ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2021 року м. Черкаси справа № 925/58/20

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників сторін:

від прокуратури: Синецька О.Ю. за посвідченням,

від позивача 1: не з`явився,

від позивача 2: Бережна І.В. за довіреністю не з`явився;

від відповідача: Дрогоман О.О. адвокат,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Черкаської області у місті Черкаси справу

за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області, Черкаської обласної державної адміністрації

до Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач»

про стягнення 1 620 463 грн 54 коп. штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури (також по тексту Прокурор) в інтересах держави в особі Корсунь-Шевченківської міської ради Черкаської області, Черкаської обласної державної адміністрації звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» про стягнення штрафних санкцій за порушення зобов`язань за договором оренди землі від 12.03.2008, переукладеного в новій редакції 17.09.2018, у розмірі 1 620 463,54 грн та відшкодування судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог Прокурор зазначив, що відповідач за період травень грудень 2019 року має заборгованість із виплати орендної плати у розмірі 1083,3 тис. грн, отже відповідно п. 14 умов вищевказаного договору за невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, зобов`язаний сплатити штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановленої цим договором.

З метою захисту інтересів держави Прокурор звернувся до суду з позовом.

Ухвалою від 21.01.2020 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішив розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначив на 18.02.2020; сторонам надав можливість реалізувати свої процесуальні права та обов`язки.

10 лютого 2020 року заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури подав заяву про зміну бюджетних рахунків.

18 лютого 2020 року представник відповідача подав заяву про зупинення провадження у справі.

Ухвалою від 18.02.2020 Господарський суд Черкаської області зупинив провадження у справі до перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

31 липня 2020 року до Господарського суду Черкаської області від Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у справі в зв`язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення. 26 травня 2020 року Велика Палата Верховного Суду у справі № 912/2385/18 постановила касаційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області задовольнити, постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 у справі № 912/2385/18 скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою від 10.08.2020 Господарський суд Черкаської області клопотання Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури про поновлення провадження у справі задовольнив; провадження у справі № 925/58/20 поновив; підготовче засідання призначив на 15.09.2020.

У судовому засіданні, що відбулося 15.09.2020, представник відповідача заперечив проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті та просив оголосити перерву в судовому засіданні, щоб викласти свою позицію щодо повноважень прокуратури.

У судовому засіданні, яке відбулося 15.09.2020, суд оголошував перерву до 18.09.2020.

18 вересня 2020 року від відповідача надійшло заперечення, у якому він просив на підставі п. 2 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України (також по тексту ГПК України) залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвалою від 18.09.2020 Господарський суд Черкаської області клопотання Прокурора про відкладення підготовчого засідання задовольнив; підготовче засідання відклав на 19.10.2020.

01 жовтня 2020 року від Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури надійшло пояснення, відповідно до якого Прокурор вважає, що підстави для залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

У судовому засіданні, що відбулося 19.10.2020, суд видалявся у нарадчу кімнату.

Ухвалою від 20.10.2020 Господарський суд Черкаської області відмовив у задоволенні клопотання Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» про залишення позовної заяви Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури без розгляду.

Ухвалою від 20.10.2020 Господарський суд Черкаської області відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України підготовче провадження закрив та призначив справу до судового розгляду по суті на 16 листопада 2020 року.

Ухвалою від 16.11.2020 Господарський суд Черкаської області повідомив учасників справи про дату перенесення розгляду справи на 11.12.2020.

11 грудня 2020 року від Прокурора надійшла заява про відкладення розгляду справи на іншу дату у зв`язку з безпосереднім контактуванням прокурора, який забезпечує участь у даній справі з особою із підтвердженим захворюванням на коронавірус SARS-CoV-2.

Ухвалою від 11.12.2020 Господарський суд Черкаської області задовольнив заяву Прокурора про відкладення розгляду справи на іншу дату; відклав розгляд справи по суті на 18 січня 2021 року

У судове засідання представник позивача 1 не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час і місце проведення розгляду справи по суті, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи те, що сторони про час та місце розгляду справи по суті повідомлені належним чином, явка учасників судового процесу не визнана обов`язковою, неявка представника позивача 1 не перешкоджає розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 18.01.2021 суд оголосив про вихід у нарадчу кімнату орієнтовно до 09 год 00 хв 19.01.2021 для ухвалення судового рішення.

У судовому засіданні 19.01.2021 згідно з ст. 240 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Відповідно до ст. 13, 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи Прокурора та представника позивача 2, відповідача з приводу заявлених позовних вимог, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, судом встановлено такі обставини.

12 березня 2008 року між Корсунь-Шевченківської районною державною адміністрацією (Орендодавець за договором) та Дочірнім підприємством «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Закритого акціонерного товариства «Сівач» (Орендар за договором) було укладено договір оренди землі (а.с. 43-48), відповідно до якого Орендодавець на підставі розпорядження голови Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації № 39 від 31.01.2008 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для виробничого використання (підприємства іншої промисловості), яка знаходиться в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради, в урочищі «Сівач» та по вул. Костомарова ( п. 1. договору).

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 20,5997 га, в т.ч. ділянка № 1 (виробнича база та вагова в урочищі «Сівач») площею 19,4000 га з них 0,1796 га комплекс будівель і споруд; 6,3915 га проходи, проходи, площадки та 12,8291 га кар`єр; ділянка № 2 (рампа) площею 1,1969 га та 1,1969 га проходи, проїзди, площадки.

У зв`язку зі зміною Сторони орендодавця у договорі оренди землі від 12.03.2008, укладеного між Корсунь-Шевченківської районною державною адміністрацією та Дочірнім підприємством «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Закритого акціонерного товариства «Сівач», 17.09.2018 між Черкаською обласною державною адміністрацією в особі першого заступника голови Коваля Віталія Володимировича, який діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та Дочірнім підприємством «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач», в особі директора Шпунтенка Олега Івановича було укладено договір про внесення змін до договору оренди землі від 12.03.2008 (а.с. 26-32) та викладено його в новій редакції.

Відповідно до даного договору Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки землі промисловості та транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд з кадастровими номерами: :06:007:0001, :21:003:0015, які знаходяться в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, урочище «Сівач», за межами населеного пункту з кадастровим номером 0:11:022:0001, яка знаходиться в адміністративних межах Корсунь-Шевченківської міської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, вул. Костомарова за межами населеного пункту (п. 1 договору).

В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 20,5969 га земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, в тому числі:

- площею 0,0200 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами;

- площею 1,1969 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами та під проїздами, проходами та площадками;

- площею 19,3800 га під відкритими розробками, шахтами, кар`єрами, торфорозробками відповідними спорудами (п. 2 договору).

На земельній ділянці площею 1,1969 га знаходяться об`єкти нерухомого майна: капітальна одноповерхова площею 0,0964 га (п. 3 договору).

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок на дату укладення договору становить:

:06:007:0001 37 149,53 грн;

:11:022:0001 2 223 213,64 грн;

:21:003:0015 32 372 121,10 грн ( п. 5 договору).

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 (п`ять) відсотків від нормативної грошової оцінки землі, і її річний розмір становить:

за земельну ділянку площею 0,0200 га 1 857,48 грн (одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім гривень 48 коп.) в рік;

за земельну ділянку площею 1,1969 га 111 160,68 грн ( сто одинадцять тисяч сто шістдесят гривень 68 коп.) в рік;

за земельну ділянку площею 19,3800 га 1 618 606,06 грн (один мільйон шістсот вісімнадцять тисяч шістсот шість гривень 06 коп.) в рік (п. 9 договору).

Орендна плата вноситься на рахунок відповідного бюджету у такі строки: щомісячно не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним, у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (п. 11 договору).

Розмір орендної плати переглядаються один раз на рік:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

- інших випадках, передбачених законом (п. 13 договору).

Відповідно до п.14 договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором: у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором.

27 листопада 2018 між Черкаською обласною державною адміністрацією та Дочірнім підприємством «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» було укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 12.03.2008 зі змінами (а.с. 53-54), якими зокрема припинено право користування на умовах оренди Дочірнім підприємством «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» земельною ділянкою площею 1,1969 га кадастровий номер :11:022:0001 (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Отже, в оренді у відповідача залишилися дві земельні ділянки загальною площею 19,4 га (0,0200 + 19,3800).

За діючим договором оренди землі за період з 01.05.2019 по 30.12.2019 заборгованість з орендної плати становить 1083,3 тис. грн, що підтверджується листом Смілянського управління ГУ ДФС в Черкаській області від 23.12.2019 № 1153/51/23-00-10-017 (а.с. 65).

