ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"17" грудня 2020 р. Справа № 911/2692/20

За позовом Комунального підприємства "Києво-Святошинська тепломережа" Київської обласної ради, 08151, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Боярка, вулиця Незалежності, будинок 9

до Комунального підприємства "Чабанівська керуюча компанія житлово-комунальних послуг" Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області, 08162, Київська область, Києво-Святошинський район, селище міського типу Чабани, вулиця Машинобудівників, будинок 2-А

про стягнення 622 690,04 грн за договором на споживання теплової енергії № 12ч від 15.10.1999

суддя Н.Г. Шевчук

секретар судового засідання М.Г. Байдрелова

за участю представників сторін:

від позивача: Коваль Н.В. (наказ №163-К від 01.10.2018);

від відповідача: Губенко І.В. (посв. №7312/10 від 01.03.2019, ордер КС №583474 від 12.10.2020).

Суть спору: Комунальне підприємство "Києво-Святошинська тепломережа" Київської обласної ради (далі КП "Києво-Святошинська тепломережа" КОР) звернулось до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Чабанівська керуюча компанія житлово-комунальних послуг" Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області (далі КП "Керуюча компанія Чабани") про стягнення 620 609,20 грн вартості опалення самовільно підключених до теплової мережі приміщень в п`ятикратному розмірі за період з 01.01.2017 по 01.01.2020 та 2480, 84грн штрафу за неповідомлення про зміну фактичної опалювальної площі та неподання відповідної довідки, нарахованого у розмірі 2% від суми квартальної оплати за останні 3 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог договору на споживання теплової енергії № 12ч від 15.10.1999 та норм чинного законодавства самовільно підключився до теплової мережі позивача, про що не повідомив та таким чином несанкціоновано, безоплатно отримував теплову енергію, що самовільне підключення було виявлено позивачем 09.01.2020, про що складений акт обстеження об`єкта теплопостачання №115 від 09.01.2020 (далі Акт обстеження).

Ухвалою Господарського суду Київської області від 21.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

06 листопада 2020 року від КП "Керуюча компанія Чабани" надійшов відзив на позовну заяву б/н від 04.11.2020, в якому відповідач проти позову заперечує, вважає його безпідставним, оскільки на момент складання Акту обстеження опалювальна площа вже була збільшена та враховувала об`єкт "гараж" і виробниче приміщення (разом 164кв.м) відповідно до укладеної сторонами додаткової угоди від 02.01.2020 до договору; що Акт обстеження не стосується приміщень щодо яких виник спір; що позивачем не доведено використання теплової енергії за вказаними приміщеннями протягом трьох років, що передували складанню Акту обстеження; що матеріали справи не містять доказів накладення на відповідача штрафу згідно із законодавством.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В :

Постачання теплової енергії позивачем відповідачу здійснюється на підставі договору №12ч на споживання теплової енергії від 15.10.1999, укладеного Києво-Святошинським комунальним підприємством теплових мереж і Виробничим управлінням житлово-комунального господарства смт Чабани (далі Договір).

Згідно додатку №1 Довідка про будівлі та споруди ВУЖКГ смтЧабани до цього договору теплова енергія постачається на об`єкти споживача: приміщення по вул.Машинобудівників, 2а площею 154,7кв.м і приміщення по Одеському шосе площею 535,5кв.м.

Між КП "Києво-Святошинська тепломережа" КОР та КП "Керуюча компанія Чабани" 02.01.2020 укладена додаткова угода до договору на споживання теплової енергії №12ч від 15.10.1999 (далі Додаткова угода), відповідно до якої сторони у зв`язку з фактичним збільшенням опалювальної площі споживача дійшли згоди викласти додаток №1, додаток №2 та додаток №3 до договору в новій редакції.

Згідно додатку №1 Довідка про будівлі та споруди КП "Керуюча компанія Чабани" теплова енергія постачається на об`єкти споживача: адміністративне приміщення по вул.Машинобудівників, 2а загальною площею 154,7кв.м, гараж по вул. Машинобудівників, 2д площею 22,6кв.м та виробничі приміщення по вул.Машинобудівників, 2д площею 141,4кв.м.

Додатком №2 до договору є розрахунок максимальної погодинної витрати тепла на виробничі приміщення по вул.Машинобудівників, 2д, додатком №3 є розрахунок максимальної погодинної витрати тепла на гараж по вул.Машинобудівників, 2д.

