ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"26" січня 2021 р. Справа№ 910/2418/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Коробенка Г.П.

суддів: Іоннікової І.А.

Куксова В.В.

за участю секретаря судового засідання Денисюк І.Г.

за участю представника(-ів): згідно з протоколом судового засідання від 26.01.2021

розглянувши клопотання Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" про зупинення апеляційного провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України

на рішення Господарського суду міста Києва від 09.09.2020 (повний текст складено 23.09.2020)

у справі №910/2418/20 (суддя Босий В.П.)

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз"

до Антимонопольного комітету України

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут"

2. Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз"

про визнання недійсним та скасування рішення в частині,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення від 10.12.2019 №796-р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" (далі - Рішення АМК) в частині, що стосується Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз".

Обґрунтовуючи позовні вимоги Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" зазначало про те, що Рішення АМК є незаконним та необґрунтованим внаслідок неповного з`ясування та доведення обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених в зазначеному рішенні обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального та процесуального права.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 09 вересня 2020 року позов задоволено.

Визнано недійсним та скасовано п. 1 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №796-р від 10.12.2019, яким визнано, що група "Івано-Франківськгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут", за результатами діяльності в період із грудня 2015 року по серпень 2019 року займала монопольне (домінуюче) становище на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" та Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз".

Визнано недійсним та скасовано п. 2 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від №796-р від 10.12.2019, яким визнано дії групи "Івано-Франківськгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут", які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками, при здійсненні комерційних розрахунків порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50 та ч.1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз", що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.

Визнано недійсним та скасовано п. 3 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №796-р від 10.12.2019, яким за порушення, визначене в пункті 2 резолютивної частини рішення, накладено на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" штраф у розмірі 7932561,00 грн.

Визнано недійсним та скасовано пункт 6 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №796-р від 10.12.2019, яким зобов`язано групу "Івано-Франківськгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут", припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п.2 резолютивної частини цього рішення.

Визнано недійсним та скасовано пункт 7 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №796-р від 10.12.2019, яким зобов`язано групу "Івано-Франківськгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут" усунути наслідки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення шляхом здійснення перерахунку споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи із жовтня 2018 року.

Стягнуто з Антимонопольного комітету України на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" судовий збір у розмірі 10510 грн.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Антимонопольний комітет України 13.10.2020 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду (у складі колегії суддів: головуючого: Козир Т.П., суддів: Коробенка Г.П., Агрикової О.В.) від 26.10.2020 у справі №910/2418/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 09.09.2020 у даній справі.

20.11.2020 електронною поштою через канцелярію Північного апеляційного господарського суду від Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №910/2418/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19.

На підставі службової записки секретаря судової палати та розпорядження Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 у зв`язку з перебуванням судді Козир Т.П. на лікарняному призначено повторний автоматизований розподіл справи №910/2418/20.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 14.12.2020 апеляційну скаргу у справі №910/2418/20 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Коробенко Г.П., судді : Іоннікова І.А., Куксов В.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.12.2020 постановлено здійснювати розгляд апеляційної скарги Антимонопольного комітету України у справі №910/2418/20 спочатку колегією суддів у складі: Коробенка Г.П. (головуючий, доповідач), Іоннікова І.А., Куксов В.В., яка визначена протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2020; розгляд апеляційної скарги Антимонопольного комітету України у справі №910/2418/20 призначено на 26.01.2021.

В судовому засіданні 26.01.2021 представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі, просив його задовольнити, зупинити провадження у справі №910/2418/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду цивільної справи №161/11800/19.

Представник відповідача заперечував проти вказаного клопотання, просив відмовити у його задоволенні.

Представники третіх осіб не заперечували проти клопотання про зупинення провадження у справі.

Колегією суддів встановлено, що предметом позову у справі №910/2418/20 є вимога про визнання недійсним в частині, що стосується Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" рішення АМК, згідно з яким: на групу суб`єктів господарювання (АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз", АТ "ОГС "Тисменицягаз" та ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ") накладено штраф (на кожного із зазначених суб`єктів) за зловживання монопольним становищем на ринку; зобов`язано припинити порушення законодавства та усунути наслідки. При цьому, як зловживання монопольним становищем розглядаються дії операторів ГРМ АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз" та АТ "ОГС "Тисменицягаз" із здійснення вимірювання об`єму природного газу з приведенням його до стандартних умов у взаємовідносинах з побутовими споживачами та виставлення ТОВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ" побутовим споживачам до оплати обсягів природного газу, приведених до стандартних умов, які почали здійснюватися з жовтня 2018 року.

Так, згідно з Рішенням АМК, АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз" та треті особи неправомірно здійснювали донарахування об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками (які не мають механізму приведення природного газу до стандартних умов) при здійсненні комерційних розрахунків.

Спір між учасниками ринку природного газу та АМК виник з приводу застосування чинного законодавства з питання приведення природного газу до стандартних умов.

Колегією суддів встановлено, що Великою Палатою Верховного Суду розглядається цивільна справа №161/11800/19 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" про зобов`язання відповідача припинити дії, якими порушувались права позивача як побутового споживача природного газу у частині приведення об`єму природного газу до стандартних умов; відновлення обліку використаного природного газу за фактичними даними лічильника та здійснення контролю зняття та обліку спожитого природнього газу відповідно до фактичних даних лічильника. Позовні вимоги у справі № 161/11800/19 позивач обґрунтовував, зокрема, тим, що акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Волиньгаз" не має законних підстав вимагати оплати зазначеного у рахунку об`єму природного газу, приведеного до стандартних умов, оскільки позивач є побутовим споживачем, а відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 таке визначення спожитого газу передбачене лише для постачання природного газу непобутовим споживачам (суб`єктам господарювання).

Так, передаючи справу № 161/11800/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду виходила, зокрема, з того, що дія Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, яка затверджена згідно з наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 № 116 у цілому не поширюється на побутових споживачів, тому її положення, зокрема коефіцієнти приведення до стандартних умов, які містяться у додатках до Методики, не можуть бути застосовані операторами ГРМ при розрахунках фактично використаних побутовими споживачами об`ємів природного газу. У зв`язку з наведеним, колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норми у подібних правовідносинах, викладених у раніше ухвалених постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного адміністративного суду від 24.12.2019 у справі № 640/21017/18 (адміністративне провадження № К/9901/27491/19) та від 03.02.2020 у справі №640/20866/18 (адміністративне провадження № К/9901/22266/19), відповідно до яких (висновків) згідно з пунктом 6 глави 1 розділу ХV Кодексу газорозподільних систем передбачено застосування відповідного коефіцієнту при приведенні обсягів спожитого природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, який визначений у додатках до Методики, але не самої Методики. Тобто вказана норма пов`язує приведення обсягів спожитого природного газу до стандартних умов не з використанням самої Методики, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені у додатках до неї.

Таким чином, правовідносини у справі №910/2418/20 є подібними зі справою №161/11800/19 (провадження № 14-119цс20) з огляду на те, що зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду визначається обставинами кожної конкретної справи.

У даному випадку, застосування названої Методики є складовою матеріально-правового регулювання правовідносин як у справі № 910/2418/20, так і у справі №161/11800/19 в частині правомірності дій оператора, які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками.

Відповідно до Рішення АМК, питання часткової недійсності якого є предметом позову у справі №910/2418/20, саме правовідносини з донарахування об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, передбачені лічильниками, визначено АМК як такі, що характеризують порушення законодавства про захист економічної конкуренції та є елементом складу такого правопорушення.

Отже, у даному випадку, предмет спору, зміст позовних вимог, підстави позову і встановлені судами фактичні обставини у справі №161/11800/19 (провадження №14-119цс20) та у справі №910/2418/20 виражають співвідношення цілого й частини (виключно питання правомірності застосування названої Методики, її поширення на побутових споживачів та застосування коефіцієнтів приведення до стандартних умов).

Необхідність зупинення провадження у справі №910/2418/20 є обґрунтованою та очевидно пов`язана з необхідністю формування єдиної правозастосовної практики.

Так, вирішення спору у справі №910/2418/20, окрім іншого, залежить від розгляду питання щодо обґрунтованості поширення дії Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, та додатків до неї, на побутових споживачів при розрахунках операторами ГРМ фактично використаних ними об`ємів природного газу.

Відповідна правова позиція викладена також в постанові Верховного Суду у подібній справі №910/2417/20.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №910/2418/20 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №161/11800/19.

Керуючись п.7 ч.1 ст.228, ст.ст. 229, 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 09.09.2020 у справі №910/2418/20 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Івано-Франківськгаз" до Антимонопольного комітету України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз збут", Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Тисменицягаз" про визнання недійсним та скасування рішення в частині, до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №161/11800/19.

Зобов`язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №161/11800/19 та надати відповідні докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядки та строки, передбачені ГПК України.

Головуючий суддя Г.П. Коробенко

Судді І.А. Іоннікова

В.В. Куксов