СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

29 грудня 2020 року Справа № 917/388/20

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Дучал Н.М., суддя Ільїн О.В., суддя Склярук О.І.

розглянувши апеляційну скаргу Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури, м. Полтава, в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вх. № 3301 П/1)

на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020, повне рішення складено 23.09.2020 (суддя Кльопов І.Г.)

та на додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 02.10.2020

у справі № 917/388/20

за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства Селянська спілка Криворудська, с. Крива Руда Семенівського району Полтавської області

до відповідачів:

1.Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава;

2.Семенівської районної державної адміністрації, смт. Семенівка Семенівського району Полтавської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:

1. ОСОБА_1 , м. Глобине Полтавської області;

2. ОСОБА_2 , м. Глобине Полтавської області

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, наказів, визнання договорів оренди землі недійсними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Приватне сільськогосподарське підприємство Селянська спілка Криворудська, звернувся до господарського суду Полтавської області з позовною заявою до відповідачів, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Семенівської районної державної адміністрації, якою просив:

1.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської РДА №29 від 16.01.2012.

2.Визнати недійсним Договір оренди землі, укладений між Семенівською РДА та ОСОБА_2 від 16.01.2012.

3.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської РДА №30 від 16.01.2012.

4.Визнати недійсним Договір оренди землі, укладений між Семенівською РДА та ОСОБА_2 від 16.01.2012.

5.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської РДА №36 від 16.01.2012.

6.Визнати недійсним Договір оренди землі, укладений між Семенівською РДА та ОСОБА_2 від 16.01.2012.

7.Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 14.03.2014 №ПЛ/:00:002/00001485 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду".

8.Визнати недійсним Договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 14.03.2014.

9.Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 14.03.2014 №ПЛ/:00:002/00001484 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду".

10.Визнати недійсним Договір оренди землі, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 від 14.03.2014.

Звертаючись з позовною заявою, позивач просив вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 30.07.2020 у справі №917/388/20 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій позивач просив суд:

1.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 29 від 16.01.2012р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 .

2.Визнати недійсним Договір оренди землі від 16.01.2012 р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012 р. за № 02389, та припинити ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0608.

3.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 30 від 16.01.2012р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 .

4.Визнати недійсним Договір оренди землі від 16.01.2012 р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012 р. за № 0238, та припинити ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0607.

5.Визнати незаконним та скасувати розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 32 від 16.01.2012р. Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 .

6.Визнати недійсним Договір оренди землі від 16.01.201р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012 р. за № 02392 та припинити ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0606.

7.Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду від 14.03.2014р. №ПЛ/:00:002/00001485.

8.Визнати недійсним договір оренди землі від 14.03.2014р., укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 та припинити ОСОБА_1 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0619, номер запису про інше речове право: 5022371.

9.Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду від 14.03.2014 р. №ПЛ/:00:002/00001484.

10.Визнати недійсним договір оренди землі від 14.03.2014 р., укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 та припинити ОСОБА_1 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0618, номер запису про інше речове право: 5021151.

11.Визнати за Приватним сільськогосподарським підприємством Селянська спілка Криворудська (, місцезнаходження: 38262, Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда) право постійного користування на земельні ділянки кадастровий номер :00:002:0618, :00:002:0619, :00:002:0606, :00:002:0607, :00:002:0608, розташовані на території Криворудської сільської ради.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.08.2020 суд прийняв дану заяву до розгляду.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 у справі №917/388/20 позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 29 від 16.01.2012 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 ".

Визнано недійсним Договір оренди землі від 16.01.2012р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012р. за № 02389, та припинено ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0608.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 30 від 16.01.2012р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 ".

Визнано недійсним Договір оренди землі від 16.01.2012р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012 р. за № 0238, та припинено ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0607.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Семенівської районної державної адміністрації №32 від 16.01.2012р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 ".

Визнано недійсним Договір оренди землі від 16.01.2012р., укладений між Семенівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , зареєстрований в Державному реєстрі земель 24.07.2012 р. за № 02392 та припинено ОСОБА_2 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0606.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" від 14.03.2014 р. №ПЛ/:00:002/00001485.

Визнано недійсним договір оренди землі від 14.03.2014 р., укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 та припинено ОСОБА_1 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0619, номер запису про інше речове право: 5022371.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держземагентства у Полтавській області "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" від 14.03.2014 р. №ПЛ/:00:002/00001484.

Визнано недійсним договір оренди землі від 14.03.2014р., укладений між Головним управлінням Держземагентства у Полтавській області та ОСОБА_1 та припинено ОСОБА_1 інше речове право - право оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:002:0618, номер запису про інше речове право: 5021151.

Визнано за Приватним сільськогосподарським підприємством "Селянська спілка "Криворудська" право постійного користування на земельні ділянки кадастровий номер :00:002:0618, :00:002:0619, :00:002:0606, :00:002:0607, :00:002:0608, що розташовані на території Криворудської сільської ради

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "Криворудська" судовий збір у розмірі 34101,60грн.

Стягнуто з Семенівської районної державної адміністрації на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "Криворудська" судовий збір у розмірі 34101,60грн.

Додатковим рішенням господарського суду Полтавської області від 02.10.2020 у справіі № 917/388/20 стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "Криворудська" 17 700,00 грн. витрат на правничу допомогу.

Перший заступник керівника Полтавської обласної прокуратури звернувся до Східного апеляційного господарського суду в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з апеляційною скаргою, якою просить рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20 скасувати, постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі; стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "Криворудська" на користь Полтавської обласної прокуратури понесені витрати на сплату судового збору за подачу апеляційної скарги.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 30.11.2020 сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: Дучал Н.М. - головуючий суддя, судді Гетьман Р.А., Склярук О.І.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.12.2020 у справі №917/388/20 апеляційну скаргу Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20 залишено без руху.

Ухвалено Першому заступнику керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області усунути впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, а саме: сплатити судовий збір у сумі 63 060,00 грн. та надати Східному апеляційному господарському суду докази сплати судового збору.

Роз`яснено Першому заступнику керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту

Східним апеляційним господарським судом отримано лист, на виконання ухвали від 08.12.2020 у справі № 917/388/20, яким апелянтом надано суду оригінал платіжного доручення № 2541 від 10.12.2020 про сплату судового збору за подачу апеляційної скарги на суму 63 060,00 грн.

У зв`язку з перебуванням у відпустці члена колегії судді Гетьмана Р.А. та необхідністю вирішення питання щодо відкриття провадження у справі, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.12.2020 визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Дучал Н.М., судді Ільїн О.В., Склярук О.І.

В апеляційній скарзі Першим заступником керівника Полтавської обласної прокуратури заявлено клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання апеляційної скарги на рішення суду та додаткове рішення, в обґрунтування якого зазначено про встановлення прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Криворудської сільської ради, шляхом подачі даної апеляційної скарги, після отримання ним відповідей від зазначених органів щодо апеляційного оскарження рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткового рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу (ч. 3 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України).

Практика Європейського суду з прав людини при застосуванні положень пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує кожному право на звернення до суду, акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16.12.1992).

Судова колегія, розглянувши вказане клопотання, дійшла висновку про його задоволення та поновлення строку на апеляційне оскарження рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткового рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20.

Враховуючи наведене, зважаючи на те, що апелянтом усунуто недоліки апеляційної скарги, встановлені ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.12.2020, судова колегія вбачає наявність правових підстав для відкриття апеляційного провадження у справі № 917/388/20 та призначення даної справи до розгляду.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали до суду не надійшло.

Керуючись статтями 119, 234, 256, 258, 262, 263 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,

УХВАЛИВ:

1.Поновити Першому заступнику керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області пропущений процесуальний строк для подання апеляційної скарги на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20.

2.Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20.

3.Встановити строк до 22.01.2021 для подання іншими учасниками справи відзивів на апеляційну скаргу в порядку, визначеному статтею 263 Господарського процесуального кодексу України.

4.Зупинити дію рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткового рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20.

5.Призначити розгляд апеляційної скарги Першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення від 02.10.2020 у справі № 917/388/20 на "09" лютого 2021 р. о 12:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132.

6.Явку представників учасників судового процесу визнати необов`язковою.

7.Криворудській сільській раді Семенівського району Полтавської області (як особі, що не була учасником справи № 917/388/20) та Першому заступнику керівника Полтавської обласної прокуратури в інтересах Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області до 22.01.2021 письмово обґрунтувати наявність права на звернення з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Полтавської області від 17.09.2020 та додаткове рішення господарського суду Полтавської області від 02.10.2020 у справі №917/388/20, в розумінні ч. 1 ст.254 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Н.М. Дучал

Суддя О.В. Ільїн

Суддя О.І. Склярук