ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"11" січня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/1639/20

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача (заявника) Шверненко М.А.,

від відповідачів:

1) Головного управління ДПС в Одеській області Кравченко І.І.,

2) Головного управління ДФС в Одеській області не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх. № 2-4121/20 від 27.11.2020 р.) в порядку ст. 334 Господарського процесуального кодексу України по справі № 916/1639/20 за позовом Одеського обласного центру зайнятості до Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області про стягнення заборгованості в сумі 83967,23 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Одеський обласний центр зайнятості звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області про стягнення заборгованості в сумі 83967,23 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на відмову відповідача в добровільному порядку сплатити виплачену суму забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітній - ОСОБА_1 за період з 03.12.2018 р. по 28.11.2019 р., яку було поновлено на посаді старшого державного інспектора Татарбунарської державної податкової інспекції Ізмаїльського управління Головного управління ДФС в Одеській області з 22.10.2018 р. згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 19.06.2020 р. позов Одеського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/1639/20 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, при цьому судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 20.07.2020 р.

10.07.2020 р. відповідачем подано до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову, оскільки ОСОБА_1 не перебувала у трудових відносинах з Головним управлінням ДПС в Одеській області, а тому відповідач вважає, що відсутні законні підстави для стягнення з нього суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг. Наразі відповідач вказує, що процедура реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області не завершена, та останнє перебуває в стані припинення.

20.07.2020 р. позивачем подано до господарського суду клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2020 р. залучено до участі у справі 916/1639/20 в якості співвідповідача Головне управління ДФС в Одеській області та розгляд справи відкладено на 31 липня 2020 р.

30.07.2020 р. відповідачем - Головним управлінням ДФС в Одеській області подано до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову.

Рішенням господарського суду Одеської області від 31.07.2020 р. у справі № 916/1639/20 позов Одеського обласного центру зайнятості до Головного управління ДПС в Одеській області та Головного управління ДФС в Одеській області про стягнення заборгованості в сумі 83967,23 грн. задоволено частково; стягнуто з Головного управління ДФС в Одеській області на користь Одеського обласного центру зайнятості заборгованість по виплаченій сумі забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 83967,23 грн. та витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.; в задоволенні позовних вимог Одеського обласного центру зайнятості до Головного управління ДПС в Одеській області відмовлено.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.09.2020 р. апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області на рішення господарського суду Одеської області від 31.07.2020 р. у справі № 916/1639/20 та додані до неї документи повернуто без розгляду.

20.10.2020 р. господарським судом Одеської області видано відповідний наказ про примусове виконання рішення господарського суду від 31.07.2020 р. щодо стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області на користь Одеського обласного центру зайнятості заборгованості по виплаченій сумі забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 83967,23 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

27.11.2020 р. до господарського суду Одеської області надійшла заява від Одеського обласного центру зайнятості (вх. № 2-4121/20 від 27.11.2020 р.) про заміну сторони у виконавчому провадженні, а саме відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області на правонаступника Головне управління ДПС в Одеській області.

Так, заявник вказує, що на виконання рішення господарського суду Одеської області від 31.07.2020 р. господарським судом 20.10.2020 р. було видано наказ про примусове його виконання про стягнення 83967,23 грн., витрат по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн., який був направлений 28.10.2020 р. на виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, однак 30.10.2020 р. вказаний наказ по справі № 916/1639/20 було повернуто згідно з п.п. 1 п. 9 ПКМУ від 03.08.2020 р. за № 845 та до наказу було додано листа від 30.10.2020 р. №16-08/1482, в якому пояснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 територіальні органи Державної податкової служби України є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з п. 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності, так, правонаступником Головного управління ДФС в Одеській області виступає Головне управління ДПС в Одеській області (65044, Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, ідентифікаційний код юридичної особи: 43142370), з рахунків якого, в свою чергу, за наявності відповідної ухвали суду про заміну боржника його правонаступником, після чого можливо буде здійснити безспірне списання коштів за вищезазначеним документом. Наразі заявник зауважує, що відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України 12.07.2019 р. № 14, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДФС в Одеській області, у відповідних сферах діяльності.

Водночас із посиланнями на п. 9 ст. 129, ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст.334 Господарського процесуального кодексу України, ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження, п.п. 5, 6, 8 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074, заявник вказує, що процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір. При цьому заявник додає, що при розгляді справи під час засідання суду було встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з 05.08.2019 р. ГУ ДФС в Одеській області перебуває в стані припинення.

Між тим заявник зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. За ствердженнями заявника, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності, яка продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, за ствердженнями заявника, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ГУ ДПС в Одеській області () створено як юридичну особу, про що внесено запис № 0071008 від 31.07.2019 р., тому відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС в Одеській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України 12.07.2019 р. № 14, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДФС в Одеській області, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України (в редакції Закону України від 03.10.2017р. №2147-VІІІ, чинній з 15.12.2017 р.) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.11.2020 р. прийнято заяву Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 916/1639/20 до провадження, при цьому розгляд заяви призначено в засіданні суду на 10 грудня 2020 р.

