ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" лютого 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3536/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

дослідивши матеріали позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вх.№426/21 від 17.02.2021р.) по справі №916/3536/20

за позовом: Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону (вул. Пироговська, № 11, м. Одеса, 65012, ) в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (вул. Солом`янська, № 13, м. Київ, 03680, );

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вул. Єврейська, № 43, м. Одеса, 65045, )

до відповідача: Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65004, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вул. Комітетська, № 10-А, м. Одеса, 65091, )

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради».

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 16 грудня 2020 року прийнято позовну заяву (вх.№ 3656/20) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3536/20. Справу №916/3536/20 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "12" січня 2021 р. о 10:40 год. Залучено до участі у справі Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів. Залучено до участі у справі Управління капітального будівництва Одеської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

28.01.2021р. ухвалою Господарського суду Одеської області у справі №916/3536/20 заяву Одеської міської ради про залишення позову без розгляду за вх.№194/21 від 05.01.2021р.- задоволено частково. Позовні вимоги Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону в інтересах держави в особі Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Державного підприємства «Одеський обласний радіотелевізійний передавальний центр» до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення залишено без розгляду.

28.01.2021р. в судовому засіданні проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду.

28.01.2021р. у судовому засіданні по справі № 916/3536/20 оголошено протокольну перерву до 18 лютого 2021 року о 10:40 год., про що було відображено в протоколі судового засідання.

17.02.2021 року на адресу суду в рамках справи № 916/3536/20 надійшла позовна заява Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. № 426/21) до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6714 га, присвоєння адреси: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55-И, та надання її у постійне користування Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради».

Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області просить прийняти дану позовну заяву до розгляду та залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

Позовні вимоги Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення Одеської міської ради від 16.09.2020 № 6613-VII порушує законні інтереси Управління оскільки державне майно (об`єкти), які знаходяться за адресою: м. Одеса, Люстдорфська дорога, 55 передано на баланс та в державну власність Управлінню на праві оперативного управління.

Крім того, як вказує позивач, відповідно до пункту 7 Наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 24.06.2020 № 356, Управлінням було здійснено державну реєстрацію речового права щодо об`єктів переданих та закріплених на праві оперативного управління, у зв`язку з чим ним отримано відповідний витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.

Між тим, позивач стверджує, що із переходом права на об`єкт, Управління набуло право на земельну ділянку під об`єктами відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України, а прийняте Одеською міською радою рішення від 16.09.2020 № 6613-VII щодо земельної ділянки з кадастровим номером :18:017:0001, на переконання Управління, здійснено з перевищенням наданих їй на те повноважень.

Позивач додатково зазначає, що рішення Адміністрацією Держспецзв`язку щодо добровільної відмови від земельної ділянки, яка є предметом спору, не приймалось, згоди на вилучення земельної ділянки для суспільних та інших потреб на користь органів місцевого самоврядування не надавалась, а тому, предмет спору напряму зачіпає інтереси Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області, так як відповідно до наказу Адміністрації Держспецзв`язку, органом управління було прийнято рішення про передачу об`єктів для потреб саме Управління і в рамках дії ст. 120 ЗК України Управлінням було набуто право на земельну ділянку з моменту здійснення державної реєстрації об`єктів.

За правилами ст. 49 ГПК України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, подавши позов до однієї або декількох сторін. Про прийняття позовної заяви та вступ третьої особи у справу суд постановляє ухвалу. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, користуються усіма правами і несуть усі обов`язки позивача. До позовів третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору у справі, в якій відкрито провадження, застосовуються положення статті 180 цього Кодексу.

Згідно приписів ст. 180 ГПК України, зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову. Вимоги за зустрічним позовом ухвалою суду об`єднуються в одне провадження з первісним позовом. Зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 162, 164, 172, 173 цього Кодексу.

Судом встановлено, що у судовому засіданні 28.01.2021 року судом оголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження, а відтак позов третьої особи вх. № 426/21 поданий до суду в рамках строку, встановленого ч. 1 ст. 49 ГПК України.