Відповідно до п. 14 умов вищевказаного договору за не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором: у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, встановленої цим договором, що становить 1 620 463,54 грн за користування земельними ділянками площею 19,4 га (виробнича та вагова база в урочищі «Сівач») з них 0,1796 га комплекс будівель і споруд, 6,3915 га проходи, проїзди, площадки та 12,891 га кар`єр.

Предметом спору у даній справі є вимога про стягнення з Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» 1 620 463,54 грн штрафу у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди землі.

За приписом статті 86 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, керуючись своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги потрібно задовольнити повністю з таких підстав.

Орендовані відповідачем земельні ділянки знаходяться в адмінмежах Корсунь-Шевченківської міської ради.

Відповідності до п. 6.1., 10.1.1, 265.1.3. та 14.1.147 Податкового Кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

До місцевих податків відноситься плата за землю (у складі податку на майно), як обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. 10.2., 10.5 Податкового кодексу України місцеві ради обов`язково установлюють єдиний податок та податок на майно (в частині транспортного податку та плати за землю). Зарахування місцевих податків та зборів до відповідних місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Згідно з ст. 33, 60, 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, питання справляння плати за землю. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси. Органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.

Складання і виконання районних і обласних бюджетів здійснюють відповідні державні адміністрації згідно з Бюджетним кодексом України.

Отже, кошти від оренди земельних ділянок надходять і зараховуються виключно до місцевих бюджетів за місцем знаходження земельної ділянки, а не до бюджету районної державної адміністрації чи облдержадміністрації, хоча вони і можуть виступити орендодавцем по договору.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками із земель державної власності за рішеннями органів виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Статтею 610 Цивільного кодексу України передбачено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Статтею 611 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

За правилами ст. 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання (ч. 2 ст. 549 ЦК України). Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання (ч. 3 ст. 549 ЦК України).

Відповідності до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувач зобов`язаний своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства. Одностороння відмова від зобов`язання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

Статтею 530 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідач не подав до суду доказів на спростування позовних вимог, в тому числі доказів проведення розрахунків (платіжні доручення, виписки банківських установ щодо руху коштів, квитанції до прибуткових касових ордерів, тощо). Заперечень проти необґрунтованості розрахунків позовних вимог відповідач у справу також не подав.

На підставі викладеного суд вважає доведеним право позивача 1 на примусове стягнення з відповідача штрафу у зв`язку з неналежним виконанням договору.

Перевіривши розрахунок заборгованості, суд дійшов висновку, що розмір заборгованості визначено вірно у відповідності до умов договору та чинного законодавства, а тому підлягає до стягнення з відповідача.

Прокурор належно обґрунтував підстави здійснення ним представництва інтересів держави у даному спорі дотриманням належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпеченням надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового, у тому числі договірного, врегулювання і нездійсненням належним чином захисту цих інтересів, зокрема, органом державної влади Черкаською ОДА та органом місцевого самоврядування Корсунь-Шевченківської міською радою Черкаської області.

Висновку про правомірність звернення Прокурора з позовом до суду в інтересах держави суд дійшов постановляючи ухвалу у цій справі від 20.10.2020.

Відповідно до ст. 129 ГПК України сплачена Прокурором за подання позову сума судового збору підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» (ідентифікаційний код 31440826, Урочище Сівач, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) на користь Корсунь-Шевченківської міської ради в Черкаській області (ідентифікаційний код 33917227, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область, вул. Шевченка, 42) 1 620 463 грн 54 коп. штрафу на підставі договору оренди землі від 12.03.2008, переукладеного в новій редакції 17.09.2018.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Корсунь-Шевченківський гранкар`єр «Сівач» Приватного акціонерного товариства «Сівач» (ідентифікаційний код 31440826, Урочище Сівач, м. Корсунь-Шевченківський, Черкаська область) на користь Черкаської обласної прокуратури (ідентифікаційний код 02911119, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286, розрахунковий рахунок UA0003751 Державна казначейська служба України у м. Київ, код банку 820172, код класифікації видатків бюджету 2800) 24 307 грн 00 коп. витрат зі сплати судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене 20 січня 2021 року.

Суддя О.В. Чевгуз