УХВАЛА

м. Київ

08.02.2021Справа № 910/7581/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Управління Олександрійської єпархії Української православної церкви

до Кіровоградської обласної державної адміністрації

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору,

релігійна організація «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної Церкви України с. Бірки»

релігійна організація «Управління Кропивницької єпархії Православної церкви України»

Управління комунікацій з громадськістю та інформаційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації

про визнання протиправним та скасування розпорядження,

Представники:

від позивача Деревінська Л.В.

від відповідача не прибули

від третьої особи-1 не прибули

від третьої особи-2 Соботник Р.В.

від третьої особи-3 не прибули

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва звернулися з позовом релігійна громада парафії на честь Святителя Миколая Мирлікійського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області та Управління Олександрійської єпархії Української Православної Церкви до Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.01.2020 № 70-р «Про реєстрацію статутів релігійних громад) (с. Бірки, Олександрівський район)».

Суд своєю ухвалою від 02.06.2020 відкрив провадження у справі № 910/7581/20, постановив здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження, залучив до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, релігійну організацію «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної Церкви України с. Бірки» (третя особа-1), релігійну організацію «Управління Кропивницької єпархії Православної церкви України» (третя особа-2), Управління комунікацій з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації (третя особа-3).

02 липня 2020 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Суд своєю ухвалою від 23.07.2020, на підставі пункту 1 частини 1 статті 226 ГПК України, залишив без розгляду позов релігійної громади парафії на честь Святителя Миколая Мирлікійського Олександрійської єпархії Української Православної Церкви с. Бірки Олександрівського району Кіровоградської області до Кіровоградської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.01.2020 № 70-р «Про реєстрацію статутів релігійних громад) (с. Бірки, Олександрівський район)».

Північний апеляційний господарський суд своєю постановою від 21.10.2020 залишив без змін вказану ухвалу.

Господарський суд міста Києва продовжив розглядати справу.

Релігійна організація «Управління Кропивницької єпархії Православної церкви України» подало клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20. Клопотання судом відхилено, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 195 ГПК України, провадження на стадії розгляду по суті не може бути зупинено з наведених заявником підстав.

Релігійна організація «Управління Кропивницької єпархії Православної церкви України» подало клопотання про закриття провадження у справі посилаючись на таке.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.01.2020 № 70-р «Про реєстрацію статутів релігійних громад (с. Бірки, Олександрівський район)», яке прийнято за наслідками розгляду заяви релігійної організації «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної церкви України с. Бірки». У свою чергу релігійна організація «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної церкви України с. Бірки» звернулася з цією заявою до Кіровоградської обласної державної адміністрації у зв`язку з прийняттям загальними зборами членів релігійної організації «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної церкви України с. Бірки» рішень, оформлених відповідним протоколом, щодо зміни підлеглості у канонічних та організаційних питаннях на користь Православної Церкви України.

Таким чином Олександрійська єпархія Української Православної Церкви в межах цієї справи оспорює законність розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 15.01.2020 № 70-р «Про реєстрацію статутів релігійних громад (с. Бірки, Олександрівський район)», яким було затверджено нову редакцію статуту релігійної організації «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної церкви України с. Бірки», у зв`язку зі зміною цією релігійною громадою своєї підлеглості у канонічних та організаційних питаннях.

В цьому випадку слід керуватися приписами Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», відповідно до яких спори щодо затвердження обласними державними адміністраціями статутів релігійних організацій підлягають розгляду в порядку Цивільного процесуального кодексу України.

Розглянувши доводи сторін суд вважає, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства з огляду на таке.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім цього, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Виникнення спірних правовідносин у цій справі обумовлено незгодою позивача зі зміною релігійною організацією «Релігійна громада Святителя Миколая Чудотворця Православної церкви України с. Бірки» своєї підлеглості у канонічних та організаційних питаннях.

В Україні усі правовідносини, пов`язані із свободою совісті і діяльністю релігійних організацій, регулюються законодавством України, складовою якого є Закон України від 23.04.1991 № 987-XII «Про свободу совісті та релігійні організації» (далі - Закон). Одними із завдань цього Закону є гарантування права на свободу совісті громадянам України та здійснення цього права, визначення обов`язків держави щодо релігійних організацій, а також визначення обов`язків релігійних організацій перед державою і суспільством.

Зі змісту Закону релігійні громади реалізують право саме фізичних осіб на задоволення релігійних потреб, яке є невіддільним від фізичної особи, а саме від її права на віру, сповідування та поширення такої віри. Зокрема, визначена ст. 7 Закону мета утворення релігійних організацій в Україні - задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру.

Саме нерозривна пов`язаність релігійних потреб з фізичною особою як носієм цих потреб зумовлює цивільну юрисдикцію суду, якому підвідомчі спори, щодо діяльності релігійних організацій (статті 14, 15, 16, 17 Закону).

Спір, який виник у цій справі, стосується правовідносин з прийняття уповноваженим органом розпорядження з реєстрації статуту релігійної громади. Правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, стосуються питань діяльності релігійної громади, яка діє відповідно до установчих документів, тому юрисдикцію спорів, що виникають з таких правовідносин, слід визначати відповідно до частини 21 статті 14, частини 2 статті 15 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Вказана позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19, постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 916/2086/19, та постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 809/1025/17.

Таким чином, в цьому випадку спірні правовідносини носять саме цивільний характер і заявлені позивачем позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19, спори, які стосуються правовідносин з прийняття уповноваженим органом рішення з реєстрації статуту релігійної організації, підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України. Що ж стосується п. 3 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу, то Велика Палата Верховного Суду вказала, що спори, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності юридичної особи є корпоративними у розмінні п. 3 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеної в постанові від 18.12.2019 у справі № 916/2086/19, юрисдикцію спорів, що виникають з правовідносин щодо реєстрації статуту релігійної організації, слід визначати відповідно до ч. 21 ст. 14 та ч. 2 ст. 15 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», тобто такі спори підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Роз`яснити позивачу про право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі.

Повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Керуючись статтями 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити провадження у справі № 910/7581/20 за позовом Управління Олександрійської єпархії Української Православної Церкви до Кіровоградської обласної державної адміністрації.

2. Роз`яснити позивачу про право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

3. Повернути Управлінню Олександрійської єпархії Української Православної Церкви (код 35615671) з Державного бюджету України 2102 (дві тисячі сто дві) грн. судового збору, сплаченого квитанцією від 19.05.2020, яка знаходяться в матеріалах справи Господарського суду міста Києва № 910/7581/20.

Ухвала набрала законної сили 08.02.2021.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 10 днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому підпунктом 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 16.02.2021.

Суддя С. А. Ковтун