ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.12.2020р. справа № 914/2229/19

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., секретар судового засідання Пукач М.В., розглянувши матеріали скарги: Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго, м.Київ

про визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 63042625 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини п`ятої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язання головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 та винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 63042625, відкритого згідно Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63042625 від 16 вересня 2020 року

та про визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 63043539 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини п`ятої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язання головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 та винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 63043539, відкритого згідно Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63043539 від 16 вересня 2020 року

у справі №914/2229/19

за позовом: Приватного акціонерного товариства Львівобленерго, м.Львів

до відповідача: Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго, м.Київ

про стягнення заборгованості.

Ціна позову 416422,41грн.

Суб`єкт оскарження державний виконавець Полінський Б.А. Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

За участю представників:

від боржника (скаржника): не з`явився;

від стягувача: не з`явився;

від суб`єкта оскарження: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

24.11.2020р. на розгляд Господарського суду Львівської області поступили скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20) про визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 63042625 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини п`ятої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язання головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 та винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 63042625, відкритого згідно Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63042625 від 16 вересня 2020 року; та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20) Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго про визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 63043539 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини п`ятої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язання головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 та винести постанову про зупинення виконавчого провадження № 63043539, відкритого згідно Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 63043539 від 16 вересня 2020 року.

Скарги №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20) та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20) обґрунтовані таким. Скаржник зазначає, що 03 березня 2020 року Господарським судом Львівської області було винесено рішення у справі № 914/2229/19, яким було повністю задоволено вимоги позивача, а саме: стягнуто з ДПЗД «Укрінтеренерго» на користь ПрАТ «Львівобленерго» 293 998,51 грн. основного боргу, 112 650,39 грн. пені, 9 773,50 грн. 3% річних, 9 600,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу та 6 246,34 грн. судового збору. Постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.06.2020 рішення Господарського суду Львівської області від 03.03.2020 у справі №914/2229/19 залишено без змін, апеляційну скаргу ДПЗД «Укрінтеренерго» №44/22-32 від 30.03.2020 без задоволення. Додатковою ухвалою від 07.07.2020 року Західний апеляційний господарський суд виніс додаткову постанову про стягнення з ДПЗД «Укрінтеренерго» 6000,00грн. витрат на професійну правничу допомогу, які пов`язані з розглядом апеляційним судом справи №914/2229/19. 16 вересня 2020 року на виконання наказів Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 Головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ) Полінським Б.А. було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень № 63043539 щодо стягнення з ДПЗД «Укрінтеренерго» на користь ПрАТ «Львівобленерго» 293 998,51 грн. основного боргу, 112 650,39 грн. пені, 9 773,50 грн. 3% річних, 9 600,00 грн. витрат на професійну правничу допомогу, 6 246,34 грн судового збору та №63042625 щодо стягнення 6000,00грн. витрат на професійну правничу допомогу.

Скаржник зазначає, що з 10 серпня 2020 і на цей час ДПЗД «Укрінтеренерго» зазначено в переліку окремого майна, що підлягає приватизації в 2020 році (наказ Фонду державного майна України від 10.08.2020 № 1320 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році» (зі змінами)). Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву від 17 серпня 2020 року № 506 прийнято рішення про приватизацію об`єкта малої приватизації - окремого майна нежитлового приміщення частини будинку загальною площею 495,8 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 34, що знаходиться на балансі ДПЗД «Укрінтеренерго», орган управління - Міністерство енергетики України, шляхом продажу на аукціоні з умовами. З огляду на викладене, скаржник зазначає, що наявність на даний час ДПЗД «Укрінтеренерго» у переліках об`єктів малої приватизації відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» від 18.01.2018 № 2269-VІІІ, в свою чергу є підставою, згідно положень пункту 12 частини першої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», для зупинення вчинення виконавчих дій.

Скаржник зазначає, що 23 вересня 2020 року ДПЗД «Укрінтеренерго» звернулося до Головного державного виконавця Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ Полінського Б.А. з листами № 44/11-982 та №44/11-981, в яких повідомило, що ДПЗД «Укрінтеренерго» внесено до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, а отже, відповідно до вимог п.12 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня зобов`язаний зупинити вчинення виконавчих дій. Згідно даних відмітки на рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень листи від 23.09.2020 № 44/11-982 та №44/1-9821 були отримані Подільським РВ ДВС у м. Києві 05.10.2020, отже, як зазначає скаржник, перебіг строку протиправної бездіяльності головного державного виконавця починається з 06 жовтня 2020 року. Скаржник зазначає, станом на 17.11.2020 ДПЗД «Укрінтеренерго» не отримало відповіді Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ. Скаржник вказує на те, що ДПЗД «Укрінтеренерго» листом від 29.10.2020 № 44/11-1109 також повідомило керівника Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ про наявність постанови Верховного суду України від 20.10.2020 по справі № 910/7300/19 та звернулось з проханням зобов`язати державних виконавців зупинити відкриті виконавчі провадження і дотримуватися вимог чинного законодавства України. Згідно даних сайту «Укрпошта» (трек-номер 117) лист від 29.10.2020 № 44/11-1109 був отриманий Подільським РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ 04 листопада 2020 року. Однак, як стверджує скаржник, станом на 17.11.2020 ДПЗД «Укрінтеренерго» не отримало відповіді Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ на звернення від 29.10.2020 № 44/11-1109, а виконавчі провадження № 63043539 та №63042625 у справі 914/2229/19 так і не зупинені. Вказані вище обставини, на думку скаржника, свідчать про навмисне та тривале невиконання головним державним виконавцем Подільського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінським Борисом Андрійовичем своїх посадових обов`язків, а саме порушення та невиконання норм Закону України «Про виконавче провадження», на якому безпосередньо ґрунтуються засади виконавчого провадження і який є обов`язковим до виконання всіма без винятку співробітниками Державної виконавчої служби та положень частини п`ятої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Також скаржник зазначає, що ДПЗД «Укрінтеренерго» отримало оригінали рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень листа від 23.09.2020 № 44/11-982 та №44/11-981 із запізненням, в той час як частина працівників ДПЗД «Укрінтеренерго» перебувала на лікарняному, з метою запобігання розповсюдження гострої респіраторної хвороби СОVID-19, враховуючи продовжений до 31 грудня 2020 року карантин відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2020 № 956 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 641», тому ДПЗД «Укрінтеренерго» заявляє клопотання про поновлення процесуального строку для подачі скарг та просить поновити строк на оскарження бездіяльності головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А.

Ухвалою суду від 25.11.2020р. прийнято скарги №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20 від 24.11.2020р.) та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20 від 24.11.2020р.) на бездіяльність державного виконавця до розгляду, скарги призначено до розгляду в судовому засіданні на 02.12.2020р. Враховуючи заявлене клопотання, встановлення обставин, які потребують дослідження, розумні строки, та необхідність надання доказів, які мають значення для розгляду скарг по суті, ухвалою суду від 02.12.2020р. розгляд скарг відкладено на 16.12.2020р.

В судове засідання 16.12.2020р. боржник (скаржник) явки повноважного представника не забезпечив. Судом належно виконано обов`язок щодо повідомлення усіх учасників справи, зокрема боржника повідомлено про дату, час та місце розгляду скарги, що підтверджується реєстром вихідної кореспонденції, внесенням до Єдиного державного реєстру судових рішень ухвали суду від 02.12.20р., відстеженням поштового відправлення за №748 на офіційному сайті АТ Укрпошта згідно до якого поштова кореспонденція отримана адресатом (боржником).

