ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 рокуСправа № 912/2980/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Глушкова М.С., розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Селянського (фермерського) господарства Сандрак Василя Васильовича (с. Благодатне, Бобринецького району, Кіровоградської області, 27222)

до Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (вул. Центральна, 2а, с. Благодатне, Бобринецького району, Кіровоградської області, 27222)

про визнання недійсним рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою,

Секретар судового засідання Кравченко О.В.

Представники сторін:

від позивача - Назаренко Ю.В. посвідчення адвоката №194 від 08.08.2017 року, ордер серія ВА №1006209 від 14.09.2020 року;

від відповідача - Пономарьов О.В. адвокат, ордер серія СА №1006199 від 20.10.2020 року;

в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства Сандрак Василя Васильовича до Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області про:

- визнання недійсним рішення Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №413 від 01 листопада 2019 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";

- визнання за селянським (фермерським) господарством "Сандрак Василь Васильович" права постійного користування для ведення фермерського господарства земельною ділянкою, загальною площею 41,9 га (державний акт на право постійного користування землею серія КР №00039 від 16.05.1994, зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 24), розташованою на території Благодатненської (Куйбишевської) сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (кадастровий номер - :02:000:9046).

В обґрунтування позовних вимог Селянське (фермерське) господарство Сандрак Василя Васильовича зазначило, що після смерті ОСОБА_1 право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер - :02:000:9046 залишилося за Селянським (фермерським) господарством Сандрак Василя Васильовича, яке успадкувала його дочка ОСОБА_2 , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою від 21.09.2020 господарський суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 20.10.2020.

20.10.2020 відповідачем подано до суду заяву про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що спір між вказаними сторонами про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 41,9 га, що перебуває в користування позивача на підставі державного акта на право постійного користування землею від 16.05.1994, зареєстрованого за № 24 вже вирішено у справі за № 912/3219/17. Постановою Верховного Суду у справі № 912/3219/17, рішення Господарського суду Кіровоградської області від 14.12.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.2018, залишено без змін.

20.10.2020 та 05.11.2020 в підготовчому засіданні оголошено перерву до 12.11.2020.

В підготовчому засіданні 05.11.2020 представником відповідача подано клопотання про долучення до матеріалів справи доказів та заявлено усне клопотання про поновлення процесуального строку для подання доказів, в обґрунтування якого представник відповідача зазначив, що необхідність надання вказаних доказів виникла в ході минулого підготовчого засідання, оскільки позивачем було підтримано клопотання про витребування доказів, про яке останній зазначав у позовній заяві.

Ухвалою від 05.11.2020 господарський суд усне клопотання представника Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області про поновлення процесуального строку для подання доказів задовольнив. Поновив відповідачу строк для подання доказів до 05.11.2020. Долучив до матеріалів справи копію рішення №330 від 27.06.2019 та копію рішення №413 від 01.11.2019 Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, копію витягу з ДЗК про земельну ділянку від 01.08.2019 №НВ-019, копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (земельної ділянки) сільськогосподарського призначення загальною площею 41,9000 га за адресою: Кіровоградська область, Бобринецький район Благодатненська сільська рада, за межами населеного пункту.

12.11.2020 на електронну адресу суду від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке не скріплене кваліфікованим електронним цифровим підписом, а тому суд його не розглядає.

Ухвалою від 12.11.2020 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу №912/2980/20 до судового розгляду по суті на 20.11.2020.

20.11.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 11.12.2020.

11.12.2020 в судовому засіданні представником відповідача заявлено усне клопотання про надання додаткового часу для подання доказів. Суд задовольнив вказане клопотання та оголосив перерву в судовому засіданні до 14.12.2020.

14.12.2020 в судовому засіданні представником відповідача подане клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

14.12.2020 в судовому засіданні оголошено перерву до 21.12.2020.

18.12.2020 позивачем до суду подане пояснення.

21.12.2020 в судовому засіданні представником відповідача подано клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів та поновлення строку на подання доказів, яке суд задовольнив протокольною ухвалою.

