ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

30.03.2021 м. ДніпроСправа № 904/7170/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Михайлової К.В.

та представників:

від прокуратури: Буршаєвський К.Л.;

від позивача-1: Перекорінський І.С.;

від позивача-2: не з`явився

від відповідача: Кононенко О.В., посвідчення №042054.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Виконуючого обов`язки керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (м. Нікополь, Дніпропетровська область) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро) та Апостолівської районної державної адміністрації (м. Апостолове, Апостолівський район, Дніпропетровська область)

до Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп" (с. Нова Зоря, Криворізький район, Дніпропетровська область)

про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 та зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконувач обов`язків керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, з урахуванням заяви про зміну предмету спору (вх. суду № 8274/21 від 17.02.2021), в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - позивач-1) та Апостолівської районної державної адміністрації (далі - позивач-2) до Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп" (далі - відповідач), в якій просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, 30.06.2005 між Апостолівською районною державною адміністрацією та Приватним акціонерним товариством "Криворіжрибсільгосп";

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, за актом приймання-передачі у стані не гіршому порівняно з тим, у якому Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" одержало її в оренду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач здійснював користування водним об`єктом без наявності відповідного дозволу, чим допустив порушення Водного кодексу України. При цьому, відповідно до листа сектору Держводагенства у Дніпропетровській області № 335/ДП/21-20 від 15.12.2020 встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" за період з 04.06.2017 по 15.12.2020 за отриманням дозволу на спеціальне водокористування не зверталось. Таким чином, Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" протягом дії договору оренди використовувало спірну земельну ділянку з порушенням вимог Водного кодексу України, а саме: без наявності дозволу на спеціальне водокористування. Відповідачем також допущено порушення пункту 29 договору щодо утримання гідротехнічних та інших споруд приналежних до водного об`єкту у задовільному стані, що також є істотним порушенням умов договору. Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: наявність порушення інтересів держави, нездійснення їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Так, позивач тривалий час не звертається до суду із позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 та зобов`язання повернути земельну ділянку.

У позовній заяві прокурор також просить суд стягнути з відповідача на користь Дніпропетровської обласної прокуратури понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 4 204 грн. 00 коп..

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 27.01.2021.

У підготовче засідання 27.01.2021 з`явилися прокурор, представники позивача-1 та відповідача; представник позивача-2 у вказане засідання не з`явився, причин нез`явлення суду не повідомив. Крім того, судом зауважено, що станом на 27.01.2021 в матеріалах справи відсутній відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 27.01.2021 представником відповідача було заявлено усне клопотання про надання часу для ознайомлення з матеріалами справи та в подальшому подання до суду відзиву на позовну заяву. Вказане клопотання було задоволено судом.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 27.01.2021 підготовче засідання було відкладено на 23.02.2021.

Від прокуратури надійшла заява про зміну предмета спору (вх. суду № 8274/21 від 17.02.2021), в якій вона просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, 30.06.2005 між Апостолівською районною державною адміністрацією та Приватним акціонерним товариством "Криворіжрибсільгосп";

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, за актом приймання-передачі у стані не гіршому порівняно з тим, у якому Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" одержало її в оренду.

Подана заява обґрунтована тим, що за умовами пункту 19 договору оренди земель водного фонду № 5 від 30.06.2005, укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та ВАТ "Криворіжрибсільгосп", передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно із частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Оскільки заява прокурора про зміну предмету спору подана останнім з додержанням вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України, суд приймає її до розгляду.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 9350/21 від 23.02.2021), в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на таке:

- прокурор не обґрунтував наявність інтересів держави, неправильно визначив органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, не підтвердив наявність підстав для представництва інтересів держави у справі;

