РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

02.03.2021Справа № 910/13605/20

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді: Ломаки В.С.,

за участю секретаря судового засідання: Вегери А.В.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"

до Казенного підприємства "Укрспецзв`язок"

про стягнення 841 964,59 грн.,

За участю представників сторін:

від позивача: Дідківський О.Л. за наказом (розпорядженням) № 236-к від 16.03.2017;

від відповідача: Гнатчук В.Л. за довіреністю № 48-15 від 21.09.2020.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" (далі - позивач) звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Казенного підприємства "Укрспецзв`язок" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості за надані останньому телекомунікаційні послуги у загальному розмірі 841 964, 59 грн., з яких: 722 647,38 грн. - основний борг, 27 243, 92 грн. - пеня, 57 316,31 грн. - інфляційні втрати, 34 756,98 грн. - 3 % річних.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 14.09.2020 року відкрито провадження у справі № 910/13605/20, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.10.2020 року.

02.10.2020 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшов відзив відповідача № 15/1133 від 02.10.2020 на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення вимог позивача та зазначив про необґрунтованість тверджень Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про надання спірних послуг поза договірними відносинами сторін та неможливість відключення відповідача від телекомунікаційного обладнання, враховуючи його спеціальний статус. Також Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" вказало, що зазначений позивачем у позовній заяві обсяг послуг з надання абонентських ліній та канали цифрового зв`язку жодного разу не відповідав дійсності, а такі послуги фактично відповідачу не надавалися.

Крім того, 02.10.2020 року до суду надійшло клопотання відповідача, в якому останній, у зв`язку із складною складовою технічних термінів, просив суд викликати для надання відповідних пояснень технічних експертів, які є працівниками відповідача.

Протокольною ухвалою від 06.10.2020 року підготовче засідання у справі № 910/13605/20 відкладено на 27.10.2020 року.

У підготовчому засіданні 27.10.2020 року судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено протокольну ухвалу про продовження строку проведення підготовчого провадження у даній справі на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 17.11.2020 року. Слід також зазначити, що у вказаному підготовчому засіданні представник відповідача повідомив про те, що Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" не підтримує раніше подане клопотання про виклик технічних експертів для надання ними усних пояснень, у зв`язку з чим вказане клопотання відповідача судом по суті не розглядалося.

27.10.2020 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла відповідь позивача від 27.10.2020 року на відзив на позовну заяву, в якій останній вказав, зокрема, на те, що заперечення відповідача в частині спростування його статусу спеціального користувача є необґрунтованими та не можуть бути враховані судом під час постановлення рішення у даній справі.

03.11.2020 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшли заперечення відповідача № 15/1260 від 02.11.2020, в яких Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" навело додаткові доводи на спростування позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Укртелеком".

Водночас підготовче засідання, призначене на 17.11.2020 року, не відбулося, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності суддею Ломакою В.С.

Враховуючи наведені обставини, ухвалою господарського суду міста Києва від 30.11.2020 року підготовче засідання у справі № 910/13605/20 призначено на 16.12.2020 року.

14.12.2020 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшло клопотання відповідача № 15/1424 від 10.12.2020 року про долучення до матеріалів справи довідки про статус Казенного підприємства "Укрспецзв`язок" в структурі Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.12.2020 року закрито підготовче провадження у справі № 910/13605/20 та призначено її до судового розгляду по суті на 20.01.2021 року.

У судовому засіданні 20.01.2021 року оголошувалася перерва до 10.02.2021 року.

У судовому засіданні 10.02.2021 року оголошувалася перерва до 23.02.2021 року.

23.02.2021 року через відділ діловодства господарського суду міста Києва надійшла заява відповідача, в якій останній просив суд долучити до матеріалів справи додані до вказаної заяви документи - листи Казенного підприємства "Укрспецзв`язок", адресовані позивачу протягом 2017-2020 років, а також реєстри відправлення означених листів.

У судовому засіданні 23.02.2021 року оголошувалася перерва до 02.03.2021 року.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 02.03.2021 року вищенаведену заяву відповідача про долучення до матеріалів справи документів, яка надійшла до суду 23.02.2021 року, залишено без розгляду.

У судовому засіданні 02.03.2021 року представник позивача підтримав вимоги, викладені у позовній заяві, та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у вказаному судовому засіданні проти задоволення вимог Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" заперечив з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву № 15/1133 від 02.10.2020 та запереченнях № 15/1260 від 02.11.2020.

У судовому засіданні 02.03.2021 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

14.11.2016 року між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (виконавець) та Казенним підприємством "Укрспецзв`язок" (замовник) укладено договір про надання телекомунікаційних послуг споживачам, які здійснюють їх закупівлю за державні кошти, № 80D933-1632/16 (далі - Договір-2016), за умовами якого позивач зобов`язався у 2016 році надавати замовнику послуги з передавання даних і повідомлень (телекомунікаційні послуги), а також послуги, пов`язані технологічно з телекомунікаційними послугами (далі - послуги), що визначаються у Замовленні послуг та у відповідних Додатках до цього договору, а замовник зобов`язався своєчасно оплачувати отримані послуги відповідно до умов цього договору і Умов та порядку надання телекомунікаційних послуг ПАТ "Укртелеком".

Означений правочин підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками цих суб`єктів господарювання.

За умовами пункту 1.2 цього договору перелік та вартість замовлених послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання послуг виконавця зазначаються в Замовленні послуг та в Додатках до цього Договору, що підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього Договору.

Обсяги закупівлі послуг можуть бути змінено залежно від реального фінансування видатків (пункт 1.3 Договору-2016).

Розділом 2 Договору-2016 передбачено, що ціна цього Договору становить 108 086,40 грн., у тому числі ПДВ 18 014,40 грн. Ціну цього Договору може бути змінено за взаємною згодою сторін. Зміна ціни Договору оформляється шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до Договору. Для розрахунків за цим Договором застосовуються тарифи, зазначені в Додатках № 1 та № 2 до цього Договору. Вартість кожного з видів замовлених послуг зазначається у відповідних Додатках до цього Договору.

Згідно з пунктами 3.1, 3.2 Договору-2016 розрахунки проводяться шляхом здійснення оплати замовником після пред`явлення виконавцем рахунка на оплату послуг (разом з рахунком надається акт здавання-приймання наданих послуг) за кожний розрахунковий період. У разі перевищення ціни Договору замовник сплачує фактично отримані послуги згідно з діючими тарифами виконавця.

Відповідно до пункту 3.4 Договору-2016 рахунок за послуги замовник повинен оплатити не пізніше останнього числа місяця, що настає за розрахунковим, шляхом перерахування належної до сплати суми на розрахунковий рахунок виконавця.

Пунктом 3.6 Договору-2016 встановлено, що не пізніше 10 (десятого) числа місяця, що настає за розрахунковим, виконавець направляє замовнику акт здавання-приймання наданих послуг в 2 (двох) примірниках та рахунок для оплати вартості наданих послуг. Також виконавець виписує електронну податкову накладну та реєструє її в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дати виникнення податкового зобов`язання. Замовник зобов`язаний протягом 3 робочих днів з дати отримання від виконавця підписати та надіслати виконавцю один примірник акту здавання-приймання наданих послуг. В разі неотримання виконавцем підписаного замовником акту здавання-приймання наданих послуг протягом 7 робочих днів з дати його отримання від виконавця, послуги вважаються прийнятими в повному обсязі та підлягають оплаті. Розрахунковим місяцем вважається кожний календарний місяць року, в межах якого надавалися послуги.

За змістом пункту 7.2 Договору-2016 останній набирає чинності з дати його підписання і застосовується до відносин, що склались між сторонами з 01.09.2016, та діє до 31.12.2016, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

Зміни та доповнення до Договору можуть вноситися тільки Додатковими угодами у порядку, передбаченому чинним законодавством України (пункт 8.3 Договору-2016).

З матеріалів справи вбачається, що у Додатках № 1 та № 2 до Договору-2016 його сторони погодили розрахунок договірної вартості користування лініями безпосереднього зв`язку, а також розрахунок вартості користування цифровими каналами зв`язку відповідно.

Факт надання позивачем відповідачу послуг за цією угодою підтверджується наявними у матеріалах справи копіями підписаних уповноваженими представниками сторін та скріплених відбитками їх печаток актів здавання-приймання наданих ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційних послуг від 30.09.2016 року на суму 27 021,60 грн., від 31.10.2016 року на суму 27 021,60 грн., від 30.11.2016 року на суму 27 021,60 грн. та від 31.12.2016 року на суму 27 021,60 грн. (оплата вартості яких не є предметом спору в даній справі та не входить до предмета доказування).

30.07.2018 року між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (виконавець) та Казенним підприємством "Укрспецзв`язок" (замовник) укладено договір про надання телекомунікаційних послуг № 549-31-18, за умовами якого позивач зобов`язався у 2018 році надавати замовнику телекомунікаційні послуги, а також послуги, пов`язані технологічно з телекомунікаційними послугами (далі - послуги), що визначаються у Замовленні послуг та у відповідних Додатках до цього договору, а замовник зобов`язався своєчасно оплачувати отримані послуги відповідно до умов цього договору і Умов та порядку надання телекомунікаційних послуг ПАТ "Укртелеком".

Вказаний договір підписаний уповноваженими представниками сторін та скріплений печатками цих юридичних осіб.

Згідно з умовами пункту 1.2 цього договору перелік та вартість замовлених послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання послуг виконавця визначаються в Замовленні послуг та в окремих Додатках до цього договору, що підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього договору.

Розділом 2 означеної угоди встановлено, що її ціна становить 177 292,80 грн., у тому числі ПДВ 29 548,80 грн. Ціну цього договору може бути змінено за взаємною згодою сторін. Зміна ціни договору оформляється шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до договору. Для розрахунків за цим Договором застосовуються тарифи виконавця, що діяли на момент надання послуг. Вартість кожного з видів замовлених послуг зазначається у відповідних Додатках до цього договору.

Пунктами 3.1, 3.2 означеного договору унормовано, що розрахунки проводяться шляхом здійснення оплати замовником після пред`явлення виконавцем рахунка на оплату послуг (разом з рахунком надається акт здавання-приймання наданих послуг) за кожний розрахунковий період. У разі перевищення ціни договору замовник сплачує фактично отримані послуги згідно з пунктом 2.4 договору.

Відповідно до пункту 3.4 цього договору рахунок за послуги замовник повинен оплатити не пізніше останнього числа місяця, що настає за розрахунковим, шляхом перерахування належної до сплати суми на розрахунковий рахунок виконавця.

Пунктом 3.6 наведеної угоди встановлено, що не пізніше 10 (десятого) числа місяця, що настає за розрахунковим, виконавець направляє замовнику акт здавання-приймання наданих послуг в 2 (двох) примірниках та рахунок для оплати вартості наданих послуг. Також виконавець виписує електронну податкову накладну із застосуванням коду 61.10 згідно з Класифікатором ДК 016:2010 та реєструє її в Єдиному реєстрі податкових накладних з дотриманням граничних строків, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, діючих на дату виникнення податкового зобов`язання.

За пунктом 3.7 цього договору замовник зобов`язаний протягом 3 робочих днів з дати отримання від виконавця підписати та надіслати виконавцю один примірник акту здавання-приймання наданих послуг. В разі неотримання виконавцем підписаного замовником акту здавання-приймання наданих послуг протягом 7 (семи) робочих днів з дати його отримання від виконавця, послуги вважаються прийнятими в повному обсязі та підлягають оплаті. Розрахунковим місяцем вважається кожний календарний місяць року, в межах якого надавалися послуги.

За змістом пункту 7.2 договору останній набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2018, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

Разом із тим, у пункті 7.3 означеного договору сторони погодили, що відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли з 01.01.2018 року. Послуги, надані виконавцем замовнику в межах його зобов`язань за цим договором в період з 01.01.2018 року до дати підписання договору сторонами, приймаються та оплачуються замовником.

Зміни та доповнення до Договору можуть вноситися тільки Додатковими угодами у порядку, передбаченому чинним законодавством України (пункт 8.3 договору).

З матеріалів справи вбачається, що у Додатках до цього договору сторони погодили, зокрема, додаткові послуги, що надаються позивачем, тарифи на надання в користування каналів електрозв`язку, порядок взаємодії підрозділів ПАТ "Укртелеком" та Казенного підприємства "Укрспецзв`язок"

Факт надання позивачем відповідачу послуг за договором від 30.07.2018 року № 549-31-18 підтверджується наявними у матеріалах справи копіями підписаних уповноваженими представниками сторін та скріплених відбитками їх печаток актів здавання-приймання наданих ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційних послуг, зокрема, від 30.11.2018 року на суму 14 774,40 грн. та від 31.12.2018 року на суму 14 774,40 грн. (оплата вартості яких також не є предметом спору в даній справі).

06.12.2018 року між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (виконавець) та Казенним підприємством "Укрспецзв`язок" (замовник) укладено договір про надання телекомунікаційних послуг № 865-31-18 (далі - Договір-2018), за умовами якого позивач зобов`язався у 2018 році надавати замовнику телекомунікаційні послуги, а також послуги, пов`язані технологічно з телекомунікаційними послугами (далі - послуги), що визначаються у Замовленні послуг та у відповідних Додатках до цього договору, а замовник зобов`язався своєчасно оплачувати отримані послуги відповідно до вимог цього договору.

Зазначена угода підписана уповноваженими представниками сторін та скріплена печатками цих контрагентів.

Згідно з умовами пункту 1.2 цього договору перелік та опис замовлених послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання послуг виконавця визначаються в Замовленні послуг та в окремих Додатках до цього договору, що підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього договору.

Розділом 2 означеної угоди встановлено, що її ціна становить 248 035,31 грн., у тому числі ПДВ 41 339,22 грн. Ціну цього договору може бути змінено за взаємною згодою сторін. Зміна ціни договору оформляється шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до договору. Для розрахунків за цим Договором застосовуються тарифи виконавця, що діяли на момент надання послуг. Вартість кожного з видів замовлених послуг зазначається у відповідних Додатках до цього договору. Для розрахунків за цим договором застосовуються вартість послуг, визначена в Додатку № 2 до договору.

Пунктами 3.1, 3.2 означеного договору унормовано, що розрахунки проводяться шляхом здійснення оплати замовником після пред`явлення виконавцем рахунка на оплату послуг (разом з рахунком надається акт здавання-приймання наданих послуг) за кожний розрахунковий період. У разі перевищення ціни договору замовник сплачує фактично отримані послуги згідно з пунктом 2.5 договору.

Відповідно до пункту 3.4 Договору-2018 рахунок за послуги замовник повинен оплатити не пізніше останнього числа місяця, що настає за розрахунковим, шляхом перерахування належної до сплати суми на розрахунковий рахунок виконавця.

Пунктом 3.6 наведеної угоди встановлено, що не пізніше 10 (десятого) числа місяця, що настає за розрахунковим, виконавець направляє замовнику акт здавання-приймання наданих послуг в 2 (двох) примірниках та рахунок для оплати вартості наданих послуг. Також виконавець виписує електронну податкову накладну із застосуванням коду 61.10 згідно з Класифікатором ДК 016:2010 та реєструє її в Єдиному реєстрі податкових накладних з дотриманням граничних строків, встановлених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, діючих на дату виникнення податкового зобов`язання.

За пунктом 3.7 цього договору замовник зобов`язаний протягом 3 робочих днів з дати отримання від виконавця підписати та надіслати виконавцю один примірник акту здавання-приймання наданих послуг. В разі неотримання виконавцем підписаного замовником акту здавання-приймання наданих послуг протягом 7 (семи) робочих днів з дати його отримання від виконавця, послуги вважаються прийнятими в повному обсязі та підлягають оплаті. Розрахунковим місяцем вважається кожний календарний місяць року, в межах якого надавалися послуги.

Відповідно до пункту 7.2 Договору-2018 останній набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2018, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

У пункті 7.3 означеного договору сторони погодили, що на підставі частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови цього договору застосовуються до відносин, які склались між сторонами до його підписання, а саме з 01.01.2018 року.

Зміни та доповнення до Договору можуть вноситися тільки Додатковими угодами у порядку, передбаченому чинним законодавством України (пункт 8.3 договору).

У Додатках до Договору-2018 сторони погодили умови платного користування відповідачем абонентськими лініями зв`язку.

Слід зазначити, що у матеріалах справи наявна довідка АТ "Альфа-Банк" № 28.1-75375 від 03.09.2020 року, якою підтверджується факт повної оплати відповідачем послуг за Договором-2018, наданих позивачем на виконання умов цього правочину протягом строку його дії (на загальну суму 248 035,31 грн., що зазначена у пункті 2.1 Договору-2018).

Крім того, судом встановлено, що 05.04.2019 року між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (виконавець) та Казенним підприємством "Укрспецзв`язок" (замовник) укладено договір про надання телекомунікаційних послуг № 493-31-19, за умовами якого позивач зобов`язався у 2019 році надавати замовнику телекомунікаційні послуги, а також послуги, пов`язані технологічно з телекомунікаційними послугами (далі - послуги), що визначаються у Замовленні послуг та у відповідних Додатках до цього договору, а замовник зобов`язався своєчасно оплачувати отримані послуги відповідно до вимог цього договору і Умов та порядку надання телекомунікаційних послуг ПАТ "Укртелеком".

Цей договір, а також відповідні додатки до нього, підписані уповноваженими представниками сторін та скріплені печатками означених суб`єктів господарювання.

Згідно з умовами пункту 1.2 цього договору перелік та опис замовлених послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання послуг виконавця визначаються в Замовленні послуг та в окремих Додатках до цього договору, що підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього договору.

Розділом 2 означеної угоди встановлено, що її ціна становить 177 292,80 грн., у тому числі ПДВ 29 548,80 грн. Ціну цього договору може бути змінено за взаємною згодою сторін. Зміна ціни договору оформляється шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до договору. Для розрахунків за цим Договором застосовуються тарифи виконавця, що діяли на момент надання послуг. Вартість кожного з видів замовлених послуг зазначається у відповідних Додатках до цього договору.

У розділі 3 означеного договору сторони узгодили порядок здійснення оплати послуг за наведеним правочином (який є аналогічним попереднім договорам, укладеним між сторонами).

За змістом пункту 7.2 договору останній набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2019, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

У пункті 7.3 означеного договору сторони погодили, що відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови цього договору застосовуються до відносин, що склались між сторонами до його підписання, а саме з 01.01.2019 року.

16.04.2020 року між Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" (виконавець) та Казенним підприємством "Укрспецзв`язок" (замовник) укладено договір про надання телекомунікаційних послуг № 567-31-20, за умовами якого позивач зобов`язався у 2020 році надавати замовнику телекомунікаційні послуги, а також послуги, пов`язані технологічно з телекомунікаційними послугами (далі - послуги), що визначаються у Замовленні послуг та у відповідних Додатках до цього договору, а замовник зобов`язався своєчасно оплачувати отримані послуги відповідно до вимог цього договору і Умов та порядку надання телекомунікаційних послуг ПАТ "Укртелеком".

Цей договір, а також відповідні додатки до нього, підписані уповноваженими представниками сторін та скріплені печатками означених юридичних осіб.

Згідно з пунктом 1.2 цього договору перелік та опис замовлених послуг, спеціальні умови організації, технічні характеристики та порядок надання послуг виконавця визначаються в Замовленні послуг та в окремих Додатках до цього договору, що підписуються сторонами і є невід`ємною частиною цього договору.

Розділом 2 означеної угоди встановлено, що її ціна становить 177 292,80 грн., у тому числі ПДВ 29 548,80 грн. Ціну цього договору може бути змінено за взаємною згодою сторін. Зміна ціни договору оформляється шляхом підписання відповідної Додаткової угоди до договору. Для розрахунків за цим Договором застосовуються тарифи виконавця, що діяли на момент надання послуг. Вартість кожного з видів замовлених послуг зазначається у відповідних Додатках до цього договору.

У розділі 3 означеного договору сторони узгодили порядок здійснення оплати послуг за наведеним правочином (який є аналогічним попереднім договорам, укладеним між сторонами).

За змістом пункту 7.2 договору останній набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2020, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

У пункті 7.3 означеного договору сторони погодили, що відповідно до частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України умови цього договору застосовуються до відносин, що склались між сторонами до його підписання, а саме з 01.01.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" посилалося на те, що телекомунікаційні послуги протягом 2016-2020 років надавалися відповідачу безперервно.

Разом із тим, Публічне акціонерне товариство "Укртелеком" вказувало на те, що після закінчення строку дії Договору-2016 та Договору-2018 позивач продовжив надання відповідачу послуг поза межами цих договорів з огляду на встановлену йому як оператору телекомунікацій заборону здійснювати відключення телекомунікаційного обладнання спеціального користувача, яким, за твердженням позивача, є Казенне підприємство "Укрспецзв`язок".

Так, у 2017 році позивач надав відповідачеві телекомунікаційні послуги на умовах Договору-2016 загальною вартістю 749 616,24 грн. Проте, незважаючи на прийняття відповідачем виконання таких послуг без будь-яких зауважень чи заперечень, що, на думку позивача, свідчить про продовження між сторонами правовідносин на умовах Договору-2016, Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" покладені на нього Договором-2016 та законом обов`язки не виконало, вартість наданих протягом 2017 року послуг не оплатило, заборгувавши таким чином позивачу (з урахуванням положень статті 257 Цивільного кодексу України, яка регулює строки загальної позовної давності) 381 619,91 грн., з яких: 304 567,44 грн. - основний борг за надані позивачем у період з серпня по грудень 2017 року телекомунікаційні послуги, а також 51 679,25 грн. - інфляційні втрати та 25 373,21 грн. - 3 % річних, нараховані з 01.10.2017 року по 07.09.2020.

Крім того, позивач вказував, що протягом 2019-2020 років (після закінчення строку дії Договору-2018) він надав відповідачеві телекомунікаційні послуги на умовах Договору-2018 загальною вартістю 418 079,94 грн. Однак, незважаючи на прийняття відповідачем виконання таких послуг без будь-яких зауважень чи заперечень, що, на думку позивача, свідчить про продовження між сторонами правовідносин на умовах Договору-2018, відповідач покладені на нього Договором-2018 та законом обов`язки не виконав, вартість наданих протягом січня 2019 - липня 2020 року послуг не оплатив, заборгувавши таким чином позивачу за 2019 рік 296 248,17 грн., з яких: 258 728,23 грн. - основний борг за надані позивачем протягом 2019 року телекомунікаційні послуги, 5 136,43 грн. - інфляційні втрати, 8 098,36 грн. - 3 % річних, 24 285,15 грн. - пеня (з урахуванням положень статті 258 Цивільного кодексу України, яка регулює строки спеціальної позовної давності), а також за 2020 рік - 164 096,51 грн., з яких: 159 351,71 грн. - основний борг за надані позивачем протягом 2020 року телекомунікаційні послуги, 500,62 грн. - інфляційні втрати, 1 285,42 грн. - 3 % річних, 2 958,77 грн. - пеня.

Зважаючи на неналежне виконання відповідачем вищенаведених зобов`язань, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінюючи подані учасниками справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Відповідно до частини 4 статті 11 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 14 Цивільного кодексу України, цивільні обов`язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Статтею 174 Господарського кодексу України встановлено, що господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до змісту статей 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (статті 628, 629 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 1 статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства.

Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За умовами статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно зі статтею 903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки, та в порядку, що встановлені договором.

Як було зазначено вище, за умовами пункту 7.2 Договору-2016 останній набирає чинності з дати його підписання і застосовується до відносин, що склались між сторонами з 01.09.2016, та діє до 31.12.2016, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.

Аналогічні за змістом положення містяться у пунктах 7.2, 7.3 Договору-2018, за якими останній набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2018, а в частині розрахунків - до повного їх виконання, у той час як умови цього договору застосовуються до відносин, які склались між сторонами до його підписання, а саме з 01.01.2018 року.

Відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України при укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

За умовами частини 1 статті 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Зі змісту умов Договору-2016 та Договору-2018 вбачається, що сторони погодили чіткі дати завершення їх дії - 31.12.2016 та 31.12.2018 відповідно. Будь-яких положень про автоматичну пролонгацію дії цих угод після означених дат чи продовження правовідносин між сторонами на умовах вказаних договорів останні не містять.

За загальним правилом, закріпленим у частині 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо (частина 1 статті 653 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтею 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до положень пункту 8.3 обох вищезазначених спірних договорів зміни та доповнення до цих правочинів можуть вноситися тільки Додатковими угодами у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Проте у матеріалах справи відсутні докази, які свідчать про укладення між сторонами відповідних Додаткових угод до Договору-2016 чи Договору-2018, зокрема, щодо продовження строку їх дії, а також докази, які свідчать про внесення змін до цих договорів у судовому порядку.

Разом із тим, позивачем у встановленому законом порядку також не було доведено належними і допустимими доказами й факту продовження між сторонами правовідносин на умовах Договору-2016 та Договору-2018 у спірний період (протягом 2017 та 2019-2020 років відповідно).

Так, позивачем не було надано суду доказів погодження відповідачем надання йому телекомунікаційних послуг в порядку, строки та на умовах саме означених договорів, не підтверджено факту узгодження між сторонами переліку таких послуг, їх вартості та строків оплати (зокрема, у Замовленні послуг чи у відповідних Додатках), з урахуванням, зокрема того, що відповідач є бюджетною установою, і відсутність відповідних кошторисних призначень не дає підстав для взяття ним спірних фінансових зобов`язань у вказані позивачем у позовній заяві періоди.

Також Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" не було доведено вчинення відповідачем конклюдентних дій, які могли б свідчити про наявність у нього волевиявлення на продовження правовідносин між сторонами на умовах Договору-2016 та Договору-2018 у спірний період, а також дій, з яких би вбачалося визнання відповідачем фактичної наявності таких договірних правовідносин та, відповідно, спірної заборгованості перед позивачем (здійснення часткових сплат наданих послуг з відповідним призначенням платежів за Договором-2016 та Договором-2018 у спірний період, звернень про реструктуризацію заборгованості, підписання актів звірки взаєморозрахунків з посиланням на ці угоди як на підставу виникнення заборгованості тощо).

Крім того, позивачем належним чином не було обґрунтовано з посиланням на нормативні приписи чинного законодавства можливості продовження правовідносин між сторонами саме на умовах спірних договорів, які закінчили свою дію, без пролонгації цих правочинів шляхом укладення відповідних додаткових угод у передбаченій законом формі та письмового погодження відповідних положень.

Посилання позивача на передбачений законом обов`язок продовжувати надання відповідачу послуг поза межами цих договорів з огляду на встановлену Публічному акціонерному товариству "Укртелеком" (як оператору телекомунікацій) заборону здійснювати відключення телекомунікаційного обладнання спеціального користувача, яким, за твердженням позивача, є Казенне підприємство "Укрспецзв`язок", не беруться судом до уваги з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про телекомунікації", відключення кінцевого обладнання підрозділам Міністерства оборони України, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, захисту державного кордону, з`єднувальних ліній служб екстреного виклику здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку відключення кінцевого обладнання спеціальних користувачів та з`єднувальних ліній служб екстреного виклику" № 607 від 12.05.2004 року зазначено, що цим Порядком визначається процедура відключення операторами (провайдерами) телекомунікацій незалежно від форми власності кінцевого обладнання підрозділів Міноборони, СБУ, Держспецзв`язку, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Національної поліції, МНС, Адміністрації Держприкордонслужби, Держмитслужби, які користуються телекомунікаційними послугами (далі - спеціальні користувачі), та з`єднувальних ліній служб екстреного виклику.

Відключення обладнання забороняється у разі, коли це може призвести до порушення умов функціонування спеціальних користувачів або коли обладнання забезпечує функціонування засекреченого, шифрованого, спеціального та урядового зв`язку; обладнання забезпечує функціонування засекреченого, шифрованого, спеціального та урядового зв`язку; водиться воєнний стан, режим надзвичайного стану, здійснюються заходи у зоні надзвичайної екологічної ситуації та оголошується мобілізація (пункт 7 зазначеної Постанови).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України", спеціальний зв`язок - зв`язок, що забезпечує передачу секретної та/або службової інформації шляхом застосування відповідних організаційних та технічних заходів; система спеціального зв`язку - сукупність обладнання, засобів, комплексів та систем обробки, передачі, технічного та криптографічного захисту інформації, що організаційно, технічно та функціонально поєднані в єдине ціле, призначена для забезпечення користувачів спеціальним зв`язком; комплекс спеціального зв`язку - сукупність обладнання і засобів криптографічного захисту інформації, засобів спеціального зв`язку, технічно та функціонально поєднаних для забезпечення захисту службової інформації та/або інформації, що становить державну таємницю, призначений для використання у складі системи спеціального зв`язку.

За умовами частин 1, 2 статті 5 Закону України "Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України" Державна служба спеціального зв`язку та захисту інформації України має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України; територіальні підрозділи; Головне управління та підрозділи урядового фельд`єгерського зв`язку; навчальні, охорони здоров`я, санаторно-курортні та інші заклади, науково-дослідні, науково-виробничі та інші установи і організації. До сфери управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації спеціального зв`язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України, входять державні підприємства, установи та організації, діяльність яких пов`язана із забезпеченням виконання покладених на Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України завдань.

Згідно з частинами 2-4 статті 76 Господарського кодексу України казенне підприємство створюється за рішенням Кабінету Міністрів України. У рішенні про створення казенного підприємства визначаються обсяг і характер основної діяльності підприємства, а також орган, до сфери управління якого входить підприємство, що створюється. Реорганізація і ліквідація казенного підприємства проводяться відповідно до вимог цього Кодексу за рішенням органу, до компетенції якого належить створення даного підприємства. Майно казенного підприємства закріплюється за ним на праві оперативного управління. Казенне підприємство є юридичною особою, має відповідні рахунки в установах державного банку, печатку із своїм найменуванням.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 705-р від 08.07.2015 року "Про утворення Казенного підприємства "Укрспецзв`язок", утворено Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" з віднесенням його до сфери управління Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації. Установлено, що основним завданням казенного підприємства є забезпечення функціонування вузлів зв`язку спеціального призначення у мирний час, в умовах надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану відповідно до законодавства.

За змістом частини 7 статті 27 Закону України "Про телекомунікації", оператори телекомунікацій, незалежно від форм власності, в першу чергу надають у користування на договірних засадах ресурси своїх мереж державній системі урядового зв`язку, національній системі конфіденційного зв`язку, органам з надзвичайних ситуацій, безпеки, оборони, Національної поліції, Національному антикорупційному бюро України, Державному бюро розслідувань у порядку, встановленому ЦОВЗ.

З системного аналізу вищенаведених норм законодавства вбачається, що ПАТ "Укртелеком" як оператору телекомунікацій встановлено заборону здійснювати відключення телекомунікаційного обладнання саме спеціального користувача.

Однак Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" не є спеціальним користувачем у розумінні вказаних норм, не входить до структури Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а лише віднесено до сфери управління спеціального користувача, тому стосовно відповідача законодавством не передбачено безумовного обов`язку надавати спірні послуги поза межами відповідних договорів.

Наведені обставини додатково підтверджуються наявною в матеріалах справи копією листа Адміністрації Держспецзв`язку № 18/02-1843 від 04.12.2020 року, а також довідкою відповідача № 15/1129 від 01.10.2020 року, згідно з якою Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" не має на своєму балансі систем та засобів спеціального та урядового зв`язку, обладнання, засобів, комплексів та систем, що відповідно до законодавства призначені для забезпечення користувачів спеціальним та урядовим зв`язком.

Крім того, аналогічний висновок про те, що Казенне підприємство "Укрспецзв`язок" не є спеціальним користувачем, міститься у рішенні господарського суду міста Києва від 23.12.2020 року в справі № 910/14420/20 за позовом ПАТ "Укртелеком" до Казенного підприємства "Укрспецзв`язок" про визнання договору укладеним, яке на час розгляду даної справи набрало законної сили.

Наведені обставини спростовують відповідні твердження, наведені Публічним акціонерним товариством "Укртелеком" на обґрунтування позовних вимог у даній справі, щодо наявності у позивача обов`язку продовжувати надання відповідачу спірні послуги поза межами Договору-2016 та Договору-2018, а відтак і обов`язку відповідача сплачувати вартість таких послуг без погодження їх вартості та кількісних і якісних показників.

Суд також звертає увагу на положення частинами 1-2 статті 63 Закону України "Про телекомунікації", за якими телекомунікаційні послуги надаються відповідно до законодавства. Умовами надання телекомунікаційних послуг є: укладення договору між оператором, провайдером телекомунікацій і споживачем телекомунікаційних послуг відповідно до основних вимог до договору про надання телекомунікаційних послуг, установлених національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації; оплата замовленої споживачем телекомунікаційної послуги.

Разом із тим, у матеріалах справи наявні копії рахунків за телекомунікаційні послуги, виставлених відповідачу протягом серпня 2017 року - грудня 2017 року та січня 2019 року - липня 2020 року, копії актів здавання-приймання наданих ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційних послуг за означені періоди, а також докази направлення означених документів відповідачу.

Проте жоден з вищевказаних документів підписаний уповноваженим представником відповідача чи скріплений печаткою Казенного підприємства "Укрспецзв`язок" не був, у той час як у відзиві на позовну заяву відповідач (а також його представники у судових засіданнях) вказував, що зазначений позивачем у позовній заяві обсяг послуг з надання абонентських ліній та канали цифрового зв`язку жодного разу не відповідав дійсності, а такі послуги фактично відповідачу не надавалися.

Суд також звертає увагу на те, що у виставлених відповідачу рахунках на оплату та актах здавання-приймання наданих ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційних послуг за 2017 рік міститься посилання на складення цих документів на підставі договору № б/н від 01.01.2017 (а не Договору-2016), тоді як у рахунках та актах, що виставлялись та надсилалися відповідачу протягом січня 2019 року - липня 2020 року, зазначено про відповідні послуги надавалися відповідачеві за договорами № б/н від 01.01.2019 та № б/н від 01.01.2020 (а не Договором-2018), що також свідчить про необґрунтованість посилань позивача. Водночас договори № б/н від 01.01.2017, № б/н від 01.01.2019 та № б/н від 01.01.2020 у матеріалах даної справи відсутні.

Згідно з частиною 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (стаття 77 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно зі статтею 78 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи встановлені судом обставини, зважаючи на закінчення строку дії Договору-2016 та Договору-2018, а також недоведеність позивачем можливості та факту продовження між сторонами правовідносин саме на умовах цих правочинів після їх закінчення, беручи до уваги відсутність у матеріалах справи належних і допустимих доказів на підтвердження дійсного волевиявлення відповідача на отримання тих послуг, які зазначені в рахунках та актах здавання-приймання наданих ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційних послуг за 2017 і 2019-2020 роки (у тому числі їх переліку, характеристик, вартості, строків надання та оплати тощо), ураховуючи висловлені відповідачем заперечення щодо фактичного надання позивачем та отримання відповідачем спірних телекомунікаційних послуг протягом вказаних позивачем періодів, а також відсутність у матеріалах справи жодного підписаного обома сторонами акту надання таких послуг протягом означеного періоду, який міг би підтвердити факт надання цих послуг за умови вчинення зазначених дій у позадоговірному порядку, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з Казенного підприємства "Укрспецзв`язок" нарахованих позивачем сум вартості фактично наданих відповідачу протягом 2017, 2019-2020 років послуг на умовах Договору-2016 та Договору-2018, а також відповідно і відсутність правових підстав для задоволення похідних вимог щодо стягнення з відповідача сум пені, інфляційних втрат та 3 % річних, нарахованих на такі суми боргу.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

При цьому, суд зазначає, що інші доводи учасників справи не спростовують встановлених судом обставин та не можуть впливати на законність судового рішення.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору компенсації не підлягають та залишаються за позивачем.

Керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

3. Згідно з частиною 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

4. Відповідно до підпункту 17.5. пункту 17 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VІІІ до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Північного апеляційного господарського суду через господарський суд міста Києва за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 04.03.2021 року.

Суддя В.С. Ломака