ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 січня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/657/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Беги В. М.

розглянув матеріали справи

за позовом Комунального підприємства "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008

до відповідача Фізичної особи - підприємця Заляско Миколи Івановича, АДРЕСА_1

про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж

За участі представників:

позивача: Повстюк О. А. - адвоката

відповідача: не прибув

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

09.10.2020 Комунальне підприємство "Тернопільводоканал", надалі - позивач, звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Фізичної особи - підприємця Заляско Миколи Івановича, надалі - відповідач, про усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2020 головуючим суддею для розгляду справи №921/657/20 визначено суддю Гирилу І.М.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 16.10.2020 позовну заяву Комунального підприємства "Тернопільводоканал" за № 3426/20 від 02.10.2020 (вх. №767 від 13.10.2020) залишено без руху та встановлено останньому строк для усунення визначених в ухвалі недоліків позовної заяви.

26.10.2020 (згідно з відтиском штемпу поштового відділення на конверті) Комунальне підприємство "Тернопільводоканал" звернулось із заявою б/н від 23.10.2020 (вх. №7685 від 28.10.2020), зі змісту якої вбачається, що позивачем у визначений судом строк усунуто недоліки позовної заяви, які було визначено в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 02.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 921/657/20; постановлено здійснювати розгляд справи 921/657/20 за правилами загального позовного провадження; призначено у справі № 921/657/20 підготовче засідання на 12:00 год. 30.11.2020; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності).

В підготовчому засіданні 30.11.2020 позивач звернувся до суду з клопотанням б/н від 30.11.2020 про призначення у даній справі судової земельної експертизи. На розгляд експерта просить поставити наступні питання:

- Чи проходять через земельну ділянку за кадастровим номером :05:007:0067 інженерні мережі (водопровідні та/або каналізаційні)? В разі проходження відобразити на плані (схемі) межі охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж, що проходять через земельну ділянку за кадастровим номером :05:007:0067;

- Чи розташований на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 магазин (споруда)?;

- Чи розташована споруда (магазин) по вул. 15 Квітня у м. Тернополі на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 в межах охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж? У разі знаходження споруди (магазину) в межах охоронних зон та зон санітарної охорони інженерних мереж відобразити їх розташування на плані (схемі).

Проведення експертизи просить доручити Тернопільському відділенню Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Оплату за проведення експертизи позивач гарантує.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 30.11.2020 відкладено підготовче засідання у справі № 921/657/20 на 09:30 год. 14.12.2020; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви по суті справи та з процесуальних питань (при наявності), зокрема, відповідачу - письмово викладену позицію щодо клопотання позивача про призначення у даній справі земельної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; відкладено підготовче засідання у справі № 921/657/20 на 14:30 год. 04.01.2021; запропоновано відповідачу подати/надіслати суду: заяви з процесуальних питань (при наявності) та письмово викладену позицію щодо клопотання позивача про призначення у даній справі земельної експертизи; запропоновано позивачу подати/надіслати суду заяви з процесуальних питань (при наявності).

В підготовчому засіданні 04.01.2021 позивач звернувся до суду з клопотанням б/н від 29.12.2020 (вх. №30 від 04.01.2021) про доповнення клопотання про призначення у даній справі судової земельної експертизи. На розгляд експерта просить поставити ще одне питання:

- Чи розташована споруда (магазин) по вул. 15 Квітня у м. Тернополі на земельній ділянці за кадастровим номером :05:007:0067 допускає забезпечення безперешкодного та цілодобового доступу до існуючих на території ділянки інженерних мереж для її ремонту, обслуговування із сторони КП "Тернопільводоканал".

В підготовчому засіданні 04.01.2021, яке відбулось за участі повноважних представників позивача та відповідача, суд оголосив перерву до 14:00 год. 15.01.2021 та зобов`язано відповідача подати/надіслати суду письмово викладену позицію щодо клопотання позивача про призначення у даній справі земельної експертизи, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутніх в судовому засіданні 04.01.2021 повноважних представників сторін про підготовче засідання 15.01.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

15.01.2021 відповідач через канцелярію суду долучив до матеріалів справи письмово викладену позицію щодо клопотання позивача про призначення у даній справі земельної експертизи б/н від 13.01.2021 (вх. № 341), відповідно до якої заперечує щодо призначення у даній справі експертизи.

В підготовчому засіданні 15.01.2021, яке відбулось за участі повноважних представників позивача та відповідача, суд оголосив перерву до 11:30 год. 25.01.2021 та зобов`язано позивача подати/надіслати суду до 22.01.2021 письмово викладену позицію щодо заперечень відповідача щодо призначення у даній справі земельної експертизи, про що постановив відповідну ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання. Присутніх в судовому засіданні 15.01.2021 повноважних представників сторін про підготовче засідання 25.01.2021 повідомлено під розписку (в матеріалах справи).

25.01.2021 на електронну адресу суду від позивача надійшло письмове пояснення на позицію відповідача щодо проведення експертизи б/н від 22.01.2021 (вх. № 592).

Повноважний представник позивача в підготовче засідання 25.01.2021 прибув. Підтримав раніше заявлене клопотання про призначення у даній справі судової земельної експертизи.

Повноважний представник відповідача в підготовче засідання 25.01.2021 не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.

Ч. 2 ст. 50 ГПК України визначено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу (ч. ч. 4, 5 ст. 50 ГПК України).

Так, з матеріалів справи вбачається, що 29.05.2014 між Відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради та Заляско Миколою Івановичем укладено Договір суборенди землі, згідно з яким Заляско Миколі Івановичу було передано в суборенду Відділом технічного нагляду Тернопільської міської ради земельну ділянку загальною площею 0,0100 га, в т. ч. - землі які використовуються в комерційних цілях, яка знаходиться у користуванні останнього відповідно до договору оренди від 09.04.2014, укладеного між орендарем та Тернопільською міською радою, про що в книзі записів засвідчення факту реєстрації здійснено запис від 23.04.2014 № 5159, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяження від 07.05.2014 за № 21364386, згідно яких орендарю передано в оренду земельну ділянку, за кадастровим номером :05:007:0067, загальною площею 0,0100 га, для будівництва та реконструкції існуючої зупинки громадського транспорту «бульвар С. Петлюри» з об`єктами торгово - побутового призначення за адресою вул. 15 Квітня (до Київської).

За даних обставин, зважаючи на те, що предметом судового розгляду є усунення порушень користування охоронними зонами інженерних мереж на земельній ділянці загальною площею 0,0100 га, власником якої є - Тернопільська міська рада, яка, в свою чергу, передала дану земельну ділянку в оренду Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль та Тернопільську міську раду, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, оскільки рішення господарського суду у даній справі може вплинути на права та обов`язки останніх.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч.3 ст. 177 ГПК України).

Ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).

Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Поряд із цим, відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ч. 2 ст. 3 ГПК України.

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 передбачено, що дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Таким чином, норми ГПК України щодо строків розгляду справи не узгоджуються з нормами Конвенції про захист прав людини і основних свобод, яка є частиною національного законодавства і має пріоритет над національним законодавством, та із практикою Європейського суду з прав людини, яку суди мають використовувати як джерело права при вирішенні спорів.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави (ст. 2 ГПК України).

На підставі викладеного, враховуючи неявку в підготовче засідання представника відповідача, залучення до участі у справі третіх осіб, клопотання позивача про призначення у даній справі експертизи, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого засідання поза межами строків, передбачених ч. 3 ст. 177 ГПК України, згідно з положеннями вказаної Конвенції та конституційних засад, які мають найвищу юридичну силу (ст. 8 Конституції України) та з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання згідно з ст. 183 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 14, 50, 73, 74, 76, 77, 168, 177, 181-183, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, застосувавши Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ технічного нагляду Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Тернопільську міську раду, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль.

4. Зобов`язати позивача, у строк до 01.02.2021, надіслати на адресу третіх осіб - Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради та Тернопільській міській раді копію позовної заяви з долученими до неї документами, клопотання про призначення судово - земельної експертизи; докази надіслання - надати суду.

5. Зобов`язати відповідача, у строк до 01.02.2021, надіслати на адресу третіх осіб - Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради та Тернопільській міській раді копію позиції відповідача щодо клопотання про проведення експертизи у справі з долученими до неї документами; докази надіслання - надати суду.

6. Відкласти підготовче засідання на 10:30 год. 10.02.2021.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

7. Запропонувати сторонам у справі подати/надіслати суду:

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

8. Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради та Тернопільській міській раді, у строк до 09.02.2021, надати/надіслати суду:

- письмово викладену позицію по суті позову;

- письмово викладену позицію щодо клопотання позивача про призначення у даній справі судово - земельної експертизи;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

9. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення - 25.01.2021 та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

10. Копію ухвали направити: Комунальному підприємству "Тернопільводоканал", вул. Танцорова, 7, м. Тернопіль, 46008, Фізичній особі - підприємцю Заляско Миколі Івановичу, АДРЕСА_1 , Відділу технічного нагляду Тернопільської міської ради, вул. Коперника, 1, м. Тернопіль та Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 29.01.2021

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила