ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.02.2021 Справа № 920/966/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/966/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Агростарт (41700, Сумська область, м. Буринь, вул. Макаренко, буд. 10, кв. 13),

до відповідача Буринської міської ради (Сумська область, м. Буринь, вул. Першотравнева, 1),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: 1) Буринської районної ради Сумської області (41700, Сумська область, м. Буринь, площа Першотравнева, буд. 20),

2) Конотопської районної ради Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, 41607, ),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фермерського господарства Злагода-10 (вул. Гагаріна, 92, село Степанівка, Буринський район, Сумська область, 41717),

про визнання права користування земельною ділянкою,

представники учасників справи:

від позивача - Гриценко Б.М.;

від відповідача Цуканов В.В., Усенко В.Ф..;

від третіх осіб на стороні позивача не з`явилися;

від третьої особи на стороні відповідача Лішунов Є.О.;

17.09.2020 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати за ним право постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером :03:001:0365, загальною площею 103,1 га, зареєстроване в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право №29840450, що розташована на території Успенського старостинського округу та земельною ділянкою за кадастровим номером :04:004:008, загальною площею 171,487 га, зареєстроване в Державному реєстрі прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право №29841743, що розташована на території Степанівського старостинського округу, а також стягнути з відповідача судовий збір.

Ухвалою суду від 22.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 920/966/20 в порядку загального позовного провадження.

05.10.2020 Буринська районна рада надала письмове обґрунтування по справі (вх. №8849 від 05.10.2020), в якому зазначає, що рішення чотирнадцятої сесії Буринської районної ради двадцять третього скликання від 7 червня 2001 року Про вилучення та надання земельних ділянок, пунктом 3 якого було надано в постійне користування позивачу земельні ділянки загальною площею 274,6 га для сільськогосподарського використання із земель запасу Успенської сільської ради 103,1 га та Степанівської сільської ради 171, 487 га прийняте відповідно до законодавства, яке діяло на час прийняття рішення; державний акт на право постійного користування землею серії СМ № 000003, виданий на підставі вказаного рішення відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та чинним.

20.10.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. №9230 від 20.10.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що рішенням Господарського суду Сумської області від 21.02.2020, яке набрало законної сили, у справі № 920/1008/19 за позовом Буринської міської ради до відповідачів: 1) товариства з обмеженою відповідальністю Агростарт; 2) Буринської районної ради Сумської області; за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконним рішення, недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та скасування державної реєстрації права користування земельною ділянкою, позовні вимоги задоволено частково, визнано незаконним рішення чотирнадцятої сесії Буринської районної ради Сумської області від 07.06.2001 Про вилучення та надання земельних ділянок в частині надання в постійне користування земельних ділянок ТОВ Агростарт загальною площею 274,6 га для сільськогосподарського використання із земель запасу Успенської сільської ради 103,1 га та Степанівської сільської ради 171,5 га; скасовано державну реєстрацію права постійного користування за товариством з обмеженою відповідальністю Агростарт земельними ділянками комунальної власності за кадастровим номером :03:001:0365, загальною площею 103,1 га, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право за № 29840450, що розташована на території Успенського старостинського округу та ділянки за кадастровим номером :04:004:0008, загальною площею 171,487 га, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право за № 29841743, що розташована на території Степанівського старостинського округу. На виконання рішення суду у справі № 920/1008/19 інше речове право, зокрема право постійного користування позивача спірними земельними ділянками, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, скасоване 10.09.2020.

20.10.2020 відповідач подав доповнення до відзиву (вх. №9112 від 20.10.2020) щодо протиправності державного акту серії СМ № 000003, виданого ТОВ Агростарт.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 24.11.2020 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Агростарт (вх. № 3536к від 23.11.2020) про забезпечення позову у справі №920/966/20; до вирішення справи № 920/966/20 по суті та набрання рішенням у даній справі законної сили вжити наступні заходи забезпечення позову: Заборонити відповідачу відчуження або передачу в користування земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0365, загальною площею 103,1 га, зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право №29840450, що розташована на території Успенського старостинського округу, та земельної ділянки за кадастровим номером :04:004:0008, загальною площею 171,487 га, зареєстрованої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право №29841743, що розташована на території Степанівського старостинського округу.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 24.11.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі №920/966/20 на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 24.12.2020, 11:30.

