Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" березня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/1018/18

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

за участю секретаря судового засідання : Веркалець У.Д.

розглядаючи справу

за позовом: Житомирської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері в інтересах держави в особі 1. Міністерства оборони України, 2. Військової частини НОМЕР_1 , 3. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир

до 1. Андрушівської районної державної адміністрації (м. Андрушівка)

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобуд ЮП" (м. Коростишів)

за участю у справі третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-2:

1. Івницької сільської ради (с. Івниця)

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (м. Житомир)

про визнання незаконним та скасування розпорядження голови райдержадміністрації, визнання недійсним договору оренди

за участю представників сторін:

від позивачів: Літвін С.М., витяг з ЄДР від 02.03.21р. ( в режимі відеоконференції), представник Міністерства оборони України, Молот Д.А., довіреність №350/122/1/321 від 02.02.21р., представник Військової частини НОМЕР_1 , Кулеша О.А. , довіреність №88 від 13.01.21р. та Лось М.Ю. довіреність № 1391 від 29.03.21р. , представники КЕВ м.Житомир

від відповідача: не прибули

від третіх осіб: не прибули

взяв участь Конончук В.В. прокурор, служб. посв. №056349 від 29.05.20р.,

У підготовчому засіданні 02.03.2021 року оголошувалась перерва до 11:00год. 29.03.21р.

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Житомирської області за правилами загального позовного провадження розглядається справа за позовом Заступника військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомир про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Андрушівської РДА № 30 від 22.01.2009 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" та визнання недійсним договору оренди землі № 17 від 27.03.2009, укладеного Андрушівською РДА з ТОВ "Новобуд-ЮП".

Ухвалою суду від 15.05.20р. у справі призначено додаткову судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено КНДІСЕ.

28.12.2020 року через діловодну службу Господарського суду Житомирської області надійшов Висновок експертів за результатами проведення додаткової судової земельно-технічної експертизи у господарській справі №906/1018/18 за №14365/20-41/31858-31862/20-41 від 16.12.2020 року ( надалі у тексті - Висновок додаткової експертизи від 16.12.20р.)

Ухвалою суду від 06.01.21р. провадження у справі поновлено, призначено підготовче засідання на 04.02.21р. та ухвалено учасникам справи у строк до 25.01.2021 року ознайомитися з Висновком додаткової експертизи від 16.12.20р. та, за наявності заперечень до його змісту, оформити останні письмово, про що повідомити суд.

У день проведення підготовчого засідання отримано заяви позивачів 1 та 3 про його відкладення для ознайомлення з Висновком додаткової експертизи від 16.12.20р.

Ухвалою суду від 04.02.21р. підготовче засідання відкладено на 02.03.21р., постановлено учасникам судового процесу виконати у строк до 22.02.21р. вимоги ухвали суду від 06.01.21р.

Заперечення на Висновок додаткової експертизи від 16.12.20р. подано військовим прокурором та КЕВ м. Житомир, за змістом яких учасники справи не погоджуються з висновками судових експертів щодо неможливості визначення накладок меж ділянок 0225, 0226 та 0227 на межі земель оборони, посвідчених Держактом №5 за відсутності документації із землеустрою, на підставі якої його було видано та що без такої документації неможливо відновити межі земель оборони в натурі (на місцевості) за природними та штучними лінійними спорудами і рубежами ( а.с.106-107, т.6).

У день проведення підготовчого засідання 02.03.21р. КЕВ м . Житомир заявлено клопотання призначити спеціаліста для надання консультацій та роз`яснень щодо земельного спору у цій справі - фізичну особу-підприємця Ткач О.Ю. (а.с. 130-131, т.6).

У підготовчому засіданні 02.03.21р. оголошено перерву до 11:00 год. 29.03.21 р.

24.03.21 р. до суду надійшло клопотання (вх. г/с №02-44/504/21 від 24.03.21) від представника відповідача-2 адвоката Явдошенка О. В. про виклик у підготовче засідання 29.03.2021 судових експертів Бікуса Ю. Ф. та Савчак В. В. для роз`яснення Висновку додаткової експертизи від 16.12.20р.).

Ухвалою суду від 24.03.21р. викликано у підготовче засідання 29.03.21р. судових експертів Київського НДІСЕ Бікуса Ю.Ф. та Савчак В.В. для надання усних пояснень щодо Висновку додаткової експертизи від 16.12.20р.

