СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

02 березня 2021 року Справа № 922/4032/19

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Гетьман Р.А., суддя Дучал Н.М. , суддя Сіверін В.І.,

при секретарі судового засідання Ярош В.В.,

представники учасників справи:

від позивача Браташ О.О., адвокат, свідоцтво №002377 від 04.09.2019, ордер серія ХА №1019151 від 13.07.2020,

від 1-го відповідача Реньов Є.В., дов. №32-20-0.14,2-10/62-21 від 04.01.2021,

від 2-го відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні Східного апеляційного господарського суду, апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків (вх.№3012 Х/2 від 10.11.2020) на рішення Господарського суду Харківської області від 06.10.2020, ухвалене суддею Шарко Л.В. у приміщенні Господарського суду Харківської області 06.10.2020 о 12:10 год. (повне рішення складено 16.10.2020) у справі №922/4032/19,

за позовом Фермерського господарства «Кощій М.В.», смт. Краснокутськ Харківської області,

до 1) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків,

2) Краснокутського районного управління юстиції Харківської області, смт. Краснокутськ, Харківської області,

про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію та визнання права користування,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.10.2020 позовні вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області задоволено. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про впорядкування земельно-облікових відомостей, серія та номер: 6650-СГ, виданий 06.08.2019 про скасування права постійного користування ФГ «Кощій М.В.» щодо належної ФГ земельної ділянки площею 54,91 га, кадастровий № :03:001:0678, реєстраційний № 35 від 20.02.2016, наданої ФГ для створення та ведення фермерського господарства, у зв`язку зі смертю його засновника, виключенню із відповідного реєстру ДРРПНМРІРП. Виключено з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права реєстратором прав на нерухоме майно запис, здійснений реєстратором Бежановим Валентином Вікторовичем Краснокутського районної державної адміністрації Харківської області запис щодо виключення прав постійного користування ФГ «Кощій М.В.» стосовно належної ФГ земельної ділянки площею 51,91 га, кадастровий № :03:001:0678, реєстраційний №35 від 20.02.2016, наданої ФГ для створення та ведення фермерського господарства, здійсненого на підставі листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. Визнано за ФГ «Кощій М.В.» право постійного користування земельною ділянкою площею 54,91 га, кадастровий № :03:001:0678, реєстраційний №35 від 20.02.2016, для ведення фермерського господарства, розташованих на території Краснокутської селищної ради Краснокутського району Харківської області. В задоволенні позовних вимог до Краснокутського районного управління юстиції в Харківської області відмовлено.

Перший відповідач, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, із рішенням не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ФГ «Кощій М.В.».

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.11.2020 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області залишено без руху. Встановлено заявнику десятиденний строк з дня вручення йому копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги. Роз`яснено апелянту, що у разі неусунення недоліків у строк, встановлений судом, буде застосовано процесуальні наслідки, визначені статтями 174, 260 ГПК України.

Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.11.2020, у зв`язку з відпусткою судді Фоміної В.О. для розгляду справи №922/4032/19 визначено наступний склад колегії суддів: суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.11.2020 відкрито апеляційне провадження за вказаною скаргою, призначено її розгляд на 22.12.2020. Встановлено учасникам справи строк до 18.12.2020 для подання відзивів на апеляційну скаргу, а також для подання заяв, клопотань тощо.

21.12.2020, тобто після закінчення вказаного строку, апелянт звернувся з клопотанням (вх.№12879), в якому просить залучити у якості третіх осіб на стороні відповідача тринадцять громадян (згідно з наведеним у клопотанні переліком). Клопотання мотивоване тим, що на сьогоднішній день спірна земельна ділянка перебуває в архіві Національної Кадастрової Системи у зв`язку з її поділом на тринадцять земельних ділянок по 2,000 га кожна. Заявник просить суд поновити пропущений строк звернення із вказаним клопотанням, посилаючись на складну ситуацію в Харківській області і, зокрема, у ГУ Держгеокадастру у Харківській області, з захворюваністю на COVID-19, що перешкодило своєчасному зверненню з даним клопотанням через перебування багатьох працівників Управління на лікарняному.

Колегія суддів, з урахуванням поважності наведених заявником причин, а також з огляду на незначний період пропуску встановленого судом строку для подання клопотань (фактично - один день, оскільки 19.12.2020 та 20.12.2020 - вихідні дні) поновила строк та прийняла до розгляду клопотання апелянта від 21.12.2020 вх.№12879 щодо залучення третіх осіб.

Представник позивача, ФГ «Кощій М.В.», проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на недоведеність обставин щодо можливого впливу рішення в даній справі на права і обов`язки саме тих осіб, які зазначені у клопотанні, оскільки ГУ Держгеокадастру у Харківській області не надано доказів поділу спірної земельної ділянки та надання відповідних земельних ділянок по 2,000 га кожна саме тим особам, які зазначені в клопотанні.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.12.2020 розгляд справи відкладено на 19.01.2021 о 15:15 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №104, з метою надання можливості апелянту належним чином обґрунтувати вимоги відповідного клопотання та повідомити суду необхідні реквізити (зокрема, ідентифікаційні коди) вказаних у ньому осіб, а іншим учасникам справи - письмово викласти свою правову позицію стосовно вказаного клопотання, про що повідомлено учасників справи.

Від представника Фермерського господарства «Кощій М.В.» надійшли заперечення на клопотання відповідача, Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, щодо залучення до участі в апеляційному провадженні третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (вх.№400 від 14.01.2021).

Згідно Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2021, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Шевель О.В. для розгляду справи №922/4032/19 визначено наступний склад колегії суддів: суддя Гетьман Р.А., суддя Дучал Н.М., суддя Сіверін В.І.

За змістом ч.14 ст.32 Господарського процесуального кодексу України означена зміна складу суду зумовлює новий відлік визначеного ст.273 цього Кодексу процесуального строку розгляду апеляційної скарги.

Від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшло клопотання про залучення третіх осіб на стороні відповідача у кількості 11 громадян за переліком (вх.№515 від 18.01.2021), що долучено до матеріалів справи.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області на виконання ухвали Східного апеляційного господарського суду від 22.12.2020 надало належним чином завірені копії реквізитів осіб, вказаних у клопотанні Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 21.12.2020 за №2250, де зазначені відомості про їх місце проживання/реєстрації та відомості стосовно ідентифікаційних кодів таких осіб (вх.№516 від 18.01.2021).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.01.2021 оголошено перерву у розгляді справи №922/4032/19 до 16.02.2021.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.02.2021 оголошено перерву у розгляді справи №922/4032/19 до 02.03.2021.

Від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшли пояснення (вх.№2412 від 24.02.2021), в яких відповідач зазначає, що згідно відповіді Відділу у Краснокутському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №192/415-21 від 22.02.2021 розподіл земельної ділянки кадастровий номер :03:001:0678 здійснювався в порядку відведення новоутворених земельних ділянок з земель державної власності за розробленими проектами землеустрою.

У судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду 02.03.2021 присутній представник відповідача підтримав клопотання про залучення третіх осіб. Представник позивача проти оголошеного клопотання заперечував.

Колегія суддів, дослідивши клопотання відповідача про залучення фізичних осіб (за переліком) до участі у справі в якості 3-х осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, не вбачає підстав для його задоволення у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

В обґрунтування клопотання відповідач посилається на те, що вказаним фізичним особам було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та передачу у приватну власність на підставі відповідних Наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Зокрема матеріали справи містять накази про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності фізичним особам за переліком (т.2, а.с.159-162; т.3, а.с.3-5).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 29.09.2020 у справі №688/2908/16-ц (провадження №14-28цс20) зазначено, що: «у дозволі на виготовлення проекту землеустрою визначається лише приблизна площа земельної ділянки та орієнтовне місцезнаходження (наприклад, земельний масив, у межах якого вона буде знаходитись). Конкретизується ж земельна ділянка у проекті землеустрою. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки включає інформацію щодо меж земельної ділянки та інформацію, важливу для визначення можливості використання земельної ділянки у той чи інший спосіб, зокрема перелік обмежень у використанні земельних ділянок (меж охоронних зон (наприклад, біля ліній електропередач), зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель); матеріали погодження проекту землеустрою тощо (стаття 50 Закону України «Про землеустрій»). Отже, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет оренди. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженням ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати в оренду в майбутньому. У постанові від 17.10.2018 у справі №380/624/16-ц (провадження № 14-301цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

Таким чином, рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку.

Відповідно до ч.4 ст.236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (частина 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів).

Приймаючи до уваги, що надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та передачу її у приватну власність не є доказом права власності даних осіб на такі земельні ділянки, зважаючи на положення ст.236 ГПК України, ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у колегії суддів відсутні підстави для залучення фізичних осіб до участі у справі в якості 3-х осіб.

Заслухавши пояснення представників учасників щодо суті справи, колегія суддів дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному судовому засіданні, у зв`язку з чим, керуючись ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, вважає за доцільне оголосити перерву у розгляді справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-

УХВАЛИЛА:

1.Оголосити перерву у розгляді справи №922/4032/19 до "18" березня 2021 р. о 10:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №132.

2.Повідомити учасників справи про можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції та про можливість подати документи у справі на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».

3.Довести до відома учасників апеляційного провадження, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

4.Попередити учасників процесу, що у разі неявки представників з належним чином оформленими повноваженнями, справа може бути розглянута за наявними в ній документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Головуючий суддя Р.А. Гетьман

Суддя Н.М. Дучал

Суддя В.І. Сіверін