СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

13 квітня 2021 року Справа № 922/2724/20

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О. , суддя Фоміна В.О.,

за участю секретаря судового засідання Бессонової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз", м. Харків (вх.№731Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 05.02.2021, ухвалене суддею Шарко Л.В. у приміщенні Господарського суду Харківської області 05.02.2021 о 16:46 год (повне рішення складено 15.02.2021) у справі № 922/2724/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз", м. Харків,

до Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Харків,

про визнання недійсним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз" звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просило визнати недійсним та скасувати пункти 1,6 Рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/53 - р/к у справі № 2/01-51-17 від 18.06.2020 в частині визнання, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківрегіонгаз" (ідентифікаційний код - 26224035), вчинивши схожі дії на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального в Територіальних межах №№ 1,2 у період з 01.09.2016 по 19.09.2016, а саме схоже підвищення роздрібних цін на скраплений газ в якості моторного пального, які могли призвести до обмеження конкуренції на ринку, в той час, коли аналіз ситуації на ринку товару спростовує наявність об`єктивних причин для вчинення таких дій, вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та частиною третьою статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій; а також пункти 5 і 10 Рішення адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/53 - р/к у справі № 2/01-51-17 від 18.06.2020.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 05.02.2021 у задоволенні позову повністю відмовлено.

Суд визнав безпідставними посилання ТОВ "Харківрегіонгаз" на те, що з боку Відділення мало місце подвійне притягнення до відповідальності за одне і теж саме порушення, за яке вже накладено штраф рішенням від 26.10.2017 № 148- р/к у справі № 1/01-69-15; суд також вказав на безпідставне ототожнення позивачем поняття періоду вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з поняттям часових меж ринку. Суд першої інстанції не прийняв доводи позивача про те, що Відділення формально підійшло до визначення монопольного (домінуючого) становища суб`єктів господарювання та зазначив, що при прийнятті Рішення № 70/53-р/к Відділенням доводилось не порушення, які передбачені статтею 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку), при доведенні яких має бути встановлений факт того, що суб`єкт господарювання займає відповідне становище на ринку, а порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та частиною третьою статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій. Також господарський суд не прийняв висновки ТОВ "Харківрегіонгаз" щодо товарних меж ринку, а саме: "...підстави вважати, що ринок продажу скрапленого газу в якості моторного палива є окремим товарним ринком в розумінні чинного законодавства відсутні...", оскільки за змістом пункту сьомого частини п`ятої статті 14 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" саме до виключних повноважень адміністративної колегії територіального відділення Антимонопольного комітету України віднесено визначення меж товарного ринку, які (повноваження) не можуть бути ревізовані власними суб`єктивними підходами будь-яких інших суб`єктів (зокрема - Позивачем).

Позивач у межах встановленого законом строку подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського Харківської області від 05.02.2021 року по справі №922/2724/20 скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апелянт стверджує, що суд першої інстанції безпідставно не прийняв позицію ТОВ "Харківрегіонгаз" щодо проведення відповідачем дослідження ринку товару протягом 19 днів вересня 2016 року, в результаті протиправного обрання часових меж протягом цього періоду, а не одного року, в результаті чого територіальне відділення АМК не змогло врахувати ситуацію на ринку товару по підвищенню закупівельної ціни більше ніж на 100% протягом 2016 року, що є об`єктивною причиною для підвищення ціни роздрібної реалізації даної продукції; при цьому, ТОВ "Харківрегіонгаз" не ототожнювало поняття періоду вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з поняттям часових меж ринку, а звертало увагу суду на те, що період дослідження ринку, тобто часові межі обрано відповідачем у порушення Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб`єктів господарювання на ринку, затвердженою розпорядженням Антимонопольного комітету України від 05.03.2002 № 49-р (далі - Методика), а визначення відповідачем монопольного (домінуючого) становища позивача мало відбуватись шляхом отримання необхідної інформації для прийняття рішень з питань розвитку і захисту економічної конкуренції, зокрема контролю за узгодженими діями, що узгоджується з 1 абз. п. 1.3. розділу 1 Методики; у спірному Рішенні відповідача відсутні жодні докази та інформація про те, що часовими межами ринку є саме 19 днів вересня 2016 року, менше ніж рік. Відповідачем не досліджено період повного обороту авансового капіталу у сфері з роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального, що унеможливило отримання висновку щодо того, чи більший чи менший зазначений проміжок часу, ані ж з 01.09.2016 по 19.09.2016. Також, Відповідачем не збирались докази щодо дослідження АМКУ попиту та пропозиції і їх співвідношення, тому, враховуючи відсутність особливих прав, повноважень та пільг для суб`єктів, які здійснюють роздрібну торгівлю газом скрапленим як пальним, є необгрунтованим, безпідставним та протиправним визначення часових меж менших ніж рік; якби відповідач дотримався положень Методики та обрав часові межі ринку протягом року, в даному випадку це 2016 року, ним було б проведено дослідження протягом цього періоду, та було б встановлено, що ситуація на ринку товару змінювалась таким чином, що облікова (закупівельна) ціна протягом 2016 року збільшилась більше ніж на 100%, а це свідчить про наявність у ТОВ "Харківрегіонгаз" об`єктивної причини підвищувати ціну на ринку роздрібної реалізації скрапленого газу в якості моторного пального протягом вказаного періоду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 15.03.2021 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Крестьянінов О.О.) відкрито апеляційне провадження за вказаною скаргою, призначено її розгляд на 13.04.2021, встановлено учасникам справи строк до 09.04.2021 для подання відзиву на апеляційну скаргу.

09.04.2021, тобто в межах установленого судом строку, відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що зміст позовної заяви зводиться до надання пояснень та припущень щодо доказів, зазначених у рішенні № 70/53 - р/к у справі № 2/01-51-17, що в сукупності свідчать про вчинення порушення, передбаченого п.1 ст.50, ч.3 ст.6 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій позивача, яким не спростовано висновків відповідача, викладених у вищевказаному рішенні; в ході розгляду справи територіальне відділення АМК не визначало та не повинно було визначати домінуюче становище на ринку, водночас навіть при визначенні монопольного (домінуючого) становища Методика не передбачає обов`язкового визначення часових меж ринку періодом одного року. Відповідач просить залишити оскаржуване рішення господарського суду без змін, а апеляціну скаргу - без задоволення.

12.04.2021 у зв`язку з відпусткою судді Білоусової Я.О. було здійснено повторний автоматизований розподіл даної справи, за результатами якого визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.

У судовому засіданні 13.04.2021 представник апелянта підтримав викладену ним письмово правову позицію та наполягав на задоволенні вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представника ТОВ "Харківрегіонгаз", колегія суддів дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному засіданні, у зв`язку з чим у судовому засіданні має бути оголошено перерву.

Керуючись статтями 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Оголосити перерву у судовому засіданні до "20" травня 2021 р. о 15:15 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 104.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна