РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ

26.11.2020Справа № 910/15814/20
За позовом Міністерства оборони України
До Товариства з обмеженою відповідальністю « Військсервіс Волонтер »
Про стягнення 68282,25 грн.

Суддя Пінчук В.І.
Секретар судового засідання Дімітрова Ю.Ю.

Представники сторін:
Від позивача не з`явився
Від відповідача Зініна Н.М. предст.

Обставини справи

Позивач Міністерство оборони України звернувся до господарського суду міста Києва з позовною заявою про стягнення з відповідача товариства з обмеженою відповідальністю « Військсервіс Волонтер » 68282,25 грн. штрафних санкцій за порушення умов договору від 10.04.2019 р. № 286/2/18/173.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 22.10.2020 р. відкрите провадження у справі №910/15814/20, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначення судового засідання на 26.11.2020 р.
Представник позивача у судове засідання не з`явився.
Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти позовних вимог позивача заперечує та просить суд у задоволенні позову відмовити посилаючись на відсутність підстав для нарахування штрафних санкцій, згідно абз. 9 п.п. 8.2.1 договору, а також просить суд застосувати строк позовної давності до позовних вимог позивача.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України справа розглядається без участі представника позивача, за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника відповідача, суд -

В С Т А Н О В И В:

29.12.2018 р. між позивачем ( замовником ) та відповідачем ( виконавцем ) був укладений договір на закупівлю послуги з організації харчування № 286/2/18/173.
Відповідно до умов вказаного договору відповідач зобов`язався у 2019 р. надати Міністерству оборони України послуги з організації харчування ( 55320000-9 ) ( послуги з харчування ) ( годування ), забезпечення продуктами харчування особового складу ( штатних тварин ) військових частин ( установ ) Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах у зонах відповідальності оперативних командувань за місцем постійної дислокації ), зазначені у специфікації до договору, освіження продовольства, а позивач зобов`язався прийняти вказані послуги та оплатити їх у строки та за цінами, згідно з положеннями договору.

