ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року Справа № 915/1240/20

м.Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль C.М.,

за участі секретаря судового засідання Сьянової О.С.,

за участю представників сторін:

від позивача: Опанюк Д.Г. за наказом,

від відповідача: Панченко С.В. за ордером;

від третьої особи: Панченко С.В.- за ордером;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

За позовом: державного підприємства Адміністрація морських портів України,

01135, пр-т Перемоги, 14, м. Київ;

в особі Миколаївської філії Державного підприємства Адміністрація

морських портів України,

54020, вул. Заводська, 23, м. Миколаїв;

до товариства з обмеженою відповідальністю компанії Пасіфік Мерітайм,

54017, вул. Соборна, 14, м. Миколаїв;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю Суднобудівний завод ОКЕАН (54050, м.Миколаїв, площа Заводська, 1);

про стягнення грошових коштів у сумі 208146,63 доларів США, що в еквіваленті складає 5899042 грн. 01 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Державним підприємством Адміністрація морських портів України в особі Миколаївської філії Державного підприємства Адміністрація морських портів України (далі Адміністрація АМПУ) пред`явлено позов до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) компанії Пасіфік Мерітайм про стягнення з останнього на підставі ст. 22 Закону України Про морські порти України та п.п. 1.2, 1.4, 2.1, 2.7, 7.1, 8.2 Порядку справляння та розмірів ставок портових зборів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 № 316 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.06.2013 за №930/23462 (далі Порядок № 316), грошових коштів у сумі 208146,63 доларів США, із яких 15265,22 доларів США адміністративний збір; 178164,86 доларів США корабельний збір; 14716,55 доларів США.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ компанії Пасіфік Мерітайм, усупереч положень чинного законодавства, не оплачено портові збори у спірних сумах за вхід в період квітень 2019- травень 2020 суден відповідача для виконання вантажних операцій у портовому засобі морського порту Миколаїв UANLV-0002 (вантажний термінал Океан).

За такими вимогами ухвалою від 07.10.2020 відкрито провадження в даній справі.

Відповідач проти позову заперечив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача проти позову заперечила.

Обставини справи.

Між Державним підприємством Адміністрація морських портів України та морськими агентами укладений договір № 367-П-АМПУ від 03.12.2018 р., в п. 1.1 якого встановлено, що цей договір є договором приєднання в розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України, та може бути укладений шляхом приєднання морського агента до всіх його умов в цілому шляхом надання декларації про приєднання до договору. Відповідач надав таку декларацію 21.03.2019 р. за № 241.

В період часу з 27.03.2019 р. до 02.05.2020 р. до акваторії, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод ОКЕАН на підставі договору оренди №01/03/19-1/О-В від 01.03.2019 р., укладеного з власником ТОВ Компанія Український будівельник, заходило 80 суден з метою здійснення вантажних операцій.

Так, зокрема, до акваторії ТОВ Суднобудівний завод ОКЕАН у вказаний період заходили наступні судна:

27.03.19 р. - судно HAK номер IMO 8214889;

11.04.19 р. - судно VICTORIA номер IMO 9365415;

19.04.19 р. - судно BARON номер IMO 9394210;

26.04.19 р. - судно ARSLAN номер IMO 8109096;

11.05.19 р. - судно HELVETIA номер IMO 8128858;

18.05.19 р. - судно ESRA NUR номер IMO 9045687;

22.05.19 р. - судно SPECTRA номер IMO 9045687;

01.06.19 р. - судно SEAMA номер IMO 7827328;

17.06.19 р. - судно SEA ROYAL номер IMO 7510676;

18.06.19 р. - судно KRILYON номер НОМЕР_1 ;

22.06.19 р. - судно LEADER CANAKKALE номер IMO 9136876;

01.07.19 р. - судно MF BREEZE номер IMO 8821577;

07.07.19 р. - судно IVY 1 номер IMO 8504284;

13.07.19 р. - судно TUZLA номер IMO 7920364;

16.07.19 р. - судно NATALI номер НОМЕР_2 ;

23.07.19 р. - судно HARUN KONAN номер IMO 9385427;

30.07.19 р. - судно BELLIS номер IMO 9381952;

07.08.19 р. - судно NATALI номер НОМЕР_2 ;

22.08.19 р. - судно SUZZY номер НОМЕР_3 ;

22.08.19 р. - судно REINA номер НОМЕР_4 ;

02.09.19 р. - судно NIL DEMIR номер НОМЕР_5 ;

10.09.19 р. - судно VECTIS ISLE номер IMO 8903040;

10.09.19 р. - судно LOUIS номер IMO 9501679;

14.09.19 р. - судно SUZZY номер IMO 9017800;

15.09.19 р. - судно MARE номер IMO 8411671;

16.09.19 р. - судно TREVILLE номер IMO 9815331;

21.09.19 р. - судно BBC BALBOA номер IMO 9501667;

21.09.19 р. - судно MERMERDELEN номер IMO 9006265;

28.09.19 р. - судно TREVILLE номер IMO 9815331;

24.09.19 р. - судно LOUIS номер IMO 9501679;

25.09.19 р. - судно VECTIS ISLE номер IMO 8903040;

30.09.19 р. - судно AFER номер IMO 8913332;

04.10.19 р. - судно LOUIS номер IMO 9501679;

26.09.19 р. - судно LADY MARIA номер НОМЕР_6 ;

07.10.19 р. - судно LADY ZONA номер IMO 8027664;

08.10.19 р. - судно Gulizar Ana номер НОМЕР_7 ;

11.10.19 р. - судно DOGAN номер IMO 9100152;

10.10.19 р. - судно AMKE номер IMO 9374387;

14.10.19 р. - судно SULTAN ATASOY номер IMO 9565467;

16.10.19 р. - судно YM ARAL номер IMO 9103805;

17.10.19 р. - судно NAZ 1 номер IMO 9019573;

18.10.19 р. - судно DIAA номер IMO 7525592;

21.10.19 р. - судно ANKA номер IMO 9057240;

20.10.19 р. - судно NEW GEMINI номер IMO 9523756;

27.10.19 р. - судно NECATI CAVUSOGLU номер IMO 9212785;

28.10.19 р. - судно AHMET CAN номер IMO 9368182;

01.11.19 р. - судно FORTUNA номер IMO 7729966;

07.11.19 р. - судно VIKTOR номер IMO 9631929;

11.11.19 р. - судно OCTOPUS S номер IMO 7636743;

18.10.19 р. - судно LOUIS номер IMO 9501679;

19.11.19 р. - судно SEAMA номер IMO 7827328;

20.11.19 р. - судно SEA ROYAL номер IMO 7510676;

27.11.19 р. - судно NORDAN номер IMO 8109101;

04.12.19 р. - судно RUSEN METE номер IMO 8516835;

06.12.19 р. - судно HERMES номер IMO 9071052;

11.12.19 р. - судно ONEY Z номер IMO 9013012;

15.12.19 р. - судно AKHMED MAHMUDOV номер IMO 9368613;

20.12.19 р. - судно ARVIN номер IMO 8874316;

21.12.19 р. - судно AHMET CAN номер IMO 9368182;

22.12.19 р. - судно REINA номер IMO 8136556;

25.12.19 р. - судно OBAN номер IMO 8301852;

31.12.19 р. - судно STEEL COUGAR номер IMO 7942128;

11.01.20 р. - судно OCEAN LEGEND номер IMO 9083225;

17.01.20 р. - судно VALMIERA номер IMO 8203660;

19.01.20 р. - судно ARVIN номер IMO 8874316;

22.01.20 р. - судно SELAHATTIN ASLAN 2 номер IMO 9420162;

23.01.20 р. - судно SELDENIZ номер IMO 9540601;

31.01.20 р. - судно NEVA номер IMO 7818389;

21.02.20 р. - судно JOUD S номер НОМЕР_8 ;

25.02.20 р. - судно REINA номер IMO 8136556;

23.02.20 р. - судно HACI RUSTU K номер НОМЕР_9 ;

23.03.20 р. - судно LIME номер IMO 8857954;

26.03.20 р. - судно HESEN M номер IMO 8507470;

30.03.20 р. - судно FERAHNAZ номер IMO 9071636;

18.03.20 р. - судно AL MAHA номер IMO 9119074;

11.04.20 р. - судно DILEK номер IMO 9169732;

17.04.20 р. - судно YM ARAL номер IMO 9103805;

21.04.20 р. - судно FREZYA S номер IMO 9353022;

17.04.20 р. - судно DIMAIZO номер IMO 9427548;

02.05.20 р. - судно TUZLA номер IMO 7920364.

Морським агентом вказаних суден був відповідач. Відповідно до ст. ст. 116,117 Кодексу торговельного мореплавства України, у морському порту або поза його територією як постійні представники судновласника діють агентські організації (морський агент), які за договором морського агентування за винагороду зобов`язуються надавати послуги в галузі торговельного мореплавства. Морський агент виконує формальності та дії, пов`язані з прибуттям, перебуванням і відходом судна, допомагає капітану судна у налагодженні контактів з службами порту, місцевими органами виконавчої влади, в організації постачання і обслуговування судна в порту, оформляє митні документи та документи на вантаж, інкасує суми фрахту та інші суми для оплати вимог судновласника, що виникають з договору перевезення, сплачує за розпорядженням судновласника і капітана судна суми, пов`язані з перебуванням у порту, залучає вантажі для морських ліній, здійснює збір фрахту, експедирування вантажу, наймання екіпажів для роботи на суднах, виступає від імені вантажовласника, а також договірною стороною учасників перевезення вантажів у прямому змішаному сполученні.

У зв`язку з вказаними суднозаходами, позивачем було виставлено відповідачу рахунки на сплату корабельного, адміністративного та санітарного зборів на загальну суму 208146,63 доларів США, з яких адміністративний збір склав 15265,22 доларів США, корабельний збір склав 178164,86 доларів США, санітарний збір 14716,55 доларів США.

Відповідач вказані рахунки не сплатив, мотивуючи це тим, що позивач не має права на справляння портових зборів з суден, що заходять до акваторії ТОВ Суднобудівний завод ОКЕАН; корабельний та адміністративний збір по цим суднам відповідач сплатив на користь ТОВ Суднобудівний завод ОКЕАН, адже саме це товариство, на думку відповідача, має право на справляння цих зборів з суден, що заходять до його акваторії.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2 Положення про Миколаївську філію державного підприємства Адміністрація морських портів України (Адміністрацію Миколаївського морського порту), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 28.05.2019 р. № 404, філія створена з метою забезпечення функціонування морського порту Миколаїв (далі Морський порт), організації та забезпечення безпеки мореплавства, утримання та ефективного використання державного майна, закріпленого за Філією та отримання прибутку. У межах території та акваторії Морського порту предметом діяльності Філії є, зокрема, справляння та використання портових зборів.

Відповідно до ст. 22 Закону України Про морські порти України, у морському порту справляються такі портові збори: корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний. Використання коштів від портових зборів допускається виключно за їх цільовим призначенням. Фінансування утримання гідротехнічних споруд в об`ємах, необхідних для підтримання їх паспортних характеристик, здійснюється за рахунок портових зборів, що справляються у морських портах, де розташовані такі гідротехнічні споруди. Розміри ставок портових зборів для кожного морського порту встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, відповідно до затвердженої нею методики. Порядок справляння, обліку та використання коштів від портових зборів, крім використання коштів від адміністративного збору, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту.

Кошти від адміністративного збору використовуються відповідно до закону. Портові збори сплачуються адміністрації морських портів України, крім випадків, визначених цим Законом. Корабельний збір справляється на користь користувача портової акваторії, а також власника операційної акваторії причалу (причалів), збудованої до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України Про морські порти України, тимчасово, до створення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту, її функції та повноваження, визначені цим Законом, виконує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах морського і річкового транспорту. Таким органом є Міністерство інфраструктури України відповідно до Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 р. № 460.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.05.2013 р. № 316 «Про портові збори» затверджено Порядок справляння та розміри ставок портових зборів та Порядок обліку та використання коштів від портових зборів.

