ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 лютого 2021 року м.Тернопіль Справа № 921/787/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі головуючого судді Андрусик Н.О., судді Чопка Ю.О., судді Хоми С.О.,

розглянув матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

до відповідача: Тернопільської районної ради, м.Тернопіль

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

- Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області

- Великогаївської сільської ради, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області

- Байковецької сільської ради, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області

- Підгороднянської сільської ради, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області

- Білецької сільської ради, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області

- Великобірківської селищної ради, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області,

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання права,

за участю представників:

позивача: Гірняк В.М., заступник начальника управління правового забезпечення начальник відділу претензійно - позовної роботи та представництва інтересів в судових інстанціях, довіреність №2339/01 від 06.11.2017;

Олійник О.О., юрисконсульт 1-ї категорії претензійно-позовної роботи та представництва, довіреність №2794/01 від 20.12.2017;

відповідача: Левків П.Б., радник голови районної ради довіреність №01-32/13 від 25.01.2021;

третіх осіб:

Великоберезовицької селищної ради - Тимчій В.Б., заступник селищного голови, довіреність №б/н від 15.01.2021;

Великогаївської сільської ради - Чаповський В.В., спеціаліст 1-ї категорії юридичного відділу, доручення №69 від 19.01.2021;

Байковецької сільської ради не з`явився;

Підгороднянської сільської ради Осядач В.Б., заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, доручення №782 від 14.12.2020;

Білецької сільської ради - не з`явився;

Великобірківської селищної ради - Кінаш Т.В., довіреність №1 від 25.01.2021, рішення №131 від 29.01.2020.

В порядку ст.ст.8, 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування підготовчого засідання технічними засобами.

Позивач - Тернопільська міська рада, м.Тернопіль, звернувся 17.12.2020 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№924) до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної ради, м.Тернопіль, про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9;

- визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6), а саме об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9.

Ухвалою суду від 28.12.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого провадження на 26.01.2021, в якому оголошувалася перерва до 09.02.2021; учасникам справи встановлено процесуальні строки для подання заяв, клопотань по суті спору.

Водночас, судом на підставі ст.50 ГПК України залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Великоберезовицьку селищну раду, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області; Великогаївську сільську раду, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області; Байковецьку сільську раду, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області; Підгороднянську сільську раду, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області; Білецьку сільську раду, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області; Великобірківську селищну раду, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області.

Ухвалою суду від 30.12.2020 прийнято до розгляду клопотання №699 від 09.12.2020 (вх.№9630 від 29.12.2020) Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради «Тернопільська центральна районна лікарня» про залучення її в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача; встановлено процесуальні строки учасникам справи для подання пояснень по суті заявленого клопотання.

На виконання ухвали суду від 28.12.2020 про відкриття провадження у даній справі третіми особами Підгороднянською сільською радою, Білецькою сільською радою, Байковецькою сільською радою, Великобірківською селищною радою, Великогаївською сільською радою, подано письмові пояснення по суті позову, в яких зазначено про необґрунтованість заявлених позовних вимог. Вважають, що спірне нерухоме майно відповідно до рішення Райради правомірно передано у спільну комунальну власність територіальних громад району. Вказують, що Тернопільська міська рада не мала частки у майні територіальних громад району, управління якими здійснювала Тернопільська районна рада (відповідач у справі).

Тернопільською районною радою, згідно поданої 26.01.2021 заяви №01-33/13 від 25.01.2021 (вх.№640) визнається позов в частині позовної вимоги про визнання незаконним та скасування рішення №747 від 17.11.2020 щодо передачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, котре відображено в додатку №1 до оспорюваного рішення (п.п.1-6).

Позивачем 09.02.2021 надано заперечення без номеру від 05.02.2021(вх.№1137) на пояснення Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою від 09.02.2021 дану господарську справу №921/787/20 призначено в колегіальному складі суду, а саме прийнято до провадження колегією суддів: Андрусик Н.О. (головуючий), судді Чопко Ю.О., судді Хома С.О. (ухвала від 09.02.2021).

У підготовчому засіданні 09.02.2021 колегією суддів постановлено ухвалу про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня.

09.02.2021 Підгороднянською сільською радою подано клопотання №128 від 08.02.2021 про залишення позову Тернопільської міської ради без руху з підстав, визначених п.2 ч.1 ст.164, ч.1 ст.174 ГПК України.

У підготовчому засіданні представник сільської ради підтримав дане клопотання, зазначивши, що позовні вимоги в частині визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6) є такими, що носять майновий характер, відповідно, позивачем, згідно з п.п.1, 2 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», має бути сплачено судовий збір, виходячи з вартості спірного майна.

Представники позивача у підготовчому засіданні щодо клопотання третьої особи зазначили, що заявлені позовні вимоги Тернопільської міської ради мають немайновий характер; в даному випадку Рада не поросить визнати за нею право власності на спірне майно, а тому судовий збір сплачено у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленому у 2020 році як з вимоги немайнового характеру.

Розглянувши дане клопотання колегія суддів враховує наступне.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви визначаються нормами ст.162 ГПК України, згідно з п.3 ч.3 якої позовна заява повинна містити, зокрема, зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.

За п.2 ч.1 ст.163 ГПК України ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна.

Будь який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь які форми використання останнього.

До позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що не піддається грошовій оцінці.

У даному випадку Тернопільська міська рада звернулася з позовною вимогою про визнання права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району. Дана вимога обґрунтовується обставиною невизнання такого права Тернопільською районною радою, що вбачається з рішення №747 віл 17.11.2020, що не є тотожним із визнанням права власності на майно чи його витребування у Райради, відповідно не є спором, що має ціну (майновим спором).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставка судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру становить один розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Якщо в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір»).

Позивач звернувся до господарського суду у грудні 2020 року, тому сума судового збору справляється у розмірі, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 року 2102грн.

Згідно долученої до заяви про усунення недоліків позовної заяви без номеру від 23.12.2020 квитанції №3від 23.12.2020 Тернопільською міською радою сплачено 4204грн судового збору, тобто за розгляд господарським судом двох вимог немайнового характеру, що відповідає наведеним нормам закону.

З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає підстав для залишення позовної заяви без руху, а тому в задоволенні клопотання Підгороднянської сільської ради слід відмовити.

09.09.2021 Великоберезовицькою селищною радою подано клопотання без номеру та дати (вх.№1135) про залучення до участі у справі Комунального закладу «Острівська музична школа» Великоберезовицької селищної ради.

Подане клопотання Великоберезовицькою селищною радою обґрунтовується з посиланням на рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020, яким вирішено питання передачі майна - в тому числі щодо районного будинку культури, площею 1064,1м2, що розташований по вул.Шкільна, 4 в м.Тернопіль. Вказує, що у даному приміщенні функціонує філіал Острівської музичної школи, в якій навчаються діти з багатьох населених пунктів Тернопільського району. Дане приміщення єдине, котре задовольняє потреби Острівської музичної школи щодо повноцінного навчання учнів та їх розміщення в необхідній кількості класів.

У підготовчому засіданні представником селищної ради, на запитання суду, повідомлено, що під розміщення музичної шкоди використовується частина приміщень будинку культури, площею 167,25м2, долучивши копію наказу Відділу культури Тернопільської РДА №14 від 24.02.2014 та лист Острівської музичної школи №79 від 30.12.2013 пор відкриття філіалу школи та виділення приміщень районного будинку культури в безоплатне користування. Щодо документів, які підтверджують доводи, наведені у клопотанні, та доказів його надіслання іншим учасникам справи представник пояснив, що подасть такі до наступного підготовчого засідання.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому ГПК України, а у випадках, коли ГПК України такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч.3 ст.169 ГПК України).

Оскільки процесуальним законом не встановлено процедурного порядку розгляду клопотання про залучення у справу третьої особи без самостійних вимог, колегія суддів вважає, що для вирішення даного питання слід заслухати думку інших учасників справи з цього приводу та дослідити документи, які будуть подані на його обґрунтування, а тому клопотання слід розглянути у наступному підготовчому засіданні.

Відповідно до положень частини 2 статті 183 ГПК України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема у випадках, коли питання, визначені ч.2 статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки за результатами проведеного підготовчого засідання виникла необхідність у виконанні позивачем вимог ч.2 ст.172 ГПК України, а також виникла необхідність у наданні можливості Великоберезовицькій селищній раді подати докази надіслання іншим учасникам справи клопотання про залучення до участі у справі Острівської музичної школи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору та документи, на підтвердження доводів наведених у ньому; а також з метою забезпечення сторонам, передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, дотримання принципу змагальності сторін, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 23.02.2021 на 11:30год.

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 7, 13, 24, 33, 34, 41, 42, 45, 46, 50, 81, 113, 14, 120, 121, 162, 163, 169, 170, 172, 173, 177, 179, 181-185, 232-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання №128 від 08.02.2021 (вх.№1130 від 09.02.2021) Підгороднянської сільської ради, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, про залишення без руху позовної заяви Тернопільської міської ради №1549/01 від 14.12.2020 (вх.№924 від 17.12.2020) у справі №921/787/20, - відмовити.

2. Клопотання без номеру та дати (вх.№1135 09.09.2021) Великоберезовицької селищної ради, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача у справі №921/787/20 - Комунального закладу «Острівська музична школа» Великоберезовицької селищної ради, с.Острів Тернопільського району, Тернопільської області, розглянути в підготовчому засіданні 23.02.2021.

3. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 23.02.2021 на 11:30год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

4. Встановити наступні процесуальні строки:

позивачу:

- до 12.02.2021 для подання доказів надіслання листом з описом вкладення позовних матеріалів на адресу Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня, вул.Грушевського, 41, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, 47740;

- до 23.02.2021 для надання заперечень на пояснення по суті позову КНП Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня;

Великоберезовицькій селищній раді:

- доказів направлення іншим учасникам справи листом з описом вкладення клопотання про залучення до участі у справі Комунального закладу «Острівська музична школа» Великоберезовицької селищної ради та долучені до нього документи;

- документально підтвердити доводи наведені у клопотанні про залучення третьої особи;

третій особі - КНП Тернопільської районної ради Тернопільська центральна районна лікарня:

- до 19.02.2021 для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: Тернопільській міській раді, вул.Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001; Тернопільській районній раді, майдан Перемоги, 1, м.Тернопіль, 46009; Великоберезовицькій селищній раді, вул.С.Бандери, 26, смт.Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, 47724; Великогаївській сільській раді, вул.Галицька, 47, с.Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, 47722; Байковецькій сільській раді, вул.Січових Стрільців, 43, с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711; Підгороднянській сільській раді, вул.Зелена, 2, с.Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, 47721; Білецькій сільській раді, вул.Молодіжна, 19, с.Біла Тернопільського району Тернопільської області, 47707; Великобірківській селищній раді, вул.Грушевського, 53, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, 47740; Комунальному некомерційному підприємству Тернопільської районної ради «Тернопільська центральна районна лікарня», вул.Грушевського, 51, смт.Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області, 47740.

Ухвала набирає законної сили 09.02.2021 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Головуючий суддя Н.О. Андрусик

судді:

Ю.О. Чопко

С.О. Хома