Справа № 909/51/17
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12.01.2021 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П. А. , секретар судового засідання Кучма І. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" про заміну у виконавчому провадженні сторони (боржника) її правонаступником (вх.18402/20 від 25.11.2020) у справі № 909/51/17

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд", 01024, м. Київ, вул. Лютеранська, 15-а, оф.13.

до відповідача: Департамента будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, буд.21, м. Івано-Франківськ,76004

про: стягнення заборгованості в сумі 3 406 461, 69 грн. згідно договору підряду

за участю:

Від ТОВ "Мега -Пауер-Буд": Кобилів В.Я., (посвідчення №001399 від 26.10.18 )-представник заявника

інші учасники не з"явились

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області із заявою про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні у справі № 909/51/17, а саме сторони - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (, 76004, вул.М.Грушевського 21, м.Івано-Франківськ) на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (, 76018, вул.Шахевича 2, м.Івано-Франківськ).

30.11.2020 суд прийняв заяву до розгляду та призначив її до судового розгляду на 15.12.2020, однак в цей день судове засідання не відбулось у зв`язку із перебуванням судді Шкіндер П.А.. на самоізоляції під час карантину. Ухвалою суду від 21.12.2020 розгляд заяви призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.01.2021.

Представник заявника подану заяву підтримує, подав суду заяву про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

У судове засідання, призначене судом для розгляду заяви про заміну боржника у виконавчому документі боржник не з"явився, повідомлявся належним чином, відповідно до вимог Господарського процесуального кодексу України, що підтверджується направленням ухвали суду від 21.12.2020 учасникам судового процесу. Представники боржника про причини неявки суду не повідомили, проте, судом було враховано встановлені процесуальним кодексом стислі строки розгляду вказаної заяви.

Враховуючи вимоги ч. 3 ст. 334 ГПК України, якою передбачено, що неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає за можливе розглянути заяву ТОВ «Мега-Пауер-Буд» за відсутності учасника боржника.

Представник заявника у судовому засіданні просить суд заяву задовольнити.

Розглянувши заяву та подані докази в їх сукупності, суд встановив:

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 28 лютого 2017 року по справі №909/51/17, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27 лютого 2018 року по справі №909/51/17 стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Енерго-Стандарт» заборгованості в сумі 7378797,27 грн., в тому числі 3406641,69 грн. основного боргу; 454291,79 грн. - 3% річних; 3408820,19 грн. інфляційних витрат; та 109043,60 грн. судового збору.

На виконання вимог вказаного рішення суду, Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №225 від 14 березня 2017року про примусове стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Буд-Енерго-Стандарт» заборгованості в сумі 7378797,27 грн., в тому числі 3406641,69 грн. основного боргу; 454291,79 грн. - 3% річних; 3408820,19 грн. інфляційних витрат; та 109043,60 грн. судового збору.

Відповідачем Департаментом будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації було подано ряд клопотань, а саме:

1. заява про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.09.17 (вх. № 3683/17 від 27.03.2017);

2. заява про роз`яснення рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017року № 1396/01-07 від 28.09.2017року ( вх. 10318/17 від 28.09.2017року)

Господарський суд Івано-Франківської області від 02.04.2018 суд постановив

- у задоволенні заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (вх.№ 3683/17 від 27.03.2017) про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.09.17 - відмовлено;

- у задоволенні заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 755/05-12 від 26.05.2017 (вх.5701/17 від 26.05.2017) про роз"яснення рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017року - відмовлено.

3. заява (вх.№5907/18) про відстрочку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 у справі № 909/51/17 про стягнення боргу

Господарський суд Івано-Франківської області від 15.05.2018 суд постановив

- задоволенні заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (вх.№5907/18) про надання відстрочки виконання рішення - відмовити.

Не погоджуючись з даною ухвалою Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації подав апеляційну скаргу за № 863/01-07 від 21.05.2018 року, в якій просить ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 15.05.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким заяву про відстрочку виконання рішення задоволити.

Львівський апеляційний господарський суд постановою від "26" червня 2018 р. справа № 909/51/17 ухвалив в задоволенні апеляційної скарги Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації за № 863/01-07 від 21.05.2018 року відмовити, а ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 15.05.2018 року залишити без змін.

4. заяву Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про розстрочку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017р

Господарський суд Івано-Франківської області від 31.07.18 в задоволенні заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 114/01-07 від 26.06.2018 ( вх. 9517/18 віл 26.06.2018) про розстрочку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017р. - відмовив

5. заяву Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 1426/01-07 від 03.08.2018 ( вх. 11468/18 від 06.08.2018 ) про роз"яснення рішення у справі.

Господарський суд Івано-Франківської області від 13.08.18 постановив у задоволенні заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації № 1426/01-07 від 03.08.2018 ( вх. 11468/18 від 06.08.2018 ) про роз"яснення рішення у справі № 909/51/17 - відмовити.

Не погоджуючись з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 31.07.2018, відповідач подав до Львівського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 31.07.2018 у справі № 909/51/17, та прийняти нове рішення яким заяву про розстрочення виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 задоволити повністю, посилаючись, зокрема, на те, що вона є незаконною, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Львівський апеляційний господарський суд постановою від 05.11.2018 р. справі № 909/51/17 постановив ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 31.07.2018р. у справі № 909/51/17 залишити без змін, апеляційну скаргу Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації без задоволення.

6. заяву №13866/18 від 17.09.2018 (вх№13866/18 від 17.09.2018) Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області ( м.Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 14, 76018) про встановлення порядку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 19.12.18 суд постановив

у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області (м.Івано-Франківськ, вул.Дністровська,14, 76018) про встановлення порядку виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 - відмовити.

7. заяву Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, про перегляд рішення суду у справі №909/51/17 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.19 суд постановив заяву залишити без руху.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.07.19 заяву Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, про перегляд рішення суду у справі №909/51/17 за нововиявленими обставинами ( вх. 11018/19 від 07.06.2019) повернуто без розгляду.

8. заяву Департаменту архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, буд.21,м. Івано-Франківськ,76004 про забезпечення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами ( вх. 8221/20 від 12.06.2020)

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від від 15.06.2020

заяву про забезпечення заяви Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації вул. Грушевського, буд.21,м. Івано-Франківськ,76004 про забезпечення заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами ( вх. 8221/20 від 12.06.2020) у справі № 909/51/17 - повернуто заявнику.

06.11.2018 Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" звернулося до суду із позовом до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа: Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної адміністрації в якому просило: визнати неправомірними дії Головного управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках у боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" в сумі 7378797,27 грн; визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо безспірного списання (перерахування) коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" згідно наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 за бюджетною програмою затвердженою рішенням Івано-Франківської обласної ради від 21.09.2018 № 944-23/2018 "Про затвердження програми для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2018-2020 роки" в сумі 10000,00 грн; зобов"язати Головне управління державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" в першочерговому порядку в сумі 7378797,27 грн; стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно не виконується наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 про стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" заборгованості в сумі 7 378 797, 27 грн.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд постановою від 16.01.19 вирішив позов задовольнити частково: визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" (, вул. Лютеранська 15а, офіс 13, м. Київ, 01024) в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев"яносто сім) гривень 27 копійок.; зобов"язати Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" (, вул. Лютеранська 15а, офіс 13, м. Київ, 01024) в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев"яносто сім) гривень 27 копійок.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 17.07.19 вирішив : визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок та зобов"язати Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 08.12.2020 вирішив ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення - залишити без змін та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення - залишити без змін.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області 02 квітня 2018 року по справі №909/51/17 замінено стягувана у виконавчому провадженні у справі №909/51/17 товариство з обмеженою відповідальністю «Буд-Енерго-Стандарт» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області направлено заяву про прийняття до виконання вище вказаного наказу Господарського суду Івано-Франківської, яку останнім прийнято 05 вересня 2018 року за вх.№ 12-3267/13-12.

Даний наказ по сьогоднішній день перебуває на виконанні у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області.

Чисельні звернення Департамента будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації свідчать про уникання виконання своїх обов`язків і не сприятиме юридичній визначеності у правовідносинах зі стягувачем.

Одночасно суд звертає увагу, що відповідно до Листа Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації №1837/03-32 від 18 вересня 2018 року та доданих до нього Виписок по рахунках, що станом на 06 вересня 2018 року залишок коштів на рахунку сумарно становлять 188468319,25грн. (Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року, справа № 857/5349/19).

Отже, з урахуванням того, що в боржника було достатньо коштів на вказаних рахунках для їх списання в межах виконавчого документа, що було відомо відповідачу, то останній зобов`язаний був здійснити їх безспірне списання, при цьому самостійно визначити з яких рахунків повинно здійснюватися таке списання.

Івано-Франківською обласною державною адміністрацією, 06 листопада 2019 року прийнято розпорядження №571 «Про зміни у структурі обласної державної адміністрації».

Пунктом 1 даного розпорядження ліквідовано у структурі обласної державної адміністрації юридичну особу - публічного права - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації () з штатною чисельністю 41 одиниця (крім того, 17 штатних одиниць, які утримуються за рахунок коштів, передбачених у вартості будівництва, і не входять у граничну чисельність обласної державної адміністрації.

Державним реєстратором, 11 листопада 2019 року внесено запис до Державного реєстру юридичних осіб за №3009409 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до змісту ст.326 Господарсько-процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Частиною 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що обов`язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства. Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (рішення КСУ від 13.12.2012 №18-рп/2012, від 26.06.2013 №5-рп/2013).

Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, (серед іншого), захищає виконання остаточних судових рішень, які у державах, що визнали верховенство права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду одній зі сторін. Відповідно виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати. Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці. Саме на державу покладається обов`язок вжиття у межах її компетенції усіх необхідних кроків для того, щоб виконати остаточне рішення суду та, діючи таким чином, забезпечити ефективне залучення усього її апарату. Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у пункті 1 статті 6 Конвенції. Насамкінець, Суд повторює, що сама природа виконавчого провадження вимагає оперативності (рішення Європейського суду з прав людини у справі Глоба проти України, № 15729/07, від 05.07.2012).

Європейський суд з прав людини в рішенні від 20.07.2004 у справі «Шмалько проти України» вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі «Горнсбі проти Греції»).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку задоволити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017р. у справі № 909/51/17

Керуючись ст. 234, 334 ГПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Пауер-Буд" про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити .

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні у справі № 909/51/17 - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (76004, вул. М.Грушевського 21, м.Івано-Франківськ) на Департамент розвитку громад та територій, дорожнього, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (76004, вул.М.Грушевського 21, м.Івано-Франківськ).

Дана ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали підписано 14.01.21

Суддя Шкіндер П.А.