Відповідно до п. 1.3 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, портові збори (корабельний, причальний, якірний, канальний, маяковий, адміністративний та санітарний) справляються в морських портах із суден і плавучих споруд, що плавають під Державним Прапором України та іноземними прапорами, за групами згідно з додатком 1 до цього Порядку. Пунктом 1.4 даного Порядку встановлено, що сплата портових зборів у морських портах здійснюється до виходу судна з морського порту, а за транзитний прохід каналами - шляхом попередньої оплати або безпосередньо на вході у канал. Нарахування портових зборів здійснюється з умовного об`єму судна, який обчислюється в кубічних метрах і дорівнює добутку трьох величин (довжина судна, ширина судна і висота борту судна), зазначених в обмірному свідоцтві (головні розмірення) або документі, що його замінює (п. 1.5). Цей Порядок є обов`язковим для застосування усіма суб`єктами господарювання незалежно від підпорядкованості та форми власності, які відповідно до чинного законодавства України є учасниками у справлянні із суден портових зборів (п. 1.15).

Відповідно до п. 2.1 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, із суден груп А, Б і Г корабельний збір справляється за одиницю умовного об`єму судна (за 1 куб. м об`єму судна) за кожний вхід в акваторію морського порту, операційну акваторію причалу (причалів), а також вихід з акваторії морського порту, операційної акваторії причалу (причалів) за ставками, наведеними у додатку 2 до цього Порядку.

Відповідно до п. 7.1 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, із суден груп А, Б, В і Г адміністративний збір справляється під час кожного заходження судна у порт за такими ставками:

0,022 долара США за 1 куб. м умовного об`єму судна - із суден у закордонному плаванні;

0,0022 долара США за 1 куб. м умовного об`єму судна - із суден у каботажному плаванні.

Відповідно до п. 8.1 Порядку справляння та розміри ставок портових зборів, справляння санітарного збору передбачає:

забезпечення Адміністрацією морських портів України обов`язкового прийняття із судна всіх видів забруднень (за винятком баластних вод) за весь час стоянки судна в морському порту, а також сприяння виконанню операцій, пов`язаних з прийняттям забруднень (подання і прибирання плавзасобів, надання контейнерів та інших місткостей для збирання сміття, перевантажувальні операції, шлангування, відшлангування тощо);

обов`язкове здавання судном у морському порту всіх наявних на борту видів забруднень з метою запобігання їх скиданню у море. Здавання забруднень засвідчується відповідною довідкою Адміністрації морських портів України.

Системний аналіз вказаних норм законодавства вказує на те, що законодавцем встановлено певні умови для справляння портових зборів.

Такими умовами, зокрема, є:

- портові збори справляються в морських портах;

- портовий корабельний збір справляється за кожний вхід в акваторію морського порту, операційну акваторію причалу (причалів), а також вихід з акваторії морського порту, операційної акваторії причалу (причалів);

- портовий корабельний збір справляється на користь користувача портової акваторії, а також власника операційної акваторії причалу (причалів), збудованої до набрання чинності цим Законом;

- портовий адміністративний збір справляється під час кожного заходження судна у порт;

- портовий санітарний збір справляється у випадку стоянки судна в морському порту.

Відповідно до п.п. 2, 7, 16 ч. 1 ст. 1 Закону України Про морські порти України, морський порт це визначені межами територія та акваторія, обладнані для обслуговування суден і пасажирів, проведення вантажних, транспортних та експедиційних робіт, а також інших пов`язаних з цим видів господарської діяльності. Акваторія морського порту (портова акваторія) це визначена межами частина водного об`єкта (об`єктів), крім суднового ходу, призначена для безпечного підходу, маневрування, стоянки і відходу суден. Територія морського порту це частина сухопутної території України з визначеними межами, у тому числі штучно створені земельні ділянки.

Отже, для встановлення наявності або відсутності у позивача права на справляння портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів з суден, зазначених у позовній заяві, необхідно встановити наявність або відсутність фактів входу/виходу цих суден в/з акваторію морського порту Миколаїв (щодо корабельного збору), заходження суден в морський порт Миколаїв (щодо адміністративного збору), стоянки суден в морському порту Миколаїв (щодо санітарного збору).

Відповідно до ст. 8 Закону України Про морські порти України, межами морського порту є межі його території та акваторії. Межі території морського порту визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з положень Земельного кодексу України. Межі акваторій морських портів визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України без порушення меж акваторій суміжних морських рибних портів та річкових портів. Відведення акваторії морського порту (надання в користування) адміністрації морських портів України здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідно до закону. Інформація про межі морського порту публікується в Повідомленнях мореплавцям України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 934 «Про межі акваторії морського порту Миколаїв» визначено межі акваторії морського порту Миколаїв згідно з додатком до даної Постанови.

При цьому, судом встановлено, що акваторія, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан, та до якої заходили 80 суден, справляння портових зборів за якими є предметом позовних вимог позивача, не входить в межі акваторії, визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 934. Дана обставина підтверджується і самим позивачем у Відповіді на відзив.

Також у заяві свідка, поданої позивачем у порядку ст. 90 ГПК України, позивачем зазначено, що усі 80 суден, щодо сплати портових зборів за якими виник даний спір, - не здійснювали заходження в акваторію, межі якої визначені в Постанові Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 934 «Про межі акваторії морського порту Миколаїв».

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність у позивача права на справляння портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів з суден, що заходять до акваторії, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан, оскільки ця акваторія не входить до меж акваторії морського порту Миколаїв, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 934.

Аналогічний висновок викладений і у висновку Державного підприємства «Науково-дослідний проектно-конструкторський інститут морського флоту України» (ДП «УкрНДІМФ») від 21.11.2019 р.

Відповідно до Порядку оформлення приходу суден у морський порт, надання дозволу на вихід суден у море та оформлення виходу суден із морського порту, затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.06.2013 р. № 430, прихід судна це постановка судна на якір в акваторії порту або швартування судна до причалу, розташованого в акваторії порту, у визначеному адміністрацією морського порту місці; прихід судна в порт оформлюється капітаном морського порту; вихід судна це відправлення судна від причалу, розташованого в акваторії порту, або з якірної стоянки в акваторії порту; дозвіл на вихід судна з порту надає капітан морського порту (п.п. 1.2, 2.2., 3.1 вказаного Порядку).

Позивачем на надано доказів (не доведено), що капітаном морського порту Миколаїв оформлювався прихід та/або надавався дозвіл на вихід суден, зазначених у позовній заяві, в/з морського порту Миколаїв. Натомість, згідно до довідки Капітана спеціалізованого морського порту Ольвія № 181 від 16.10.2020 р., а також дозволів на вихід (Port clearance certificate) по усім 80-и суднам, на які посилається позивач, прихід та вихід оформлено службою капітана Спеціалізованого морського порту Ольвія.

Отже, позивачем не доведено наявність умов для справляння ним портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів з суден, що заходили до акваторії, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан. Зокрема, позивачем не доведено, що ці судна здійснювали вхід/вихід в/з акваторію морського порту Миколаїв, що судна здійснювали заходження у морський порт Миколаїв, що судна здійснювали стоянку в морському порту Миколаїв. Не доведено позивачем також і того, що він є користувачем або власником акваторії, до якої заходили ці судна. В той же час, як вбачається з витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 158000850 від 28.02.2019 року та договору оренди № 01/03/19-1/О-В від 01.03.2019 р., наданих третьою особою, власником акваторії, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан, є ТОВ Компанія Український будівельник, а користувачем ТОВ Суднобудівний завод Океан,

Що також випливає з довідки Регістру судноплавства України №СР-9-105-4-16-19 від 03.06.2019 р., свідоцтва Регістру судноплавства України №СП-9-105-4-48-19 від 03.06.2019 р., акту огляду гідротехнічної споруди Регістру судноплавства України №105-4-86-20 від 10.06.2020 р., довідки Регістру судноплавства України №СР-9-105-4-15-19 від 03.06.2019 р., свідоцтва Регістру судноплавства України №СП-9-105-4-47-19 від 03.06.2019 р.

За таких умов, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову про стягнення портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів з 80-и суден, що зазначені у позовній заяві.

Доводи позивача, щодо того, що вантажний термінал Океан знаходиться в межах морського порту Миколаїв через те, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 р. № 506-р відкрито пункт пропуску через державний кордон в Миколаївському морському торговельному порту для міжнародного морського сполучення з пунктом контролю у ТОВ Суднобудівний завод Океан, відхиляються судом з огляду на наступне.

По-перше, відповідно до ст. 8 Закону України Про морські порти України, межами морського порту є межі його території та акваторії. Межі території морського порту визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з положень Земельного кодексу України. Межі акваторій морських портів визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України без порушення меж акваторій суміжних морських рибних портів та річкових портів. Відведення акваторії морського порту (надання в користування) адміністрації морських портів України здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України відповідно до закону.

