номер провадження справи 33/109/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2021 Справа № 908/2925/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Мірошниченко М.В.,

При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.

Розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/2925/20

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез (70541, Запорізька область, Оріхівський район, с. Таврійське, провул. Промисловий, буд. 8А)

до відповідача: Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго (69035, м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, буд. 14)

про визнання незаконним та скасування рішення

За участю представників сторін:

від позивача: Гайворонський О.Г- Ордер серія АЕ № 1051516 від 19.01.2021

від відповідача: Білич Н.С., довіреність № 644 від 24.12.2020

СУТЬ СПОРУ:

13.11.2020 у Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява (вих. № б/н від 12.11.2020) Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез до Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення ПРЕЕ № 10002958 від 09.09.2020, яке оформлено протоколом № 157 від 15.10.2020.

Відповідно до витягу з протоколу розподілу судової справи між суддями від 13.11.2020 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2925/20 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.11.2020 у справі № 908/2925/20 вказана позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.12.2020 суддею Мірошниченко М.В. відкрите провадження у справі № 908/2925/20 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 33/109/20. Підготовче засідання призначено на 21.12.2020.

Ухвалою суду від 16.12.2020 відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез про участь у судовому засіданні 21.12.2020 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи Еasycon.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.12.2020 підготовче засідання відкладено на 19.01.2021.

Ухвалою суду від 22.12.2020 відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи Еasycon.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.01.2021 заяву за вих. б/н від 28.12.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез (адвокат Гайворонський О.Г.) про проведення судового засідання 19.01.2021 о 09.30 год. в режимі відеоконференції у справі 908/2925/20 поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в системі відеоконференцзв`язку Easycon судом задоволено.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.01.2021 з власної ініціативи суду на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжений строк підготовчого провадження на тридцять днів до 03.03.2021 включно, відкладено підготовче засідання на 16.02.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 01.02.2021 заяву за вих. б/н від 29.01.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез (адвокат Гайворонський О.Г.) про проведення судового засідання 16.02.2021 о 10.00 год. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача в системі відеоконференцзв`язку Easycon задоволено. Ухвалено здійснювати проведення судового засідання 16.02.2021 о 10.00 год. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 16.02.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 02.03.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 18.02.2021 заяву за вих. б/н від 16.02.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез (адвокат Гайворонський О.Г.) про проведення судового засідання 02.03.2021 об 11 год. 30 хв. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача в системі відеоконференцзв`язку Easycon судом задоволено. Ухвалено здійснювати проведення судового засідання 02.03.2021 об 11 год. 30 хв. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.03.2021 підготовче провадження у справі закрите, справа призначена до розгляду по суті у судовому засіданні 30.03.2021.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.03.2021 заяву за вих. б/н від 04.03.2021 Товариства з обмеженою відповідальністю Сінтез (адвокат Гайворонський О.Г.) про проведення судового засідання 30.03.2021 об 09 год. 30 хв. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача в системі відеоконференцзв`язку Easycon судом задоволено. Ухвалено здійснювати проведення судового засідання 30.03.2021 об 09 год. 30 хв. у справі 908/2925/20 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

У судове засідання 30.03.2021 з`явилися представники сторін. Представник позивача приймав участь у судовому засіданні поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів позивача - програмного забезпечення за посиланням vkz.court.gov.ua (EasyCon).

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У судовому засіданні 30.03.2021 справу розглянуто, оголошено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані таким. Між сторонами у справі був укладений договір № 190 від 17.03.2013 про постачання електричної енергії. 10.12.2018 позивач своєю заявою приєднався до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Влітку 2020 року, після потрапляння блискавки у трансформатор засобу обліку, у позивача згорів трансформатор засобу обліку електроенергії. Протягом деякого часу був придбаний аналогічний для його заміни. Після його монтажу для технічної перевірки правильності роботи та опломбування між сторонами були укладені договори: № 570/45 від 06.07.2020 договір-замовлення на позаплановий виклик інженера з технічного аудиту за заявою споживача (вказана послуга надана за актом № 570/45); № 571/45 від 06.07.2020 договір-замовлення на позачергову технічну перевірку правильності роботи засобу обліку з наступним опломбуванням (вказана послуга надана за актом № 571/45). 13.07.2020 представниками відповідача після проведення позачергової технічної перевірки правильності роботи засобу обліку електроенергії було проведено опломбування елементів комерційного обліку електроенергії вище 1000 В та встановлені індикатори, про що складений акт. 09.09.2020 відповідачем була проведена перевірка засобу обліку електроенергії з питань дотримання ПРРЕЕ, за результатами якої був складений акт про порушення № 10002958 про порушення позивачем підпункту 3 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: встановлено зміну схеми підключення засобу обліку електроенергії шляхом зміни послідовності фаз підключення трансформатору напруги НТМІ, внаслідок чого лічильник АСЕ6000 № 84340621 не дорахував спожиту електроенергію по фазам «А» та «С», при почерговому включенні навантаження фаз «А» та «С» лічильний механізм не дорахує спожиту електроенергію та має похибку 66%. 09.09.2020 після усунення порушення засіб обліку електроенергії було заново опломбовано. 15.10.2020 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, на якому прийнято рішення, що порушення підпадає під п. 8.4.2.3 ПРЕЕ, застосувати п. 8.4.8.1 ПРРЕЕ, згідно якого виконано розрахунок на обсяг недооблікованої електроенергії за період з 13.07.2020 по 09.09.2020 на суму 961727,94 грн. з ПДВ, про що підписаний протокол № 127 від 15.10.2020. Протокол підписаний директором позивача про незгоду з нарахуванням. Позивач із даними рішеннями комісії не погоджується. Відповідно до пункту 5.2.23 Кодексу комерційного обліку електроенергії послуга з введення в облік вузла обліку передбачає проведення технічної перевірки ЗВТ, схеми підключення. Позивачем послуги відповідача стосовно технічної перевірки вузла обліку оплачені у повному обсязі, а також підписані акти виконаних робіт на надані послуги, без яких опломбування вузла обліку за цим Кодексом неможливо. У пп. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ відсутнє у переліку порушень такий вид порушень, як зміна схеми підключення засобу обліку електроенергії, окрім того в акті не вказано ким саме змінена схема підключення і чи самовільно була зміна підключення чи санкціоновано. При складанні акту про порушення не виявлено жодних пошкоджень пломб та індикаторів, які б свідчили про втручання у роботу вузла обліку інших осіб або інші дії споживача, що призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки. Вказане свідчить про відсутність вини позивача та його непричетність до наведених в акті порушень. Неможливо застосовувати формулу добового розрахунку споживання електроенергії. Передбачена п. 8.4.10 ПРРЕЕ дозволена потужність для точки комерційного обліку, зазначена у договорі з оператором системи, є спеціальним видом цивільної відповідальності споживача за вчинене правопорушення, тобто штрафною санкцією. Нараховані відповідачем суми за порушення ПРРЕЕ відносяться до штрафних санкцій і не підлягають включенню до бази оподаткування з ПДВ. Відтак, сума необлікованого (донарахованого) обсягу електроенергії є арифметично неправильною, оскільки нарахована разом із ПДВ. Позов обґрунтований Правилами роздрібного ринку електричної енергії, п. 5.2.23 Кодексу комерційного обліку.

