ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 рокуСправа № 912/2123/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні зустрічний позов Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102,

до відповідача: Маловисківської міської ради, 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6,

про визнання права постійного користування земельною ділянкою,

у справі № 912/2123/19 за позовом: Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури, 27400, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, буд. 5, в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради, 26200, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6,

до відповідача: Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102,

про зобов`язання повернути земельну ділянку,

представники:

від Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" - участі не брали;

від Маловисківської міської ради - участі не брали.

У судовому засіданні підписано вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради, яка містить вимоги до Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про зобов`язання повернути територіальній громаді в особі Маловисківської міської ради земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0780 площею 50,0 га, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає про те, що рішенням Малосвисківської районної ради народних депутатів Маловисківського району Кіровоградської області від 21.04.2000 № 125 "Про затвердження проектів відведення земель Селянським (фермерським) господарствам" Мирян Леоніду Петровичу надано земельну ділянку площею 50,0 га. На підставі вищезазначеного рішення видано Акт на право постійного користування землею від 25.04.2000 серії КР МВ № 278, яким посвідчено право ОСОБА_1 на постійне користування земельною ділянкою для ведення селянського фермерського господарства з земель запасу загальною площею 50,00 га на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району. Право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_1 припинено рішенням Маловисківської міської ради від 30.05.2019 № 1534 та передано спірну земельну ділянку до земель комунальної власності Маловисківської міської ради. Однак, Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" продовжує використовувати земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:0780 площею 50,0 га після смерті ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), без відповідних документів на право користування (оренди).

Ухвалою від 26.07.2019 позовну заяву Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури від 17.07.2019 № 51-561вих19 (вх. № 2123/19 від 22.07.2019) в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради до Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про зобов`язання повернути земельну ділянку - залишено без руху.

06.08.2019 на адресу суду на виконання ухвали суду від 26.07.2019 надійшли письмові пояснення Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури від 02.08.2019 № 51-612вих19.

Ухвалою від 09.08.2019 відкрито провадження у справі № 912/2123/19; постановлено справу № 912/1759/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 05.09.2019 об 11:00; сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

13.08.2018 Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" звернулось до господарського суду з зустрічною позовною заявою від 13.08.2019, яка містить вимогу про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :02:000:0780 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія КРМВ 278 зареєстрований 25 квітня 2000 в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 346) для ведення селянського (фермерського) господарства.

В обґрунтування зустрічної позовної заяви позивач за зустрічним позовом зазначає, що Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" є правомірним користувачем вказаної земельної ділянки, та вважає, що надані прокурором документи засвідчують вказаний факт. В зв`язку з невизнанням за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" права користування, останній звернувся до суду з позовом про визнання за господарським товариством права постійного користування.

Ухвалою від 14.08.2019 прийнято зустрічну позовну заяву Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 13.08.2019 № б/н з вимогою про визнання права постійного користування земельною ділянкою до спільного розгляду з первісним позовом Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради про зобов`язання повернути земельну ділянку, об`єднавши вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом у справі № 912/2123/19.

Разом із зустрічною позовною заявою Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" подано заяву про забезпечення позову.

Ухвалою від 14.08.2019 повернуто Селянському (фермерському) господарству "Миряна Леоніда Петровича" заяву від 13.08.2019 № б/н (вх. № 2329/19 від 13.08.2019) про забезпечення позову.

21.08.2019 до господарського суду від Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшла заява про забезпечення позову від 21.08.2019 № б/н.

Ухвалою від 22.08.2019 у задоволенні заяви Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 21.08.2019 № б/н (вх. № 2398/19 від 21.08.2019) про забезпечення позову відмовлено повністю.

28.08.2019 до господарського суду від заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури надійшов відзив на зустрічний позов від 22.08.2019 № 12.32-70-2063ВИХ-19, в якому прокурор вважає доводи позивача у зустрічному позові необґрунтованими та безпідставними, в зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні зустрічного позову Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про визнання права постійного користування земельною ділянкою :02:000:0780 загальною площею 50 га. Позовну заяву Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради про витребування земельної ділянки з незаконного володіння просить задовольнити в повному обсязі.

