ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"23" лютого 2021 р. м. Київ Справа № 911/3553/20

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Руденко Н.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Прокурора керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації
до 1. Гостомельської селищної ради 2. Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)»
про визнання недійсними рішення та державного акту про право постійного користування, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, повернення земельної ділянки
за участю представників

прокурор:Козачук В.Б. посвідчення від 02.10.2019 № 053831;
позивача:Пільчевська Ю.В. представник згідно витягу з ЄДРЮОФОП та ГФ;
відповідачів:не з`явились;
зацікавлена особа ПрАТ «Домобудівельний комбінат № 1»: Мітченко Т.В. адвокат, ордер від 01.02.2021 серія КВ № 425229
встановив:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Прокурора керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури (далі прокурор) в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації (далі позивач) до Гостомельської селищної ради (далі перший відповідач), Державної установи «Бучанська виправна колонія (№ 85)» (далі другий відповідач) про визнання недійним рішення Гостомельської селищної ради «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Бучанській виправній колоній (№ 85)» від 21.04.2011 № 146-06-IV; визнання недійним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ від 27.06.2012 № 154647; скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.02.2019 № 45549942 з виправлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0041, що розташована в смт Гостомель, вул. Мирна, 3 з одночасним припиненням прав Гостомельської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0041; повернення у власність держави в особі Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0041, що розташована в смт Гостомель, вул. Мирна, 3.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що Державна установа «Бучанська виправна колонія (№ 85)», яка є правонаступником Бучанської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в м. Києві та Київській області (№ 85), для забезпечення своєї діяльності мала в користуванні земельну ділянку площею 19,6 га спеціального призначення згідно державного акту на право постійного користування землею ділянкою ІІ-КВ від 18.03.1996 № 001538. Оскаржуваним рішенням Гостомельської селищної ради від 21.04.2011 № 146-06-IV затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування землею Бучанській виправній колонії № 85 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області в селищі Гостомель по вул. Мирна, 3 для будівництва житлових будинків під службове житло персоналу установи, вилучено з акту постійного користування, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 18.03.1996 за № 11 земельну ділянку площею 2,8042 га для будівництва житлових будинків під службове житло персоналу установи та надано дозвіл на виготовлення акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 2,8042 га Бучанській виправній колонії № 85 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в м. Києві та Київській області в селищі Гостомель по вул. Мирна, 3, для будівництва житлових будинків під службове житло персоналу установи. На підставі вказаного рішення Бучанській виправній колонії № 85 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань видано оскаржуваний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2012 серії ЯЯ № 154647 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, про що в Книзі реєстрації державних актів про право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі Гостомельської селищної ради здійснено запис за № 00009. Державним реєстратором прав на нерухоме майно Комунального підприємства «Реєстрація Плюс» Товкайло Уляною Василівною прийнято оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.02.2019 № 45549942 про реєстрацію виправлення права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0041, що розташована в смт Гостомель, вул. Мирна, 3 та змінено форму власності з державної на комунальну.

Як зазначає прокурор, оскаржуване рішення селищної ради прийняте всупереч норм закону, позаяк вона не мала повноважень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою державної форми власності, право розпоряджатися якою належить виключно Київській обласній державній адміністрації, яка в свою чергу рішень щодо вказаної земельної ділянки на користь другого відповідача не приймала. За вказаний обставин, оскаржуване рішення селищної ради, та видане на його підставі оскаржуваний державний акт про право власності на землю та на право постійного користування землею є неправомірними та підлягають визнанню недійсними, а оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є незаконним та підлягає скасуванню, а спірна земельна ділянка поверненню у державну власність в особі Київської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.12.2020 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження. Призначено у даній справі підготовче судове засідання та встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву та інші документи, що підтверджують заперечення проти позову.

На адресу Господарського суду Київської області від Київської обласної державної адміністрації надійшли пояснення від 14.01.2021 № 172, в яких позивач просить суд позовні вимоги прокурора задовольнити в повному обсязі.

Гостомельська селищна рада направила на електронну адресу суду відзив від 01.02.2021 № 03-02/286, який не скріплено електронним цифровим підписом першого відповідача чи його представником.

Приватне акціонерне товариство «Домобудівельний комбінат № 1» подало до суду заяву від 01.02.2021 про залучення його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача. Вказана заява мотивована тим, що ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1» є зацікавленою особою по даній справі, позаяк між ним та другим відповідачем укладено інвестиційний договір від 24.05.2019 № 123-Г про спорудження інвестиційного об`єкта, будівництво якого здійснюється на земельній ділянці з кадастровим номером :01:037:0041, відносно якої прокурор подав позов. На вказаній земельній ділянці здійснюється будівництво житлового будинку для працівників другого відповідача, а тому прийняття рішення у даній справі безпосередньо стосується можливості закінчення будівництва або його припинення.

Листом (вх. суду № 2874 від 08.02.2021) Приватне акціонерне товариство «Домобудівельний комбінат № 1» подало суду докази направлення заяви від 01.02.2021 про залучення його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача іншим учасника справи.

На адресу Господарського суду Київської області від Гостомельської селищної ради надійшов відзив на позовну заяву від 01.02.2021 № 03-02/286. Разом з тим до поданого відзиву, першим відповідачем не додано документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, а додані до відзиву документи не оформлено у відповідності до ст. 91 Господарського процесуального кодексу України та п. 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

В судове засідання призначене на 23.02.2021 з`явились прокурор, представник позивача та представник зацікавленої особи - Приватного акціонерного товариства «Домобудівельний комбінат № 1».

Перший відповідач в судове засідання призначене на 23.02.2021 не з`явився, проте у поданому ним відзиві від 01.02.2021 № 03-02/286 клопотав про розгляд даної справи без участі його представника.

Другий відповідач в судове засідання призначене на 23.02.2021 не з`явився, проте подав клопотання від 09.02.2021 № 274/05-21 про розгляд даної справи без участі його представника.

Розглянувши в судовому засіданні подану Приватним акціонерним товариством «Домобудівельний комбінат № 1» заяву від 01.02.2021 про залучення його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача разом з матеріалами справи в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та зацікавленої особи, присутніх в судовому засіданні, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Між Приватним акціонерним товариством «Домобудівельний комбінат № 1» та Державною установою «Бучанська виправна колонія (№ 85)» укладено договір про спорудження інвестиційного об`єкта від 24.05.2019 № 123-Г, предметом якого є реалізація інвестиційного проекту по проектуванню, будівництву та облаштуванню інвестиційного об`єкта за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, смт. Гостомель, вул. Мирна, земельна ділянка 3, площею 2,8042 га, кадастровий номер :01:037:0041, в рамках якого (інвестиційного проекту) ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1» зобов`язалось за рахунок власних та/або залучених коштів та сил здійснити проектні, будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи на інвестиційному об`єкті відповідно до проектної документації.

Відповідно до умов договору інвестиційний об`єкт це комплекс об`єктів містобудування на земельній ділянці, який включає в себе як житлові будинки, так і нежитлові (господарські) споруди, призначені для обслуговування житлових будинків, житлові будинки, в свою чергу, включають житлові приміщення (квартири , апартаменти тощо), так і нежитлові приміщення (вбудовано-прибудинкові приміщення, паркінг).

Враховуючи, що між Приватним акціонерним товариством «Домобудівельний комбінат № 1» та Державною установою «Бучанська виправна колонія (№ 85)» укладено договір від 24.05.2019 № 123-Г про спорудження інвестиційного об`єкта, здійснення будівництва якого забудовником - ПАТ «Домобудівельний комбінат № 1» передбачено на земельній ділянці з кадастровим номером :01:037:0041, відносно якої прокурор подав позов, то суд дійшов висновку, що рішення з даного спору може вплинути на права та обов`язки Приватного акціонерного товариства «Домобудівельний комбінат № 1» щодо однієї із сторін та вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача Приватне акціонерне товариство «Домобудівельний комбінат № 1».

З огляду на зазначене, заява Приватного акціонерного товариства «Домобудівельний комбінат № 1» про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача визнається судом обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Частиною 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує заяви та клопотання учасників справи, встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Відповідно до положень п. 2, 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи та у випадках, коли питання визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку, зокрема, з залученням до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача та необхідності встановлення строку для подання пояснень третій особі, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 50, 182, 183, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Задовольнити заяву Приватного акціонерного товариства «Домобудівельний комбінат № 1» про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні другого відповідача Приватне акціонерне товариство «Домобудівельний комбінат № 1» (03057, м. Київ, вул. Металістів, 11-А, ідентифікаційний код 25594168).

3. Відкласти підготовче судове засідання по справі. Повідомити учасників справи, що підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Київської області (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 16/108, зал судових засідань № 4) 23.03.2021 об 11:00.

4. Зобов`язати першого відповідача Гостомельську селищну раду подати суду письмові пояснення, в яких зазначити поважні причини пропуску строку встановленого судом для подання до суду відзиву на позовну заяву.

5. Попередити першого відповідача Гостомельську селищну раду, що у відповідності до ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України суд має право залишити без розгляду заяви (відзив), подані після закінчення процесуальних строків.

6. Зобов`язати першого відповідача Гостомельську селищну раду виконати вимоги ухвали Господарського суду Київської області від 18.12.2020 та також вимоги ч. 5, п. 2 ч. 6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України щодо надання суду документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Попередити першого відповідача Гостомельську селищну раду, що у відповідності до ч. 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України суд не бере до уваги подані до суду докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

8. Зобов`язати першого відповідача Гостомельську селищну раду оформити документи додані до відзиву на позовну заяву від 01.02.20201 № 03-02/286 у відповідності до ст. 91 Господарського процесуального кодексу України та п. 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

9. Зобов`язати позивача направити третій особі всі документи подані ним до суду у даній справі, зокрема пояснення від 14.01.2021 № 172 та надати до суду докази надіслання зазначеної кореспонденції.

10. Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо заявленого позову. В разі подання третьою особою пояснень щодо заявленого позову надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень щодо заявленого позову іншим учасникам справи.

11. Документи, які подаються учасниками справи, оформити відповідно до ст. 91 ГПК України та п. 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

12. Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

13. Попередити учасників справи про майнову відповідальність передбачену ст. 135 Господарського процесуального кодексу України.

Дана ухвала набирає законної сили у строк та в порядку передбачених ч. 1 ст. 235 ГПК України та у відповідності до ст. 255 ГПК України оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Подоляк