ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"29" січня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/171/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І., розглянувши заяву ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" про забезпечення позову (вх.№ 2-111/21 від 28.01.2021р.).

по справі №916/171/21

за позовом Дочірнього підприємства "Ринок Саратської Райспоживспілки" (68200, Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт.Сарата, вул.Чкалова,31, )

до відповідача Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (68200, Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт.Сарата, вул.Чкалова, буд.15, )

про визнання протиправним та скасування рішення

Встановив:

25.01.2021р. Дочірнє підприємство "Ринок Саратської Райспоживспілки" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якій просить суд визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області №82-VIII "Про скасування рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997р. №121 "Про видачу державного акту на право користування землею Саратського ринку".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення про передачу земельної ділянки на праві постійного користування ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки", яке було прийняте Саратською селищною Радою народних депутатів 20.09.1996 року, та державний акт на право користування цією земельною ділянкою виданий у 1997 році (на підставі рішення виконкому № 121 від 22.05.1997 р.) повністю відповідало правовим нормам Земельного кодексу України, у редакції, яка діяла на момент прийняття відповідного рішення та видачі державного акту на право користування земельною ділянкою.

28.01.2021р. від ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" до Господарського суду Одеської області надійшла заява про забезпечення позову, в якій заявник просить суд заборонити Саратській селищній раді Білгород-Дністровського району Одеської передавати у користування чи в оренду, продавати або будь-яким іншим способом відчужувати або вчиняти будь-які інші дії відносно земельної ділянки площею 1,23 га. яка знаходиться у постійному користуванні ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" на законних підставах та розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, смт. Сарата. вул. Чкалова, буд. 31.

В обґрунтування зазначеної заяви, ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" зазначає, що 21.01.2021р. голова Саратської селищної ради у супроводі інших осіб, з`явились на територію Саратського ринку та, посилаючись на рішення селищної ради №82-VIII "Про скасування рішення виконавчого комітету Саратської селищної ради народних депутатів від 22.05.1997р. №121 "Про видачу державного акту на право користування землею Саратського ринку", вимагали від орендарів (підприємців) припинити здійснення господарської діяльності, фізично обмежували доступ громадян до території ринку, закликали підприємців не укладати із керівництвом ринку будь-яких договорів тощо.

Разом з тим, заявник вказує, що голова Саратської селищної ради 21.01.2021р. Райчева В.Д. під час зустрічі із представниками ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" усно повідомила, що 02.02.2021р. має відбутись позачергова сесія селищної ради, на якій буде вирішуватись питання щодо передачі земельної ділянки площею 1,23 га (яка знаходиться у постійному користуванні ДП «Ринок Саратської Райспоживспілки»), на якій розташований ринок, іншим особам.

Так, на думку заявника, вищенаведені дії ускладнюють ефективний захист порушених прав позивача, а також можуть призвести до значного ускладнення щодо поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся із позовом, у зв`язку з чим є необхідність тимчасово, до вирішення справи по суті, забезпечити цей позов шляхом встановлення заборони здійснення відповідачем будь-яких дій, що направлені на відчуження або тимчасову передачу іншим особам земельної ділянки будь-яким способом.

Розглянувши заяву ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" про забезпечення позову, господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Суд зазначає, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

При цьому, забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективного виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Таким чином, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. При цьому, види забезпечення позову повинні бути співвідносними із заявленими позивачем вимогами.

Так, ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" в своїй заяві вказує, що голова Саратської селищної ради 21.01.2021р. Райчева В.Д. під час зустрічі із представниками ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" усно повідомила, що 02.02.2021р. має відбутись позачергова сесія селищної ради, на якій буде вирішуватись питання щодо передачі земельної ділянки площею 1,23 га (яка знаходиться у постійному користуванні ДП «Ринок Саратської Райспоживспілки»), на якій розташований ринок, іншим особам та, на думку позивача, зазначені дії можуть ускладнити ефективний захист порушених прав та призвести до значного ускладнення щодо поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів, за захистом яких він звернувся із позовом.

Так, згідно ст. 25 та ч.1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної,

Відповідно до ч.1 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Ч.5 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд рад (ч.10 ст.46 Закону).

Згідно ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про оренду землі» встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Достатньо обґрунтованою для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Згідно зі статтями 73, 79 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

При цьому, позивачем не надано до суду будь-яких доказів, які свідчать про намір Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області передати у користування або вчинити будь-які інші дії відносно земельної ділянки площею 1,23 га., яка розташована за адресою: Одеська обл., Білгород-Дністровський район, смт. Сарата. вул. Чкалова, буд. 31, або доказів підтверджуючих скликання сесії Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, на пленарне засідання якої включено питання відносно зазначеної земельної ділянки.

За таких обставин, господарський суд вважає заяву ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" про забезпечення позову необґрунтованою, у зв`язку з чим така заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ДП "Ринок Саратської Райспоживспілки" про забезпечення позову (вх.№ 2-111/21 від 28.01.2021.) - відмовити.

Ухвала набрала законної сили 29.01.2021 року та може бути оскаржена в апеляційному порядку ст. 256 ГПК України.

Суддя Ю.І. Мостепаненко