ст. 52 ГПК України, з метою реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", враховуючи наказ ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби України", яким утворено як відокремлені підрозділи ДПС територіальні органи згідно переліку, у т.ч. Головне управління ДПС у Луганській області та наказ ДПС України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" яким затверджено "Положення про Головне управління ДПС у Луганській області", відповідно до п. 1 цього положення, Головне управління ДПС у Луганській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС) та є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

З метою з`ясування всіх обставин за заявою ГУ ДПС у Луганської області від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29, її було призначено до розгляду у судовому засіданні (ухвала від 17.03.2021).

На адресу суду від ГУ ДПС у Луганської області надійшли письмові пояснення від 30.03.2021 №631/9/12-32-05-04-29, з яких вбачається, що згідно із положеннями ч.ч.2,3 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.

За приписами ч.ч.1, 2 ст. 52 ГПК України у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41 ст. 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених п.п 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

У свою чергу повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (п. 41.5 ст. 41 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (п. 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (п. 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС").

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з ч.1 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в Інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Держава бере участь у справі через відповідний орган державної влади відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади) або через представника (ч. 4 ст.56 ГПК України).

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) процесуальне правонаступництво, за яким здійснено передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, що також підтверджено Положенням про Головне управління ДПС України у Луганській області, затверджене наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 ( п.п. 14, 15 Положення).

В обґрунтування до заяви додано копії документів, які підтверджують факт правонаступництва.

Наявних у справі матеріалів та доданих до заяви Головного управління ДПС у Луганській області від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29, достатньо для прийняття рішення по суті цієї заяви.

Відповідно до приписів ст. 43 КУзПБ та ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд задовольняє заяву Головного управління ДПС у Луганській від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29 та заміняє кредитора у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", Головне управління ДПС у Луганській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150, вул. Енергетиків, буд.72, м. Сєвєродонецьк Луганської області), у т.ч. у реєстрі вимог кредиторів.

За таких обставин, розгляд справи слід призначити у іншому засіданні суду.

Керуючись ст.ст. 1, 2, 43, 58-67, 68-89, п.п. 1, 2, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 52, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1.Задовольнити заяву Головного управління ДПС у Луганській від 09.03.2021 №1861/5/12-32-20-04-29.

2.Замінити у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", кредитора Головне управління ДПС у Луганській області, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150, вул. Енергетиків, буд.72, м. Сєвєродонецьк Луганської області), у т.ч. у реєстрі вимог кредиторів.

3. Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 22.06.2021, на 11 годин 20 хвилин, яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, каб. №204.

4.Ліквідатору банкрута Сердюку О.О. - в строк до 18.06.2021 надати до суду звіт складений відповідно до приписів ст.65 КУзПБ, із зазначенням, які саме дії були вжиті ліквідатором для завершення ліквідаційної процедури у справі №21/112б, у т.ч. докази звернення з листами до Міністерства енергетики України з питання погодження переліку ліквідаційної маси банкрута; докази надання згоди комітетом кредиторів на продаж майна боржника; відомості щодо припинення права користування земельними ділянками банкрута ДП "Ремонтно - будівельне управління", у разі не надання звіту відповідно до вимог ст.65 КУзПБ - надати пояснення щодо причин неможливості завершення ліквідаційної процедури.

5. Кредиторам у справі №21/112б про банкрутство ДП "Ремонтно - будівельне управління", - в строк до 18.06.2021 розглянути звіт ліквідатора (при наявності), надати письмову думку щодо можливості затвердження звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу банкрута та/або щодо подальшого руху справи.

6. Зобов`язати Міністерство енергетики України - в строк до 01.06.2021 надати до Господарського суду Луганської області письмові відомості щодо розгляду звернень ліквідатора банкрута ДП "Ремонтно - будівельне управління" Сердюка О.О. щодо погодження переліку ліквідаційної маси банкрута у справі №21/112б, а також повідомити про наявність у Міністерства енергетики України повноважень щодо погодження переліків ліквідаційної маси та умов продажу майна банкрутів - державних підприємств, з моменту набрання чинності Кодексом України з процедур банкрутства.

7.Дану ухвалу надіслати: банкруту; ліквідатору Сердюку О.О.; кредиторам у справі; Міністерству енергетики України; Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Ухвала вступає в законну силу з моменту її оголошення 06.04.2020, її може бути оскаржено до апеляційної інстанції в порядку та у строк, визначені ст.ст. 255-257 ГПК України, з урахуванням особливостей, визначених ст. 9 КУзПБ.

Суддя М.Ю. Ковалінас

Надр. 10 прим.:

1 - до справи;

2 - ГУ ДПС у Луганській області (93400, м.Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Енергетиків, б.72);

3 - ліквідатору Сердюку О.О. (вул.Лермонтова, буд.57, м.Куп`янськ, Харківська область, 63701);

4- УПФУ в м. Лисичанську Луганської області (93113, м.Лисичанськ Луганської області, вул. ім. В. Сосюри, 347);

5 - Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (м.Лисичанськ Луганської області, вул.ім.В.Сосюри, 347, 93113);

6 - Лисичанському міському центру зайнятості (93100, вул.ім.В.Сосюри, 273, м.Лисичанськ Луганської області);

7 - Міністерству енергетики України, (01601, Київ, вул.Хрещатик, 30);

8 - прокуратурі Луганської області (вул.Б.Ліщини, б.27, м.Сєвєродонецьк Луганської області, 93404);

9 - банкруту ДП "Ремонтно - будівельне управління" (м.Лисичанськ Луганської області, вул.Гарібальді, б.1, 93100);

10 - Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Харків) ( вул. Ярослава Мудрого, 16, м.Харків)

Вих.

9