ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" лютого 2021 р.м. Одеса Справа № 17/47-08-1824

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.,

Секретаря судових засідань Ловга В.М.

За участю представників сторін:

Від позивача (скаржника): не з`явився;

Від відповідача: не з`явився;

Від відділу ДВС: не з`явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Нотапс" (вх. №2-170/21 від 12.02.2021р.) на бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В., подану в порядку, передбаченому ст. ст. 339-343 ГПК України, по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нотапс" до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова про стягнення 8 746,63 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Одеської області від 23.06.2008р. по справі №17/47-08-1824 позов товариства з обмеженою відповідальністю „Компанія „Нотапс" (далі по тексту - ТОВ „Компанія „Нотапс") до сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Димитрова (далі по тексту - СВК ім. Димитрова) було задоволено, присуджено до стягнення на користь позивача пеню у розмірі 2574,12 грн., 3% річних у розмірі 424,00 грн., збитки від інфляції у розмірі 4948,51 грн., судові витрати у загальному розмірі 1020,00 грн.

07.07.2008р. господарським судом було видано наказ про примусове виконання рішення суду від 23.06.2008р. по даній справі.

Під час примусового виконання судового рішення по даній справі стягувач неодноразово звертався до суду із скаргами на дії та бездіяльність органу державної виконавчої служби, у якого на виконанні знаходиться наказ суду від 07.07.2008р. по даній справі.

Ухвалою суду від 06.04.2020р. скарга ТОВ "Компанія "Нотапс" на бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу у справі №17/47-08-1824 була задоволена шляхом визнання за період з 04.09.2019р. по 23.03.2020р. неправомірною бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу від 07.07.2008р.; зобов`язано державного виконавця або іншу уповноважену посадову особу Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в провадженні якої перебуває виконавче провадження №54035572 усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572.

12.02.2021р. до господарського суду від ТОВ "Компанія "Нотапс" надійшла скарга на бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу від 07.07.2008р. по даній справі; про визнання за період з 24.03.2020р. по 08.02.2021р. неправомірною бездіяльності державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В., котра виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні щодо примусового виконання наказу від 07.07.2008р. із урахуванням ст.ст. 10, 13, 18, 26, 36, 48, 53, 54 Закону України "Про виконавче провадження"; про зобов`язання державного виконавця Косенко Л.В. або іншої уповноваженої посадової особи Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572.

Ухвалою суду від 16.02.2021р. скарга ТОВ "Компанія "Нотапс" була призначена до розгляду у засіданні суду на 24.02.2021р. о 11:30 год., яке за клопотанням заявника було вирішено провести в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon».

23.02.2021р. до господарського суду від ТОВ "Компанія "Нотапс" надійшло клопотання про розгляд скарги за наявними в матеріалах справи документами за відсутності представника ТОВ "Компанія "Нотапс".

23.02.2021р. до господарського суду від Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) також надійшло клопотання про розгляд скарги за відсутності представника останнього. Крім того, органом державної виконавчої служби у поданих до суду поясненнях було наголошено про неможливість надання суду доказів на підтвердження вчинення виконаних дій з підстав передачі виконавчого провадження від Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області до Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Слід зазначити, що клопотання про розгляд скарги за відсутності представника органу державної виконавчої служби та письмові пояснення не були підписані кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

СВК ім. Димитрова також не скористались наданим законом правом на участь свого представника у даному судовому процесі, письмові пояснення по суті скарги до суду від відповідача також не надходили.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд дійшов наступних висновків.

29.05.2017р. старшим державним виконавцем Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Косенко Л.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №54035572 з примусового виконання наказу суду від 07.07.2007р. по даній справі.

З інформаційної довідки від 09.02.2021р. про виконавче провадження №54035572 вбачається, що 17.04.2019р. державним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника №54035572 у межах суми звернення стягнення - 41 975,19 грн., інформації про вжиття державним виконавцем будь-яких інших виконавчих дій вказана інформаційна довідка не містить.

15.06.2020р. ТОВ "Компанія "Нотапс" звернулось до Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із клопотанням про вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572. На підтвердження факту надсилання вказаного клопотання на адресу органу державної виконавчої служби ТОВ "Компанія "Нотапс" було надано суду лист з описом вкладення та накладну.

Вирішуючи питання про наявність підстав для визнання бездіяльності державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. у виконавчому провадженні №54035572 за період з 24.03.2020р. по 08.02.2021р. неправомірною, господарський суд виходить з наступного.

Так, ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. ч. 1, 5 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року N 1404-VIII (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

При цьому, положеннями ч. ч. 3, 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець має право, зокрема, проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей. Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Відповідно до ч. 8 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року N 1404-VIII виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження; у подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Проте, матеріали даної справи не містять взагалі будь-яких доказів на підтвердження проведення Арцизьким районним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перевірки майнового стану СВК ім. Димитрова з дотримання вимог Закону України "Про виконавче провадження", якими встановлена обов`язкова періодичність проведення перевірки майнового стану боржника, протягом періоду з 24.03.2020р. по 08.02.2021р. Наведене свідчить про порушення органом державної виконавчої служби вимог Закону України "Про виконавче провадження" як в частині дотримання передбачених Законом строків проведення перевірки так і в частині обов`язкової періодичності вчинення таких виконавчих дій.

З огляду на викладене вище, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за період з 24.03.2020р. по 08.02.2021р. у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.07.2008р. по даній справі, котра виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні із врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Підсумовуючи вищенаведене, у суду наявні підстави для зобов`язання Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.07.2008р. по даній справі у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 343 ГПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги ТОВ "Компанія "Нотапс" на бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. у повному обсязі, оскільки господарським судом було встановлено порушення з боку органу державної виконавчої служби приписів Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року N 1404-VIII.

Керуючись ст.ст. 234, 343 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Нотапс" на бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. - задовольнити.

2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. за період з 24.03.2020р. по 08.02.2021р., котра виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.07.2008р. по справі № 17/47-08-1824 із врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

3. Зобов`язати державного виконавця Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косенко Л.В. або іншу уповноважену посадову особу Арцизького районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом дотримання строків та порядку вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №54035572 щодо примусового виконання наказу господарського суду Одеської області від 07.07.2008р. по справі № 17/47-08-1824 із врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 01.03.2021р.

Суддя С.П. Желєзна