ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2021 року м.Дніпро Справа № 908/792/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Чус О.В.

судді: Кузнецова І.Л., Кощеєв І.М.

секретар судового засідання Григоренко А.А.

Представники сторін:

від позивача: Сущенко П. Г., посвідчення № ЗП001248 від 27.02.2017 р., адвокат;

від відповідача: Татаренко А. М., посвідчення № ЗП001786 від 31.08.2018 р., адвокат;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради на рішення Господарського суду Запорізької області від 15.09.2020 (повний текст складений 21.09.2020, суддя Федорова О.В.) у справі №908/792/20

за позовом Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради, Запорізька область, м. Енергодар

до відповідача Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом, м. Київ в особі відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція , Запорізька область, місто Енергодар

про стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду.

До Господарського суду Запорізької області звернулося комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради до державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» про стягнення заборгованості за безоблікове водокористування у розмірі 702 238,16 грн.

В позовній заяві позивач посилався на самовільне приєднання (підключення) відповідачем до системи водопроводу та споживання води за адресою будівельне містечко № 1 по вул. Козацька без наявності договору, як то передбачено приписами чинного законодавства. Позивач, враховуючи Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Законом України «Про житлово-комунальні послуги» здійснив розрахунок заборгованості за безоблікове водокористування по об`єкту будівельне містечко № 1 по вулиці Козацька за період з травня 2019 по жовтень 2019 включно у розмірі 702 238,16 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ст. ст. 509, 525, 526, 629 ЦК України та ст. ст. 193, 218 ГК України.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 15.09.2020 у справі №908/792/20 в задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що позивач документально не підтвердив факт безоблікового водокористування за вказаним у позові об`єктом та правомірність нарахування витрат води за безоблікове водокористування у розмірі 702 238,16 грн., внаслідок чого позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доводи та вимоги апеляційної скарги.

Не погодившись із рішенням місцевого господарського суду, Комунальне підприємство "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 15.09.2020 у справі №908/792/20 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 06.08.2019 між сторонами укладено договір № ВП-1/68-121-08-19-08416 на централізоване водопостачання, надання послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем) з додатками №№1-14 (а.с.22-39), який підписаний з боку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» 08.08.2019.

16.07.2019 року позивачем до відповідачу було направлено для розгляду та підписання договір про надання послуг з централізованого водопостачання №ВП-134 від 16.07.2019.

У відповідь відповідачем було відмовлено в укладені договору, та надано відповідь, що даний проект договору не відповідає Типовій формі, наведеній у Постанові КМУ від 05.07.2019 №690.

Листом №1465 від 23.10.2019 р. позивачем на адресу відповідача було повторно направлено для розгляду та підписання договір №ВП-134 на централізоване водопостачання в 2-х примірниках,

25.10.2019 представниками позивача було зафіксовано самовільне приєднання споживача до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення а також самовільне користування ними (акти обстеження водопровідних мереж № 002/19 №003 від 25.10.2019).

Здійснено припинення порушення, перекрита та опломбована засувка (акт №2509 від 25.10.2019).

Починаючи з 30.04.2019, відповідач за об`єктом: споруджуваний житловий будинок № 155 по вул. Козацька самовільно користувався системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення позивача, без договору, оскільки Будівельне містечко по вул. Козацька не включено в договір № ВП - 1/68-121-08-19-08416 на централізоване водопостачання, надання послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньо будинкових систем).

12.12.2019 р. за вих. №43/27124 відповідачем було направлено позивачу примірник договору № ВП-134 від 07.11.2019.

Перевіривши текст надісланого 2-го примірника договору, позивачем було виявлено, що деякі пункти договору не відповідають оригінальному варіанту, який надсилався листом від 23.10.2019 р. №1465, а також сторінки договору з 1 по 5 було замінено, (розбіжності у текстах договору викладені у листі вих.№1925 від 19.12.2019 р.

Також з цього приводу відповідачу було надіслано скаргу на дії посадових осіб ВП «ЗАЕС» вих.№1925 від 19.12.2019р.

