Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

Від "26" січня 2021 р. м. Житомир Справа № 19/906/68/13-г

Господарський суд Житомирської області у складі судді Костриці О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну сторони правонаступником в межах справи №19/906/68/13-г про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал",

за участю учасників судового процесу:

- від кредиторів: не з`явились;

- від боржника: не з`явився,-

ВСТАНОВИВ:

у провадженні Господарського суду Житомирської області знаходиться справа №19/906/68/13-г про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" (далі - ТОВ "Фактор Капітал", боржник, банкрут).

Згідно з ухвалами суду від 16.12.2014, 21.01.2016 одним з кредиторів Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" є Тернопільська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області.

17.11.2020 до господарського суду надійшла заява Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну кредитора у справі - Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області правонаступником - Головним управлінням ДПС у Тернопільській області.

Ухвалою господарського суду від 24.11.2020 прийнято заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну кредитора правонаступником та призначено її до розгляду в наступному судовому засіданні; призначено наступне судове засідання на 26.01.2021.

17.12.2020 до господарського суду надійшло клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про долучення до матеріалів справи документів з додатками.

Ліквідатор банкрута арбітражний керуючий Гусар І.О., представники Головного управління ДПС у Тернопільській області та кредиторів у судове засідання 26.01.2021 не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтями 13 та 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" виключно Кабінет Міністрів України наділено повноваженнями з утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади як юридичних осіб публічного права.

Частиною 9 статті 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" встановлено, що порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок), який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів.

Відповідно до пункту 5 Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 6 Порядку визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Згідно з пунктом 12 Порядку орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється. Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною 2 статті 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 5 статті 104 Цивільного кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.

З додатку до постанови Кабінету Міністрів України "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" від 28.03.2018 № 296 убачається, що Тернопільська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Наказом Державної фіскальної служби України № 296 від 10.05.2018 "Про реорганізацію територіальних органів ДФС у Тернопільській області" (т. 63 а.с. 210-211), наказано реорганізувати, зокрема, Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом її приєднання, як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Наказом Державної фіскальної служби України № 80 від 01.02.2019 "Про затвердження положень про головні управління ДФС в областях та м. Києві" затверджено положення про Головне управління ДФС у Тернопільській області.

Відповідно до пункту 1 вищезазначеного Положення, Головне управління ДФС у Тернопільській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується ДФС. Головне управління ДФС у Тернопільській області є органом доходів і зборів. Головне управління ДФС у Тернопільській області є правонаступником усіх прав та обов`язків, зокрема, Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області.

У відповідності до передавального акту від 28.10.2018, затвердженого головою комісії з реорганізації Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області, здійснено заходи щодо припинення діяльності Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Згідно із зазначеним вище передавальним актом, Головне управління ДФС у Тернопільській області, до якого приєднано Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області є єдиним правонаступником Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області щодо всього майна, майнових та немайнових прав, прав на рухоме та нерухоме майно, прав на земельні ділянки, об`єкти соціально-побутового призначення, інших прав та обов`язків, стосовно всіх боржників та кредиторів Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 14.05.2019 припинено Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (т. 63 а.с. 215-216).

Таким чином, уповноваженою особою, що здійснює функції з погашення податкового боргу та стягнення платежів до бюджету, реалізує державну податкову політику щодо зобов`язань Товариства з обмеженою відповідальністю "Фактор Капітал" стало Головне управління ДФС у Тернопільській області.

У подальшому постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичну особу публічного права, в тому числі, Головне управління ДПС у Тернопільській області; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби, в тому числі, Головне управління ДФС у Тернопільській області на Головне управління ДПС у Тернопільській області; визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби (т. 63 а.с. 224-225).

Наказом Державної податкової служби України № 14 від 12.07.2019 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" затверджено положення про Головне управління ДПС у Тернопільській області.

Відповідно до пункту 1 Положення Головне управління ДПС у Тернопільській області є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується Державній податковій службі. Головне управління ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Тернопільської області. Головне управління ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36 вирішено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу (т. 63 а.с. 226).

Наказом Головного управління ДПС у Тернопільській області від 29.08.2019 № 9 (т. 63 а.с. 227) вирішено розпочати виконання Головним управлінням ДПС у Тернопільській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Тернопільській області, що припиняється.

Відтак, у даному випадку відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Тернопільській області зареєстровано 31.07.2019 (т. 63 а.с. 219-223).

Отже, Головне управління ДПС у Тернопільській області зареєстровано як юридична особа публічного права і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" за ідентифікаційним кодом 43142763.

У свою чергу, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Тернопільській області з 02.08.2019 перебуває у стані припинення (т. 63 а.с. 217-218).

Таким чином, Головне управління ДПС у Тернопільській області є правонаступником всіх прав та обов`язків Тернопільської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, правонаступництва. Кредитор у зобов`язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом. Кредитор у зобов`язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом (стаття 512 Цивільного кодексу України).

Статтею 52 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Відповідно до статті 43 Кодексу України з процедур банкрутства у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

З огляду на зазначене, господарський суд вважає за необхідне заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну кредитора правонаступником задовольнити; замінити кредитора у справі - Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області, ліквідатору банкрута арбітражному керуючому Гусару І.О. внести зміни до реєстру вимог кредиторів боржника.

Керуючись статтями 52, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, статтею 43 Кодексу України з процедур банкрутства,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну кредитора правонаступником задовольнити.

2. Замінити кредитора у справі - Тернопільську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області (46003, м. Тернопіль, вул. Білецька, 1, ідентифікаційний код 39502025) на правонаступника - Головне управління ДПС у Тернопільській області (46003, м.Тернопіль, вул. Білецька, 1, ідентифікаційний код 43142763).

3. Ліквідатору банкрута арбітражному керуючому Гусару І.О. внести зміни до реєстру вимог кредиторів боржника.

Ухвала господарського суду набирає законної 26.01.2021.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду або через Господарський суд Житомирської області в порядку та строки, встановлені Господарським процесуальним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Кодексом України з процедур банкрутства.

Повний текст ухвали складений та підписаний 26.01.2021.

Суддя Костриця О.О.