Відповідач проти позову заперечив із підстав, викладених у відзиві та письмовому поясненні, що надійшли до суду. Зокрема зазначено, що позачергової технічної перевірки об`єкту споживача 13.07.2020 не проводилось, було виконано пломбування комерційного засобу обліку. Крім того, представник відповідача, який здійснив опломбування комерційного засобу обліку, не мав повноважень проводити технічну перевірку. 09.09.2020 відповідачем за участі позивача була проведена технічна перевірка, у результаті якої виявлено порушення ПРРЕЕ та складений акт № 10002958 про порушення пп. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, який підписаний директором ТОВ «Сінтез» зі згодою з актом. Не відповідає дійсності твердження позивача, що застосований вид порушення відсутній у переліку порушень, визначених у п. 8.4.2 ПРРЕЕ. Недоврахована електроенергія це обсяг електроенергії, не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а тому за своєю правовою природою не є штрафною санкцією і підлягає оподаткуванню. Пункт 5.2.23 Кодексу комерційного обліку електроенергії стосується випадків, коли здійснюється безпосередньо введення в облік вузла обліку після його улаштування та введення в експлуатацію, тому позивач застосовує вказану норму безпідставно. Розрахунковий засіб обліку був прийнятий згідно акта прийняття розрахункового засобу обліку ще у травні 2009. Позивачем підключення трансформатора напруги було виконано з порушенням інструкції підключення елемента вузла обліку до розрахункового засобу обліку електроенергії (ланцюги напруги змінені). Зміна елемента вузла обліку була виконана споживачем без залучення представників відповідача. У задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

17.10.2013 між Відкритим акціонерним товариством Запоріжжяобленерго, новим найменуванням якого є Публічне акціонерне товариство Запоріжжяобленерго (постачальник електричної енергії за договором, відповідач у справі), та Товариством з обмеженою відповідальністю Сінтез (споживач, позивач) укладений договір про постачання електричної енергії № 190, відповідно до умов якого відповідач продає електричну енергію позивачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 Обсяги постачання електричної енергії споживачу, а споживач оплачує відповідачу вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (розділ 1 договору).

Згідно з п. 2.1 договору під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

Відповідно до п. 3.1.5 договору постачальник електричної енергії має право доступу у будь-який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред`явленням службового посвідчення (з правом заносити і виносити необхідні прилади та інструменти) до засобів (систем) обліку, як власних, так і субспоживачів, приладів контролю навантаження та якості електроенергії, компенсувальних установок, комплектів АЧР, а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електроенергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

За умовами пункту 4.2.3 споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Споживач не несе відповідальності перед постачальником електричної енергії відповідно до вимог пунктів 4.2.1-4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника електричної енергії або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.4).

Згідно з п. 9.5 договору, цей договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31.12.2013. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії.

28.05.2009 представником відповідача у присутності представника позивача складений акт допуску на підключення до електричної мережі електроустановки № 1641. Даний акт складений про те, що після монтажу та наладки проведено огляд змонтованого (реконструйованого) електрообладнання ВЛ-10КВ САСЗХ 35,1 = 5 м, КТП 1630КВА, 10/0,4 Кв, Р=500 кВт. Електроустановка належить ТОВ «Сінтез» та розташована у с. Кірово, вул. Морозова, 8. У висновку про допуск на підключення електроустановки зазначено, що на підставі наданої технічної документації та огляду електроустановки ТОВ «Сінтез», с. Кірово, вул. Морозова, 8, можуть бути підключені до електроустановки.

29.05.2009 був складений акт прийняття розрахункового засобу обліку ТОВ «Сінтез» у с. Кірово, вул. Морозова, 8; трансформатор струму ТПЛ-10-0,5р(75/5) кл. точності 0,5. Акт підписаний представниками сторін у справі.

У телефонограмі № 42 від 28.05.2009, згідно висновку акт допуску на підключення до електричної мережі електроустановки від 28.05.2009 електроустановки ТОВ «Сінтез» можуть бути підключені до електричної мережі.

Позивач звернувся до відповідача з заявою-приєднанням від 10.12.2018 до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з 01.01.2019 на умовах договору про постачання електричної енергії № 190 від 17.10.2013.

Як вказав позивач у позовній заяві, влітку 2020 після блискавки в трансформатор засобу обліку електричної енергії позивача, останній згорів та був придбаний аналогічний для його заміни.

Позивач звернувся до відповідача з листом від 26.06.2020 вих. № 17/20 (отриманий відповідачем 30.06.2020), в якому просив направити представника для розпломбування ТКУ КТП 72/74/135 для виконання припису по перевірці НТМІ та в/в трансформатора струму; зазначено, що проведення робіт заплановано на 07.07.2020.