30.11.2020 відповідач подав клопотання (вх. № 3642к від 30.11.2020), в якому просить суд скасувати заходи забезпечення позову встановлені ухвалою суду від 24.11.2020 у справі № 920/966/20.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.12.2020, справу № 920/966/20 призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А (підстава для проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями - перебування судді Котельницької В.Л. у відпустці з 01.12.2020 по 15.12.2020 (більше ніж 14 днів), що унеможливлює розгляд зазначеного клопотання у строки передбачені ч. 2 ст. 145 ГПК України).

Ухвалою господарського суду Сумської області від 02.12.2020 призначено судове засідання у справі № 920/966/20 для розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову на 07.12.2020, 10:45.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 04.12.2020 призначено підготовче засідання у справі з повідомленням сторін на 21.12.2020, 12:45 (у зв`язку зі зміною складу суду, визначено іншу дату підготовчого засідання); доручено Буринському районному суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання по справі № 920/966/20 21 грудня 2020 року о 12 год. 45 хв. в режимі відеоконференції. У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Буринської районної ради Сумської області.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 07.12.2020 скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Сумської області від 24.11.2020 у справі № 920/966/20.

Станом на 21.12.2020 представник відповідача подав клопотання (вх. №3914к від 21.12.2020), в якому, у зв`язку початком процедури реорганізації Буринської районної ради в ході адміністративної реформи шляхом приєднання до Конотопської районної ради Сумської області, просить суд залучити до участі у справі як третю особу Конотопську районну раду Сумської області.

Ухвалою господарського суду сумської області від 21.12.2020 відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Конотопську районну раду Сумської області (вул. Соборна, 23, м. Конотоп, 41607, ); відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 21.01.2021, 12:00; зобов`язано учасників справи надіслати заяви по суті справи (позовну заяву з доданими до неї документами, відзив на позовну заяву, доповнення до відзиву з доданими до них документами) третій особі, докази надсилання подати суду; встановлений третій особі десятиденний строк з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи для подання пояснень третьої особи щодо позову та відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України.

11.01.2021 відповідач подав докази надсилання третій особі відзиву на позовну заяву та додатку до відзиву (опис вкладення та поштова накладна від 06.01.2021, супровідний лист № 21 від 05.01.2021).

12.01.2021 позивач подав докази надсилання третій особі позовної заяви з доданими до неї документами (опис вкладення та поштова накладна від 11.01.2021, супровідний лист від 11.01.2021).

18.01.2021 відповідач подав клопотання (вх. № 445к від 18.01.2021), в якому просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Фермерське господарство Злагода-10 (, вул. Гагаріна, 92, село Степанівка, Буринський район, Сумська область, 41717). Відповідач зазначає, що 09.12.2020 відбулись аукціони з продажу права оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності Буринської міської ради, які є предметом судового розгляду у справі. Переможцем аукціонів з продажу права оренди на земельні ділянки за кадастровим номером :03:001:0365, загальною площею 103,1 га, що розташована на території Успенського старостинського округу та за кадастровим номером :04:004:0008, загальною площею 171,487 га, що розташована на території Степанівського старостинського округу, є Фермерське господарство Злагода-10 з яким були укладені відповідні договори оренди та зареєстровано право оренди, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.01.2021.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 21.01.2021 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 15.02.2021, 14:15; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фермерське господарство Злагода-10 (, вул. Гагаріна, 92, село Степанівка, Буринський район, Сумська область, 41717); зобов`язано учасників справи надіслати заяви по суті справи (позовну заяву з доданими до неї документами, відзив на позовну заяву, доповнення до відзиву з доданими до них документами) третій особі, докази надсилання подати суду; встановлений третій особі десятиденний строк з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи для подання пояснень третьої особи щодо позову та відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України.

28.01.2021 Конотопська районна рада подала письмове обґрунтування (вх. №835 від 28.01.2021), в якому зазначає, що рішенням чотирнадцятої сесії Буринської районної ради двадцять третього скликання від 07 червня 2001 року «Про вилучення та надання земельних ділянок» було припинено право постійного користування ВАТ «Буринський агрохім» земельною ділянкою загальною площею 280,5 га, в тому числі 103,1 га по Успенській сільській раді та 171,487 га по Степанівській сільській раді Буринського району Сумської області та передано до земель запасу відповідним сільським радам для подальшого використання за цільовим призначенням. Пунктом 3 рішення було надано в постійне користування ТОВ «АГРОСТАРТ» земельну ділянку загальною площею 274,6 га для сільськогосподарського використання із земель запасу Успенської сільської ради - 103,1 га та Степанівської сільської ради - 171,487 га. На підставі зазначеного рішення в державному акті на право постійного користування землі серії СМ № 000003, були внесені зміни, а саме: змінено користувача на ТОВ «АГРОСТАРТ», змінено площу з 280,5 га на 274,5га. Державний акт на право постійного користування землі серії СМ№000003, який був виданий ТОВ «АГРОСТАРТ», за своєю формою та змістом відповідає Постанові Верховної Ради України «Про форми державних актів на право власності і право постійного користування землею» від 13.03.1992 року. Право користування земельною ділянкою не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, а зберігається за ним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства (Постанова ВСУ від 26.09.2011 р. у справі №6-14цс11, Постанова ВГСУ від 17.03.2015 р. у справі №924/1180/14). Рішення чотирнадцятої сесії Буринської районної ради двадцять третього скликання від 07 червня 2001 року «Про вилучення та надання земельних ділянок» прийняте відповідно до законодавства (яке діяло на час прийняття рішення) та документи, якими посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державні акти на право постійного користування землею), видані відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсними та залишаються чинними.

05.02.2021 позивач подав докази надсилання третій особі позовної заяви з доданими до неї документами (опис вкладення та поштова накладна від 11.01.2021, супровідний лист від 02.02.2021).

У судовому засіданні 15.02.2021, за участю представників позивача, відповідача та третьої особи на стороні відповідача, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 23.02.2021, 11-00.

Буринську районну раду Сумської області та Конотопську районну раду Сумської області повідомлено про дату, час і місце підготовчого засідання ухвалою суду від 15.02.2021.

18.02.2021 Фермерське господарство «Злагода 10» подало пояснення по справі (вх. № 1710 від 18.02.2021), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Третя особа зазначає, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії СМ №000003 від 16.10.1995 є протиправним з огляду на його невідповідність вимогам норм права, зокрема: відсутність документально засвідченого факту вилучення земель у ВАТ «Буринський Агрохім» та розроблення і затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (порушено ст. 6, 7, 8, 19, 31, 32, ЗК України в редакції чинній на момент прийняття розпорядження - 07.06.2001); відповідно до запису про інше речове право №29840450, речове право за ТОВ «АГРОСТАРТ» було зареєстровано 16.10.1995, однак відповідно до акту на право постійного користування землею серії СМ№00003, саме 16.10.1995 він був виданий Буринському районному підприємству «Агрохім», а не ТОВ «АГРОСТАРТ», що підтверджує незаконність вчиненого запису, з огляду на відсутність документів про правонаступництво; виправлення в державному акті, виданому Буринському районному підприємству «Агрохім», були зроблені невстановленими особами без зазначення дати в пункті 1, 2, 3, 4, а саме: закреслено колишнього користувача та замінено на ТОВ «Агростарт», змінено площу з 280,5 га на 274,5 га та змінено рішення, на підставі якого видавався держаний акт. Внесення змін у такий спосіб не передбачено жодним нормативно-правовим актом, та є неприпустимими, оскільки згідно з нормами права, чинними на момент прийняття оскаржуваних рішень ТОВ «Агростарт» мало стати новим користувачем нової ділянки, що унеможливлює використання правовстановлюючого документу іншої особи (Буринського районного підприємства «Агрохім»), як власного правовстановлюючого документа. Фермерське господарство «Злагода 10» є єдиним законним користувачем спірних земельних ділянок на підставі укладених за результатами земельних торгів договорів оренди.

23.02.2021 позивач подав пояснення, з урахування письмових обґрунтувань Конотопської районної ради (вх. № 1864 від 23.02.2021), в якому зазначає, що у разі прийняття суб`єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи користування (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися в порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне. Прийняте Буринською районною радою (як суб`єктом владних повноважень) рішення про надання земельних ділянок в постійне користування позивачу є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Скасування такого акта не породжує наслідків для користувача земельної ділянки, оскільки у такої особи виникло право постійного користування земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах. Відтак обраний спосіб захисту порушеного права (оскарження рішення суб`єкта владних повноважень про розпорядження земельною ділянкою) не забезпечує його реального захисту. Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 03 та 18 квітня 2018 року у справах № 761/33504/14-а та № 802/950/17-а відповідно. Позивач набув право користування земельною ділянкою і не повинен відповідати за дії державного органу, який приймає рішення. Державний акт не визнано недійсним, що свідчить про правомірне користування позивачем земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки судом розглянуто питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 185, 201, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 22.03.2021, 11:45. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

2. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://court.gov.ua/sud5021/.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.02.2021.

Суддя Є.А. Жерьобкіна