ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24.02.2021 м. ДніпроСправа № 904/3172/20

Судова колегія Господарського суду Дніпропетровської області у складі: головуючий - суддя Новікова Р.Г., судді Золотарьова Я.С., Фещенко Ю.В., за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТК Експресс-Логістик м. Марганець

до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради м. Марганець

про стягнення суми боргу в розмірі 78686грн.

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТК "Експресс-Логістик" м. Марганець звернулось до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради м. Марганець з позовом про стягнення суми боргу в розмірі 78686грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем зобов`язань з компенсації за організацію перевезень окремих категорій громадян на міському автобусному маршруті загального користування за січень березень 2020 на підставі договору №6 від 23.01.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.06.2020 позовну заяву залишено без руху та наданий час для усунення недоліків (надання доказів направлення позовної заяви разом з доданими до неї документами на адресу відповідача).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.07.2020 прийнято позов до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними в справі матеріалами.

У відзиві, що надійшов до суду 28.07.2020, відповідач підтвердив укладення між сторонами договору №6 від 23.01.2020 на виплату компенсації за рахунок коштів міського бюджету за організацію перевезень окремих категорій громадян на міському автобусному маршруті загального користування в м. Марганці на 2020 рік.

Згідно пункту 2.2 договору №6 від 23.01.2020 компенсація витрат за організацію перевезень окремих категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці здійснюється на підставі рішень виконавчого комітету Марганецької міської ради №1 від 08.01.2020 «Про затвердження Порядку проведення компенсаційних виплат за організацію перевезень окремих категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Марганці» (зі змінами), №3 від 08.01.2020 «Про затвердження автоперевізника ТОВ «ТК «Експрес-Логістик», якому в 2020 році буде здійснюватися виплата компенсації за організацію перевезення окремих категорій громадян на міському автобусному маршруті загального користування в м. Марганці №1 «Міська лікарня - Городище 1 А» за рахунок коштів міського бюджету управлінням праці та соціального захисту населення».

Станом на 23.07.2020 за договором №6 від 23.01.2020 заборгованість складає за січень 2020 - 5363грн., лютий 2020 - 44826грн., березень 2020 - 28497грн. Загальний розмір суми боргу дорівнює 78686грн.

На адресу відповідача 28.04.2020 надійшов лист Антимонопольного комітету України №500-29/06-5884 від 22.04.2020 разом з розпорядженням Державного уповноваженого Антимонопольного комітету України №06/129-р від 22.04.2020 (справа №500-26.15/42-20-ДД) про початок розгляду справи про державну допомогу та про тимчасове припинення незаконної державної допомоги до прийняття рішення про її допустимість.

Пунктом 2 цього розпорядження зобов`язано Виконавчий комітет Марганецької міської ради тимчасово припинити незаконну державну допомогу у формі виплати компенсації за організацію перевезень окремих категорій громадян на міському автобусному маршруті загального користування в м. Марганці №1 «Міська лікарня - Городище 1 А» за рахунок коштів міського бюджету управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Марганецької міської ради для всіх категорій до прийняття рішення про її допустимість для конкуренції.

Згідно даних з офіційного сайту Антимонопольного комітету України станом на 10.09.2020 відсутні відомості про прийняття рішення за результатами розгляду справи №500-26.15/42-20-ДД.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2020 суд перейшов до розгляду справи №904/3172/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 12.10.2020. Залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Антимонопольний комітет України м. Київ.

На адресу суду 21.09.2020 від відповідача надійшли пояснення, в яких відповідач зазначає, що всі докази були направлені до суду та позивачу разом з відзивом на позовну заяву.

На адресу суду 07.10.2020 від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи доказів направлення третій особі позовної заяви разом з доданими до неї документами.

