ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

25 березня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/51/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Приватного агропромислового підприємства "Промінь" (юридична адреса: вул. Зелена, 70, с. Бариш, Бучацький район, Тернопільська область, 48424, адреса для листування: вул. Коцюбинського, 1, кв. 40, м. Бучач, Тернопільська область, 48403)

до відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, 46002)

відповідача 2 Бучацької міської ради (майдан Волі, 1, м. Бучач, Тернопільська область, 48400)

про:

- визнання незаконним (скасування) в частині наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №47-ОТГ від 10.12.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та акту приймання-передачі земельних ділянок від 10.12.2020;

- скасування права комунальної власності Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області на земельні ділянки;

- скасування права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на земельні ділянки;

- визнання права власності на земельні ділянки.

За участю від:

позивача Лось А.М.

відповідача 1 не з`явився

відповідача 2 не з`явився

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2021 року Приватне агропромислове підприємство "Промінь" звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Бучацької міської ради про: визнання незаконним (скасування) в частині наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №47-ОТГ від 10.12.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та акту приймання-передачі земельних ділянок від 10.12.2020; скасування права комунальної власності Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області на земельні ділянки; скасування права державної власності Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на земельні ділянки; визнання права власності на земельні ділянки.

Ухвалою суду від 02.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/51/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 25.03.2021; встановлено відповідачам строк до 23.03.2021 для подачі відзивів на позовну заяву.

12.03.2021 Бучацькою міською радою до матеріалів справи подано відзив б/н від 11.03.2021 (вх. №2119), в якому відповідач 2 просить суд відмовити у задоволенні позову.

23.03.2021 від Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області надійшов відзив №9-19-0.92-1181/2-21 від 22.03.2021 (вх. №2451) з проханням про відмову у задоволенні позову.

Окрім цього, 23.03.2021 від відповідача 1 до матеріалів справи надійшло клопотання №9-19-0.92-1188/2-21 від 22.03.2021 (вх. №2449) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у цивільній справі №595/646/20. З приводу цього ним зазначено, що при обґрунтуванні позовних вимог, позивачем зроблено посилання на рішення Бучацького районного суду від 16.10.2020 у справі №595/646/20, яким скасовано розпорядження голови Бучацької РДА №480 від 19.11.2004. Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подано апеляційну скаргу на згадане рішення Бучацького районного суду від 16.10.2020 у справі №595/646/20. Ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 19.02.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області та зупинено дію рішення Бучацького районного суду у справі №595/646/20 до завершення розгляду справи апеляційним судом.

До вказаного клопотання долучено копію зазначеної ухвали Тернопільського апеляційного суду від 19.02.2021 у справі №595/646/20.

Відповідачі явку повноважних представників в підготовче судове засідання 25.03.2021 не забезпечили.

Враховуючи встановлений судом в ухвалі від 02.03.2021 про відкриття провадження у справі строк для подачі відповідачам відзиву на позов, ст. ст. 113-119, 165 ГПК України, суд приймає до розгляду відзиви Бучацької міської ради б/н від 11.03.2021 (вх. №2119 від 12.03.2021) та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №9-19-0.92-1181/2-21 від 22.03.2021 (вх. №2451 від 23.03.2021) з додатками.

Присутнім в підготовчому судовому засіданні 25.03.2021 представником позивача повідомлено про отримання позивачем відзивів на позовну заяву та клопотання про зупинення провадження у справі. Хоча на рішення у цивільній справі №595/646/20 ПАП "Промінь" посилається в господарському позові у справі №921/51/21, як на підставу його подачі, однак проти зупинення провадження у справі №921/51/21 його представник заперечив через те, що предмет спору у цивільній і господарській справах різний.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасника судового процесу, суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи позов ПАП "Промінь" зазначено, що згідно з Державним актом на право колективної власності на землю серії ТР №28, виданого Бариською сільською радою народних депутатів 17.02.1997 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1, Селянській спілці "Промінь" Бучацького району Тернопільської області передано у колективну власність 2013,8 га землі сільськогосподарського використання, з яких 1755,07 га розподілено на земельні частки (паї) та видано державні акти про право власності на землю.

Приватне агропромислове підприємство "Промінь" є правонаступником Селянської спілки «Промінь».

З врахуванням положень п. 7 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України 2001 року, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №449 від 02.04.2002 «Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою», Державний акт ТР №28 від 17.02.1997 є чинним.

Відповідно до ст. 27, 28 Земельного кодексу України 1990 року, ст. ст. 140, 141 Земельного кодексу України 2001 року у позивача не припинялось право власності на земельні ділянки, надані згідно Державного акту ТР №28 від 17.02.1997.

