ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
про відкриття провадження у справі

16 березня 2021 року м.Харків Справа № 913/124/21
Провадження №16/913/124/21
Суддя господарського суду Луганської області Шеліхіна Р.М., розглянувши матеріали позовної заяви виконувача обов`язків керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області, м.Харків в інтересах держави в особі позивача Мереф`янської міської ради, м.Мерефа, Харківська область
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південний паливний склад», м.Сєвєродонецьк, Луганська область
про стягнення 402 788,00 грн,
Суть спору: виконувач обов`язків керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою від 10.03.2021 №36-767-21 в інтересах держави в особі позивача Мереф`янської міської ради з вимогою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Південний паливний склад» про стягнення безпідставно отриманих коштів за поставку вугілля на підставі додаткових угод від 14.02.2020 №1 та від 23.03.2020 №3 до договору від 13.02.2021 №77 в розмірі 402 788,00 грн.

Відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Частиною 4 ст.23 Закону України Про прокуратуру передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
З огляду на викладене, зверненню прокурора з позовом до суду має передувати підтвердження судом підстав представництва інтересів держави в суді.
Як вказує прокурор у позовній заяві, підставою звернення в особі Мереф`янської міської ради, є порушення інтересів держави, яке полягає в укладенні додаткових угод до договору від 13.02.2021 №77 на постачання твердого палива за державні кошти з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, що призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів.
Прокурор стверджує, що позивачем, не вживалися жодні заходи для усунення вказаних порушень та оскарження додаткових угод у судовому порядку також не здійснювалося, що є підставою для звернення прокурора із позовом в інтересах позивача.
Вимога щодо попереднього повідомлення Мереф`янської міської ради про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави із заявленим позовом виконана прокурором, що підтверджується листами від 23.03.2020 №04-25-1353вих20, від 24.12.2020 №04-25-5387вих20, від 21.01.2021 №04-13-246вих21, від 24.12.2020 №04-13-247вих21.
На запит прокуратури Харківської області, листом від 11.01.2021 №68, Мереф`янська міська рада повідомила, що не мала можливості звернутися до суду з відповідним позовом до ТОВ «Південний паливний склад» через відсутність фінансових ресурсів для сплати судового збору та просить прокуратуру, з метою захисту інтересів Мереф`янської міської ради, здійснити відповідні заходи в межах наданих повноважень.
За приписами ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу встановлено, що у визначених законом випадках, прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Частиною 4 вказаної статті зазначено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Суд зауважує, що сам факт незвернення Мереф`янської міської ради з заявленим позовом до суду свідчить про те, що вказаний орган неналежно виконує свої повноваження відносно вжиття відповідних заходів з приводу оскарження наслідків додаткових угод до договору закупівлі та повернення безпідставно втрачених бюджетних коштів.
За таких обставин господарський суд погоджується з твердженням прокурора, що позивачем не вжито відповідних заходів, спрямованих на захист інтересів держави у спірних правовідносинах, та наявність у даному випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст.23 Закону України Про прокуратуру.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України відсутні.
Розглянувши матеріали позовної заяви, господарський суд визнав їх достатніми для прийняття позову до розгляду, відкриття провадження у справі та її розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 53, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Підтвердити підстави представництва виконувача обов`язків керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області інтересів держави в особі Мереф`янської міської ради з заявленими позовними вимогами.
2.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3.Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
4.Підготовче засідання призначити на 01 квітня 2021 року о 16 год. 00 хв.
5.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.
6.Запропонувати прокурору надати:
-у строк до п`ятнадцяти днів з дня отримання відзиву надати відповідь на відзив в порядку ст. 166 ГПК України у разі його отримання.
7. Запропонувати позивачу:
-викласти письмово правову позицію щодо суті заявлених позовних вимог та надати до матеріалів справи.
8.Запропонувати відповідачу:
-у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати відзив на позовну заяву з урахуванням вимог ст.165 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 16.03.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна