РІШЕННЯ

Іменем України

02 березня 2021 року м. Чернігівсправа № 927/4/21
Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді НоувенМ.П.,

за участю секретаря судового засідання Одинець І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №927/4/21, розгляд якої здійснено у порядку спрощеного позовного провадження

за позовом: Ніжинської міської ради Чернігівської області,

площа імені Івана Франка, 1, м. Ніжин, 16600;

до відповідача: Приватного підприємства «Рекорд»,

вул. Коваля, 12-А, м. Ічня, Ічнянський р-н, Чернігівська обл., 16703;

про стягнення 228 219,29 грн

за участю

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

Позивач Ніжинська міська рада Чернігівської області, звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Приватного підприємства «Рекорд» про стягнення 228 219,29 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати.

Дії суду щодо розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначено на 09.02.2021, встановлено сторонам строк для подання відзиву на позов, заперечення на відзив.

У судовому засіданні 09.02.2021 суд протокольно постановив ухвалу про відкладення розгляду справи до 02.03.2021.

Позивач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи в суді, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями.

Ухвала суду від 16.01.2021 про відкриття провадження у справі направлялась відповідачу на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві: вул. Коваля, 12-А, м. Ічня, Ічнянський р-н, Чернігівська обл., 16700.

Зазначена ухвала повернута на адресу суду як неодержана.

Ухвала - повідомлення від 09.02.2021 направлялась відповідачу на адресу, зазначену як адреса місця реєстрації відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань: вул. Коваля, 12-А, м. Ічня, Ічнянський р-н, Чернігівська обл., 16703.

Зазначена ухвала повернута на адресу суду як неодержана.

Відповідно до ч. 2, 7 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Ухвала про відкриття провадження та ухвала-повідомлення у даній справі офіційно оприлюднені у Єдиному державному реєстрі судових рішень - www.reyestr.court.gov.ua, та знаходяться у вільному доступі, тоді як за змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

У зв`язку з неявкою представників сторін у судове засідання 02.03.2021 судом у нарадчій кімнаті підписано вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 240 ГПК України.

Позиції учасників справи.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ПП «Рекорд» не оформивши право користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташоване належне йому майно, як фактичний користувач земельної ділянки використовував її у період з 01.01.2018 до 31.12.2020 без належних на те підстав і без сплати орендної плати у загальній сумі 228 219,29 грн, яка є безпідставно набутими та збереженими коштами за користування земельною ділянкою площею 0,8131 га з кадастровим номером :03:020:0023, у зв`язку з чим зобов`язаний їх повернути на підставі ст. 1212 ЦК України.

За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. 13, 14 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідач своїм правом на подання відзиву у визначений судом у відповідності до господарського процесуального закону строк не скористався, за таких обставин, рішення приймається за наявними матеріалами справи, на підставі ч.2 ст.178 ГПК України.

Позивачем неодноразово подавались клопотання про розгляд справи без участі представника. Крім того, у зазначених клопотаннях позивач наголошував про те, що позовні вимоги він підтримує та просить задовольнити на підставі обставин, викладених у позовній заяві та наявних доказів.

Перелік обставин, які є предметом доказування. Перелік доказів.

Враховуючи предмет та підстави позову, до обставин, які є предметом доказування у справі належать обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти, об`єктом цивільних прав та чи обґрунтованими є порядок та підстави нарахування орендної плати за користування нею.

Позивачем на підтвердження своїх вимог надані наступні докази:

- копію договору оренди землі від 04.08.2004,

- копію акта прийому-передачі земельної ділянки,

- копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності,

- копії витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку,

- копію витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності,

- копію листа Ніжинської міської ради Чернігівської області від 22.10.2020 за № 011-12/1998,

- копію листа ГУ ДПС у Чернігівській області від 09.11.2020,

- копії витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки,

- копію листа Ніжинської міської ради від 13.11.2020 №01.115/2075 та докази його направлення.

Обставини справи встановлені судом. Оцінка аргументів та нормативно правове обґрунтування.

