ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2021 р. Справа№ 910/9045/20

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко А.І.

суддів: Скрипки І.М.

Михальської Ю.Б.

секретар судового засідання: Бендюг І.В.,

без виклику учасників апеляційного провадження

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

на рішення

Господарського суду міста Києва

від 15.09.2020 ( суддя А.І. Привалов)

у справі № 910/9045/20

за позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий друк"

про стягнення 137 292,77 грн.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст і підстави позовних вимог.

Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий друк" про стягнення грошових коштів за скид стічних вод без умов на скид стічних вод у розмірі 137 292,77 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва №1879, затверджених розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011р. у вигляді скиду стічних вод без отримання Умов на скид стічних вод, в зв`язку з чим, позивачем було нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид за період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. на загальну суму 137 292,77 грн.

Короткий зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.09.2020 у справі № 910/9045/20 позов задоволено частково.

На підставі рішення суду з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий друк" підлягає стягненню на користь Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" грошові кошти за скид стічних вод у розмірі у розмірі 63 933 грн. 07 коп. та судовий збір у розмірі 987 грн. 84 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, просить оскаржуване рішення скасувати в частині відмови у стягненні грошових коштів та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні про стягнення з ТОВ «Новий друк» на користь ПрАТ «АК «Київводоканал» грошових коштів за скид стічних вод без умов на скид за період з 19.04.2019 по 31.08.2019 в розмірі 73 359,70 грн. задовольнити, а також стягнути всі судові витрати.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає, що місцевий господарський суд задовольнив позовні вимоги в розмірі 63 933, 07 грн. за період з 27.12.2018 по 19.04.2019, а за період з 20.04.2019 по 31.08.2019 у задоволенні позову відмовлено, оскільки суд дійшов помилкового висновку про те, у відповідача були в наявності діючі Умови на скид стічних вод № 3379 датовані 20.04.2019.

Апелянт зазначає, що Умови на скид стічних вод відповідачу були видані 20.11.2019, про що зазначено в самих Умовах у розділі «Підстава для видачі умов» згідно заяви відповідача від 07.11.2019 про продовження Умов на скид № 69, яка надійшла до позивача 11.11.2019 та зареєстрована за вхідним 4624/0/15/01-19.

Крім того, апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що відповідач в порушення Правил № 1879 протягом періоду з 27.12.2018 по 31.08.2019 здійснював скид стічних вод без умов за адресою: м. Київ, вул. Магінтогорська, 1, чим порушив п.8.1 Правил № 1879, у зв`язку із чим департаментом екологічного нагляду позивача нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид в розмірі 137 292, 77 грн.

Короткий зміст вимог відзиву на апеляційну скаргу та узагальнення його доводів

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.09.2020 у справі № 910/9045/20 позов задоволено частково.

На підставі рішення суду з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий друк" підлягає стягненню на користь Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" грошові кошти за скид стічних вод у розмірі у розмірі 63 933 грн. 07 коп. та судовий збір у розмірі 987 грн. 84 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, просить оскаржуване рішення скасувати в частині відмови у стягненні грошових коштів та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні про стягнення з ТОВ «Новий друк» на користь ПрАТ «АК «Київводоканал» грошових коштів за скид стічних вод без умов на скид за період з 19.04.2019 по 31.08.2019 в розмірі 73 359,70 грн. задовольнити, а також стягнути всі судові витрати.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначає, що місцевий господарський суд задовольнив позовні вимоги в розмірі 63 933, 07 грн. за період з 27.12.2018 по 19.04.2019, а за період з 20.04.2019 по 31.08.2019 у задоволенні позову відмовлено, оскільки суд дійшов помилкового висновку про те, у відповідача були в наявності діючі Умови на скид стічних вод № 3379 датовані 20.04.2019.

Апелянт зазначає, що Умови на скид стічних вод відповідачу були видані 20.11.2019, про що зазначено в самих Умовах у розділі «Підстава для видачі умов» згідно заяви відповідача від 07.11.2019 про продовження Умов на скид вих. № 69, яка надійшла до позивача 11.11.2019 та зареєстрована за вхідним 4624/0/15/01-19.

Крім того, апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що відповідач в порушення Правил №1879 протягом періоду з 27.12.2018 по 31.08.2019 здійснював скид стічних вод без умов за адресою; м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, чим порушив п. 8.1 правил № 1879, у зв`язку з чим департаментом екологічного нагляду позивача нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид в розмірі 137 292,77 грн.

Короткий зміст вимог відзиву на апеляційну скаргу та узагальнення його доводів

Відповідач письмовий відзивів на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надіслав, що згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

11.05.2007р. між Відкритим акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" (зміна найменування на Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал") (постачальник) та ТОВ "Новий друк" (абонент) укладено договір на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі №07394/5-03 (далі - договір) за умовами якого постачальник зобов`язався надавати абоненту послуги з постачання питної води та на підставі пред`явленого абонентом дозволу на скид стічних вод у систему каналізацій м. Києва, приймати від нього стічні води у систему каналізацій м. Києва відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Києва (далі - місцеві правила приймання), а абонент зобов`язався здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору, дотримуватись порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 65 від 01.07.1994 (далі - Правила користування), зареєстрованих в Міністерстві юстиції 22.07.1994 за № 165/374, Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №37 від 19.02.2002, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2020 № 403/6691 (далі - Правила приймання), а також дотримуватися норм, визначених іншими нормативними актами, що регулюють правовідносини, які виникають за цим договором.

Відповідно до п. 1.5 договору абонент забезпечує наявність та своєчасне подовження дозволу на скид стічних вод згідно із вимогами місцевих правил приймання, а також забезпечує скид стічних вод з дотриманням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

За змістом п. 2.1.1 договору облік поставленої води та кількість прийнятих стоків здійснюється: за показаннями водолічильника, зареєстрованого у постачальника, окрім випадків, передбачених Правилами користування. У випадку наявності у абонента кількох об`єктів водоспоживання, облік спожитої ним води здійснюється з урахуванням показань всіх лічильників, зареєстрованих за абонентом. Обсяг наданої води для поливу визначається за показаннями водолічильника, В разі технічної неможливості встановлення водолічильника, кількість поставленої води для опливу може визначатися за узгодженим з постачальником розрахунком на підставі наданих абонентом офіційних документів, якими визначена площа поливу.

В силу приписів п. 2.1.2 договору зняття показань з водолічильника(-ків) обліку здійснюється, як правило, щомісячно представником постачальника у присутності представника абонента у строки, згідно з графіком обслуговування постачальника. Для абонента зі стабільним об`ємом водоспоживання (до 30 м.куб. із незначним коливанням) зняття показань з лічильника може здійснюватися постачальником поквартально, при цьому останній направляє абоненту щомісячно розрахункові документи на оплату наданих послуг, виходячи із його середньодобового споживання води. Показання за відповідний період можуть бути прийняті до розрахунків постачальником від абонента в письмовому вигляді. В разі, якщо абонент не забезпечить присутності свого представника для зняття показань, дані, що зняті постачальником є підставою для виставлення розрахункових документів на оплату наданих послуг.

Пунктом 2.1.4 договору визначено, що кількість стічних вод, які надходять у міську каналізаційну мережу, визначається за показаннями лічильників стічних вод або за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання згідно з показаннями лічильників води та/або іншими способами визначення об`ємів стоків у відповідності до розділу 21 Правила користування та місцевих правил приймання.

Пунктом п. 4.9 договору встановлено, що в разі порушення абонентом п.п. 1.1., 1.5. цього договору, плата за скид стічних вод без чинного дозволу нараховується у п`ятикратному розмірі тарифу відповідно до вимог місцевих правил приймання.

Пунктом 7.1 договору встановлено, що цей договір укладається на один рік і набуває чинності з моменту його підписання сторонами. Договір вважається пролонгованим на новий строк, якщо за 20 днів до припинення його дії жодна із сторін письмово не повідомить іншу сторону про його припинення.

Позивачем було виявлено, що відповідач в порушення Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва №1879 від 12.10.2011р., затверджених розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), здійснює скид стічних вод без отримання Умов на скид стічних вод. У зв`язку із чим позивачем здійснено нарахування відповідачу плати за скид стічних вод без Умов на скид за період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. на загальну суму 137 292,77 грн.

У зв`язку з невиконанням відповідачем вимог Правил №1879 та неотриманням Умов на скид стічних вод, 17.10.2019р. позивачем було направлено на адресу відповідача лист-попередження від 30.09.2019р. щодо сплати нарахувань за скид стічних вод без Умов на скид стічних вод в розмірі 137 292,77 грн. з розрахунком № 15/ВУ-Ф-08/063-08-2019.

Відповідач у відповідь на лист-попередження позивача, листом від 20.11.2019р. №20/11/19 з посиланням на лист №1082/15 від 11.03.2019р., яким погоджено перенесення терміну оформлення паспорту водного господарства та Умов на скид стічних вод, сумлінне виконання грошових зобов`язань, а також скрутне фінансове становище, просив скасувати нарахування п`ятикратного розміру тарифу за послуги водовідведення та після розгляду наданих ТОВ "Новий друк" документів, видати нові Умови на скид на базі нового паспорту водного господарства.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 137 292, 77 гр. з об`єкту, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, що виникла у період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. за скид стічних вод без Умов на скид стічних вод.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

У відповідності до вимог ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

За приписами ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У відповідності до статті 509 Цивільного кодексу України та статті 173 Господарського кодексу України в силу господарського зобов`язання, яке виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати, інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Частина 1 статті 193 Господарського кодексу України встановлює, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться і до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 193 Господарського кодексу України визначено, ідо кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту та інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від виконання зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (стаття 628 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною 1 статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Укладений між Відкритим акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" (зміна найменування на Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал") та ТОВ "Новий друк" договір на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі №07394/5-03 за своєю правовою природою відноситься до договорів про надання послуг.

Статтею 901 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Єдиний на території України порядок встановлення та стягнення плати за скиди промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, який поширюється на комунальні підприємства водопровідно- каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - підприємства), встановлений Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, яка затверджена наказом Держбуду від 19.02.2002 №37 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №403/6691.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції підприємства повинні повністю покрити всі витрати водоканалу, пов`язані з транспортуванням і очищенням стічних вод та справлянням збору за забруднення навколишнього природного середовища. При недотриманні вимог договору та місцевих Правил приймання сплатити водоканалу плату за скид понаднормативних забруднень, а також відшкодувати збитки, заподіяні через порушення режиму скиду і допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах, які скидаються підприємствами.

Контроль за прийманням стічних вод підприємств у каналізаційну мережу здійснюють водоканали.

Згідно з пунктом 2.1 Інструкції у разі повної відповідності якості та режиму скиду стічних вод місцевим Правилам приймання та умовам укладеного договору підприємства сплачують за послуги водовідведення за тарифом, установленим згідно з чинним законодавством для відповідної категорії абонентів.

Обсяги стічних вод підприємств, які підлягають оплаті, визначають згідно з Правилами користування.

Правила приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, які затверджені наказом Держбуду України від 19.02.2002 №37 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 за №403/6691 (далі - Правила приймання стічних вод, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), спрямовані на запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи цих споруд і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод підприємств.

Стічні води підприємств - усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі та дощові води з території підприємства (з урахуванням субабонентів) (пункт 1.4 Правил приймання стічних вод).

Пунктами 1.5 - 1.7 Правил приймання стічних вод визначено, що на підставі цих Правил та Інструкції водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" затверджують виконавчі органи місцевих рад за поданням водоканалів після погодження з територіальними органами Мінекоресурсів та Міністерства охорони здоров`я України.

Місцеві Правила приймання є обов`язковими для всіх підприємств, яким водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Водоканали встановлюють кожному конкретному підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Пунктом 1.1 укладеного договору на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі №07394/5-03 (далі - договір) постачальник зобов`язався надавати абоненту послуги з постачання питної води та на підставі пред`явленого абонентом дозволу на скид стічних вод у систему каналізацій м. Києва, приймати від нього стічні води у систему каналізацій м. Києва відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації міста Києва (далі - місцеві правила приймання), а абонент зобов`язався здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору, дотримуватись порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах

України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 65 від 01.07.1994 (далі - Правила користування). Однак зазначені правила втратили чинність 18.10.2008 у зв`язку з введенням в дію Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах та селищах України, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України № 65 від 01.07.1994, які втратили чинність 18.10.2008 у зв`язку з введеням в дію Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України від 27.06.2008 № 190.

Згідно з п. 1.4 Правил № 190 приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

З метою запобігання порушенням у роботі мереж і споруд каналізації, підвищення ефективності роботи і безпеки їх експлуатації та забезпечення охорони навколишнього природного середовища від забруднення скидами стічних вод виконавчим органом Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розпорядженням від 12.10.2011 № 1879 затверджені Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва (далі - Правила № 1879).

Відповідно до п. 1.2 Правил № 1879 ці правила поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб- підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації.

Правила № 1879 встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов`язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення (п. 1.5 Правил № 1879).

Згідно з п. 1.7 правил № 1879 стічні води можуть бути прийняті у міську каналізацію, якщо мережі та споруди абонента побудовані відповідно до проекту, розробленого згідно з виданими водоканалом технічними умовами на приєднання до міської каналізації, прийняті в експлуатацію згідно з вимогами державних будівельних норм, абонентом одержані умови на скид та укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення.

В пункті 2.4 та підпункті 3.3.1 пункту 3.3 Правил № 1879 регламентовано, що абоненти зобов`язані отримати у водоканалі умови на скид.

Умови на скид - умови на скид стічних вод у міську каналізацію.

Пунктом 1.5 Правил №1879 передбачено, що правила встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації,

регламентують взаємні права та обов`язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

Стічні води можуть бути прийняті у міську каналізацію, якщо мережі та споруди абонента побудовані відповідно до проекту, розробленого згідно з виданими водоканалом технічними умовами (далі - ТУ) на приєднання до міської каналізації, прийняті в експлуатацію згідно з вимогами Державних будівельних норм, абонентом одержані Умови на скид та укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення (п. 1.7 Правил №1879).

Згідно з пунктом 2.4 Правил №1879 абоненти зобов`язані, зокрема, отримати Умови на скид та укласти договір з водоканалом відповідно до статей 19, 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

У відповідності до положень пункту 3.3.1 Правил №1879 абоненти зобов`язані отримати у водоканалі Умови на скид згідно з додатком 2. Умови на скид видаються на один рік.

Абонент не має права скидати стічні води без одержання Умов на скид. За скидання стічних вод без Умов на скид або після закінчення строку їх дії абонент сплачує в п`ятикратному розмірі тарифу на послугу з водовідведення за весь період їх відсутності (пункт 8.1 Правил № 1879).

Відповідно до пункту 8.6 Правил №1879 при порушенні цих Правил та Правил користування №190 водоканал: за період самовільного (при відсутності чинного договору) користування міською каналізацією виконує розрахунок обсягу стічних вод згідно з пунктом 7.8 розділу 7 цих Правил з моменту початку такого користування, але за період не більше трьох років і до усунення порушення; має право розглядати весь обсяг стічних вод (за розрахунковий період) як такий, що перевищує договірний, і плата за його скидання встановлюється в п`ятикратному розмірі тарифу за водовідведення, зокрема, у разі відсутності у абонента Умов на скид чи закінчення строку їх дії.

Згідно з п.п. 3.3.4 п. 3.3 Правил № 1879 умови на скид видаються на один рік.

Позивач зазначає, що ТОВ «Новий друк» в проміжок часу з 27.12.2018 по 31.08.2019 здійснювало скид стічних вод без умов на скид за адресою: м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, що є порушенням п. 8.1 Правил №1879.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.72) 13.12.2017р. відповідачу було надано умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 2449 з строком дії до 26.12.2018р.

Позивач зазначає, що в порушення Правил №1879 відповідач в період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. здійснював скид стічних вод у міську каналізацію без одержання нових Умов на скид.

Відповідно до вимог Правил № 1879 абоненти сплачують у п`ятикратному розмірі тарифу за послуги водовідведення у випадках, визначених у абзацах 3-8 пункту 8.6 розділу 8 цих Правил (п. 7.10 Правил № 1879).

В абзаці 3 пункту 8.6 Правил № 1879 передбачено, що при порушенні цих Правил водоканал має право розглядати весь обсяг стічних вод (за розрахунковий період) як такий, що перевищує договірний, і плата за його скидання встановлюється в п`ятикратному розмірі тарифу за водовідведення у разі відсутності у абонента Умов на скид чи закінчення строку їх дії.

У зв`язку зі скидом стічних вод відповідачем без умов на скид стічних вод департаментом екологічного нагляду позивача було нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид за адресою: м. Київ, вул. Магнітогорська, 1, у період з 27.12.2018 по 31.08.2019 на суму в розмірі 137 292,77 грн.

