ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2020 Справа № 917/1449/20

м.Полтава

за позовною заявою Приватного підприємтсва «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» с. Мартинівка Карлівський район Полтавська область (адреса для листування: вул. Мар`янівська, буд. 1, с. Мартинівка 39520

до Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039

про:

(1) Визнати поновленим договір оренди землі від 10 жовтня 2004 року на земельну ділянку площею 48,8282га, кадастровий номер :00:006:0985, зареєстрованого у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 09.08.2005 року за №05 на умовах додаткової угоди (текст додаткової угоди згідно позовної заяви).

(2) . Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (, адреса: вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039) на користь Приватного підприємства «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» (, адреса: вул. Мар`янівська, 1 с. Мартинівка, Карлівський район, Полтавська область, 39520, р/р НОМЕР_1 в АБ «Південний» МФО - 328209) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.09.2020 року відкрито провадження у справі №917/1449/20 за позовом Приватного підприємства "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про поновлення договору оренди землі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням вимог статті 165 ГПК України до 15 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 01.10.2020 підготовче засідання відкладено на 10.11.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.11.2020 підготовче засідання відкладено на 03.12.2020.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на порушення відповідачем прав ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна», як добросовісного користувача земельної ділянки, що належним чином виконував свої обов`язки на підставі договору оренди землі та дотримався процедури реалізації переважного права орендаря на продовження договору оренди землі від 10 жовтня 2004 року на земельну ділянку площею 48,8282га, кадастровий номер :00:006:0985.

20.10.2020 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що позивач не дотримався належним чином процедури поновлення договору оренди землі, що передбачена ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі"; між сторонами в ході переписки не було досягнуто згоди на тих умовах, на яких бажає поновити договір позивач; договір оренди не може бути пролонгований, оскільки змінилася площа земельної ділянки та кадастровий номер, тобто змінився об"єкт оренди.

10.11.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Відповідь залучено судом до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 03.12.2020 закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

10 жовтня 2004 року між Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) і Відкритим акціонерним товариством «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» (правонаступник Приватне підприємство «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна), (орендар) укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 48,8282 га (рілля) (48,22 га на момент укладення договору 10.10.2004), кадастровий номер :00:006:0985 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Мартинівської (до перейменування - Халтуринської) сільської ради Карлівського району.

Згідно з пунктом 8 договору його укладено на 5 років.

За змістом ч. 5 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» та ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації, тобто договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до пункту 43 договору оренди зазначений договір набирає чинність після підписання сторонами та державної реєстрації.

Цей договір оренди зареєстровано у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 05 серпня 2005 року за №05.

05 листопада 2010 року, між Карлівською районною державною адміністрацією та ВАТ «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» внесено зміни до договору оренди землі від 09 серпня 2005 року №05, якими продовжено термін дії договору оренди землі на 10 (десять) років починаючи з 10 серпня 2010 року.

Отже, строк дії договору закінчився 10 серпня 2020 року.

Листом від 07 травня 2020 року №02-20/16 Приватне підприємство «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна», що є правонаступником ВАТ "Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна", повідомило Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про наміри поновити (продовжити) дію договору оренди на вищевказану земельну ділянку.

Зважаючи на зміни в законодавстві в частині повноважень органів виконавчої влади щодо передачі земельних ділянок у власність або користування, відповідне клопотання було подано до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке реалізовує покладені на нього повноваження згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до вимог Земельного кодексу України. До листа позивачем було додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань; довідка про реорганізацію підприємства; виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань; копія змін до договору оренди землі від 28.01.2009 р.; копія змін до договору оренди землі від 05.11.2010 р.; копія Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права; копія витягу з ДЗК; копія витягу з технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки; копії агрохімічних паспортів земельної ділянки за 2005, 2010 та 2015 та 2020 роки; копія картосхеми агрохімічної характеристики ґрунтів земельної ділянки; проект додаткової угоди до договору оренди землі.

Відповіді на даний лист Підприємство не отримувало, пропозицій та зауважень, щодо поновлення договору оренди землі Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області у встановлені терміни не надало.

03 липня 2020 року ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» знову звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням № 02 20/26 про поновлення договору оренди землі від 10.10.2004 строком на 7 років та розмір орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки. До клопотання додано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, довідку про реорганізацію підприємства, витяг із Статуту ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» копії агрохімічних паспортів земельних ділянок за 2005, 2010, 2015 та 2020 роки, копію картосхеми агрохімічної характеристики ґрунтів земельної ділянки, копію витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, копія договору оренди землі з додатками, копія змін до договору оренди землі від 28.01.2009 р., копія змін до договору оренди землі від 05.11.2010 копія витягу з ДЗК та проект додаткової угоди до договору оренди землі

10 серпня 2020 року ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомило про відмову у поновленні договору оренди землі. Відповідач аргументуючи відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0985 площею 48,8282 га зазначив про сплив тримісячного терміну дії витягу з Державного земельного кадастру від 22.04.2020, що наданий до звернення, окрім того Відповідач посилається на статтю 33 Закону України «Про оренду землі» відповідно до якої, у разі зміни меж або цільового призначення земельної ділянки вимоги цієї статті щодо переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк не застосовуються, а також посилається на Закон України від 05.12.2019 №340-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», яким внесені зміни до статті 33 Закону України «Про оренду землі». Жодних інших підстав для відмови у поновленні договору оренди землі Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області не зазначено.

Отже, між сторонами у справі існувало тривале листування, в ході якого проект Додаткової угоди щодо поновлення дії договору оренди земельної ділянки орендодавцем-відповідачем не був підписаний.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом статті 13 зазначеного Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано процедуру поновлення договору оренди землі.

У відповідності до статті 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі може бути реалізоване шляхом двох окремих правових підстав: перша наведена у ч. 1 - ч. 5 вказаної статті, друга - у ч. 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

За змістом ч. 1 - ч. 5 згаданої статті, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Правова конструкція, передбачена ч. 1 - ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» узгоджується з положеннями статті 777 Цивільного кодексу України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. За змістом згаданої статті Цивільного кодексу України, наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.

Отже, ч. 1 - ч. 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачає, що орендар ініціює питання поновлення договору оренди землі на новий строк шляхом направлення орендодавцю листа-повідомлення та проекту додаткової угоди. Отримавши зазначений лист-повідомлення та проект додаткової угоди, орендодавець вчиняє ряд юридично значимих дій, а саме: перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

Матеріали справи свідчать, що позивач, на виконання вимог вказаної норми та умови договору оренди землі своєчасно - до закінчення строку дії договорів, зокрема 03.07.2020, 07.05.2020 надсилав до Головного управління Держгеокадастру листи - повідомлення та проекти додаткових угод з пропозицією поновити вказаний договір оренди землі, строком на 7 років та орендну плату на рівні 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки зазначеної у додатковій угоді.

Суд встановив, що ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» є добросовісним користувачем спірної земельної ділянки і протягом дії договору оренди землі належним чином виконував обов`язки, передбачені умовами договору: використовувало земельну ділянку за цільовим призначенням та сплачувало орендну плату.

Як вже зазначалось вище, при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Відповідач, отримавши пропозицію від ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» не заперечив щодо істотних умов договору, а саме 7 років строку оренди й 12% орендної плати не запропонував інших істотних умов та не надав жодних інших правових заперечень.

Відповідно до висновків, викладених у Постанові Верховного суду, у Постанові від 15.09.2020 № 906/949/19 необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення орендаря із проектом додаткової угоди вимогам закону не можуть бути відхилені без наведення відповідних причин, а мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проєкті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Не можуть братися до уваги доводи відповідача, щодо вчасного повідомлення орендаря про заперечення проти поновлення договору оренди, оскільки орендодавець, який є державним органом, не вчинив протягом строку встановленого частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" дій щодо повідомлення позивачу про заперечення проти поновлення спірного договору оренди землі. (Постанова від 12.06.2020 № 391/316/18 Верховний Суд. Касаційний цивільний суд).

