ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

08.02.2021 Справа № 22/5009/1110/11

м. Запоріжжя

За заявою: Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №22/5009/1110/11

за позовом: Першого заступника прокурора м. Запоріжжя (69035, м. Запоріжжя, вул. Якова Новицького, буд. 5) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -

позивач-1: Управління комунальної власності Запорізької міської ради (69105, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

позивач-2: Відділ освіти Ленінської районної адміністрації (69096, м.Запоріжжя, вул. Бородінська, буд. 1-А)

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Гулієва Ілдирима Агаджан огли ( АДРЕСА_1 )

про стягнення заборгованості

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

від прокурора (заявника) - Редька М.В.;

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: не з`явився;

від боржника (відповідача) - не з`явився;

від Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради - не з`явився

ВСТАНОВЛЕНО:

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі №22/5009/1110/11 (суддя Ярешко О.В.) позов Першого заступника прокурора м. Запоріжжя задоволено частково. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця Гулієва Ілдирима Агаджан огли на користь Управління комунальної власності Запорізької міської ради та Відділу освіти Ленінської районної адміністрації суму 17936,48 грн. заборгованості з орендної плати, суму 287,39 грн. пені, шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Відділу освіти Ленінської районної адміністрації. Провадження у справі в частині стягнення 97,12 грн. заборгованості плати за землю та 2110,78 грн. заборгованості з комунальних платежів припинено. З ФОП Гулієва Ілдирима Агаджан огли в дохід Державного бюджету України стягнуто суму 182,24 грн. 24 коп. державного мита та 126,74 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. На виконання зазначеного рішення 10.06.2011 Господарським судом Запорізької області видані відповідні накази.

27.01.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 22/5009/1110/11.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.01.2021 заява передана на розгляд судді Ярешко О.В.

Згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи від 27.01.2021, на підставі Розпорядження в.о. керівника апарату суду № П-32/21 від 27.01.2021, враховуючи перебування судді Ярешко О.В. у відпустці по догляду за дитиною, та відповідно до Положень про автоматичну систему документообігу суду, заяву визначено до розгляду судді Боєвій О.С.

Ухвалою суду від 29.01.2021 заяву прийнято до розгляду, судове засідання з розгляду заяви призначено на 08.02.2021.

В судовому засіданні прокурор підтримав подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження, яка мотивована наступним. Рішенням господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі № 22/5009/1110/11 задоволено позов першого заступника прокурора міста Запоріжжя, стягнуто з ФОП Гулієва Ілдирима Агаджан огли на користь Управління комунальної власності Запорізької міської ради та Відділу освіти Ленінської районної адміністрації заборгованість з орендної плати шляхом перерахування на рахунок Відділу освіти Ленінської районної адміністрації. 10.06.2011 на виконання рішення видано наказ. Постановою Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області від 04.10.2016 наказ суду від 10.06.2011 № 22/5009/1110/11 повернуто стягувачу з наданням строку повторного його звернення до 04.10.2019. Однак, виконавчий документ було втрачено під час пересилання поштою. Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.05.2018 задоволено заяву заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 та видано дублікат наказу від 10.06.2011 за № 22/5009/1110/11. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління комунальної власності Запорізької міської ради () перебуває в стані припинення. Як вбачається з ухвали суду від 02.05.2018, указаний орган місцевого самоврядування стверджує, що не є отримувачем коштів та його розрахункові рахунки закриті. Управління комунальної власності Запорізької міської ради не вважає себе стягувачем за вказаним виконавчим документом, про що стверджувало у відповідних поясненнях до суду при розгляді заяви про видачу його дублікату. У свою чергу, згідно з відомостями Реєстру Відділ освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради () припинено 18.07.2012. За інформацією територіального відділу освіти Дніпровського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 07.08.2020 № 07.01-19/808 з`ясовано, що рішенням Запорізької міської ради «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» від 18.02.2011 № 6 Ленінську районну адміністрацію Запорізької міської ради - ліквідовано, як і її структурний підрозділ: відділ освіти Ленінської районної адміністрації. З зазначеним рішенням утворено Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради. Відповідно до рішення Запорізької міської ради «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» від 27.04.2016 № 36 Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради перейменовано в Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (). Як вбачається з рішення Господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 № 22/5009/1110/11 з ФОП Гулієва І.А. огли стягнута заборгованість за користування приміщенням, площею 111,7 кв.м., колегіуму № 96, розміщеного за адресою: м. Запоріжжя, вул. М. Чуйкова, 29, яке під час укладення відповідного договору перебувало на балансі Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради. Згідно з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, на теперішній час відповідне нерухоме майно за вказаною адресою (школа № 96) продовжує перебувати у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 21.04.2011 № 188/26 відповідний об`єкт нерухомості вилучено з оперативного управління Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради та передано до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради (наразі - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради). Таким чином, внаслідок ліквідації Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради балансоутримувачем відповідного нерухомого майна комунальної власності став Департамент освіти і науки Запорізької міської ради. Згідно інформації територіального відділу освіти Дніпровського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 18.05.2020 № 07.01-1/166 наказ у справі № 22/5009/1110/11 повторно до виконання не пред`являвся. З метою дотримання принципу обов`язковості виконання судових рішень необхідно здійснити заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження на підставі ст. 334 ГПК України. Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради протягом тривало часу відповідних заходів не вжито. На підставі викладеного прокурор просив суд згідно зі ст. 334 ГПК України замінити стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі № 22/5009/1110/11 про стягнення з ФОП Гулієва Ілдирима Агаджан огли суми 17936,48 грн. з Відділу освіти Ленінської районної адміністрації () на Департамент освіти і науки Запорізької міської ради ().

