ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"12" січня 2021 р. Справа № 924/579/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Грамчука І.В., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ", м. Хмельницький

про стягнення 10 241,80 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. С.Бандери (М.Рибалки), 57 у місті Хмельницькому

Представники сторін:

від позивача: Кучевська Г.В.

від відповідача: Ткачук Ю.Г.

Нагорний М.О. - керівник

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 12.01.2021р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі.

15.05.2020р. до суду надійшла позовна заява Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ", м. Хмельницький про стягнення 10 241,80 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. С.Бандери (М.Рибалки), 57 у місті Хмельницькому.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2020р. вказану позовну заяву передано на розгляд судді Грамчуку І.В.

Ухвалою суду від 19.05.2020р. позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі для її розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 29.06.2020р.

Ухвалою від 03.06.2020р. виправлено описку в резолютивній частині ухвали від 19.05.2020р. та призначено судове засідання на 22.06.2020р.

Ухвалою суду від 22.06.2020р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

У розгляду справи оголошувалась перерва до 02.07.2020р., до 22.07.2020р., 25.08.2020р.

Ухвалою суду від 25.08.2020р. відкладалось підготовче засідання на 08.09.2020р.

Призначене на 08.09.2020р. судове засідання не відбулось у зв`язку із відпусткою судді. Ухвалою від 22.09.2020р. підготовче засідання призначене на 07.10.2020р.

Ухвалою суду від 07.10.2020р. закрито підготовче провадження у справі і призначено справу до розгляду по суті на 03.11.2020р.

Призначене на 03.11.2020р. судове засідання не відбулось у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді. Ухвалою від 11.12.2020р. судове засідання призначене на 16.12.2020р.

У судовому засіданні 16.12.2020р. оголошено перерву в судовому засіданні до 12.01.2021р.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Хмельницька міська рада звернулася до суду з позовом про стягнення з Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ" 10 241,80 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі рішення міської ради з відповідачем було укладено договір оренди землі №20 від 14.06.2007р. на земельну ділянку по вул. С.Бандери, 57 в м. Хмельницькому, кадастровий номер :03:001:0007 під добудову із легких металоконструкцій торгового залу аптеки до приміщення фірми. Термін дії договору закінчився 16.02.2009р., однак із заявою про поновлення договору відповідач до міської ради не звернувся, продовжує і надалі користуватись земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна, яке належить йому на праві приватної власності без правовстановлюючих документів, не сплачує за таке користування кошти, новий договір оренди земельної ділянки не укладає.

Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 10 241,80 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.04.2017р. по 01.03.2020р.

У відзиві на позов відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх безпідставними. Відповідач наголошує, що сплачує земельний податок за спірну земельну ділянку. Також відповідач звертає увагу суду на те, що земельна ділянка, за користування якою позивач намагається стягнути грошові кошти з відповідача, не є сформованою, не має кадастрового номера. Вказане відповідач підтверджує листом Товариства з обмеженою відповідальністю "Бюро судових будземекспертиз" від 29.05.2020р., в якому останнє повідомляє, що розробка документації із землеустрою щодо земельної ділянки по вул. С.Бандери, 57 на підставі договору № 76/2020 від 31.03.2020р. перебуває на стадії розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Земельна ділянка на даному етапі не внесена до Державного земельного кадастру (кадастровий номер не визначено).

У відповіді на відзив Хмельницька міська рада наголошує, що лише в 2020 році Приватна виробничо-комерційна фірма "Поступ" почала вчиняти будь-які дії для отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку.

Разом з тим, позивач вважає необґрунтованим посилання відповідача стосовно неприсвоєння земельній ділянці по вул. С.Бандери, 57 кадастрового номера, несформованості вказаної земельної ділянки і в результаті чого необґрунтованості стягнення безпідставно збережених коштів.

Позивач наголошує, що відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державний земельний кадастр" земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Враховуючи ті обставини, що земельні ділянку площею 30 кв.м по вул. С.Бандери у 2004 та 2007 роках було передано в оренду ПВКФ "Поступ", що підтверджується договорами оренди землі, і наявний кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0007 підтверджується витягом з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 01.03.2004р. та кадастровим планом, позивач вважає, що вказана земельна ділянка є сформованою.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Приватна виробничо-комерційна фірма "Поступ" є власником добудови із легких металоконструкцій торгового залу аптеки до приміщення фірми загальною площею 30.6 кв.м у м. Хмельницькому по вул. С.Бандери, 57, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 202596154 від 02.03.2020р.

На підставі рішення № 21 чотирнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 12.11.2003р. між Хмельницькою міською радою та Приватною виробничо-комерційною фірмою "Поступ" було укладено договір оренди земельної ділянки №129 від 22.07.2004р.

За вказаним договором позвачем було передано відповідачу у строкове платне користування земельну ділянку по вул. М.Рибалка,57 загальною площею 30 кв.м строком на два роки до 12.11.2005р. під добудову із легких металоконструкцій торгового залу аптеки до приміщення фірми.

Згідно витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою вул. М.Рибалка, 57 з кадастровим номером :03:001:0007 грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.02.2004р. до 31.12.2004р. складала 1 920 грн. (відповідно листа Хмельницького міського управління земельних ресурсів № 210 від 01.03.2004р.).

В послідуючому на підставі рішення № 22 восьмої сесії Хмельницької міської ради від 16.02.2007р. між Хмельницькою міською радою та Приватною виробничо-комерційною фірмою "Поступ" м.Хмельницький було укладено договір оренди земельної ділянки № 120 від 14.06.2007р.

За вказаним договором відповідачу аналогічно було передано у строкове платне користування земельну ділянку по вул. М.Рибалка,57 загальною площею 30 кв.м строком на два роки до 16.02.2009р. під добудову із легких металоконструкцій торгового залу аптеки до приміщення фірми.

Згідно витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою вул. М.Рибалка, 57 з кадастровим номером :03:001:0007 грошова оцінка земельної ділянки станом у 2017-2018 роках складала 1 307 грн., з 17.07.2018р. по 2019 рік - 1 960 грн., у 2020 році - 1 960 грн., що підтверджується відповідними листами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 18-22-0.33-545/116-20 від 01.04.2020р. та № 18-22-0.33-597/116-20 від 13.04.2020р.

В рамках декомунізації в лютому 2016 р. вулицю маршала Рибалка. перейменували на честь Степана Бандери.

Окрім того Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області на запит Управління земельних ресурсів та земельної реформи Хмельницької міської ради № 3747/02-12 від 04.12.2019р. повідомило, що Приватною виробничо-комерційною фірмою "Поступ" м.Хмельницький сплачено земельного податку в 2017 році - 506,40 грн., в 2018 році - 506,40 грн., в 2019 році - 464,20 грн., у 2020 році - 168,80 грн.

06.12.2019р. головними спеціалістами відділу оренди та продажу землі Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів здійснено обстеження земельної ділянки по вул. С.Бандери, 57 у м.Хмельницький, на підставі чого складено Акт обстеження земельної ділянки. Встановлено, що земельна ділянка не огороджена, на ділянці розташована будівля, ведеться господарська діяльність. Попередньо земельна ділянка перебувала в оренді Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ" на підставі договорів оренди № 129 від 22.07.2004р. та № 120 від 14.06.2007р., термін дії яких закінчився 16.02.2009р. і не поновлювався. За даними Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0007 19.09.2017р. перенесена в архів, відомості щодо земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відсутні.

Згідно розрахунку розміру орендної плати № 1256/0212 від 05.05.2020р. Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ", здійсненого Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, з урахуванням сум коштів сплачених орендарем протягом терміну використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, загальна сума неодержаного позивачем доходу від орендної плати за землю за період з 01.04.2017р. по 01.03.2020р. становить 10 241,80 грн.

Листом № 9-22-0.6-1011/116-20 від 03.08.2020р. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило суд, що відомості щодо земельної ділянки площею 0,0030 га по вул. С.Бандери, 57 в Державному земельному кадастрі відсутні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та давши їм оцінку в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно статті 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою чи ні.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України селищні міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна Приватна виробничо-комерційна фірма "Поступ" є власником добудови із легких металоконструкцій торгового залу аптеки до приміщення фірми загальною площею 30.6 кв.м у м. Хмельницькому по вул. С.Бандери, 57.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України.

Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 цього Кодексу).

За змістом глави 15 Земельного кодексу України у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди. При цьому згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені.

Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права, проте, з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України, не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Таким чином, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти, правовідносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Наразі договір оренди земельної ділянки № 120 від 14.06.2007р., укладений між Хмельницькою міською радою та Приватною виробничо-комерційною фірмою "Поступ", не продовжено, натомість строк дії договору закінчився 16.02.2009р.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав, договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Отже, предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Оскільки відповідач без достатньої правової підстави за рахунок позивача, який є власником земельної ділянки, зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею у вигляді орендної плати, відповідач зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Дослідивши наданий позивачем розрахунок заявлених до стягнення безпідставно збережених коштів у сумі 10 241,80 грн. за період з 01.04.2017р. по 01.03.2020р. (включно), суд вважає його правомірним, а вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог на підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 202, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Приватної виробничо-комерційної фірми "Поступ" (місто Хмельницький, вулиця Пилипчука, будинок 49, ідентифікаційний код 14149958) на користь Хмельницької міської ради (місто Хмельницький, вулиця Гагаріна, будинок 3, ідентифікаційний код 33332218) 10 241,80 грн. (десять тисяч двісті сорок одну гривню 80 коп.) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. С.Бандери (М.Рибалки), 57 у місті Хмельницькому, 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.) сплаченого судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку визначеному ст. 257 ГПК України до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складений 14.01.2021р.

Суддя І.В. Грамчук

Віддрук. 3 прим.:

1 - у справу;

2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, буд. 3);

3 - відповідачу (29001, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 49).