На лист від 07.05.2020 №02-20/16 Відповідач не надав відповіді та не заперечив проти поновлення договору оренди землі, що підтверджується відсутністю відповідного листа-заперечення, передбаченого ч.5 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі».

Таким чином, Головним управлінням Держгеокадастру вчинено конклюдентні дії, які полягають у тому, що отримавши пропозицію від ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна», відповідач не заперечив щодо істотних умов договору, а саме 7 років строку оренди й 12% орендної плати, не запропонував інших істотних умов та не надав жодних інших законних заперечень.

Формою волевиявлення може бути не тільки реальна активна поведінка, а й бездіяльність. Волевиявлення виявляється в діях її органів або належним чином уповноважених представників. Юридичне значення може надаватися в деяких випадках не тільки прямому волевиявленню, а й непрямому (т. з. конклюдентному), в якому воля суб`єкта виражається не безпосередньо, а через такі дії (або бездіяльність), які дають змогу з безперечністю встановити її зміст і спрямованість.

В спірних правовідносинах, як приписи законодавства, так і умови договору оренди, встановлювали можливість реалізації зазначеного принципу шляхом висловлення заперечень щодо поновлення договору, звернення до орендаря з вимогою про повернення земельної ділянки за актом приймання-передачі, внаслідок висловлення учасником правовідносин волевиявлення у формі дії, тоді як відсутність заперечень щодо поновлення договору та відповідної вимоги про повернення землі засвідчує згоду орендодавця, що відповідає приписам ст. 205 ЦК України.

Дане твердження узгоджується з висновками, викладених у Постановах Вищого господарського суду від 10.01.2017 у справі № 910/12073/16 та у справі від 19.01.2017 № 911/2449/15.

Погодження обох сторін щодо істотних умов договору, якраз і полягає у вчиненні таких конклюдентних дій Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, а саме відсутність заперечення із запропонованими істотними умовами договору оренди землі.

Посилання Відповідача на відсутність отримання Позивачем кореспонденції ніяким чином не узгоджується з ч.5 ст.33 ЗУ «Про оренду землі», відповідно до якої, за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Водночас доказів вручення такого листа-заперечення, як і доказів його відправлення, відповідачем не надано, про наявність такого листа-заперечення не зазначено навіть у відзиві на позовну заяву. Посилання відповідача на правові висновки, що викладені у Постанові Верховного суду від 17.07.2019, справа №392/38/17 не узгоджуються з позицією, що викладена у відзиві Відповідача. У справі за №392/38/17, на відміну від позиції ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, якраз направлення вказаного листа-повідомлення є одним із доводів заперечень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на позовні вимоги.

Правові висновки, що стосується розпорядження власником земельної ділянки, що викладені у постанові КЦС ВС від 28.09.2020 №272/440/18 не узгоджуються із обставинами даної справи, оскільки стороною договору оренди землі у вищезазначеній справі є юридичні та фізична особа. Проте наголошуємо, що відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини «Рисовський проти України» суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування», відповідно до якого ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідно до висновків, викладених у Постанові Верховного суду, у Постанові від 15.09.2020 № 906/949/19 необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення орендаря із проектом додаткової угоди вимогам закону не можуть бути відхилені без наведення відповідних причин, а мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проєкті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Не можуть братися до уваги доводи відповідача, щодо вчасного повідомлення орендаря про заперечення проти поновлення договору оренди, оскільки орендодавець, який є державним органом, не вчинив протягом строку встановленого частиною п`ятою статті 33 Закону України "Про оренду землі" дій щодо повідомлення позивачу про заперечення проти поновлення спірного договору оренди землі. (Постанова від 12.06.2020 № 391/316/18 Верховний Суд. Касаційний цивільний суд).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Враховуючи викладені обставини, посилаючись на те, що ПП "Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна" протягом терміну дії договору добросовісно користувалося наданою в оренду земельною ділянкою відповідно до її цільового призначення, після закінчення строку дії договору оренди землі позивач продовжує до цього часу користуватись орендованою земельною ділянкаю та сплачувати за користування орендну плату відповідно до умов договору оренди землі, вимога позивача про визнання поновленими договору оренди землі, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню. Відповідачем факту належного користування позивачем земельними ділянками після закінчення терміну дії договорів не спростовано.

Законом України «Про оренду землі» визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У пункті 4 Розділу IX Перехідних положень Закону України «Про оренду землі» зазначено, що правила, визначені статтею 1261 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Статтею 33 цього Закону (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі»).

Водночас частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

За змістом ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

Відмову відповідача в поновленні договорів оренди землі з підстав закінчення сторку їх дії суд вважає неправомірною, оскільки позивачем було дотримано процедуру поновлення договорів оренди землі. Позивачем своєчасно, відповідно до пуктів 8 договорів оренди землі було повідомлено письмово оредодавця про намір продовжити договірні правовідносини. Натомість, відповідач в порушення вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зволікав з укладенням додаткової угоди.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу статті 15 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за користування земельною ділянкою є істотною умовою договору оренди землі. Статтею 21 вказаного Закону передбачено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Суд зауважує, що позивачем доведено, а матеріалами справи підтверджується, що позивачем ініційовано механізм поновлення строку договорів оренди, встановлений частинами 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» і сторони дійшли згоди щодо зміни умов договорів оренди землі в частині строку дії договорів - на 7 років, та розміру орендної плати - 12% від нормативної грошової оцінки, однак додаткові угоди не уклали. Будь-яких зауважень чи заперечень відповідача щодо істотних умов договорів матеріали справи не містять.

Зазначена правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 18 грудня 2018 року № 924/1122/17 та від 29 листопада 2018 року №922/621/18.

Крім того, матеріалами справи підтверджується, що ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім. Халтуріна» належно виконував обов`язки відповідно до умов договору щодо сплати орендної плати.

Відповідачем факту належного користування позивачем земельними ділянками після закінчення терміну дії договорів не спростовано.

У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес" як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Згідно ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент виникнення спірних праовідносин), додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Частиною 11ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору (пункт 3 статті 3 Цивільного кодексу України) і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов`язання примусового укладення договору.

В той же час можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов`язаннях по укладенню господарських договорів. Так, згідно частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком суб`єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Відповідно ж до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» містить пряму вказівку щодо обов`язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Отже, зважаючи, що нормами законодавства України, які були чинними під час виникнення спірних правовідносин, прямо встановлена обов`язковість оформлення додаткової угоди до договору оренду землі для оформлення факту його поновлення і виникнення за орендарем права оренди (стаття 640 Цивільного кодексу України, стаття 125 Земельного кодексу України), в даному випадку правильним способом захисту цивільного права чи інтересу позивача, який відповідає вимогам статті 16 Цивільного кодексу України є визнання поновленим договорів оренди землі та визнання укладених додаткових угод до договорів оренди землі в редакції, запропонованій відповідачу.

Враховуючи те, що позивачем дотримані умови для поновлення договору оренди, визначені статтею 33 Закону України «Про оренду землі» щодо звернення до відповідача в установлений договором строк з проханням поновити договір оренди землі, зважаючи, що позивач належно виконував обов`язки відповідно до умов договору, та те, що відповідачем не надані заперечення щодо істотних умов спірного договору, суд дійшов висновку задовольнити позов про визнання поновленим договір оренди землі від 10.10.2004 на умовах, запропонованих позивачем.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 129, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати поновленим договір оренди землі від 10 жовтня 2004 року на земельну ділянку площею 48,8282 га, кадастровий номер :00:006:0985, зареєстрований у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 09.08.2005 року за № 04, на умовах, визначених Додатковою угодою в наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення договору оренди землі від 10.10.2004 р.,

зареєстрованого 09.08.2005 року за № 04 (зі змінами)

та внесення змін до нього

м. Полтава «___» ___________2020 р.

Орендодавець (уповноважена ним особа):

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області що знаходиться за адресою: вул. Уютна, 23, м Полтава, 36039 в особі _______________

, що діє на підставі _______________________________________« » 2020 № .

( прізвище , ім`я по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)

з одного боку,

та Орендар:

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна», в особі директора Павлюченка Олександра Петровича, що діє на підставі Статуту,

( прізвище , ім`я по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи)

з другого боку, згідно зі ст.33 Закону України ,,Про оренду землі, за домовленістю сторін, дійшли згоди укласти цю додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 10.10.2004 року, зареєстрованого 09.08.2005 року за №04, (зі змінами) та внести зміни до нього шляхом викладення його у такій редакції:

Предмет договору

1. Орендодавець згідно наказу від «___» ______ 2020 року №____ надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером - :00:006:0985, яка розташована за межами населених пунктів на території Мартинівської (до перейменування Халтуринської) сільської ради Карлівського району Полтавської області.

(місцезнаходження)

Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 48,8282 га, у тому числі ріллі 48,8282 га.

3. На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні.

4. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об`єктів.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, на дату укладення додаткової угоди, становить:

:00:006:0985 ___1988496,03 грн.

(кадастровий номер)

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: недоліків, які могли б перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки за цільовим призначенням, не виявлено.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинуть на орендні відносини: код, назва ґрунтів: 54е - чорноземи типові середньогумусні, важкосуглинкові і легкоглинисті; 55е- чорноземи типові і чорноземи сильнореградовані слабозмиті, важкосуглинкові і легкоглинисті; агрохімічна оцінка 57,18 бали: еколого-агрохімічна оцінка 51,46 бали.

Строк дії договору

8. Договір укладено на строк 7 (сім) років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію

Орендна плата

9. Орендна плата, вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 238619,52 гривень (двісті тридцят вісім тисяч шістсот дев`ятнадцять гривень 52 коп.) в рік, що становить 12,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахованої за даними загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (розмір орендної плати: грошової - у гривнях із зазначенням способів внесення, за земельні ділянки приватної власності, а за земельні ділянки державної власності або комунальної також із зазначенням відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки або розміру земельного податку)

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням індексації.

11. Орендна плата за земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності вноситься у такі строки:

відповідно до Податкового кодексу України: щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на розрахунковий рахунок в місцевий бюджет Мартинівської сільської ради Карлівського району Полтавської області.

12. Передача продукції в рахунок орендної плати не допускається.

13. Розмір орендної плати переглядається один раз у два роки та в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

справляється пеня у розмірі 0.3 % несплаченої суми за кожний день прострочення, але не більше подвійної облікової ставки НБУ.

Умови використання земельної ділянки

15. Земельна ділянка передається в оренду для - ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

16. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва код за КВЦПЗ А01.01.01

17. Умови збереження стану об`єкта оренди використання ділянки згідно цільового призначення з дотриманням вимог чинного законодавства

Умови повернення земельної ділянки

18. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду та забезпечує звільнення земельної ділянки на момент закінчення дії договору.

Орендодавець, у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

У разі погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням стан збитки, що підлягають відшкодуванню, визначаються відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. №284.

19. Здійснені Орендарем, без згоди Орендодавця, витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

20. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

21. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

- доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.

22. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

23. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

24. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

Інші права та обов`язки сторін

25. Права Орендодавця.

Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди землі;

- дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів:

- дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати;

- вимагати відповідно до законодавства збереження родючості ґрунтів, шляхом перевірки не рідше ніж один раз на три роки стану орендованої земельної ділянки на відповідність показникам агрохімічного паспорта земельної ділянки;

- ведення агрохімічного паспорту земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства.

26. Обов`язки Орендодавця.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області зобов`язане:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього договору оренди;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки:

- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою;

- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об`єкта оренди.

