ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Суми

11.02.2021 Справа № 920/658/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

розглянувши заяву Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД № 05 від 15.01.2021 (вх. № 476к від 20.01.2021) про заміну сторони у виконавчому документі по справі № 920/658/20 за позовом Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД до відповідача Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області про стягнення 193 153 грн. 50 коп.,

представники учасників судового процесу у судове засідання не з`явились,

УСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Сумської області від 07.09.2020 у справі № 920/658/20 позов задоволено повністю, стягнуто з Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області () на користь Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД () 193153 грн 50 коп. заборгованості, 2897 грн 30 коп. витрат по сплаті судового збору. 06.10.2020 на примусове виконання рішення суду видано відповідний наказ.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 01.02.2021 виправлено описку у вступній частині та у п. 2 резолютивної частини рішення господарського суду Сумської області від 07.09.2020 у справі № 920/658/20, вірно зазначивши місцезнаходження сторін: 1) Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД - Україна, 03039, місто Київ, проспект 40-річчя Жовтня, будинок 50; 2) Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області - Україна, 42024, Сумська обл., Роменський р-н, село Плавинище, площа Українська, будинок 48 А. Виправлено помилку в наказі, що виданий господарським судом Сумської області 06.10.2020 на примусове виконання рішення господарського суду Сумської області від 07.09.2020 у справі № 920/658/20, вірно зазначивши місцезнаходження сторін: 1) Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД - Україна, 03039, місто Київ, проспект 40-річчя Жовтня, будинок 50 (стягувач); 2) Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області - Україна, 42024, Сумська обл., Роменський р-н, село Плавинище, площа Українська, будинок 48 А (боржник).

20.01.2021 позивач подав заяву (вх. № 476к від 20.01.2021), в якій просить суд замінити боржника Плавищенську сільську раду Сумської області на Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, б-р Шевченка, 2, ). Позивач зазначає, що згідно з рішенням Роменської міської ради від 14.12.2020, Плавищенську сільську раду реорганізовано шляхом приєднання до Роменської міської ради та визначено, що остання є правонаступником всього майна, прав та обов`язків сільської ради. Разом з цим, в мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, що обслуговуються Роменським управлінням ДКСУ така установа, як Роменська міська рада відсутня, при цьому виконавчі органи рад, згідно зі ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», це органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

За приписами ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.01.2021 прийнято заяву про заміну сторони у виконавчому документі до розгляду, призначено розгляд заяви у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб на 01.02.2021, 10:00; зобов`язано позивача негайно, з дня отримання ухвали суду, надіслати заяву про заміну сторони у виконавчому документі відповідачу та Виконавчому комітету Роменської міської ради, докази надсилання подати суду.

28.01.2021 позивач подав супровідний лист № 15 від 26.01.2021 про долучення до матеріалів справи доказів надсилання заяви про заміну сторони у виконавчому документі відповідачу та Виконавчому комітету Роменської міської ради 26.01.2021.

01.02.2021 Виконавчий комітет Роменської міської ради подав письмові пояснення (вх. №885 від 01.02.2021), в яких зазначає, що станом на 29.01.2021 заява про заміну сторони у виконавчому документі на адресу виконкому не надійшла, що унеможливлює встановлення підстав, на які посилається позивач в обґрунтування заяви. Виконавчий комітет Роменської міської ради просить суд відкласти розгляд заяви, з метою забезпечення прав виконкому на захист своїх інтересів під час розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 01.02.2021 відкладено розгляд заяви про заміну сторони у виконавчому документі у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб на 11.02.2021, 10:30.

08.02.2021 Виконавчий комітет Роменської міської ради подав заперечення (вх. № 1125 від 028.02.2021) на заяву позивача, в якому зазначає, що виконком не є правонаступником Плавищенської сільської ради Роменського району Сумської області, а відсутність у Роменської міської ради Сумської області відкритих рахунків в органах Казначейства рахунків не свідчить про перехід від боржника до Виконавчого комітету Роменської міської ради прав та обов`язків.

За приписами ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов`язків від одного суб`єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни сторони у зобов`язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного правонабуття, за яким до правонаступника переходять суб`єктивні права та обов`язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.

Водночас, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи, у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Відповідно до рішення Роменської міської ради від 14.12.2020 «Про реорганізацію Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області шляхом приєднання до Роменської міської ради Сумської області» вирішено реорганізувати Плавинищенську сільську раду Роменського району Сумської області (), місцезнаходження юридичної особи: площа Українська, буд. 48 А, с. Плавинище, Роменського району Сумської області, 42024, шляхом приєднання до Роменської міської ради Сумської області () місцезнаходження: бул. Шевченка, 2, м. Ромни, Сумської області, 42000. У пункті другому рішення визначено, що Роменська міська рада Сумської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області, яка ввійшла до складу Роменської міської ради Сумської області.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з частиною 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Отже, усі права та обов`язки припиненої юридичної особи у разі приєднання переходять до правонаступника з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відповідно до п.п.12, 14, 15 ч.3 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог; дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа; дані про юридичних осіб правонаступників.

Як визначено у пункті 6-1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (пошук за кодом юридичної особи), станом на 11.02.2021 запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області () та дані про її правонаступників в Реєстрі відсутні, як і дані про юридичних осіб, правонаступником яких є Роменська міська рада.

Плавинищенська сільська рада Роменського району Сумської області перебуває в стані припиненні з 17.12.2020 і станом на 11.02.2021 приєднання Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області до Роменської міської ради є незавершеним.

Що стосується Виконавчого комітету Роменської міської ради слід зазначити наступне.

Спір у справі стосується матеріальних правовідносин між Державним підприємством Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД та Плавинищенською сільською радою, правонаступником всього майна, прав та обов`язків якої, згідно з рішенням Роменської міської ради від 14.12.2020, визначено Роменську міську раду Сумської області. Приєднання Плавинищенської сільської ради Роменського району Сумської області до Роменської міської ради станом на 11.02.2021 є незавершеним.

За приписами ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

При цьому, як визначено ч. 3 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", представницькі органи місцевого самоврядування (обласні, міські, районні, сільські, селищні ради), сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Роменська міська рада та Виконавчий комітет Роменської міської ради є окремими юридичними особами, наділені власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно, і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Відсутність відкритих рахунків у Державній казначейській службі Роменської міської ради та підконтрольність і підзвітність виконавчих органів відповідним радам, що встановлюється законодавчими нормами, не можуть вважатися підставами правонаступництва у певних відносинах із набуттям певного обсягу зобов`язань.

За викладених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для здійснення заміни боржника у виконавчому документі і відмовляє у задоволенні заяви Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД № 05 від 15.01.2021 (вх. № 476к від 20.01.2021).

Суд зауважує, що наявність обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим є підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення відповідно до ст. 331 Господарського процесуального кодексу України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Керуючись ст. ст. 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Державного підприємства Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва УКРНДПІЦИВІЛЬБУД № 05 від 15.01.2021 (вх. № 476к від 20.01.2021) про заміну сторони (боржника) у виконавчому документі по справі № 920/658/20 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень ГПК України.

Ухвала підписана суддею 16.02.2021

Суддя Є.А. Жерьобкіна