ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

"09" березня 2021 р. Справа№ 910/16165/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Євсікова О.О.

суддів: Кропивної Л.В.

Поляк О.І.

розглянувши матеріали апеляційної скарги

Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 (повний текст складено 06.10.2020)

у справі № 910/16165/18 (суддя Щербаков С.О.)

за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України»

про стягнення 297 417 500,59 грн,-

в с т а н о в и в :

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 клопотання ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про призначення експертизи задоволено. Призначено у справі № 910/16165/18 судову експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта винесено наступні питання: - Чи відповідає розмір одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), який застосовувався Державним підприємством обслуговування повітряного руху України у 2018 на підставі наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 669 від 15.09.2010, розміру одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), розрахованому відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю № 07.60.01?; - Яким є розмір одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден у повітряному просторі України (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), розрахований відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю № 07.60.01 на 2018?; - Який розмір різниці між сумою плати за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), що була фактично нарахована Державним підприємством обслуговування повітряного руху України для Приватного акціонерного товариства Авіакомпанія Міжнародні Авіалінії України за жовтень- грудень 2018, та сумою плати за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому) за вказаний період, визначеної із застосуванням розміру одиничних ставок плати, розрахованого відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю №07.60.01?

Оплату витрат по проведенню судової експертизи покладено на ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України". Зобов`язано судового експерта направити на адресу ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" оригінал рахунку на оплату експертизи. Зобов`язано ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" надати експертній установі докази проведення оплати послуг по проведенню судової експертизи. Попереджено експерта, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. Зобов`язано експерта після проведення судової експертизи надати суду висновок судового експерта. Провадження у справі № 910/16165/18 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України подало до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу. У поданій апеляційній скарзі Державне підприємство обслуговування повітряного руху України звернулось з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.12.2020 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Кропивна Л.В., Поляк О.І.

Апеляційна скарга надійшла до Північного апеляційного господарського суду без матеріалів оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18.

29.12.2020 від ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» надійшло заперечення проти відкриття апеляційного провадження, у якому відповідач просить не приймати апеляційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до розгляду та повернути її скаржнику.

У поданому запереченні ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» вказує, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, а також подана після спливу встановленого законом строку та не містить опису поважних причин, що унеможливили своєчасне подання скарги.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.12.2021 витребувано у Господарського суду міста Києва матеріали оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, за апеляційною скаргою Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18.

18.01.2021 матеріали оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

25.01.2021 від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій скаржник навів додаткові підстави в обґрунтування заявленого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.01.2021 апеляційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України залишено без руху. Надано Державному підприємству обслуговування повітряного руху України строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме надання доказів на підтвердження обсягу повноважень Скокіна Л.Л. на підписання апеляційної скарги Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

За текстом вказаної ухвали зазначено, що оскільки клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги заявлено Державним підприємством обслуговування повітряного руху України за текстом апеляційної скарги, підписаної від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Скокіним Л.Л., вказане клопотання буде розглянуто після усунення скаржником вказаних вище недоліків апеляційної скарги.

Щодо заяви Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій скаржник навів додаткові підстави в обґрунтування заявленого клопотання, апеляційний господарський суд зазначив, що вказана заява від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України підписана Калмиковим О.В., на підтвердження повноважень якого додано копію довіреності, яка не відповідає вимогам чинного законодавства щодо засвідчення копій.

ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» надало додаткові пояснення до заперечень проти відкриття апеляційного провадження, у яких навело додаткову аргументацію проти задоволення заявленого позивачем клопотання про поновлення строку на апеляційне скарження.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.02.2021 апеляційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18 залишено без руху. Роз`яснено Державному підприємству обслуговування повітряного руху України право подати заяву із зазначенням інших підстав та доказів на їх підтвердження для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 21.10.2020 у справі № 910/2809/20 протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України надійшла заява про усунення недоліків та поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій скаржник просить поновити йому строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18; прийняти апеляційну скаргу до провадження та розглянути її; ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні клопотання ПАТ «Міжнародні авіалінії України» про призначення експертизи та зупинення провадження у справі - відмовити; направити справу № 910/16165/18 для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Розглянувши подану Державним підприємством обслуговування повітряного руху України заяву, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке.

У ст. 129 Конституції України у числі основних засад судочинства зазначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Право на оскарження судових рішень у судах зокрема апеляційної інстанції є складовою конституційного права особи на судовий захист. Воно гарантується визначеними Конституцією України основними засадами судочинства, які є обов`язковими для всіх форм судочинства та всіх судових інстанцій, зокрема забезпеченням апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.

Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» зробив висновок про те, що правова система багатьох країн-членів передбачає можливість продовження строків, якщо для цього є обґрунтовані підстави.

Згідно зі ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 261 цього Кодексу.

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (ч. 1 ст. 119 ГПК України).

При вирішенні питання щодо можливості поновлення Державному підприємству обслуговування повітряного руху України строку на апеляційне оскарження колегія суддів апеляційної інстанції звертається до судової практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) та практики Верховного Суду.

Зокрема відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР кожній фізичній або юридичній особі гарантовано право на розгляд судом протягом розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також, справи про адміністративне правопорушення, у якій вона є стороною.

У такий спосіб здійснюється «право на суд», яке відповідно до практики ЄСПЛ включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати «вирішення» спору судом (рішення у справі «Кутіч проти Хорватії», заява № 48778/99).

