ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21 січня 2021 року Справа № 903/874/20

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: Василюка І.М.,

представника відповідача: Хитрик Н.В.,

представника третьої особи: Волкова І.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне підприємство "Дослідне господарство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України

про визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації земельних ділянок

встановила: Баківцівська сільська рада звернулася до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, в якому просить:

- визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.06.2020 року № 3-5038/15-20-СГ, від 03.06.2020 року №3-5053/15-20-СГ;

- скасувати державну реєстрацію земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0005, кадастровий номер :03:000:0012, кадастровий номер :03:000:0013, кадастровий номер :01:001:0010, кадастровий номер :03:000:0005.

Також просить стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржувані накази відповідача прийняті з порушенням вимог частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. Зазначає, що місце розташування об`єкта не відповідає вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Зазначені накази порушують права Баківцівської сільської ради Луцького району Волинської області, щодо внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Вказує, що оскільки кадастровим реєстратором здійснено державну реєстрацію земельних ділянок та внесено зміни до відомостей Державного земельного кадастру про земельні ділянки (кадастрові номери: :03:001:8733 ; :21:029:0029 згідно технічної документації, розробленої на підставі державного акта (який відсутній у ДП Перемога), а також прийнятих Головним управлінням наказів (від 03.06.2020 № 3-5038/15-20-СГ, №3-5053/15- 20-СГ), зазначені обставини свідчать про недотримання порядку ведення Державного земельного кадастру при державній реєстрації земельної ділянки, оскільки державна реєстрація була проведена за заявою особи, яка не має права на звернення із заявою про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки відповідно до п. 109 Порядку ведення Державного земельного кадастру, оскільки відсутній акт серії ВЛ №11.

Таким чином, зареєструвавши вказану земельну ділянку кадастровим реєстратором позбавлено жителів Баківцівської СР можливості використовувати її як громадське пасовище. Відомості до Державного земельного кадастру на вказані земельні ділянки були внесені неправомірно та незаконно.

Ухвалою суду від 27.11.2020р. відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 28.12.2020р. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державне підприємство "Дослідне господарство "Перемога" Волинської державної сільськогосподарської дослідної станції Національної академії аграрних наук України.

16.12.2020р. відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-57/7826/20), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

28.12.2020р. третьою особою подано до суду пояснення по суті позовних вимог (вх.№01-57/8081/20), в яких третя особа заперечила проти позову та просила суд відмовити в задоволенні позову.

Також, 28.12.2020р. третя особа подала до суду заяву (вх.№01-57/8082/20), в якій зазначила, що відповідно до підпунктів 5, 9 п.6-1 перехідних та прикінцевих положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій ' України, закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюється якщо територія розформованої територіальної громади включена до територій кількох сформованих територіальних громад, кожна з цих громад стає правонаступником належних розформованій територіальній громаді: нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, розташованих на території сформованої територіальної громади. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Боратинської сільської ради, перша сесія Боратинської сільської ради проведена на підставі постанови Боратинської територіальної виборчої комісії від 24.11.2020 № 82 «Про скликання першої сесії Боратинської сільської ради Луцького району Волинської області» 04.12.2020. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 708-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територій територіальних громад Волинської області» затверджено склад новоутворених громад, зокрема до Боратинської територіальної громади увійшло с. Баківців (Баківцівська територіальна громада). З огляду на зазначене, у Баківцівської сільської ради відсутні права та обов`язки позивача, оскільки такі права та обов`язки перейшли до Боратинської сільської ради.

У заяві третя особа просить суд залишити позов без розгляду відповідно до п.1 ч.1 ст.226 ГПК України, оскільки, на її думку, позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності.

У судовому засіданні 21.01.2021р. представники третьої особи та відповідача підтримали заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник позивача заперечив щодо задоволення заяви про залишення позову без розгляду. Просив продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання для подання відповіді на відзив.

Судом відмовлено у задоволенні заяви третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду з огляду на таке.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності.

Судом встановлено, що позов подано до суду 23.11.2020р. юридичною особою - Баківцівською сільською радою (ідентифікаційний код 04526271 ) за підписом сільського голови Пастерук Р.

Згідно Інформації з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 17.12.2020р. Баківцівська сільська рада перебуває в стані припинення; керівником та представником значиться Пастерук Р.М.; головою комісії з припинення є Яручик С.О.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад об`єднана територіальні громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Частиною 8 ст. 8 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад передбачено, що після припинення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, їхніх виконавчих комітетів, сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу сільської ради територіальної громади, що увійшла до об`єднаної територіальної громади, видані ними нормативно- правові акти, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на

відповідних територіях та для відповідних осіб. Сільська, селищна, міська рада, обрана об`єднаною територіальною громадою, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування та посадових осіб, визначені в абзаці першому цієї частини.

Відповідно до ч.11 ст. 8 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад, юридична особа - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет є такою, що припинилася, з дня внесення запису про її припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно ч.3 ст. 8-3 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад відповідні юридичні особи - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет об`єднаної територіальної громади є правонаступниками прав та обов`язків відповідних юридичних осіб - сільської, селищної ради, її виконавчого комітету територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Враховуючи викладене, Баківцівська сільська рада на день подання позову не була припинена та не є припинена як юридична особа на день проведення підготовчого засідання, оскільки відповідний запис про її припинення не внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

З огляду на зазначене, суд не вбачає підстав для залишення позову без розгляду.

Згідно з ч. 3. ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи усне клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання, з метою забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, принципу змагальності в судочинстві, подання сторонами доказів, заяв по суті справи, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження відповідно до ч.3 ст.177 ГПК України та відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 121, 177, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження до 25.02.2021р.

2. Відкласти підготовче засідання на "09" лютого 2021 р. на 15:30 год.

3. Встановити учасникам справи строк до 04.02.2021р. для подання суду заяв, клопотань, пояснень та доказів, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу. Докази направлення подати суду.

4. Явка учасників справи у підготовче судове засідання є не обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян