ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2021р. справа № 914/1052/20

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., секретар судового засідання Пукач М.В., розглянувши матеріали справи за позовом: Фізичної особи-підприємця Пігур Володимира Миколайовича, м.Борислав

до відповідача: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз", м.Львів

про визнання недійсним рішення.

За участю представників:

від позивача: Сащук Мар`ян Михайлович адвокат;

від відповідача: Білоус Констянтин В`ячеславович адвокат.

Заяв про відвід не поступало, та в судових засіданнях присутніми представниками сторін не заявлено.

Розгляд справи судом.

На розгляд Господарського суду Львівської області поступив позов Фізичної особи-підприємця Пігур Володимира Миколайовича до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про визнання недійсним рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020 про задоволення Акту про порушення № 005676 від 11.12.2019 та донарахування фізичній особі - підприємцю Пігуру Володимиру Миколайовичу природного газу об`ємом 63,153 тис. м на загальну суму - 429 111,61 грн. оформлене актом-розрахунком Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020.

Ухвалою суду від 30.04.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та підготовче засідання призначено на 09.06.2020р. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 09.06.2020р. на виконання ухвали Західного апеляційного господарського суду від 25.05.2020р., провадження у справі 914/1052/20 зупинено та матеріали справи №914/1052/20 надіслано до Західного апеляційного господарського суду для розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду від 30.04.2020р. Ухвалою суду від 15.10.2020р. провадження у справі №914/1052/20 поновлено, продовжено строк підготовчого провадження у справі, підготовче засідання призначено на 17.11.2020р.

З метою забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав та обов`язків, враховуючи розумні строки розгляду справи, та необхідність надання доказів, які мають значення для розгляду справи по суті, ухвалами суду від 17.11.2020р., від 15.12.2020р. розгляд справи відкладався до 26.01.2021р. Ухвалою Господарського суду Львівської області від 15.12.2020р. заяву Фізичної особи-підприємця Пігур Володимира Миколайовича про вжиття заходів до забезпечення позову задоволено, вжито заходи забезпечення позову шляхом заборони АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" вчиняти дії, щодо припинення (обмеження) газопостачання у відпочинковому комплексі "Едем", що знаходяться за адресою: вул.Золота Баня, 10 смт.Східниця, Львівська область 82391, до набрання законної сили рішенням суду.

Ухвалою суду від 26.01.2021р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судове засідання на 23.02.2021р.

В судове засідання 23.02.2021р. позивач явку повноважного представника забезпечив, який надав пояснення по справі та позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та клопотанні за вх.№2910/20 від 11.11.2020р. про зміну підстав позову. Від позивача подано відповідь на відзив за вх.№32535/20 від 11.11.2020р.

В судове засідання 23.02.2021р. відповідач явку повноважного представника забезпечив, який надав пояснення по справі та позовні вимоги заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву за вх.№18230/20 від 22.05.2020р.

Позиції учасників справи.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Позивач зазначає, що 01.01.2016 фізична особа - підприємець Пігур Володимир Миколайович, шляхом підписання заяви - приєднання № 09427АJ6NDCPОІ6 (ЕІС-код 56XO0007АJ6ND00К), приєднався до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за №2498. 11.12.2019р., як зазначає позивач, посадовими особами АТ Оператор газорозподільних систем Львівгаз складено акт про порушення Кодексу газороподільних систем. Згідно із актом, порушення полягало в тому, що на дату його складення, на об`єкті - відпочинковий комплекс Едем, що знаходиться за адресою: вул. Золота баня, 10, смт. Східниця, Дрогобицький район, встановлено порушення підпункту 7 пункту 7 глави 9 розділу IX Кодексу ГРС: несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). 28.01.2020 даний акт про порушення було розглянуто на засіданні Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС. Позивач зазначає, що був присутній на даному засіданні, проте його доводи та аргументи щодо недоведеності вини та відсутності доказів порушення, до уваги комісією взяті не були та за результатами засідання, комісією прийнято рішення про задоволення складеного акту про порушення від 11.12.2019 і донарахування природного газу об`ємом 63,153 тис. м3 вартістю - 429 111,61 грн.

Позивач зазначає, що Акт про порушення від 11.12.2019 не відповідає вимогам Кодексу газорозподільних систем, оскільки складений на застарілому бланку, за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу, в редакції від 15.03.2017, яка втратила чинність.

Позивач стверджує, що в Акті про порушення від 11.12.2019 зазначено про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: розділу IX глави 9 пункту 7 підпункту 7, однак розділ IX Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі Кодексу такої норми не містить, оскільки складається лише з п`яти глав. Також, як зазначає позивач, всупереч вимогам до Акту про порушення, наведеним у додатку 16 до Кодексу, представниками Оператора ГРМ окрім загального опису порушення детально не зазначено обставини і суть порушення, та не вказано, які саме газові прилади чи пристрої було підключено несанкціоновано; їх кількість; їх сумарна номінальна потужність; діапазон обчислення вузла обліку, котрий ніби то перевищено; не долучено докази їх несанціонованого підключення. Крім того, як зазначає позивач, не зважаючи на те, що в Акті містяться відомості про те, що проведено фотофіксацію, до Акту не долучено фото чи відеодоказів порушення.

Позивач зазначає, що оскільки позивач відмовився від підпису Акта про порушення від 11.12.2019 (про що в останньому міститься відповідна відмітка), і в ньому відсутній підпис незаінтересованої особи або відеодокази відмови, такий акт на думку позивача, має вважатись недійсним.

Також позивач зазначає, що згідно із актом про порушення, строку на усунення порушення позивачу не надавалось та розрахунок об`єму не облікованого природного газу мав бути проведений за період не більше ніж 6 місяців, однак оператором ГРМ проведено розрахунок за період з 11.06.2019 по 28.01.2020 (7 місяців та 18 днів). Крім того, позивач зазначає, що в Акті-розрахунку від 28.01.2020 року наведені неправдиві відомості, щодо газового обладнання, а саме: котел Wiessmann Vitogas 100 (номінальна потужність - 11,47 м3 /год) та плита Frdo ПГ 5 (номінальна потужність - 1,35 м3/год) позивачем на об`єкті - вілла Едем, що знаходиться за адресою: вул. Золота баня, 10, смт.Східниця, Дрогобицький район.

З огляду на вищевказане, позивач вважає, що Акт про порушення від 11.12.2019 не може бути допустимим, достовірним та достатнім доказом встановлення факту несанкціонованого підключення позивачем газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку, оскільки останній складений з порушенням вимог, передбачених розділом XI Кодексу, а висновок комісії, про задоволення даного акту, не ґрунтується на повному, належному та об`єктивному дослідженні доказів несанкціонованого підключення газових приладів, яке є необхідним для прийняття правомірного рішення, тому рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, прийняте на підставі такого Акту, на думку позивача, є незаконним і підлягає визнанню недійсним.

У клопотанні за вх.№2910/20 від 11.11.2020р. про зміну підстав позову, позивач зазначає, що після отримання відповіді на адвокатський запит №АЗ-23 від 06.04.20р., йому стало відомо про наступні обставини, які на думку позивача мають значення для правильного вирішення даного спору. Зокрема, позивач зазначає, що рішення комісії було прийняте не на підставі та за результатами розгляду акту про порушення, як того вимагає глава 5 розділу XI Кодексу, а фактично - на підставі слів голови комісії Бойка В.В. 28.01.20р. комісія взагалі не мала права розглядати будь-які питання, оскільки, на думку позивача, була неповноважною та її склад не відповідав вимогам Кодексу, оскільки були відсутні члени комісії: представник компанії, що надає юридичні послуги товариству та уповноважений представник територіального органу Регулятора. Також позивач зазначає, що обладнання не можна вважати таким, що підключене несанкціоновано, оскільки було встановлене та експлуатувалось за згодою відповідача ще з 01.01.2016.

Відповідач у відзиві на позовну заяву за вх.№18230/20 від 22.05.2020р. зазначив, що 11.12.2019р. працівниками АТ «Львівгаз» здійснено перевірку комерційного ВОГ за адресою: Львівська обл., Дрогобицький р-н, смт.Східниця, вул. Золота Балка, 10, за результатами якої виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу Matrix G6, № 00550613, та складено акт про порушення бланк № 005676. Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 при складанні акта був присутній, з актом ознайомився та зауважень до акта не виявив, що підтверджується його підписом у графах акта: «З актом про порушення ознайомлені» та приміткою в графі «Зауваження споживача»: «До дій працівників претензій немає» з накладенням особистого підпису, тому акт про порушення відповідає фактичним обставинам справи, складений відповідно до вимог Кодексу ГРМ, а твердження позивача про незаконність акта суперечать положенням цього Кодексу. Відповідач зазначає, що 28.01.2020 Центральною комісією АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ прийнято рішення повністю задоволити вищезазначений акт про порушення та відповідно до п.3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу. Таким чином, на думку відповідача, рішення Центральної комісієї АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРМ від 28.01.2020 прийнято з дотриманням положень Кодексу ГРМ.

Обставини, встановлені судом.

01.01.2016 року між Публічним акціонерним товариством Львівгаз (оператор ГРМ) (перейменовано на АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз») та Фізичною особою-підприємцем Пігур Володимиром Миколайовичем (споживач), шляхом підписання заяви приєднання №09427AJ6NDCP016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) укладено договір на розподіл природного газу.

Згідно із Додатком №4 до типового договору розподілу, споживачем є Пігур В.М. фізична особа-підприємець, адресою об`єкту (точки комерційного обліку) на який здійснюється розподіл природного газу є м.Східниця, вул.Золота Баня, 10 . У відповідності до таблиці №1, що міститься в Додатку №4 до типового договору розподілу, на даному об`єкті встановлений комерційний вузол обліку типу G10 марки Metrix №00550613. Відповідно до таблиці №2, що міститься в Додатку №4 до типового Договору розподілу, на даному об`єкті встановлене наступне газоспоживне обладнання: котел Viessmann Vitogas 100 GS10-96 номінальні витрати природного газу 11,47м3/год. та плита Аrdo ПГ-5 номінальні витрати природного газу 1,35м3/год.

Згідно із п. 1.3 типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498, цей договір є договором приєднання, що укладається з врахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплату рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За умовами п. 2.1. типового договору, оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором.

Відповідно до п. 3.1. типового договору, за відсутності у Споживача договору постачання природного газу та/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб Споживача на відповідний календарний період Споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи.

Згідно із п. 5.2. типового договору, визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором. Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку споживача.

Відповідно до п. 5.4. типового договору, порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього договору.

Згідно з пп. 2 та 5 п. 7.4 типового договору, споживач зобов`язаний своєчасно повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні та/або позаштатної роботи комерційного вузла обліку (лічильника газу) та не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

11.12.2019р. представниками ПАТ «Львівгаз» фах.ВЕБ Тимченко Ю.В., пров.фах. ВЕБ Подорожній Д.І. за участю представника споживача Пігур Володимира Миколайовича, за адресою: Львівська обл., Дрогобицький р-н, смт.Східниця, вул. Золота Балка, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме розділу IX глава 9 пункт 7 підпункт 7, несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газових приладів (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), лічильник газу Matrix G6 № 15р., про що складено акт №005676. Пунктом 3 акту зазначено, що показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта: 10779,5м.куб. В п.5 даного акту вказано, що за виявленими порушеннями споживачу необхідно привести ВОГ у відповідність проектно-технічну документацію. В п.6 акту вказано, що проведено фотофіксацію на телефон Iphone 7. У пункті 7 акту №005676 від 11.12.2019р., до акта про порушення додається інформації не зазначено. У п.8 акту №005676 від 11.12.2019р. зазначено, що комісія оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання у м.Львів, Золота, 42 про що буде повідомлено додатково, та вказано контактний номер телефону. Даний акт підписано представниками ПАТ «Львівгаз». В графі «з актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)» зазначено: відмова Пігур В.М. проставлено підпис, та водночас, в графі «з актом про порушення ознайомлені»: зазначено Пігур В.М. проставлено підпис, та в графі «зауваження споживача до цього акта про порушення» вказано: до дій працівників претензій немає та проставлено підпис.

При цьому, газових приладів та/або обладнання (в тому числі їх кількість, сумарна номінальна потужність, діапазон обчислення вузла обліку) несанкціоновано підключених у акті №005676 від 11.12.2019р. не вказано.

28.01.2020р. згідно долученого протоколу №08/01 від 28.01.2020р. проведено засідання комісії Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС у складі Бойко В.В. голова комісії (директор з безпеки), Батрон Н.О. секретар комісії (ст.менеджер з продажів відділу продажів), члени комісії: Китриш Т.М. директор фінансовий, Ганжа О.В. директор технічний, Вінцюк О.А. директор комерційний, Галак О.В. головний метролог управління метрології, Дема Х.І. начальник відділу продажів, у присутності представника споживача Пігур В.М. ФОП, на якому вирішено задоволити повністю акт про порушення Кодексу ГРМ (перевищення потужності ГСО) від 11.12.2019р. №005676. Згідно із протоколом №08/01 від 28.01.2020р., по п.1 порядку денного слухали голову комісії Бойка В.В., який доповів, що 11.12.2019р. працівниками АТ «Львівгаз», в присутності представника Пігур В.М. ФОП, було складено акт про порушення п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ №005676, в якому зафіксовано перевищення потужності ГСО. Також у даному протоколі вказано, що слухали представника ФОП Пігур В.М., Пігур В.М. який заперечив проти задоволення акту про порушення.

28.01.2020р. складено акт-розрахунок (для непобутових споживачів) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" від 28.01.2020р. на підставі акту про порушення №005676 від 11.12.2019р., споживачу ФОП Пігур В.М. розраховано не облікований (донарахований) об`єм природнього газу за несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку за період з 11.06.2019р. 07:00год. початок розрахункового періоду по 28.01.2020р. 07:00год. закінчення розрахункового періоду, об`ємом 63,153тис.м.куб. загальною вартістю 429111,61грн. В даному акті-розрахунку зазначено найменування неопломбованого газового обладнання згідно з паспортом котел Wissmann Vitogas 100 номінальною потужністю 11,47м.куб./год. загальною потужністю 0,01147тис.м.куб.; плита Frdo ПГ-5 номінальною потужністю 1,35м.куб./год. загальною потужністю 0,00135тис.м.куб.

Листом №79003-2-Сл-1152-0220 від 12.02.2020р. відповідач направив позивачу рахунок на оплату №60020759 від 05.02.2020р. на суму 429111,61грн., повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання №60020759 від 05.02.2020р. ФОП Пігур В.М. та акт-розрахунок (копії даних документів долучено до справи). Факт отримання даного листа визнано позивачем, про що зазначено у позовній заяві.

Відповідно до статей 12, 15, 16, 20 Цивільного кодексу України, особа здійснює свої цивільні права, в тому числі право на захист свого порушеного, невизнаного або оспорюваного права, на власний розсуд. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 173 Господарського кодексу України господарський договір є однією з підстав виникнення господарських зобов`язань і є обов`язковим для виконання сторонами. Аналогічні приписи містяться в статті 629 Цивільного кодексу України.

Згідно зі статтею 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Статтею 237 ГК України встановлено, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Згідно із пунктом 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пунктом 4 глави І розділу 1 Кодексу ГРС визначено терміни, що вживаються у даному кодексі, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Пунктом 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС встановлено, що за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Як вбачається з матеріалів справи, АТ «Львівгаз» у відповідності до діючого Типового договору розподілу природного газу здійснює розподіл придбаного позивачем у діючого постачальника природного газу на його об`єкт відпочинкове підприємство «Едем» за адресою: Львівська обл., Дрогобицький р-н, смт.Східниця, вул. Золота Балка.

Додатком 4 до Типового договору розподілу природного газу, який підписаний сторонами та визначає істотні умови договору, визначено, що на спірному об`єкті встановлене наступне газоспоживне обладнання: котел Viessmann Vitogas 100 GS10-96 номінальні витрати природного газу 11,47м3/год. та плита Аrdo ПГ-5 номінальні витрати природного газу 1,35м3/год., тобто саме такі обсяги газу може санкціоновано відбиратись позивачем з газорозподільної системи.

Згідно п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

11.12.2019 року представниками Оператора ГРМ за участі споживача було проведено перевірку системи газопостачання на об`єкті останнього, в ході якої виявлено несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газових приладів (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), лічильник газу Matrix G6 № 15р., про що складено акт №005676.

Відповідно до п.1 Розділу 1 Глави ХІ Кодексу ГРС (чинного на момент складення акту 11.12.2019р.), у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Як вбачається із акта №005676 від 11.12.2019р. він складений відповідно до додатку 11 до Кодексу ГРС в редакції даного кодексу від 15.03.2017р. В Акті всупереч вимогам встановлених для його складання в Кодексі ГРС, як в редакції від 15.03.2017р. (додаток 11) та і в редакції чинній на момент складення акту 11.12.2019р. (додаток 16), детально не вказано виду, обставин і суті порушення, зокрема не зазначено газових приладів та/або обладнання несанкціоновано підключених, їх кількість, сумарну номінальну потужність, діапазон обчислення вузла обліку. Крім того, у акті не вірно визначено номер розділу кваліфікуючої норми Кодексу ГРС, що передбачає порушення, а саме несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу), та вказано розділ ІХ глава 9 пункт 7 підпункт 7, замість розділу Х глави 9 пункту 7 підпункту 7. Окрім цього, у акті №005676 від 11.12.2019р. зазначено, що проведено фотофіксацію на телефон Iphone 7, однак доказів проведення фотофіксації, як додаток до акту не долучено та відповідачем суду не подано.

Згідно із п.п. 2-4 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Як вбачається із акта №005676 від 11.12.2019р. в графі «з актом про порушення ознайомлений споживач (його представник)» зазначено: відмова Пігур В.М. та водночас, в графі «з актом про порушення ознайомлені»: проставлено підпис, та в «зауваженнях споживача до цього акта про порушення» Пігуром В.М. вказано, що до дій працівників претензій немає та проставлено підпис. Доказів проведення відеозйомки, щодо відмови споживача від підпису акта про порушення не подано.

Щодо покликань позивача на неповноважність комісії, оскільки були відсутні члени комісії: представник компанії, що надає юридичні послуги товариству та уповноважений представник територіального органу Регулятора, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

Згідно із витягом із наказу №Но-01-1-0120 від 08.01.2020р. АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про постійно діючі комісії АТ "Львівгаз", затверджено склад комісії підприємства з розгляду актів про порушення, яким визначено участь представника компанії, що надає юридичні послуги товариству та представника територіального органу НКРЕ КП за згодою. Відтак, покликання позивача на неповноважність комісії через відсутність вищевказаних членів комісії є безпідставними.

Пунктом 3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п.1 Розділу 1 Глави ХІ Кодексу ГРС (чинного на момент складення акту 11.12.2019р.), у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

В Акті №005676 від 11.12.2019р. всупереч вимогам встановлених для його складання в Кодексі ГРС, зокрема визначених додатком 16, детально не зазначено вид, обставини і суть порушення, зокрема не вказано найменування газових приладів та/або обладнання несанкціоновано підключених, їх кількість, сумарну номінальну потужність, діапазон обчислення вузла обліку.

Відповідно до п.11 розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За умовами п. 3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Як вбачається із п. 3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю підключеного у споживача газового обладнання.

Згідно із актом-розрахунком (для непобутових споживачів) Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" від 28.01.2020р. на підставі акту про порушення №005676 від 11.12.2019р., зазначено що розрахунок проведено згідно з п. 3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ (із змінами і доповненнями), щодо такого найменування газового обладнання: згідно з паспортом котел Wissmann Vitogas 100 номінальною потужністю 11,47м.куб./год. загальною потужністю 0,01147тис.м.куб.; плита Frdo ПГ-5 номінальною потужністю 1,35м.куб./год. загальною потужністю 0,00135тис.м.куб. Інших доказів, які б підтверджували підключення позивачем іншого обладнання, чи наявність іншої номінальної потужності підключених газових приладів, сумарна номінальна потужність, яких перевищує діапазон обчислення вузла обліку, який погоджено сторонами договору, суду не представлено.

Відповідно до таблиці №2, що міститься в Додатку №4 до типового Договору розподілу, погодженого сторонами, на даному об`єкті встановлено наступне газоспоживне обладнання: котел Viessmann Vitogas 100 GS10-96 номінальні витрати природного газу 11,47м3/год. та плита Аrdo ПГ-5 номінальні витрати природного газу 1,35м3/год. Даний додаток погоджено та підписано обома сторонами. Таким чином, відповідачем проведено розрахунок за несанкціоноване підключення газових приладів, щодо газового обладнання із із номінальною потужністю газового обладнання, погодженого сторонами у типовому договорі розподілу природного газу та не перевищує діапазон обчислення вузла обліку. Іншого обладнання не зазначено. Відтак, проведення донарахування відповідача є безпідставним та необґрунтованим. Дані обставини не спростовані відповідачем.

Щодо покликань відповідача на акти інвентаризації від 25.11.2019р, від 20.01.2020р., в яких вказано газоспоживне обладнання Viessmann Vitogas 100 кВт 1шт. та ПГ-6 (РІМАК) 1шт., то такі не можуть бути прийняті до уваги, оскільки ні в акті про порушення №005676 від 11.12.2019р.., ні у акті-розрахунку від 28.01.2020р., зокрема обладнання із позначенням ПГ-6 (РІМАК) не вказано.

Окрім того, як вбачається із акту про порушення, строку на усунення порушення не надавалось, відтак згідно із вимогами п.3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, розрахунок об`єму не облікованого природного газу мав бути проведений за період не більше ніж 6 місяців, однак, відповідачем проведено розрахунок за період з 11.06.2019 по 28.01.2020, тобто за період який перевищує 6 місяців.

Відтак, враховуючи обставини даного спору, докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що обставини справи вважаються встановленими та позовні вимоги обґрунтованими та підтвердженими наявними доказами у справі, відтак позовні вимоги позивача щодо визнання недійсним рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020 про задоволення Акту про порушення № 005676 від 11.12.2019 та донарахування фізичній особі - підприємцю Пігуру Володимиру Миколайовичу природного газу об`ємом 63,153 тис. м на загальну суму - 429 111,61 грн. оформлене актом-розрахунком Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020р., підлягають задоволенню.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, надані пояснення учасниками справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими не спростованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 86, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Визнати недійсним рішення Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020 про задоволення Акту про порушення № 005676 від 11.12.2019 та донарахування фізичній особі - підприємцю Пігуру Володимиру Миколайовичу природного газу об`ємом 63,153 тис. м на загальну суму - 429 111,61 грн. оформлене актом-розрахунком Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз від 28.01.2020.

Стягнути з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз (79039, м.Львів, вул.Золота, буд.42, ідентифікаційний код 03349039) на користь фізичної особи - підприємця Пігур Володимира Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 2102грн. 00коп. судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Повне рішення складено 26.02.2020р.

Суддя С.В. Іванчук