Відзив на позовну заяву відповідачем не поданий.

Частиною 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Частиною 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України закріплено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши представників сторін суд встановив таке.

Згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії КР 00039, зареєстрованого в Книзі державних актів на право постійного користування землею за №24, громадянину ОСОБА_1 , на підставі рішення чотирнадцятої сесії районної Ради народних депутатів Бобринецького району Кіровоградської області від 31.03.1994 №165 надано у постійне користування земельну ділянку площею 41,9 га для ведення селянського (фермерського) господарства (т. 1 а.с. 8-9).

16.05.1994 гр. ОСОБА_1 створено та зареєстровано селянське (фермерське) господарство "Сандрака Василя Васильовича".

Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 15.06.2016 у справі №383/411/16-ц встановлено, що 19.08.2014 засновник та голова СФГ ОСОБА_1 помер та визнано за ОСОБА_2 права засновника Селянського (фермерського) господарства "Сандрака Василя Васильовича" в порядку спадкування (т. 1 а.с. 10-12).

Рішенням від 27.06.2019 № 330 Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області надано дозвіл на виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку (т. 1 а.с. 25).

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 04.10.2020 спірній земельній ділянці присвоєно кадастровий номер - :02:000:9046 (т. 1 а.с. 63).

Рішенням від 01.11.2019 № 413330 Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області припинено право позивача користування спірною земельною ділянкою (т. 1 а.с. 62).

01.11.2017 фермерське господарство "Сандрака Василя Васильовича" зверталось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Благодатненської сільської ради Бобрннецького району Кіровоградської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 41.9 га, що перебуває в користуванні позивача на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 16.05.1994, зареєстрованого за №24. Позов було мотивовано тим, що громадянином ОСОБА_1 16.05.1994 створено фермерське господарство, в користуванні якого знаходиться земельна ділянка площею 41,9 га. Після смерті ОСОБА_1 його донька ОСОБА_2 успадкувала корпоративні права фермерського господарства, ставши його засновником та головою. Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.12.2017 по справі №912/3219/17, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.2018 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.06.2019, у задоволенні позову відмовлено (т. 1 а.с. 83-105).

Відповідно до листа № 155/02-24 від 05.05.2020 Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області спірна земельна ділянка кадастровий номер - :02:000:9046 поділена та надана у власність на земельні ділянки площею по 1,00 га.(т. 1 а.с. 185).

Факт поділу спірної земельної ділянки на 40 окремих земельних ділянок підтверджується рішеннями Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (т. 2 а.с. 4-126).

Позивач, вважаючи, що з моменту реєстрації право постійного користування земельною ділянкою площею 41,9 га набуло селянське (фермерське) господарство "Сандрака Василя Васильовича" просить захистити його право користування вказаною ділянкою шляхом визнання такого права в судовому порядку.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Як зазначено вище, позивач вже звертався до господарського суду з позовом про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 41.9 га, що перебуває в користуванні позивача на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 16.05.1994, зареєстрованого за №24.

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 14.12.2017 по справі №912/3219/17, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 12.04.2018 та постановою Верховного Судуу складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 011.06.2019, у задоволенні позову відмовлено з тих мотивів, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини.

Рішенням Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 01.11.2019 №413, зокрема, припинено право користування спірною земельною ділянкою, загальною площею 41,9000 га (кадастровий номер :02:000:9046), наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області та вилучено її з постійного користування.

В подальшому, спірну земельну ділянку було поділено та рішеннями Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 28.02.2020 та від 12.03.2020 її частини площею 1,000 га було надано громадянам для ведення особистого селянського господарства (т. 2 а.с. 4-126).

Конституцією України (ст. 8, 129 та 147) гарантовано визнання та застосування в Україні принципу верховенства права. При цьому, загальновизнано, що його базовим елементом є принцип правової визначеності, який, крім іншого, означає стабільність та єдність судової практики, а також можливість відступу судом від своєї попередньої правової позиції лише за наявності вагомих підстав.

У справах щодо України Європейський Суд неодноразово відзначав, що відступи від принципу правової визначеності виправдані лише у випадках необхідності при обставинах істотного і непереборного характеру (справи: "Салов проти України", п.93, "Проценко проти України", п.26, "Кравченко проти Росії", п.45). Зокрема, відступ від принципу правової визначеності допустимий не в інтересах правового пуризму, а з метою виправлення помилки, що має фундаментальне значення для судової системи (рішення у справі Сутяжник проти Росії, п.38).

Підставами для визнання недійсним рішення Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 01.11.2019 №413 та визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9046 є посилання на постанову Великої палати Верховного Суду у справі №922/989/18 від 23.06.2020, в якій Верховний Суд зазначив про те, що у разі смерті громадянина - засновника селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) право постійного користування земельною ділянкою, наданою для ведення фермерського господарства його засновнику, не припиняється зі смертю цієї особи, а зберігається за фермерським господарством, до якого воно перейшло після створення фермерського господарства. Звідси право постійного користування земельною ділянкою саме через перехід його до селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) не входить до складу спадщини. Спадкувати можна права померлого засновника (члена) щодо селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства), а не земельну ділянку, яка перебуває в користуванні такого господарства.

Таким чином, Верховний Суд у справі №922/989/18 відступив від своїх висновків про те, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини, викладених у раніше прийнятих постановах.

Однак, судом враховується, що одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, який передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення

Базове тлумачення res judicata міститься у рішеннях ЄСПЛ від 03.12.2003 у справі "Рябих проти Росії", від 09.11.2004 у справі "Науменко проти України", від 18.11.2004 у справі "Праведная проти Росії", від 19.02.2009 у справі "Христов проти України" та від 03.04.2008 у справі "Пономарьов проти України", де згаданий принцип розуміється як елемент принципу юридичної визначеності, що вимагає поваги до остаточного рішення суду та передбачає, що перегляд остаточного та обов`язкового до виконання рішення суду не може здійснюватися лише з однією метою домогтися повторного розгляду та винесення нового рішення у справі, а повноваження судів вищого рівня з перегляду мають здійснюватися виключно для виправлення судових помилок і недоліків. Відхід від res judicata можливий лише тоді, коли цього вимагають відповідні вагомі й непереборні обставини.

Відповідно до ст. 317 Господарського процесуального кодексу України, постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.12.2017 по справі №912/3219/17 набрало законної сили.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права земельна ділянка кадастровий номер - :02:000:9046 перебуває у власності Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області на підставі рішення господарського суду Кіровоградської області від 14.12.2017 по справі №912/3219/17, дата реєстрації - 01.10.2019 (т. 1 а.с. 63, 184), отже рішення Благодатненської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №413 від 01.11.2019 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою" прийняте в межах діючого законодавства та не порушує прав позивача на користування земельною ділянкою.

Факт невикористання земельної ділянки позивачем з липня 2017 року підтверджується ухвалою господарського суду Кіровоградської області суду у справі №912/3072/17 від 28.09.2020. Про припинено користування спірною земельною ділянкою з жовтня 2017 зазначає сам позивач у позовній заяві.

Зміна судової практики (правової позиції) з розгляду певних категорій спорів не може бути підставою для фактично повторного розгляду позовних вимог з предметом та підставами, аналогічним тим, які вже були розглянуті в іншій справі з прийняттям відповідного рішення, яке набрало законної сили, оскільки це суперечить принципу остаточності судового рішення.

Враховуючи викладене в позові слід відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 317 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Селянському (фермерському) господарству Сандрак В.В. (с. Благодатне, Бобринецького району, Кіровоградської області, 27222) та Благодатненській сільській раді Бобринецького району Кіровоградської області (вул. Центральна, 2а, с. Благодатне, Бобринецького району, Кіровоградської області, 27222).

Повне рішення складено 30.12.2020.

Суддя М.С. Глушков