ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22.03.2021 р. Справа № 914/1191/13

Господарський суд Львівської області

у складі судді Фартушка Т.Б., розглянувши матеріали скарги: Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ, від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 (вх. №1150/21 від 18.03.2021р.)

про:

- визнання неправомірними дій Бродівського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13;

- визнання неправомірною бездіяльності Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо не надсилання на адресу Стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330;

- визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13;

- зобов`язання державного виконавця Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) усунути порушення право Стягувача в результаті закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06 2013р. №914/1191/13;

- зобов`язання начальника Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) скасувати постанову про закінчення ВП№41464330

у справі №914/1191/13 за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ;

до Відповідача: Комунального підприємства "Бродитеплоенерго", Львівська область, Бродівський район, м.Броди;

про: стягнення заборгованості;

ціна позову: 915893,67грн.

Орган оскарження: Бродівський районний відділ Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів), Львівська область, Бродівський район, м.Броди;

ВСТАНОВИВ:

18.03.2021р. Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" у системі «Електронний суд» сформовано скаргу на дії (бездіяльність) державного виконавця від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 (вх. №1150/21 від 18.03.2021р.) про визнання неправомірними дій Бродівського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; визнання неправомірною бездіяльності Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо не надсилання на адресу Стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330; визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання державного виконавця Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) усунути порушення право Стягувача в результаті закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання начальника Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) скасувати постанову про закінчення ВП№41464330 у справі №914/1191/13 за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства "Бродитеплоенерго" про: стягнення заборгованості; ціна позову: 915893,67грн. Орган оскарження: Бродівський районний відділ Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів).

Підставами заявлених вимог Скаржник зазначає неправомірність винесення 27.06.2014р. державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Бродівського районного управління юстиції Пондором Ростиславом Віталійовичем постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №41464330 із примусового виконання наказу Господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.05.2013р. у справі №914/1191/13, а також ненадіслання Стягувачу матеріалів виконавчого провадження, зокрема постанови про закінчення виконавчого провадження.

Згідно приписів ч.1 ст.340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд зазначає і аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у пункті 9.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» (у чинній станом на момент надходження скарги до суду редакції), що скарга має відповідати загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви.

Вирішуючи питання про прийняття скарги до розгляду, судом встановлено наявність підстав для її залишення без руху на підставі ст.174 ГПК України, зважаючи на наступне.

1. Відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України, господарський процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Як вказано у ч.1 ст.3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За приписами ст.6 Господарського процесуального кодексу України, у господарських судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Позовні та інші заяви, скарги та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до господарського суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою у порядку, визначеному цим Кодексом (автоматизований розподіл справ).

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їхні офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом та Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки та особи, які провадять клірингову діяльність у значенні, наведеному в Законі України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі. Процесуальні та інші документи і докази у паперовій формі не пізніше трьох днів з дня їх надходження до суду переводяться у електронну форму та долучаються до матеріалів електронної судової справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

У разі неможливості розгляду справи судом в електронній формі з технічних причин більше п`яти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом, справа розглядається за матеріалами в паперовій формі, для чого матеріали справи невідкладно переводяться в паперову форму у порядку, встановленому Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції, або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

Несанкціоноване втручання в роботу Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та в автоматизований розподіл справ між суддями тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система підлягає захисту із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю.

Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Державної судової адміністрації України та після консультацій з Радою суддів України.

Відповідно до п.17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України (в редакції після 15.12.2017) визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи:

- подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі; (п.п.17.1 п.17);

- Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (п.п.17.15 п.17).

Таке оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи опубліковано 01.12.2018 в газеті "Голос України" № 229 (6984).

Разом з тим, 01.03.2019р. в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Так, відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018).

Визначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), не набувають чинності.

Тобто, функціонування роботи Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи відтерміновано, а відповідно, до початку її функціонування подання процесуальних документів та інших документів, доказів здійснюється в паперовій формі, тоді як скарга Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 (вх. №1150/21 від 18.03.2021р.) і додані до неї документи подані в електронній формі.

Отже, Суд зазначає, що Заявнику необхідно подати скаргу в порядку Розділу VІ Господарського процесуального кодексу України із додержанням вимог, передбачених ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

2. Відповідно до ч.2 ст.164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як встановлено судом та вбачається із поданої до господарського суду Скарги, Заявник у поданій до господарського суду скарзі (3 аркуш тексту Скарги) зазначає:

« … 14.01.2014 Органом ДВС була винесена постанова ВП№41464330 про відкриття виконавчого провадження.

