ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

02.03.2021 Справа № 905/25/21

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.,

при секретарі судового засідання (помічник судді за дорученням судді) Хохуля М.С.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні матеріали

за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця" (; адреса: 03680, м. Київ, вул. Є.Гедройця, 5а) в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (; адреса: 84400, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22)

до відповідача: Краматорської міської ради Донецької області (; адреса: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, пл. Миру, 2)

про: стягнення 705.677,83 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: Чаруковський Р.В. - адвокат за ордером серія ДН №126851 від 26.02.2021 (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДН № 5807 від 12.06.2020 та договір про надання правничої (правової) допомоги від 16.02.2021);

від відповідача: не з`явились, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Краматорської міської ради Донецької області збитків за пільгові перевезення громадян в сумі 705.677,83 грн., крім того, судовий збір за розгляд справи - 10.585,17 грн.

Позов обґрунтований тим, що відповідачем не відшкодовано компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом в період з 01.01.2017 по 31.12.2017рр., витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного та місцевих бюджетів.

Ухвалою від 16.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 905/25/21. Визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11.02.2021. Визнано явку уповноважених представників сторін не обов`язковою.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву №01-29/412 від 26.01.2021 (вх.№1715/21 від 28.01.21), в якому викладено заперечення проти задоволення позовних вимог повністю. Краматоська міська рада зазначає, що механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року №256 "Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету". Відповідно до пункту 3 Порядку №256 Головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об`єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення. Також вказує, що відповідно до п.2 розділу 1 рішення Краматорської міської ради від 27.11.2019 року №61/УІІІ-567 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.02.2019 № 50/УІІ-46 «Про затвердження Положення про управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в новій редакції» Управління є підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим виконавчому комітету, міському голові, заступнику міського голови. Згідно п. 13 розділу 1 Положення Управління має право самостійно укладати угоди в межах компетенції та наданих повноважень, бути позивачем і відповідачем в судах загальної юрисдикції, господарському, адміністративному, апеляційному та третейському судах з питань, що відносяться до компетенції Управління та захисту своїх прав. У зв`язку з цим відповідач вважає, що Краматорська міська рада є неналежним відповідачем та у відповідності до ст.48 Господарського процесуального кодексу України просить замінити неналежного відповідача Краматорську міську раду на належного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради.

До відзиву на позовну заяву додані документи згідно переліку, які долучено до матеріалів справи.

Ухвалою від 11.02.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 02.03.2021, встановлено сторонам строк для подачі всіх пояснень, клопотань, заяв по суті та документів (доказів) - до 25.02.2021; повідомлено позивача та відповідача, що явка їх уповноважених представників в судове засідання є не обов"язковою.

Дана ухвала отримана позивачем та відповідачем 19.02.2021 (відповідні рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення містяться в матеріалах справи).

01.03.2021 від Краматорської міської ради надійшла заява від 22.02.2021 № 01-29/961 про розгляд справи без участі її представника (вх.№4015/21).

02.03.2021 від позивача надійшло клопотання від 26.02.2021 № 2022/245 про заміну відповідача на Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради (вх.№4224/21 від 02.03.2021).

В підготовчому засіданні 02.03.2021 представник позивача підтримав клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Відповідно до статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі (частини перша та друга статті 48 ГПК України).

Отже, за власною ініціативою суд не може залучити до участі в справі співвідповідача або замінити первісного відповідача належним відповідачем. Така заміна здійснюється виключно за клопотанням позивача у справі.

З огляду на зміст позовних вимог, зміст заперечень відповідача та подані ними документи на підтвердження аргументів, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

При цьому суд враховує, що відповідно до Положення про Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, затвердженого рішенням Краматорської міської ради від 27.11.2019 № 61/VII-567, Управління створено за рішенням міської ради відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"; є виконавчим органом Краматорської міської ради з забезпечення реалізації державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту пільгових категорій громадян, які мають право на пільги відповідно до чинного законодавства, внутрішньо переміщених осіб, а також соціального захисту малозабезпечених сімей та дітей позбавлених батьківського піклування; Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків та Держказначейтва, печатку з зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням; утримується за рахунок коштів місцевого бюджету; Управління є головним розпорядником бюджетних коштів; має право самостійно укладати в межах компетенції та наданих повноважень, бути позивачем та відповідачем в судах загальної юрисдикції, господарському, адміністративному, апеляційному та третейському судах з питань, що відносяться до компетенції Управління та захисту своїх прав.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради зареєстровано як юридична особа - орган місцевого самоврядування - з ідентифікаційним кодом 25953617, місцезнаходженням якого є: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд.23.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. (частина четверта статті 48 ГПК України).

За приписами ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п.2 ч.2 ст.183 ГПК України).

Виходячи з загальних принципів господарського судочинства суд вважає, що у даному підготовчому засіданні неможливо досягти завдань підготовчого провадження, визначених ст.177 ГПК України, судом продовжується строк підготовчого провадження на тридцять днів за власною ініціативою та відкладається підготовче засідання з наданням сторонам часу для реалізації всіх своїх процесуальних прав та добросовісного виконання своїх обов`язків, передбачених законом з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи (відзиву на позовну заяву - належним відповідачем, відповіді на відзив - позивачем, тощо).

Одночасно наголошуючи на необхідності надання суду учасниками процесу документів у підтвердження позиції по суті спору, а не безпосередній участі у судовому засіданні, суд визнає явку сторін у судові засідання не обов`язковою.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 48, 120, 177, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" від 26.02.2021 № 2022/425 про заміну відповідача (вх.№4224/21 від 02.03.2021) - задовольнити.

2. Замінити первісного відповідача - Краматорську міську раду Донецької області () на належного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місцезнаходження: 84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 23)

3. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів за ініціативою суду.

4. Відкласти підготовче засідання на 30.03.2021 року о 12:30 год., що відбудеться у приміщенні суду, каб.№ 318

5. Визнати явку уповноважених представників сторін в судове засідання не обов"язковою.

6. Позивачу невідкладно направити належному відповідачу позовну заяву з додатками листом з описом вкладення, докази надати суду.

7. Відповідачу у п"ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву з дотриманням приписів ст.165 ГПК України, включаючи докази надсилання відзиву і доданих до нього документів позивачу одночасно з наданням (надсиланням) відзиву до суду.

8. Звернути увагу Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, що лише за клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку. Такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи. (ч.4 ст.48, ч. 3 ст.183 ГПК України).

9. Запропонувати позивачу у строк до п"яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати суду відповідь на відзив, включаючи докази її надсилання відповідачу.

10. Роз"яснити учасникам справи, що заяви, у тому числі по суті, клопотання, тощо можуть надаватись суду в електронному вигляді на електронну адресу () із застосуванням власного електронного підпису, з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронні довірчі послуги".

Документи, отримані електронною поштою без електронного цифрового підпису або каналами факсимільного зв`язку, не належать до офіційних, тому такі документи судом не розглядаються.

11. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua

12. Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України. Ухвала суду оскарженню не підлягає.

13. Ухвала підписана 02.03.2021.

Суддя Н.В. Величко