Представники інших учасників справи, а також Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради в судове засідання не з`явилися, письмових пояснень (заперечень) по суті заяви суду не надали.

Неявка учасників справи не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження (абз. 2 ч. 3 ст. 334 ГПК України).

З матеріалів справи № 22/5009/1110/11 судом встановлено, що 04.10.2016 державним виконавцем Дніпровського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області винесено постанову (ВП №45611084) про повернення виконавчого документа - наказу №22/5009/1110, виданого 10.06.2011 Господарським судом Запорізької області про стягнення з Гулієва Ілдирима Агаджан огли на користь Управління комунальної власності ЗМР та відділу освіти Ленінської районної адміністрації суми 15523,87 грн., стягувачу - Управлінню комунальної власності Запорізької міської ради.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.05.2018 задоволено заяву Запорізької місцевої прокуратури № 3 про видачу дубліката наказу від 10.06.2011 у справі №22/5009/1110/11 про стягнення з Фізичної особи-підприємця Гулієва Ілдирима Агаджан огли на користь Управління комунальної власності Запорізької міської ради та Відділу освіти Ленінської районної адміністрації заборгованості з орендної плати та пені, шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Відділу освіти Ленінської районної адміністрації. В ухвалі зазначено про направлення дубліката наказу Запорізькій місцевій прокуратурі № 3 прокуратури Запорізької області.

Статтею 12 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що у системі прокуратури України діють місцеві прокуратури. Згідно додатку до вказаного Закону, до територіальної юрисдикції Запорізької місцевої прокуратури № 3 належать території Хортицького та Дніпровського (Ленінського) районів міста Запоріжжя.

27.01.2021 Заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 звернувся до господарського суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №22/5009/1110/11.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусовим виконанням судових рішень.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України «Про виконавче провадження», який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За змістом ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Згідно з ч. 1 ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

При цьому, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Отже, наведені процесуальні та матеріальні норми законодавства надають право заінтересованій особі звернутися з відповідною заявою до господарського суду, який на стадії виконання судового рішення може здійснити заміну сторони її правонаступником. У кожному конкретному випадку для вирішення питання щодо правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права та надані докази.

Розглянувши заяву Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури №3 про заміну сторони (стягувача) виконавчого провадження з примусового виконання рішення господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі № 22/5009/1110/11, а саме: заміни Відділу освіти Ленінської районної адміністрації () на Департамент освіти і науки Запорізької міської ради (), суд дійшов до висновку про відмову в її задоволенні у зв`язку із ненаданням належних доказів на підтвердження такого правонаступництва.

Мотивуючи заяву прокурор, зокрема, зазначає, що за інформацією територіального відділу освіти Дніпровського району Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради від 07.08.2020 №07.01-19/808 рішенням Запорізької міської ради від 18.02.2011 № 6 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» Ленінську районну адміністрацію Запорізької міської ради - ліквідовано, як і її структурний підрозділ - відділ освіти Ленінської районної адміністрації. Зазначеним рішенням утворено Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради. Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 27.04.2016 № 36 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради перейменовано в Департамент освіти і науки Запорізької міської ради.