Пунктом 6 Прикінцевих положень Закону України Про морські порти України зобов`язано Кабінет Міністрів України протягом 10 місяців з дня опублікування цього Закону привести у відповідність із цим Законом організаційно-правову модель функціонування морських портів, у зв`язку з чим, зокрема, з урахуванням інформації щодо інвентаризації майна та земельних ділянок державних підприємств - морських портів та інформації щодо гідротехнічних споруд приватної форми власності та земель водного фонду, відведених для будівництва об`єктів портової інфраструктури, визначити межі території та акваторії кожного морського порту.

Судом встановлено, що межі акваторії морського порту Миколаїв визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 р. № 934, проте акваторія, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан, та до якої заходили 80 суден, справляння портових зборів за якими є предметом позовних вимог позивача, не входить до цих меж. Щодо меж території морського порту Миколаїв, то судом встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин, рівно як і на дату ухвалення рішення у даній справі рішення Кабінетом Міністрів України про визначення таких меж не прийнято, межі території морського порту Миколаїв не визначені. Про, що також позивачем зазначено у відповіді на відзив. У той же час, статтею 8 Закону України «Про морські порти України» імперативно встановлено, що виключно Кабінет Міністрів України наділений повноваженнями на визначення меж території морського порту. Відповідно до ст. 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України видає обов`язкові для виконання акти постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України. Акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України. Як вбачається з розпоряджень КМУ від 28.10.2020 р. № 1357-р, від 19.02.2020 р. № 136-р, від 19.02.2020 р. № 137-р, від 28.10.2020р. № 1010-р, якими визначено межі території морських портів Рені, Чорноморськ, Скадовськ, Усть-Дунайськ, Маріуполь, відповідні рішення оформлюються Кабінетом Міністрів України у формі розпорядження. Отже, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.1999 р. № 506-р, яким відкрито пункт пропуску через державний кордон в Миколаївському морському торговельному порту, не може підміняти розпорядження Кабінету Міністрів України про визначення меж території морського порту Миколаїв.

Судові органи також не наділені повноваженнями визначати межі території морських портів, адже в силу приписів ст. 8 Закону України «Про морські порти України», це належить до виключної компетенції Кабінету Міністрів України. Отже, за відсутності розпорядження Кабінету Міністрів України про визначення меж території морського порту Миколаїв, суд позбавлений можливості самостійно визначити, що вантажний термінал «Океан» знаходиться в межах морського порту Миколаїв. В зв`язку з цим, судом також відхиляються посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 р. № 496, якою затверджено Порядок ведення реєстру морських портів України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 р. № 466-р, наказ Міністерства інфраструктури України від 01.03.2019 р. № 139, яким затверджено Перелік портових засобів, на які поширюється дія Міжнародного кодексу з охорони суден та портових засобів, наказ Міністерства інфраструктури України від 15.11.209 р. № 808, яким затверджено Перелік портових засобів, які підпадають під дію Міжнародного кодексу з охорони суден та портових засобів, оскільки ці акти не можуть заміняти собою розпорядження Кабінету Міністрів України про визначення меж території морського порту Миколаїв.

По-друге, законодавством України не встановлено причинно-наслідкового зв`язку між відкриттям пункту пропуску (контролю) у морському порту та правом на справляння портових зборів з суден, що здійснюють процедури, пов`язані з оформленням перетину державного кордону у такому пункті.

По-третє, відповідно до ст. 15 Кодексу торговельного мореплавства України, судном є самохідна чи несамохідна плавуча споруда. Враховуючи це, очевидним є те, що судно може здійснити заходження тільки в акваторію морського порту, а не на його територію. Тому, для встановлення наявності або відсутності права на справляння портових зборів з того чи іншого судна, необхідно встановити, хто є власником або користувачем акваторії, до якої таке судно заходить, а також чи визначені межі такої акваторії. В цьому сенсі знаходження вантажного терміналу в межах або поза межами території морського порту не має значення при визначенні належного отримувача портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів.

