номер провадження справи 15/151/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2021 Справа № 908/2624/20

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, за участі секретаря судового засідання Осоцький Д.І. розглянувши матеріали

за позовом Селянського (фермерського) господарства Саша, 72503, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Центральна, 68

до відповідача Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, 72500, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка, вул. Молодих патріотів, 10-А

про визнання права користування

за участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився.

суть спору

12.10.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства Саша, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка до відповідача Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, Запорізька область, Якимівський район, смт Якимівка про визнання права постійного користування на земельну ділянку площею 50 га, розташовану на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер :07:008:0002, зазначену у Державному акті на право постійного користування землею 1-ЗП № 012301, виданого 12.11.1997, про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис за №27, на ім`я ОСОБА_1 , за Селянським (Фермерським) господарством Саша ().

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2020 справу № 908/2624/20 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 16.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2624/20, присвоєно справі номер провадження 15/151/20. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначено на 16.11.2020.

Ухвалою суду від 16.11.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 14.01.2021 включно. Відкладено підготовче засідання на 01.12.2020.

Ухвалою суду від 01.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 14.12.2020.

Ухвалою суду від 14.12.2020 у судовому засіданні оголошено перерву до 12.01.2020.

Позов обґрунтовано з підстав зазначених у позові б/н від 29.09.2020 та запереченнях на відзив б/н від 02.11.2020 тим, що на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія І-ЗП № 012301 від 12.11.1997 Шкуро (Ільіних) Олена Іванівна отримала в постійне користування земельну ділянку та створила та зареєструвала Селянське (Фермерське) господарство «САША». 22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області відповідно до наказу № 8-2302/15-18-СГ від 21.12.2018 передало з державної власності, а Якимівська селищна рада Якимівського району Запорізької області прийняла до комунальної власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення згідно з переліком, вказаним в додатку до Акту. Даний наказ позивач вважає незаконним та таким, що порушує його права, як постійного землекористувача земельної ділянки, зазначеної в державному акті серія І-ЗП № 012301 від 12.11.1997, оскільки з моменту створення Селянського (Фермерського) господарства «САША», таким постійним землекористувачем, на думку позивача, є саме він, тобто СФГ«САША».

Представник позивача в судові засідання не з`являвся. 05.01.2021 до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача та про підтримання заявленого позову.

Відповідач у призначені судові засідання не з`являвся, 28.10.2020 на адресу суду надійшов відзив № 03.1-12/2606 від 26.10.2020, в якому значено, що 22.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області відповідно до наказу № 8-2302/15-18-СГ від 21.12.2018 передало з державної власності, а Якимівська селищна рада Якимівського району Запорізької області прийняла до комунальної власності земельну ділянку сільськогосподарського призначення згідно з переліком, вказаним в додатку до Акту. 18.01.2019 Якимівською селищною радою прийняте рішення №51 про прийняття земель з державної власності до комунальної власності і 24.01.2019 проведена реєстрація прав власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які зазначені в додатку до Акту. 3 цього вбачається, що Якимівська селищна рада має у власності та розпоряджається землями комунальної власності, в тому числі тими, що передані з державної власності. Земельна ділянка з кадастровим номером :07:008:0002 площею 50га, що розташована на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізькій області i яка передана у постійне користування ОСОБА_1 для створення Селянського (фермерського) господарства «САША», була передана з державної власності від ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та прийнята до комунальної власності Якимівської селищної об`єднаної територіальної громади за Актом від 22.12.2018 та рішенням Якимівської селищної ради від 18.01.2019 № 51 разом з іншими земельними ділянками, позначеними в додатку до Акту. Державна реєстрація права власності на зазначену земельну ділянку відбулася 24.01.2019. Відповідач зазначає, що чинним законодавством не визначено порядку передачі земельної ділянки від особи, яка отримала її у постійне користування для створення селянського (фермерського) господарства до самого фермерського господарства, як юридичної особи з державною реєстрацією цього права. Просив справу розглядати за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1) повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п. 2).

Отже, враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце призначеного судового засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників позивача та відповідача, за наявними в матеріалах справи документами.

У зв`язку з неявкою сторін, в судове засідання 12.01.2021 звукозапис судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою не здійснювався.

Вивчивши матеріали справи, суд установив наступне.

12.11.1997 на ім`я ОСОБА_2 виданий Державний акт на право постійного користування землею, серія І-ЗП № 012301 на підставі рішення тринадцятої сесії двадцять другого скликання Якимівської районної Ради народних депутатів Якимівського району Запорізької області від 08 серпня 1997 року № 4, на земельну ділянку площею 50, 0 га в межах згідно з планом.

Акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 27.

22.12.2018 складений акт приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, за яким Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 21.12.2018 № 8-2302/15-18-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність передає із державної власності, а Якимівська селищна об`єднана територіальна громада Якимівського району Запорізької області приймає у комунальну власність Якимівської селищної об`єднаної територіальної громади земельні ділянки сільськогосподарського призначення згідно з переліком в додатку до Акту.

Акт є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Якимівської селищної об`єднаної територіальної громади.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 07.02.2019 проведена державна реєстрація земельної ділянки кадастровий номер :07:008:0002 (площа 50 га), з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, правокористувачем зазначена ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 .

01.09.2020 С(Ф)Г «Саша» звернулось до відповідача з заявою про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 50 га, розташованою на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер :07:008:0002, у Державному акті на право постійного користування землею 1-ЗП № 012301, виданого 12.11.1997, про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис за № 27, на ім`я ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ) та провести відповідні зміни в кадастровій документації.