Листом від 30.06.2020 вих. № 904 Оріхівський РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» звернулося до ПАТ «Запоріжжяобленерго» про направлення в РЕМ представника служби АСОЕ для проведення технічної перевірки високовольтних розрахункових засобів обліку, зокрема ТОВ «Сінтез» РУ 10 кВ ЗТП-72,74/135 після проведення планової держповірки трансформаторів струму, трансформатора напруги.

Між сторонами у справі 06.07.2020 укладений договір-замовлення № 570/45 (договір про надання послуг), відповідно до якого відповідач за замовленням позивача надає послуги з позапланового виклику інженера з технічного аудиту за заявою споживача (позивача). Здача-приймання наданих послуг оформлюється актом здачі-приймання послуг (п. 2.3).

Послуги з позапланового виклику інженера з технічного аудиту за заявою споживача були надані відповідачем, що підтверджується актом № 570/45 прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до договору від 06.07.2020 № 570. Дата складання та дата підписання в акті, копія якого надана позивачем, відсутні. На копії акту, що надана відповідачем, дата складання 07.07.2020.

Між сторонами у справі 06.07.2020 укладений договір-замовлення № 571/45 (договір про надання послуг), відповідно до якого відповідач за замовленням позивача надає послуги з позачергової технічної перевірки правильності роботи засобу обліку (перевірка приладів обліку еталонним лічильником на місці установки з наступним пломбуванням). Здача-приймання наданих послуг оформлюється актом здачі-приймання послуг (п. 2.3).

Послуги з позачергової технічної перевірки правильності роботи засобу обліку (перевірка приладів обліку еталонним лічильником на місці установки з наступним пломбуванням) були надані відповідачем, що підтверджується актом № 571/45 прийому-передачі наданих послуг (виконаних робіт) до договору від 06.07.2020 № 571. Дата складання та дата підписання в акті, копія якого надана позивачем, відсутні. На копії акту, що надана відповідачем, дата складання 09.09.2020.

Листом від 07.07.2020 позивач, у зв`язку з виходом з ладу трансформатора напруги НТМІ-10, встановленого в КТП 72/74-135 розрахункового висовольтного обліку 10 Кв, просив розрахунок за спожиту електроенергію у період з 07.07.2020 з 15 год. 20 хв. до моменту відновлення схеми вузла обліку № 8434062, проводити по договірній потужності даної точки обліку-500 кВт згідно договору № 190 від 17.10.2013.

Відповідно до акту від 07.07.2020, складеного представником Оріхівського РЕМ ПАТ «Запоріжжяобленерго» інженером з ТА Ілюненко Є.О., у присутності представника позивача: відповідального за ел. господарство Бут І.М., згідно листа № 1487 від 30.06.2020 представником ПАТ «Запоріжжяобленерго» зняті пломби з розрахункового обліку на об`єкті КТП-135/72/74 споживача ТОВ «Сінтез»; розрахунки за спожиту електроенергію за період розпломбування розрахункового засобу обліку не проводяться у зв`язку з відключенням електроустановки. Зазначено, що проведення робіт повинно не перевищувати 2 календарних днів. Акт підписаний представниками сторін.

Листом від 13.07.2020 вих. № 24/20 позивач просив відповідача направити представника для опломбування ТКУ КТП 72/74/135 у зв`язку з заміною НТМІ-10.

13.07.2020 представником відповідача: інженером з ТА Ілюненко Є.О. за участі представника позивача: відповідального за ел. господарство Бут І.А. був складений акт про пломбування елементів комерційного засобу обліку електричної енергії вище 1000 В та встановлення індикаторів. Відповідно до пункту 6 даного акту відповідальність за збереження і цілісність комерційних засобів обліку електричної енергії та пломб на них та наявність (цілісність) індикатору впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів; відповідальність за збереження та цілісність всіх пристроїв, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин ввідних комутаційних апаратів та елементів комерційного засобу обліку, покладається на ТОВ «Сінтез». Акт підписаний представниками сторін.

У матеріалах справи наявна копія пояснювальної записки інженера з ТА Оріхівського РЕМ Ілюненко Є.О., адресованої начальнику Оріхівського РЕМ Рогак В.О., стосовно того, що він згідно вхідного листа № 1487 від 30.06.2020 ТОВ «Сінтез» проводив розпломбування комерційного засобу обліку для проведення лабораторної перевірки трансформаторів струму та НТМІ представниками споживача. 13.07.2020 згідно листа № 1575 від 13.07.2020 ним було проведено пломбування споживача ТОВ «Сінтез» без проведення технічної перевірки, оскільки для проведення технічної перевірки потрібно узгодження з комерційною дирекцією ПАТ Запоріжжяобленерго.

09.09.2020 представниками ПАТ Запоріжжяобленерго, за участі представника позивача директора ТОВ «Сінтез» Андропова В.І., складений акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В споживача ТОВ «Сінтез», адреса: с. Таврійське, вул. Морозова, 8, трансформатор напруги НТМІ-10, заводський номер . Підставою вказана позапланова перевірка. В акті зазначено, що при проведенні технічної перевірки встановлено: змінена схема підключення засобу обліку електричної енергії і на фазу «А» лічильника приходить вторинна напруга з фази «С» тн, а на фазу «С» лічильника приходить вторинна напруга з фази «А» тн, внаслідок чого недораховується 66% спожитої електроенергії. Зазначено, що після відновлення схема обліку перевірена зразковим лічильником, зауважень не має. Складений акт про порушення № 10002958 від 09.09.2020. Акт підписаний двома представника відповідача та представником позивача (директором ТОВ «Сінтез» Андроповим В.І.).

09.09.2020 представниками ПАТ Запоріжжяобленерго, за участі представника споживача (позивача): директора ТОВ «Сінтез» Андропова В.І., проведено перевірку, за результатами якої складений акт про порушення № 10002958. В акті зазначено, що перевіркою встановлено, що споживач за адресою: с. Таврійське, вул. Морозова, 8 порушив підп. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: змінена схема підключення засобу обліку електричної енергії, шлях зміни послідовності фаз підключення трансформатору напруги НТМІ, внаслідок чого лічильник АСЕ6000 № 84340621 недовраховує спожиту електричну енергію по фазам «А» та «С», при почерговому включенні навантаження фаз «А» та «С» лічильний механізм недораховує спожиту електричну енергію та має похибку 66%. Вимір похибки проведено зразковим лічильником CheckMeter № 57371, 27.11.2019. Зазначено, що порушення споживачу продемонстровано, схема обліку електричної енергії відновлена. У пункті 9 акту зазначено, що порушення усунено на момент складання акту шляхом проведення позачергової технічної перевірки. В акті також зазначено, що паспортні дані струмоприймачів не надані, споживач не забезпечив увімкнення усіх струмоприймачів на повну потужність.

Акт про порушення № 10002958 від 09.09.2020 підписаний п`ятьма представниками постачальника електричної енергії та представником споживача. У графі акту зауваження до складеного акту зазначено: «з виявленими порушеннями згоден» та міститься підпис представника споживача директора ТОВ «Сінтез» Андропова В.І.

В акті міститься повідомлення про те, що комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 23.09.2020 за вказаною в акті адресою об 13:00 год.; на засідання комісії запрошується споживач. До акту додається: однолінійна схема, виписка з журналу подій АСКОЕ, акт технічної перевірки.

У матеріалах справи наявна копія свідоцтва про повірку засобу вимірювальної техніки № 1-3086-19, чинне до 27.11.2020, трифазного лічильника-ватметра CheckMeter 2.3, зав. № 57371.

15.10.2020 комісією у складі: начальника Оріхівського ОРЕМ Рогак В.О. (голова комісії), заступника начальника ОРЕМ Зорікової І.В., керівника ГРПС Ненадовича А.Г. складений протокол № 127 засідання комісії з розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ, згідно якого комісією розглянуто акт про порушення № 10002958 від 09.09.2020. Комісія прийняла рішення: порушення підпадає під пункт 8.4.2.3 ПРРЕЕ, застосувати п. 8.4.8.1 ПРРЕЕ, виконати розрахунок недооблікованої електричної енергії згідно формули 4 п. 8.4.10 ПРРЕЕ. Виконати розрахунок недооблікованої електроенергії по акту згідно Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, зі змінами, за період з 13.07.2020 по 09.09.2020, час роботи 24 годин, кількість необлікованої електроенергії складає 328687 кВт.г. на суму 961727,94 грн.

У протоколі зазначено, що засідання комісії проводилося у присутності споживача директора підприємства Андропова В.І., який другий примірник цього протоколу по акту № 10002958 від 09.09.2020 отримав 15.10.2020 та міститься підпис. Також споживачем зазначено у протоколі: «з нарахуванням не згоден з причини відсутності провини підприємства ТОВ «Сінтез», міститься підпис представника споживача та зазначена дата 15.10.2020.

Відповідачем був складений розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електроенергії на підставі складеного акту про порушення ПРРЕЕ 10002958 від 09.09.2020 за період з 13.07.2020 по 09.09.2020 (58 днів) на суму 961727,94 грн. у т.ч. ПДВ, виписаний рахунок № 10002958 від 15.10.2020 на суму 961727,94 грн.

Вказані розрахунок та рахунок позивача представник отримав 15.10.2020.

Позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення комісії про накладення оперативно-господарської санкції, оформленого протоколом № 127 від 15.10.2020 засідання комісії з розгляду акту про порушення ПРЕЕ № 10002958 від 09.09.2020, у вигляді нарахування вартості необлікованої електроенергії у сумі 961727,94 грн.

Вирішуючи спір по суті суд враховує таке.

Суд зазначає, що на дату проведення перевірки споживача електричної енергії та засідання комісії по розгляду акта про порушення, правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначено у Законі України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до ч. 1 ст. 4 даного Закону учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 даного Закону учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 було затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), якими суд при розгляді дійсної справи керується у редакції, чинній на момент складення акту про порушення № 10002958 від 09.09.2020 та протоколу № 127 від 09.09.2020.

Вказані Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Відповідно до п. 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до пункту 4 зазначеної постанови від 14.03.2018 р. № 312 договір про надання послуг з розподілу електричної енергії вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Відповідно заяви-приєднання позивача до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з 01.01.2019 між сторонами у справі укладений Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії № 190 від 17.10.2013.

Згідно з п. 4.4 даного договору № 190 від 17.10.2013 у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта.

У відповідності до п. 7.1 облік електроенергії, спожитої споживачем та (або) субспоживачами, приєднаними до електричних мереж споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються постачальником електричної енергії розрахунково згідно з вимогами додатка № 4 «Порядок розрахунків за активну електричну енергію» та ПКЕЕ.

Згідно з п. 4.2.3 договору споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи з приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням.

Частинами першою-другою статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

За умовами пп. 1.1.2 ПРРЕЕ засоби комерційного обліку електричної енергії це узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку; технічна перевірка це виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень; акт про порушення це документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; необлікована електрична енергія це обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

У пункті 8.2.5 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

Як встановлено судом, 09.09.2020 представниками ПАТ Запоріжжяобленерго, за участі представника споживача (позивача): директора ТОВ «Сінтез» Андропова В.І., проведено перевірку, за результатами якої складений акт про порушення № 10002958, в якому встановлено порушення споживачем за адресою: с. Таврійське, вул. Морозова, 8 підп. 3 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: змінена схема підключення засобу обліку електричної енергії.

За умовами п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день) (п. 8.2.7 ПРРЕЕ).

Главою 8.4 ПРЕЕ передбачено визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення цих Правил.

Згідно з п. 8.4.1 оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Обсяг необлікованої електричної енергії визначається уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення на підставі акта про порушення (п. 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії).

У пункті 8.4.2 ПРЕЕ визначено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо).

У пункті 8.4.8.1 ПРЕЕ визначено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з п. 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою Wдоб = Р * t доб * К в,

деP-потужність (кВт), визначена як: 1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи); 3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
tдоб-тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача tдоб приймається рівним 8 год;
Kв-коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

Суд зазначає, що порушення позивачем пп. 8.4.2.3 ПРРЕ було встановлено під час проведення відповідачем технічної перевірки засобів обліку електроенергії, що підтверджується актом технічної перевірки засобів обліку електричної енергії понад 1000 В від 09.09.2020 та відображено в акті про порушення № 10002958 від 09.09.2020.

При цьому в акті про порушення № 10002958 від 09.09.2020 представником позивача зазначено про згоду з виявленими порушеннями.

Суд не погоджується з доводами позивача щодо того, що опломбування елементів комерційного засобу обліку електроенергії вище 1000 В та встановлення індикаторів було здійснено відповідачем 13.07.2020 після проведення позачергової технічної перевірки правильності роботи засобу обліку електроенергії.

Відповідачем у 2019 році затверджено Порядок виконання робіт з технічної перевірки комерційних ЗКО електричної енергії, який визначає обсяги, зміст робіт при виконанні технічних перевірок засобів комерційного обліку та схем їх підключення. Згідно з п. 1.3 даного Порядку технічна перевірка засобів комерційного обліку це виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень; позапланова технічна перевірка це технічна перевірка, що проводиться після аварійних, відновлювальних робіт, за письмовими заявами споживачів та по заявкам СП ПАТ «ЗОЕ». Позапланові технічні перевірки ОСОБА_1 , заміни електролічильників в електроустановках понад 1000 В виконуються персоналом СЗО Комерційної дирекції, СП ПАТ «ЗОЕ», який має право на проведення технічних перевірок у відповідності до посадових інструкцій згідно до завдань, наданих керівникам такого персоналу, за письмовими заявками споживачі на проведення технічних перевірок та замін (п. 1.17). Оформлення результатів технічних перевірок засобів комерційних та (або) технічного комерційного обліку, пломбування ЗКО, а також оформлення актів про невідповідність засобів комерційних комерційного обліку повинні виконуватися відповідним персоналом підрозділів СП ПАТ «ЗОЕ» на бланках встановлених зразків, згідно форм, наданих у додатках до цього Порядку, зокрема, акт про пломбування ЗКО електроенергії понад 1000 В, акт технічної перевірки ЗКО понад 1000 В.

В акті від 13.07.2020 про пломбування елементів комерційного засобу обліку електричної енергії вище 1000 В та встановлення індикаторів, складеного представником відповідача: інженером з ТА Ілюненко Є.О. за участі представника позивача: відповідального за ел. господарство Бут І.А., зазначено лише про пломбування комерційного засобу обліку.

Доказів здійснення 13.07.2020 відповідачем позачергової технічної перевірки правильності роботи засобу обліку електроенергії, встановленого позивачем, матеріали дійсної справи не містять та позивачем не доведено. Зокрема, у матеріалах справи відсутній акт технічної перевірки ЗКО понад 1000 В, складений відповідачем 13.07.2020. Також позивач не зазначав, що монтаж трансформатору засобу обліку електроенергії проводився ним у присутності та за нагляду представника відповідача.

Відтак, суд приходить до висновку, що відповідачем при проведенні технічної перевірки правильності роботи засобу обліку електроенергії було встановлено порушення позивачем пп. 8.4.2.3 ПРРЕЕ та правильно застосовані п.п. 8.4.8.1, 8.4.10 ПРРЕЕ.

Стосовно посилання позивача на пункт 5.2.23 Кодексу комерційного обліку, суд зазначає таке.

Згідно з п. 5.2.1 Кодексу комерційного обліку, який набрав чинності 19.08.2018, електроустановки споживачів та інших учасників ринку мають бути забезпечені повіреними, введеними в експлуатацію та прийнятими до розрахунків (введеними в облік) вузлами обліку, а також (за потреби) ЗВТ для контролю якості електричної енергії.

Вузол обліку вважається введеним в облік з дати підписання сторонами акта пломбування (п. 5.2.21 вказаного Кодексу).

Згідно з п. 5.2.23 даного Кодексу послуга з введення в облік вузла обліку передбачає проведення технічної перевірки ЗВТ та інших складових вузла обліку, схеми їх підключення, а також пломбування ЗВТ, пристроїв та місць, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл комерційного обліку.