На лист вих.№1925 від 19.12.2019р. та скаргу вих.№1926 від 19.12.2019р. позивача відповідачем надано відповідь від 23.01.2020р. вих. № 2830/1662 відповідно до якої відповідачем обставини, щодо зміни деяких пунктів договору, заміну сторінок договору з 1 по 5, визнано як «непорозуміння» та висловлено запевнення, «що у майбутньому ми докладемо зусиль, щоб уникнути таких прикрих непорозумінь».

Однак, в зв`язку з наполяганням посадових осіб ВП «ЗАПОРІЗЬКА АЕС», в листі від 23.06.2020 вих. № 43/13280, на укладеності договору №ВП-134 від 07.11.2019 року та необхідності його виконання, за зверненням, 25.06.2020, комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради, 03.07.2020 Енергодарською місцевою прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за вказаним фактом, внесено відомості щодо вчинення кримінального правопорушення (кримінальне провадження: 0000112).

Відповідно до п.3.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі - Правила № 190), водокористування вважається «безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.

Згідно з п.3.3 Правил № 190 у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби, вводу при швидкості води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

Відповідно до п.3.4 Правил № 190 розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування.

На підставі вказаних нормативно-правових актів позивачем було здійснено розрахунок витрат води за без облікове водокористування відповідачем.

Відносини щодо надання комунальних послуг по об`єктам: Споруджуваний житловий будинок № 155 та Будівельне містечко №1 між сторонами на цей час існують на підставі договору № ВП-1/37-121-08-20-09081 від 29.01.2020 року.

Жодних матеріалів, які підтверджували б виконання договору № ВП-134 від 07.11.2019 відповідачем не надано.

Отже по справі не доведено обставини, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

Скаржник наполягає, що договір № ВП-134 від 07.11.2019 року є неукладеним.

Отже, необгрунтованим є висновок суду щодо укладення договору № ВП-134 від 07.11.2019 по наданню комунальних послуг по об`єктам: Споруджуваний житловий будинок № 155 та Будівельне містечко №1.

Узагальнені доводи інших учасників провадження у справі.

Відповіачем надано відзив на апеляційну скаргу позивача в якому зазначено, що судом першої інстанції належним чином досліджено обставини справи та надано цим обставинам відповідну правову оцінку, рішення Господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, не суперечить чинному законодавству України, а відтак передбачені законом підстави для зміни чи скасування оскаржуваного рішення в розумінні приписів ст. 277 ГПК України відсутні. У зв`язку із чим, апеляційна скарга є безпідставною, необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Зокрема у відзиві йдеться про те, що Суд дійшов законного та обґрунтованого висновку про правомірність приєднання відповідача до системи централізованого комунального водопостачання на об`єкті «Будівельне містечко № 1».

Також судом встановлений факт наявності договірних відносин між ВП ЗАЕС щодо надання послуг з централізованого водопостачання на об`єкті - «Будівельне містечко № 1».

До тогож, суд встановив існування іншого договору між сторонами, а саме: Договору № ВП-1/37-121-08-20-09081 від 29.01.2020. умови якого застосовуються з 01.01.2020 (п. 10.2 договору), не спростовує відсутності безоблікового водокористування з боку ВП ЗАЕС.

Предметом Договору № ВП-134 від 07.11.2019 є послуги з централізованого водопостачання, тарифи на які для КП «ТВК» затверджені рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 97 від 11.04.2019 (про що зазначено в п. 2.2 договору № ВП-134 від 07.11.2019).

Таким чином, на закупівлю ВП ЗАЕС у КП «ТВК» послуг з централізованого водопостачання дія Закону не поширюється.

Зазначені обставини всебічно досліджені судом першої інстанції та отримали належну правову оцінку.

Позивач заперечує твердження відповідача щодо визнання укладеним договору № ВП-134 від 07.11.2019 року про надання послуг з централізованого водопостачання.

Згідно з частиною 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Між позивачем та відповідачем було укладено договір від 06.08.2019 № ВП-1/68-121- OS-19-08416 на централізоване водопостачання, надання послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем). Відповідно до пункту 2.5. цього договору орієнтовна загальна ціна договору становить - 4426597,21грн.

Тобто станом на листопад 2019 року (для укладання договору № ВП-134 від 07.11.2019 року про надання послуг з централізованого водопостачання) Відповідачу необхідно було проводити процедуру публічних закупівель, оскільки вже здійснена вартість закупівлі послуг за цим предметом перевищила розмір встановлений абз.1 ч.1. ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідній редакції.

