ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" лютого 2021 р. Справа №914/2130/20

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Кордюк Г.Т.

Плотніцький Б.Д.

розглянувши апеляційну скаргу Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за вих.№63-02/670 від 08.02.2021(вх. № ЗАГС 01-05/549/21 від 09.02.2021)

на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 (суддя Р.В. Крупник, повний текст складено 11.01.2021)

у справі №914/2130/20

за позовом: Малого приватного підприємства "НАРА" (надалі МПП "НАРА"), с. Гаї, Бродівський район, Львівська область

до відповідача: Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариства з додатковою відповідальністю "ШРБУ-88" (надалі ТзДВ "ШРБУ-88"), м. Самбір, Львівська область

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

МПП "НАРА" звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про:

- визнання протиправними дії Львівського обласного територіального відділення АМКУ щодо збирання та аналізу доказів до початку розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення АМКУ від 24.10.2019 № 63/95-рп/к про початок розгляду справи;

- визнання протиправними дії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо порушення процедури розгляду справи, а саме, щодо відмови у відкладенні розгляду справи на засіданні Адміністративної колегії Відділення 11.06.2020р., позбавлення представника МПП "НАРА" на ознайомлення з матеріалами справи та позбавлення МПП "НАРА" права на правову допомогу;

- визнання недійсним рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.06.2020р. № 63/51-р/к в частині визнання дій МПП "НАРА" та ТДВ "ШРБУ-88" щодо узгодження своєї поведінки під час участі в закупівлях (ідентифікатори закупівель: №UA-2018-09-25-001652-b, №UA-2018-10-10-000816-с, №UA-2018-10-12-001184-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції, оскільки вчинені у вигляді антиконкурентних узгоджених дій та спрямовані на спотворення результатів торгів, а також накладено на МПП "НАРА" штраф за кожне порушення на загальну суму 272 000,00 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20 позовні вимоги задоволено частково. Визнано недійсним рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 11.06.2020р. №63/51-р/к в частині:

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "(45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С141904 Турка-Ільник на ділянці км 0+000 - км 13+700 Турківського району Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Службою автомобільних доріг у Львівській області (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-09-25-001652-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "Поточний ремонт дороги по вул. Сокальська, м. Червоноград, Львівської обл." у процедурі електронних торгів, що проводились Комунальним підприємством "Комунальник" (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-10-10-000816-c) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "Капітальний ремонт вулиці Садова на ділянці від автомобільної дороги західний обхід м. Львова км 11+515 до автомобільної дороги Львів-Пустомити-Меденичі км 9+240 в с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Сокільницькою сільською радою Львівської області (ідентифікатор закупівлі №UA-2018-10-12-001184-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.;

- визнання дій МПП "НАРА" в закупівлі "(45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Дрогобицького, Старосамбірського та Турківського районів Львівської області" у процедурі електронних торгів, що проводилися Департаментом дорожнього господарства, транспорту та зв`язку Львівської обласної державної адміністрації (ідентифікатор закупівлі №UA-2019-02-28-001485-b) такими, що порушують законодавство про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення на МПП "НАРА" штрафу у сумі 68000,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на користь МПП "НАРА" 2102,00 грн судового збору.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Західне міжобласне територіального відділення Антимонопольного комітету України оскаржило його в апеляційному порядку.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.02.2021 справу №914/2130/20 розподілено до розгляду судді-доповідачу Кравчук Н.М., склад колегії сформований з суддів: Кравчук Н.М. - головуючий суддя, судді: Кордюк Г.Т. та Плотніцький Б.Д.

Звертаючись з апеляційною скаргою, Західне міжобласне територіального відділення Антимонопольного комітету України подало клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20. Дане клопотання обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення суду відповідач отримав 01.01.2021, що підтверджується копією конверта з рішенням суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Господарський процесуальний кодекс України не пов`язує право суду відновити пропущений процесуальний строк лише з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії. Отже, у кожному випадку суд повинен з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінити доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його відновлення, та зробити висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Враховуючи, що право на апеляційне оскарження судових рішень, крім випадків, встановлених законом, гарантоване ст.129 Конституції України і як конституційна засада судочинства становить невід`ємну складову права на судовий захист, суд апеляційної інстанції, беручи до уваги обґрунтування причин пропуску строку на подання апеляційної скарги, визнає причини його пропуску поважними і вважає за доцільне задовольнити клопотання скаржника та поновити пропущений строк на оскарження рішення місцевого господарського суду.

Відповідно до ч.3 ст. 262 ГПК України питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.

Учасники справи не подали своїх заперечень щодо відкриття апеляційного провадження, що передбачено п.2 ст.262 ГПК України.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги, суд встановив, що остання за формою та змістом відповідає вимогам статті 258 ГПК України, а відтак подані матеріали апеляційної скарги є достатніми для відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч.4 ст.262 ГПК України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу.

В процесі підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку ст.267 ГПК України, суд дійшов висновку про розгляд справи з повідомленням сторін.

Відповідно до ч.2 ст.268 ГПК України про дату, час та місце розгляду справи повідомляються учасники справи, якщо справа відповідно до цього Кодексу розглядається з їх повідомленням.

Одночасно суд апеляційної інстанції зазначає про те, що ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 08.02.2021 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою МПП "НАРА" (вх. №01-05/62/21 від 05.01.2021) на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20. Розгляд апеляційної скарги призначено в судовому засіданні на 02.03.2021 об 11 год. 20 хв.

Таким чином, з огляду на те, що в провадженні Західного апеляційного господарського суду знаходиться апеляційна скарга МПП "НАРА" на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20, суд дійшов до висновку, що апеляційна скарга Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України підлягає прийняттю до спільного розгляду з вищевказаною скаргою.

Керуючись ст.ст. 234, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Поновити строк для подання апеляційної скарги.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20.

3. Об`єднати розгляд апеляційних скарг МПП "НАРА" та Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду Львівської області від 28.12.2020 у справі №914/2130/20 в одне провадження.

4. Розгляд апеляційної скарг призначити в судовому засіданні на 02.03.2021 об 11 год. 20 хв. у приміщенні Західного апеляційного господарського суду за адресою: м. Львів, вул. Личаківська, 81 в залі судового засідання № 6.

5. Учасникам справи: подати суду обґрунтовані відзиви (письмові міркування) на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. До відзивів (письмових міркувань) додати докази надсилання (надання) копій останніх до них документів іншим учасникам справи.

6. Копію ухвали надіслати на адреси учасників справи.

7. Неявка уповноважених представників у судове засідання не є перешкодою для розгляду апеляційної скарги по суті відповідно до положень ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Веб-адреса сторінки суду https://wag.court.gov.ua/sud4870/ на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Головуючий-суддя Н.М. Кравчук

Судді Г.Т. Кордюк

Б.Д. Плотніцький