ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2021 року м. ОдесаСправа № 923/998/20
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів головуючого судді Лавриненко Л.В.

суддів Аленіна О.Ю., Богатиря К.В.

секретар судового засідання - Діхтяренко О.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон

на рішення Господарського суду Херсонської області від 10.11.2020 р.

по справі № 923/998/20

за позовом Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон

до відповідача фізичної особи-підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон

про зобов`язання здійснити допуск до електроустановок,

суддя суду першої інстанції: Закурін М.К.

час та місце ухвалення рішення: 10.11.2020 р., м. Херсон, вул. Театральна, 18, Господарський суд Херсонської області,

за участю представників сторін:

від Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон: Дімова Ж.О.

Ухвалою Південно - західного апеляційного господарського суду від 08.12.2020 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Херсонобленерго», м. Херсон на рішення Господарського суду Херсонської області від 10.11.2020 р. по справі № 923/998/20.

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Апеляційна скарга Акціонерного товариства «Херсонобленерго», м. Херсон розглянута в межах процесуального строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України.

В жовтні 2020 р. Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до фізичної особи-підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон про зобов`язання відповідача допустити працівників позивача до об`єктів, що забезпечуються електроенергією для відключення електропостачання у встановленому законодавством порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21.05.2020 р. позивач отримав від Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» реєстр споживачів, яким необхідно припинити електропостачання, зокрема фізичній особі - підприємцю Білоконь Катерині Миколаївні, м. Херсон, у з в`язку з наявною заборгованістю в сумі 1 790 грн.

27.05.2020 р. Акціонерним товариством "Херсонобленерго", м. Херсон на адресу фізичній особі - підприємцю Білоконь Катерині Миколаївні, м. Херсон направлено повідомлення про припинення розподілу електричної енергії № 66/07-028290, в якому зазначено, що припинення відбудеться 09.06.2020 р. з 9:00 год.

09.06.2020 р. представники позивача прибули на об`єкт фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон, що розташований за адресою: м. Херсон, вул. Генерала Алмазова, буд. 37, корп. 1, для здійснення відключення, але їм було відмовлено у доступі до електроустановок, про що складений акт від 09.06.2020 р. № б/н.

З метою забезпечення доступу до об`єктів, що забезпечуються електроенергією для відключення електропостачання у встановленому законодавством порядку Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон звернулось господарського суду з відповідним позовом.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 10.11.2020 р. у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон відмовлено у повному обсязі.

Наведене рішення мотивоване тим, що позивачем при повідомленні фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон про відключення електропостачання порушено п. 7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки повідомлення про припинення розподілу електричної енергії (відключення) від 27.05.2020 р. № 66/07-028290 не містить в собі відомостей про розмір заборгованості за спожиту електричну енергію та періоду її виникнення.

Також місцевий господарський суд зазначив, що повідомлення від 27.05.2020 р. № 66/07-028290, яке містить інформацію про припинення електропостачання відповідача 09.06.2020 р. з 09:00 грн. було отримано фізичною особою - підприємцем Білоконь Катериною Миколаївною, м. Херсон лише 30.06.2020 р., що не було враховано позивачем.

Не погодившись з наведеним рішенням, Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон оскаржило його до Південно - західного апеляційного господарського суду.

Доводи апеляційної скарги Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон полягають в тому, що місцевим господарським судом неправильно застосовані положення Закону України «Про ринок електричної енергії», Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310 та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р. № 312.

Розглянувши матеріали суд апеляційної інстанції встановив наступне.

24.01.2020 р. між Акціонерним товариством «Херсонобленерго», м. Херсон який є оператором системи розподілу та фізичною особою - підприємцем Білоконь Катериною Миколаївною, м. Херсон укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії № 7203.

Відповідно до п. 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком № 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Згідно з п. 2.3 договору споживач оплачує за розподіл електричної енергії згідно з умовами глави 5 цього договору та інші послуги оператора системи згідно з додатком № 4 «Порядок розрахунків».

За умовами п. п. 6 п. 10.1. договору розподіл електричної енергії споживачу може бути обмежено або припинено оператором системи у порядку та з підстав, передбачених Кодексом системи розподілу та Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Відповідно до п. 11.1. договір укладено строком дії на 1 рік з можливою подальшою пролонгацією.

21.05.2020 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія», м. Херсон направило на адресу Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон реєстр споживачів, яким необхідно припинити електропостачання, зокрема фізичній особі - підприємцю Білоконь Катерині Миколаївні, м. Херсон за ЕІС - кодами точки доступу 62Z668 та 62Z784, у зв`язку з наявною заборгованістю за поставлену електричну енергію.

27.05.2020 р. Акціонерним товариством "Херсонобленерго", м. Херсон на адресу фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон направлено повідомлення про припинення розподілу електричної енергії № 66/07-028290, в якому зазначено, що припинення відбудеться 09.06.2020 р. з 9:00 год.

09.06.2020 р. представники позивача прибули на об`єкт фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон, що розташований за адресою: м. Херсон, вул. Генерала Алмазова, буд. 37, корп. 1, для здійснення відключення, але їм було відмовлено у доступі до електроустановок, про що складений акт від 09.06.2020 р. № б/н.

Місцевий господарський суд, відмовляючи Акціонерному товариству "Херсонобленерго", м. Херсон у задоволенні позовних вимог послався на те, що позивачем при повідомленні фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни, м. Херсон про відключення електропостачання порушено вимоги п. 7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки повідомлення про припинення розподілу електричної енергії (відключення) від 27.05.2020 р. № 66/07-028290 не містить в собі відомостей про розмір заборгованості за спожиту електричну енергію та періоду її виникнення.

