ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 рокуСправа № 912/2952/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи №912/2952/20

за позовом Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19-а

до відповідача Фізичної особи-підприємця Олійник Валентини Леонідівни, АДРЕСА_1

про стягнення 10 805,19 грн

за участю представників:

від позивача - Музиченко Л.П., довіреність № 1055/01/07-21 від 01.04.20;

від відповідача - Олійник В.Л., особисто

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" до Фізичної особи-підприємця Олійник Валентини Леонідівни про стягнення 10 805,19 грн заборгованості за безоблікове водокористування, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про порушення відповідачем Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово- комунального господарства України №190 від 27.06.2008, що виявилось у безобліковому водокористуванні.

Ухвалою від 14.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №912/2952/20 за правилами спрощеного позовного провадження, судовий розгляд призначено на 07.10.2020 о 10:30 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Протокольною ухвалою від 07.10.2020 на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву в судовому засіданні по розгляду справи №912/2952/20 до 23.10.2020 на 11:00 год.

23.10.2020 відповідачем подано до суду клопотання про долучення до матеріалів справи ксерокопії Акту обстеження від 17.01.2020 №76, заяви на ім`я директора ВКГ Давидчук В.М. від 17.01.2020 про усунення витоку води та Акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за січень 2020р.

За результатами судового засідання 23.10.2020 господарським судом оголошено перерву до 05.11.2020 до 16:30 год.

28.10.2020 Фізичною особою підприємцем Олійник Валентиною Леонідівною подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти позовних вимог та просить задовольнити позовні вимоги частково, а саме на суму 269,38 грн. Так відповідач зазначає, що 17.01.2020 нею виявлено витік води із каналізаційного люку, який знаходиться на вул. В. Чміленка в м. Кропивницький біля будинку 47а. Саме за ініціативи відповідача, шляхом подання відповідної заяви, працівники позивача прибули на місце витоку води, вчинили дії по усуненню такого витоку та склали відповідні документи. Усунення безоблікового витоку води виявлено відповідачем 17.01.2020. Роботи по ремонту проведено також в цей день 17.01.2020. Тобто з моменту звернення і до моменту усунення витоку води пройшло кілька годин. Таким чином розрахунок безоблікового витоку води з трубопроводу діаметром 25 мм встановлено 17.01.2020 та припинено 17.01.2020. Оскільки на заяві відповідача, яка подавалась до позивача 17.01.2020 із проханням усунути витік води, відсутнє підтвердження часу подання такої заяви, відповідач вважає, що розрахунок витрат безоблікового витоку води має бути проведений із 8:00 год. і до моменту виявлення такого витоку, тобто до 12:30 год. 17.01.2020, як це зазначено в акті обстеження №46. Оскільки позивач не надав доказів того, що витік води відбувався з 10.01.2020, відповідачем наведено власний розрахунок зобов`язань відповідача, відповідно до якого останній мав сплатити 269,38 грн за безобліковий виток води.

Ухвалою від 05.11.2020 постановлено здійснювати подальший розгляд справи №912/2952/20 за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, замінено засідання для розгляду справи по суті призначене на 05.11.2020 о 16:30 год. підготовчим засіданням. Крім того, даною ухвалою продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 24.11.2020 о 12:00 год.

10.11.2020 Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград" подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якої позивач зазначає, що при визначенні періоду безоблікового водокористування керувався умовами Договору, пунктами 10.1, 3.4 Правил, яким передбачено граничний період безоблікового користування 1 місяць. Не виходячи за межі зазначеного періоду, позивачем визначено період безоблікового водокористування 7 діб, 12:30 год., що не перевищує період, визначений Правилами. Водночас, початок безоблікового водокористування відповідачем визначити неможливо. Таким чином, розрахунок здійснено з дня, наступного після останнього виставленого рахунку та акту наданих послуг, підписаних сторонами, а кінець періоду визначено в день та час, коли проведено обстеження водопровідних мереж відповідача та складено акт обстеження №76. Крім того, позивачем не заперечується факт усунення витоку води після надання відповідної заяви відповідача 17.01.2020. Проте, факт усунення витоку не впливає на період нарахування плати за безоблікове водокористування, враховуючи те, що нарахування було здійснено по день виявлення витоку 17.01.2020.

За результатами підготовчого засідання 24.11.2020 господарським судом на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 08.12.2020 до 10:00 год.

Ухвалою від 08.12.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу №912/2952/20 до судового розгляду по суті в даному судовому засіданні 08.12.2020.

За результатами судового засідання 08.12.2020 господарським судом на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 23.12.2020 до 14:30 год.

В судовому засіданні 23.12.2020 приймали участь представники позивача та відповідача.

У судовому засіданні 23.12.2020 судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні матеріали справи та дослідивши в судовому засіданні подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступний перелік обставин, які є предметом доказування у справі.

01.04.2013 між Обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград") та Фізичною особою-підприємцем Олійник Валентиною Леонідівною (Споживач) укладено Договір про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення № 4/146 (далі - Договір), в тому числі по об`єкту, розташованому у м. Кропивницький, вул. Дзержинського (Чміленко), 47 а (а.с. 16-19).

