ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" березня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3536/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Нечепуренко А.П.

за участю представників:

від прокуратури: Біховська М.О. посвідчення,

від позивача: Пулькевич О.В. самопредставництво,

від третьої особи (із самостійними вимогами): не з`явився,

від третьої особи позивача: Двуреченська О.А. самопредставництво,

від відповідача: Аташенкова О.І. самопредставництво,

від третьої особи відповідача: не з`явився,

розглянувши клопотання Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вх. № 6683/21 від 11.03.2021р.) про витребування доказів по справі №916/3536/20

за позовом: Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, № 11, м. Одеса, 65012, ) в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вул. Солом`янська, № 13, м. Київ, 03680, );

за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивачів: Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вул. Єврейська, № 43, м. Одеса, 65045, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (вул. Дорогожицька, № 10, м. Київ, 04112, )

до відповідача: Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65004, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вул. Комітетська, № 10-А, м. Одеса, 65091, )

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16 грудня 2020 року прийнято позовну заяву (вх.№ 3656/20) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3536/20. Справу №916/3536/20 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "12" січня 2021 р. о 10:40 год.

12.01.2021р. в судовому засіданні оголошено протокольну перерву до 19 січня 2021 року о 10:40 год., про що відображено в протоколі судового засідання.

19.01.2021р. в судовому засіданні оголошено протокольну перерву до 28 січня 2021 року об 11:00 год., про що відображено в протоколі судового засідання.

28.01.2021р. було проголошено протокольну ухвалу у справі №916/3536/20, якою відмовлено в задоволенні клопотання Одеської міської ради про залучення до участі у справі №916/3536/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент комунальної власності Одеської міської ради.

28.01.2021р. ухвалою Господарського суду Одеської області у справі №916/3536/20 заяву Одеської міської ради про залишення позову без розгляду за вх.№194/21 від 05.01.2021р.- задоволено частково. Позовні вимоги Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в інтересах держави в особі Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення залишено без розгляду.

28.01.2021р. в судовому засіданні проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду.

28.01.2021р. у судовому засіданні по справі № 916/3536/20 оголошено протокольну перерву до 18 лютого 2021 року о 10:40 год., про що було відображено в протоколі судового засідання.

18.02.2021р. у судовому засіданні проголошено протокольну ухвалу у справі №916/3536/20, якою вирішено здійснити огляд доказів за їх місцезнаходженням, а саме земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55. Огляд призначено на 22 лютого 2021 року о 11:00 год. та оголошено протокольно перерву в підготовчому засіданні до 22 лютого 2021 року о 14:00 год.

22.02.2021р. здійснено огляд доказів за їх місцезнаходженням, а саме земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 55, про що було складено протокол окремої процесуальної дії.

22.02.2021р. ухвалою суду залучено до участі у справі № 916/3536/20 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору. Позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі № 916/3536/20 - Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. № 426/21 від 17.02.2021 року) до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення прийнято до розгляду та вирішено розпочати підготовче провадження у справі №916/3536/20 спочатку. Призначено підготовче засідання на раніше визначені судом дату та час, а саме на 16 березня 2021 р. об 11:00 год.

22.02.2021р. ухвалою суду залучено до участі у справі № 916/3536/20 Концерн радіомовлення, радіозв`язку та телебачення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

11.03.2021 року від позивача Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України до суду надійшло клопотання (вх. 6683) про витребування доказів.

В обґрунтування відповідного клопотання позивач зазначив, що в рамках здійснення господарської діяльності ДП «ООРТПЦ» використовувало земельну ділянку за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 на підставі рішення виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих від 28.09.1944 № 1110, згідно з яким за приймально-передавальним радіоцентром було закріплено земельну ділянку загальною площею 26,2 га у межах, зокрема, вулиць Люстдорфська дорога та Жаботинського у м. Одесі (сучасна адреса земельної ділянки: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55).

Між тим, як вказує, позивач, щоб прийняти будь-яке рішення щодо земельної ділянки державної власності, органам місцевого самоврядування необхідно отримати необхідне погодження від уповноваженого органу управління. Відсутність механізму погодження порушує законні інтереси останнього.

Так, з метою отримання у землекористувача погодження щодо відведення для забудови земельних ділянок, які є суміжними з спірною земельною ділянкою (якою Одеська міська рада незаконно розпорядилася, прийнявши оскаржуване рішення від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради»), до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України неодноразово зверталися представники інших органів державної влади та місцевого самоврядування.

Позивач стверджує, що приймаючи рішення від 16.09.2020р. № 6613-VII Одеська міська рада порушила вимоги статті 142 ЗК України, відповідно до якої існує певний передбачений законодавством порядок припинення права постійного користування землями державної власності у зв`язку із добровільною відмовою від них землекористувача.

Одеська міська рада, її уповноважені представники, з клопотаннями погодити відведення для забудови земельної ділянки площею 1,6714га до Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, її Адміністрації, не зверталися.

Також, як зазначає позивач, Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України, її Адміністрація відповідну згоду на припинення права користування частиною земельної ділянки площею 1,6714 га, розташованої за адресою: вул. Люстдорфська дорога, 55, м. Одеса, та її вилучення на користь органів місцевого самоврядування не надавали, жодної заяви про добровільну відмову від належного права на вказану земельну ділянку власнику не адресували.

Отже, на переконання позивача, Одеська міська рада, на порушення вимог чинного законодавства, незаконно розпорядилася земельною ділянкою площею 1,6714 га за кадастровим номером :18:017:0001, що знаходиться за адресою: Люстдорфська дорога, 55, м. Одеса, яка не належить до земель комунальної власності, чим порушила право власності держави та право постійного користування Адміністрації Держспецзв`язку України на вказану земельну ділянку.

Також, позивач відзначив, що в Адміністрації Держспецзв`язку є підстави вважати, що відповідачем було порушений строк прийняття рішення щодо надання земельної ділянки у користування управлінню капітального будівництва ОМР, та оскільки, відповідач з проханням про погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами (Адміністрацією Держспецзв`язку, ДП «ООРТПЦ», Концерном РРТ чи Управлінням Держспецзв`язку в Одеській області) не звертався, а тому є підстави вважати, що розроблений та затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її в постійне користування управлінню капітального будівництва ОМР виготовлений з порушенням і потребує додаткового вивчення.

Також позивач зауважує, що на спірній земельній ділянці, можливо, розміщується підземна частина сховища, яке було передано Управлінню Держспецзв`язку в Одеській області на праві оперативного управління.

Водночас, звертаючись з даним клопотанням про витребування доказів, позивач зазначає, що Адміністрацією Держспецзв`язку вживались заходи, спрямовані на самостійне отримання витребовуваних документів, шляхом направлення представником Адміністрації Держспецзв`язку на адресу Одеської міської ради запиту на отримання публічної інформації і за результатом розгляду якого отримано лист Відповідача від 08.12.2020 № 01-07/628-ЗМ, а також листом від 19.02.2021 № ЗПІ-180 Адміністрацію Держспецзв`язку проінформовано, що запит на отримання публічної інформації залишено без розгляду.

В судовому засіданні 16.03.2021 року представник позивача повністю підтримав клопотання про витребування доказів, просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Представники учасників справи, присутні в судовому засіданні, не заперечували проти задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Суд, розглядаючи справу, має вживати заходів до всебічного й повного встановлення обставин спору, що не суперечить принципу змагальності, оскільки останній відображається в змісті процесуальних прав та обов`язків осіб, що беруть участь у справі та реалізується в сукупності з принципами рівності, диспозитивності та безпосередності, проте суд наділяється в тому числі організаційно-розпорядчими повноваженнями, необхідними для здійснення ним функцій органу правосуддя та прийняття законних і обґрунтованих судових актів.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування судом групи однотипних документів як доказів додатково зазначаються ознаки, що дозволяють ідентифікувати відповідну групу документів.

Відповідно до п. 4, п. 5 ч. 2 ст. 81 ГПК України визначено, що у клопотанні повинно бути зазначено: заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Розглянувши клопотання Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про витребування доказів від 11.03.2021р. вх. № ГСОО 6683/21, враховуючи можливість підтвердження запитуваними доказами обставин справи, та те, що позивач не може самостійно отримати запитувані документи, клопотання відповідача про витребування доказів, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність часткового його задоволення.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст.81 ГПК України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Водночас, господарський суд зазначає, що згідно з ч.9 ст.81 ГПК України, у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Керуючись ст. 2, 13, 76, ч.1 ст. 81, ст. 234, Господарського процесуального кодексу України суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вх. №6683/21 від 11.03.2021р.) про витребування доказів по справі №916/3536/20 задовольнити частково.

2. Витребувати від Одеської міської ради належним чином посвідчену копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради у строк до 30.03.2021 року.

3. В іншій частині клопотання Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вх. №6683/21 від 11.03.2021р.) про витребування доказів по справі №916/3536/20 - відмовити.

4. Оригінал ухвали направити до Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65004, ) для виконання.

Ухвала набрала законної сили 16.03.2021р. та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде складено 22.03.2021р.

Суддя О.В. Цісельський