СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

08 квітня 2021 року Справа № 917/229/21

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Фоміна В.О., суддя Крестьянінов О.О., суддя Шевель О.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Кам`янопотоківської сільської ради (вх. № 894 П/2) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21, постановлену у приміщенні Господарського суду Полтавської області суддею Білоусовим С.М., повний текст складено 23.02.2021,

за позовом 1) Кам`янопотоківської сільської ради, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Кам`яні Потоки,

2) Комунального підприємства "Кам`янопотоківський центр первинної медико-санітарної допомоги", Полтавська область, Кременчуцький район, с. Кам`яні Потоки,

до Кременчуцької районної ради, Полтавська область, м. Кременчук,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмет спору: 1) Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська область, м. Кременчук;

2) Піщанської сільської ради, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Піщане,

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2021 року позивачі - Кам`янопотоківська сільська рада та Комунальне підприємство "Кам`янопотоківський центр первинної медико-санітарної допомоги", звернулися до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою від 18.02.2021 (вх. № 247/21 від 19.02.2021) до відповідача Кременчуцької районної ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької районної ради від 27 січня 2021 року "Про надання згоди на передачу Кременчуцькій міській раді зі спільної власності територіальних громад Кременчуцького району майна, яке обліковується на балансі комунального підприємства "Кременчуцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги";

- визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької районної ради від 27 січня 2021 року "Про передачу в комунальну власність Піщанської сільської ради майна, закріпленого за структурними підрозділами комунального підприємства "Кременчуцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги".

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21 відмовлено у відкритті провадження у справі; повернуто позовну заяву та додані матеріали позивачу.

Вказана ухвала місцевого господарського суду з посиланням на приписи статей 4, 20 Господарського процесуального кодексу України, статей 4, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 22 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" мотивована тим, що участь органу місцевого самоврядування у спірних правовідносинах та перевірка законності прийнятих ним рішень дає підстави для віднесення даного спору до категорії публічно - правового, а отже, вказана позовна заява підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 1 статті 175 ГПК України.

Не погодившись з вказаною ухвалою місцевого господарського суду, Кам`янопотоківська сільська рада звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21 та направити справу на розгляд до Господарського суду Полтавської області.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник посилається, зокрема, на те, що місцевим господарським судом під час постановлення оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права та проігноровано правові позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо юрисдикції відповідних спорів, чим порушено право позивача на доступ до суду. На думку заявника апеляційної скарги, даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства з тих підстав, що оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування стосується майнових інтересів позивачів, а отже, даний спір є приватно-правовим. Зазначає, що визначальною ознакою для встановлення юрисдикції, до якої має бути віднесено спір, є суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулась особа.

Водночас, заявник апеляційної скарги просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження рішення місцевого господарського суду на підставі частини 2 статті 256 Господарського процесуального кодексу України, посилаючись на те, що повний текст оскаржуваної ухвали місцевого господарського суду отримано лише 02.03.2021.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.03.2021 залишено без руху апеляційну скаргу Кам`янопотоківської сільської ради (вх. № 894 П/2) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21 на підставі статті 260 Господарського процесуального кодексу України, оскільки скаржником в порушення вимог пункту 4 частини 3 статті 258 Господарського процесуального кодексу України не додано належних доказів на підтвердження дати отримання ним копії повного тексту оскаржуваної ухвали господарського суду першої інстанції.

08.04.2021 на виконання ухвали Східного апеляційного господарського суду від 29.03.2021 у межах встановленого судом строку до суду апеляційної інстанції від скаржника надійшли докази усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: докази отримання Кам`янопотоківською сільською радою засобами поштового зв`язку копії оскаржуваної ухвали Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 (зокрема, копію поштового конверту з трек-номером, в якому надійшла оскаржувана ухвала; роздруківку з офіційного сайту "Укрпошти" щодо дати вручення поштового відправлення).

Розглянувши заявлене клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про його задоволення, з огляду на таке.

Згідно з частиною 1 статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до частини 1 статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Тобто, перебіг строку на оскарження в апеляційному порядку судового рішення визначено в законодавчому порядку.

Частиною 2 статті 256 ГПК України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Зі змісту положень статті 256 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що факт отримання судового рішення не в день його проголошення або складення надає право скаржнику на поновлення строку на апеляційне оскарження за обставин, визначених у частині 2 статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана ухвала постановлена місцевим господарським судом 23.02.2021, повний текст якої складений 23.02.2021, а отже, строк подання апеляційної скарги сплив 05.03.2021.

Під час дослідження матеріалів справи судом апеляційної інстанції встановлено, що апелянт отримав повний текст оскаржуваної ухвали 02.03.2021, що підтверджується копією конверту з трек-номером, в якому копія оскаржуваної ухвали надійшла скаржникові; звернувся з апеляційною скаргою 12.03.2021, що підтверджується відтиском штампу АТ "Укрпошта" на поштовому конверті, в якому апеляційна скарга надійшла до суду першої інстанції.

Таким чином, розглянувши подане заявником апеляційної скарги клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, враховуючи положення статті 256 Господарського процесуального кодексу України та зважаючи на подання апеляційної скарги в межах десятиденного строку з моменту отримання оскаржуваної ухвали, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, визначеного статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, статтею 129 Конституції України, статтею 254 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції вважає можливим задовольнити клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, з урахуванням наданих скаржником доказів усунення недоліків апеляційної скарги, враховуючи відсутність порушень процесуальних норм, які б унеможливили відкриття апеляційного провадження та відсутність заперечень від інших учасників справи щодо відкриття апеляційного провадження на час постановлення даної ухвали, апеляційний господарський суд вважає за можливе відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кам`янопотоківської сільської ради (вх. № 894 П/2) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі № 917/229/21 та призначити її до розгляду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 234, 256, 258, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

УХВАЛИЛА:

1. Поновити Кам`янопотоківської сільської ради строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кам`янопотоківської сільської ради (вх. № 894 П/2) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 23.02.2021 у справі №917/229/21.

3. Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться "27" квітня 2021 р. о 09:15 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 104.

4. Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу - до 23.04.2021. Відзив має бути оформлено у відповідності до вимог ст.263 ГПК України, якою, зокрема, передбачено, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Встановити учасникам справи строк до 26.04.2021 для подання заяв, клопотань, тощо.

У випадку надіслання відзиву (заяви, клопотання) засобами поштового зв`язку, в цей же день направити його на офіційну адресу електронної пошти суду () з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.О. Фоміна

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя О.В. Шевель