03.09.2019 до господарського суду від Маловисківської міської ради надійшов відзив на зустрічну позовну заяву від 27.08.2019 № 01-12/1816, в якому позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом просить відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" в повному обсягу.

В обґрунтування своїх заперечень Маловисківська міська рада зазначає, що фермерські господарства не мають права на постійне користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, а отже, у зв`язку зі смертю особи (голови Фермерського господарства), якому земельні ділянки належали на праві постійного користування, припиняється його право користування, що у свою чергу припиняє права користування земельними ділянками і СФГ (земельну ділянку отримав гр. ОСОБА_1 , а не СФГ).

Позовні вимоги, що саме СФГ є користувачем земельної ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства в межах Маловисківської ОТГ загальною площею 50,0 га, на підставі державного акту є безпідставними, так як вказаний державний акт виданий на ім`я гр. ОСОБА_1 , який був на той момент головою створеного відповідно до діючого на той час законодавства України Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича".

Право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення є виключно правом користування особи, якій це право надано, і яке після втрати чинності Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" та Земельного кодексу 1990 року не може бути передане іншій особі.

За життя гр. ОСОБА_1 , як засновника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича", СФГ мало право фактичного безстрокового користування земельною ділянкою площею 50,0 га для ведення селянського фермерського господарства та отримання прибутку, тощо, проте зі смертю особи, якому земельна ділянка належала на праві постійного користування, його право користування припиняється, а тому Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" також втратило таке право.

На час виникнення спірних відносин фермерське господарство не має права на постійне користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, а отже, у зв`язку зі смертю гр. ОСОБА_1 , якому земельна ділянка належала на праві постійного користування, припиняється його право користування, що у свою чергу припиняє права користування земельними ділянками і Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича".

Доводи викладені в обґрунтуваннях позовної заяви зводяться до помилкового розуміння інституту постійного користування землею, який виник на підставі норм, що втратили чинність у зв`язку із набранням чинності ЗК України від 01 січня 2002 року. Саме по собі створення селянського (фермерського) господарства у відповідності до Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" не засвідчує факт безпосереднього користування цим господарством земельною ділянкою, переданою в користування його засновнику, та не виключає можливості її використання безпосередньо засновником, як користувачем, на свій власний розсуд.

Водночас, позивачем не доведено, що гр. ОСОБА_1 передавав господарству в користування спірну земельну ділянку, тому право постійного користування землею фактично припинилося, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки - гр. ОСОБА_1 . Крім того, Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" не надано жодного доказу (акту приймання-передачі або іншого документу), який би свідчив про те, що гр. ОСОБА_1 дійсно передав до складу майна господарства право користування земельною ділянкою, так само як і документів, які б могли засвідчити той факт, що це господарство є законним землекористувачем земельної ділянки та в нього наявний правовстановлюючий документ на таку земельну ділянку.

Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" на даний час безпідставно та без належних правовстановлюючих документів користується спірною земельною ділянкою.

04.09.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшла заява від 04.09.2019, в якій відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом просить відмовити позивачу у позові у зв`язку зі спливом строку позовної давності.

04.09.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 04.09.2019 про зупинення провадження у справі № 912/2123/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц, оскільки висновки Великої Палати Верховного Суду за результатами розгляду вище зазначеної справи матимуть значення при вирішення справи № 912/2123/19 та підлягатимуть застосуванню.

04.09.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 04.09.2019 про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

05.09.2019 господарський суд відкрив підготовче засідання.

Ухвалою від 05.09.2019 зупинено провадження у справі № 912/2123/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16-ц.

Ухвалою від 09.10.2019 поновлено провадження у справі; підготовче засідання призначено на 05.11.2019; зобов`язано прокурора у строк до початку підготовчого засідання надати суду письмові пояснення щодо неналежного здійснення відповідними державними органами захисту інтересів держави у даних спірних правовідносинах самостійно.

01.11.2019 на виконання вимог ухвали від 09.10.2019 до господарського суду від керівника Знам`янської місцевої прокуратури надійшли заперечення (в порядку с. 169 Господарського процесуального кодексу на клопотання) від 28.10.2019 № 12.32-70-3164вих-19, в яких прокурор просить відмовити у задоволенні клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про залишення позовної заяви без руху, позовну заяву просить задовольнити в повному обсязі.

01.11.2019 на виконання вимог ухвали від 09.10.2019 до господарського суду від керівника Знам`янської місцевої прокуратури надійшли письмові пояснення від 28.10.2019 № 12.32-70-3163вих-19.

04.11.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 04.11.2019, в якому відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом просить залишити позов прокурора без руху, надавши можливість останньому виправити недоліки позовної заяви, сплативши відповідну суму судового збору та усунути інші недоліки позовної заяви.

04.11.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшла заява від 04.11.2019, в якій відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом просить зупинити розгляд справи № 912/2123/19 до ухвалення Великою Палатою Верховного суду постанови у справі № 629/4590/17.

04.11.2019 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 04.11.2019, в якому відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом просить закрити провадження у справі за первісним позовом на підставі п.1 ч.1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки такий спір має бути розглянуто в порядку адміністративної юрисдикції.

05.11.2019 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 05.11.2019 зупинено провадження у справі № 912/2123/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою від 17.08.2020 поновлено провадження у справі № 912/2123/19. Продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/2123/19 на тридцять днів. Підготовче засідання призначено на 03.09.2020 о 09:30 год.

25.08.2020 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 25.08.2020 № б/н про зупинення провадження у справі № 912/2123/19 до набрання законної сили рішенням у справі № 912/1607/19.

25.08.2020 до господарського суду від представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшли письмові пояснення з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 № 912/2385/18, з вимогою розглянути клопотання про зупинення провадження у справі від 25.08.2020 та розглянути клопотання від 04.09.2019 про залишення позову без розгляду на підставі п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України, від 04.11.2019 про закриття провадження у справі.

26.08.2020 від Маловисківської міської ради надійшла письмова позиція від 25.08.2020 № 2296, в якій міська рада просить задовольнити заявлені позовні вимоги Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради до Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про зобов`язання повернути земельну ділянку в повному обсязі.

03.09.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 03.09.2020 клопотання представника Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 25.08.2020 про зупинення провадження у справі задоволено. Зупинено провадження у справі № 912/2123/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 912/1607/19.

02.02.2021 до господарського суду надійшла заява Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 02.02.2021 № б/н про поновлення провадження у даній справі.

В обґрунтування поданого клопотання Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" вказує, що судове рішення у справі № 912/1607/19 набрало законної сили, а тому наявні підстави для поновлення провадження.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2020 у справі № 912/1607/19 позов задоволено повністю. Визнано недійсним та скасовано рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:0780". Стягнуто з Маловисківської міської ради на користь Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" 2881,50 грн судового збору сплаченого за подання позовної заяви та заяви про забезпечення позову.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 27.01.21 у справі № 912/1607/19 апеляційну скаргу Маловисківської міської ради залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2020 року у справі №912/1607/19 залишено без змін.

Таким чином, рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2020 року у справі № 912/1607/19 набрало законної сили 27.01.2021 року.

Ухвалою від 08.02.2021 заяву Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 02.02.2021 № б/н про поновлення провадження у справі задоволено. Поновлено провадження у справі № 912/2123/19. Підготовче засідання призначено на 19.02.2021 на 11:00 год.

17.02.2021 до господарського суду від Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури надійшла заява від 12.02.2021 № 12.32-70-800ВИХ-21 про залишення позову без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України. Наслідки залишення позовної заяви без розгляду останньому відомі.

До заяви Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури додано заяву Маловисківської міської ради від 11.02.2021 № 611, в якій позивач за первісним позовом не заперечує проти залишення без розгляду позовної заяви до Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про витребування земельної ділянки площею 50,0 га з незаконного володіння. Наслідки залишення без розгляду зрозумілі.

19.02.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовче засідання 19.02.2021 прибув прокурор та уповноважений представник Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича".

Ухвалою від 19.02.2021 заяву Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури від 12.02.2021 № 12.32-70-800ВИХ-21 задоволено. Позов Заступника керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Маловисківської міської ради до Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" про зобов`язання повернути земельну ділянку залишено без розгляду. Закрито підготовче провадження у справі № 912/2123/19 за зустрічним позовом Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" до Маловисківської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою. Справу № 912/2123/19 за зустрічним позовом Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" до Маловисківської міської ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою призначено до судового розгляду по суті на 22.02.2021 на 15:30 год. Визначено резервну дату проведення судового засідання - 10.03.2021 о 15:30 год.

22.01.2021 до господарського суду від Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 22.02.2021 № б/н про розгляд справи за наявними доказами без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

22.02.2021 суд відкрив розгляд справи по суті.

В судовому засіданні 22.02.2021 на підставі статті 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до резервної дати проведення судового засідання, а саме до 10.03.2021 о 15:30 год.

10.03.2021 на електронну пошту господарського суду (з КЕП) від Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" надійшло клопотання від 10.03.2021 № б/н про розгляд справи за наявними доказами без участі уповноваженого представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

10.03.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.

У судове засідання 10.03.2021 представники сторін не з`явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час та місце судового розгляду справи по суті.

Згідно частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 10.03.2021 за відсутності представників учасників справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Предметом доказування у даній справі є наявність підстав для визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 50,0 га за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича".

Відповідно до рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.11.2020 у справі № 912/1607/19 позов Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" до Маловисківської міської ради про визнання недійсним рішення задоволено повністю. Визнано недійсним та скасовано Рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:0780". Стягнуто з Маловисківської міської ради на користь Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" 2881,50 грн судового збору сплаченого за подання позовної заяви та заяви про забезпечення позову (а.с. 78-92, т.1).

Вказане рішення залишено без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 27.01.2021.

Зазначеним рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.11.2020 у справі № 912/1607/19, зокрема, встановлено наступне.

20.12.1995 громадянин ОСОБА_1 (далі - гр. ОСОБА_1 ) звернувся із заявою до Маловисківської районної Ради народних депутатів Кіровоградської області про надання у постійне користування для ведення сільського (фермерського) господарства земельну ділянку з метою вирощування сільськогосподарських культур.

13.03.1996 на підставі рішення Маловисківської районної Ради народних депутатів Кіровоградської області № 99 "Про дозвіл на відведення земель для селянських (фермерських) господарств" гр. ОСОБА_1 дозволено оформити проект відведення земель для ведення селянських (фермерських) господарств з земель запасу районної Ради народних депутатів на території Олександрівської сільської Ради народних депутатів 50,00 га орних земель в тимчасове користування до 2000 року.

02.09.1996 за розпорядженням Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 359-р "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" затверджено проект та надано в тимчасове користування земельну ділянку із визначенням у додатку до нього списку селянських (фермерських) господарств, з яких зазначено ініціали голови ОСОБА_1 та площу земельної ділянки 50,00 га.

15.01.1997 згідно розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 14 р "Про реєстрацію селянського (фермерського) господарства Мирян Л.П." зареєстровано СФГ Мирян Л.П. та зареєстровано статут СФГ. Крім того, факт проведення державної реєстрації СФГ "Миряна Л.П." підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 2541414, у якому зазначено, що датою державної реєстрації є 15.01.1997

Згідно Статуту СФГ Мирян Л.П. від 15.01.1996 за п.1.4. Господарство є юридичною особою, має самостійний баланс, назву, печатку та штамп, має право відкривати рахунки в органах комерційних та інших банків. Згідно п.1.6. Статуту, головою господарства є ОСОБА_1 . Розділом 4 Статуту передбачено, що саме на створене господарство покладались обов`язки землекористувача щодо використання за призначенням та сплати орендної плати. Вказані у Статуті зобов`язання кореспондуються із нормами ст. 10,11 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" в редакції від 20.12.1999.

За рішенням засновника СФГ Мирян Л.П. від 23.01.1997 надана земельна ділянка передана засновником до складу земель фермерського господарства.

21.04.2000 рішенням Маловисківської районної ради № 125 "Про затвердження проектів відведення земель селянським (фермерським) господарствам" затверджено проекти та надано в постійне користування земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства з земель запасу згідно додатку. Відповідно до Додатку визначено Список селянських (фермерських ) господарств яким відводиться земля, серед яких зазначено голову СФГ Миряна Л.П.

Надання земельної ділянки на праві постійного користування ОСОБА_1 підтверджується наявним у матеріалах справи Державним актом на право постійного користування землею від 26.04.2000 серії КР МВ278, про що зроблено запис в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 346.

