ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

03 лютого 2021 року м. ТернопільСправа № 921/741/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М. за участі секретаря судового засідання Крутіної Ю.С.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000

до відповідача: Тернопільської районної ради, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46000

треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Великоберезовицька селищна (сільська) рада, вул. С.Бандери, 26, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47724

2. Великогаївська сільська рада, вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722

3. Байковецька сільська рада, вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711

4. Підгороднянська сільська рада, вул. Зелена, 2, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область, 46003

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

За участі представників сторін:

Позивача: Степанюка Олександра Івановича, ордер серія ТР № 072010 від 23.12.2020 р., посвідчення № 1192 від 16.07.1998 р.

Відповідача: Левківа Павла Богдановича, довіреність № 01-31/13 від 25.01.2021 р., розпорядження № 46-к від 23.12.2020 р.

Третьої особи 1: не прибув.

Третьої особи 2: ОСОБА_1 , доручення № 88 від 28.01.2020,

Третьої особи 3: не прибув.

Третьої особи 4: Осядача Володимира Борисовича, довіреність № 782 від 14.12.2020 р.

В С Т А Н О В И В :

27.11.2020 Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської районної ради про:

1) визнання протиправними дії Тернопільської районної ради щодо прийняття Тернопільською районною радою рішення від 17.11.2020р. №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного додатку №1 до рішення (п.п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9;

2) зобов`язати Тернопільську районну раду внести зміни в п.п. 1-6 додатку №1 до рішення від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району доповнивши їх передачею до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Тернопільського району, яке знаходяться у межах м. Тернополя на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/3;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/4;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/5;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/7, з відповідним коригуванням часток Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою суду від 30.11.2020 позовна заява була залишена судом без руху та встановлено позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви (протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху) шляхом подання суду доказів надіслання копії позовної заяви відповідачу та третім особам.

Ухвалою суду від 03.12.2020 відкрито провадження у справі № 921/741/20 за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 24.12.2020 з подальшим його відкладенням востаннє на 03.02.2021 на 10:00 год.

28.12.2020 через канцелярію суду Комунальним некомерційним підприємством Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" подано клопотання №696 від 28.12.2020 (вх. № 9590 від 28.12.2020), в якому підприємство просить залучити його до участі у розгляді справи № 921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, з огляду на те, що прийняте рішення в даній справі може вплинути на його права або обов`язки.

Також 01.02.2021 Комунальним некомерційним підприємством Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" через канцелярію суду подано клопотання № 64 від 29.01.2021 ( вх. № 855 від 01.02.2021), в якому просить долучити до матеріалів справи докази в обґрунтування заявленого клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме : копію Статуту КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженого рішенням Тернопільської районної ради від 05.03.2020 року №664 , копію Статуту КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженого рішенням Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року №755, копію рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року №755, копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний номер 150275549, копію Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний номер 150191 195, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 02.1 1.2018 року, копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП ТРР «ТЦРЛ» від 26.01.2021 року, копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП ТРР «ТЦРЛ» від 26.01.2021 року, Оригінал ордеру про надання правової допомоги, докази направлення усім учасникам справи копії клопотання про залучення третьої особи та доказів на його обґрунтування.

В обґрунтування підстав для вступу у дану справу, серед іншого, зазначено про те, що об`єкти нерухомого майна, відносно яких винесено рішення Тернопільською районною радою щодо зміни власника від 17.11.2020 року №747 (яке є предметом спору по даній справі), а саме: будівля стоматології площею 588,2 кв.м по бульварі Т.Шевченка, 45; адміністративний корпус площею 923,5 кв.м, киснева площею 13,3 кв.м, стаціонарний корпус площею 2447,1 кв.м, нова поліклініка з даховою котельною площею 2068,6 кв.м, гаражі площею 54,2 кв.м та овочесховище площею 36,2 кв.м по вул. Кн. Острозького, 9, перебувають на балансі КНП ТРР «ТЦРЛ» та за останнім закріплено право оперативного управління даним майном, що підтверджується установчими документами Підприємства, а саме: Статутом КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженим рішенням Тернопільської районної ради від 05.03.2020 року №664, Статутом КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженим рішенням Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року №755, а також Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний помер 150275549 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний номер 150191195.

17.11.2020 року рішенням Тернопільської районної ради №755 було затверджено Статут КНП ТРР «ТЦРЛ» у новій редакції, яким змінено власника нерухомого майна із Тернопільської районної ради на співвласників нерухомого майна, що перебуває на балансі Підприємства: Великоберезовицьку селищну раду, Великогаївську сільську раду, Байковецьку сільську раду, Підгороднянську сільську раду, Великобірківську селищну раду, Білецьку сільську раду, однак внаслідок прийняття судом ухвали від 16.12.2020 у даній справі про забезпечення позову зміна власника в порядку передбаченому законодавством не відбулася, внаслідок чого склалася вкрай критична ситуація щодо повноцінного функціонування медичного закладу, який являється єдиним медичним закладом у Тернопільському районі, що надає вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу населенню Тернопільського району (яке становить понад 67 000 тисяч осіб), а також усім бажаючим, незалежно від місця їх проживання та пацієнтів з гострою респіраторною хворобою COVID-19. Як стверджує представник КНП ТРР «ТЦРЛ», станом на сьогодні у КНП ТРР «ТЦРЛ» відсутнє фінансування комунальних послуг та енергоносіїв, які повинні фінансуватися із бюджету територіальних громад, оскільки у Тернопільської районної ради такі повноваження відсутні, у зв`язку із внесенням змін в ст. 89 Бюджетного кодексу України, що передбачає, що з 1 січня 2021 року співфінансування медичних закладів, які надають послуги в рамках програми державних гарантій медобслуговування населення, для покриття вартості комунальних послуг та енергоносіїв буде здійснювати територіальна громада.

На підтвердження вказаних обставин відсутності належного фінансування медичного закладу до матеріалів справи представником медичної установи долучено протоколи №7 та №8 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КНП ТРР «ТЦРЛ» від 26.01.2021 року, які свідчать про те, що рішення про відміну тендеру за результатами процедури відкритих торгів по газовому паливу та електричній енергії, були прийняті у зв`язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Вищевказані обставини, на переконання представника заяявника, створюють загрозу відключення медичного закладу від газопостачання, електропостачання, що поставить під загрозу здоров`я та життя громадян : пацієнтів та працівників КНП ТРР «ТЦРЛ».

З огляду на викладене, Комунальне підприємство стверджує про необхідність вступу у дану справу КНП ТРР «ТЦРЛ», як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки прийняте рішення по даній справі вже безпосередньо впливає на його права або обов`язки.

В судовому засіданні, яке відбулося 03.02.2021, представник заявника підтримала подане нею клопотання про залучення Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" №696 від 28.12.2020 (вх.номер 9590 від 28.12.2020) до участі у розгляді справи № 921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та просила про його задоволення.

Представник позивача у даному судовому засіданні заперечив проти залучення вказаної юридичної особи до участі у розгляді даної справи, оскільки вважає, що рішення винесене по результатах її (справи) розгляду жодним чином не вплине на права та обов`язки останньої, адже спірне нерухоме майно перебуває у користуванні Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" лише на праві оперативного управління і зміна власника цього майна жодним чином не впливатиме на її (лікарні) нормальне функціонування.

Представник відповідача при розгляді клопотання про залучення третьої особи зазначив, що у його вирішенні покладається на думку суду.

Представники третіх осіб: Великогаївської сільської ради та Підгороднянської сільської ради, підтримали подане клопотання та просили про його задоволення.

Представники третіх осіб 1 та 3 в судове засідання не з`явились, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.

Суд, розглянувши клопотання №696 від 28.12.2020 (вх.номер 9590 від 28.12.2020), заслухавши заперечення позивача, пояснення та доводи представників сторін з цього приводу, проаналізувавши наявні у справі докази, дійшов висновку про необхідність вступу у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня", в порядку ст. 50 ГПК України. При цьому суд виходив з такого.

Відповідно до вимог ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Предметом розгляду даного спору є визнання протиправними дій Тернопільської районної ради щодо прийняття Тернопільською районною радою рішення від 17.11.2020р. №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного додатку №1 до рішення (п.п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя, згідно переліку, зобов`язання Тернопільської районної ради внести зміни в п.п. 1-6 додатку №1 до рішення від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, доповнивши їх передачею до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Тернопільського району, яке знаходяться у межах м. Тернополя на умовах спільної часткової комунальної власності.

Судом встановлено, що об`єкти нерухомого майна, відносно яких винесено рішення Тернопільською районною радою щодо зміни власника від 17.11.2020 року №747, а саме: будівля стоматології площею 588,2 кв.м по бульварі Т.Шевченка, 45; адміністративний корпус площею 923,5 кв.м, киснева площею 13,3 кв.м, стаціонарний корпус площею 2447,1 кв.м, нова поліклініка з даховою котельною площею 2068,6 кв.м, гаражі площею 54,2 кв.м та овочесховище площею 36,2 кв.м по вул. Кн. Острозького, 9, перебувають на балансі КНП ТРР «ТЦРЛ» та закріплено за останнім на праві оперативного управління, що підтверджується установчими документами Підприємства, а саме: Статутом КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженим Рішенням Тернопільської районної ради від 05.03.2020 року №664, Статутом КНП ТРР «ТЦРЛ», затвердженим Рішенням Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року №755, а також Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний помер 150275549 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 19.12.2018 року Індексний номер 150191195.

При цьому матеріали справи свідчать, що внаслідок прийняття спірного рішення від 17.11.2020 №747 змінено власника нерухомого майна із Тернопільської районної ради на співвласників нерухомого майна, що перебуває на балансі Підприємства: Великоберезовицьку селищну раду, Великогаївську сільську раду, Байковецьку сільську раду, Підгороднянську сільську раду, Великобірківську селищну раду, Білецьку сільську раду.

Проте, за наслідком постановлення судом ухвали від 16.12.2020 у даній справі про забезпечення позову зміна власника в порядку передбаченому законодавством не відбулася, що має наслідком неповноцінне функціонування медичного закладу, що в свою чергу свідчить про те, що рішення у даній справі не лише може вплинути, більше того - вже впливає на права та обов`язки КНП ТРР «ТЦРЛ», а тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про залучення Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" №696 від 28.12.2020 (вх.номер 9590 від 28.12.2020) до участі у розгляді справи № 921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача , як обґрунтовано заявлене.

Щодо клопотання позивача про зупинення провадження у справі №921/741/20 до набрання законної сили судовим рішенням в справі Господарського суду Тернопільської області № 921/787/20, яке було подано через канцелярію суду 25.01.2021 за вх. номером 624 , судом встановлено таке.

Подане клопотання мотивоване тим, що на розгляді у господарському суді Тернопільської області перебуває інша справа за участю цих же сторін та третіх осіб (справа № 921/787/20, суддя Андрусик Н.О.), провадження у якій згідно з ухвалою від 28.12.2020 року відкрито за правилами загального позовного провадження і призначено підготовче засідання на 26.01.2021 року на 10.30 год.

Предметом позову у справі № 921/787/20 є :

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2 по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9;

- визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6), а саме, об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул.Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6м2 по вул.Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5м2, по вул.М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1м2 по вул.Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2м2 по бульв.Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5м2, кисневої, площею 13,3м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6м2, гаражу, площею 54,2м2 та овочесховища, площею 36,2м2 по вул.Кн.Острозького, 9.

Позивач вважає, що розгляд судом позовних вимог Тернопільської міської ради, викладених у позові, що розглядається по справі №921/787/20 (суддя Андрусик Н.О.), матиме для справи № 921/741/20 (суддя Бурда Н.М.) визначальне (пріоритетне) значення, оскільки в межах розгляду вказаної справи судом будуть встановлені і досліджені обставини щодо законності підстав та порядку прийняття Тернопільською районною радою рішення №747 від 17.11.2020, а отже фактичні та правові підстави для визнання оскаржуваного рішення незаконним і його скасування, що, повинно бути врахований судом у даній справі при розгляді вимоги про визнання протиправними дій Тернопільської районної ради щодо прийняття нею цього ж рішення. Крім того, у разі, якщо суд дійде висновку про задоволення вимоги позивача про визнання незаконним та скасування оскаржуваного рішення у справі № 921/787/20, то суд у даній справі повинен буде відмовити у задоволенні вимоги Тернопільської міської ради про зобов`язання Тернопільської районної ради внести зміни у вищезазначене рішення доповнивши їх передачею до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, яке знаходяться у межах м. Тернополя на умовах спільної часткової комунальної власності з відповідним коригуванням часток, адже незаконне рішення не породжуватиме правових наслідків, а відтак, і зміни до нього вноситись не можуть.

Представник позивача в судовому засіданні, що відбулося 03.02.2021, підтримав подане ним клопотання та просив про його задоволення.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення вказаного клопотання про зупинення провадження у справі №921/741/20.

Представники третіх осіб: Великогаївської сільської ради та Підгороднянської сільської ради, заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі №921/741/20, оскільки вважали, що розгляд даної справи можливий за наявними у ній матеріалами, так як зібрані за час її розгляду докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом розгляду справи №921/741/20; учасники справи №921/787/20 та №921/741/20 не є ідентичними з огляду на залучення до її розгляду Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради у статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд, розглянувши клопотання Тернопільської міської ради про зупинення провадження у справі №921/741/20 до набрання законної сили судовим рішенням в справі Господарського суду Тернопільської області №921/787/20, заслухавши думку представників сторін та третіх осіб з цього приводу, дійшов висновку про його (клопотання) задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до п. 5 ч. 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі є об`єктивна неможливість її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено.

Під об`єктивною неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясувати, як пов`язана справа, яка розглядається іншим судом, з даною справою, а також чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи. Сама лише взаємопов`язаність двох справ не свідчить про неможливість розгляду даної справи та прийняття у ній рішення.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі, тобто господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог.

За таких обставин, враховуючи предмет та підстави позовних вимог у справі № 921/787/20, суд дійшов висновку, що розгляд справи № 921/741/20 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/787/20, оскільки під час розгляду справи №921/787/20 будуть встановлені обставини, які входять в предмет доказування у даній справі, а саме: наявність чи відсутність правових підстави для прийняття спірного рішення №747 від 17.11.2020.

При цьому, суд зазначає, що зупинення провадження у даній справі є виправданим, так як зможе забезпечити ухвалення законного та справедливого рішення у справі, а також забезпечити захист прав як позивача, так і відповідача та третіх осіб, буде дотримано принцип правової визначеності та справедливості. Жодне своєчасне вирішення спору не може бути виправдане, якщо рішення у справі буде несправедливим, а отже, - буде ухвалене з порушенням принципу верховенства права.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 50, 227, 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" №696 від 28.12.2020 (вх.номер 9590 від 28.12.2020) про залучення до розгляду справи №921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі за №921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" (юридична адреса: 47740, Тернопільська область, Тернопільський район, смт. В.Бірки, вул. Грушевського, 51, фактична адреса: 46000, м. Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9, ).

3. Клопотання Тернопільської міської ради б/ н від 25.01.2021 (вх. номер 624 від 25.01.2021) про зупинення провадження у справі №921/741/20 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20 - задовольнити.

4. Провадження у справі №921/741/20 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20 - зупинити.

5. Зобов`язати учасників спору повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

6. Копію ухвали надіслати рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення учасникам судового процесу .

Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Ухвала суду розміщена у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою - http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.02.2021.

Суддя Н.М. Бурда