ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2021 року Справа № 915/1213/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Мавродій Г.В.

за участю представника позивача - Войтенкова І.О.

за участю представника відповідача - Рябець Г.Я.,

розглянувши у відритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул.Адміральська, 27/1, м.Миколаїв, 54001

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв", 54003, м.Миколаїв, вул.Погранична, 165, каб.3

про: стягнення 136 000,00 грн.

Миколаївське обласне територіального відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою №64-02/1134 від 25.09.2020 в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" штраф у розмірі 68 000,00 грн., пені в розмірі 68 000,00 грн. та судовий збір.

Як на підставу позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.08.2019 №12-ріш Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" притягнуто до відповідальності за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції". За вказане порушення на товариство накладено штраф у розмірі 68000,00 грн. Вказаний штраф не було сплачено відповідачем у визначений Законом строк, у зв`язку з цим позивачем було нараховано пеню у розмірі 68 000,00 грн., яка також відповідачем не сплачена, що стало підставою звернення позивача до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафу та пені.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 02.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 02.11.2020 об 11 год. 30 хв.

Ухвалою суду, яку занесено до протоколу судового засідання від 02.11.2020, підготовче засідання відкладено за клопотанням представника позивача № 64-02/1169 від 30.10.2020 року на 17.11.2020 о 16 год. 00 хв.

17.11.2020 підготовче засідання не відбулось, у зв`язку із перебуванням судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 16.12.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, у відповідності до ч. 3 ст. 177 ГПК України та призначено підготовче засідання на 28 грудня 2020 року о 09 год. 30 хв.

Ухвалою суду, яку занесено до протоколу судового засідання від 28.12.2020, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28 січня 2021 року о 12 год. 30 хв.

28.01.2021року до відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області від представника відповідача надійшло клопотання в якому представник відповідача просить перенести судове засідання у зв`язку з тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" не отримано матеріали позовної заяви, що унеможливлює розуміння правових підстав позивача, надання відзиву на позовні вимоги з обґрунтуванням правової позиції відповідача, а також неможливістю перевірити та спростувати правомірне нарахування суми пені на суму штрафних санкцій, винесених Миколаївським обласним відділенням АМК України.

У судовому засіданні 28.01.2021 представник відповідача просив перенести розгляд справи з метою надання можливості відповідачу ознайомитись з матеріалами справи № 915/1213/20 та надати відзив на позовну заяву Миколаївського обласного відділення АМК України.

28.01.2021 судом оголошувалась перерва до 15 год. 00 хв. для надання можливості представнику відповідачу ознайомитись з матеріалами справи № 915/1213/20.

Після перерви, ознайомившись з матеріалами справи, представник відповідача у судовому засіданні просив залучити до матеріалів справи скриншот з сайту Укрпошта, заперечує щодо стягнення пені, вказує, що рішення не отримували, з тих підстав, що позивач не довів, що рішення Миколаївського обласного відділення АМК України отримано відповідачем.

Представник позивача вважає доводи відповідача безпідставними, проти залучення до матеріалів справи, на стадії розгляду справи по суті, скриншоту з сайту Укрпошти заперечує.

Заслухавши думку представника відповідача щодо залучення скриншота з сайту Укрпошта до матеріалів справи та представника позивача суд ухвалив відхилити клопотання відповідача щодо залучення до матеріалів справи скриншот з сайту Укрпошта, оскільки воно подано з порушенням ст. 80 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.

Адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи №2-26.250/28-2019 прийняла рішення від 20.08.2019 №12-ріш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", згідно якого постановила:

1. Визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" вчинило порушення, передбачене пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України на вимогу голови територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.02.2019 № 64-02/321 у встановлений ним строк.

2. За порушення, визначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" штраф у розмірі 68 000, 00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

У вказаному рішенні зазначено, що штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладання штрафу.

Відповідно до частини восьмої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" суб`єкт господарювання зобов`язаний протягом п`яти днів з дня сплати штрафу надіслати до територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Рішення №12-ріш було надіслано на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" супровідним листом №64-02/1570 від 27.08.2019 (а.с.8) та отримано відповідачем 02.09.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 54 8 (зв.б. а.с.8).

Отже штраф повинен був бути сплачений відповідачем в строк з 03.09.2019 по 03.11.2019 включно.

Відповідач не погодившись із вказаним рішенням оскаржив його до Господарського суду Миколаївської області. Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 04.11.2019 у справі № 915/2208/19 позовну заяву було залишено без руху та надано відповідачу 10-ти денний строк для усунення недоліків (а.с.9).

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 22.11.2019 у справі №915/2208/19 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 10.12.2019 о 10:30.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 17.06.2020 у справі №915/2208/19 Товариству з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" у задоволенні позову відмовлено повністю (а.с.11-17).

В апеляційному порядку рішення суду І інстанції оскаржено відповідачем не було.

Таким чином, на теперішній час Рішення є чинним, а його законність підтверджена судовим рішенням, що набрало законної сили.

Отже, рішення відділення від 20.08.2019 №12-ріш є чинним і підлягає виконанню.

Частиною п`ятою статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" встановлено: за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом:

- справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу;

- відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Так як відповідачем штраф сплачено не було, то позивачем згідно розрахунку стягуваної суми здійснено нарахування пені:

- за період з 18.06.2020 по 24.09.2020 включно (92 дні) - період з наступного дня після прийняття Господарським судом Миколаївської області рішення по справі №915/2208/19 до дня складання позову.

Розмір пені за один день складає 1 020 грн. (68 00 грн. х 1,5 % = 1 020 грн), де 68 000 гривень - розмір штрафу, накладеного органом АМК України; 1,5 % - відсоток від суми несплаченої частини штрафу відповідно до частини п`ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

За 92 дні прострочення сплати штрафу сума пені складає: 1 020 грн. х 92 дні = 100 980 грн.

Враховуючи, що відповідно до частини п`ятої статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України, то позивач просить суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 68 000, 00 грн., тобто в розмірі штрафу накладеного рішенням №12-ріш.

Згідно частини першої статті 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи АМК приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.

Згідно з приписами статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції":

- рішення органів АМК надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб (частина перша);

- рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання (частина друга);

- особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (частина третя);

- за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (частина п`ята);

- у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (частина сьома);

- протягом п`яти днів з дня сплати штрафу суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу(частина восьма).

Судом встановлено що: рішення №12-ріш отримано відповідачем 02.09.2019 та вказане рішення є чинним і обов`язковим для виконання.Товариством з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" в установлений Законом строк штраф та пеню не сплачено, за таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Стаття 129 Конституції України встановлює, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону. Змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно зі статтями 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Будь - яких доказів того, що відповідач належним чином і в повному обсязі виконав свої зобов`язання щодо сплати штрафу та пені відповідач, у порушення приписів ст.73,74 ГПК України, суду не надав, тобто не довів безпідставність позовних вимог, тоді як надані позивачем докази, як зазначалось вище, навпаки, підтверджують наявність вказаної у позові заборгованості.

Судовий збір, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 7, 11, 13, 73, 74, 75-79, 86, 91, 123, 129, 195, 196, 210, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" (54003, м.Миколаїв, вул.Погранична, 165, каб.3; ) на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/1, до загального фонду Державного бюджету України на рахунок відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за КБК 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, номер рахунку (IBAN) UA0014005, отримувач - УК у м. Миколаїв/Інгульськ. р-н/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37992781) штраф у розмірі 68000,00 грн, накладений рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.08.2019 №12-ріш у справі №1-26.250/28-2019, та пеню в розмірі 68000,00 грн, яка нарахована за прострочення сплати штрафу.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Миколаїв" (54003, м.Миколаїв, вул.Погранична, 165, каб.3; ) на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 27/1, отримувач: Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (АМКУ), , номер рахунку (IBAN): UA0004742, банк отримувача: Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО 820172) судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 08 лютого 2021 року.

Суддя Н.О. Семенчук