Проаналізувавши позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, господарський суд зауважує, що позов відповідає вимогам ст.ст. 162, 164, 172, 173 ГПК України, заявлені позовні вимоги є взаємопов`язаними з первісними позовними вимогами і спільний їх розгляд є доцільним. У зв`язку із чим, суд вважає за можливе залучити до участі у справі Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору та прийняти позов третьої особи до провадження.

При цьому, 22.02.2021 року до Господарського суду Одеської області надійшло клопотання (вх. № 5013/21) Одеської міської ради, відповідно до якого відповідач просить, у разі прийняття позовної заяви Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області до провадження, розпочати розгляд справи №916/3536/20 спочатку.

Згідно ч. 4 ст. 49 ГПК України, після вступу в справу третьої особи, яка заявила самостійні вимоги щодо предмета спору, справа за клопотанням учасника справи розглядається спочатку.

За таких обставин, господарський суд задовольняє заяву відповідача Одеської міської ради (вх. № 5013/21 від 22.02.2021 року) та вважає за необхідне на підставі ч. 4 ст. 49 ГПК України розпочати спочатку розгляд справи № 916/3536/20.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне підготовче засідання призначити на раніше визначені судом дату та час, а саме на 06.03.2021 року об 11:00 год. та встановити учасниками справи строк для подання заяв з процесуальних питань щодо позову третьої особи.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.120 Господарського процесуального кодексу України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Приймаючи до уваги вказане, суд викликає учасників справи в підготовче судове засідання по справі № 916/3536/20.

Керуючись ст.ст. 49, 120 180, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі № 916/3536/20 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вул. Єврейська, № 43, м. Одеса, 65045, ) у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

2. Позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі № 916/3536/20 - Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (вх. № 426/21 від 17.02.2021 року) до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення - прийняти до розгляду.

3. Розпочати підготовче провадження у справі № 916/3536/20 - спочатку.

4. Запропонувати Управлінню Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії листів Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення від 18.05.2020 № 1217/18-04 та від 01.06.2020 № 1360/18-04, листа Фонду державного майна України від 12.06.2020 № 10-24-11540, рішення Комісії з розгляду питань управління державним майном підприємств, установ, організацій і закладів, що належать до сфери управління Адміністрації Держспецзв`язку від 17.06.2020 №61/06/01 та акту приймання-передачі державного нерухомого майна, вказаного в пункті 1 наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 356 від 24.06.2020 для долучення до матеріалів справи, оригінали надати суду для огляду в судовому засіданні.

5. Встановити відповідачу за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору у справі, строк для подання відзиву на позов з урахуванням положень ст. 165 ГПК України, але не пізніше наступного судового засідання.

6. Встановити позивачу по справі строк для надання відповіді на відзив - протягом 10 днів з моменту отримання відзиву.

7. Запропонувати учасникам справи надати до суду письмові міркування щодо позову Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області.

8. Призначити підготовче засідання на раніше визначені судом дату та час, а саме на "16" березня 2021 р. об 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т. Шевченка, 29, в залі судових засідань № 12 (5 поверх), тел. (0482) 307-979.

9. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

10. Повідомити учасників справи про можливість проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з урахуванням технічних можливостей використання системи відеоконференцзв`язку "EаsyCon" за умови дотримання процесуальних положень ст. 197 ГПК України.

11. Рекомендувати учасникам справи на період карантинних заходів всі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку.

12. Примірник ухвали направити:

1) Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері Південного регіону (на адресу електронної пошти: );

2) Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (на адресу електронної пошти: );

3) Управлінню Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (на адресу електронної пошти: );

4) Одеській міській раді (на адресу електронної пошти: );

5) Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (на адресу електронної пошти: );

6) Управлінню капітального будівництва Одеської міської ради (на адресу електронної пошти: ).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 22.02.2021р. та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Цісельський