РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

01.03.2021Справа № 910/3610/20

За заявою Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва в особі ліквідатора арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни

до Київської міської ради

Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва"

про визнання недійсним правочину

В межах справи № 910/23387/16

За заявою Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

до Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва (ідентифікаційний код 31776030)

про банкрутство

Суддя Чеберяк П.П.

Представники сторін:

Від позивача Потупало Н.І. - ліквідатор

Від відповідача 1 Карбовський О.К. - представник, Гришель С.О. - представник

Від відповідача 2 Рибальченко Л.М. - представник

Від ПАТ "ДТЕК Київські електромережі" Корнійчук М.В. - представник

Від ПАТ "АК "Київводоканал" Махмет Б.Ю. - представник

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У провадженні Господарського суду м. Києва перебуває справа № 910/23387/16 за заявою Публічного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва на стадії ліквідаційної процедури, введеної постановою Господарського суду м. Києва від 23.10.2017.

10.03.2020 до Господарського суду м. Києва звернулось Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва в особі ліквідатора арбітражного керуючого Потупало Н.І. з позовом до Київської міської ради та Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним правочину.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 19.03.2020 позовну заяву Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва до Київської міської ради та Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним правочину прийнято до розгляду в межах справи № 910/23387/16 про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва та призначено підготовче засідання на 20.05.2020.

07.04.2020 до Господарського суду м. Києва надійшли заперечення Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації на заяву про визнання правочину недійсним.

12.05.2020 до Господарського суду м. Києва надійшов відзив до Господарського суду м. Києва надійшли Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації на заяву про визнання правочину недійсним.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.05.2020 розгляд справи відкладено на 17.06.2020.

25.05.2020 до Господарського суду м. Києва надійшли відзив відповідача 1 на позовну заяву та заперечення на заяву про визнання недійсним правочину.

У судовому засіданні 17.06.2020 оголошено перерву до 24.06.2020.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 24.06.2020 відмовлено в задоволенні заяви про включення територіальної громади міста Києва вул. Матеюка, 13-а до участі у справі в якості первинного власника комунального майна.

Крім того, ухвалою Господарського суду м. Києва від 24.06.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/3610/20 за позовом Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва в особі ліквідатора арбітражного керуючого Потупало Н.І. до Київської міської ради та Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним правочину в межах справи № 910/23387/16 про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва до судового розгляду по суті 22.07.2020.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 22.07.2020 було повернуто розгляд справи № 910/3610/20 у підготовче провадження та призначено розгляд на 09.09.2020.

28.08.2020 до Господарського суду м. Києва надійшло пояснення Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва.

08.09.2020 до Господарського суду м. Києва надійшло заперечення позивача на пояснення Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 09.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 910/3610/20 за позовом Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва в особі ліквідатора арбітражного керуючого Потупало Н.І. до Київської міської ради та Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання недійсним правочину в межах справи № 910/23387/16 про банкрутство Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва до судового розгляду по суті на 21.10.2020.

У судовому засіданні 21.10.2020 було оголошено перерву до 09.11.2020.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 09.11.2020 розгляд справи відкладено на 02.12.2020.

У судовому засіданні 02.12.2020 було оголошено перерву до 09.12.2020.

08.12.2020 до Господарського суду м. Києва надійшло пояснення позивача щодо визнання недійсним правочину.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 09.12.2020 розгляд справи відкладено на 23.12.2020.

Судове засідання 23.12.2020 не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Чеберяка П.П. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 20.01.2021 розгляд справи призначено на 17.02.2021.

У судовому засіданні 17.02.2021 оголошено перерву до 01.03.2021.

У судовому засіданні 01.03.2021 представник позивача надав пояснення по суті поданої заяви та підтримав її в повному обсязі.

Представники відповідачів щодо задоволення позовних вимог заперечили в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва (далі позивач), ідентифікаційний код 31776030, зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Київської міської ради 14.01.2002 є юридичною особою та суб`єктом банкрутства. Засновник - орган місцевого самоврядування Київська міська рада, орган управління майном - Деснянська районна в місті Києві Державна адміністрація. Позивач, як юридична особа, створений на підставі рішення Деснянської районної в місті Києві ради № 25 від 11.12.2001 «Про створення Комунального підприємства по утриманню житлового господарства Деснянського району м. Києва «Житлорембудсервіс»».