Відповідно до Акту обстеження об`єкта теплоспоживання №115 від 09.01.2020, складеного КП "Києво-Святошинська тепломережа" КОР, при проведенні обстеження за адресою смтЧабани, вул.Машинобудівників, 2а, підсобні приміщення (згідно паспорту БТІ вул.Машинобудівників, 2д) в результаті огляду виявлено під час проведення робіт по розриттю теплової мережі засипану теплову камеру, яка не зазначена в наявних схемах теплових мереж, в якій виявлено самовільне підключення від теплової мережі до підсобних приміщень, що знаходяться на балансі КП "Керуюча компанія Чабани" та які не включені в договір на теплопостачання; проведені заміри приміщень для розрахунку теплового навантаження.

У висновку цього акту вказано, що рішення КП "Києво-Святошинська тепломережа" КОР з приводу самовільного підключення приміщень та використання теплової енергії буде направлено до КП "Керуюча компанія Чабани" протягом семи робочих днів.

Позивачем надано до матеріалів справи копію супровідного листа № 22 від 14.01.2020 з відміткою КП "Керуюча компанія Чабани" про його отримання 14.01.2020 про направлення до КП "Керуюча компанія Чабани" для підписання додаткової угоди та додатків №1, №2, №32 до договору на споживання теплової енергії №12ч від 15.10.1999 у зв`язку із збільшенням опалювальної площі споживача, що було встановлено актом від 09.01.2020.

З посиланням на Акту обстеження об`єкта теплоспоживання №115 від 09.01.2020 та пункти 4.3, 4.4 Договору позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту 4.3 Договору за самовільне підключення до теплових мереж інших споживачів без дозволу теплопостачальної організації і без повідомлення її про збільшення площі, що опалюється, споживач оплачує теплопостачальній організації вартість опалення цієї площі в п`ятикратному розмірі.

Згідно пункту 4.4 Договору за неподання або несвоєчасне подання (п.2.2.6 Договору) квартальної довідки про зміни кількості споживачів гарячої води та зміни площі, що опалюється, споживач виплачує теплопостачальній організації штраф в розмірі 2% від суми квартальної оплати.

Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг постачання теплової енергії регулюються, зокрема, Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Законом України "Про теплопостачання", Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету міністрів України №630 від 21.07.2005, Правилами користування тепловою енергією, затвердженими постановою Кабінету міністрів України №1198 від 03.10.2007.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання комунальних послуг, укладені до введення в дію цього Закону, відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень цього закону зберігають чинність на умовах, визначених такими договорами, до дати набрання чинності договорами про надання відповідних комунальних послуг, укладеними за правилами, визначеними цим Законом.

Користування тепловою енергією допускається лише на підставі договору купівлі-продажу теплової енергії між споживачем і теплопостачальною організацією (далі - договір), крім підприємств, що виробляють та використовують теплову енергію для цілей власного виробництва. Договори укладаються відповідно до типових договорів. Форми типових договорів затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання (пункт 4 Правил користування тепловою енергією).

Згідно пункту 1 (Загальні положення) Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені постановою Кабінету міністрів України №630 від 21.07.2005, ці Правила регулюють відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).

Частиною першою статті 173 Господарського кодексу України визначено, що господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Приписами пункту 1 частини першої статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною першою статті 193 Господарського кодексу України та статтею 526 Цивільного кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно приписів статей 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

В силу частини другої статті 193, статей 216, 218 Господарського кодексу України порушення зобов`язання є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим кодексом, іншими законами або договором.

У сфері господарювання згідно з частиною другою статті 217, частиною першою статті 230 Господарського кодексу України застосовуються господарські санкції, зокрема, штрафні санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Відповідно до частин першої та третьої статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Діючим законодавством відповідальність споживача за самовільне підключення до мереж теплопостачання і неповідомлення теплопостачальної організації про збільшення площі, що опалюється, у вигляді сплати …кратного розміру вартості такого опалення не передбачена.

Законом України "Про теплопостачання", який визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об`єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання, передбачено, що уповноважені органи застосовують до суб`єктів господарювання штрафні санкції за водорозбір з систем опалення через крани та інші пристрої; самовільне підключення до систем опалення без укладання договору купівлі-продажу теплової енергії; роботу з пошкодженими пломбами на вузлах комерційного обліку теплової енергії або їх роботу з простроченим строком метрологічної повірки - у розмірі до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (пункт 8 частини першої статті 31).

