ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про визнання недійсною процедуру закупівлі «Теплова енергія (ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція): теплова енергія (ДК 021:2015:09323000-9 Централізоване опалення)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-10-013110-с та скасування укладеного за результатом її проведення договір від 29.12.2020 № 19, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСЛАВТЕРМ» звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Відділу освіти Слов`янської міської ради про визнання недійсною процедуру закупівлі «Теплова енергія (ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція): теплова енергія (ДК 021:2015:09323000-9 Централізоване опалення)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-10-013110-с та скасування укладеного за результатом її проведення договір від 29.12.2020 № 19.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що застосування відповідачем 10.12.2020 року переговорної процедури закупівлі «Теплова енергія (ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція): теплова енергія (ДК 021:2015:09323000-9 Централізоване опалення)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-10-013110-с здійснено з порушенням п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв`язку з чим позивач був позбавлений можливості участі у процедурі закупівлі інших учасників ринку теплової енергії.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви з огляду на наступне.
Частиною 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Згідно ч. 5 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.
Відповідно до п.1 ч.5. ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Як встановлено судом, на останній сторінці копії наданої до господарського суду позовної заяви зазначено: "Представник позивача "______ Д.І. Марченко", однак підпис представника відсутній, що підтверджується актом канцелярії Господарського суду Донецької області про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 16.02.2021.
Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Частиною 4 ст. 60 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Згідно ч. 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Таким чином, надаючи право адвокату здійснювати представництво та захист своїх інтересів клієнт обумовлює обсяг наданих адвокату повноважень, який визначається змістом довіреності або відповідним договором на надання правової допомоги.
За змістом норм ст. 19 та ст. 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не витікає безумовне право адвоката подавати до господарського суду позовні заяви, а відтак таке право має бути безпосередньо надано клієнтом адвокату.
Згідно приписів Господарського процесуального кодексу України належними доказами на підтвердження повноваження адвоката, як представника в господарському процесі, є довіреність або ордер, при цьому суд приймаючи позовну заяву, подану від імені сторони адвокатом, має пересвідчитися щодо наявності у адвоката саме повноважень щодо подачі до господарського суду позовної заяви від імені клієнта.
Натомість, ордер не містить переліку наданих клієнтом адвокату повноважень. Долучений до матеріалів позовної заяви ордер на надання правової допомоги серія АН № 1027403 від 10.02.2021 виданий на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги б/н від 10.02.2021. Проте, копії зазначеного договору до матеріалів позовної заяви не надано.
Враховуючи вищевикладене, суд не має можливості пересвідчитися щодо обсягу повноважень, наданих адвокату клієнтом (позивачем), зокрема, наявність права саме у адвоката Марченко Дмитра Івановича на подання позову до господарського суду позовної заяви від імені товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСЛАВТЕРМ».
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що позовна заява підписана уповноваженою особою, яка має на це право.
За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення заявникові позовної заяви та доданих до неї документів без розгляду.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСЛАВТЕРМ» до Відділу освіти Слов`янської міської ради про визнання недійсною процедуру закупівлі «Теплова енергія (ДК 021:2015:09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція): теплова енергія (ДК 021:2015:09323000-9 Централізоване опалення)», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-10-013110-с та скасування укладеного за результатом її проведення договір від 29.12.2020 № 19, повернути позивачу.
Роз`яснити товариству з обмеженою відповідальністю «УКРСЛАВТЕРМ», що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
Ухвала набрала чинності з моменту її підписання 22.02.2021.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її підписання.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Додаток: позовна заява б/н б/д на 2 аркушах та додані до неї документи на 42 аркушах, канцелярії Господарського суду Донецької області про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 16.02.2021, конверт.

Суддя Ю.В. Бокова