ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

05 квітня 2021 року м. ХарківСправа № 464з-21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

без виклику учасників справи

розглянувши заяву про забезпечення позову (вх. 7468 від 02.04.2021) до подання позовної заяви

за позовом Комунального підприємства «Міськелектротранссервіс»
до Акціонерного товариства «Харківобленерго» Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «УКРЕНЕРГО»
про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області надійшла заява Комунального підприємства «Міськелектротранссервіс» про забезпечення позову до подання позовної заяви (вх. 7468 від 02.04.2021), за якою заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову у вигляді заборони Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080 ідентифікаційний код в ), Акціонерному товариству «Харківоблснерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код в ), Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри. 25, ідентифікаційний код в ) вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії КП «Міськелектротранссервіс» за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», постачання за яким здійснюється з 30.12.2020.

02.04.2021 до суду надійшли письмові доповнення до заяви про забезпечення позову (вх. 7468), в яких заявником додано копію листа від 01.04.2021 № 348 та копію квитанції про його відправлення.

05.04.2021 до суду надійшли письмові доповнення до заяви про забезпечення позову (вх. 7605), в яких заявник просить суд доповнити заяву про забезпечення позову наступною вимогою: Вжити заходи забезпечення позову у вигляді реалізації (здійснення) Акціонерним товариством «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код в ЄДРГІОУ 00131954), Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ідентифікаційний код в ) процедури зміни електропостачальника відповідно до розділу 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії на підставі проведеної процедури закупівлі електричної енергії КП «Міськелектротранссервіс».

Суд, розглянувши заяву про забезпечення позову, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В обґрунтування поданої заяви КП «Міськелектротранссервіс» вказує, що у 2020 році постачання електричної енергії Позивачу здійснювалось ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» () на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу № 07/20-торги від 21.05.2020, що укладений за результатами проведення Позивачем закупівлі № UA-2020-02-19-001284-е. За положеннями п. 13.1. вказаного Договору строк його дії закінчувався 31.12.2020.

В кінці 2020 року Відповідачем 3 (ПАТ НЕК «УКРЕНЕРГО») присвоєно учаснику ринку - ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» статус «ДЕФОЛТНИЙ». На період існування такого статусу у відповідності до п.1.7.4 та п. 1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307, Адміністратор розрахунків, в т.ч. зупиняє майбутні та скасовує діючі реєстрації ДД щодо продажу електричної енергії учасникам ринку; установлює нульовий обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для такого учасника ринку; якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку. ТОВ «ГАЗЕНЕРДЖИТРЕЙД» не могли виконувати прийняті на себе зобов`язання, у зв`язку із чим продовжити дію даного договору у порядку ч. 6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, не вбачалось за можливе. З метою забезпечення безперебійного функціонування електричного транспорту міста Харкова та у відповідності до положень ч. 1 ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачання електричної енергії Позивачу повинен був здійснювати Постачальник "останньої надії" - ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО». Відповідно до листа ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» № 44/09-0000763 від 05.01.2021 «Повідомлення про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» повідомило Позивача про початок постачання електричної енергії з 30.12.2020 та надано рахунок для сплати за січень 2021 року. Постачання ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» електричної енергії Позивачу здійснюється протягом строку, визначеного п. 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, тобто на термін до 90 календарних днів.

Заявник вказує, що на теперішній час, вказаний строк закінчується та згодом ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» припинить постачання електричної енергії Позивачу. Водночас, Позивач, розуміючи дану обставину щодо строковості договору з ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО», 29.01.2021 оприлюднює оголошення про проведення закупівлі електричної енергії № UA-2021-01-29-005636-c. На теперішній час процедура закупівлі триває, переможця не обрано, договір про закупівлю електричної енергії не укладено ні з одним із можливих постачальників. В той же час, на адресу Позивача надійшло Повідомлення ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» від 04.01.2021 про припинення постачання електричної енергії Позивачу у зв`язку із наявною заборгованістю з 20 січня 2021 року з 09:00. Пізніше, на адресу Позивача надійшло Повідомлення ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» від 12.01.2021 про припинення постачання електричної енергії у зв`язку із наявною заборгованістю з 27.01.2021 з 09:00. Як зазначає заявник, на теперішній час постачання не припинено, проте враховуючи наявну заборгованість та наближення закінчення строку дії договору, постачання електричної енергії Позивачу може бути припинено найближчим часом.

Заявник наголошує, що за своєю суттю постачання електричної енергії передбачає доволі складну технологічну процедуру. Процес відновлення постачання електричної енергії споживачу з боку постачальника та операторів розподілу систем є тривалим. Таким чином, у разі припинення Відповідачами постачання Комунальному підприємству "Міськелектротранссервіс" електричної енергії та встановлення судом безпідставності такого припинення, процедура відновлення постачання електричної енергії споживачу займе тривалий проміжок часу. Вказане в свою чергу є ускладненням ефективного захисту та поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся в разі невжиття таких заходів. У разі виконання Відповідачами вимог повідомлення про відключення Позивача від електропостачання, електротранспорт міста Харкова перестане функціонувати.

