Справа № 909/71/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.04.2021 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Стефанів Т. В., розглянувши заяву Акціонерного товариства Комерційний Банк "ПриватБанк" від 18.01.2021 (вх. № 1596/21 від 29.01.2021) про видачу судового наказу з вимогою до Фізичної особи-підприємця Гамули Сергія Богдановича про стягнення заборгованості за кредитним договором у розмірі 58922 грн 22 коп. (складається з: 50000 грн 00 коп. - заборгованість за кредитом; 1322 грн 22 коп. - заборгованість за відсотками, нарахованих на прострочену заборгованість, 7600 грн 00 коп. - заборгованість за відсотками у вигляді щомісячної комісії), що виникла внаслідок порушення боржником зобов`язань з оплати за договором б/н від 28.02.2020,

у с т а н о в и в :

В провадженні Господарського суду Івано-Франківської області перебуває справа за заявою Акціонерного товариства Комерційний Банк "ПриватБанк" від 18.01.2021 (вх. № 1596/21 від 29.01.2021) про видачу судового наказу з вимогою до Фізичної особи-підприємця Гамули Сергія Богдановича про стягнення заборгованості за кредитним договором у розмірі 58922 грн 22 коп. (складається з: 50000 грн 00 коп. - заборгованість за кредитом; 1322 грн 22 коп. - заборгованість за відсотками, нарахованих на прострочену заборгованість, 7600 грн 00 коп. - заборгованість за відсотками у вигляді щомісячної комісії), що виникла внаслідок порушення боржником зобов`язань з оплати за договором б/н від 28.02.2020,

Згідно пунктів 17.3 та 17.14 Перехідних положень ГПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та судові рішення вручаються в паперовій формі і надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Положення ст. 242 ГПК України встановлюють, що якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня (частина п`ята).

В силу приписів ч. 6 цієї статті днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).

Копія судового наказу від 03.02.2021 у справі № 909/71/21 та заява Акціонерного товариства Комерційний Банк "ПриватБанк" б/н від 18.01.2021 (вх. № 6281/20 від 27.04.2020) з додатками були надіслані боржнику у справі листом з позначкою "Судова повістка" на адресу, яка вказана у заяві (вул. Галицька, буд. 47, кв. 19, м. Івано-Франківськ, 76000), однак поштове відправлення не було вручене ФОП Гамулі Сергію Богдановичу та повернулось до Господарського суду Івано-Франківської області без вручення, повідомлення (ф. 119) не оформлене, у довідці ф.20 причиною повернення (досилання) зазначено "за закінченням терміну зберігання".

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та Законів України.

Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулювання відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг визначає Закон України "Про поштовий зв`язок", ст. 2 якого передбачено, що відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про поштовий зв`язок" національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.

АТ "Укрпошта" входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у свої діяльності керується Законом України "Про поштовий зв`язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про поштовий зв`язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно норм ст. 3 Закону України "Про поштовий зв`язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.

За правилами ст. 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Згідно ст. 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" Національний оператор, яким є АТ "Укрпошта" (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р "Про національного оператора поштового зв`язку"), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.

Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено Правилами надання послуг поштового зв`язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (надалі - Правила надання послуг поштового зв`язку).

Пунктом 99-1 Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка". Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (п. 99-2 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Згідно п. 106 Правил надання послуг поштового зв`язку під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв`язку на підставі пред`явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище. На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто", внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище. Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи. Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.

У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (абз. 4, 5 п. 114 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Абзацом 3 п. 116 Правил надання послуг поштового зв`язку встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Тобто, Правилами надання послуг поштового зв`язку чітко визначено порядок та вимоги до вручення листа з позначкою "Судова повістка", якими унеможливлене повернення листа з позначкою "Судова повістка" до суду, зокрема, з підстав "повернення з інших причин" та/або (оскільки працівники пошти інколи вказують по кілька причин невручення) з підстав "інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення", "за закінченням терміну зберігання" .

У даній справі № 909/71/21 суд надсилав на адресу боржника копію судового наказу від 03.02.2021 поштовими відправленнями з відміткою "Судова повістка" № 803, однак конверт повернувся до суду без вручення із зазначенням у довідці ф.20 - "за закінченням терміну зберігання".

З огляду на положення п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" не може бути повернуто з підстави "за закінченням терміну зберігання", яка не належить до об`єктивних причин невручення, які визначені вказаними пунктами Правил, а тому не може вказуватись на такому відправленні.

Крім того, бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф. 20), затверджуються АТ "Укрпошта", зокрема, наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень".

Пунктом 3.1.1.3 Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом від 12.05.2006 № 211, передбачено, що причина повернення поштового відправлення відправнику зазначається на довідці ф. 20, яка акуратно прикріплюється внизу, ліворуч лицьового боку відправлення письмової кореспонденції. На довідці зазначається прізвище працівника, який обробляв кореспонденцію, та проставляється відбиток календарного штемпеля.

Натомість, довідки (ф. 20) відділення поштового зв`язку, які містяться на конвертах, в яких здійснювалось надсилання копії судового наказу не містять прізвища працівника, який обробляв кореспонденцію, що свідчить про неналежне виконання працівником поштового відділення своїх службових обов`язків при заповненні довідки форми 20.

За таких обставин, відомості про належне вручення копії судового наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 03.02.2021 боржнику у суду відсутні, оскільки поштове відправлення з судовою повісткою, адресоване ФОП Гамулі Сергію Богдановичу, повернуто суду підприємством поштового зв`язку (АТ "Укрпошта") з відміткою на довідці ф.20 "за закінченням терміну зберігання", тобто з підстави, яка не передбачена ні п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270, ні п. 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом від 12.05.2006 № 211, а отже не свідчить про належне повідомлення боржника про наявність заяви про видачу судового наказу, згідно ст. 156 ГПК України, зважаючи на те, що така вказівка не свідчить про відмову боржника від отримання повістки чи про його відсутність за адресою місцезнаходження.

При цьому, як вбачається із конверту (поштове відправлення № 803, вартість послуг поштового зв`язку з пересилання лише у даній справі листа з позначкою "Судова повістка" - копії судового наказу ФОП Гамулі Сергію Богдановичу складає 40 грн 00 к. (2 марки Х - 20 грн. 00 к).

Тобто, на безрезультатне (з огляду на порушення працівниками АТ "Укрпошта" п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку та п. 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень) пересилання листів з позначкою "Судова повістка" витрачаються державні кошти.

Викладене свідчить, що працівниками Укрпошти не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці судових повісток, адресованих ФОП Гамулі Сергію Богдановичу, як це встановлено в ст. 242 ГПК України та п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку.

Відтак, суд констатує, що працівниками відділення поштового зв`язку порушуються вимоги законодавства та останні не виконують або неналежно виконують свої обов`язки з вручення судової кореспонденції - листів з позначкою "Судова повістка", що в свою чергу має своїм наслідком неналежне повідомлення учасників справи та спричиняє затягування строків розгляду справи.

Зокрема, наведене може бути зумовлене тим, що працівники Укрпошти не обізнані із змінами, що були внесені до Правил надання послуг поштового зв`язку в частині чіткого регламентування порядку вручення листів з позначкою "Судова повістка" згідно постанови Кабінету Мініністрів України № 1149 від 27.12.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України суд виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно з ч. 6, 7 ст. 246 ГПК України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її Відділенню поштового зв`язку № 19 м. Івано-Франківська Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" для вжиття відповідних заходів щодо усунення зазначеного порушення та запобігання допущення подібних порушень.

Керуючись ст. 234, 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

Окрему ухвалу направити директору Відділення поштового зв`язку № 19 м. Івано-Франківська Івано-Франківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (вул. Північний бульвар, 3, м.Івано-Франківськ, 76019), з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.

Надати відповідь про вжиті заходи та про результати розгляду окремої ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 01.04.2021 у справі № 909/71/21 у строк - протягом місяця з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Ухвала підписана 01.04.2021

Суддя Т. В. Стефанів