ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

11 лютого 2021 рокуСправа № 912/560/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи №912/560/20

за позовом: Олександрійської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області, 28040, Кіровоградська область, м. Олександрія, смт. Олександрійське, вул. Павла Кравченка, 18

до: Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, 28034, Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Приютівка, вул. Шкільна, 4

про зобов`язання вчинити дії

Представники сторін в засідання суду не з`явились,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду надійшла позовна заява Олександрійської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області, яка містить вимоги до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про наступне:

- зобов`язати Приютівську селищну раду привести у відповідність до законодавства межі території Приютівської об`єднаної територіальної громади шляхом виключення з її території земель площею 277 га, які належать до селища Олександрійське Кіровоградської області;

- визнати протиправними дії Приютівської селищної ради щодо утворення Приютівської об`єднаної територіальної громади за рахунок території (земель площею 277 га) селища Олександрійське Кіровоградської області.

Ухвалою від 17.07.2020 у справі №912/560/20 призначено судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; провадження у справі № 912/560/20 зупинено на час проведення експертизи.

18.01.2021 на адресу суду надійшов лист Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №19405/20-41 від 12.01.2021 з клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи.

Враховуючи викладене, суд ухвалою від 21.01.2021 клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №19405/20-41 від 12.01.2021 призначив до розгляду у засіданні суду на 11.02.2021 о 10:00 год. та зобов`язав сторін надати необхідні документи та зупинив провадження у справі.

03.02.2021 на адресу суду надійшли клопотання Олександрійської міської ради про поновлення провадження у справі, заміну позивача його правонаступником, відмову від клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою та заява про залишення позову без розгляду.

Для розгляду вищезазначених клопотань господарський суд ухвалою від 11.02.2021 поновив провадження у даній справі.

Так, 03.02.2021 Олександрійською міською радою подано клопотання про заміну позивача у справі - Олександрійської селищної ради м. Олександрії Кіровоградської області шляхом процесуального правонаступництва на правонаступника Олександрійську міську раду (ідентифікаційний код 33423535).

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" територія селища Олександрійське, представницьким органом якого була Олександрійська селищна рада, увійшла до складу Олександрійської міської територіальної громади. До складу Олександрійської міської об`єднаної територіальної громади увійшли також і Головківська та Ізмайлівська територіальні громади.

Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 внесено зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" доповнено пунктами 6-1 і 6-2 такого змісту:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі -сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами. територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі -розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою;

З аналізу вищезазначених норм Закону вбачається, що з моменту набуття повноважень Олександрійською міською радою (04.12.2020 відбулась перша сесія Олександрійської міської ради VIII скликання), припинились повноваження Олександрійської селищної ради, яка була стороною у справі 912/560/20, в тому числі, припинились повноваження секретаря Олександрійської селищної ради Дмитренко А.С., яка на підставі розпорядження від 28.12.2018 року № р-58-к "Про здійснення повноважень секретарем ради", виконувала повноваження селищного голови Олександрійської селищної ради з 28.12.2018, з правом першого підпису.

Таким чином, з 04.12.2020 Олександрійська міська рада, від імені якої без довіреності діє Олександрійський міський голова - Кузьменко Сергій Анатолійович, являється правонаступником прав та обов`язків Олександрійської селищної ради, в тому числі, як сторони (позивача) по справі № 912/560/20.

Розглянувши клопотання Олександрійської міської ради суд враховує наступне.

За приписами частини 1 статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад регулює Закон України «Про добровільне об`єднання територіальних громад».

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Згідно з частиною третьою та четвертою статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою. У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Як встановлено матеріалами справи, відповідно до рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області № 10 від 05.12.2020 "Про початок реорганізації Звенигородської сільської ради та "Олександрійської селищної ради" міста Олександрії Кіровоградської області шляхом приєднання до Олександрійської міської ради" розпочато процедури реорганізації Олександрійської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області шляхом приєднання до Олександрійської міської ради.

Згідно п. 2 вказаного рішення Олександрійська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Олександрійської селищної ради міста Олександрії.

Отже, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд вбачає підстави для заміни позивача Олександрійської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області та залучення до участі у справі його правонаступника -Олександрійської міської ради Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, ідентифікаційний код 33423535).

Також у поданому клопотанні Олександрійська міська рада відмовляється від клопотання про призначення у справі № 912/560/20 судової експертизи з питань землеустрою, яку було призначено згідно ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 17.07.2020.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повідомити судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про відсутність потреби у проведенні судової експертизи, яка була призначена згідно ухвали суду від 17.07.2020, у зв`язку з надходженням заяви позивача відмову від її проведення та про залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 52, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Олександрійської міської ради Кіровоградської області про залучення правонаступника - задовольнити.

2. Замінити позивача у справі №912/560/20 - Олександрійську селищну раду міста Олександрії Кіровоградської області та залучити до участі у справі його правонаступника - Олександрійську міську раду Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59, ідентифікаційний код 33423535).

3. Повідомити судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про відсутність потреби у проведенні судової експертизи, яка була призначена згідно ухвали суду від 17.07.2020, у зв`язку з надходженням заяви позивача відмову від її проведення та про залишення позову без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у порядку та строку визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Олександрійській селищній раді міста Олександрії Кіровоградської області за адресою: 28040, Кіровоградська область, м. Олександрія, смт. Олександрійське, вул. Павла Кравченка, 18; Приютівській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області за адресою: 28034, Кіровоградська область, Олександрійський район, смт. Приютівка, вул. Шкільна, 4; Київському науково-дослідному інституту судових експертиз за адресою: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6, а також Олександрійській міській раді Кіровоградської області за адресою: 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59.

Суддя В.В.Тимошевська