ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23 лютого 2021 року м. Тернопіль Справа № 921/787/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі головуючого судді Андрусик Н.О. , судді Чопка Ю.О., судді Хоми С.О.,

розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

до відповідача: Тернопільської районної ради, м.Тернопіль

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області

- Великогаївської сільської ради, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області

- Байковецької сільської ради, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області

- Підгороднянської сільської ради, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області

- Білецької сільської ради, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області

- Великобірківської селищної ради, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області,

- Комунальне некомерційне підприємство Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області,

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права.

за участю представників:

позивача: Гірняк В.М., заступник начальника управління правового забезпечення начальник відділу претензійно - позовної роботи та представництва інтересів в судових інстанціях, довіреність №2339/01 від 06.11.2017;

відповідача: Левків П.Б., радник голови районної ради довіреність №01-32/13 від 25.01.2021;

третіх осіб:

Великоберезовицької селищної ради - Тимчій В.Б., заступник селищного голови, довіреність №б/н від 15.01.2021;

Великогаївської сільської ради - Чаповський В.В., спеціаліст 1-ї категорії юридичного відділу, доручення №69 від 19.01.2021;

Байковецької сільської ради Кивелюк є.В., гол. спеціаліст відділу юридичної та кадрової роботи, довіреність № 60 від 02.02.2021;

Підгороднянської сільської ради Осядач В.Б., заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, доручення №782 від 14.12.2020;

Білецької сільської ради Бібік Г.С., нач. відділу юридичного забезпечення та кадрової роботи, довіреність № 85 від 25.01.2021;

Великобірківської селищної ради не з`явився;

НПТРР Тернопільська центральна районна лікарня - Крічфалушій Л.І., адвокат, ордер ТР № 055435 від 28.12.2020.

В порядку ст.ст.8, 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування підготовчого засідання технічними засобами.

Суть справи:

Позивач - Тернопільська міська рада, м.Тернопіль, звернувся 17.12.2020 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№924) до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної ради, м.Тернопіль, про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9;

- визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6), а саме об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9.

Ухвалою суду від 28.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого провадження на 26.01.2021, в якому оголошувалася перерва до 09.02.2021; учасникам справи встановлено процесуальні строки для подання заяв, клопотань по суті спору.

Водночас, судом на підставі ст.50 ГПК України залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Великоберезовицьку селищну раду, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області; Великогаївську сільську раду, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області; Байковецьку сільську раду, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області; Підгороднянську сільську раду, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області; Білецьку сільську раду, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області; Великобірківську селищну раду, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області.

Ухвалою від 09.02.2021 дану господарську справу №921/787/20 призначено до розгляду в колегіальному складі суду, матеріали справи прийнято до провадження колегією суддів: Андрусик Н.О. (головуючий суддя), суддя Чопко Ю.О., суддя Хома С.О.

Згідно ухвали суду від 09.02.2021 задоволено клопотання №699 від 09.12.2020 (вх.№9630 від 29.12.2020) Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, про вступ у справу №921/787/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та залучено вказане підприємство до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; водночас, відмовлено у задоволенні клопотання №128 від 08.02.2021 (вх.№1130 від 09.02.2021) Підгороднянської сільської ради, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, про залишення без руху позовної заяви Тернопільської міської ради №1549/01 від 14.12.2020 (вх.№924 від 17.12.2020); вирішено розгляд клопотання без номеру та дати (вх.№1135 09.02.2021) Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі №921/787/20 - Комунального закладу Острівська музична школа Великоберезовицької селищної ради, с.Острів Тернопільського району, Тернопільської області, розглянути в наступному підготовчому засіданні; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 23.02.2021.

22.02.2021 позивачем подано додаткові письмові пояснення б/н від 16.02.2021 (вх.№ 1515), згідно яких серед іншого, зазначено про порушення Тернопільською райрадою Регламенту при прийняті оскаржуваного рішення, оскільки відповідно до п. 47 Регламенту районної ради проекти рішень районної ради погоджуються і візуються керівниками відділів, інших органів районної державної адміністрації; головами постійних комісій, що їх готували, заступниками голови районної державної адміністрації згідно з розподілом обов`язків, заступником голови районної ради і керівниками зацікавлених організацій та установ. Проекти рішень ради обов`язково візуються юридичною службою. Заперечення і зауваження до проектів рішень подаються разом з ними у письмовій формі; відповідно до листа візування оскаржуваного рішення від 17.11.2020 №747, його завізовано лише заступником голови районної ради, керуючим справами районної ради та заступником голови постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, фінансів і бюджету та міжбюджетних відносин; проект оскаржуваного рішення від 17.11.2020 №747 не виносився на розгляд постійної комісії районної ради, за результатом чого останньою не підготовлено відповідного висновку. Протиправність оскаржуваного рішення від 17.11.2020 №747 та правову підставність позовної вимоги стосовно визнання за Тернопільською міською радою права на отримання у комунальну власність спірного майна окреслено в рекомендаціях експертів Офісу підтримки реформи з децентралізації при Міністерстві розвитку громад та територій України. Зазначено, що у разі передачі спірних об`єктів територіальної громади міста Тернополя, місцевий бюджет Тернопільської міської територіальної громади фінансово спроможний виконувати щодо спірного майна усі зобов`язання як їх власник.

22.02.2021 Підгороднянською сільською радою подано клопотання №169 від 22.02.2021 (вх.№1539) про залишення позову без руху, котре судом відхилено за безпідставністю та необгрунтованістю.

23.02.2021 НПТРР Тенрнопільська центральна районна лікарня подано пояснення б/н від 19.02.2021 (вх.№1552) щодо суті заявленого позову з додатком підтверджуючих копій документів, а також клопотання б/н від 22.02.2021 (вх..№1560) про залишення позову без розгляду.

23.02.2021 відповідачем згідно супровідного листа №01-90/13 від 23.02.2021 (вх.№1558) долучено докази надіслання учасникам даної справи заяви про визнання частини позовних вимог вих. №01-33/13 від 25.01.2021 (вх.№640 від 26.01.2021).

23.02.2021 в підготовчому засіданні Великоберезовицькою селищною радою повідомлено про подання суду клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділу культури Великоберезовиицької селищної ради; штатного розпису відділу культури, молоді і спорту Тернопільської районної державної адміністрації від 10.02.2021 за №10/01.12; Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, громадських формувань щодо реєстрації Острівської музичної школи та Відділу культури Великоберезовицької селищної ради, а також докази надіслання учасникам справи вищевказаного клопотання.

В підготовчому засіданні 23.02.2021 прийнято ухвалу, якою відмовлено у задоволенні клопотання без номеру та дати (вх.№1135 09.09.2021) Великоберезовицької селищної ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі №921/787/20 - Комунального закладу Острівська музична школа Великоберезовицької селищної ради, с.Острів Тернопільського району, Тернопільської області за необґрунтованістю.

23.02.2021 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Присутні представники третіх осіб підтримали попередньо надані суду пояснення по суті позовних вимог.

Згідно частини 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки за результатами проведеного підготовчого засідання виникла необхідність у наданні учасникам справи можливості подати письмові пояснення та заперечення на доводи позивача, викладені у додаткових поясненнях до позову, а також з метою надання оцінки обґрунтованості клопотань учасників справи в сукупності з наданими на їх підтвердження документами та з метою забезпечення сторонам, передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, дотримання принципу змагальності сторін, підготовче засідання підлягає відкладенню.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 7, 13, 24, 33, 34, 41, 42, 45, 46, 50, 81, 113, 14, 120, 121, 162, 163, 169, 170, 172, 173, 177, 179, 181-185, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на 18.03.2021 на 10:30год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

2. Клопотання б/н від 22.02.2021 (вх..№1560) НПТРР Тернопільська центральна районна лікарня про залишення позову без розгляду та клопотання без номеру та дати (вх.№1562 від 23.02.2021) Великоберезовицької селищної ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі - Відділу культури Великоберезовицької селищної ради, розглянути в підготовчому засіданні 18.03.2021.

3. Встановити наступні процесуальні строки:

позивачу:

- до 05.03.2021 для надання заперечень на клопотання КНП Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня б/н від 22.02.2021 (вх..№1560) про залишення позову без розгляду та клопотання Великоберезовицькою селищною радою (подано супровідним листом без номеру і дати (вх.№1562 від 23.02.2021) щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділу культури Великоберезовицької селищної ради;

Відповідачу:

- до 05.03.2021 для подання письмового відзиву на додаткові письмові пояснення б/н від 16.02.2021 (вх.№ 1515 від 22.02.2021);

Третім особам:

- до 05.03.2021 для подання письмових обґрунтованих заперечень/пояснень на доводи, зазначені в додаткових поясненнях Тернопільської міської ради б/н від 16.02.2021 (вх.№ 1515 від 22.02.2021), письмові пояснення щодо суті позову (для учасників справи, що не скористалися даними процесуальними правами).

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

4. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: Тернопільській міській раді, вул.Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001; Тернопільській районній раді, майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, 46009; Великоберезовицькій селищній раді, вул.С.Бандери, 26, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, 47724; Великогаївській сільській раді, вул.Галицька, 47, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, 47722; Байковецькій сільській раді, вул.Січових Стрільців, 43, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711; Підгороднянській сільській раді, вул.Зелена, 2, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, 47721; Білецькій сільській раді, вул.Молодіжна, 19, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, 47707; Великобірківській селищній раді, вул.Грушевського, 53, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, 47740; Комунальному некомерційному підприємству Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня, вул.Грушевського, 51, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, 47740.

Ухвала набирає законної сили 23.02.2021 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Головуючий суддя Н.О. Андрусик

Суддя Ю.О. Чопко

Суддя С.О. Хома