Також, заявник посилався на положення ч. 2 ст. 18 Закону України «Про міський електричний транспорт», відповідно до якого забороняється відключення об`єктів міського електричного транспорту від електропостачання під час пасажирських перевезень, за винятком усунення наслідків аварій у системах електропостачання.

Заявником було направлено на адресу ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» листа із пропозицією продовжити строк дії договору із постачальником останньої надії на строк, необхідний для завершення вказаної публічної закупівлі, але відповіді не було отримано.

Враховуючи викладене, строк дії договору із постачальником останньої надії ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» підходить до завершення, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» неодноразово повідомляв Позивача про припинення постачання електричної енергії, а процедура закупівлі електричної енергії ще не завершилась укладенням відповідного договору з іншим постачальником, і відповідно жодний суб`єкт господарювання не буде здійснювати постачання електричної енергії Позивачу, чим, як зазначає заявник, будуть порушені права, в першу чергу, мешканців міста Харкова.

Згідно із п. 3.4.4. Правил Постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, який не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу. Якщо споживач постачальника «останньої надії» не уклав договір із новим електропостачальником по закінченню терміну договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», розподіл та постачання електричної енергії такому споживачу припиняється шляхом здійснення відключення електроустановки такого споживача. Таким чином, з метою не порушення прав Позивача та мешканців міста Харкова, заявник просив вжити заходи забезпечення позову у вигляді заборони Відповідачам вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО».

Заявник вказує, що вжиття наведених заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав Позивача на час вирішення спору в суді та в разі задоволення позову забезпечить можливість виконання рішення суду. Тоді як, невжиття зазначених заходів до забезпечення позову зробить неможливим виконання рішення господарського суду в разі прийняття його на користь позивача, оскільки за час розгляду справи в суді з боку відповідачів можуть бути вчинені дії щодо припинення надання послуг постачання та розподілу електричної енергії за спірним договором.

В доповненнях до заяви про забезпечення позову КП «Міськелектротранссервіс» наголошує, що на виконання розділу 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (надалі - Правила), після проведення процедури закупівлі електричної енергії, необхідно здійснити процедуру зміни електропостачальника. Відповідно до п. 6.1.1. Правил Споживач має право в установленому цими Правилами порядку на зміну електропостачальника шляхом укладення нового договору про постачання електричної енергії споживачу (постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг) з новим електропостачальником. Положеннями п. 6.1.3. Правил визначено, що зміна електропостачальника за ініціативою споживача має бути завершена протягом періоду, що починається з дня повідомлення споживачем нового електропостачальника про наміри змінити попереднього електропостачальника, але у строк, що не перевищує 21 календарний день з дня вказаного повідомлення. Днем повідомлення споживачем про намір змінити електропостачальника вважається дата зафіксованого звернення споживача до нового електропостачальника щодо наміру укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу. Закупівля на даний час не завершена, відтак Позивач не має можливості надати таке повідомлення завчасно. Відповідно до п. 6.1.13 Правил у разі відсутності можливості зміни електропостачальника адміністратор комерційного обліку повідомляє про це нового електропостачальника із зазначенням причини відмови у забезпеченні зміни електропостачальника, що є підставою для зупинки (анулювання) процедури зміни електропостачальника. Згідно із п. 6.1.14. Правил Адміністратор комерційного обліку може відмовити у забезпеченні зміни електропостачальника у таких випадках: припинення електроживлення об`єкта (об`єктів) споживача за зверненням чинного електропостачальника або наявності на дату ініціювання споживачем процедури зміни електропостачальника такого звернення, надісланого в установленому порядку. Таким чином, враховуючи повідомлення попереднього електропостачальника -Відповідача 2 про припинення постачання електричної енергії Позивачу, наявність повідомлення від Відповідача 2 (ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО») оператору системи розподілу - AT «Харківобленерго» про припинення розподілу електричної енергії Позивачу та відключення, реалізувати процедуру зміну постачальника електричної енергії неможливе навіть за умови завершення процедури публічної закупівлі підписанням договору із переможцем. Так, AT «Харківобленерго» «може відмовити» у відповідності до пп.3 п. 6.1.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії у забезпеченні зміни електропостачальника.

Вказана обставина, за твердженням заявника, є взаємопов`язаною із вимогами про забезпечення позову у першій редакції, оскільки припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії Позивачу - КП «Міськелектротранссервіс» та подальша можливість Позивача забезпечувати електричною енергією весь електротранспорт міста Харкова також залежить від можливості зміни електропостачальника, яку може забезпечити AT «Харківобленерго».

Надаючи оцінку вказаним доводам заявника, суд виходить з наступного.

По суті, забезпечення позову - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб в інтересах забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача. Метою забезпечення позову, є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду. Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 74 ГПК, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Частиною 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Як вбачається із матеріалів заяви, з метою забезпечення безперебійного функціонування електричного транспорту міста Харкова та у відповідності до положень ч. 1 ст. 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», постачання електричної енергії Позивачу повинен був здійснювати Постачальник "останньої надії" - ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО». Постачання ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» електричної енергії Позивачу здійснюється протягом строку, визначеного п. 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, тобто на термін до 90 календарних днів. Однак, на теперішній час, вказаний строк закінчується та постачання електричної енергії Позивачу буде припинено.

В той же час, 29.01.2021 позивачем було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі електричної енергії № UA-2021-01-29-005636-c. Процедура закупівлі триває, переможця не обрано, договір про закупівлю електричної енергії не укладено ні з одним із можливих постачальників. На адресу Позивача надійшло Повідомлення ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» від 12.01.2021 про припинення постачання електричної енергії у зв`язку із наявною заборгованістю з 27.01.2021 з 09:00.

У разі припинення Відповідачами постачання Комунальному підприємству "Міськелектротранссервіс" електричної енергії та встановлення судом безпідставності такого припинення, процедура відновлення постачання електричної енергії споживачу займе тривалий проміжок часу у зв`язку з тим, що за своєю суттю постачання електричної енергії передбачає складну технологічну процедуру. Таким чином, невжиття зазначених заходів до забезпечення позову значно ускладнить виконання рішення господарського суду в разі прийняття його на користь позивача, оскільки за час розгляду справи в суді з боку відповідачів можуть бути вчинені дії щодо припинення надання послуг постачання та розподілу електричної енергії за спірним договором.

Дослідивши подані до суду матеріали, враховуючи встановлені обставини, проаналізувавши доводи заяви про забезпечення позову, керуючись вимогами статей 136, 137, 138, 139, 140 Господарського процесуального кодексу України, суд приходить до висновку, що заява про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Відповідачам вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» - підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 137 ГПК України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Друга вимога заявника є взаємопов`язаною із вимогою про забезпечення позову у початковій редакції, оскільки припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії Позивачу - КП «Міськелектротранссервіс» та подальша можливість Позивача забезпечувати електричною енергією весь електротранспорт міста Харкова також залежить від можливості зміни електропостачальника, яку може забезпечити AT «Харківобленерго», а тому заява КП "МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС" підлягає задоволенню з урахуванням доповнень від 05.04.2021.

При вирішенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову судом також враховано, що адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Суд також визнав наявність зв`язку між вказаним заходом забезпечення позову і предметом спору, співрозмірність та адекватність заходу із заявленими позивачем вимогами.

При цьому суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін, оскільки мета забезпечення позову - це негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання рішення, а також перешкоджання завдання шкоди позивачу.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення.

Керуючись статтями 73, 74, 136, 137, 139, 140, 144 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову КП "МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС" (з урахуванням доповнень від 05.04.2021) задовольнити.

Вжити заходи забезпечення позову у вигляді заборони Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080 ідентифікаційний код в ), Акціонерному товариству «Харківоблснерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код в ), Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри. 25, ідентифікаційний код в ) вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії КП «Міськелектротранссервіс» за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», постачання за яким здійснюється з 30.12.2020.

Вжити заходи забезпечення позову у вигляді реалізації (здійснення) Акціонерним товариством «Харківобленерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код в ЄДРГІОУ 00131954), Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ідентифікаційний код в ) процедури зміни електропостачальника відповідно до розділу 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії на підставі проведеної процедури закупівлі електричної енергії КП «Міськелектротранссервіс».

Ухвала про забезпечення позову набирає законної сили 05.04.2021 року та підлягає негайному виконанню в порядку, встановленому чинним законодавством України для виконання судових рішень незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження та може бути пред`явлена до виконання в передбаченому чинним законодавством порядку до 06.04.2024 року.

Ухвала з урахуванням пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про виконавче провадження має статус виконавчого документа. В силу статті 129-1 Конституції України та статті 144 Господарського процесуального кодексу України ця ухвала є обов`язковою для виконання всіма органами, організаціями та посадовими особами на всій території України.

Стягувачем за даною ухвалою є Комунальне підприємство "МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС" (Україна, 61001, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ АКТЮБІНСЬКА, будинок 24, ідентифікаційний код особи 37761936).

Боржниками за даною ухвалою є Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080 ідентифікаційний код в ), Акціонерне товариство «Харківоблснерго» (вул. Плеханівська, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код в ), Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри. 25, ідентифікаційний код в ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України, протягом десяти днів з дня її прийняття.

Суддя Л.С. Лаврова