ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"21" грудня 2020 р. Справа № 924/660/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д., при секретарі судового засідання Сорока Д.В., розглянувши матеріали
за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

до ТОВ "ФГ Тракт", с.Михайлівці, Красилівського району, Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007р. укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією та ТОВ "ФГ Тракт".

Представники сторін:
Від позивача: Андрійчук І.В. - за довіреністю № 419-к від 15.06.2017р.;

Від відповідача: Шустова М.В. - за довіреністю № 381 від 15.09.2020р.;

Від прокуратури: Худенко І.О. - посвідчення №054374 від 25.11.2019р.;

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суть: з оголошенням перерви в засіданні суду від 09.12.2020р.
Ухвалою суду від 29.05.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі для її розгляду за правилами загального позовного провадження.

Зупинено провадження у справі №924/660/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.

На адресу суду 30.07.2020р. від Першого заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури надійшло клопотання про поновлення провадження у даній справі, оскільки усунені обставини, що спричинили зупинення провадження у справі №924/660/20, а саме Великою Палатою Верховного Суду 26.05.2020р. розглянуто справу №912/2385/18 та оприлюдненою 20.07.2020р. повний текст постанови у справі № 912/2385/18.

Ухвалою суду від 05.08.2020р. поновлено провадження та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою суду від 02.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, наполягають на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні у своїх усних поясненнях та у поданому суду 17.09.2020р. відзиві на позов зазначив, що 03 липня 2007 року між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ТОВ "ФГ Тракт" укладено договір оренди земельної ділянки на загальну площу 308,8094 га., зі строком дії на 49 років, який зареєстрований у Красилівському районному відділі Центру ДЗК , про що в Державному реєстрі вчинено запис від 31.07.2007 року № 03.

Згідно пункту 5 Розділу "Об"єкт договору" Договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить - 6891,986 гривень/га.

05 серпня 2010 року сторонами укладено додаткову угоду до Договору, якою внесено зміни до Договору, щодо розміру нормативно грошової оцінки земельних ділянок на суму 349 6217,11грн.

Дана додаткова угода зареєстрована у Красилівському районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру", про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 вересня 2010 року за №01.

Представник відповідача вважає, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб`єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює запису або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навесні (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду.

Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Позивач не довів факт порушення інтересів держави, зокрема, позивачем не надано доказів ненадходження коштів до бюджету.

Відповідач вважає, що інтереси держави не були порушені, оскільки у 2020 р. відповідачем сплачується орендна плата у розмірі 23 004, грн. щомісячно.

В позовній заяві недоведено наявності підстав до звернення з позовом прокурором, оскільки їх наявність визначається не лише обґрунтованістю у позові інтересів держави, а сукупністю наявності таких інтересів з обгрунтованими (документально підтвердженими) представницькими функціями.

Зважаючи на викладене відповідач вважає, що позовна заява є безпідставною, не обгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:
Розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області №376/2007-р від 03.07.2007р. із земель державної власності на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області надано в оренду ФГ «Тракт» земельні ділянки загальною площею 308,8094 га для ведення фермерського господарства.

На підставі вищевказаного розпорядження 03.07.2007р. між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - орендодавець) та ФГ «Тракт» (далі - орендар) укладено договір оренди земельних ділянок загальною площею 308,8094 га, розташованих на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області для ведення фермерського господарства (далі -Договір) на термін 49 років.

Вказаний договір оренди зареєстрований у Красилівському районному відділі Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.07.2007р. за №03.

Відповідно до укладеного Договору земельні ділянки передані у оренду на наступних умовах.

Згідно з пунктами 1-5 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 308,8094 га за межами населеного пункту с.Михалівці, Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6851,986 грн./га.

Згідно з пунктами 9-13 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі: за перший рік орендна плата встановлюється у розмірі 0,1% від грошової оцінки землі в сумі 2115,96 грн. в рік, а на наступні роки розмір орендної плати встановлюється виходячи із результатів фінансово-господарської діяльності орендаря в межах прийнятих відсоткових ставок згідно рішення відповідної комісії.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно.

