ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"01" лютого 2021 р. Справа № 910/2324/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Попікової О.В.

суддів: Демидової А.М.

Корсака В.А.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Антимонопольного комітету України

на рішення Господарського суду міста Києва від 27.08.2020

у справі № 910/2324/20

за позовом 1) Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут»

2) Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз»

до Антимонопольного комітету України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання недійсним рішення

за участю секретаря судового засідання: Руденко Н.С.

в судовому засіданні взяли участь представники сторін:

від ТОВ «Вінницягаз Збут»- Майборода А.Л. адвокат посв. № 6960/10

від АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз Збут» - Вознюк Є.В. адвокат, посв. № 000705

від Антимонопольного комітету України - не з`явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належно;

від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг - не з`явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належно;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.08.2020 позови Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» задоволено повністю. Визнано недійним рішення Антимонопольного комітету України №785-р від 10.12.2019 відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз збут» та Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз», в повному обсязі. Стягнуто з Антимонопольного комітету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» 10510,00 грн. судового збору. Стягнуто з Антимонопольного комітету України на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» 10510,00 грн. судового збору.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на вказане рішення суду.

Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2020 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Попікова О.В., судді: Євсіков О.О., Корсак В.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.11.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 27.08.2020 у справі №910/2324/20; розгляд справи призначено на 14.12.2020.

Головуючий суддя Попікова О.В., яка є суддею-доповідачем, з 14.12.2020 перебувала у відпустці, у зв`язку з чим, судове засідання, призначене на 14.12.2020 було перепризначене на 18.01.2021, про що колегією суддів винесена відповідна ухвала.

У судовому засідання 18.01.2021 представником АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» було заявлене клопотання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.1 статті 227 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19.

Присутній представник ТОВ «Вінницягаз Збут» також заявив клопотання про зупинення провадження у даній справі на підставі п.7 ч. 1 статті 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19.

Представник Антимонопольного комітету України заперечував щодо поданих клопотань про зупинення провадження у даній справі та просив відмовити у їх задоволенні.

В судовому засіданні 18.01.2021 оголошено перерву до 01.02.2021.

28.01.2021 суддя Євсіков О., заявив самовідвід від розгляду даної справи, який ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2021 був задоволений. Матеріали справи №910/2324/20 передано на повторний автоматизований розподіл відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням Керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2021 №09.1-08/400/21 відповідно до підпунктів 2.3.25., 2.3.49. пункту 2.3. Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №910/2324/20 у зв`язку з ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.01.2021, якою задоволено заяву судді Євсікова О.О. про самовідвід від розгляду справи №910/2324/20.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.01.2021 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Попікова О.В., судді: Демидова А.М., Корсак В.А.

Враховуючи зміну складу суду, справа №910/2324/20 була прийнята до провадження колегією суддів у визначеному складі згідно ухвали Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2021.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання 01.02.2021 не з`явились, про час і місце судового розгляду повідомлені належно. Заяв чи клопотань від них на адресу суду не надходило.

У судовому засіданні 01.02.2021 присутні представники позивачів підтримали подані клопотання про зупинення провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №161/11800/19.

Розглянувши клопотання позивачів про зупинення провадження у справі №910/2324/20, заслухавши представників сторін, присутніх у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про задоволення клопотання ТОВ «Вінницягаз Збут» про зупинення провадження у даній справі на підставі п.7 ч. 1 статті 228 ГПК, з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом позовів у даній справи є вимоги по визнання недійсним рішення Антимонопольного комітету України від 10.12.2019 №785-р.

Зазначеним рішенням Антимонопольного комітету України, зокрема, визнано, що група «Вінницягаз» в особі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» за результатами діяльності в період із грудня 2015 року по серпень 2019 року займала монопольне (домінуюче) становище на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності АТ «Вінницягаз»; визнано дії групи «Вінницягаз» в особі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут», які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками, при здійсненні комерційних розрахунків, при різному застосуванні норм законодавства учасниками й Регулятором цих відносин, із жовтня 2018 року по серпень 2019 року, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 статті 50 та ч. 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності АТ «Вінницягаз», що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку; - за порушення, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, накладено на АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» штраф у розмірі 16996159 грн; - за порушення, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, накладено на ТОВ «Вінницягаз Збут» штраф у розмірі 3847788 грн; зобов`язано групу «Вінницягаз» в особі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, про що повідомити Антимонопольний комітет України із наданням відповідних підтвердних документів протягом двох місяців з дня одержання рішення; - зобов`язано групу «Вінницягаз» в особі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» і Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» усунути наслідки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного в п. 2 резолютивної частини цього рішення, шляхом здійснення перерахунку побутовим споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи із жовтня 2018 року, про що повідомити Антимонопольний комітет України у двомісячний строк з дня одержання рішення з наданням підтвердних документів.

Як вбачається зі спірного рішення Антимонопольного комітету України, при його прийнятті Антимонопольний комітет України виходив, зокрема, з того, що ТОВ «Вінницягаз Збут», як збутова компанія операторів газорозподільної системи АТ «Вінницягаз», почало вказувати в платіжних документах для побутових споживачів суми донарахувань у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу до стандартних умов із застосуванням коефіцієнта коригування. Такі платіжні документи почали надходити тим побутовим споживачам, що мають прилади обліку газу, лічильники яких не обладнані корекцією температури та тиску газу до стандартних умов. У зв`язку з чим ТОВ «Вінницягаз Збут» пропонує споживачам доплатити згідно з перерахунком об`ємів використаного природного газу, враховуючи їх приведення до стандартних умов із застосуванням коефіцієнтів коригування показників побутових споживачів. ТОВ «Вінницягаз Збут» із жовтня 2018 року почало включати до платіжних документів (квитанцій, рахунків) суми додаткових нарахувань, у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу до стандартних умов, понад показники лічильника, що призводить до понесення додаткових витрат побутовими споживачами.

Таким чином, АМКУ дійшов висновку, що дії групи «Вінницягаз» в особі АТ «Вінницягаз» та ТОВ «Вінницягаз Збут», які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками, при здійсненні комерційних розрахунків, при різному застосуванні норм законодавства учасниками й Регулятором цих відносин, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 статті 50 та ч. 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності АТ «Вінницягаз», що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Не погоджуючись із рішенням Антимонопольного комітету України від 10.12.2019 №785-р, Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницягаз Збут» та Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» звернулись до суду з позовами у даній справі. Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачі, зокрема, зазначають, що дії з приведення об`єму природного газу до стандартних умов та виставлення до оплати побутовим споживачам є законними, оскільки відповідають умовам Типового договору розподілу природного газу (затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015) та положенням чинного законодавства на час їх вчинення.

Таким чином, спір між позивачами та відповідачем у даній справі безпосередньо стосується застосування законодавства з приведення об`єму природного газу до стандартних умов у взаємовідносинах з побутовими споживачами.

Разом з тим, Луцьким міськрайонним судом Волинської області розглядалась цивільна справа №161/11800/19 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання неправомірними дій постачальника природного газу виставляти рахунки та вимагати оплати за спожитий побутовим споживачем природний газ.

Позовні вимоги у справі №161/11800/19 обґрунтовані відсутністю у відповідача законних підстав вимагати оплати зазначеного у рахунку об`єму природного газу, приведеного до стандартних умов, оскільки позивач є побутовим споживачем, тоді як відповідно до Правил постачання природного газу таке визначення спожитого газу передбачене лише для постачання природного газу непобутовим споживачам.

Таким чином, до предмета дослідження у справі №161/11800/19 входить питання приведення об`єму природного газу до стандартних умов побутовим споживачам.

Ухвалою Верховного Суду від 16.06.2020 цивільну справу №161/11800/19 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання неправомірними дій постачальника природного газу виставляти рахунки та вимагати оплати за спожитий побутовим споживачем природний газ передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Як вбачається з обставин передання цивільної справи №161/11800/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, останню було передано у зв`язку з очевидною необхідністю формування єдиної правозастосовчої практики у спорах щодо приведення об`єму природного газу до стандартних умов за даними побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2020 справу №161/11800/19 прийнято для продовження розгляду.

Станом на час судового засідання з розгляду апеляційної скарги Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 27.08.2020 у справі №910/2324/20, в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19. Матеріали справи №910/2324/20 таких відомостей також не містять.

Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного суду від 16.05.2018 у справі №910/24257/16.

У справі, яка переглядається, правовідносини є подібними тим, що є предметом спору у справі №161/11800/19 (провадження №14-119цс20), оскільки вирішення спору, крім іншого, залежить від правомірності приведення об`єму природного газу до стандартних умов за даними побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу.

За таких обставин, Північний апеляційний господарський суд, з метою дотримання принципу єдності судової практики (забезпечення якої покладено на Верховний Суд нормою статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») дійшов висновку, що заяву ТОВ «Вінницягаз Збут» про зупинення провадження у справі № 910/2324/20 слід задовольнити та зупинити провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 27.08.2020 у справі №910/2324/20 на підставі п. 7 ч. 1 статті 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19 Луцького міськрайонного суду Волинської області (з перегляду судового рішення у подібних правовідносинах).

При цьому апеляційна інстанція враховує позицію, викладену в постанові Касаційного господарського суду від 14.01.2021 у справі №910/2417/20.

Стосовно клопотання АТ «Оператор газорозподільної системи «Вінницягаз» про зупинення провадження у даній справі на підставі п.5 ч.1 статті 227 ГПК України, колегія суддів не вбачає правових підстав для його задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 8, 11 , п. 7 ч. 1 статті 228, 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницігаз Збут» про зупинення провадження у справі №910/2324/20 задовольнити.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду м. Києва від 27.08.2020 у справі №910/2324/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №161/11800/19.

Зобов`язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №910/2324/20.

Ухвала набирає законної сили негайно з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги в порядку і строки, визначені статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.В. Попікова

Судді А.М. Демидова

В.А. Корсак