На електронну пошту суду 08.10.2020 надійшло клопотання позивача про розгляд справи без участі його представника за наявними у справі матеріалами. Зазначене клопотання надійшло на адресу суду засобами поштового зв`язку 09.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 11.11.2020. Зобов`язано відповідача в строк не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити третій особі копію відзиву з додатками, а докази такого направлення надати суду до 11.11.2020

На адресу суду 09.11.2020 надійшло два листа відповідача. Першим листом відповідач надає до матеріалів справи докази направлення відзиву з додатками на адресу третьої особи. Другим листом відповідач просить розглянути справи без участі представника відповідача та винести рішення на розсуд суду.

У підготовчому судовому засіданні від 11.11.2020 представник третьої особи зазначив, що Антимонопольним комітетом України станом на 11.11.2020 не прийнято рішення за результатами розгляду справи №500-26.15/42-20-ДД. Інші учасники справи явку своїх представників не забезпечили.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2020 підготовче засідання відкладене на 02.12.2020.

На адресу суду 17.11.2020 надійшли письмові пояснення Антимонопольного комітету України по суті справи. Третя особа зазначає, що розпорядженням державного уповноваженого №06/129-р №500-26.15/42-20-ДД від 22.04.2020 відкрито провадження у справі та тимчасово припинено незаконну державну допомогу Виконавчим комітетом Марганецької міської ради, яка надається у формі виплати компенсацій за організацію перевезень окремих категорій громадян на міському автобусному маршруті загального користування в м. Марганці №1 "Міська лікарня - Городище 1А", за рахунок коштів міського бюджету Управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради для всіх категорій.

Державним уповноваженим Антимонопольного комітету України 21.10.2020 продовжено строк розгляду справи про державну допомогу №500-26.15/42-20-ДД до 21.01.2020.

У своїх поясненнях Антимонопольний комітет України просить розглядати справу без участі його повноважного представника.

На електронну адресу суду 19.11.2020 від Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Марганецької міської ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі повноважного представника відповідача.

Вказане клопотання не підписане електронним цифровим підписом представника відповідача, отже не належить до офіційних документів.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 02.12.2020 призначений колегіальний розгляд справи №904/3172/20.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Дніпропетровської області №1760 від 07.12.2020 призначений повторний автоматизований розподіл справи №904/3172/20. Відповідно до витягу з протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів, справу №904/3172/20 передано на розгляд судової колегії суддів Господарського суду Дніпропетровської області у складі: головуючий колегії, суддя - Новікова Р.Г.; судді - Золотарьова Я.С., Фещенко Ю.В.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.12.2020 судовою колегією суддів Господарського суду Дніпропетровської області у складі: головуючий колегії, суддя - Новікова Р.Г.; судді - Золотарьова Я.С., Фещенко Ю.В. прийнято справу №904/3172/20 до свого провадження та призначено підготовче засідання на 23.12.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2020 підготовче засідання відкладено на 26.01.2021.

На електронну пошту суду 22.01.2021 надійшов лист відповідача, в якому він просить розглядати справу без участі його представника та винести рішення на розсуд суду. Зазначений лист підписано електронним цифровим підписом представника відповідача.

На електронну пошту суду та засобами поштового зв`язку 25.01.2021 надійшло клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.01.2021 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Підготовче засідання відкладене на 24.02.2021.

У підготовче судове засідання від 24.02.2021 учасники справи явку своїх представників не забезпечили.

Згідно з приписами статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи обставини справи, суд застосовує принцип розумного строку тривалості підготовчого провадження у даній справі відповідно до зазначеної вище практики Європейського суду з прав людини.

Враховуючи необхідність забезпечення участі сторін в судовому засіданні та право на належний захист своїх прав в суді першої інстанції, для повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи підготовче засідання підлягає відкладенню з урахуванням розумності процесуальних строків.

Керуючись статтями 42, 46, 120, 121, 183, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти підготовче засідання на 23.03.2021 о 15год.00хв.

Повідомити учасників справи, що судове засідання відбудеться 23.03.2021 о 15год.00хв. в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка,

Ухвала набирає законної сили 24.02.2021 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.

Повний текст ухвали підписаний 25.02.2021.

Головуючий колегії, суддя Р.Г. Новікова

Суддя Я.С. Золотарьова

Суддя Ю.В. Фещенко