Україна як учасниця Конвенції повинна створювати умови для забезпечення доступності правосуддя як загальновизнаного міжнародного стандарту справедливого судочинства.

Рішеннями ЄСПЛ визначено, що право на доступ до суду має «застосовуватися на практиці і бути ефективним» (рішення у справі Белле проти Франції від 04.12.1995. Для того, щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує його права» (рішення у справах «Белле проти Франції» від 04.12.1995 та «Нун`єш Діаш проти Португалії» від 10.04.2003).

Суворе трактування національним законодавством процесуального правила (надмірний формалізм) можуть позбавити заявників права звертатись до суду (рішення ЄСПЛ у справі «Перес де Рада Каванил`ес проти Іспанії» від 28.10.1998).

У справі «Іліан проти Туреччини» ЄСПЛ з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що первісно Державне підприємство обслуговування повітряного руху України звернулось з апеляційною скаргою 26.10.2020 і пропуск строку на апеляційне оскарження був незначним, а перегляд судового рішення суду першої інстанції не порушить принципу res judicata.

Водночас, зважаючи на наведені Державним підприємством обслуговування повітряного руху України посилання на правові висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 19.11.2018 у справі № 922/2063/17, від 27.03.2019 у справі № 910/1979/19 та від 18.12.2018 у справі № 961/5894/17, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що правові висновки Верховного Суду у вказаних постановах не є релевантними до справи, що розглядається, а правовідносини не є подібними, відтак не приймаються апеляційним судом.

Зокрема у справі № 922/2063/17 предметом дослідження є підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу.

У справі № 910/1979/19 предметом дослідження є можливість оскарження ухвали місцевого господарського суду про повернення без розгляду письмової відповіді на відзив.

У справі № 761/5894/17 предметом дослідження є правомірність повернення заявнику заяви про скасування рішення МКАС при Торгово-промисловій палаті України у зв`язку з тим, що до заяви не додано оригінал третейської угоди або належним чином завіреної її копіїю, а також сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Верховний Суд зазначив, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 06.09.2017 у справі № 910/3040/16.

При цьому під судовими рішеннями у справах зі спорів, що виникли з подібних правовідносин, слід розуміти, зокрема, такі, де аналогічними є предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних відносин. З`ясування подібності правовідносин у рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається з урахуванням обставин кожної конкретної справи.

Щодо визначення подібності правовідносин Верховний Суд звертається до правової позиції, викладеної у мотивувальних частинах постанов Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2018 у справі № 305/1180/15-ц (абзац 18), від 19.06.2018 у справі № 922/2383/16 (пункт 5.5), від 12.12.2018 у справі № 2-3007/11(абзац 20), від 16.01.2019 у справі № 757/31606/15-ц (абзац 18).

Об`єднана палата Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 27.03.2020 у справі №910/4450/19 зазначила, що подібність правовідносин в іншій аналогічній справі визначається за такими критеріями: суб`єктний склад сторін спору, зміст правовідносин (права та обов`язки сторін спору) та об`єкт (предмет).

Суд відзначає, що апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 258 ГПК України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено. Заперечень проти відкриття апеляційного провадження, окрім тих, що вже були розглянуті апеляційним господарським судом під час прийняття ухвал від 26.01.2021 та від 16.02.2021 у цій справі, на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

Після проведення підготовчих дій суддя-доповідач доповідає про них колегії суддів, яка вирішує питання про проведення додаткових підготовчих дій в разі необхідності та призначення справи до розгляду. Про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням (ст. 268 ГПК України).

Керуючись ст.ст. 42, 121, 169, 170, 234, 235, 256, 258, 262, 263 ГПК України, суд-

У Х В А Л И В :

1. Поновити Державному підприємству обслуговування повітряного руху України пропущений строк на апеляційне оскарження.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18.

3. Розгляд справи призначити на 29.03.2021. Судове засідання відбудеться о 13 год. 40 хв. за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літ. А, зал № 9 (2 поверх).

4. Зобов`язати сторін у день судового засідання надати суду документи, що підтверджують повноваження представників, з урахуванням приписів чч. 3, 4 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України (у разі самопредставництва) та пп.11 п.16-1 розділу ХV Перехідних положень Конституції України, ч. 4 ст. 60 ГПК України, Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (у разі участі представника).

5. Запропонувати учасникам справи надати відзив на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Відзив має бути оформлений з дотриманням вимог ст. 263 ГПК України.

Апелянт має право подати до суду відповідь на відзив протягом десяти днів з дня вручення йому відзиву на апеляційну скаргу.

Будь-які письмова заява, відзив, клопотання мають бути оформленні з дотриманням вимог ст. 170 ГПК України.

Копія відзиву (відповіді на відзив) та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надсиланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив) до суду.

6. Явка учасників справи не є обов`язковою.

7. З урахуванням епідеміологічної ситуації в Україні Північний апеляційний господарський суд роз`яснює про право сторін подати заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

Північний апеляційний господарський суд наголошує на необхідності дотримання учасниками процесу, які прибувають в судове засідання, заходів карантинного режиму, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту.

8. Відповідно до ч. 2 ст. 169 ГПК України заяви, клопотання і заперечення подаються тільки в письмовій формі.

Північний апеляційний господарський суд повідомляє учасникам справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису.

Всі документи та письмові докази подаються виключно через Відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду (канцелярію суду) за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 1, літ. А (І поверх).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Євсіков

Судді Л.В. Кропивна

О.І. Поляк