Позивачем заявлено до стягнення 620 609,20 грн вартості опалення самовільно підключених до теплової мережі приміщень в п`ятикратному розмірі за період з 01.01.2017 по 01.01.2020 та 2480, 84грн штрафу за неповідомлення про зміну фактичної опалювальної площі та неподання відповідної довідки, нарахованого у розмірі 2% від суми квартальної оплати за останні 3 роки, які нараховані на підставі Акту обстеження об`єкта теплоспоживання №115 від 09.01.2020.

При цьому позивачем у позовній заяві зазначено, що встановити час, коли відбулось самовільне підключення в систему теплопостачання, не було можливості,тому нарахування вартості спожитої теплової енергії проводиться за період три роки, що передують виявленню самовільного підключення, а оскільки Додатковою угодою від 02.01.2020 до Договору відповідач збільшив опалювальні площі, включивши до них гараж по вул. Машинобудівників, 2д площею 22,6кв.м та виробничі приміщення по вул.Машинобудівників, 2д площею 141,4кв.м, то нарахування санкцій за самовільне підключення здійснено за період з 01.01.2017 по 01.10.2020 відповідно до площ та теплових навантажень по вказаних приміщеннях, оскільки, як стверджує позивач, щодо самовільного підключення саме цих приміщень і був складений Акт обстеження об`єкта теплоспоживання №115 від 09.01.2020.

Однак, в Акті обстеження об`єкта теплоспоживання №115 від 09.01.2020 не вказано, які саме об`єкти були самовільно підключені, які їх розміри, що такими приміщеннями (об`єктами) були саме гараж по вул. Машинобудівників, 2д площею 22,6кв.м та виробничі приміщення по вул.Машинобудівників, 2д площею 141,4кв.м.

Щодо періоду нарахування штрафних санкцій у три роки і неможливості виявлення коли відбулось самовільне підключення, то суд звертає увагу на наступне.

Наказом Міністерства палива та енергетики №71 від 14.02.2007 затверджені Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, положення яких поширюються на суб`єктів відносин у сфері теплопостачання (в тому числі, які мають власні джерела теплопостачання), що займаються виробництвом, передачею та постачанням теплової енергії, або є споживачами теплової енергії незалежно від їхньої відомчої належності та форм власності, що є складовою частиною системи заходів щодо організації виробництва, перетворення, постачання та споживання теплової енергії. Ці Правила також призначено для організацій незалежно від їхньої відомчої належності та форм власності, що здійснюють проектування, підготовку кадрів для теплових господарств, монтаж, налагодження, обслуговування і ремонт теплових установок і мереж, а також для здійснення функцій державного енергетичного нагляду за технічним станом і організацією експлуатації теплових установок і мереж та режимами споживання теплової енергії.

Пунктом 6.3.27, 6.3.74, 6.3.75 Правил №71 передбачено, що організація, що експлуатує теплову мережу, повинна систематично, за графіком, здійснювати контроль стану будівельних конструкцій, трубопроводів і устатковання, антикорозійного покриття і теплової ізоляції трубопроводів теплової мережі із застосуванням сучасних ЗВТ і методів діагностики. Слід вести облік, систематизацію та аналіз виявлених дефектів за видами устатковання, виявляти причини, розробляти і впроваджувати заходи до запобігання виникненню дефектів. У разі відсутності сучасних ЗВТ і методів діагностики, як виняток, можливим є застосування шурфовок. Обслуговування теплових мереж здійснюється закріпленим персоналом шляхом проведення оглядів під час їх обходів. Обхід виконується за графіком, затвердженим особою, відповідальною за теплове господарство, у віданні якої перебувають теплові мережі, залежно від типу устатковання та його стану, але не рідше одного разу на тиждень. Результати оглядів зазначаються в журнал обходів. У разі витікання (втрати) теплоносія необхідно вжити невідкладних заходів для виявлення місця витоку і усунення дефектів.

Щодо пунктів 4.3,4.4 Договору, на підставі яких позивачем здійснені такі нарахування, то вони не містять умови щодо періоду, за який таке нарахування може бути здійснено, чи способів визначення такого періоду; не містять умови про нарахування за період в три роки за неможливості встановити коли відбулось самовільне підключення.

До того ж суд вважає, що правовідносини споживача і теплопостачальної організації з приводу самовільного підключення до мереж теплопостачання не є договірними відносинами, а тому до таких порушень не можуть застосовуватись умови договору.

У таких випадках особа може бути притягнута до відповідальності у порядку та у спосіб, визначений законом.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частин 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Судовий збір відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 238 Господарського процесуального кодексу України суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повне рішення складено та підписано: 28.12.2020