Відповідно до Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 05.03.2004 здійснено реєстрацію юридичної особи Приватного підприємства «Рекорд».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (відомості з реєстру прав власності на нерухоме майно) 11.05.2004 за юридичною особою Приватним підприємством «Рекорд» зареєстрована на праві приватної власності нежитлова будівля «склад СТО» загальною площею 4196,2 кв.м, площа земельної ділянки 8133 кв.м, за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка,буд.104/9 (реєстраційний номер майна 711844). Підставою виникнення права власності є договір купівлі-продажу від 25.03.2004 № 879.

04.08.2004 між Ніжинською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «Рекорд» (Орендар) укладено Договір оренди, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення землі промисловості на підставі рішення XVII сесії XХІV скликання Ніжинської міської ради від 04.08.2004, яка знаходиться у м. Ніжин по вул. Шевченка, 109/4 (п. 1 Договору оренди).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,8133 га, у тому числі 0,4403 га під будівлями, 0,3730 заасфальтована територія (п. 2 Договору оренди).

Відповідно до п. 3 Договору оренди на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, які належать орендарю на праві власності: нежитлова будівля складу СТО, а також інші об`єкти інфраструктури: проїзди в межах земельної ділянки заасфальтовані.

Земельна ділянка передається в оренду разом з будівлею складу СТО (п. 4 Договору оренди).

Відповідно до п. 5 Договору оренди останній укладено на 5 років.

Пунктом 15 Договору оренди сторони обумовили, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення і обслуговування складу СТО.

Договір зареєстрований у Ніжинському міському відділі Чернігівської філії ДП «Центр ДЗК» 04.08.2004 за № 283.

04.08.2004 Орендодавцем та Орендарем підписано акт прийому-передачі земельної ділянки, відповідно до якого Ніжинська міська рада передала земельну ділянку площею 0,8133 га в користування на умовах оренди згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Ніжинському міському відділі Чернігівської філії ДП «Центр ДЗК» за № 283 по вул. Шевченка,109/4.

В акті також зазначено, що межові знаки, якими закріплена земельна ділянка в кількості 7 штук показані представниками в натурі. Розміри та місце розташування земельної ділянки показані на плані, який додається до договору оренди.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку земельна ділянка з кадастровим номером :03:020:0023, що розташована по вул. Шевченка, 109/4, м. Ніжин, Чернігівської області, площею 0,8131 га, з цільовим призначенням 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, зареєстрована 04.08.2004.

Згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером :03:020:0023, площею 0,8131 га належить на праві комунальної власності Територіальній громаді в особі Ніжинської міської ради Чернігівської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 104).

Листом № 011-12/1998 від 22.10.2020 Ніжинська міська рада звернулась до Головного управління ДФС у Чернігівській області з запитом про надання інформації про декларування та сплату ПП «Рекорд» за користування земельною ділянкою, площею 0,8131 га з кадастровим номером 741040000:03:020:0023 за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 109/4 за період з 2018 по 01.10.2020 роки.

Листом № 2946/9/25-01-04-11-06 від 09.11.2020 ГУ ДПС у Чернігівській області надало відповідь, відповідно до якої ПП «Рекорд» за період з 2018 по 01.10.2020 роки податкові декларації з плати за землю за вказану земельну ділянку до Ніжинського управління Головного управління ДПС у Чернігівській області не подавав.

05.11.2020 Міськрайонним управлінням у Ніжинському районі та м. Ніжині Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області сформовані витяги із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по м. Ніжину № 8-25-0.172-1081/179-20 (за 2018 рік), № 8-25-0.172-1081/179-20 (за 2019 рік), № 8-25-0.172-1084/179-20 (за 2020 рік), а саме земельної ділянки з кадастровим номером :03:020:0023, що розташована по вул. Шевченка,109/4, м. Ніжин, площа земельної ділянки 8131кв.м, нормативна грошова оцінка земельної ділянки:

за 2018 рік 2 827 111,68 грн,

за 2019 рік 2 390 098,85 грн,

за 2020 рік 2 390 098,85 грн.