Згідно п. 4.1 договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173 загальна вартість послуг з ПДВ становить 275029887,10 грн.
Строк дії договору визначено до 31.12.2019 р. ( п. 11.1 договору ).
Відповідно до п. 3.2 вказаного договору послуги надаються відповідно до законодавства України, а саме: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів », постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 426 « Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2001 року №1348 « Про норми годування штатних тварин військових частин, закладів, установ і організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, органів внутрішніх справ та установ кримінально-виконавчої системи», наказів Міністерства оборони України від 09 лютого 2016 року №62 « Про затвердження Інструкції з організації продовольчого забезпечення Збройних Сил України шляхом залучення суб`єктів господарювання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.03.2016 року за №261/28491, від 29 липня 2016 року №390 «Про затвердження норм забезпечення столово-кухонним посудом, обладнанням, інвентарем та мийними засобами Збройних Сил України на мирний час» від 29.02.2016 №114 «Про затвердження типових договорів позички рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.2016 року за №429/28559, наказу Міністра оборони України від 09 грудня 2002 року №402 «Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час» та інших нормативно-правових актів України, а також прийнятих під час дії Договору нормативно-правових актів, спрямованих на регулювання відносин визначених умовами даного договору.
Згідно п.6.4 договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173 послуги надаються особовому складу військових частин, зазначених у пунктах 2.2 та 2.3 цього договору в межах дислокації військових частин, а також особовому складу військових частин, що прикріплені на продовольче забезпечення та іншим особам, які мають право на забезпечення харчуванням у стаціонарних та польових умовах та годування штатних тварин, згідно із затвердженими Кабінетом Міністрів України нормами харчування та вимогами законодавства України.
Послуги можуть надаватися в інших місцях, які встановлюються представником замовника відповідно до свого розпорядку дня та специфіки завдань, які виконуються військовою частиною.
Відповідно до п. 6.4.1 вказаного договору обсяги послуг щодо забезпечення харчуванням визначає представник замовника шляхом подачі виконавцю заявки на приготування їжі, на необхідну кількість осіб, за кожною нормою харчування (годування) у розрізі асортименту харчових продуктів на підставі розкладок продуктів, додаткових норм і додаткових продуктів щодоби до 18.00 дня, що передує дню отримання послуг у двох примірниках. Перший - залишається у представника виконавця, другий - в їдальні та повертається представнику замовника наступного дня.
Пунктом 6.4.2 договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173 передбачено, що обсяги послуг щодо забезпечення харчовими продуктами визначає представник замовника шляхом подачі виконавцю щодекадно шостого, шістнадцятого та двадцять шостого числа кожного місяця, до дванадцятої години, заявки на харчові продукти у розрізі асортименту харчових продуктів за кожною нормою харчування (годування).
Харчові продукти, які використовуються виконавцем для надання послуг за цим договором повинні відповідати вимогам чинних стандартів для харчових продуктів: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У та ТУ, розробленими та затвердженими Міністерством оборони України, які зареєстровані установленим порядком відповідно до чинного законодавства. ( п. 3.3 договору )
Послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення продовольством, його підвозу та транспортування готових страв надаються відповідно до санітарних норм і правил згідно з законодавством України.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач зазначає про те, що при наданні послуг з харчування у військовій частині НОМЕР_1 було виявлено порушення умов договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173, а саме: виявлені небезпечні харчові продукти (з відсутніми протоколами випробувань, з відсутністю маси нетто, без відповідних документів, з відсутнім маркуванням, з вичерпаним строком придатності ) про що складені акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання №350/139/2198 від 15.08.2019 року та зведений акт №51/2656 приймання наданих послуг щодо забезпечення харчування від 14 серпня 2019 року.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 8.2.2 пункту 8.2 розділу VIII договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань щодо не доведення встановлених норм харчування (заміни одних продуктів на інші без письмового дозволу представника замовника), виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 20% вартості наданих послуг за окремими прийомами їжі за кожний встановлений та зафіксований випадок;
Відповідно до абзацу 4 підпункту 8.2.1, пункту 8.2 розділу VIII договору у разі виявлення порушень договірних зобов`язань, виконавець сплачує замовнику штраф за кожен встановлений та зафіксований випадок розмірі 20% від вартості наданої послуги, щодо використання виконавцем під час надання послуги з харчування харчових продуктів, які є небезпечними та з порушенням маркування.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 8.2.2 при порушенні умов цього договору, при порушенні санітарних норм і правил утримання приміщень їдальні, продовольчого складу, овочесховища з урахуванням прийому-передачі рухомого та нерухомого майна, технологічного ( немеханічного, механічного, теплового), холодильного обладнання та при виявленні факту неякісного миття посуду, виконавець сплачує замовнику штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний встановлений та зафіксований випадок.
Сума штрафу становить 23748,03 грн., а саме: за не доведення встановлених норм харчування до особового складу № 1 ( загальновійськової ) під час обіду ( 14.08.2019 р. - обід ):
9112,14 грн. ( вартість наданої послуги із харчування за обід ( 45% ) 14.08.2019 р. х 205:100 = 820,09 грн.
За не доведення встановлених норм харчування до особового складу № 5 лікувальна ( 14.08.2019 р. обід ):
582,00 грн. ( вартість наданої послуги із харчування за обід ( 45% ) 14.08.2019 р. х 20% : 100 = 52,38 грн.
За порушення санітарних норм і правил утримання приміщень і їдальні: 17,00 грн. ( неоподаткований мінімум доходів громадян ) х 100 = 1700,00 грн.
За використання під час надання послуги з харчування харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними:
105877,80 грн. ( вартість наданої послуги з харчування за період з 11.08.2019 р. по 20.08.2019 р. ) х 20% :100 = 21175,56 грн.
Також позивач у позовній заяві зазначає про те, що при наданні послуг з харчування 13.01.2019 р. у військовій частині НОМЕР_2 м. Нікополь було виявлено порушення умов договору, а саме: виявлені небезпечні харчові продукти ( без відповідних документів, з відсутнім маркуванням, продовольство уражене амбарними шкідниками ), про що були складені відповідні акти, а саме: акт перевірки окремих питань щодо організації харчування особового складу військової частини НОМЕР_2 та виконання умов договору ТОВ « Військсервіс Волонтер » від 18.01.2019 р. № 408/8/253, акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання ТОВ « Військсервіс Волонтер » у військовій частині НОМЕР_2 станом на 13.01.2019 р. № 62, зведений акт № 3/0593 приймання наданих послуг із харчування з 11.01.2019 р. по 20.01.2019 р. ( включно ), акт № 3/03 приймання наданих послуг щодо забезпечення харчування від 13.01.2019 р.
Сума штрафу за вказані порушення становить 44534,22 грн., з яких:
42834,22 грн. штраф за використання під час надання послуги з харчування харчових продуктів з порушенням маркування та харчових продуктів, які є небезпечними ( 234171,12 грн. вартість наданої послуги із харчування за період з 11.01.2019 р. по 20.01.2019 р. х 20% : 100 )

1700,00 грн. за порушення санітарних норм і правил утримання приміщень складу поточного зберігання та кімнат їдальні ( 17,00 грн. неоподаткований мінімум доходів громадян х 100 )
Загальна сума штрафу, яку позивач просить суд стягнути з відповідача за порушення умов договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173 складає: 68282,25 грн. ( 23748,03 грн. + 44534,22 грн. )
Разом з тим, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що не підлягають задоволенню, оскільки позивач звернувся до суду після спливу строку позовної давності.
Відповідно до ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність це строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.
Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки ( ст. 257 ЦК України )
Для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю ( ч. 1 ст. 258 ЦК України ).
Згідно ч. 2 ст. 258 ЦК України позовна давність в один рік застосовується, зокрема до вимог про стягнення неустойки ( штрафу, пені ).
Як встановлено судом акти про порушення відповідачем умов договору від 29.12.2018 р. № 286/2/18/173 позивачем складені у січні 2019 р. та у серпні 2019 р. ( акт № 62 від 13.10.2019 р. та акт № 350/139/2198 від 15.08.2019 р. )
Натомість, до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафу за порушення умов вказаного договору позивач звернувся лише у жовтні 2020 р., тобто після спливу строку позовної давності.
Частиною 3 ст. 267 ЦК України передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.
Сплив позовної давності про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. ( ч. 4 ст. 267 ЦК України ).
Відповідач у відзиві на позовну заяву заявив про застосування строку позовної давності до позовних вимог позивача.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 129, 232, 233, ст.ст. 236 - 238, ст. 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до апеляційної інстанції у строки передбачені ст. 256 ГПК України.

дата підписання повного тексту рішення 17.12.2020

Суддя В.І.Пінчук