У Х В А Л А

12 лютого 2021 року м. Чернігівсправа № 927/468/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи

За позовом: Заступника прокурора Чернігівської області,

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави в особі

Позивача: Кабінету Міністрів України,

вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

код ЄДРПОУ 3976488, проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Державне підприємство Дослідне господарство Івківці Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України,

вул. Незалежності, 3, с. Івківці, Прилуцький район, Чернігівська область, 17580

2. Національна академія аграрних наук України,

вул. Михайла Омеляновича-Павленка, 9, м. Київ, 01010

Предмет спору: про визнання недійсним наказу

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Не викликались,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якому прокурор просить суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 26.05.2017 №25-8405/14-17-сг Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, яким припинено Державному підприємству Дослідне господарство Івківці Національної академії аграрних наук України (далі - ДП ДГ Івківці НААН України) право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 128,1321 га (рілля) та передано її до земель запасу Івковецької сільської ради. У позовній заяві прокурор зазначив третіх осіб на стороні відповідача ДП ДГ Івківці НААН України та Національну академію аграрних наук України (далі НААН України).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при прийнятті оскаржуваного наказу Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області вийшло за межі наданих йому повноважень, перейнявши на себе повноваження Кабінету Міністрів України щодо розпорядження (у тому числі припинення права постійного користування) особливо цінними землями сільськогосподарського призначення державної власності, а також не дотримало процедури щодо формування земельної ділянки. Посилаючись на ст. 152, 155 Земельного кодексу України, прокурор вважає, що цей наказ підлягає визнанню недійсним.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.06.2020 відкрито провадження у справі, залучено до участі у справі, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство Дослідне господарство Івківці Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України (далі третя особа-1) та Національну академію аграрних наук України (далі третя особа-2) та призначено підготовче засідання на 07.07.2020. Також цією ухвалою встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті.

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, третя особа-1 відзив на позовну заяву, письмові пояснення щодо позову та клопотання про застосування позовної давності, третя особа-2 письмові пояснення, прокурор відповідь на відзиви відповідача та третьої особи-1 з доданими до них документами.

Ухвалою суду від 14.07.2020 призначено підготовче засідання на 21.07.2020.

У підготовчому засіданні 21.07.2020 суд постановив ухвали, якими зобов`язав відповідача завчасно до початку наступного судового засідання надати документи щодо перебування спірної землі у власності інших осіб, а прокурора - до початку наступного судового засідання надати обґрунтування наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

У підготовчому засіданні 21.07.2020 суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04.08.2020 на 12:00.

У підготовчому засіданні 04.08.2020 суд долучив вказані пояснення з доданими до них документами до матеріалів справи.

До початку підготовчого засідання від відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи, на виконання вимог протокольної ухвали суду від 21.07.2020, копій наказів ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність», витягів з Єдиного державного реєстру речових прав на нерухому майно та їх обтяжень.

Доказів направлення копії цих документів іншим учасникам справи відповідач суду не надав, оскільки, як зазначено у клопотанні та пояснив представник у підготовчому засіданні, обсяг цих документів є надмірним.

Прокурор в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи у звязку з невиконанням останнім вимог ч. 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, вказуючи, що незважаючи на те, що обсяг наданих документів можливо і є надмірним, однак це не позбавляє права і можливості відповідача направити ці документи суду на електронну адресу, оскільки вони знаходяться і формуються в електронному реєстрі і не подання таких документів позбавляє прокурора завчасно відреагувати на долучення вказаних документів. Прокурор вказав, що з наданих відповідачем доказів неможливо встановити перебування спірної земельної ділянки у власності інших осіб і що ці землі виділено за рахунок спірної земельної ділянки.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

При цьому, як встановлено у підготовчому засіданні, документи надані відповідачем не у повному обсязі, отже вимога суду виконана лише частково.

У підготовчому засіданні 04.08.2020 суд долучив надані відповідачем документи до матеріалів справи, проте вирішення питання про належність та повноту їх подання суд відклав.

Ухвалою суду від 04.08.2020 позов залишено без розгляду.

Прокурором подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 04.08.2020.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2020 про залишення позову без розгляду у справі №927/468/20 залишено без змін.

Постановою Верхового Суду від 20.01.2021 постанову Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2020 та ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 04.08.2020 у справі 927/468/20 скасовано, справу направлено до Господарського суду Чернігівської області для продовження розгляду.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Чернігівської області справу передано для розгляду судді Шморгуну В.В. (на підставі п. 9 рішення зборів суддів від 03.09.2020).

Враховуючи вищевикладене, справа має бути прийнятою до подальшого провадження для продовження розгляду у підготовчому провадженні.

Частиною 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи те, що підготовче засідання тривало 56 днів, з метою проведення підготовчого засідання для належної підготовки справи по суті, суд вважає, що строк проведення підготовчого провадження необхідно продовжити на тридцять днів.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою.

Керуючись ст. 18, 80, 120, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти справу № 927/468/20 до подальшого провадження та продовжити судовий розгляд.

2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів.

3. Призначити підготовче засідання на 04 березня 2021 року об 11:30.

4. Повторно зобов`язати відповідача надати суду завчасно до початку призначеного судового засідання документи щодо перебування спірної землі площею 128,1321 га (решти земельних ділянок від наданих) у власності інших осіб з належним підтвердженням відповідності таких земельних ділянок спірній;

Зобов`язати відповідача у разі неможливості надання відповідних доказів іншим учасникам справи у паперовій формі, ті докази, які перебувають в електронному виді надати таким учасникам в електронній формі.

Попередити відповідача, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

5. Викликати у підготовче засідання, яке відбудеться 04 березня 2021 року об 11:30 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 306, відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

6. Повідомити Заступника прокурора Чернігівської області, позивача - Кабінет Міністрів України, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державне підприємство Дослідне господарство Івківці Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України та Національну академію аграрних наук України, про те, що судове засідання відбудеться 04 березня 2021 року об 11:30 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 306.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 12.02.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Шморгун