ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження

та відкладення підготовчого засідання

23.02.2021 м. ДніпроСправа № 904/7170/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Михайлової К.В.

та представників:

від прокуратури: Буршаєвський К.Л.;

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: не з`явився;

від відповідача: Кононенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Виконуючого обов`язки керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (м. Нікополь, Дніпропетровська область) в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (м. Дніпро) та Апостолівської районної державної адміністрації (м. Апостолове, Апостолівський район, Дніпропетровська область)

до Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп" (с. Нова Зоря, Криворізький район, Дніпропетровська область)

про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 та зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконувач обов`язки керівника Нікопольської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - позивач-1) та Апостолівської районної державної адміністрації (далі - позивач-2) до Приватного акціонерного товариства "Криворіжрибсільгосп" (далі - відповідач), в якій просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, 30.06.2005 між Апостолівською районною державною адміністрацією та Приватним акціонерним товариством "Криворіжрибсільгосп";

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, за актом приймання-передачі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач здійснював користування водним об`єктом без наявності відповідного дозволу, чим допустив порушення Водного кодексу України. При цьому, відповідно до листа сектору Держводагенства у Дніпропетровській області № 335/ДП/21-20 від 15.12.2020 встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" за період з 04.06.2017 по 15.12.2020 за отриманням дозволу на спеціальне водокористування не зверталось. Таким чином, Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" протягом дії договору оренди використовувало спірну земельну ділянку з порушенням вимог Водного кодексу України, а саме: без наявності дозволу на спеціальне водокористування. Відповідачем також допущено порушення пункту 29 договору щодо утримання гідротехнічних та інших споруд приналежних до водного об`єкту у задовільному стані, що також є істотним порушенням умов договору. Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: наявність порушення інтересів держави, нездійснення їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Так, позивач тривалий час не звертається до суду із позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 та зобов`язання повернути земельну ділянку.

У позовній заяві прокурор також просить суд стягнути з відповідача на користь Дніпропетровської обласної прокуратури понесені судові витрати на сплату судового збору в сумі 4 204 грн. 00 коп..

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 27.01.2021.

У підготовче засідання 27.01.2021 з`явилися прокурор, представники позивача-1 та відповідача; представник позивача-2 у вказане засідання не з`явився, причин нез`явлення суду не повідомив. Крім того, судом зауважено, що станом на 27.01.2021 в матеріалах справи відсутній відзив на позовну заяву.

У підготовчому засіданні 27.01.2021 представником відповідача було заявлено усне клопотання про надання часу для ознайомлення з матеріалами справи та в подальшому подання до суду відзиву на позовну заяву. Вказане клопотання було задоволено судом.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 27.01.2021 підготовче засідання було відкладено на 23.02.2021.

Від прокуратури надійшла заява про зміну предмета спору (вх. суду № 8274/21 від 17.02.2021), в якій вона просить суд:

- розірвати договір оренди земельної ділянки водного фонду № 5 від 30.06.2005 загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, 30.06.2005 між Апостолівською районною державною адміністрацією та Приватним акціонерним товариством "Криворіжрибсільгосп";

- зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" повернути державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації земельну ділянку водного фонду загальною площею 106,2887 га, кадастровий номер :02:049:0001, у тому числі під ставками - 70,5093 га, пасовища - 31,3600 га, під господарськими шляхами і прогонами - 2,6005 га, під гідротехнічними спорудами - 1,8189 га, за актом приймання-передачі у стані не гіршому порівняно з тим, у якому Приватне акціонерне товариство "Криворіжрибсільгосп" одержало її в оренду.

Подана заява обґрунтована тим, що за умовами пункту 19 договору оренди земель водного фонду № 5 від 30.06.2005, укладеного між Апостолівською районною державною адміністрацією та ВАТ "Криворіжрибсільгосп", передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно із частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Оскільки заява прокурора про зміну предмету спору подана останнім з додержанням вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України, суд приймає її до розгляду.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. суду № 9350/21 від 23.02.2021), в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на таке:

- прокурор не обґрунтував наявність інтересів держави, неправильно визначив органи, уповноважені державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, не підтвердив наявність підстав для представництва інтересів держави у справі;

- прокурором, при зверненні до господарського суду було приховано той факт, що на земельну ділянку з кадастровим номером :02:049:0001 існує державний акт на землю серії І-ДП № 007125, який був отриманий Криворізьким рибним господарством відповідно до рішення виконкому Михайлівської сільської ради народних депутатів № 49 від 19.07.1995 та який був затверджений головою Апостолівської районної ради народних депутатів 30.11.1995, відповідно до якого земельна ділянка з кадастровим номером :02:049:0001 використовується згідно з державним актом на землю постійного користування;

- прокурор при подачі позову проігнорував той факт, що Рибницькі стави ПрАТ "Криворіжрибсільгосп" є штучними, виготовленими (збудованими) за власні кошти ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", а не природними, як помилково вказано у позовній заяві. За обставин, коли штучні стави наповнюються водою за кошти підприємства, а не з природних джерел, вилов риби в цих ставах можливий лише при скиді води в кінці сезону, та купівлі води на початку сезону, при чому початок та кінець сезону вирощування риби встановлюється господарюючим власником, тобто ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", а не прокурором, як помилково вказав останній;

- прокурор при подачі позову проігнорував той факт, що Національною академією аграрних наук було проведено дослідження ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", за результатами якого було складено "Акт наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство", згідно з яким було встановлено неможливість наповнювати воду і вирощувати товарну рибу;

- згідно з "Актом наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" № 536-1111/17 від 29.11.2017, складеним Національною академією аграрних наук, ПрАТ "Криворіжрибсільгосп", було заборонено вирощувати товарну рибу та рекомендовано перевести стави на літування з проведенням комплексних системних заходів, а саме: меліоративне канальне осушування; розкислення ґрунтів (посівів вапна негашеного - пушонки, з розрахунку 200 кг на 1 га); засівання ложа ставків рослинами з розгалуженою кореневою системою (такими культурами як соняшник та кукурудза, особливо соняшник) протягом не менше 5 років;

- дії прокурора щодо розірвання договору оренди, а відтак і на припинення заходів, визначених Актом наукового рибоводно-біологічного обстеження технологічного стану ставів ПрАТ "Криворізьке рибоводне сільськогосподарське підприємство" № 536-1111/17 від 29.11.2017, що був складений Національною академією аграрних наук, несуть загрозу населенню і є умисно направленими проти людяності.

Від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх. суду № 9351/21від 23.02.2021), яке обґрунтоване відсутністю у даній справі підстав для представництва прокурора.

Від відповідача також надійшло клопотання про проведення комплексної інженерно-економічної експертизи (вх. суду № 9376/21 від 23.02.2021) з метою спростування тверджень прокурора, викладених у позовній заяві.

У підготовче засідання 23.02.2021 з`явилися прокурор та представник відповідача; представники позивачів у вказане засідання не з`явилися, причин нез`явлення суду не повідомили. При цьому, про місце, дату та час підготовчого засідання вказані особи були повідомлені належним чином, що підтверджується:

- щодо позивача-1 - участю його представника у попередньому підготовчому засіданні 27.01.2020 (протокол судового засідання від 27.01.2021) та розпискою (а.с. 78, 81);

- щодо позивача-2 - поштовим повідомленням № 696, відповідно до якого ухвала суду була отримана останнім 01.02.2021 (а.с.82).

Судом було відзначено, що в строк для надання відповіді на відзив на позовну заяву не закінчився.

У підготовчому засіданні 23.02.2020 розгляд клопотань відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та про проведення комплексної інженерно-економічної експертизи було відкладено з метою надання часу всім учасниками процесу для викладення їх правових позицій щодо вказаних клопотань.

У відповідності до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що встановлений Господарським процесуальним кодексом шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження закінчується 09.03.2021, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України (зокрема, подання до суду відповіді на відзив, заперечень, а також доказів на підтвердження своїх доводів та заперечень), та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, а також для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України, а також з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

На підставі викладеного, керуючись статтями 177, 182, 183, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, а саме: по 08.04.2021 включно.

2. Відкласти підготовче засідання на 30.03.2021 об 11:30 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Викликати представників учасників справи в підготовче засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

4. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження у справі.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 24.02.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 24.02.2021.

Суддя Ю.В. Фещенко