ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 квітня 2021 року Справа № 923/368/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Сулімовської М. Б., розглянувши справу

за позовом: Заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі

позивача-1: Херсонської обласної ради

позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України, м.Одеса

до відповідача-1: Приватного акціонерного товариства "Херсонський хлібокомбінат", м.Херсон

відповідача-2: Комунального некомерційного підприємства "Херсонський обласний дитячий пульмонологічний санаторій "Дніпро" Херсонської обласної ради

про визнання недійсним договору №1 від 18.01.2021р.

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Херсонської області із позовом в інтересах держави в особі позивача-1 Херсонської обласної ради, позивача-2 Південного офісу Держаудитслужби України, м.Одеса до відповідача-1 ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат", відповідача-2 Комунального некомерційного підприємства "Херсонський обласний дитячий пульмонологічний санаторій "Дніпро" Херсонської обласної ради про визнання недійсним договору №1 від 18.01.2021р.

Ухвалою від 24.03.2021р. позовну заяву залишено без руху, встановлено прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання відповідних пояснень і доказів, а також направлення копії заяви про усунення недоліків позовної заяви і доданих до неї документів позивачам і відповідачам, та подання доказів направлення (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, накладну) до суду.

30.03.2021р. прокурором подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій наведено відповідні пояснення по суті викладених судом недоліків, разом із додатковими доказами.

Дослідивши заяву про усунення недоліків позову та додані до неї докази, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви прокурору, виходячи з наступного.

Суд зауважує, що п. 2 ухвали від 24.03.2021р. про залишення позовної заяви без руху суд звернув увагу прокурора на необхідність направлення копії заяви про усунення недоліків позовної заяви і доданих до неї документів іншим учасникам провадження.

Суд звертає увагу, що одним із елементів поняття справедливого судового розгляду є принцип рівності сторін, який також включає принцип змагальності процесу, що полягає у наданні рівних процесуальних можливостей сторонам у захисті їхніх прав і законних інтересів.

За приписами ст. 7 ГПК України, господарський суд зобов`язаний забезпечити процесуальну рівність сторін. При цьому суд повинен: не допускати процесуальних переваг однієї сторони перед іншою; однаково вимагати від сторін виконання їхніх процесуальних обов`язків; однаковим чином застосовувати до сторін заходи процесуальної відповідальності.

У п. 87 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" (Заява № 65518/01) від 06.09.2005 року викладено правову позицію, відповідно до якої принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них (рішення у справі Ruiz-Mateos). Тобто, невід`ємним принципом права на змагальний судовий процес є надання кожній стороні в судовому провадженні можливості розглянути й оспорити будь-який доказ чи твердження, наведені з метою справити вплив на рішення суду.

Так прокурором 30.03.2021р. подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій викладено пояснення щодо виявлених судом недоліків.

Також, до означеної заяви додано додаткові докази, які не було долучено до позовної заяви, а саме: копії наказу Херсонської обласної прокуратури від 15.03.2021р. №126к про призначення ОСОБА_1 на посаду керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області, наказу прокуратури Херсонської області від 15.12.2015р. №1154к про призначення ОСОБА_2 на посаду заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області, Розпорядження Голови Херсонської обласної ради від 10.02.2017р. №22, Положення про управління розвитку об`єктів спільної власності територіальних громад області виконавчого апарату Херсонської обласної ради, реєстру вихідної кореспонденції від 10.02.2021р. №21725, наказу Офісу Генерального прокурора від 17.02.2021р. №40 про день початку роботи окружних прокуратур.

В той же час, прокурором не подано до суду доказів направлення позивачам та відповідачам копії заяви про усунення недоліків позовної заяви від 30.03.2021р. та доданих до неї доказів, що, в свою чергу, порушує визначені законом засади змагальності, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також позбавляє учасників провадження можливості своєчасно ознайомитись з відповідними позовними матеріалами, надати свої доводи і заперечення.

Отже, за наявними матеріалами, прокурор не усунув у встановлений судом спосіб недоліки, зазначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

При цьому суд вважає за необхідне зауважити про наступне.

За приписами ст.2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, в тому числі, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; обов`язковість судового рішення; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Згідно ч.1 ст.4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Відповідно до положень ст.13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

За умовами ст.74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Згідно ст.80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Суд наголошує, що доступ до правосуддя, в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Господарським процесуальним кодексом України.

В даному випадку господарським судом, з урахуванням приписів ст.174 ГПК України, надано можливість прокурору усунути недоліки позовної заяви, надати відповідні докази у встановлений судом спосіб.

Разом з тим, прокурор своїм правом скористався на власний розсуд, у зв`язку з чим позовну заяву заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури Херсонської області слід вважати неподаною і повернути прокурору.

Суд звертає увагу прокурора, що згідно ч. 8 ст. 174 ГПК України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись ч. 4 ст. 174, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в:

1. Позовну заяву заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача-1 Херсонської обласної ради, позивача-2 Південного офісу Держаудитслужби України, м.Одеса до відповідача-1 ПрАТ "Херсонський хлібокомбінат", відповідача-2 Комунального некомерційного підприємства "Херсонський обласний дитячий пульмонологічний санаторій "Дніпро" Херсонської обласної ради про визнання недійсним договору №1 від 18.01.2021р. вважати неподаною та повернути прокурору.

Додаток прокурору: позовна заява з додатками згідно опису; заява про усунення недоліків позовної заяви від 30.03.2021р. з додатками згідно опису, в т.ч. оригінал платіжного доручення про сплату судового збору №348 від 09.03.2021р. в сумі 2270,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню в порядку розділу IV ГПК України.

Ухвала підписана 02.04.2021р.

Суддя М.Б. Сулімовська