Відтак, пункт 5.2.23 Кодексу комерційного обліку застосовується при введенні в облік вузла обліку. Разом з тим, розрахунковий засіб обліку позивача був прийнятий 28.05.2009, що підтверджується матеріалами справи.

Стосовно неправомірності нарахування суми необлікованого обсягу електроенергії з урахуванням ПДВ суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 у справі № 910/17955/15 викладені такі правові висновки.

Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Види оперативно-господарських санкцій закріплено статтею 236 Господарського кодексу України, згідно із частиною першою якої у господарських договорах сторони можуть передбачати використання таких видів оперативно-господарських санкцій: 1) одностороння відмова від виконання свого зобов`язання управненою стороною зі звільненням її від відповідальності за це - у разі порушення зобов`язання другою стороною; відмова від оплати за зобов`язанням, яке виконано неналежним чином або достроково виконано боржником без згоди другої сторони; відстрочення відвантаження продукції чи виконання робіт унаслідок прострочення виставлення акредитива платником, припинення видачі банківських позичок тощо; 2) відмова управненої сторони зобов`язання від прийняття подальшого виконання зобов`язання, порушеного другою стороною, або повернення в односторонньому порядку виконаного кредитором за зобов`язанням (списання з рахунку боржника в безакцептному порядку коштів, сплачених за неякісну продукцію, тощо); 3) встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов`язань стороною, яка порушила зобов`язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо; 4) відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин зі стороною, яка порушує зобов`язання. При цьому цей перелік оперативно-господарських санкцій, не є вичерпним; сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання (частина перша стаття 237 Господарського кодексу України).

З викладеного вбачається, що оперативно-господарські санкції можуть полягати в односторонній відмові від господарського зобов`язання (повністю або частково) або в односторонній зміні його умов. Оперативно-господарські санкції застосовуються відповідною особою - стороною зобов`язання в односторонньому порядку, а їх перелік та порядок вжиття визначаються виключно положеннями договору, укладеного між сторонами. Мета застосування зазначених санкцій - припинення або запобігання повторенню порушень зобов`язання шляхом оперативного впливу на правопорушника. Оперативно-господарські санкції застосовуються виключно за рішенням управненої сторони й спрямовані на корегування подальшої поведінки порушника господарського зобов`язання в майбутньому.

Одностороннє визначення однією стороною господарського зобов`язання розміру боргу іншої сторони зазначеному не відповідає. Отже, ані нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, ані рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформлене протоколом з розгляду акта пропорушення ПКЕЕ, не є оперативно-господарською санкцією.

Частиною другою статті 20 Господарського кодексу України встановлено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Велика Палата Верховного Суду вважає, що вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України.

Предметом позову у дійсній справі є вимога про визнання незаконним та скасування рішення комісії відповідача з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ № 10002958 від 09.09.2020, оформленого протоколом № 127 від 15.10.2020, у вигляді нарахування вартості необлікованої електричної енергії у сумі 961727,94 грн. нарахування за недовраховану електроенергію на підставі приписів ПКЕЕ.

Таким чином, норми статей 235-237 Господарського кодексу України щодо оперативно-господарських санкцій до спірних правовідносин застосуванню не підлягають. Відтак, відповідачем правомірно здійснено нарахування необлікованої електричної енергії з урахуванням ПДВ. Суд враховує, що згідно з п. 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії електрична енергія (активна) це енергія, що виробляється на об`єктах електроенергетики і є товаром, призначеним для купівлі-продажу. Таким чином, нарахування за необліковану електроенергію, здійснено відповідачем на підставі договору та є платою за поставлену електричну енергію.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши представлені докази за своїм внутрішнім переконанням, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв`язку з їх необґрунтованістю та недоведеністю.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Відповідно ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256, пп. 17.5 п. 17 розділу Перехідних положень ГПК України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено згідно з вимогами ст. 238 ГПК України та підписано 06 квітня 2021.

Рішення розміщується в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя М.В. Мірошниченко