ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2021 року

м. Київ

Справа № 922/1703/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Баранець О.М. - головуючий, Мамалуй О.О., Студенець В.І.,

за участю секретаря Низенко В. Р.,

розглянувши касаційну скаргу Приватного підприємства «Цукровик-Агро»

на постанову Східного апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів Істоміна О.А., Барбашова С.В., Пелипенко Н.М.

від 08.10.2020

за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»

до Приватного підприємства «Цукровик-Агро»

про стягнення 1 333 751,86 грн

за участю представників:

позивача: Вознюка Є. В., Павліченко Л. М.

відповідача: Гордієнка А. В.

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог.

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом до Приватного підприємства «Цукровик-Агро» про стягнення заборгованості місячної вартості величини річної замовленої потужності за період з січня по березень 2020 року у розмірі 1 233 456,76 грн, пені в розмірі 71 243,92 грн, 3% річних в розмірі 10 915,25 грн та інфляційних втрат в розмірі 18 135,93 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не виконав свої зобов`язання за договором розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016 на об`єкт: Цукровий завод, розташований за адресою: вул. Кооперативна, буд. 14, с. Пархомівка Краснокутського району, Харківської області в частині оплати місячної вартості величини річної замовленої потужності, зокрема у період з 01.01.2020 по 31.03.2020 не сплачував вказану плату.

2. Короткий виклад обставин справи, встановлених судами попередніх інстанцій.

Приватне підприємство «Цукровик-Агро» підписало заяву-приєднання до умов типового договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016 на об`єкт: Цукровий завод, розташований за адресою: вул. Кооперативна, буд. 14, с. Пархомівка Краснокутського району, Харківської області. Як суб`єкту ринку природного газу відповідачу було присвоєно персональний ЕІС-код; 56XО0000YНVRО00О.

Отже, відповідач приєднався до типового публічного договору розподілу природного газу, текст якого затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30.09.2015.

Згідно з пунктом 2.1. типового договору Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

Згідно з пунктом 3.1. типового договору, споживач має право здійснювати відбір/споживання природного газу з розподільної системи за умови включення його до Реєстру споживачів будь - якого постачальника у періоді фактичного відбору/споживання природного газу, що в установленому Кодексом газотранспортної системи порядку підтверджується оператором газотранспортної системи до початку такого періоду.

Відповідно до підпункту 3 пункту 9.1. договору Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем у разі подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

16.11.2018 представниками ПАТ «Харківгаз» Зміївське відділення Краснокутської дільниці було здійснено пломбування пристроїв газопроводу - ввод (інвентарної заглушки) об`єктів газоспоживання підприємства, про що було складено акт про припинення (обмеження) газоспоживання та пломбування вхідної засувної арматури газопроводу або газорозподільного пункту.

Тобто, з 16.11.2018 надання послуг з розподілу природного газу відповідачу за вищевказаним договором було припинено.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2080 від 07.10.2019 внесено зміни до Кодексу ГРМ (та до договору відповідно), згідно з якими з 01.01.2020 запроваджується новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ, виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній рік.

Відповідно до пункту 6.1 договору оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Згідно з пунктом 6.2. договору тариф, встановлений згідно з пунктом 6.1 цього розділу, є обов`язковим для сторін з дати набрання чинності постановою Регулятора щодо його встановлення.

До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта споживача відповідно до Кодексу газорозподільних систем, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу.

Величина річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається відповідно до Кодексу ГРМ.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності (пункт 6.3. договору).

Позивач зазначає, що відповідач не виконав свої зобов`язання за договором в частині оплати місячної вартості величини річної замовленої потужності, зокрема у період з 01.01.2020 по 31.03.2020 не сплачував вказану плату.

Розмір плати за замовлену потужність розраховується індивідуально для кожного споживача. За основу розрахунку береться обсяг споживання газу за минулий газовий рік в період з початку жовтня до кінця вересня. Цей індивідуальний об`єм використаного природного газу поділяється на 12 рівних частин та помножується на встановлений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг для Оператора ГРМ тариф на послуги з розподілу природного газу.

Оскільки витрата газу відповідачем за період жовтень - листопад 2018 року склала 3 991 770 куб.м, а згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2019 №3044 на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 для АТ «Харківгаз» установлений тариф на послуги з розподілу природного газу у розмірі 1,236 грн. за 1 куб.м на місяць (з врахуванням ПДВ), розмір плати за замовлену потужність для об`єктів відповідача у період з січня по червень поточного року на місяць позивачем розраховано суму у розмірі 411 152, 32 грн (3 991 770 куб.м /12 міс, х 1,236 грн.).

