ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

18 лютого 2021 рокуСправа № 912/421/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/421/19

за позовом: Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, 25006, м. Кропивницький, вул. Євгена Чикаленка, 11, в інтересах держави в особі

позивача 1. Міської ради міста Кропивницького, 25022, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41,

позивача 2. Східного офісу Державної аудиторської служби України, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2,

відповідача 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант", 02081, м. Київ, вул. Дніпровська Набережна, б. 17, офіс 10,

відповідача 2. Комунального закладу "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області, 25030, м. Кропивницький, пр. Правди, 20,

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 157 003,00 грн,

представники:

від прокуратури - Топонар Н.С., посвідчення прокурора від 17.12.2020 № 058769;

від позивача 1 - участі не брали;

від позивача 2 - участі не брали;

від відповідача 1 - участі не брали;

від відповідача 2 - участі не брали;

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника місцевої прокурори в інтересах держави в особі позивачів до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" та Комунального закладу "Навчально-виховне об`єднання ліцей - школа - дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області про:

- визнання недійсною додаткової угоди № 1 від 27.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 2 від 29.03.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 3 від 23.04.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 4 від 26.06.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 5 від 04.07.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 6 від 21.08.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 7 від 28.09.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 8 від 01.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- визнання недійсною додаткової угоди № 9 від 12.10.2018 до договору № 3 про постачання природного газу від 19.03.2018, укладеного між ТОВ "Газ-Оіл Гарант" та Комунальним закладом "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області;

- стягнення з ТОВ "Газ-Оіл Гарант" на користь держави в особі Міської ради міста Кропивницького надмірно сплачені грошові кошти в сумі 157 003,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури зазначає, що укладаючи оспорювані додаткові угоди сторонами збільшено ціну за кубічний метр газу, а кількість газу зменшено від початкової кількості, зазначеної в договорі постачання природного газу №3 від 19.03.2018, відтак остаточна ціна стала вищою за ті пропозиції, які пропонували інші учасники під час проведення торгів. Таким чином, укладення КЗ "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа - дошкільний навчальний заклад "Вікторія-П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області додаткової угоди зі збільшенням ціни за товар не відповідає принципу максимальної економії та ефективності, а також вчинено з порушенням вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 20.05.2019 №912/421/19 позов залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 № 912/421/19 апеляційну скаргу Прокуратури Кіровоградської області на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 20.05.2019 у справі № 912/421/19 задоволено. Ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 20.05.2019 у справі №912/421/19 скасовано. Справу №912/421/19 направлено на розгляд до Господарського суду Кіровоградської області.

20.08.2020 матеріали справи № 912/421/19 надійшли до Господарського суду Кіровоградської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.08.2020 дану справу призначено судді Бестаченко О.Л.

Ухвалою від 25.08.2020 справу № 912/421/19 прийнято до свого провадження суддею Бестаченко О.Л. Постановлено повторно провести підготовче провадження у справі № 912/421/19. Підготовче засідання призначено на 17.09.2020 о 13:45 год.

08.09.2020 на електронну адресу Господарського суду Кіровоградської області від Центрального апеляційного господарського суду надійшов запит справи № 912/421/19 у зв`язку з надходженням касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 № 912/421/19, для подальшого її направлення до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду відповідно до вимог п. 17.5 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 09.09.2020 зупинено провадження у справі № 912/421/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 та повернення матеріалів справи № 912/421/19 до Господарського суду Кіровоградської області.

Постановою Верховного Суду від 05.11.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" залишено без задоволення. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі №912/421/19 залишено без змін.

07.12.2020 матеріали справи №912/421/19 надійшли до Господарського суду Кіровоградської області.

Ухвалою від 16.12.2020 поновлено провадження у справі № 912/421/19. Підготовче засідання призначено на 12.01.2021 на 11:00 год.

12.01.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 12.01.2021 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/421/19 до 01.02.2021 на 11:00 год.

28.01.2021 на електронну пошту суду (з КЕП) від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" надійшли додаткові пояснення по суті спору від 29.01.2021 № б/н, в яких відповідач І просить прийняти дані пояснення до розгляду та врахувати їх при вирішенні справи по суті. В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Крім того, 28.01.2021 на електронну пошту суду (з КЕП) від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" надійшло клопотання від 29.01.2021 про призначення судової економічної експертизи, проведення якої відповідач просить доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз (вул. Смоленська, 6, м. Київ, 03057).

На розгляд судової експертизи відповідач просить поставити наступні питання:

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 05.03.2018 року № О-157 коливання цін на ринку природного газу?

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 12.04.2018 року № О-286/02 коливання цін на ринку природного газу?

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 04.06.2018 року № О-454 коливання на ринку природного газу?

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 03.08.2018 року № О-602 коливання цін на ринку природного газу?

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 14.09.2018 року № 755-О коливання цін на ринку природного газу?

- Чи підтверджується експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати від 02.10.2018 року № О-825 коливання цін на ринку природного газу?

В обґрунтування даного клопотання відповідач І зазначає, що підставами, на яких ґрунтуються позовні вимоги керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, є відсутність обґрунтування та документального підтвердження коливання цін на ринку природного газу в період укладення додаткових угод № 1-9 до договору № 3 від 19.03.2018 на постачання природного газу та зазначає, що експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати № О-157 від 05.03.2018, № О-286/2 від 12.04.2018, № О-454 від 04.06.2018, № О-602 від 03.08.2018 та № О-755 від 14.09.2018, № О-825 від 02.10.2018 мають довідковий характер та не містять ціни на газ у відповідні проміжки часу, не наведено динаміку.

В свою чергу, відповідач І вважає, що експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати належним чином підтверджують коливання ціни на ринку природного газу. З врахуванням протилежних тверджень прокурора про надані експертні висновки, відповідач І вважає, що наразі в матеріалах справи наявні докази, які є взаємно суперечливими, а їх оцінка потребує залучення спеціаліста у відповідній галузі та може бути здійснена судом шляхом призначення відповідної судової експертизи.

01.02.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 01.02.2021 брали участь прокурор та представник відповідача І.

Прокурор в підготовчому засіданні заперечив проти задоволення клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 29.01.2021 про призначення судової економічної експертизи.

В той час, представником відповідача І підтримано подане клопотання про призначення судової економічної експертизи у даній справі.

Ухвалою від 01.02.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 29.01.2021 про призначення судової економічної експертизи.

Протокольною ухвалою від 01.02.2021 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/421/19 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/421/19 до 18.02.2021 на 11:00 год.

18.02.2021 на електронну пошту суду (з КЕП) від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" надійшло клопотання від 18.02.2021 № б/н про відкладення розгляду справи, в якому міститься вимога відкласти розгляд справи № 912/421/19 на іншу дату, продовжити розгляд справи № 912/421/19 у підготовчому засіданні та не здійснювати перехід до розгляду справи по суті.

Клопотання обґрунтовано зайнятістю представника відповідача І в невідкладних слідчих діях, які проводяться в цей же час цього дня.

Крім того, представник відповідача І вважає за необхідне бути присутнім у судовому засіданні по справі № 912/421/19 та належним чином здійснювати обов`язки в межах наданих йому повноважень, зокрема, з метою належного з`ясування важливих обставин, а саме з метою встановлення факту коливання ціни на ринку природного газу планується подання клопотання про призначення економічної експертизи призначеної судом. Розгляд зазначеного клопотання є необхідним для дотримання принципу змагальності, змістовного викладення своєї правової позиції та з`ясування обставин, що мають значення для справи.

18.02.2021 господарський суд продовжив підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 18.02.2021 брав участь прокурор, яким заперечено проти задоволення клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 18.02.2021 № б/н про відкладення розгляду справи.

Згідно приписів п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Розглядаючи клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 18.02.2021 № б/н про відкладення розгляду справи, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Господарського процесуального кодексу України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 60 Господарського процесуального кодексу України).

Отже, положення вказаних статей Господарського процесуального кодексу України не обмежують сторін у виборі своїх представників. За наведеними нормами право на представництво юридичної особи пов`язано не з конкретною фізичною особою, а з наявністю акта органу управління юридичної особи про наділення повноваженнями вчиняти певні юридичні дії.

Господарський суд зазначає, у зв`язку із зайнятістю представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" через участю в невідкладних слідчих діях, відповідач І не був позбавлений можливості визначитися з іншим представником та забезпечити його участь в підготовчому засіданні 18.02.2021.

Стосовно наміру представника відповідача І подати клопотання про призначення економічної експертизи у даній справі (з метою встановлення факту коливання ціни на ринку природного газу), господарський суд зазначає, що аналогічне клопотання представника відповідача І вже було предметом розгляду суду у даній справі, за результати якого, ухвалою від 01.02.2021 було відмовлено в його задоволенні.

Щодо вимоги представника відповідача І про продовження розгляду справи №912/421/19 у підготовчому засіданні та не здійснення переходу до розгляду справи по суті, господарський суд зазначає наступне.

Строк проведення підготовчого провадження обмежений згідно положень частини 3 ст. 177 та частини 1 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи законодавчо визначені строки, суд має розпочати розгляд справи №912/421/19 по суті не пізніше 27.02.2021 (з врахуванням протокольної ухвали від 01.02.2021, якою продовжено строк підготовчого провадження у справі №912/421/19 на тридцять днів).

З підстав викладеного, господарський суд не встановив правових підстав для повторного продовження підготовчого провадження у даній справі.

Окремо слід зазначити, що судом явка уповноважених представників сторін у підготовче засідання 18.02.2021 обов`язковою не визнавалась.

Таким чином, повідомлені в клопотанні причини відкладення розгляду підготовчого засідання є необґрунтованими, в зв`язку з чим, господарський суд відмовляє в задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 18.02.2021 № б/н про відкладення розгляду справи.

Оскільки учасникам справи надано можливість подати до суду визначені процесуальним законом заяви по суті справи, судом вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за можливе в даному судовому засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні 18.02.2021 прокурором не заперечено проти призначення справи до розгляду по суті.

Суд враховує, що всі завдання підготовчого провадження, які передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, виконані.

Господарський суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 42, 182, 185, 195, 196, 202, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" від 18.02.2021 № б/н про відкладення розгляду справи.

2. Закрити підготовче провадження у справі № 912/421/19.

3. Справу № 912/421/19 призначити до судового розгляду по суті на 25.02.2021 на 16:00 год.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 315.

5. Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Примірники ухвали надіслати Керівнику Кіровоградської місцевої прокуратури (на електронну пошту: ); Міській раді міста Кропивницького (електронною поштою: ); Східному офісу Держаудитслужби України (електронною поштою: ); Товариству з обмеженою відповідальністю "Газ-Оіл Гарант" (електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_1); Комунальному закладу "Навчально-виховне об`єднання ліцей-школа-дошкільний навчальний заклад "Вікторія - П" Кіровоградської міської ради Кіровоградської області (електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_2); Прокуратурі Кіровоградської області (на електронну адресу: ).

Повний текст ухвали складено 18.02.2021.

Суддя О.Л. Бестаченко