ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

"25" січня 2021 р. Справа№ 910/16165/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Євсікова О.О.

суддів: Кропивної Л.В.

Поляк О.І.

розглянувши матеріали апеляційної скарги

Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 (повний текст складено 06.10.2020)

у справі № 910/16165/18 (суддя Щербаков С.О.)

за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України»

про стягнення 297 417 500,59 грн,-

в с т а н о в и в :

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 клопотання ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про призначення експертизи задоволено. Призначено у справі № 910/16165/18 судову експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На вирішення експерта винесено наступні питання: - Чи відповідає розмір одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), який застосовувався Державним підприємством обслуговування повітряного руху України у 2018 році на підставі наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 669 від 15.09.2010, розміру одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), розрахованому відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю № 07.60.01 ?; - Яким є розмір одиничних ставок плати за послуги з аеронавігаційного обслуговування повітряних суден у повітряному просторі України (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), розрахований відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю № 07.60.01 на 2018 рік?; - Який розмір різниці між сумою плати за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому), що була фактично нарахована Державним підприємством обслуговування повітряного руху України для Приватного акціонерного товариства Авіакомпанія Міжнародні Авіалінії України за жовтень- грудень 2018 року, та сумою плати за аеронавігаційне обслуговування повітряних суден (на маршруті, на підході та в районі аеродрому) за вказаний період, визначеної із застосуванням розміру одиничних ставок плати, розрахованого відповідно до Керівництва ІСАО з економічних аспектів аеронавігаційного обслуговування (Doc.9161) та наказу Міністерства транспорту та зв`язку України № 1209 від 25.11.2009 Про застосування в цивільній авіації України документа Євроконтролю №07.60.01 ?

Оплату витрат по проведенню судової експертизи покладено на ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України". Зобов`язано судового експерта направити на адресу ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" оригінал рахунку на оплату експертизи. Зобов`язано ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" надати експертній установі докази проведення оплати послуг по проведенню судової експертизи. Попереджено експерта, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. Зобов`язано експерта після проведення судової експертизи надати суду висновок судового експерта. Провадження у справі № 910/16165/18 зупинено до закінчення проведення судової експертизи.

Не погодившись із прийнятою ухвалою, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України подало до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу. У поданій апеляційній скарзі Державне підприємство обслуговування повітряного руху України звернулось з клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.12.2020 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Кропивна Л.В., Поляк О.І.

Апеляційна скарга надійшла до Північного апеляційного господарського суду без матеріалів оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18.

29.12.2020 від ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» надійшло заперечення проти відкриття апеляційного провадження, у якому відповідач просить не приймати апеляційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до розгляду та повернути її скаржнику.

У поданому запереченні ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» вказує, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, а також подана після спливу встановленого законом строку та не містить опису поважних причин, що унеможливили своєчасне подання скарги.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.12.2021 витребувано у Господарського суду міста Києва матеріали оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, за апеляційною скаргою Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18.

18.01.2021 матеріали оскарження ухвали Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

25.01.2021 від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій скаржник навів додаткові підстави в обґрунтування заявленого клопотання.

Перевіривши матеріали апеляційної скарги Державного підприємства обслуговування повітряного руху України та розглянувши подане ПАТ «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» заперечення проти відкриття апеляційного провадження, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 258 ГПК України до апеляційної скарги додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень; 2) докази сплати судового збору; 3) докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі; 4) докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.

Згідно зі ст. 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч. 1 ст. 58 ГПК України).

Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ч.ч. 1 та 4 ст. 60 ГПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Відповідно до пп. 11 п. 16-1 Розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст. 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01.01.2017; у судах апеляційної інстанції - з 01.01.2018; у судах першої інстанції - з 01.01.2019. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01.01.2020.

З апеляційної скарги вбачається, що вона підписана представником скаржника на підставі довіреності № 7-03/846/20 від 13.10.2020 Скокіним Л.Л.

Проте матеріали апеляційної скарги не містять відомостей про те, що Скокін В.Л. має право представляти позивача як адвокат або в порядку самопредставництва.

Згідно з відомостями Єдиного реєстру адвокатів України Національної асоціації адвокатів України Скокін Л.Л. є адвокатом.

Довіреність № 7-03/846/20 від 13.10.2020 свідчить, що Скокін Л.Л. є начальником відділу претензійно-позовної роботи юридичного управління Украероруху. При цьому за змістом цієї довіреності вказана особа має право здійснювати від імені Украероруху дії, що передбачені його трудовим договором:

- у випадках, дозволених законодавством, вести претензійно-позовну роботу, спрямовану на захист майнових та інших прав Украероруху, а також здійснювати всі процесуальні дії та захист законних інтересів Украероруху у судах з усіма правами, наданими чинним законодавством України позивачеві, відповідачеві, третій особі, окрім відмови від позову, підписання мирової угоди, визнання позову, зміни позовних вимог, прийняття виконання в натурі;

- у випадках, дозволених законодавством, представляти інтереси Украероруху у справах про банкрутство, заявляти вимоги до боржників, брати участь у зборах кредиторів (у разі обрання до складу комітету кредиторів), у засіданнях комітету кредиторів, голосувати на зборах кредиторів, отримувати документи та надавати за власним підписом заяви від імені кредитора в господарському суді, а також здійснювати інші права кредитора, передбачені кодексом України з процедур банкрутства та іншими нормативно-правовими актами України;

- у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, представляти інтереси Украероруху в органах Національної поліції України, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антнкорупціґшого бюро України, органах прокуратури України;

- представляти інтереси Украероруху в органах державної виконавчої служби та у приватних виконавців у випадках, визначених Законом України «Про виконавче провадження», брати участь у виконавчому провадженні з усіма повноваженнями, що надані Законом України «Про виконавче провадження» учаснику виконавчого провадження.

Для виконання цієї довіреності довіреній особі надається право підписувати відповідні документи, у тому числі позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, клопотання, заяви, відзиви, заперечення, пояснення, заяви про відкриття виконавчого провадження, скарги на дії державного та приватного виконавця, інші документ у виконавчому провадженні тощо, надавати їх у різні інстанції, отримувати документи, засвідчувати копії документів та виконувати всі інші дії і формальності, пов`язані з виконанням цієї довіреності.

З урахуванням змісту довіреності, яка надає Скокіну Л.Л. право здійснювати від імені Украероруху дії, що передбачені його трудовим договором, у матеріали апеляційної скарги належало надати відповідний трудовий договір, укладений між Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та Скокіним Л.Л.

Крім того, під час перевірки копій документів, що підтверджують повноваження представника, необхідно враховувати Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації», уніфікованою системою організаційно-розпорядчої документації, також вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003», затверджені наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року № 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Серед іншого, відповідно до п. 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій».

У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Однак надані у матеріали апеляційної скарги довіреність № 7-03/846/20 від 13.10.2020 та наказ № 1130/о від 06.10.2020 вказаним вище вимогам не відповідають.

Зокрема, довіреність № 7-03/846/20 від 13.10.2020 не містить на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки «Копія» та дати засвідчення цієї копії.

Наказ № 1130/о від 06.10.2020 не містить на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки «Копія», а також ініціалів (ініціалу імені) та прізвища особи, яка засвідчує копію, та дати засвідчення копії.

Відтак вказані вище довіреність та наказ не можуть вважатися такими документами, що повною мірою підтверджують повноваження Скокіна Л.Л. на підписання апеляційної скарги.

За наведених підстав колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що у матеріали апеляційної скарги не надано належних і достатніх доказів на підтвердження наявності у Скокіна Л.Л. повноважень на представництво інтересів Державним підприємством обслуговування повітряного руху України та в т.ч. подання цієї апеляційної скарги.

Отже, суд апеляційної інстанції зазначає, що скаржнику необхідно усунути недоліки касаційної скарги, а саме надати суду підтвердження обсягу повноважень на підписання апеляційної скарги.

У свою чергу, ч. 1 ст. 174 ГПК України містить положення, відповідно до якого суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки до апеляційної скарги не додані достатні докази на підтвердження повноважень Скокіна Л.Л. як представника Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, то така скарга не відповідає вимогам, визначеним ст. 258 ГПК України, та підлягає залишенню без руху із встановленням строку на усунення вказаного недоліку.

Щодо заявленого Державним підприємством обслуговування повітряного руху України клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що оскільки вказане клопотання заявлено за текстом апеляційної скарги, підписаної від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Скокіним Л.Л., вказане клопотання буде розглянуто після усунення скаржником вказаних вище недоліків апеляційної скарги.

Щодо заяви Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про поновлення строку на апеляційне оскарження, у якій скаржник навів додаткові підстави в обґрунтування заявленого клопотання, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що вказана заява від Державного підприємства обслуговування повітряного руху України підписана Калмиковим О.В., на підтвердження повноважень якого додано копію довіреності, яка не відповідає вимогам чинного законодавства щодо засвідчення копій, оскільки не містить дати її засвідчення, а також відмітки «Копія» на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша цього документа.

Керуючись ст. ст. 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.10.2020 у справі № 910/16165/18 залишити без руху.

2. Надати Державному підприємству обслуговування повітряного руху України строк десять днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме:

- надання доказів на підтвердження обсягу повноважень Скокіна Л.Л. на підписання апеляційної скарги Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

3. Попередити Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, що у випадку не усунення у встановлений термін недоліків, апеляційну скаргу буде повернуто скаржнику.

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ПІК України ухвала набирає законної сили з моменту їх підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Євсіков

Судді Л.В. Кропивна

О.І. Поляк