ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 грудня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/741/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

при секретарі судового засідання Крутіній Ю.С.,

розглянувши заяву Тернопільської міської ради про зміну предмету позову б/н від 23.11.2020 (вх. номер 9500 від 23.12.2020) у справі №921/741/20

за позовом: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000

до відповідача: Тернопільської районної ради, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46000

треті особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Великоберезовицька селищна (сільська) рада, вул. С.Бандери, 26, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47724

2. Великогаївська сільська рада, вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722

3. Байковецька сільська рада, вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711

4. Підгороднянська сільська рада, вул. Зелена, 2, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область, 46003

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

За участі представників сторін:

Позивача: Гірняк Віталій Михайлович, посвідчення №777, довіреність № 2517/01 від 20.12.2019 р. та Олійник Олена Олегівна, посвідчення № 732

Відповдіача: не з`явився

Третьої особи 1: не з`явився

Третьої особи 2: Чаповський Вячеслав Васильович, доручення № 88 від 28.01.2020 р.,

Третьої особи 4: Осядач Володимир Борисович, довіреність № 782 від 14.12.2020 р.

В С Т А Н О В И В :

27.11.2020 Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача - Тернопільської районної ради, про:

1) визнання протиправними дії Тернопільської районної ради щодо прийняття Тернопільською районною радою рішення від 17.11.2020р. №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного додатку №1 до рішення (п.п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9;

2) зобов`язання Тернопільської районної ради внести зміни в п.п. 1-6 додатку №1 до рішення від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, доповнивши їх передачею до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Тернопільського району, яке знаходяться у межах м. Тернополя на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/3;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/4;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/5;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/7, з відповідним коригуванням часток Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою від 03.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №921/741/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на "24" грудня 2020 року на 10:30 год.

Крім того, названою ухвалою залучено до участі до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Великоберезовицьку селищну (сільську) раду; Великогаївську сільську раду; Байковецьку сільську раду; Підгороднянську сільську раду.

23.12.2020 Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з заявою про зміну предмету позову б/н від 23.11.2020 (вх. номер 9500 від 23.12.2020) у справі №921/741/20, змінивши предмет заявлених ним позовних вимог, виклавши їх таким чином: "Зобов`язати Тернопільську районну передати у комунальну власність Тернопільської міської територіальної громади майно, а саме:

- адміністративну будівлю площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27

- нежитлове приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17 ;

- нежитлову будівлю, адмінбудинок площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10 ;

- районний будинок культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлю стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45 ;

- адміністративний корпус площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9.

Вказану заяву було підтримано представником позивача у судовому засіданні.

Розглянувши заяву позивача про зміну предмету позову б/н від 23.11.2020 (вх. номер 9500 від 23.12.2020), суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Згідно з ч. 3 ст. 163 ГПК України якщо визначена позивачем ціна позову вочевидь не відповідає дійсній вартості спірного майна або на момент пред`явлення позову встановити точну його ціну неможливо, розмір судового збору попередньо визначає суд з наступним стягненням недоплаченого або з поверненням переплаченого судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом при розгляді справи.

Порядок та розмір справляння судового збору встановлений Законом України "Про судовий збір" №3674-VІ від 08.07.2011 (з наступними змінами та доповненнями).

Частиною першою ст. 4 Закону України Про судовий збір в редакції, чинній на момент подання позову, передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру визначена ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та за подання позовної заяви немайнового характеру визначена ставка судового збору у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік" і згідно зі ст.7 цього Закону становить 2102,00 грн.

Як вбачається з прохальної частини заяви про зміну предмету позову, позивачем заявлено позовну вимогу про зобов`язання відповідача передати йому у комунальну власність об`єкти нерухомого майна згідно переліку.

Положенням п. 2.2.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" передбачено, що судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна у позадоговірних зобов`язаннях (у тому числі в зв`язку з вимогами, заснованими на приписах частини п`ятої статті 216, статті 1212 Цивільного кодексу України тощо), - як рухомих речей, так і нерухомості, - визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

В постанові від 24 січня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду по справі №916/1220/17 зазначив, що майновий позов (позовна заява майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що підлягає грошовій оцінці. Тобто будь-який майновий спір має ціну, а категорію майнових спорів складають, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми його використання на договірній чи позадоговірній основі. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці.

З наведеного суд робить висновок, що позивачем заявлено позовну вимогу, судовий збір з якої повинен визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру.

При цьому суд звертає увагу позивача, що ні заява, ні додані до неї документи не містять відомостей про балансову вартість спірного нерухомого майна станом на день заявлення позову, а відтак визначити суму судового збору, що належить до сплати за позовні вимоги про визнання права власності не вбачається за можливе. Крім того, у п.2.2.1 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" роз`яснено, що суд не повинен визначати вартість майна за відповідними вимогами, а такий обов`язок покладено на позивача.

У відповідності до приписів ч. 10 ст. 174 ГПК України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду державного бюджету. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне залишити заяву позивача про зміну предмету позову б/н від 23.11.2020 (вх. номер 9500 від 23.12.2020) без руху та надати позивачу можливість усунути допущені недоліки при поданні позовної заяви шляхом подання суду доказів сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі (як за позовну вимогу майнового характеру з урахуванням вартості спірного нерухомого майна).

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що за умовами ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви (а у даному випадку за аналогією закону - заяви про зміну предмету позову) у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст.ст. 46, 163, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Тернопільської міської ради про зміну предмету позову б/н від 23.11.2020 (вх. номер 9500 від 23.12.2020) у справі №921/741/20 - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків заяви - протягом 5 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

5. Копію ухвали надіслати Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000.

Дата складання повного тексту ухвали 24.12.2020.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Н.М. Бурда