ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

"02" лютого 2021 р. м. Київ Справа № 911/2892/20

Суддя Конюх О.В., розглянувши заяву державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» від 28.01.2021 про забезпечення позову у справі

за позовом державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство», с. Пірново Вишгородського району Київської області,

до відповідача: Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, м. Вишгород Київської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне агентство лісових ресурсів України, м. Київ,

про визнання недійсними розпоряджень

за участю представників:

від позивача: Кілічава Т.М., адвокат, довіреність від 12.01.2021;

від відповідача: Савицький А.О., адвокат, ордер від 09.11.2020 № 0003924,

договір про надання правової допомоги від 02.11.2020;

від третьої особи: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

заявник державне підприємство «Вищедубечанське лісове господарство» 29.01.2021 звернулось до господарського суду Київської області з заявою від 28.01.2021 про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи по забезпеченню позову у справі №9112892/20 шляхом:

1) заборони Вишгородській районній державній адміністрації Київської області прийняття відповідних рішень/розпоряджень щодо передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:002:0133, :32:002:0170, :32:002:0111, :32:002:0192, :32:002:0132, :32:002:0109, :32:002:0153, :32:002:0144, :32:002:0183, :32:002:0196, :32:002:0143, :32:002:0169, :32:002:0181, :32:002:0193, :32:002:0107, :32:002:0139, :32:002:0199, :32:002:0155, :32:002:0162, :32:002:0179, :32:002:0108, :32:002:0129, :32:002:0198, :32:002:0180, :32:002:0134, :32:002:0207, :32:002:0138, :32:002:0197, :32:002:0205, :32:002:0152, :32:002:0213, :32:002:0145, :32:002:0168, :32:002:0165, :32:002:0118, :32:002:0114, :32:002:0164, :32:002:0115, :32:017:0025, :32:002:0206, :32:002:0127, :32:017:0027, :32:002:0214, :32:002:0175, :32:017:0019, :32:002:0174, :32:002:0184, :32:002:0123, :32:002:0141, :32:002:0166, :32:002:0146, :32:002:0125, :32:002:0160, :32:002:0204, :32:002:0250, :32:002:0135, :32:002:0190, :32:002:0172, :32:002:0173, :32:002:0119, :32:002:0161, :32:002:0202, :32:002:0154, :32:002:0194, :32:002:0215, :32:002:0120, :32:002:0187, :32:002:0209, :32:002:0116, :32:002:0131, :32:002:0113, :32:002:0117, :32:002:0185, :32:002:0167, :32:002:0122, :32:002:0211, :32:002:0186, :32:002:0201, :32:002:0203, :32:002:0176, :32:017:0021, :32:002:0171, :32:002:0126, :32:017:0024, :32:002:0128, :32:002:0149, :32:017:0028, :32:002:0147, :32:002:0156, :32:017:0023, :32:002:0142, :32:002:0212, :32:002:0159, :32:002:0188, :32:002:0151, :32:002:0158, :32:002:0121, :32:002:0112, :32:002:0157, :32:002:0124, :32:002:0163, :32:002:0497, :32:002:0195, :32:002:0148, :32:002:0178, :32:002:0177, :32:002:0191, :32:002:0189, :32:002:0208, :32:002:0210, :32:002:0136; :32:002:0137

2) заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, інших органів державної реєстрації прав, нотаріусам та іншим спеціальним суб`єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов`язані із проведенням державної реєстрації права власності земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:002:0133, :32:002:0170, :32:002:0111, :32:002:0192, :32:002:0132, :32:002:0109, :32:002:0153, :32:002:0144, :32:002:0183, :32:002:0196, :32:002:0143, :32:002:0169, :32:002:0181, :32:002:0193, :32:002:0107, :32:002:0139, :32:002:0199, :32:002:0155, :32:002:0162, :32:002:0179, :32:002:0108, :32:002:0129, :32:002:0198, :32:002:0180, :32:002:0134, :32:002:0207, :32:002:0138, :32:002:0197, :32:002:0205, :32:002:0152, :32:002:0213, :32:002:0145, :32:002:0168, :32:002:0165, :32:002:0118, :32:002:0114, :32:002:0164, :32:002:0115, :32:017:0025, :32:002:0206, :32:002:0127, :32:017:0027, :32:002:0214, :32:002:0175, :32:017:0019, :32:002:0174, :32:002:0184, :32:002:0123, :32:002:0141, :32:002:0166, :32:002:0146, :32:002:0125, :32:002:0160, :32:002:0204, :32:002:0250, :32:002:0135, :32:002:0190, :32:002:0172, :32:002:0173, :32:002:0119, :32:002:0161, :32:002:0202, :32:002:0154, :32:002:0194, :32:002:0215, :32:002:0120, :32:002:0187, :32:002:0209, :32:002:0116, :32:002:0131, :32:002:0113, :32:002:0117, :32:002:0185, :32:002:0167, :32:002:0122, :32:002:0211, :32:002:0186, :32:002:0201, :32:002:0203, :32:002:0176, :32:017:0021, :32:002:0171, :32:002:0126, :32:017:0024, :32:002:0128, :32:002:0149, :32:017:0028, :32:002:0147, :32:002:0156, :32:017:0023, :32:002:0142, :32:002:0212, :32:002:0159, :32:002:0188, :32:002:0151, :32:002:0158, :32:002:0121, :32:002:0112, :32:002:0157, :32:002:0124, :32:002:0163, :32:002:0497, :32:002:0195, :32:002:0148, :32:002:0178, :32:002:0177, :32:002:0191, :32:002:0189, :32:002:0208, :32:002:0210, :32:002:0136; :32:002:0137.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.02.2021 призначено розгляд заяви державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» про забезпечення позову в судовому засіданні, призначеному на 02.02.2021 ухвалою суду від 18.01.2021.

