ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.02.2021 Справа № 920/1198/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1198/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Русь" (вул. Молодіжна, буд. 1, с. Гарбузівка, Лебединський район, Сумська область, 42244),

до відповідача Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області (42244, Сумська обл., Лебединський р-н, село Гарбузівка, вулиця Молодіжна, будинок 1-А),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000);

2) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

3) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 );

4) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 );

про визнання протиправними та скасування рішень сільської ради,

за участю представників сторін:

від позивача - адвокат Абідов Р.Т., директор Максичка Ю.І. ;

від відповідача - не з`явився;

від третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

01.12.2020 позивач подав позовну заяву, в якій просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_1 ; 2) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_2 ; 3) визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області, що відбулася 08 листопада 2019 року щодо надання права на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_3 .

Ухвалою господарського суду Сумської області від 07.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі № 920/1198/20; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25, м. Суми, 40000); 2) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ); 3) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ); 4) ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ); призначено підготовче засідання на 12.01.2021, 11:30; встановлений відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; встановлений позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; встановлений третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання суду пояснення щодо позову відповідно до ст. 168 ГПК України.

11.12.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 11016 від 11.12.2020), в якому зазначає, що позивачем не подано доказів на підтвердження його права власності на спірні земельні ділянки. За зверненнями громадян протягом 2019-2020 років Гарбузівською сільською радою було надано дозволи на поділ земельних масивів в контурах номер 147 та 297 з земель сільськогосподарського призначення без кадастрових номерів, та відповідно до ст. 116,118 Земельного кодексу України було надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо передачі у приватну власність земельних ділянок площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства. Згідно з актом від 17 серпня 2020 року №437- ДК/368/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства, з питань правомірності прийняття Гарбузівською сільською радою Лебединського району Сумської області рішень 27 сесією сьомого скликання від 08.11.2019 із земельних питань, проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, порушень вимог чинного земельного законодавства під час прийняття відповідних рішень не встановлено.

28.12.2020 третя особа, ОСОБА_1 , подав пояснення третьої особи щодо позову (вх. № 11564 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП "Радянське село", а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ "Русь". КСП "Радянське село" було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ "Русь". У КСП "Радянське село" було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ "Гарбузівське", а не до ТОВ "Русь". Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 33 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 30.11.2020 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_1 ", ОСОБА_1 отримав право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :09:002:0161, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.12.2020).

28.12.2020 третя особа, ОСОБА_2 , подав пояснення третьої особи щодо позову (вх. №11542 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП "Радянське село", а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ "Русь". КСП "Радянське село" було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ "Русь". У КСП "Радянське село" було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ "Гарбузівське", а не до ТОВ "Русь". Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 28 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 20.12.2019 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_2 ", ОСОБА_2 отримав право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :09:002:0152, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.01.2020).

28.12.2020 третя особа, ОСОБА_3 , подала пояснення третьої особи щодо позову (вх.. №11543 від 28.12.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову та зазначає, що позивач не надав належних доказів, які б довели факт та обсяги правонаступництва після КСП "Радянське село", а також факт порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів ТОВ "Русь". КСП "Радянське село" було припинене шляхом реорганізації (поділу) на дві юридичні особи. Належним доказом як факту реорганізації, так і факту правонаступництва не може бути лише Статут, адже він не містить жодних ідентифікуючих ознак реорганізованої юридичної особи, а також обсягу майнових прав, які передані ТОВ "Русь". У КСП "Радянське село" було два правонаступника, право власності на земельні ділянки, посвідчені Державним актом направо колективної власності на землю серії СМ № 0010 від 29.06.1995 могло перейти до СТОВ "Гарбузівське", а не до ТОВ "Русь". Саме по собі отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а відтак не породжує наслідків для власника чи користувача земельної ділянки. Відповідно до рішення 29 сесії сьомого скликання Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області від 05.03.2020 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності та передачі її у власність гр. ОСОБА_3 ", ОСОБА_3 отримала право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :09:002:0155, яке зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.03.2020).

04.01.2021 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало пояснення (вх. № 22/21 від 04.01.2021), в якому вказує на те, що Управління не є розпорядником спірних земельних ділянок і вирішення спору не стосується його прав та інтересів.

11.01.2021 до суду надійшло клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021), в якому заявник зазначає, що відповідно до постанови Верховної ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" та рішення другого пленарного засідання першої сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 15.12.2020 № 41-МП "Про початок реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради" - Лебединська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків Гарбузівської сільської ради, в числі інших сільських рад Лебединської міської територіальної громади. У зв`язку зі заміною законного представника, на підставі ст. 227 ГПК України, заявник просить суд зупинити провадження у справі до закінчення реорганізації Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 12.01.2021 відмовлено у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. № 313к від 11.01.2021); продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 10.02.2021, 10:30; третій особі, Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області - подати докази надіслання (надання) пояснень (вх. №22/21 від 04.01.2021) учасникам справи (позивачу, відповідачу та третім особам).; відповідачу - подати докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів третім особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача; встановлений третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень щодо відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України; встановлений відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

27.01.2021 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області подало супровідний лист (вх. №763 від 27.01.2021) про долучення до матеріалів справи доказів направлення учасникам справи пояснень.

09.02.2021 Виконавчий комітет Лебединської міської ради подав клопотання (вх. №761к від 09.02.2021), в якому просить суд залучити його до участі у справі як відповідача. Заявник зазначає, що рішенням Лебединської міської ради від 15.12.2020 № 41-МР «Про початок реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради» вирішено почати процедуру реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради, місцезнаходження: вулиця Пушкіна, 2, місто Лебедин, Сумський район, Сумська область, 42200, в тому числі Гарбузівської сільської ради (), місцезнаходження: вулиця Молодіжна, будинок 1-А,село Гарбузівка, Лебединський район, Сумська область, 42244. Згідно з пунктом 2 вказаного рішення, Лебединська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків сільських рад.

Представник позивача у судовому засіданні 10.02.2021 заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для надання можливості подати додаткові документи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд, в тому числі, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше, вирішує заяви та клопотання учасників справи, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення.

Розглянувши клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. №761к від 09.02.2021), суд відмовляє у його задоволенні, на підставі статті 48 ГПК України, якою передбачено право суду залучити до участі у справі співвідповідача або замінити первісного відповідача належним відповідачем виключно за клопотання позивача. Крім цього, суд зауважує, що у клопотанні заявник зазначає, що правонаступником Гарбузівської сільської ради Лебединського району Сумської області є Лебединська міська рада, а не виконавчий комітет.

Разом з цим, відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Враховуючи те, що рішенням Лебединської міської ради від 15.12.2020 № 41-МР «Про початок реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради» вирішено почати процедуру реорганізації сільських рад Лебединської міської територіальної громади шляхом приєднання до Лебединської міської ради, в тому числі Гарбузівської сільської ради, згідно з пунктом 2 вказаного рішення Лебединська міська рада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків сільських рад, суд вважає за необхідне залучити Лебединському міську раду до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки Лебединської міської ради щодо однієї із сторін.

Відповідно до ст. 168 ГПК України третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дозволить третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, та надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Згідно з ч. 6 ст. 165 ГПК України, до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

За приписами ч. 3 ст. 168 ГПК України, до пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами третьою - сьомою статті 165 цього Кодексу.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, у зв`язку з залученням до участі у справі третьої особи, суд відкладає підготовче засідання та встановлює третій особі строк для подання пояснень щодо позову та відзиву.

Керуючись ст. ст. 50, 120, 172, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Лебединської міської ради (вх. №761к від 09.02.2021) - відмовити.

2. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Лебединську міську раду (, Україна, 42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Пушкіна, буд. 2).

3. Відкласти підготовче засідання з повідомленням сторін на 24.02.2021, 14:15. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, просп. Шевченко, 18/1, зал судових засідань № 3.

4. Гарбузівській сільській раді Лебединського району Сумської області - подати докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів третім особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

5. Позивачу, відповідачу та третім особам негайно надіслати заяви по суті справи (позовну заяву з доданими до неї документами, відзив на позовну заяву з доданими до нього документами, пояснення третіх осіб з доданими до них документами) третій особі - Лебединській міській раді; докази надсилання подати суду.

6. Встановити Лебединській міській раді семиденний строк з дня отримання ухвали суду та заяв по суті справи для подання пояснень третьої особи щодо позову та відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України. До пояснення додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 15.02.2021

Суддя Є.А. Жерьобкіна