У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м. Чернігів справа № 927/965/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Приватного підприємства «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» 14035, м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а, ()
До Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»
14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68 ()
про визнання недійсним та скасування рішення та визнання протиправними дій

у присутності представників сторін:

від позивача: Жук А.А. - адвокат, дов. від 10.01.2020р. № 2/01

від відповідача: Ігнатенко Н.В. - адвокат, дов. від 01.10.2019р. № 007.1Др-67-1019

В підготовчому засіданні 21.12.2020р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

26 жовтня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Приватного підприємства «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про скасування оперативно - господарської санкції, згідно якої позивач просить скасувати оперативно - господарську санкцію, застосовану Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» у формі рішення комісії по розгляду актів про порушення від 12.10.2020р. про донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу підприємству в розмірі 41 743,29 м3.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що, на його думку, відповідачем неправомірно було застосовано оперативно - господарську санкцію, оскільки підприємством не було допущено порушення вимог чинного законодавства України, яке могло би мати своїм наслідком її застосування. Позивач вважає, що розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу був складений відповідачем з порушенням вимог, передбачених Кодексом газорозподільних систем. Крім того, позивач зауважує, що відповідач неправомірно визначив період розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу, норми роботи та номінальну потужність газового обладнання. Також неправомірним, на думку позивача, є нарахування відповідачем податку на додану вартість на суму оперативно - господарської санкції.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.11.2020р.:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 01 грудня 2020 року;

встановлено процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Іншою ухвалою суду від 02.11.2020р.:

задоволено клопотання Приватного підприємства «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» про витребування доказів;

витребувано у Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68; код 03358104) рішення комісії від 12.10.2020р. про донарахування необлікованого об`єму та обсягу природного газу Приватному підприємству «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» в розмірі 41 743,29 м3;

постановлено витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

Вказані вище ухвали суду від 02.11.2020р. отримані відповідачем 03.11.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 006, отже останнім днем встановленого судом процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, а також витребуваних документів є 18.11.2020р.

19 листопада 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 18.11.2020р.), відповідачем до Господарського суду Чернігівської області подані витребувані судом докази.

Також, 19 листопада 2020 року (здане для відправки до відділення поштового зв`язку 18.11.2020р.) до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 18.11.2020р. № 18/194 відповідача, згідно якого останній просить продовжити Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» встановлений судом процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 19.11.2020р.:

клопотання від 18.11.2020р. № 18/194 Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву задоволено;

продовжено Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» процесуальний строк на подання відзиву на позовну заяву до 25 листопада 2020 року включно.

24 листопада 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 23.11.2020р. № 140007.1-Ск-14821-1120 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач заперечив проти позовних вимог, не визнаючи їх в повному обсязі.

01 грудня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійщло клопотання від 01.12.2020р. № 74/12 позивача про призначення експертизи, яким останній просить:

призначити у справі комплексну судову економічну та технічну експертизу;

проведення експертизи запропоновано доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України;

на вирішення судовому експерту поставити наступні питання:

чи є у ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» технічна можливість спожити в газовій котельні готелю за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а об`єм природного газу, донарахований АТ «Чернігівгаз» за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 41 743,29 м3?

яка номінальна потужність газового обладнання ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ», що встановлено в газовій котельні готелю за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а та яке було підключено до системи газопостачання у вересні 2020 року?

чи може газовий котел, що розміщений в Можулі нагріву МН240, в якому демонтований пальник та теплообмінник, споживати природний газ?

на час проведення експертизи провадження у справі № 927/965/20 зупинити.

В обгрунтування даного клопотання позивач зазначає, що він категорично не погоджується з нарахуванням необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 41 743,29 м3 та вважає, що не має технічної можливості спожити такий об`єм природного газу в газовій котельні готелю за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а протягом періоду, за який проведено нарахування, оскільки:

АТ «Чернігівгаз» проведено нарахування за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 41 743,29 м3;

Фактичний обсяг споживання природного газу об`єктами ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» за попередній рік (з 01.10.2019р. по 30.09.2020р.) склав 46 609,18 м3.

Таким чином, відповідачем проведено нарахування в об`ємі, що відповідає майже річному обсягу споживання природного газу; при цьому, ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» не має технічної можливості спожити такий об`єм природного газу за вказаний період.

Крім того, позивач вважає, що при проведенні АТ «Чернігівгаз» нарахування природного газу в об`ємі 41 743,29 м3 були застосовані неправильні вихідні дані, а саме:

газове обладнання МН «Бернард» - 3 шт. замість Модуль нагріву МН240 - 3 шт.;

номінальні витрати природного газу 28,66 м3/год замість 26,2 м3/год;

не враховано той факт, що 1 котел з наявних 6, що розміщені в Модулях нагріву МН240, вийшов з ладу ще на початку 2020 року та не експлуатується взагалі, оскільки в ньому був демонтований пальник та теплообмінник;

неправильно визначено години роботи газового обладнання.

Враховуючи наведене вище, позивач вважає, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи, а саме: правомірність та правильність проведення нарахування ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» об`єму природного газу за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 41 743,29 м3, з урахуванням газового обладнання споживача, необхідні спеціальні знання, без яких встановити відповідні обставини неможливо.

За змістом ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

01 грудня 2020 року позивачем до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 30.11.2020р. № 71/11 про зміну предмета позову, якою підприємство просить:

визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ «Чернігівгаз», оформлене протоколом засідання комісії № 117 від 12.10.2020р., про задоволення повністю Акту про порушення № 513 по ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» та про проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» відповідно Акту про порушення № 513 від 21.09.2020р. згідно Кодексу газорозподільних систем;

визнати протиправними дії АТ «Чернігівгаз» щодо проведення нарахування ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 41 743,29 м3 на загальну суму 229 588 грн. 09 коп., у т.ч. ПДВ.

В обгрунтування даної заяви позивач зазначає, що згідно положень чинного законодавства (ст. 20 Господарського кодексу України, п. 11, 12 гл. 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем) саме рішення комісії відповідача про задоволення акта про порушення, оформлене протоколом, безпосередньо впливає на права та обов`язки ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» у взаємовідносинах з АТ «Чернігівгаз» та є підставою для проведення нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.

Таким чином, позивач вважає, що для відновлення його порушених прав та законних інтересів слід заявити вимоги про визнання недійсним та скасування рішення АТ «Чернігівгаз» про задоволення акта про порушення та про визнання протиправними дій товариства щодо проведення нарахування підприємству необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості.

Також, 01 грудня 2020 позивачем до Господарського суду Чернігівської області подана заява від 30.11.2020р. № 72/11 про поновлення встановленого законом процесуального строку, яким підприємство просить:

поновити ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» встановлений законом процесуальний строк для подання доказів;

встановити ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» додатковий строк для подання доказів;

приєднати до матеріалів справи № 927/965/20 докази згідно клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

В обгрунтування даної заяви позивач посилається на те, що документи, які є предметом відповідного клопотання, були ним отримані вже після звернення з позовом до суду, а тому не могли бути подані у встановлений законом процесуальний строк.

В підготовчому засіданні 01.12.2020р. суд постановив протокольну ухвалу про задоволення вказаної вище заяви.

В підготовчому засіданні 01 грудня 2020 року суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 17 грудня 2020 року; одночасно встановлено процесуальний строк для подання позивачем відповіді на відзив - до 07 грудня 2020 року включно, відповідачем заперечень - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

07 грудня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк, позивачем до Господарського суду Чернігівської області подана відповідь від 07.12.2020р. № 76/12 на відзив, якою не визнає та повністю відхиляє доводи відповідача, наведені у відзиві на позовну заяву.

Згідно засвідченого судом витягу з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, відповідь на відзив отримана відповідачем 08.12.2020р., отже, останнім днем встановленого судом процесуального строку для подання відповідачем заперечень (з урахуванням правил обчислення процесуальних строків) є 14.12.2020р.

15 грудня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (здані для відправки до відділення поштового зв`язку 14.12.2020р.), відповідачем до Господарського суду Чернігівської області подані заперечення від 14.12.2020р. № 140007.1-Ск-14821, зі змісту яких вбачається, що товариство не погоджується з доводами позивача, та підтримує свою думку, викладену у відзиві на позовну заяву.

17 грудня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області відповідачем подані заперечення від 17.12.2020р. № 140007.1-Ск-14822 на клопотання позивача про призначення судової експертизи.

В обгрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що, на його думку, запропоновані позивачем питання стосуються виключно технічної сторони роботи газоспоживаючого обладнання і відповіді на них жодним чином не обгрунтовують протиправність дій Оператора ГРМ при використанні вихідних даних, погоджених сторонами в межах договору розподілу природного газу для визначення необлікованих об`ємів природного газу.

В підготовчому засіданні 17 грудня 2020 року, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 21 грудня 2020 року.

Згідно ст. 2, 13 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, зокрема, верховенство права та змагальність сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, зокрема: керує ходом судового процесу; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Відповідно до ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

За змістом ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів (п. 8 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України).

У відповідності з ст. 99 Господарського процесуального кодексу України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Предметом спору у даній справі є позовні вимоги про визнання недійсним та скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ «Чернігівгаз», оформлене протоколом засідання комісії № 117 від 12.10.2020р., про задоволення повністю Акту про порушення № 513 по ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» та про проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» відповідно Акту про порушення № 513 від 21.09.2020р. згідно Кодексу газорозподільних систем; про визнання протиправними дій АТ «Чернігівгаз» щодо проведення нарахування ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. в об`ємі 41 743,29 м3 на загальну суму 229 588 грн. 09 коп., у т.ч. ПДВ.

Згідно п.п. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

При цьому, за змістом п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, номінальна потужність газового обладнання - сумарна об`ємна витрата (споживання) природного газу всього встановленого газового обладнання/устаткування, яка згідно з паспортними даними відповідає номінальному режиму роботи цього обладнання/устаткування.

Таким чином, для перевірки правильності здійснення відповідачем нарахування позивачеві необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та його вартості за період з 07 год. 00 хв. 01.09.2020р. по 12 год. 30 хв. 21.09.2020р. питання щодо наявності у позивача можливості спожити в його котельні донарахований об`єм природного газу не має значення.

Для визначення номінальної потужності газового обладнання ПП «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ», що встановлено в газовій котельні готелю за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 103-а та яке було підключено до системи газопостачання у вересні 2020 року, спеціальні знання не потрібні, оскільки вона визначається виходячи з паспортних даних такого обладнання та інших матеріалів справи.

Питання щодо наявності можливості у газового котла, що розміщений в Можулі нагріву МН240, в якому демонтований пальник та теплообмінник, споживати природний газ, не має значення для справи, оскільки не являється спірним.

Враховуючи вищевикладене, клопотання позивача про призначення судової експертизи задоволенню не підлягає.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, з метою недопущення порушення строків розгляду справи по суті, суд продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 182 - 185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 12 січня 2021 р. о 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

3. Викликати для участі в судовому засіданні представника Приватного підприємства «ПРОММЕХАНІЗАЦІЯ» в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

4. Викликати для участі в судовому засіданні представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

5. Копії цієї ухвали надіслати сторонам.

6. Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 28.12.2020р.

Дата набрання ухвалою законної сили - 21.12.2020р.

Суддя А.С.Сидоренко