Скориставшись своїм процесуальним правом представник Стягувача - Адвокат Конопліцький І.В. звернувся до органу ДВС а також до Головного територіального управління юстиції із адвокатським запитами, щодо ходу ВП №41464330 з примусового виконання наказу від 04.06.2013 №914/1191/13.

Своїми відповідями від 10.20.21 №19.14.-323/1406 і від 15.03.2021 №В-4/7208 ДВС повідомила про те, що наказ від 04.06.13 №914/1191/13 не перебував на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) а Бродівський районний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) взагалі не надав вичерпної відповіді щодо стану вищезазначеного виконавчого провадження….», проте, Заявником не долучено до скарги копій постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №41464330, Адвокатських запитів представника Стягувача - Адвоката Конопліцького І.В. до органу ДВС та до Головного територіального управління юстиції, а також відповідей від 10.20.2021р. №19.14.-323/1406 і від 15.03.2021р. №В-4/7208.

З підстав наведеного суд дійшов висновків про недодержання Заявником вимог ч.2 ст.164 ГПК України щодо додання до Скарги всіх наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

3. Відповідно до ч.1 ст.172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Як вбачається із матеріалів поданої до господарського суду скарги на дії Органу ДВС, Заявником в обґрунтування факту надіслання копії скарги і доданих до неї документів долучено витяги з електронного листування, проте, вказані документи не містять посилання на джерело, з якого їх здобуто, дати та часу їх складення, а також посади, прізвища та ініціалів, особистого підпису особи, яка їх надає.

З врахуванням наведеного суд дійшов висновків про те, що Заявником не додержано вимог ч.1 ст.172 ГПК України щодо надіслання Відповідачу (Боржнику) та Органу ДВС копії Скарги та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Приписами ч.1 ст. 174 ГПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини другої вказаної статті в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням вищенаведеного суд дійшов висновків про необхідність залишення скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 (вх. №1150/21 від 18.03.2021р.) про визнання неправомірними дій Бродівського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; визнання неправомірною бездіяльності Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо не надсилання на адресу Стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330; визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання державного виконавця Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) усунути порушення право Стягувача в результаті закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання начальника Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) скасувати постанову про закінчення ВП№41464330 у справі №914/1191/13 без руху та надання Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" десятиденного строку з моменту отримання даної ухвали на усунення недоліків скарги, а саме: шляхом подання до суду скарги в порядку Розділу VІ Господарського процесуального кодексу України із додержанням вимог, передбачених ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України; надати суду постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №41464330, Адвокатські запити представника Стягувача - Адвоката Конопліцького І.В. до органу ДВС та до Головного територіального управління юстиції, а також відповіді від 10.20.2021р. №19.14.-323/1406 і від 15.03.2021р. №В-4/7208, копії яких надіслати іншим Учасникам справи, докази надіслання надати суду; надати суду докази надіслання Відповідачу (Боржнику) та Бродівському районному відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) копії Скарги від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Одночасно, суд інформує Скаржника, що, згідно приписів ч.3 ст.174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 162, 164, 172, 174, 234, 339 ГПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 (вх. №1150/21 від 18.03.2021р.) про визнання неправомірними дій Бродівського районного відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) щодо закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; визнання неправомірною бездіяльності Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) щодо не надсилання на адресу Стягувача постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330; визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання державного виконавця Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) усунути порушення право Стягувача в результаті закінчення виконавчого провадження ВП№41464330 з примусового виконання наказу господарського суду Львівської області від 04.06.2013р. №914/1191/13; зобов`язання начальника Бродівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) скасувати постанову про закінчення ВП№41464330 у справі №914/1191/13 залишити без руху.

2. Надати Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків поданої Скарги, а саме:

2.1) шляхом подання до суду скарги в порядку Розділу VІ Господарського процесуального кодексу України із додержанням вимог, передбачених ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України;

2.2) надати суду постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №41464330, Адвокатські запити представника Стягувача - Адвоката Конопліцького І.В. до органу ДВС та до Головного територіального управління юстиції, а також відповіді від 10.20.2021р. №19.14.-323/1406 і від 15.03.2021р. №В-4/7208, копії яких надіслати іншим Учасникам справи, докази надіслання надати суду;

2.3) надати суду докази надіслання Відповідачу (Боржнику) та Бродівському районному відділу Державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Львів) копії Скарги від 18.03.2021р. вих. №39/3-2145-21 та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

3. Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст.235 ГПК України.

4. Ухвала не підлягає оскарженню.

Відповідно до ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Суддя Т.Б. Фартушок