В судове засідання 16.12.2020р. стягувач явки повноважного представника не забезпечив, від стягувача поступили письмові пояснення за вх.№35522/20 від 11.12.2020р. по скарзі. В поясненнях стягувач зазначає, що Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго є державним унітарним комерційним підприємством, яке засноване на державній власності згідно з наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 15.01.1993 року за №03 та належить до сфери управління Міністерства енергетики України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року за № 1023-р (з наступними змінами і доповненнями) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго визначено постачальником останньої надії на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2021 року. Дійсно, як зазначає стягувач, згідно з наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 за № 1574 єдиний майновий комплекс ДПЗД Укрінтеренерго був включений до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2020 році, що є підставою для зупинення в/п згідно Закону України Про виконавче провадження. Однак, у подальшому, наказом ФДМУ від 10.08.2020 р. за № 1320 єдиний майновий комплекс ДПЗД Укрінтеренерго було вилучено з переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2020 році. У зв`язку з цим, як зазначає стягувач, станом на сьогодні відсутні законодавчі обмеження щодо застосування до Укрінтеренерго заходів, пов`язаних з примусовим виконанням судових рішень. Таким чином, на думку стягувача, станом на момент звернення скаржника до суду ознаки бездіяльності головного державного виконавця Полінського Б. А. відсутні.

В судове засідання 16.12.2020р. Подільський районний відділ державної виконавчої служби у м.Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції явки повноважного представника не забезпечив, від суб`єкта оскарження подано відзив за вх.№35793/20 від 16.12.2020р. на скаргу, в якому державний виконавець зазначає, що на примусовому ДПЗД Укрінтеренерго загальної суми боргу у розмірі 93999353,44 грн (з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження) на користь стягувачів юридичних осіб. 16.09.2020р. керуючись ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63042625 по виконанню наказу № 914/2229/19 від 21.07.2020 Господарського суду Львівської області про стягнення коштів з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго" витрат на оплату професійної правничої допомоги адвоката в розмірі 6 000,00грн. Керуючись статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, яку в копії було надіслано боржнику для виконання. 16.09.2020р. керуючись статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження. 16.09.2020р. керуючись ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63042625 по виконанню наказу № 914/2229/19 від 21.07.2020 Господарського суду Львівської області про стягнення коштів з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго на користь Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго" 293998,51 грн. основного боргу, 112650,39 грн. пені, 9773,50 грн. 3% річних 9600,00грн. витрат на професійну правничу допомогу та 6246 грн. 34коп. судового збору. 16.09.2020р. керуючись статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, яку в копії було надіслано боржнику для виконання. 16.09.2020р. керуючись статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження.

Державний виконавець зазначає, що відповідно до наказу Фонду державного майна України від 10.08.2020 №1320 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році», на який покликається боржник у скарзі, внесено зміни до додатку 7 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, приватизацію яких розпочато в 2018-2019 роках», затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574, а саме виключено позицію Єдиний майновий комплекс державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» та внесено до додатка 3 «Перелік окремого майна, що підлягає приватизації в 2020 році», затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 (із змінами), наступне майно: «нежитлові будівлі та споруди у складі: будівля сироварні, прохідний пункт, котельна, пожежний резервуар (комплекс), склад інвентарю, побутовий блок, водонапірна башта, оглядова площадка, каналізаційна мережа, водопровідні мережі, теплові мережі, огорожа території, очисна споруда» за адресою Київська обл., Кагарлицький р-н. с. Стави, вул. Доненька, 49 та «нежитлове приміщення - частина будинку загальною площею 495.8 кв.м» за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 34.

Державний виконавець зазначає, що переліком об`єктів окремого майна які підлягають приватизації в 2020 році чітко визначено об`єкт який підлягає приватизації, а ДПЗД «Укрінтеренерго» зазначено, як балансоутримувача або зберігача. Отже, на думку суб`єкта оскарження, твердження про те, що внесення окремого майна до переліку об`єктів які підлягають приватизації у 2020 році із зазначенням балансоутримувача або зберігача ДПЗД «Укрінтеренерго» не підпадає під п. 12 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» як підстава зупинення вчинення виконавчих дій. Пунктом 12 статті 34 чітко зазначено, включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації. Внесення окремого майна до переліку об`єктів, які підлягають приватизації не передбачено нормами закону про виконавче провадження як підставу для зупинення вчинення виконавчих дій.

Відповідно до ч. 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши подані суду документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, сукупно оцінивши докази, які мають значення для розгляду по суті скарги, Господарський суд Львівської області,

в с т а н о в и в:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 03.03.2020р. у справі №914/2229/19 позов задоволено, стягнуто з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго на користь Приватного акціонерного товариства Львівобленерго 293998,51грн. основного боргу, 112650,39грн. пені, 9773,50грн. 3% річних 9600,00грн. витрат на професійну правничу допомогу та 6246грн. 34коп. судового збору.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.06.2020р. у справі №914/2229/19 рішення Господарського суду Львівської області від 03.03.2020 у справі №914/2229/19 залишено без змін, апеляційну скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго №44/22-32 від 30.03.2020 без задоволення.

Додатковою постановою Західного апеляційного господарського суду від 07.07.2020р. у справі №914/2229/19 клопотання Приватного акціонерного товариства Львівобленерго про винесення додаткової постанови про стягнення з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго, м.Київ витрат на професійну правничу допомогу, які пов`язані з розглядом апеляційним судом справи №914/2229/19 задоволено, стягнуто з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго, м.Київ на користь Приватного акціонерного товариства Львівобленерго витрат на оплату професійної правничої допомоги адвоката в розмірі 6 000,00грн.

27.07.2020р. на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 03.03.2020 залишеною без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.06.2020р. та постанови Західного апеляційного господарського суду від 07.07.2020р. у справі №914/1963/19 видано відповідні накази.

16.09.2020р. головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63042625 по виконанню наказу № 914/2229/19 від 21.07.2020 Господарського суду Львівської області про стягнення коштів з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго" витрат на оплату професійної правничої допомоги адвоката в розмірі 6 000,00грн. та 16.09.2020р. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №63042625.

16.09.2020р. головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 63043539 по виконанню наказу № 914/2229/19 від 21.07.2020 Господарського суду Львівської області про стягнення коштів з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Львівобленерго" 293998,51 грн. основного боргу, 112650,39 грн. пені, 9773,50 грн. 3% річних 9600,00грн. витрат на професійну правничу допомогу та 6246 грн. 34коп. судового збору, та 16.09.2020р. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №63043539.

16.09.2020р. головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. керуючись статтею 30 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про приєднання виконавчих проваджень № 63043539 та №63042625 до зведеного виконавчого провадження №61493465. Інформації за якими провадженнями об`єднано у зведене виконавче провадження суду не представлено.

23 вересня 2020 року ДПЗД «Укрінтеренерго» звернулося до Головного державного виконавця Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ Полінського Б.А. з листами № 44/11-982 та №44/11-981, в яких повідомило, що ДПЗД «Укрінтеренерго» внесено до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, та відповідно до вимог п.12 ч.1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» просив зупинити вчинення виконавчих дій, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень Подільському РВ ДВС у м. Києві 05.10.2020р.

ДПЗД «Укрінтеренерго» у листі від 29.10.2020 № 44/11-1109 до керівника Подільського РВДВС у м. Києві ЦМУМЮ зазначено, зокрема про наявність постанови Верховного суду України від 20.10.2020 по справі № 910/7300/19 та вказано на необхідність державних виконавців зупинити відкриті виконавчі провадження, зокрема № 63043539, №63042625 та дотримуватися вимог чинного законодавства України. Доказів надіслання даного листа не подано.

18.11.2020р. (згідно дати штемпеля на поштвому конверті) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго подано скарги №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20 від 24.11.20р.) та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20) про визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчих проваджень № 63042625 та № 63043539 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України Про виконавче провадження та частини п`ятої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів та зобов`язання головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказів Господарського суду Львівської області від 21.07.2020 № 914/2229/19 та винести постанови про зупинення виконавчих проваджень № 63042625 та № 63043539.

Згідно зі статтею 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Пунктом "а" частини першої статті 341 ГПК України передбачено, що відповідну скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права.

Під час оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця, на виконанні яких перебуває виконавчий документ господарського суду, слід дотримуватися відповідних положень ГПК України, вміщених у розділі VI "Судовий контроль за виконанням судових рішень", зокрема, щодо права на звернення зі скаргою у строк десять календарних днів, визначений пунктом "а" частини першої статті 341 цього Кодексу.

З огляду на встановлений статтею 115 ГПК України порядок обчислення процесуальних строків зазначений десятиденний строк слід обчислювати в календарних днях. Такий порядок обчислення строків є єдиним для всіх норм ГПК України та застосовується й у інших процесуальних кодексах України. Такі правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.09.2019 у справі № 920/149/18.

Так, 21.07.2020р. Господарським судом Львівської області видано накази про стягнення грошових коштів на виконання рішення Господарського суду Львівської області від 03.03.2020 залишеного без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 09.06.2020р. та постанови Західного апеляційного господарського суду від 07.07.2020р. у справі №914/1963/19. На виконання цих наказів 16.09.2020р. виконавець ухвалив постанови про відкриття виконавчих проваджень № ВП №63042625 та № 63043539 відомості про які внесені до автоматизованої системи виконавчих проваджень.

Пунктом 12 частини першої статті 34 Закону унормовано обов`язок державного виконавця зупинити вчинення виконавчих дій, зокрема, у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації. Частиною другою цієї статті передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову. З огляду на наведені положення Закону після звернення ДП до виконавця із заявами про необхідність зупинення виконавчих проваджень з підстав його включення до переліку підприємств, які підлягають приватизації (яке отримано згідно із рекомендованим повідомленням про вручення поштових відправлень Подільським РВ ДВС у м. Києві 05.10.2020р.), ДП звернулось зі скаргами до суду 18.11.20р.

Скаржник просить поновити строк на оскарження бездійяльності Головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м.Києві, покликаючись на п.4 розділу Х"Прикінцеві положення" ГПК України, зазначаючи що ДПЗД "Укрінтеренерго" отримано ориігнал рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення лист від 23.09.20р. № 44/11-982 із запізненням в той час як частина працівників перебувала на лікарняному, з метою запобігання розповсюдження гострої респіраторної хвороби Сovid-19, враховуючи продовжений до 31.12.20р. карантин відповідно до постанови КМ України від 13.10.20р. № 956 "Про внесення змін до постанови КМ України від 22.07.20р. №641 .

Враховуючи зазначені обставини, поважність зазначених причин пропуску строку, положення п.4 розділу Х"Прикінцеві положення" ГПК України , ст. 119 ГПК України, наявні правові підстави для поновлення пропущеного десятиденного строку на подання скарги.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтею 326 ГПК України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016р. за №1404, який набрав чинності 05.10.2016р., визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.2 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно із ст.3 Закону України Про виконавче провадження підлягають примусовому виконанню рішення на підставі судових наказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 12 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 1 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" єдиний майновий комплекс державного або комунального підприємства, його структурного підрозділу - усі види майна, призначені для діяльності підприємства, його структурного підрозділу, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировина, продукція, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, включаючи права на земельні ділянки. Класифікація об`єктів приватизації - це поділ об`єктів приватизації за відповідними критеріями для визначення способу приватизації (пункт 17 частини 1 статті 1 цього Закону).

За змістом статті 5 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" з метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації об`єкти приватизації поділяються на об`єкти малої приватизації та об`єкти великої приватизації. До об`єктів малої приватизації належать:

1) єдині майнові комплекси державних і комунальних підприємств, їх структурних підрозділів, у тому числі єдині майнові комплекси та їх структурні підрозділи, що передані в оренду, крім єдиних майнових комплексів державних і комунальних підприємств, що належать до об`єктів великої приватизації;

2) окреме майно. Окремим майном вважається рухоме та нерухоме майно державних або комунальних підприємств (у тому числі будівлі, споруди, нежитлові приміщення), майно, що залишилося після закінчення процедури ліквідації державних або комунальних підприємств, визнаних банкрутами; майно підприємств, що ліквідуються за рішенням органу, уповноваженого управляти державним або комунальним майном; майно державних або комунальних підприємств, що не були продані як єдині майнові комплекси; державне або комунальне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств та перебуває на обліку господарських товариств, створених унаслідок приватизації або корпоратизації.

