ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12 січня 2021 року м. ТернопільСправа № 921/543/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л. за участі секретаря судового засідання Карпи М.Ю. розглянув клопотання (вх.№9511 від 24.12.2020) відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, матеріали справи :

за позовом: Фермерського господарства Вікторія, с. Нестерівці, Зборівський р-н., Тернопільська обл., 47263

до відповідачів: 1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, буд. 20А, м. Тернопіль, 46002, 2. Тернопільської районної державної адміністрації, майдан Перемоги, буд. 1, м. Тернопіль, 46018, 3. Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, вул. Б. Хмельницького, буд. 24, м. Зборів, Зборівський р-н., Тернопільська обл., 47201

про скасування рішень, державної реєстрації земельних ділянок та права власності на земельну ділянку

За участі представників:

Позивача: адвокат Балабан Петро Олегович, ордер серія ТР №034992 від 12.08.2020 (без обмежень); посвідчення №516 від 19.09.2008;

Відповідача-1: не з`явився;

Відповідача-2: не з`явився;

Відповідача-3: не з`явився.

1.Судові процедури.

1.1. Повідомлення учасників про рух справи.

Учасники справи, за правилами статей 120, 121 ГПК України, були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином у встановленому законом порядку.

1.2. Суть справи.

Позивач Фермерське господарство Вікторія звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою №б/н від 12.08.2020 (вх.№628 від 13.08.2020) до відповідачів: 1. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 2. Тернопільської районної державної адміністрації 3. Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області.

У позовній заяві позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати Розпорядження голови Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області від 28.10.2013 за №638-од Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на територіях Беримівської, Бзовицької та Нестерівської сільських рад району в частині затвердження документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 11, 2969 га за кадастровим номером :01:001:0511 на території Нестерівської сільської ради Зборівського району в Тернопільській області;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 11, 2969 га за кадастровим номером :01:001:0511 в Державному земельному кадастрі, яка була здійснена 27.10.2013;

- визнати незаконним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 12.09.2019 за №19-3490/14-19-СГ Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель в частині затвердження документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 6, 4500 га за кадастровим номером :01:001:0269 на території Нестерівської сільської ради Зборівського району в Тернопільській області;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,4500 га за кадастровим номером :01:001:0269 в Державному земельному кадастрі, яка була здійснена 28.08.2019;

- визнати незаконним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 30.04.2020 за №19-3196/14-20-СГ Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6,4500 га на території Нестерівської сільської ради Зборівського району (кадастровим номером :01:001:0269);

- припинити та скасувати державну реєстрацію права власності Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на земельну ділянку площею 6,4500 га із кадастровим номером :01:001:0269 на території Нестерівської сільської ради Зборівського району в Тернопільській області, яка була здійснена державним реєстратором Василенко Н.Д. Тернопільської районної державної адміністрації 25.05.2020 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 226).

Ухвалою суду від 18.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 17.09.2020 о 14 год. 30 хв.

Ухвалою від 18.09.2020 повідомлено позивача та відповідача, що відкладене підготовче судове засідання відбудеться 29.09.2020 о 10 год. 30 хв.

Ухвалою від 29.09.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/543/20 по 27.10.2020 та відкладено підготовче судове засідання на 27.10.2020 об 11 год. 30 хв. Одночасно, суд на підставі частини 4 статті 74 ГПК України, зобов`язав Зборівську районну державну адміністрацію Тернопільської області надіслати відзив (№б/н, б/д (вх№6417 від 18.09.2020)) іншим учасниками учасникам справи, докази чого надати суду.

У судовому засіданні 27.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі №921/543/20 по 16.11.2020, відкладено підготовче судове засідання на 16.11.2020 о 14 год. 30 хв., про що повідомлено сторони ухвалою від 02.11.2020.

