номер провадження справи 34/218/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23.02.2021 Справа № 908/3309/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретарі судового засідання Коцар А.О., розглянувши матеріали справи № 908/3309/20

за позовом Запорізької міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915 (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ, ідентифікаційний код юридичної особи 24519155 (70422, Запорізька область, Запорізький район, село Нове Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 1-г)

про внесення змін до договору оренди землі

за участі уповноважених представників сторін:

від позивача: Шеремет З.В., посвідчення № 335 від 04.01.2021, положення про департамент правового забезпечення Запорізької міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 30.09.2020 № 33

від відповідача: не з`явився

УСТАНОВИВ:

Запорізька міська рада звернулася до Господарського суду Запорізької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю СП КОНТИНЕНТ про внесення змін до договору оренди землі, укладеного сторонами, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 18.12.2009 за №01, виклавши його в такій редакції:

Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 40323903 грн 80 коп. (сорок мільйонів триста двадцять три тисячі дев`ятсот три грн 80 коп.) в цінах 2020 року;

Пункт 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 1209717 грн 11 коп. (один мільйон двісті дев`ять тисяч сімсот сімнадцять грн 11 коп.), що складає 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки за календарний рік в цінах 2020 року;

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що за умовами п. 12 договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема в разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; і в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території. 30.06.2015 Запорізькою міською радою прийнято рішення №7 Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, згідно з яким запроваджено нову нормативну грошову оцінку землі з 01.01.2016. Відповідно до рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 №6 Про встановлення податку на майно та від 28.11.2018 №26 Про встановлення розміру орендної плати за землю розмір орендної плати за всі земельні ділянки м. Запоріжжя, визначені пунктом 15, складає 3% від нормативної грошової оцінки землі. За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.03.2020 №1459/207-20 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89-а, м. Запоріжжя, складає 40323903 грн 80 коп. в цінах 2020 року. Звідси річний розмір орендної плати за договором складає: 40323903 грн 80 коп. х 3% = 1209717 грн 11 коп. З метою досудового врегулювання спору позивач направив відповідачу 20.08.2020 пропозицію про внесення змін до договору оренди землі з проектом додаткової угоди до договору та розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, однак відповідач не уклав додаткову угоду та продовжує використовувати земельну ділянку. На підставі вказаних обставин позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі в частині розміру нормативної грошової оцінки землі та орендної плати.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2020 справу № 908/3309/20 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.12.2020 № 908/3309/20 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 21.01.2021 об 11 год. 20 хв.

18.01.2021 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про долучення документів.

18.01.2021 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.

21.01.2021 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив.

В судовому засіданні 21.01.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив підготовче засідання з розгляду справи № 908/3309/20. Перевірив явку представників сторін. Судом оголошено про надходження від сторін вищевказаних документів. Інших клопотань сторонами не заявлено. Судом прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи клопотання про долучення документів з додатками, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив з доповненнями.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/3309/20 на 09.02.2021 о 11 год. 20 хв.

04.02.2021 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання № 12 від 03.02.2021 про зупинення провадження у справі до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом справи № 280/779/21 та набрання законної сили судовим рішенням.

В судовому засіданні 09.02.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/3309/20. Перевірив явку представників сторін. Судом оголошено про надходження від відповідача клопотання про зупинення провадження у справі. Клопотання відповідача прийнято судом до розгляду, приєднано до матеріалів справи. Представник позивача пояснив, що ним не отримувалось вказане клопотання, просив надати час для ознайомлення з матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/3309/20 на 23.02.2021 о 11 год. 00 хв.

23.02.2021 від позивача на адресу суду надійшли заперечення проти заяви про зупинення провадження, від відповідача надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи довіреності на представника.

В судовому засіданні 23.02.2021 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче засіданні з розгляду справи № 908/3309/20. Перевірив явку представників сторін. Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Суд оголосив про надходження від учасників справи вищевказаних документів, які прийнято судом до розгляду, приєднано до матеріалів справи.

В судовому засіданні розглянуто клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, відповідно до якого відповідач просить зупинити розгляд справи № 908/3309/20 до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом справи № 280/779/21 за позовом ТОВ «СП «Континент» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Крива Бухта, 89 А, згідно із витягом із технічної документації від 25.03.2020 №1459/207-20 та набрання законної сили рішенням по цій справі.

Представник позивача заперечив проти задоволення вказаного клопотання з наступних підстав.

Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про оцінку земель» розмір орендної плати за земельні ділянки комунальної власності визначається на підставі нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

В статті 1 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно зі статтею 12 Закону України «Про оцінку земель» нормативно- методичне регулювання оцінки земель здійснюється у відповідних нормативно- правових актах, що встановлюють порядок проведення оцінки земель, організації і виконання землеоціночних робіт, склад і зміст технічної документації та звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок, вимоги до них, порядок їх виконання.

Нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель, зокрема нормативної грошової оцінки земельних ділянок, є рішення органу місцевого самоврядування.

В статті 18 Закону України «Про оцінку земель» визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

В частині 5 статті 201 Земельного кодексу України передбачено, що грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок підлягають державній експертизі відповідно до закону.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов`язковій державній експертизі, зокрема підлягає технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Статтею 35 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» встановлено, що результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи.

Позитивні висновки державної експертизи щодо об`єктів обов`язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.

Відповідно до статті 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною міською радою.

Статтею 37 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» встановлено порядок спростування висновків державної експертизи.

Замовники або розробники об`єктів державної експертизи, заінтересовані у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтоване клопотання (заяву) про це до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у місячний термін з дня отримання клопотання (заяви) розглядає його і за наявності підстав призначає проведення повторної державної експертизи.

Позитивні висновки державної експертизи технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок є підставою для її затвердження рішенням органу місцевого самоврядування.

Технічна документація з нормативно-грошової оцінки земель міста Запоріжжя розроблена Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя.

Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя» затверджено зазначену технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0030, що знаходиться за адресою: вул. Крива Бухта, 89а, м. Запоріжжя, від 25.03.2020 № 1459/207-20 оформлено та видано Міськрайонним управлінням у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на підставі та у відповідності до затвердженої технічної документації.

Територіальний орган Держгеокадастру позбавлений права на власний розсуд визначати застосування локальних чи будь-яких інших коефіцієнтів при підготовці витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, через те, що програмне забезпечення самостійно аналізує перелік усіх факторів, які впливають на розрахунок вартості земельної ділянки відповідно до геометрії земельної ділянки та площі перетину.

Витяг з технічної документації про грошову оцінку землі не є рішенням суб`єкта владних повноважень, оскільки не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, а лише носить інформаційний характер.

Відповідно до п. 4 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини 4, 6 статті 75 ГПК України).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясувати: 1) як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, з іншою справою, що розглядається судом; 2) чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 19.06.2018 у справі № 910/13545/17 сформульовано правовий висновок, відповідно до якого для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку повинен з`ясовувати як пов`язана справа, що розглядається даним судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

Предметом розгляду справи № 908/3309/20 є внесення змін до договору оренди землі щодо визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати. У справі № 280/779/21 - протиправні дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо встановлення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Крива Бухта, 89 А, згідно із витягом із технічної документації від 25.03.2020 №1459/207-20, який не є рішенням та носить інформаційний характер.

Враховуючи вищевикладене, на даний час суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі. В задоволенні клопотання відповідача судом відмовлено.

Представник позивача пояснив, що всі докази надано у справу.

Відповідно до ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд, зокрема, постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 ГПК України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 04.03.2021 о 10 год. 00 хв.

Згідно з п. 15 ч. 2 ст. 182 ГПК України суд встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання.

Суд зазначає, що з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, буде здійснюватись в хронологічному порядку (в порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи).

На підставі викладеного, керуючись ст. 120, п.п. 15,18 ч. 2 ст. 182, ст.ст. 183, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Справу № 908/3309/20 призначити до розгляду по суті на 04.03.2021 о 10 год. 00 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4 (про відповідну залу судового засідання буде повідомлено додатково).

3. Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення судового засідання шляхом надсилання на їх адреси копії даної ухвали.

З метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби серед громадян та працівників апарату суду, просимо користувачів судових послуг та учасників судових проваджень, а особливо осіб, які мають ознаки будь-якого вірусного захворювання, утриматись від відвідування суду та участі в судових засіданнях, якщо явка визнана судом не обов`язковою.

Звертаємо увагу, що вхід до приміщення суду здійснюється виключно з використанням засобів індивідуального захисту, з обов`язковим вимірюванням температури безконтактним термометром.

За необхідності звернення до суду, подачі процесуальних документів Ви можете направити їх поштою, електронною поштою, скріпивши документ електронним цифровим підписом та за допомогою засобів підсистеми Електронний суд.

Судом проводяться судові засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Сторони мають право подати суду клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Контактні дані господарського суду Запорізької області: веб-сайт https://zp.arbitr.gov.ua; е-mail: ; телефони: контакт-центр: .

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу складено та підписано 24.02.2021.

Суддя А.О. Науменко