ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 січня 2021 року Справа № 923/1416/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., дослідивши матеріали

за позовом: Заступника керівника обласної прокуратури (м. Херсон) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, м. Одеса,

до відповідача-1: Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини", м. Херсон,

до відповідача-2: Приватного підприємства "Авігея СТ", м. Нікополь, Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 3379221

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору.

в с т а н о в и в:

Заступник керівника обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби до відповідачів Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" та Приватного підприємства "Авігея СТ", в якій просить:

- визнати недійсним протокол засідання тендерного комітету Державної установи «Місцеві дороги Херсонщини» № 210 від 06.07.2020.

- визнати недійсним договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів на суму 22 082 500 грн. № 79/ДУ від 21.07.2020, укладений між Державною установою «Місцеві дороги Херсонщини» та приватним підприємством «Авігея СТ».

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.12.2020 визначено суддю по справі - Нікітенко С.В.

При дослідженні матеріалів позовної заяви судом встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.

Вимоги до позовної заяви, викладені у статті 162 та статті 164 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно із ч. 4 ст. 89 ЦК України до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Статтею 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, місцезнаходження юридичної особи.

Згідно із ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

При зверненні з даною позовною заявою прокурором зазначено адресу ПП "Авігея СТ"- вул. Героїв Чорнобиля, 74, м. Нікополь, Дніпропетровська область.

Проте, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи зазначено - вул. Пилипа Орлика буд. 2, м. Нікополь, Дніпропетровська область.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Так, прокурором до позовної заяви додано у якості доказів направлення позовної заяви з додатком відповідачу-1, описи вкладення від 14.12.2020 та від 29.12.2020, накладну Укрпошти та фіскальний чек, відповідно до яких поштову кореспонденцію ПП "Авігея СТ" направлено за адресою: вул. Героїв Чорнобиля, 74, м. Нікополь, Дніпропетровська область. Відомості щодо направлення вказаних документів на адресу відповідача-2 зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (вул. Пилипа Орлика буд. 2, м. Нікополь, Дніпропетровська область) - відсутні.

З урахування зазначеного, суд дійшов висновку щодо відсутності належних доказів направлення прокурором позовної заяви з додатком на належну адресу ПП "Авігея СТ".

Окремо суд звертає увагу прокурора, що прокурором зазначено позивачем у справі - Південний офіс Держаудитслужби, однак матеріали позовної заяви не містять доказів направлення позивачу копії позовної заяви з додатком.

Крім того, суд звертає увагу, що за приписами ч.3 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Як вбачається з позовної заяви Заступник керівника обласної прокуратури визначив орган уповноважений державою на здійснення відповідних функції у спірних правовідносинах, а саме - Південний офіс Держуадитслужби.

Звертаючись до суду, прокурор повинен обґрунтувати та довести наявність підстав для здійснення представництва.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII "Про прокуратуру", який набрав чинності 15.07.2015. Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої). У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження (частина сьома).

Підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема, але не виключно, вжиття прокурором всіх передбачених чинним законодавством заходів, які передують зверненню прокурора до суду для здійснення представництва інтересів держави, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 162, 164, 174, 234, 235, 254 Господарського процесуального кодексу України суд -

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву заступника керівника обласної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби України з вимогами до Державної установи "Місцеві дороги Херсонщини" та Приватного підприємства "Авігея СТ" про визнання недійсним рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору (вх.№2887/20 від 29.12.2020) залишити без руху.

2. Прокурору, у строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до Господарського суду Херсонської області заяви про усунення недоліків (надати належні докази направлення позовної заяви позивачу та відповідачу-2, навести обґрунтування підстав звернення з позовом в інтересах Південного офісу Держаудитслужби, а також надати докази дотримання прокурором обов`язкової процедури, передбаченої абзацом 3 частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якої прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень).

3. Заяву про усунення недоліків позовної заяви також направити позивачу та відповідачам, докази направлення надати суду.

4. Роз`яснити прокурору, що у разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулась з позовною заявою, відповідно п.4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

5. Копію ухвали направити Херсонські обласній прокуратурі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її прийняття і не підлягає оскарженню.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за наступною адресою: http://rv.arbitr.gov.ua.

Ухвалу підписано 05.01.2021.

Суддя С.В. Нікітенко