16.11.2020 у судовому засіданні закрито підготовче провадження у справі №921/543/20 та призначено судове засідання по розгляду справи по суті на 08.12.2020 о 10 год. 00 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Гевка В.Л. з 03.12.2020 по 16.12.2020 у відпустці (наказ №227-в від 02.12.2020) та неможливістю розгляду справи №921/543/20 в судовому засіданні 08.12.2020, судом перенесено розгляд справи №921/543/20 по суті на 24.12.2020 о 08 год. 50 хв.

У судовому засіданні 24.12.2020 оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи №921/543/20 по суті до 12 січня 2021 року о 10 год. 20 хв.

У призначене судове засідання прибув представник позивача.

Відповідачі 1,2,3 участі уповноважених представників у судовому засіданні 12.01.2021 не забезпечили.

Від відповідача-1 надійшло клопотання №9-19-0.92-85/2-21 від 11.01.2021 (вх№152 від 12.01.2021), у якому просить відкласти судове засідання у зв`язку із неможливістю забезпечити участь представника Головного управління через його участь 12.01.2021 у судовому засіданні Восьмого апеляційного адміністративного суду у режимі відео конференції.

2. Розгляд клопотання відповідача-1 про залучення третьої особи.

2.1. Мотивована оцінка судом аргументів,

наведених відповідачем-1 та норми права, які застосував суд

при розгляді клопотання про залучення третьої особи.

Предметом даного спору є: скасування рішень, державної реєстрації земельних ділянок та права власності на земельну ділянку.

24.12.2020 відповідачем-1 Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подано суду клопотання (№9-19-0.92-6226/2-20 від 23.12.2020 (вх.№9511 від 24.12.2020)) про залучення до участі у справі Озерянської сільської ради третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Вказане клопотання мотивне тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» зобов`язано Держгеокадастр забезпечити, серед іншого, передачу з 17.11.2020 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України та статті 117 Земельного кодексу України наказом Головного управління від 08.12.2020 № 25-ОТГ передано Озернянській сільській раді (Озернянській територіальній громаді) Тернопільського (колишнього Зборівського) району Тернопільської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 329,8501 га, які розташовані на території Озернянської сільської ради, колишніх Богданівської, Висиповецької, Нестерівської, Осташківської та Цебрівської сільських рад, в тому числі передано у комунальну власність земельну ділянку площею 11,2969 га, кадастровий номер :01:001:0511 та підписано акт приймання-передачі земельних ділянок.

Враховуючи зазначене, відповідач-1 просить залучити до участі у справі № 921/543/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Озернянську сільську раду (, Тернопільська область Зборівський район с. Озерна, вул. Шевченка, 46а, 47264, тел: (03540) 4-11-42, 4-12-30).

Суд, розглянувши вказане клопотання задовольняє його з таких підстав.

За змістом позовної заяви фермерське господарство «Вікторія», серед іншого, просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області від 28.10.2013 № 638-од «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на територіях Беримівської, Бзовицької та Нестерівської сільських рад району» в частині затвердження документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельної ділянки площею 11,2969 га, кадастровий номер :01:001:0511 на території Нестерівської сільської ради Зборівського району в Тернопільській області. Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 11,2969 га, кадастровий номер :01:001:0511 в Державному земельному кадастрі, яка здійснена 27.10.2013.

Частиною 1 статті 50 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Положеннями частини 2 статті 50 ГПК України визначено, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 1 статті 207 ГПК України визначено, що головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Згідно частини 4 статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 1 Положення про Головне управління, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308, із змінами Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Підпунктом 13 пункту 4 вказаного Положення передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Тернопільської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» зобов`язано Держгеокадастр забезпечити, серед іншого, передачу з 17.11.2020 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України.

На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України та статті 117 Земельного кодексу України наказом Головного управління від 08.12.2020 № 25-ОТГ передано Озернянській сільській раді (Озернянській територіальній громаді) Тернопільського (колишнього Зборівського) району Тернопільської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 329,8501 га, які розташовані на території Озернянської сільської ради, колишніх Богданівської, Висиповецької, Нестерівської, Осташківської та Цебрівської сільських рад, в тому числі передано у комунальну власність земельну ділянку площею 11,2969 га, кадастровий номер :01:001:0511 та підписано акт приймання-передачі земельних ділянок.

