ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

09 лютого 2021 року Справа № 923/102/21

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. розглянувши заяву Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради про залучення третьої особи по справі

за позовом: Приватного акціонерного товариства "Херсонліфт", , вул. Карбишева, 11, м. Херсон,

до: Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, , вул. Ярослава Мудрого, 45, м. Херсон,

про стягнення заборгованості за договором у сумі 126 526,80 грн,

в с т а н о в и в:

Приватне акціонерне товариство "Херсонліфт" 27.01.2021 року звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить стягнути з Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради суму боргу в розмірі 126 526,80 грн., у зв`язку з невиконанням договору № 1106 підряду з капітального ремонту від 23.11.2020 року.

Ухвалою від 28.01.2021 Господарський суд відкрив провадження у справі, постановив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, встановив сторонам строк для надання відзиву на позовну заяву, заяв та клопотань по справі.

Відповідачем 08.02.2021 подано до суду заяву про залучення до участі у справі Херсонську міську раду, в якості третьої особи на стороні відповідача. Департамент обґрунтовує свою заяву тим, що відповідно до умов Договору Джерело фінансування - міський бюджет.

Оплату по Договору відповідачем не здійснено з огляду на наступне.

Згідно статті 3 Бюджетного кодексу України - Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Тож, рішення міської ради від 23.01.2020 №2300 «Про міський бюджет міста Херсона на 2020 рік», відповідно до якого передбачались видатки за програмою благоустрою міста Херсона на 2016-2020 роки, вичерпало свою дію в зв`язку з закінченням Бюджетного періоду.

Станом на сьогодні бюджетом Херсонської міської територіальної громади на 2021 рік, затвердженого рішенням Херсонської міської ради від 24.12.2020 №37, не передбачено видатків та бюджетних призначень департаменту житлово-комунального господарства міської ради у розрізі відповідального виконавця за бюджетною програмою.

Згідно статті 2 бюджетного кодексу України, бюджетна програма - сукупність заходів, спрямованих на досягнення єдиної мети, завдань та очікуваного результату, визначення та реалізацію яких здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до

покладених на нього функцій.

Програмно-цільовий метод у бюджетному процесі - метод управління бюджетними коштами для досягнення конкретних результатів за рахунок коштів бюджету із застосуванням оцінки ефективності використання бюджетних коштів на всіх стадіях бюджетного процесу.

На даний час бюджетна Програма сталої роботи житлового господарства міста Херсона на 2016-2020 роки, що є складовою Комплексної програми ефективної роботи та реформування житлово-комунального господарства м. Херсона на 2016-2020 роки, затвердженої рішенням Херсонської міської ради від 12.02.2016 №43 (зі змінами внесеними рішенням міської ради від 20.12.2019 №2252), в рамках якої укладено Договір - припинила свою дію в зв`язку з закінчення строку її дії.

Відповідно в бюджет Херсонської міської територіальної громади на 2021 рік можуть бути внесені зміни шляхом передбачення видатків та бюджетних призначень виключно після прийняття Херсонською міською радою програми на 2021 рік.

Враховуючи викладене, відсутність дій з боку міської ради, що полягає у неприйнятті рішень про внесення змін до бюджету Херсонської міської територіальної громади на 2021 та не передбачення бюджетних асигнувань департаменту житлово-комунального господарства а також не прийняття рішень про затвердження бюджетної програм, в рамках якої міською радою мають бути виділені кошти - унеможливлюють виконання Договору.

Відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання:

- затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

- розгляд прогнозу місцевого бюджету, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

Враховуючи викладене, Херсонська міська рада та її виконавчі органи (в даному випадку департамент житлово-комунального господарства міської ради) є взаємопов`язаними органами, незважаючи навіть на те, що зареєстровані як різні юридичні особи та мають самостійні права та обов`язки, компетенцію та повноваження, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Бюджетним кодексом України.

Відповідно прийняття рішення по даній справі прямо вплине на права та обов`язки Херсонської міської ради з огляду на факт, що департамент житлово-комунального господарства міської ради є її виконавчим органом та фінансується з міського бюджету. Отже існує необхідність в залученні до судової справи Херсонської міської ради в якості - третьої особи.

Відповідно до ч. 3-6 ст. 50 ГПК України, У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Дослідивши матеріали справи, суд погоджується із доводами Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, вважає за доцільним залучення міської ради до участі у справі, а тому подану заяву задовольняє у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 50, 234-235 ГПК України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Заяву Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради про залучення Херсонської міської ради до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити Херсонську міську раду, , пр-т Ушакова, 37, м. Херсон, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на боці відповідача.

3. Зобов`язати позивача - Приватне акціонерне товариство "Херсонліфт" надіслати на адресу Херсонської міської ради копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази направлення надати суду.

4. Запропонувати Херсонській міській раді, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, надати суду свою позицію щодо суті спору.

5. Ухвалу надіслати всім учасникам провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя П.Д. Пригуза