ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020м. ДніпроСправа № 904/5654/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі:

судді Колісника І.І.

за участю секретаря судового засідання Лежньова О.Р.

та представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився

розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська обл.

до Фізичної особи-підприємця Кавуна Олександра Івановича, м. Синельникове, Дніпропетровська обл.

про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2006 укладеною

CУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Кавуна Олександра Івановича про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2006 укладеною в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 02 листопада 2006 року

(державна реєстрація від 02.11.2006 №44)

_______________2019 рік м. Синельникове

Орендодавець - Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14 в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статуту територіальної громади міста Синельникове, з однієї сторони, та Орендар - фізична особа-підприємець Кавун Олександр Іванович, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з іншої сторони (далі - Сторони) дійшли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 02.11.2006 (державна реєстрація від 02.11.2006 №44) (далі - Договір) за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Воїнів-афганців, 8-6 (площа земельної ділянки - 0,4820 га, кадастровий номер :01:598:0002):

1. На підставі рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 №532-31/УІІ «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ» Сторони домовились про наступне:

1.1 Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до договору становить 647 952 грн. 60 коп. /шістсот сорок сім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві гривні 60 копійок/.

1.2 Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 25 918 грн. 10 коп./двадцять п`ять тисяч дев`ятсот вісімнадцять гривень 10 копійок/ за рік, що становить 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 №532-31/УІІ «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ».

1.3 Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

На підставі ч.3 ст.631 Цивільного кодексу України сторони домовились, що орендна плата вноситься Орендарем з моменту введення в дію рішення міської ради від 21.06.2018 №532-31/УП, а саме з 01.01.2019 щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 2 159 грн. 84 коп. /дві тисячі сто п`ятдесят дев`ять гривень 84 копійки/ на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної класифікації - 18010900, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач - УК у м. Синельниковому Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового Кодексу України.

1.4 Викласти пункт 11 Договору в наступній редакції:

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

1.5 Викласти пункт 12 Договору в наступній редакції:

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності та прийняття рішень міської ради, щодо зміни ставок орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

1.6 Викласти пункт 15 Договору в наступній редакції:

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, стягується пеня у відповідності до вимог ст. 129 Податкового кодексу України.

1.7 Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

2. Інші умови Договору та додаткові угоди, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Дійсна Додаткова угода є невід`ємною частиною Договору і набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та діє протягом строку дії Договору оренди земельної ділянки.

4. Ця Додаткова угода складена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у Орендодавця, друга - в Орендаря.

Реквізити

Орендодавець

Синельниківська міська рада 52500, Дніпропетровська область м. Синельникове вул.Каштанова, 14

Орендар

Фізична особа-підприємець Кавун Олександр Іванович АДРЕСА_2

Підписи сторін

Міський голова Фізична особа-підприємець

_______________Д.І.Зражевський ______________________А.О. Ковтун

м.п. м.п.»

Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані підвищенням з 01.01.2019 ставки орендної плати відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

Ухвалою суду від 26.12.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання було призначено на 27.01.2020, після чого у зв`язку з неявкою відповідача відкладалося до 17.02.2020 та 10.03.2020.

Ухвалою суду від 10.03.2020 підготовче провадження було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.03.2020.

Ухвалою суду від 25.03.2020 розгляд справи відкладався у зв`язку із запровадженим постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 загальнонаціональним карантином.

Ухвалою суду від 09.11.2020 судове засідання призначено на 01.12.2020, після чого у судовому засіданні оголошувалася перерва до 17.12.2020.

У підготовчі та судові засідання відповідач жодного разу не з`явився, відзиву на позов не подав, про розгляд справи повідомлявся рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до вимог статей 120, 242 Господарського процесуального кодексу України. Однак, судові ухвали повернулася з відміткою органу поштового зв`язку за закінченням строку зберігання.

За частиною третьою статті 120 Господарського процесуального кодексу України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Згідно з частиною десятою статті 242 Господарського процесуального кодексу України судові рішення відповідно до цієї статті вручаються шляхом надсилання (видачі) відповідній особі копії (тексту) повного або скороченого судового рішення, що містить інформацію про веб-адресу такого рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

За змістом статей 9, 14, 17 Закону України № 755-IV від 15.05.2003 (із змін. і доп.) Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості про місцезнаходження юридичної особи у Єдиному державному реєстрі зазначаються на підставі поданих нею документів.

Статтею 93 Цивільного кодексу України встановлено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

До підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин (ст. 51 ЦК України).

