ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

09.02.2021р. № 905/90/21
про: стягнення 6.478.734,11 грн.
суддя Величко Н.В.
Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення із Слов`янської міської ради Донецької області збитків за пільгові перевезення громадян в сумі 6.478.734,11 грн.
Позов обґрунтований тим, що відповідачем не відшкодовано компенсаційних виплат за пільгове перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом в період з січня 2017 по грудень 2017 року та з січня 2018 по грудень 2018 року, витрати на перевезення яких відшкодовуються з державного та місцевих бюджетів.
Ухвалою від 18.01.2021 залишено без руху позовну заяву №1932 від 29.12.2020 Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця". Визначено позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до канцелярії суду: документів, які не були додані до позовної заяви відповідно до акту б/н від 13.01.2021 відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Господарського суду Донецької області; пояснень з приводу невідповідності вказаних у додатку документів наявним згідно акту б/н від 13.01.2021 відділу документального забезпечення та контролю (канцелярія) Господарського суду Донецької області. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Також, всі процесуальні документи суду по справі № 905/90/21 розміщені у Єдиному державному реєстрі судових рішень офіційного веб-порталу "Судова влада України" в мережі Інтернет, відомості якого є офіційними, а доступ безоплатний та цілодобовий.
03.02.2021 від позивача на офіційну електронну адресу суду надійшло клопотання №220 від 02.02.2021, підписано кваліфікованим електронним підписом Сокирської Ю.А., про заміну відповідача на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради.
04.02.2021 від позивача на офіційну електронну адресу суду надійшов лист №248 від 04.02.2020 з додатками, на виконання ухвали від 18.01.2021 про залишення позовної заяви без руху. Даний лист підписано від імені АТ "Укрзалізниця" представником за довіреністю Сокирською Ю.О.
До вказаного листа додано: копію квитанції поштового відправлення, копію списку №1 від 04.01.2021 поштових відправлень, витяг з протоколу №Ц-46/513-2020 від 22.09.2020, довіреність №5803 від 27.11.2020.
Розглянувши подані документи, суд дійшов висновку про те, що позивач не усунув недоліки позовної заяви у встановлений строк, з огляду на таке.
За змістом ч. 1 ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч. 3 ст. 56 ГПК України).
Верховний Суд (зокрема, у постанові КГС ВС від 27.07.2018 у справі №910/9224/17) дотримується позиції, що процесуальне представництво юридичної особи може здійснюватися як у порядку самопредставництва, так й іншими особами як представниками юридичної особи за довіреністю.
У порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначено законом, статутом, положенням, трудовим договором (контрактом).
Відповідно до ч. 1 ст. 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Лист №248 від 04.02.2020 підписано кваліфікованим електронним підписом Сокирської Ю.А.
На підтвердження повноважень підписанта як представника позивача надано копію довіреності Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 27.11.2020, посвідченої приватним нотаріусом Слов`янського міського нотаріального округу Донецької області Бігун В.В., видану на ім"я провідного юрисконсульта відділу претензійно-позовної роботи та представництва в судах юридичної служби регіональної філії "Донецька залізниця" АТ "Українська залізниця" Сокирської Юлії Олегівни. Довіреність видана виконуючим обов`язки директора виконавчого Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Носулько О.О. та заступником директора виконавчого регіональної філії з фінансово-економічних питань регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» Мазнєвим О.Ф., які в свою чергу діють на підставі довіреності, посвідченої 27.10.2020 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ісаєнко О.В. за реєстровим номером 4181.
Згідно витягу з протоколу № Ц-45/77 Ком.т. засідання правління АТ "Укрзалізниця" від 17.09.2020 ухвалено: Затвердити зміни до Положення про регіональну філію "Донецька залізниця" акціонерного овариства "Українська залізниця", затвердженого рішенням правління від 03.03.2020 (протокол № Ц-45/20 Ком.т.), виклавши його в новій редакції згідно з додатком 7 до протоколу (п.8.1); Затверджено окремий проект довіреності для регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" згідно з додатком 8 до протоколу (п.8.2); Уповноважено членів правління АТ "Укрзалізниця", кожного окремо, але спільно з головою правління (виконуючим обов"язки голови правління) АТ "Укрзалізниця", видавати (підписувати), скасовувати та відкликати довіреності АТ "Укрзалізниця" особам, що обіймають посади керівного складу регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (п.8.3).
Як вбачається зі змісту п.2.1, п.2.2, п.5.7, пп.1 п.10.5 Положення про регіональну філію "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (нова редакція), що є додатком №7 до протоколу № Ц-45/77 Ком.т. засідання правління АТ "Укрзалізниця" від 17.09.2020, доданого до позовної заяви, Філія є відокремленим підрозділом Товариства, який не має статусу юридичної особи. Філія діє від імені та в інтересах Товариства, здійснює делеговані Товариством функції у визначеному регіоні транспортної мережі відповідно до мети, завдань та предмета діяльності Товариства. Філія підпорядковується голові правління Товариства. Філія не підлягає державній реєстрації. Відомості про Філію вносяться до реєстраційної справи Товариства та включаються до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Для здійснення діяльності Філії та її Структурних підрозділів у межах, встановлених законодавством, Статутом Товариства та цим Положенням, Товариство наділяє Філію та її Структурні підрозділи правами, зокрема, від імені Товариства вчиняти будь-які правочини (укладати договори, угоди), пов"язані з діяльністю Філії, вести претензійну роботу, набувати майнових та немайнових прав, виступати позивачем, у тому числі цивільним, та відповідачем у судах всіх інстанцій, з усіма правами, наданими законом позивачу, відповідачу і третій особі, з правом підпису усіх процесуальних документів у межах своїх повноважень, передбачених внутрішніми документами Філії, а також вчиняти інші дії, які необхідні для здійснення господарської діяльності Філії, з урахуванням обмежень, передбачених пунктом 5.6 та процедури, передбаченої пунктом 5.7 цього Положення; будь-які договори, довіреності та інші документи, зокрема щодо листування з третіми особами (крім банківських документів) від імені Товариства вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Товариства та третіх осіб виключно в разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів, скріплені підписами щонайменше двох уповноважених на це посадових осіб Філії, які діють на підставі довіреності, виданої Товариством (директор виконавчий, заступник директора виконавчого Філії, керівники Структурних підрозділів Філії або інша уповноважена на це посадова особа Філії тощо).
Судом встановлено, що лист №248 від 04.02.2020 від імені позивача підписано Сокирською Ю.А. одноособово, тобто без дотриманням правила двох підписів, визначеного п.5.7 Положення про регіональну філію "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (нова редакція).
Крім того, суд звертає увагу позивача, що відповідно до Закону України 1401 VIII Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) розділ XV "Перехідні положення" Конституції України доповнено п.16-1, підпунктом 11 якого визначено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
У той же час, юридичну особу в порядку самопредставництва може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством чи установчими документами. Між тим, не є самопредставництвом юридичної особи звернення від імені юридичної особи представника за довіреністю, оскільки такі особи виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень та виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва. (Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного суду від 21.03.2018 № 914/2771/16)
Частиною 1 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлений перелік документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, якими можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 4 ст. 60 ГПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Частиною 1 та 2 статті 61 ГПК України передбачено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.
Отже, в господарському судочинстві згідно з вимогами статті 60 ГПК України допустимим доказом повноважень адвоката, як особи, що підписала, зокрема, позовну заяву, є виключно довіреність або ордер.
Як встановлено судом, до листа № 248 від 04.02.2020 (на усунення недоліків позовної заяви) не додано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Сокирська Ю.О. є адвокатом відповідно до вимог Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Водночас, частиною 2 статті 58 ГПК України встановлено, що при розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.
Зважаючи на положення ст. 12 ГПК України, малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, за змістом процесуального закону малозначними є справи, по-перше, визначені такими (малозначними) в силу закону (п. 1 ч. 5 ст. 12 ГПК України), і по-друге, визнані малозначними судом (п. 2 ч. 5 ст. 12 ГПК України). Таку правову позицію викладено у постанові КГС ВС від 25.06.2018 у справі № 927/5/18.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2270,00 грн.
У розумінні статті 12 ГПК України справа за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Слов`янської міської ради Донецької області про стягнення 6.478.734,11 грн. не є малозначною.
Таким чином, за відсутності документального підтвердження дотримання вимог як п.5.7 Положення про регіональну філію "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (нова редакція), так і наявності у Сокирської Ю.О. статусу адвоката, а також за відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців стосовно АТ "Українська залізниця" відомостей про наявність права підпису від імені цієї юридичної особи та її відокремленого підрозділу у ОСОБА_1 , суд доходить висновку, що лист №248 від 04.02.2021 (на усунення недоліків позовної заяви) підписано особою, яка не має право його підписувати.
Частиною 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позовна заява подається до суду у письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Також, загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 170 названого Кодексу. Так, письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником (ч.2 ст.170 ГПК України). Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду (ч.4 ст.170 ГПК України).
Враховуючи наведені приписи, поданий позивачем лист на усунення недоліків позовної заяви має бути підписаний позивачем або його представником у порядку самопредставництва або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Оскільки лист №248 від 04.02.2021 (на усунення недоліків позовної заяви) від імені Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" підписаний особою, яка не має право їх підписувати, то у суду відсутні підстави для висновку про те, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Згідно з ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
На підставі наведених приписів процесуального законодавства, з огляду на невиконання позивачем вимог ухвали суду Господарського суду міста Донецької області від 18.01.2021 у справі № 905/90/21 щодо усунення всіх недоліків позовної заяви у встановлений строк, позовна заява №1932 від 29.12.2020 Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" вважається неподаною і підлягає поверненню особі, що звернулася із позовною заявою.
Таким чином з врахуванням того, що позовна заява №1932 від 29.12.2020 Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" вважається неподаною і підлягає поверненню особі, що звернулася із позовною заявою, клопотання №220 від 02.02.2021 про заміну відповідача на Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради також залишається без розгляду.
За викладених обставин, керуючись ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позовну заяву №1932 від 29.12.2020 Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Донецька залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" - повернути.
2. Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку встановленому Господарським процесуальним кодексом України, протягом десяти днів з дня її постановлення.
4. Ухвала підписана 09.02.2021.
Суддя Н.В. Величко