Листом від 02.09.2020 року № 03.1-12/2144 Якимівська селищна рада Якимівського району Запорізької області повідомила, що стосовно передачі права постійного користування від фізичної особи до Фермерського господарства чи відмови у передачі такого права не вбачає підстав для вирішення цього питання, бо право постійного користування вже зареєстровано за головою цього господарства, а порядок переходу прав законом не визначений.

Зазначені обставини, стали підставою звернення позивача до суду за захистом свої х порушених прав та інтересів.

У відповідності до статті 2 Закону України Про селянське (фермерське) господарство (в редакції, що діяла на дату видачі державного акту), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Згідно вказаного Закону у постійне користування земля надається громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, що перебувають у державній власності.

Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи.

Таким чином, Селянське (Фермерське) Господарство Саша набуло статусу юридичної особи з 12.11.1997 (дати одержання Державного акту на право постійного користування землею).

Статтею 29 Закону України Про селянське (фермерське) господарство (в редакції Закону на дату видачі державного акту), визначені підстави припинення діяльності селянського (фермерського) господарства : 1) рішення членів селянського (фермерського) господарства про припинення його діяльності; 2) припинення право власності на землю, права користування земельною ділянкою, у випадках, передбачених статтями 27 і 28 Земельного кодексу України.

Станом на день вирішення спору по суті позивач С(Ф)Г Саша продовжує здійснювати фермерську діяльність та використовувати земельну ділянку на праві постійного користування

Статтею 12 Закону України Про фермерське господарство (в новій редакції) визначено, що землі фермерського господарства можуть складатися із : а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

У відповідності до положень статті 13 вказаного Закону члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

За перехідними положеннями Земельного кодексу України (розділ Х), громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.2008 переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до положень статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою.

Земельним кодексом (№ 2768-14), прийнятим 25.10.2001 визначено, що право постійного користування земельною ділянкою є правом володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (1952-15) від 01.07.2004 передбачена обов`язковість державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб тощо.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації.

Відповідно до ст. 116 Кодексу (2768-14) громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом ; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Право власності або право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-17/2005 від 22.09.2005, № 5-рп/2005 визначено, що п. 6 Перехідних положень Кодексу (2768-14) через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частини першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України, та вирішено визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: - пункту 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України (2768-14) щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; - пункту 6 Постанови Верховної Ради України Про земельну реформу від 18 грудня 1990 року № 563-ХІІ з наступними змінами в частині втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Положення п. 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України Про земельну реформу визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

З матеріалів справи слідує, що фізична особа засновник фермерського господарства набула право постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення Якимівської районної Ради народних депутатів Якимівського району Запорізької області від 08.08.1997 № 4.

Селянське (Фермерське) Господарство Саша набуло статусу юридичної особи з моменту одержання засновником Державного акту на право постійного користування землею 12.11.1997.

Проаналізувавши чинне законодавства у сфері земельних правовідносин, яке діяло на час видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, та законодавство, яке діє на час прийняття судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Набувши статусу юридичної особи з дати одержання державного акта на право постійного користування землею (12.11.1997), С(Ф)Г Саша стало фактичним землекористувачем.

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-17/2005 від 22.09.2005, № 5-рп/2005 визнані неконституційними : - пункт 6 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України (2768-14) щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; - пункт 6 Постанови Верховної Ради України Про земельну реформу від 18 грудня 1990 року № 563-ХІІ з наступними змінами в частині втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Суд враховує, що законодавство у сфері здійснення фермерської діяльності змінилось, так відповідно до ст. 12 Закону України Про фермерське господарство (в новій редакції) визначено, що землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Враховуючи, що з дати оформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, С(Ф)Г набуло статусу юридичної особи, а його засновник ОСОБА_1 не змінила статусу члена фермерського господарства, цілком логічно, що саме юридична особа звернулась до господарського суду з позовом про визнання право постійного користування на земельну ділянку.

Слід зазначити, що юридична особа звернулась до власника землі - Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області з відповідною заявою, не порушуючи при цьому права комунальної власності на земельну ділянку.

Із змісту правовідносин, які виникли між фізичною особою ОСОБА_1 (засновник фермерського господарства), Фермерським господарством Саша та Якимівською селищною радою Якимівського району Запорізької області, слідує, що право постійного користування на земельну ділянку не перейшло автоматично до юридичної особи, у зв`язку з чим С(Ф)Г Саша і звернулось до власника (розпорядника) земельної ділянки.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України Про фермерське господарство, фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа підприємець.

Суд звертає увагу, що позивач набув статусу юридичної особи з моменту одержання державного акту на постійне користування земельною ділянкою.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності суд приймає рішення про задоволення позовних вимог.

Визнати право постійного користування на земельну ділянку площею 50,0 га, розташовану на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер :07:008:0002, зазначену у Державному акті на право постійного користування землею серії І-ЗП №012301, виданого 12.11.1997 на ім`я ОСОБА_1 , за Селянським (Фермерським) Господарством Саша (72503, Запорізька область, Якимівський район, смт. Якимівка вулиця Центральна, 68, ).

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 202, 232, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати право постійного користування на земельну ділянку площею 50,0 га, розташовану на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, кадастровий номер :07:008:0002, зазначену у Державному акті на право постійного користування землею І-ЗП № 012301, виданого 12.11.1997, про що в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею зроблено запис за № 27, на ім`я ОСОБА_1 , належить Селянському (Фермерському) господарству «САША» ().

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 21 січня 2021 року.

Суддя І.С. Горохов