Справа № 926/3076/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11.01.2021 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л. М., розглянувши матеріали позовної заяви № 245/21 від 05.01.2021 (вих. дата від 08.12.2020)
про відшкодування шкоди завданої неправомірними рішеннями Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області при проведенні процедури закупівлі та стягнення моральної шкоди.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ» звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області про відшкодування шкоди завданої неправомірними рішеннями Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області при проведенні процедури закупівлі та стягнення моральної шкоди.
Позовні вимоги обґрунтовані порушеннями цивільного права позивача на визнання переможцем процедури закупівлі та продовження процедури закупівель, оскільки внаслідок протиправних дій відповідача було завдано позивачу збитків та втрачено дохід, який позивач міг би отримати, якби Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області не порушило б право позивача по процедурі закупівлі Амбулаторія групової практики сімейної медицини по вул. Січових Стрільців с. Пнів Надвірнянського району - нове будівництво (ДСТУ Б.Д. 1.1- 1:2013) (ДК 021:2015 - 45215000-7 - Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) відповідно до оголошення 11А - 2020-02-12-002622-Ь. Тобто, підставою для відшкодування упущеної вигоди є протиправні дії (порушення норми абз. 2 ч.7 ст. 18. Закону України про державні закупівлі), які стали наслідком реальних збитків та не отримання позивачем доходу, на який він розраховував.
15.12.2020 Господарський суд Чернівецької області постановив ухвалу якою вирішив вказану позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами направити за територіальною підсудністю до Господарського суду Івано-Франківської області.
Дослідивши матеріали позовної заяви Господарський суду Івано-Франківської області погоджується з висновками Господарського суду Чернівецької області викладеними в ухвалі від 15.12.2020, а саме, що позивач звернувся із даним позовом з посиланням на ч. 8 ст. 29 ГПК України якою встановлено, що позови про відшкодування шкоди, заподіяної майну, можуть пред`являтися також за місцем заподіяння шкоди.
Однак, за змістом вказаної восьмої частини, шкода повинна бути заподіяна саме майну, що належить позивачу.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить стягнути збитки та втрачений дохід, який позивач міг би отримати, якщо б Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області не порушило право позивача по процедурі закупівлі. Тобто підставою для відшкодування збитків, упущеної вигоди є протиправні дії відповідача, а не заподіяна шкода індивідуально визначеному майну позивача, у зв`язку з чим останній безпідставно не сплатив судовий збір посилаючись на п. 13 ч. 2 ст. 3 ЗУ "Про судовий збір".
Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви до розгляду, судом встановлено наявність підстав для залишення її без руху, зважаючи на наступне.
Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет 2020" визначено, що у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року становить 2102,00 грн.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач просить суд стягнути:
- 138077,70 грн упущеної вигоди;
- 400000 грн моральної шкоди.
За подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
614626 х 0,015 = 9219,39.
З огляду на викладене, позивачем не виконано вимоги п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України щодо надання доказів сплати судового збору в установленому порядку та розмірі.
Згідно із ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору в установленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.
За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху.
Суд відзначає, що з метою усунення встановлених недоліків позивач має надати суду докази оплати судового збору в установленому порядку (оригінал платіжного документа) та розмірі (9219,39 грн).
Крім цього, частиною 4 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Підписання та/або подання позовної заяви до суду є процесуальною формою реалізації повноважень з представництва.
Як вбачається з поданої до суду позовної заяви, остання підписана представником адвокатом Вонсович Х. І., на підтвердження повноважень якого додано оригінал ордеру серії СЕ № 1009456 на надання правової допомоги від 08.12.2020 в Господарському суді Чернівецької області, який виданий на підставі договору/доручення від 10.11.2020. Також додано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії - ЧЦ № 000009, відповідно до якого Вонсович Х. І. має право на заняття адвокатською діяльністю.
На підставі підпункту 15.4 пункту 15 Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до ст. 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Системний аналіз наведених вище норм Господарського процесуального кодексу України, Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та вказаного Положення дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, у якому надається правова допомога».
При цьому, у разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, у якому адвокат надає правову допомогу.
Суд приходить до висновку, що в ордері зазначено назву суду, у якому адвокат надає правову допомогу, а саме, Господарський суд Чернівецької області, а тому такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги в Господарському суді Івано-Франківської області.
Відтак, до позовної заяви не додано належних доказів, що підтверджують повноваження представника позивача адвоката Вонсович Х. І. на підписання позовної заяви, що надіслана за підсудністю до Господарського суду Івано-Франківської області.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити, зокрема: відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.
Проте, всупереч наведеного, представником позивача не зазначено відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОР-БУД ІНВЕСТ СВ».
Позовна заява також не містись відомостей, передбачених у п.8 ч.3 ст.162 ГПК України щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з частинами 2, 4, 5 ст. 91 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Також, відповідно до п. 5.27 "Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07 квітня 2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Натомість, додані до позовної заяви: платіжне доручення від 27.02.2020 № 1083 та банківська гарантія від 27.02.2020 № 1154-20 вищевказаним вимогам не відповідають.
За змістом ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
На підставі викладеного та керуючись ст. 4, 31, 162, 164, 172, 174, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

Позовну заяву залишити без руху.
Позивачу в десятиденний строк, з дня отримання даної ухвали, усунути недоліки позовної заяви, а саме надати Господарському суду Івано-Франківської області:
- докази доплати судового збору в установленому законом порядку та розмірі (9219,39 грн);
- належні докази на підтвердження повноважень представника позивача адвоката Вонсович Х. І. на підписання позовної заяви та представництво інтересів по даній справі в Господарському суді Івано-Франківської області (ордер та договір про надання правової допомоги/доручення);
- письмову заяву із зазначенням відомих засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти позивача;
- письмову заяву із зазначенням про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви;
- належним чином засвідчені копії матеріалів справи, а саме: платіжного доручення від 27.02.2020 № 1083 та банківської гарантії від 27.02.2020 № 1154-20;
У разі невиконання цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява вважається неподаною і підлягає поверненню позивачу зі всіма доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Л. М. Неверовська