За умовами п. 1.1. Договору Виконавець бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами надавати Споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі - Послуги) в об`ємах визначених лімітом відпуску води та приймання стоків (Додаток № 1 до Договору), а Споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані Послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах визначених цим Договором.

Пунктом 3.1. Договору сторони узгодили, що під час виконання його умов, а також вирішення всіх інших питань, що цим договором не обумовлені, сторони керуються чинним законодавством, зокрема Законом України "Про питну воду та питне водопостачання", "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", "Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України", а також місцевими Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації населених пунктів.

Згідно п. 3.3. Договору Споживач зобов`язується оплачувати Послуги та здійснювати інші платежі у строки і на умовах, передбачених цим Договором, а також у встановлений Виконавцем термін виконувати приписи щодо раціонального використання питної води та забезпечення якісного обліку отриманих Споживачем послуг з централізованого холодного водопостачання та водовідведення.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що Виконавець має право: видавати обов`язкові до виконання приписи для раціонального використання питної води та забезпечення якісного обліку отриманих Споживачем послуг з централізованого холодного водопостачання та водовідведення.

У разі виявлення однією із Сторін цього Договору порушень його умов, які виражені в: неналежній якості та об`ємах наданих послуг; факті стороннього втручання в роботу приладів обліку; пошкодження цілісності приладів обліку; пошкодження деталей пломбування (пломби, дроту) або зриву пломб на них, а також в місцях з`єднань та на запірній арматурі обвідної лінії; пошкодження манометрів до водолічильника; самовільного приєднання додаткових об`єктів мереж водопроводу до мереж водопроводу перед приладами обліку, через які надаються Послуги на місці виявленого порушення оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стали причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення умов Договору, зобов`язана попередити іншу Сторону про необхідність складання та підписання акту. У разі відмови будь-якої із Сторін від підписання акту, в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше двох представників сторони договору, що склала акт. (п. 11.5. Договору)

Відповідно до п. 11.1 Договору межі відповідальності за стан та обслуговування мереж та споруд встановлюються за балансовою належністю та актом розмежування (Додаток № 4 цього Договору).

Цей Договір набирає чинності з 01.04.2013 і укладається терміном на один рік з можливістю продовження його дії на той же термін у випадку коли Сторони за місяць до припинення дії Договору не заявлять бажання його припинити (п. 12.1. Договору).

Договір підписаний повноважними представниками сторін.

17.01.2020 о 12:30 год. представниками інспекції з водокористування та промислового водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", в присутності представника абонента (Олійник В.Л.). було проведено обстеження водопровідних та каналізаційних систем споживача по об`єкту розміщеного по вул. Чміленка, 47 А, за результатами якого складено акт обстеження № 76, згідно якого виявлено наступне: водопостачання об`єкта здійснюється по трубопроводу діаметром 25 мм. Вузол обліку води змонтовано у приміщенні магазину, лічильник КВ 1,5 №469759 з показниками 00200 в робочому стані, опломбований пломбою №39057154. Під час обстеження об`єкта встановлено, що у ВК-2 на мережі абонента з трубопроводу діаметром 25 мм безобліковий витік води до вузла обліку, що є порушенням п. 10.1 Правил (а.с. 23).

Складений Акт обстеження № 76 від 17.01.2020 підписано представниками водоканалу та ОСОБА_1 без зауважень.

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" проведено розрахунок за безобліковий витік води за період що складає 7 діб та 12 годин 30 хвилин, а саме з 10.01.2020 (наступний день після останнього виставленого рахунку 09.01.2020) по 12 год. 30 хв. 17.01.2020р (дата та час складання акту обстеження) (а.с. 24).

Загальна сума нарахування за вказаний період склала 10 805,19 грн.

Позивачем виставлено рахунок № 4387 від 20.01.2020 на суму 10 805,19 грн, який відповідачем не оплачено.

Відповідно до п. 7.16. Договору у разі незгоди щодо кількості або вартості отриманих послуг, Споживач зобов`язаний у 5-ти денний термін з дня отримання рахунку, направити до Виконавця уповноваженого представника з відповідними обґрунтовуючими документами для врегулювання розрахунків. У випадку невиконання цієї умови, рахунки Виконавця вважаються прийнятими до оплати.

Відповідач свого представника до позивача для врегулювання розрахунків не направляв.

17.06.2020 на адресу відповідача позивачем направлено Лист-вимогу на суму 10 805,19 грн. Проте, відповіді на вимогу позивач не отримав, зазначена заборгованість відповідачем не погашена.

З огляду на те, що відповідач не сплатив виставлену у рахунку суму, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 № 2918-Ш (Закон України № 2918), Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008р. (Правила № 190).

За нормами ст. 11, 509 Цивільного кодексу України, ст. 174 Господарського кодексу України зобов`язання виникають, зокрема, з договору.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Стаття 193 Господарського кодексу України передбачає, що суб`єкти господарювання та учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору.

Аналогічне положення закріплено в ст. 526 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 19 Закону України № 2918 послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов`язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п. 1.1. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила № 190 від 27.06.2008), такі Правила визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Ці Правила є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Відповідно до п.1.3. Правил № 190 Виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Закон України "Про питну воду та питне водопостачання" покладає на споживачів послуг централізованого водопостачання такі обов`язки:

- раціонально використовувати питну воду, не допускати її витоків із внутрішньобудинкових мереж та обладнання;

- утримувати в належному технічному і санітарному стані мережі та обладнання;

- вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об`єктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються (ст. 22 Закону).

Приписами п.5.13. Правил №190 передбачено, що споживач забезпечує захист приміщень, де розташовані вузли обліку, від ґрунтових, талих і дощових вод та інших шкідливих впливів, утримує зазначені приміщення в належному стані; не допускає доступу сторонніх осіб і забезпечує доступ представників виробника за службовими посвідченнями до засобів обліку, водопровідних пристроїв та обладнання.

Пунктом 5.18 Правил №190 визначено, що споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з`єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку, незалежно від місця його розташування.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем порушено п.10.1.Правил №190, що зафіксовано інспекторами при перевірках.

Згідно з п.10.1.Правил № 190 у разі виявлення витоку води через зіпсування санітарно-технічних приладів та арматури, пошкодження внутрішньої (у тому числі внутрішньо будинкової) мережі водопостачання, нераціонального використання води, у випадку, коли засіб обліку на вводі відсутній або не працює з вини споживача, останній здійснює розрахунок за воду з виробником згідно з п. 3.3 цих Правил.

Розрахунок з виробником за нераціональне використання води внаслідок витоків здійснює споживач, у якого на балансі, в експлуатації, обслуговуванні перебуває внутрішньо будинкова система водопостачання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на виконання вимог п.10.1 Правил №190 виписано відповідачу рахунок №4387 від 20.01.2020 року на суму 10 805,19 грн, який відповідачем оплачено не було.

Відповідно до п.3.3. Правил № 190 у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу.

Згідно з пунктом 3.4. Правил № 190 розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.

Позивачем при проведенні перевірки встановлено, що діаметр трубопроводу становить 25 мм, та взято до перерахунку період з 10.01.2020 по 12:30 год. 17.01.2020, враховуючи те, що останній розрахунок за водопостачання відповідачу було вручено 09.01.2020.

Господарський суд, оцінивши подані сторонами докази та обставини справи, дійшов висновку, що період безоблікового витоку води визначено позивачем помилково.

Як вбачається з матеріалів справи, та не спростовано сторонами, витік води встановлено відповідачем, про що повідомлено позивача заявою від 17.01.2020 (вх.№ 56). У вказану дату о 12 год. 30 хв. представниками позивача складено акт обстеження, яким зафіксовано витік води. Того ж дня працівниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" витік води було усунено, про що міститься відмітка на заяві відповідача (а.с. 51) та підтверджується актом приймання виконаних робіт.

Таким чином, наявні матеріали дозволяють встановити дату початку безоблікового водокористування - 17.01.2020. За наведених обставин господарський суд вважає помилковим застосування, у даному випадку, позивачем приписів п. 3.4 Правил № 190 в частині, що визначає розрахунковий період у разі неможливості встановлення терміну початку безоблікового водокористування.

Доказів на підтвердження того, що даний виток існував станом на 10.01.2020, позивачем до суду не надано.

Отже, з урахуванням положень визначених п.3.3. Правил №190 та правильного періоду (в межах періоду, заявленого позивачем), розрахунок за витік води виглядатиме наступним чином.

Q год. = 3,14 x 0,0250/ 4 х 3600 с х 2 = 3,533 м3/год.

Q = 3,533 м3/год. х 12,5 год. (з 00 год. 00 хв. 17.01.2020 по 12 год. 30 хв. 17.01.2020) = 44,16 м3

Ст. 32 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" визначено, що за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19 листопада 2019 року №2444 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 16 червня 2016 року № 1141" встановлено тариф для споживачам, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, - 14,12 грн за 1 куб.м (без податку на додану вартість).

Таким чином, загальна вартість витоку води становить S = 44,16 м3 х 16,944 грн/м3= 748,29 грн.

З огляду на встановлені судом обставини справи, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню на суму 748,29 грн. В задоволенні решти позовних вимог господарський суд відмовляє, оскільки позивачем не доведено правомірність їх пред`явлення.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на відповідача, оскільки спір виник з його вини.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Олійник Валентини Леонідівни ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19-А; ідентифікаційний код 03346822) 748,29 грн заборгованості за безоблікове водокористування, а також судовий збір у розмірі 2 102,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення Обласному комунальному виробничому підприємству "Дніпро-Кіровоград" (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19-а) та Фізичній особі-підприємцю Олійник Валентині Леонідівні ( АДРЕСА_1 ).

Повне рішення складено 30.12.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук