ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року Справа № 915/1320/20

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складi головуючого суддi Мавродієвої М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Берко О.В.,

представника позивача: не з`явився,

представника: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз"

(54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159; ідент.код 05410263),

до відповідача: Головного управління національної поліції в Миколаївській області

(54001, м.Миколаїв, вул.Декабристів, буд.5; ідент.код 40108735),

про: стягнення заборгованості у розмірі 321025,74 грн,-

в с т а н о в и в:

29.10.2020 Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Головного управління національної поліції в Миколаївській області вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 321025,74 грн, яка нарахована оператором у зв`язку з несправністю лічильника газу, що сталася внаслідок позаштатного режиму (відсутність зміни показань лічильника газу), з 20.11.2019 (початок позаштатної роботи) по 26.12.2019 (дата монтажу лічильника газу).

Ухвалою суду від 03.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 02.12.2020.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 25.11.2020, визнає позовні вимоги в повному обсязі та вказує, що документи для оплати вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 321025,74 грн були надані відповідачу 13.03.2020, тобто, після закінчення бюджетного періоду, тому Головне управління національної поліції в Миколаївській області не мало можливості взяти бюджетні зобов`язання для сплати зазначеної суми.

02.12.2020 судом відкладено підготовче засідання на 22.12.2020 в зв`язку з неявкою сторін.

Згідно п.1) ч.2 ст.46 ГПК України крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі визнання позову проводиться в порядку, встановленому ст.191 ГПК України.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Судом перевірені повноваження представника відповідача на подання заяви про визнання позову.

Приймаючи до уваги, що визнання відповідачем позову не суперечить законодавству і не порушує чиїсь права, чи охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе ухвалити рішення за результатами підготовчого провадження.

В підготовчому засіданні 22.12.2020 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступних висновків.

30.09.2015 постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 було затверджено Кодекс газорозподільних систем, який набрав чинності 27.11.2015.

Пунктом 1 глави 1 Розділу VI Кодексу ГРМ передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи.

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу (п.4 гл.1 Розділу І Кодексу ГРМ).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2498 було затверджено Типовий договір розподілу природного газу.

Відповідно до п.п.1, 3, 4, 7 гл.3 Розділу VI Кодексу ГРМ, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно п.2.1 Договору Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Пунктом 5.4 Договору передбачено, що порядок визначення об`єму розподіленого Споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.

Позивачем, як Оператором ГРМ, від відповідача, як споживача природного газу, було отримано заяву-приєднання №42SВ540-17103-19 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (а.с.10).

За адресою відповідача відповідно до Акту на зняття пломби та відновлення газопостачання від 19.11.2019 відновлено постачання газу у зв`язку з початком опалювального періоду (а.с.12).

22.11.2019 відповідач звернувся до позивача з заявою вх.№СЛ-11872-54009-1119 про виклик фахівців для виявлення причин непрацездатності лічильника обліку природного газу на об`єкті: м.Миколаїв, вул.Спаська, буд.41 (а.с.13).

25.11.2019 за адресою споживача: м.Миколаїв, вул.Cадова, буд.41; працівником АТ «Миколаївгаз» під час технічної перевірки вузла обліку у присутності представника відповідача Покайчук А.В. було складено акт про порушення №10000463, у зв`язку з роботою комерційного ВОГ в позаштатному режимі, а саме: при наявності витрат газу не відбувається накопичення об`єму на лічильнику та коректорі (пп.1 п.3 гл.2 Розділу XI Кодексу ГРМ) (а.с.14).

Акт про порушення підписано представником відповідача без зауважень.

За бажанням Споживача опломбовано два котла РОСС АОГВ-96, про що зазначено в Акті технічної перевірки вузла обліку від 25.11.2019, в роботі залишилось чотири, споживання газу здійснюється по технічній вставці (а.с.15).

Відповідно до пункту 6 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРМ, у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного вузла обліку газу, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

25.11.2019 лічильник газу Курс-01 зав.№14019 було демонтовано та направлено на позачергову повірку за протоколом направлення №54002.4.1-57-32983-1119 від 25.11.2019 (а.с.16).

Відповідно до Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №161/495 від 04.12.2019, за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам нормативної документації з метрології та експлуатаційної документації виробника та визнаний непридатним за зовнішнім виглядом (нестабільно працює табло лічильника) (а.с.17).

Абзацами 1-2 пункту 4 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням того, що при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Відповідно до пунктів 8-11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає місцезнаходження комісії; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

В акті про порушення №10000463 від 25.11.2019 зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводитись 28.11.2019, яка пізніше була перенесена на 13.02.2020, представники відповідача за відповідними довіреностями Чередніченко Г.В. та Покайчук А.В. на ній були присутні, що підтверджується витягом з журналу реєстрації споживачів, присутніх на комісії по розгляду актів про порушення (а.с.21-25).

За результатами розгляду акту про порушення комісія прийняла рішення задовольнити акт про порушення № 10000463 від 25.11.2019 та провести нарахування згідно Кодексу (а.с.20).

На підставі рішення комісії з розгляду актів про порушення позивачем було складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу і його вартості №02-02/20 (а.с.28).

За актом №2586 від 26.12.2019 виконано монтаж газового лічильника та відновлено газоспоживання о 13:52 (а.с.26).

Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 4 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, позивачем і було розраховано період необлікованого (донарахованого) споживання - з 20.11.2019 00:00 год (початок позаштатної роботи) по 26.12.2019 13:50 год (дата монтажу лічильника газу, відповідно до Акту від 26.12.2019).

Згідно пункту 12 Глави 5 розділу ХІ Кодексу, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

На адресу відповідача листом від 10.03.2020 за вих.№54003.1-СЛ-9041-0320 (а.с.27) було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості №02-02/20, Акт №МКП80003433 та рахунок на оплату №60005204 від 29.02.2020 (а.с.28-32), які отримано відповідачем 16.03.2020 (а.с.33).

Вихідна інформація (номінальна потужність газоспоживаючого обладнання) для здійснення перерахунку обсягів спожитого відповідачем природного газу наведена в додатку №4 до типового договору розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання.

Так, в Додатку №4 відповідачем зазначено, що на об`єкті встановлено наступне газоспоживаюче обладнання - котел РОСС ОАГВ-96 (6 одиниць) з номінальною витратою природного газу 11,1 м3/годину кожний.

Також зазначено режим роботи обладнання - 24 години/добу (а.с.11).

Протягом періоду нарахування необлікованого (донарахованого) природного газу позивачем здійснювалася закупівля природного газу в ПАТ «Укртрансгаз» для покриття обсягів природного газу на виробничо-технологічні витрати.

За розрахунком заборгованості зазначеним в Акті-розрахунку, станом на день пред`явлення позову, заборгованість відповідача за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 20.11.2019 по 26.12.2019 складає 321025,74 грн.

Відповідно до пункту 6 Глави 6 Розділу VI Кодексу ГРМ, надання Оператором ГРМ послуги споживачу, що не є побутовим, за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг.

Оператор ГРМ до п`ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає споживачу два примірники оригіналу акту наданих послуг за звітний період, підписані уповноваженим представником Оператором ГРМ.

Споживач протягом двох днів з дня одержання акту наданих послуг зобов`язаний повернути Оператору ГРМ один примірник оригіналу акту, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акту наданих послуг. У випадку відмови від підписання акту наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню в порядку, встановленому законодавством.

До вирішення спірних питань сума до сплати за надані послуги з розподілу природного газу ГРМ установлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Позивачем вживалися заходи досудового врегулювання спору шляхом направлення відповідачу претензії від 23.09.2020 №540007-СЛ-18974-0920 (а.с.34), яка залишилась без відповіді та без задоволення.

Перевіривши наведений позивачем розрахунок заборгованості відповідача за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 20.11.2019 по 26.12.2019, суд вважає його арифметично вірним, а заявлену вимогу про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 321025,74 грн обґрунтованою та такою, що відповідає положенням Кодексу ГРМ.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Згідно зі статтями 76, 77 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Доказів сплати на користь позивача суми заборгованість відповідача за необлікований (донарахований) об`єм природного газу за період з 20.11.2019 по 26.12.2019 у розмірі 321025,74 грн станом на час прийняття рішення судом, відповідачем не надано, розрахунок заявленої позивачем до стягнення суми не спростовано, позовні вимоги визнано повністю, а тому вимога про стягнення з відповідача боргу в сумі 321025,74 грн підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.129 ГПК України, у разі задоволення позову, судовий збір підлягає покладенню на відповідача.

Згідно ч.1 ст.130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при поданні позову було сплачено до Державного бюджету України судовий збір у сумі 4815,39 грн.

Судом приймається до уваги, що відповідач у відзиві визнав вимоги позивача в повному обсязі.

Враховуючи визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, відповідно до положень ст.129, ч.1 ст.130 ГПК України позивачу за рахунок відповідача підлягають відшкодуванню 50% витрат по сплаті судового збору у даній справі, а саме 2407,70 грн (4815,39 грн / 2), інші 50% сплаченої суми судового збору підлягають поверненню позивачу з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.46, 73, 74, 76-79, 91, 129, 130, ч.ч.3, 4 ст.185, ч.ч.1,4 ст.191, 220, 232, 233, 238, 240, 241 ГПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Головного управління національної поліції в Миколаївській області (54001, м.Миколаїв, вул.Декабристів, буд.5; ідент.код 40108735) на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159; ідент.код 05410263) 321025,74 грн основного боргу та 2407,70 грн судового збору.

3. Повернути Акціонерному товариству "Оператор газорозподільної системи "Миколаївгаз" (54000, м.Миколаїв, вул.Погранична, буд.159; ідент.код 05410263) з Державного бюджету України (р/р UA3014002, отримувач - УК у м.Миколаїв/м.Миколаїв/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат), код - 37992781) судовий збір у розмірі 2407,69 грн (дві тисячі чотириста сім гривень 69 копійок), сплачений за платіжним дорученням №344 від 16.09.2020.

Рішення суду, у відповідності до ст.241 ГПК України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ч.1 ст.254 ГПК України, учасники справи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до пп.17.5) п.17) ч.1 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне судове рішення складено 04.01.2021 року.

Суддя М.В.Мавродієва