ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.03.2021м. ДніпроСправа № 904/6391/20

за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Акціонерного товариства "Укрпошта", м. Київ в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта", м. Дніпро

про зобов`язання вчинити певні дії

Суддя Ярошенко В.І.

Секретар судового засідання Борисової К.О.

Представники:

від позивача: Павлова О.В., довіреність б/н від 04.01.2021, представник;

від позивача: Шатохіна В.А., довіреність б/н від 21.12.2020, представник;

від відповідача: Черкашина Г.Є., довіреність б/н від 16.12.2020, представник;

ПРОЦЕДУРА

Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відокремленого підрозділу Акціонерного товариства "УКРПОШТА" Дніпровська дирекція АТ "УКРПОШТА" в якому просить:

- зобов`язати Відокремлений підрозділ Акціонерного товариства "УКРПОШТА" Дніпровська дирекція АТ "УКРПОШТА", в особі директора філії ОСОБА_1 підписати з Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради акт звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020 без урахування виплаченої ОСОБА_2 суми бюджетних коштів у розмірі 10 320 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору № 270120-06/2.3Р31 від 27.01.2020 про надання послуг з виплати та доставки соціальних допомог та систематичним порушенням Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, яка затверджена наказом Міністерством транспорту та зв`язку України, Міністерством праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156.

Ухвалою суду від 02.12.2020 прийнято справу № 904/6391/20 до свого провадження. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 21.12.2020.

Засобами поштового зв`язку 17.12.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Крім того, відповідач зазначає, що він є неналежним відповідачем, оскільки, Дніпровська дирекція АТ "УКРПОШТА" не є юридичною особою, а лише здійснює свою діяльність від імені Товариства.

21.12.2020 оголошено перерву в судовому засіданні до 18.01.2021.

Засобами електронного зв`язку 24.12.2020 (засобами поштового зв`язку 29.12.2020) від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.

Ухвалою від 18.01.2021 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 904/6391/20 на 30 днів. Клопотання Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну неналежного відповідача задоволено. Замінено первісного відповідача Відокремлений підрозділ Акціонерного товариства "УКРПОШТА" Дніпровська дирекція АТ "УКРПОШТА" на належного відповідача - Акціонерне товариство "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта". Відкладено підготовче засідання на 15.02.2021.

15.02.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну (уточнену) заяву.

В судовому засіданні 15.02.2021 оголошено перерву до 22.02.2021.

Через канцелярію суду 19.02.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 22.02.2021 закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 24.03.2021.

В судовому засіданні 24.03.2021 у нарадчій кімнаті ухвалено судове рішення в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України з оформленням вступної та резолютивної частини.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов договору № 270120-06/2.3Р31 від 27.01.2020 про надання послуг з виплати та доставки соціальних допомог та систематичним порушенням Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, яка затверджена наказом Міністерством транспорту та зв`язку України, Міністерством праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156.

Позивач зазначив, що в січні 2020 року позивач надав відповідачу, зокрема:

- відомість за формою В1-М № 1/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_2 у розмірі 10 320 грн;

- відомість за формою В1-М № 2/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_3 у розмірі 2 346 грн;

- реєстр відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В4-М на суму 12 666 грн;

- супровідний опис відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В5-М на суму 12 666 грн.

Разом з тим позивач вказав, що платіжним дорученням від 16.01.2020 № 139 ним на спеціальний рахунок виконавця було здійснено відшкодування коштів на державну допомогу особам з інвалідністю у сумі 2 346 грн. Відомість на суму 12 666 грн на адресу виконавця була надіслана помилково.

Позивач наполягає на тому, що відповідач мав виявити невідповідність поданих для виплат документів фактично здійсненому фінансуванню та скласти відповідний акт в порядку Інструкції.

Однак відповідачем, за твердженням позивача, було здійснено виплату ОСОБА_2 соціальної допомоги у розмірі 10 320 грн з вільного залишку коштів на спеціальному рахунку без погодження з виконавцем.

За таких обставин, позивач наполягає на тому, що акт звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 (передбачений до підписання між сторонами за вимогами Інструкції) за січень 2020 має бути підписаний між сторонами без урахування виплаченої ОСОБА_2 суми бюджетних коштів у розмірі 10 320 грн.

Відповідач, за твердженням позивача, ухиляється від підписання такого акту.

Позиція відповідача

Відповідач позовні вимоги не визнає. Свої заперечення обґрунтовує тим, що ані вимогами чинного законодавства, ані положеннями договору не передбачено обов`язку органу поштового зв`язку перевіряти дані, викладені у відомостях за формами В1-М, В4-М, В4-М, з фактично здійсненими замовником оплатами у виплатному періоді.

Відповідач наполягає на тому, що він діяв у відповідності до вимог договору та Інструкції, а саме: належним чином здійснив виплати соціальних допомог у січні 2020 року за відомостями, що були надані замовником.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУТЬ

27.01.2020 між Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Акціонерним товариством "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта" (далі - відповідач, виконавець) укладено договір № 270120-06/2.3Р31 (далі - договір).

Відповідно до пункту 2.1 договору виконавець зобов`язується протягом дії договору надати замовникові послуги з виплати та доставки соціальних допомог, а також інших виплат населенню, визначених Законодавством, які надаються у грошовій формі, (далі разом - грошова допомога) за державні кошти (далі - виплата та доставка грошової допомоги або послуги) за відомостями за формою В1-М (далі - відомості) та за формою В2-М, В3-М у разі виплат грошових допомог за разовими дорученнями (далі - разові доручення) формами, а замовник - прийняти і оплатити послуги.

Згідно з п. 5.1 договору грошова допомога перераховується замовником на наступний поточний рахунок виконавця НОМЕР_1 в наступному порядку:

- за відомостями за формою В1-М, не пізніше ніж за 2 дні до початку виплатного періоду.

Послуга надається виконавцем за умови попереднього перерахування замовником грошової допомоги та надання виконавцю відомостей на виплату грошової допомоги в паперовому та електронному (на магнітних носіях за зразком згідно з додатком № 1 до договору) вигляді без розбіжностей між ними та разових доручень, в строки не пізніше визначених Інструкцією (п. 6.1 договору).

Замовник для надання послуг виконавцем надає останньому не пізніше строків, визначених Інструкцією, відомості на виплату грошової допомоги за формою В1-М, супровідні (реєстр відомостей за формою В4-М та супровідний опис відомостей на виплату за формою В5-М за зразками, передбаченими у Інструкції) та звітні документи (звіт про виплату грошової допомоги за формою В6-М за зразком, передбаченим у Інструкції), а щодо пересилання поштових переказів форму 103-1.

Договір набирає чинності з моменту його підписання і скріплення печатками сторін та діє до 31 грудня 2020 року (п. 11.1 договору).

В січні 2020 року позивач надав відповідачу, зокрема:

- відомість за формою В1-М № 1/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_2 у розмірі 10 320 грн;

- відомість за формою В1-М № 2/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_3 у розмірі 2 346 грн;

- реєстр відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В4-М на суму 12 666 грн;

- супровідний опис відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В5-М на суму 12 666 грн.

Відповідачем було здійснено вищевказані виплати грошових допомог у повному обсязі та складено звіт про виплату соціальних допомог за січень 2020 року за формою В6-М та опис № 13 на звітність про виплату пенсій.

Замовник звернувся до виконавця з листом № 7/9-661 від 02.07.2020. У вказаному листі замовник зазначив, що платіжним дорученням від 16.01.2020 № 139 ним на спеціальний рахунок виконавця було здійснено відшкодування коштів на державну допомогу особам з інвалідністю у сумі 2 346 грн. Відомість на суму 12 666 грн на адресу виконавця була надіслана помилково. Замовник вказав, що при складанні акту звіряння за січень 2020 року ним було виявлено розбіжність між перерахованою та виплаченою сумами.

В подальшому, на підставі п. 5.4 договору замовником був складений акт звіряння розрахунків за формою В9-М (додаток № 17 до Інструкції) на суму виплат 2 346 грн.

Замовником зазначено, що він не надавав виконавцю згоди на виплату соціальної допомоги у розмірі 10 320 грн з вільного залишку коштів на рахунку. За таких обставин, акт звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020 має бути підписаний між сторонами без урахування виплаченої ОСОБА_2 суми бюджетних коштів у розмірі 10 320 грн.

Виконавець, зі свого боку, відмовився від підписання акту звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020 без урахування у такому акті виплаченої ним суми у розмірі 10 320 грн.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ

Щодо правовідносин сторін

Порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв`язку (далі - національний оператор) пенсій, допомог, субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі (далі - пенсії, соціальні допомоги) встановлений Інструкцією «Про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку», затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Мінстерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156 та постановою правління Пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1 (далі - Інструкція).

Виплата та доставка пенсій, соціальних допомог виплатними об`єктами поштового зв`язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В1-М (додаток 1) (п. 1.4. Інструкції).

Відомості за формою В1-М підписуються відповідальним працівником відповідного підрозділу з нарахування та виплати пенсій, соціальних допомог органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення і засвідчуються печаткою (п. 2.4. Інструкції).

Виплата пенсій, соціальних допомог за відомостями за формою В1-М здійснюється з 4 по 25 число кожного місяця (далі - виплатний період) у виплатних об`єктах поштового зв`язку та з доставкою додому (п. 1.7. Інструкції).

Виплата пенсій, соціальних допомог за відомостями за формою В1-М здійснюється відповідно до зазначеної на відомості дати та до кінця виплатного періоду (п. 1.9. Інструкції).

Відомості за формою В1-М дійсні до кінця виплатного періоду для виплатних об`єктів поштового зв`язку, найменування і номер яких зазначені на виплатних документах (п. 1.14. Інструкції).

Для забезпечення своєчасної виплати пенсій, соціальних допомог органи Пенсійного фонду, органи праці та соціального захисту населення перераховують кошти на відповідні рахунки поштамтів, вузлів (центрів) поштового зв`язку за два робочі дні до початку виплатного періоду (п. 1.18. Інструкції).

Остаточні розрахунки між органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення і поштамтами, вузлами (центрами) поштового зв`язку щодо сум виплачених пенсій, соціальних допомог за відомостями за формою В1-М провадяться до кінця звітного місяця (п. 1.19. Інструкції).

Не пізніше ніж за три робочі дні до початку виплатного періоду органи Пенсійного фонду, органи праці та соціального захисту населення надають поштамтам, вузлам (центрам) поштового зв`язку відомості за формою В1-М, скомплектовані за виплатними об`єктами поштового зв`язку, та відповідну інформацію на магнітних носіях. До кожного комплекту відомостей за формою В1-М додаються реєстри відомостей, разових доручень на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В4-М (додаток 6) (далі - реєстри за формою В4-М) у двох примірниках, які підписуються відповідальним працівником підрозділу з нарахування та виплати пенсій, соціальних допомог органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення і засвідчуються печаткою (п. 2.5. Інструкції).

При формуванні органами праці та соціального захисту населення відомостей за формою В1-М на виплату пенсій, соціальних допомог, перерахування коштів за якими проводиться органами Пенсійного фонду, а також при формуванні органами Пенсійного фонду відомостей за формою В1-М на виплату пенсій, соціальних допомог перерахування коштів за якими проводиться органами праці та соціального захисту населення, супровідний опис за формою В5-М складається у трьох примірниках, один із яких передається органу Пенсійного фонду чи органу праці та соціального захисту населення для перерахування коштів (п. 2.7. Інструкції).

Так, в січні 2020 року замовник надав виконавцю дві відомості за формою В1-М:

- № 1/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_2 у розмірі 10 320 грн;

- № 2/1204 на виплату грошової допомоги ОСОБА_3 у розмірі 2 346 грн;

До вказаних відомостей було додано реєстр відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В4-М на суму 12 666 грн та супровідний опис відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В5-М на суму 12 666 грн.

Працівник поштамту, вузла (центру) поштового зв`язку, на якого покладено обов`язки щодо контролю за виплатою пенсій, соціальних допомог (далі - контролююча особа), під час приймання відомостей за формою В1-М, разових доручень за формами В2-М та В3-М, реєстрів за формою В4-М та супровідних описів за формою В5-М перевіряє наявність зазначених відомостей і разових доручень, приписаних до супровідних документів, а також правильність їх оформлення (п. 4.1. Інструкції).

У разі виявлення порушень в оформленні виплатних документів, розбіжностей між супровідними описами за формою В5-М і відомостями за формою В1-М складається акт у двох примірниках. Перший примірник акта разом із неналежно оформленою відомістю за формою В1-М надсилається до органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення для вжиття необхідних заходів. Другий примірник долучається до документів поштамту, вузла (центру) поштового зв`язку. На всіх примірниках супровідного опису відомостей на виплату пенсій, соціальних допомог зазначається причина складання акта (п. 4.3. Інструкції).

Слід звернути увагу, що за приписами п.п. 4.1 та 4.3 інструкції, працівник поштамту повинен встановити відсутність розбіженостей саме між наданими йому супровідними описами за формою В5-М і відомостями за формою В1-М.

Так, відповідачем було встановлено відповідність наданих відомостей за формою В1-М та реєстру за формою В4-М із супровідним описом за формою В5-М.

Обов`язку працівника поштамту перевіряти, чи перераховувались органом праці та соціального захисту населення грошові кошти у кількості, зазначеній у відомості, саме у виплатному періоді вимогами Інструкції не встановлено.

Суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи не надано доказів перерахування відповідачу сум відшкодування коштів на державну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам за січень 2020 року.

Згідно з наданої відповідачем банківської виписки за січень 2020 року вбачається, що перерахування позивачем на рахунок відповідача (саме на рахунок Новокадакского ВЗ) відбулось 16.01.2020 згідно платіжних доручень № 139 на суму 2346 грн та № 142 на суму 293759, 33 грн, разом 296 105, 33 грн. Дана сума є значно більшою ніж сума зазначена у реєстрі відомостей на виплату соціальної допомоги за січень 2020 року за формою В4-М.

Отже, твердження позивача, що відповідачем було проведено виплату грошової допомоги ОСОБА_2 у розмірі 10 320 грн з вільного залишку коштів не підтверджуються матеріалами справи.

Також ані вимогами Інструкції, ані вимогами договору не встановлено заборони виконавця виплачувати особі, зазначеній у відомості форми В1-М, відповідні соціальні виплати із вільного залишку коштів, які обліковуються на спеціальному рахунку, призначеному для здійснення таких виплат. Як не встановлено і обов`язку виконавця додатково погоджувати із замовником виплату коштів, встановлених за відомістю форми В1-М, якщо такі кошти не надійшли саме у виплатному періоді.

За таких обставин, у діях відповідача, що виявились у виплаті грошової допомоги ОСОБА_2 у розмірі 10 320 грн, не вбачається порушень вимог договору або чинного законодавства.

Навпаки, перерахування ОСОБА_2 грошової допомоги, яка, як зазначає позивач, вказаній особі не належала, сталася внаслідок дій позивача: надання відповідачу відомостей за формою В1-М, реєстру за формою В4-М та супровідного опису за формою В5-М з помилковою інформацією.

Після закінчення виплатного періоду контролююча особа виплатного об`єкта поштового зв`язку перевіряє відомості за формою В1-М (п. 6.1 Інструкції).

У поштамті, вузлі (центрі) поштового зв`язку складається звіт про виплату пенсій, соціальних допомог за відомостями, разовими дорученнями за формою 57-а (додаток 16) (далі - звіт за формою 57-а) у двох примірниках (п. 6.3 Інструкції).

На підставі звіту за формою 57-а, даних платіжних документів органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення складається акт звірення розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог за формою В9-М (додаток 17) (далі - акт за формою В9-М) у двох примірниках, за виплатами, за якими здійснюється формування відомостей та перерахування коштів різними органами, - у трьох примірниках, а за останній місяць кварталу - у чотирьох примірниках.

Акт за формою В9-М складається не пізніше 7 числа місяця, наступного за звітним, підписується керівником, головним бухгалтером органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення та затверджується їх печаткою (п. 6.10 Інструкції).

З урахуванням того, що відповідачем було виплачено ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі 10 320 грн, така виплата має бути відображена в акті звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020.

За таких обставин, вимога позивача про зобов`язання Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта" підписати з Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради акт звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020 без урахування виплаченої ОСОБА_2 суми бюджетних коштів у розмірі 10 320 грн. - не підлягає задоволенню.

СУДОВІ ВИТРАТИ

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, пов`язаний з розглядом даної справи, у розмірі 2102 грн покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта" про зобов`язання Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Дніпропетровської дирекції АТ "Укрпошта" підписати з Правобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради акт звіряння розрахунків з виплати соціальних допомог по типу 37 за січень 2020 без урахування виплаченої ОСОБА_2 суми бюджетних коштів у розмірі 10 320 грн - відмовити.

Судові витрати у розмірі 2102 грн покласти на Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 05.04.2021

Суддя В.І. Ярошенко