СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" грудня 2020 р. Справа № 922/2529/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Геза Т.Д. , суддя Мартюхіна Н.О.

при секретарі Голозубовій О.І.,

за участю представників сторін:

від позивача Німак Є.В. на підставі довіреності від 22.02.2018р. ;

від відповідача Браташ О.О. на підставі Ордеру Серії АХ №1033167 від 14.12.2020р.;

від третіх осіб не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляццнйого господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро, с.Коновалівка, Машівський район, Полтавська область, (вх.№2943 Х/2) на рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 (суддя Чистякова І.О., ухвалене в м.Харків об 11:56год., дата складення повного тексту 08.10.2020р.)

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро, с.Коновалівка, Машівський район, Полтавська область,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Харківській інститут земельного кадастру, м.Харків,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Фармко, с. Мала Нехвороша, Машівський район, Полтавська область, Михайлівської сільської ради Полтавської області, с. Михайлівка, Машівський район, Полтавська область,

про визнання недійсними результатів торгів,

ВСТАНОВИЛА:

12.08.2019р. Товариство з обмеженою відповідальністю Коновалівка Агро звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" про визнання протиправними дій щодо відмови ТОВ Харківський інститут земельного кадастру ТОВ Коновалівка Агро в участі у земельних торгах у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0350), лоту 36404 (земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0296).

13.09.2019р. Товариством з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро було подано до господарського суду Харківської області заяву про зміну предмету позову, в якій позивач просив суд визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296), яка прийнята ухвалою господарського суду Харківської області від 16.09.2019р. у даній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що ТОВ Харківський інститут земельного кадастру не було дотримано правил підготовки проведення земельних торгів у формі аукціону № 18880, встановлених статтями 134-139 Земельного кодексу України, що полягає в безпідставному недопущенні позивача до участі в земельних торгах, чим було порушено його право на участь в цих земельних торгах, проведених 15.08.2019р., що є підставою для визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880.

Рішенням господарського суду Харківської області від 04.12.2019р., залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020р. позов задоволено повністю; визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Рішення місцевого господарського суду з посиланням на положення статей 1, 116, 124, 134, 135, 137 Земельного кодексу України, статті 17 Закону України Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини мотивоване тим, що відмова відповідача у прийнятті у позивача документів на участь в аукціоні та недопуск його до участі в аукціоні є безпідставними та необґрунтованими, оскільки ТОВ Коновалівка Агро надано всі необхідні відомості та документи. Крім того, господарський суд першої інстанції зазначив, що визначений чинним законодавством перелік необхідних для участі в аукціоні документів не містить такого документу, як витяг з реєстру Торгової палати України, а отже, його відсутність у позивача не може бути підставою для відмови у допущенні виконавцем - ТОВ Харківський інститут земельного кадастру ТОВ Коновалівка Агро до участі в аукціоні.

Постановою Верховного Суду від 17.06.2020р. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Фармко задоволено частково; постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020р. та рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019р. у справі №922/2529/19 скасовано та справу № 922/2529/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Направлячи справу на новий розгляд судом касаційної інстанції було зазначено про те, що при розгляді даної справи апеляційний господарський суд погодився з висновком господарського суду Харківської області про те, що позивачем як особою, яка бажала взяти участь у земельних торгах, але не була допущена та не брала участі у цих торгах, при зверненні до господарського суду із позовом про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону) обрано належний та ефективний спосіб захисту порушеного права та інтересу, проте, зазначені висновки не відповідають висновкам, викладеним у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2019р. у справі №5006/5/39б/2012 та від 28.10.2019р. у справі № 927/691/18, відповідно до яких заявлення позовної вимоги про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону) особою, яка не брала участі у земельних торгах (аукціоні) через недопущення її до участі виконавцем торгів, не поновлює права такої особи, а тому такий спосіб захисту порушеного права та інтересу учасника як звернення до суду з позовом про визнання недійсними результатів земельних торгів (аукціону) не є належним.

Отже, судами попередніх інстанцій не було з`ясовано, виходячи з встановлених обставин справи, предмета та підстав позову, чи порушено відповідачем право позивача на участь у земельних торгах у формі аукціону №18880, за захистом якого він звернувся до суду, та чи діями відповідача у справі (ТОВ Харківський інститут земельного кадастру) допущено таке порушення.

Крім того, касаційним господарським судом було зазначено про передчасність висновків судів попередніх інстанції про те, що вимога ТОВ Харківський інститут земельного кадастру, викладена у листі від 08.08.2019р. № 115, про необхідність надання додаткових документів, у т. ч. окремого документа з інформацією про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, була безпідставною та необґрунтованою, що призвело до порушення порядку підготовки до земельних торгів у формі аукціону № 18880 та прав позивача на участь у цих земельних торгах, а відтак про задоволення позову (з урахуванням заяви про зміну предмета позову) ТОВ Коновалівка-Агро.

За результатами нового розгляду рішенням господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 в задоволенні позову відмовлено повністю; судові витрати по сплаті судового збору у справі за подання позивачем даної позовної заяви до суду у розмірі 3842,00грн., за подання відповідачем апеляційної скарги в розмірі 5763,00грн. та за подання відповідачем касаційної скарги в розмірі 7684,00грн. покладено на позивача; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 5763,00грн. та за подання касаційної скарги в розмірі 7684,00грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що позивачу було правомірно відмовлено в участі в земельних торгах у формі аукціону № 18880, оскільки він не подав всіх документів, необхідних для участі в таких торгах (а саме: інформації про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу).

Крім того, господарським судом першої інстанції було зазначено про те, що заявлені позивачем вимоги про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296) не призводять до поновлення порушеного права позивача та, у разі їх задоволення, не можуть бути виконані у примусовому порядку, оскільки відсутній механізм виконання такого рішення, що узгоджується з правовою позицією викладеною у постановах Верховного Суду від 28.10.2019р. у справі №927/691/18 та від 02.10.2019р. у справі №5006/5/36б/2012.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" з рішенням суду першої інстанції не погодилась та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що при ухваленні оскаржуваного рішенні місцевим господарським судом не було надано належної правової оцінки всім обставинам справи, що призвело до передчасного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Зокрема, апелянт посилається на те, що в матеріалах справи відсутні докази, що свідчать про порушення ТОВ "Коновалівка-Агро" вимог частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, в той же час, матеріалами справи підтверджується, що на виконання наведених норм, ТОВ "Коновалівка-Агро" 07.08.2019р. було подано виконавцю земельних торгів пакет документів, перелік яких визначено частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України.

Крім того, апелянт наголошує, що жодним нормативно - правовим актом не встановлено вимогу щодо надання витягу з ЄДРПОУ отриманого /сформованого саме в день подання заяви про участь в земельних торгах, отже доданий позивачем до позовної заяви Витяг з ЄДРПОУ є офіційним документом, що підтверджує інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, та який відповідно є належним доказом у даній справі.

Окрім викладеного, апелянт також звертає увагу суду на те, що інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу - зазначена у Статуті позивача, який також було додано до заяв про участь в земельних торгах від 07.08.2019р.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.11.2020р. залишено апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" на рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 без руху в порядку статті 260 Господарського процесуального кодексу України, з тих підстав, що апелянтом не надано суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі та не надано доказів на підтвердження направлення копій апеляційної скарги відповідачу - ТОВ Харківській інститут земельного кадастру та третім особам - ТОВ Компанія Фармко, Михайлівській сільській раді Полтавської області, що не відповідає вимогам пункту 3 частини 3 статті 258 Господарського процесуального кодексу України.