Тобто, офіційне місцезнаходження повідомляється юридичною/фізичною особою для забезпечення комунікації з нею, зв`язку зацікавлених осіб, у тому числі контрагентів, органів державної влади тощо.

Правила надання послуг поштового зв`язку, визначені постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (із змін і доп.) (далі Правила).

Для отримання поштових відправлень юридична особа повинна забезпечити створення умов доставки та вручення поштових відправлень відповідно до вимог Закону України Про поштовий зв`язок, цих Правил (п. 94 Правил).

Відтак, повна відповідальність за достовірність інформації про місцезнаходження, а також щодо наслідків неотримання поштових відправлень покладається саме на одержувача.

Процедура вручення рекомендованого поштового відправлення передбачає, окрім іншого, повідомлення одержувача через абонентську поштову скриньку (ст.ст. 19, 23 Закону України Про поштовий зв`язок, п.п. 101, 110 Правил).

У разі неможливості вручення одержувачам поштових відправлень останні зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження до об`єкта поштового зв`язку місця призначення (п. 116 Правил).

Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення повертаються відправнику (п. 117 Правил).

За таких обставин можна дійти висновку, що повернення судових ухвал з викликом відповідача у судові засідання відбулося через незабезпечення ним вимог законодавства щодо можливості реального вручення йому поштових відправлень за його офіційним місцезнаходженням.

Отже, судом були вчинені всі передбачені законом заходи для належного виклику відповідача в судове засідання у цій справі.

Позивач свого повноважного представника у судове засідання, призначене на 17.12.2020, не направив. У день судового засідання від начальника юридичного відділу Синельниківської міської ради Ковтун А.О. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з обов`язковим прийняттям нею в цей день участі у пленарному засіданні сесії міської ради. При цьому надана нею довіреність від 11.01.2020 № 01-25/157 не може бути належним доказом на підтвердження її представництва у цій справі, оскільки відповідно до статті 131-2 Конституції України та статей 56, 58, 60 Господарського процесуального кодексу України представниками у справах, що розглядаються за правилами загального позовного провадження, можуть бути лише адвокати або особи, які мають право діяти в порядку самопредставництва (без довіреності).

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що відповідно до статей 13, 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів покладено на сторони, справа підлягає розгляду за наявними матеріалами та за відсутності представників сторін.

У судовому засіданні 17.12.2020 судом підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Синельниківською міською радою (далі позивач, орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Кавуном Олександром Івановичем (далі відповідач, орендар) укладено договір оренди земельної ділянки від 02.11.2006 (далі - договір).

Відповідно до пункту 1 договору орендодавець на підставі рішення Синельниківської міської ради від 08.09.2006 № 92-5/V надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці Воїнів Інтернаціоналістів міста Синельникове Дніпропетровської області для виробничого використання будівництво виробничих приміщень для обслуговування автобази.

В оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :01:598:0002, площею 0,4820 га (пункт 2 договору).

Земельна ділянка площею 0,4820 га передається в оренду для будівництва майстерні з обслуговування автотранспорту та автомийки підприємцю Кавуну О.І. (пункт 4 договору).

Договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору, при належному виконанні обов`язків відповідно до умов договору, орендар має переважне право його поновлення на новий строк (пункт 8 договору).

За умовами пункту 15 договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на день виникнення боргу або на день його погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Цільове призначення земельних ділянок виробничого використання будівництво виробничих приміщень для обслуговування автобази (пункт 17 договору).

Відповідно до пункту 34 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується в судовому порядку.

Додатковою угодою від 11.07.2012 до договору сторони погодили поновити дію договору на 5 років до 03.11.2016. Також, окрім іншого, пункт 12 договору сторони виклали в наступній редакції:

« 12. Розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором раз на рік у разі:

- після введення будівлі в експлуатацію;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати;

- у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбаченими законодавчими актами України.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря» (а.с. 26).

Рішенням міської ради № 243-16/VII від 16.12.2016 «Про поновлення дії договору оренди земельної ділянки фізичній особі-підприємцю Кавуну О.І.» дію укладеного з ним договору оренди від 02.11.2006 поновлено строком на 25 років з 04.11.2016 для виробничого використання будівництва виробничих приміщень для обслуговування автобази, категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Код цільового використання згідно КВЦПЗ 1.11.02 для розміщення експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Кадастровий номер земельної ділянки :01:598:00002 (а.с. 28).

На підставі зазначеного рішення міської ради додатковою угодою від 20.02.2017 до договору сторони погодили поновити дію договору на 25 років, починаючи з 04.11.2016 (а.с. 29).

При цьому сторони також виклали пункти 5, 9, 10 у новій редакції, а саме:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 398 710 гривень 04 копійки (триста дев`яносто вісім тисяч сімсот десять гривень 04 копійки)».

« 9. Орендна плата складає 11 961 грн 30 коп (одинадцять тисяч дев`ятсот шістдесят одна гривня 30 копійок) за рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 26.03.2015 № 913-50/VI «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI».

« 10. Орендна плата вноситься Орендарем з 01.01.2017 щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 996 грн 77 коп (дев`ятсот дев`яносто шість гривень 77 копійок) на розрахунковий рахунок № 0034, код бюджетної класифікації 18010900, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, 805012, код ОКПО 37916468, одержувач УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області».

Договір зареєстровано у Синельниківському структурному підрозділі центру Державного земельного кадастру, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.11.2006 за №44 (а.с. 20).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право оренди спірної земельної ділянки було зареєстровано за відповідачем у Державному реєстрі 05.10.2016 за № 16818372 (а.с. 32).

Спірна земельна ділянка була передана відповідачу у користування за складеним та підписаним сторонами актом приймання-передачі від 02.11.2006 (а.с. 20).

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 2555/0/204-19 від 21.02.2019, сформованому Відділом у Синельниківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, категорія спірної земельної ділянки землі промисловості, транспорту, зв`язку та іншого призначення, а нормативна грошова оцінка - 647 952,60 грн (а.с. 36).

Рішенням Синельниківської міської ради № 532-31/VII від 21.06.2018 "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ» вирішено внести зміни до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VI, виклавши його в новій редакції згідно з додатком до цього рішення.

Вирішено також визнати таким, що втратило чинність з 01.01.2019 рішення Синельниківської міської ради від 26.03.2015 № 913-50/VI «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затверджених рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ» (а.с. 42-43).

Пунктами 2.9, 2.10 зазначеного Порядку в новій редакції встановлено, що базою для обчислення орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації, яка надається в оренду. Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх функціонального призначення у розрізі економічно-планувальних зон м. Синельникового згідно з нормативною грошовою оцінкою. Показники оцінки підлягають щорічному, станом на перше січня, уточненню на коефіцієнт індексації відповідно до порядку, встановленому чинним законодавством України.

У договорі обов`язково зазначається нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням останнього коефіцієнту індексації.

Ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються за кодом КВЦПЗ 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв`язку та іншого призначення) 4% (п. 2.11 Порядку).

З огляду на викладене, маючи намір внести зміни до договору оренди землі, позивач листом № 01-15/1257 від 02.04.2019 звернувся до відповідача з відповідною пропозицією, однак зазначений лист разом із проектом додатковою угоди повернулися позивачу з відміткою органу поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» (а.с. 37 - 39).

Позивач, посилаючись на зміну нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та зміну ставки оренди за користування нею до 4%, вважає наявними правові підстави для внесення змін до укладеного з відповідачем договору оренди землі в редакції додаткової угоди, запропонованої ним у прохальній частині позову, що і є причиною виникнення спору.

Предметом доказування є обставини щодо наявності чи відсутності правових підстав для визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2006 укладеною у зв`язку із збільшенням нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та підвищенням позивачем ставки орендної плати.

Відносини, пов`язані з орендою землі у спірних правовідносинах між сторонами, регулюються Земельним, Податковим та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

За частинами першою, другою статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

За статтею 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 30 Закону України Про оренду землі передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно з частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.

Частиною п`ятою статті 5 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (абзац третій частини першої статі 13 Закону України "Про оцінку земель").

За змістом частини першої статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до частини третьої статті 18 цього ж Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

За змістом частин першої, другої статті 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

За нормативними приписами частини третьої статті 23 цього ж Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до підпункту 29 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 (із змін. і доп.), видача витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки відноситься до повноважень Держгеокадастру.

Отже, нормативна грошова оцінка землі є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, як однієї з істотних умов договору оренди землі.

Згідно з частинами першою, другою статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Нормативна грошова оцінка землі, яка передбачена сторонами у договорі, є регульованою ціною, яка підлягає зміні за законом.

Однак, запропонована позивачем редакція додаткової угоди до договору стосується окрім нового розміру регульованої законом ціни - нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, ще й внесення змін у інші пункти договору, а саме пункти 9, 10, 11, 12, 15, 17 договору.

Пункт 9 договору (у редакції додаткової угоди від 20.02.2017) передбачає орендну плату у сумі 11 961,30 за рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач, посилаючись на зміну нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки та зміну ставки оренди за користування нею до 4%, вважає наявними правові підстави для внесення відповідних змін до пунктів 9 та 10 договору шляхом викладення їх у редакції прохальної частини позову.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

За приписами частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Пунктом 34 договору сторони погодили, що зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін.

За змістом пункту 12 укладеного між сторонами договору (в редакції додаткової угоди від 11.07.2012) однією з підстав для щорічного перегляду розміру орендної плати є прийняття рішення міської ради щодо зміни ставки орендної плати відповідно до вимог Закону України «Про оренду землі».

Згідно з частиною другою статті 21 Закону України Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Отже, внесення змін до договору оренди землі комунальної власності в частині розміру і строку внесення орендної плати потребує згоди обох сторін, а за рішенням суду на вимогу однієї сторони - у випадках, встановлених законом чи договором.

Пунктом 12 договору (в редакції додаткової угоди від 11.07.2012) сторони визначили лише підстави, за яких може бути переглянуто розмір орендної плати та який встановлюється відповідно до Податкового кодексу України.

За змістом підпунктів 288.5.1, 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу України (у редакції чинній на дату укладення додаткової угоди від 20.02.2017 до договору оренди) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Встановлений у пункті 9 укладеного сторонами договору (в редакції додаткової угоди від 20.02.2017 до договору) розмір орендної плати, визначений сторонами у межах законодавчо передбаченого розміру на рівні 3%.

Визначення й існування в чинній редакції договору орендної плати в межах законодавчо встановленого граничного розміру не суперечить положенням чинного законодавства, а одностороннє збільшення позивачем ставки орендної плати до 4%, навіть на підставі рішення в межах своєї компетенції, не є правовою підставою для внесення змін до чинного договору за відсутності волі іншої сторони договору відповідача та всупереч нормативним приписам статті 30 Закону України Про оренду землі й статті 651 Цивільного кодексу України.

Договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін. Тому, суд не може зобов`язати іншу сторону договору внести зміни до нього поза наведених законодавством підстав: зацікавлена сторона може просити суд про внесення змін до договору згідно з рішенням суду лише у випадках, передбачених законом та договором. При цьому, за відсутності згоди відповідача у суду відсутні підстави встановлювати орендну плату вище граничного мінімального рівня (3%) або погодженого сторонами розміру ставки орендної плати під час укладання договору оренди.

Законодавче обґрунтування для автоматичної, одночасної зміни самої ставки орендної плати, визначеної договором, разом із зміною нормативної грошової оцінки землі, відсутнє.

Висновок суду щодо цього збігається з правовою позицією Вищого господарського суду України, викладеною у постанові від 25.04.2017 у справі № 922/3503/14.

Пункт 10 договору (у редакції додаткової угоди від 20.02.2017) передбачає щомісячний розмір орендної плати, яка визначається з орендної плати, встановленої пунктом 9 договору. Оскільки правові підстави для зміни пункту 9 договору відсутні, то відсутні підстави й для зміни пункту 10 договору.

Щодо внесення змін до пункту 11 договору суд зазначає таке.

Згідно з частиною третьою статті 21 Закону України «Про оренду землі» обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Запропонована позивачем редакція пункту 11 спірного договору не відповідає редакції частини третьої статті 21 Закону України «Про оренду землі», а тому відповідно до статті 30 цього Закону й статті 651 Цивільного кодексу України прийняття її в такій редакції потребує взаємної згоди обох сторін договору.

Внесення змін до спірного договору шляхом викладення в новій редакції пунктів 12 та 15 договору також допустиме лише за взаємною згодою сторін, а не у судовому порядку, оскільки ані договором, ані законом обов`язковість таких змін не передбачена.

Отже, переважна більшість пунктів договору в редакції додаткової угоди, запропонованої позивачем для визнання її укладеною в судовому порядку, є неприйнятною.

Оскільки позивачем обрано спосіб захисту щодо визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди в цілому, а не шляхом внесення змін до окремих пунктів договору оренди, то позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується статтею 129 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим судовий збір у сумі 1921,00 грн покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Синельниківської міської ради до Фізичної особи-підприємця Кавуна Олександра Івановича про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 02.11.2006 року укладеною відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1921,00 грн за подання позову покласти на позивача.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України, з урахуванням підпункту 17.5 підпункту 17 пункту 1 розділу XI Перехідні положення цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 28.12.2020.

Суддя І.І. Колісник