ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

25 березня 2021 рокуСправа № 912/2999/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/2999/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро", 27544, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Іванівка, вул. Центральна, 124

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Світловодської районної державної адміністрації, 27500, м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14

Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, 27544, Кіровоградська обл., Світловодський р-н, с. Іванівка, вул. Центральна, буд. 1

про визнання незаконною відмови у поновленні договору, визнання поновленим договору, визнання укладеною додаткової угоди

за участю представників:

від позивача - Колісник Б.О., адвокат, ордер серії СЕ № 1018701 від 15.02.2021 (в режимі відеоконференції);

від відповідача - участі не брали;

від третіх осіб - участі не брали

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про :

- визнання незаконною відмови у поновленні Договору оренди землі, викладену у листах-повідомленнях Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.07.2019 №Т-5252/0-3027/0/17-19 та від 05.09.2019 №Т-5252/1-3856/0/17-19;

- визнання поновленим Договору оренди землі від 12.10.2009 зареєстрованого Світловодським міськрайонним відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 16.10.2009 за №12, щодо земельної ділянки загальною площею 29,8800 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, на той самий строк і на тих самих умовах;

- визнання укладеною додаткової угоди від 01.08.2019 про поновлення Договору оренди землі від 12.10.2009, зареєстрованого Світловодським міськрайонним відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 16.10.2009 за №12 щодо земельної ділянки загальною площею 29,8800 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області у редакції викладеній в пункті 3 прохальної частини позовної заяви;

- з покладенням на відповідача судових витрат.

Ухвалою від 04.11.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 912/2999/19 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.12.2019 о 11:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою залучено до участі у справі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Світловодську районну державну адміністрацію та Іванівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 02.12.2019 задоволено клопотання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №9-11-0.62-10558/2-19 від 11.11.2019 про зупинення провадження у справі та зупинено провадження у справі №912/2999/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справ №378/596/16-ц та 320/5724/17.

Ухвалою від 29.12.2020 поновлено провадження у справі №912/2999/19, підготовче засідання призначено на 19.01.2021 о 12:00 год.

14.01.2021 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "МАС-АГРО" надійшли додаткові пояснення.

Крім того, 14.01.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову.

Ухвалою від 19.01.2021 заяву позивача про зміну предмету позову повернуто заявнику, відкладено підготовче засідання у справі №912/2999/19 на 04.02.2021 о 12:30 год., зобов`язано сторін надати суду документально підтверджені відомості щодо форми власності та розпорядника спірної земельної ділянки на даний час.

26.01.2021, на виконання вимог ухвали суду від 19.01.2021, позивачем надано до суду Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно та копію Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, а також додаткові пояснення.

Крім того, 26.01.2021 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "МАС-АГРО" надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до якої позивач змінює предмет позову та викладає позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у поновленні Договору оренди землі від 12.10.2009 року, викладену у листа-повідомленнях Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.07.2019р. №Т-5252/0-3027/0/17-19 та від 05.09.2019р. №Т-5252/1-3856/0/17-19;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "МАС-АГРО" Додаткову угоду про поновлення Договору оренди землі від 12.10.2009 року, зареєстрованого Світловодським міськрайонним відділом Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.10.2009 року за №12, зі змінами та доповненнями, на тих самих умовах і на той самий строк (на 5 (п`ять) років, до 16.10.2024 року), щодо земельної ділянки загальною площею 29,8779 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, в редакції викладеній у даній заяві.

01.02.2021 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання, відповідно до якого останній повідомляє, що не зможе з`явитися у судове засідання 04.02.2021 та просить прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову, закрити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою від 04.02.2021 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" від 20.01.2021 про зміну предмета позову у справі № 912/2999/19 повернуто заявнику. Відмовлено в задоволенні клопотання позивача про повернення судового збору. Закрито підготовче провадження у справі №912/2999/19 та призначено до судового розгляду по суті на 25.02.2021 о 14:30 год.

Протокольною ухвалою від 25.02.2021, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи № 912/2999/19 до 25.03.2021 до 15:30 год.

У судовому засіданні 25.03.2021 був присутній представник позивача.

Відповідач та треті особи участь повноважних представників у засіданні суду не забезпечили, хоча належним чином повідомленні про місце, дату та час засідання суду.

Cудом встановлено, що 17.07.2020 Верховна Рада України прийняла постанову "Про утворення та ліквідацію районів".

Підпунктом 3.11 пункту 3 Постанови ліквідовано у Кіровоградській області, зокрема, Світловодський район.

Так, підпунктом 4.11 пункту 1 Постанови утворено Олександрійський район (з адміністративним центром у місті Олександрія) у складі територій Великоандрусівської сільської, Новопразької селищної, Олександрійської міської, Онуфріївської селищної, Пантаївської селищної, Петрівської селищної, Попельнастівської сільської, Приютівської селищної, Світловодської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Приписами пункту 6-1 Розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади).

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Частиною 4 вказаної вище статті визначено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Іванівська сільська ради Світловодського району Кіровоградської області (третя особа у справі) перебуває в процесі припинення; в ЄДР міститься інформація про внесення рішення засновників юридичної особи щодо припинення вказаної особи в результаті її реорганізації шляхом приєднання до об`єднаної територіальної громади.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 12 червня 2020 р. № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" Світловодський район, в тому числі Іванівська сільська рада, увійшли до складу Великоандрусівської територіальної громади з адміністративним центом у с. Велика Андрусівка Світловодського району Кіровоградської області.

