ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"24" березня 2021 р.м. Одеса № 916/744/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Літвінов С.В.,
розглянувши матеріали вх.№ 764/21
про припинення права постійного користування земельними ділянками та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою
Петровірівська сільська рада Ширяївського району Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області із позовом до Державної установи «Ширяївський виправний центр (№ 111)» про припинення права постійного користування земельними ділянками площею 5769,5 га та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ОД № 004743 від 04.03.1998р..
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на несплату відповідачем земельного податку, що є істотним порушенням земельного та податкового законодавства України, та як наслідок є прямою підставою для припинення права постійного користування земельними ділянками та скасування відповідного державного акту.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Глави 1 Розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України за наступними підставами.
Відповідно до ч. 3 ст. 162 ГПК україни, позовна заява повинна містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;
4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи;
10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Так, позивачем в порушення п.п. 7, 8, 9, ч.3 ст.162 ГПК України не містить відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини першої статті 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Петровірівська сільська рада Ширяївського району Одеської області до позовної заяви надала квитанцію від 12.01.2021 № 77 про сплату судового збору в розмірі 2270 грн.
Згідно із частиною першою статті 4 Закону України Про судовий збір 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно частини другої статті 4 вказаного Закону (у редакції Закону України №2475-VIII від 28.08.2018р.) за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру судовий збір сплачується у розмірі 1 -го прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно положень ч. 3 ст. 6 Закону України „Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно із статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 № 294-ІХ установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2021 року 2270,00 гривні.
Отже, при звернені до Господарського суду Одеської області з цим позовом Петровірівська сільська рада Ширяївського району Одеської області мав надати документи, які підтверджують сплату судового збору в розмірі 4540грн., - за дві немайнові вимоги.
Проте, Петровірівською сільською радою Ширяївського району Одеської області до позову не надано документ, який підтверджує: сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону..
Таким чином, Петровірівською сільською радою Ширяївського району Одеської області, всупереч п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України області не надано суду доказів на підтвердження сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі 2270грн..
Також, відповідно до ч.2 ст. 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач, згідно положення затвердженого Міністерством Юстиції України є правонаступником Ширяївського виправного центру управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 111). Ширяївський виправний центр управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 111) до прийняття Наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 219 від 21.11.2004 року мав назву «Ширяївська виправна колонія управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 111)». Назва «Ширяївська виправна колонія управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 111)» була встановлена з 01 грудня 1999 року, згідно наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань № 165 від 29.11.1999 року.
Крім того, позивач зазначає, що 24 лютого 1998 року, Ширяївська районна рада Народних депутатів, своїм рішенням надала у постійне користування Установи по виконанню покарань № 111 УМВС України, правонаступником якої є Відповідач, земельні ділянки загальною площею 5769,5 га на території Орджонікідзевської сільської ради.
Також, позивач зазначає, що Земельний податок відноситься до місцевих податків, та його ставки, згідно п. 277.1 ст. 277 Податкового кодексу України встановлюються у межах від 0,3 до 5% та визначаються рішенням органу місцевого самоврядування.
Проте, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, позивачем не надано до позовної заяви: положення затвердженого Міністерством Юстиції України про те, що відповідач є правонаступником Ширяївського виправного центру управління державної пенітенціарної служби України в Одеській області (№ 111); Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань № 219 від 21.11.2004 року; Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань № 165 від 29.11.1999 року; рішення Ширяївської районної ради Народних депутатів від 24 лютого 1998 року про надання у постійне користування Установи по виконанню покарань № 111 УМВС України, правонаступником якої є Відповідач, земельні ділянки загальною площею 5769,5 га на території Орджонікідзевської сільської ради; рішення органу місцевого самоврядування про встановлення ставки земельного податку.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.174 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017р.) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про залишення без руху позовної заяви у зв`язку з порушення ст.ст. 162, 164 ГПК України , а також про встановлення позивачу строку для усунення виявлених недоліків.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву Петровірівської сільської ради Ширяївського району Одеської до Державної установи «Ширяївський виправний центр (№ 111)» про припинення права постійного користування земельними ділянками та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ІІ-ОД № 004743 від 04.03.1998р. - залишити без руху.
2. Встановити Петровірівській сільській раді Ширяївського району Одеської строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом 5-ти днів з дня вручення даної ухвали суду.
3. Повідомити Петровірівську сільську раду Ширяївського району Одеської, що в силу вимог ч.4 ст.174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили 24.03.2021р. та не підлягає оскарженню.
Суддя С.В. Літвінов