СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

05.04.2021 Справа № 917/846/20

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Тарасова І.В., суддя Білоусова Я.О., суддя Пуль О.А.

за участю секретаря Гончарова О.В.

за участю:

від позивача - Сімоненка С.В., ордер ПТ № 223150 від 10.03.21 р.,

від відповідача - особисто ФОП Осінський Є.Г., паспорт серія НОМЕР_1 від 19.07.14 р.; Позняк С.М., довіреність від 18.11.20 р. № 43 ; Бобонич Є.Ф., ордер КВ № 219744 від 05.04.21 р.; Лебединський Г.І., ордер КВ № 482113 від 05.04.21 р.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача- Українського інституту експертизи сортів рослин, м. Київ (вх.№ 409 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 22.12.2020, ухвалене суддею Кльоповим І.Г. в приміщенні господарського суду Полтавської області (повне рішення складено 28.12.2020) у справі № 917/846/20

за позовом Фізичної особи-підприємця Осінського Євгена Григоровича, м. Решетилівка Полтавської області

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кукобівська сільська рада, с.Кукобівка, Решетилівського району Полтавської області

до Українського інституту експертизи сортів рослин в особі відокремленого підрозділу - Полтавського обласного державного центру експертиз сортів рослин, с. Градизьк Глобинського району Полтавської області

про усунення перешкод у користуванні майном, заборону вчиняти дії

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2020 року до господарського суду Полтавської області надійшов позов Фізичної особи-підприємцяОсінського Євгенія Григоровича до Українського інституту експертизи сортів рослин в особі відокремленого підрозділу - Полтавського обласного державного центру експертизи сортів рослин, у якій він просить суд:

- заборонити Українському інституту експертизи сортів рослин (, Україна, м.Київ, вул.Генерала Родімцева,15, 03041) в особі відокремленого підрозділу - Полтавської філії Українського інституту експертизи сортів рослин (, Полтавська область, Глобинський район, селище Градизьк, вул.Героїв Дніпра,89, 39070) використовувати у будь-який спосіб земельні ділянки кадастровий номер :00:006:0031 площею 84,7583 га. та кадастровий номер :00:006:0032 площею 42,2414 га.

- зобов`язати Український інститут експертизи сортів рослин (, Україна, м.Київ, вул.Генерала Родімцева,15, 03041) в особі відокремленого підрозділу - Полтавської філії Українського інституту експертизи сортів рослин (, Полтавська область, Глобинський район, селище Градизьк, вул.Героїв Дніпра,89, 39070) усунути і не чинити Фізичній особі-підприємцю Осінському Євгену Григоровичу (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) перешкоди у користуванні земельними ділянками кадастровий номер :00:006:0031 площею 84,7583 га. та кадастровий номер :00:006:0032 площею 42,2414 га. з урахуванням заяви від 08.10.2020 (вхід. №11207).

Рішенням господарського суду Полтавської області від 22.12.2020 у справі № 917/846/20 позовні вимоги задоволено.Заборонено Українському інституту експертизи сортів рослин (, Україна, м.Київ, вул.Генерала Родімцева,15, 03041) в особі відокремленого підрозділу - Полтавської філії Українського інституту експертизи сортів рослин (, Полтавська область, Глобинський район, селище Градизьк, вул.Героїв Дніпра,89, 39070) використовувати у будь-який спосіб земельні ділянки кадастровий номер :00:006:0031 площею 84,7583 га. та кадастровий номер :00:006:0032 площею 42,2414 га. Зобов`язано Український інститут експертизи сортів рослин (, Україна, м.Київ, вул.Генерала Родімцева,15, 03041) в особі відокремленого підрозділу - Полтавської філії Українського інституту експертизи сортів рослин (, Полтавська область, Глобинський район, селище Градизьк, вул.Героїв Дніпра,89, 39070) усунути і не чинити Фізичній особі-підприємцю Осінському Євгену Григоровичу (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) перешкоди у користуванні земельними ділянками кадастровий номер :00:006:0031 площею 84,7583 га. та кадастровий номер :00:006:0032 площею 42,2414 га. Стягнуто з Українського інституту експертизи сортів рослин в особі відокремленого підрозділу - Полтавського обласного державного центру експертиз сортів рослин (вул. Героїв Дніпра, 89, смт.Градизьк, Глобинський район, Полтавська область,39070, ) на користь Фізичної особи-підприємця Осінського Євгена Григоровича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) 4204,00грн. судового збору.

Відповідач - Український інститут експертизи сортів рослин з рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить це рішення скасувати, та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

Під час підготовки справи до розгляду колегією суддів встановлено наступне.

Предмет позову у даній справі складають матеріально правові вимоги позивача заборонити відповідачу використовувати у будь-який спосіб спірні земельні ділянки та зобов`язання усунути і не чинити позивачу перешкоди у користуванні цими земельними ділянками.

Позов обґрунтовано створенням відповідачем перешкод позивачу, як орендарю спірних земельних ділянок у здійсненні правомочності користування ними.

При цьому позивач посилається на набуття ним права користування спірними земельними ділянками на підставі рішення 38 сесії 7 скликання Кукобівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області від 21.11.2019 «Про передання в оренду земель комунальної власності» та укладеного ним з Кукобівською сільською радою Решетилівського району Полтавської області договору оренди землі від 21.11.2019.

Відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти позову посилається,зокрема, на те, що спірні земельні ділянки належать на праві власності державі в особі органу уповноваженого управляти державним майном -Міністерства аграрної політики та продовольства, правонаступником якого стало Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.Зазначене Міністерство в межах наданих йому повноважень наказом від 14.02.2018 № 73 "Про деякі питання реорганізації державних сортодослідних станцій" за наслідками проведення реорганізації шляхом приєднання до Українського інституту сортів рослин Решетилівської державної сортодослідної станції передало право постійного користування спірними земельними ділянками відповідачу як правонаступнику реорганізованого державного підприємства, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено записи від 02.11.2018 № 28779235 та №28779240.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Решетилівської райдержадміністрації від 26.12.2007 № 562 Решетилівській державній сортодослідній станції () надано у постійне користування земельні ділянки кадастровий номер :00:006:0002 площею 84,76 га та кадастровий номер :00:005:0001 площею 42,24 га.

Право постійного користування Решетилівській державній сортодослідній станції посвідчено державними актами на право постійного користування земельними ділянками від 06.02.2008 серія ЯЯ № 225774 і серія ЯЯ № 225773.

Згідно з листом Держгеокадастру у Полтавській області від 20.09.2018 під час внесення відомостей до державного земельного кадастру земельної ділянки площею 42,2414 га, кадастровий номер :00:005:0001, зазначений в державному акті серія ЯЯ № 225774 було змінено на кадастровий номер :00:006:0032, а також, під час внесення відомостей до державного земельного кадастру земельної ділянки площею 84,7583га, кадастровий номер :00:006:0002, зазначений в державному акті серія ЯЯ № 225773 було змінено на кадастровий номер :00:006:0031.

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.02.2018 № 73 "Про деякі питання реорганізації державних сортодослідних станцій"внесено зміни до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2011 № 807 "Про реорганізацію державних сортодослідних станцій" та відповідно до підпункту 6 пункту 3 реорганізовано шляхом приєднання до Українського інституту експертизи сортів рослин(, м. Київ, вул. Генерала Родімцева, 15) Решетилівську державну сортодослідну станцію (, Полтавська область, Решетилівський район, с. Жовтневе).

Згідно з пунктом 4 зазначеного Наказу Український інститут експертизи сортів рослин визначено правонаступником майна, майнових прав і обов`язків державних сортодослідних станцій.

Підпунктом 2 пункту 7 цього наказу зобов`язано директора Українського інституту експертизи сортів рослин вжити заходів щодо переоформлення земельних ділянок, що знаходяться у користуванні державних сортодослідних станцій, у тому числі, Решетилівської державної сортодослідної станції (, Полтавська область, Решетилівський район, с.Жовтневе).

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.11.2018 згідно з записами № 28779235 і № 28779240 зареєстровано право постійного користування земельними ділянками :00:006:0031, :00:006:0032 за Українського інституту експертизи сортів рослин ().

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №954-р зі сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства передано цілісні майнові комплекси державних підприємств, установ, організацій, у тому числі Український інститут експертизи сортів рослин (), Полтавську філію Інституту () та Решетилівську державну сортодослідну станцію () до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Відповідно до Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, Міністерство є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема, у сфері охорони прав на сорти рослин.Міністерство здійснює управління об`єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців щодо відповідача Український інститут експертизи сортів рослин є державною організацією ( установою, закладом), яка належить до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Статтею 1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» передбачено, що управління об`єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до статей 3, 4 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» об`єктами управління державної власності є, зокрема, майно, яке передане державним установам та організаціям, а серед суб`єктів такого управління визначено міністерства, інші органи виконавчої влади.

