ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2021м. ДніпроСправа № 904/8811/17
За позовом Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч", м. Павлоград Дніпропетровської області

до Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

про визнання п.1.2 рішення міської ради недійсним

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання Чернявська Е.О.

Представники:

Від позивача: Чекалін В.В., керівник

Від відповідача: Снєгирьова С.О., представник

С У Т Ь С П О Р У:

Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" звернулася до господарського суду із позовом про визнання недійсним п.1.2 рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: п.1.2 Павлоградській міській раді (ідентифікаційний код 33892721), цільове призначення - для комерційного використання, вид цивільного призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07. - (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), на вул. Центральна р-н будинку №84, площею), 0,0800га (умовно), із земель міської ради, які не надані у власність та користування, землі житлової та громадської забудови, для формування лоту з продажу на земельних торгах".

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що п.1.2. рішення Павлоградської міської ради №463-15/VII 15.11.2016 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів" суперечить вимогам чинного законодавства. Зазначає, що:

- є землекористувачем земельної ділянки щодо якої відповідачем надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів;

- використовує земельну ділянку з липня 1996 року, після укладення з Регіональним відділенням Фонду державного майна України у Дніпропетровській області договору купівлі продажу №162 державного майна орендного підприємства "Завод Луч". Згідно цього договору, позивач придбав у власність цілісний майновий комплекс, який знаходиться за адресою: м. Павлоград Дніпропетровської області на земельній ділянці площею 0,33 га. За цим договором купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод луч", до покупця (позивача) перейшло право користування земельною ділянкою. Позивач вважає, що в даних правовідносинах при переході права власності на споруди до Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" перейшло право користування земельною ділянкою;

- ніяких будівель та споруд Павлоградської міської ради не знаходиться на даний спірній ділянці. Павлоградській міській раді було достеменно відомо про знаходження на спірній ділянці об`єктів нерухомості, що належить нашій організацій. Тому, приймаючи оскаржуване рішення, відповідачем порушено ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України та порушено принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що згідно довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та їх розподіл за власниками земель, землекористувачами, наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 02.11.2017, земельна ділянка в районі вул. Центральна, 84а, площею 0,0800га, є комунальною власністю та належить до категорії земель житлової забудови. Землі не надані у власність або постійне користування. Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України, земельна ділянка за адресою вул. Горького, 164 в м. Павлоград не сформована, в Державному кадастрі відомості про її землекористувача відсутні. Підстави набуття права на цю земельну ділянку комунальної власності згідно ст. 116 Земельного кодексу України у будь-якого підприємства відсутні. Враховуючи вимоги чинного законодавства, позивачем не надано доказів на підтвердження факту правомірності використання спірної земельної ділянки, оскільки правовстановлювальні документи на цю земельну ділянку у нього відсутні. В архівній документації є рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 № 911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, відповідно до якого ОООП "Завод Луч" по вул. Горького,164 в м. Павлоград була надана в тимчасове користування земельна ділянка строком на 5 років площею 0,6га. Згідно довідки Павлоградського міського відділу земельних ресурсів від 03.08.2005 земельна ділянка по вул. Горького,164 розташована на землях Павлоградської міської ради, землі якої не надані у власність та користування.

Відповідач не заперечує, що позивач в 2015 році звертався до міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації на земельні ділянки. Позивачу було роз`яснено порядок звернення та подання клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою із зазначенням вичерпного переліку документів, які необхідно надати. До сьогоднішнього дня позивач із відповідним клопотанням не звертався. 12.09.2016 в приміщенні будинку культури ім. Кірова відбулись громадські обговорення щодо затвердження переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги, розглянуто пропозиції громадськості, про що складено протокол №10. Відповідач стверджує, що на земельній ділянці, яка виставлялась на торги, відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна, які належать позивачу, земельна ділянка є вільною від забудови.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.10.2017 справу № 904/8811/17 передано на розгляд судді Євстигнеєвої Н.М.

Ухвалою господарського суду від 06.10.2017 порушено провадження у справі, призначено справу до розгляду у судове засідання на 24.10.2017, з 24.10.2017 розгляд справи відкладено на 14.11.2017.

Ухвалою суду від 24.10.2017 зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області в строк до 10 листопада 2017 року надати до господарського суду:

- матеріали приватизаційної справи Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" (51400, м. Павлоград, Дніпропетровська область, вул. Миру (Інтернаціональна), 28, ідентифікаційний код 26141117), у тому числі: - акт приймання-передачі земельної ділянки; - схему земельної ділянки, яка передавалась за договором купівлі-продажу №162 від 03.07.1996.

Ухвала суду отримана Регіональним відділенням 31.10.2017.

У судовому засіданні 14.11.2017 представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області надано для огляду матеріали справи №1128 по приватизації ОО Завод "Луч" на 227 аркушах (від 11.09.1995 закінчено 04.08.1999). Судом матеріали приватизаційної справи оглянуто, з матеріалів справи №1128 зроблено копію сторінки 170 (ситуаційного плану виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького ОО Завод "Луч", для долучення до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 14.11.2017 розгляд справи відкладено на 29.11.2017. Ухвалою суду від 29.11.2017 продовжено строк вирішення спору на 15 днів; розгляд справи відкладено на 04 грудня 2017 року.

29 листопада 2017 року від Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява про призначення у справі землевпорядної експертизи з орієнтовним переліком питань, які необхідно поставити на розгляд експерта.

В свою чергу, відповідач 29.11.2017 до Господарського суду Дніпропетровської області надав заяву про доповнення переліку питань, які необхідно поставити на розгляд експерта, а саме:

- чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

- чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

Також 29.11.2017 відповідач надав клопотання про долучення до матеріалів справи: копію рішення міської ради № 258 від 15.06.1993; копію рішення міської ради № 134-9/ХХІІ від 01.08.1997; копію акта приймання-передачі від 18.09.1995; копію схеми виносу меж до акту приймання-передачі від 18.09.1995 (а.с.77 том.1).

Заявою відповідача від 04.12.2017 долучено до матеріалів справи відповідь архівного відділу Павлоградської міської ради від 01.12.2017 та копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах, за адресою: вул. Центральна, р-н буд.84а, м. Павлоград.

Ухвалою суду від 04.12.2017 призначено у справі судову експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз; провадження у справі зупинено.

