ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2021 Справа № 914/3146/20

За позовом:Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів
до відповідача:Львівський державний університет внутрішніх справ, м. Львів
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс», м. Київ
про:стягнення 146831,62 грн. компенсації
Суддя Р.В. Крупник Секретар Ю.-М.В. Пришляк
Представники сторін:
від позивача:не з`явився;
від відповідача:Буляк І.Я. представник;
від третьої особи:Адрійчук Ю.В. представник.

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (далі Львівгаз, Позивач) до Львівський державний університет внутрішніх справ (далі ЛьвДУВС, Відповідач) про стягнення 146831,62 грн. компенсації.

Ухвалою суду від 07.12.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначено на 21.12.2020р.

У судовому засіданні 21.12.2020р. сторонам розкрито інформацію про те, що головуючий суддя Крупник Р.В. за договором працює на посаді викладача кафедри цивільно-правових дисциплін ЛьвДУВС та оголошено перерву до 28.12.2020р. для надання можливості сторонам висловити свою позицію, щодо можливості розгляду справи № 914/3146/20 суддею Крупником Р.В.

28.12.2020р. надійшла заява представника позивача про те, що позивач ознайомлений з обставинами викладацької діяльності головуючого судді, однак він не вбачає підстав для заявлення відводу головуючому у зв`язку із цим. Крім цього, 28.12.2020р. надійшла заява відповідача №10/714 від 24.12.2020р., в котрій відповідач теж вказує, що не заперечує проти продовження розгляду справи суддею Крупником Р.В.

Враховуючи заяви позивача та відповідача, а також беручи до уваги, що здійснення викладацької діяльності не впливає на об`єктивність та безсторонність розгляду судом справи № 914/3146/20, суд ухвалив продовжувати її розгляд в призначеному складі.

Ухвалою суду від 28.12.2020р. залучено до участі у справі ТОВ «Укр Газ Ресурс», як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача (далі Третя особа), розгляд справи по суті відкладено на 11.01.2021р.

В подальшому розгляд справи відкладався на 25.01.2021р. та 04.02.2021р.

В судовому засіданні 04.02.2021р. суд ухвалив продовжити третій особі строки для подання пояснень по справі та прийняв такі до розгляду, залишив без розгляду клопотання третьої особи про залучення у справу Акціонерне товариство «Укртрансгаз» як третю особу-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, відмовив в задоволенні клопотання третьої особи про витребування доказів та оголосив перерву в судовому засіданні до 24.02.2021р.

Представник позивача у судове засідання 24.02.2021р. не з`явився, причин неявки не повідомив.

Представник відповідача у судове засідання 24.02.2021р. з`явився, проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в їх задоволенні повністю.

Представник третьої особи в судове засідання 24.02.2021р. з`явився, проти позовних вимог заперечив, просив відмовити в їх задоволенні повністю.

Крім цього, представником третьої особи в судовому засіданні подано клопотання №23/02-2021 від 23.02.2021р. про долучення доказів до матеріалів справи.

Суд, розглянувши вказане клопотання, ухвалив залишити його та долучені до нього докази без розгляду, оскільки строки для подання нових доказів третьою особою було пропущено і представником не заявлялося клопотання про їх продовження.

Враховуючи те, що представник позивача був повідомлений про час та місце розгляду справи, долучив до матеріалів справи свої пояснення та всі докази, які вважав за необхідне, строки розгляду справи № 914/3146/20 закінчуються, суд вважає, що неявка представника позивача не перешкоджає її розгляду по суті.

АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Аргументи позивача.

Як зазначає позивач, ЛьвДУВС приєднався до умов договору розподілу природного газу на умовах типового шляхом підписання заяви-приєднання від 01.01.2016р. Відповідно до п. 3.1 Договору розподілу відповідач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у період фактичного відбору/споживання газу, що в установленому Кодексом ГТС порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду.

Однак, у спірному періоді 2018 року відповідач не був включений до Реєстру споживачів жодного постачальника, тому споживання природного газу, здійснене відповідачем в порушення умов Договору розподілу кваліфікується як несанкціонований відбір.

Відповідно до пп. 2 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача у разі відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді. Враховуючи викладене, 06.12.2018р. працівники Львівгазу намагалися припинити газопостачання на газоспоживаючому об`єкті відповідача, який знаходиться у с. Верещиця Яворівського р-ну Львівської області. Проте, відповідачем в порушення вимог п. 2 глави 7 розділу VI Кодексу ГРСбуло відмовлено в доступі до вищезазначеного об`єкта, що підтверджується актом про порушення Кодексу ГРС №207 від 06.12.2018р. Із цим актом представник споживача ОСОБА_1 ознайомився та підписав без зауважень.

Як зазначає позивач, 11.01.2019р. на адресу відповідача надіслано повідомлення №04 від 10.01.2019р., яким ЛьвДУВС був запрошений на 29.01.2019р. на засідання центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу ГРС, однак своїм правом бути присутнім на засіданні відповідач не скористався.

29.01.2019р. центральною комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу ГРС акт про порушення №207 від 06.12.2018р. задоволений повністю, що підтверджується витягом з протоколу №20/01 від 29.01.2019р. Також, на підставі вказаного акту позивачем здійснено розрахунок компенсації в сумі 146831,62 грн.

Крім цього, 25.02.2019р. на адресу відповідача рекомендованим поштовим повідомлення разом із супровідним листом надіслано повідомлення про припинення газопостачання від 19.02.2019р., акт-розрахунок від 29.01.2019р. та рахунок на оплату від 19.02.2019р. на суму 146831,62 грн. Проте, станом на день пред`явлення позову відповідач вищезазначеної суми компенсації не сплатив, а тому позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Аргументи ЛьвДУВС.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з наступних підстав:

1) Позивач не направляв відповідачу повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р., що свідчить про штучне створення ним ситуації щодо недопуску його працівників з метою стягнення коштів та порушує установлений законодавством порядок припинення постачання газу.

2) Зазначений в акті про порушення №207 від 06.12.2018р. представник відповідача ОСОБА_1 не міг бути присутній при складанні цього акту та не міг не допустити працівників позивача до припинення газопостачання, оскільки в цей період перебував у відпустці.

3) Саме по собі невключення ЛьвДУВС до Реєстру споживачів видається дивним, оскільки відбір газу здійснювався по Договору №26-ПВ, укладеним із ТОВ «Укр Газ Ресурс» і обов`язок включення відповідача в Реєстр споживачів газу в 2018 році згідно умов договору було покладено саме на останнього. Разом з тим, позивач не надає жодних доказів невключення відповідача в даний Реєстр, що свідчить про безпідставність припинення постачання газу.

Аргументи ТОВ «Укр Газ Ресурс».

Як зазначає представник третьої особи, між ТОВ «Укр Газ Ресурс» та відповідачем було укладено Договір на постачання природного газу №26-ПВ від 31.01.2018р., на підставі котрого третя особа включила відповідача до свого реєстру постачальників та розпочала постачання природного газу. Строк дії договору з 01.02.2018р. по 01.01.2019р.

ТОВ «Укр Газ Ресурс» свої зобов`язання по поданню номінації, а відповідно по постачанню природного газу, виконало в повному обсязі при поданні не тільки місячних номінацій в електронному вигляді на тестову інформаційну платформу, а й в паперовому вигляді на адресу оператора ГТС, яким в той час був АТ «Укртрансгаз».

Враховуючи те, що згідно постанови НКРЕКП №1573 від 30.11.2018р. ведення тестової інформаційної платформи та введення щодобової номінації/алокації було перенесено на 01.03.2019р., як перебування відповідача в реєстрі постачальника, так і підтвердження номінацій і проведення алокацій в грудні 2018 року здійснювалося не щодобово, а за газовий місяць в цілому. Це означає, що відповідач перебував в реєстрі ТОВ «Укр Газ Ресурс» протягом повного газового місяця грудня 2018 року. Також номінація та алокація (фактичне споживання) проводилися за газовий місяць грудень 2018 року в цілому, а не в розрізі окремих днів. Таким чином, відсутні підстави вважати споживання природного газу ЛьвДУВС в грудні 2018 року несанкціонованим відбором.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

01.01.2016р. відповідач шляхом подання Заяви-приєднання №094208FVRNHB016 приєднався до умов Договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) відповідно до котрого позивач (Оператор ГРМ) зобов`язується надати відповідачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (далі Типовий договір).

В додатку №4 до Типового договору сторони погодили, що адреса об`єкта відповідача (точки комерційного обліку) - с. Верещиця.

Відповідно до п.3.1 Типового договору споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду. Наявність підтвердженого обсягу природного газу споживача (його постачальника) доводиться до відома Оператора ГРМ у встановленому законодавством порядку Оператором ГТС, а до відома Споживача його постачальником. За відсутності у споживача договору постачання природного газу а/або виділених його постачальником підтверджених обсягів для потреб Споживача на відповідний календарний період Споживач не має права використовувати (споживати) природний газ із газорозподільної системи.

За змістом п. 9.1 Типового договору, Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі відсутності Споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді.

З матеріалів справи вбачається, що 06.12.2018р. працівниками позивача складено Акт про порушення №207 (бланк №004931), в котрому встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п. 4 гл. 2 Розділу І, п. 3 гл. 5 Розділу VI відмова в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання за відсутність номінації.

Як вбачається з Акту про порушення №207, зі сторони споживача при його складанні був присутній представник відповідача ОСОБА_1 , що підтверджується посвідченням №01г-06-23. З акту прослідковується наявність підпису навпроти прізвища Микитюка В.І. без жодних зауважень до акту.

Як встановлено судом, в акті про порушення, а також в посвідченні №01г-06-23 допущено помилку в прізвищі ОСОБА_2 , а саме його прізвище вказане ОСОБА_3 , в той час, як його справжнє прізвище є ОСОБА_4 , що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорту останнього. Крім цього, відповідно до виданої відповідачем довідки №19/30 від 19.02.2021р. громадянин ОСОБА_5 у списках працівників ЛьвДУВС не значився.

10.01.2019р. позивач направив відповідачу Повідомлення №04, в котрому запросив останнього прийняти участь 29.01.2019р. о 09:45 год. у засіданні Центральної комісії з розгляду Актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем. З матеріалів справи вбачається, що вказане повідомлення відповідач отримав 14.01.2019р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №126. Разом з тим, відповідач не забезпечив явки свого представника на засіданні Центральної комісії.

29.01.2019р. Комісією було прийняте рішення, яким задоволено повністю Акт про порушення Кодексу ГРМ від 06.12.2018р. №004931. Вказане підтверджується витягом з Протоколу №20/01 від 29.01.2019р.

Крім цього, 29.01.2019р. на підставі Акту про порушення №207 від 06.12.2018р. складено Акт-розрахунок величини компенсації по формулі за період з 01.12.2018р. 07:00 год. (початок періоду розрахунку (повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р.)) по 17.12.2018р. 07:00 год. (закінчення періоду розрахунку (надходження номінації)); причина виконання розрахунку відмова в доступі до об`єкту споживача для припинення газопостачання за відсутність номінації; вартість компенсації 146831,62 грн.

На підставі акту-розрахунку від 29.01.2019р. позивачем виставлено рахунок на оплату №69024130 від 19.02.2019р. і цей рахунок, разом із повідомленням про припинення (обмеження) газопостачання №69024130 від 19.02.2019р. було направлено відповідачу 25.02.2019р.

Як встановлено судом, відповідач не компенсував позивачу коштів в розмірі 146831,62 грн. Вказане стало причиною пред`явлення цього позову.

ОЦІНКА СУДУ.

За змістом ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, а також інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов`язків може бути настання або ненастання певної події.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015р. (далі Кодекс ГРС).

Крім цього, правовідносини позивача та відповідача щодо розподілу природного газу регулюються Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015р. до котрого відповідач приєднався на підставі Заяви-приєднання №094208FVRNHB016 від 01.01.2016р.

Як вже зазначалося, за змістом п.3.1 Типового договору споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь-якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду.

Аналогічне за своєю суттю положення міститься в п. 1 глави 5 Розділу VI Кодексу ГРС.

За відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт (п. 2 глави 5 Розділу VI Кодексу ГРС).

Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі відсутності Споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді (п. 9.1 Типового договору та п.п. 2 п. 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРС).

Відповідно до пунктів 1-3 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРС якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт споживача буде здійснюватися у випадку, зокрема, відсутності споживача у Реєстрі споживачів, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Якщо внаслідок несвоєчасної та/або неповної оплати послуг за договором розподілу природного газу Оператор ГРМ не здійснив припинення (обмеження) розподілу природного газу споживачу-боржнику через відмову в доступі до об`єкта споживача або на письмову вимогу Оператора ГРМ споживач самостійно не обмежив чи не припинив споживання (відбір) природного газу з ГРМ, Оператор ГРМ має право вимагати від споживача, крім оплати послуги розподілу природного газу, сплати компенсації, яка розраховується за формулою, передбаченою в Кодексі ГРС.

З матеріалів справи вбачається, що 06.12.2018р. працівниками позивача складено Акт про порушення №207 (бланк №004931), в котрому встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: п. 4 гл. 2 Розділу І, п. 3 гл. 5 Розділу VI відмова в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання за відсутність номінації. 29.01.2019р. на підставі цього Акту складено Акт-розрахунок величини компенсації по формулі за період з 01.12.2018р. 07:00 год. (початок періоду розрахунку (повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р.)) по 17.12.2018р. 07:00 год. (закінчення періоду розрахунку (надходження номінації)) на загальну суму 146831,62 грн.

1. Щодо повідомлення ЛьвДУВС про припинення газопостачання.

Як вже зазначалося, відповідно до п. 9.1 Типового договору та п. 1 глави 7 Розділу VI Кодексу ГРС оператор ГРМ має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача в установленому законодавством порядку.

Заперечуючи проти позовних вимог, представник ЛьвДУВС в судовому засіданні зазначав, що позивач не направляв йому повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р. Представник позивача ні разом з позовної заявою, ні під час розгляду справи в суді не надав як самого повідомлення, так і доказів його направлення відповідачу.

З цього приводу суд зазначає таке.

Виходячи з аналізу наведених норм, право здійснення робіт по припиненню (обмеженню) газопостачання є виключним правом оператора ГРМ, яке він реалізовує у випадку, якщо споживач здійснює відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи, не будучи включеним до Реєстру споживачів будь-якого постачальника чи за відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача. Водночас, комплексний аналіз як наведених вище норм, так і норм про котрі буде вказано далі свідчить, що праву оператора ГРМ на припинення газопостачання і, відповідно, бути допущеним для такого припинення, кореспондує його обов`язок надіслати споживачу повідомлення про примусове обмеження чи припинення газопостачання.

Зокрема, відповідно до п.14 Розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2496, за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об`єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.07.2009р. №338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 за №703/16719 та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу. Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ/ГТС. Для цього у постачальника має бути укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ/ГТС постачальник надсилає Оператору ГРМ/ГТС відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу/транспортування природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно обмежити чи припинити розподіл (транспортування) природного газу на об`єкт (об`єкти) споживача. У такому разі Оператор ГРМ/ГТС відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює відповідне обмеження чи припинення розподілу/транспортування природного газу з дотриманням правил безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема Кодексу газорозподільних систем або Кодексу газотранспортної системи.

Крім цього, додатково про те, що споживач має бути повідомлений про припинення (обмеження) газопостачання з позначкою про вручення також свідчать положення Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 21.09.2017 №1156 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 02.11.2017 №1335) (далі - Мінімальні стандарти), згідно з п.п.3 п.3.2. яких до мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів при наданні постачальником послуг постачання природного газу належать, зокрема, надання повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність припинення/обмеження газоспоживання: для непобутових споживачів - у строк не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення/обмеження; для побутових споживачів - у строк не менше ніж за три дні до дати припинення газопостачання.

Слід зазначити, що необхідність у повідомленні споживача про припинення газопостачання зумовлена, окрім іншого й тим, що у разі усунення споживачем до зазначеного в повідомленні часу фактів, що стали причиною надіслання повідомлення, і при цьому, якщо споживач завчасно (до дня припинення/обмеження) надав постачальнику підтвердні документи (а Оператору ГРМ/ГТС - копії), газопостачання не припиняється (не обмежується) (п. 15 Правил постачання природного газу).

Підсумовуючи вищевикладене, можна дійти висновку, що направлення оператором ГРМ повідомлення про припинення газопостачання, в т.ч. у зв`язку з відсутністю споживача у Реєстрі споживачів чи за відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача, є не лише формальною вимогою, котру повинен дотриматися оператор ГРМ, а обов`язковою передумовою для його допуску споживачем до об`єкту з метою припинення газопостачання.

Направлення такого повідомлення із зазначенням підстави припинення, дати та часу, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу, тягне ряд наслідків для обидвох сторін взаємовідносин щодо розподілу природного газу. Зокрема, з моменту отримання такого повідомлення споживач вправі, зокрема:

1) самостійно обмежити чи припинити газопостачання;

2) самостійно усунути факти, які стали причиною такого повідомлення наслідком чого є те, що газопостачання не буде припинено. Вказане є особливо важливим у справі, що розглядається, оскільки представники Львівгазу з`явилися відключати газопостачання відповідача в зимовий період і таке відключення (без надання можливості самостійно усунути відповідні причини) могли спричинити останньому збитки як в його діяльності, так і завдати шкоди здоров`ю його працівникам.

Водночас, для Львівгазу як оператора ГРМ, направлення відповідного повідомлення має наслідком те, що час, котрий вказаний в повідомленні для добровільного припинення газопостачання і час, коли фактично було припинено розподіл природного газу або фактично усунуто підстави для такого припинення, в подальшому включаються в розрахунок компенсації, яку споживач повинен сплатити оператору ГРМ. Таким чином, відсутність відповідного повідомлення для Львівгазу, окрім іншого, має наслідком неправомірність нарахування компенсації за недопущення споживачем до його об`єкта з метою припинення газопостачання.

З огляду на вказане, враховуючи, що позивачем не надано доказів як наявності самого повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р., так і доказів його направлення відповідачу, суд вважає неправомірним складення позивачем Акту про порушення №207 (бланк №004931), в котрому встановлено порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем: п. 4 гл. 2 Розділу І, п. 3 гл. 5 Розділу VI відмова в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання за відсутність номінації; рішення про задоволення цього акту, оформлене Протоколом №20/01 від 29.01.2019р., а також Акту-розрахунку величини компенсації по формулі за період з 01.12.2018р. 07:00 год. (початок періоду розрахунку (повідомлення про припинення газопостачання №76 від 28.11.2018р.)) по 17.12.2018р. 07:00 год. (закінчення періоду розрахунку (надходження номінації)).

2. Щодо відбору/споживання ЛьвДУВС природного газу з газорозподільної системи без включення його до Реєстру споживачів та відсутності підтвердженої номінації.

