ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" квітня 2021 р. м. Рівне Справа № 918/346/19

Господарський суд Рівненської області у складі судді Романюк Ю.Г. при секретарі судового засідання Рижій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19 за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" до Рівненської міської ради,

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Публічного акціонерного товариства "Укрпошта"

про стягнення коштів в розмірі 32 462 грн. 70 коп.,

представники:

від позивача: Шендера О.М.;

від відповідача: Борисова І.В.;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року у справі № 918/346/19 позов задоволено. Стягнуто з Рівненської міської ради на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" 32 462 грн. 70 коп. заборгованості, 1 921 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору та 6 000 грн. 00 коп. відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24 грудня 2019 року рішення Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року у справі № 918/346/19 залишено без змін.

На виконання вказаного рішення господарським судом 10 січня 2020 року видано відповідний наказ (суддя Горплюк А.М.).

22 березня 2021 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" звернулося до Господарського суду Рівненської області із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19.

Розпорядженням керівника апарату від 23 березня 2021 року № 01-04/07/21 в зв`язку з перебуванням судді Горплюка А.М. у період з 23.03.2021 р. по 06.04.2021 р. у відпустці, у відповідності до п. 7.1. Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду Рівненської області затверджених рішенням зборів суддів Господарського суду Рівненської області № 1 від 06.02.2020 р., з метою недопущення порушення строків розгляду вказаної вище заяви та судової справи, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 918/346/19.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.03.2021 року справу № 918/346/19 передано судді Політиці Н.А.

Ухвалою суду від 24 березня 2021 року справу № 918/346/19 прийнято до провадження судді Політики Н.А. Одночасно вказаною ухвалою заяву від 22 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду повернуто Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" без розгляду.

31 березня 2021 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" повторно звернулося до Господарського суду Рівненської області із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19.

Ухвалою суду від 31.03.2021 року прийнято до розгляду заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Розгляд заяви призначено у судове засідання на "08" квітня 2021 р. на 11:00 год.

Розпорядженням керівника апарату від 07 квітня 2021 року № 01-04/13/2021 в зв`язку з перебуванням судді Політики Н.А. у період з 05.04.2021 р. по 13.04.2021 р. у відпустці, у відповідності до п. 6.1. Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду Рівненської області, затверджених рішенням зборів суддів Господарського суду Рівненської області № 1 від 06.02.2020 р., з метою недопущення порушення строків розгляду вказаної вище заяви та судової справи, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 918/346/19.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2021 року справу № 918/346/19 передано судді Романюк Ю.Г.

Ухвалою суду від 08.04.2021 року справу № 918/346/19 прийнято до провадження судді Романюк Ю.Г.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19 в повному обсязі з підстав, зазначених у заяві.

Представник відповідача не заперечив проти задоволення заяви Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19.

Розглянувши у судовому засіданні заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19, господарський суд встановив наступне.

Як вбачається із заяви, позивач просить суд змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019р. у справі №918/346/19 та стягнути з розпорядника бюджетних коштів Рівненської міської ради - виконавчого комітету Рівненської міської ради, на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" (33024, м. Рівне, вул. Князя Острозького, буд. 4/6, ) заборгованість у розмірі 32 462 (тридцять дві тисячі чотириста шістдесят дві) грн. 70 коп. заборгованості, 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору та 6 000 (шість тисяч) грн. 00 коп. відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

Подану заяву позивач обгрунтовує тим, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року у справі № 918/346/19 позов задоволено. Стягнуто з Рівненської міської ради на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" 32 462 грн. 70 коп. заборгованості, 1 921 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору та 6 000 грн. 00 коп. відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 24 грудня 2019 року рішення Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019 року у справі № 918/346/19 залишено без змін.

На виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 26.09.2019 року судом винесено наказ про примусове виконання рішення від 10.01.2020 року, який був направлений для виконання у Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області (далі - ГУ ДКС України у Рівненській області).

Проте, ГУ ДКС України у Рівненській області повернуло наказ суду від 10.01.2020 року без виконання у зв`язку з тим, що відповідач не має відкритих рахунків в органах Казначейства Рівненської області.

Відповідно до ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

Як вбачається з наданих представником позивача пояснень та матеріалів справи, ГУ ДКС України у Рівненській області повернуло наказ суду від 10.01.2020 року без виконання у зв`язку з тим, що відповідач не має відкритих рахунків в органах Казначейства Рівненської області.

Суд погоджується з висновком представника позивача, що зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення коштів з Рівненської міської ради, отже є необхідність щодо зміни способу та порядку виконання судового рішення з огляду на наступне.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб,

Водночас, стаття 129-1 Конституції України встановлює, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України (далі - БК України) визначено, що місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Частиною 1 статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що бюджетні установи - це органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного чи місцевого бюджету,

Отже, примусове виконання рішення суду про стягнення коштів з ОМС покладається на відповідний орган Державної казначейської служби.

Крім того, ч. 1 ст. 22 БК України закріплено, що для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів.

Відповідно до п. 3 ч, 1 ст. 22 БК України, головними розпорядниками коштів місцевого бюджету можуть бути виключно: місцеві державні адміністрації; виконавчі органи; апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради); структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій; структурні підрозділи виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Таким чином, Рівненська міська громада в особі Рівненської міської ради є власником майна, у тому числі й доходів місцевих бюджетів, інших коштів тощо. На виконавчий комітет ради чинним бюджетним законодавством покладено функції головного розпорядника коштів місцевого бюджету, у тому числі й за зобов`язаннями ради.

Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Рівненської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, та саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Згідно статті 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Статтею 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Відповідно до частин 3, 5, 6, 9 статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів. Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Однак, Рівненською міською радою не відкрито власного рахунку, натомість рада при здійсненні діяльності користується рахунком виконавчого комітету.

Згідно вимог ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, що стосуються місцевого бюджету, зокрема: затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету; встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України; прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету; та ін.

Статтею 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад.

Відповідно до ст., 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно вимог ч. 8 ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади,

Отже, виконавчий комітет ради самостійно не розпоряджається ні коштами, ні майном, що належить до комунальної власності територіальної громади.

Статтею 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Згідно з вимогами ст. 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Таким чином, Рівненська міська рада розпоряджається коштами місцевого бюджету використовуючи рахунки виконавчого комітету.

З огляду на вищевикладене, враховуючи докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку про те, що заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19 підлягає до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 232, 233-235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" від 30 березня 2021 року про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 918/346/19 - задовольнити.

2. Змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 26 вересня 2019р. у справі №918/346/19.

3. Стягнути з розпорядника бюджетних коштів Рівненської міської ради - виконавчого комітету Рівненської міської ради, на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сонячне-2016" (33024, м. Рівне, вул. Князя Острозького, буд. 4/6, ) заборгованість у розмірі 32 462 (тридцять дві тисячі чотириста шістдесят дві) грн. 70 коп. заборгованості, 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору та 6 000 (шість тисяч) грн. 00 коп. відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 квітня 2021 року

Суддя Романюк Ю.Г.