ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" лютого 2021 р.Справа № 922/2961/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вх. № 954 від 18.01.2021 року)

за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, м. Первомайський
до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків, Фізичної особа - підприємця Томко Андрія Івановича, м. Красноград, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Мрія", с. Петрівка
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору, зобов`язання вчинити дії
за участю сторін:

позивач (прокурор) - Клейн Н.В.

відповідач (Головне управління Держгеокадастру у Харківській області) - не з`явився

відповідач (ФОП Томко А.І.) - Винник А.В.

відповідач (СТОВ "Мрія") - Винник А.В.

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2019 року до господарського суду звернувся керівник Первомайської місцевої прокуратури Харківської області з позовом, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Харківській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду» від 18.06.2014 № 1292-СГ;

- визнати недійсним, укладений 07.07.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Харківській області та Томко Андрієм Івановичем договір оренди землі сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, площею 6,1235 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області, скасувавши державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 6459644 від 24.07.2014;

- визнання недійсним, укладений 01.06.2018 між фізичною особою - підприємцем Томко Андрій Іванович та СТОВ «Мрія», договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 6,1235 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області, скасувавши державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 27162573 від 17.07.2018;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Томка Андрія Івановича (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) повернути, а Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39792822) прийняти земельну ділянку загальною площею 6,1235 га, що знаходиться за адресою: Кирилівська сільська рада Красноградського району Харківської області, кадастровий номер :04:000:0094 вартістю - 216493,99 грн. (двісті шістнадцять тисяч чотириста дев`яносто три гривні 99 копійок);

- судовий збір стягнути з відповідачів пропорційно.

Ухвалою від 10.02.2020 було зупинено провадження у справі № 922/2961/19 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18, зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.

16.12.2020 до суду надійшло клопотання Харківської обласної прокуратури (вх. 29421) про поновлення провадження у справі у зв`язку із закінченням перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою від 17.12.2020 судом було поновлено провадження у справі № 922/2961/19.

28.01.2021 до суду надійшли письмові заперечення (вх. 2183) прокуратури на клопотання про зупинення провадження.

01.02.2021 за вх. 2343 до суду надійшло клопотання Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому заявник просить суд зупинити провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19.

В підготовчому засіданні 02.02.2021 представник прокуратури оголосив заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (вх. № 2183), просив суд відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник другого та третього відповідача підтримав заперечення прокуратури на клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши присутніх у засіданні представників учасників справи та розглянувши заяву Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (вх. № 954 від 18.01.2021 року), суд виходить з наступного.

Подаючи заяву про зупинення провадження у справі, заявник посилався на ту обставину, що у даній справі прокурор зазначає про порушення Головним управлінням встановленого законом порядку відведення земель для ведення фермерського господарства, протиправне пільгове відведення земельної ділянки державної власності поза встановленою законом процедурою проведення земельних горів (аукціону). Також у позовній заяві зазначено, що Головним управлінням Держземагентства Харківській області не дотримано вимог законодавства, що призвело до незаконної передачі в користування громадянина Томка А.І. земельних ділянок без проведення обов`язкових земельних торгів (аукціону), чим підривається авторитет держави в особі органів виконавчої влади, які уповноважені на виконання функцій держави та реалізації державної політики на конкретній території. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарської о суду ухвалою від 03.12.2020 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду снраву №922/1830/19 за позовом Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області. ФГ «Скосогорівка» про визнання незаконними та про скасування наказу, про визнання недійсним договору оренди, визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки, зобов`язання повернення земельних ділянок. Передаючи вказану справу на розгляд Великої Палати Верхового Суду, колегія суддів Касаційною господарського суду виходила з того, що у даній справі існує виключна правова проблема, яка має значення для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо юрисдикції вказаного спору. Враховуючі те, що у даній справі позов заявлено керівником Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави, з метою дотримання єдності судової практики щодо юрисдикції справ такої категорії, заявник вважає, що є усі правові підстави для зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/1830/19.

Заперечуючи проти поданого клопотання прокурор вказував, що матеріалами справи підтверджено доводи прокурора про те, що фактичним землекористувачем спірної земельної ділянки виступає юридична особа, а саме СТОВ «Мрія» (в силу укладеного між ФО-П Томко А.І. та СТОВ «Мрія» договору суборенди земельної ділянки від 01.06.2018), а фактичним орендарем земельної ділянки є також юридична особа ФО-П Томко А.І. (в силу здійснення реєстрації ФО-П Томко А.І. 07.12.2017). Враховуючи, що спірна земельна ділянка надавалася другому відповідачу саме для ведення фермерського господарства, спірні правовідносини регулюються спеціальним законом у цій сфері. З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство реєструється в установленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась. До даного висновку також дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах від 12.12.2018 у справі № 704/26/17-ц, від 03.04.2019 у справі №628/776/18.

Оскільки згідно ч. 4 ст. 1 Закону, фермерське господарство може утворюватися як юридична особа або фізична особа-підприємець, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної форми власності, підвідомчі виключно господарським судам. Аналогічні висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018 у справі № 348/992/16-ц та у постановах Верховного Суду від 14.11.2018 по справі №368/546/16-ц, від 22.08.2018 по справі №606/2032/16-ц, від 13.06.2018 по справі №474/100/16-ц, від 13.03.2018 по справі №348/992/16-ц, №628/776/18 від 03.04.2019.

Таким чином, на даний час вже сформована практика щодо розгляду справ даної категорії в порядку господарського судочинства.

Окрім того, з матеріалів справи вбачається, що органи прокуратури зверталися до Красноградського районного суду Харківської області з позовною заявою до ГУ Держгеокадастру у Харківській області, Томко А.І. та СТОВ «МРІЯ» з тих самих підстав та з того ж предмету спору, а саме про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними договорів оренди та суборенди земельних ділянок, скасування їх державної реєстрації і ухвалою Красноградського районного суду Харківської області від 27.11.2018 (№ 626/1056/17) провадження у вказаній цивільній справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Головного управління Дергеокадастру у Харківській області (вх. № 954 від 18.01.2021 року) щодо зупинення провадження у справі за № 922/2961/19 до розгляду справи 922/1830/19 в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи завдання підготовчого провадження, керуючись принципом змагальності та рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом з метою створення сторонам належних умов для встановлення обставин по справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 42, 183, 202, 228, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволені клопотання Головного управління Дергеокадастру у Харківській області (вх.№ 954 від 18.01.2021 року) щодо зупинення провадження у справі за № 922/2961/19 до розгляду справи 922/1830/19 в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

Відкласти підготовче засідання у справі на "16" лютого 2021 р. на 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Харківської області за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи, 5 , 8-й під`їзд, 2-й поверх, зал № 211.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду. Повний текст ухвали підписано 04.02.2021.

Суддя Л.С. Лаврова