ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

11.03.2021 Справа № 920/1084/20
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., при секретарі судового засідання Кириченко-Шелест А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду матеріали справи №920/1084/20

за позовом Селянського Фермерського господарства "Вікторія" (41853, Сумська область, Білопільський район, с. Сергіївка, вул.Черняхівського, буд. 46, )

до відповідачів: 1)Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м.Суми, вул. Г. Кондратьєва, 25, )

2)Білопільської міської ради (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, буд. 70, )

про визнання договору поновленим та додаткової угоди укладеною,

за участю представників сторін:

від позивача: Доценко А.М.,

від відповідачів:1)не з`явився;

2)не з`явився,

справа розглядається у порядку загального позовного провадження

установив:

29.10.2020 позивач звернувся до суду з позовною заявою, відповідно до якої просить 1) визнати поновленим на той самий строк (7 років) договір оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесення змін до нього від 14.06.2017), укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та СФГ "Вікторія", право оренди зареєстроване від 19.07.2017 за № 21448644 на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером :01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; 2) визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2010, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та СФГ "Вікторія" шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди від 01.10.2010, зареєстрованого в Білопільському відділення ДЗК (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за №80), об`єктом оренди якого є земельна ділянка загальною площею 31,7347 га ріллі з кадастровим номером :01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області в редакції, визначеній в пункті 2 прохальної частини позову; 3) стягнути з відповідача судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

Ухвалою суду від 03.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №920/1084/20 в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання на 26.11.2020; встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті справи.

26.11.2020 відповідачем - Головним управління Держгеокадастру у Сумській області - подано до суду відзив на позовну заяву (вх 10474/20), в якому відповідач проти задоволення позову заперечує і просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

Також зазначеним відповідачем - Головним управління Держгеокадастру у Сумській області подане клопотання про зупинення провадження у справі (вх № 3595к від 26.11.2020), відповідно до якого відповідач просить суд зупинити провадження у справі №920/1084/20 до прийняття рішення Північним апеляційним господарським судом у справі №920/755/19.

У підготовчому судовому засіданні 26.11.2020 в порядку ч. 5 ст. 233 ГПК України судом постановлено протокольну ухвалу, якою задоволено клопотання відповідача про продовження строку для подання відзиву до 26.11.2020, продовжено відповідачу строк для подання відзиву до 26.11.2020 та долучено до матеріалів справи відзив відповідача.

Ухвалою суду від 26.11.2021 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі № 920/1084/20 (вх №3595к); задоволено усне клопотання представника позивача про продовження процесуального строку; встановлено позивачу додатковий строк для подання відповіді на відзив до 14.12.2020; встановлено відповідачу додатковий строк для подання заперечень на відповідь на відзив до 28.12.2020; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання у справі № 920/1084/20 на 18.01.2021.

03.12.2021 позивач подав суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що своїм відзивом відповідач підтверджує дотримання господарством процедури поновлення договору оренди, вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

18.01.2021 представником позивача подано до суду клопотання про залучення співвідповідача (вх № 436к), відповідно до якого просить суд залучити до розгляду у справі в якості співвідповідача - Білопільську міську раду.

18.01.2021 представником відповідача подано клопотання про залучення третьої особи (вх № 444к/21), в якому зазначає, що на даний час ГУ Держгеокадастр у Сумській області не є розпорядником спірної земельної ділянки у зв`язку з передачею її в комунальну власність Білопільській міській раді Сумського району, а тому враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 50 ГПК України відповідач просить суд залучити Білопільську міську раду Білопільського району Сумської області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвалою суду від 18.01.2021 задоволено клопотання позивача Селянського Фермерського господарства "Вікторія" про залучення співвідповідача (вх. № 436к); залучено до участі у справі № 920/1084/20 співвідповідачем - Білопільську міську раду (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, буд. 70, ); зобов`язано позивача надіслати на адресу Білопільської міської ради копію позовної заяви з доданими документами листом з описом вкладення, докази такого надсилання надати суду; встановлено співвідповідачу - Білопільській міській раді, строк для надання відзиву на позовну заяву з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 08.02.2021; залишено без розгляду клопотання відповідача про залучення третьої особи (вх № 444/21); відкладено підготовче засідання у справі № 920/1084/20 на 18.02.2021.

21.01.2021 представник позивача подав суду клопотання про залучення документів (вх №566/21 від 21.01.2021), в якому просить суд долучити до матеріалів справи докази направлення Білопільській міській раді позовної заяви з додатками по справі.

Другий відповідач - Білопільська міська рада - подав суду клопотання (вх №1711/21 від 18.02.2021), в якому просить суд провести розгляд справи, призначений на 18.02.2021, без участі представника відповідача, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

У підготовчому судовому засіданні 18.02.2021 в порядку ч. 5 ст. 233 ГПК України судом постановлено протокольну ухвалу, якою долучено до матеріалів справи докази, подані за клопотання позивача про залучення документів (вх №566/21 від 21.01.2021).

Ухвалою суду від 18.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті в судове засідання на 11.03.2021.

Представник позивача в судове засідання прибув, представники відповідачів в судове засідання не прибули, про місце, дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Перший відповідач подав клопотання (вх №2354/21 від 05.03.2021) про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням у відпустці відповідальної особи за супровід даної справи.

Другим відповідачем подане клопотання про розгляд справи без участі його представника, а також у даному клопотанні другий відповідач покладається на розсуд суду при вирішення питання щодо задоволення позовних вимог.

У судовому засіданні 11.03.2021 в порядку ч. 5 ст. 233 ГПК України судом постановлено протокольну ухвалу про відмову в задоволенні клопотання першого відповідача про відкладення розгляду справи та про початок розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 11.03.2021 судом розпочато розгляд справи по суті.

У вступному слові позивач позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити, судом з`ясовано обставини справи та перевірено їх доказами; в судових дебатах представник позивача позовні вимоги підтримав.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлені наступні обставини:

01.10.2010 року між селянським (фермерським) господарством "Вікторія" (орендар - позивач) та Білопільською районною державною адміністрацією в Сумській області (орендодавець - другий відповідач) було укладено договір оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення, зареєстрований у Білопільському відділі Сумської регіональної філії ДЗК, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.2010 року за № 80 (далі - договір оренди).

Відповідно до п. 1.1. договору оренди, орендодавець Білопільська районна державна адміністрація в Сумській області надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Куянівської сільської ради.

Пунктом 5 договору оренди від 01.10.2010 сторони встановили грошову оцінку земельної ділянки 363140,17 грн.

Згідно п.8 договору оренди від 01.10.2010, його укладено на 3 роки з 01.10.2010 по 30.09.2013. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово про намір продовжити його дію. Тобто, термін дії вказаного договору встановлено до 30.09.2013.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 5447,10 грн. (щорічно, що становить 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (пункт 9 договору).

За актом прийому-передачі земельної ділянки від 01.10.2010 року орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку площею - 31,7347 га розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району, Сумської області.

Законом України №5245-VI від 06.09.2012 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" до чинного законодавства були внесені зміни, відповідно до яких з 01.01.2013 розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності було визначено Держземагентство України.

В подальшому згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" було утворено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Відповідно до підпункту 31 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру" до основних завдань Держгеокадастру віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Відповідно до наказу Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру №6 від 03.03.2015 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Сумській області" повноваження Головного управління Держземагентства покладено на Головне управління Держгеокадастру у Сумській області в тому числі й з питань розпорядження земельними ділянками державної форми власності.

Таким чином, з 03.03.2015 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області відповідно до статті 122 Земельного кодексу України наділене повноваженнями з передачі у власність або в користування для всіх потреб, земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах області.

21.03.2016 рішенням Господарського суду Сумської області від 21.03.2016 у справі №920/1/16 позов Селянського (фермерського) господарства "Вікторія" до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, м. Суми, про поновлення договору оренди задоволено повністю. Визнано поновленим на 7 (сім) років договір оренди землі, укладений між Білопільською районною державною адміністрацією (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул Старопутивльська, 35 і.к. 04058120) та Селянським (фермерським) господарством "Вікторія" (41853, Сумська область, Білопільський район, с. Сергіївна, вул. Черняхівського, 46, і.к. 21128046), шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди від 01.10.2010, зареєстрованого у Державному реєстрі земель від 10.11.2010 за № 80.

14.06.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області (орендодавець - перший відповідач) та Селянським (фермерським) господарством "Вікторія" (орендар - позивач) на виконання рішення Господарського суду Сумської області у справі № 920/1/16 від 21.03.2016 укладено додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація від 10.11.2010 №/0) та внесення змін до нього (далі додаткова угода).

Згідно з пункту 2.2.1 додаткової угоди до договору оренди в оренду передається земельна ділянка державної власності площею 31,7347 га, кадастровий №:01:001:0552.

Пунктом 2.3.1 додаткової угоди встановлено, що договір укладено на 7 років з 30.09.2013 по 30.09.2020.

Разом з тим, зазначеною додатковою угодою визначено, що орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі, у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за 90 днів до спливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди (п. 2.3.3 додаткової угоди).

Відповідно до витягу від 19.07.2017 №92281729 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за позивачем 19.07.2017 зареєстровано право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером №:01:001:0552 площею 31,7347 га строком до 30.09.2020 з правом пролонгації.

З метою попередження орендодавця про наміри продовжити дію договору оренди землі відповідно до вимог договору та Закону України "Про оренду землі", позивач на виконання вимог пункту 8 договору оренди та п. 2.3.3 додаткової угоди до договору оренди 25.06.2020 звернувся до першого відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі до якого додав проект додаткової угоди.

24.07.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області наказом «Про поновлення договору оренди землі» №18-22402/16-20-СГ поновлено договір оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесенням змін до нього від 14.06.2017), укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та СФГ «Вікторія», право оренди зареєстроване від 19.07.2017 за №21448644 на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером №:01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області строком на 7 років, з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Водночас, пунктом 2 наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області наказом «Про поновлення договору оренди землі» №18-22402/16-20-СГ від 24.07.2020 внесено зміни до договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесенням змін до нього від 14.06.2017) та викладено пункти 2.2.3, 2.3.1, 2.3.3, 2.4.1, 2.4.4. в наступній редакції:

- « 2.2.3.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0552 складає 1018120,77 грн (один мільйон вісімнадцять тисяч сто двадцять гривень 77 копійок).».

- « 2.3.1. Договір укладено строком на 14 (чотирнадцять) років.».

- « 2.3.3.Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладання договору на новий строк повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір укласти його на новий строк (до листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору).».

- « 2.4.1.Орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку державної власності в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок виключно у грошовій формі, що для земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0552 складає 122174,49 грн (сто двадцять дві тисячі сто сімдесят чотири гривні 49 копійок).».

- « 2.4.4. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100% річної орендної плати, встановленої договором; стягується пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ діючої на день виникнення заборгованості за кожний день прострочення несплаченої суми.».

Пункт 2.8.4 Розділу 2.8. «Інші права та обов`язки сторін» доповнено реченням наступного змісту:

- «забезпечити розроблення агрохімічного паспорту на земельну ділянку загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером :01:001:0552, у тримісячний строк з дати укладення додаткової угоди до договору оренди землі та подати до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області другий примірник агрохімічного паспорта на земельну ділянку.» Інші пункти договору залишити без змін.

Пунктом 3 наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області «Про поновлення договору оренди землі» №18-22402/16-20-СГ від 24.07.2020 встановлено обов`язок керівника відділу у Білопільському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області забезпечити підписання з СФГ «Вікторія» додаткової угоди про поновлення договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесенням змін до нього від 14.06.2017.

Водночас, у зв`язку із невиконанням зазначеного наказу позивач звернувся до суду 29.10.2020 з даною позовною заявою.

14.12.2020 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області № 42-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Білопільській міській раді Сумського району (Білопільського району) Сумської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 4415,4448 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Білопільської об`єднаної територіальної громади Сумського району (Білопільського району) Сумської області згідно з актом приймання передачі від 14.12.2020, за яким в т.ч. і передано спірну земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0552.

У зв`язку з чим, відповідно до ухвали суду від 18.01.2021 у справі №920/1084/20 залучено до участі у даній справі співвідповідачем Білопільську міську раду.

Разом з тим, у поданих другим відповідачем клопотаннях про розгляд справи без участі представника (вх. №1711/21 від 18.02.2021 та вх №2433/21 від 10.03.2021) в т.ч. Білопільська міська рада при вирішенні питання щодо задоволення позовних вимог покладається на розсуд суду.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (статті 1, 2 Закону України "Про оренду землі").

Частиною третьою статті 792 Цивільного кодексу України встановлено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (стаття 124). Проте саме Законом України "Про оренду землі" у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами в зв`язку із передачею її у користування та володіння, в тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов`язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) має назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачає, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина перша цієї статті).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина друга статті 33 зазначеного Закону).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина четверта статті 33 вказаного Закону).

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина п`ята статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (частина восьма статті 33 цього Закону).

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев`ята статті 33 вказаного Закону).

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина десята статті 33 зазначеного Закону).

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що статтею 33 Закону України "Про оренду землі" було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття "переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк" та "поновлення договору оренди землі", використовуючи конструкцію "поновлення договору оренди землі" як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою-п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.

Так, дійсний орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, він (орендар) зобов`язаний до закінчення строку оренди землі (у строки, визначені частиною другою статті 33 вказаного Закону) повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Мета такого повідомлення - запобігання укладення орендодавцем договору оренди з іншою особою у зв`язку з відсутністю в нього інформації про наявність наміру в дійсного орендаря продовжувати орендні правовідносини. При цьому таке завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов`язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення (частини перша - п`ята статті 33 Закону України "Про оренду землі").

У разі, якщо орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві такого листа-повідомлення про наявність заперечень щодо поновлення договору, про яке йшлося вище, а орендар продовжував користуватися земельною ділянкою після його закінчення, то такий договір вважатиметься поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, без можливості внесення змін до умов договору оренди (частина шоста статті 33 Закону України "Про оренду землі").

При цьому додаткова угода про поновлення договору оренди землі має бути укладена в обов`язковому порядку, а за наявності відмови чи ухилення орендодавця від її укладення після дотримання усіх перелічених вище умов - орендар може оскаржити такі дії орендодавця в судовому порядку.

Тобто виникненню в орендодавця обов`язку прийняти рішення про поновлення договору оренди землі або про наявність заперечень щодо такого поновлення договору з надсиланням відповідного листа-повідомлення має передувати звернення орендаря з повідомленням про намір продовжити орендні правовідносини, до якого має бути додано проект додаткової угоди. Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічний за змістом висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц (провадження № 14-65цс18), від 21 листопада 2018 року у справі № 530/212/17 (провадження № 14-330цс18), згідно з яким для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Велика Палата Верховного Суду у постанові Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18 відступила від висновку Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного у постанові від 10 вересня 2018 року у справі №920/739/17, а саме стосовно тверджень про необов`язковість повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з надсиланням проекту додаткової угоди для виникнення підстави поновлення договору, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Законодавцем у частині 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря:

1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону;

2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору;

3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності);

4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Зазначені положення слід розуміти таким чином:

а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря;

б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем була порушена процедура реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення. Таким чином, суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб. Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.10.2017 у справі №914/1128/16.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач, тобто, встановити чи є особа, за позовом якої порушено провадження у справі, належним позивачем. При цьому, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність такого права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії) від зобов`язаних осіб. Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Отже, ефективний спосіб захисту має бути таким, що відповідає змісту порушеного права, та таким, що забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулася до суду, відповідно до вимог законодавства.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто, таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, від 11.09.2018 у справі №905/1926/16, від 30.01.2019 у справі №569/17272/15-ц, від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17.

Статтею 27 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена законом, то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту, а також враховуючи, що у даній справі позов пред`являвся до здійснення відповідачем поділу земельної ділянки і такі дії відповідача щодо поділу земельної ділянки під час вирішення в суді спору щодо спірної земельної ділянки, свідчать про недобросовісність поведінки відповідача, суд вважає, що порушене право позивача підлягає захисту саме в заявлений позивачем спосіб - визнання укладеною додаткової угоди з викладенням її змісту.

Наведене узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 26.05.2020 у справі №908/299/18.

Заперечення, викладені відповідачем у відзиві , не приймаються судом до уваги, оскільки спростовуються матеріалами справи та наказом відповідача від 24.07.2020 про поновлення договору оренди землі, прийнятим за результатом розгляду заяви позивача про поновлення договору оренди спірної земельної ділянки.

Відповідно до частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі статтею 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам у цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься в справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За статтею 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Оскільки суд дійшов висновку, що саме відповідачем була порушена процедура реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог статті 33 Закону України "Про оренду землі", суд, з урахуванням вимог ч.8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

При ухваленні рішення в справі, суд, у тому числі, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір в розмірі 4204,00 грн. покладається на першого відповідача, оскільки спір виник з неправомірних дій останнього.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 231-233, 236-238, 240, 254-257 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати поновленим на той самий строк (7 років) договір оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесення змін до нього від 14.06.2017), укладений між Головним управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25, ) та Селянським Фермерським господарством "Вікторія" (41853, Сумська область, Білопільський район, с. Сергіївка, вул. Черняхівського, буд. 46, ) право оренди зареєстроване від 19.07.2017 за №21448644 на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером :01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

3. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 01.10.2010, укладеного між Головним управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 25, ) та Селянським Фермерським господарством "Вікторія" (41853, Сумська область, Білопільський район, с. Сергіївка, вул. Черняхівського, буд. 46, ) шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди від 01.10.2010, зареєстрованого в Білопільському відділення ДЗК (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80), об`єктом оренди якого є земельна ділянка загальною площею 31,7347 га ріллі з кадастровим номером :01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області в наступній редакції:

Додаткова угода

до договору оренди земель державної власності

сільськогосподарського призначення площею 31,7347 га від 01.10.2010

(державна реєстрація від 10.11.2010 № 80)

та внесення змін до нього

м. Суми « » 2020 р.

Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, в особі начальника Білопільського відділення Глущенка Дмитра Сергійовича, який діє на підставі Довіреності, іменоване в подальшому «Орендодавець», з одного боку та Селянське (фермерське) господарство «Вікторія» в особі голови господарства Шевченка Валерія Валентиновича, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 24.07.2020 №18-22402/16-20/СГ, згідно зі ст.ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про наступне:

1.Поновити договір оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2010 за № 80) та внесення змін до нього від 14.06.2017), укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області та СФГ «Вікторія», право оренди зареєстроване від 19.07.2017 за № 21448644 на земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером :01:001:0552 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Куянівської сільської ради Білопільського району Сумської області на 7 (сім) років з орендною платою 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

2.Внести зміни до договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення від 01.10.2010 (в редакції додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення (державна реєстрація договору від 10.11.2020 за № 80) та внесення змін до нього від 14.06.2017) та викласти пункти 2.2.3, 2.3.1, 2.3.3, 2.4.1, 2.4.4 в наступній редакції:

- « 2.2.3.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0552 складає 1018120.77 грн (один мільйон вісімнадцять тисяч сто двадцять гривень 77 копійок).».

- « 2.3.1. Договір укладено строком на 14 (чотирнадцять) років.».

- « 2.3.3. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладання договору на новий строк повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір укласти його на новий строк (до листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору).».

- « 2.4.1.Орендна плата вноситься орендарем за земельну ділянку державної власності в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок виключно у грошовій формі, що для земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0552 складає 122174,49 грн. (сто двадцять дві тисячі сто сімдесят чотири гривні 49 копійок).».

- « 2.4.4. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100% річної орендної плати, встановленої договором; стягується пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ діючої на день виникнення заборгованості за кожний день прострочення несплаченої суми.».

Пункт 2.8.4 Розділу 2.8. «Інші права та обов`язки сторін» доповнити реченням наступного змісту:

- «забезпечити розроблення агрохімічного паспорту на земельну ділянку загальною площею 31,7347 га (рілля) з кадастровим номером :01:001:0552, у тримісячний строк з дати укладення додаткової угоди до договору оренди землі та подати до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області другий примірник агрохімічного паспорта на земельну ділянку.».

3.Інші пункти договору залишити без змін.

4.Право оренди земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0552) виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

5.Ця додаткова угода укладена в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, друга - в орендаря, третій - в органі, що провів державну реєстрацію права користування земельною ділянкою, що виникає за цією угодою.

6.Угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами.

«Орендодавець»: «Орендар»:

Головне управління Селянське (фермерське)

Держгеокадастру у Сумській господарство «Вікторія»

області 43801, Сумська обл.,

40000 м. Суми, вул. Герасима Білопільський р-н,

Кондратьєва, 25 с. Сергївка, в. Черняховського, 48

рнокпп 39765885 рнокпп 21128046

тел.(0542) 70-09-15 тел. 066-447-86-15

Підписи Сторін

Орендодавець Орендар

________________Д.С.Глущенко _______________ В.В.Шевченко

М.П. М.П.»

2. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 25, ) на користь Селянського фермерського господарства "Вікторія" (41853, Сумська область, Білопільський район, с. Сергіївка, вул.Черняхівського, буд. 46, ) 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири грн 00 коп) витрат по сплаті судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення в зв`язку з відпусткою судді Котельницької В.Л. складено та підписано 24.03.2021.

Суддя В.Л. Котельницька