УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

м. Київ

18.01.2021справа № 910/11579/18

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/11579/18

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Газ постачання» (36003, м. Полтава, вул. Балакуна, 20; ідентифікаційний код 41046125),

товариства з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» (39430, Полтавська обл., Машівський р-н, с. Селещина, 90А; ідентифікаційний код 13483974),

приватного підприємства «Компанія «Надежда» (39400, Полтавська обл., смт. Машівка, вул. Леніна, 130; ідентифікаційний код 22519085),

товариства з обмеженою відповідальністю «Євростандарт-Автогаз» (36009, м. Полтава, вул. Зіньківська, 19-Б; ідентифікаційний код 37958775),

товариства з обмеженою відповідальністю «Л.В.» (36008, м. Полтава, вул. Кагарлика, 35; ідентифікаційний код 32370734),

товариства з обмеженою відповідальністю «Надежда Ритейл» (36009, м. Полтава, вул. Зіньківська, 19Б; ідентифікаційний код 38561493) та

товариства з обмеженою відповідальністю «Надежда-Закарпаття» (89656, Закарпатська обл., Мукачівський р-н, с. Горонда, вул. Елеваторна, 9; ідентифікаційний код 6457044)

до Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45; ідентифікаційний код 00032767)

про визнання частково недійсним рішення від 21.06.2018 №315-р,

за участю представників:

позивача-1 - Фортуненка А.В. (ордер від 07.09.2020 серія КС №812210);

позивача-4 - Кулеби А.М. (ордер від 07.09.2020 серія КВ №777408);

позивачів-2,3,5,6,7 - не з`явилися;

відповідача - Данилова К.О. (наказ від 22.01.2020 №3-ОД),

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Газ постачання» (далі - ТОВ «Газ постачання»), товариство з обмеженою відповідальністю «Монтажналадка» (далі - ТОВ «Монтажналадка»), приватне підприємство «Компанія «Надежда» (далі - ПП «Компанія «Надежда»), товариство з обмеженою відповідальністю «Євростандарт-Автогаз» (далі - ТОВ «Євростандарт-Автогаз»), товариство з обмеженою відповідальністю «Л.В.» (далі - ТОВ «Л.В.»), товариство з обмеженою відповідальністю «Надежда Ритейл» (далі - ТОВ «Надежда Ритейл»), товариство з обмеженою відповідальністю «Надежда-Закарпаття» (далі - ТОВ «Надежда-Закарпаття») (група «Надежда») звернулися до господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - АМК) про визнання недійсними пунктів 1, 2.1- 2.7 рішення АМК від 21.06.2018 № 315-р (далі - рішення № 315-р).

Позивачі вважають, що рішення № 315-р є неправомірним, порушує права позивачів та прийняте:

- за неповного з`ясування обставин, які мають значення для у антимонопольної справи №128-26.13/102-17;

- за недоведення обставин, які мають значення для антимонопольної справи №128-26.13/102-17 і які відповідач визнав встановленими;

- на основі висновків, що не відповідають обставинам у антимонопольній справі №128-26.13/102-17;

- за неправильного застосування норм матеріального права;

- з порушенням норм процесуального права, які призвели до прийняття неправильного рішення №315-р.

Рішенням господарського суду міста Києва від 09.04.2019 ( Бондаренко Г.П. ), залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2019 у справі №910/11579/18 (головуючий суддя Іоннікова І.А., судді Шаптала Є.Ю. і Тарасенко К.В.), позов задоволено.

Постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.06.2020 (головуючий суддя Бенедисюк І.М., судді Колос І.Б. і Селіваненко В.П.) постанову Північного апеляційного господарського суду від 28.11.2019 і рішення господарського суду міста Києва від 09.04.2019 скасовано, а справу №910/11579/18 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Підставами для скасування рішення місцевого і постанови апеляційного господарських судів зі справи №910/11579/18 стало те, що суди першої і апеляційної інстанцій належним чином не перевірили:

- чи доведено в рішенні № 315-р, що відповідачі у антимонопольній справі №128-26.13/102-17, зокрема група «Надежда», вчиняли дії щодо схожого підвищення цін на СВГ, реалізуючи його уроздріб у серпні 2017 року, а саме: одночасно або майже одночасно (з інтервалом в день) змінювали (підвищували) ціни на СВГ при його реалізації уроздріб, як про це зазначено в мотивувальній частині рішення №315-р, після чого ціни почали поступово знижуватися;

- чи існували інші, підтверджені відповідними доказами, об`єктивні фактори, крім зазначених у рішенні № 315-р, які могли спричинити схожу поведінку відповідачів у антимонопольній справі №128-26.13/102-17, з огляду на критерії схожості дій, досліджених АМК.

Суди першої та апеляційної інстанції повинні були перевірити обґрунтованість рішення АМК на підставі доказів, що встановлені АМК та надані сторонами справи під час її розгляду АМК, надати оцінку таким доказам і не повинні були перебирати на себе повноваження АМК і здійснювати повторне дослідження та аналіз ринку.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справу №910/11579/18 було передано на розгляд судді Марченко О.В.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 20.07.2020 прийнято справу №910/11579/18 до свого провадження; призначено підготовче засідання на 07.09.2020; зобов`язано учасників справи подати суду письмові пояснення стосовно предмету позову з урахуванням висновків, викладених у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.06.2020 зі справи №910/11579/18.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.09.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №910/11579/18; відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/11579/18 на 19.10.2020.

ТОВ «Газ постачання» 19.10.2020 подало суду письмові пояснення та докази у справі, в яких зазначило, що: висновки АМК в пункті 209 рішення №315-р свідчать лише про подібність цін, проте не доводять узгодженості поведінки відповідачів у антимонопольній справі №128-26.13/102-17 щодо встановлення таких цін, оскільки така схожість існувала і раніше, а об`єктивні фактори, що обумовлюють таку схожість, не були досліджені АМК; відповідач не врахував наявність об`єктивних причин для підвищення цін на СВГ у липні-серпні 2017 року, а саме зростання курсу долара США на початку 2017 року у порівнянні з другою половиною 2016 року; отже, зростання цін на СВГ було наслідком відкладеного впливу підвищення курсу долара США; АМК не врахував необхідність позивача-1 отримати норму прибутку під час здійснення господарської діяльності, а тому відповідач дійшов хибного висновку про відсутність дефіциту на ринку СВГ в липні-серпні 2017 року.

Позивач-1 19.10.2020 подав суду клопотання про поновлення процесуальних строків на подання суду висновку судового експерта Педь І.В. та письмових пояснень щодо предмету спору, мотивоване тим, що для підготовки вказаних доказів потрібно більше часу, оскільки дані документи мають великий обсяг.

19.10.2020 ТОВ «Євростандарт-Автогаз» подало суду письмові пояснення та докази у справі, в яких зазначило, що: АМК некоректно застосовує кореляційний аналіз до визначення схожості цін як підстави для кваліфікації дій позивача-4; відповідач не взяв до уваги цінову поведінку інших учасників ринку, а тому такий підхід відповідача призвів до прийняття АМК необґрунтованого рішення №315-р; відповідач не врахував виникнення загального дефіциту на ринку СВГ в липні-серпні 2017 року та впливу дефіциту на ринкову поведінку учасників, а також сезонність збільшення попиту на СВГ, що стало причиною зростання роздрібних цін у серпні 2017 року порівняно з липнем 2017 року; відповідач неправильно визначив межі ринку, оскільки ринок СВГ має бути сегментований та поведінка суб`єктів господарювання, що діють у кожному сегменті, має розглядатися АМК окремо, а тому такий підхід відповідача призвів до подальшого некоректного аналізу ринку СВГ, його особливостей та схожості дій учасників ринку.

Позивач-4 19.10.2020 подав суду клопотання про поновлення процесуальних строків подання суду: висновку судового експерта Педь І.В.; звіту маркетингового дослідження за темою «Український ринок скрапленого газу в 2017 році», що буде підготовлений Державним підприємством «Укрпромзовнішекспертиза»; висновку експерта у галузі права стосовно застосування аналогії закону щодо питань стандарту доказування та письмових пояснень щодо предмету спору, мотивоване тим, що для підготовки вказаних доказів потрібно більше часу, оскільки дані документи мають великий обсяг.

Судом поновлено пропущені процесуальні строки на подання позивачами-1,4: висновку судового експерта Педь І.В.; звіту маркетингового дослідження за темою «Український ринок скрапленого газу в 2017 році», підготовленого Державним підприємством «Укрпромзовнішекспертиза»; висновку експерта у галузі права стосовно застосування аналогії закону щодо питань стандарту доказування та письмових пояснень щодо предмета спору та долучено їх до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду міста Києва 19.10.2020 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/11579/18 на 09.11.2020.

09.11.2020 відповідач подав суду заперечення на висновок експертів, поданих позивачами-1,4, в яких зазначив, що висновок експертів за своїм змістом має вирішувати питання в галузі іншій, ніж право, а не надавати оцінку зібраним АМК доказам та оцінювати їх, що є виключно компетенцією суду.

Ухвалою господарського суду міста Києва 09.11.2020 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/11579/18 на 07.12.2020.

Позивач-1 07.12.2020 подав суду письмові пояснення та докази у справі, в яких зазначив, що: не дослідивши обставини зростання цін на СВГ у всіх регіонах у всіх учасників ринку, АМК тим самим неповністю з`ясував обставини, які мають значення для справи; не дослідивши того, що зростання цін на СВГ не призвело до зростання рівня доходності позивача-1 та групи компаній «Надежда», АМК тим самим неповністю з`ясував обставини, які мають значення для справи; висновки у рішенні №315-р АМК зроблені на основі недопустимої для аналізу інформації, отже вчинення антиконкурентних узгоджених дій є недоведеними.

07.12.2020 ТОВ «Євростандарт-Автогаз» подало суду відповідь на заперечення щодо висновків експертів, в яких викладено незгоду із аргументами відповідача з огляду на те, що: висновок у галузі права відповідає всім вимогам Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України); твердження АМК про відсутність підстав для надання висновку у галузі права жодним чином нормативно не підтверджується; у висновку експерта від 16.10.2020 №1041/48301 не дається оцінка законності ведення процедур, регламентованих нормативно-правовими актами; вказаний висновок відповідає вимогам Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень і наданий у зв`язку з тим, що оскаржуване рішення не є вичерпним і ґрунтовним.

Разом з тим, 07.12.2020 позивач-4 подав суду письмові пояснення та докази у справі, в яких зазначив, що: під час визначення досліджуваного товарного ринку АМК не врахував усіх обставин для такого визначення, а саме не взяв до уваги, що ринок СВГ ділиться на економічний, середній та преміум сегмент; рішення №315-р має бути визнано частково недійсним у зв`язку з неповним з`ясуванням відповідачем обставин, які мають значення для справи; ціни на СВГ зросли у тому числі у результаті звичного сезонного підвищення цін, пороте АМК не дослідив обставин сезонності; ціни на СВГ зросли у тому числі у результаті дефіциту на ринку СВГ, проте відповідач не довів відсутність дефіциту; розрахунки АМК щодо наявності беззаперечної статистичної залежності між рядами роздрібних цін на СВГ у липні-серпні 2017 року не відповідають дійсності та є хибними; висновки відповідача за результатами кореляційного аналізу цін на СВГ не доводять наявності антиконкурентних узгоджених дій.

Ухвалою господарського суду міста Києва 07.12.2020 відкладено підготовче засідання з розгляду справи №910/11579/18 на 18.01.2021.

У підготовче засідання 18.01.2021 з`явилися представники позивачів-1,4 та відповідача; представники позивачів-2,3,5,6,7 у підготовче засідання не з`явилися; про дату час та місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, які наявні у матеріалах справи; про причини неявки суду не повідомили.

Представники позивачів-1,4 та відповідача у підготовчому засіданні 18.01.2021 повідомили суд про те, що заяв і клопотань не мають, ними вчинені всі дії, передбачені у підготовчому провадженні, в зв`язку з чим просили суд розглянути справу по суті.

Відповідно до частини другої статті 177 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті (пункт 18 частини другої статті 182 ГПК України).

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (пункт 3 частини другої статті 182 ГПК України).

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, господарський суд міста Києва дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження і призначення розгляду справи по суті на 08.02.2021.

Керуючись статтями 177 - 185, 194, 196, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/11579/18 до судового розгляду по суті на 08.02.21 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.

2. Копію даної ухвали надіслати позивачам-2,3,5,6,7.

Ухвала набрала законної сили 18.01.2021 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Марченко