Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" грудня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/86/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Соловей Л.А.,

при секретарі судового засідання Пеньківській О.В.,

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Романівської районної ради Житомирської області (смт.Романів Житомирської області), Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (м.Житомир)

до 1. Комунальної установи "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" (смт.Романів Житомирської області);

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "АртХаус" (м.Житомир)

про визнання недійсним та скасування рішення комітету конкурсних торгів та договору про закупівлю робіт на суму 54870000,00грн,

за участю представників сторін:

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: Мельник О.І., витяг з наказу від 20.10.2016 №47-0,

наказ від 10.02.2020 №35;

від відповідачів: не з`явилися;

за участю прокурора Шпірука М.В., службове посвідчення №056909 від 25.08.2020;

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області знаходиться справа за позовом заступника керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Романівської районної ради Житомирської області, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про наступне:

- визнання недійсним та скасування рішення тендерного комітету Комунальної установи "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" від 07.02.2019, оформленого протоколом №3, яким визнано переможцем торгів на закупівлю робіт "Будівництво та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу "Плавальний басейн" в смт.Романів, вул.Медична, 2А" (код ДК 021-2015-4500000-7 (Будівельні роботи та поточний ремонт) - ТОВ "АртХаус";

- визнання недійсним договору від 20.02.2019 №20-02 про закупівлю робіт "Будівництво та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу "Плавальний басейн" в смт.Романів, вул.Медична, 2А" вартістю 54870000,00грн, укладений між КУ "Романівська дитячо-юнацька спортивна школа" та ТОВ "АртХаус".

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 25.02.2020 зупинено провадження у справі до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Ухвалою суду від 26.11.2020 поновлено провадження у справі № 906/86/20; підготовче судове засідання призначено на 23.12.2020 о 12:30.

Представники позивача-1 та відповідачів у засідання не з`явилися.

Судом встановлено, що копія ухвали суду від 26.11.2020, надіслана відповідачу-1, повернулася без вручення адресату з відміткою органу зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою»; усі інші учасники справи про дату, час та місце даного засідання повідомлені завчасно та належним чином під розписку у повідомленнях про вручення поштового відправлення

До початку засідання 23.12.2020 на адресу суду надійшли наступні заяви та клопотання:

- клопотання представника відповідача-1 від 22.12.2020 про відкладення підготовчого засідання через неможливість останнього прибути до суду у зв`язку з його тимчасовою непрацездатністю;

- заява представника відповідача-2 від 22.12.2020 про відкладення розгляду справи через неможливість останнього прибути до суду у зв`язку із зайнятістю в іншому судовому процесі;

- лист прокурора від 18.12.2020 №35-84-6540вих-20 з доданою відповіддю від 18.12.2020 №35-84-6515вих-20 на відзив Романівської районної ради, відповідно до якої прокурор вважає викладені позивачем-1 у відзиві заперечення формальними та такими, що не спростовують доводи щодо виявлених порушень при проведенні Комунальною установою «Романівська дитячо-юнацька спортивна школа» відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво та облаштування фізкультурно-оздоровчого комплексу «Плавальний басейн» в смт.Романів, вул.Медична, 2А» та подальшого укладення договору підряду;

- заява позивача-2 від 23.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.2 ч.1 ст.226 ГПК України. В обґрунтування даної заяви позивач-2 посилається на відсутність у Коростишівської місцевої прокуратури підстав для представництва інтересів держави у цій справи, оскільки прокурором не дотримано приписи ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор не звертався до Північного офісу Держаудитслужби, не направляв жодних листів останньому, а тому в Північного офісу Держаудитслужби були відсутні правові підстави для вжиття заходів щодо захисту інтересів держави, у тому числі в частині призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, а також вчинення дій для виправлення ситуації, а саме: звернення до суду з позовом або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

У засіданні представник позивача-2 заяву про залишення позовної заяви без розгляду підтримав, проти відкладення підготовчого засідання не заперечив.

Прокурор підтримав клопотання представників відповідачів про відкладення підготовчого засідання, просив суд надати йому можливість подати письмові заперечення на заяву позивача-2 від 23.12.2020.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства, зазначених у ст.ст. 2, 4 ГПК України, стосовно забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку, гарантованому чинним законодавством, та всебічно забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

На підставі викладеного, з огляду на неявку представників відповідачів та подані ними клопотання, заслухавши прокурора та представника позивача-2, суд дійшов висновку, що усі питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, а завдання підготовчого провадження, передбачені ч.1 ст.177 цього Кодексу, не можуть бути виконані станом на 23.12.2020.

Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення реалізації учасниками справи своїх процесуальних прав та обов`язків суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її правову та фактичну складність, поведінку учасників процесу та компетентних органів, важливість предмета позову для заявника у справі, можливість надання доказів тощо.

Враховуючи наведене, а також те, що розгляд справи по суті як стадія позовного провадження передбачає розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому засіданні матеріалів і обмежує учасників справи подавати докази, а також заявляти клопотання чи заяви після переходу до розгляду справи по суті, з огляду на приписи ст.ст.177, 181-183 ГПК України, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті господарський суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі, застосувавши з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.2, 7, 13-15, 177, 182, 183, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі, застосувавши з ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

2. Відкласти підготовче засідання на "01" лютого 2021 р. о 10:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 206.

3. Відкласти до наступного судового засідання розгляд клопотання відповідача-1 від 25.02.2020 про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Управління Державної казначейської служби України у Романському районі Житомирської області.

4. Відкласти до наступного судового засідання розгляд заяви позивача-2 від 23.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду.

5. Прокурору, позивачу-1 та відповідачам рекомендувати надати письмову відповідь на заяву позивача-2 від 23.12.2020 про залишення позовної заяви без розгляду.

При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 ГПК України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набрала законної сили 23.12.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Суддя Соловей Л.А.

Друк:

1 - у справу;

2- Прокуратурі Житомирської області;

3- Новоград-Волинській місцевій прокуратурі (11700, м.Новоград-Волинський, вул.Косачів, 6-а) (рек. з повід.)

ТА на ел.пошту ();

4- Романівській районній раді (13000,смт.Романів, вул.С.Лялевича, 2) (рек. з повід.) ТА на ел.пошту ();

5- Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м.Житомир, майдан ім.С.П.Корольова, 12)

ТА на ел.пошту ();

6- КУ "Романівська дитячо- юнацька спортивна школа" (13002, смт.Романів, вул.Котовського, 2) (рек. з повід.);

7- ТОВ "АртХаус" (10002, вул.В.Бердичівська, 89) (рек. з повід.) ТА на ел.пошту ().