31.01.2018р. між ЛьвДУВС та ТОВ «Укр Газ Ресурс» укладено Договір на постачання природного газу №26-ПВ, строком дії з 01.02.2018р. по 31.12.2018р.

За умовами вказаного Договору постачальник (ТОВ «Укр Газ Ресурс») зобов`язаний передати у власність споживачу у 2018 році природний газ, а споживач зобов`язується оплатити вартість газу у розмірах, строки та порядку, визначеному Договором (п.1.1 Договору).

Відповідно до п. 5.2.2 Договору постачальник зобов`язується забезпечувати подання всіх необхідних документів для підтвердження Оператором ГТС необхідного Споживачу обсягу природного газу за умови, що споживач виконав власні обов`язки перед постачальником, для замовлення споживачу обсягу природного газу.

З наведеного вбачається, що обов`язок по поданню номінації за умовами Договору №26-ПВ покладався на ТОВ «Укр Газ Ресурс».

Як зазначив представник третьої особи в судовому засіданні, ТОВ «Укр Газ Ресурс» свої зобов`язання по поданню номінації, а відповідно по постачанню природного газу, виконало в повному обсязі при поданні не тільки місячних номінацій в електронному вигляді на тестову інформаційну платформу, а й в паперовому вигляді на адресу оператора ГТС, яким в той час був АТ «Укртрансгаз». Таким чином, відсутні підстави вважати споживання природного газу ЛьвДУВС в грудні 2018 року несанкціонованим відбором. Вказане підтверджується як відсутністю алокацій, віднесених ТОВ «Укр Газ Ресурс» та Львівгаз, так і відсутністю номінацій за замовчуванням.

З цього приводу суд зазначає таке.

Процедура надання номінацій регулюється положеннями Кодексу газотранспортних систем (далі Кодексом ГТС).

За змістом пунктів 1, 3, 6 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГТС, замовники послуг транспортування природного газу подають номінацію оператору газотранспортної системи на газову добу (D) не пізніше ніж до 13:00 UTC (15:00 за київським часом) години для зимового періоду та 12:00 UTC (15:00 за київським часом) години для літнього періоду газової доби (D-1). Якщо замовник послуг транспортування природного газу надає більше ніж одну номінацію по одній і тій самій точці входу/виходу у визначений цим пунктом строк, оператор газотранспортної системи розглядає номінацію, яка була одержана останньою.

Оператор газотранспортної системи повинен повідомити замовника послуг транспортування природного газу про підтверджену номінацію транспортування природного газу згідно з номінацією, яка пройшла процес перевірки, до 15:00 UTC (17:00 за київським часом) години для зимового періоду та 14:00 UTC (17:00 за київським часом) години для літнього періоду газової доби (D-1).

У випадку якщо замовник послуг транспортування природного газу не надасть оператору газотранспортної системи номінацію згідно з положеннями пункту 1 цієї глави, вважається підтвердженою номінація для такого замовника послуг транспортування природного газу з обсягами природного газу, що дорівнює нулю відносно замовленої точки входу/виходу. При цьому відповідна потужність точок входу/виходу на міждержавному з`єднанні, яка не була номінована, може бути надана оператором газотранспортної системи іншим замовникам на період однієї газової доби.

За відсутності номінації, поданої замовником послуг транспортування, до кінця строку подання номінацій, визначеного відповідно до положень цієї глави, оператор газотранспортної системи застосовує правило номінації за замовчуванням, погоджене з суміжним оператором газотранспортної системи. Правила номінації за замовчуванням, що застосовуються до точок входу/виходу на міждержавному з`єднанні, повинні бути повідомлені замовникам послуг транспортування оператором газотранспортної системи.

Крім цього, згідно п.5 глави 5 Розділу IV Кодексу ГТС у разі відхилення оператором газотранспортної системи номінації замовника послуг транспортування на відповідну точку виходу до прямого споживача та/або газорозподільної системи або якщо така номінація не була подана оператору газотранспортної системи у встановлений строк, оператор газотранспортної системи вносить до Реєстру споживачів постачальника інформацію про припинення такому замовнику послуг транспортування статусу діючого постачальника для всіх його споживачів.