Органи державної влади це ланка (елемент) механізму держави, що бере участь у виконанні функцій держави й наділений при цьому владними повноваженнями.

До державних колегіальних органів входять, зокрема, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Органи місцевого самоврядування «виборні та інші органи територіальних громад, наділені повноваженнями вирішувати питання місцевого значення».

Згідно з частиною 1 ст. 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Таким чином виконавчий комітет Енергодарської міської ради не є державним колегіальними органом або іншим органом влади.

Крім цього позивач звертає увагу на те, що між позивачем та відповідачем укладено договір ВП - 1 від 29.01.2020 на суму - 8822766,79грн., копію якого додано до матеріалів справи.

До укладання вказаного договору відповідач проводив процедуру публічних закупівель, що передбачена Законом України «Про публічні закупівлі». Докази проведення такої процедури додано до матеріалів справи.

В період з листопада 2019 по січень 2020 діяла одна й та ж редакції частини 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».

Отже, безпідставним є твердження відповідача щодо нерозповсюдження дії Закону України «Про публічні закупівлі» на закупівлю ВП ЗАЕС у КП «ТВК» ЕМР послуг.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 09.11.2020 апеляційну скаргу залишено без руху, через не надання доказів сплати судового збору у сумі 15 800,36 грн. Апелянту наданий строк для усунення недоліків апеляційної скарги (подання доказів сплати судового збору) протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

27.11.2020 від Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради надійшла заява про усунення недоліків та докази сплати судового збору у сумі 15 800,36 грн.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 01.12.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради на рішення Господарського суду Запорізької області від 18.09.2020 у справі №908/792/20 та призначено розгляд справи у судовому засіданні на 21.01.2021 на 14:00 годин.

У судових засіданнях від 21.01.2021 та 16.02.2021 оголошувалась перерва.

У судовому засіданні 11.03.2021р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції.

На підставі рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 11.04.2019 № 96 комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради визначено виконавцем житлово-комунальних послуг, в тому числі з централізованого постачання холодної води (з використання внутрішньобудинкових систем).

Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради листом №639 від 24.04.2019 повідомило відповідача про необхідність укладення договору для надання житлово-комунальних послуг у зв`язку з чим просило надати до відділу по роботі з юридичними особами Служби зі збуту ЖКП розрахунок-заявку з централізованого опалення, з централізованого постачання холодної та гарячої води, з централізованого водовідведення по об`єктам відповідача, а також надати перелічені документи.

Супровідним листом вих. №43/12172 відповідач направив позивачу заяви на укладання договору, схему балансового розмежування та Акт розмежування балансової належності мереж водопостачання та експлуатаційної відповідальності сторін.

06.08.2019 між сторонами укладено договір № ВП-1/68-121-08-19-08416 на централізоване водопостачання, надання послуги з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем) з додатками №№1-14 (а.с.22-39), який підписаний з боку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» 08.08.2019.

Відповідно до п.1.1 договору виконавець (позивач у справі) зобов`язується своєчасно надавати споживачу (відповідач у справі) централізоване водопостачання, послугу з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем), а споживач зобов`язується своєчасно, у строки і на умовах, що передбачені цим договором, оплачувати надані послуги відповідно до затверджених тарифів та обсягів спожитих послуг, визначених відповідно до законодавства.

Пунктом 4.1 договору встановлено, що строк надання послуг: 30.04.2019 по 30.09.2019.

Місце надання послуг: Запорізька область, м. Енергодар, об`єкти ВП ЗАЕС відповідно до додатків до договору (п. 4.2 договору).

В Додатку №1 до договору сторонами узгоджений перелік об`єктів, за якими надаються послуги в рамках договору № ВП-1/68-121-08-19-08416 від 06.08.2019.

Аналіз додатку №1 до договору свідчить про відсутність в наведеному переліку об`єкта споживання наданих позивачем послуг за адресою Будівельне містечко №1 вул. Козацька.

Позивач листом вих. № 1463 від 23.10.2019 направив відповідачу для розгляду та підписання договір № ВП-134 на централізоване водопостачання в 2-х примірниках.

Відповідач супровідним листом №43/27124 від 12.12.2019 повернув позивачу один примірник узгодженого договору №ВП-134 від 07.11.2019.

