ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22 березня 2021 року м.Харків Справа № 913/142/21

Провадження №13/913/142/21

Господарський суд Луганської області у складі судді Яреська Б.В., розглянувши матеріали позовної заяви від 12.03.2021 №34/1-254вих21

Виконувача обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Монастирська. 15. м. Старобільськ Луганська область. 92700.)

До відповідача-1 Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (вул. Центральна, 105, смт Біловодськ, Луганська область, 92801)

До відповідача-2 Фермерського господарства «Агроолімп-М» (вул. Шевченко, 3, кв.1, с. Литвинівка. Біловодський район, Луганська обл., 92815)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обов`язки керівника Старобільської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави до відповідача-1 Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (відповідач-1) та Фермерського господарства «Агроолімп-М» (відповідач-2) про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та її повернення, за якою просить суд :

- відкрити провадження у справі;

- визнати незаконним та скасувати рішення Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області від 23.04.2020 № 43/27 «Про поновлення договору оренди землі ОСОБА_1 ». ;

- визнати недійсною додаткову угоду б/н від 29.04.2021 про поновлення договору оренди землі № 132 від 20.12.2011, укладену Біловодською селищною радою Біловодського району Луганської області з ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Фермерське господарство «Агроолімп-М» (. юридична адреса: вул. Шевченко. 3 кв. 1. с. Литвинівка. Біловодськіїй район, Луганська обл., 92815) повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 50 га. угіддя рілля з кадастровим номером :18:003:0012 Біловодській селищній раді Біловодського району Луганської області (. юридична адреса: вул. Центральна, 105, смт. Біловодськ, Луганська область, 92801). ;

- стягнути з відповідачів Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області та Фермерського господарства «Агроолімп-М» судовий збір у сумі 6 810 грн 00 коп. на користь Луганської обласної прокуратури (розрахунковий рахунок UA0000839; банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, , код класифікації видатків бюджету - 2800).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до інформації Біловодської районної державної адміністрації від 05.06.2020 № 29-15/468 між райдержадміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі загальною площею 50 га (рілля), який зареєстровано у відділі Держкомзему у Біловодському районі Луганської області 20.02.2012 за № 0435. Згідно з умовами, договір оренди землі закінчився, у 2017 році, дія якого райдержадміністрацією не подовжувалась

13.03.2012 ОСОБА_1 створено фермерське господарство «Агроолімп-М» (ідентифікаційний код юридичної особи 37336258).

ГУ Держгеокадастру у Луганській області 23.02.2017 видано наказ № 215-сг «Про поновлення договору оренди землі ОСОБА_1 ».

Пунктом 1 наказу встановлено поновити договір оренди землі від 20.12.2011 р. зареєстрований у Відділі Держкомзему у Біловодському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.02.2012 за № 00435 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 50 га, угіддя - рілля (кадастровий номер :18:003:0012) для ведення фермерського господарства, яка розташована за межами населених пунктів, на території, яка, за даними Державного земельного кадастру, враховується в Кононівській сільській раді Біловодського району Луганської області терміном на 7 років, шляхом укладення договору оренди землі типової форми.

Пунктом 3 наказу ОСОБА_1 зобов`язано укласти договір оренди землі типової форми з ГУ Держгеокадастру у Луганській області та здійснити державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, згідно вимог чинного законодавства.

Проте, ОСОБА_1 не уклала договір оренди землі типової форми з ГУ Держгеокадастру у Луганській області та не здійснила державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, з 2017 року продовжувала користуватися земельною ділянкою площею 50 га без укладення такого договору лише на підставі наказу ГУ Держтеокадастру у Луганській області.

На виконання рішення Біловодської селищної ради № 43/27 від 23.04.2020 між Біловодською селищною радою Біловодського району та ОСОБА_1 29.04.2020 укладено додаткову угоду б/н до договору оренди землі № 132 від 20.12.2011, якою визначено внести зміни у договір оренди землі № 132 від 20.12.2011 та викласти його у новій редакції.

Проте, оскільки ОСОБА_1 у 2017 році втрачено право на поновлення договору оренди землі № 132 від 20.12.2011, внаслідок закінчення строку його дії (понад 4 роки на час звернення до Біловодської селищної ради із клопотанням), передача земельної ділянки з кадастровим номером :18:003:0012 мала відбуватись на загальних підставах, тобто на земельних торгах.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.03.2021 р. позовну заяву передано на розгляд судді Яресько Б.В.

Відповідно до ст. 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч.5 ст. 53 ГПК України разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача . У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Виконувач обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури на виконання вимог ч. 4 ст. 53 ГПК України зазначає, що спірні правовідносини виникли щодо визнання незаконним та скасування рішення сесії Біловодської селищної ради від 23.04.2020. недійсною додаткової угоди б/н про поновлення договору оренди землі від 20.12.201 І, укладеного між Біловодською РДА та ОСОБА_1 .

Повноваженнями щодо розпорядження земельною ділянкою сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 50 га, угіддя -- рілля з кадастровим номером :18:003:0012 наділена Біловодська селищна рада Біловодського району Луганської області.

Проте, як зазначено позивачем, саме вказаним органом допущено порушення вимог закону під час прийняття оскаржуваного рішення та укладення додаткової угоди до договору оренди, у зв`язку з чим, співвідповідачем у справі є Біловодська селищна рада Біловодського району, що виключає можливість здійснення ним захисту законних інтересів держави у спірних правовідносинах у спосіб, який обрав прокурор.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва виконувачем обов`язки керівника Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.5 ст. 53 ГПК України разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача . У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

У відповідності до ч. 3 ст. 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.

Статтею 12 ГПК України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

Розглянувши матеріали позовної заяви, приймаючи до уваги суть спору та склад учасників сторін, суд вирішив розглядати справу в порядку загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 176, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ухвалив:

1. Підтвердити підстави представництва виконувачем обов`язки керівника Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави із заявленими позовними вимогами.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

4. Повідомити учасників справи про призначення справи до судового розгляду в підготовчому засіданні на 19 квітня 2021 року о 16 год. 00 хв.

5. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №108.

6. Запропонувати відповідачам у строк до 15 днів з дня вручення даної ухвали подати відзив на позов та направити його іншим учасникам процесу. У разі не подання відзиву у встановлений строк без повноважних причин суд має право вирішити справу за наявними матеріалами справи відповідно до ч.2 ст. 178 ГПК України.

7. Запропонувати прокурору у строк до 10 днів з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, та направити іншим учасникам процесу.

Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (https://court.gov.ua/FAIR).

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набрала законної сили 22.03.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В.Яресько