ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про відмову в задоволенні скарги

04.02.2021м. ДніпроСправа № 904/7809/15
За скаргою: Комунального підприємства "Кривбасводоканал", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

на дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (вх. №59287/20)

У справі:

за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", м. Дніпро

до Комунального підприємства "Кривбасводоканал", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про стягнення 33 955 229,21 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

За участю секретаря судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача (стягувача): Шаргородська С.А., адвокат

Від відповідача (скаржника): Біла К.О., представник

Від Металургійного відділу ДВС: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У :

14 грудня 2020 року Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області зі скаргою (а.с. 65-72 том 2), якою просить :

- визнати дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катерини Миколаївни при винесенні постанови №63800679 від 02.12.2020 про відкриття виконавчого провадження протиправними;

- скасувати постанову державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катерини Миколаївни №63800679 від 02.12.2020 про відкриття виконавчого провадження.

Скарга мотивована тим, що на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження підприємство перебувало та перебуває в реєстрі теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та сумлінно виконує умови договору реструктуризації від 30.11.2017 та згідно графіку погашення заборгованості здійснює щомісячні платежі, що підтверджує у свої заяві про відкриття виконавчого провадження АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі".

Станом на 01.12.2020 згідно договору реструктуризації Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" сплатило 30 261 540,76 грн., залишок заборгованості становить 18 811 228,24 грн. Тобто, дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катерини Миколаївни у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню залишку заборгованості за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 27.11.2015 по справі №904/7809/15, а саме: заборгованості за спожиту активну електричну енергію у сумі 7594367,36грн, 3% річних 469890,98грн, 5249796,92 грн. інфляційних втрат, 2536643,67грн пені та судового збору 57818,28грн., на думку скаржника (боржника) є неправомірними.

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі" (стягувач) проти задоволення скарги заперечує та зазначає, що дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого є правомірними, такими, що відповідають ЗУ "Про виконавче провадження" та ніяким чином не порушують права боржника на самостійне погашення заборгованості за наказом відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". Разом з цим, відповідно до цього Закону неврегульованим залишається судовий збір, який підлягає сплаті.

Металургійний відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) проти задоволення скарги заперечує, вважає дії державного виконавця правомірними та такими, що відповідають чинному законодавству України.

Так, на примусове виконання до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшла заява Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" про примусове виконання наказу № 904/7809/15 від 27.11.2015, виданого Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на користь публічного Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" 22627005,52 грн. - заборгованості за активну електричну енергію, 535248,46 грн. - заборгованості за реактивну енергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2536643,67 грн. - пені та судового збору у розмірі 57818,28 грн.

Відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" 30.11.2017 між КП "Кривбасводоканал" та АТ "ДТЕК "Дніпровські електромережі" було укладено договір №359-БУХ про реструктуризацію заборгованості за спожиту електричну енергію. У зв`язку з чим стягувач просив виконати вищезазначений наказ в частині стягнення судового збору у розмірі 57818,28 грн., в частині залишку заборгованості виконавче провадження зупинити на підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

02.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63800679, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження рекомендованою кореспонденцією за вих. № 88444 від 02.12.2020 і на електронну адресу боржника.

02.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 5781,83 грн., копії якої направлено рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження за вих. № 88450 від 02.12.2020 та направлено боржнику на електрону адресу.

Відтак виконавчий збір було нараховано лише на суму несплаченого судового збору, оскільки зазначена заборгованість не підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

02.12.2020 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 180 грн., копії якої направлено рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження за вих. № 88446 від 02.12.2020 та на електрону адресу боржнику.

Боржником на депозитний рахунок Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) 07.12.2020 сплачено судовий збір у розмірі 57 818,28 грн., виконавчий збір у розмірі 5781,83 грн. та мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 180 грн.

Оскільки залишок заборгованості в сумі 7594367,36 грн. - заборгованості за активну електричну енергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2536643,67 грн. - пені підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а боржника відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України "Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та відведення, що беруть учать у процедурі врегулювання заборгованості за і спожиті енергоносії суб`єктів господарювання" включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, державним виконавцем 10.12.2020 винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій, копії якої направлено рекомендованою кореспонденцією сторонам виконавчого провадження за вих. № 90957 від 10.12.2020 та на електрону адресу боржнику.

У додаткових поясненнях, що надійшли до суду 26.01.2021 скаржник зазначає, що:

- всупереч вимогам п.10 ч.4 статті 4 ЗУ "Про виконавче провадження", державним виконавцем Металургійного відділу ДВС у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Качан К.М. було вчинено неправомірні дії по прийняттю виконавчого документа (наказ Господарського суду Дніпропетровської області №904/7809/15 від 27.11.2015) та винесенні постанови від 02.12.2020 про відкриття виконавчого провадження №63800679, оскільки даний виконавчий документ складає суму зобов`язань у розмірі 31 476 403,53 грн., не підвідомчий районним, районним у містах, міськім, міськрайонним, міжрайонним відділам державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України, а згідно вимог п.4 розділу І Інструкції підвідомчий відділу примусового конання рішень Департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України;

- неправомірні дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, спрямовані на відкриття виконавчого провадження № 63800679 порушили право боржника на розстрочення грошового зобов`язання, зменшення кредитного навантаження та врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

У відзиві на додаткові пояснення, відділ державної виконавчої служби зазначає, що виконавче провадження відкрите на залишок заборгованості, а саме 7 594 367,36 грн. - заборгованості за активну електричну енергію, 469 890,98 грн. - 3 % річних, 5 249 796,92 грн. - інфляція, 2 536 643,67 грн. - пеня, 57818,28 грн. - судовий збір. Загальна сума боргу становить 15 908 517,2 грн., отже в діях державного виконавця відсутні зазначені боржником порушення.

Відкриття виконавчого провадження ніяким чином не порушило право боржника на розстрочення грошового зобов`язання та врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, не позбавило права виконувати свої зобов`язання по виконанню договору реструктуризації заборгованості, який був укладений між боржником та стягувачем оскільки виконавчі дії по стягненню залишку заборгованості не проводились. Після сплати боржником судового збору виконавче провадження було зупинено на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".

За виконавчим документом стягнуто лише суму судового збору в сумі 57818,28 грн., яка не врегульована Законом України "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" та відповідно не була внесена до договору реструктуризації заборгованості, який був укладений між боржником та стягувачем.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Дніпропетровської області від 17 грудня 2020 року №1823 у зв`язку із перебуванням судді Ніколенко М.О. на лікарняному, відповідно до п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, проведено повторний автоматичний розподіл справи по вх. №59287/20 справи №904/7809/15, за результатами якого, заяву передано для розгляду судді Євстигнеєвій Н.М.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.2020 прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у засідання на 29.12.2020. З 29.12.2020 оголошено перерву до 19.01.2021, з 19.01.2021 до 27.01.2021, з 27.01.2021 до 04.02.2021.

Металургійний відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у судове засідання призначене для розгляду скарги не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.

03 лютого 2021 року від відділу державної виконавчої служби електронною поштою до господарського суду надійшло клопотання про розгляд скарги без участі уповноваженого представника.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду (ч. 2 ст. 342 ГПК України).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи скаржника (боржника), стягувача, з`ясувавши фактичні обставини, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2015 року Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" (в подальшому перейменоване на Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпровські електромережі") звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального підприємства "Кривбасводоканал" про стягнення 33 955 229,21 грн.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.11.2015 позовні вимоги задоволено частково. Присуджено до стягнення з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" 22 627 005,52 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 535248,46 грн. заборгованості за реактивну енергію, 469 890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57818,28 грн.

27.11.2015 на виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.11.2015, яке набрало законної сили 27.11.2015 було видано наказ 904/7809/15.

23.12.2015 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башіловим В.О. відкрито виконавче провадження № 49720004 за наказом Господарського суду Дніпропетровської області №904/7809/15 від 27.11.2015 (а.с. 44 том 2).

01.03.2016 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башіловим В.О. прийнято постанову про стягнення виконавчого збору №49720004 у розмірі 3 010 770,08 грн. (а.с. 45 том 2).

09.02.2017 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження №53378030.

Наказом Міністерства Регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України №127 від 24.05.2017 "Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання" Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

19.06.2017 старшим державним виконавцем Медведєвим О.В. прийнято постанову про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 49720004 на підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", що передбачає обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій з підстав включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої юди, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання голодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішнобудинкових систем) до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за спожиті енергоносії" , з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведения, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем).

30.10.2020 старшим державним виконавцем Сіренком С.В. прийнято постанови:

- про поновлення вчинення виконавчих дії №49720004 на підставі ч.5 ст.35 Закону України "Про виконавче провадження". В постанові зазначено, що до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов лист стягувача від 15.09.2020 №34671/1001 про повернення стягувачу виконавчого документа без виконання (а.с. 47 том 2).

Пунктом 1 частини 1 статті 37 ЗУ "Про виконавче провадження" визначено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа;

- про виведення виконавчого провадження №49720004 із зведеного виконавчого провадження №53378030 (а.с. 48 том 2);

- про повернення виконавчого документа стягувачу №49720004 та зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання в строк до 30.10.2023 (а.с. 49 том 2). Під час виконання рішення суду частково стягнуто в рахунок погашення боргу - 1 334 793,08 грн. та виконавчий збір - 133 479,30 грн.

В подальшому стягувач звернувся до Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області №904/7809/15 від 27.11.2015.

02.12.2020 державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катериною Миколаївною:

- відкрито виконавче провадження ВП 63800679 про стягнення залишку заборгованості за наказом Господарського суду Дніпропетровської області №904/7809/15 від 27.11.2015 (а.с. 145 том 2);

- винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних ВП 63800679, якою внесено зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме замість: стягнення з КП "Кривбасводоканал" на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" 22 627 005,52 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 535248,46 грн. заборгованості за реактивну енергію, 469 890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57818,28 грн., зазначено: стягнення з КП "Кривбасводоканал" на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" 7594367,36 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57818,28 грн. (а.с 164 том 3);

- прийнято постанову про стягнення виконавчого збору ВП 63800679 у розмірі 5 781,83 (а.с. 146 том 2);

- прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП 63800679 у розмірі 180,00 (а.с. 147 том 2).

07.12.2020 боржником на депозитний рахунок Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) сплачено 63 780,11 грн. (судовий збір у розмірі 57 818,28 грн., виконавчий збір у розмірі 5781,83 грн. та мінімальні витрати виконавчого провадження у розмірі 180 грн.).

10.12.2020 державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катериною Миколаївною прийнято постанову про зупинення виконавчих дій ВП 63800679 на підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", про примусове стягнення з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" залишку заборгованості в сумі 7594367,36 грн. - заборгованості за активну електричну енергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2536643,67 грн. - пені, 57 818,28 грн. - судового збору (а.с. 148 том 2).

Разом з цим, 30.10.2020 Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на адресу Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) направлено заяву про виконання постанови №49720004 від 01.03.2016 про стягнення залишку боргу по несплаченому виконавчому збору - 2 877 290,78 грн.

04.12.2020 державним виконавцем Качан К.М. винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. В повідомлені зазначено, що постанова про стягнення виконавчого збору не підлягає виконанню, оскільки відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України "Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачаня та відведення, що беруть учать у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання" відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", підприємство КП "Кривбасводоканал" включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії. Відповідно до п.6 ч.5 ст.27 ЗУ "Про виконавче провадження" ст. 27 виконавчий збір за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом виконавчий збір не стягується.

Комунальне підприємство "Кривбасводоканал", , включено до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання відповідно до наказу Мінрегіону від 24.05.2017 № 127.

На теперішній час Комунальне підприємство "Кривбасводоканал" з реєстру за обгрунтованим зверненням постачальника електроенергії не виключено, внаслідок чого відсутні підстави вважати завершеною процедуру врегулювання заборгованості згідно з нормами закону.

Скаржник вважає дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 02.12.2020 ВП 63800679 протиправними, у зв`язку з чим просить її скасувати.

Розглянувши скаргу, дослідивши наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За положеннями частини другої ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Статтями 6,19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Приписами статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначені права та обов`язки виконавців, закріплена обов`язковість вимог виконавців.

Так, відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження" основними стадіями виконавчого провадження є: 1) відкриття виконавчого провадження; 2) підготовка до примусового виконання; 3) вжиття заходів примусового виконання рішення; 4) закінчення виконавчого провадження.

Відкриття виконавчого провадження - це стадія, яка полягає у діях державного виконавця, що спрямовані на визначення підстав для відкриття виконавчого провадження.

Підготовка до примусового виконання - це дії державного виконавця, спрямовані на встановлення місця знаходження (проживання) боржника, наявності рухомого або нерухомого майна, грошових коштів в установах банків, пропозиції виконати рішення добровільно, створення умов для подальшого виконання виконавчого документу. Мета цієї стадії - створити належні умови для своєчасного й ефективного виконання документів, що надійшли до державного виконавця, а також забезпечити умови для добровільного виконання рішення боржником.

Примусове виконання (застосування заходів примусового виконання рішення) - це вжиття державним виконавцем заходів щодо реалізації припису юрисдикційного акта способами, які визначено законом, із покладанням на боржника виконавчого збору та інших витрат, пов`язаних із виконанням.

Закінчення виконавчого провадження - це дія державного виконавця, що полягає у завершенні проведення виконавчих дій у певному виконавчому провадженні, за певним виконавчим документом.

Отже, здійснення державним виконавцем комплексу дій, які визначені законом, будуть вважатися належними у разі вжиття останнім усіх необхідних (можливих) заходів у їх передбаченій нормативно-правовим актом певній послідовності для повного виконання виконавчого документу у встановлені законом строки, з дотриманням прав учасників виконавчого провадження - стягувача та боржника.

Закон України "Про виконавче провадження" є спеціальним законом, який регулює порядок вчинення виконавчих дій, при цьому детально дії виконавців під час вчинення виконавчих дій регламентуються Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), яка визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення (ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження").

Згідно ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України (ч. 1 ст. 27 "Про виконавче провадження").

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів (ч. 2 ст. 27 "Про виконавче провадження").

Згідно ч. 4 ст. 27 "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом (п. 6 ч. 5 ст. 27 "Про виконавче провадження").

Підстави для повернення виконавчого документу стягувачу визначені частиною 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Судом установлено, що 02.12.2020 державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катериною Миколаївною відкрито виконавче провадження ВП 63800679 про стягнення залишку заборгованості за наказом Господарського суду Дніпропетровської області №904/7809/15 від 27.11.2015 (а.с. 145 том 2).

Підстави для повернення виконавчого документу стягувачу, станом на момент звернення Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі" із заявою, у державного виконавця були відсутні.

02.12.2020 державним виконавцем Качан К.М. винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних ВП 63800679, якою внесено зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме замість: стягнення з КП "Кривбасводоканал" на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" 22 627 005,52 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 535248,46 грн. заборгованості за реактивну енергію, 469 890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57818,28 грн., зазначено: стягнення з КП "Кривбасводоканал" на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" 7594367,36 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57818,28 грн. (а.с 164 том 3).

02.12.2020 державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катериною Миколаївною прийнято постанову про стягнення виконавчого збору ВП 63800679 у розмірі 5 781,83 (а.с. 146 том 2). В постанові зазначено, що виконавчий нараховується лише на несплачений судовий збір у розмірі 57 818,28 грн.

Обгрунтовуючи вимоги скарги відповідач посилається на те, що на момент винесення постанови про відкриття виконавчого провадження підприємство перебувало та перебуває в реєстрі теплопостачальних та геплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення. що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та сумлінно виконує умови договору реструктуризації від 30.11.2017 та згідно графіку погашення заборгованості здійснює щомісячні платежі.

Так, 30.11.2016 набув чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" від 03.11.2016 (№1730-VIII від 03.11.2016), яким визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Відповідно до статті 1 вказаного вище Закону заборгованістю, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону є: кредиторська заборгованість перед постачальником природного газу теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний для виробництва теплової та електричної енергії, надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води; кредиторська заборгованість перед постачальником електричної енергії підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем); заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води, водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, установам і організаціям, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, що постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) населенню, а також організаціям та установам, що фінансуються з державного та/або місцевих бюджетів, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, водопостачання, водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, та залишилася не погашеною станом на 1 січня 2016 року (далі - заборгованість з різниці в тарифах).

