ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" січня 2021 р. Справа № 924/235/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Грамчука І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Фермерського господарства "Маліванчук", Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці

про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Маліванчук": п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359 326,59 грн."

Представники сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

прокуратури : не з`явився

Встановив: 05.03.2020р. на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури, м. Хмельницький в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фермерського господарства "Маліванчук", Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Маліванчук": п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359 326,59 грн.".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.03.2020р. вказану позовну заяву передано для розгляду судді Грамчуку І.В.

Ухвалою суду від 10.03.2020р. позовну заяву заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до фермерського господарства "Маліванчук", Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.09р., укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Маліванчук": - п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359 326,59 грн., залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 20.03.2020р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та зупинено провадження у справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 912/2385/18 у касаційному порядку.

04.08.2020р. на адресу суду від заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі. В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що 26.05.2020р. Великою Палатою Верховного Суду переглянуто у касаційному порядку судове рішення у справі № 912/2385/18, касаційну скаргу прокурора задоволено, судові рішення, якими залишено без розгляду позов прокурора скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 06.08.2020р. поновлено провадження у справі № 924/235/20 та призначено до розгляду у підготовчому засіданні суду.

Відповідач повноважного представника в засідання не направив, проте у відзиві на позов (вх.№05-22/9170/20 від 19.10.2020р.) проти задоволення позовних вимог не заперечив, позов визнає.

Прокурор та позивач при вирішенні спору позовні вимоги підтримали, наполягаючи на їх задоволенні.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

27.08.2009р. розпорядженнням голови Деражнянської районної державної адміністрації № 231/2009-р Фермерському господарству "Маліванчук» передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 25,0006 га (вартість земелльної ділянки 266782 грн.), яка розташована за межами населених пунктів Божиковецької сільської ради Деражнянського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

07.09.2009 року між Деражнянською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством "Маліванчук" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Божиковецької сільської ради (п.1 договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 25,0006 га, у тому числі рілля - 25,0006 га (п. 2 договору).

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 266782,00 грн.

У п. 8 договору передбачено, що він укладений на 20 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у вигляді сплати грошової суми в розмірі 2667,82 грн. в рік, що становить 1% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Божиковецької сільської ради (п. 9 договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії. Орендна плата вноситься у такі строки: в рівних частках щомісячно до 25 числа кожного року оренди (п. 10, п. 11 договору).

Розмір орендної плати переглядається один раз на 3 роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

У п. 34 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 42 договору).

Договір підписаний сторонами та зареєстрований у Деражнянському відділі Хмельницької регіональної філії Державного підприємства 10.09.2009 року.

10 вересня 2009 року орендодавцем передано, а орендарем по акту прийомки-передачі прийнято земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 25,0006 га, що знаходиться на території Божиковецької сільської ради.

12.01.2011р. між сторонами укладено додаткову угоду у якій п. 9 викладено у наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формів розмірі 214,4 грн. за 1 га площі, що становить 5360,12 грн. в рік, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Божиковецької сільської ради».

Як вбачається із витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.08.2019 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25,0006 га з кадастровим номером :04:034:0003, становить 359326,59 грн.

Позивач звернувся до відповідача з листом від 29.08.2019 року, у якому повідомив про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :04:034:0003 та необхідність, у зв`язку з цим, внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 07.09.2009 року.

Проте, з огляду на невиконанням відповідачем вимог позивача, прокурор в інтересах Держгеокадастру звернувся з даним позовом до суду.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до частини 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.09.2009 року між Деражнянською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фермерським господарством "Маліванчук" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Божиковецької сільської ради (п.1 договору).

Згідно п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 266782 грн.

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 2667,82 грн. в рік, що становить 1% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, шляхом внесення на розрахунковий рахунок Божиковецької сільської ради. (п. 9 договору).

Згідно з вимогами ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Аналогічні положення закріплені у ст. 1 Закону України "Про оренду землі".

За приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Відповідно до частини 2 статті 632 цього Кодексу зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У статті 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Зважаючи на положення статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору, у тому числі стосовно розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, установлених умовами договору або в силу закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 -7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

У частинах 1, 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частин 1, 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як вбачається із витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.08.2019 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 25,0006 га з кадастровим номером :04:034:0003, яку орендує відповідач, становить 359326,59 грн. Водночас, у п. 5 договору зазначено про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в розмірі 266782,00 грн. Тобто, положення п. 5 договору не відповідають розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який встановлений у технічній документації.

Як зазначалося вище, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічно у ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. При цьому, річна сума платежу для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель становить основу для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі. Аналогічний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2019 року у справі №924/187/17, від 07.06.2018 у справі № 922/518/14, від 22.01.2019 у справі № 922/539/18 та у постановах Верховного Суду України від 03.12.2013 № 3-34гс13, від 07.10.2015 № 3-481гс15.

Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.08.2019 року стверджується, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, орендованої відповідачем, змінилась та становить 359326,59 грн., що є підставою для внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати, не меншому, ніж 3% розміру НГО.

За положеннями ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У даному випадку обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є зміна нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, від якої розраховується розмір орендної плати за землю.

З врахуванням того, що позивач неодноразово звертався до відповідача із вимогою про внесення змін у договір оренди землі для приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства по причині зміни розміру нормативної грошової оцінки землі, але відповідні зміни не внесені, суд зазначає про наявність правових підстав для внесення таких змін в судовому порядку і як наслідок задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходить з того, що відповідач не заперечує проти задоволення позовних вимог та на момент розгляду справи сторонами не вирішено питання щодо внесення змін у договір шляхом укладення з даного приводу додаткової угоди.

Протилежного відповідачем в установленому порядку не доведено.

Підсумовуючи викладене суд дійшов висновку, що позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фермерського господарства "Маліванчук", Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Маліванчук": п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359 326,59 грн.", підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

позов заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури м. Хмельницький в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до Фермерського господарства "Маліванчук", Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці про внесення змін до договору оренди землі від 07.09.2009р., укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Маліванчук": п. 5 викласти в новій редакції "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359 326,59 грн.", задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки площею 25,0006 га (кадастровий номер :04:034:0003 від 07.09.2009 року, укладеного між Деражнянською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Маліванчук": пункт 5 договору викласти в такій редакції: "нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 359326,59 грн.".

Стягнути з Фермерського господарства "Маліванчук", (32262, Хмельницька обл., Деражнянський р-н, с. Божиківці, вул. Седзюка,18, код 34543470) на користь прокуратури Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код 02911102, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) 2102, 00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29.01.2021 року

Суддя І.В. Грамчук

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи; 2 - Хмельницькій місцевій прокуратурі (29000, м. Хмельницький, вул. Проскурівська, 63); 3 - Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, буд. 4/1); 4 - Фермерському господарству "Маліванчук" (32262, Хмельницька область, Деражнянський район, с. Божиківці, вул. Седзюка, буд. 18). Надіслати усім рекомендованим листом з повідомленням.