ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" лютого 2021 р. Справа № 924/126/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заярнюк І.В., розглянувши матеріали за участю секретаря судового засідання Виноградова Б.С.,

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - громадської організації „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ, м. Хмельницький

до 1. Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкової Юлії Василівни, м. Хмельницький

2. Державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Сахнівці

3. Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про - визнання незаконною та скасування реєстрації в базі даних Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112, на праві власності сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора комунального підприємства „Подільський реєстраційний центр Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112, за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Агрофірма „Гречани, індексний номер 44288689 від 28.11.2018р.

Представники сторін:

від позивача, А.В. Крамар, підписант згідно витягу;

від відповідача 3: О.Л. Мартинкова, керівник згідно витягу;

від відповідача 3: В.Ю. Ярош, згідно ордеру ВХ №1004336 від 21.07.20р.;

від відповідача 3: В.М. Думітращук - згідно наказу від 26 січня 2021 року та трудового договору №2 від 26 січня 2021 року.

від відповідача 1: не з`явився

від третьої особи (ГО „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ) : В.І. Кульчицький керівник;

від третьої особи (Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області): не з`явився

від відповідача 2: не з`явився

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ: Хмельницька міська рада звернулася до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкової Юлії Василівни (далі Державний кадастровий реєстратор), Державного реєстратора комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни (далі Державний реєстратор), Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани" (далі СТОВ "Агрофірма "Гречани") про визнання незаконною та скасування реєстрації в базі даних Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112 на праві власності СТОВ "Агрофірма "Гречани", визнання незаконним та скасування рішення Державного реєстратора про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112 за СТОВ "Агрофірма "Гречани".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 10.02.2020, яке залишене без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.07.2020, у позові Хмельницької міської ради відмовлено.

19.11.2020р. постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Касаційну скаргу Хмельницької міської ради задоволено частково. Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.07.2020 і рішення Господарського суду Хмельницької області від 10.02.2020 у справі № 924/126/19 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду Хмельницької області..

24.12.2020р. матеріали справи надійшли до Господарського суду Хмельницької області.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 24.12.2020р. справу передано на розгляд судді Заярнюк І.В.

Ухвалою суду від 28.12.2020р. прийнято справу № 924/126/19 до свого провадження, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, підготовче засідання призначено на 21.01.2021 р.

Судом, в судовому засіданні 21.01.2021р. постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять днів та про відкладення підготовчого засідання у справі на 10.02.2021 р.

У судовому засіданні 10.02.2021р. постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення перерви до 15:00 год. 22.02.2021 р.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представники відповідача 3 у судовому засіданні проти позову заперечили.

03.02.2021р. через загальний відділ діловодства суду від позивача надійшла заява про зміну підстав позову, в якій позивач просить суд: визнати незаконною та скасувати реєстрацію в базі даних Державного земельного кадастру земельної ділянки площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112, на праві власності СТОВ Агрофірма Гречани, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора КП Подільський реєстраційний центр Сахнівецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталії Каролівни про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 17,8135 га, кадастровий номер :33:001:0112, за СТОВ Агрофірма Гречани, індексний номер 44288689 від 28.11.2018.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що підставами позовних вимог Хмельницької міської ради у даній справі в позовній заяві, були, зокрема, наявність чинного рішення Хмельницької міської ради № 70 від 28.08.2013 та факт скасування на момент подання позову рішення судів, які були зазначені підставою проведення державної реєстрації права власності, рішення щодо якої оскаржується, були скасовані. Постановою Верховного суду у справі 924/817/16 залишено в силі рішення господарського суду у справі № 924/817/18, яким задоволено позов СТОВ Агрофірма Гречани до Хмельницької міської ради та визнано незаконним та скасовано рішення Хмельницької міської ради від 28.08.2013 № 70. Враховуючи зазначене, беручи до уваги, що у даній справі змінились фактичні обставини справи, Хмельницька міська рада викладає відповідні підстави позову у даній справі у заяві про зміну підстав позову.

У додаткових поясненнях до поданої заяви про зміну підстав позову позивач зазначає, що відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 02.06.2020 у справі № 924/258/18 , зауважено, що не доведено перехід права власності на землю від АТЗТ «Гречани» до СТОВ «Агрофірма «Гречани». При цьому, ця обставина встановлена після закриття підготовчого засідання у даній справі при первісному розгляді, фактично, ця встановлена судом обставина є безсумнівно зміною фактичних обставин справи.

Представник відповідача 3 у засіданні та у письмових запереченнях від 22.02.2021р. просить суд повернути заяву без розгляду, оскільки обставиною, яка змінилась з моменту подачі позову є скасування Рішення №70, дана фактична обставина з`явилась до закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи.

Розглянувши заяву про зміну підстав позову, суд виходить з наступного.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Суд зазначає, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Як вказує Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.12.2019 року у справі № 917/1739/17, правові підстави позову - це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Згідно зі статтею 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності. Отже, попри обов`язок суду вирішити наявний між сторонами спір з метою ефективного захисту порушених, невизнаних, або оспорюваних прав і законних інтересів відповідних осіб, предмет та підстави позову визначаються та можуть в установленому порядку змінюватися тільки позивачем, тоді як суд позбавлений права на відповідну процесуальну ініціативу.

Право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви. Невідповідність згаданої заяви вимогам норм процесуального права є підставою для її повернення (п. 3.12 Постанови Пленуму ВГСУ "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011р. №18). Аналогічні вимоги містяться в п. 7 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 р. "Про судове рішення".

Разом з тим, приписами ч. 4 ст. 46 ГПК України встановлено, що у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Таким чином, зміст положень ч. 3-4 ст. 46 ГПК України свідчить про те, що умовою прийняття судом до розгляду заяви про зміну предмета або підстав позову під час її нового розгляду є: подання заяви до закінчення підготовчого провадження; необхідність захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи.

Статтею 2 ГПК України унормовано, що одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 4 статті 13 ГПК України зазначено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 129 Конституції України закріплено принцип рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом, а тому дотримання вимог процесуального закону є обов`язковим елементом для усіх учасників справи.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 118 ГПК України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

При поданні заяви позивач посилається на те, що зміною фактичних обставин справи, які свідчать про виникнення у нього права на зміну підстав позову, є прийняття Верховим Судом 12 грудня 2019 року постанови у справі №924/817/16, якою було залишено без змін рішення Господарського суду Хмельницької області від 02.05.2019р. про задоволення позову СТОВ "Агрофірма "Гречани" про визнання недійсним рішення Хмельницької міської ради №70 від 28.08.2013р.

При цьому, ухвалою господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2019 замінено первісного відповідача у справі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на належного відповідача - державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Пашкову Юлію Володимирівну, м. Хмельницький. Також залучено Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. Даною ухвалою провадження у справі №924/126/19 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №924/817/16.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 27.12.2019 поновлено провадження у справі №924/126/19, розгляд справи постановлено розпочати спочатку за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на "16" січня 2020 р.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 16.01.2020р. закрито підготовче провадження у справі № 924/126/19, призначено справу до судового розгляду по суті на 10 лютого 2020 р. При цьому, як вбачається із звукозапису підготовчого засідання 16.01.2020р. позивач зазначив, що підтримує позовні вимоги в межах предмету та підстав позову.

Позивач також зазначає зміну фактичних обставин справи прийняття Верховним Судом постанови у справі за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани" до Хмельницької міської ради про визнання права власності на земельну ділянку №924/258/18. З цього приводу суд наголошує, що рішення господарського суду Хмельницької області від 23 серпня 2018 у справі № 924/258/18 стосується окремого предмету спору - визнання за сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Гречани" право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:006:0118, площею 2,1 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Нижня Берегова, 2/2-В та не є зміною фактичних обставин справи в розумінні ст.. 46 ГПК України. Таким чином, до закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи позивач не скористався правом змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. Натомість представником позивача 16.01.2020р. зазначено про підтримання позовних вимог в межах заявленого предмету та підстав позову. Оскільки зміна фактичних обставин справи (на які посилається позивач) для захисту прав позивача сталася до закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи, зміна підстав позову при новому розгляді справи не допускається. Відтак, заяву Хмельницької міської ради про зміну підстав позову від 03.02.2021р. слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. При цьому, суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Таким чином, враховуючи вирішення у підготовчому засіданні зазначених у частині 2 ст. 182 ГПК України питань, які підлягають з`ясуванню судом, беручи до уваги відсутність у суду підстав для відкладення підготовчого засідання чи оголошення перерви, суд вважає за необхідне у відповідності до ст. 185 ГПК України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтями 46, 118, 119, 182, п.3 ч.2 ст.185, 234, 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Хмельницької міської ради про зміну підстав позову від 03.02.2021р. залишити без розгляду.

Закрити підготовче провадження у справі.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 12:00год. 12.03.2021року.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Визначити явку представників учасників справи в судове засідання на їх розсуд.

Роз`яснити учасникам процесу, що будь-які звернення (заяви по суті справи, клопотання з процесуальних питань, тощо) можуть бути подані суду у письмовій формі засобами поштового зв`язку: 29005, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 або за допомогою електронної пошти: .

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: htth://km.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 22.02.2021року у відповідності до приписів ст. 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена у строки та порядку, встановлені ст. ст. 256, 257 ГПК України, з урахуванням п. 17.5 розділу XI "Перехідні положення" ГПК України. Повний текст складено 26.02.2021р.

Суддя І.В.Заярнюк

Віддрук. 7 прим. :

1 - до справи,

2 Хмельницька міська рада (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3);

3 - державному кадастровому реєстратору Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій Пашковій Юлії Володимирівні (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

4 державний реєстратор КП „Подільський реєстраційний центр Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області Панасюк Н.К. (31134, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, с. Сахнівці, вул. Центральна, 13);

5 - СТОВ „Агрофірма „Гречани (29000, м. Хмельницький, Гагаріна, 5);

6 громадська організація „Всеукраїнське об`єднання ветеранів силових структур, волонтерів та інвалідів „Новий світ (29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівського Підпілля, 71, офіс 70).

7 - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

Всім рекомендованим з повідомленням.