По-четверте, відповідно до ст. 8 Закону України «Про морські порти України», інформація про межі морського порту публікується в Повідомленнях мореплавцям України. Позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що в Повідомленням мореплавцям України опублікована інформація про те, що акваторія, яку використовує ТОВ «Суднобудівний завод «Океан» знаходиться в межах морського порту Миколаїв. Проте, позивачем надано суду копію Повідомлення мореплавцям № 466-473 від 10.11.2017 р. (випуск № 42), в яких опубліковано Обов`язкові постанови по морському порту Миколаїв. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про морські порти України», обов`язкові постанови по порту приймаються адміністрацією морських портів України за погодженням з капітаном морського порту та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпеки на морському і річковому транспорті. Обов`язкові постанови по порту містять специфічну для кожного морського порту інформацію про, зокрема, межі території та акваторії морського порту, у тому числі інформацію про глибини в акваторії морського порту та на підходах до морського порту, технічні можливості морського порту щодо приймання суден. Відповідно до п.п. 2.1, 2.5 вказаних Обов`язкових постанов, межі акваторії порту Миколаїв визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 року № 934 «Про межі акваторії морського порту Миколаїв». Межі території морського порту Миколаїв визначаються і змінюються Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 2.18 Обов`язкових постанов, схематичний план морського порту Миколаїв з підходами та акваторія морського порту Миколаїв наводиться у додатку 7 до Обов`язкових постанов. Судом встановлено, що в Обов`язкових постановах по морському порту Миколаїв та додатках до них відсутні відомості про те, що вантажний термінал «Океан» знаходиться в межах морського порту Миколаїв. Отже, і в Повідомленнях мореплавцям не опубліковано інформації про те, що вантажний термінал «Океан» знаходиться в межах морського порту Миколаїв. Навпаки, наданий позивачем письмовий доказ копія Повідомлень мореплавцям № 466-473 від 10.11.2017 р. (випуск № 42) свідчить, що в цих повідомленнях мореплавцям опублікована інформація, з якої вбачається відсутність вантажного терміналу «Океан» в межах морського порту Миколаїв, а також інформація про те, що акваторія морського порту Миколаїв обмежена виключно межами, визначеними Постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 року № 934.

Позивачем необґрунтовані посилання позивача на положення п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про морські порти України» з огляду на наступне.

Відповідно до даного пункту, підприємства морського транспорту, на які на день набрання чинності цим Законом поширюється визначення терміну «морський термінал», незалежно від їх місця знаходження в межах або за межами існуючих державних підприємств - морських портів, підлягають включенню до меж морського порту, акваторією якого вони користуються, або до меж найближчого морського порту. Територія таких морських терміналів, у тому числі територіально відокремлена від основної території морського порту, включається в межі відповідного морського порту.

Положення даного пункту слід тлумачити в системному зв`язку з іншими положеннями Закону України «Про морські порти», зокрема з п. 6 Прикінцевих положень та ст. 8 Закону, відповідно до яких Кабінет Міністрів України мав шляхом прийняття відповідного рішення визначити межі території морських портів, в тому числі і морського порту Миколаїв. В цьому контексті п. 3 Прикінцевих положень встановлює певні принципи, відповідно до яких має прийматись таке рішення Кабінету Міністрів України, а саме при визначенні КМУ меж морських портів, територію морських терміналів, які знаходяться за межами існуючих державних підприємств морських портів, слід включати до меж морського порту, акваторією якого вони користуються, або до меж найближчого морського порту. При цьому, позивачем не надано доказів, що ТОВ Суднобудівний завод Океан користується акваторією морського порту Миколаїв, а також доказів, що морський порт Миколаїв є найближчим до ТОВ Суднобудівний завод Океан морським портом. В той же час, згідно до пояснень, наданих представником відповідача та третьої особи, найближчим морським портом до акваторії, яку використовує ТОВ Суднобудівний завод Океан, є морський порт Ольвія, що не заперечувалось позивачем.

Щодо посилань позивача на п.п. 3.3.2, 4.1 Договору від 03.12.2018 р. №367-П-АМПУ в якості підстави для позовних вимог, слід зазначити таке.

Відповідно до п. 2.1 вказаного договору, він врегульовує взаємовідносини Адміністрації та Морського агенту під час агентування суден у морських портах, зокрема, щодо порядку нарахування та оплати за заявками морського агента портових зборів, спеціалізованої послуги та інших послуг (робіт), що надаються у морських портах України, перелік яких розміщений на веб-сайті Адміністрації.

Відповідно до ст. ст. 627, 628 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів (змішаний договір). До відносин сторін у змішаному договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких містяться у змішаному договорі, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті змішаного договору.

Відповідно до ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно до ч. 2 ст. 26 Конвенції Організації Об`єднаних Націй з морського права 1982 р., ратифікованої Законом України «Про ратифікацію Конвенції Організації Об`єднаних Націй з морського права 1982 р. та Угоди про імплементацію Частини XI Конвенції Організації Об`єднаних Націй з морського права 1982 р.» від 03.06.1999 р. N 728-XIV, іноземне судно, що проходить через територіальне море, може обкладатися тільки зборами в оплату за конкретні послуги, надані цьому судну. Згідно частини 1 статті 18 вказаної Конвенції, під проходом розуміється плавання через територіальне море з метою:

а) перетнути це море, не заходячи у внутрішні води чи не стаючи на рейді чи у портового спорудження за межами внутрішніх вод; чи

b) пройти у внутрішні води чи вийти з них чи стати на такому рейді чи у такого портового спорудження.

Відповідно до п. 197.9 ст. 197 Податкового кодексу України, звільняються від оподаткування операції з постачання послуг, що надаються іноземним та вітчизняним суднам, які здійснюють міжнародні перевезення пасажирів, їхнього багажу і вантажів та оплачуються ними відповідно до законодавства України портовими зборами. Відповідно до ст. 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів та послуг.

Таким чином, портові збори є платою за конкретні послуги, що надаються судну.

Отже, Договір від 03.12.2018 р. № 367-П-АМПУ в частині, що регулює взаємовідносини його сторін при сплаті портових зборів є договором про надання послуг, та до нього в цій частині застосовуються положення глави 63 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до п. 3.1.5 Договору №367-П-АМПУ-18 від 03.12.2018 р., позивач надає відповідачу рахунки (у тому числі, попередні рахунки по портовим зборам) після отримання від відповідача заявки на надання послуг, до якої додається інформація про основні розміри судна та інші необхідні документи щодо надання послуг. Відповідач зобов`язується своєчасно здійснювати усі розрахунки з позивачем за надані судну і відповідачу послуги в порядку, визначеному цим Договором, зокрема, здійснювати від імені судновласника розрахунки з позивачем з портових зборів, спеціалізованої послуги та інших послуг (п. 3.3.2 Договору).

З рахунків на сплату портових зборів, доданих позивачем до позовної заяви, вбачається, що підставою для їх виставлення дійсно був Договір №367-П-АМПУ-18 від 03.12.2018 р. Проте, позивачем на надано суду доказів надання відповідачем заявки на надання послуг, які, на думку позивача, мали бути оплачені відповідачем, як це передбачено п. 3.5 вказаного Договору. Не надано позивачем і будь-яких інших доказів отримання від відповідача завдання надати послугу відповідно до вимог ст. 901 Цивільного кодексу України. Не надано позивачем і актів наданих послуг, підписаних відповідачем (або від підписання яких відповідач відмовився), як це передбачено п. 4.9 Договору №367-П-АМПУ-18 від 03.12.2018 р.

Відповідно до ст. ст. 74, 76, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами замовлення та отримання відповідачем послуг, що передбачені Договором №367-П-АМПУ-18 від 03.12.2018 р., на оплату яких позивачем було виставлено відповідачу рахунки про сплату портових (корабельного, адміністративного, санітарного) зборів. Отже, виставлення позивачем таких рахунків по 80-и суднам є безпідставним

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Решта доводів та заперечень сторін судом до уваги не береться, оскільки не спростовують наведених вище висновків.

Враховуючи вищенаведені норми та обставини справи, оцінивши відповідно до ст. 86 ГПК України надані докази, розглянувши даний спір із застосуванням норм матеріального права, якими регулюються спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Вирішуючи питання про судові витрати у справі, суд виходить з того, що, згідно ст. 129 ГПК України, у разі відмови в задоволенні позову, судовий збір підлягає покладенню на позивача.

Керуючись ст.ст. 74, 129, 232, 233, 236-238 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (з урахуванням пункту 4 Розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України).

Оформлене відповідно до вимог статті 238 ГПК України, рішення підписано 30.12.2020 року.

Суддя С.М.Коваль.