За умовами зазначеного договору виконавець (позивач у справі) зобов`язується своєчасно надавати споживачу послуги з централізованого водопостачання, а споживач (відповідач у справі) зобов`язується своєчасно, у строки і на умовах, що передбачені цим договором, оплачувати надані послуги відповідно до затверджених тарифів та обсягів спожитих послуг, визначених відповідно до законодавства.

Пунктом 10.1 вказаного договору сторони узгодили, що договір набирає чинності з моменту підписання уповноваженими представниками сторін і скріплення печатками сторін та діє по 29.04.2020, а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань за договором.

В додатку № 1 до договору встановлено, що централізоване водопостачання здійснюється на об`єкт Будівельне містечко № 1 по вул. Козацькій.

Як зазначає позивач 25.10.2019 представниками КП «Тепловодоканал» було складено Акт № 003/19 обстеження водопровідних мереж Споживача ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП «Запорізька АЕС» на об`єкті: Будівельне містечко№1 за адресою: 71504, Запорізька область, м. Енегодар, вул. Козацька, згідно з яким встановлено самовільне під`єднання споживача до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення, а також самовільне користування ними; початок безоблікового користування: 30.04.2019. Мережі водопостачання споживача відключено та опломбовано, про що складено Акт №2509 від 25.10.2019. Споживач від підписання акту відмовився.

З метою досудового врегулювання спору позивач направив на адресу ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» претензію № 1627 від 08.11.2019 про оплату за бездоговірне користування централізованим водопостачанням з розрахунком (Т.1, арк.с.62-66). До претензії додано розрахунок, здійснений згідно з п.п. 3.3, 34. Правил № 190, на загальну суму 765 413,87 грн., в тому числі: за об`єктом Будівельне містечко №1 по вул. Козацька, за період травень 2019 по 25.10.2019 включно на суму 702.238,16 грн. Претензія згідно з рекомендованим поштовим відправлення отримана адресатом 12.11.2019.

Внаслідок несплати відповідачем в добровільному порядку заборгованості за безоблікове водокористування на об`єкті Будівельне містечко № 1 по вул. Козацькій у розмірі 702.23816 грн. позивач звернувся з позовом до суду.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Відповідно до положень статей 74, 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 12 Закону України «Про житлово- комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг (в тому числі послуг з централізованого водопостачання) здійснюється виключно на договірних засадах. Індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово- комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.

Згідно з п.п. 3.2-3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 190 від 27.06.2008 (далі за текстом - Правила), водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними. У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Згідно з п. 5.1 Правил, облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Відповідно до п. 5.2 Правил, вузли обліку повинні розташовуватись на мережі споживача, як правило, на межі балансової належності мереж виробника та споживача, або за згодою виробника в приміщеннях, розташованих безпосередньо за зовнішньою стіною будівлі в місці входу водопровідного вводу.

Матеріалами справи встановлено, що 29.03.2013 рішенням Енергодарської міської ради № 48 зменшено статутний капітал Комунального підприємства «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал» та з 01.04.2013 вилучено з господарського відання майно (згідно з додатком 1) та одночасно передано в господарське відання комунальне майно Комунальному підприємству «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради згідно з додатком 2 (розміщене на офіційному сайті Енергодарської міської ради https://www.en.gov.ua/search-acts).

Згідно з п. 563 Додатку № 1 та п. 533 Додатку № 2 вказаного рішення, з господарського відання КП «ВК «Тепло-водоканал» вилучено та передано у господарське відання КП «Підприємство комунальної власності» ЕМР наступне комунальне майно: «Вуличні мережі господарчо-питного водопроводу вул. Козацька від вул. В-Інтернаціоналістів» (розміщений на офіційному сайті Енергодарської міської ради https://www.en.gov.ua/search-acts).

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 167 від 29.05.2013 Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (далі - КП «ПКВ») з 01.06.2013 визначено виконавцем житлово-комунальних послуг в м. Енергодарі, зокрема, з централізованого постачання холодної та гарячої води, з централізованого водовідведення. Цим же рішенням КП «ПКВ» дозволено застосовувати тарифи на житлово-комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води, водопостачання та водовідведення для категорій: «Населення», «Бюджетні установи, організації», «Інші споживачі», затверджені рішеннями виконавчого комітету для попереднього суб`єкта природних монополій з аналогічними видами господарської діяльності - Комунального підприємство «Виробничий комбінат «Тепло-водоканал» Енергодарської міської ради (код ЄДРПОУ - 32400040) (розміщене на офіційному сайті Енергодарської міської ради https://www.en.gov.ua/search-acts).

25.06.2013 між КП «ПКВ», як єдиним надавачем комунальних послуг, та ВП ЗАЕС укладений Договір № ВС-399 про надання послуг з централізованого водопостачання.

Відповідно до п. 1.1 Договору, Виконавець (КП «ПКВ») зобов`язується своєчасно надавати Споживачеві відповідної якості послуги з централізованого питного водопостачання відповідно до умов цього Договору та вимог чинного законодавства, а Споживач (ВП ЗАЕС, відповідач) зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені цим Договором.

Згідно з п. 2.9 Договору, місцем надання послуг є, в тому числі, містечко будівників № 1.

Невід`ємними частинами Договору № ВС-399 від 25.06.2013, відповідно до Розділу 11, є додатки, серед яких схеми розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності на питний фонтанчик на території «Стройгородка № 1» по вул. Козацька (додаток 3.1).

Відповідно до п. 4.3.3 Договору, для обліку спожитої питної води своїми силами та коштами в місячний термін з дня підписання договору у відповідності з «Правилами користування...» обладнати водолічильний вузол, а також встановити обліковий прилад і пред`явити його за актом представнику Виконавця для перевірки технічного стану, опломбування та реєстрації.

На виконання умов Договору та чинного на період дії даного договору наказу Державного комітету статистики України від 27.07.1998 № 264 «Про затвердження типових форм первинного обліку», відповідачем на вказаному спірному об`єкті встановлений та введений в експлуатацію обліковий прилад КВБ-10 № 01173, що підтверджується Актами № 53 від 31.03.2016, № 168 від 17.08.2017, № 53 від 21.03.2019 та Журналом 00.УБ.ЖР.43-278 обліку водоспоживання (водовідведення) засобами вимірювальної техніки від 02.01.2013 за формою події.

Прилад обліку встановлений та відповідає вимогам пунктів 5.1, 5.2 Правил, що підтверджується Формуляром на лічильник КВБ-10 № 01173, Паспортом ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) параметрів та характеристик середовища, а також Актом розпломбування для заміни № 1368 від 31.03.2016 та Актом розпломбування для проходження державної повірки № 3588 від 17.08.2017.

Приєднання відповідача до систем комунального централізованого водопостачання на об`єкті «Будівельне містечко № 1» залишається незмінним.

Таким чином, відповідач приєднаний до системи централізованого комунального водопостачання правомірно, у повній відповідності до вимог чинного законодавства, що регулює правовідносини у сфері надання послуг з централізованого водопостачання, що виключає факт самовільного приєднання, про який наголошує позивач.

Вищезазначені обставини були повно і всебічно досліджені Господарським судом Запорізької області під час розгляду справи № 908/792/20 внаслідок чого Суд дійшов законного та обґрунтованого висновку про правомірність приєднання відповідача до системи централізованого комунального водопостачання на об`єкті «Будівельне містечко № 1».

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закону), договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону. Такі договори можуть затверджуватися окремо для різних моделей організації договірних відносин (індивідуальний договір та колективний договір про надання комунальних послуг) та для різних категорій споживачів (Індивідуальний споживач, колективний споживач).

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», відносини сторін в сфері питного водопостачання ґрунтуються на укладеному сторонами договорі.

Частиною 4 ст. 23 Закону встановлено, що послуга з централізованого водопостачання надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з централізованого водопостачання, що затверджуються Кабінетом міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства, (ч. 1 ст. 628 ЦК України,)

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (ст. 638 ЦК України).

Згідно з ч. 3 ст. 639 ЦК України, якщо сторони домовились укласти у письмовій формі договір, щодо якого законом не встановлена письмова форма, такий договір є укладеним з моменту його підписання сторонами.

Статтею 20 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» встановлено, що істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення є: режим надання послуг; обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання; порядок надання послуг з водовідведення; розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення; права та обов`язки сторін договору; відповідальність сторін договору.

У договорі про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення повинні бути зроблені посилання на нормативні документи, на підставі яких здійснюватиметься питне водопостачання та/або водовідведення.

За згодою сторін договору про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення у ньому можуть бути зазначені інші умови.

Положеннями ст. 21 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» унормовано, що договір про надання послуг з питного водопостачання набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

24.07.2018 Енергодарською міською радою прийнято рішення № 21 «Про створення комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (Позивач), яке розміщене на офіційному веб-сайті Енергодарської міської ради за посиланням: https://www.en.gov.ua/search-acts.

27.11.2018 Енергодарською міською радою прийнято рішення № 3 про передачу комунального майна з балансу КП «ПКВ» на баланс КП «ТВК» (розміщене на офіційному сайті Енергодарської міської ради https://www.en.gov.ua/search-acts).

Відповідно до п. 1 зазначеного рішення, із господарського відання та балансу КП «ПКВ» вилучається комунальне майно згідно із додатком до даного рішення та передається вказане комунальне майно в господарське відання та на баланс КП «ТВК».

Згідно з п. 765 Рахунок 103 «Будинки та споруди» Додатку № 1 до рішення Енергодарської міської ради № 3 від 27.11.2018 (розміщений на офіційному сайті Енергодарської міської ради https://www.en.gov.ua/search-acts) в господарське відання та на баланс КП «ТВК» передане наступне майно - «Вуличні мережі господарчо-питного водопроводу вул. Козацька від вул. В-інтернаціоналістів», яке раніше було передане КП «ПКВ» від КП «ВК «Тепло-водоканал».

На підставі рішення Виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 96 від 11.04.2019 позивача починаючи з 30.04.2019 визначено виконавцем житлово- комунальних послуг, в тому числі з централізованого постачання холодної води в м. Енергодар.

Рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 97 від 11.04.2019 встановлено тарифи для КП «ВК «Тепло-водоканал» на централізоване водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які діють з 30.04.2019.

Листом № 639/служба зі збуту ЖКП від 24.04.2019 КП «ТВК» запропоновано ВП ЗАЕС для укладення відповідних договорів для надання з 30.04.2019 житлово- комунальних послуг надати, в тому числі, розрахунок-заяву з централізованого постачання холодної води.

05.06.2019 у відповідь на вказаний лист, ВП ЗАЕС направлений лист № 43/12172 про укладення договору на централізоване водопостачання холодної води на об`єкті незавершеного будівництва (Споруджуваний житловий будинок № 155 та Будівельне містечко № 1) з додатками, який отриманий позивачем нарочно 06.06.2019, що підтверджується відміткою позивача з проставленням вхідного номеру № 200.

У заяві про укладення договору на холодне водопостачання (додаток до листа № 43/12172 від 05.06.2019) вказаний об`єкт - Будівельне містечко № 1, а також, вказано про наявність лічильника холодної води - КВБ-10 № 01173, який був ведений в експлуатацію на даному об`єкті попереднім надавачем житлово- комунальних послуг - КП «ПКВ», про що зазначалось вище.

При цьому, схема розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності на території містечка будівників № 1 по вул. Козацька (додаток 3.1 до Договору № ВС-399 від 25.06.2013) є аналогічною схемі розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності на питний фонтанчик на території Будмістечка № 1 (додаток до листа № 43/12172 від 05.06.2019).

05.07.2019 на адресу ВП ЗАЕС надійшов лист КП «ТВК» № 69/служба зі збуту ЖКП від 02.07.2019 про надання для розгляду та підписання проект Договору № ВП-134 «Про надання послуг централізованого постачання холодної води».

За умовами проекту даного Договору, позивач зобов`язується надавати відповідачу послуги з централізованого водопостачання на наступних об`єктах ВП ЗАЕС: м. Енергодар, вул. Козацька (будівельне містечко № 1, споруджуваний житловий будинок № 155).

02.09.2019 листом № 43/19072 ВП ЗАЕС повідомив КП «ТВК» про неукладення договору № ВП-134 у зв`язку з невідповідністю його умов типовій формі, наведеній у Постанові Кабінету міністрів України від 05.07.2019 № 690 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення».

23.10.2019 на адресу ВП ЗАЕС надійшов лист № 1465 від 23.10.2019 про укладення договору № ВП-134 на централізоване водопостачання з додаванням проекту зазначеного договору в 2-х примірниках.

В подальшому, листом № 43/27124 від 12.12.2019 ВП ЗАЕС надав КП «ТВК» узгоджений та підписаний Договір № ВП-134 від 07.11.2019 на надання послуг з централізованого водопостачання, який був отриманий останнім 17.12.2019, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції КП «ТВК».

Відповідно до п. 1.1 Договір № ВП-134 від 07.11.2019 (далі - Договір), Виконавець (КП «ТВК») зобов`язується своєчасно надавати Споживачу (ВП ЗАЕС) послуги з централізованого водопостачання, а Споживач зобов`язується своєчасно, у строки і на умовах, що передбачені цим Договором, оплачувати надані послуги відповідно до затверджених тарифів та обсягів спожитих послуг, визначених відповідно до законодавства.

Згідно з п. 3.2 Договору, основним документом для обліку та оплати є акт. Акт виписується Споживачеві по фактичним показникам засобів обліку в 2-х примірниках.

Відповідно до п. 4.1 Договору, строк надання послуг: з 30.04.2019 по 29.04.2020.

Згідно з п. 4.2 Договору, місце надання послуги: Запорізька обл., м. Енергодар, вул. Козацька (будівельне містечко № 1, споруджуваний житловий будинок № 155), відповідно до додатків №№ 3, 4.

Згідно з п. 10.1 Договору, договір набирає чинності з моменту підписання уповноваженими представниками Сторін і скріплення печатками Сторін та діє по 29.04.2020.

Відповідно до п. 10.2 Договору, Сторони дійшли згоди, що згідно з ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, з 30.04.2019.

Згідно з п. 10.3 Договору, договір вважається пролонгованим на кожен наступний календарний рік, якщо за один місяць до закінчення строку дії жодна зі Сторін не повідомить письмово іншу Сторону про відмову від договору.

Договір № ВП-134 від 07.11.2019 підписаний та скріплений печатками Сторін 10.12.2019.

Відповідно до додатку № 3 до договору № ВП-134 від 07.11.2019, схема розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін системи водопостачання ВП ЗАЕС (будівельний городок № 1) є аналогічною схемі розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності на питний фонтанчик на території містечка будівників № 1 по вул. Козацька (додаток 3.1 до Договору № ВС-399 від 25.06.2013).

Отже, приєднання ВП ЗАЕС до систем комунального централізованого водопостачання на об`єкті «Будмістечко №1» залишається незмінним.

Також колегія суддів зауважує, що жодна зі Сторін не відмовилась від Договору № ВП-134 від 07.11.2019, а отже він є пролонгованим на наступний календарний рік.

Наявність договірних відносин з ВП ЗАЕС щодо надання послуг з централізованого водопостачання на об`єкті ВП ЗАЕС «Будівельне містечко № 1», а саме: Договір № ВП-134 від 07.11.2019, який є чинним на момент розгляду даної справи, неодноразово підтверджена КП «ТВК» у позовній заяві, у відповіді на відповідь на позовну заяву, а також в апеляційній скарзі.

З огляду на вищевикладене, за наявності укладеного між КП «ТВК» та ВП ЗАЕС чинного Договору № ВП-134 від 07.11.2019 на надання послуг з централізованого водопостачання, твердження КП «ТВК» про самовільне користування ВП ЗАЕС системами централізованого комунального водопостачання є необґрунтованим та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи.

Всі вищезазначені обставини справи, повно і всебічно досліджені Господарським судом Запорізької області під час розгляду справи № 908/792/20, внаслідок чого був встановлений факт наявності договірних відносин між ВП ЗАЕС щодо надання послуг з централізованого водопостачання на об`єкті - «Будівельне містечко № 1».

При укладенні Договору № ВП-1/37-121-08-20-09081 від 29.01.2020 об`єкт - Будівельне містечко № 1, був включений помилково.

Відносини між позивачем та відповідачем, які пов`язані з наданням послуг з централізованого водопостачання на спірному об`єкті вже врегульовані раніше укладеним чинним Договором № ВП-134 від 07.11.2019.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Отже, з моменту укладання договору його сторони поряд з правами набувають і обов`язки, які вони мають виконувати.