Рішенням № 1 єдиного засновника СФГ "Миряна Л.П." від 12.03.2009 вирішено включити з 12.03.2009 року до складу членів СФГ "Миряна Л.П." ОСОБА_2 .

Рішенням єдиного засновника № 1 СФГ "Миряна Л.П." від 17.12.2009 у зв`язку зі смертю голови господарства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 прийнято на себе виконання посадових обов`язків голови СФГ "Миряна Л.П.", затверджено статут СФГ "Миряна Л.П." та здійснено державну реєстрацію відповідних змін.

Згідно Статуту СФГ "Миряна Л.П." затвердженого 28.03.2009 та зареєстрованого 18.12.2009, пунктами 1.2. та 1.3 визначено засновником та головою господарства ОСОБА_2 .

Як вбачається із Загальних відомостей про земельну ділянку внаслідок проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою від 10.10.2013 Відділом Держземагенства у Маловисківському районі 17.10.2013 зареєстровано земельну ділянку площею 50,00 га розташовану на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області із присвоєнням їй кадастрового номера :02:000:0780.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 08.10.2018, земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0780 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-6310/14-18-СГ від 26.09.2018 передано у комунальну власність та 02.10.2018 зареєстровано власником Маловисківську міську раду.

25.03.2019 начальником відділу земельних відносин Маловисківської міської ради Цибульським І.А. подано міському голові Гульдасу Ю.Л. службову записку із викладенням обставин щодо земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0780, смерті голови СФГ "Миряна Л.П." гр. ОСОБА_1 , зазначенням про припинення права постійного користування вказаною земельною ділянкою та пропозицією розглянути питання про припинення права постійного користування та визнання Державного акту серії КР МВ278 таким, що втратив чинність.

03.05.2019 головою СФГ "Миряна Л.П." Сержановою В.Л. подано заяву до Маловисківської міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0780.

20.05.2019 головою СФГ "Миряна Л.П." Сержановою В.Л. подано заяву Маловисківської міської ради про надання рішення земельної комісії та рішення 53-ї сесії міської ради стосовно земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0780.

30.05.2019 рішенням Маловисківської міської ради 54-ї сесії сьомого скликання "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:0780" № 1534 вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки - гр. ОСОБА_1 , якому належало таке право та яке не входить до складу спадщини СФГ "Мирян Л.П.", загальною площею 50,00 га на території Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0780 віднесено до земель запасу комунальної власності Маловисківської міської ради.

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку станом на 01.06.2019, земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0780 закріплена на праві власності за Маловисківською міською радою.

18.06.2019 Маловисківська міська рада листом № 02-12/1407 надала відповідь на лист Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" від 20.05.2019 у якому повідомила, що заява була розглянути на засіданні постійної комісії 20.05.2019 та винесено на розгляд сесії проект рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю гр. ОСОБА_1 та прийнято рішення № 1539 від 30.05.2019.

В результаті дослідження та встановлення всіх обставин справи № 912/1607/19, Господарський суд Кіровоградської області дійшов висновку, що Рішення Маловисківської міської ради №1534 від 30 травня 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:0780" не може вважатися таким, що прийняте на підставі закону, оскільки діяльність СФГ "Миряна Л.П." на момент прийняття спірного рішення не припинилася, інші законодавчо встановлені підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою також не доведені. Вище викладені обставини слугували підставою для визнання судом такого рішення недійсним.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, оскільки на момент розгляду справи № 912/2123/19 набрало законної сили судове рішення у справі № 912/1706/19, обставини, які були встановлені під час розгляду справи № 912/1607/19 не підлягають доказуванню в межах даної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються, Земельним кодексом України, Законом України "Про селянське (фермерське) господарство", Законом України "Про фермерське господарство" та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно частини 1 статті 51 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи й тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування подають до сільської, селищної, міської, районної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, яку підписує голова створюваного селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до положень статті 7 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Згідно частини 1 статті 23 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на момент реєстрації державного акта на право постійного користування) право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З наведеного нормативного регулювання вбачається, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_1 , земельна ділянка на праві постійного землекористування для ведення СФГ надавалася не як громадянину України, а як спеціальному суб`єктові - голові створюваного селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до частин першої, другої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2009-ХІІ "Про селянське (фермерське) господарство" (у редакції Закону на день реєстрації СФГ Миряна Леоніда Петровича; втратив чинність 29 липня 2003 року - з моменту набрання чинності Законом України від 19 червня 2003 року № 973-ІV "Про фермерське господарство") після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку.

Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

Звідси законодавством, чинним на момент створення СФГ ОСОБА_1 , було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації СФГ. Тобто Закон не передбачав права громадянина використовувати земельну ділянку, надану йому в користування для ведення СФГ, без створення такого СФГ.

19 червня 2003 року було прийнято новий Закону України № 937-ІV "Про фермерське господарство" (далі - Закон № 937-ІV), яким Закон України "Про селянське (фермерське) господарство" № 2009-ХІІ визнано таким, що втратив чинність.

У статті 1 Закону № 937-ІV вказано, що фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою (ст. 8 Закону України "Про фермерське господарство").

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) такій фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

З аналізу приписів статей 1, 5, 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство" можна дійти висновку, що після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Відповідно до положень частини 1 статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації (частини 2 статті 92 цього Кодексу).

Пунктом 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, який діяв з 01.01.2002 року (момент набрання чинності названим Земельним кодексом України) до 22.09.2005, було встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01.01.2002, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві повинні до 01.01.2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте, Конституційний Суд України рішенням № 5-рп/2005 від 22.09.2005 року визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або на право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Звідси громадяни та юридичні особи, які до 01.01.2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі.

З моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 23.06.2020 у справі № 922/989/18.

Велика Палата Верховного суду вже звертала увагу, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного суду від 20.03.2019 року у справі № 615/2197/15-ц (провадження № 14-533цс18).

Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з певних підстав, закріплених у законодавстві.

Так, за приписами статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: 1) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; 2) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; 3) припинення діяльності релігійних, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; 4) використання земельної ділянки способами, які суперечать економічним вимогам; 5) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; 6) систематична несплата земельного податку або орендної плати; 7) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; 8) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; 9) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Відповідно до приписів частини 1 статті 27 Земельного кодексу України (у редакції Закону від 13.03.1992 року), яка діяла до 01.01.2002 року, право користування земельною ділянкою або її частиною припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; 4) використання землі не за цільовим призначенням; 5) нераціонального використання земельної ділянки; 6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; 7) використання землі не за цільовим призначенням; 8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і двох років - для несільськогосподарського виробництва; 9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

З наведеного вбачається, що підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення фермерського господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство.

Таким чином, одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення СФГ є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства.

Станом на день вирішення спору позивач Селянське (фермерське) господарство "Миряна Леоніда Петровича" продовжує здійснювати фермерську діяльність та використовувати земельну ділянку на праві постійного користування.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідач аргументи позивача поданими запереченнями не спростував, а подані заперечення Маловисківської міської ради спростовуються вище викладеними обставинами, господарський суд вважає позовні вимоги доведеними, обґрунтованими та такими, що відповідають фактичним обставинам справи, господарський суд вважає порушеним право позивача, тому позовна вимога про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" права постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :02:000:0780 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія КРМВ 278 зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 346), для ведення селянського (фермерського) господарства, має бути задоволена.

У відповідності до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача за зустрічним позовом у даній справі.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги за зустрічним позовом задовольнити повністю.

Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Миряна Леоніда Петровича" (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102, ) право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :02:000:0780 загальною площею 50 га (Державний акт на право постійного користування землею Серія КРМВ 278 зареєстрований 25 квітня 2000 року в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 346), для ведення селянського (фермерського) господарства.

Стягнути з Маловисківської міської ради (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6; ) на користь Селянського (фермерського) господарства "Миряна Леоніда Петровича" (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102; ) 1 921,00 грн сплаченого судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Заступнику керівника Знам`янської місцевої прокуратури (на електронну адресу: ); Маловисківській міській раді (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6); Селянському (фермерському) господарству "Миряна Леоніда Петровича" (26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Жовтнева, 102); Прокуратурі Кіровоградської області (на електронну адресу: ).

Повне рішення складено 11.03.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко