РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" грудня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/3329/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Чкан Д.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Приватного товариства "Супутник-стоун" (м. Харків)
до Харківської міської ради (м. Харків)
про визнання укладеним договору,
за участю предстників:

позивача - адв. Соловей Л.О. (ордер серії ХВ №000048 від 26.08.2020);

відповідача - юр. Ткаченко С.В.,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2020 Приватне товариство "Супутник-стоун" (позивач) надало Господарському суду Харківської області позовну заяву до Харківської міської ради (відповідач), в якій просить: 1. Визнати укладеним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею: 0,2824 га з кадастровим номером: :02:034:0012, що розташована за адресою: місто Харків, вул. Велика Панасівська, 208, із категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "В-1" (виробничого призначення), у такій редакції:

«ДОГОВІР

КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ

м. Харків «__»________ 2020 рік

Харківська міська рада Харківської області, місцезнаходження юридичної особи: м. Харків, майдан Конституції, 7, податковий номер 04059243, яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.12.2008 року №362/08 «Про затвердження «Порядку продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові» в особі Харківського міського голови, Кернеса Геннадія Адольфовича, який діє відповідно до постанови №204 від 03 листопада 2015 Харківської міської виборчої комісії Харківської області, далі по тексту «Продавець», з однієї сторони, і

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СУПУТНИК-СТОУН», місцезнаходження юридичної особи: м. Харків, вул. Отакара Яроша, буд. 47, кв. 50, ідентифікаційний код 14102106, в особі директора Пиво Олега Володимировича, який діє на підставі Статуту ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СУПУТНИК-СТОУН» затвердженого на загальних зборах Власників Протокол №1 від 28.03.2011, далі по тексту «Покупець», з іншої сторони, а разом «Продавець» і «Покупець» - «Сторони», уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1 Продавець на підставі рішення 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.12.2019 року №1910/19 передає за плату, а Покупець приймає і оплачує вартість земельної ділянки площею 0,2824 га, у тому числі за земельними угіддями: землі під будівлями та спорудами промислових підприємств - 0,0162 га, землі під будівлями та спорудами промислових підприємств - 0,2662 га із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення по вул. Велика Панасівська, 208 у Холодногірському районі м. Харкова (кадастровий номер :02:034:0012), згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Державну реєстрацію права власності на вищезазначену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено за «Продавцем» 26.12.2019 року, номер запису про право власності: 34948633, реєстраційний номер об`єкта 101.

1.2. Земельна ділянка, зазначена в п. 1.1. цього Договору, продається для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення).

Цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення).

1.3. На земельній ділянці, що зазначена в п. 1.1. цього Договору діють обмеження (обтяження):

Площею 0,1797 га - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи;

Площею 0,0012 га - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи;

2. Ціна продажу земельної ділянки, строки і порядок оплати

2.1. Ціна продажу земельної ділянки становить 918000,00 (дев`ятсот вісімнадцять тисяч) грн. 00 коп. (без ПДВ).

2.2. Ціна земельної ділянки, визначена згідно з п. 2.1. договору, складається з наступних частин:

2.2.1. Згідно з умовами Договору про внесення авансового внеску від 11.04.2019 №20/19 авансовий внесок в розмірі 76404,72 грн (сімдесят шість тисяч чотириста чотири грн. 72 коп.), що складає 3% (три відсотки) вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки був сплачений до укладання даного договору.

2.2.2. Грошові кошти у розмірі 841595,28 (вісімсот сорок одна тисяча п`ятсот дев`яносто п`ять грн. 28 коп.) сплачуються Покупцем в строк не пізніше 30 календарних днів з дня нотаріального посвідчення Договору купівлі-продажу шляхом перерахування коштів за наступними реквізитами:

Код класифікації доходів бюджету - 33010100

Номер рахунку (IBAN) - UA 0020002

Код отримувача - Казначейство України (ЕАП)

Отримувач - УК м. Харкові

Для зарахування коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній або комунальній власності, та земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим.