У судове засідання з`явились повноважні представники позивача та відповідача, представник третьої особи у судове засідання не з`явився та про причини нез`явлення суд належним чином не повідомив.

У судовому засіданні представник заявника надав пояснення та наполягав на задоволенні заяви про забезпечення позову.

Представник відповідача проти задоволення заяви заперечив, посилаючись на те, що вказані заяви не стосуються предмету позову у справі, оскільки на підставі оскаржуваних розпоряджень земельні ділянки не формувалися, кадастрові номери їм не присвоювалися.

Відповідно до статті 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, що подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову, або для з`ясування питань, пов`язаних із зустрічним забезпеченням. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.

Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, заявник зазначає, що державне підприємство «Вищедубечанське лісове господарство» є постійним користувачем земель лісового призначення, в тому числі 56 га земель за Державним актом від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309 на право постійного користування землею.

У процесі розгляду справи № 911/1090/19, Верховний Суд у постанові від 05.11.2019 зробив висновок про те, що право постійного користування державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» землею посвідчене Державним актом від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309, який є чинним.

Проте, за твердженням заявника, останнім в Публічній кадастрові карті було виявлено, що на землях державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (квартали 630, 646, 647) розміщені земельні ділянки із наведеними кадастровими номерами з цільовим призначенням 07.03 для індивідуального дачного будівництва, право приватної власності на які, згідно даних Державного реєстру речових прав, ще не зареєстроване. При цьому, за твердженням позивача, у пояснювальній записці до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (розділ «Технічне рішення»), затверджене розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 02.07.2020 № 314, розробником ФОП Мельник О.В. зазначено, що фактична площа земельних ділянок, яка встановлена у процесі проведення інвентаризації, становить 50,0297 га. Разом із тим, під час проведення інвентаризації до уваги не був взяти державний акт від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309 на право постійного користування в якості належного підтвердження віднесення території, що інвентаризується, до категорії земель лісогосподарського призначення та її перебування у постійному користуванні державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство», із посиланням на те, що акт не містить відомостей про його реєстрацію. Крім того, під час інвентаризації не було взято до уваги плани лісонасаджень державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» з матеріалів лісовпорядкування 2003 та 2014 років, із посиланням на те, що вони не погоджені та не затверджені відповідно до вимог ст. 48 Лісового кодексу України. Згідно з наявною містобудівною документацією, а саме Детальним планом території земельної ділянки, що розташована на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (за межами населеного пункту), розробленого ТОВ «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну», затвердженого розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 21.01.2020 № 32, вказану територію передбачається використовувати для рекреаційних цілей (індивідуального дачного будівництва). Таким чином, враховуючи відсутність належних документів, що підтверджують віднесення даної території до земель лісогосподарського призначення, за результатами інвентаризації запропоновано віднести земельну ділянку до категорії земель рекреаційного призначення. Отже, за доводами заявника, наведене вище підтверджує розміщення проінвентаризованих земель в межах земель лісгоспу.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Умовою застосування судом заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що спірне майно, наявне на момент пред`явлення позову, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

До заяви заявником подано копію листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 18.12.2020 № 437, до якого доданий фрагмент з Публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів 630, 646, 647 Лебедівського лісництва державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» і межами їх таксаційних виділів у відповідності до матеріалів лісовпорядкування 2014 року та межами земельних ділянок за вищезазначеними кадастровими номерами, які повністю накладаються на землі лісогосподарського призначення (квартали 630, 646, 647) Лебедівського лісництва державного підприємства «Вищедубечанський лісгосп».

Так, згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний земельний кадастр» з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при регулюванні земельних відносин, управлінні земельними ресурсами, здійсненні землеустрою ведеться державний земельний кадастр.

Відповідно до статті 35 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастрова карта (план) ведеться для актуалізованого відображення у часі об`єктів Державного земельного кадастру у межах кадастрового кварталу, кадастрової зони, у цілому в межах території адміністративно-територіальної одиниці (село, селище, місто, район, область, Автономна Республіка Крим). Кадастрова карта (план) ведеться в електронній (цифровій) формі. Складовою частиною кадастрової карти (плану) є індексна кадастрова карта (план), порядок складання якої встановлюється Кабінетом Міністрів України. Викопіювання з кадастрової карти (плану) може бути надане фізичним та юридичним особам. Порядок надання такого викопіювання встановлюється Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Статтею 38 цього Закону зазначено, що відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Відтак, твердження заявника про існування спору, зокрема, між останнім та Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області щодо прав на вказані землі, підтверджено документально. Суд погоджується, що без вжиття заявлених заходів забезпечення позову вирішення спору та виконання рішення за позовом заявника може суттєво ускладнитись. Також суд погоджується, що без вжиття заявлених заходів забезпечення позову реєстрація права на спірні земельні ділянки може призвести до необхідності подання великої кількості нових судових позовів.

Також суд враховує, що площа, на якій розташовані земельні ділянки, щодо яких позивач просить суд вжити заходів забезпечення позову, належить до території, детальний план якої для розміщення дачної забудови на території Лебедівської сільської ради був затверджений оскаржуваним розпорядженням від 21.01.2020 №32 та накладається на квартали 630, 646, 647 Лебедівського лісництва, аналогічно із земельними ділянками, які були забезпечені відповідно до ухвали господарського суду Київської області у справі №911/2892/20 від 07.10.2020, яка є чинною.

Неодноразове ухвалення судових рішень, які суперечать одне одному, може створити ситуацію юридичної невизначеності, що спричинить зменшення довіри до судової системи, тоді як ця довіра є важливим елементом держави, що керується принципом верховенства права (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Вінчіч та інші проти Сербії», заява № 44698/06). Право на справедливий суд, визначене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також пов`язане з вимогами єдиного застосування закону. (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Томіч та інші проти Чорногорії», заява № 18650/09, у справі «Шахін і Шахін проти Туреччини», заява № 13279/05).

Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Заходи забезпечення позову не є додатковим засобом відповідальності або стимулювання відповідача до виконання зобов`язань, а діють виключно як засіб забезпечення реального виконання рішення суду.

Оскільки заявлений спосіб забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії, пов`язані із передачею у приватну власність спірних земельних ділянок та проведенням їх державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки відповідає позовним вимогам про визнання недійсними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації щодо передачі лісових земель у приватну власність, щодо яких заявник має намір подати позов, враховуючи, що припущення останнього щодо можливості утруднення або унеможливлення ефективного захисту його оспорюваного права власності без вжиття заходів забезпечення позову позивачем належним чином обґрунтовано, суд вважає адекватним обраний заявником вид забезпечення позову та задовольняє заяву про забезпечення позову.

Згідно з частиною 6 статті 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

З приводу відсутності підстав для зустрічного забезпечення судом відзначається, що законом так само не встановлено обов`язку суду вимагати від особи, яка звертається із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (ч. 1 ст. 141 Господарського процесуального кодексу України); відповідна вимога лише може висуватися судом з урахуванням обставин справи, але не визначається як неодмінна умова забезпечення позову (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 911/1695/18).

Слід зазначити, що вжиті судом заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії спрямовані на зменшення ризику відчуження спірного майна іншим особам, а також на нівелювання ризиків, пов`язаних із вчиненням дій, що можуть вплинути на цілісність і схоронність такого майна.

Відповідно до статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 136-140, 144, 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» від 28.01.2021 про забезпечення позову задовольнити.

2. Заборонити Вишгородській районній державній адміністрації Київської області приймати будь-які рішення/розпорядження щодо передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:002:0133, :32:002:0170, :32:002:0111, :32:002:0192, :32:002:0132, :32:002:0109, :32:002:0153, :32:002:0144, :32:002:0183, :32:002:0196, :32:002:0143, :32:002:0169, :32:002:0181, :32:002:0193, :32:002:0107, :32:002:0139, :32:002:0199, :32:002:0155, :32:002:0162, :32:002:0179, :32:002:0108, :32:002:0129, :32:002:0198, :32:002:0180, :32:002:0134, :32:002:0207, :32:002:0138, :32:002:0197, :32:002:0205, :32:002:0152, :32:002:0213, :32:002:0145, :32:002:0168, :32:002:0165, :32:002:0118, :32:002:0114, :32:002:0164, :32:002:0115, :32:017:0025, :32:002:0206, :32:002:0127, :32:017:0027, :32:002:0214, :32:002:0175, :32:017:0019, :32:002:0174, :32:002:0184, :32:002:0123, :32:002:0141, :32:002:0166, :32:002:0146, :32:002:0125, :32:002:0160, :32:002:0204, :32:002:0250, :32:002:0135, :32:002:0190, :32:002:0172, :32:002:0173, :32:002:0119, :32:002:0161, :32:002:0202, :32:002:0154, :32:002:0194, :32:002:0215, :32:002:0120, :32:002:0187, :32:002:0209, :32:002:0116, :32:002:0131, :32:002:0113, :32:002:0117, :32:002:0185, :32:002:0167, :32:002:0122, :32:002:0211, :32:002:0186, :32:002:0201, :32:002:0203, :32:002:0176, :32:017:0021, :32:002:0171, :32:002:0126, :32:017:0024, :32:002:0128, :32:002:0149, :32:017:0028, :32:002:0147, :32:002:0156, :32:017:0023, :32:002:0142, :32:002:0212, :32:002:0159, :32:002:0188, :32:002:0151, :32:002:0158, :32:002:0121, :32:002:0112, :32:002:0157, :32:002:0124, :32:002:0163, :32:002:0497, :32:002:0195, :32:002:0148, :32:002:0178, :32:002:0177, :32:002:0191, :32:002:0189, :32:002:0208, :32:002:0210, :32:002:0136; :32:002:0137.

3. Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, інших органів державної реєстрації прав, нотаріусам та іншим спеціальним суб`єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов`язані із проведенням державної реєстрації права власності земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :32:002:0133, :32:002:0170, :32:002:0111, :32:002:0192, :32:002:0132, :32:002:0109, :32:002:0153, :32:002:0144, :32:002:0183, :32:002:0196, :32:002:0143, :32:002:0169, :32:002:0181, :32:002:0193, :32:002:0107, :32:002:0139, :32:002:0199, :32:002:0155, :32:002:0162, :32:002:0179, :32:002:0108, :32:002:0129, :32:002:0198, :32:002:0180, :32:002:0134, :32:002:0207, :32:002:0138, :32:002:0197, :32:002:0205, :32:002:0152, :32:002:0213, :32:002:0145, :32:002:0168, :32:002:0165, :32:002:0118, :32:002:0114, :32:002:0164, :32:002:0115, :32:017:0025, :32:002:0206, :32:002:0127, :32:017:0027, :32:002:0214, :32:002:0175, :32:017:0019, :32:002:0174, :32:002:0184, :32:002:0123, :32:002:0141, :32:002:0166, :32:002:0146, :32:002:0125, :32:002:0160, :32:002:0204, :32:002:0250, :32:002:0135, :32:002:0190, :32:002:0172, :32:002:0173, :32:002:0119, :32:002:0161, :32:002:0202, :32:002:0154, :32:002:0194, :32:002:0215, :32:002:0120, :32:002:0187, :32:002:0209, :32:002:0116, :32:002:0131, :32:002:0113, :32:002:0117, :32:002:0185, :32:002:0167, :32:002:0122, :32:002:0211, :32:002:0186, :32:002:0201, :32:002:0203, :32:002:0176, :32:017:0021, :32:002:0171, :32:002:0126, :32:017:0024, :32:002:0128, :32:002:0149, :32:017:0028, :32:002:0147, :32:002:0156, :32:017:0023, :32:002:0142, :32:002:0212, :32:002:0159, :32:002:0188, :32:002:0151, :32:002:0158, :32:002:0121, :32:002:0112, :32:002:0157, :32:002:0124, :32:002:0163, :32:002:0497, :32:002:0195, :32:002:0148, :32:002:0178, :32:002:0177, :32:002:0191, :32:002:0189, :32:002:0208, :32:002:0210, :32:002:0136; :32:002:0137.

4. Примірники ухвали про забезпечення позову направити учасникам справи.

У порядку частини 1 статті 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала від 02.02.2021 про забезпечення позову у справі № 911/2892/20 набирає законної сили з моменту її оголошення та відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 255 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 144 Господарського процесуального кодексу України ухвала підлягає негайному виконанню незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Стягувачем за ухвалою від 02.02.2021 про забезпечення позову у справі №911/2892/20 є державне підприємстве «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Пірново, вул. Київська, буд. 1, ідентифікаційний код 00992094).

Боржником за ухвалою від 02.02.2021 про забезпечення позову у справі № 911/2892/20 є Вишгородська районна державної адміністрація Київської області (07300, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, буд. 1, ідентифікаційний код 23569369).

Строк пред`явлення ухвали від 02.02.2021 про забезпечення позову у справі № 911/2892/20 до виконання до 03.02.2024.

Ухвалу підписано 03.02.2021.

Суддя О.В. Конюх