На розгляд експерта поставлені наступні питання:

1) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га - межам земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

2) Чи відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод"Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 ?

3) Чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул. Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного і підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2)?

4) Чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5) Яку фактичну площу земельної ділянки займає Організація орендарів орендного підприємства "Завод "ЛУЧ" по вул. Горького, 164, у м. Павлограді Дніпропетровської області?

6) Чи є земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, землею комунальної власності та чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч"?

7) Чи порушує земельна ділянка площею 0,0800га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод Луч"?

17 січня 2018 року до Господарського суду Дніпропетровської області від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання (судовий експерт Юрець О.І.) про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

Ухвалою суду від 18.01.2018 клопотання судом задоволено;

зобов`язано Організацію орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" в строк до 8 лютого 2018 року надати до Господарського суду Дніпропетровської області:

1. План земельної ділянки, який є додатком до договору №162 від 03.07.1996 купівлі - продажу державного майна орендного підприємства "Завод Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164.

2. Правовстановлювальний документ на земельну ділянку за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 (у разі наявності).

3. Правовстановлювальний документ на об`єкти нерухомого майна (будівлі і споруди), що розташовані на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164.

4. Технічний паспорт на будівлі та споруди за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград вул. Горького, 164 станом на 03.07.1996 (посвідчення цивільно-правової угоди - договору купівлі-продажу) та станом на теперішній час.

5. Кадастрові плани земельних ділянок (збірний кадастровий план земельних ділянок), що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в тому числі із зазначенням каталогів координат, в масштабі /1:200/ виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

На вказаних кадастрових планах (збірний кадастровий план земельних ділянок) вказати площі, розміри та межі земельних ділянок площею 0,33 га, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч" та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п.1.2) (згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" площа становить 0,0655 га) та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються зазначені особи на час проведення топографо-геодезичних робіт. У разі якщо є накладання земельних ділянок, то показати межі, площу накладання земельних ділянок.

При цьому на збірному кадастровому плані (кадастровому плані) відобразити контури будівель та споруд, розташованих на земельних ділянках (які належать позивачу та відповідачу та іншим особам (у разі наявності)), відстань фактичного розташування будівель, споруд відносно меж земельних ділянок та показати межі частин земельних ділянок на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту у відповідності до статті 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

6. Електронну версію збірного кадастрового плану в форматі *.dxf та *.dwg;

зобов`язано Павлоградську міську раду Дніпропетровської області в строк до 8 лютого 2018 року надати до Господарського суду Дніпропетровської області:

1. Завірену якісну копію документації із землеустрою, що стала підставою для прийняття рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 №911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, та відміну рішень" згідно якого було вирішено затвердити розмір займаних територій наступним організаціям та підприємствам Орендне підприємство завод "Луч" вул. Горького, 164 в тимчасове користування 0,60 га строком на 5 років.

2. Кадастрові плани земельних ділянок (збірний кадастровий план земельних ділянок), що розташовані за адресою Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград за результатами виконання топографо-геодезичних робіт, в тому числі із зазначенням каталогів координат, в масштабі /1:200/ виконаний особами, передбаченими відповідно до Закону України "Про землеустрій" та Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність".

На вказаних кадастрових планах (збірний кадастровий план земельних ділянок) вказати площі, розміри та межі земельних ділянок площею 0,33 га, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч" та земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 (№84а) на вул. Центральна, м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п.1.2) (згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд" площа становить 0,0655 га) та вказати фактичні площі, розміри та межі земельних ділянок, якими користуються зазначені особи на час проведення топографо-геодезичних робіт. У разі якщо є накладання земельних ділянок, то показати межі, площу накладання земельних ділянок.

При цьому на збірному кадастровому плані (кадастровому плані) відобразити контури будівель та споруд, розташованих на земельних ділянках (які належать позивачу та відповідачу та іншим особам (у разі наявності)), відстань фактичного розташування будівель, споруд відносно меж земельних ділянок та показати межі частин земельних ділянок на які поширюється дія обмежень у використанні земельних ділянок, права суборенди, сервітуту у відповідності до статті 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

3. Електронну версію збірного кадастрового плану в форматі *.dxf та *.dwg.

4. Рішення органу місцевого самоврядування згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд".

Ухвалою господарського суду від 18.01.2018 витребувано у Міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та у м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, зазначені у клопотанні експерта документи, а саме:

- завірену якісну копію документації із землеустрою, що стала підставою для прийняття рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 №911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, та відміну рішень" згідно якого було вирішено затвердити розмір займаних територій наступним організаціям та підприємствам Орендне підприємство завод "Луч" вул. Горького, 164 в тимчасове користування 0,60 га строком на 5 років.

- рішення органу місцевого самоврядування згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Палоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84-А, 2017 року, виготовленого ТОВ "Дніпроленд".

Ухвалою суду від 25.01.2018 погоджено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз проведення експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04 грудня 2017 року по справі № 904/8811/17 на строк, що перевищує 90 календарних днів; зобов`язано Організацію орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" в строк до 09 лютого 2018 року здійснити попередню оплату вартості судової експертизи у сумі 12 875,20 грн. згідно рахунку на оплату № 1450 від 28.12.2017.

Ухвалою суду від 11.06.2018 зобов`язано позивача та відповідача надати доступ 19 червня 2018 року з 11:00 години до об`єкта дослідження, що розташований за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград вул. Горького, 164 та вул. Центральна, р-н буд. 84а (кадастровий номер :02:035:0169); забезпечити прибуття експерта, безперешкодний доступ до об`єктів дослідження та належні умови для його роботи; забезпечити присутність при дослідженні уповноваженого представника.

08 серпня 2018 року до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли матеріали справи № 904/8811/17 разом із висновком судового експерта.

Згідно висновку експертів Юрець О.І. та Сівірін Б.О. за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи №6174/6175-17 по справі № 904/8811/17 (а.с.49-71 том 2):

1. Фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького, 164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,2541 га - оглядово не відповідають межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який, додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164. Разом з тим, відповідно до копії ситуаційного плану виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького АП "Завод "Луч" вказана адреса: вул. Горького, 146 (арк. справи 66), замість 164 та розміри земельної ділянки не зазначені.

Право власності (користування) у Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до 2004 року на земельну ділянку за адресою: м. Павлоград, вул. Горького, 164 не виникло, п. 2 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Державний земельний кадастр" та на публічній кадастровій карті не відображено відомості про земельну ділянку, як сформованої земельної ділянки адресою: м. Павлоград, вул. Горького, 164, що передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (стаття 79-1 Земельного кодексу України).

В результаті проведення топографо-геодезичних робіт ТОВ "Дніпроленд" на кадастровому плані земельної ділянки також не показані межі, розміри, площа, конфігурація земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який, як зазначено додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164.

2. Межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку 84а на вул. Центральна площею 0,0800 га (умовно), яка зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 та згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84а - площа земельної ділянки - складає 0,0655 га відповідно не можуть відповідати межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164, та площа земельної ділянки зазначена 0,33 га. При цьому розміри земельної ділянки не зазначені. Що стосується фактичного користування, то Павлоградська міська рада не користується земельної ділянкою площею 0,0655 га (відсутній доступ до земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169).

3. Не можливо визначити чи співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул. Горького, 164, визначеними в плані земельної ділянки, який, як зазначено, додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод" Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград, у тому числі і по вул. Горького, 164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлоград площею 0,0800 га (умовно), згідно рішення Павлоградської міської ради (п. 1.2), (рішення Павлоградської міської ради від 26.12.2017 №1035-33/VІІ площа становить 0,0655 га) у зв`язку з тим, що відповідно до копії ситуаційного плану виробничих площ ділянки №2 АП "Завод "Луч" (арк. справи 66), не зазначені розміри земельної ділянки, крім того на кадастровому плані земельної ділянки виготовленої ТОВ "Дніпроленд" не показані межі, розміри, площа, конфігурації земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч" за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164.

4. Не можливо визначити чи накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі - продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького, 164 з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800 га (умовно) (рішення Павлоградської міської ради від 26.12.2017 №1035-33/VІІ площа становить 0,0655 га) у зв`язку з тим, що відповідно до копії ситуаційного плану виробничих площ ділянки №2 АП "Завод "Луч" (арк. справи 66), не зазначені розміри земельної ділянки. Крім того на кадастровому плані земельної ділянки виготовленої ТОВ "Дніпроленд" не показані межі, розміри, площа, конфігурація земельної ділянки, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград, у тому числі і по вул. Горького, 164.

5. Фактичні межі, розміри, конфігурація земельної ділянки відображені на кадастровому плані виготовленому ТОВ "Дніпроленд", при цьому площа земельної ділянки по фактичному користуванню становить 0,2541 га. Конфігурація земельної ділянки є іншою ніж на ситуаційному плані виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького АП "Завод "Луч" (арк. справи 66).

6. Земельна ділянка площею 0,0800 га (умовно), яка знаходиться за адресою вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, що зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 та згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84а - площа земельної ділянки - складає 0,0655 га являється комунальною власністю та на вказаній земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч" відповідно до кадастрового плану, що міститься в проекті землеустрою та за результатами проведення топографо-геодезичних робіт виконаних ТОВ "Дніпроленд".

7. Земельна ділянка площею 0,0800 га (умовно), яка знаходиться за адресою: вул. Центральна, район будинку №84а, м. Павлоград Дніпропетровської області, що зазначена в рішенні Павлоградської міської ради від 15.11.2016 та згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н буд. 84а - площа земельної ділянки - складає 0,0655 га не порушує межі суміжних землекористувачів, зокрема ОООП "Завод "Луч".

Ухвалою суду від 21.08.2018 поновлено провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 12.09.2018.

12.09.2018 позивач надав письмові пояснення.

Ухвалою суду від 12.09.2018 судом задоволено клопотання Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" про виклик у судове засідання судових експертів Юрець О.І. та Сівірін Б.О. для роз`яснення висновку за результатами проведення комісійної судової земельно-технічної експертизи №6174/6175-17 від 25.07.2018 по справі № 904/8811/17 та надання відповідей на запитання учасників справи.

Ухвалою суду від 09.10.2018 задоволено клопотання позивача про призначення додаткової судової експертизи, призначено у справі додаткову судову експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

На розгляд експерта (експертів) поставлено наступні питання:

1. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га. - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького,164 ?

2. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800 га (умовно), - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164 ?

3. В якій частині співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького,164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

4. В якій частині накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5. Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?

27 листопада 2018 року до господарського суду надійшло клопотання судового експерта Луданна С.М. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №23561.

28.11.2018 судом погоджено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України проведення експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09 жовтня 2018 року по справі № 904/8811/17 на строк, що перевищує 90 календарних днів;

зобов`язано Організацію орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" в строк до 12 грудня 2018 року здійснити попередню оплату вартості судової експертизи у сумі 11 440,00 грн. згідно рахунку на оплату № 2718 від 15.11.2017 та надати до суду:

- додаток до договору №162 від 03.07.1996, з лінійними розмірами і координатами поворотних точок меж земельної ділянки цілісного майнового комплексу Завода "Луч", які були передані за договором;

- викопіювання з поквартальної зйомки плану земельної ділянки по вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області;

- технічні паспорти на будівлі та споруди за адресою: вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області;

зобов`язано Павлоградську міську раду надати до Господарського суду Дніпропетровської області:

- результати топографо-геодезичних робіт, виконаних ТОВ "Дніпроленд", в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4);

- координати земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169, що внесено до відомостей Державного земельного кадастру в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4);

- викопіювання з поквартальної зйомки плану земельної ділянки по вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області.

Якщо які-небудь документи, вказані вище відсутні або не складались, повідомити суд про це письмово.

Ухвалами суду від 02.01.2019, від 14.01.2019, від 11.02.2019, від 03.04.2019 продовжено строк для надання документів, витребуваних на виконання клопотання судового експерта до 14 січня 2019 року, до 11 лютого 2019 року, до 01 квітня 2019 року, до 10 травня 2019 року відповідно.

08 квітня 2019 року від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України до господарського суду надійшло повідомлення про неможливість надання висновку експертизи №23561 по справі № 904/8811/17, складене судовим експертом Луданною С.М. 28.03.2019. Повідомлення мотивоване ненаданням додаткових матеріалів необхідних для проведення експертизи та відсутністю попередньої оплати.

13 травня 2019 року від Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до господарського суду надійшла заява про долучення до матеріалів справи документів, а саме: технічного звіту з проведення топографо - геодезичної зйомки земельної ділянки Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" за адресою: м. Павлоград, вул. Горького, 164, Дніпропетровської області та дублікату квитанції №0.0..1 від 08.05.2019 про попередню оплату вартості експертного дослідження у сумі 11 440,00 грн.

16 травня 2019 року матеріали справи № 904/8811/18 повторно направлено на адресу Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України для виконання додаткової судової експертизи відповідно до ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 09 жовтня 2018 року.

24 червня 2019 року від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшло повідомлення № 2539/05-21/12/13-19 від 19.06.2019 та клопотання судового експерта Луданна С.М. про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №11651.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.06.2019 погоджено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України проведення експертизи призначеної ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 09 жовтня 2018 року по справі № 904/8811/17 на строк, що перевищує 90 календарних днів;

- зобов`язано позивача в строк до 19 липня 2019 року здійснити доплату вартості судової експертизи у сумі 1 120,00 грн. згідно рахунку на оплату № 1235 від 12.06.2019; надати до Господарського суду Дніпропетровської області: результати топографо-геодезичних робіт, виконаних ПП "ГеоЛайф", в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4); координати земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169, що внесено до відомостей Державного земельного кадастру в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4); додаток до договору №162 від 03.07.1996, з лінійними розмірами і координатами поворотних точок меж земельної ділянки цілісного майнового комплексу Заводу "Луч", які були передані за договором; викопіювання з поквартальної зйомки плану земельної ділянки по вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області; технічні паспорти на будівлі та споруди за адресою: вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області;

- зобов`язано відповідача надати до Господарського суду Дніпропетровської області: координати земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169, що внесено до відомостей Державного земельного кадастру в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4); викопіювання з поквартальної зйомки плану земельної ділянки по вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області; технічні паспорти на будівлі та споруди за адресою: вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області.

23 липня 2019 року від Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява відповідно до якої позивач просить:

- надати додатковий час (1 місяць), для виготовлення у Приватного підприємства "ГеоЛайф", результатів топографо-геодезичних робіт, в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4) - тимчасово (на час виготовлення Приватним підприємством "ГеоЛайф", результатів топографо-геодезичних робіт, в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4), вилучити з матеріалів справи №904/8811/17 звіту з проведення топографо - геодезичної зйомки, виконаних Приватним підприємством "ГеоЛайф", та надати їх Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч", для виготовлення у Приватного підприємства "ГеоЛайф", результатів топографо-геодезичних робіт, в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4), та здійснити можливість виконати вимоги ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 26 червня 201-9 року по справі №904/8811/17.

Ухвалами суду від 24.07.2019, від 28.08.2019 клопотання позивача задоволено, продовжено строк для надання документів на строк до 24.08.2019, до 28.08.2019.

Супровідним листом № 904/8811/17 /39059/19 від 23.09.2019 матеріали справи №904/8811/17 направлені до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України для проведення додаткової судової експертизи.

22 жовтня 2019 року від судового експерта Луданної С.М. до господарського суду надійшло повідомлення про неможливість надання висновку експертизи №11651 по справі №904/8811/17 складене 01.10.2019 мотивоване не надходженням до інституту усіх необхідних додаткових матеріалів для проведення експертизи.

27 листопада 2019 року до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли матеріали справи № 904/8811/17 разом із повідомленням №2139/0520/12/19 від 20.11.2019 про те, що судова земельно-технічна експертиза №11651 знята з виконання.

Ухвалою суду від 28.11.2019 поновлено провадження у справі №904/8811/1; призначено підготовче засідання на 23.12.19; зобов`язано позивача надати: - додаток до договору №162 від 03.07.1996, з лінійними розмірами і координатами поворотних точок меж земельної ділянки цілісного майнового комплексу Заводу "Луч", які були передані за договором; - технічні паспорти на будівлі та споруди за адресою: вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області; - у разі неможливості виконання ухвали суду, надати обґрунтовані пояснення.

У судовому засіданні 23.12.2019 оголошено перерва до 20.01.2020.

Ухвалою суду від 26.12.2019 витребувано у відповідача викопіювання з поквартальної зйомки плану земельної ділянки по вул. Горького №164, м. Павлоград Дніпропетровської області, яка діяла станом на дату прийняття спірного рішення.

Також ухвалою суду від 26.12.2019 витребувано у Державного фонду документації із землеустрою та Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпроленд" координати земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169, що внесено до відомостей Державного земельного кадастру в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4).

Ухвалами суду від 20.01.2020 зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпроленд" надати документацію із землеустрою координати земельної ділянки кадастровий номер :02:035:0169, що внесено до відомостей Державного земельного кадастру в електронному вигляді (в т.ч. файли *.dmf, *.dxf, *.xml, *.in4).

Підготовче засідання відкладалось з 20.01.2020 на 20.02.2020.

05 лютого 2020 року від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на виконання вимог ухвали суду надано у паперовому вигляді інформацію надану відділом у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юрьївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, документацію із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169.

20 лютого 2020 року від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до господарського суду надійшов електронний документ у форматі XML на земельну ділянку з кадастровим номером :02:035:0169.

20 лютого 2020 року від Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання (вх. №8654/20 від 20.02.2020), яким просить призначити у справі додаткову судову експертизу, проведення якої доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

На розгляд експерта (експертів) поставити наступні питання:

1. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га. - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996р. купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул. Горького,164 ?

2. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800 га (умовно), - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164 ?

3. В якій частині співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького,164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

4. В якій частині накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "ЗАВОД "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область м. Павлоград у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5. Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?

Також, 20.02.2020 позивачем долучено до матеріалів справи копію листа Харківського науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України щодо оплати експертизи та копію технічного паспорту на нежитлові будівлі та споруди ТОВ "БТІ-Сервіс плюс", інвентаризаційна справа №1482, паспорт виготовлено станом на 09.01.2020.

Ухвалою суду від 20.02.2020 призначено у справі судову експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України; провадження у справі зупинено.

На розгляд експерта (експертів) поставлено наступні питання:

1. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га. - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул. Горького,164 ?

2. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800 га (умовно), - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164 ?

3. В якій частині співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького,164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

4. В якій частині накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5. Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?

04 серпня 2020 року матеріали справи №904/8811/17 повернулися на адресу суду разом із висновком експерта №5486 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи складеного 10.06.2020.

Згідно з висновками судової експертизи:

По питанню № 1.

Фактичні межі земельної ділянки за адресою: Горького, 164, м. Павлоград Дніпропетровської області, визначені ПП "Геолайф" не відповідають межам земельної ділянки визначеними в "Ситуаційному плані виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького АП "Завод "Луч", площею 0,33 га, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч".

По питанню № 2.

Фактичні межі земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га не відповідають межам земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, встановлених "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф" .

По питанню № 3.

Контури земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, межі якої визначені "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф" не співпадають з контурами земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га.

По питанню №4.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га та земельна ділянка за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, межі якої визначені "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф", накладаються одна на одну, площа накладання складає 0,0655га. Наочно, межі земельних ділянок, графічно наведено на плані у додатку №1 до висновку експертизи.

По питанню №5.

Надати відповідь на питання: "Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?" не надається можливим з причини, вказаної в дослідницькій частині висновку.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.08.2020 поновлено провадження у справі №904/8811/17 та призначено підготовче судове засідання на 07.10.2020. З 07.10.2020 на 23.10.2020. З 23.10.2020 відкладено підготовче засідання на 18.11.2020. З 23.10.2020 на 18.11.2020. З 18.11.2020 на 16.12.2020. З16.12.2020 оголошено перерву на 29.12.2020.

У судовому засіданні 29.12.2020 сторонами подано письмову згоду про початок розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 29.12.2020 закрито підготовче провадження у справі, справу призначено до розгляду 29.12.2020. У судовому засіданні 29.12.2020 оголошена перерва до 12.01.2021.

У судовому засіданні 12.01.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача та відповідача, господарський суд,

В С Т А Н О В И В:

3 липня 1996 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України у Дніпропетровській області (продавець) та Організацією орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" (покупець) укладено договір купівлі продажу №162 державного майна орендного підприємства "Завод Луч".

Відповідно до п.1.1. цього договору продавець зобов`язується передати у власність покупця цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: 23000, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 145 (заводоуправління) на земельній ділянці 0,86га;

вул. Харківська, 3 (цех №1) на земельній ділянці 4,5га;

вул. Інтернаціональна,28 (ділянка № 2) на земельній ділянці 0,35га;

вул. Інтернаціональна,28 на земельній ділянці 0,22га;

вул. Горького, 164 на земельній ділянці 0,33га,

а покупець зобов`язується прийняти майно та сплатити за нього ціну відповідно до умов, визначені цим договором.

Право власності на майно переходить до покупця з моменту підписання акту приймання-передачі (п.1.2. договору купівлі-продажу).

За пунктом 6.1.2. договору продавець зобов`язаний сприяти покупцю в переоформленні документів на право користування земельною ділянкою.

Договір купівлі-продажу № 162 від 03.07.1996 нотаріально посвідчений 19.07.1996.

На виконання п.1.2. договору купівлі-продажу сторони підписали акт приймання-передачі державного майна орендного підприємства "Завод "Луч" від 10.06.1997 (а.с.17 том 1).

Зі змісту цього акту приймання-передачі вбачається, що позивачу було передано у власність майно, розташоване на земельних ділянках: 0,86га по вул. Горького, 145 і 0,33га по вул. Горького, 164 (заводоуправління); по вул. Харківська,3 на земельній ділянці 4,5га (цех № 1), Інтернаціональна,28 (експериментальний цех) на земельній ділянці 0,57га.

Згідно "Генерального плану", складений КП "Павлоградське міжміське БТІ" від 13.07.2004 на земельній ділянці за адресою: Горького, 164, м. Павлоград Дніпропетровської області обраховуються: 1-будівля цеха, 2-навіс, 3-РП, 4,10-склади, 5-будівля, 6,8-лоток, 9-котельня, 11-вбиральня, 11-будівля напівзруйнована, 13-огорожа, 7-прохідна, 14-будівля відділення пластмас (а.с.16 том 2, а.с.42 том 3). Дані щодо площі земельної ділянки та її фізичні характеристики земельної ділянки, на якій розташовані вище перераховані будівлі, на даному кресленні відсутні.

В матеріалах справи міститься акт приймання-передачі за вересень 1996 року, згідно якого, на підставі рішення ХV сесії ХХІ скликання Павлоградської міської ради народних депутатів, Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" передає Закритому акціонерному товариству "Павлоградбуд" свої побутові приміщення з земельною ділянкою площею 0,35га по вул. К.Маркса (а.с.78 том 1).

До Акта додано Схему, завірену підписами головного інженера землевпорядника та інженера геодезиста від 15.05.1995. Відповідно до цієї схеми земельна ділянка має такі розміри: з вул. Горького по межі 95,0м; ширина ділянки з лівого боку по прямій (на схемі вона проходить через будівлі) складає 65,0 м. Площа земельної ділянки складає 0,6175 га (95,0мх65,0м). На схемі вказано, що частина ділянки площею 0,25га вилучена рішенням сесії №134/9 від 01.08.1997 (а.с.80-81 т.1). Відповідно до п.7 цього рішення Павлоградської міської ради народних депутатів, в зв`язку з невикористанням за призначенням земельної ділянки по вул. К.Маркса (ріг вул. Горького) ЗАТ "Павлоградбуд" припинено право користування земельною ділянкою площею 2,25га. Рішення щодо надання земельної ділянки площею 0,25га ЗАТ фірмі "Павлоградбуд" для торгівельних павільйонів та 2 га іншої території, втратило чинність.

Тож вбачається, що земельна ділянка (частина площею 0,25га) на вул. Горького, 164 в м. Павлоград входила до складу земель, що передавались ЗАТ "Павлоградбуд", але рішення, щодо передачі земель, втратило чинність. Державний акт анульовано.

17 жовтня 1996 року виконавчим комітетом Павлоградської міської ради народних депутатів прийнято рішення № 911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств", відповідно до якого затверджено розмір займаних територій, у тому числі Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" по вул. Горького,164 в м. Павлоград була надана в тимчасове користування земельна ділянка строком на 5 років площею 0,6га (витяг з рішення міститься в матеріалах справи, а.с.53 том 1).

Згідно довідки Павлоградського міського відділу земельних ресурсів від 03.08.2005 земельна ділянка по вул. Горького,164 розташована на землях Павлоградської міської ради, землі якої не надані у власність та користування (а.с.54 том 1).

У 2005 році Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" звернулась до Павлоградської міської ради із заявою про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки.

Рішенням Павлоградської міської ради (31 сесія ІV скликання) № 660 від 13.09.2005 Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" відмовлено в наданні дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки у зв`язку зі зміною цільового використання на вул. К.Маркса, 164 площею 0,3500га (уточнюється) із земель промисловості, які не надані у власність та користування (а.с.18 том 1).

У 2006 році Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про зобов`язання Павлоградську міську раду видати державний акт на право власності на земельні ділянки, право на які виникло у позивача у зв`язку з придбанням за договором купівлі-продажу цілісного майнового комплексу.

Постановою Господарського суду Дніпропетровської області від 09.01.2007, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.06.2007, в позові відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.04.2011 у справі № К-16142/07 постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 09.01.2007 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.06.2007 залишено без змін (а.с.19 том 1).

При цьому, як зазначено в ухвалі від 14.04.2011, Вищий адміністративний суд України погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що в даних правовідносинах при переході права власності на споруди до позивача перейшло право користування земельною ділянкою, що передбачало видачу державного акту на право користування земельною ділянкою.

Між тим, Акт на право користування земельною ділянкою у розмірі, вказаному в договорі купівлі-продажу цілісного майнового комплексу позивач не отримав.

19 лютого 2013 року Павлоградська міська рада (32 сесія VІ скликання) прийняла рішення №873-32/VІ "Про затвердження переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами" (Перелік земельних ділянок додається до рішення) (а.с. 47-50 том 1).

17.08.2015 позивач звернувся до міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації на земельні ділянки (а.с.44 том 1).

Позивачу було роз`яснено порядок звернення та подання клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою із зазначенням вичерпного переліку документів, які необхідно надати (лист за вих. №2524/0/2-15 від 03.09.2015, а.с.42-43, том 1).

Доказів звернення позивача до відповідача із відповідним клопотанням станом на час розгляду справи матеріали справи не містять.

Рішенням Павлоградської міської ради від 20.09.2015 № 393-12/VІІ до Переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами внесено зміни, доповнено Перелік земельною ділянкою по вул. Центральна р-н буд №84а площею умовно 0,0800га; умови продажу право оренди (а.с.51 том 1).

29 серпня 2016 року на офіційному сайті Павлоградської міської ради було опубліковано оголошення про проведення громадських обговорень щодо визначення переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги (а.с.45 том 1).

12.09.2016 в приміщенні будинку культури ім. Кірова відбулись громадські обговорення щодо затвердження переліку земельних ділянок, які виставляються на земельні торги, розглянуто пропозиції громадськості, про що складено протокол №10 (а.с.46 том 1).

15.11.2016 Павлоградською міською радою (15 сесія VІІ скликання) прийнято рішення №463-15/VII "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів", яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема:

Павлоградській міській раді (ідентифікаційний код 33892721), цільове призначення - для комерційного використання, вид цивільного призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07. - (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), на вул. Центральна р-н будинку №84, площею), 0,0800га (умовно), із земель міської ради, які не надані у власність та користування, землі житлової та громадської забудови, для формування лоту з продажу на земельних торгах (п.1.2. рішення, а.с.20 том 1).

При прийнятті цього рішення Павлоградська міська рада керувалась пп.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.12,41,93,116, 123,124, 134-139 Земельного кодексу України, Наказом Держкомзему від 23.07.2010 № 548 "Про затвердження Класифікації видів цільового призначення земель", Порядком закупівлі-послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012 №579, рішенням 32 сесії VІ скликання від 19.12.2013 №873-32/ VІ "Про затвердження переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами", рішенням 12 сесії VІІ скликання від 20.09.2016 № 393-12/ VІІ "Про внесення змін до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами", з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів.

Організація орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" не погоджується з рішенням Павлоградської міської ради в частині, просить визнати п.1.2 цього рішення недійсним, як такий, що суперечить приписам чинного законодавства та порушує права позивача, як власника об`єктів нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці щодо якої прийнято спірне рішення.

Предметом спору у цій справі є законність рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, зокрема: Павлоградській міській раді, цільове призначення - для комерційного використання, вид цивільного призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07. - (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), на вул. Центральна р-н будинку №84, площею 0,0800га (умовно), із земель міської ради, які не надані у власність та користування, землі житлової та громадської забудови, для формування лоту з продажу на земельних торгах.

Щодо законності рішення міської ради про надання дозволу Павлоградській міській раді на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул. Центральна, р-н будинку №84, площею 0,0800га (умовно).

Суд оцінює правомірність рішень суб`єкта владних повноважень з огляду на обставини та правове регулювання, що існували на час ухвалення такого рішення.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі, тощо.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно з ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Одними із способів захисту прав на землю є визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За приписами ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 Конституції України закріплено принцип непорушності права приватної власності, тобто права власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд вчиняти щодо свого майна будь-які угоди, відповідно до закону за своєю волею.

Згідно з ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місце самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За змістом наведених норм вбачається, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Тобто, обов`язковою умовою визнання недійсним акта є не тільки невідповідність його чинному законодавству, але й порушення у зв`язку з цим прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Стаття 143 Конституції України визначає право територіальної громади міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляти майном, що є в комунальній власності.

Конституційний Суд України в п. 5 мотивувальної частини рішення від 16.04. 2009 № 7-рп/2009 зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.

Із зазначених положень актів законодавства вбачається, що воля територіальної громади міста Павлограда, як власника, може виражатись лише у таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам територіальної громади. Вчинення ж дій з розпорядження майном не у спосіб та не в межах повноважень, передбачених законом не може оцінюватись вираженням волі територіальної громади.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад.

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону, питання регулювання земельних відносин (ст.ст.25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування").

За приписами частини першої статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 123 ЗК України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Частинами другою та третьою статті 134 Земельного кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах (ч.2 ст. 135 Земельного кодексу України).

Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення (ч.3 ст 135 ЗК України).

Перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами визначає організатор земельних торгів (у даній справі орган місцевого самоврядування Павлоградська міська рада) (ч.1 ст. 136 ЗК України).

Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови (ч.2 ст. 136 ЗК України).

Павлоградська міська рада, як орган який здійснює реалізацію права комунальної власності на земельну ділянку в районі вул. Центральна, 84 в м. Павлоград, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства прийняла спірне рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою з метою підготовки лотів до проведення земельних торгів.

Цим рішенням, на думку позивача, обмежено його законне право на користування земельною ділянкою, на якій розміщені належні йому на праві власності будівлі та споруди за адресою: м. Павлоград, вул. Горького, 164. В свою чергу, відповідач стверджує, що на земельній ділянці, яка виставлялась на торги, відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна, які належать позивачу, земельна ділянка є вільною від забудови.

За інформацією наданою структурним підрозділом Головного управління, а саме: відділом у м. Павлоград міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград інформація щодо реєстрації права власності на земельні ділянки в м. Павлограді по вул. Харківська,3 та вул. Горького, 164 станом на 31.12.2012 відсутня (лист від 10.10.2017 №18-4-0.221-12220/2-17, а.с.31 том 1).

18 вересня 2017 року комісія у складі: голови - першого заступника міського голови Мовчан В.С., секретаря - начальника відділу земельно-ринкових відносин Вишнякова О.О., членів комісії - начальника відділу містобудування та архітектури Коценко В.В., начальника юридичного відділу Павлоградської міської ради Ялинного О.І., в присутності начальника інспекції з благоустрою м. Павлограда Соловйова В.В. провела обстеження щодо дотримання вимог земельного та містобудівного законодавства земельних ділянок, які розташовані на території міста Павлоград по вул. Горького, 164, про що складено відповідний Акт обстеження земельної ділянки від наведеної дати (а.с.57-66 том 1).

В результаті обстеження встановлено, що земельна ділянка знаходиться на території міста Павлоград по вул. Горького, 164. На земельній ділянці (з лицьової сторони) з вул. Горького знаходяться об`єкти нерухомості капітальні цегляні будівлі, на фасаді яких розміщені вивіски: магазин "Фарба", магазин "Блесна", "Ательє", "Юридичні послуги", магазин "Модний UA", "Окна, завод Steko, жалюзі", "Мебель". З правого боку земельна ділянка межує з огородженою територією колишнього банку "Надра", вул. Горького, 166 (земельна ділянка кадастровий номер :02:035:0063, площею 1005 га, код УКЦВЗ 03.07). На сьогодні це землі комунальної власності, які надані в оренду гр. Комар С.В. З лівого боку земельна ділянка межує з об`єктами нерухомості, в яких розташоване кафе-таверна "Резон", яка має юридичну адресу вул. Центральна (колишня Карла Маркса), 84 (земельна ділянка кадастровий номер :02:035:0104, площею 0,1042 га, код УКЦВЗ 03.15. На сьогодні земельна ділянка знаходиться в приватній власності). З тильної сторони земельна ділянка виходить на в`їзд до парковки магазину "Сільпо", який розташовано на землях ФПК "ЛИС". З тильної сторони земельна ділянка огороджена металевим парканом коричньового кольору, яка має хвіртку з кодовим замком. Вільний доступ на територію обмежений. На самій території з тильної сторони знаходяться залишки зруйнованої будівлі, вся територія поросла чагарником.

Відповідно до даних Публічної кадастрової карти України, дана земельна ділянка не сформована, відомості в Державному кадастрі відсутні. В архівній документації є рішення виконкому Павлоградської міської ради народних депутатів від 17.10.1996 № 911 "Про затвердження меж землекористування по результатах інвентаризації територій організацій та підприємств, відповідно до якого ОООП "Завод Луч" по вул. Горького,164 в м. Павлоград була надана в тимчасове користування земельна ділянка строком на 5 років площею 0,6га. Згідно довідки Павлоградського міського відділу земельних ресурсів від 03.08.2005 земельна ділянка по вул. Горького,164 розташована на землях Павлоградської міської ради, землі якої не надані у власність та користування.

Обстеження та вивчення документів, які є в наявності в міській раді показало, що зазначена земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, які б підтверджували право користування нею, зайнята та використовується самовільно.

02.11.2017 Павлоградська міська рада отримала від Міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (за даними форми 6-зем) станом на 01.01.2016 (а.с.40). Згідно цієї довідки земельна ділянка по вул. Центральна р-н будинку № 84 а знаходиться в межах населеного пункту; орієнтовна площа 0,0800га, комунальна форма власності; землі житлової та громадської забудови.

Під час розгляду справи ухвалою суду від 20.02.2020 призначалась експертиза, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України.

На розгляд експерта (експертів) поставлено наступні питання:

1. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої за адресою: Горького,164, м. Павлоград Дніпропетровської області площею 0,33 га. - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул. Горького,164 ?

2. В якій частині відповідають фактичні межі земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна площею 0,0800 га (умовно), - межам земельної ділянки визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164 ?

3. В якій частині співпадають (перетинаються, входять до контуру) контури земельної ділянки, розташованої за адресою: по вул.Горького,164, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

4. В якій частині накладається фактично, у якому місці та у якому розмірі земельна ділянка, визначеними в плані земельної ділянки, який додається до договору № 162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч", за яким продавець передав у власність покупця Організації орендарів орендного підприємства "Завод "ЛУЧ" цілісний майновий комплекс орендного підприємства "Завод "Луч", який знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, у тому числі і по вул.Горького,164, з контурами земельної ділянки, розташованої в районі будинку №84 на вул. Центральна м. Павлограда площею 0,0800га (умовно)?

5. Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?

Згідно з висновком судової експертизи №5486, складеного 10.06.2020 за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи :

По питанню № 1.

Фактичні межі земельної ділянки за адресою: Горького, 164, м. Павлоград Дніпропетровської області, визначені ПП "Геолайф" не відповідають межам земельної ділянки визначеними в "Ситуаційному плані виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького АП "Завод "Луч", площею 0,33 га, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч".

По питанню № 2.

Фактичні межі земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га не відповідають межам земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, встановлених "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф" .

По питанню № 3.

Контури земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, межі якої визначені "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф" не співпадають з контурами земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га.

По питанню №4.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га та земельна ділянка за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, межі якої визначені "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф", накладаються одна на одну, площа накладання складає 0,0655га. Наочно, межі земельних ділянок, графічно наведено на плані у додатку №1 до висновку експертизи.

По питанню №5.

Надати відповідь на питання: "Чи розташовані на цій земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч", якщо ні, то на якій відстані від її меж знаходяться вищевказані об`єкти нерухомого майна, які належать на праві власності позивачу - ОООП "Завод Луч" включаючи огорожу?" не надається можливим з причини, вказаної в дослідницькій частині висновку.

Таким чином, судовим експертом встановлено, що фактичні межі земельної ділянки за адресою: Горького, 164, м. Павлоград Дніпропетровської області, визначені ПП "Геолайф", не відповідають межам земельної ділянки визначеними в "Ситуаційному плані виробничих площ ділянки №2 по вул. Горького АП "Завод "Луч", площею 0,33 га, який додається до договору №162 від 03.07.1996 купівлі-продажу державного майна орендного підприємства "Завод "Луч". Як зазначено в дослідницькій частині висновку, відповідно до наданих матеріалів фактична площа земельної ділянки складає 0,2541 га.

До висновку експерта додано план земельних ділянок: 0,2541га - межі земельної ділянки за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького,164, визначені ПП "Геолайф", на замовлення ОООП "Завод Луч" та 0,0655га - межі земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н будинку 84-А (а.с.123 том 4).

Зі змісту цього плану земельних ділянок вбачається, що, не зважаючи на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га та земельна ділянка за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 накладаються одна на одну (площа накладання складає 0,0655га), контури земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164, межі якої визначені "Технічним звітом з проведення топографо-геодезичної зйомки" виконаним ПП "Геолайф" не співпадають з контурами земельної ділянки з кадастровим номером :02:035:0169 за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н. буд. 84-А площею 0,0655га.

Станом на дату укладання договору купівлі-продажу майнового комплексу №162 діяв Земельний кодекс УРСР (введений в дію з 15.03.1991).

За змістом статті 22 Земельного кодексу УРСР право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ст.23 ЗК УРСР).

Згідно ст. 30 Земельного кодексу УРСР при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об`єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. При передачі підприємствами, установами і організаціями будівель та споруд іншим підприємствам, установам і організаціям разом з цими об`єктами до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться зазначені будівлі та споруди. Право власності або право користування земельною ділянкою у перелічених випадках посвідчується Радами народних депутатів відповідно до вимог статті 23 цього Кодексу.

Доказів оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташовані придбані позивачем будівлі та споруди та як необхідна для їх обслуговування позивачем не надано. Відсутні такі докази, зокрема акт на право постійного користування землею і в матеріалах приватизаційної справи ОО Завод "Луч" №1128, яка надана Регіональним відділенням фонду державного майна України в Дніпропетровській області на вимогу суду для огляду у судовому засіданні.

З проханням виконати обов`язок, передбачений пунктом 6 договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу № 162 від 03.07.1996, щодо надання допомоги в переоформленні документів на право користування земельною ділянкою позивач до продавця-Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області не звертався.

Згідно з ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України (в редакції, яка діяла станом на час винесення оспорюваного рішення), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до частин 1, 2 ст.120 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла станом на час винесення оспорюваного рішення, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як встановлено вище, ОООО "Завод "Луч" набуло право власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на спірній земельній ділянці на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.1996, укладеного з Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, в пункті 1.1 якого продавець повідомляє, що об`єкт продажу розташований на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Горького, 164 на земельній ділянці площею 0,33га.

Кадастровий номер цієї земельної ділянки розміром 0,33га станом на дату укладання договору купівлі-продажу відсутній, земельна ділянка не перебуває у його власності/користуванні, державний акт про право власності/постійного користування на неї не видавався.

Отже, враховуючи те, що на момент прийняття оспорюваного рішення Павлоградської міської ради право власності чи право користування земельною ділянкою площею 0,33га не було оформлено попереднім власником нерухомого майна, тому у подальшому не могло виникнути переходу такого права до ОООО "Завод "Луч".

Таким чином, вищенаведені норми станом на момент укладання позивачем договору купівлі-продажу прямо передбачали перехід за результатами відчуження до нового власника житлового будинку, будівлі або споруди права користування виключно тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені.

За правилами частин 1, 2 ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

На час відчуження об`єкту нерухомості за відповідним правочином від 03.07.1996 згідно із чинним на той час законодавством, до набувача (позивача) права власності на об`єкт нерухомого майна (нежитлове приміщення), яке розташоване на спірній земельній ділянці, що перебувала в користуванні іншої особи, могло перейти право користування земельною ділянкою на таких самих умовах і в тому ж обсязі, що були встановлені для попереднього власника нерухомого майна, або право вимагати оформлення земельних прав, які в нього виникають.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази оформлення за попереднім власником права власності або права користування земельною ділянкою площею 0,33га за адресою м. Павлоград, вул. Горького, 164.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що у разі, якщо попереднім власником нерухомого майна не було оформлено право користування земельною ділянкою, положення ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України не можуть бути засновані до спірних відносин.

Аналогічна правова позиція Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду викладена у постанові від 09.04.2020 у справі №910/2942/19.

Суд звертає увагу на те, що при розгляді даної справи обов`язковим є з`ясування дійсного розміру земельної ділянки, яка має бути відведена власнику майна та розмір земельної ділянки визначається на основі державних будівельних та санітарних норм та правил.

За приписами статті 38 Земельного кодексу України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень затверджені наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 №44 передбачено, що для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту відстань до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни треба приймати не менше 1,0 м. При цьому повинно бути забезпечене влаштування необхідних інженерно-технічних заходів, що запобігатимуть стіканню атмосферних опадів з покрівель та карнизів будівель на територію суміжних ділянок (п. 3.25*).

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для формування лоту з продажу на земельних торгах для будівництва та обслуговування будівель торгівлі Павлоградській міській раді за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Центральна, р-н будинку 84-а (список межових знаків, переданих на зберігання) відстань від зруйнованої будівлі (незавершене будівництво позивача) до земельної ділянки, яка відведена відповідачу для формування лоту з продажу на земельних торгах, складає 1,00м (а.с.145 том 3).

За таких обставин, вимоги позивача є необгрунтовані та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Організації орендарів орендного підприємства "Завод "Луч" до Павлоградської міської ради про визнання недійсним п.1.2 рішення міської ради - відмовити.

Судові витрати віднести на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19.01.2021

Суддя Н.М. Євстигнеєва