3. Обов`язки Сторін

3.1. Покупець зобов`язаний:

3.1.1. Сплатити повну вартість земельної ділянки в строки та в розмірах, що передбачені розділом 2 цього Договору.

3.1.2. У разі настання до сплати повної вартості будь-яких обставин щодо зміни права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на земельній ділянці, зазначеній в п. 1.1. цього Договору, Покупець повідомляє про них Продавця в 5-ти денний термін.

3.1.3. На вимогу Продавця надавати необхідні матеріали, відомості, документи, тощо про виконання умов цього Договору.

3.1.4. Дотримуватись обмежень (обтяжень), що встановлені на земельну ділянку, зазначену в п. 1.3. цього Договору, забезпечувати безкоштовне і безперешкодне використання об`єктів загального користування (пішохідні та автомобільні дороги, об`єкти інженерної інфраструктури), що зареєстровані на земельній ділянці на момент реєстрації заяви про придбання (купівлю) земельної ділянки, можливість доступу на земельну ділянку відповідних служб для обслуговування і ремонту об`єктів загального користування та інженерної інфраструктури, забезпечувати можливість розміщення на земельній ділянці межових і геодезичних знаків та під`їздів до них.

3.1.5. Використовувати земельну ділянку, згідно п. 1.2. цього Договору.

3.1.6. З моменту виникнення права власності на земельну ділянку, зазначену в п. 1.1. цього Договору, сплачувати плату за землю в розмірах і порядку, передбаченому чинним законодавством України.

3.1.7. Нотаріально посвідчити Договір за власний рахунок в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

3.2. Продавець зобов`язаний:

3.2.1. Прийняти оплату Покупцем вартості земельної ділянки в розмірі та в терміни, обумовлені розділом 2 цього Договору.

3.2.2. Зареєструвати цей Договір у Харківській міській раді.

4. Відповідальність Сторін

4.1. У випадку невиконання Покупцем умов цього Договору Продавець має право вимагати виконання Покупцем своїх обов`язків належним чином, а також відшкодування збитків, завданих невиконанням або належним виконанням зобов`язань, або має право розірвати цей Договір в установленому порядку і вимагати відшкодування збитків, спричинених його розірванням.

4.2. У разі невиконання Покупцем передбачених цим договором зобов`язань, щодо строку внесення ціни продажу земельної ділянки у встановленому обсязі, вій сплачує до міського бюджету м. Харкова пеню, яка обчислюється від суми простроченого платежу у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, діючої на день, що настає за останнім днем, передбаченим для сплати ціни продажу земельної ділянки, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

4.3. Якщо строк прострочення платежу з боку Покупця перевищує бо календарних днів, то Продавець має право в судовому порядку розірвати цей Договір, на Покупця додатково накладається штраф у розмірі 20 відсотків від кінцевої ціни продажу земельної ділянки. Розірвання цього Договору не звільняє Покупця від сплати пені, передбаченої в п. 4.2 цього Договору.

4.4. У випадку розірвання цього Договору на підставі п. 4.3. цього Договору сплачені кошти Покупцю не повертаються.

4.5. У випадку розірвання цього Договору на вимогу Покупця, сплачені ним кошти по цьому договору Продавцем не повертаються.

4.6. Якщо Покупець після повної сплати ціни земельної ділянки, передбаченої в пункті 2.1. цього Договору, відмовиться прийняти придбану земельну ділянку, Продавець має право вимагати прийняття придбаної земельної ділянки або порушувати питання про розірвання цього Договору і вимагати відшкодування завданих збитків.

4.7. У разі невиконання Продавцем умов цього Договору Покупець має право вимагати виконання Продавцем своїх обов`язків, а також відшкодування збитків, завданих затримкою виконання, або має право розірвати цей Договір в установленому порядку і вимагати відшкодування збитків, спричинених його розірванням.

