номер провадження справи 15/16/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.02.2021 Справа № 908/287/21

м.Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали

за позовом Фермерського господарства «Самрад», 70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Куйбишева, буд. 16з

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50

про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим

без виклику представників сторін

установив

02.02.2021 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Фермерського господарства «Самрад», Запорізька область, м. Пологи до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя про визнання договору оренди землі укладений 01.03.2006 Фермерським господарством «Самрад», Запорізька область, м. Пологи та Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя, поновленим на умовах додаткової угоди від 28.09.2017, направленої на адресу відповідача 28.09.2017 у трьох примірниках.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2021 справу № 908/287/21 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 04.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/287/21, присвоєно справі номер провадження 15/16/21. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 25.02.2021.

Разом із матеріалами позовної заяви Фермерського господарства «Самрад», Запорізька область, м. Пологи подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області та Пологівській міській раді Пологівського району Запорізької області, проводити аукціони, передавати в орендне користування третім особам та розпоряджатись земельними ділянками з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; :12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га.

Ухвалою суду від 04.02.2021 у задоволенні заяви Фермерського господарства "Самрад", Запорізька область, м. Пологи про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області та Пологівській міській раді Пологівського району Запорізької області, проводити аукціони, передавати в орендне користування третім особам та розпоряджатись земельними ділянками з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; :12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га, відмовлено.

04.02.2021 Фермерським господарством "Самрад", Запорізька область, м. Пологи подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області та Пологівській міській ради Пологівського району Запорізької області до моменту прийняття остаточного рішення у справі № 908/287/21 вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; :12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га, а саме:

- включати земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; 324281900:12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах);

- вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об`єднання земельної ділянки, зміни цільового призначення з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; :12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га.

Обґрунтовуючи подану заяву заявник посилається на те, що станом на дату звернення позивача з даним позовом до Господарського суду Запорізької області на офіційному сайті відповідача наявна інформація про те, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області. На думку позивача у справі у разі передачі земельних ділянок, які були передані йому в орендне користування згідно спірного договору оренди землі третім особам унеможливить подальше виконання рішення суду у справі, яка буде розглянута господарським судом Запорізької області. У разі задоволення позову та набранням законної сили цим судовим рішенням, позивач буде позбавлений можливості виконати його у повному обсязі та продовжити орендне користування земельними ділянками. До заяви про забезпечення позову додано витяг з сайта www.land.gov.ua. файл з назвою Запорізька 27.11.2020, в якому зазначено, що інформацію про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Пункти 28-30 зазначеного файлу містять відомості про спірні земельні ділянки. Тобто виходячи з викладеного можливо дійти висновку, що відповідачем у справі вчиняються дії спрямовані на противоправну перереєстрацію земельних ділянок, які перебувають в орендному та сумлінному користуванні позивача у справі. Позивач зазначає, що інші офіційні документи, який би свідчив про включення спірних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, які будуть виставлені на аукціон у позивач відсутні та отримати від відповідача у встановленому законом порядку зазначені документи не представляється можливим.

Розглянувши заяву Фермерського господарства «Самрад», Запорізька область, м. Пологи, суд вважає її такою, що підлягає частковому задоволенню в силу наступного.

30 січня 2006 року Пологівською районною адміністрацією винесено розпорядження № 73 відповідно до якого надано висновки щодо розгляду клопотання голови Фермерського господарства «Самрад» ОСОБА_1 та рішення Інженерненської сільської ради від 13.10.2005 року №10, щодо надання в оренду земель державної власності (резервний фонд) на території Інженерненської сільської ради Пологівського району.

Розпорядженням передано в оренду Фермерському господарству «Самрад» землі державної власності та зобов`язано розробити технічну документацію на земельну ділянку, укласти договір оренди землі у відповідності до приписів діючого законодавства України, провести державну реєстрацію договорів оренди у встановленому порядку та здійснити встановлення меж земельної ділянки в натурі. Надано дозвіл для початку оброблення земельної ділянки після виконання дій, які перелічені вище.

