ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

17 березня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/337/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області, м. Гола Пристань Херсонської області, в інтересах держави,

до відповідача-1: Чулаківської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області, с.Чулаківка Скадовського району Херсонської області,

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна компанія "Наутілус", с.Очаківське Скадовського району Херсонської області,

про визнання частково недійсним рішення сільської ради, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку

у с т а н о в и в:

Щодо поданого позову

До суду 15.03.2021 за вх.№ 743/21 надійшла позовна заява Заступника керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави з спрямованими до Чулаківської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області (відповідач-1), як до правонаступника Олександрівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аграрна компанія "Наутілус" (відповідач-2) вимогами про:

1) визнання недійсним пункту 2 рішення від 19.06.2019 № 206 Олександрівської сільської ради Голопристанського району "Про передачу в оренду земельних ділянок";

2) визнання недійсним договору № б/н від 19.06.2019, укладеного між Олександрівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та відповідачем-2, оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:010:0002, площею 350,0га, цільове призначення для сінокосіння та випасання худоби;

3) скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди № 47522816 від 25.06.2019 з одночасним припиненням такого права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:010:0002, площею 350,0 га.

До суду 16.03.2021 за вх.№ 2121/21 надано платіжне доручення від 11.03.2021 №369 про сплату 6810грн судового збору за заявленим позовом.

Позовна заява та додані до неї документи відповідають положенням ст.ст.162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), вона подана з додержанням встановлених ст.ст.20, 27 цього ж Кодексу правил юрисдикції суду, у зв`язку з чим наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Щодо подання даного позову прокурором

Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, що передбачені ст.174 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Відповідно ж до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Наявність підстав для здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави за заявленим позовом, пов`язується з самоусуненням органу місцевого самоврядування, який прийняв оскаржуване рішення та уклав оскаржуваний договір, що не відповідають інтересам територіальної громади с.Олександрівка Голопристанського р-ну Херсонської області, оскільки надають відповідачу-2 право користування земельною ділянкою без проведення земельних торгів, поряд з самоусуненням правонаступника цього органу місцевого самоврядування, від реалізації функцій захисту інтересів держави у сфері цільового використання земель та дотримання вимог природоохоронного законодавства. Таке обґрунтування здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави у справі, відповідає вимогам ст.53 ГПК України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру". У зв`язку з відсутністю органу державної влади до повноважень якого віднесено оскарження відповідного рішення органу місцевого самоврядування та цивільно-правових угод, що укладені на підставі такого рішення, прокурор набуває статусу позивача.

Щодо залучення третьої особи

Відповідно до ч.2 ст.50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.4 ст.50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У вирішенні відповідного питання щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, суд з`ясовує, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення у даній справі таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Спірна земельна ділянка частково входить до охоронної зони Чорноморського біосферного заповідника Національної академії наук України (75600, Херсонська обл., м.Гола Пристань, вул.Лермонтова, буд.1; ідентифікаційний код юридичної особи 03534647), а тому рішення суду у справі може вплинути на права та обов`язки цієї установи. З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Чорноморського біосферного заповідника Національної академії наук України до участі у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Щодо порядку провадження

Відповідно до ч.1 ст.12 ГПК України справи позовного провадження розглядаються господарськими судами у порядку загального або спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.2 ст.247 ГПК України у спрощеному провадженні може бути розглянута будь-яка справа позовного провадження, за винятком справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження. Згідно з ч.3 ст.247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Позовна заява не містить у собі та до неї не додано клопотання, у відповідності до ч.1 ст.249 ГПК України, про розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження.

З урахуванням цього, а також беручи до уваги, зокрема, предмет та підстави позову, обраний прокурором спосіб захисту, суд дійшов висновку про те, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.

З метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання з урахуванням строків підготовки учасниками судового процесу заяв по суті справи, встановлених приписами ст.ст.165-167 ГПК України, та, поряд з цим, часового періоду планової відпустки судді, що утворює склад суду у справі.

Керуючись ст.ст.165-167, 176, 247 Господарського процесуального кодексу України суд,

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 28 квітня 2021 року о 10:30 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зала судових засідань № 319.

3. Залучити Чорноморський біосферний заповідник Національної академії наук України (75600, Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. Лермонтова, буд.1; ідентифікаційний код юридичної особи 03534647) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

4. Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - не пізніше 07.04.2021.

5. Встановити прокурору строк для подання відповіді на відзив - не пізніше 20.04.2021.

6. Запропонувати третій особі протягом 10-ти днів з дня отримання даної ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення або міркування по суті вимог позову прокурора.

7. Викликати в судове засідання представників учасників судового процесу.

8. Направити копію даної ухвали учасникам судового процесу до відома.

9. Повідомити учасників судового процесу про можливість одержання інформації по справі на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.

Ухвала набрала законної сили 17.03.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя К.В. Соловйов