РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021Справа № 904/2226/20

За позовом Дніпровської міської ради

до 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" м. Києва,

2. Міністерства юстиції України

третя особа Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради м. Дніпра

про визнання незаконними і скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності,

Суддя Паламар П.І.

Секретар судового засідання Божко Д.О.

Представники:

від позивача: Васіна Д.Є.,

від відповідачів: 1. Ковальчук Н.В.,

2. Субота О.В.,

від третьої особи: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ :

у квітні 2020 року Дніпровська міська рада звернулася з указаним позовом у господарський суд Дніпропетровської області, який уточнила заявою від 18 травня 2020 р.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 22 травня 2020 р. справу передано за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Позивач зазначав, що між ним та Товариством з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" (далі-відповідач 1.) укладений договір оренди землі від 4 березня 2005 р., відповідно до умов якого він предав останньому у тимчасове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :03:054:0020 площею 20,4710 га на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) у м. Дніпропетровську) строком на 25 років, у тому числі - 5 років для проектування та будівництва, 20 років для експлуатації багатофункціонального торговельно-розважального комплексу з паркінгом (з можливим подальшим викупом земельної ділянки).

27 травня 2015 р. державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдовановою Г.М. прийнято рішення № 21628642 про державну реєстрацію за відповідачем 1. права власності на незавершене будівництво (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) за адресою Дніпропетровська об., м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), будинок 33Р з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна.

На підставі вищевказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенком А.С. внесено датований 20 трвня 2015 р. запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності відповідача 1. на вищевказане незавершене будівництво.

Посилаючись на те, що така реєстрація за відповідачем 1. права власності проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 р., за відсутності чинного дозволу на виконання будівельних робіт, без присвоєної належним чином адреси нерухомого майна, що порушує його права як органу, уповноваженого розпоряджатися землями комунальної власності, позивач просив задовольнити позов, визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України № 21628642 від 27 травня 2015 р. про проведення державної реєстрації права власності за відповідачем на незавершене будівництво за адресою Дніпропетровська об., м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), будинок 33Р з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) та скасувати запис про державну реєстрацію права власності № 9825503 від 20 травня 2015 р. на вказаний об`єкт незавершеного будівництва.

Також просив покласти на відповідача 1 понесені ним по справі судові витрати.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги.

Відповідач 1. у відзиві на позовну заяву, його представник у судовому засіданні проти позову заперечив, заявив про застосування строку позовної давності до заявлених вимог.

При цьому посилався на законність осспорюваних рішень та дій державних реєстраторів, які задовольнили його звернення про реєстрпацію за ним права власності на об`єкт незавершеного будівництва, яке здійснювалося ним на підставі чинних дозвільних документів.

Вказував, що адреса цьому об`єкту була присвоєна розпорядженням Дніпропетровського міського голови № 545-р "Про присвоєння адреси: вул. Космічна, 33Р ОНБ по вул. Космічній (Жовтневий район)", яке є предметом оскарження в адмівністративній справі № 160/8153/20.

У звязку з цим клопотав про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/8153/20. У задоволенні клопотання судом відмовлено, оскільки розгляд вищевказаної справи не перешкоджає розгляду даного господарського спору.

Відповідач 2. у відзиві на позовну заяву, його представник у судовому засіданні проти позову заперечив.

Вказував, що державна реєстрація права на нерухоме майно носить заявний характер, відповідальність за зміст поданих для реєстрації заявлених прав несе заяваник, для проведення сіпірної реєстраційної дії відповідачем 1. було подано необхідний обсяг документів, у т.ч. дозвіл на виконання будівельних робіт, чинний на час зведення заявником об`єкта незавершеного будівництва.

Оскільки до завершення будівництва відповідач 1. відповідно до вимог ст. 331 ЦК України є власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва, державний реєстратор правомірно за наявності чинного тоді розпорядження Дніпропетровського міського голови № 545-р "Про присвоєння адреси: вул. Космічна, 33Р ОНБ по вул. Космічній (Жовтневий район)" прийняв оспорюване рішення про проведення державної реєстрації права власності за відповідачем на незавершене будівництво та вніс сідповідний запис до Державного реєстру.

Третя особа у судове засідання повторно не з`явилася, про час і місце його проведення повідомлена у встановленому порядку, пояснень на позовну заяву не подала.

Суд вважає можливим розглянути справу відповідно до вимог ст. 202 ГПК України у відсутності представника третьої особи за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 4 березня 2005 р. між позивачем та відповідачем 1. укладений договір оренди землі відповідно до умов якого він предав останньому у тимчасове платне користування земельну ділянку кадастровий номер :03:054:0020 площею 20,4710 га на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) у м. Дніпропетровську) строком на 25 років, у тому числі - 5 років для проектування та будівництва, 20 років для експлуатації багатофункціонального торговельно-розважального комплексу з паркінгом (з можливим подальшим викупом земельної ділянки)

Відповідно до умов п. 3.1. договору договір укладено на 25 років, в тому числі - 5 років для проектування та будівництва, 20 років для експлуатації багатофункціонального торговельно-розважального комплексу з паркінгом (з можливим подальшим викупом земельної ділянки).

З урахуванням умов п. 14.1 цього договору та даних про про його державну реєстрацію 9 березня 2005 р. строк його дії був встановлений до 4 березня 2030 року.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 6 серпня 2020 р. у справі № 904/5955/19, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 2 грудня 2020 р., указаний договір оренди розірвано з підстав порушення його умов з боку відповідача.

Указані обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи копіями вищевказаних договору оренди та судових рішень.

Також встановлено, що у період дії договору оренди землі державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдовановою Г.М. прийнято рішення № 21628642 про державну реєстрацію за відповідачем 1. права власності на незавершене будівництво (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01) за адресою Дніпропетровська об., м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), будинок 33Р з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна.

На підставі вищевказаного рішення державним реєстратором Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області Денисенком А.С. внесено датований 20 трвня 2015 р. запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності відповідача 1. на вищевказане незавершене будівництво

Це підтверджується поясненнями сторін, наявним у матеріалах справи витягом з Державного реєстру речових на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 203973996 від 13 березня 2020 р.

Спір між сторонами виник щодо правомірності вищевказаних реєстраційних дій.

Відносини реєстрації незавершеного будівництва у якості об`єкта права власності станом на час виникнення спірних правовідносин були врегульовані ст. 331 ЦК України, Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у чинній на той час редакції (далі-Закон), Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17 жовтня 2013 р. у відповідній редакції (далі-Порядок).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1 Закону цей закон регулює відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державна реєстрація прав на об`єкт незавершеного будівництва та їх обтяжень у випадках, установлених законом, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, з урахуванням особливостей правового статусу такого об`єкта.

Таким чином, Закон розрізняє відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та прав на об`єкт незавершеного будівництва.

Згідно з вимогами ст. 3 Закону державна реєстрація прав (у розімінні ст. 2 цього Закону - державна реєстрація речових прав на нерухоме майно) є обов`язковою.

Обов`язковість державної реєстрації прав на об`єкт незавершеного будівництва Законом не встановлена, але є можливою, якщо її необхідність обумовлена випадками, установленими законом.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 331 ЦК України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об`єкта нерухомого майна, дозволу на виконання будівельних робіт, а також документів, що містять опис об`єкта незавершеного будівництва.

Отже, законом обумовлена можливість державної реєстрації прав на об`єкт незавершеного будівництва в одному випадку, а саме у разі необхідності в особи-забудовника укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва.

Чинне на той час зоконодавство не передбачало іншої законної мети для здійснення державної реєстрації прав на об`єкт незавершеного будівництва.

У відповідності до вимог ч.ч. 1-3 ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Всупереч вимог ст. 74 ГПК України суду не надано доказів того, що на час звернення за вчиненням спірних реєстраційних дій відповідач 1. мав намір укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва. Про відсутність такого наміру свідчить збереження за цим відповідачем прав на об`єкт незавершеного будівництва на час розгляду даної справи.

Таким чином, звертаючись за вчиненням спірних реєстраційнних дій без наміру укласти договір щодо об`єкта незавершеного будівництва відповідач 1. вийшов за межі наданих йому чинним законодавством прав.

Порядок державної реєстрації прав встановлений ст. 15 Закону, згідно з вимогами якої Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Згідно п.п. 81, 82 Порядку державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлено вперше, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. У разі проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва заінтересованою особою є особа, яка здійснює його будівництво.

Відповідно до п. 83 Порядку для проведення державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва заявник подає: 1) документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; 2) документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; 3) технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва.

Аналогічний обсяг документів для реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва визначений абз. 2 ч. 3 ст. 331 ЦК України.

З матеріалів реєстраційної справи № 01 вбачається, що для реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва за адресою Дніпропетровська об., м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), будинок 33Р відповідач 1. подав у якості документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку вищезгаданий договір оренди землі, а також технічний паспорт на цей об`єкт незавершеного будівництва станом на 19 лютого 2014 р.

При цьому, документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, надано не було.

Згідно з цими ж матеріалами для реєстрації ним були подані дозволи на виконання будівельних робіт, строк дії яких закінчився ще 1 червня 2008 р. та 22 серпня 2009 р.

Доводи відповідачів про достатність наданих для спірної державної реєстрції документів, а саме тих, які були чинними протягом якогось періоду виконання будівельних робіт на об`єкті незавершеного будівництва, суперечать вимогам ст. 331 ЦК України, ст. 15 Закону та Порядку, тому є безпідставними.

За відсутності документа, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт, прийнтяте відповідачем 2. рішення про реєстрацію за відповідачем 1. права власності на об`єкт незавершеного будівництва є незаконним.

У зв`язку з розірванням у судовому порядку договору оренди землі від 4 березня 2005 р. позивачеві повернуто право користування земельною ділянкою загальною площею 20,4710 га на ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) у м. Дніпропетровську (кадастровий номер: :03:054:0020).

У відповідності до ч. 6 ст. 13 ЦК України у разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені частинами другою - п`ятою цієї статті, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Відповідно до вимог ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

З урахуванням наведеного позивач як орган упраління землею комунальної власності м. Дніпра набув суб`єктивного права вимагати припиненення зловживання колишнім землекористувачем своїми правами та усунення перешкод у здійсненні ним права користування належною йому земельною ділянкою.

Таким правом власник може скористатися у будь-який час, коли дійде висновку, що таке перешкоджання порушує його права.

Виходячи з наведеного доводи відповідача 1. щодо спливу позовної давності до заявлених у справі вимог є необгрунтованими.

За таких обставин, позов про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво за відповідачем 1. підлягає задоволенню.

Згідно ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносять на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки рішення відповідача 2., на підставі якого було вчинено запис про проведення державної реєстрації права власності № 9825503 від 20 травня 2015 р. за відповідачем 1., на земельну ділянку площею 20,4710 га розташовану у ж/м Сокіл у районі вул. Космічної (Жовтневий район) у м. Дніпропетровську (кадастровий номер: :03:054:0020) визнано незаконним та скасовано, то вимоги скасування цього запису підлягають задоволенню.

Оскільки спір виник з вини відповідача 1., понесені по справі судові витрати стосовно до вимог ст. 129 ГПК України слід покласти на нього.

Керуючись ст.ст. 74, 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

позов Дніпровської міської ради задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України Молдованової Галини Миколаївни (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, 13, код 00015622) від 27 травня 2015 р. індексний номер № 21628642 про проведення державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" (04073, м. Київ, вул. Семена Скляренка, 17-Б, код 33159964) на незавершене будівництво за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), буд. 33Р.

Скасувати запис про державну реєстрацію права власності № 9825503 від 20 травня 2015 р. на об`єкт: незавершене будівництво, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01, за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул. Космічна (Жовтневий район), буд. 33Р, яке розміщено на земельній ділянці з кадастровим номером: :03:054:0020.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Караван-Дніпропетровськ" (04073, м. Київ, вул. Семена Скляренка, 17-Б, код 33159964) на користь Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, код 26510514) 2102 грн. витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили та підлягає оскарженню у строк і порядку, визначені ст. 241 та розділом ІV ГПК України.

Повне судове рішення складене 14 квітня 2021 року.

Суддя господарського суду міста Києва П.І.Паламар