Таким чином, всі права за Договором № ВП-134 від 07.11.2019, який є основним з надання послуг з централізованого водопостачання на об`єкті «Будівельне містечко №1», набуті сторонами, повинні безперешкодно здійснюватися, а обов`язки, що виникли внаслідок укладення договору, підлягають виконанню.

ВП ЗАЕС на адресу КП «ТВК» ЕМР направлений лист № 43/10127 від 14.05.2020 про виключення із додатків договору № ВП-1 від 29.01.2020 об`єкта «Будівельне містечко № 1». Лист отриманий контрагентом 15.05.2020, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.

Крім того, ВП ЗАЕС двічі листами № 75-54/13069 від 19.06.2020 та № 75- 54/15636 від 22.07.2020 звертався до КП «ТВК» з проханням оформити додаткову угоду № 1 до Договору № ВП-1/37-121 -08-20-09081 від 29.01.2020, виключивши з додатків до договору об`єкт «Будівельне містечко № 1».

Проте, зазначена додаткова угода з боку КП «ТВК» оформлена не була, в зв`язку з чим ВП ЗАЕС звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до КП «ТВК» про зобов`язання укласти додаткову угоду № 1 до Договору № ВП-1/37-121-08-20-09081 від 29.01.2020 про виключення із договору об`єктів ВП ЗАЕС «Будівельне містечко № 1» та «Житловий будинок № 155». Ухвалою від 21.09.2020 Господарського суду Запорізької області відкрито провадження у справі № 908/2374/20, яке на даний час триває.

Зазначені обставини всебічно досліджені судом першої інстанції та отримали належну правову оцінку, відповідно до якої, існування іншого договору між сторонами, а саме: Договору № ВП-1/37-121-08-20-09081 від 29.01.2020. умови якого застосовуються з 01.01.2020 (п. 10.2 договору), не спростовує відсутності безоблікового водокористування з боку ВП ЗАЕС.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», в редакції закону від 25.12.2015, що діяла станом на дату укладання Договору № ВП-134 від 07.11.2019 (далі за текстом - Закон), цей Закон застосовується до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Згідно з абз. 4 п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону, діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється у сфері забезпечення виробництва, передачі, розподілу, купівлі-продажу, постачання електричної енергії, централізованого диспетчерського (оперативно-технологічного) управління об`єднаною енергетичною системою України.

Оскільки ВП ЗАЕС здійснює діяльність в сфері забезпечення виробництва та передачі електричної енергії, Закон застосовується до нього якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

При цьому, п. 5 ч. 4 ст. 2 Закону встановлено, що дія цього Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, якщо ціни (тарифи) на них затверджуються державними колегіальними органами, іншими органами влади відповідно до їх повноважень або визначаються в порядку, встановленому зазначеними органами, у тому числі якщо визначення таких цін здійснюється на аукціонах.

Предметом Договору № ВП-134 від 07.11.2019 є послуги з централізованого водопостачання, тарифи на які для КП «ТВК» затверджені рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 97 від 11.04.2019 (про що зазначено в п. 2.2 договору № ВП-134 від 07.11.2019).

Відтак, на закупівлю ВП ЗАЕС у КП «ТВК» послуг з централізованого водопостачання дія Закону не поширюється.

Зазначені обставини всебічно досліджені судом першої інстанції та отримали належну правову оцінку.

Таким чином, доводи апеляційної скарги щодо порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження під час перегляду справи судом апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права.

За таких обставин, колегія суддів Центрального апеляційного господарського суду вважає, що місцевим господарським судом належним чином досліджено обставини справи та надано цим обставинам відповідну правову оцінку, рішення Господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, не суперечить чинному законодавству України, ухвалене рішення відповідно до норм чинного законодавства та з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду у подібних правовідносинах, а відтак передбачених законом підстави для зміни чи скасування оскаржуваного рішення в розумінні приписів статтею 277 Господарського процесуального кодексу України відсутні.

Судові витрати.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 282-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради на рішення Господарського суду Запорізької області від 15.09.2020 у справі №908/792/20 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 15.09.2020 у справі №908/792/20 залишити без змін.

Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 31.03.2021.

Головуючий суддя О.В. Чус

Суддя І.Л. Кузнецова

Суддя І.М. Кощеєв