Також місцевий господарський суд зауважив на тому, що повідомлення від 27.05.2020 р. № 66/07-028290, яке містить інформацію про припинення електропостачання відповідача 09.06.2020 р. з 09:00 грн. було отримано фізичною особою - підприємцем Білоконь Катериною Миколаївною, м. Херсон лише 30.06.2020 р., що не було враховано позивачем.

Суд апеляційної інстанції не може погодитись такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до преамбули Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Статтею 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено терміни, що вживаються у цьому законі, зокрема:

- п. 30 електропостачальник - суб`єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу;

- п. 56 оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності;

- п. 84 споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

- п. 96 учасник ринку електричної енергії - виробник, електропостачальник, трейдер, оператор системи передачі, оператор системи розподілу, оператор ринку, гарантований покупець та споживач, які провадять свою діяльність на ринку електричної енергії у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно з вказаними приписами в даній справі учасниками ринку електричної енергії є:

- електропостачальник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія»;

- оператор системи розподілу - Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон;

- споживач - фізична особа - підприємець Білоконь Катерина Миколаївна, м. Херсон.

Взаємовідносини, які виникають у процесі продажу і купівлі електричної енергії між постачальниками електричної енергії та споживачами регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312.

Відповідно до п. п. 1.2.1. п. 1.2 Правил на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно з п. п. 2.1.2. п. 2.1 Правил оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Не допускається розподіл (передача) електричної енергії до точки розподілу електроустановки споживача за відсутності діючого договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з таким споживачем, крім випадку здійснення розподілу (передачі) електричної енергії оператором системи до власних електроустановок.

Підпунктом 5.1.1. п. 5.1 Правил оператор системи має право, зокрема тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв`язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Відповідно до ч. 2 п. 7.5. Правил припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.

Згідно з п. 7.10. Правил припинення електроживлення електроустановок споживача здійснюється оператором системи у порядку, визначеному Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу.

Правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу, операторів системи передачі, користувачів системи розподілу та замовників послуг з приєднання електроустановок регулюються Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р. № 310.

Відповідно до п. п. 11.5.1. п. 11.5 Кодексу системи розподілу послуги з розподілу електричної енергії надаються користувачу безперервно, крім випадків, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та цим Кодексом.

Пунктом 11.5.2. Кодексу системи розподілу визначено випадки припинення розподілу електричної енергії, зокрема за зверненням електропостачальника: припинення електроживлення користувача (споживача електричної енергії) у випадках, визначених Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Згідно з п. 11.5.12. Кодексу системи розподілу електропостачальник має право звернутися до ОСР щодо припинення електроживлення користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (EIC-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії.

ОСР не має права вимагати від електропостачальника обґрунтування причини (підстави) припинення електроживлення, якщо вона відповідає випадкам, визначеним Правилами роздрібного ринку електричної енергії. У випадках, не передбачених Правилами роздрібного ринку електричної енергії, ОСР має право відхилити звернення електропостачальника, про що повідомляє електропостачальника протягом 2 робочих днів з дати отримання звернення.

Попередження про припинення електроживлення надсилається ОСР одночасно електропостачальнику та відповідному споживачу електричної енергії за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії.

ОСР повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.

ОСР повідомляє електропостачальника про припинення електроживлення споживача електричної енергії після здійснення необхідних технічних заходів або про відсутність технічної можливості припинення електроживлення споживача електричної енергії у разі її виявлення.

Отже, з аналізу викладених положень Правил роздрібного ринку електричної енергії та Кодексу системи розподілу суд апеляційної інстанції констатує, що оператор системи розподілу, отримавши від електропостачальника звернення про припинення електроживлення споживачу, повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.

Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон, отримавши 21.05.2020 р. від Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія», м. Херсон звернення про припинення електропостачання, зокрема фізичній особі - підприємцю Білоконь Катерині Миколаївні, м. Херсон, 27.05.2020 р. направило споживачу повідомлення про припинення електропостачання 09.06.2020 р. з 9:00 год.

Отже, Акціонерне товариство "Херсонобленерго", м. Херсон діяло в межах своїх повноважень, та в порядку встановленому Кодексом системи розподілу, з урахуванням Правилам роздрібного ринку електричної енергії.

Таким чином, враховуючи викладені обставини справи, суд першої інстанції дійшов неправильного висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 277 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є порушення норм процесуального права або не правильне застосування норм матеріального права.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що рішення Господарського суду Херсонської області від 10.11.2020 р. по справі № 923/998/20 підлягає скасуванню.

Судові витрати по сплаті судового збору за розгляд справи місцевим господарським судом та перегляд справи судом апеляційної інстанції, відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 272 - 282 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон задовольнити.

Рішення Господарського суду Херсонської області від 10.11.2020 р. по справі № 923/998/20 скасувати.

Позов Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон задовольнити.

Зобов`язати фізичну особу - підприємця Білоконь Катерину Миколаївну, м. Херсон допустити працівників Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон до належних фізичній особі - підприємцю Білоконь Катерині Миколаївні, м. Херсон об`єктів, що забезпечуються електроенергією, для відключення електропостачання у встановленому законодавством порядку.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Білоконь Катерини Миколаївни ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відомості про рахунки відсутні) на користь Акціонерного товариства "Херсонобленерго" (73003, м. Херсон, вул. Пестеля, 5, , відомості про рахунки відсутні) судовий збір за розгляд справи судом першої інстанції в сумі 2 102 грн. та за апеляційній перегляд справи в сумі 3 153 грн.

Доручити Господарському суду Одеської області видати наказ, оформлений відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду, в порядку та на умовах, передбачених ГПК України.

Повний текст постанови складено та підписано 25.01.2021 р.

Головуючий суддя: Л. В. Лавриненко

Судді: О.Ю. Аленін

К.В. Богатир