ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" січня 2021 р. Справа № 926/233/20

Західний апеляційний господарський суд, в складі колегії:

Головуючого (судді-доповідача) Якімець Г.Г.,

Суддів: Бонк Т.Б., Матущак О.І.,

в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, вих.№2400-0802-8/28291 від 12 жовтня 2020 року

на рішення Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року (підписане 29.09.2020), суддя Ковальчук Т.І.

у справі № 926/233/20

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, м. Чернівці

до відповідача Державного підприємства «Чернівецький лісгосп», с. Валя Кузьмина Глибоцького району Чернівецької області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

про стягнення 44 374,13 грн.

в с т а н о в и в :

31 січня 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Державного підприємства «Чернівецький лісгосп» про стягнення 44 374,13 грн., внаслідок подання недостовірних даних, які зазначено у довідці про заробітну плату ОСОБА_1 №1018 від 10.11.2008 року.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05 лютого 2020 року до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 .

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року у справі №926/233/20 в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що відсутній причинний зв`язок між фактом видачі відповідачем довідки про заробіток для обчислення пенсії №1018 від 10.11.2008 та надмірною виплатою сум пенсій ОСОБА_1 в розмірі 44 374,13 грн. за період з 19.12.2008 по 30.09.2019, оскільки остаточне рішення щодо відповідності поданих документів для призначення і нарахування пенсії приймається саме органами Пенсійного фонду та саме на працівників цих органів покладено обов`язок перевірити такі документи та нарахувати і призначити пенсію у відповідному розмірі. Судом зокрема встановлено, що відомості про заробітну плату третьої особи у довідці про заробіток для обчислення пенсії, зокрема за травень-грудень 1992 року, помилкові, у зв`язку з неправильним переведенням сум нарахованої заробітної плати в купоно-карбованцях у гривні (таблиця за 1992 рік, а.с. 9). Одночасно судом взято до уваги той факт, що на час вирішення спору, відбувається повернення сум переплати пенсії безпосередньо ОСОБА_1 , відповідно до рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 22 жовтня 2019 року №130968-15 про утримання надміру виплачених сум пенсій та станом за липень 2020 року з пенсії третьої особи утримано 3 749,25 грн. Відтак, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено всіх елементів, необхідних для застосування до відповідача деліктної відповідальності, зокрема, відсутній безпосередній причинний зв`язок між видачею відповідачем довідки про заробіток для обчислення пенсії та переплатою пенсії третій особі, поряд з тим, за умови, що утримання переплати здійснюється безпосередньо за рахунок третьої особи, суд не вважає доведеним, в цьому випадку, порушення права позивача, яке потребує судового захисту.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року у справі №926/233/20 та прийняти нове рішення, яким позов задоволити в повному обсязі: стягнути з відповідача на користь позивача 44 374,13 грн. Зокрема, зазначає, що позивач має право, а не обов`язок перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість видачі документів, наданих для призначення пенсії, при цьому, вважає, що в силу ч.2 ст.101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», відповідальність за видачу недостовірних документів (в цьому випадку - довідки) має нести відповідач. Поряд з цим, апелянт підтвердив, що спірна переплата утримується з пенсії третьої особи щомісячно по 20% пенсії, починаючи з 01 листопада 2019 року. Також скаржник в апеляційній скарзі посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 22 березня 2018 року у справі №904/6742/17 та у постанові від 16 червня 2020 року у справі №756/6984/16-а.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 11 листопада 2020 року відкрито апеляційне провадження у справі №926/233/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року; справу №926/233/20 призначено до розгляду в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи на підставі ч.10 ст.270 ГПК України; відповідачу і третій особі надано строк на подання відзивів на апеляційну скаргу.

Заяв про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи від останніх до суду не надходило.

20 листопада 2020 року від відповідача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу (вих.№491 від 18.11.2020), в якому останній просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року у справі №926/233/20 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Зокрема, зазначає, що остаточне рішення щодо відповідності поданих документів для призначення та нарахування пенсій вимогам закону, приймає саме орган Пенсійного фонду. При цьому, звертає увагу, що за рішенням ГУ ПФУ в Чернівецькій області №130968-15 від 22 жовтня 2019 року надмірно виплачена сума пенсії утримується за рахунок третьої особи в розмірі 20% з пенсії щомісячно до повного погашення.

Західний апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги та дослідивши наявні докази по справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного:

Як встановлено місцевим господарським судом та вбачається з матеріалів справи, 22 грудня 2008 року ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) подав до Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області заяву про призначення пенсії.

До заяви ОСОБА_1 також долучив довідку про заробіток для обчислення пенсії №1018 від 10 листопада 2008 року, видану Державним підприємством «Чернівецький лісгосп» (як роботодавцем, страхувальником). У вказаній довідці зазначено суми заробітку ОСОБА_1 з розшифруванням (грн.) за період з травня 1992 року по грудень 1997 року включно.

Згідно з протоколом №3234 від 08 січня 2009 року призначено пенсію за віком на загальних умовах у розмірі 950,31 грн. з 19 грудня 2008 року, при цьому, для нарахування пенсії використано дані довідки про заробіток для обчислення пенсії №1018 від 10 листопада 2008 року.

Фактична виплата ОСОБА_1 пенсії з моменту призначення підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: інформацією щодо нарахованих сум пенсій з січня 2009 року по вересень 2019 року, які сформовані у відомості на виплату через відділення поштового зв`язку 60543 Герцаївського району ЧД УППЗ «Укрпошта», відомостями на виплату пенсій з серпня 2017 року по вересень 2019 року, довідками Герцаївського відділу обслуговування громадян від 24 липня 2020 року.

У відповідності до Порядку проведення у 2018-2019 роках інвентаризації пенсійних справ, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №19-1 від 03 вересня 2018 року, Головним управлінням ПФУ в Чернівецькій області проводилися інвентаризація пенсійних справ одержувачів пенсій. За довідками, виданими починаючи з 01 січня 1992 року, за якими в помісячному розрахунку розмір заробітної плати або сума доходу перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум, проводилася перевірка обґрунтованості їх видачі та відповідності зазначених у них сум заробітної плати (доходу) первинним документам, якщо в пенсійній справі відсутні матеріали такої перевірки.

Під час інвентаризації пенсійних справ Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виявлено, що коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 перевищує 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання сум пенсії, однак, відсутні матеріали перевірки обґрунтованості виданої йому довідки про розмір заробітної плати.

У зв`язку з наведеним вище, працівниками ГУ ПФУ в Чернівецькій області з відома директора ДП «Чернівецький лісгосп» та в присутності головного бухгалтера підприємства проведено перевірку, за результатами якої складено довідку №1032 від 25 червня 2019 року про відповідність даних про заробітну плату первинним документам, видану для призначення (перерахунку) пенсії гр. ОСОБА_1 , які знаходяться в ДП «Чернівецький лісгосп».

У відповідності до вказаної довідки, за результатами зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату гр. ОСОБА_1 №1018 від 10.11.2008 встановлено, що суми заробітної плати в довідці не співпадають із сумами, зазначеними в особових рахунках, а саме: (різниця по відхиленням розраховувалася та враховувалася при переведенні сум в гривні), зокрема, за 1992 рік - завищено протягом травня-грудня на загальну суму 30,31459 грн. Також встановлено розбіжності (завищення/заниження) сум заробітної плати за 1993, 1996 та 1997 роки.

За результатами перевірки 25 червня 2019 року ДП «Чернівецький лісгосп» видано нову довідку №323 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 , згідно якої за травень-грудень 1992 року розмір заробітної плати в сукупності складає 0,30621 грн.

Згідно з Інформацією щодо розрахунку суми переплати пенсії ОСОБА_1 за період з 19 грудня 2008 року по 30 вересня 2019 року така переплата становить 44 374,13 грн.

22 жовтня 2019 року ГУ ПФУ в Чернівецькій області прийнято рішення №130968-15 про утримання надміру виплачених сум пенсій, відповідно до якого, сума переплати 44 374,13 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 . Зокрема, зазначено, що вказана сума може бути повернута пенсіонером добровільно, а у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, переплата утримується в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01 листопада 2019 року до повного погашення.

Листом за вих.№ від 28 жовтня 2019 року позивач просив третю особу добровільно повернути переплату пенсії в сумі 44 374,13 грн., виплачену за період з 19 грудня 2008 року по 30 вересня 2019 року, однак, третя особа вказані вимоги позивача не виконала.

Претензією за вих.№33037/06 від 27 листопада 2019 року позивач просив відповідача повернути вказану вище переплату пенсії.

У відповідь на претензію відповідач листом за вих.№602 від 11 грудня 2019 року повідомив про відсутність правових підстав для відшкодування переплати пенсії саме відповідачем - ДП «Чернівецький лісгосп».

У січні 2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулося до суду з цим позовом про стягнення з Державного підприємства «Чернівецький лісгосп» 44 374,13 грн.

Поряд з тим, у відповідності до довідки про суми утримань з пенсії ОСОБА_1 , яка подана позивачем суду першої інстанції, за період з листопада 2019 року по липень 2020 року з пенсії третьої особи утримано 3 749,25 грн.

Статтею 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ст.50 вказаного Закону суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Зазначена норма визначає спеціальний порядок повернення надміру виплаченої суми пенсії, а саме: безпосередньо пенсіонером добровільно, або на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду.

Разом з тим, судом встановлено, що 22 жовтня 2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення №130968-15 про утримання надміру виплачених сум пенсій, відповідно до якого, сума переплати 44 374,13 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 добровільно, а у разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення, переплата утримується в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01 листопада 2019 року до повного погашення. Згідно з довідкою про суми утримань з пенсії ОСОБА_1 , яка подана позивачем суду першої інстанції, за період з листопада 2019 року по липень 2020 року з пенсії третьої особи утримано 3 749,25 грн. Даних щодо розміру утримання переплати з пенсії третьої особи, станом на час розгляду справи апеляційним судом, позивачем суду не надано.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось учасниками справи, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №130968-15 від 22 жовтня 2019 року не оскаржувалося, є чинним та виконується.

Враховуючи наведене вище, колегія суддів дійшла висновку про недоведеність позовних вимог, з огляду на встановлений ст.50 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» спеціальний порядок повернення надмірно сплаченої суми пенсії, що є предметом позову у цій справі, а саме: безпосередньо пенсіонером добровільно, на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду, або в судовому порядку.

Судом встановлено, що в цьому випадку повернення надмірно сплаченої суми пенсії здійснюється у відповідності до ст.50 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на підставі рішення територіального органу Пенсійного фонду та утримується з пенсії третьої особи в розмірі 20% пенсії щомісячно починаючи з 01 листопада 2019 року.

Позивач має захищати своє право саме у зазначеному законом порядку, і лише у випадку недосягнення своєї мети вправі звертатися до суду з позовом до відповідача про стягнення, спричинених наданням недостовірних відомостей, збитків, довівши при цьому таку недостовірність.

За наведених вище обставин, відсутні підстави для стягнення з Державного підприємства «Чернівецький лісгосп» переплати пенсії, яку позивач надміру виплатив третій особі - ОСОБА_1 , та яку позивач утримує з пенсії останнього за своїм рішенням.

В протилежному разі, у випадку можливого задоволення позову в цій справі, відбудеться подвійне стягнення (утримання переплати з пенсії третьої особи та стягнення переплати з відповідача на підставі рішення суду).

Враховуючи все наведене вище, колегія суддів вважає недоведеним порушення прав позивача, зважаючи на прийняте рішення останнього №130968-15 від 22 жовтня 2019 року на стягнення переплати з гр. ОСОБА_1 в розмірі 20% пенсії щомісячно з 01 листопада 2019 року до повного погашення переплати.

Поряд з цим, колегія суддів не бере до уваги посилання скаржника на практику Верховного Суду, оскільки обставини у справах, зазначених апелянтом в апеляційній скарзі, є відмінними від обставин, встановлених судом у цій справі, а саме: судом встановлено наявність чинного рішення позивача про утримання переплати з пенсії третьої особи, а відтак, часткове повернення такої переплати, станом на час вирішення спору, самим пенсіонером.

Статтею 73 ГПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Беручи до уваги наведені вище обставини, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Статтею 276 ГПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку про залишення рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.

Судовий збір за подання апеляційної скарги, у відповідності до ст.129 ГПК України, покладається на скаржника.

Керуючись ст.ст.236, 270, 275, 276, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд,

постановив:

Рішення Господарського суду Чернівецької області від 28 вересня 2020 року у справі №926/233/20 залишити без змін, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - без задоволення.

Матеріали справи №926/233/20 повернути до Господарського суду Чернівецької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку у відповідності до вимог ст.ст.286-291 ГПК України.

Головуючий (суддя-доповідач) Якімець Г.Г.

Суддя Бонк Т.Б.

Суддя Матущак О.І.