ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

17 березня 2021 року Справа № 903/64/21

Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А.С., за участі секретаря судового засідання Коритан Л. Ю., розглянувши матеріали по справі

за позовом: заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до відповідача 1: Старовижівської селищної ради,

відповідача 2: Старовижівської районної державної адміністрації,

відповідача 3: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державного підприємства "Старовижівське лісове господарство"

про визнання незаконними та скасування розпоряджень Старовижівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, усунення перешкод у здійсненні права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі,

за участю представників-учасників справи:

від прокуратури: Скучинський Л. С., посвідчення № 059380 від 25.01.2021;

від позивача: Савчук Г. Р., наказ № 210 від 27.12.2019;

від відповідача-1: Литвинець В. М., довіреність № 138/2.4/2-21 від 02.03.2021;

від відповідача-1: Янчук С. М., довіреність № 137/2.4/2-21 від 02.03.2021;

від відповідача-2:

від відповідача-3: Ковольчук О. В., довіреність № 0-3-0.6-24/62-20 від 21.12.2020;

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Багацький Є. Г., ордер серії АС № 1015805 від 01.03.2021.

Права та обов`язки учасникам судового процесу роз`яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Діловодство суду".

встановив: заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся з позовом до Старовижівської селищної ради, Старовижівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області:

- про визнання незаконним та скасування розпорядження Старовижівської районної державної адміністрації від 26.12.2013 № 318 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Старовижівського району" в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:00,0:0192;

- про визнання незаконним та скасування п. 507 додатку до розпорядження першого заступника голови Старовижівської районної адміністрації від 26.10.2016 № 351 "Про внесення змін до розпорядження голови районної державної адміністрації від 26.12.2013 №318";

- про визнання незаконним та скасування п. 177 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 23.10.2019 № 3-1956/15-19-СГ від 23.10.2019 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" щодо передачі земельної ділянки площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 у комунальну власність Старовижівської селищної ради;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою площею 1,9691 га, кадастровий номер 072508320С:06:000:0192 шляхом скасування її державної реєстрації в Державному земельному кадастрі;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Осіїк О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.09.2020, індексний номер 54191097, яким проведено державну реєстрацію за Старовижівською селищною радою права власності: комунальна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером 0725083)200:06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав Старовижівської селищної ради, а саме: права власності - комунальна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- про усунення перешкод у здійсненні Кабінетом Міністрів України права розпорядження земельною ділянкою шляхом скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг Старовижівської районної державної адміністрації Осіїк О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.01.2017, індексний номер 33441340, яким проведено державну реєстрацію за державою в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області права власності: державна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером :06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з одночасним припиненням речових прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, а саме: права власності - державна на земельну ділянку площею 1,9691 га з кадастровим номером 07250832,00:06:000:0192 та цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, прокурор просить суд стягнути з відповідачів на користь Волинської обласної прокуратури судовий збір в розмірі 13620 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з аналізу зазначених розпорядження та наказу органів державної влади вбачається, що дії Старовижівської районної державної адміністрації та Головного управління Держгеокадастру в області спрямовані на вилучення земельних ділянок лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення. Спірну земельну ділянку неправомірно віднесено (інвентаризовано) до земель сільськогосподарського призначення та в подальшому передано Старовижівській селищній раді. Вирішення питання про вилучення земель лісогосподарського призначення та зміну їх цільового призначення регулюється ст. ст. 20, 122, 149, 150 Земельного кодексу України та є виключною компетенцією Кабінету Міністрів України. Таким чином, на думку прокурора оспорювані розпорядження голови Старовижівської районної державної адміністрації, його першого заступника та наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області прийняті в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3,15-2, 17, 20, 56, 57, 84, 122, 141, 142, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України, оскільки землі лісогосподарського призначення не можуть передаватись у користування для інших потреб без їх вилучення у постійних користувачів. Зважаючи на те, що у Державному, земельному кадастрі в порушення вимог чинного законодавства невірно визначено категорію землі та її цільове призначення, що також стало однією з підстав для подальшої її передачі до земель комунальної власності, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише в порядку ст. 16 Цивільного кодексу України, усунувши перешкоди у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Ухвалою суду від 08.02.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, постановлено залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне підприємство "Старовижівське лісове господарство"; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 03.03.2021.

Ухвалою суду від 03.03.2021 відкладено підготовче засідання на 17.03.2021 запропоновано відповідачам подати в строк 5 днів з моменту отримання заперечення на відповідь на відзив прокурора, які надіслати на адресу позивача та прокурора, докази надіслання надати суду.

На адресу суду 09.03.2021 від прокуратури поступила відповідь на відзив з додатками № 15-409 вих. -21 від 02.03.2021 в якій зазначає, що наведені Старовижівською селищною радою заперечення у відзиві від 22.02.2021 на позовну заяву в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ДП «Старовижівське лісове господарство» до Старовижівської селищної ради ради, Старовижівської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконними та скасування розпоряджень Старовижівської районної державної адміністрації, наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, усунути перешкоди у здійсненні права розпорядження земельною ділянкою площею 1,9691 га шляхом скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з одночасним припиненням речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному када кадастрі, відхилити з огляду їх необґрунтованість, а позов прокурора задовольнити.

11.03.2021 на адресу суду поступила відповідь на відзив від позивача № 984/3000/0/1-21/09.1-13 від 09.03.2021 в якій зазначає вирішення питання про вилучення земель лісогосподарського призначення та зміну їх цільового призначення регулюється ст. ст. 20,122,149, 150 Земельного кодексу України та є виключною компетенцією Кабінету Міністрів України. Враховуючи викладене, вважаємо, що ефективне відновлення порушених інтересів держави, в даному випадку, можливе шляхом звернення органами прокуратури до суду в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України.

15.03.2021 від Старовижівської селищної ради надійшли заперечення з додатками № 171/2.4/2-21 від 10.03.2021в яких просять відмовити в задоволенні позовної заяви.

В судовому засіданні представник відповідача-3 зазначила, що направила на адресу суду заперечення з додатками15.03.2021 та з доказами направлення іншим учасникам справи.

В судове засідання 17.03.2021 представник Старовижівської районної державної адміністрації не прибули.

Прокурор в судовому засіданні 17.03.2021 заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання з метою отримання заперечень з додатками від відповідача-3 та надати свої заперечення. Крім того повідомив, що закінчується реорганізація (ліквідація) відповідача-2.

Суд на місці постановив задоволити клопотання прокурора та відкласти підготовче засідання, долучити до матеріалів справи відповіді на відзив та заперечення з додатками.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені ч.2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно із ч.2 ст.120 ГПК України, суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

На підставі викладеного, керуючись ст. 120, 183, 202, 234 ГПК України, господарський суд,-

УХВАЛИВ :

1. Повідомити прокурора та сторони про те, що підготовче засідання відбудеться "31" березня 2021 р. на 14:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 17.03.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя А. С. Вороняк