Оскільки за відповідачем зареєстровано право постійного користування спірними земельними ділянками та останній належить до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, а позовні вимоги у даній справі передбачають заборону відповідачу здійснювати використання цих ділянок, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаного Міністерства як суб`єкта управління державної власності стосовно використання відповідачем переданих йому у постійне користування спірних земельних ділянок, що відповідно до положень ч. 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залучення Міністерства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У судовому засіданні позивач - ФОП Осінський Є.Г. та представники відповідача вважають за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

У зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів вирішила залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ).

Крім цього, судом апеляційної інстанції в судовому засіданні встановлено, що у квітні 2020 року заступник прокурора Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та Українського інституту експертизи сортів рослин з позовом до Кукобівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області та Фізичної особи-підприємця Осінського Євгена Григоровича, в якому просив суд:

1) визнати незаконним та скасувати рішення 37 сесії 7 скликання Сільради від 17.10.2019 "Про посвідчення права комунальної власності на земельні ділянки", в частині розпорядження земельними ділянками Решетилівської державної сортодослідної станції з кадастровими номерами :00:006:0031, :00:006:0032 площею 126,9997 га;

2) скасувати реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки, кадастрові номери :00:006:0031, :00:006:0032;

3) визнати незаконним та скасувати рішення 38 сесії 7 скликання Сільрада від 21.11.2019 "Про передачу в оренду земельних ділянок комунальної власності";

4) визнати недійсним договір оренди б/н земельних ділянок з кадастровими номерами :00:006:0031 площею 84,7583 га, :00:006:0032 площею 42,2414 га, розташованих за межами Сільради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладеного 21.11.2019 між Сільрадою та ФОП Осінським Є. Г.;

5) скасувати запис про реєстрацію права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :00:006:0031 площею 84,7583 га, :00:006:0032 площею 42,2414 га.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 08.09.2020 у справі № 917/665/20 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, перший заступник керівника Полтавської обласної прокуратури подав на нього апеляційну скаргу до Східного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.11.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на рішення господарського суду Полтавської області від 08.09.2020 у справі №917/665/20 та призначено її до розгляду на 14 грудня 2020 р. о 11:30 годині.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.12.2020 у справі №917/665/20 рішення господарського суду Полтавської області від 08.09.2020 у справі №917/665/20 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов залишено без розгляду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.03.2021 постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.12.2020 у справі № 917/665/20 скасовано, а справу № 917/665/20 направлено до Східного апеляційного господарського суду для продовження розгляду.

В судовому засіданні представники відповідача, з огляду на наведене звертали увагу суду на необхідність зупинення провадження у даній справі.

Позивач-ФОП Осінський Є.Г. заперечував проти зупинення провадження у даній справі.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку, в тому числі господарського судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зважаючи, на те, що на даний час в рамках справи № 917/665/20 вирішується спір щодо законності рішення органу місцевого самоврядування та дійсності договору оренди, на які позивач посилається як на підставу набуття ним права користування спірними земельними ділянками, дана справа не може бути вирішена до вирішення справи № 917/665/20, що є підставою для зупинення судом за власною ініціативою апеляційного провадження у даній справі до набрання законної сили рішеням суду у справі № 917/665/20.

Керуючись ст.ст. 50, п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, ст.ст. 234, 235, Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ).

2. Зобов`язати позивача направити Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ) листом з описом вкладення копію позовної заяви з додатком та надати суду апеляційної інстанції докази такого направлення.

3. Зобов`язати відповідача направити Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ) листом з описом вкладення копію апеляційної скарги та надати суду апеляційної інстанції докази такого направлення.

4. Запропонувати Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, Україна, м. Київ, вулиця М. Грушевського, 12/2, ) надати суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу до 26.04.2021.Копію відзиву надіслати іншим учасникам справи та докази надсилання надати до суду апеляційної інстанції .

5. Зупинити апеляційне провадження у справі №917/846/20 до набрання законної сили рішенням у справі № 917/665/20.

Зобов`язати учасників справи повідомити Східний апеляційний господарський суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в установленому законом порядку.

Головуючий суддя І.В. Тарасова

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя О.А. Пуль