Справа № 909/885/16
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

09.02.2021 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Матуляк П. Я. , секретар судового засідання Юрчак С. Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу вх.№19456/20 від 14.12.20 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) у справі

за позовом: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк"

до відповідача: Тлумацького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області

про відшкодування майнової шкоди в розмірі 232411,99грн.

за участю:

представники не з"явилися

ВСТАНОВИВ:

уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Тлумацького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про відшкодування майнової шкоди в розмірі 232411,99грн.

Рішенням суду від 10.01.17 в позові відмовлено та стягнуто з уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" Славкіної Марини Анатоліївни 3486,16грн. судового збору в дохід Державного бюджету України.

На виконання зазначеного рішення судом видано наказ та направлено його стягувачу.

14.12.20 до суду надійшла скарга вх.№19456/20 від 14.12.20 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) у даній справі, яку судом ухвалою суду від 17.12.20 призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.12.20.

У зв"язку з неявкою представників сторін та невиконанням органом ДВС вимог ухвал суду від 17.12.20, 30.12.20, 12.01.21 та 26.01.21, що унеможливлювало розгляд скарги за відсутності матеріалів виконавчого провадження, розгляд скарги неодноразово відкладався.

В судове засідання 09.02.21 представники сторін не з"явилися, однак орган ДВС направив суду клопотання вх.№1368/21 від 28.01.21 із копією матеріалів виконавчого провадження.

За змістом ч.2ст.342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Таким чином, суд, керуючись ч.2ст.342 ГПК України, розглядає скаргу за відсутності представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, суд констатує наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч. 1 статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі по тексту - Закон) примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України "Про виконавче провадження" випадках - на приватних виконавців.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 26 Закону, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що 26.09.17 старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) відкрито виконавче провадження ВП №54757668 по виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 27.01.17 у справі №909/885/16.

26.06.18 уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський Акціонерний Банк" звернулася до старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) із заявою вих.№26.06.18 про закриття виконавчого провадження на підставі ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" у зв"язку з прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника.

Зазначену заяву отримано Шевченківським районним відділом ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) 02.07.18, однак відповіді на зазначену заяву матеріали виконавчого провадження не містять.

Водночас, 26.06.19 старшим державним виконавцем Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2ч.1ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

Доказів оскарження стягувачем зазначеної постанови матеріали справи не містять.

Так, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону України "Про виконавче провадження" відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до частини 7 статті 9 Закону України "Про виконавче провадження" відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 цього Закону або повернення виконавчого документа до суду на підставі статті 38 цього Закону чи в день встановлення виконавцем факту відсутності заборгованості за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

Згідно з Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження (далі Положення №2432/5), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 №2432/5 Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень - окремий спецрозділ, який є архівною складовою частиною Системи та містить відомості про виконавчі провадження, зареєстровані до запровадження Системи, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 20.05.2003 №43/5 «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2003 за №388/7709, наказу Міністерства юстиції України від 28.04.2015 №614/5 «Про затвердження Тимчасового порядку автоматичного розподілу виконавчих документів між державними виконавцями і контролю строків виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2015 за №478/26923.

Єдиний реєстр боржників - систематизована база даних про боржників, що є складовою Системи та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Реєстр рішень, виконання яких гарантується державою, - складова частина Системи, в якій здійснюється облік рішень, виконання яких гарантується державою, інвентаризація заборгованості за цими рішеннями та їх передача до органу Казначейства.

Згідно з пунктами 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: 1) стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа; 3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення; 11) запроваджено тимчасову адміністрацію банку-боржника, крім рішень немайнового характеру.

Згідно з пунктом 6 розділу Х Положення №2432/5 Система виключає відомості про боржника з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням постанови:

- про закінчення виконавчого провадження згідно зі статтею 39 Закону України "Про виконавче провадження";

- про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі пунктів 1, 3, 11 частини першої статті 37 Закону України Про виконавче провадження;

- про скасування заходів примусового виконання за виконавчими документами про стягнення періодичних платежів.

В день встановлення факту відсутності заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів виконавець зобов`язаний винести постанову про скасування заходів примусового виконання.

Таким чином, пунктом 7 ст. 9 Закону України "Про виконавче провадження", а також п. 6 Розділу Х Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження визначено вичерпний перелік підстав вилучення відомостей про боржників з Єдиного реєстру боржників.

Реалізація іншого механізму наповнення Єдиного реєстру боржників та/або вилучення з нього інформації, нормативними документами не передбачена.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем завершено виконавче провадження шляхом повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження».

Вказана підстава відсутня у переліку випадків виключення боржника з Єдиного реєстру боржників.

Доказів оскарження постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.06.19 та дій державного виконавця у виконавчому провадженні ВП №54757668 матеріали справи не містять.

Щодо заяви Фонду гарантування вкладів фізичних осіб вих.№112-49-59/20 від 19..11.20 слід зазначити, що матеріали справи не містять доказів її отримання органом ДВС, в матеріалах виконавчого провадження така заява відсутня.

Щодо вимоги скаржника про зобов"язання органу ДВС закрити виконавче провадження на підставі п.4ч.1ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" слід зазначити, що господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов`язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов`язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється. При цьому, суд звертає увагу, що вчинення державним виконавцем дій щодо закінчення викорнавчого провадження у даному випадку не є можливим у зв"язку із поверненням виконавчого документа стягувачу.

В контексті вищенаведеного, скарга вх.№19456/20 від 14.12.20 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ) не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 232-235, 255, 339-343 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні скарги вх.№19456/20 від 14.12.20 Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на бездіяльність Шевченківського районного відділу ДВС м.Києва Центрального міжрегіонального управління МЮ (м.Київ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у строк та порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі Судова влада України, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі: http://court.gov.ua/fair/sud5010/

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/

Веб-адреса Господарського суду Івано-Франківської області: http://if.arbitr.gov.ua/sud5010/

e-mail суду: .

Звернути увагу, що учасники справи можуть отримувати процесуальні документи в електронному вигляді. Для цього необхідно зареєструватись в системі, розміщеній на офіційному веб-порталі "Судова влада України" (https://e-court.mail.gov.ua/?_task=login&_action=plugin.registration_rules) та подати до суду заявку для отримання процесуальних документів в електронному вигляді.

Суддя Матуляк П. Я.