ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

26 лютого 2021 рокуСправа № 912/429/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №912/429/19

за позовом Заступника прокурора Кіровоградської області, код ЄДР 02910025, вул. Верхня Пермська, 4, м. Кропивницький, 25006, в інтересах держави в особі

позивача 1. Східного офісу Державної аудиторської служби України, код ЄДР 40477689, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, м. Дніпро, 49600,

позивача 2. Кіровоградської обласної ради, код ЄДР 22223982, пл. Героїв Майдану, 1, м. Кропивницький, 25022,

позивача 3. Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації, вул. Дворцова, 32/29, м. Кропивницький, 25022,

до відповідача 1. Бобринецької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради, код ЄДР 06688167, вул. Каштанова, б. 2, м. Бобринець, Кіровоградська область, 27200,

відповідача 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" (далі - ТОВ "Укртранссервіс-груп"), код ЄДР 39869593, вул. Швабська, буд. 53, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88018

про визнання недійсною додаткової угоди до договору про закупівлю газу

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - Топонар Н.С., посвідчення №033353 від 13.05.2015;

від позивача 1. - участі не брав;

від позивача 2. - участі не брав;

від позивача 3. - участі не брав;

від відповідача 1. - участі не брав;

від відповідача 2. - участі не брав.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави в особі позивачів до Бобринецької спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради та ТОВ "Укртранссервіс-груп" про визнання недійсною додаткової угоди №1 від 18.01.2019 до договору постачання природного газу №128 від 04.01.2019, укладеного між відповідачами. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Кіровоградської області 1 921,00 грн судового збору.

В обґрунтування позовних вимог Заступник прокурора Кіровоградської області зазначає, що укладаючи оспорювану додаткову угоду сторонами збільшено ціну за кубічний метр газу, а кількість газу зменшено від початкової кількості, зазначеної в договорі постачання природного газу №128 від 04.01.2019, відтак остаточна ціна стала вищою за ті пропозиції, які пропонували інші учасники під час проведення торгів. Таким чином, укладення Бобринецькою спеціальною загальноосвітньою школи-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради додаткової угоди зі збільшенням ціни за товар не відповідає принципу максимальної економії та ефективності, а також вчинено з порушенням вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою від 20.02.2019 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/429/19.

28.02.2019 заступником прокурора Кіровоградської області подано до господарського суду заяву про зміну (уточнення) позовних вимог (у порядку ст. 42, 46, 169, 182 ГПК України), якою пункт 1 прохальної частини позовної заяви викладено в такій редакції: "Визнати недійсною додаткову угоду №1 від 18.01.2019 до договору №19-086 постачання природного газу від 04.01.2019, укладеного між Бобринецькою спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат І-ІІ ступенів Кіровоградської обласної ради та ТОВ "Укртранссервіс-груп"". Інші вимоги залишити без змін. Оскільки в прохальній частині позовної заяви було зроблено технічну помилку та вказано інших номер договору, додаткова угода до якого оскаржується.

З огляду на вказану заяву, господарський суд продовжив розгляд справи з урахуванням такої заяви.

18.03.2019 до господарського суду засобами електронного зв`язку (електронною поштою) з КЕП надійшов відзив на позовну заяву №191/241 від 15.03.2019 відповідача 2., яким просить відмовити у задоволенні позову повністю, оскільки спірні додаткові угоди укладені у відповідності до вимог чинного законодавства та підстави для визнання їх недійсними відсутні, постачання природного газу здійснювалося за середньо ринковими цінами, що відповідає як інтересам споживача, так і інтересам постачальника.

Заступник прокурора Кіровоградської області 25.03.2019 подав до господарського суду відповідь на відзив №08-1144вих-19 від 21.03.2019, відповідно до якого просить доводи відзивів на позовну заяву відповідачів у справі вважати необґрунтованими та задовольнити позовну заяву в повному обсязі. Позаяк, виконання зобов`язань за додатковою угодою до договору, укладеною з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, призвело до нераціонального та неефективного використання бюджетних коштів, що не відповідає меті Закону України "Про публічні закупівлі" та головному принципу, за яким вони повинні здійснюватися, а саме: максимальній економії. Виплата коштів, у зв`язку із укладенням додаткової угоди, зумовила передчасну витрату коштів, передбачених на опалення навчального закладу, що негативно вплинуло на ефективне використання бюджетних коштів та забезпечення належних умов для отримання учнями освіти.

17.04.2019 позивачем 1. подано до господарського суду письмове пояснення №б/н від 17.03.2019, за яким вважає, що позовна заява Заступника прокурора Кіровоградської області є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, тому Східний офіс Держаудитслужби підтримує заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Повноважним представником позивача 3. в підготовчому засіданні 17.04.2019 подано господарському суду повідомлення №01-18/76/1-11 від 28.03.2019 про підтримання позовних вимог прокуратури Кіровоградської області.

Ухвалою від 17.04.2019 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу №912/429/19 до судового розгляду по суті на 19.04.2019 на 10:30 год та 07.05.2019 на 11:30 год.

Ухвалою від 07.05.2019 господарський суд позов залишив без розгляду.

Постановою від 29.09.2020 Центральний апеляційний господарський суд апеляційну скаргу Прокуратури Кіровоградської області задовольнив. Ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 07.05.2019 у справі №912/429/19 скасував. Справу №912/429/19 направив для продовження на розгляд до Господарського суду Кіровоградської області.

08.10.2020 матеріали справи №912/429/19 надійшли до Господарського суду Кіровоградської області.

Ухвалою від 13.10.2020 господарський суд продовжив розгляд справи №912/429/19, справу призначив до судового розгляду по суті на 10:30 - 29.10.2020.

29.10.2020 на електронну пошту суду (з КЕП) надійшли письмові пояснення №17/1/429-1 від 29.10.2020 представника ТОВ "Укртранссервіс-груп" адвоката Макарова С.О.

Судове засідання, призначене на 29.10.2020, не відбулось у зв`язку з тим, що суддя Коваленко Н.М., в провадженні якої перебуває дана справа з 26.10.2020 по 10.11.2020 включно була тимчасово непрацездатна.

Ухвалою від 11.11.2020 господарський суд призначив судове засідання на 10:30 - 24.11.2020.

Разом з тим, 23.11.2020 на електронну адресу суду надійшла ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.11.2020 у справі №912/429/19, відповідно до якої постановлено відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укртранссервіс-груп" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2020 у справі №912/429/19. Витребувано матеріали справи №912/429/19 з Господарського суду Кіровоградської області/Центрального апеляційного господарського суду.

За даних обставин, справа підлягала направленню до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою від 23.11.2020 господарський суд зупинив провадження у справі №912/429/19 до перегляду постанови Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2020 в касаційному порядку та повернення матеріалів справи до Господарського суду Кіровоградської області.

24.11.2020 матеріали справи №912/429/19 направлено до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

11.01.2021 до Господарського суду Кіровоградської області надійшли матеріали справи №912/429/19 разом із постановою Верховного Суду від 10.12.2020 про залишення касаційної скарги ТОВ "Укртранссервіс-Груп" без задоволення та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 29.09.2020 без змін.

Ухвалою від 21.01.2021 господарський суд поновив провадження у справі №912/429/19, розгляд справи по суті призначив на 04.02.2021 - 12:00 год.

Учасники провадження у справі, крім ТОВ "Укртранссервіс-груп", отримали ухвалу від 21.01.2021, тому належним чином повідомленні про час і місце судового засідання.

Господарський суд направив ухвалу від 21.01.2021 на адресу відповідача 2.: вул. Космічна, 21, оф. 1002, м. Харків, 61145.

Проте, як випливає зі змісту Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТОВ "Укртранссервіс-груп" в ході розгляду справи змінилася юридична адреса відповідача 2. і на теперішній час є: 88018, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Швабська, буд. 53.

Ухвалою від 04.02.2021 господарський суд відклав розгляд справи у судовому засіданні до 26.02.2021 - 11:00, направивши копії ухвали на адреси сторін, в тому числі на нову адресу відповідача 2.

Крім цього, ухвалою від 08.02.2021 господарський суд клопотання в листі №17/1-429-33 від 05.02.2021 представника ТОВ "Укртранссервіс-Груп" адвоката Макарова С.О. задовольнив частково. Постановив забезпечити участь представника ТОВ "Укртранссервіс-Груп" адвоката Макарова С.О. у розгляді справи №912/429/19 у судовому засіданні 26.02.2021 - 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, за поштовою адресою для реєстрації в системі - @mail.gov.ua. Провести судове засідання 26.02.2021 об 11:00 год. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програмного забезпечення EASYCON затвердженого Державною судовою адміністрацією України. Відмовив у задоволенні клопотання в листі №17/1-429-33 від 05.02.2021 представника ТОВ "Укртранссервіс-Груп" адвоката Макарова С.О. в частині участі у подальшому розгляді даної справи у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду представника ТОВ "Укртранссервіс-Груп".

26.02.2021 об 11 год. 00 хв. секретарем судового засідання Господарського суду Кіровоградської області Солдатовою К.І. повідомлено представника ТОВ "Укртранссервіс-Груп" адвоката Макарова С.О., що потрібно зачекати, позаяк головуючий у даній справі суддя знаходиться в нарадчій кімнаті по іншій справі. Об 11 год. 17 хв. перед початком фіксації судового засідання, при намаганні зв`язатися з представником відповідача 2. в системі EASYCON, останній в мережі не знаходився, на телефонні дзвінки, за номерами телефонів відповідача 2. та його повноважного представника, які наявні в матеріалах справи, не відповідав. У зв`язку з цим судове засідання у справі №912/429/19 відкрито з фіксацією технічними засобами без проведення відеоконференції за участю лише прокурора.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав - виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Враховуючи викладене, господарський суд, з урахуванням позиції прокурора, дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи в судовому засіданні.

Керуючись ст. 202, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи у судовому засіданні до 04.03.2021 - 16:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022,м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Примірник ухвали надіслати сторонам, в тому числі ТОВ "Укртранссервіс-груп" за адресою: 88018, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Швабська, буд. 53 та адвокату Макарову С.О. на e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також прокуратурі Кіровоградської області.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.