У підготовчому засіданні 29.03.21р. судові експерти участі не приймали. Заперечення проти їх виклику у підготовче засідання для надання усних пояснень щодо Висновку додаткової експертизи від 16.12.20р. подали військовий прокурор та КЕВ м. Житомир ( а. с. 194,195, т.6). Заслухавши присутніх учасників справи, суд ухвалив викликати судових експертів у наступне підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 29.03.21р. прийняла участь фізична особа-підприємець Ткач О.Ю. ( виконавець технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: на території Новоівницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області за договором №50/257 від 14.04.2017р.).

Представники позивачів та військовий прокурор в усній формі підтримали клопотання КЕВ м. Житомир про призначення ФОП Ткач О.Ю. спеціалістом у цій справі. Суд задовольнив клопотання.

Спеціалістом ФОП Ткач О.Ю. надано усні пояснення по суті питань, які виникли в ході підготовчого засідання у зв`язку з поданням до матеріалів справи ортофопланів з Публічної кадастрової карти за 2017 рік та за 2021 за якими відстежується зміна контурів меж в натурі (на місцевості) ділянок 0225, 0226 та 0227 на місцевості та інформації з ДЗК щодо них за 29.03.21р. (199-211, т.6).

З метою повного, всебічного та об`єктивного встановлення всіх обставин справи на стадії підготовчого провадження (ч.3 ст.198 Кодексу), суд ухвалює вчинити наступні процесуальні дії з врахуванням досліджених в межах цієї стадії судового розгляду справи доказів , і зокрема.

Позовна вимога визнати недійсним договір оренди землі №17 від 27.03.2009р., укладений між ТОВ "Новобуд-ЮП" та Андрушівською РДА, ґрунтується на доводах позову про те, що об`єкт оренди - ділянка 0226 фактично сформована за рахунок земель оборони загальною площею 642,7га, посвідчених Держактом № 5.

Додатком до позову прокурором подано акт приймання (передачі) будинків, споруд та території військового містечка в експлуатацію, затверджений 18.07.13р., згідно з яким КЕВ м. Житомир передав, а в/ч НОМЕР_1 прийняла разом з будівлями та спорудами земельну ділянку військового містечка № НОМЕР_2 площею 616,39га, посвідчену Держактом № 5 ( а. с. 34, т.1).

У відповіді на відзив Міністерство оборони України посилається на лист Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України № 303/6/27/1478 від 06.08.2018року, згідно з яким Міністерство оборони України не приймало будь-яких рішень стосовно надання згоди на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 3,2 га (а.с. 39, т. 2).

Згідно розпорядження голови Андрушівської РДА від 09.12.2005р. № 714, яке прийняте за наслідками розгляду клопотання дирекції Івницького заводу залізобетонних виробів щодо припинення права користування земельними ділянками, на підставі п. а ст. 141 ЗК України припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 6,9 га, в тому числі під промисловою забудовою , які знаходяться за межами населеного пункту с. Івниця та віднесено дані земельні ділянки до земель запасу Івницької сільської ради ( а.с. 168, т.3).

У складі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель запасу Івницької сільської ради за 2008 рік є викопіювання з опорного плану заводу залізобетонних виробів на території Івницької сільської ради ( а.с. 162, т.4).

У матеріалах справи є Державний акт на право користування землею серії Б №079856 від 1992 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право користування землею за №33, виданий Орендному підприємству "Житомирбуд" виконавчим комітетом Івницької сільської ради про право постійного користування землями на площі 2785,9 га для сільськогосподарського використання ( а.с. 204-207, т.4).

Додатками до заяви ТОВ "Новобуд-ЮП" про приєднання до матеріалів справи документів є договори купівлі-продажу цілісного майнового комплексу від 14.04.2005року та від 01.07.2005р., а також договір купівлі-продажу обладнання від 11.10.2007р., в тому числі, під`їзних колій, укладені між Івницьким заводом залізобетонних виробів та ТОВ "Новобуд-ЮП" ( а.с. 169-187, т.3).

Додатками до заяви ТОВ "Новобуд-ЮП" про залучення у справу третьою особою Регіональне відділення ФДМУ у Житомирській області є договір купівлі-продажу від 09.11.2005р. об`єкта незавершеного будівництва - реконструкції Івницького заводу залізобетонних виробів, що розташований у с. Івниця на земельній ділянці 0,45га та договір купівлі-продажу від 09.11.2005р. об`єкта незавершеного будівництва - котельні Івницького заводу залізобетонних виробів, що розташований у с. Івниця на земельній ділянці 0,24га. Згідно з умовами п. 1.1 цих договорів на ТОВ "Новобуд-ЮП" покладено обов`язок самостійного вирішення питання придбання або оренди земельних ділянок , на яких розташовані об`єкти незавершеного будівництва ( а.с. 95 , 101 т.2).