У такому випадку інформаційна платформа, з урахуванням вимог цього Кодексу та за відсутності споживача(-ів) у реєстрі іншого постачальника(-ів), інформує відповідного оператора газорозподільної системи (оператора газотранспортної системи по прямих споживачах) про відсутність замовленого постачальником обсягу транспортування природного газу для потреб споживача(-ів).

Оператори газорозподільних систем (оператор газотранспортної системи по прямих споживачах) виходячи з інформації про споживачів, яким не замовлені постачальником обсяги транспортування природного газу для їх потреб, зобов`язані протягом двох робочих днів наступної доби з дати отримання відповідної інформації від оператора газотранспортної системи проінформувати таких споживачів про відсутність у них замовлених постачальником обсягів транспортування природного газу з певної дати та можливі для них наслідки та зобов`язані розпочати заходи з припинення (обмеження) в установленому порядку розподілу (транспортування) природного газу на об`єкти таких споживачів.

До закінчення строку, встановленого законодавством для припинення (обмеження) транспортування (розподілу) природного газу таким споживачам, алокація їх відборів відноситься на діючого постачальника.

Після закінчення строку, встановленого законодавством для припинення (обмеження) транспортування (розподілу) природного газу споживачам, алокація фактичного обсягу споживання природного газу такими споживачами здійснюється на відповідного оператора газорозподільної системи (для прямих споживачів - на оператора газотранспортної системи).

У разі якщо до моменту припинення (обмеження) розподілу (транспортування) природного газу споживачам номінація замовника послуг транспортування буде підтверджена оператором газотранспортної системи, інформаційна платформа інформує відповідного оператора газорозподільної системи (оператора газотранспортної системи по прямих споживачах) про відсутність підстав для припинення (обмеження) розподілу (транспортування) природного газу на об`єкти таких споживачів. Об`єкти таких споживачів не підлягають примусовому припиненню (обмеженню) розподілу (транспортування) природного газу з боку оператора газорозподільної системи (оператора газотранспортної системи по прямих споживачах).

Суд зазначає, що позивачем не надано суду будь-яких доказів неперебування відповідача в реєстрі споживачів та відсутності в нього підтвердженої номінації. Зокрема, за умовами викладеної вище процедури, відсутність ЛьвДУВС в Реєстрі споживачів мала б підтверджуватися зі сторони Львівгаз доказами здійснення алокації на позивача фактичного обсягу споживання природного газу відповідачем після закінчення строку, встановленого законодавством для припинення (обмеження) транспортування (розподілу) природного газу останнім, а також доказами того, що позивач протягом двох робочих днів з дати отримання відповідної інформації від оператора газотранспортної системи інформував відповідача про відсутність у нього замовлених постачальником обсягів транспортування природного газу з певної дати.

Враховуючи відсутність вказаних доказів, суд вважає, що позивач не довів факту несанкціонованого споживання газу в грудні 2018 року.

Відтак, в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю з огляду на те, що:

1) позивачем було порушено процедуру примусового припинення газопостачання (ненаправлення відповідачу повідомлення про таке припинення). Вказане порушення, згідно чинного законодавства, слугує підставою для того, що б відповідач відмовився допустити представників позивача до свого об`єкту без настання для нього будь-яких негативних наслідків;

2) позивачем належним чином не доведено обставин того, що відповідач не був включений до Реєстру споживачів чи у нього була відсутня підтверджена номінація. Відтак позивачем не доведено наявності підстав для примусового припинення газопостачання.

СУДОВІ ВИТРАТИ.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, сплачений за подання позовної заяви у справі судовий збір, залишається за позивачем у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 42, 123, 129, 233, 236, 238, 240, 241, 247-248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 02.03.2021 року.

Суддя Р.В. Крупник