Відповідно до пункту 6.6. договору, оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим Договором здійснюється споживачем, який не є побутовим, на умовах попередньої оплати до початку розрахункового періоду на підставі рахунка Оператора ГРМ. Якщо згідно з законодавством споживач має сплачувати Оператору ГРМ за послуги з розподілу природного газу зі свого поточного рахунку із спеціальним режимом використання, оплата послуг здійснюється з поточного рахунку із спеціальним режимом використання споживача на поточний рахунок Оператора ГРМ кожного банківського дня згідно з алгоритмом розподілу коштів, встановленим Регулятором, та зараховується як плата за послуги розподілу природного газу в тому місяці, в якому надійшли кошти. Остаточний розрахунок за надані у звітному місяці послуги проводиться споживачем до десятого числа місяця, наступного за звітним, відповідно до акта наданих послуг та з урахуванням раніше перерахованих коштів.

Оплата вартості послуги з розподілу природного газу за цим договором здійснюється споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунку Оператора ГРМ.

Згідно з пунктом 8.2. типового договору у разі порушення споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.

Протягом лютого - травня 2020 року позивач письмово інформував відповідача щодо необхідності сплати місячної вартості величини річної замовленої потужності з наданням рахунків на оплату за січень - березень 2020 року та актів наданих послуг.

Так, згідно вищевказаних актів за січень - березень 2020 року відповідачу нараховано 1 233 456,96 грн.

Проте відповідач вказані акти не підписав та оплату за ними не здійснив, у зв`язку із чим виникла заборгованість по оплаті місячної вартості величини річної замовленої потужності за вказаний період у розмірі 1 233 456,96 грн.

20.03.2020 позивачем на адресу відповідача було направлено претензію за вих. № 610031-Сл-4667-0320 щодо необхідності погашення заборгованості протягом 10 календарних днів з дня отримання претензії. Докази направлення містяться у матеріалах справи.

09.04.2020 позивач отримав від відповідача відповідь на претензію за вих. № 70 від 06.04.2020, якою останній зазначив, що не визнає існування боргу та просив додатково обґрунтувати необхідність оплати за замовлену потужність.

Позивачем у відповідь на вищевказаний лист відповідача направлено відповідь № 61003.2-Сл-5258-0520 від 13.04.2020, в якій позивач зазначив про зміни внесені до Кодексу ГРМ, Договору розподілу та Методики, що внесені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2080 від 07.10.2019 (набрала чинності 12.10.2019) та про необхідність підписати акти за січень, лютий 2020 року та повернути вказані акти наданих послуг на адресу позивача.

Не погоджуючись із викладеним у претензії та відповіді, відповідач листом вих. № 73 від 14.04.2020 висловив остаточну незгоду щодо заборгованості з оплати місячної вартості величини річної замовленої потужності їх об`єктів газоспоживання.

Позивач на вищевказаний лист відповідача надав відповідь, в якій повідомив відповідача про необхідність оплати за типовим договором розподілу природного газу 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016, повторно направлено рахунки за січень - березень 2020 року, акти наданих послуг за березень 2020 рік, акт звіряння взаємних розрахунків, акт на відключення від системи газопостачання від 01.04.2020 № 649 та додаткову угоду № 1 до вищезазначеного типового договору розподілу природного газу.

01.04.2020 відповідача було відключено від системи газопостачання через відсутність укладеного договору на технічне обслуговування, що підтверджується актом № 649 про припинення (обмеження) газопостачання та пломбування вхідної засувки арматури газопроводу або газорозподільного пункту (за його наявності).

Проте суму боргу перед позивачем у розмірі 1 233 456,76 грн за період з січня 2020 року по березень 2020 року відповідачем не сплачено.

3. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарського судів і мотиви їх прийняття.

Господарський суд Харківської області рішенням від 10.08.2020 у задоволенні позову відмовив повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що опломбування обладнання підприємства на газопроводі-вводі згідно акту від 16.11.2018 унеможливлюють та спростовують факт надання послуг з розподілу газу Оператором ГРМ, а саме забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності об`єкта споживача для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу, оскільки за таких обставин у споживача не було доступу до газорозподільної системи цілодобово. А відтак, і обов`язок по прийняттю та сплаті вказаних позивачем в актах послуг у підприємства не виникає.

Також місцевим господарським судом зазначено про відсутність технічної угоди, що має бути укладена між позивачем та відповідачем, з моменту проведення працівниками позивача ПАТ «Харківгаз» Зміївське відділення Краснокутської дільниці пломбування пристроїв газопроводу-ввод (інвентарної заглушки) об`єктів газоспоживання підприємств, тобто з 16.11.2018.

Східний апеляційний господарський суд постановою від 08.10.2020 рішення Господарського суду Харківської області від 10.08.2020 у справі №922/1703/20 скасував. Позов задовольнив.

Стягнув з Приватного підприємства «Цукровик-Агро» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» заборгованість місячної вартості величини річної замовленої потужності за період з січня по березень 2020 року у розмірі 1 233 456,76 грн, пеню в розмірі 71 243,92 грн, 3% річних в розмірі 10 915,25 грн та інфляційних втрат в розмірі 18 135,93 грн.

Стягнув з Приватного підприємства «Цукровик-Агро» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» суму судового збору за подання позовної заяви в розмірі 26 215,65 грн та суму судового збору за подачу апеляційної скарги в розмірі 39 323,48 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що висновки суду першої інстанції, з посиланням на акт про припинення (обмеження) газопостачання від 16.11.2018 у якому зазначено, що газоспоживаюче обладнання відповідача опломбовано на газопроводі - вводі, а отже, ПП «Цукровик - Агро» не споживав природний газ і, як наслідок, не отримував послуг з його розподілу, є помилковими.

Зазначив, що послуга з розподілу не складається лише з фактичного переміщення природного газу розподільчою системою трубопроводів. До послуги з розподілу також входить цілодобове надання фактичного доступу замовленої потужності об`єктів споживача до газорозподільної системи, що буквально означає - наявність технічної можливості у будь-який час необхідний споживачу скористатись можливістю розпочати газоспоживання.

Тобто, оператор ГРМ, знаючи, що об`єкт відповідача підключено до газорозподільної системи, підтримує належний тиск у системі з урахування замовленої потужності приєднаних об`єктів споживача. Дані послуги є монопольними роботами АТ «Харківгаз», як оператора ГРМ у зоні ліцензованої діяльності - території Харківської області.

Також зазначив, що відповідно до пункту 8 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору. У разі розірвання договору розподілу природного газу оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VI цього Кодексу, а тому доводи суду першої інстанції щодо неотримання відповідачем послуг, у зв`язку з відсутністю фактичного споживання природного газу є необґрунтованими та безпідставними.

Крім того зазначив, що суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні помилково послався на те, що між позивачем та відповідачем мала бути укладена технічна угода з моменту проведення працівниками позивача ПАТ «Харківгаз» Зміївське відділення Краснокутської дільниці пломбування пристроїв газопроводу-ввод (інвентарної заглушки) об`єктів газоспоживання підприємств, тобто з 16.11.2018, оскільки відповідач є саме споживачем послуг оператора ГРМ, а це означає, що між ними не може укладатись технічна угода.

Послуга з розподілу природного газу не обмежується обов`язками оператора ГРМ (АТ «Харківгаз») щодо фізичної доставки обсягів природного газу до об`єктів споживача та формування кількісних показників обсягів спожитого (розподіленого) природного газу, а включає в себе в цілому процес забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності об`єкта споживача для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу безпосередньо споживачу, і в розумінні цілого комплексу дій (заходів) оператора ГРМ, пов`язаних із забезпеченням безаварійності та належного стану ГРМ.

4. Короткий зміст вимог касаційної скарги.

У касаційній скарзі відповідач- Приватне підприємство «Цукровик-Агро» просить скасувати постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.10.2020 та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 10.08.2020 у справі № 922/1703/20.

5. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу.

В обґрунтування підстав касаційного оскарження рішення місцевого господарського суду та постанови апеляційного господарського суду позивач зазначив пункт 3 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України та послався на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права, що регулюють сферу надання послуг з розподілу природного газу після принципових змін у порядку визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснення переходу від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ, виходячи із об?ємів споживання об?єктів споживачів за попередній рік.

6. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи.

Акціонерне товариство «Харківгаз» подало відзив на касаційну скаргу, у якому просило у її задоволенні відмовити, постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.

7. Позиція Верховного Суду.

Спірним є питання щодо наявності чи відсутності підстав для визначення відповідачу до сплати місячної вартості величини річної замовленої потужності за січень - березень 2020 року за договором розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016, який є типовим, з врахуванням внесених до нього змін постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2080 від 07.10.2019.

Правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30.09.2015, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1379/27824 06.11.2015, постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Як передбачено статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» суб?єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (Кодексу ГРМ): - договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи;

- доступ до газорозподільної системи - право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи;

- Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Згідно з пунктом 1 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ доступ суб`єктів ринку природного газу до ГРМ, що на законних підставах знаходиться у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) Оператора ГРМ, здійснюється на принципах:

забезпечення рівних прав доступу, у тому числі приєднання, до ГРМ відповідно до вимог цього Кодексу;

забезпечення Оператором ГРМ належної якості послуг доступу (приєднання) на договірних засадах;

забезпечення суб`єктами ринку природного газу критеріїв доступу, визначених розділами V та VI цього Кодексу, та належних розрахунків за надані послуги.

Згідно з пунктом 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові, та суміжні суб`єкти ринку природного газу, які фізично підключені до ГРМ, забезпечуються цілодобовим доступом до ГРМ та можливістю розподілу (переміщення) природного газу ГРМ у порядку, визначеному в розділі VI цього Кодексу.

Взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VI цього Кодексу (пункт 5 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ).

На підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ:

присвоює споживачу (точці комерційного обліку), у тому числі побутовому споживачу, персональний EIC-код суб`єкта ринку природного газу та передає його Оператору ГТС для ідентифікації споживача в інформаційній платформі Оператора ГТС, у тому числі для цілей закріплення споживача в Реєстрі споживачів відповідного постачальника та здійснення оперативних заходів при запровадженні процедури зміни його постачальника;

надає послугу споживачу із забезпечення цілодобового доступу до ГРМ в межах приєднаної потужності його об`єкта для можливості споживання ним відповідних об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу;

забезпечує формування та передачу даних прогнозів відборів/споживання природного газу та обсягів фактичного споживання природного газу споживачем Оператору ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та цим Кодексом (пункт 6 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ).

Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Пунктами 1, 2, 3 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що споживання (відбір) природного газу з газорозподільної системи за наявності укладеного договору розподілу природного газу між споживачем та Оператором ГРМ здійснюється за умови:

включення споживача до Реєстру споживачів будь-якого постачальника на відповідний розрахунковий період;

забезпечення споживачем своєчасних розрахунків з Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Порядок включення споживача до Реєстру споживачів постачальника визначається відповідно до вимог Кодексу ГТС.

Фактичний розподіл природного газу для потреб споживача здійснюється Оператором ГРМ у загальному потоці природного газу від точок його надходження в ГРМ до пунктів призначення споживача.

За відсутності у споживача діючого постачальника (якщо споживач не включений до Реєстру споживачів будь-якого постачальника) у відповідному розрахунковому періоді споживач не має права здійснювати відбір/споживання природного газу з газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Згідно з пунктом 8 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов`язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору. У разі розірвання договору розподілу природного газу Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Приватне підприємство «Цукровик-Агро» підписало заяву-приєднання до умов типового договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) та типовий договір розподілу природного газу № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016 на об`єкт: Цукровий завод, розташований за адресою: вул. Кооперативна, буд. 14, с. Пархомівка Краснокутського району, Харківської області.

Згідно з пунктом 2.1. типового договору Оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до пункту 2.2 договору обов?язковою умовою надання споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у споживача об?єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

У пункті 6.1. договору сторони передбачили, що оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

Пунктом 12.2 договору передбачено, якщо в установленому порядку Регулятором будуть внесені зміни до редакції Типового договору розподілу природного газу, Оператор ГРМ зобов?язується розмістити повідомлення про такі зміни на сайті та в офіційних друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, не менше ніж за десять днів до набрання змінами чинності, крім випадків для яких цим Договором встановлений інших термін та/або порядок повідомлення про внесення змін.

У разі незгоди споживача зі змінами він має право розірвати цей договір шляхом надсилання письмового повідомлення Оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня, коли він дізнався чи міг дізнатися про внесені до цього договору зміни. Нерозірвання цього договору у вказаний строк та продовження споживання природного газу свідчить про згоду споживча з внесеними до цього договору змінами.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання заяви споживача, поданої в порядку передбаченому пунктом 9.1 договору, представниками ПАТ «Харківгаз» Зміївське відділення Краснокутської дільниці 16.11.2018 було здійснено пломбування пристроїв газопроводу - ввод (інвентарної заглушки) об`єктів газоспоживання підприємства, про що було складено акт.