13.11.2020 Ніжинська міська рада направила ПП «Рекорд» лист № 01115/2075 від 13.11.2020 з розрахунком безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у розмірі орендної плати за користування земельної ділянкою комунальної власності площею 0,8131 га. Кадастровий номер :03:020:0023 для розміщення і обслуговування складу СТО (11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), відповідно до якого розмір безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,8131 з кадастровим номером :03:020:0023 за період з 01.01.2018 до 31.10.2020 становить: у 2018 році 84 13,35 грн, у 2019 році 71 702,97 грн, у 2020 році 59 752,47 грн. Всього 216 268,79 грн.

Розмір збитків за період з 01.01.2018 до 31.10.2020 було розраховано Ніжинською міською радою за формулою: нормативно-грошова оцінка земельної ділянки (грн)*відсоток від нормативно грошової оцінки*кількість днів у році*кількість днів фактичного використання земельної ділянки.

Зазначений лист направлений позивачем відповідачу рекомендованим листом № 221.

Відповідно до даних з сайту ДП «Укрпошта» рекомендований лист №221 не вручений адресату, причини невручення: «інші причини».

Відповідач доказів сплати 228 219,29 грн не надав.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України (далі - ЦК України) особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Зі змісту глави 15, статей 120, 125 ЗК України та положень статті 1212 ЦК України, випливає, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі №922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 922/207/15 і № 922/5468/14, від 04.06.2019 у справі 914/1925/18.

Отже, в спірних правовідносинах виникли кондикційні зобов`язання.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - ПК України) плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідач на період спірних правовідносин не оформив право власності або права постійного землекористування земельною ділянкою, а тому не був суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт в частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Отже, за змістом указаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Відповідач у період з 01.01.2018 по 31.12.2020 не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати).

Розмір доходу відповідача у період з 01.01.2018 по 31.12.2020 було розраховано позивачем як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до витягів, наданих міськрайонним управлінням у Ніжинському районі та м. Ніжині Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (листи від 05.11.2020 № 8-25-0.172-1081/179-20 (за 2018 рік), № 8-25-0.172-1081/179-20 (за 2019 рік), № 8-25-0.172-1084/179-20 (за 2020 рік) ) нормативна грошова оцінка за земельну ділянку за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 109/4 за 2018 рік становить 2 827 111,68 грн, 2019 рік 2 390 098,85 грн, 2020 рік 2 390 098,85 грн.

Підпунктом 5.4.10 розділу V «Ставки плати за землю» Положення про плату за землю, затвердженого рішенням Ніжинської міської ради від 08.07.2015 за № 6-69/2015 (зі змінами) встановлено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем за землі промисловості (землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд) на рівні 3% нормативної грошової оцінки.

Отже, за розрахунком позивача, розмір збережених відповідачем коштів від безпідставно набутого майна склав 228 2198,29 грн. за період з 01.01.2018 по 31.12.2020.

Суд погоджується з вказаним розрахунком, оскільки він здійснений на підставі Земельного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про плату за землю, затвердженого рішенням Ніжинської міської ради від 08.07.2015 за № 6-69/2015 (зі змінами).

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Згідно зі ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене ПП «Рекорд» як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегло у себе кошти, які мало заплатити за користування нею, зобов`язане повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 228 219,29 є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Статтею 129 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За таких обставин, судовий збір в сумі 3 423,29 грн покладається на позивача.

Керуючись ст. 129, 178, 236-239, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги Ніжинської міської ради Чернігівської області, код 34644701 до Приватного підприємства «Рекорд», код 32890096 про стягнення 228 219,29 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Рекорд», вул. Коваля, 12-А, м. Ічня, Ічнянський р-н, Чернігівська обл., 16703 на користь Ніжинської міської ради Чернігівської області, площа Івана Франка, 1, м. Ніжин, 16600, код 34644701, 228 219,29 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, 3 423,29 грн судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набирає законної сили у строки, встановлені ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 09.03.2021.

Суддя М.П. Ноувен