ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

02 лютого 2021 року Справа № 926/1039/20
Господарський суд Чернівецької області у складі судді Швеця М.В., розглянувши скаргу Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії державного виконавця у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Валявське»

до Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів»

про стягнення заборгованості у сумі 2088859,11 грн

Представники:

від стягувача Тесліцький А.М.

від боржника (скаржника) не з`явився

від органу ДВС Семенов М.В.

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Валявське» звернулось з позовом до державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості в сумі 2088859,11 грн (у т.ч.: основного боргу 2021262,75 грн та пені - 67596,36 грн).

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 02.09.2020 року позов задоволено повністю та стягнуто з державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» (59330, Чернівецька область, Кіцманський район, смт Неполоківці, вул. Магістральна, буд. 43; код 00957152) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Валявське» (59340, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Валява, вул. Головна, буд. 39-Б; код 30485740) заборгованість в сумі 2088859,11 грн (у т.ч.: основний борг 2021262,75 грн та пеня - 67596,36 грн), та судовий збір в сумі 31332,89 грн.

Додатковим рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.09.2020 року стягнуто з державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» (59330, Чернівецька область, Кіцманський район, смт Неполоківці, вул. Магістральна, буд. 43; код 00957152) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Валявське» (59340, Чернівецька область, Кіцманський район, с. Валява, вул. Головна, буд. 39-Б; код 30485740) витрати на професійну правничу допомогу адвоката у сумі 13100 грн.

05.10.2020 року на виконання рішення Господарського суду Чернівецької області від 02.09.2020 року та додаткового рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.09.2020 року видано накази.

26.01.2021 року до суду від уповноваженого представника Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» адвоката Запаскіна М.Р. надійшла скарга на рішення та дії державного виконавця за вх. № 281, в якій просить: визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесення в межах виконавчого провадження № 63243386 постанови від 06.01.2021 про поновлення вчинення виконавчих дій та постанови від 11.01.2021 про арешт коштів боржника; скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В., винесену в межах виконавчого провадження №63243386, «Про поновлення вчинення виконавчих дій» від 06.01.2021 року; скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В., винесену в межах виконавчого провадження №63243386, «Про арешт коштів божника» від 11.01.2021 року.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.01.2021 року поновлено Державному підприємству «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» строк на звернення зі скаргою на рішення та дії державного виконавця, прийнято та призначено до розгляду скаргу в судовому засіданні на 02.02.2021 року о 12:30 годині.

При цьому, суд зобов`язав стягувача та державного виконавця надати суду письмові пояснення по суті скарги.

01.02.2021 року представник стягувача через канцелярію суду подав пояснення за вх. № 222 по суті скарги боржника на рішення та дії державного виконавця, в яких вважає дії заступника начальника ВП ВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесених постанов про поновлення виконавчого провадження від 06.01.2021 року та про арешт коштів боржника від 11.01.2021 року правомірними, оскільки момент винесення даних постанов наказ Фонду державного майна України від 06.01.2021 року № 5 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2021 році» не було опубліковано, а в інший спосіб орган стягнення не було проінформовано про наявні обставини для зупинення виконавчого провадження.

Представник боржника (скаржника) в судове засідання 02.02.2021 року не з`явився, проте через канцелярію суду подав додаткові письмові пояснення щодо скарги на рішення та дії державного виконавця за вх. №248, в яких просить задовольнити скаргу ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії державного виконавця в повному обсязі та розглянути скаргу боржника без участі його представника в судовому засіданні за наявними матеріалами.

Представник стягувача в судовому засіданні 02.02.2021 року просив відмовити в задоволенні скарги ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії державного виконавця з підстав, наведених у його поясненнях на скаргу за вх. № 222 від 01.02.2021 року.

Державний виконавець Семенов В.М. в судовому засіданні 02.02.2021 року подав пояснення по суті скарги боржника за вх. № 252, в яких вважає свої дії щодо прийняття постанов про поновлення виконавчого провадження від 06.01.2021 року та про арешт коштів боржника від 11.01.2021 року правомірними та повідомив про прийняття 19.01.2021 року державним виконавцем Семеновим В.М. постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу по справі № 926/1039/20 від 05.10.2020 року на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», а тому просить відмовити в задоволенні скарги ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії державного виконавця.

Розглянувши скаргу Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів», заслухавши пояснення представника стягувача та державного виконавця, дослідивши інші матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив.

07.10.2020 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 63243386.

19.10.2020 року виконавче провадження № 63243386 було прийнято до примусового виконання заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семеновим М.В.

22.10.2020 року ДП «Неполоковецький КХП» (боржник) звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із заявою про зупинення вчинення виконавчих дій № 376 від 22.11.2020 року, в якій повідомив про те, що відповідно до наказу Фонду державного майна України від 06.10.2020 № 1619 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році» (із змінами) ДП «Неполоковецький КХП» підлягає приватизації в 2020 році.

27.10.2020 року заступником начальника ВП ВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семеновим М.В. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій на підставі пункту12 частини першої статті 34 та статті 35 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою від 06.01.2021 року заступник начальник ВП ВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенов М.В. поновив вчинення виконавчих дій на підставі ч. 5 ст. 35 ЗУ «Про виконавче провадження». Як вбачається з даної постанови, від стягувача надійшла заява від 06.01.2021 року про відсутність підстав для зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 ЗУ «Про виконавче провадження», посилаючись на те, що станом на 06.01.2021 року ДП «Неполоковецький КХП» не включено до переліку підприємств, що підлягають приватизації у 2021 році.

11.01.2021 року заступником начальника ВП ВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семеновим М.В. винесено постанову про арешт коштів боржника.

ДП «Неполоковецький КХП» (боржник) вважає, що постанови заступника начальника ВП ВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В., винесені в межах виконавчого провадження №63243386, «Про поновлення вчинення виконавчих дій» від 06.01.2021 року та «Про арешт коштів божника» від 11.01.2021 року незаконні та такі, що порушують приписи ЗУ «Про виконавче провадження» та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність визначених у цьому Законі дій органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, які визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно статті 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно частин першої, третьої статті 327 Господарського процесуального кодексу України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Наказ, судовий наказ, ухвала суду мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про виконавче провадження», унормовано, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч.1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини восьмої статті 48 вищевказаного Закону, виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Частинами першою, другою, четвертою статті 13 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону. Опис та арешт майна здійснюються не пізніш як на п`ятий робочий день з дня отримання інформації про його місцезнаходження. У разі виявлення майна виконавцем під час проведення перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) фізичної особи та місцезнаходженням юридичної особи здійснюються опис та арешт цього майна.

Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна регулює Закон України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», основною метою приватизації є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об`єктів приватизації ефективному приватному власнику.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», переліки об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджуються Фондом державного майна України.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», припинення приватизації рішення органу приватизації про припинення вчинення будь-яких дій, спрямованих на приватизацію (продаж) об`єкта приватизації.

Згідно із наказом Фонду державного майна України від 06.10.2020 №1619 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2020 році» (із змінами) ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» включено до Переліку об`єктів, що підлягають приватизації в 2020 році.

Приватизація, відповідно до Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», може бути припинена лише на підставі рішення органу приватизації. Тому, лише рішення є належним, допустимим та достатнім доказом припинення приватизації (виключення з переліку) ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів».

Так, дія наказу Фонду державного майна України від 06.10.2020 №1619 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2020 році» (із змінами) не припинялась, оскільки в матеріалах розгляду скарги відсутні рішення органу приватизації про виключення ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» з переліку об`єктів приватизації згідно п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Крім того, згідно із наказом Фонду державного майна України від 06.01.2021 року № 5 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2021 році» ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» включено до Переліку об`єктів, що підлягають приватизації в 2021 році.

Отже, на момент прийняття оскаржуваних постанов про поновлення виконавчого провадження від 06.01.2021 року та про арешт коштів боржника від 11.01.2021 року ДП «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» не було виключено з переліку об`єктів приватизації згідно із наказом Фонду державного майна України від 06.10.2020 №1619 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2020 році» (із змінами), що також підтверджується наказом Фонду державного майна України від 06.01.2021 року № 5 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації в 2021 році».

Однак, як зазначалось вище, 19.01.2021 року державним виконавцем Семеновим В.М. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання судового наказу по справі № 926/1039/20 від 05.10.2020 року на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим предмет спору під час розгляду скарги щодо визнання неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесення в межах виконавчого провадження № 63243386 постанови від 06.01.2021 про поновлення вчинення виконавчих дій - відсутній.

У відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що скарга Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. підлягає частковому задоволенню щодо визнання неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесення в межах виконавчого провадження № 63243386 постанови від 11.01.2021 про арешт коштів боржника.

Суд звертає увагу, що вимога боржника про скасування постанови заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В., винесена в межах виконавчого провадження №63243386, «Про арешт коштів божника» від 11.01.2021 року, не відповідає вимогам ст. 343 Господарського процесуального кодексу України та частини третьої статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої постанова державного виконавця може бути скасована лише начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, у разі оскарження до начальника відділу рішень, дії або бездіяльність державного виконавця.

У свою чергу, частиною 1 статті 2 статті 345 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Частинами першою та другою статті 343 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 231, статтями 234, 235, 342, 343, 345 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Скаргу Державного підприємства «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» на рішення та дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі щодо визнання неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесення в межах виконавчого провадження № 63243386 постанови від 06.01.2021 про поновлення вчинення виконавчих дій у зв`язку з відсутністю предмету під час розгляду скарги.

3. Визнати неправомірними дії заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. щодо винесення в межах виконавчого провадження № 63243386 постанови від 11.01.2021 про арешт коштів боржника.

4. Зобов`язати заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Семенова М.В. або іншу посадову особу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) усунути допущене порушення та не пізніше ніж у десятиденний строк з дня одержання ухвали повідомити суд та Державне підприємство «Неполоковецький комбінат хлібопродуктів» про її виконання.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.02.2021 року.

Ухвала набрала чинності 02.02.2021 року та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.В. Швець