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та статуту позивач заснований на комунальній власності територіальної громади м. Києва і підпорядкований Деснянській районній в місті Києві державній адміністрації, яка є органом управління майном.

Підприємство, згідно Статуту, є комерційним підприємством, а відповідно до п. 5.7 Статуту - власник не несе відповідальності за зобов`язаннями підприємства, крім випадків, передбачених законом. Відповідно до п. 5.1 та 5.1.1. Статуту майно підприємства складають основні фонди та обігові кошти, а також інші матеріальні та нематеріальні активи вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства

Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади міста Києва і закріплене за підприємством на праві господарського відання. Відповідно до п. 5.4. Статуту підприємство володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним на праві господарського відання, у межах, встановлених законодавством.

Підприємство є самостійним господарюючим суб`єктом, діяльність якого здійснюється на основі і згідно з порядком, передбаченим чинним законодавством України та Статутом підприємства.

Метою діяльності підприємства є забезпечення ефективного утримання житлового та нежитлового фонду та надання споживачам якісних своєчасних послуг з постачання холодної, гарячої води, водовідведення централізованого опалення -комунальних послуг.

Під час проведення процедури ліквідації ліквідатором позивача було встановлено наступне.

Відповідно до інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за ідентифікаційними даними боржника до реєстру внесено відомості, щодо обтяжень, накладених на нерухоме майно ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві, відповідно до актів опису й арешту майна, а саме нежитлових приміщень, громадського призначення вбудованих в житловий будинок на 1-му поверсі та двоповерхових цегляних будівель, загальна кількість яких станом на момент накладання податкової застави складала 21 будівля;

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру обтяжень рухомого майна за підприємством зареєстроване публічне обтяження - податкова застава, накладена на рухоме майно позивача згідно з актом опису від 07.12.2015 № 97/26-52-16-20.

Рішенням Київської міської ради від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово - комунальним господарством міста Києва» вирішено:

1. Створити КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» та віднести його до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації;

2. КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва та КП по УЖГ «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва передати новоствореному комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» житловий фонд, який був переданий до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та знаходиться у них на балансі, а також інше нерухоме та рухоме майно, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перебуває на їх балансі станом на 01 серпня 2014 року.

Розпорядженням Деснянської районної в місті Києві Державної адміністрації № 48 від 30.01.2015 «Про закріплення на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» майна» прийнято рішення:

1. Закріпити на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» майно, що віднесене до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та перебуває на балансі комунальних підприємств по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва та «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва, а саме:

1.1. майно, що віднесене до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та закріплюється на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району», додаток № 1;

1.2. перелік нежитлових будівель, нежитлових приміщень у житлових будинках, приміщень у житлових будинках, споруд, об`єктів, що віднесені до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та закріплюються на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району», додаток № 2.

2. Комунальним підприємствам по утриманню житлового господарства «Житлорембудсервіс» Деснянського району м. Києва та «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Деснянського району м. Києва до 15 лютого 2015 року в установленому порядку згідно чинного законодавства передати та оформити акти приймання - передачі майна зазначеного у пункті 1 цього розпорядження.

За переконанням позивача, зазначені пункти рішення та розпорядження суперечать Закону України «Про місцеве самоврядування» та Податковому кодексу України. Фактично при винесенні вказаного рішення та розпорядження Київська міська рада та орган управління майном - Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація втрутилися в оперативно-господарську діяльність позивача. Видаючи Рішення № 270/270 від 09.10.2014 та розпорядження № 48 від 30.01.2015 Київська міська рада та Деснянська районна в місті Києві Державна адміністрація не здійснювали контроль за використанням та збереженням належного їм майна, а, в порушення вимог Податкового кодексу України, зобов`язали позивача відчужити майно, яке перебуває у податковій заставі без погодження з органом державної податкової служби.

Також, за твердженнями позивача, постановляючи рішення № 270/270 від 09.10.2014 та розпорядження № 48 від 30.01.2015 про передачу майна, питання про ліквідацію позивача не вирішувалось. В свою чергу, відчуження майна з балансу позивача позбавило підприємство можливості вести господарську діяльність та спроможність розрахуватись з податковим боргом та іншими боргами підприємства, оскільки основним джерелом отримання прибутку була передача нежитлових приміщень в оренду.

Позивач також вказує, що станом на дату порушення провадження у справі про банкрутство позивача - 06.02.2017, рішення Київської міської ради та розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації були виконані частково. За актами приймання - передачі було передано на баланс КП «Керуюча компанія» 15 будівель. Заборгованість підприємства, яка виникла на підставі договорів між ПАТ «Київенерго», ПАТ «Київводоканал», ПАТ «Київгаз» та іншими кредиторами передана чи погашена не була, що призвело до погіршення фінансового стану підприємства та неможливості погашення вказаної заборгованості.

Таким чином, з огляду на те, що дії засновника - Київської міської ради та органу управління підприємством - Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації прямо суперечать приписам Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інтересам позивача, останній в особі ліквідатора, в порядку ст. 42 Кодексу України з процедур банкрутства звернувся до суду з заявою про визнання недійсним правочину боржника в якій просив суд визнати незаконними пункт 9 Рішення Київської міської ради № 270/270 від 09.10.2014 «Про удосконалення структури управління житлово - комунальним господарством міста Києва» та пункти 1- 2 розпорядження Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації від 30.01.2015 № 48 «Про закріплення на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» майна» в частині майна, яке перебуває в податковій заставі та визнати недійсними правочини боржника з безоплатної передачі нерухомого майна до господарського відання КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», а саме:

нежитлове приміщення, вбудоване в житловий будинок загальною площею 260,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. 23а;

II поверхова цегляна будівля, площею 770,9 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. З -Б;

II поверхова цегляна будівля, площею 761,1 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, пр-т Лісовий, буд. 23 - А;

II поверхова цегляна будівля, площею 771,8 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Академіка Курчатова, буд. 21 - А;

II поверхова цегляна будівля площею 770,3 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Кіото, буд. 11 - А;

II поверхова цегляна будівля площею 758,8 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Маршала Жукова, буд. 26 - А;

II поверхова цегляна будівля площею 1615,1 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Будищанська, буд. 3;

II поверхова цегляна будівля 676,4 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Миколи Матеюка, буд. 13-А;

II поверхова цегляна будівля площею 1468,3 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Беретті Вікетнія, буд. 18;

II поверхова цегляна будівля площею 2093,2 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, бульвар Викова Леоніда, буд. 7-А;

II поверхова цегляна будівля площею 1434,7 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Олександра Сабурова, буд. 20;

II поверхова цегляна будівля площею 1482,1 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Миколи Закревського, буд. 29 - А;

II поверхова цегляна будівля площею 1791,0 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Миколи Закревського, буд. 87 - д;

II поверхова цегляна будівля площею 1575,0 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Радунська, буд. 18;

II поверхова цегляна будівля площею 1511,6 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Каштанова, буд. 8 - Г;

II поверхова цегляна будівля площею 2050,9 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Милославська, буд. 33 - А;

II поверхова цегляна будівля площею 1200,6 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Олександра Сабурова, буд. З - А;

II поверхова цегляна будівля площею 640,0 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Радистів, буд. 73;

вбудоване в гуртожиток нежитлове приміщення площею 231,2 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, вул. Маршала Жукова, буд. 53 - А;

вбудоване в житловий будинок нежитлове приміщення площею 332,62 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, вул. Космонавта Волкова, буд. 10;

II поверхова цегляна будівля площею 1879,2 кв.м., розташована за адресою: м. Київ, вул. Олександра Сабурова, буд. 8,

а також зобов`язати КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва" повернути до складу ліквідаційної маси позивача зазначені вище об`єкти нерухомого майна, які були незаконно передані та перебувають в податковій заставі.

Відповідно до статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

За змістом статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно приписів частини 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад право суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Частиною 5 статті 60 вказаного Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, вирішувати питання їхнього відчуження.

Згідно частини першої статті 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до частини першої статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно частини 1 статті 327 Цивільного кодексу України майно, яке перебуває у комунальній власності належить територіальній громаді, а територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування здійснюють управління цим майном.

