ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09 березня 2021 року м. Черкаси справа № 925/321/19

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників:

від прокуратури: Олійник І.А. - за посвідченням;

від позивача: Пилипас І.Я. - за довіреністю;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу:

за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай, с. Корнилівка, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області

та Моринської сільської ради, с. Моринці, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області

про визнання частково незаконним і скасування в частині рішення органу місцевого самоврядування, визнання договору оренди землі недійсним в частині, повернення земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури (далі також Прокурор) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі також Позивач), у якому просить суд:

визнати рішення Моринської сільської ради об`єднаної територіальної громади (далі також Відповідач 2) № 13-39/VІІ від 20.12.2018 про надання дозволу на укладення договору оренди земельної ділянки незаконним в частині надання дозволу на укладення договору оренди з ТОВ НВФ Урожай (далі також Відповідач 1) про строкове платне користування земельними ділянками, а саме землями запасу та резерву, а також землями комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в адміністративних межах Моринської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області;

визнати договір оренди землі, без номеру, від 22.01.2019 укладений між виконавчим комітетом Моринської сільської ради (вул. Миру, 104, с. Моринці, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай (вул. Шкільна, 4, с. Корнилівка, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, ) недійсним в частині передачі в строкове платне користування земельних ділянок, а саме: земель запасу та резерву (окрайки полів) загальною площею 23 га, а також земель комунальної власності загальною площею 19,859 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в адміністративних межах Моринської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (за межами населеного пункту);

зобов`язати звільнити земельні ділянки - землі запасу та резерву (окрайки полів) загальною площею 23 га (кадастрові номера відсутні) - рілля, а також землі комунальної власності загальною площею 19,859 га - рілля, а саме:

-земельна ділянка загальною площею 2,2782 га (кадастровий номер :04:001:0119);

-земельна ділянка загальною площею 2,2782 га (кадастровий номер :04:001:0120);

-земельна ділянка загальною площею 3,0216 га (кадастровий номер :02:001:0016);

-земельна ділянка загальною площею 4,1383 га (кадастровий номер :04:001:0372);

-земельна ділянка загальною площею 2,9131 га (кадастровий номер :04:001:0381);

-земельна ділянка загальною площею 2,9532 га (кадастровий номер :04:001:0380);

-земельна ділянка загальною площею 2,2764 га (кадастровий номер :04:001:0409), які знаходяться в адміністративних межах Моринської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області (за межами населеного пункту), що перебувають у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай без правовстановлюючих документів, повернувши їх у користування Моринської сільської ради.

В обґрунтування позову Прокурор вказав на факт незаконного набуття права оренди земельних ділянок розташованих за межами населеного пункту в адміністративних межах Моринської сільської ради Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, оскільки:

- спірний договір оренди землі, без номеру, від 22.01.2019 укладений між виконавчим комітетом Моринської сільської ради та ТОВ НВФ Урожай в установленому порядку не зареєстрований, а тому є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства;

- передача в користування земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай відбулась з порушенням вимог Земельного кодексу України без відповідного письмового звернення товариства до сільської ради про надання в оренду землі та враховуючи наслідки недійсності правочину, зазначені вище земельні ділянки підлягають поверненню державі.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 28 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10 год. 30 хв 18.04.2019.

17 квітня 2019 року до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву від Відповідача 1 про залишення позову без розгляду, оскільки:

1) Відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави у спірних відносинах. Прокурором не обґрунтовано нездійснення або неналежне здійснення захисту інтересів держави Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, зокрема, відсутні докази про те, що визначений прокурором орган усвідомлював порушення інтересів держави, мав відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається. Прокурором не доведено необхідності захисту інтересів держави саме прокурором, а також не обґрунтовано підстави звернення до суду від імені суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, з наданням відповідних доказів, які б підтверджували наявність підстав, передбачених статтею 23 Закону України Про прокуратуру.

2) У Позивача відсутні будь-які права на спірні земельні ділянки. Відповідно до вимог Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні (№ 2498-VIII від 10.07.2018), який набрав чинності з 01.01.2019, право розпорядження такими землями передано до виключної компетенції органів місцевого самоврядування.

3) Позовні вимоги не відповідають фактичним обставинам справи.

4) Відсутній суспільний інтерес як підстава звернення прокурора до суду, який прокурор безпідставно ототожнює з повноваженнями контрольних функцій, які виконує ГУ Держгеокадастр у Черкаській області, в сфері земельних відносин.

Ухвалою від 18 квітня 2019 року Господарський суд Черкаської області заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай про залишення позову без розгляду задовольнив; позов Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, код 39765890) до Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма Урожай (вул. Шкільна, 4, с. Корнилівка, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, код 31860551) та Моринської сільської ради (вул. Миру, 104, с. Моринці, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, код 26323611) про визнання частково незаконним і скасування в частині рішення органу місцевого самоврядування, визнання договору оренди землі недійсним в частині, повернення земельних ділянок залишив без розгляду.

Постановою від 10.12.2020 Північний апеляційний господарський суд задовольнив апеляційну скаргу Звенигородської місцевої прокуратури Черкаської області; скасував ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.04.2019 у справі № 925/321/19; матеріали справи № 925/321/19 передав на розгляд до Господарського суду Черкаської області.

Відповідно до ст.ст. 6, 32 ГПК України вищезазначену справу передано на розгляд судді Чевгузу О.В.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 16 лютого 2021 року призначено підготовче засідання на 11 год 30 хв 09 березня 2021 року.

Відповідач 1 був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення підготовчого засідання, однак в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив

Відповідачу 2 за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження Господарський суд Черкаської області надіслав рекомендованим листом з повідомленням ухвалу від 16.02.2021 про призначення підготовчого засідання на 11 год. 30 хв. 09.03.2021, проте, вказане поштове відправлення не було вручено відповідачу 2, а було повернуто до господарського суду з відміткою пошти „адресат відсутній за вказаною адресою.

Отже, у справі відсутні докази про вручення відповідачу 2 копії ухвали про призначення даного підготовчого засідання.

Прокурор в судовому засіданні просив відкласти підготовче засідання та зробити оголошення на сайті суду щодо відповідача 2 для забезпечення прав останнього бути поінформованим про час і місце розгляду справи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 183 та п. 1 ч. 2 ст. 202 ГПК України підставою для відкладення розгляду справи є неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання. Суд вважає, що цю норму може бути застосовано і у випадку, коли у суду немає доказів вручення учаснику судового процесу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне, розмістити оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України про виклик відповідача 2 у наступне судове засідання.

Для забезпечення прав відповідача 2 бути поінформованим про час і місце розгляду справи, суд вважає за необхідне розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкласти та розмістити оголошення про виклик відповідача 2 на офіційному веб-сайті судової влади України.

На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 122, п. 1 ч. 2 ст. 183, п. 1 ч. 2 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Розгляд справи у підготовчому судовому засіданні відкласти на 09 год. 30 хв. 23 березня 2021 року. Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, зал судових засідань 217, тел. канцелярії 31-21-49.

2. У судове засідання викликати повноважних представників сторін, яким мати при собі документи, які підтверджують їх повноваження на представництво сторін та особу (довіреність, паспорт).

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

4. Роз`яснити сторонам, що за загальним правилом, в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення засідання.

5. Попередити представників сторін про те, що їх неявка не перешкоджає суду провести розгляд справи по суті.

6. Копію ухвали надіслати учасникам справи за їх офіційними адресами реєстрації.

Для забезпечення дотримання прав відповідача 2 бути поінформованим про час і дату призначення наступного судового засідання, розмістити інформацію про виклик Моринської сільської ради, с. Моринці, Корсунь-Шевченківського району, Черкаської області, на офіційній сторінці Господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Чевгуз