4.8. Відповідальність та права Сторін, що не передбачені цим Договором, визначаються відповідно до законодавства України.

5. Гарантії та претензії

5.1. Продавець гарантує, що земельна ділянка, яка є предметом цього Договору, входить до категорії земель, що можуть бути відчужені згідно з законодавством України, вільна від будь-яких майнових прав і претензій третіх осіб, про які на момент підписання цього Договору Продавець чи Покупець не міг не знати, не знаходиться під арештом і судових справ щодо неї немає.

5.2. Покупець ознайомився з усіма додатками до цього Договору, передбаченими п. 11.4. цього договору, безпосередньо оглянув земельну ділянку в натурі, ознайомився з її кількісними і якісними характеристиками, підземними і наземними спорудами та об`єктами.

6. Перехід права власності на земельну ділянку

6.1. Право власності на земельну ділянку виникає у Покупця після сплати ним вартості земельної ділянки та державної реєстрації права власності на землю, зареєстрованого у встановленому порядку.

6.2. З моменту виникнення у Покупця права власності на земельну ділянку встановлений раніше правовий режим і всі правовстановлюючі документи про права Покупця на користування (оренду) цієї земельної ділянки втрачають чинність.

7. Ризик випадкового погіршення або випадкового псування земельної ділянки

7.1. З моменту укладення цього Договору ризик випадкового погіршення або випадкового псування земельної ділянки, зазначеної в п. 1.1. цього Договору, несе Покупець.

8. Вирішення спорів

8.1. Всі спори, що виникають при виконанні умов цього Договору або у зв`язку з тлумаченням його положень, вирішуються шляхом переговорів.

8.2. Якщо Сторони протягом 30 календарних днів не досягли домовленості, то спір вирішується у судовому порядку.

9. Зміни умов Договору та його розірвання

9.1. Зміна умов Договору або внесення доповнень до нього можливі тільки за згодою Сторін.

9.2. Всі зміни та доповнення до Договору здійснюються тільки в письмовій формі з наступним нотаріальним посвідченням таких змій та доповнень за рахунок Покупця, оформлюються у вигляді договору про внесення змін до договору, які є невід`ємними частинами цього Договору.

9.3. Розірвання цього Договору проводиться у відповідності до чинного законодавства України та цього Договору.

9.4. У разі невиконання однією із Сторін умов цього Договору він може бути розірваний на вимогу іншої Сторони виключно за рішенням господарського суду.

10. Витрати

10.1. Всі витрати, пов`язані з укладенням цього Договору, його нотаріальним посвідченням, реєстрацією та виконанням несе Покупець.

11. Додаткові умови

11.1. Цей Договір є обов`язковим для Сторін з моменту його підписання обома Сторонами і набуває чинності з моменту його нотаріального посвідчення або за рішенням суду, що набуло чинності.

11.2. Цей Договір або рішення суду, що набуло чинності і документ про сплату вартості земельної ділянки, передбаченої, п. 2.1. цього Договору, є підставою для реєстрації права власності на землю.

11.3. Договір складений в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, перший з яких зберігається у Продавця, другий - у Покупця, а Третій - у справах приватного нотаріуса.

11.4. Невід`ємною частиною Договору є:

- витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку (нотаріально посвідчена копія) (Додаток №1);

- висновок експерта про вартість земельної ділянки (Додаток №2);

- витяг з рішення Харківської міської ради про продаж земельної ділянки (Додаток №3).

12. Повні юридичні адреси та банківські реквізити сторін:

ПРОДАВЕЦЬ: Харківська міська рада Харківської області, місцезнаходження юридичної особи: місто Харків, майдан Конституції, 7, податковий номер 04059243* в особі Харківського міського голови Г.А. Кернеса

ПОКУПЕЦЬ: Приватне підприємство «Супутник-стоун», місцезнаходження юридичної особи: місто Харків, вул. Отакара Яроша, буд. 47, кв. 50, , в особі директора Пиво О.В.»

2. Днем укладання договору вважати день набрання рішенням суду законної сили.

3. Судові витрати стягнути з відповідача на користь позивача.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач безпідставно ухиляється від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, оскільки як вважає позивач відповідно до підпункту 3 пункту 2 розділу II Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №530-ІХ від 18.04.2020 з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. Таким чином, висновок оцінювача про вартість вищевказаної земельної ділянки не втратив свою чинність, за наведеним Законом, оскільки строк його закінчення припав саме на період карантину, який був запроваджений Урядом.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.10.2020 було залишено без руху позовну заяву Приватного товариства "Супутник-стоун" та надано йому строк 10 днів з дня вручення йому цієї ухвали для усунення недоліків.

26.10.2020 за вх.№24807 позивач надав Господарському суду Харківської області заяву про усунення недоліків від 23.10.2020 на виконання ухвали суду від 19.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання вищевказаною ухвалою суду призначено на 16.11.2020 об 11:30 год, про що повідомлено учасників справи.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.11.2020 учасників справи повідомлено про відкладення підготовчого засідання на 30.11.2020 о 12:00 год.

10.11.2020 позивач надав заяву про долучення документів, а саме витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Харківської міської ради та щодо ПП "Супутник-стоун".

Протокольною ухвалою суду від 30.11.2020 задоволено заяву позивача про долучення документів.

12.11.2020 позивач надав позовну заяву (уточнену) про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Протокольною ухвалою суду від 30.11.2020 відхилено позовну заяву (уточнену) як таку, що не передбачена ГПК України та оскільки в ній доповнено позов новими вимогами.

13.11.2020 відповідач надав заяву (в порядку ст. 119 ГПК України), в якій просить продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву.

30.11.2020 відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить поновити строк для надання відзиву.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.11.2020 у задоволенні заяви Харківської міської ради про продовження строку на подання відзиву відмовлено.

Протокольною ухвалою суду від 30.11.2020 відзив відповідача залишений без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.11.2020 повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 14.12.2020 об 11:30 год.

11.12.2020 позивач надав заяву про уточнення позовної заяви (повного найменування позивача).

Протокольною ухвалою суду від 14.12.2020 задоволено заяву позивача про уточнення позовної заяви (повного найменування позивача).

11.12.2020 позивач надав уточнення до позовної заяви про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки по справі №922/3328/20.

Протокольною ухвалою суду від 14.12.2020 відхилені уточнення позивача до позовної заяви, оскільки вони доповнені ще однією вимогою, що не передбачено вимогами ГПК України, а також вони подані з порушенням встановленого судом строку та без заяви про його продовження.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 14.12.2020 повідомлено учасників справи про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 23.12.2020 об 11:30 год.

14.12.2020 відповідач надав додаткові пояснення, в яких просить долучити їх до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою суду від 23.12.2020 задоволено клопотання відповідача про долучення додаткових пояснень до матеріалів справи.

23.12.2020 позивач у судовому засіданні просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні 23.12.2020 просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення учасників справи, суд встановив наступне.

Позивачу належить на праві приватної власності нежитлова будівля літ. «В-1» загальною площею 124,4 кв м по вул. Велика Панасівська (колишня Котлова), 208 у місті Харкові на підставі рішення Арбітражного суду Харківської області від 06.03.2000 у справі №3227/3-22, що підтверджується копією витягу про державну реєстрацію №32050994 від 15.11.2011.

28.11.2018 на 32 сесії 7 скликання Харківська міська рада Харківської області прийняла рішення №1309/18 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам», яким надано Приватному підприємству «Супутник-стоун» дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки із земель комунальної власності м. Харкова із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,2824 га за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 208, Холодногірський район, кадастровий номер :02:034:0012, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення). Розмір авансового внеску складає 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

11.04.2019 між Харківською міською радою (продавець) та ПП «Супутник-стоун» (покупець) був укладений договір про внесення авансового внеску (надалі - договір), за яким покупець на підставі рішення 23 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 28.11.2018 №1309/18, витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-018 від 26.10.2018 вносить, а продавець приймає авансовий внесок в рахунок оплати ціни земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 208, Холодно гірський район.

Як вказує у позові позивач та не заперечується відповідачем, на виконання пунктів 1.1., 2.1. договору ПП «Супутник-стоун» сплатило авансовий внесок в рахунок оплати ціни вищенаведеної земельної ділянки у розмірі 76404,72 грн, що складає 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Згідно з п. 3.1. договору після сплати покупцем авансу, вказаного в п. 2.1. цього договору, продавець забезпечує проведення експерної грошової оцінки земельної ділянки, вказаної в розділі і цього договору, відповідно до діючого законодавства України.

18.12.2019 на 32 сесії 7 скликання Харківська міська рада Харківської області прийняла рішення №1910/19 «Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам», яким вирішила продати Приватному підприємству «Супутник-стоун» земельну ділянку із земель комунальної власності з кадастровим номером :02:034:0012, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 208 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення) площею 0,2824 га за ціною 918000,00 грн.

Як зазначає позивач у позові, за результатами проведеного висновку ринкова вартість земельної ділянки із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення), загальною площею 0,2824 га, визначена на підставі експертної грошової оцінки, методом розподілення доходу, становить 918000,00 грн. Дата оцінки - 01.05.2019 з терміном чинності в один рік. Проте, ПП «Супутник-стоун» не було обізнано, що висновок про оцінку вищевказаного нерухомого майна був виготовлений, будь-яке повідомлення на адресу підприємства не надходило, а про його наявність випадково дізналося усно від відповідальної особи та на цей час його також не має. Крім того, строк закінчення дії висновку оцінювача настав у період, введеного Урядом карантину, який не знятий й до цього часу.

24.09.2020 позивач надав відповідачу пропозицію про укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, але відповіді не отримав.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Виходячи із положень статей 13, 14, 140, 144 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127 ЗК України органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчужені земельних ділянок державної або комунальної власності, укладені, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановлені сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

За змістом ст. 12 ЗК України вбачається, що розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі передача земельних ділянок у власність юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, належить до повноважень міської ради.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Земельним кодексом України визначено спеціальний порядок набуття права власності на землю.

Вирішення питань про передачу землі у власність є виключним правом ради - суб`єкта права власності на землю, і здійснюється з дотриманням загального порядку укладання господарських договорів, передбаченого ст. 180, 181 ГК України, з урахуванням положень ЗК України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, ст. 12, 128 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міських рад належить вирішення питань про передачу землі у власність, і лише рішення міської ради про продаж земельної ділянки за визначеною ціною є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Згідно з ст. 128 ЗК України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Відповідно до частин 1, 2 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

За змістом статей 626, 627, 628 ЦК договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 ЦК однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору.

Розкриваючи зміст засади свободи договору у статтях 6 і 627, ЦК визначає, що свобода договору полягає у праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів і погодженні умов договору.

Закріпивши принцип свободи договору у ЦК, законодавець разом із тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 187 ГК встановлено, що спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Позивач у справі, яка розглядається, з урахуванням предмета і підстав заявленого позову, мав довести, зокрема, наявність правових підстав для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки в судовому порядку.

Так, за змістом ч. 1 ст. 3 ЗК земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оцінку земель» експертна грошова оцінка земельних ділянок - результат визначення вартості земельної ділянки та пов`язаних з нею прав оцінювачем (експертом з питань оцінки земельної ділянки) із застосуванням сукупності підходів, методів та оціночних процедур, що забезпечують збір та аналіз даних, проведення розрахунків і оформлення результатів у вигляді звіту.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Експертна грошова оцінка земельних ділянок використовується при здійсненні цивільно-правових угод щодо земельних ділянок та прав на них, крім випадків, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Згідно з п. 3.1. Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України 09.01.2003 №2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за №396/7717, результати роботи оцінки оформляються у вигляді письмового документа - звіту про оцінку, що містить висновок про вартість об`єкта оцінки, розкриває зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки земельних ділянок.

Звіт підписується оцінювачами, які безпосередньо проводили оцінку, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності.

Відповідно до п. 3.4 вказаного Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок термін чинності звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок становить один рік з дати оцінки.

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 208, був складений ТОВ «Юридична компанія «ВСЕСВІТ». Дата оцінки - 01.05.2019. Його термін чинності становив 1 рік, тобто по 01.05.2020.

За умовами договору про внесення авансового внеску №20/19 від 11.04.2019 експертна грошова оцінка земельної ділянки, яка визначає ринкову вартість земельної ділянки для її продажу, є обов`язковою передумовою для укладання договору про купівлю-продаж земельної ділянки.

Рішенням 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання затверджено «Порядок продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові» від 24.12.2008 №362/08 (далі - Порядок), який визначає порядок підготовки документів для продажу та порядок продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них громадянам, юридичним особам та іноземним юридичним особам на підставах та в порядку, встановленому діючим законодавством України.

Згідно з п. 2.8 Порядку рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.9 Порядку розмір авансового внеску становить не більше ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Згідно з п. 2.10 Порядку ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення Харківської міської ради в порядку визначеному діючим законодавством України.

Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок міського бюджету.

Вказаний порядок фінансування діє до внесення змін до бюджетного законодавства України. Після внесення відповідних змін фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Як було зазначено вище, між Харківською міською радою та ПП «Супутник-стоун» було укладено договір про внесення авансового внеску №20/19 від 11.04.2019 (далі - договір), посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Бінус О.О. за №397.

Відповідно до п. 3.1 договору вказано, що після сплати покупцем авансу, вказаного в п. 2.1. цього договору, продавець забезпечує проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, вказаної в розділі 1 цього договору, відповідно до діючого законодавства України.

На виконання п. 1.1 вищевказаного договору ПП «Супутник-стоун» було сплачено авансовий внесок в рахунок оплати ціни вищевказаної земельної ділянки у розмірі 76404,72 грн, що складає 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки, що відповідає п. 2.1. вказаного договору.

Згідно з п. 3.3 договору після надходження авансового внеску та подання всіх документів, необхідних для підготовки рішення Харківської міської ради, питання продажу земельної ділянки, вказаної в розділі 1 договору, виноситься на розгляд пленарного засідання Харківської міської ради.

Відповідно до п. 3.4 договору після прийняття рішення Харківської міської ради про продаж земельної ділянки, продавець укладає з покупцем договір купівлі-продажу земельної ділянки, зазначеної в розділі 1 договору.

Харківською міською радою було виконано обов`язки, передбачені договором, та розглянуто питання щодо продажу земельної ділянки на черговому пленарному засіданні.

Отже, на момент прийняття рішення Харківської міської ради 7 скликання від 18.12.2019 №1910/19 «Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам» експертна грошова оцінка земельної ділянки була чинна.

Проте, оскільки термін чинності експертної грошової оцінки земельної ділянки закінчився 01.05.2020, то відповідно дія пункту 1 додатку 1 рішення 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.12.2019 №1910/19 втратила чинність з 02.05.2020.

Відтак, укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:034:0012 по вул. Велика Панасівська, 208 у м. Харкові після 01.05.2020 стало неможливим через закінчення річного терміну дії експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідач зазначає, а позивач не заперечує, що листом від 24.12.2019 Департамент земельних відносин повідомив позивача про прийняття рішення Харківською міською радою від 18.12.2019 №1910/19 «Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам» щодо продажу земельної ділянки по вул. Велика Панасівська, 208 у м. Харкові. Однак, жодна уповноважена особа ПП «Супутник-стоун» у період з 24.12.2019 по 01.05.2020 не зверталась ані до Департаменту земельних відносин, ані до Харківської міської ради з метою підписання договору купівлі-продажу та вчинення дій щодо нотаріального посвідчення такого договору.

Таким чином, суд вважає, що договір купівлі-продажу земельної ділянки не був укладений через необачність позивача, який мав пильнувати та слідкувати за строками дії експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Посилання позивача про те, що наявні підстави для продовження строку дії звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки, суд вважає необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОУЮ-19)» від 17.03.2020 №530-ІХ з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних послуг та строків надання цих послуг, визначених Законом. Від дня припинення карантину перебіг цих строків продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про адміністративні послуги» до адміністративних послуг також прирівнюється надання органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, їх посадовими особами, державним реєстратором, суб`єктом державної реєстрації витягів та виписок із реєстрів, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб`єкту звернення, а також об`єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.

Як вже зазначалось, згідно з п. 3.1. Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України 09.01.2003 №2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за №396/7717, результати роботи оцінки оформляються у вигляді письмового документа - звіту про оцінку, що містить висновок про вартість об`єкта оцінки, розкриває зміст проведених процедур та використаної нормативно-правової бази з оцінки земельних ділянок.

Звіт підписується оцінювачами, як безпосередньо проводили оцінку, і скріплюється печаткою та підписом керівника суб`єкта оціночної діяльності.

Відповідно до п. 3.4 Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок термін чинності звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок становить один рік з дати оцінки.

Згідно з п. 1 Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1531, експертна грошова оцінка проводиться під час укладання цивільно-правових угод та переоцінки основних фондів для бухгалтерського обліку згідно із законодавством.

Відповідно до п. 3 вищевказаної Методики експертна грошова оцінка передбачає визначення ринкової (імовірної ціни продажу на ринку) або іншого виду вартості об`єкта оцінки (заставна, страхова, для бухгалтерського обліку тощо), за яку він може бути проданий (придбаний) або іншим чином відчужений на дату оцінки відповідно до умов угоди.

Враховуючи викладене, проведення експертної грошової оцінки не є адміністративною послугою суб`єктом владних повноважень, а є результатом роботи, який проводиться в даному випадку, як передумова, для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, тому термін чинності не підлягає продовженню.

Визначення експертної грошової оцінки земельної ділянки щодо якої має укладатися договір купівлі-продажу є обов`язковим відповідно до Закону України «Про оцінку земель», оскільки ціна є істотною умовою договору купівлі-продажу, без якого неможливе його укладання.

Водночас, відповідачем не заперечувалося укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки з позивачем, про що свідчить прийняте ним рішення №1910/19 від 18.12.2019 «Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам», яким вирішено продати Приватному підприємству «Супутник-стоун» земельну ділянку із земель комунальної власності з кадастровим номером :02:034:0012, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 208 із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. «В-1» (виробничого призначення) площею 0,2824 га за ціною 918000,00 грн.

Згідно з ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивач не довів, що відповідач безпідставно ухиляється від укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Судом встановлено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки не був укладений внаслідок невчасних дій позивача, у порушення приписів ст. 128 ЗК України, п. 3.4 Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого наказом Держкомзему України 09.01.2003 №2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за №396/7717, п. 2 рішення Харківської міської ради від 18.12.2019 №1910/19, п. 2.10 Порядку продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові, затвердженого рішенням 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.12.2008 №362/08.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, недоведеними та не підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 3, 6, 11, 626 - 628 ЦК України, ст. 179, 108, 181, 187 ГК України, ст. 3, 12, 128 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оцінку земель», ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 1, 3 Закону України «Про адміністративні послуги», Порядком проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженим наказом Держкомзему України 09.01.2003 №2 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за №396/7717, Методикою експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 №1531, ст. 53, 73, 74, 76 - 80, 86, 123, 129, 130, 165, 178, 202, 236 - 238, 241 ГПК України,

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено "31" грудня 2020 р.

Суддя В.І. Ольшанченко

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua/.