ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

13 квітня 2021 року м.Харків Справа № 913/99/21
Провадження №33/913/99/21
про витребування земельної ділянки
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Баштова М.О.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: Горгуль Н.В., прокурор Харківської обласної прокуратури, службове посвідчення №057317 від 09.10.2020;
від позивача: представник не прибув;
від відповідача: представник не прибув.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою Луганської області за результатами здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні було встановлено факт порушення вимог чинного земельного законодавства під час надання у власність земельної ділянки на території м. Сєвєродонецьк.
Разом з тим, рішенням Господарського суду Луганської області у справі №913/212/20 від 09.09.2020 визнані наявними порушення вимог земельного законодавства, під час прийняття рішення Сєвєродонецькою міською радою про передачу відповідачу у власність земельної ділянки та в подальшому реєстрації права власності на неї кооперативом.
Враховуючи те, що відповідач не повернув земельну ділянку, за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.01.2021 №241106681, державна реєстрація права власності за Житлово-будівельним кооперативом Патріот-2016 не скасована, земельна ділянка, на думку органу прокуратури, підлягає витребуванню із незаконного володіння ЖБК Патріот-2016 на користь територіальної громади міста Сєвєродонецьк в особі Сєвєродонецької міської ради у відповідності до положень ст.ст.387, 388 ЦК України.
Звертаючись до суду із відповідним позовом в інтересах держави в особі позивачів - Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області та Сєвєродонецької міської ради, прокурор вважає, що у даному випадку вбачається порушення інтересів держави, яке призвело до необхідності вилучення земельної ділянки із власності ЖБК Патріот-2016 та повернення її у комунальну власність, Сєвєродонецькій міській раді.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.03.2021 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 04.03.2021 позовну заяву за вих.№33-753вих.21 від 24.02.2021 виконуючого обов`язки керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі позивачів Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області та Сєвєродонецької міської ради про витребування земельної ділянки залишено без руху на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із недодержання вимог п.2 ч.3, ч.5 ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою суду від 22.03.2021, після усунення недоліків, підтверджено підстави представництва виконуючому обов`язки керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області заявленим позовним вимогам; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 13.04.2021.
В судове засідання 13.04.2021 прибув лише прокурор, сторони повноважних представників в судове засідання не направили, однак були повідомлені про дату та час розгляду справи.
Разом з тим від Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області надійшли письмові пояснення за вих.№52-301вих21 від 07.04.2021, в яких заявлені клопотання про заміну заявника Сєвєродонецьку місцеву прокуратуру Луганської області на Сєвєродонецьку окружну прокуратуру Луганської області та заміну позивача - Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області на правонаступника - Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.
На обґрунтування заявник зазначив, що відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 з 15.03.2021 на території Луганської області розпочали свою діяльність відповідні окружні прокуратури: Лисичанська окружна прокуратура, Сватівська окружна прокуратура, Сєвєродонецька окружна прокуратура, Старобільська окружна прокуратура, Щастинська окружна прокуратура. Таким чином, з 15.03.2021 повноваження, передбачені ст.55 ГПК України, як заявника із даною заявою в інтересах держави має Сєвєродонецька окружна прокуратура.
Крім того, указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021 Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрації у Луганській області утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області; реорганізовано Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області. Оскільки у позовній заяві в якості позивача визначено військово-цивільну адміністрацію міста Сєверодонецьк Луганської області, функції якої на теперішній час виконує Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, виникли обставини для заміни учасника справи його правонаступником.
Від Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області через канцелярію суду надійшла заява за вих.№583 від 06.04.2021, в якій остання також просить залучити до участі у справі №913/99/21 Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області як правонаступника позивача Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.
Суд, розглянувши клопотання Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області заміну заявника, зазначає наступне.
Згідно із ст. 7 Закону України Про прокуратуру систему прокуратури України становлять: Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури, окружні прокуратури.
Відповідно до пунктів 3, 4 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України Про прокуратуру до дня початку роботи Офісу 1 Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві
Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 №39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур» затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Згідно додатку до наказу на території Луганської області функціонує Сєвєродонецька прокуратура, з місцем розташування у місті Сєвєродонецьк Луганської області.
Відповідно до наказу Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40 з 15.03.2021 на території Луганської області розпочали свою діяльність відповідні окружні прокуратури: Лисичанська окружна прокуратура, Сватівська окружна прокуратура, Сєвєродонецька окружна прокуратура, Старобільська окружна прокуратура, Щастинська окружна прокуратура.
Таким чином, станом на цей час Сєвєродонецька місцева прокуратура припинила свою діяльність, тому суд у зв`язку зі зміною найменування учасника справи задовольняє клопотання прокурора та здійснює заміну заявника на Сєвєродонецьку окружну прокуратуру Луганської області.
Розглянувши клопотання органу прокуратури та позивача про заміну позивача - Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області, на правонаступника - Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області, суд враховує наступне.
Частиною 1 ст.52 ГПК України встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
У відповідності до положень абз.4 ч.1 ст.1 Закону України Про військово-цивільні адміністрації військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.
Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (ч.2 ст.1 Закону).
У разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації.
Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради (п.11 ст.3 Закону).
Як вбачається з абз. 2 п. 11 ч. 2 ст.7 Закону України Про військово-цивільні адміністрації юридична особа - новоутворена військово-цивільна адміністрація є юридичною особою, що тимчасово здійснює повноваження правонаступника прав та обов`язків юридичних осіб:
- рад, що припиняються, - з дня внесення запису про державну реєстрацію такої новоутвореної військово-цивільної адміністрації як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- виконавчих комітетів рад, що припиняються, та/або військово-цивільних адміністрацій, що припиняються, - з дня, наступного за днем прийняття керівником новоутвореної військово-цивільної адміністрації рішення про її можливість здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021 Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрації у Луганській області було утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області; реорганізувано Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
02.03.2021 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію юридичної особи - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.
Як було з`ясовано судом з інформації розміщеної на сайті Сєвєродонецької міської ради/Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області 09.03.2021 керівником новоутвореної Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області було прийнято розпорядження №21 Про можливість новоутвореної Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.
Вирішено, що Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області здійснює свої повноваження до дня, наступного за днем прийняття цього розпорядження (п.2 розпорядження).
Враховуючи вказані обставини щодо реорганізації Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, та початок здійснення повноважень новоутвореною Військово-цивільною адміністрацією, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заявлених клопотань та необхідність їх задоволення, залучення до участі у справі №913/99/21 Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області як правонаступника позивача Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.
Матеріали справи свідчать про те, що наразі відзив від відповідача не надходив. Також ухвала суду від 22.03.2021 була повернута органом поштового зв`язку без вручення адресату з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
У відповідності до п. 3 ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч.2 ст.182 цього Кодексу не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З метою вирішення завдань підготовчого провадження, повного з`ясування обставин, забезпечення належної підготовки даної справи для розгляду по суті, та забезпечення процесуальних прав учасників на подання заяв по суті, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 52, 183, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд
2. Клопотання Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області про заміну позивача правонаступником, викладене в письмових поясненнях за вих.№52-301вих21 від 07.04.2021, та заяву Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області за вих.№583 від 06.04.2021, задовольнити.
4. Відкласти підготовче засідання на 14.05.2021 року о 14 год. 30 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.
5. Явка представників сторін в судове засідання не визнається обов`язковою.
6. Органу прокуратури та позивачу невідкладно повідомити суд про відомі засоби зв`язку з відповідачем (у разі наявності).
7. Запропонувати відповідачу у строк встановлений ухвалою суду від 22.03.2021 про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.
8. Запропонувати сторонам подати у строки встановлені ухвалою суду від 22.03.2021 про відкриття провадження у справі відповідь на відзив та заперечення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписано 15.04.2021.

Суддя О.В. Драгнєвіч