- прокурором, при зверненні до господарського суду було приховано той факт, що на земельну ділянку з кадастровим номером :02:049:0001 існує державний акт на землю серії І-ДП № 007125, який був отриманий Криворізьким рибним господарством відповідно до рішення виконкому Михайлівської сільської ради народних депутатів № 49 від 19.07.1995 та який був затверджений головою Апостолівської районної ради народних депутатів 30.11.1995, відповідно до якого земельна ділянка з кадастровим номером :02:049:0001 використовується згідно з державним актом на землю постійного користування;

- прокурор при подачі позову проігнорував той факт, що Рибницькі стави ПрАТ "Криворіжрибсільгосп" є штучними, виготовленими (збудованими) за власні кошти ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", а не природними, як помилково вказано у позовній заяві. За обставин, коли штучні стави наповнюються водою за кошти підприємства, а не з природних джерел, вилов риби в цих ставах можливий лише при скиді води в кінці сезону, та купівлі води на початку сезону, при чому початок та кінець сезону вирощування риби встановлюється господарюючим власником, тобто ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", а не прокурором, як помилково вказав останній;

- прокурор при подачі позову проігнорував той факт, що Національною академією аграрних наук було проведено дослідження ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", за результатами якого було складено "Акт наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство", згідно з яким було встановлено неможливість наповнювати воду і вирощувати товарну рибу;

- згідно з "Актом наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" № 536-1111/17 від 29.11.2017, складеним Національною академією аграрних наук, ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", було заборонено вирощувати товарну рибу та рекомендовано перевести стави на літування з проведенням комплексних системних заходів, а саме: меліоративне канальне осушування; розкислення ґрунтів (посівів вапна негашеного - пушонки, з розрахунку 200 кг на 1 га); засівання ложа ставків рослинами з розгалуженою кореневою системою (такими культурами як соняшник та кукурудза, особливо соняшник) протягом не менше 5 років;

- дії прокурора щодо розірвання договору оренди, а відтак і на припинення заходів, визначених Актом наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" № 536-1111/17 від 29.11.2017, що був складений Національною академією аграрних наук, несуть загрозу населенню і є умисно направленими проти людяності.

Від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. суду № 9351/21від 23.02.2021), яке обґрунтоване відсутністю у даній справі підстав для представництва прокурора.

Від відповідача також надійшло клопотання про проведення комплексної інженерно-економічної експертизи (вх. суду № 9376/21 від 23.02.2021), в обґрунтування якої останній зазначає, що прокурором у позові зазначено про те, що у відповідача обов`язково повинен бути дозвіл на спеціальне водокористування та він не має права проводити меліорацію ставів, тобто прокурором умисно створені неналежні умови для надання сторонами доказів і заперечень та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, на підставі чого відповідач вважаєможливим, з метою спростування надуманих тверджень прокурора або їх підтверджень, призначити у справі інженерно-екологічну експертизу.

На вирішеннясудової експертизи відповідач пропонує поставити такі питання:

1) Чи повинно отримувати дозвіл на спеціальне водокористування Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" для купівлі води в ДПП "Кривбаспромводопостачання" в штучні стави з метою вирощування товарної риби?

2) Чи відповідають висновки, що викладені в акті № 536-11/17 від 29.11.2017, складеному академіком НААН І.І. Грициняк, відносно Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп"?

3) Чи нанесена шкода довкіллю через меліорацію ставів - систему заходів, орієнтованих на докорінне поліпшення ставу і прилеглої території для оптимізації середовища мешкання риби?

4) Які дії Приватного Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп" не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища при здійсненні вимог, викладених в акті № 536-11/17 від 29.11.2017, складеному академіком НААН І.І. Грициняк?

У підготовче засідання 23.02.2021 з`явилися прокурор та представник відповідача; представники позивачів у вказане засідання не з`явилися, причин нез`явлення суду не повідомили. При цьому, про місце, дату та час підготовчого засідання вказані особи були повідомлені належним чином, що підтверджується:

- щодо позивача-1 - участю його представника у попередньому підготовчому засіданні 27.01.2020 (протокол судового засідання від 27.01.2021) та розпискою (а.с. 78, 81);

- щодо позивача-2 - поштовим повідомленням № 696, відповідно до якого ухвала суду була отримана останнім 01.02.2021 (а.с.82).

Судом було відзначено, що в строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву не закінчився.

Ухвалою суду від 23.02.2021 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, а саме: по 08.04.2021 включно, підготовче засідання відкладено на 30.03.2021.

Від позивача-1 засобами електронного зв`язку надійшли письмові пояснення (вх. суду № 9957/21 від 25.02.2021), в яких останній зазначає про таке:

- представництво інтересів держави прокуратурою у справі здійснюється з належних підстав;

- можливість здійснення господарської діяльності з вирощування зернових та інших культур, з урахуванням висновків Акту Держгеокадастру та Протоколу № 2 комісії, на думку Дніпропетровської обласної державної адміністрації, також опосередковано може свідчити про використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, тому остання вважає, що з долучених до позовної заяви доказів, а саме Протоколу № 2 та Акту № 23-ДК/20/АП/09/01-20 від 29.01.2020 слідує, що ПАТ "Криворіжрибсільгосп" використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням та за відсутності водного покриву, що являє собою пошкодження об`єкту оренди;

- правову позицію Нікопольської місцевої прокуратури, викладену у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову, щодо необхідності розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду укладеного з ПАТ "Криворіжрибсільгосп" та повернення державі земельної ділянки водного фонду у стані, не гіршому порівняно із тим, у якому товариство одержало її в оренду, облдержадміністрація підтримує у повному обсязі.

Від позивача-1 надійшли письмові пояснення (вх. суду № 10244/21 від 01.03.2021), які аналогічні тим, що надійшли до суду засобами електронного зв`язку (вх. суду № 9957/21 від 25.02.2021).

Від прокуратури надійшла відповідь на відзив на позовну заяву (вх. суду № 14847/21 від 24.03.2021), в якій остання просить суд у задоволенні клопотань відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та про проведення комплексної інженерно-технічної експертизи відмовити, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, обґрунтовуючи свою позицію наступним:

- участь прокурора у даній справі, з урахуванням практики Верховного суду та Європейського Суду з прав людини є виправданою, не порушує справедливого балансу та зумовлена не тільки захистом державного, але й публічного інтересу, який полягає у захисті прав великого числа громадян;

- у даному випадку органами, уповноваженими державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Дніпропетровська ОДА, яка є органом уповноваженим державою на здійснення відповідних повноважень та Апостолівська РДА, яка є стороною спірного договору оренди.

- порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження земельними ділянками і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення з позовами до суду в інтересах держави. Інтереси держави в сфері правовідносин, пов`язаних із раціональним та ефективним використанням земель полягають у забезпеченні правомірного обігу майнових прав на ці об`єкти, додержання законодавчого порядку їх використання, а також у визнанні та захисту законних форм їх використання;

- орендодавець (Апостолівська РДА), при наданні водного об`єкта в оренду з метою здійснення рибогосподарських потреб, розраховував не лише на отримання орендної плати, але й об`єктивно заінтересований у задоволенні певного суспільного інтересу, а невиконання зобов`язання, зокрема з дотримання орендарем усіх умов договору, не забезпечує потребу ефективного використання водного об`єкта, який надавався для визначеної мети. Мета надання водного об`єкта в оренду для здійснення рибогосподарських потреб є такою, що слугує загальносуспільному інтересу. Невиконання умов спірного договору порушує принцип раціонального використання цього об`єкта;

- у даному випадку звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання недопустимості нецільового використання земельної ділянки, використання земельної ділянки з істотними порушеннями умов договору у зв`язку з тим, що органи, уповноважені державною на здійснення відповідних повноважень належним чином їх не виконують;

- Дніпропетровська ОДА та Апостолівська РДА не ініціювали питання розірвання договору оренди земельної ділянки у зв`язку з істотними порушеннями умов договору у судовому порядку та її повернення державі, при цьому відповідач грубо порушує істотні умови договору та не виконує своїх договірних зобов`язань, внаслідок чого порушується принцип раціонального використання водного об`єкта;

- органи, уповноважені державою на захист інтересів держави, більше року не належним чином здійснювали надані їм повноваження, до суду з відповідним позовом не звернулись, тому вказаний позов подано прокурором в інтересах держави в особі Дніпропетровської ОДА, Апостолівськї РДА, що свідчить про правові підстави для звернення прокурора з позовом до суду у межах компетенції, передбаченої статтею 131-1 Конституції України, статтею 23 Закону України "Про прокуратуру";

- ПрАТ "Криворіжрибсільгосп" не отримувало у постійне користування спірну земельну ділянку, з постійного користування колишнього державного підприємства "Криворізьке рибне господарство" вона була вилучена та передана в оренду ВАТ "Криворіжрибсільгосп", таким чином доводи відповідача про наявність у ПрАТ "Криворіжрибсільгосп" акту постійного користування не відповідають дійсності;

- відповідач здійснював рибогосподарську діяльність без наявності відповідного дозволу на спеціальне водокористування, паспорта та режиму рибогосподарської експлуатації водного об`єкта, режиму роботи ставків, з питаннями погодження зниження рівня води водного об`єкта до уповноваженого органу не звертався, чим допустив грубі порушення вимог чинного законодавства України та істотно порушив умови договору;

- відповідачем, також допущено порушення пункту 29 договору щодо утримання гідротехнічних та інших споруд приналежних до водного об`єкту у задовільному стані, що також є істотним порушенням умов договору.

Від відповідача надійшов відзив на заяву прокурора про зміну предмету спору (вх. суду № 15656/21 від 30.03.2021) та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. суду № 15661/21 від 30.03.2021), в яких останній просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі та залишити позовну заяву без розгляду з огляду на таке:

- при зверненні до суду з позовною заявою, а потім із заявою про зміну предмету прокурором укрито той факт, що акту передачі землі водного фонду № 5 від 30.06.2005 ніколи не було складено і акт прийому передачі земельної ділянки водного фонду загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками -70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, тому відповідачем неможливо повернуте те, що не було отримано та не оформлено письмово. Крім того, письмово акт прийому-передачі не був оформлений, так як ставки площею - 70,5093 га є штучно утвореними і є власністю Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп", а гідротехнічні споруди - 1,8189 га є власністю Державного підприємства "Укрриба", яке 01.10.2003 Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" передало на зберігання з правом використання, тобто, неможливо передати того, чого не було отримано в натурі;

- заява про зміну предмету позову, як і первісна заява була подана за підписом в.о. прокурора Шелеста Р.М. в порушення Наказу Генеральної прокуратури України № 153 від 07.08.2019 "Про порядок здійснення представництва в суді органів прокуратури, їхніх посадових і службових осіб, які діють від імені органу прокуратура", в якому чітко зазначено та який прямо передбачає, що подача позову та представництво в суді прокурором можливо лише за довіреністю;

- при подачі позову до суду прокурором не дотримано наступних вимог: не обґрунтовано наявності інтересів держави порушенням законності у сфері господарської діяльності з боку відповідача; неправильно визначено органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, тобто помилково визначено, що саме в.о. Нікопольської місцевої прокуратури має право звертатись до суду при вирішенні господарських спорів; не підтверджено наявності підстав для представництва інтересів держави у справі, оскільки позивачі взагалі не знали, що в. о. керівника місцевої прокуратури буде в майбутньому звертатись до суду, а тому нібито не бажали вжиття заходів для усунення порушень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності " та оскарження відповідних угод; не повідомлено письмово ні голову Дніпропетровської обласної адміністрації Резніченко Валентину Михайловичу, ні голову Апостолівської РДА Патоєва Сергія Васильовича, про наявність підстав для представництва в суді до звернення з цим позовом до відповідача у порядку частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру "; не повідомлено господарський суд про те, що подача даного позову від імені в. о. керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області Шелеста Р.М. є не чим іншим, як спробою рейдерського захвату суб`єкта господарювання Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп", який був створений ще в 20.07.1992 на базі рибоводного кооперативу, який був створений в 1936 році;

