РІШЕННЯ

Іменем України

02 грудня 2020 року м. Чернігів справа № 927/704/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, за участю секретаря судового засідання Селіван Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали позовної заяви
за позовом Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. 17422, с. Ярославка Бобровицького району Чернігівської області, вул. Незалежності, 13 ()
До Бобровицької міської ради Чернігівської області
17400, м. Бобровиця Чернігівської області, вул. Лупицька, 14 ()
про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною та визнання недійсним рішення

за участю представників сторін:

від позивача: Губанова В.В. - адвокат (ордер серії ЛГ № 023207 від 03.08.2020р.)

від відповідача: не з`явився

Рішення виноситься після перерви, оголошеної в судовому засіданні з 19.11.2020р. по 02.12.2020р., на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 02.12.2020р., на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. до Бобровицької міської ради Чернігівської області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною, згідно якої позивач просить:

визнати недійсним рішення Бобровицької міської ради від 26.06.2020р. № 1547-33/VII;

визнати укладеною Додаткову угоду про продовження терміну дії договору оренди землі від 29 червня 2010 року, державна реєстрація договору здійснена у Бобровицькому РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК» 29.06.2010р. за № 26, що укладений між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством «Скіф» Грабовик М.К., кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0002, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

Про продовження терміну дії договору оренди землі від 29 червня 2010 року, реєстраційний номер 26, укладений між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством «Скіф» Грабовик М.К. на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01) кадастровий номер :04:000:0002, площею 68,802 га, що знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області

м. Бобровиця Чернігівської області «__» ___________2020р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Бобровицька міська рада в особі міського голови Ковчежнюк Тетяни Миколаївни, діючої на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 122 Земельного кодексу України з одного боку та Орендар Селянське (фермерське) господарство «Скіф» Грабовик М.К. в особі голови Грабовика Дмитра Миколайовича, який діє на підставі Статуту паспорт серія СН номер 721916, виданий Дарницьким РУ ГУ МВС України в м. Києві 18.03.1998р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з другого боку, разом іменовані Сторони, відповідно до рішення ____ сесії ____ скликання Бобровицької міської ради від «__» ____ 2020р. та згідно ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі», п. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

1. Продовжити термін дії договору оренди землі від 29.06.2010р. терміном на 10 (десять) років на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0002, площею 68,802 га, що знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради.

2. Встановити оренду плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 83 397,31 грн. (вісімдесят три тисячі триста дев`яносто сім) грн. 31 коп.

3. Орендна плата сплачується на рахунок місцевого бюджету Бобровицької міської ради.

4.Всі інші умови вищевказаного Договору не змінені і залишаються без змін.

5. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 29.06.2010р., державна реєстрація договору здійснена у Бобровицькому РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК» 29.06.2010р. за № 26, право оренди якої зареєстровано у реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.11.2015р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 306.

6. Додаткова угода набирає чинності з дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

7. Додаткова угода складена в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендаря, другий - в орендодавця.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Бобровицька міська рада СФГ«СКІФ»

Код в особі голови

Місцезнаходження: вул. Лупицька, 14, Грабовика Д.М., діючого на підставі

м. Бобровиця, Бобровицький рн., Статуту

Чернігівська обл., 17400 17402, Чернігівська область,

Тел. Бобровицький район, с. Ярославка,

Ел. пошта: вул. Незалежності, 13

Ковчежнюк Т.М.

ПІДПИСИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Міський голова Голова СФГ«СКІФ»

____________ Т.М. Ковчежнюк ___________ Д.М. Грабовик

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує, що оскаржуваним рішенням відповідач безпідставно відмовив у поновленні договору оренди землі, пославшись на те, шо не було досягнуто згоди щодо терміну надання земельної ділянки, в той час як жодних переговорів з метою досягнення домовленості щодо терміну надання земельної ділянки між сторонами проведено не було, тобто відсутня пропозиція поновити даний договір на інших умовах.