Копії рішення Запорізької міської ради № 6 від 18.02.2011 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» до заяви прокурором не додано, однак текст цього рішення розміщено на офіційному сайті Запорізької міської ради в мережі Інтернет та, відповідно, є в загальному доступі.

Судом встановлено, що згідно із зазначеним рішенням Запорізької міської ради, вирішено: ліквідувати з 10.05.2011 виконавчі органи Запорізької міської ради згідно з переліком наведеними в пункті 4 рішення, в тому числі: Ленінську районну адміністрацію Запорізької міської ради (пп.4.27); призначити ліквідаційні комісії для проведення ліквідації виконавчих органів Запорізької міської ради (п.5). Згідно з пунктом 3 цього рішення також вирішено утворити з 11.03.2011, зокрема: Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради (пп.3.1). В переліку новоутворених органів значиться й районна адміністрація Запорізької міської ради по Ленінському району (пп.3.31). При цьому, відомостей щодо правонаступництва новоутвореними виконавчими органами Запорізької міської ради прав та обов`язків тих чи інших ліквідованих цим рішенням органів не визначено.

Рішенням Запорізької міської ради від 27.04.2016 № 36 «Про структуру виконавчих органів Запорізької міської ради, загальну чисельність апарату Запорізької міської ради та її виконавчих органів» районну адміністрацію Запорізької міської ради по Ленінському району перейменовано в районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району, Департамент освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради перейменовано в Департамент освіти і науки Запорізької міської ради.

Відповідно до п. 1.7 Положення про Департамент освіти і науки Запорізької міської ради департамент є правонаступником прав та обов`язків Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської у частині здійснення повноважень щодо реалізації державної політики в галузі освіти і виховання.

Будь-які інші відомості щодо правонаступництва у Положенні відсутні.

Згідно з інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради () було внесено 18.07.2012.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 104 ЦК України в редакції, яка була чинною на момент прийняття рішення Запорізької міської ради від 18.02.2011 № 6, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв`язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

Порядок ліквідації юридичної особи визначено у ст. 111 Цивільного кодексу України.

За своєю правовою природою ліквідація - це така форма припинення юридичної особи, при якій припиняються всі її права та обов`язки. Ліквідація юридичної особи як форма припинення юридичної особи не передбачає правонаступництва.

В обґрунтування заяви прокурор також посилався на те, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 № 22/5009/1110/11 була стягнута заборгованість за користування приміщенням, площею 111,7 кв.м., колегіуму № 96, розміщеного за адресою: м. Запоріжжя, вул. М. Чуйкова, 29, яке під час укладення відповідного договору перебувало на балансі Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради та на теперішній час продовжує перебувати у комунальній власності територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради. Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 21.04.2011 № 188/26 вказане нерухоме майно вилучено з оперативного управління Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради та передано до Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради (наразі - Департамент освіти і науки Запорізької міської ради). Таким чином, внаслідок ліквідації Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради балансоутримувачем відповідного нерухомого майна комунальної власності став Департамент освіти і науки.

Разом із тим, передача відповідного майна в оперативне управління Департаменту освіти і науки, молоді та спорту Запорізької міської ради не свідчить про правонаступництво - перехід прав та обов`язків Відділу освіти Ленінської районної адміністрації Запорізької міської ради. Тим більше, що рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 21.04.2011 № 188/26, на яке посилається прокурор, вже існувало на час вирішення справи №22/5009/1110/11 (рішення суду від 23.05.2011, рішення виконкому - 21.04.2011).

Крім того, суд зазначає, що один із стягувачів за наказом, а саме - Управління комунальної власності Запорізької міської ради, згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, знаходиться в стані припинення. Станом на час вирішення заяви запис про припинення вказаної юридичної особи не внесено.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі № 22/5009/1110/11. У задоволенні заяви про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні судом відмовляється у зв`язку з її необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Заступника керівника Запорізької місцевої прокуратури № 3 про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Господарського суду Запорізької області від 23.05.2011 у справі № 22/5009/1110/11 - відмовити.

Повний текст ухвали складено та підписано 15.02.2021.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (повного тексту ухвали) в порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва