УХВАЛА

м. Київ

17.02.2021Справа № 910/12235/20
Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді - Приходько І.В.

при секретарі судового засідання - Жалобі С.Р.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали

у справі за позовом Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області

до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРШИЙ ЕКСПЕДИЦІЙНИЙ ЗАГІН ПІДВОДНИХ ТА ГІДРОТЕХНІЧНИХ РОБІТ"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ВИШГОРОДСЬКА МІСЬКА РАДА

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1

про стягнення 52 170,10 грн.,

за участю представників: згідно протоколу судового засідання;

ВСТАНОВИВ:

Управління державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРШИЙ ЕКСПЕДИЦІЙНИЙ ЗАГІН ПІДВОДНИХ ТА ГІДРОТЕХНІЧНИХ РОБІТ" про відшкодування шкоди у розмірі 52 170,10 грн., завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ВИШГОРОДСЬКУ МІСЬКУ РАДУ та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

16.09.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

16.09.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи.

18.09.2020 Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області електронною поштою на офіційну електронну адресу господарського суду міста Києва надіслав супровідний лист, який не містить електронного цифрового підпису, про що відділом автоматизованого документообігу суду здійснено відповідні примітки на роздрукованому примірнику заяви.

24.09.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від позивача надійшов супровідний лист.

29.09.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

08.10.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.11.2020 вирішено здійснювати розгляд справи №910/12235/20 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 14.12.2020.

11.12.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від позивача надійшли письмові пояснення.

11.12.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення.

14.12.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від позивача надійшло клопотання про перенесення судового засідання.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.12.2020 вирішено продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання на 27.01.2021.

15.12.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від третьої особи 1 надійшли письмові пояснення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2021 відкладено підготовче засідання у даній справі на 17.02.2021.

У підготовчому засіданні 17.02.2021 представники позивача та відповідача надали усні пояснення та оголосили усне клопотання про закриття провадження по справі.

Представники третьої особи-1 та третьої особи-2 у підготовче засідання 17.02.2021 не з`явилися.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про наступне.

Статтею 80 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 4 статті 91 ЦК України).

Статтею 95 ЦК України встановлено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відповідно до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України: "Про господарські товариства", "Про акціонерні товариства", "Про банки і банківську діяльність", юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами. Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу.

Необхідно також враховувати, що саме лише зазначення в установчих документах чи положенні про наявність у відокремленого підрозділу права представляти юридичну особу в суді (господарському суді) не свідчить про надання такому підрозділові відповідних повноважень та визначення їх кола (аналогічну правову позицію висвітлено в п. 1.7. Постанови Пленуму Вищого господарського суд України № 18 від 26.12.2011 року "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції").

Частиною 3 статті 162 Господарського процесуального кодексу України визначено, що позовна заява повинна містити, зокрема повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).

З наявних матеріалів вбачається, що позовна заява подана Управлінням державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області (ідентифікаційний код 40419475).

Згідно із ч. 4 ст. 89 ЦК України, до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності), місцезнаходження юридичної особи.

Згідно із ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Судом встановлено, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом 40419475 (який зазначено у позовній заяві), в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знайдено запис про найменування та місцезнаходження філії (іншого відокремленого підрозділу).

Разом з цим, до позовної заяви додано Положення про Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області затверджене наказом Державного агентства рибного господарства України від 15.07.2016 №229 (у редакції наказу Державного агентства рибного господарства України від 27.11.2019 №504) відповідно до п.1 якого, Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області (Київський рибоохоронний патруль) є територіальним органом Державного агентства рибного господарства України, діє у складі Держрибагентства як відокремлений структурний підрозділ і йому підпорядковується.

Відповідно до п.7.4. Положення про Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області, Київський рибоохоронний патруль має право: подавати позови про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Однак, саме лише зазначення в положенні про наявність у відокремленого підрозділу права подавати позови не свідчить про надання такому підрозділові відповідних повноважень та визначення їх кола.

Враховуючи викладене, у суду відсутні належні та допустимі докази того, що Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області є юридичною особою в розумінні вищенаведених приписів чинного законодавства.

В даному випадку, позовна заява подана Управлінням державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області, а не безпосередньо Державним агентством рибного господарства України в особі Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області.

Отже, в силу наведених норм, Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області не може виступати самостійною стороною спору в господарському судочинстві, адже не є самостійним суб`єктом господарювання та не має статусу юридичної особи, що також підтверджується записом в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відокремлений підрозділ.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви, позивач просить стягнути з Приватного акціонерного товариства «Перший експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт» майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, в розмірі - 52 170,10 грн., яку необхідно сплатити на користь Вишгородської міської ради, стягнути з Приватного акціонерного товариства «Перший експедиційний загін підводних та гідротехнічних робіт» на користь Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області судові витрати в розмірі 2102,00 грн.

З вищенаведеного вбачається, що відокремлений структурний підрозділ виступає в якості позивача як самостійний суб`єкт та просить суд прийняти рішення не стосовно підприємства чи організації - юридичної особи, якій безпосередньо підпорядковується, а саме на користь (в інтересах) Вишгородської міської ради, яка є третьої особою у справі.

Відповідно до частини 1 статті 45 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 4 ГПК України встановлено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Таким чином, Управління Державного агентства рибного господарства у м. Києві та Київській області як відокремлений структурний підрозділ, не належить до жодного з перелічених у ч.2 ст.4 ГПК України суб`єктів, яким надано право на звернення до господарського суду.

За приписами частини 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Частиною 4 статті 64 Господарського кодексу України передбачено, що підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.

За змістом частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Суд зазначає, що у відповідності до чинного законодавства, зокрема, Цивільного та Господарського кодексів України, Законів України "Про господарські товариства", "Про акціонерні товариства", "Про банки і банківську діяльність" юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу.

Таким чином спір у даній справі не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства. За таких обставин провадження у даній справі підлягає закриттю.

Частиною 3 статті 231 ГПК України визначено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Одночасно суд роз`яснює, що відповідна позовна заява може бути розглянута саме в порядку господарського судочинства за умови її подання юридичною особою або юридичною особою в особі філії, за підписом керівника або представника, який діє саме від імені такої юридичної особи та яким, зокрема, може бути керівник відокремленого структурного підрозділу (за наявності відповідних повноважень у довіреності, виданої керівнику філії юридичною особою).

Керуючись статтями 185, 231, 233-234 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №910/12235/20 за позовом Управління державного агентства рибного господарства у м.Києві та Київській області до ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПЕРШИЙ ЕКСПЕДИЦІЙНИЙ ЗАГІН ПІДВОДНИХ ТА ГІДРОТЕХНІЧНИХ РОБІТ" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - ВИШГОРОДСЬКА МІСЬКА РАДА, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про стягнення 52 170,10 грн., закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя І.В. Приходько