ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"02" лютого 2021 р. Справа№ 910/17647/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шаптали Є.Ю.

суддів: Мальченко А.О.

Куксова В.В.

при секретарі Токарева А.Г.

за участі представників учасників справи: згідно протоколу судового засідання від 02.02.2021

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів

за апеляційною скаргою Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 (повний текст складено 14.01.2020) у справі № 910/17647/18 (суддя Мудрий С.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Термінал"

до відповідачів:

1. Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

2. Київської міської ради

3. Київської міської державної адміністрації

За участю Прокуратури міста Києва

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 позов задоволено частково, присуджено до стягнення солідарно з Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Термінал" прямі збитки у розмірі 24 460 997 доларів США, що станом на 28.12.2018 відповідно до офіційного курсу НБУ становило 671 576 672 грн 63 коп. та 153 126 грн. 61 коп. судового збору. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Департамент економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 10.02.2020 подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження, прийняти апеляційну скаргу на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18, відкрити апеляційне провадження, скасувати рішення господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 про стягнення завданих розірванням інвестиційного договору №049-13/і/20 від 18 травня 2007 року прямих збитків у розмірі 24 460 997 доларів США та упущеної вигоди у розмірі 74 047 924 доларів США та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Термінал" відмовити повністю.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.04.2020 справу № 910/17647/18 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Владимиренко С. В., судді - Демидова А. М., Корсак В.А.

23.04.2020 суддями Північного апеляційного господарського суду Владимиренко С.В. - головуючий, судді: Демидова А.М., Корсак В.А., заявлено самовідвід від розгляду справи № 910/17647/18, який мотивований помилковим визначенням спеціалізації при автоматичному розподілі даної справи.

Заяву суддів Владимиренко С. В., Демидова А. М., Корсак В. А про самовідвід у справі №910/17647/18 задоволено.

Матеріали справи №910/17647/18 передано на повторний автоматизований розподіл відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.04.2020 апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Яковлєв М. Л., Куксов В. В.

24.04.20 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду надійшли клопотання від Товариства з обмеженою відповідальністю "Київ Термінал", а саме: заява про пришвидшення розгляду справи №910/17647/18 та заперечення, щодо залучення третіх осіб, які не заявляють самосійних вимог на предмет спору.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.04.2020 року апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 у справі №910/17647/18 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Куксов В. В., Яковлєв М. Л. та враховуючи постанову Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зазначено, що учасники справи будуть додатково повідомлено про час та дату судового засідання.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.05.2020 призначено до розгляду апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 у справі №910/17647/18 на 26.05.2020

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.05.2020 відкладено розгляд справи на 17.06.2020 для надання письмових пояснень по суті заявлених заяв щодо вступу у справу ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

16.06.2020 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду надійшло повідомлення від Прокуратури міста Києва про вступ до справи.

Крім того, 16.06.2020 від представників відповідача-1, відповідача-2 та відповідача-3 надійшли ідентичні за змістом пояснення, в яких відповідачі зазначили, що вони не заперечують проти вступу ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у справу третіми особами без самостійних вимог на стороні апелянта (відповідача-1).

В судовому засіданні 17.06.2020 оголошено перерву до 24.06.2020 у зв`язку з вступом у справу Прокуратури міста Києва та надання стороні додаткового часу для ознайомлення з матеріалами справи та підготування правової позиції щодо апеляційної скарги на рішення місцевого господарського суду.

24.06.2020 від Прокуратури міста Києва надійшли письмові пояснення на виконання вимог суду, в яких зазначено, що у зв`язку з предметом спору та значним суспільним інтересом, вказані особи які є представниками громадськості, можуть бути залучені до участі у справі.

В судовому засіданні 24.06.2020 суддею Північного апеляційного господарського суду Яковлєвим М.Л. заявлено самовідвід від розгляду справи №910/17647/18 з метою виключення обставин, які можуть поставити під сумнів неупередженість судді при розгляді даної апеляційної скарги, недопущення у подальшому сумнівів у сторін чи інших осіб щодо неупередженості судді та для забезпечення довіри до судової влади України, а також виключення суб`єктивних підстав для сумніву заявника в неупередженості судді.

Заяву про самовідвід судді Північного апеляційного господарського суду Яковлєва М.Л. від розгляду справи №910/17647/18 за апеляційною скаргою Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 - задоволено.

Матеріали справи №910/17647/18 передано для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою у відповідності до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до Витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2020 апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Коробенко Г. П., Куксов В. В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.07.2020 призначено до розгляду апеляційну скаргу апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 на 11.08.2020.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду №09.1-08/2394/20 від 11.08.2020, у зв`язку з перебуванням суддів Куксова В.В. та Коробенко Г. П. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 11.08.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Остапенко О. М., Євсіков О. О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.08.2020 призначено до розгляду апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 на 02.09.2020.

01.09.2020 від позивача надійшли доповнення до заперечень щодо залучення третіх осіб, які мотивовано тим, що заяви є надуманими, а заявниками пропущено визначений законом процесуальний строк для звернення з відповідними заявами.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду №09.1-08/2837/20 від 02.09.2020, у зв`язку з перебуванням судді Євсікова О.О. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 02.09.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Остапенко О. М., Тищенко А. І.

Ухвалою від 02.09.2020 Апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Остапенко О. М., Тищенко А. І., розгляд скарги призначено на 28.10.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.10.2020 в задоволенні заяв ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів відмовлено.

В судовому засіданні 28.10.2020 оголошено перерву до 16.11.2020.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду №09.1-08/4647/20 від 16.11.2020, у зв`язку з перебуванням суддів Тищенко А.І на лікарняному та Остапенко О.М у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 16.11.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Козир Т.П., Куксов В.В ..

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду №09.1-08/4741/20 від 17.11.2020, у зв`язку з перебуванням суддів Козир Т.П. на лікарняному, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Шаптала Є. Ю., судді: Куксов В.В., Мальченко А.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2020 призначено до розгляду апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 на 22.12.2020.

22.12.2020 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду надійшла заява від ОСОБА_1 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів

Головуючий суддя Шаптала Є.Ю. перебував на лікарняному з 17.12.2020 по 31.12.2020.

Головуючий суддя Шаптала Є.Ю. перебував у відпустці з 04.01.2021 по 06.01.2021.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.01.2021 призначено до розгляду апеляційну скаргу Департаменту економіки та інвестицій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 23.12.2019 по справі №910/17647/18 на 02.02.2021.

01.02.2021 через канцелярію Північного апеляційного господарського суду надійшла заява від ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів

Розглянувши у відкритому судовому засіданні 02.02.2021 заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, колегія суддів зазначає наступне.

Заяви про вступ третіх осіб у справу мотивовані тим, що вказані особи є членами територіальної громади міста Києва, а грошові кошти які є предметом позову, у випадку задоволення позову, будуть стягнуті з міського бюджету який формується, в тому числі, за рахунок податків сплачених заявниками. Стягнення з бюджету відповідних сум матиме безпосередній вплив на членів територіальної громади міста Києва та, безпосередньо, на заявників.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 267 Господарського процесуального кодексу України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу.

Згідно з нормами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до положень ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради (у разі їх утворення) та їх виконавчі органи.

Згідно з нормами ст. 9 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" у місті Києві діють представницькі органи місцевого самоврядування - Київська міська рада, районні в місті ради (у разі їх утворення), які є юридичними особами. Порядок формування та повноваження міської, районних у місті рад визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" з особливостями, передбаченими цим Законом.

Нормами ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Враховуючи наведені норми, представництво інтересів територіальної громади міста Києва, в тому числі в судах, здійснюється Київською міською радою (відповідачем-2), виборним органом, якому територіальна громада довірила представництво своїх інтересів, в свою чергу заявники не довели, що спір стосуються саме їх інтересів, а не територіальної громади в цілому, а отже підстави для залучення громадян ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ) до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог - відсутні, що є підставою для відмови у задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вступ третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

2. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ГПК України.

Головуючий суддя Є.Ю. Шаптала

Судді А.О. Мальченко

В.В. Куксов