При цьому обставин проведення 16.11.2018 механічного від?єднання об?єкта відповідача від газових мереж не встановлено, так само як і не встановлено факту подання відповідачем заяви про остаточне припинення користування природним газом та ініціювання припинення договору розподілу природного газу № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №2080 від 07.10.2019 внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 та Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015, відповідно до яких з 01.01.2020 запроваджено новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній газовий рік.

Так, відповідно до положень пунктів 1, 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ в редакції постанови №2080 від 07.10.2019 розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються, виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.

До встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу, виходячи із річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача відповідно до цього Кодексу, оплата послуг здійснюється за тарифами, встановленими Регулятором для Оператора ГРМ, за фізичний обсяг розподілу природного газу.

Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

Оператор ГРМ зобов`язаний до 12 жовтня щорічно за підсумками газового року проінформувати споживача про фактичний обсяг споживання природного газу об`єктом (об`єктами) споживача за попередній газовий рік, величину планованої місячної плати за послуги розподілу із зазначенням її складових (визначається Оператором ГРМ відповідно до абзацу першого цього пункту). Така інформація може бути надана споживачеві шляхом розміщення її в особистих кабінетах споживача (за наявності), актах приймання-передачі природного газу (для споживачів, що не є побутовими), платіжних документах тощо.

Споживач, що не є побутовим, має право не пізніше ніж до 20 жовтня календарного року, що передує розрахунковому (крім замовлення потужності на 2020 рік, яке здійснюється до 01 листопада), подати Оператору ГРМ уточнену заявку на величину річної замовленої потужності сумарно по всіх його об`єктах у газорозподільній зоні відповідного Оператора ГРМ на розрахунковий календарний рік. У такому разі, якщо фактичний обсяг використання потужності (протягом календарного року) буде перевищувати замовлену споживачем річну потужність, величина перевищення має бути сплачена споживачем за двократною вартістю тарифу на розподіл природного газу на користь Оператора ГРМ відповідно до договору розподілу природного газу.

Фактичний обсяг використання потужності визначається виходячи із фактичного обсягу споживання природного газу наростаючим підсумком протягом відповідного календарного року.

У випадку якщо річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, нарахування Оператором ГРМ вартості перевищення замовленої потужності не здійснюється.

На період до кінця 2019 року Оператор ГРМ визначає річну замовлену потужність об`єкта споживача виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за період з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року.

Відповідно до положень статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов?язковим для виконання сторонами.

Враховуючи, що договір розподілу природного газу № 09420YНVRОВР086 від 01.08.2016 між сторонами розірвано не було, внесені до редакції типового договору розподілу природного газу Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №2080 від 07.10.2019 зміни для них є обов?язковими.

Позивачем розраховано розмір плати за замовлену потужність для об?єктів відповідача у період з січня по червень поточного року на місяць у розмірі 411 152,32 грн, виходячи з того, що витрати газу відповідачем за період жовтень - листопад 2018 року склали 3 991 770 куб.м, згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2019 №3044 на період з 01.01.2020 по 30.06.2020 для АТ «Харківгаз» установлений тариф на послуги з розподілу природного газу у розмірі 1,236 грн за 1 куб.м на місяць (з врахуванням ПДВ) (3 991 770 куб.м /12 міс, х 1,236 грн).

Відповідно до акта № 649 від 01.04.2020 у зв?язку з відсутністю у відповідача укладеного договору на технічне обслуговування, припинено газопостачання та опломбовано газоспоживаюче обладнання повністю, здійснено механічне від?єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу, а саме відрізка та заварювання газопроводу в землі.

Тобто, лише 01.04.2020 відповідача було відключено від системи газопостачання.

Враховуючи, що протягом спірного періоду січня-березня 2020 року об?єкт відповідача фактично був підключений (приєднаний) до газорозподільної системи позивача, механічне від?єднання відповідача від мереж відбулося 01.04.2020, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову в частині стягнення з відповідача суми заборгованості місячної вартості величини річної замовленої потужності за період з січня по березень 2020 року у розмірі 1 233 456,76 грн.

Також, враховуючи положення статті 230 Господарського кодексу України, статтей 546, 625 Цивільного кодексу України, правильними є висновки суду апеляційної інстанції про наявність правових підстав для стягнення з відповідача суми пені у розмірі 71 243,92 грн., 3 % річних в сумі 10 915,25 грн та інфляційних втрат в розмірі 18 135,93 грн.

