СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"09" лютого 2021 р. Справа № 917/1597/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д., суддя Здоровко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Черкас В.М.,

за участю представників сторін:

від скаржника: Масюк П.С., головний державний ревізор-інспектор - на підставі витягу з ЄДРПОУ;

від боржника: керуючий санацією, арбітражний керуючий Авраменко І.М. (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора від 26.04.2013 №809) - на підставі ухвали суду першої інстанції від 27.10.2020;

від інших кредиторів: не з`явились;

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області, м. Полтава,

на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 (суддя Паламарчук В.В.), постановлену в приміщенні Господарського суду Полтавської області у м.Полтава об 11год 25хв, повний текст якої складений 27.10.2020,

у справі №917/1597/19

за заявою: Комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради, м. Полтава,

про банкрутство,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 у справі №917/1597/19, зокрема: задоволено клопотання розпорядника майна (від 28.04.2020 вхід. №4841 та від 16.09.2020 вхід. №10115) про затвердження звіту арбітражного керуючого про нарахування і виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат в процедурі розпорядження майном КП "ПМШЕД" ПМР на загальну суму 113767,50грн за період з січня по вересень 2020 року; затверджено звіт арбітражного керуючого Цвітненка Д.М. про нарахування і виплату грошової винагороди, здійснення та відшкодування витрат в процедурі розпорядження майном КП "ПМШЕД" ПМР на загальну суму 113767,50грн за період з січня по вересень 2020 року; припинено процедуру розпорядження майном Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; припинено повноваження розпорядника майна Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської арбітражного керуючого Цвітненка Д. М.; введено процедуру санації у справі №917/1597/19; призначено керуючим санацією боржника арбітражного керуючого Авраменка Ігоря Миколайовича; затверджено план санації в редакції, схваленій зборами кредиторів 16.09.2020; встановлено оприлюднити у встановленому ч. 4 ст. 50 Кодексом України з процедур банкрутства порядку повідомлення про введення процедури санації Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; зобов`язано посадових осіб КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради передати керуючому санацією арбітражному керуючому Авраменку І. М. у строк 15 днів бухгалтерську та іншу документацію боржника, печатки, штампи, матеріальні та інші цінності; зобов`язано керуючого санацією виконувати повноваження згідно з вимогами Кодексу України з процедур банкрутства; зобов`язано керуючого санацією боржника за п`ятнадцять днів до закінчення процедури санації, а також за наявності підстав для дострокового припинення процедури санації, надати комітету кредиторів письмовий звіт і повідомити кредиторів про час і місце проведення засідання комітету кредиторів; встановлено, що з моменту винесення ухвали про введення процедури санації арешт на майно боржника та інші обмеження дій боржника щодо розпорядження його майном можуть бути накладені лише в межах процедури санації у разі, якщо вони не перешкоджають виконанню плану санації та не суперечать інтересам конкурсних кредиторів. Не допускається арешт грошових коштів, що знаходяться на банківських рахунках умовного зберігання (ескроу), відкритих боржником у встановленому законодавством порядку (т.20, а.с. 50-56).

Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області з ухвалою місцевого господарського суду не погодилось та 18.11.2020 звернулось до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати пункти 5-12 ухвали Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 у справі №917/1597/19 та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у затвердженні плану санації у редакції, схваленій зборами кредиторів 16.09.2020 (т.20, а.с.207-262).

У відзиві на апеляційну скаргу КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР просить ухвалу Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 у справі №917/1597/19 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення. (т.21,а.с.54,55).

08.02.2021 засобами електронного зв`язку ГУ ДПС у Полтавській області подано клопотання про заміну кредитора ГУ ДПС у Полтавській області () на ГУ ДПС у Полтавській області (). В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» визначено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі ГУ ДПС у Полтавській області; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Також вказує на те, що Положенням про ГУ ДПС у Полтавській області, що затверджено наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, встановлено, що ГУ ДПС у Полтавській області є терироріальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу ДПС України та є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДПС у Полтавській області.

Представник скаржника підтримала клопотання про заміну кредитора Головного управління ДПС у Полтавській області () на ГУ ДПС у Полтавській області ().

Керуючий санацією боржника арбітражний керуючий Авраменко І.М. в судовому засіданні апеляційної інстанції не заперечував проти заміни кредитора ГУ ДПС у Полтавській області () на ГУ ДПС у Полтавській області ().

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 N893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з п. 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з додатком 1 до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено, у тому числі Головне управління ДПС у Полтавській області.

Державній податковій службі встановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" (п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 N893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 N 227, встановлено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

У додатку 1 до цього наказу визначений Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, до якого, зокрема, входить Головне управління ДПС у Полтавській області.

Згідно з п.1 Положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Полтавській області ().

Згідно зі статтею 1 КУзПБ кредитор - юридична або фізична особа, а також контролюючий орган, уповноважений відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, та інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника; конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли до відкриття провадження у справі про банкрутство і виконання яких не забезпечено заставою майна боржника; сторони у справі про банкрутство - конкурсні кредитори (представник комітету кредиторів), забезпечені кредитори, боржник (банкрут).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 здійснено державну реєстрацію Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу ДПС України (ідентифікаційний код 44057192).

Таким чином, в цій справі, зважаючи на особливості провадження у справах про банкрутство, має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції), від ГУ ДПС у Полтавській області () до ГУ ДПС у Полтавській області (), у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення клопотання про заміну кредитора у справі №917/1597/19 та вирішив здійснити заміну кредитора у справі - ГУ ДПС у Полтавській області () його правонаступником ГУ ДПС у Полтавській області ().

Керуючись ст. ст. 52, 234 Господарського процесуального кодексу України , Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 08.02.2021 про заміну кредитора його правонаступником.

2. Замінити Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області () у справі №917/1597/19 його правонаступником - ГУ ДПС у Полтавській області ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення. Порядок та строки оскарження в касаційному порядку встановлені статтями 286-289 ГПК України

Повний текст ухвали складений 15.02.2021.

Головуючий суддя Л.І. Бородіна

Суддя Т.Д. Геза

Суддя Л.М. Здоровко