Положеннями статті 117 Земельного кодексу України передбачено, рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Враховуючи те, що рішення суду у даній судовій справі може вплинути на права та обов`язки Озернянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, суд, з метою повного та всебічного розгляду справи має за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Озернянську сільську раду (, Тернопільська область Зборівський район с. Озерна, вул. Шевченка, 46а, 47264, тел: (03540) 4-11-42, 4-12-30).

3. Відкладення розгляду справи по суті.

Відповідно до частин 1, 3 статті 216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 202 цього Кодексу. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Таким чином суд, враховуючи відсутність у судовому засіданні представників відповідачів, з метою реалізації ними, своїх прав на явку у судове засідання, оголошенні вступного слова, взяття участі у дослідженні доказів, а також беручи до уваги залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, з метою правильного і об`єктивного розгляду справи та надання учасникам справи, передбаченого статтями з 42 по 46 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, ухвалив відкласти розгляд справи по суті, згідно статті 216 ГПК України, на 09 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв., розпочавши розгляд справи №921/543/20 по суті спочатку.

Із змісту до частин 2,3,4 статті 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 50,207,216,233,234,235, з 253 по 259 у сукупності з іншими статтями Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання (вх.№9511 від 24.12.2020) відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Озерянську сільську раду, (, Тернопільська область Зборівський район с. Озерна, вул. Шевченка, 46а, 47264, тел: (03540) 4-11-42, 4-12-30).

3. Відкласти судове засідання по розгляду справи по суті на 09 лютого 2021 року о 10 год. 00 хв.

4. Розгляд справи №921/543/20 по суті розпочати спочатку з 09 лютого 2021 року.

5. Позивачу та Відповідачам 1,2,3 надіслати належним чином завірені копії позовної заяви, додатків до неї та інші заяви по суті справи третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення та описом вкладення до 18.02.2021, докази чого надати у суд до наступного судового засідання.

6. Запропонувати третій особі - Озерянській сільській раді подати пояснення щодо позову або відзивів до суду та іншим учасникам до 26.02.2021.

7. Оскарження чи заперечення щодо ухвали може бути подано з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.

8. Ухвала, набирає законної сили негайно після її оголошення суддею з 12.01.2021.

9. Повний текст ухвали виготовлено протягом двох робочих днів з дня оголошення скороченої (вступної та резолютивної) частин ухвали 14.01.2021.

10. Копію повної ухвали направити рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:

- позивачу Фермерському господарству Вікторія, с. Нестерівці, Зборівський р-н., Тернопільська обл., 47263;

- відповідачам: - 1. Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, буд. 20А, м. Тернопіль, 46002, 2. Тернопільській районній державній адміністрації, майдан Перемоги, буд. 1, м. Тернопіль, 46018, 3. Зборівській районній державній адміністрації Тернопільської області, вул. Б. Хмельницького, буд. 24, м. Зборів, Зборівський р-н., Тернопільська обл., 47201;

- третій особі - Озерянській сільській раді, Тернопільська область Зборівський район с. Озерна, вул. Шевченка,46а, 47264.

При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників справи останнім мати при собі, відповідно до статті 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

Рекомендувати учасникам справи, з урахуванням правових позицій Президента України, ВРУ КМУ, РСУ, ВРП, щодо карантинних заходів:

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або іншими засобами дистанційного зв`язку;

- утриматися від відвідування приміщення суду, особливо за наявності захворювання (слабкість, кашель, задуха, утруднення дихання, тощо);

- у приміщенні суду використовувати засоби індивідуального захисту.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою програмного забезпечення EasyCon, яке розміщене в виді програмного продукту на веб-сторінці vkz.court.gov.ua або в режимі відеоконференції в приміщенні суду, з урахуванням статті 197 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя В.Л. Гевко