ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 березня 2021 року м.Харків Справа № 913/127/21

Провадження №18/913/127/21

Суддя господарського суду Луганської області Корнієнко В.В., розглянувши заяву Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Північно-східного офісу Держаудитслужби

про забезпечення позову

у справі за позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області, м. Старобільськ Луганської області, в інтересах держави в особі:

позивача - Північно-східного офісу Держаудитслужби, м. Харків

до першого відповідача - дочірнього підприємства «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області, смт. Марківка Луганської області

другого відповідача - фізичної особи-підприємця Омєлаєва Руслана Олександровича, с. Можняківка Новопсковського району Луганської області

про визнання недійсним рішення уповноваженої особи, визнання недійсним договору поставки товару та застосування наслідків недійсності правочину

Без повідомлення учасників справи.

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі позивача - Північно-східного офісу Держаудитслужби з позовом до 1-го відповідача - ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області та 2-го відповідача - ФОП Омєлаєва Руслана Олександровича, в якому заявлено вимоги про:

- визнання недійсним рішення уповноваженої особи ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради харківського району Луганської області оформлене протоколом № 3 від 04.12.2020 про визначення ФОП Омєлаєва Р.О. переможцем публічної закупівлі у формі відкритих торгів з предметом - «Мікроавтобус Mersedes-Benz Sprinter (або еквівалент), такий що був у використанні», код класифікатора предмета закупівлі - ДК 021:2015:34110000-1 - Легкові автомобілі;

- визнання недійсним договору укладеним за результатом проведення закупівлі між ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (ЄДРПОУ № 43635600) та ФОП Омєлаєвим Русланом Олександровичем (ЄДРПОУ - реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ): договір поставки товару № 1 від 22.12.2020 на суму 355000,00 гривень:

- зобов`язання ФОП Омєлаєва Руслана Олександровича (ЄДРПОУ - реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) повернути ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (ЄДРПОУ № 43635600) грошові кошти в сумі 355000,00 грн та зобов`язання ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради харківського району Луганської області повернути ФОП Омєлаєву Руслану Олександровичу мікроавтобус Mersedes-Benz 213 CDI, державний номерний знак НОМЕР_2 вартістю 355000,0 грн.

Одночасно з позовною заявою заявник звернувся із заявою без номера та дати (подано до суду 11.03.2021) про забезпечення позову, в якій просить вжити заходів до забезпечення позову шляхом заборони відповідачу у справі - ДП «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області користуватися мікроавтобусом Mersedes-Benz 213 CDI, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Подану заяву позивач обґрунтовує наступним:

- згідно з Додатком 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» вказано, що задовільний технічний стан автомобіля повинен бути підтверджений письмовим висновком сертифікованої станції технічного обслуговування, який надається Учасником у складі тендерної пропозиції;

- в порушення даної вимоги Замовника, ФОП Омєлаєвим Р.О. не надано у складі тендерної пропозиції письмового висновку сертифікованої станції технічного обслуговування предмета закупівлі, чим порушено вимоги тендерної документації Замовника та Закону;

- тільки в день укладення Договору, Омєлаєвим Р.О. надано ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» довідку видану механіком ПП «Інтеграл», відповідно до якої на СТО ПП «Інтеграл» проведено технічне обслуговування, згідно з регламентом сервісного обслуговування автомобіля MERCEDES-BENZ 213CDI, показник одометра 615 107 км;

- довідка лише посвідчує проходження технічного обслуговування, згідно з регламентом сервісного обслуговування автомобіля, та ніяк не є письмовим висновком сертифікованої станції технічного обслуговування, який би підтвердив задовільний технічний стан автомобіля;

- крім того, згідно Додатку 3 технічної специфікації ТД вказано, що пробіг автомобіля повинен бути не більше 600000 км;

- в той же час, на момент укладання Договору встановлено, що пробіг автомобіля MERCEDES-BENZ 213CDI - 615107 км., що свідчить про порушення переможцем закупівлі умов встановлених Замовником в тендерній документації;

- поряд слід зазначити що в тендерній пропозиції ФОП Омєлаєва Р.О. не вказаний точний пробіг даного автомобіля;

- замовник не надав належну оцінку тендерної пропозиції даного учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації Замовника та порушує вимоги Закону;

- крім того, згідно з Додатком 3 до даної технічної документації вказано, що автомобіль в частині безпеки дорожнього руху, вимог безпеки під час його експлуатації, промсанітарії і охорони навколишнього середовища повинен відповідати вимогам чинних стандартів і нормативних документів;

- однак в порушення даної вимоги замовника, Переможець не надав у складі тендерної пропозиції жодного документа, який підтверджує, що автомобіль в і частині безпеки дорожнього руху, вимог безпеки під час його експлуатації, промсанітарії і охорони навколишнього середовища відповідає вимогам чинних стандартів і нормативних документів;