27. Права Орендаря:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;

- отримувати продукцію і доходи.

28. Обов`язки Орендаря:

- приступати до використання земельної ділянки в строки встановлені договором оренди землі, право користування якою зареєстровано в установленому законом порядку;

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та цим договором оренди землі;

-у п`ятиденний строк після державної реєстрації права користування (оренди) земельної ділянки державної власності надати копію договору відповідному органу Державної фіскальної служби;

- своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату;

- використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватись при цьому вимог земельного, екологічного та санітарно-епідеміологічного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі;

- забезпечити вільний доступ Орендодавця на земельну ділянку для контролю за додержанням Орендарем умов договору;

- звільнити земельну ділянку після припинення дії договору;

- вести агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки у відповідності до вимог законодавства;

- у разі передачі земельної ділянки в суборенду, отримати письмову згоду Орендодавця.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

29. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.

У разі прострочення Орендодавцем або Орендарем установлених договором оренди землі строків передачі об`єкта оренди, ризик його випадкового знищення або пошкодження у цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі.

Страхування об`єкта оренди

30. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

31. Страхування об`єкта оренди за цим договором не здійснюється.

Зміна умов договору і припинення його дії

32. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується у судовому порядку.

33. Дія договору припиняється у разі:

- невиконання Орендарем умов пункту 28 договору;

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - Орендаря.

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

34. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду, на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи Орендаря, Орендодавець має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладання договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням Орендодавцем договірних зобов`язань.

35. Розірвання договору оренди в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

- невиплата орендної плати в повному обсязі до 01 лютого поточного року за попередній рік оренди;

- нецільове використання землі;

- недотримання орендарем екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, недодержання державних стандартів, норм і правил відповідно до статті 24 Закону України «Про оренду землі», зокрема погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання за цільовим призначенням.

36. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

37. Будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками Сторін. У разі, якщо з будь-яких причин будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, що не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору.

Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори на засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення.

В разі відсутності взаємної згоди Сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої Сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.

У випадку дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки орендна плата, сплачена Орендарем, не повертається.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

38. За невиконання або неналежне виконання договору, в тому числі за зміну або розірвання договору в односторонньому порядку (крім випадків, передбачених пунктом 35 цього договору), кожна із сторін несе відповідальність відповідно до закону та цього договору.

39. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Сторони погоджуються, що спірні питання цього Договору мають вирішуватися на взаємній домовленості, або в судовому порядку згідно чинного законодавства.

Взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються чинним законодавством.

Прикінцеві положення

40. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання сторонами.

Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 10.10.2004року, зареєстрованого у Карлівському районному відділі Полтавської Регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» 09.08.2005 року за №04, ( зі змінами).

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця, другий - в Орендаря.

41.При укладанні додаткової угоди, сторони підтверджують, що дали згоду на збір, обробку, використання та включення їх персональних даних до бази персональних даних сторін цього договору та ознайомлені зі своїми правами , передбаченими ст.8 Закону України «Про захист персональних даних».

Реквізити сторін

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, в особі ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ Юридична адреса: вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36039ПП «Бурякорадгосп цукрокомбінату ім.Халтуріна» в особі директора Павлюченка О.П. Юридична адреса: 39520 Полтавська область Карлівський район с. Мартинівка, вул. Мар`янівська, 1 р/р НОМЕР_1 в АБ "Південний» МФО 328209

Підписи сторін

Орендодавець Орендар

______________ ____________ О.П. Павлюченко

МП МП

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (, адреса: вул. Уютна, 23, м. Полтава, Полтавська область, 36039) на користь Приватного підприємства «Бурякорадгосп цукрокомбінату імені Халтуріна» (, адреса: вул. Мар`янівська, 1 с. Мартинівка, Карлівський район, Полтавська область, 39520, р/р НОМЕР_1 в АБ «Південний» МФО - 328209) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено та підписано: 30.12.2020

Суддя Кльопов І.Г.