За змістом статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З метою реалізації Закону України «Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки» та рішення Київської міської ради від 16 вересня 2010 року № 12/4824 «Про затвердження Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства міста Києва на 2010-2014 роки», а також посилення ефективності управління майном та вдосконалення роботи комунальних підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва і здійснюють свою діяльність у сфері утримання та обслуговування житлового фонду Київською міською радою прийнято рішення від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва» (далі- Рішення № 270/270), яким серед всього іншого створено комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва». Пунктом 9 вказаного рішення визначено, комунальному підприємству "Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду" Деснянського району м. Києва та комунальному підприємству по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва передати новоствореному комунальному підприємству "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва" житловий фонд, який був переданий до сфери управління Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації та знаходиться у них на балансі, а також інше нерухоме та рухоме майно, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва та перебуває на їх балансі станом на 01 серпня 2014 року.

Таким чином, Київська міська рада, як єдиний орган місцевого самоврядування в місті Києві та суб`єкт виключних правомочностей щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в межах своїх повноважень прийняла рішення № 270/270 про передання новоствореному комунальному підприємству об`єктів нерухомого та рухомого майна, які належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва.

За змістом статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади, в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території Деснянського району міста Києва, а також реалізує повноваження, делеговані їй Київською міською радою.

Статтею 19 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» передбачено повноваження місцевої державної адміністрації, в тому числі, в галузі управління майном. В ній, зокрема, зазначено, що місцева державна адміністрація здійснює на відповідній території управління об`єктами, що перебувають у державній власності та передані до сфери її управління, а також здійснює делеговані відповідною радою функції управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад; здійснює управління майном інших суб`єктів права власності в разі передачі його в установленому порядку.

За змістом частини 2 статті 11 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» у районах міста Києва діють районні в місті Києві державні адміністрації, які підпорядковуються Київській міській державній адміністрації.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 31 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень» (зі змінами) визначено перелік окремих повноважень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), надані виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими актами законодавства реалізація яких доручена районним в місті Києві державним адміністраціям, в тому числі і щодо управління комунальною власністю.

Пунктом 4 Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві» визначено повноваження районних в місті Києві державних адміністрацій при управлінні об`єктами, зазначеними у пункті 1 цього розпорядження, серед яких, зокрема, здійснення обліку та закріплення майна на праві господарського відання (оперативного управління) за підприємствами, забезпечення проведення в установленому порядку інвентаризації, закріпленого за ними майна, здійснення контролю за ефективним використанням та збереженням закріпленого за підприємствами майна.

Відповідно статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

На виконання рішення Київської міської ради № 270/270 та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 № 1112 Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією прийнято розпорядження від 30.01.2015 № 48 «Про закріплення на праві господарського відання за комунальним підприємством "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва" майна».

Згідно із статтею 19 Конституції У країни органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, з наведеного слідує, що розпорядження № 48 прийнято Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно пунктів 5.6.-5.7. статуту Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва, затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 26.06.2013 № 1041 підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями у відповідності до законодавства. Власник не несе відповідальності за зобов`язаннями підприємства, крім випадків передбачених законодавством.

Посилання позивача на те, що Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація в порушення вимог Податкового кодексу України зобов`язала підприємство - банкрута відчужити майно, яке перебуває у податковій заставі без погодження з органом державної податкової служби є безпідставними.

Згідно із пунктом 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.п.87.3.2. п. 87.3 статті 87 цього Кодексу не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків: майно, яке належить на правах власності іншим особам та перебуває у володінні або користуванні платника податків.

В межах даної справи постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.06.2019 встановлено, що власником нерухомого майна, переданого на праві господарського відання на баланс боржника являється територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради; майно боржника, яке належить йому на праві господарського відання, не є його майном у розумінні положень Цивільного кодексу України, якими визначені поняття права власності, підстави його набуття та механізм реалізації, у зв`язку з чим, підприємство не наділено повноваженнями без згоди власника розпоряджатись майном, що є власністю територіальної громади м. Києва.

Не відповідають обставинам справи доводи позивача щодо перебування всього нерухомого майна під обтяженням на дати прийняття оскаржуваних рішення та розпорядження.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, записи щодо обтяжень накладених на нерухоме майно ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві відповідно до актів опису і арешту майна, а саме нежитлових приміщень, громадського призначення, вбудованих в житловий будинок на 1-му поверсі та двоповерхових цегляних будівель, загальною кількістю 21 будівля, зареєстровано в реєстрі значно пізніше від дат прийняття оскаржуваних правочинів, а саме 02.04.2015, 07.04.2015, 26.08.2015.

Твердження позивача щодо того, що орган управління майном - Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація надала згоду на передачу в податкову заставу всього комунального майна, балансоутримувачем якого було підприємство - боржник, не підтверджені жодними належними доказами та спростовуються самими актами опису активів, з яких вбачається, що жоден з них не погоджено посадовими особами Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Відповідно частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Підставою недійсності правочину відповідно статті 215 Цивільного кодексу України є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Ліквідатор в своїй заяві керується частиною 2 статті 42 та частиною 1 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства, стверджуючи, що оскаржувані рішення № 270/270 та розпорядження № 48 є правочинами підприємства - боржника, відповідно до яких останнє фактично безоплатно передало нерухоме майно, взявши на себе зобов`язання без відповідних майнових дій зі сторони Київської міської ради та Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Водночас, як встановлено судом, позивач не набував у власність вищевказане нерухоме майно, а отримав його на праві господарського відання для здійснення статутної діяльності, а, відтак, відчужувати його не міг, а тому оскаржені правочини боржником не вчинялись та по своїй суті правочинами не являються в силу статті 202 Цивільного кодексу України, та є розпорядчими актами власника (уповноваженого органу) щодо передання правомочностей розпорядження цим майном іншій юридичній особі.

В той же час позивач просить визнати недійсними правочини боржника з безоплатної передачі нерухомого майна до господарського відання Комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва, маючи на увазі акти приймання-передачі (внутрішнього переміщення) основних засобів, які не мають ознак правочину у розумінні статті 202 Цивільного кодексу України, оскільки їх підписання не створює, не змінює та не припиняє прав та обов`язків, а лише засвідчує факт здійснення приймання-передачі майна, відтак, такі акти є лише первинними документами, тому не підлягають визнанню недійсними.

У відзивах на заяву відповідачі, а також у поясненнях на вказану заяву третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва" викладено заяви про застосування строків позовної давності.

Відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальним правилом, закріпленим у частині першій статті 261 Цивільного кодексу України, встановлено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Статтею 92 Цивільного кодексу України визначено, що дії органу або особи, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, у відносинах із третіми особами розглядаються як дії самої юридичної особи.

Відтак, для юридичної особи як сторони правочину (договору) днем початку перебігу строку позовної давності слід вважати день вчинення правочину (укладання договору), оскільки він збігається із днем, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права.

Частиною сьомою статті 261 Цивільного кодексу України передбачено, що винятки з правила частини першої цієї статті можуть бути встановлені законом.

Кодексом України з процедур банкрутства спеціальних норм про позовну давність (у тому числі для звернення до суду із заявою арбітражним керуючим) не встановлено.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 907/50/16 зазначено, що можливість знати про порушення своїх прав випливає із загальних засад захисту цивільних прав та інтересів (статей 15, 16, 20 Цивільного кодексу України), за якими особа, маючи право на захист, здійснює його на власний розсуд у передбачений законом спосіб, що створює в неї цю можливість знати про посягання на права.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 у справі № 367/6105/16-ц (провадження № 14-381цс18) зазначено, що позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушене, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права (інтересу). При цьому як у випадку пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, так і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою, відлік позовної давності обчислюється з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила.

Таким чином, враховуючи, що ліквідатор Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва арбітражний керуючий Потупало Н.І. лише у 2020 році звернувся до суду із заявою про визнання незаконними рішення та розпорядження, які прийняті у 2014-2015 роках, при цьому, що арбітражний керуючий Потупало Н.І., виконувала повноваження розпорядника майна боржника з 06.02.2017, а також призначена ліквідатором Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва постановою Господарського суду м. Києва від 23.10.2017, суд вважає обґрунтованими доводи відповідачів, а також третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів стосовно спливу встановленого статтею 257 Цивільного кодексу України трирічного строку позовної давності.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 06.10.2020 у справі № 924/1275/19 зазначив, що перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності - за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Оскільки суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог, позовна давність до спірних правовідносин не може бути застосована.

З огляду на встановлені обставини та наведені норми суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 74, 76-80, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні заяви Комунального підприємства по утриманню житлового господарства "Житлорембудсервіс" Деснянського району м. Києва в особі ліквідатора арбітражного керуючого Потупало Наталії Ігорівни до Київської міської ради, Деснянської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання правочину недійсним відмовити.

2. Копію рішення направити сторонам та кредиторам боржника.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 11.03.2021.

Суддя П.П. Чеберяк