ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

10.03.2021р. Справа № 905/25/21

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" (; адреса: 03680, м. Київ, вул. Є.Гедройця, 5а) в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (; адреса: 84400, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22)

до відповідача: Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23)

про: стягнення 705.677,83 грн.

суддя Величко Н.В.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Краматорської міської ради Донецької області збитків за пільгові перевезення громадян в сумі 705.677,83 грн., крім того, судовий збір за розгляд справи - 10.585,17 грн.

Позов обґрунтований тим, що відповідачем не відшкодовано компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом в період з 01.01.2017 по 31.12.2017рр., витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного та місцевих бюджетів.

Ухвалою від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/25/21. Визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 02.03.2021 клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" від 26.02.2021 № 2022/425 про заміну відповідача (вх.№4224/21 від 02.03.2021) - задоволено. Замінено первісного відповідача - Краматорську міську раду Донецької області () на належного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23). Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів за ініціативою суду. Відкладено підготовче засідання на 30.03.2021. Встановлено сторонам строк для вчинення дій процесуального характеру, зокрема, позивачу - невідкладно направити належному відповідачу позовну заяву з додатками листом з описом вкладення, докази надати суду, відповідачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву з дотриманням приписів ст.165 ГПК України, включаючи докази надсилання відзиву і доданих до нього документів позивачу одночасно з наданням (надсиланням) відзиву до суду.

Про хід розгляду справи та необхідність вчинення процесуальних дій представник Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця", що був присутній у судовому засіданні 02.03.2021, повідомлений під розписку.

09.03.2021 до канцелярії суду від позивача надійшов супровідний лист від 03.03.2021 № 2022/443 на виконання ухвали від 02.03.2021, до якого додано опис вкладення у цінний лист від 03.03.2021 з ідентифікатором 514 та копії списку №1371 згрупованих відправлень та фіскальний чек АТ «Укрпошта» від 03.03.2021.

Зі змісту опису вкладення у цінний лист від 03.03.2021 з ідентифікатором 514, адресованого УПСЗН Краматорської міської ради Донецької області (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23) вбачається, що на адресу відповідача надіслано шість найменувань предметів, а саме: копії загальних зведених відомостей по типах пільг та квитків за 2017 рік 59 предметів, копії облікових форм за період січень грудень 2017 рік 12 предметів, копії довіреностей 4 предмети, копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №1134 1 предмет.

Отже, позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 02.03.2021 у справі № 905/25/21 щодо невідкладного направлення належному відповідачу позовної заяви з додатками листом з описом вкладення. У наданому позивачем описі вкладення у цінний лист серед переліку предметів, надісланих відповідачу, відсутня позовна заява.

Частиною першою статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства, серед іншого, є: верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність; пропорційність; обов`язковість судового рішення; розумність строків розгляду справи судом; неприпустимість зловживання процесуальними правами.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 ГПК України, учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно ч. 1 ст. 43 ГПК України учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами, зловживання процесуальними правами не допускається.

У Главі 1 Письмові заяви учасників справи Розділу III Позовне провадження ГПК України визначено види та зміст заяв, і зокрема, заяви по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) (стаття 161 ГПК України § 1) та заяви з процесуальних питань (заяви, клопотання і заперечення) (стаття 169 ГПК України § 2). Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 172 ГПК України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Матеріали справи свідчать, що позивачем не виконано вимоги ухвали суду від 02.03.2021 у справі № 905/25/21 та ч.2 ст.172 ГПК України щодо невідкладного направлення належному відповідачу позовної заяви з додатками листом з описом вкладення, чим порушено право відповідача бути обізнаним про вимоги, що йому висуваються та їх підстави, а також право підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази щодо позову.

Доступ до правосуддя в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду з прав людини не може бути абсолютним і підлягає державному регулюванню й обмеженню. Кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Доступ до правосуддя здійснюється шляхом точного, послідовного і неухильного дотримання процесуального алгоритму, що передбачений Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали (ч.11 ст.176 ГПК України).

З огляду на матеріали справи, поведінку заявника, а також виходячи з загальних принципів господарського судочинства та критерію розумних строків, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" без руху на підставі ч.11 ст.176 ГПК України, з наданням йому строку для усунення недоліків, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.2, 13, 14, ч.11 ст.176, ст.ст. 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків - протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

Встановити позивачу спосіб усунення недоліків надання до канцелярії суду доказів направлення належному відповідачу позовної заяви з додатками листом з описом вкладення.

Роз`яснити позивачу, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (ч.12, ч.13 ст.176 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Ухвала підписана 10.03.2021

Суддя Н.В. Величко