Відповідач заперечуючи на позовні вимоги надав до матеріалів справи (а.с. 73) копію Умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 3379 від 20.II.2019р. з терміном дії до 11.11.2020р., та стверджує, що нарахування позивачем штрафу за період з 20.04.2019р. по 31.08.2019р. є неправомірним. З зазначеними доводами відповідача погодився суд першої інстанції та здійснив перерахунок заявленого позивачем до стягнення штрафу за загальний період з 27.12.2018р. по 19.04.2019р. за скид стічних вод у міську каналізацію без одержання Умов на скид та дійшов висновку, що з відповідача підлягає стягненню 63 933,07 грн.

Згідно з нормами статті 217 Господарського кодексу України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

Відповідно до статті 219 Господарського кодексу України підставою господарсько - правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що пі порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання інших учасників господарських відносин можуть застосовувати:- оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу ні правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Враховуючи зазначені положення законодавства, а також враховуючи умови укладеного між сторонами договору, рішення постачальника про нарахування абоненту вартості послуг з водовідведення за період відсутності Умов на скид є оперативно-господарською санкцією.

Частинами першою, другою статті 237 Господарського кодексу України передбачено, що підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Як вбачається з наданої відповідачем копії Умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 3379(а.с.73) з терміном дії до 11 листопада 2020р., місяць їх видачі кульковою ручкою зазначена як дві риски II, що відповідач вважає за 04 місяць. Крім того, зазначені умови видані на підставі заявки абонента № 4624/0/15/01-19 від 11 листопада 2019, паспорт водного господарства оформлений 06 листопада 2019, про що зазначено в цих самих Умовах. Слід зазначити, що в копії Умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 3379, наданій апелянтом, місяць видачі зазначений кульковою ручкою 11. Таким чином, умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 3379 не могли бути видані 20 квітня 2019 за заявкою абонента від 11 листопада 2020.

Враховуючи вищевикладене, колегія приходить до висновку про те, що Умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва реєстраційний № 3379 були видані відповідачу 20.11.2019 після оформлення паспорту водного господарства 06.11.209 та звернення відповідача з відповідною заявою 11.11.2019.

На підставі вищевикладеного, колегія приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, рішення суду підлягає скасуванню в частині відмови у стягненні грошових коштів за скид стічних вод без умов на скид в розмірі 73 359, 70 грн. за період з 29.04.2019 по 31.08.2019 з прийняттям нового рішення в цій частині про задоволення позову.

Висновки за результатами апеляційної скарги

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному та повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Частиною 1 ст. 277 ГПК України передбачено, що підставою для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал", оскільки при прийнятті оспорюваного рішення судом першої інстанції мали місце неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та про наявність підстав для скасування рішення в частині відмови у задоволенні позову з прийняттям в цій частині нового рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Судові витрати

Згідно із ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати апелянта по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на відповідача.

Однак колегія вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.4 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).

Оскільки позовні вимоги оскаржуваним рішенням задоволено частково, в даному випадку апелянт повинен був сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги виходячи із розміру оскаржуваних позовних вимог, а саме 73 359, 70 грн.

Таким чином, за подання апеляційної скарги апелянт мав сплатити 1650, 59 грн. (73359, 70 грн. х1,5% х150%), які підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Апелянтом сплачено платіжним дорученням № 4296 від 29.09.2020 за подання апеляційної скарги 3 153, 00 грн., тобто у більшому розмірі.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 129, 269, 270, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,-

II О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" на рішення Господарського суду міста Києва від 15.09.2020 у справі № 910/9045/20 задовольнити.

Рішення Господарського суду міста Києва від 15.09.2020 у справі № 910/9045/20 скасувати в частині відмови у задоволенні позову.

В цій частині прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Новий друк" (02094, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1; ідентифікаційний код 22891092) на користь Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, будинок 1-А; ідентифікаційний код 03327664) грошові кошти за скид стічних вод без умов за період з 19.04.2019 по 31.08.2019 у розмірі 73 359, 70 грн., витрати по сплаті судового збору за подання позову у розмірі 1114, 16 грн., витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 1650,59 грн.

Видати наказ.

Видачу наказу доручити Господарському суду міста Києва.

Матеріали справи № 910/9045/20 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у порядку, передбаченому статями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено після виходу судді Михальської Ю.Б. з відпустки.

Головуючий суддя А.І. Тищенко

Судді І.М. Скрипка

Ю.Б. Михальська