ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"20" січня 2021 р. Справа№ 910/2321/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Агрикової О.В.

суддів: Мальченко А.О.

Чорногуза М.Г.

секретар судового засідання Мельничук О.С.

від позивача - Василевська О.В.;

від відповідача - Чорнюшок М.І.;

від третьої особи - Дороніна О.М.;

розглядає апеляційну скаргу

Антимонопольного комітету України

на рішення Господарського суду міста Києва від 08.10.2020 (повний текст рішення складено 19.10.2020)

у справі № 910/2321/20 (суддя Щербаков С.О.)

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут"

до Антимонопольного комітету України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз"

про визнання недійсним рішення,-

встановив:

У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.10.2020 року позовні вимоги задоволено. Визнано недійсним:

п.1 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким визнано, що група "Чернігівгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", за результатами діяльності в період із грудня 2015 року по серпень 2019 року займала монопольне (домінуюче) становище на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності акціонерного Товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз", в частині Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут".

п. 2 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким визнано дії групи "Чернігівгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", які полягають у донарахуванні об`ємів використаного побутовими споживачами природного газу понад обсяги, визначені лічильниками, при здійсненні комерційних розрахунків порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 2 ст. 50 та ч.1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексної послуги з розподілу та постачання природного газу побутовим споживачам у межах території ліцензійної діяльності акціонерного товариства "Оператор газорозподільної "Чернігівгаз", що призвело до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку", в частині Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут".

п. 4 резолютивної рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким за порушення, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" штраф у розмірі 2 620 468 грн.

п. 5 резолютивної рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким зобов`язано групу "Чернігівгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, в частині Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут".

п. 6 резолютивної рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким зобов`язано групу "Чернігівгаз" в особі Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" усунути наслідки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначене в п. 2 резолютивної частини цього рішення, шляхом здійснення перерахунку споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи із жовтня 2018 року, в частині Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут".

Присуджено до стягнення з Антимонопольного комітету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" 10 510 грн. 00 коп. - судового збору.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Антимонопольний комітет України звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 08.10.2020 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2020 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Агрикова О.В., судді Мальченко А.О., Чорногуз М.Г.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.11.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Антимонопольного комітету України на рішення Господарського суду міста Києва від 08.10.2020, розгляд справи призначено на 16.12.2020 року.

03.12.2020 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз", третьої особи у справі, надійшли пояснення по справі.

03.12.2020 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", позивача у справі, надійшов відзив на апеляційну скаргу в якій останній просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

03.12.2020 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

03.12.2020 року через відділ забезпечення автоматизованого розподілу, контролю та моніторингу виконання документів від третьої особи надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Судове засідання 16.12.2020 року не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Мальченко А.О. у відпустці з 16.12.2020 року.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.12.2020 року розгляд справи призначено на 20.01.2021 року.

В судовому засіданні 20.01.2021 року представник позивача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі. Представник третьої особи підтримав клопотання про зупинення провадження у справі. Представник відповідача заперечував проти клопотання про зупинення провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши представника сторін, колегія суддів дійшла висновку щодо зупинення провадження у даній справі виходячи з наступного.

В обґрунтування клопотань про зупинення провадження у справі №910/2321/20 позивач та третя особа зазначають, що Великою Палатою Верховного Суду розглядається цивільна справа №161/11800/19 за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання неправомірними дій постачальника природнього газу виставляти рахунки та вимагати оплати за спожитий побутовим споживачем природній газ.

При цьому, предметом спору у даній справі №910/2321/20 є вимога позивача про визнання недійсним рішення Антимонопольного комітету України №800-р від 10.12.2019 року, яким на групу суб`єктів господарювання в особі АТ «Чернігівгаз`і ТОВ «Чернігівгаз збут» накладено штраф за зловживання монопольним становищем на ринку, зокрема комітет встановив, що дії оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз» із здійсненням вимірювання об`єму природного газу з приведенням його до стандартних умов у взаємовідносинах з побутовими споживачами, та виставлення ТОВ «Чернігівгаз збут» побутовим споживачам до оплати обсягів природного газу, приведених до стандартних умов, що останнє почало здійснювати з 01.10.2018 року.

Отже, колегія суддів зазначає, що спір між учасниками справи №910/2321/20 виник з приводу застосування чинного законодавства з питання приведення природного газу до стандартних умов.

Метою розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №161/11800/19 є формування єдиної правозастосовчої практики у спорах щодо приведення об`єму природного газу до стандартних умов за даними побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень щодо застосування положень Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 року №116.

При цьому, предметом спору у даній справі №910/2321/20 є у тому числі спірні правовідносини щодо приведення об`єму природного газу до стандартних умов у взаємовідносинах з побутовими споживачами.

Відтак, колегія суддів зазначає, що оскільки у справі №161/11800/19 предметом спору є саме дії відповідача, якими порушувались права позивача, як побутового споживача природного газу у частині приведення об`єму природного газу до стандартних умов, а у даній справі №910/2321/20 також наявний спір щодо правовідносин щодо приведення об`єму природного газу до стандартних умов у взаємовідносинах з побутовими споживачами та правомірності поширення дії Методики №116 і на побутових споживачів, колегія суддів вважає, що у даному випадку наявна об`єктивна неможливість розгляду справи №910/2321/20 до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №161/11800/19, оскільки зокрема у справі №161/11800/19 мають бути встановлені обставини щодо правомірності та законності дій приводити обсяги природного газу до стандартних умов саме побутовим споживачам, що може в подальшому вплинути на оцінку доказів у справі №910/2321/20.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що справи №910/2321/20 та №161/11800/19 є пов`язаними, оскільки встановлення обставин у справі №161/11800/19 істотно вплине на подання і оцінку доказів при розгляді даної справи.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку господарського судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Колегія суддів вважає, що розгляд даної справи №910/2321/20 є неможливим без сформованої Великою Палатою Верховного Суду єдиної правозастосовчої практики у спорах щодо приведення об`єму природного газу до стандартних умов за даними побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень щодо застосування положень Методики приведення об`єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26.02.2004 року №116.

Відповідно до п.п. 5, 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.1, ч.4, ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.1, ч. 2, ст. 45 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» саме Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.

З огляду на те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 161/11800/19 має суттєве значення для вирішення питань у даній справі та для єдності судової практики, враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною та виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження в справі №910/2321/20 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до прийняття відповідного рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 161/11800/19.

Згідно з п.4, п. 11, ч.1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п.5 ч.1 ст. 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи та п. 7 ч. 1, ст. 228 цього Кодексу - у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Отже, розгляд справи №910/2321/20 є неможливим до набрання законної сили судовим рішенням Великою Палатою Верховного Суду у справі №161/11800/19.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відповідно до п.5 ч.1 ст.227, п. 7 ч. 1, ст. 228 та п.4 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України зупинити провадження у справі №910/2321/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №161/11800/19.

Керуючись статтями 227, 228, 229, 234, 235 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" та Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" про зупинення провадження у справі №910/2321/20 задовольнити.

2. Провадження у справі №910/2321/20 зупинити до прийняття судового рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 161/11800/19.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №161/11800/19 та надати відповідні докази.

4. Копію ухвали надіслати учасникам судового провадження.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Верховного суду у порядку та в строк передбаченими ст.ст. 287-289 ГПК України.

Головуючий суддя О.В. Агрикова

Судді А.О. Мальченко

М.Г. Чорногуз