- при зверненні прокурора з позовом до суду, останнім укрито той факт, що державний акт на землю І-ДП № 007125, який був отриманий Криворізьким рибним господарством відповідно до рішення виконкому Михайлівської сільської ради народних депутатів № 49 від 19.07.1995 та який був затверджений головою Апостолівськї районної ради народних депутатів від 30.11.1995 та договір оренди землі від 30.06.2005 є одним цілим;

- прокурором при подачі позову проігноровано той факт що рибницькі стави ПрАТ "Криворіжрибсільгосп" є штучними, виготовленими (збудованими) за власні кошти товариства, а не природними, як умисно та помилково позивач вказав у позовній заяві;

- відповідач вважає дії прокурора на розірвання договору оренди, а відтак і на припинення заходів визначених Актом наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" № 536-11/17 від 29.11.2017, що був складений Національною академією аграрних наук, несуть загрозу населенню і є не чим іншим, як умисною направленістю своїх дій проти людяності.

Від прокуратори надійшли письмові пояснення (вх. суду № 15852/21 від 30.03.2021), в яких прокурор зазначає про наступне:

- для участі у справі на підтвердження своїх повноважень в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Апостолівської районної державної адміністрації Буршаєвським К.Л. надано службове посвідчення;

- в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом (пункт 3 частини першої статті 131-1 Конституції України);

- прокурор може представляти інтереси держави в суді у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією із засад правосуддя (пункт 3 частини 2 статті 129 Конституції України);

- у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду, прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача;

- позовна заява була подана виконувачем обов`язків керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Апостолівської районної державної адміністрації, які є позивачами у справі, а прокурор здійснює представництво органу, в інтересах якого він звертається до суду, на підставі закону (процесуальне представництво).

- правовий статус прокурора у господарському процесі визначається відносинами функціонального процесуального представництва, в межах якого прокурор може представляти державу або особу за умови попереднього підтвердження судом наявності обґрунтованих підстав для участі прокурора у процесі;

- забезпечення участі у розгляді справ у Господарському суді Дніпропетровської області здійснюється Дніпропетровської обласною прокуратурою на підставі службових посвідчень.

У підготовче засідання 30.03.2021 з`явились представники прокуратури, позивача-1 та відповідача, представник позивача-2 в дане засідання не з`явився, при цьому про дату, час та місце підготовчого засідання позивач-2 був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис представника ради на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, яке залучено до матеріалів справи (а.с. 148).

У судовому засідання було відзначено, що подана прокурором відповідь на відзив не отримана відповідачем, а прокурором наразі не отримані подані відповідачем 30.03.2021 до суду відзив на заяву про зміну предмету спору та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, тому з метою надання часу для ознайомлення з долученими доказами та висловлення своєї правової позиції, господарський суд вважає необхідним відкласти підготовче засідання в межах розумного строку.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

При цьому, розумним, зокрема вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у цивільних справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010, "Смірнова проти України" від 08.11.2005, "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006, "Літоселітіс Проти Греції" від 05.02.2004).

Слід також відзначити, що з практики Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема складність справи та поведінка заявників.

Так, у справі "Хосце проти Нідерландів" 1998 суд вирішив, що тривалість у 8,5 років є розумною у контексті статті 6 Конвенції, у зв`язку зі складністю справи, а у справі "Чірікоста і Віола проти Італії", 15-річний строк розгляду визнано Європейським судом з прав людини виправданим, у зв`язку з поведінкою заявників.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання в межах розумного строку, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 15.04.2021 об 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

3. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі.

4 Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

5 Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 30.03.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний - 31.3.2021.

Суддя Ю.В. Фещенко