ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

19.01.2021 р. Справа № 917/2027/19

За позовною заявою Заступника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області, вул. Кашинського, 1, м. Миргород, Полтавська область, 37600

в інтересах держави в особі Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, вул. Гагаріна, 68, с. Лютенські Будища Зіньківського району Полтавської області, 38130

до 1. Зіньківської районної державної адміністрації, вул. Воздвиженська, 40, м. Зіньків, Полтавська область, 38100

2. Фермерського господарства "Доля Нова", вул. Погрібняка, 4А, м. Зіньків, Зінківський район, 38100

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, договорів оренди, повернення земельних ділянок.

Суддя Погрібна С.В.

Секретар судового засідання Коваленко О.С.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання від 19.01.2021 р..

Обставини справи. Заступник Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області до Зіньківської районної державної адміністрації та Фермерського господарства "Доля Нова" в якому просить суд:

- визнати недійсним розпорядження виконуючого обов`язки голови Зіньківської районної державної адміністрації від 11.04.2018 р. № 175 «Про передачу в оренду нерозподілених земельних ділянок ФГ «Доля Нова»;

- визнати недійсним розпорядження виконуючого обов`язки голови Зіньківської районної державної адміністрації від 11.07.2018 р. № 289 «Про передачу в оренду нерозподілених земельних ділянок ФГ «Доля Нова»;

- визнати недійсними укладені договори оренди землі між Зіньківською районною державною адміністрацією та Фермерським Господарством «Доля Нова»:

1) від 12.04.2018 р. щодо земельної ділянки площею 24,9173 га, к.н. :00:026:0945 (нормативно грошова оцінка якої становить 138 137 грн. 71 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

2) від 12.04.2018 р. щодо земельної ділянки площею 26,4302 га, к.н. :00:020:0663 (нормативно грошова оцінка якої становить 148 477 грн. 60 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

3) від 12.04.2018 р. щодо земельної ділянки площею 16,2872 га к.н. :00:006:0351 (нормативно грошова оцінка якої становить 91 119 грн. 30 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

4) від 12.04.2018 р. щодо земельної ділянки площею 28,391 га, к.н. :00:027:1003 (нормативно грошова оцінка якої становить 161 115 грн. 52 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

5) від 12.07.2018 р. щодо земельної ділянки площею 15,8919 га, к.н. :00:006:0300 (нормативно грошова оцінка якої становить 91 999 грн. 08 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

6) від 12.07.2018 щодо земельної ділянки площею 21,2488 га, к.н. :00:022:0301 (нормативно грошова оцінка якої становить 127 928 грн. 21 коп.), що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 (сім) років;

- зобов`язати Фермерське Господарство «Доля Нова» передати Лютенсько - Будищанській сільській раді Зіньківського району Полтавської області земельні ділянки:

1) площею 24,9173 га к.н. :00:026:0945, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області;

2) площею 26,4302 га к.н. :00:020:0663, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області;

3) площею 16,2872 га к.н. :00:006:0351, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком;

4) площею 28,391 га к.н. :00:027:1003, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області

5) площею 15,8919 га к.н. :00:006:0300, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області;

6) площею 21,2488 га к.н. :00:022:0301, що розташована за межами населених пунктів на території Лютенсько - Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.

Ухвалою суду від 21.11.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 04.02.2020 р. зупинено провадження у справі № 917/2027/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

03.08.2020 р. прокуратурою подано клопотання про поновлення провадження у справі № 917/2027/19, оскільки згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 р. у справі №912/2385/18 касаційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області вирішено задовольнити (вх. № 8190).

Ухвалою суду від 12.08.2020 р. поновлено провадження у справі; продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання призначено на 01.10.2020 р.

01.10.2020 р. відкладено підготовче засідання на 22.10.2020 р..

Прокуратурою подано відповідь на відзиви Зіньківської районної державної адміністрації (вх. № 11539 від 19.10.2020 р.) та Фермерського Господарства «Доля Нова» (вх. № 11538 від 19.10.2020 р. та вх. № 11820 від 23.10.2020 р.).

Фермерське Господарство «Доля Нова» подало заяву про залишення позову без розгляду (вх. №11688 від 21.10.2020 р.).

Судове засідання, призначене на 22.10.2020 р., не відбулося у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному. Наступне підготовче засідання призначено на 26.11.2020 р..

Зіньківською районною державною адміністрацією подано клопотання про відкладення підготовчого засідання, в зв`язку з загостренням епідеміологічного стану, спричиненого поширенням респіраторної хвороби COVID-19 (вх. №13108 від 25.11.2020 р., № 13158 від 26.11.2020 р.).

Ухвалою суду від 26.11.2020 р. відкладено підготовче засідання на 19.01.2021 р..

19.01.2021 р. від прокурора надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, в зв`язку з необхідністю витребування подання суду документів, які вивчено та використано посадовими особами Головного управління Держгеокадастру при проведенні перевірки отримання вимог земельного законодавства (вх. № 577). Прокурор вказує, що зазначені документи не подано раніше через пандемію.

Інших заяв чи клопотань від учасників справи не надходило.

В судовому засіданні 19.01.2021 р. судом розглянуто клопотання Фермерського Господарства «Доля Нова» про залишення позову без розгляду (вх. №11688 від 21.10.2020 р.).

В обґрунтування заяви відповідач 2 вказує, що прокурором не дотримані вимоги статті 23 ЗУ "Про прокуратуру" щодо звернення до відповідного компетентного органу до подання позову, а отже відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави. Прокурором у справі №917/2027/19 не наведено жодних аргументів та не надані достатні і належні докази для підтвердження наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

В судовому засіданні представник відповідача 2 підтримав подане клопотання, прокурор заперечив проти його задоволення.

При цьому суд зазначає наступне.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої). У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження (частина сьома).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 р. у справі № 912/2385/18 викладено правовий висновок про те, що прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Наведений порядок при поданні заступником Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області даного позову був дотриманий, що підтверджується наявним в матеріалах справи відповідним листом прокурора до Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області та Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області до Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області щодо даного спору (а.с. 28, 76 том 1).

Щодо заяви прокурора про відкладення підготовчого засідання, в зв`язку з необхідністю витребування та подання суду документів, суд вказує, що не вбачає підстав для відкладення підготовчого засідання, оскільки закінчився строк проведення підготовчого провадження (з урахуванням його продовження).

Однак, оскільки вказане клопотання заявлено прокурором у підготовчому засіданні, відповідні документи будуть залучені до матеріалів справи після їх подання та досліджені судом.

В судовому засіданні представник відповідача 2 заявив усне клопотання про заміну позивача Лютенсько-Будищанської сільської ради Зіньківського району Полтавської області.

Оскільки відповідних доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надано, суд дійшов висновку про відмову відповідачу 2 в задоволенні вказаного клопотання.

Враховуючи те, що судом остаточно з`ясований предмет спору та характер спірних відносин, позовні вимоги та склад учасників справи; визначені обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрані відповідні докази; вчинені усі дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 177, 181-183, 185 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Фермерському Господарству «Доля Нова» у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду (вх. №11688 від 21.10.2020 р.).

2. Закрити підготовче провадження у справі та призначити її до судового розгляду по суті на 23.02.2021 р. на 11:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, каб. № 61.

3. Попередити сторін про наслідки неявки в судове засідання, передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, а також про обов`язок повідомити суд про причини неявки у разі неприбуття у судове засідання.

4. Ухвалу надіслати учасникам справи.

5. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та оскарженню не підлягає (статті 235, 255 ГПК України).

Повний текст ухвали складено та підписано 25.01.2021 р.

Суддя Погрібна С.В.