- згідно з наданою ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» копії договору купівлі-продажу 4443/2020/2368477 від 31.12.2020 встановлено, що Омєлаєв Р.О. підписував даний договір на підставі доручення продавця. Тобто на момент укладання Договору, вищезазначений предмет закупівлі MERCEDES-BENZ 213CDI не знаходився у власності Омєлаєва Р.О. , а належав ОСОБА_2 що є порушенням вимог Замовника та Закону;

- крім того, аналіз тендерної документації, а саме Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» та тендерної пропозиції Учасника дає змогу зробити висновок, що тендерна пропозиція ФОП Омєлаєва Р.О. фактично являється копією тендерної документації Замовника, та не містить інформації про конкретні технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару, а саме про: ціну, модель, об`єм двигуна, рік випуску, пробіг, та ін;

- у зв`язку з викладеним Замовник при оцінці тендерної пропозиції фактично був позбавлений можливості зробити висновок про відповідність запропонованого товару вимогам до предмету закупівлі, викладеним у тендерній документації, і тобто, Замовник не міг та не надав належну оцінку тендерній пропозиції ФОП Омєлаєва Р.О. та дану закупівлю провів формально, з метою перемоги конкретного учасника, в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;

- в порушення ст.ст. 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника та додатків до нього, у зв`язку з чим уповноважена особа ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник», відповідно до ст. 31 Закону, повинна була відхилити тендерну пропозицію ФОП Омєлаєва Р.О.;

- вказане порушення з боку Замовника підтверджується висновком Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 28.01.2021 про результати моніторингу даної процедури закупівлі № UA- 2020-11-11-005595-b;

- метою застосування заходів забезпечення у даному випадку є можливість виконання двосторонньої реституції у разі задоволення позову, тобто ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» повинно повернути ФОП Омєлаєву Р.О. мікроавтобус Mercedes-Benz 213CDI в тому вигляді який був отриманий, а останній повинен повернути ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області грошові кошти у сумі 355 000,00 гривень;

- у зв`язку з чим, вищезазначений предмет публічної закупівлі Мікроавтобус Mercedes-Benz 213CDI не слід експлуатувати, потрібно заборонити ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» користуватися мікроавтобусом Mercedes-Benz 213CDI, державний номерний знак НОМЕР_2 , з метою подальшого його повернення;

- за таких обставин, виправданими та співмірними заходами забезпечення позову буде заборона відповідачу у справі - ДП «Ритуальна служба» МКП «Марківський комунальник» користуватися мікроавтобусом Mercedes-Benz 213CDI, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Розглянувши заяву про вжиття заходів щодо забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Відповідно до ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Приймаючи до уваги предмет та підстави позову, і встановивши, що обраний прокурором захід у вигляді заборони першому відповідачу вчиняти певні дії - шляхом заборони користуватися мікроавтобусом Mercedes-Benz 213CDI, державний номерний знак НОМЕР_2 , спрямований на ефективний захист та поновлення порушених прав і зможе забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову, суд приходить до висновку про обґрунтованість поданої прокурором заяви, вважає за необхідне її задовольнити та вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти певні дії.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 136, 137, 140, 144, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого виконувати функції держави у спірних правовідносинах Північно-східний офіс Держаудитслужби про забезпечення позову задовольнити повністю.

2. Заборонити дочірньому підприємству «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (92400, пл. Соборна, 13, смт. Марківка, Марківський район Луганської області, ідентифікаційний код 43695600) користуватися мікроавтобусом марки Mercedes-Benz, модель 213CDI, 2000 року випуску, колір білий, номер шасі (кузова, рама) НОМЕР_3 , державний номерний знак НОМЕР_2 .

Ухвала набирає чинності негайно після її підписання суддею - 17.03.2021.

Ухвала може бути оскаржена в строки та порядку, передбаченому статтями 254-257 ГПК України з урахуванням п. 4 Прикінцевих положень ГПК України та п. 17.5 перехідних положень ГПК України.

Ухвала з урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України Про виконавче провадження має статус виконавчого документа. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Строк пред`явлення даної ухвали до виконання до 18 червня 2021 року (включно).

В силу ст. 124 Конституції України та ГПК України ця ухвала є обов`язковою для виконання всіма органами, організаціями та посадовими особами на всій території України.

Стягувачем за даною ухвалою є:

Північно-східний офіс Держаудитслужби (61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, ідентифікаційний код 40478572);

Боржником за даною ухвалою є:

Дочірнє підприємство «Ритуальна служба» Марківського комунального підприємства «Марківський комунальник» Марківської селищної ради Марківського району Луганської області (92400, пл. Соборна, 13, смт. Марківка, Марківський район Луганської області, ідентифікаційний код 43695600).

Суддя В.В. Корнієнко