З наведених вище положень законодавства та враховуючи реорганізацію Іванівської сільської ради, суд дійшов висновку, що Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області є правонаступником повноважень Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Отже, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд вбачає підстави для заміни третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Іванівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області та залучення до участі у справі її правонаступника - Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Світловодський район с. Велика Андрусівка, вул. Центральна, 43, ідентифікаційний код 04364294).

15.03.2021 на електронну адресу суду із кваліфікованим електронним цифровим підписом представника позивача надійшло клопотання № б/н від 12.03.2021 із вимогою зупинити провадження у справі № 912/2999/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 903/1030/19 на підставі п.7 ч.1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, оскільки правовідносини наведені у справі № 903/1030/19 подібні із правовідносинами у даній справі (№ 912/2999/19).

В обґрунтування клопотання зазначено, що передаючи справу № 903/1030/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду вважала за необхідне відступити від висновків щодо застосування положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка була чинною до 15.07.2020) у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах №313/350/16-ц та №159/5756/18.

Розглянувши клопотання № б/н від 12.03.2021 господарський суд враховує наступне.

Предметом позову у даній справі є вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі, визнання поновленим договору оренди землі та визнання укладеною додаткову угоду до нього.

При цьому правовою підставою для поновлення договору оренди землі позивач визначав наявність юридичних фактів, передбачених статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до частин 5 і 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Судом встановлено, що 09.02.2021 Великою Палатою Верховного Суду постановлено ухвалу про прийняття до розгляду справи № 903/1030/19 за позовом Фізичної особи-підприємця Лешика Ігоря Івановича до Луцької міської ради про визнання поновленим договору оренди землі.

На думку колегії суддів Верховного Суду, відступлення від висновку щодо застосування положень статті 33 Закону в редакції, яка була чинною до 15.07.2020, у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18, дозволить реалізувати розмежування переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк (частини перша-п`ята статті 33 Закону в редакції, яка була чинною до 15.07.2020) та поновлення договору оренди землі (частина шоста статті 33 вказаного Закону у вказаній редакції), що забезпечить еволюційний та послідовний підхід до впорядкування судової практики щодо застосування норм зазначеного Закону при вирішенні відповідної категорії спорів, а також сприятиме дотриманню принципу верховенства права, який визнається і діє в Україні, що і стало підставою для призначення справи до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.

Предметом спору у справі № 903/1030/19 є визнання поновленим договору оренди землі.

Позовні вимоги у справі № 903/1030/19, з посиланням на частину шосту статті 33 Закону України "Про оренду землі", обґрунтовані тим, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії спірного договору; належно виконує обов`язки зі сплати орендної плати. При цьому орендодавець не заперечував щодо продовження дії зазначеного договору на той самий строк, на тих самих умовах, а позивачем було надіслано на адресу Ради додаткові угоди про його поновлення.

Таким чином, наразі на вирішенні Великої Палати Верховного Суду перебуває справа, в якій має бути висловлений висновок про застосування положень статті 33 Закону України "Про оренду землі", який у поєднанні з іншими висновками Верховного Суду буде сприяти правовій визначеності у застосуванні вказаної норми Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах.

За таких обставин вбачається, що під час перегляду судового рішення у справі №903/1030/19 Великою Палатою Верховного Суду буде викладено висновок про те, як саме повинні застосовуватись норми права щодо поновлення/продовження строку дії договорів оренди землі.

Господарський суд вважає, що висновки Верховного Суду за результатами розгляду вищевказаної справи будуть мати значення при вирішенні справи № 912/2999/19 і також підлягають застосуванню у даному спорі, який виник з подібних правовідносин, з урахуванням того, що позивач просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі про його поновлення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 755/10947/17 зазначено, що незалежно від того чи перераховані усі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата Верховного Суду, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

За приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених: пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З метою дотримання єдності судової практики та врахування правової позиції Верховного Суду у подібних правовідносинах, господарський суд вважає за необхідне задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" № б/н від 12.03.2021 та зупинити провадження у справі № 912/2999/19 до закінчення перегляду судового рішення в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду у справі №903/1030/19 на підставі п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 52, 228-229, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Замінити у справі № 912/2999/19 третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Іванівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області та залучити до участі у справі її правонаступника - Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Світловодський район с. Велика Андрусівка, вул. Центральна, 43, ідентифікаційний код 04364294).

2. Позивачу та відповідачу протягом 3 робочих днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області позовні матеріали та відзив на позов.

3. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" №б/н від 12.03.2021.

4. Зупинити провадження у справі № 912/2999/19 до закінчення перегляду судового рішення в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду у справі № 903/1030/19.

5. Зобов`язати сторони, після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

6. Ухвала набирає законної в порядку норм ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

7. Примірники ухвали надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю "Мас-Агро" (27544, Кіровоградська область, Світловодський район, с. Іванівка, вул. Центральна, буд. 124 та електронною поштою: ), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (), Світловодській районній державній адміністрації (), Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області (27520, Кіровоградська область, Світловодський район с. Велика Андрусівка, вул. Центральна, 43).

Повний текст ухвали складено та підписано 26.03.2021.

Суддя Г.Б. Поліщук