10.12.2020 р. відповідачем ГУ ДПС в Одеській області подано до господарського суду пояснення. Так, зокрема, відповідач вказує, що згідно ч. 7 ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в ЄДР щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Як зазначає ГУ ДПС в Одеській області приєднання вважається завершеним з дати припинення юридичної особи, яка реорганізується (з відповідним записом в ЄДР) з одночасною державною реєстрацією змін до відомостей щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується (з відповідним записом в ЄДР).

Наразі, відповідач з посиланням на ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України вказує, що до теперішнього часу запису про припинення Головного управління ДФС в Одеській області до ЄДР не внесено.

При цьому ГУ ДПС в Одеській області з посиланнями на Постанову Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби, наказ Державної фіскальної служби України від 31 липня 2019 року 7-рг Про реорганізацію головних управлінь ДФС в областях та м. Києві, Постанову Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України вказує, що процедура реорганізації не завершена, Головне управління ДФС в Одеській області знаходиться в стані припинення, але як суб`єкт владних повноважень на цей час продовжує здійснювати свою діяльність у відповідності до визначених Постановою КМУ №1200 повноважень та функцій, тому відсутні підстави вважати, що Головне управління ДФС в Одеській області є особою, що вибула у спірних відносинах на сьогодні.

Так, у судовому засіданні господарського суду 10 грудня 2020 року по справі № 916/1639/20 було протокольно оголошено перерву до 17 грудня 2020 р.

17.12.2020 р. відповідачем ГУ ДПС в Одеській області подано до господарського суду додаткові пояснення, в яких додатково вказано, що відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074 Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчих влади майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом. У разі ліквідації органу виконавчої влади складається ліквідаційний баланс.

При цьому ГУ ДПС в Одеській області зауважує, що статтею 107 ЦК України передбачено порядок припинення юридичної особи, якою визначено, що кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, крім випадків, передбачених законом. Після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Водночас, як вказує ГУ ДПС в Одеській області, відповідно до відомостей в ЄДР Головне управління ДФС в Одеській області перебуває в стані припинення, а не є припиненим, оскільки процес реорганізації не є завершеним, та не передано все майно, права та обов`язки Головного управління ДФС в Одеській області до Головного управління ДПС в Одеській області.

Відтак, за ствердженнями ГУ ДПС в Одеській області, передавального акту не було, адже Головне управління ДФС в Одеській області в стані припинення та на сьогодні запису про припинення Головного управління ДФС в Одеській області до ЄДР не внесено, у зв`язку з чим підстави вважати, що Головне управління ДФС в Одеській області є особою, що вибула зі спірних відносин на сьогодні відсутні.

Між тим розгляд заяви у судовому засіданні 17.12.2020 р. не відбувся у зв`язку з перебуванням судді Петрова В.С. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 28.12.2020 р. у справі № 916/1639/20 розгляд заяви Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні призначено в засіданні суду на 11 січня 2021 р.

Відповідач (боржник) - Головне управління ДФС в Одеській області письмові пояснення на заяву Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 916/1639/20 не надав, також представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Наразі неявка відповідача Головного управління ДФС в Одеській області згідно положень ч. 3 ст. 334 ГПК України не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши заяву Одеського обласного центру зайнятості та матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача (стягувача) та відповідача, господарський суд дійшов наступних висновків.

На підставі рішення господарського суду Одеської області від 31.07.2020 р. по справі № 916/1639/20 Головне управління ДФС в Одеській області є боржником у виконавчому провадженні при примусовому виконанні наказу господарського суду Одеської області від 20.10.2020 року у вказаній справі щодо стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області на користь Одеського обласного центру зайнятості заборгованості по виплаченій сумі забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 83967,23 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Між тим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України; визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Як встановлено судом, відповідно до вказаної постанови КМУ № 537 Головне управління ДФС в Одеській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДПС в Одеській області. Так, відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстрація Головного управління ДПС в Одеській області здійснена 31.07.2019 р. за № 0071008. При цьому відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа - Головне управління ДФС в Одеській області (код 39398646) перебуває у стані припинення.

Як вказує заявник, 30.10.2020 р. Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області було повернуто позивачу (стягувачу) наказ господарського суду Одеської області від 20.10.2020 р. по справі № 916/1639/20 без виконання з посиланням на п.п. 1 п. 9 ПКМУ від 03.08.2020 р. за № 845. При цьому до наказу додано лист від 30.10.2020 р. № 16-08/1482, в якому зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 територіальні органи Державної податкової служби України є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з п. 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності, так, правонаступником Головного управління ДФС в Одеській області виступає Головне управління ДПС в Одеській області (65044, Одеська обл., м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, ідентифікаційний код юридичної особи: 43142370), з рахунків якого в свою чергу за наявності відповідної ухвали суду про заміну боржника його правонаступником можливо буде здійснити безспірне списання коштів за вищезазначеним документом.

Разом з тим відповідно до приписів ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Виходячи зі змісту ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, процесуальне правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (стаття 327 ГПК України).

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, заміна сторони у справі на стадії виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження у встановленому порядку, не суперечить публічним інтересам у сфері судочинства та приватним інтересам сторін, у тому числі, прав боржника у виконавчому провадженні.

Між тим процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірного матеріального правовідношення. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. Розрізняють універсальне та сингулярне правонаступництво.

За універсальним правонаступництвом має місце перехід усієї сукупності прав та обов`язків певної особи. При цьому майно особи як сукупність прав і обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника (правонаступників) як єдине ціле, причому в цій сукупності єдиним актом переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва праводателю, незалежно від того, виявлені вони на момент правонаступництва чи ні. Універсальне правонаступництво має місце у випадках припинення юридичної особи та спадкового наступництва у випадку смерті фізичної особи. Сингулярне правонаступництво, на відміну від універсального, не охоплює переходу всієї сукупності прав та обов`язків до правонаступника, а тому іменується частковим правонаступництвом, і відбувається заміною осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін або вказівку закону.

Статтею 106 ЦК України визначено, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Важливим є правильне визначення моменту переходу прав до правонаступника юридичної особи. Відповідно до ст. 107 ЦК України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 107 ЦК України, якщо правонаступниками юридичної особи є декілька юридичних осіб і точно визначити правонаступника щодо конкретних обов`язків юридичної особи, що припинилася, неможливо, юридичні особи - правонаступники несуть солідарну відповідальність перед кредиторами юридичної особи, що припинилася. Учасники (засновники) припиненої юридичної особи, які відповідно до закону або установчих документів відповідали за її зобов`язаннями, відповідають за зобов`язаннями правонаступників, що виникли до моменту припинення юридичної особи, у такому самому обсязі, якщо більший обсяг відповідальності учасників (засновників) за зобов`язаннями правонаступників не встановлено законом або їх установчими документами.

Згідно ч. 1, 5 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи вважається дата внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в порядку, передбаченому Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Так, відповідно до ч.ч. 5, 6, 7, 8 ст. 4 вказаного Закону:

- у разі злиття юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутвореної юридичної особи та державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття. Злиття вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті злиття.

- у разі перетворення юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті перетворення, та державна реєстрація новоутвореної юридичної особи. Перетворення вважається завершеним з дати державної реєстрації новоутвореної юридичної особи.

- у разі поділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутворених юридичних осіб та державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті поділу. Поділ вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті поділу.

- у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Наразі слід зазначити, що запис в установчих документах про правонаступництво має істотне значення для визнання правонаступництва. Однак, суттєве значення мають також фактично здійснені організаційно-економічні перетворення, з якими чинне законодавство пов`язувало перехід майнових прав та обов`язків, а саме: рішення власника (власників), підписання передавального або розподільного акта чи балансу тощо. Отже у вирішенні питань, пов`язаних з правонаступництвом, слід здійснювати аналіз документів, що стосуються переходу прав і обов`язків на майно (майнові права) чи його відповідну частину.

При цьому відповідно до п.п. 1, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074 Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів. Майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Таким чином, для встановленння правонаступництва юридичної особи - Головного управління ДФС в Одеській області необхідні документи, які підтверджують припинення існування реорганізованого органу виконавчої влади і створення у зв`язку з цим нового (або нових), а також документи, які підтверджують перехід майнових прав та обов`язків від реорганізованого органу виконавчої влади до нового (або нових) підписаного передавального або розподільного акта чи балансу тощо.

Між тим згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС в Одеській області з 05.08.2019 р. знаходиться в стані припинення за рішенням уповноваженого органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. У даному випадку таким рішенням є постанова КМУ № 537. Наразі матеріали заяви не містять належних доказів у розумінні ч. 2 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України про припинення діяльності Головного управління ДФС в Одеській області, а також доказів переходу від Головного управління ДФС в Одеській області до Головного управління ДПС в Одеській області майнових прав та обов`язків, у т.ч. у спірних правовідносинах щодо сплати стягнутої судом заборгованості по виплаченій сумі забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в розмірі 83967,23 грн. та витрат по сплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн., оскільки відповідний передавальний акт до суду не було надано. Більш того, під час ухвалення судового рішення по даній справі вказані обставини щодо вступу Головного управління ДПС в Одеській області у спірні правовідносини були досліджені, том судом було відмовлено позивачу у стягненні спірної суми коштів з Головного управління ДПС в Одеській області.

За таких обставин, суд вважає, що відсутність на час звернення Одеського обласного центру зайнятості до суду з поданою заявою та на час здійснення розгляду вказаної заяви запису в ЄДР про припинення Головного управління ДФС в Одеській області в результаті його реорганізації, а також підписаного та затвердженого передавального акту унеможливлює здійснення процесуального правонаступництва вказаного Управління, яке виступає боржником у даному спорі, на Головне управління ДПС в Одеській області.

В свою чергу суд не вбачає підстав для задоволення заяви Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони по справі - відповідача (боржника) на правонаступника.

Керуючись ст.ст. 52, 334, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Одеського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником (вх. № 2-4121/20 від 27.11.2020 р.) у справі № 916/1639/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали підписано 15.01.2021 р.

Суддя В.С. Петров