19.11.2004 Головою Бучацької районної державної адміністрації було прийнято розпорядження за № 480 "Про переведення земель колективних сільськогосподарських підприємств та не витребуваних земельних часток (паїв) до земель запасу". Даним розпорядженням землі, які перебували у власності Селянської спілки "Промінь", переведено до земель запасу Бариської сільської ради, на території якої вони розташовані.

Рішенням Бучацького районного суду від 16.10.2020 визнано протиправним та скасовано Розпорядження голови Бучацької РДА №480 від 19.11.2004 "Про переведення земель колективних сільськогосподарських підприємств та не витребуваних земельних часток (паїв) до земель запасу", в частині переведення земель, загальною площею 458 га, які перебували у власності Селянської спілки «Промінь» до земель запасу Бариської сільської ради.

Наказом №47-ОТГ від 10.12.2020 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, згідно наведеного у акті приймання-передачі від 10.12.2020 переліку, частину спірних земельних ділянок передано з державної власності у комунальну власність Бучацької міської ради.

На іншу частину спірних земельних ділянок зареєстровано право державної власності.

Спірні земельні ділянки входили до складу земель, які були надані Селянській спілці "Промінь" у колективну власність на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серія ТР №28 від 17.02.1997, підтвердженням чому являється відповідь Відділу у Бучацькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 04.12.2020 за № 29-19-0 23-128/103-20.

Після звернення ПАП «Промінь» з позовом у господарській справі №921/51/21, 19.02.2021 ухвалою Тернопільського апеляційного суду у справі №595/646/20: поновлено Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області строк на апеляційне оскарження; зупинено, до завершення розгляду справи апеляційним судом, дію рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 16 жовтня 2020 року; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Відтак, рішення у цивільній справі №595/646/20 від 16.10.2020, на яке посилається позивач, не набрало законної сили, через його апеляційне оскарження.

Наведена обставина підтверджується як наявною в матеріалах справи копією ухвали Тернопільського апеляційного суду від 19.02.2021 у справі №595/646/20, так і даними, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України передбачено обов`язок суду зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Під неможливістю розгляду даної справи за п.5 ч.1 ст.227 ГПК України слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв`язку з одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами.

Згідно з ч.1 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Водночас, відповідно до ч.4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Встановлено, що предметом дослідження у господарській справі №921/51/21 є законність в частині наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №47-ОТГ від 10.12.2020 Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність та акту приймання-передачі земельних ділянок від 10.12.2020, видачі яких передувало прийняття головою Бучацької РДА розпорядження № 480 від 19.11.2004 "Про переведення земель колективних сільськогосподарських підприємств та не витребуваних земельних часток (паїв) до земель запасу". Законність видачі останнього було предметом дослідження у цивільній справі № 595/646/20.

Подаючи позов до господарського суду позивач вважав, що обставини протиправності розпорядження Бучацької РДА №480 від 19.11.2004 вже встановлені рішенням Бучацького районного суду від 16.10.2020 у справі №595/646/20 і не потребують повторного дослідження (доведення).

Проте, як вбачається з ухвали Тернопільського апеляційного суду від 19.02.2021 рішення місцевого суду станом на 25.03.2021 не набрало законної сили. А тому вищезгадані обставини щодо розпорядження Бучацької РДА №480 від 19.11.2004 не можна вважати встановленими.

Скасування чи підтвердження судом законності розпорядження №480 від 19.11.2004 Бучацької РДА істотно вплине на вирішення вимог позивача у господарській справі.

В силу ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені у справі №595/646/20 будуть мати для справи №921/51/21 преюдиціальне значення, однак лише після набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі. Отже, справи №595/646/21 та №921/51/21 є взаємопов`язаними, а результати вирішення (а не лише встановлені обставини) справи цивільної юрисдикції беззаперечно вплинуть на правові висновки у господарській справі №921/51/21 .

Тому справа №921/51/21 не може бути розглянута до цього моменту.

Іншим судом, про який йдеться у п.5 ч.1 ст.227 ГПК України, є будь-який орган, що входить до складу судової системи, іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Як зазначалось вище, справи №595/646/20 та №921/51/21 розглядаються різними судами.

А тому, заява №9-19-0.92-1188/2-21 від 22.03.2021 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи (п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України).

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 13, 42, 73, 75, 80, 86, 181-183, 227, 229, 232-235 ГПК України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду відзиви Бучацької міської ради б/н від 11.03.2021 (вх. №2119 від 12.03.2021) та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №9-19-0.92-1181/2-21 від 22.03.2021 (вх. №2451 від 23.03.2021) з додатками.

2. Зупинити провадження у справі №921/51/21 до набрання законної сили рішенням у цивільній справі №595/646/20.

3. Ухвала, в порядку ч. 1 ст. 235 ГПК України набирає законної сили негайно після її оголошення 25.03.2021.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256-257 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повний текст ухвали складено 26 березня 2021 року.

Суддя І.П. Шумський