ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" лютого 2021 р. Справа №914/2130/20

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Кордюк Г.Т.

Плотніцький Б.Д.

розглянувши апеляційну скаргу Малого приватного підприємства "НАРА" б/н від 05.01.2021 (вх. № ЗАГС 01-05/62/21 від 05.01.2021)

на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 (суддя Р.В. Крупник, повний текст складено 11.01.2021)

у справі №914/2130/20

за позовом: Малого приватного підприємства "НАРА" (надалі МПП "НАРА"), с. Гаї, Бродівський район, Львівська область

до відповідача: Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з додатковою відповідальністю "ШРБУ-88" (надалі ТзДВ "ШРБУ-88"), м. Самбір, Львівська область

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

МПП "НАРА" звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про:

- визнання протиправними дії Львівського обласного територіального відділення АМКУ щодо збирання та аналізу доказів до початку розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення АМКУ від 24.10.2019 № 63/95-рп/к про початок розгляду справи;

- визнання протиправними дії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо порушення процедури розгляду справи, а саме, щодо відмови у відкладенні розгляду справи на засіданні Адміністративної колегії Відділення 11.06.2020р., позбавлення представника МПП "НАРА" на ознайомлення з матеріалами справи та позбавлення МПП "НАРА" права на правову допомогу;

- визнання недійсним рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.06.2020р. № 63/51-р/к в частині визнання дій МПП "НАРА" та ТДВ "ШРБУ-88" щодо узгодження своєї поведінки під час участі в закупівлях (ідентифікатори закупівель: №UA-2018-09-25-001652-b, №UA-2018-10-10-000816-с, №UA-2018-10-12-001184-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції, оскільки вчинені у вигляді антиконкурентних узгоджених дій та спрямовані на спотворення результатів торгів, а також накладено на МПП "НАРА" штраф за кожне порушення на загальну суму 272 000,00 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20 позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.06.2020р. №63/51-р/к в частині:

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "(45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141904 Турка-Ільник на ділянці км 0+000 - км 13+700 Турківського району Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Службою автомобільних доріг у Львівській області (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-09-25-001652-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "Поточний ремонт дороги по вул. Сокальська, м. Червоноград, Львівської обл." у процедурі електронних торгів, що проводились Комунальним підприємством "Комунальник" (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-10-10-000816-c) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "Капітальний ремонт вулиці Садова на ділянці від автомобільної дороги західний обхід м. Львова км 11+515 до автомобільної дороги Львів-Пустомити-Меденичі км 9+240 в с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Сокільницькою сільською радою Львівської області (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-10-12-001184-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "(45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Дрогобицького, Старосамбірського та Турківського районів Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (ідентифікатор закупівлі №UA-2019-02-28-001485-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь МПП "НАРА" 2102,00 грн судового збору.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, МПП "НАРА" оскаржило його в апеляційному порядку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.01.2021 справу №914/2130/20 розподілено до розгляду судді-доповідачу Кравчук Н.М., склад колегії сформований з суддів: Кравчук Н.М. - головуючий суддя, судді: Кордюк Г.Т. та Плотніцький Б.Д.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 14.01.2021 апеляційну скаргу МПП "НАРА" на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20 залишено без руху. Зобов`язано скаржника усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки шляхом обґрунтування вимог апеляційної скарги МПП "НАРА", подання (надсилання) суду доказів сплати судового збору у встановленому Законом України "Про судовий збір" в порядку та розмірі за подання апеляційної скарги та доказів надіслання апеляційної скарги учасникам справи протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, але не пізніше 05.02.2021.

На виконання вимог ухвали суду від 14.01.2021, скаржник на поштову адресу Західного апеляційного господарського суду надіслав заяву про усунення недоліків, (зареєстрована в канцелярії суду за вх. № ЗАГС 01-04/746/21від 03.02.2021), у якій просить долучити до матеріалів апеляційної скарги нову редакцію апеляційної скарги, яка відповідає вимогам ГПК України, докази надсилання останньої учасника справи, платіжне доручення №7148 від 29.01.2021 про сплату судового збору в розмірі 12612,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 262 ГПК України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.

Відповідач та третя особа не подали своїх заперечень щодо відкриття апеляційного провадження, що передбачено п.2 ст.262 ГПК України.

З огляду на вищенаведене, суд визнає достатніми подані матеріали для відкриття апеляційного провадження.

Згідно з ч.4 ст.262 ГПК України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи.

В процесі підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку ст.267 ГПК України, суд дійшов висновку про розгляд справи з повідомленням сторін.

Відповідно до ч.2 ст.268 ГПК України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.

Керуючись ст.ст. 234, 262, 267, 268, 272 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою МПП "НАРА" на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20.

2. Господарському суду Львівської області - невідкладно надіслати на адресу Західного апеляційного господарського суду матеріали справи №914/2130/20.

3. Відповідачу - подати (надіслати) суду обґрунтований відзив на апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше 01.03.2021. До відзиву додати докази надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

4. ТзДВ "ШРБУ-88": протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше 01.03.2021 письмово висловити свої міркування, щодо апеляційної скарги поданої МПП "НАРА". До письмових міркувань додати докази надсилання (надання) копій письмових міркувань та доданих до них документів учасникам справи.

5. Розгляд апеляційної скарги призначити в судовому засіданні на 02.03.2021 об 11 год. 20 хв. у приміщенні Західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 81 в залі судового засідання № 6.

6. Копії ухвали надіслати учасникам справи та Господарському суду Львівської області.

7. Неявка уповноважених представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги по суті відповідно до положень ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки суду https://wag.court.gov.ua/sud4870/ на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Головуючий-суддя Н.М. Кравчук

Судді Г.Т. Кордюк

Б. Д. Плотніцький