Згідно зі статтею 2 Закону дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії. Частиною першою статті 3 цього Закону унормовано, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93 затверджено "Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром", яким визначені дані реєстру про підприємства, зокрема, зазначаються дані про обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню згідно із Законом; обсяг не відшкодованої станом на 1 січня 2016 року заборгованості з різниці в тарифах, підтверджений протоколами територіальних комісій з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах; обсяг нарахувань із сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 1 липня 2016 року.

Відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" 30.11.2017 між КП "Кривбасводоканал" та АТ "ДТЕК "Дніпровські електромережі" було укладено договір №359-БУХ про реструктуризацію заборгованості за спожиту електричну енергію.

Сума заборгованості, що підлягає реструктуризації становить 49 072 769,00 грн. (п. 3 договору).

Договір набирає чинності з дати його підписання уповноваженими представниками та погодження з гарантом і діє до 31.10.2022 (п. 21 договору).

У разі дострокового погашення заборгованості договір вважається виконаним (п. 22 договору).

Згідно бухгалтерської довідки 25-бух від 01.12.2020 станом на 01.12.2020 КП "Кривбасводоканал" на виконання умов договору сплатило 30 261 540,76грн., залишок заборгованості становить 18 811 228,24 грн. (а.с. 56 том 2).

За рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.11.2015 у справі №904/7809/15, стягується заборгованість за електроенергію, спожиту у липні, серпні, жовтні, листопаді 2014, заборгованість за реактивну електроенергію, спожиту з вересня 2014 року по липень 2015 року, пеня, інфляційні втрати та три відсотки річних, нараховані за порушення термінів оплати за спожиту активну та реактивну електричну енергію за договором № 23 від 01.02.2002 про постачання електричної енергії.

Відповідно до наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.11.2015 №904/7809/15 з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" стягнуто 22 627005,52 грн. - заборгованості за активну електроенергію, 535248,46 грн. заборгованості за реактивну енергію, 469 890,98грн. - 3% річних, 5 249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2 536 643,67 грн. пені та судовий збір в розмірі 57 818,28 грн. 28 коп.

Судом встановлено, що підприємство боржника включене до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств центрального водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 127 від 24.05.2017.

В додатку до наказу зазначено, що обсяг заборгованості, що підлягає врегулюванню становить 68296567,76 грн., обсяг нарахувань зі сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішення суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, що утворилася за період до 1 липня 2016 року становить 44529698,14 грн.

Розшифрування цих сум реєстр не містить.

У той же час судові витрати не є складовою заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону та, відповідно стягнення суми судового збору не підпадає під дію норм Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".

На підставі п.10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" 10.12.2020 державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Качан Катериною Миколаївною прийнято постанову про зупинення виконавчих дій ВП 63800679 про примусове стягнення з КП "Кривбасводоканал" на користь ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" залишку заборгованості в сумі 7594367,36 грн. - заборгованості за активну електричну енергію, 469890,98 грн. - 3% річних, 5249796,92 грн. - інфляційних втрат, 2536643,67 грн. - пені, 57 818,28 грн. - судового збору.

Згідно статті 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України визначено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Пунктом 9.13 постанови пленуму Вищого Господарського суду України №9 від 17.10.2012 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов`язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому державним виконавцем у вказаному вище виконавчому провадженні жодних дій спрямованих на примусове виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області не проводилося.

Разом з цим, ані Господарський процесуальний кодекс України, ані Закон України "Про виконавче провадження" не надає повноважень відповідному суду скасувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними. До того ж, суд не справі зобов`язати державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до вчинення тих дій, які згідно із наведеним Законом можуть здійснюватись тільки державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Враховуючи, що державним виконавцем Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у виконавчому провадженні №63800679, відповідно до закону в межах повноважень державного виконавця, були вчинені відповідні дії пов`язані зі стягненням з боржника судового збору у розмірі 57 818,28 грн. (сума судового збору не підлягає врегулюванню відповідно до Закону № 1730-VІІІ від 03.11.2016), вимоги скарги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 234, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, статтею 34 Закону України "Про виконавче провадження", господарський суд -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги Комунального підприємства "Кривбасводоканал" на дії державного виконавця Металургійного відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (вх. №59287/20) - відмовити.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її оголошення 04.02.2021 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено - 09.02.2021.

Суддя Н.М. Євстигнеєва