номер провадження справи 35/8/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

30.03.2021 Справа № 908/150/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Авраменко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарську справу

за позовом В.о. Керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 (69035, м. Запоріжжя, вул. Я. Новицького, б. 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю 7 днів Запоріжжя (69037, м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 202, ідентифікаційний код юридичної особи 41050896)

про стягнення коштів

за участю представників сторін:

від прокуратури: Лєскіна І.Є., посв. №058614 від 14.12.2020;

від позивача: Лісняк Є.О., довіреність №01/03-20/02923 від 18.12.2020;

від відповідача: Зелена Р.В., довіреність від 04.02.2021.

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області звернувся В.о. Керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 з позовом в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Запорізької міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю 7 днів Запоріжжя, в якому просить стягнути дохід, отриманий від безпідставно набутого майна в сумі 1 116 273,07 грн.

16.01.2021 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справі присвоєно єдиний унікальний номер 908/150/21, справу передано на розгляд судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 20.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/150/21. Постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 16.02.2021.

Ухвалою суду від 16.02.2021 відкладено підготовче засідання на 02.03.2021.

Ухвалою суду від 02.03.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання у справі на 30.03.2021.

В судовому засіданні 30.03.2021 здійснювався звукозапис судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу Акорд.

Судом перевірені повноваження присутніх в судовому засіданні представників сторін. Відводів складу суду не заявлено.

02.03.2021 від прокурора надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з відповідача на користь запорізької міської ради доход, отриманий від безпідставно набутого майна в сумі 2 210 773,79 грн.

26.03.2021 від прокурора надійшла заява про доручення до матеріалів справи оригіналу квитанції про сплату судового збору, сплаченого за заявою про збільшення позовних вимог.

В судовому засіданні 30.03.2021 прокурором та представником позивача підтримано заяву про збільшення позовних вимог. Представник відповідача питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог залишив на розсуд суду.

Заява прокурора про збільшення позовних вимог не суперечить приписам норм господарського процесуального кодексу України, судом приймається, розглядаються збільшені позовні вимоги.

26.03.2021 від прокурора надійшло клопотання про здійснення процесуального правонаступництва Запорізької місцевої прокуратури №2 на Вознесенівську окружну прокуратуру міста Запоріжжя. В обґрунтування клопотання посилається на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» запроваджено реформування системи органів прокуратури.

Зокрема, згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону № 113-ІХ) систему прокуратури України становлять Офіс Генерального прокурора, обласні прокуратури, окружні прокуратури та Спеціалізована антикорупційна прокуратура. Офіс Генерального прокурора є органом прокуратури вищого рівня щодо обласних та окружних прокуратур.

За приписами п. п. З, 4 розд. II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону №113-ІХ, до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.

Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

Так, наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур», затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, юрисдикція Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя поширюється на Вознесенівський, Заводський, Олександрівський райони міста Запоріжжя.

Днем початку роботи окружних прокуратур згідно з наказом Генерального прокурора від 17.02.2021 № 40, визначено 15.03.2021.

За приписами ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

За викладених обставин, заява прокурора про здійснення процесуального правонаступництва судом задовольняється.

30.03.2021 від відповідача надійшло клопотання про витребування у Філії Центру надання адміністративних послуг по Олександрівському району інформації на підтвердження отримання Товариством з обмеженою відповідальністю « 7 Днів «Запоріжжя» () (його представником) 08 жовтня 2019 року витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :05:008:0047 та копію документа (документальне підтвердження) на підтвердження видачі 08 жовтня 2019 року Товариству з обмеженою відповідальністю « 7 Днів «Запоріжжя» () (його представнику) витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :05:008:0047.

23.02.2021 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду постанови за результатами розгляду касаційної скарги ТОВ « 7 днів Запоріжжя» у справі №280/5928/19 про оскарження рішення Запорізької міської ради №7 від 30.06.2015 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя».

В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що 30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», пунктом 1 якого затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міст Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя; пунктом 3 - затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року в розмірі 239,50 гривень (двісті тридцять дев`ять грн. 50 коп.), та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік -299,14 гривень (двісті дев`яносто дев`ять грн. 14 коп.), а пунктом 7 - передбачено ввести в дію нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя з 01 січня 2016 року. Крім того, Рішенням також затверджено значення коефіцієнтів місце розташування Км2, значення коефіцієнтів впливу локальних факторів КмЗ згідно з Додатками 1, 2 відповідно.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оцінку земель» під нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок необхідно розуміти капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. В цій же статті визначено, що рентний дохід (земельна рента) це дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки.

Статтею 3 Закону України «Про оцінку земель» закріплено, що об`єктами оцінки земель є: територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, території оціночних районів та зон, земельні ділянки чи їх частини або сукупність земельних ділянок і прав на них, у тому числі на земельні частки (паї), у межах території України.

Обов`язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності закріплено ст. 13 Закону України «Про оцінку земель».

Частиною 1 ст. 18 цього ж Закону встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Як передбачено ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Тобто, як вбачається із вищевикладених норм, саме з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, яка затверджується відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, уповноважений орган на видачу витягів бере інформацію, та саме на цих даних базується розмір орендної плати конкретної земельної ділянки.

06.04.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № 280/5928/19 за позовом ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» до Запорізької міської ради, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Державне підприємство Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю. Білоконя про визнання протиправним та скасування рішення, яким відмовлено задоволенні позову. Не погодившись із вказаним рішенням, ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» оскаржено рішення суду першої інстанції та 08.10.2020 Третім апеляційним адміністративним судом апеляційну скаргу залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» подано відповідну касаційну скаргу. Касаційне провадження відкрито ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного сул справі № 280/5928/19 від 01.12.2020. До теперішнього часу касаційна скарга не розглянута.

Отже, за результатами касаційного перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій, Верховний Судом може бути скасовано вказані рішення та задоволено позов ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» та буде визнано протиправним й скасовано вищевказане рішення Запорізької міської ради № 7, яким затверджено, серед іншого, технічну документацію, що призведе до нечинності будь-якого витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в тому числі, витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01 липня 2020 року № 1863/207-20, на який посилається Позивач у справі як на основний доказ, та унеможливить будь-який розрахунок сум орендної плати.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.

Прокурор та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання відповідача.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов висновку про зупинення провадження в даній справі, виходячи з такого.

Предметом розгляду у справі №908/150/21 є стягнення з відповідача доходу, отриманого від безпідставно набутого майна, а саме: користування з 09.08.2019 земельною ділянкою без правовстановлюючих документів. При цьому, прокурор зазначає, що розрахунок здійснено на підставі рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 17.04.2020 №1607/207-20, витягу із технічної документації нормативну грошову оцінку земельної ділянки, листа Вознесенівського управління у м. Запоріжжя ГУ ДПС Запорізькій області Державної податкової служби України від 02.06.2020 №32517/10/-08-01-50-04 та листів Держгеокадастру щодо індексації нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які встановлюються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом у даній справі з незалежних від нього (суду) законодавчо зумовлених причин у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин).

Враховуючи викладене, за висновком суду, наявні підстави для зупинення провадження у справі №908/150/21 до прийняття Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду постанови за результатами розгляду касаційної скарги ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» у справі №280/5928/19.

Клопотання ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» про витребування доказів буде розглянуто після поновлення провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 52, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання прокурора про здійснення процесуального правонаступництва Запорізької місцевої прокуратури №2 на Вознесенівську окружну прокуратуру міста Запоріжжя задовольнити.

2. Замінити Запорізьку місцеву прокуратуру №2 її правонаступником Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя.

3. Зупинити провадження у справі №908/150/21 до прийняття Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду постанови за результатами розгляду касаційної скарги ТОВ « 7 днів «Запоріжжя» у справі №280/5928/19.

4. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження в даній справі.

5. Контактні дані господарського суду Запорізької області:

- веб-сайт https://zp.arbitr.gov.ua;

- телефони: контакт-центр: 0-800-501-492 (безкоштовно по всій території України).

- електронна адреса: .

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення 30.03.2021 та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 255, 256 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст ухвали складений та підписаний 30.03.2021.

Суддя О.А.Топчій