УХВАЛА

м. Київ

19.01.2021Справа № 910/17493/19

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" (м. Харків)

до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (м. Київ)

про визнання неправомірними дій та скасування рішення

Суддя Ващенко Т.М.

Секретар судового засідання Шаповалов А.М.

Представники сторін:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: Шляхетський А.Л.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про:

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до реєстру недобросовісних учасників Акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до участі до аукціону допорогових закупівель оголошення № 19П-091 від 03.12.2019 року;

- скасування рішення тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" оформленого протоколом № 277 від 07.02.2019 року засідання Тендерного комітету АТ "Укргазвидобування" щодо включення учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до реєстру недобросовісних учасників.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" прийняло участь у допороговій закупівлі 19П-007_Послуги з охорони за об`єктами АТ "Укргазвидобування", 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2018-11-08-001818-с).Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UА-2018-11-08-001818-с датою розкриття тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону було визначено 30.11.18.

30 листопада 2018 року за результатами торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" визнано учасником з найнижчою ціною по Лоту №1 на послуги з охорони об`єктів ГПУ "Шебелинкагазвидобування", УкрНДІгаз, ГУ "Укргазпромгеофізика", САРС "ЛІКВО" AT "Укргазвидобування" на 2019 р. (90000634,32 гривень) та по Лоту №3 на послуги з охорони за об`єктами ГПУ "Львівгазвидобування" AT "Укргазвидобування" на 2019 р. (49999999,99 гривень).

Протоколом Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 21 грудня 2018 року № 19П-007 відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі ТОВ "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами AT "Укргазвидобування") 7 лотів на підставі п. 9.1. Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ "Укргазвидобування", затвердженого наказом ПАТ "Укргазвидобування" від 01.08.2017 року № 497 у зв`язку із "встановленням порушень вимог законодавства при оформленні електронної банківської гарантії, наданої Учасником ТОВ "Бастіон-Сервіс".

Також згідно п.п.2 п.5 цього протоколу Тендерним Комітетом вирішено розглянути наступного учасника з найнижчою ціною відповідно до абзацу 5 пункту 14.9 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ "Укргазвидобування", затвердженого наказом ПАТ "Укргазвидобування" від 01.08.2017 р. № 497.

22.12.18. протоколом Тендерного Комітету AT "Укргазвидобування" вибору переможця допорогової закупівлі № 19П-007 по Лоту № 1 ТОВ "Альфа-Щит" визнано переможцем допорогової закупівлі з ціною пропозиції 90052764,00 грн. (з ПДВ) та відповідальному підрозділу вказано у строк з 28.12.18. по 17.01.19. укласти договір з переможцем допорогової закупівлі.

22.12.18. протоколом Тендерного Комітету AT "Укргазвидобування" вибору переможця допорогової закупівлі № 19П-007 по Лоту № 3 Приватне Підприємство "ВР" визнано переможцем допорогової закупівлі з ціною пропозиції 56031940,28 грн. (з ПДВ) та відповідальному підрозділу у строк з 28.12.18. по 17.01.19. вказано укласти договір з переможцем допорогової закупівлі.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.04.19. у справі № 910/353/19, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.07.19. та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.12.19.), позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" за участі третіх осіб: Акціонерного товариства "Універсал Банк", Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит", Приватного підприємства "ВР" про визнання незаконними, скасування рішень та зобов`язання виконати дії, задоволено частково та:

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами AT "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-с).

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа-Щит" по Лоту № закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11- 08-001818-с).

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування", оформленого протоколом від 26.02.2019 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства "ВР" по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами АТ "Укргазвидобування") 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-с).

Разом з вказаним, протоколом № 277 від 07.02.19. засідання Тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" було вирішено включити учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до реєстру недобросовісних Учасників відповідно до п. 8.2 Порядку закупівель торгів, робіт та послуг ПАТ "Укргазвидобування", затвердженого наказом від 01.08.17. № 497, оскільки учасник має претензії та/або позови до Товариства або Товариством ведеться претензійно-позовна робота щодо такого учасника.

Оскільки позивач вважає такі дії Акціонерного товариства "Укргазвидобування" неправомірними, то вказане зумовило звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" з даним позовом до суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.12.19. відкрито провадження по справі № 910/17493/19, постановлено її розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.01.20.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.12.19. заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про забезпечення позову задоволено.

Вказану ухвалу скасовано постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.05.20.

24.12.19. Державним підприємством "Прозорро" подано письмові пояснення.

08.01.20. відповідачем подано письмовий відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві.

13.01.20. позивачем подано відповідь на відзив.

13.01.20. позивачем подано заяву "про зміну предмету позову", відповідно до якої Товариство з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" пред`явлено вимоги про:

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо включення Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до реєстру недобросовісних учасників Акціонерного товариства "Укргазвидобування";

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо недопущення Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до участі до аукціону допорогових закупівель оголошення № 19П-091 від 03.12.2019 року;

- скасування рішення тендерного комітету Акціонерного товариства "Укргазвидобування" оформленого протоколом № 277 від 07.02.2019 року засідання Тендерного комітету АТ "Укргазвидобування" щодо включення учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до реєстру недобросовісних учасників.

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства "Укргазвидобування" щодо приймання пропозицій, проведення аукціону та оголошення результатів щодо предмету закупівлі 79710000-1 - Охоронні послуги (Послуги з охорони об`єктів АТ "Укргазвидобування") 9 лотів.

14.01.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 04.02.20.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.01.20. прийнято заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" про зміну предмету позову.

22.01.20. відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив.

24.01.20. відповідачем подано відзив на позовну заяву з врахуванням заяви позивача про зміну предмету позову.

04.02.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 27.02.20.

26.02.20. позивачем подано заяву "про зміну предмету позову".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.02.20. повернуто позивачу вказану заяву, оскільки позивачем здійснено одночасну зміну предмета та підстав позову шляхом заявлення нових вимог з підстав, які виникли 06.02.20.

27.02.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 17.03.20.

17.03.20. позивачем подано "уточнену позовну заяву".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.03.20. визнано зловживанням процесуальними правами дії Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" по поданню 17.03.20. повторної заяви, якою здійснено одночасну зміну предмета та підстав позову шляхом заявлення нових вимог з підстав, які виникли 06.02.20. та повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" "уточнену позовну заяву про визнання неправомірними дій та скасування рішення" № б/н від б/д подану 17.03.20.

17.03.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 23.04.20.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" подано апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду міста Києва від 17.03.20.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.04.20. зупинено провадження по справі № 910/17493/19 до розгляду Північним апеляційним господарським судом апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" на ухвалу Господарського суду міста Києва від 17.03.20. у справі № 910/17493/19 та повернення матеріалів справи № 910/17493/19 до Господарського суду міста Києва.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.11.20. ухвалу Господарського суду міста Києва від 17.03.20. у справі № 910/17493/19 залишено без змін.

Оскільки матеріали справи повернулись до Господарського суду міста Києва, ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.12.20. поновлено провадження у справі № 910/17493/19 та призначено підготовче засідання на 19.01.21. Означену ухвалу позивачем отримано 21.12.20.

Позивач в підготовче засідання 19.01.21. явку свого повноважного представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, жодних заяв, клопотань не подав, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з`явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи повернення позивачу заяви № б/н від б/д «про зміну предмету позову», «уточненої позовної заяви про визнання неправомірними дій та скасування рішення» № б/н від б/д поданої 17.03.20., виходячи з приписів ч. 1 ст. 177 ГПК України (зокрема, щодо остаточного визначення предмета спору, визначення обставин справи, які підлягають встановленню) та, того, що відсутність позивача перешкоджає виконанню завдань підготовчого провадження і встановленню дійсних обставин справи, зважаючи на те, що ч. 1 ст. 183 ГПК України передбачено застосування до порядку проведення підготовчого засідання положень ст. 196-205 ГПК України, ураховуючи нез`явлення, зокрема, представника позивача в підготовче засідання 19.01.21. без повідомлення причин такої неявки, суд дійшов висновку залишити позов без розгляду.

За приписами ч. 2 ст. 226 ГПК України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням) (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір»).

З огляду на викладене, судовий збір, сплачений за звернення до суду із цим позовом, не підлягає поверненню та залишається за Товариством з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс".

Керуючись ст. ст. 183, 202, 226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Бастіон-Сервіс" до Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про визнання неправомірними дій та скасування рішення залишити без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили 19.01.21. та її може бути оскаржено в порядку та строк, встановлені ст. ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Суддя Т.М. Ващенко