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов-господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 16 Договору, цільове призначення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Факт передачі ФГ «Тракт» земельних ділянок площею 308,8094 га Красилівською районною державною адміністрацією на умовах оренди у відповідності до зареєстрованого договору оренди землі підтверджується актом передачі-приймання земельної ділянки від 01.08.2007р. (Додаток №2 до вищезазначеного Договору оренди).

05.08.2010 р., між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області та ФГ «Тракт» укладено додаткову угоду про зміну Договору оренди земельних ділянок від 03.07.2007р.

Вказана додаткова угода до Договору зареєстрована у Красилівському районному відділі Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.09.2010р. за №01.

Згідно з п. 2 вказаної Угоди змінено умови Договору оренди земельних ділянок від 03.07.2007р. та викладено п. 2 Договору у наступній редакції: «в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 308,8094 га, у тому числі: рілля - 129,9515 га, - 51,1624 га; - 11,8767 га, - 8,9734 га, - 3,5759 га, -'23,7266 га, - 1,5534 га, - 25,2129 га, - 7,6924 га, - 7,2395 га, - 18,0264 га, - 19,8183 га».

Пунктом 5 Угоди визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 3496217,11 гривень.

Пунктом 9 Угоди визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 3% від грошової оцінки землі в сумі 104886,51 грн. в рік.

Згідно з п. 10 Угоди обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з технічної документації з нормативної грошової оцінки, яка розроблена на замовлення ТОВ «ФГ Тракт» та подана у 2017 році на затвердження до Красилівської районної ради у користуванні товариства на умовах оренди перебувають наступні земельні ділянки: :05:007:0039 площею 11,8769 га, :04:010:0103 площею 25,2129 га, :05:002:0023 площею 23,7265 га, :05:012:0014 площею 3,5758 га, :05:007:0040 площею 51,1625 га, :05:005:0135 площею 19,8183 га, :05:003:0036 площею 18,0266 га, :04:009:0136 площею 7,6925 га, :05:012:0012 площею 1,5535 га, :04:009:0135 площею 7,2396 га, :05:001:0001 площею 129,9523 га, :05:012:0013 площею 8,9736 га.

З даних Порталу загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення встановлено, що нормативна грошова оцінка вищевказаних земельних ділянок становить наступне: земельна ділянка площею 11,8769 га (кадастровий номер :05:007:0039) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства становить 274565, 04 грн.; площею 25,2129 га (к.н. :04:010:0103) - 494264,56 грн.; площею 23,7265 га (к.н. :05:002:0023) - 516869,74 грн.; площею 3,5758 га (к.н. :05:012:0014) - 67215,33 грн.; площею 51,1625 га (к.н. :05:007:0040) - 1410716,32 грн.; площею 19,8183 га (к.н. :05:005:0135) - 489641,39 грн.; площею 18,0266 га (к.н. :05:003:0036) - 374453,07 грн.

ТОВ «ФГ Тракт» виготовило технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок, яка отримала позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації від 11.09.2017р. та у затвердженні якої відмовлено рішенням 22 позачергової сесії Красилівської районної ради від 12.12.2017р. №14.

Згідно вказаної технічної документації з нормативної грошової оцінки НГО земельних ділянок становить наступне: земельна ділянка площею 7,6925 га (кадастровий номер :04:009:0136) становить 219044,41 грн.; площею 1,5535 га (кадастровий номер :05:012:0012) становить 48245,50 грн.; площею 7,2396 га (кадастровий номер :04:009:0135) становить 175752,96 грн.; площею 129,9523 га (кадастровий номер :05:001:0001) становить 2592205,99 грн.; площею 8,9736 га (кадастровий номер :05:012:0013) становить 215234,94 грн.

З огляду на викладене, нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 308,8094 га станом на 01.01.2020р., становить 6 829 963,75 гривень.

Зі зміною нормативної грошової оцінки землі з 3496217,11 грн. (виходячи із зазначеного нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 308, 8094 га становить 104886,51 грн.) на 6 829 963,75 грн. розмір орендної плати, який є істотною умовою договору, змінюється з 104886,51,грн. на 204898,91 гривень.

З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Старокостянтинівською місцевою прокуратурою 01.08.2018р., 23.07.2019р., 06.02.2020р. направлено листи до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

На виконання листів місцевої прокуратури Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 23.08.2018р., 06.09.2019 р. письмово повідомлено ТОВ «ФГ Тракт» про необхідність внесення змін до Договору оренди земельної ділянки з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства.

Доказом отримання ТОВ «ФГ Тракт» листів з пропозицією внесення відповідних змін до Договору оренди є листи голови комісії з припинення (реорганізації) ТОВ «ФГ Тракт» від 28.08.2018р. №48 на адресу Красилівської РДА та Старокостянтинівської місцевої прокуратури та від 06.09.2018р. №50 на адресу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в яких зазначається про те, що товариство виготовило технічну документації з нормативної грошової оцінки земельних, ділянок, однак оскільки в її затвердженні відмовлено і рішенням сесії Красилівської міської ради, неможливо внести відповідні зміни до договору оренди.

Вказаними листами передбачено внести зміни до договору оренди земельних ділянок від 03.07.2007 р. шляхом укладення додаткового договору, у якому встановити орендну плату за користування земельними ділянками загальною площею 308,8094 га в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Однак, у добровільному порядку ТОВ «ФГ Тракт» вищевказані зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки не внесено, додаткову угоду не підписано.

З огляду на викладене до місцевого бюджету не надходить орендна плата в розмірі 204898,91 грн. в рік, тобто, 3% від 6 829 963,75 грн., а фактична сплата орендарем за використання земельних ділянок становить 104886,51 грн. в рік.

У зв"язку із невиконанням відповідачем вимог позивача, прокурор в інтересах Держгеокадастру звернувся з даним позовом до суду.

Дослідивши в відкритому судовому засіданні матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків:

Відповідно до частини 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Матеріалами справи стверджується, що розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації Хмельницької області №376/2007-р від 03.07.2007р. із земель державної власності на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області надано в оренду ФГ «Тракт» земельні ділянки загальною площею 308,8094 га для ведення фермерського господарства.

На підставі вищевказаного розпорядження 03.07.2007р. між Красилівською районною державною адміністрацією Хмельницької області (далі - орендодавець) та ФГ «Тракт» (далі - орендар) укладено договір оренди земельних ділянок загальною площею 308,8094 га, розташованих на території Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області для ведення фермерського господарства (далі -Договір) на термін 49 років.

Вказаний договір оренди зареєстрований у Красилівському районному відділі Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.07.2007р. за №03.

Відповідно до укладеного Договору земельні ділянки передані у оренду на наступних умовах.

Згідно з пунктами 1-5 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства загальною площею 308,8094 га за межами населеного пункту с.Михалівці Михайловецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6851,986 грн./га.

Згідно з пунктами 9-13 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі: за перший рік орендна плата встановлюється у розмірі 0,1% від грошової оцінки землі в сумі 2115,96 грн. в рік, а на наступні роки розмір орендної плати встановлюється виходячи із результатів фінансово-господарської діяльності орендаря в межах прийнятих відсоткових ставок згідно рішення відповідної комісії.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими КМУ формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно.

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов-господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 16 Договору, цільове призначення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Факт передачі ФГ «Тракт» земельних ділянок площею 308,8094 га Красилівською районною державною адміністрацією на умовах оренди у відповідності до зареєстрованого договору оренди землі підтверджується актом передачі-приймання земельної ділянки від 01.08.2007р. (Додаток №2 до вищезазначеного Договору оренди).

Згідно з вимогами ст. 96 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Аналогічні положення закріплені у ст. 1 Закону України "Про оренду землі".

За приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Відповідно до частини 2 статті 632 цього Кодексу зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У статті 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Зважаючи на положення статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору, у тому числі стосовно розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, установлених умовами договору або в силу закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 -7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

У частинах 1, 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частин 1, 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як зазначалося вище, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічно у ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель становить основу для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі. Аналогічний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2019 року у справі №924/187/17, від 07.06.2018 у справі № 922/518/14, від 22.01.2019 у справі № 922/539/18 та у постановах Верховного Суду України від 03.12.2013 № 3-34гс13, від 07.10.2015 № 3-481гс15.