На виконання розпорядження між ФГ «Самрад» та Пологівською районною адміністрацією від 30 січня 2006 року № 73, підписано акти про встановлення меж земельної ділянки в натурі, розроблено технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки.

01 березня 2006 року Фермерським господарством «Самрад» та Пологівською районною державною адміністрацією, укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов зазначеного договору, позивачу передано в орендне користування земельні ділянки площею 96,27 га в тому числі: 90,42 га - рілля, 1,55 га - польові дороги, 4,3 га полезахисні лісові смуги.

Пунктом 7 договору встановлено, що договір укладено на 10 років, до 01.11.2017 року.

21 квітня 2015 року Фермерським господарством «Самрад» та Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області укладено додаткову угоду, якою, договір оренди землі приведено у відповідність до приписів діючого законодавства та внесено зміни у певні пункти основного договору.

Вказаною додатковою угодою пункт 2 договору викладено у такій редакції: в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення (сільськогосподарські угіддя - рілля, польові дороги, полезахисні лісові смуги) загальною площею 96,27 га, у тому числі:

- земельна ділянка площею 26,4334 га (кадастровий номер :12:014:0010);

- земельна ділянка площею 16.1403 га (кадастровий номер :12:015:0150);

- земельна ділянка площею 1,0000 га (кадастровий номер :13:010:0012);

- земельна ділянка площею 52,6963 га (кадастровий номер :133:010:0021).

28 вересня 2017 року позивачем на адресу відповідача направлено заяву про продовження строку дії договору на тих самих умовах та на той самий строк із доданням проекту додаткової угоди від 28.09.2017.

29 вересня 2017 року позивачем на адресу відповідача направлено заяву про продовження строку дії договору на тих самих умовах та на той самий строк.

04 грудня 2017 року на адресу позивача, відповідачем направлено повідомлення про відмову у продовженні строку дії договору оренди землі, зазначене повідомлення вмотивовано тим, що позивачем до заяви про продовження строку дії договору не додано проекту додаткової угоди. Вказане повідомлення сформовано відповідачем після спливу місячного терміну з моменту закінчення строку дії договору. Позивачем добросовісно сплачується орендна плата, яка приймається банківською установою та не повертається на рахунок позивача, що свідчить про приймання відповідачем добросовісного використання позивачем земельної ділянки та про виявлення волі щодо продовження строку дії договору.

Позивач звернувся до господарського суду з позовом про визнання договору оренди землі від 01.03.2006 поновленим на умовах додаткової угоди від 28.09.2017.

Відповідно до приписів ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно зі статтею 137 ГПК України позов забезпечується, зокрема: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання. У ч. 7 ст. 137 ГПК України встановлено, що не допускається забезпечення позову у справах, відповідачем у яких є неплатоспроможний банк або Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом накладення арешту на майно або грошові суми, що належать відповідачу; заборони відповідачу, його посадовим особам вчиняти певні дії.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективного виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч. 4 ст. 137 ГПК України).

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову за немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Виходячи зі змісту позовних вимог та визначених Фермерським господарством «Самрад» підстав позову, позивачем оспорюється відмова відповідача в поновленні договору оренди земельної ділянки та позов направлений на встановлення права позивача щодо поновлення такого договору. Отже, об`єктом спірних правовідносин у цій справі є речове право оренди на земельну ділянку.

Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, яке здійснює розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, має право передавати їх в оренду, зокрема, і шляхом проведення аукціону, формувати земельні ділянки, здійснювати їх об`єднання та поділ, передавати у власність фізичним особам для ведення особистого селянського господарства по 2,0 га землі та вчиняти інші розпорядчі дії щодо землі, зокрема і спірної земельної ділянки. Вказані повноваження відповідача визначені Земельним кодексом України, Законами України "Про державний земельний кадастр", «Про землеустрій».

Відповідно до ч. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Згідно з інформацією про земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які включено до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області станом на 07.12.2020 до вказаного переліку включено земельні ділянки щодо яких позивачем заявлено позов про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим, а саме: земельна ділянка площею 26,4334 га (кадастровий номер :12:014:0010); земельна ділянка площею 16,1403 га (кадастровий номер :12:015:0150); земельна ділянка площею 52,6963 га (кадастровий номер :133:010:0021).

Земельну ділянку площею 1,0000 га (кадастровий номер :13:010:0012) до вказаного переліку не включено. Доказів включення до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області щодо вказаної земельної ділянки не надано.

Крім того, згідно з інформацією з офіційного сайту Держгеокадастру у Запорізькій області земельну ділянку з кадастровим номером :13:010:0012 (пункт № 60 додатку до акту) передано Пологівській міській раді Пологівського району Запорізької області.

Передача земельної ділянки до Пологівської міської ради свідчить про зміну орендодавця і є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди, однак не свідчить про необхідність вжиття заходів забезпечення щодо спірної земельної ділянки.

З наведеного вбачається, що має місце існування обставин, відповідно до яких, здійснення відповідачем за час вирішення даного спору дій із спірною земельною ділянкою, фактично порушить принцип ефективного судового захисту прав і інтересів позивача в обраний ним спосіб в межах даного спору, адже зумовить необхідність з метою відновлення порушених прав звертатися до набувачів речових прав на цю земельну ділянку з інших підстав.

Поділ чи об`єднання земельної ділянки призведе до припинення цієї земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, що також унеможливить ефективний спосіб захисту у даній справі.

З метою збереження стану справ з цим майном, який був на час порушення провадження у справі, та можливості у майбутньому використання ефективного захисту порушеного права в межах однієї справи, та враховуючи включення спірних земельних ділянок до переліку земельних ділянок, права на які буде виставлено на земельні торги суд доходить до висновку, що зазначений позивачем захід забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об`єднання земельної ділянки, зміни цільового призначення є належним та адекватним суті спору, не суперечать вище наведеним положенням процесуального закону та заява в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо заборони відповідачу включати спірні земельні ділянки сільськогосподарського призначення до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах конкурентних засадах (земельних торгах) необхідно зазначити, що земельні ділянки вже внесено до такого переліку. Відтак вжиття наведеного заходу забезпечення позову є неадекватним заходом до забезпечення позову щодо часу його застосування.

З огляду на викладене, оскільки реалізація прав на земельні ділянки спірного майна здійснюється державним органом Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області, який є власником земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, шляхом проведення аукціону, в силу приписів ч. 12 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України діє пряма заборона для вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення продажу права користування такими земельними ділянками.

На підставі вищевикладеного, на основі наведених позивачем обґрунтувань та наданих доказів з метою недопущення можливості вчинення неправомірних дій, суд вбачає за необхідне частково задовольнити заяву про забезпечення позову від 04.02.2021.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив

Заяву Фермерського господарства «Самрад», Запорізька область, м. Пологи про забезпечення позову - задовольнити частково.

Вжити заходи по забезпеченню позову шляхом:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області та Пологівській міській ради Пологівського району Запорізької області до моменту прийняття остаточного рішення у справі № 908/287/21 вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об`єднання земельної ділянки, зміни цільового призначення з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; :12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га.

Відмовити, у задоволенні заяви в частині вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області та Пологівській міській раді Пологівського району Запорізької області до моменту прийняття остаточного рішення у справі № 908/287/21 вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок сільськогосподарського, а саме:

- включати земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :12:014:0010, площею 26,4334 га; 324281900:12:015:0150, площею 16,1403 га; :13:010:0012, площею 1,0000 га; :13:010:0021, площею 52,6963 га до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах),

та Пологівській міській раді Пологівського району Запорізької області вносити до Державного земельного кадастру будь-яку інформацію щодо поділу чи об`єднання земельної ділянки, зміни цільового призначення з кадастровим номером: :13:010:0012, площею 1,0000 га.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає чинності з моменту винесення 08.02.2021, є виконавчим документом та може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років по 08.02.2024.

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвалу підписано 08.02.2021.

Суддя І. С. Горохов