Додатком до заяви ТОВ "Новобуд-ЮП" про залучення у справу третьою особою Івницьку сільську раду додано акт обстеження земельної ділянки від 25.10.2006року , за змістом якого комісія провела обстеження земельної ділянки із розміщеними на ній приміщеннями колишнього заводу залізобетонних виробів та який у графі "наявність будівель та багаторічних насаджень" містить запис "декоративні насадження по трасі Івниця - військова частина" (а. с. 78, т.2).

У договорі оренди землі №17 від 27.03.2009року зазначено, що на земельній ділянці загальною площею 3,2865га (йдеться про ділянку 0226) знаходиться нежитлова будівля, а також залізнична колія ( а.с. 159, т. 2).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.05.2019 року ділянка 02226 зареєстрована як об`єкт цивільного права 23.04.2003р. ( а.с. 46, т.4). Згідно кадастрового плану ділянки 0226 станом на 02.05.19р. остання сформована у складі земельних угідь: землі під залізницями та землі під будівлями та спорудами промислових підприємств ( а.с. 50, т.4).

Досліджуючи територію земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0226 у дослідницькій частині Висновку додаткової експертизи від 16.12.20р. судові експерти встановили, що площа накладання ділянки 0226 на ділянку КЕВ (остання ідентифікована експертами у наведений ними спосіб на ст.32 висновку) становить 2,7489 га. В межах накладання ділянки 0226 на ділянку КЕВ розташовані будівлі та споруди ( ст. 36 висновку) (а.с. 65, т.6).

Досліджуючи земельну ділянку з кадастровим номерами :07:000:0226 у дослідницькій частині Висновку первинної експертизи від 10.22.20р. судові експерти згідно із інформацією в метричній частині електронного документу формату .xml, ім`я файлу ":07:000:0226" встановили, що в межах ділянки 0226га площею 3,2865 га, яку орендує ТОВ "Новобуд-ЮП" за оспорюваним договором оренди землі №17 від 27.03.2009р., розташовані об`єкти нерухомого майна (ст. 36 висновку) (а.с. 31, т.5).

У дослідницькій частині Висновку первинної експертизи від 10.12.20р. судові експерти на підставі інформації наданої т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 листом від 13.11.2018 № 350/122/1/26/8/пс, дійшли висновку, що у користуванні військової частини перебуває земельна ділянка загальною площею 616,36га, тобто на 26,31га менше ніж посвідчено Держактом №5 та на ділянці 0226 відсутні будь-які споруди та інші об`єкти, які належать військовій частині НОМЕР_1 ( ст. 35 висновку) ( а. с. 31,т .5).

У запереченнях на Висновок первинної експертизи від 10.12.20р. КЕВ м. Житомир наголошує на тому, що в межах ділянки 0226 розташовані 8 будівель та споруд, на підтвердження чому надано фотодокази (а. с. 74-82, т. 5)

До письмово викладеної правової позиції КЕВ м. Житомир щодо позову прокурора додано лист Відділу в Андрушівському районі Головного управління Держгеокадастру №32-6-0.20-773/101-17 від 11.09.17р. , згідно з яким ділянка 0226 площею 3,2865га входила до складу земель запасу Івницької сільської ради загальною площею 10,2га та надана в оренду разом з іншими двома земельними ділянками ТОВ "Новобуд-ЮП" для обслуговування цілісного майнового комплексу заводу залізобетонних виробів ( а.с. 128, т.1).

Таким чином, до 09.12.2005р. постійним землекористувачем земельних ділянок загальною площею 6,9 га, в тому числі під промисловою забудовою, які знаходилися за межами населеного пункту с. Івниця Івницької сільської ради був Івницький завод залізобетонних виробів, ділянка 0226 з розташованими в її межах об`єктами нерухомого майна, формувалася із земель запасу Івницької сільської ради за межами населеного пункту, військовій частині НОМЕР_1 у 2013 році передано у користування земельну ділянку загальною площею 616,36га, тобто на 26,31га менше ніж посвідчено Держактом №5 та в межах ділянки 0226 відсутні об`єкти нерухомості, віднесені до військового майна.

Все вище викладене зумовлює отримання у прокурора та визначених ним позивачів письмових пояснень стосовно відомих їм обставин щодо 26,31га земель оборони, посвідчених Держактом №5, які не були передані КЕВ м. Житомир у користування військовій частині НОМЕР_1 у 2013 році та щодо забудови об`єктами нерухомого майна та під`їзними залізничними коліями земель оборони, за доводами позову, в межах яких і була сформована ділянка 0226 ( ч. 5 ст. 161 ГПК України).

З врахуванням викладеного, на підставі ч. 4 ст. 11 Кодексу, що визначає практику Європейського суду з прав людини як джерело права (п. 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України", п. 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України», п.41 рішення ЄСПЛ у справі «ТОВ «Солаз» проти України»), суд ухвалює продовжити стадію підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка закріплює, серед інших, такий елемент права на судовий захист як справедливість судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 15, ст. 69, 71, ч. 4 ст. 98, 114, 119, ч.5 ст. 161 , 169, 177, 182, 183, 198, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в статусі спеціаліста на стороні позивачів фізичну особу-підприємця Ткач Олену Юріївну ( виконавець технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: на території Новоівницької сільської ради Андрушівського району Житомирської області за договором №50/257 від 14.04.2017р.)

2. Продовжити підготовче провадження та відкласти підготовче засідання "16" квітня 2021 р. о 11:00 год. в приміщенні Господарського суду Житомирської області, зал судових засідань № 108,застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,

3. Житомирській спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері , позивачам Міністерству оборони України, Військовій частині НОМЕР_1 та Квартирно-експлуатаційному відділу м. Житомир надіслати на адресу суду та в копії іншим учасникам справи у строк до 10.04.2021р.:

- письмові пояснення стосовно відомих обставин щодо 26,31га земель оборони, посвідчених Держактом №5, які не були передані КЕВ м. Житомир у користування військовій частині НОМЕР_1 у 2013 році та щодо забудови об`єктами нерухомого майна та під`їзними залізничними коліями земель оборони, за доводами позову, в межах яких і була сформована ділянка :07:000:0226.

Викладене у поясненнях підтвердити доказами.

4. Викликати у підготовче засідання судових експертів Київського НДІСЕ Бікуса Ю. Ф. та Савчак В. В. для надання усних пояснень щодо Висновку додаткової експертизи від 16.12.20 р.

Роз`яснити судовим експертам Київського НДІСЕ Бікусу Ю. Ф. та Савчак В. В. право участі у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду або поза межами приміщення суду на підставі ст. 197 ГПК України.

5. Учасникам справи підготувати питання для судових експертів щодо Висновку додаткової експертизи від 16.12.20 р.

Окрім того, у разі наявності додаткових пояснень щодо суті спору, заяв та клопотань , а також додаткових доказів , подати останні у підготовче засідання 16.04.2021р.

6. Роз`яснити учасникам справи, що їх представники мають право прийняти участь у засіданні в режимі відеоконференції на підставі ст. 197 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набрала законної сили 29.03.21р. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Повний текст ухвали складено та підписано 31.03.21р.

Суддя Машевська О.П.

Друк:
1 - в справу
2- Житом. спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері центрального регіону (рек. з пов.)
3- Міноборони Укр. (рек. з пов.) та ел. пошту:
4- В/ч А 1912 (рек. з пов.)
5- КЕВ м. Житомира (рек. з пов. ) та на ел. пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1
6- Андрушівській РДА (рек. з пов.) та на ел. пошту:
7- 8 ТОВ "Новобуд - ЮП" на дві адреси (рек. з пов.): 12504, Жит. обл., Коростишівський район, м.Коростишів, вул. Енгельса, буд 1-А; АДРЕСА_1 та на ел. пошту представника Самсонова Д.В.
9 - Івницькій сільській раді (13420, Житомирська область, Андрушівський район, село Івниця , вул. Миру,1 ) (рек. з пов.)
10 - Регіональному відділенню фонду державного майна України по Житомирській області (10008, м. Житомир, вул. Святослава Ріхтера,20 (рек. з пов.) та на ел. пошту:
11 - КНДІСЕ (03680, м. Київ, вул. Смоленська, 6) (рек. з пов. ) для судових експертів Бікуса Ю.Ф. та Савчак В. В. та на ел. пошту:
12 - ФОП Ткач О.Ю. ( АДРЕСА_2 ) (рек. з пов.) та на ел. пошту + копію висновку додаткової експертизи від 16.12.20р.