Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" січня 2021 р. м. Житомир Справа № 906/893/20

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Лозинської І.В.,

секретаря судового засідання Стретович Н.К.

за участю представників сторін:

- від позивача: Пугач А.Г. - представник за дов. від 02.09.2020, вих. № 04/1686

- від відповідача: Тестова Н.В. - представник та підписант за даними ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Новоград-Волинської міської ради Житомирської області (Житомирська область, м. Новоград-Волинський)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трейд Логіст Інвест" (Житомирська область, м. Новоград-Волинський)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання передати земельну ділянку

Новоград-Волинська міська рада звернулася до Господарського суду Житомирської області з позовом до ТОВ "Трейд Логіст Інвест" про:

- розірвання договору оренди землі від 10.10.2019, укладеного між сторонами, зареєстрованого 16.10.2019 за № 33730222 в Державному реєстрі речових прав;

- зобов`язання відповідача передати земельну ділянку загальною площею 10,9003 га, що розташована в м. Новограді-Волинському, вул. Борисова, 4 (кадастр. № :00:003:0043) з приведенням її в належний стан, а також стягнення судового збору у сумі 2102,00 грн.

Ухвалою від 07.08.2020 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі; постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання суду (а. с. 46).

Ухвалою від 06.10.2020 господарський суд продовжив термін підготовчого провадження у справі по 06.11.2020; відклав підготовче засідання суду (а. с. 92).

Ухвалою від 05.11.2020 господарський суд постановив закрити підготовче провадження та призначити справу №906/893/20 до судового розгляду по суті на 24.11.2020 о 12:00 (а. с. 102, 103).

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Лозинської І.А. судове засідання 24.11.2020 о 12:00 не відбулося, тому ухвалою господарського суду від 10.12.2020 призначено розгляд справи по суті на 22.12.2020 о 14:20 (а. с. 106).

Ухвалою від 22.12.2020 господарський суд відклав розгляд справи по суті, призначив засідання суду на стадії судових дебатів на 05.01.2021 о 12:00 (а.с.126).

В засіданні суду представник позивача позовні вимоги підтримала в повному об`ємі з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив (а. с. 77 - 85).

Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечила, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву (а. с. 48 - 53) та запереченнях на відповідь позивача на відзив на позовну заяву (а. с. 94, 95).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

1. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

За даними витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за індексним № 171870898 від 26.06.2019 (а. с. 57, 58) та за індексним № 171868977 від 26.06.2019 (а.с.59) ТОВ "Трейд Логіст Інвест" придбано комплекс будівель та споруд по вул. Борисова,4, м.Новоград-Волинський, зокрема:

- комплекс нежитлових будівель, об`єкти житлової нерухомості - адміністративна прибудова з гаражними боксами, № 1,2, АА1в, загальною площею 690,7 кв.м.;

- комплекс, об`єкти житлової нерухомості - ковбасний корпус загальною площею 4203,5 кв.м.; м`ясожировий корпус загальною площею 5640,3 кв.м.; книжна загальною площею 74,2 кв.м.; інженерний корпус загальною площею 221,2 кв.м.; будівля котельні загальною площею 698,3 кв.м.; аміакосховище загальною площею 128,1 кв.м.; бризгальний басейн загальною площею 874,2 кв.м.; конденсаторна загальною площею 75,7 кв.м.; корпус холодильника загальною площею 6102,7 кв.м.; водопровідний басейн загальною площею 40,5 кв.м.; будівля санбойні загальною площею 862,4 кв.м.; допоміжний корпус загальною площею 5941,4 кв.м.; споруда жироловки загальною площею 348,2 кв.м.; адмінкорпус загальною площею 763,5кв.м.; будівлі на прохідній загальною площею 64,9 кв.м.

Вказані нежитлові будівлі розміщені на земельній ділянці площею 10,9003 га, кадастровий номер :00:003:0043 (далі - земельна ділянка).

Посилаючись на ч. 2 ст. 120 ЗК України відповідач звернувся до Новоград-Волинського міського голови Веселовського В.Л. з проханням надати в користування вказану земельну ділянку з метою обслуговування об`єктів нерухомого майна на умовах оренди, про що свідчить відповідний лист від 02.08.2019 (а. с. 56).

Рішенням Новоград-Волинської міської ради від 05.09.2019 №774 "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин" передано ТОВ "Трейд Логіст Інвест" в оренду строком на п`ять років з дати прийняття цього рішення земельну ділянку на вул. Борисова, 4, площею 10,9003 га, кадастровий номер :00:003:0043, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02) (а. с. 9,10).

На підставі вказаного рішення 10.10.2019 між Новоград - Волинською міською радою (орендодавець, позивач) та ТОВ "Трейд Логіст Інвест" (орендар, відповідач) укладено договір оренди землі №168 (далі - договір оренди), згідно з п. 1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з кадастровим номером :00:003:0043, яка розташована на вул. Борисова, 4 (а. с. 5, 6).

Відповідно до п. 2 договору оренди в оренду передається земельна ділянка загальною площею 10,9003 га.

Згідно з п.п. 3,4 договору оренди на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури - комплекс нежитлових будівель; земельна ділянка передається в оренду без об`єкту нерухомості.

Договір укладено на 5 років до 05.09.2024. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 9 договору оренди).

Відповідно до п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (код 11.02).

Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони і іншого призначення) (п. 16 договору).

У п. 25 договору оренди погоджено права орендодавця. Новоград-Волинська міська рада має право вимагати від ТОВ "Трейд Логіст Інвест" використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, дотримання екологічної безпеки землекористування додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів.

У п. 28 договору оренди сторонами визначено обов`язки орендаря. ТОВ "Трейд Логіст Інвест" зобов`язаний виконувати у повному обсязі умови договору; не здійснювати дій, які можуть призвести до погіршення якісних характеристик землі.

За п. 33 договору оренди його дія припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Вказана земельна ділянка передана в оренду ТОВ "Трейд Логіст Інвест", про що свідчить акту прийняття - передачі земельної ділянки від 10.10.2019 (а. с. 7).

Як зазначено у позовній заяві, 27.04.2020 посадовими особами Новоград-Волинської міської ради встановлено, що на орендованій земельній ділянці несанкціоновано знаходяться тверді побутові відходи невідомого походження в кількості біля 100 тон, при візуальному огляді яких визначено, що сміття має ймовірно львівське походження; про вказаний факт були проінформовані правоохоронні органи та відкрито кримінальне провадження.

28.04.2020 до ГУ Держгеокадастру у Житомирській області позивач направив лист вих. № 02/860 щодо здійснення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "Трейд Логіст Інвест" стосовно використання земельної ділянки площею 10,9003 га на вул. Борисова, 4 не за цільовим призначенням (а. с. 11).

Пунктом 2 рішення Новоград-Волинської міської ради від 30.04.2020 № 939 "Про звіти щодо стану справ на комунальному підприємстві "Шляхрембуд" Новоград-Волинської міської ради" (а. с.14), зобов`язано орендаря земельної ділянки по вул. Борисова. 4 в місті Новограді-Волинському ТОВ "Трейд Логіст Інвест" в особі директора Бакірової О. І. в десятиденний термін очистити територію зазначеної земельної ділянки від сміття, завезеного з м. Львова та вивезти його за межі Новоград-Волинської міської ОТГ.

В ході досудового розслідування ухвалою слідчого судді Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 20.05.2020 у справі №285/1555/20 накладено арешт на орендовану земельну ділянку шляхом позбавлення права користування, крім розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (а. с. 12, 13).

03.06.2020 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області Горбатюком О.А. складено акт обстеження земельної ділянки від 03.06.2020 (а. с. 17), в якому зазначено, серед іншого, на земельній ділянці по вул. Борисова, 4 в м. Новограді-Волинському, біля адмінбудівлі та гаражних боксів, які на підставі договору оренди нежитлової будівлі орендує ФОП Кузьма В.М., а саме, на двох майданчиках з асфальтованим покриттям, орієнтовною площею 0,3338 га знаходяться несанкціоновані побутові відходи, які були скинуті невстановленими особами.

Як вбачається з акту від 22.05.2020 обстеження земельної ділянки, складеного членами комісії з питань обстеження земельної ділянки по вул. Борисова, 4 в м. Новоград-Волинському, яка створена у відповідності до розпорядження міського голови від 22.05.2020 391(о) (а. с. 109), встановлено факт несанкціонованого складування твердих побутових відходів невідомого походження у двох місцях на земельній ділянці , що знаходиться на вул. Борисова, 4 в м.Новоград- Волинському, яка згідно договору оренди землі від 10.10.2020 № 168 перебуває в оренді ТОВ "Трейд Логіст Інвест".

Позивач зазначив, що за умовами договору оренди земельна ділянка передавалася орендареві для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, однак орендар не виконує договірні зобов`язання, у тому числі, використовує орендовану земельну ділянку не за цільовим призначенням, що суперечить меті землекористування і не сприяє раціональному використанню земель.

Відповідач повністю заперечив проти позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов (а. с. 48 - 67) та запереченні на відповідь позивача на відзив відповідача у справі (а. с. (а. с. 94, 95), зазначаючи, серед іншого, таке:

- спірна земельна ділянка була надана в користування відповідачу на підставі ст. 120 ЗК України, так як ТОВ "Трейд Логіст Інвест" придбано комплекс нежитлових будівель ПАТ "Новоград - Волинський м`ясокомбінат" з метою ведення господарської діяльності; п. 24 договору визначено обмеження у вигляді охоронної зони пл. 1,2416 га навколо об`єкта енергетичної системи; інших обмежень, які могли б впливати на використання об`єкта за призначенням, не встановлено;

- 27.04.2020 Новоград-Волинським ВП ГУНП в Житомирській області відкрито кримінальне провадження №0000383 у зв`язку із несанкціонованим розміщенням на території відповідача побутового сміття, яке арештовано в даному кримінальному проваджені; на даний час досудове розслідування не закінчено;

- під час огляду земельної ділянки 27.04.2020 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища встановлено, що побутові відходи розміщені на твердому асфальтному покритті, що не призводить до інфільтрації забруднюючих речовин у грунт та до забруднення частини спірної земельної ділянки; відсутні підстави для розірвання договору та повернення земельної ділянки, так як позивач посилається на обставини та події, які сталися не з вини відповідача;

- земельним законодавством закріплено загальний принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій він розташований.

Таким чином, до предмету доказування по вказаній справі входить встановлення наявності чи відсутності обставин, з якими відповідно до земельного законодавства пов`язуються підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, зокрема, у зв`язку з її нецільовим використанням.

2. Норми права (нормативно - правові акти), які застосував господарський суд.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі від 06.10.1998 № 161-XIV (зі змінами та доповненнями) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтями 24, 25 Закону України "Про оренду землі" унормовано права та обов`язки орендодавця та орендаря.

За ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст. ст. 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про землеустрій" цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до п. "г'" ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою для припинення права користування ділянкою є використання її не за цільовим призначенням.

Статтею 143 Земельного кодексу України визначено підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку. Так, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку, зокрема, у разі: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням (п. "а" ч. 1 ст. 143 ЗК України).

3. Висновок господарського суду за результатами розгляду позовної заяви.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 73 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як вбачається з листа відповідача від 04.05.2020, вих. № 2, адресованого т.в.о. міського голови Пономаренко О.А. (а. с. 63), 27.04.2020 відповідачу стало відомо, що на орендованій ним земельній ділянці по вул. Борисова, 4 виявлено побутове сміття невідомого походження; повідомлено, що починаючи з 13.03.2020 підприємство відповідача перебувало на карантині; посилаючись на ч. 1 ст. 21 Закону України "Про відходи" заявлено прохання щодо забезпечення ліквідації несанкціонованого звалища відходів; додатково зазначено, що оскільки вивезення вказаних відходів на міський полігон ТВП зумовить для міського бюджету незаплановані фінансові видатки, відповідач як орендар готовий надати допомогу в транспортуванні відходів.

У відповідь на вказаний лист позивачем запропоновано відповідачу невідкладно вжити відповідних заходів щодо усунення виявлених порушень земельного, екологічного законодавства та неухильно виконувати умови договору оренди землі, про що свідчить лист від 15.05.2020, вих. №07/1016 (а. с. 64).

Під час огляду спірної земельної ділянки, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Поліського округу 27.04.2020 встановлено, зокрема, що тверді побутові відходи розміщені на твердому асфальтному покритті, що не призводить до інфільтрації забруднюючих речовин у грунт та як наслідок до забруднення частини спірної земельної ділянки, про що свідчить лист вих. № 2-08/2118, від 04.06.2020 (а. с. 60 - 61).

В матеріалах справи є інформація, що правоохоронними органами проводиться розслідування щодо встановлення осіб причетних до скиду побутових відходів, однак станом на дату розгляду справи будь-які відомості щодо результатів розгляду кримінального провадження №0000383 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239, ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 388 КК України в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №458 від 23.07.2010 затверджено Класифікацію видів цільового призначення земель.

Відповідно до п.п.1.2, 1.4 Класифікації код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі.

Відповідно до умов укладеного між сторонами договору оренди, а також згідно з класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженого вказаним наказом, до секції J відносять цільове призначення земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, код 11.02 - землі промисловості, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості

Правовий режим земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення визначений гл. 13 Земельного кодексу України

Так, в силу ч. 1 ст. 66 ЗК України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Частиною 2 ст. 65 ЗК України унормовано, що порядок використання земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

Умови використання земель іншого призначення, їх склад Земельним кодексом України не визначений. Аналіз положень Земельного кодексу України дозволяє дійти до висновку, що землі іншого призначення - це землі, що не охоплюються визначеннями інших категорій земель та інших видів земель в межах категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони.

Отже, землі іншого призначення - це землі, відмінні від земель транспорту, промисловості, зв`язку, енергетики, оборони.

Поняття "використання земельної ділянки не за цільовим призначенням" можливо застосовувати до випадків, коли на земельній ділянці із певним цільовим призначенням здійснюється діяльність, яка виходить за межі цільового призначення, та передбачає саме дію - використання.

Таким чином підставою, передбаченою законодавством для розірвання договору оренди землі є саме факт використання землі не за цільовим призначенням.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач використовує спірну земельну ділянку всупереч умов договору оренди та рішень Новоград-Волинської міської ради про передачу її в оренду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не можуть бути підставою для розірвання договору оренди землі, оскільки позивачем не доведено належними та допустимими доказами не цільового використання спірної земельної ділянки.

За таких обставин, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

4. Розподіл судового збору між сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За ч. 4 ст. 129 ГПК України у разі відмови в позові судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 11.01.21

Суддя Лозинська І.В.

Віддрукувати:

1 - в справу

2,3 - сторонам (реком. )