Формуючи висновок про застосування норми права у спірних правовідносинах Верховний Суд зазначає, що відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 3 цього розділу договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.

Пунктом 3 глави 3 розділу І Кодексу ГРМ передбачено, що для забезпечення цілодобового доступу до газорозподільної системи та можливості розподілу (переміщення) належного споживачу (суміжному суб`єкту ринку природного газу) природного газу ГРМ обов`язковою умовою є наявність фізичного підключення об`єкта споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) до ГРМ.

Отже з моменту укладення між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, за наявності фізичного підключення об`єкта споживача до газорозподільної мережі, Оператором ГРМ здійснюється надання споживачу послуг з розподілу природного газу.

Газорозподільна система функціонує за принципом постійної та безперебійної наявності в системі газопостачання природного газу, який переміщується під тиском.

Фактичний розподіл природного газу для потреб споживача здійснюється Оператором ГРМ у загальному потоці природного газу від точок його надходження в ГРМ до пунктів призначення споживача (пункт 2 глави 5 розділу VI Кодексу ГРМ).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №2080 від 07.10.2019 внесено зміни до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 та Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015, відповідно до яких з 01.01.2020 запроваджено новий порядок розрахунків за послугу з розподілу природного газу, зокрема, змінено принцип визначення величини потужності для споживачів природного газу та здійснено перехід від приєднаної потужності до замовленої, яка розраховується відповідно до вимог Кодексу ГРМ виходячи із об`ємів споживання об`єктів споживачів за попередній газовий рік.

Згідно з абзацом шостим пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, в редакції постанови №2080 від 07.10.2019, газовий рік - період часу, який розпочинається з першої газової доби жовтня поточного календарного року і триває до першої газової доби жовтня наступного календарного року;

Відповідно до положень глави 6 розділу VI Кодексу ГРМ, в редакції постанови №2080 від 07.10.2019, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.

Річна замовлена потужність об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, починаючи з 01.01.2020 розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу здійснюються не на підставі визначених обсягів розподіленого (спожитого) природного газу за відповідний розрахунковий місяць, а виходячи з величини річної замовленої потужності об?'єкта споживача, яка визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу.

Враховуючи, що у справі встановлено наявність у відповідача обсягів споживання природного газу за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, фізичне підключення об`єкта споживача до газорозподільної мережі у спірному періоді, наявність укладеного між сторонами договору розподілу природного газу, який не припинено, а також враховуючи те, що споживачем ні заява про остаточне припинення користування природним газом, ні уточнені заявки на величину річної замовленої потужності не подавалась, правильними є висновки суду апеляційної інстанції про існування у відповідача обов?язку оплати вартості послуг з розподілу природного газу в порядку передбаченому главою 6 розділу VI Кодексу ГРМ, в редакції постанови №2080 від 07.10.2019 .

Інші доводи касаційної скарги відповідача, зокрема щодо того, що механічне від?єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу відбулося 22.03.2019, спрямовані на встановлення обставин у справі, що знаходиться поза межами повноважень Верховного Суду.

При цьому враховується, що судом першої інстанції та апеляційним господарським судом встановлено, що відключення відповідача від системи газопостачання відбулося 01.04.2020.

Викладені в додаткових поясненнях до касаційної скарги від 15.02.2021 Приватного підприємства «Цукровик-Агро» нові обґрунтування підстав для скасування рішення суду апеляційної інстанції Верховний Суд не враховує.

Пояснення відповідача фактично є доповненнями касаційної скарги, які подані скаржником поза межами строку встановленого статтею 298 Господарського процесуального кодексу України, без клопотання про його поновлення.

8. Висновки Верховного Суду

За змістом пункту 1 частини 1 статті 308 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з частиною першою статті 309 Господарського процесуального кодексу України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Верховний Суд, переглянувши оскаржувані судові рішення в межах наведених у касаційній скарзі доводів, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, вважає, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена із додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для його зміни чи скасування з підстав, викладених у касаційній скарзі немає.

9. Судові витрати

З огляду на те, що суд відмовляє у задоволенні касаційної скарги відповідача та залишає без змін оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції, судові витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 300, 301, 304, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Приватного підприємства «Цукровик-Агро» залишити без задоволення, а постанову Східного апеляційного господарського суду від 08.10.2020 у справі № 922/1703/20 залишити без змін.

2. Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий О. Баранець

Судді О. Мамалуй

В. Студенець