24.11.2020р. апелянтом подано до апеляційного господарського суду документи на підтвердження усунення недоліків, що стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху, а саме: платіжне доручення на підтвердження сплати судового збору та докази направлення копій апеляційної скарги відповідачу - ТОВ Харківській інститут земельного кадастру та третім особам - ТОВ Компанія Фармко, Михайлівській сільській раді Полтавської області (вх.№11524).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.11.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро на рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19; встановлено сторонам у справі строк до 16.12.2020р. для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами його надсилання та призначено справу до розгляду на 21.12.2020р.

16.12.2020р. відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№12663), в якому просить суд відмовити в задоволенні апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро, рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 залишити без змін.

У судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду 21.12.2020р. представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Представник відповідача заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив відмовити в її задоволенні, рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 залишити без змін.

Враховуючи, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, що явка представників третіх осіб не була визнана обов`язковою, а представники позивача та відповідача з`явились в судове засідання та надали пояснення в обґрунтування своїх вимог та заперечень, колегія суддів вважає за можливе розглянути скаргу в даному судовому засіданні.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вірно встановлено господарським судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 12.03.2019р. Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської область на 22 сесії 7 скликання прийнято рішення №768 Про проведення земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, яким вирішено: провести земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, що зазначені у додатку до даного рішення, та продати право оренди на земельні ділянки переможцю земельних торгів; затвердити суттєві умови продажу земельних торгів у формі аукціонів: стартову ціну, строк на інші умови згідно з додатком до цього рішення; виконавцем земельних торгів визначено ТОВ Харківський інститут земельного кадастру; встановлено провести земельні торги з продажу права оренди земельних ділянок в приміщенні сільського будинку культури виконавчого комітету Михайлівської сільської ради за адресою: вул. Центральна. 141 с. Кустолово-Суходілка Машівського району Полтавської області у терміни, визначені пунктом 6 статті 137 ЗК України (т.1 а.с.23-24).

В додатку до рішення Михайлівської сільської ради 22 сесії 7 скликання від 12.03.2019р. №768 визначено перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва комунальної власності Михайлівської сільської рада Машівського району Полтавської область для продажу права оренди на них на земельних торгах (аукціоні), до якого увійшли, зокрема, земельні ділянки: кадастровий номер :00:003:0350 та кадастровий номер :00:002:0296 (т.1 а.с.23).

Також, у вказаному додатку визначені умови продажу права оренди земельних ділянок: строк оренди кожної ділянки 10 років; стартовий розмір річної орендної плати по всіх лотах 10% нормативної грошової оцінки земельної ділянки; крок торгів - у розмірі 0,5 відсотків стартової ціни продажу права оренди; гарантійний внесок у розмірі 5 відсотків стартової ціни продажу, який сплачується учасником торгів на рахунок виконавця торгів.

На офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розміщено оголошення про проведення 15.08.2019 земельних торгів (за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків; вул. Велика Панасівська, будинок 76Г, корп. 1, кв. 4.) з продажу права оренди земельних ділянок кадастровий номер :00:003:0350 та кадастровий номер :00:002:0296 (т.2 а.с.90-93).

Також визначено, що реєстраційний та гарантійний внесок сплачуються на рахунки виконавця торгів. Документи про сплату надаються виконавцю торгів разом з заявою на участь в торгах та документами згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України не пізніше ніж за три робочі дні до дати торгів.

08.08.2019р. Товариство з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро звернулось до Товариства з обмеженою відповідальністю Харківський інститут земельного кадастру з заявами на участь у земельних торгах для юридичних осіб- резидентів.

Так, в заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб резидентів від 07.08.2019р. претендентом на участь в земельних торгах визначено ТОВ Коновалівка-Агро, ідентифікаційний код згідно , місцезнаходження: 39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошового, буд. 1А, керівник Калюжний О.І. Також визначено представника, уповноваженого діяти під час земельних торгів - Паюк Олексій Анатолійович, який діє на підставі довіреності від 29.07.2019 №29/07.

Крім того, у вказаній заяві зазначено, що ТОВ Коновалівка-Агро бажає взяти участь у земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку площею 26,5270га, розташовану: Полтавська область, Машівській район, Ряськівська сільська рада, кадастровий номер :00:003:0350, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.25-26).

В заяві також зазначено, що до неї додаються копії документів, передбачених частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України, а саме: належним чином засвідчена копія діючої редакції Статуту ТОВ Коновалівка-Агро на 23 арк.; належним чином засвідчена копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи на 1 арк.; належним чином засвідчена копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро про призначення директора на 6 арк.; належним чином засвідчена копія наказу про вступ директора на посаду на 1 арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з ЄДРПОУ на 5арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість на 1 арк.; належним чином засвідчена копія довідки АТ ОТП Банк про відкриття банківського рахунку на 1 арк.; оригінал довіреності представника на 1арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату гарантійного внеску від 30.07.2019р. на 1 арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату реєстраційного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро №29/07/19.

В другій заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб резидентів, яка подана ТОВ Коновалівка-Агро, визначена інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296 загальною площею 26,5270га, що розташована за адресою: Полтавська область, Машівський район, Ряськівська сільська рада, решта відомостей аналогічна тим, що визначені у заяві, зазначеній вище (т.1 а.с.29 - 30).

До вказаної заяви наданий аналогічний пакет документів.

Листом від 08.08.2019р. №115 Товариством з обмеженою відповідальністю Харківський інститут земельного кадастру було повідомлено ТОВ Коновалівка-Агро про те, що 08.08.2019р. о 14:00 год. його представником за довіреністю від 07.08.2019р. №07-08 подано документи на участь в аукціоні №1880, який відбудеться 15.08.2019р. об 11:00 год.

При цьому, відповідні документи були подані з порушенням статті 137 Земельного кодексу України, зокрема, в поданих документах відсутня інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники товариства), у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, а саме витяг з реєстру Торгової палати України.

Крім того, зазначено, що 17.06.2018р. набрав чинності Закон України Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю, частиною 2 статті 44 якого визначено значні правочини та правочини, щодо яких є заінтересованість, а тому керівник має довести наявність повноважень щодо вчинення цього правочину.

На підставі викладеного, виконавець земельних торгів просив додатково надати до документів, доданих до заяви на участь у земельному аукціоні: інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно ЄДРПОУ, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; баланс для визначення вартості чистих активів відповідно до Закону про товариства або бухгалтерську довідку; рішення загальних зборів відповідно до встановлених норм, визначених статтями 29-37 Закону України Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю (т.1 а.с.59).

Після отримання вказаного вище листа, вважаючи свої права порушеними, 12.08.2019р. ТОВ Коновалівка Агро звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" про визнання протиправними дій щодо відмови ТОВ Харківський інститут земельного кадастру ТОВ Коновалівка Агро в участі у земельних торгах у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0350), лоту 36404 (земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0296) (т.1 а.с.4-13).

Одночасно позивачем було подано заяву про забезпечення позову, в якій він просив заборонити ТОВ Харківський інститут земельного кадастру та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії щодо продажу права оренди та розпорядження іншим способом земельними ділянками з кадастровими номерами :00:003:0350:, :00:002:0296 (т.1 а.с.69 -70).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.08.2019р. у даній справі відмовлено у задоволенні заяви ТОВ Коновалівка-Агро про забезпечення позову (т.1 а.с.72-75).

Листом від 13.08.2019р. виконавцем земельних торгів - ТОВ Харківський інститут земельного кадастру було повідомлено ТОВ Коновалівка-Агро про те, що у зв`язку із закінченням строків, зазначених в оголошенні, розміщеному на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, позивачу було повернуто реєстраційні та гарантійні внески через відсутність документів, які мали бути надані згідно з частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України (т.1 а.с.86 -87).

Ухвалою господарського суду Харківської області від 19.08.2019р. у даній справі прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 16.09.2019р. (т.1 а.с.2-3).

13.09.2019р. Товариством з обмеженою відповідальність Коновалівка-Агро подано до господарського суду Харківської області заяву про зміну предмету позову, в якій позивач просив визнати недійсними результати земельних торгів у формі аукціону №18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296), яка прийнята ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.09.2019р. (т.1 а.с. 94-98, 108-109).

Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.09.2019р. №1, виконавцем якого виступило ТОВ Харківський інститут земельного кадастру на замовлення організатора Михайлівської сільської ради Машівського району у Полтавській області, по лоту №36400, земельна ділянка площею 9,8005га, кадастровий номер :00:003:0350, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район Михайлівської сільської ради, переможцем торгів визнано учасника ТОВ Компанія Фармко; ціна продажу лоту 30546,12грн. (т.1 а.с.140- 141).

Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.09.2019р. №2, виконавцем якого виступило ТОВ Харківський інститут земельного кадастру на замовлення організатора Михайлівської сільської ради Машівського району у Полтавській області, по лоту №36400, земельна ділянка площею 26.5270га, кадастровий номер :00:002:0296, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район Михайлівської сільської ради, переможцем торгів визнано учасника ТОВ Компанія Фармко; ціна продажу лоту 94676,07 грн. (т.1 а.с.139).

15.08.2019р. між Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області (орендодавцем) та ТОВ Компанія Фармко (орендарем) укладені договори оренди землі, за якими орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 9,8005га та 26,5270 га з кадастровими номерами :00:003:0350 та :00:002:0296, відповідно (т.1 а.с.167-187).

28.09.2020р. місцевим господарським судом, за результатами нового розгляду справи прийнято оскаржуване рішення з підстав, зазначених вище (т.3 а.с.126-136).

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону №18880 за лотом №36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та за лотом №36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Відповідно до частини 1 статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 135 Земельного кодексу України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 135 Земельного кодексу України встановлено, що організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення.

Учасником земельних торгів є фізична або юридична особа, яка подала виконавцю земельних торгів документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зареєстрована у книзі реєстрації учасників земельних торгів і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, яка виставляється на земельні торги.

Відповідно до частини 4 статті 137 Земельного кодексу України в оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.

З матеріалів справи вбачається, що на офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру розміщено оголошення про проведення 15.08.2019 земельних торгів (аукціону) №18800 за лотами №36400 та №36404 (за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Харків; вул. Велика Панасівська, будинок 76 Г, корп. 1, кв. 4.) з продажу права оренди земельних ділянок кадастровий номер :00:003:0350 та кадастровим номером :00:002:0296, відповідно.

Також, визначено розмір реєстраційного та гарантійного внеску, встановлено, що вони сплачуються на рахунки виконавця торгів. Документи про сплату надаються виконавцю торгів разом з заявою на участь в торгах та документами згідно з частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України не пізніше ніж за три робочі дні до дати торгів (т.2 а.с.90-93).

Згідно з частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів:

а) заяву про участь у земельних торгах;

б) інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; або прізвище, ім`я, по батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер та серію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті) фізичної особи - підприємця. Фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію довідки про присвоєння їм реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті). Для іноземних громадян та осіб без громадянства - прізвище, ім`я та по батькові, громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в країні, громадянином (підданим) якої є особа; для іноземних юридичних осіб - найменування, місцезнаходження та держава, в якій зареєстрована юридична особа. Копії засвідчуються підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків).

Представник фізичної чи юридичної особи подає також документи, що підтверджують право діяти від імені учасника торгів.

Відповідно до частини 8 статті 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів приймає документи в учасників - фізичних осіб та представників учасників - юридичних осіб. Виконавець земельних торгів після отримання документів, зазначених у частині першій цієї статті, заносить до книги реєстрації учасників торгів порядковий номер учасника і номер лота, який він виявив бажання придбати, та видає учаснику (його представнику) довідку про отримання документів із зазначенням їх переліку, вхідний квиток, інформаційну картку на лот та картку учасника (із зазначенням на зворотному боці умов проведення торгів).

Як вбачається з матеріалів справи, 08.08.2019р. позивач звернувся до ТОВ Харківський інститут земельного кадастру з заявами на участь у земельних торгах для юридичних осіб-резидентів.

Так, в заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб резидентів від 07.08.2019р. претендентом на участь у земельних торгах визначено - ТОВ Коновалівка-Агро, ідентифікаційний код згідно , місцезнаходження: 39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошового, буд. 1А, керівник Калюжний О.І.

Також, визначено представника, уповноваженого діяти під час земельних торгів, - Паюк Олексій Анатолійович, який діє на підставі довіреності від 29.07.2019р. №29/07. Крім того, у вказаній заяві зазначено, що ТОВ Коновалівка-Агро бажає взяти участь у земельних торгах з продажу права оренди на земельну ділянку площею 26,5270га, розташовану: Полтавська область, Машівській район, Ряськівська сільська рада, кадастровий номер :00:003:0350, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.25-26).

В заяві також зазначено, що до неї додаються копії документів, передбачені частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України, а саме: належним чином засвідчена копія діючої редакції Статуту ТОВ Коновалівка-Агро на 23арк.; належним чином засвідчена копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи на 1 арк.; належним чином засвідчена копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро про призначення директора на 6арк.; належним чином засвідчена копія наказу про вступ директора на посаду на 1 арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з ЄДРПОУ на 5 арк.; належним чином засвідчена копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість на 1 арк.; належним чином засвідчена копія довідки АТ ОТП Банк про відкриття банківського рахунку на 1 арк.; оригінал довіреності представника на 1 арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату гарантійного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; належним чином засвідчена копія платіжного доручення про сплату реєстраційного внеску від 30.07.2019 на 1 арк.; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро №29/07/19.

В другій заяві про участь у земельних торгах для юридичних осіб резидентів, яка подана ТОВ Коновалівка-Агро, визначена інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296 загальною площею 26,5270га, що розташована за адресою: Полтавська область, Машівський район, Ряськівська сільська рада, решта відомостей аналогічна тим, що визначені у заяві, зазначеній вище (т.1 а.с.29-30).

До вказаної заяви додано аналогічний пакет документів.

Разом з тим, листом від 08.08.2019р. №115 ТОВ Харківський інститут земельного кадастру було повідомлено ТОВ Коновалівка-Агро про те, що 08.08.2019р. о 14:00год. його представником за довіреністю від 07.08.2019р. №07-08 подано документи на участь в аукціоні №1880, який відбудеться 15.08.2019р. з порушенням вимог статті 137 Земельного кодексу України.

При цьому у вказаному листі відповідач просив позивача додатково надати до документів, доданих до заяви про участь у земельних торгах: інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно ЄДРПОУ, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу; баланс для визначення вартості чистих активів, відповідно до Закону про товариство або бухгалтерську довідку; рішення загальних зборів відповідно до встановлених норм, визначених ст.ст. 29-37 Закону України Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю (т.1 а.с.59).

Кінцевим терміном подання заяв на реєстрацію та участь в аукціоні №18880 є 09.08.2019р.

Проте, станом на 10.08.2019р. позивачем не було подано до виконавця земельних торгів у формі аукціону заяви з відповідними документами на участі в аукціоні, у зв`язку із чим, листом від 13.08.2019р. ТОВ Харківський інститут земельного кадастру було повідомлено ТОВ Коновалівка-Агро про те, що у зв`язку з закінченням строків, зазначених в оголошенні, розміщеному на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, позивачеві були повернуті реєстраційні та гарантійні внески на підставі відсутності документів, які мали бути надані згідно з частиною 7 статті 137 ЗК України (т.1 а.с.86-87).

