ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.01.2021 справа № 908/126/21

м.Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Левкут Вікторія Вікторівна, розглянувши матеріали

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» (01054, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд. 29-Б)

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50) в особі Голови комісії з припинення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50)

про зобов`язання подовжити строк дії договору, зобов`язання подовжити строк дії зобов`язань за договором та виконати зобов`язання в натурі

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом вих. № 369 від 30.12.2020 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Голови комісії з припинення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просить:

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Голови комісії з припинення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подовжити строк дії договору про надання послуг № 143 від 19.05.2020 на надання послуг за кодом ДК 021:2015:71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області) до 31.12.2021;

- подовжити строк надання послуг до 31.03.2021, про що укласти додаткову угоду;

- зобов`язати відповідача виконати в натурі зобов`язання щодо прийняття наданих послуг та оплати їх вартості.

В якості третьої особи на стороні відповідача позивачем в преамбулі позовної заяви зазначено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3).

Позов заявлено на підставі ст.ст. 16, 525, 526, 626, 627, 628, 629, 631, 632, 901, 903 ЦК України, ст.ст. 179, 180 ГК України.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2021 справу № 908/126/21 передано на розгляд судді Левкут В.В.

Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтями 162 та 164 ГПК України встановлено вимоги щодо предмета спору, їх обґрунтування та комплектності документів, які повинні додаватися до неї.

Пунктами 8, 9, 10 ч. 3 ст. 162 ГПК України передбачено, що позовна заява повинна містити: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи; підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вбачається з позовної заяви № 369 від 30.12.2020, позивачем в додатках до позову перелічені всі документи, які були надані ним разом з позовною заявою до суду.

Проте, в порушення вищевказаних вимог пунктів 8, 9 та 10 ч. 3 ст. 162 ГПК України, ні в позовній заяві, ні в додатках до неї не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, не наведено попереднього (орієнтованого) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку з розглядом справи та підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Пунктом 1 ч. 1 статті 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви, що подається до господарського суду, мають бути додані документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

За визначенням ч. 1 ст. 172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

При зверненні з позовом позивачем не дотриманні вищезазначені норми, а саме: до матеріалів позовної заяви не надано належних доказів направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Належним доказом направлення копії заяви з додатком іншим учасникам судового процесу відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (надалі Правила), є оригінал розрахункового документу (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека), виданий відправникові поштового відправлення.

Відповідно до п. 19 Правил внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Пунктом 61 Правил встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" від 12 травня 2006 № 211 затверджено Порядок пересилання поштових відправлень, в п. 3.2.1 якого наведено зразок оформлення опису вкладення за формою 107.

Так, за формою 107 відправник складає опис вкладення поштового відправлення у двох примірниках із зазначенням у ньому найменування одержувача та його адреси, поіменного переліку предметів, загальної вартості вкладення і підписує його.

Таким чином, належним доказом направлення сторонам копії заяви та доданих до неї документів є оригінал опису вкладення, з зазначенням адреси і найменуванням адресанта, заповнений відповідно до переліку додатків, долучених до заяви.

На підтвердження направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви та доданих до неї документів позивачем додано фіскальні чеки, поштові накладні та описи вкладення від 31.12.2020, з яких вбачається про направлення на адресу учасників справи позовної заяви з додатками на 12 аркушах, проте поіменного переліку додатків до позову описи вкладення не містять. У суду відсутня можливість пересвідчитися, які саме документи направлені на адресу відповідача та третьої особи.

З урахуванням вищевказаних положень законодавства, надані позивачем оригінали фіскальних чеків, поштових накладних та описів вкладення від 31.12.2020 не можуть бути прийняті судом як належні докази дотримання порядку надсилання іншим учасникам справи позовної заяви та долучених до неї документів згідно ст. 172 ГПК України.

Відтак, позивачем при зверненні до суду з даним позовом не дотримано вимог п. 1 ч. 1 ст. 164, ст. 172 ГПК України щодо надання належних доказів надсилання іншим учасникам справи копії позовної заяви з доданими до неї документами листом з описом вкладення.

При цьому, суд зазначає, що неповідомлення відповідача про звернення з позовною заявою порушує його процесуальні права, принципи рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, закріплені частиною 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Так, відповідно до пп. 2.2.1 п. 2.2 ст. 4 Закону України Про судовий збір (із змінами) за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно п. 2.2.2 п. 2.2 цієї ж статті за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру належить до сплати 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" з 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розрахунку на місяць складає 2270,00 грн.

В позові заявлено вимоги про:

- зобов`язання відповідача подовжити строк дії договору про надання послуг № 143 від 19.05.2020 на надання послуг за кодом ДК 021:2015:71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області) до 31.12.2021;

- подовження строку надання послуг до 31.03.2021, про що укласти додаткову угоду;

- зобов`язання відповідача виконати в натурі зобов`язання щодо прийняття наданих послуг та оплати їх вартості.

Якщо в позовній заяві об`єднано дві або більше вимог немайнового характеру, пов`язаних між собою підставами виникнення та поданими доказами, судовий збір сплачується окремо з кожної з таких вимог.

Позивачем надано докази сплати судового збору за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 2102,00 грн. Оскільки згідно штемпелю на конверті позов направлено до суду 31.12.2020 докази сплати судового збору в розмірі 2102,00 грн. квитанцією № 95837 від 30.12.2020 за одну вимогу немайнового характеру судом приймаються.

Разом з тим, приймаючи до уваги той факт, що позов містить три вимоги немайнового характеру, позивач, враховуючи норми матеріального та процесуального права, повинен надати суду докази сплати судового збору в установлених законом розмірі та порядку виходячи із кількості вимог, тобто доплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 4540,00 грн. (2270,00 грн. х 2).

Тобто, судовий збір сплачено в меншому розмірі ніж передбачено законом, недоплата становить 4540,00 грн. Інших доказів сплати судового збору позивачем не додано.

Таким чином, позивач не виконав вимоги п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, оскільки не надав належних доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Судовий збір повинен бути сплачений за платіжними реквізитами, визначеними для Господарського суду Запорізької області з 01.01.2021, а саме:

Отримувач коштів: ГУК у Зап.обл/м.Зап. Вознес./22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37941997

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО): 899998

Рахунок отримувача: UA3008513

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Господарський суд Запорізької області (назва суду, де розглядається справа).

За визначенням п. 5 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позовна заява повинна містити, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Приписами ст. 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частиною 2 ст. 80 ГПК України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно ч. 4 ст. 74 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Позивач, за змістом позовної заяви зазначає, що 15.09.2020 до ДП «Запорізьке лісопромислове господарство» надані на розгляд технічні документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарчого призначення. Після розгляду у ДП «Запорізьке лісопромислове господарство» шість технічних документацій розробником надано для надання висновків до Держлісагентства (вихідні номери листів від 07.10.2020: 3476/48-20, 3477/48-20, 3478/48-20, 3479/48-20, 3480/48-20, 3481/48-20). Держлісагентсво надало відмови у погодженні (вихідні номери листів від 07.10.2020: 02-33/7726-20, 02-33/7760-20, 02-33/7764-20, 02-33/7765-20, 02-33/7766-20, 02-33/7767-20) з порушенням встановлених законом термінів (строків) 23.10.2020. Після доопрацювання розробником технічної документації повторно надано на розгляд до Держлісагентства (вхідні номери листів від 03.11.2020: 3944/48-20, 3946/48-20, вхідні номери листів від 11.11.2020: 4113/48-20, 4114/48-204115/48-20). Висновки від Держлісагентства надійшли лише 08.12.2020 (вихідні номери листів від 08.12.2020: 02-33/9559-20, 02-33/9261-20, 02-33/9263-20, 02-33/9262-20), тобто повторно документація знаходилась на розгляді Держлісагентства більше 30 календарних днів, замість 10 робочих. Однак, жодного з наведених вище доказів (листів з доказами направлення) позивачем до матеріалів позовної заяви не надано, що унеможливлює перевірку викладених позивачем обставин.

Також у позові позивач зазначає, що 19.11.2020 листом (вхід. № 32-5555 від 23.11.2020) позивачем відповідачу надіслана технічна документація з проханням зняти зауваження відповідно до висновків державної експертизи. На зазначений лист відповіді не надано. Проте, до матеріалів позовної заяви позивачем не надано копії вказаного листа та доказів його направлення відповідачу.

Крім того, за змістом позовної заяви позивач вказує про направлення 09.12.2020 відповідачу листа вих. № 1608 від 09.12.2020, отриманий відповідачем 09.12.2020 (вх. № 32-5851/0/1-20), з пропозицією укласти додаткову угоду до договору послуг № 143 від 19.05.2020, а також незастосування штрафних санкцій. У доданих до позовної заяви документах наявна копія вказаного листа з додатком (додаткова угода), проте, докази його направляння/вручення відповідачу відсутні.

З викладеного слідують обставини недотримання позивачем п. 5 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164 ГПК України.

Вищенаведені порушення є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Також суд звертає увагу, що позивачем в якості третьої особи на стороні відповідача позивачем в преамбулі позовної заяви зазначено Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), проте відповідного клопотання та обґрунтування підстав залучення цієї особи до участі у справі позивач не надав. Крім того, слід уточнити поштовий індекс місцезнаходження цієї особи (позивачем зазначено 01151, а відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03680).

Відповідно до п. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з п. 2 ст. 174 ГПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без руху позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» та надання позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків у термін 10 днів з дня отримання вказаної ухвали, але не пізніше 08.02.2021.

При цьому, усунення позивачем недоліків позовної заяви повинне бути здійснене з урахуванням положень п. 1 ч. 1 ст. 164, ч. 1 ст. 172 ГПК України щодо обов`язковості надсилання учасникам справи позовної заяви та копії доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 13 ст. 176 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За визначенням ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Керуючись ст.ст. 162, 164, 172, 174, 176, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в особі Голови комісії з припинення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про зобов`язання подовжити строк дії договору, зобов`язання подовжити строк дії зобов`язань за договором та виконати зобов`язання в натуру - залишити без руху.

2. Надати товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОМТЕХ ПРОЕКТ ЕНД СЕРВІС» строк для усунення недоліків терміном 10 днів з дня отримання вказаної ухвали, але не пізніше 08.02.2021, шляхом надання суду:

- письмової інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, попереднього (орієнтованого) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку з розглядом справи, та підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- належних доказів направлення відповідачу та третій особі копії позовної заяви та додатків до неї (описи вкладення з поіменним переліком);

- доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а саме доплати судового збору в розмірі 4540,00 грн.;

- доказів звернення до ДП «Запорізьке лісопромислове господарство» та отримання від нього відповідей (листи, на які містяться посилання у позові від 07.10.2020: 3476/48-20, 3477/48-20, 3478/48-20, 3479/48-20, 3480/48-20, 3481/48-20; від 07.10.2020: 02-33/7726-20, 02-33/7760-20, 02-33/7764-20, 02-33/7765-20, 02-33/7766-20, 02-33/7767-20);

- доказів надіслання 19.11.2020 відповідачу листом (вхід. № 32-5555 від 23.11.2020) технічної документації;

- доказів направлення/вручення відповідачу листа вих. № 1608 від 09.12.2020 з пропозицією укласти додаткову угоду до договору послуг № 143 від 19.05.2020, а також незастосування штрафних санкцій;

- клопотання та письмового обґрунтування залучення до участі у справі в якості третьої особи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), а також уточнення поштового індексу місцезнаходження третьої особи;

- витребувану інформацію та докази її направлення на адресу відповідача надати до суду у вказаний вище строк.

Суд звертає увагу, що 08.02.2021 є останнім днем строку, коли суд має отримати документи щодо усунення вищевказаних недоліків.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається позивачу на підставі п. 4 ст. 174 ГПК України.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.

Контактні дані господарського суду Запорізької області: веб-сайт https://zp.arbitr.gov.ua; е-mail: ; телефони: контакт-центр: 0-800-501-492 (безкоштовно по всій території України).

Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу підписано 18.01.2021

Суддя В.В. Левкут