20.11.2019 Фондом державного майна України було видано наказ №1140 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році» (із змінами), яким Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» було внесено до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, які підлягають приватизації в 2019 році.

03.12.2019 Фондом державного майна України було видано наказ №1255 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (код за )».

Згідно із наказом ФДМУ від 28.12.2019 N 1574 було продовжено, зокрема приватизацію об`єктів малої приватизації, що підлягали приватизації в 2018- 2019 роках відповідно до наказів ФДМУ N 447 від 27.03.2018, N 1637 від 27.12.2018. Згідно з додатком N 7 до наказу ФДМУ від 28.12.2019 N 1574 (у редакції наказу ФДМУ від 29.07.2020 N 1269) ДПЗД "Укрінтеренерго" (код за ) включено до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, приватизацію яких розпочато в 2018- 2019 роках. Правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.10.2020 № 910/7300/19 .

Відповідно до наказу Фонду державного майна України від 10.08.2020р. №1320 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році», в п.4. внесено зміни до додатку 7 «Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, приватизацію яких розпочато в 2018-2019 роках», затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 (із змінами): виключити позицію "Єдиний майновий комплекс Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", , м.Київ, вул. Кирилівська, 85 Міністерство енергетики України;

До додатку 3 «Перелік окремого майна, що підлягає приватизації в 2020 році», затвердженого наказом Фонду державного майна України від 28.12.2019 № 1574 (із змінами), внесено такі зміни: 4) розділ «Регіональне відділення Фонду по Київській, Черкаській та Чернігівській областях" доповнити такою позицією: «нежитлові будівлі та споруди у складі: будівля сироварні, прохідний пункт, котельна, пожежний резервуар (комплекс), склад інвентарю, побутовий блок, водонапірна башта, оглядова площадка, каналізаційна мережа, водопровідні мережі, теплові мережі, огорожа території, очисна споруда» за адресою Київська обл., Кагарлицький р-н, с. Стави, вул. Донецька, 49 ; 9) розділ «Регіональне відділення Фонду по м. Києву» доповнити такими позиціями: «нежитлове приміщення частина будинку загальною площею 495,8 кв.м» за адресою м. Київ, вул. Хрещатик, 34. Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", , Міністрество енергетики України .

Як вбачається із змісту Наказу Фонду державного майна України, від 28.12.2019, № 1574 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2020 році", Додаток 3 до наказу Фонду державного майна України 28.12.2019 N 1574 регламентує перелік окремого майна, що підлягає приватизації в 2020 році.

Пунктом 12 частини першої статті 34 Закону унормовано обов`язок державного виконавця зупинити вчинення виконавчих дій, зокрема, у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації. Частиною другою цієї статті передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Отже, з огляду на зазначене, наявні правові підстави для задоволення скарги боржника та визнання протиправною бездіяльність державного виконавця у зв`язку із невчиненням дій із зупинення виконавчих проваджень згідно із частиною 2 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" та про зобов`язання державного виконавця зупинити вчинення виконавчих дій з виконання наказів суду у цій справі та винести постанови про зупинення виконавчого провадження .

Статтею 343 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Виходячи із вищенаведеного та керуючись ст.ст. 76, 77, 79, 119, 234, 235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

Поновити строк на звернення із скаргами ДПЗД "Укрінтеренерго" №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20) та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20) .

Задоволити скарги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго №44/11-1170 від 17.11.2020р. (вх.№3035/20) та №44/11-1174 від 18.11.2020р. (вх.№3036/20) .

Визнати неправомірною бездіяльність Головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв`язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчих проваджень №63043539 та №63042625 у справі 914/2229/19 згідно положень частини другої статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» .

Зобов"язати головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити виконавчі провадження №63043539 та №63042625 з виконання наказів від 21.07.20р. Господарського суду Львівської області у справі №914/2229/19 та винести постанови про зупинення виконавчих проваджень.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 235 ГПК України.

Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

Суддя С.В. Іванчук