ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2026/20

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Кравець В.М.

За участю представників сторін:

Від позивача: Глущенко Р.І. за довіреністю;

Від відповідачів: не з`явились;

Від третіх осіб:

- Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях: Кравченко Ю.В. за довіреністю;

- Департаменту комунальної власності Одеської міської ради: не з`явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом публічного акціонерного товариства „Одеський автоскладальний завод до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, про скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство „Одеський автоскладальний завод (далі по тексту ПАТ „Одеський автоскладальний завод) звернулось до господарського суду із позовною заявою до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62; скасування запису №33056449 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який був внесений на підставі рішення державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради Гаврюшенко Ольги Володимирівни за №48497939 від 28.08.2019р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права комунальної власності на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62, приміщення 101.

Ухвалою суду від 01.09.2020р. дана справа була призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження із залученням до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради не було надано суду відзиву на позову заяву, у поданих до суду письмових поясненнях відповідач, а також Департамент комунальної власності Одеської міської ради просили розглянути справу за наявними в ній матеріалами та за відсутності представників останніх.

Одеська міська рада не скористалась наданим законом правом на участь свого представника у даному судовому процесу, відзиву на позовну заяву до суду від даного відповідача також не надходило.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях в процесі вирішення спору було підтримано заявлені ПАТ „Одеський автоскладальний завод позовні вимоги про скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

08.04.2010р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області було прийнято наказ №440 „Про прийняття рішення про передачу до комунальної власності об`єктів державного житлового фонду, які в процесі приватизації не увійшли до складу приватизованого майна ЗАТ „Одеський автоскладальний завод, з додатку до якого вбачається, що до комунальної власності територіальної громади міста Одеса було передано житловий будинок за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62.

30.03.2017р. комісією, створеною згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №268 від 30.11.2014р., було складено акт приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житлового будинку, який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62. Відповідно до акту приймання-передачі будинку від 30.03.2017р. комісією було прийнято рішення про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Одеса житловий будинок, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62, крім двох нежитлових приміщень площею 89,7 кв. м. та 109,5 кв. м., які розташовані на фасаді даного житлового будинку першого поверху.

28.07.2017р. Суворовською районною державною адміністрацією Одеської міської ради було прийнято розпорядження №516р „Про присвоєння адреси об`єктам нерухомого майна, утвореним шляхом виділу із складу житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Отамана Головатого, 62, у м. Одесі, відповідно до якого приміщенню, загальною площею 89,7 кв. м., було присвоєно адресу: вул. Отамана Головатого, 62, нежитлове приміщення №101; приміщенню, загальною площею 109,5 кв. м., було присвоєно адресу: вул. Отамана Головатого, 62, нежитлове приміщення №102.

27.06.2019р. виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення №233 „Про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на об`єкти нерухомого майна, розташовані в м. Одесі згідно з додатком до рішення.

З п. 2 до переліку об`єктів нерухомого майна, розташованих в м. Одесі, що підлягають реєстрації за територіальною громадою у м. Одесі, який є додатком до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р., вбачається, що відповідачем було включено нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташовані за адресою: вул. Отамана Головатого, 62, до переліку об`єктів, що підлягають реєстрації за територіальною громадою у м. Одесі.

21.08.2019р. Регіональним відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях було прийнято наказ №47 „Про прийняття рішення про приватизацію об`єкта державної власності „Нежитлові приміщення №101, 102, що не увійшли до статутного капіталу ПАТ „Одеський автоскладальний завод.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №179752601 від 04.09.2019р. вбачається, що до реєстру було внесено запис про право власності №33056449 територіальної громади міста Одеса в особі Одеської міської ради на нежитлові приміщення, площею 107,8 кв. м., які розташовані за адресою: Одеська область, вул. Отамана Головатого, буд. 62, приміщення 101. Вказаний запис був несений державним реєстратором Гаврюшенко Ольги Володимирівни на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №48497939 від 03.09.2019р. та із урахуванням наступних документів: листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області за №05-01-00230 від 20.08.2019р., листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області за №05-01-00231 від 20.08.2019р.; рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р.

Листом №11-08-00549 від 09.09.2019р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях звернулось до ПАТ „Одеський автоскладальний завод із проханням вжити заходів щодо створення та роботи інвентаризаційної комісії по об`єкту малої приватизації „Нежитлові приміщення №101, №102, які розташовані за адресою: вул. Отамана Головатого, буд. 62, який не увійшов до статутного капіталу ПАТ „Одеський автоскладальний завод.

Листом №05-005-00686 від 16.09.2019р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях звернулось до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради із проханням вжити заходів щодо виключення у Державному реєстрі речових прав відомостей про державну реєстрацію права власності на нежитлові приміщення, площею 107,8 кв. м., які розташовані за адресою: Одеська область, вул. Отамана Головатого, буд. 62, приміщення 101. При цьому, Регіональним відділенням по тексту вказаного листа було наголошено, що нежитлові приміщення №101, 102, не увійшли до статутного капіталу ПАТ „Одеський автоскладальний завод, але залишились на балансі останнього.

Листом №01-13/5797 від 26.11.2019р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради у відповідь на листи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях було повідомлено, що Департаментом вживаються заходи щодо внесення змін до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р., на виконання якого було зареєстровано право комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62. При цьому, Департаментом також було вказано, що після виключення приміщень з переліку об`єктів нерухомого майна, право власності на які має бути зареєстровано за територіальною громадою, Департаментом буде вжито заходів щодо подальшого скасування в Державному реєстрі речових прав відповідного запису.

З інвентаризаційних описів основних засобів ПАТ „Одеський автоскладальний завод, складених станом на 31.12.2019р., вбачається, що на балансі позивача перебуває нежитлове приміщення №101, площею 89,7 кв. м., та №102, загальною площею 109,5 кв. м., які розташовані за адресою: вул. Отамана Головатого, буд. 62.

24.01.2020р. ФОП Кириленко С.О. було виготовлено технічні паспорти на нежитлові приміщення №№101, 102, які розташовані за адресою: вул. Отамана Головатого, буд. 62, з яких вбачається, що загальна площа приміщення №102 складає 109,5 кв. м.; загальна площа приміщення №101 складає 89,7 кв. м.

Листом №01-13/982 від 18.03.2020р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради у відповідь на листи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях було повідомлено, що для виключення нежитлових приміщень (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) із переліку об`єктів нерухомого майна, що підлягає реєстрації за територіальною громадою м. Одеса відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р., Департаментом проведено роботу з підготовки відповідного проекту рішення, який перебуває на узгодженні у юридичного департаменту Одеської міської ради.

З витягу з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо державного майна, який є додатком до листа Фонду державного майна України №10-15-12160 від 22.06.2020р., вбачається, що нежитлові приміщення №101, 102 за адресою: вул. Отамана Головатого, буд. 62, належать до об`єктів права державної власності, які у процесі приватизації не увійшли до статутного капіталу та перебувають на балансі ПАТ „Одеський автоскладальний завод.

24.09.2020р. виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення №336 „Про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на об`єкти нерухомого майна, розташовані в м. Одесі, на підставі якого п. 2 був виключений з переліку об`єктів нерухомого майна, розташованих в м. Одесі, що підлягають реєстрації за територіальною громадою у м. Одесі, який є додатком до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р.

Звертаючись до господарського суду із позовними вимогами до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, про скасування рішення та запису про державну реєстрацію права власності, ПАТ „Одеський автоскладальний завод було наголошено про наявність правових підстав для задоволення заявлених позовних вимог з підстав відсутності у відповідачів передбачених законом підстав для проведення державної реєстрації права власності на спірні нежитлові приміщення.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Варто зауважити, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, у зв`язку з чим, суд повинен з`ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підстав позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

При цьому, особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. В свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) від 04.11.1950р. передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно з ч. 1 ст. 316, ч. ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Предметом заявлених ПАТ „Одеський автоскладальний завод позовних вимог у межах даної справи є позовні вимоги про скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., які розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62.

При цьому, в процесі вирішення судом даного спору виконавчим комітетом Одеської міської ради було прийнято рішення №36 від 24.09.2020р., згідно якого п. 2 переліку об`єктів нерухомого майна, яким було передбачено проведення державної реєстрації на спірне майно, був виключений з переліку, затвердженого рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. Таким чином, виконавчим комітетом Одеської міської ради було внесено зміни до рішення, яке є предметом спору по даній справі, з приводу чого господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні від 21.05.1997р. № 280/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Конституційним Судом України в рішенні № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішено, що в аспекті конституційного подання положення частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР (з наступними змінами) стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни необхідно розуміти так, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З вказаного вбачається, що право органу місцевого самоврядування скасовувати або змінювати свої рішення існує виключно у випадках, що передбачені Конституцією та законами України. Позиція суду із даного питання підтверджується змістом мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року, в якому наведений аналіз законодавства із конкретними випадками, у яких закон надає право органам місцевого самоврядування скасовувати та змінювати свої рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні система місцевого самоврядування включає, зокрема, територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради. Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Приписами ст. 25, п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Згідно з ч. 2 ст. 52 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні виконавчий комітет ради: 1) попередньо розглядає та схвалює проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, прогноз місцевого бюджету, проект місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради; 2) координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників; 3) має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

З огляду на вищенаведені приписи чинного законодавства, якими закріплено повноваження виконавчих органів, зокрема, право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб, господарський суд доходить висновку про відсутність у виконавчого комітету Одеської міської ради права вносити зміни до власного рішення №233 від 27.06.2019р., що свідчить про наявність підстав для вирішення питання правомірності включення відповідачем до переліку об`єктів нерухомого майна, що підлягають реєстрації за територіальною громадою у м. Одесі, нежитлових приміщень №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташовані за адресою: вул. Отамана Головатого, 62.

Основні засади передачі об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об`єктів права комунальної власності у державну власність безоплатно або шляхом обміну визначені Законом України „Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності від 03.03.1998р. № 147/98-ВР (з наступними змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. ст. 2, 4 Закону України „Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності об`єктами передачі згідно з цим Законом є, зокрема, об`єкти житлового фонду (у тому числі гуртожитки як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини) та інші об`єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров`я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом. Передача вказаних об`єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій.

08.04.2010р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області було прийнято наказ №440 „Про прийняття рішення про передачу до комунальної власності об`єктів державного житлового фонду, які в процесі приватизації не увійшли до складу приватизованого майна ЗАТ „Одеський автоскладальний завод, з додатку до якого вбачається, що до комунальної власності територіальної громади міста Одеса було передано житловий будинок за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62.

Відповідно до ч. ч. 5, 6 ст. 7 Закону України „Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України. Право власності на об`єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

30.03.2017р. комісією, створеною згідно рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №268 від 30.11.2014р., було складено акт приймання-передачі з державної до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62, крім двох нежитлових приміщень, які розташовані на фасаді даного житлового будинку першого поверху.

З огляду на викладене, господарський суд доходить висновку, що питання про передачу у комунальну власність права власності на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області не вирішувалось. Крім того, з наявного в матеріалах справи акту приймання-передачі від 30.03.2017р. також вбачається, що нежитлові приміщення у власність територіальної громади м. Одеси не передавались.

Підсумовуючи вищевикладене, господарський суд доходить висновку про відсутність у виконавчого комітету правових підстав для прийняття рішення №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., які розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, буд. 62, що свідчить про обґрунтованість наведених ПАТ „Одеський автоскладальний завод доводів на підтвердження заявлених позовних вимог.

Наведене має наслідком необхідність задоволення заявлених ПАТ „Одеський автоскладальний завод позовних вимог у названій частині шляхом скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ст. Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 № 1952-IV (в редакцій, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Приписами п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначено, що державній реєстрації прав підлягає, зокрема, право власності.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 26 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав. У разі якщо помилка в реєстрі впливає на права третіх осіб, зміни до Державного реєстру прав вносяться на підставі відповідного рішення суду. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. У разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

16.01.2020р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" від 05.12.2019р. № 340-IX, яким статтю 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" викладено у новій редакції.

Так, відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній із 16.01.2020р.) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, у розумінні положень наведеної норми, яка діє на час вирішення судом даного спору, на відміну від положень ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, наразі способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Викладене свідчить, що станом на момент звернення ПАТ „Одеський автоскладальний завод до суду із даним позовом та вирішення даного спору по суті такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права законом не передбачено. Позиція господарського суду із даного питання відповідає висновкам, які наведені у постановах Верховного Суду від 30.06.2020р. у справі № 922/3130/19 та від 03.09.2020р. у справі № 914/1201/19.

З огляду на вищевикладене, господарський суд доходить висновку про наявність правових підстав для відмови у задоволенні заявлених ПАТ „Одеський автоскладальний завод до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради вимог про скасування запису №33056449 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, який був внесений на підставі рішення державного реєстратора юридичного департаменту Одеської міської ради Гаврюшенко Ольги Володимирівни за №48497939 від 28.08.2019р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме права комунальної власності на нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: Одеська область, м. Одесса, вул. Отамана Головатого, буд. 62, приміщення 101, у зв`язку з обранням позивачем неналежного способу захисту порушеного права.

Згідно вимог ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Разом з тим, ст. 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Підсумовуючи вищезазначене, суд доходить висновку щодо необхідності часткового задоволення заявлених публічним акціонерним товариством „Одеський автоскладальний завод до Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради позовних вимог шляхом скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62. В решті позову необхідно відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви розподіляються пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до приписів ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 236 238, 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №233 від 27.06.2019р. в частині реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на нежитлові приміщення №101, загальною площею 107,8 кв. м., що розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 62.

3. Стягнути з Одеської міської ради /65026, м. Одеса, площа Думська, буд. 1; ідентифікаційний код 26597691/ на користь публічного акціонерного товариства „Одеський автоскладальний завод /65003, Одеська обл., м. Одеса, вулиця Отамана Чепіги, будинок 29, ідентифікаційний код 00231604/ судовий збір у розмірі 1051,00 грн. /одна тисяча п`ятдесят одна грн. 00 коп./.

4. Стягнути з виконавчого комітету Одеської міської ради /65026, м. Одеса, площа Думська, буд. 1; ідентифікаційний код 04056919/ на користь публічного акціонерного товариства „Одеський автоскладальний завод /65003, Одеська обл., м. Одеса, вулиця Отамана Чепіги, будинок 29, ідентифікаційний код 00231604/ судовий збір у розмірі 1051,00 грн. /одна тисяча п`ятдесят одна грн. 00 коп./.

5. В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 254, 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення складено 23 грудня 2020 р.

Суддя С.П. Желєзна