Згідно з технічної документації з нормативної грошової оцінки, яка розроблена на замовлення ТОВ «ФГ Тракт» та подана у 2017 році на затвердження до Красилівської районної ради у користуванні товариства на умовах оренди перебувають наступні земельні ділянки: :05:007:0039 площею 11,8769 га, :04:010:0103 площею 25,2129 га, :05:002:0023 площею 23,7265 га, :05:012:0014 площею 3,5758 га, :05:007:0040 площею 51,1625 га, :05:005:0135 площею 19,8183 га, :05:003:0036 площею 18,0266 га, :04:009:0136 площею 7,6925 га, :05:012:0012 площею 1,5535 га, :04:009:0135 площею 7,2396 га, :05:001:0001 площею 129,9523 га, :05:012:0013 площею 8,9736 га

З даних Порталу загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення встановлено, що нормативна грошова оцінка вищевказаних земельних ділянок становить наступне: земельна ділянка площею 11,8769 га (кадастровий номер :05:007:0039) з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства становить 274565, 04 грн.; площею 25,2129 га (к.н. :04:010:0103) - 494264,56 грн.; площею 23,7265 га (к.н. :05:002:0023) - 516869,74 грн.; площею 3,5758 га (к.н. :05:012:0014) - 67215,33 грн.; площею 51,1625 га (к.н. :05:007:0040) - 1410716,32 грн.; площею 19,8183 га (к.н. :05:005:0135) - 489641,39 грн.; площею 18,0266 га (к.н. :05:003:0036) - 374453,07 грн.

ТОВ «ФГ Тракт» виготовило технічну документацію з нормативної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок, яка отримала позитивні висновки державної експертизи землевпорядної документації від 11.09.2017р. та у затвердженні якої відмовлено рішенням 22 позачергової сесії Красилівської районної ради від 12.12.2017р. №14.

Згідно вказаної технічної документації з нормативної грошової оцінки НГО земельних ділянок становить наступне: земельна ділянка площею 7,6925 га (кадастровий номер :04:009:0136) становить 219044,41 грн.; площею 1,5535 га (кадастровий номер :05:012:0012) становить 48245,50 грн.; площею 7,2396 га (кадастровий номер :04:009:0135) становить 175752,96 грн.; площею 129,9523 га (кадастровий номер :05:001:0001) становить 2592205,99 грн.; площею 8,9736 га (кадастровий номер :05:012:0013) становить 215234,94 грн.

З огляду на викладене, нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 308,8094 га станом на 01.01.2020р., становить 6 829 963,75 гривень.

Зі зміною нормативної грошової оцінки землі з 3496217,11 грн. (виходячи із зазначеного нормативна грошова оцінка земельних ділянок площею 308, 8094 га становить 104886,51 грн.) на 6 829 963,75 грн. розмір орендної плати, який є істотною умовою договору, змінюється з 104886,51,грн. на 204898,91 гривень.

За положеннями ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У даному випадку обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є зміна нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, від якої розраховується розмір орендної плати за землю.

З метою приведення у відповідність вимогам чинного законодавства розміру орендної плати за вказану земельну ділянку Старокостянтинівською місцевою прокуратурою 01.08.2018р., 23.07.2019р., 06.02.2020р. направлено листи до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

На виконання листів місцевої прокуратури Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області 23.08.2018р., 06.09.2019 р. письмово повідомлено ТОВ «ФГ Тракт» про необхідність внесення змін до Договору оренди земельної ділянки з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог законодавства.

Доказом отримання ТОВ «ФГ Тракт» листів з пропозицією внесення відповідних змін до Договору оренди є листи голови комісії з припинення (реорганізації) ТОВ «ФГ Тракт» від 28.08.2018р. №48 на адресу Красилівської РДА та Старокостянтинівської місцевої прокуратури та від 06.09.2018р. №50 на адресу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, в яких зазначається про те, що товариство виготовило технічну документації з нормативної грошової оцінки земельних, ділянок, однак оскільки в її затвердженні відмовлено і рішенням сесії Красилівської міської ради, неможливо внести відповідні зміни до договору оренди.

Вказаними листами передбачено внести зміни до договору оренди земельних ділянок від 03.07.2007 р. шляхом укладення додаткового договору, у якому встановити орендну плату за користування земельними ділянками загальною площею 308,8094 га в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Однак, у добровільному порядку ТОВ «ФГ Тракт» вищевказані зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки не внесено, додаткову угоду не підписано.

З врахуванням того, що позивач звертався до відповідача із вимогою про внесення змін у договір оренди землі для приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства по причині зміни розміру нормативно грошової оцінки, проте, відповідні зміни не внесені, суд зазначає про наявність правових підстав для внесення таких змін в судовому порядку та, відповідно, задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходить з того, що на момент розгляду справи сторонами не вирішено питання щодо внесення змін у договір шляхом укладення додаткової угоди та її реєстрації.

Враховуючи вище викладене, та той факт, що до місцевого бюджету не надходить орендна плата в розмірі 204 898,91 грн. в рік, тобто, 3% від 6 829 963,75 грн. нормативної грошової оцінки орендованих відповідачем земель, а фактична сплата орендарем за використання земельних ділянок становить 104 886,51 грн. в рік. позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 74, 86, 129, 233, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 03.07.2007р., укладеного між Красилівською районною державною адміністрацією та ФГ «Тракт»:

1) Доповнити п. 1.2. Договору кадастрові номери земельних ділянок :05:007:0039 площею 11,8769 га, :04:010:0103 площею 25,2129 га, :05:002:0023 площею 23,7265 га, :05:012:0014 площею 3,5758 га, :05:007:0040 площею 51,1625 га, :05:005:0135 площею 19,8183 га, :05:003:0036 площею 18,0266 га, :04:009:0136 площею 7,6925 га, :05:012:0012 площею 1,5535 га, :04:009:0135 площею 7,2396 га, :05:001:0001 площею 129,9523 га, :05:012:0013 площею 8,9736 га.

2) Внести зміни до Договору:

а) п.5 - нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 6 829 963,75 грн. (шість мільйонів вісімсот двадцять дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят три гривні сімдесят п`ять копійок), зокрема, земельної ділянки площею 11,8769 га (кадастровий номер :05:007:0039) - 274565, 04 грн.; площею 25,2129 га (к.н. :04:010:0103) - 494264,56 грн.; площею 23,7265 га (к.н. :05:002:0023) - 516869,74 грн.; площею 3,5758 га (к.н. :05:012:0014) - 67215,33 грн.; площею 51,1625 га (к.н. :05:007:0040) - 1410716,32 грн.; площею 19,8183 га (к.н. :05:005:0135) - 489641,39 грн.; площею 18,0266 га (к.н. :05:003:0036) - 374453,07 грн.; площею 7,6925 га (кадастровий номер :04:009:0136) - 219044,41 грн.; площею 1,5535 га (кадастровий номер :05:012:0012) - 48245.50 грн.; площею 7,2396 га (кадастровий номер :04:009:0135) - 175752.96 грн.; площею 129,9523 га (кадастровий номер :05:001:0001) - 2592205.99 грн.; площею 8,9736 га (кадастровий номер :05:012:0013) - 215234.94 грн.

б) п. 9: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 204898,91 грн. на рік (орендна плата за місяць становить 17 074,91 грн.), що становить 3 (три) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на рахунок №UА0022307, код класифікації доходів бюджету 18010600 - орендна плата з юридичних осіб, отримувач УК у Красилівському районі, с.Михайлівці, 18010600, код ЄДРПОУ отримувача 37972056.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФГ Тракт", с.Михайлівці, Красилівського району, Хмельницької області, вул. Першого Травня, 2, код 33526873) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код 02911102) 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 24.12.2020 року

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддрук. у 4 прим.:
1 - до справи;
2 - Старокостянтинівській місцевій прокуратурі (31100, м. Старокостянтинів, вул.К.Острозького, 41);
3 - Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький, вул.Інституцька, 4/1);
4 - відповідачу ТОВ "ФГ Тракт", (31073, с.Михайлівці, Красилівського району, Хмельницької області, вул.Першого Травня, 2).