Отже, у зв`язку із вказаними обставинами, позивач вважав, що його недопуск до участі в торгах є достатньою підставою для визнання результатів вказаних торгів недійсними, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Відповідно до частини 7 статті 137 Земельного кодексу України особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів, зокрема, заяву про участь у земельних торгах; інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу.

З матеріалів справи вбачається, що до заяви про участь в земельних торгах для юридичних осіб резидентів від 07.08.2019р. ТОВ Коновалівка-Агро було надано, зокрема, копію Статуту ТОВ Коновалівка-Агро; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро про призначення директора №1 від 10.10.2017р.; копію наказу про вступ директора на посаду; оригінал довіреності представника; копія протоколу засідання загальних зборів учасників ТОВ Коновалівка-Агро №29/07/19 від 29.07.2019р. (т.1 а.с.33,36-41,42-45,46-58).

Крім того, в додатках до вказаної заяви також значиться, Витяг з ЄДРПОУ (на 5 арк.) Коновалівка-Агро.

Проте, позивачем не було надано ані до місцевого господарського суду ані до суду апеляційної інстанції такого Витягу з ЄДРПОУ (на 5 арк.), сформованого саме станом на момент звернення з відповідними заявами від 07.08.2019р. про участь у земельних торгах у формі аукціону № 18880, а долучено до позовної заяви витяг з ЄДРПОУ з інформацією про товариство, в т. ч. про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, який він отримав 09.08.2019р. на виконання безкоштовного запиту на веб- сайті Міністерства юстиції України (т.1 а.с.17-22).

Судова колегія також зазначає, що доводи апелянта про те, що інформація про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, була зазначена ним у поданому для участі в торгах Статуті товариства є безпідставними, оскільки відповідний статут не є документом, визначеним частиною 7 статті 137 Земельного кодексу України та іншими нормативними актами.

Інформація про таку державу має подаватися окремо, підтверджуватися належним чином, зокрема відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а не міститися в інших документах, які не є належними доказами на підтвердження зазначених обставин та досліджувати які на предмет наявності в них відповідних відомостей виконавець торгів не зобов`язаний.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03.06.2020р. у справі №925/733/19.

Отже, позивачем не було доведено, що при звернені до відповідача з відповідними заявами від 07.08.2019р. про участь у земельних торгах ним було виконано вимоги пункту б частини 7 статті 137 Земельного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Крім того, судова колегія зазначає, що згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частина 1 статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів. Кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист прав і законних інтересів.

За статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а за ст. 13 Конвенції на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Звертаючись до господарського суду з відповідним позовом про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону №18880 за лотом №36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та за лотом №36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296), відповідно до частини 1 статті 203 Цивільного кодексу України, позивач порушень правил проведення земельних торгів не зазначив.

Разом з тим, позивач наголошував на необґрунтованості відхилення Товариством з обмеженою відповідальністю Харківській інститут земельного кадастру, його заяв від 07.08.2019р. про участь в земельних торгах у формі аукціону, проте, таку відмову виконавця в судовому порядку не оскаржив.

У зв`язку із чим, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що позивачем при зверненні до суду з відповідним позовом було обрано неефективний спосіб захисту порушеного права.

Відповідна правова позиція про те, що підставами для визнання торгів недійсними є порушення саме встановлених законодавством правил проведення торгів викладена у постановах Верховного Суду України у постанові від 23.09.2014 у справі № 3-112гс14 та Верховного Суду від 02.05.2018 у справі № 910/10136/17, від 28.10.2019р. у справі №927/691/18, від 02.10.2019р. у справі №5006/5/36б/2012.

Судова колегія зазначає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України).

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, апелянтом не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 слід залишити без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції керуючись положеннями статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладає витрати за подання апеляційної скарги на апелянта.

Керуючись ст.ст. 254, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Коновалівка-Агро залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/2529/19 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 23 грудня 2020р.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий суддя О.В. Плахов

Суддя Т.Д. Геза

Суддя Н.О. Мартюхіна