Враховуючи факт належного виконання орендарем умов договору оренди, повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, найоптимальнішу пропозицію стосовно розміру орендної плати, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк для узгодження з орендарем окремих істотних умов договору щодо яких орендодавець мав зауваження, а також продовження використання позивачем земельної ділянки після закінчення строку дії договору (в тому числі сплата орендної плати), свідчить про наявність у позивача переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк згідно положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Крім того, 07 серпня 2020 року одночасно з вказаним вище позовом до Господарського суду Чернігівської області надійшла заява Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. про забезпечення позову від 03.08.2020р. № 03-08/20-1, згідно якої заявник просить накласти арешт на земельну ділянку: кадастровий номер :04:000:0002, площею 62,802 га, що знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області, та заборонити Бобровицькій міській раді вчиняти будь - які дії та приймати будь - які рішення стосовно цієї земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 10.08.2020р. заяву Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. про забезпечення позову від 03.08.2020р. залишено без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 12.08.2020р.:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 03 вересня 2020 року;

встановлений процесуальний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні представника Бобровицької міської ради Чернігівської області в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Вказана вище ухвала суду від 12.08.2020р. отримана відповідачем 14.08.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 742.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 03.09.2020р. підготовчому засіданні відповідач не скористався.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020р.

заяву від 14.08.2020р. № 14-08/20 Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. про забезпечення позову задоволено частково;

вжито заходи до забезпечення позову Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. до Бобровицької міської ради про визнання недійсним рішення та визнання укладеною додаткової угоди про продовження терміну дії договору оренди землі від 29.06.2010р.;

заборонено Бобровицькій міській раді вчиняти щодо земельної ділянки площею 62,802 га, кадастровий номер :04:000:0002, яка знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області, наступні дії:

- включати земельну ділянку площею 62,802 га, кадастровий номер :04:000:0002, яка знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області, до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на конкурентних засадах (земельних торгах);

- вносити до Державного земельного кадастру будь - яку інформацію щодо поділу чи об`єднання земельної ділянки площею 62,802 га, кадастровий номер :04:000:0002, яка знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області.

31 серпня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (зданий для відправки до відділення поштового зв`язку 28.08.2020р.), до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 27.08.2020р. № 03-11/1610 на позов, зі змісту якого вбачається що відповідач вважає позовну заяву безпідставною та необґрунтованою.

В обґрунтування своїх заперечень орган місцевого самоврядування зазначає, що проект спірної додаткової угоди не містить всіх істотних умов договору, зокрема відсутня дата укладання, що суперечить вимогам Закону України «Про оренду землі».

Крім того, відповідач зазначає, що Закон України «Про оренду землі» передбачає переважне право орендаря на поновлення договору оренду за умови належного його виконання; проте, на думку міської ради, позивач не є добросовісним орендарем, оскільки, зокрема ним був укладений договір суборенди земельної ділянки, яка є предметом спірної додаткової угоди, що не перебачено ані умовами договору оренди землі від 29.06.2010р., ані умовами додаткової угоди до нього (жодні матеріали (листи, інші відомості) з даного питання до органу місцевого самоврядування від позивача не надходили). На думку міської ради, такі дії господарства є порушенням вимог ст. 8 Закону України «Про оренду землі», а також можуть бути підставою для розірвання договору оренди землі в силу приписів ст. 32 згаданого вище Закону; крім того, відповідач вважає, що передача земельної ділянки в суборенду спростовує доводи позивача про здійснення на ній господарської діяльності.

03 вересня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 28 вересня 2020 року; одночасно:

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

встановлено процесуальний строк для подання: позивачем відповіді на відзив - до 11 вересня 2020 року включно; відповідачем заперечень - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, копії вказаної вище ухвали від 03.09.2020р. сторонам в паперовій формі засобами поштового зв`язку не направлялись; проте, були направлені на їх електронні пошти з проханням повідомити про їх отримання.

Електронними листами, що надійшли на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області 04.09.2020р. сторони повідомили про отримання та прочитання відповідної ухвали суду.

11 вересня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 08.09.2020р. № 08-09/20 на відзив, зі змісту якої вбачається, що позивач не погоджується з доводами відповідача.

Так, зокрема щодо думки міської ради стосовно порушення умов договору оренди землі та укладення договору суборенди, позивач зазначає, що жодних порушень з його боку не було, оскільки відповідний договір був укладений за згодою орендодавця (Головного управління Держземагентства у Чернігівській області), зміни цільового призначення земельної ділянки не відбулось, строк дії договору суборенди не перевищує строку дії договору оренди, інші умови договору суборенди не суперечать договору оренди, проведена державна реєстрація договору суборенди.

Щодо незазначення в проекті додаткової угоди дати її укладення (одна з істотних умов договору), то позивач вважає, що з урахуванням положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в даному випадку йдеться про поновлення договору оренди на той же строк і на тих самих же умовах, визначених в основному договорі оренди землі, якщо сторони не дійдуть згоди про інше.

Крім того, відсутність в проекті додаткової угоди дати її укладення позивач пов`язує з відсутністю у нього інформації щодо дати рішення органу місцевого самоврядування про надання згоди на поновлення договору оренди землі.

На думку позивача, своїми діями відповідач намагається ухилитись від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, порушуючи тим самим право господарства на його поновлення.

Як вбачається із засвідченого судом витягу з офіційного сайту Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, відповідь на відзив отримана відповідачем 19.09.2020р., однак у встановлений судом процесуальний строк заперечення до Господарського суду Чернігівської області органом місцевого самоврядування подані не були.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 28.09.2020р. підготовчому засіданні відповідач не скористався.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.09.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 12 жовтня 2020 року.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, копії вказаної вище ухвали суду від 28.09.2020р. сторонам в паперовій формі засобами поштового зв`язку не направлялась; проте, були направлені на електронну пошту сторін з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).

У зв`язку з перебуванням судді А.С.Сидоренка у відпустці, призначене на 12.10.2020р. судове засідання не відбулось, про що учасники справи належним чином були повідомлені засобами телефонного зв`язку.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 21.10.2020р.:

призначено судове засідання на 03 листопада 2020 року;

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Вказана вище ухвала суду від 21.10.2020р. була отримана відповідачем 27.10.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 149.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 03.11.2020р. судовому засіданні відповідач не скористався.

03 листопада 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 19 листопада 2020 року; одночасно повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Вказана вище ухвала суду від 03.11.2020р. отримана відповідачем 06.11.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 682.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 19.11.2020р. судовому засіданні відповідач не скористався.

16 листопада 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 09.11.2020р. № 03-11/2036 відповідача про проведення призначеного на 19.11.2020р. судового засідання за відсутності його повноважного представника; одночасно орган місцевого самоврядування повідомив про те, що позовні вимоги ним не визнаються.

В судовому засіданні 19 листопада 2020 року, на підставі ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву до 02 грудня 2020 року; одночасно повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Вказана вище ухвала суду від 19.11.2020р. отримана відповідачем 24.11.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 130.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 02.12.2020р. судовому засіданні відповідач не скористався.

За клопотанням позивача, задоволеним ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 24.11.2020р., призначене на 02.12.2020р. судове засідання проведено в режимі відеоконференції.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважного представника позивача, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство «СКІФ» Грабовик М.К. зареєстроване в якості суб`єкта господарювання 17.09.2001р., про що у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості за 1 000115.

Згідно ч. 1 ст. 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У відповідності з ч. 1 ст. 205 Цивільного кодексу України, правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України).

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

За змістом ст. 1 - 6 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Орендарями земельних ділянок можуть бути, зокрема громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об`єднання та організації, а також іноземні держави.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Система та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правовий статус і відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема питання регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно розпорядження від 02 жовтня 2009 року № 402 «Про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки» Бобровицької районної державної адміністрації продовжено ФГ «Скіф» (Грабовик Д.М.), юридична адреса с. Ярославка, вул. Леніна, 13, Бобровицький р-н, Чернігівська обл., термін дії договору оренди земельної ділянки від 27 грудня 2004 року загальною площею 175,6 га, у т.ч. ріллі 175,6 га, з них землі запасу 49,9 га, резервний фонд 62,8 га, не витребувані паї 62,9 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 (десять) років або до витребування власниками права на земельні ділянки на території Ярославської сільської ради; орендну плату встановлено в розмірі 3 % від грошової оцінки земельної ділянки.

29 червня 2010 року між Бобровицькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) в особі в.о. голови райдержадміністрації Супрун Миколи Степановича, діючого на підставі ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та розпорядження адміністрації від 02 жовтня 2009р. № 402, та ФГ «Скіф» (Орендар) в особі голови Д.М.Грабовик був укладений договір оренди землі (надалі - Договір).

За умовами Договору (п. 1, 2, 5, 8, 9, 11, 15 - 17, 19, 20 та 43), Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, кадастровий № :04:000:0002.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 62,8 га, у т.ч. меліорованих - 0,00 га, ріллі 62,8 га, бал бонітету - 43, вміст гумусу - 1%, К - 150 мг/кг, N - 90 мг/кг, P - 100 мг/кг.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 647 345,04 грн. (шістсот сорок сім тисяч триста сорок п`ять грн. 04 коп.).

Договір укладено на 10 (десять) років (у разі укладання договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою).

Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі: 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19 420,35 грн. (дев`ятнадцять тисяч чотириста двадцять грн. 35 коп.).

Орендна плата вноситься щомісячно на рахунок Ярославської сільської ради.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення.

Умови збереження стану об`єкту оренди - заборона зміни цільового призначення земельної ділянки, дотримання природоохоронного законодавства.

Інші умови передачі земельної ділянки в оренду - заборона зміни цільового призначення земельної ділянки.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації Договору за актом приймання-передачі.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

Договір був зареєстрований у Бобровицькому РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 червня 2010 року за № 26.

Наказом від 31.03.2015р. № 25-2827/14-15-сг «Про встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою» Головного управління Держземагентства у Чернігівській області встановлено річну орендну плату ФГ «Скіф» за користування земельною ділянкою площею 62,80 га (кадастровий номер :04:000:0002), розташованої на території Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, в розмірі 4 (чотири) відсотки від її нормативної грошової оцінки, яка передана на умовах оренди із земель сільськогосподарського призначення державної власності згідно договору оренди землі, укладеного Бобровицькою районною державною адміністрацією та ФГ «Скіф» від 29.06.2010р. та зареєстрованого у Бобровицькому районному відділі Чернігівської регіональної філії «Центр ДЗК» від 29.06.2010р. за № 26.

01 листопада 2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області (Орендодавець) в особі в.о. начальника відділу Держгеокадастру у Бобровицькому районі Чернігівської області Коваля Віталія Володимировича та ФК «Скіф» (Орендар) в особі голови Грабовика Дмитра Миколайовича була укладена додаткова угода про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 29 червня 2010 року, якою:

внесено зміни до п. 5 Договору шляхом викладення його в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 62,8 га, в т.ч. 62,8 га ріллі, кадастровий номер :04:000:0002, яка розташована на території Ярославської сільської ради Бобровицького району з врахуванням коефіцієнта індексації 3,9968 та коефіцієнта 1,756 становить 1 419 785 грн. 62 коп. (один мільйон чотириста дев`ятнадцять тисяч сімсот вісімдесят п`ять гривень 62 коп.)»;

внесено зміни до п. 9 Договору шляхом викладення його в наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у наступних формах та розмірах: у грошовій формі без готівкою у розмірі 4 (чотири) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік. Станом на момент укладення цієї додаткової угоди сума орендної плат, що вноситься Орендарем з використання земельної ділянки, складає 56 791 грн. 42 коп. (п`ятдесят шість тисяч сімсот дев`яносто одна гривня 42 коп.) на рік».

Інші умови Договору залишені без змін.

Угода набирає чинності з моменту її державної реєстрації.

Невід`ємною частиною додаткової угоди є розрахунок орендної плати за землю.

Угода складена при повному розумінні її умов та термінології українською мовою у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін та органу, що провів державну реєстрацію.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (номер витягу НВ-020, дата формування 17.02.2020, наданий на заяву (запит) ФГ «СКІФ»), земельна ділянка кадастровий номер: :04:000:0002, місце розташування: Чернігівська область, Бобровицький район, Ярославська сільська рада, цільове призначення: 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, вид використання земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності: комунальна, площа земельної ділянки: 62.8020 га, нормативна грошова оцінка: 694977.60 грн., дата проведення нормативної грошової оцінки: 11.01.2020 зареєстрована 29.06.2010 Чернігівською регіональної філією центру ДЗК у Бобровицькому районі (право власності - Бобровицька міська рада Бобровицького району Чернігівської області; право оренди - Селянське (фермерське) господарство «СКІФ» ГРАБОВИК М.К. (код 31653823); площа - 62.8020 га; орган, що здійснив державну реєстрацію речового права - Реєстраційна служба Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області; дата державної реєстрації речового права - 18.11.2015; строк дії речового права - 10 років; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки - не зареєстровані).

З урахуванням умов Договору (п. 8), позивач, бажаючи скористатись своїм переважним правом на поновлення Договору, через Центр надання адміністративних послуг Бобровицької міської ради звернувся до відповідача із заявою (від 24.04.2020р. № 2843/С-05-07-20) про поновлення договору оренди земельної ділянки від 29 червня 2010р., реєстраційний № 26, укладеного між Бобровицькою районною державною адміністрацією та ФГ «Скіф» (додаткова угода про внесення змін до Договору оренди від 18.11.2015р.), шляхом укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 62,802 га, кадастровий номер :04:000:0002 на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 10 років.

До відповідної заяви позивачем були додані:

копія Статуту ФГ «Скіф»;

копія свідоцтва про реєстрацію ФГ «Скіф»;

копія договору оренди землі від 29.06.2010р.;

копія Додаткової угоди про внесення змін до договору оренди від 18.11.2015р., копія витягу з речових прав;

витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

копія довідки про відсутність заборгованості по орендній платі за землю;

копія паспорта, ІПН.

Рішенням тридцять другої сесії Бобровицької міської ради Чернігівської області сьомого скликання від 27 травня 2020 року № 1387-32/VII «Про відмову у поновленні договору оренди фермерському господарству «Скіф», відмовлено Фермерському господарству «Скіф» у поновленні договору оренди землі на ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:000:0002 площею 62,8020 га у зв`язку з відсутністю у листі-повідомленні проекту додаткової угоди (ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

28 травня 2020 року позивач повторно через Центр надання адміністративних послуг Бобровицької міської ради звернувся до відповідача з листом-повідомленням (від 28.05.2020р. № 3379/С-05-07-20), яким просив поновити договір оренди земельної ділянки від 29 червня 2010р., реєстраційний № 26, укладеного між Бобровицькою районною державною адміністрацією та ФГ «Скіф» (додаткова угода про внесення змін до Договору оренди від 18.11.2015р.), шляхом укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 62,802 га, кадастровий номер :04:000:0002 на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Чернігівської області, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 10 років.

Звертаючись з даним листом-повідомленням, позивач додатково зазначив про те, що не заперечує проти встановлення орендної плати 12 % від нормативної грошової оцінки.

Додатками до листа-повідомлення від 28.05.2020р. № 3379/С-05-07-20 значаться:

проект додаткової угоди (два екземпляри);

копія Статуту ФГ «Скіф»;

копія свідоцтва про реєстрацію ФГ «Скіф»;

копія договору оренди землі від 29.06.2010р.;

копія Додаткової угоди про внесення змін до договору оренди від 18.11.2015р., копія витягу з речових прав;

витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку;

копія витягу про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки;

копія довідки про відсутність заборгованості по орендній платі за землю;

копія паспорта, ідентифікаційного коду.

Як вбачається зі змісту проекту додаткової угоди, що був доданий позивачем до вказаного вище листа-повідомлення, останній запропонував орендодавцю:

продовжити термін дії договору оренди землі від 29.06.2010р. на 10 (десять) років на земельну ділянку, кадастровий номер :04:000:0002, площа 68,8002 га на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради;

встановити орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 83 397,31 грн. (вісімдесят три тисячі триста дев`яносто сім грн. 31 коп.) в рік;

орендна плата сплачується на рахунок місцевого бюджету Бобровицької міської ради;

всі інші умови договору оренди землі від 29.06.2010р. не змінені і залишаються без змін.

Щодо запропонованої позивачем в проекті додаткової угоди ставки орендної плати, то рішенням двадцять шостої сесії Бобровицької міської ради Чернігівської області сьомого скликання від 24 грудня 2019 року № 1139-26/VII «Про встановлення ставок орендної плати за використання земельних ділянок комунальної власності на території Бобровицької міської ради», зокрема затверджено Положення щодо встановлення ставок орендної плати за використання земельних ділянок комунальної власності на території Бобровицької міської ради; дане рішення міської ради набирає чинності з 01 січня 2020 року.

Пунктом 2.9 вказаного вище Положення передбачено, що ставки орендної плати за землю встановлюються у відсотках від нормативної грошової оцінки земель згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5.

Згідно додатку 1 до рішення двадцять шостої сесії Бобровицької міської ради Чернігівської області сьомого скликання від 24 грудня 2019 року № 1139-26/VII «Про встановлення ставок орендної плати за використання земельних ділянок комунальної власності на території Бобровицької міської ради», ставка орендної плати за землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва встановлена в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки.

Рішенням тридцять третьої сесії Бобровицької міської ради Чернігівської області сьомого скликання від 26 червня 2020 року № 1547-33/VII «Про відмову у поновленні договору оренди фермерському господарству «Скіф», відмовлено Фермерському господарству «Скіф» у поновленні договору оренди землі на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :04:000:0002 площею 62,8020 га у зв`язку з недосягненням домовленості щодо терміну надання земельної ділянки в оренду.

За змістом ст. 33 Закону України «Про оренду землі», після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Таким чином, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря.

Так, дійсний орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, він (орендар) зобов`язаний до закінчення строку оренди землі повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Мета такого повідомлення - запобігання укладення орендодавцем договору оренди з іншою особою у зв`язку з відсутністю в нього інформації про наявність наміру в дійсного орендаря продовжувати орендні правовідносини. При цьому таке завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов`язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення.

При цьому, за наявності відмови чи ухилення орендодавця від укладення додаткової угоди після дотримання усіх перелічених вище умов - орендар може оскаржити такі дії орендодавця в судовому порядку.

Тобто виникненню в орендодавця обов`язку прийняти рішення про поновлення договору оренди землі або про наявність заперечень щодо такого поновлення договору з надсиланням відповідного листа - повідомлення має передувати звернення орендаря з повідомленням про намір продовжити орендні правовідносини на певних умовах.

Для поновлення договору оренди землі необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа - повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

В подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися з вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець зі свого боку в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися з вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише в разі укладення додаткової угоди. При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Водночас, наявність правових підстав для укладення додаткової угоди має довести позивач. Тобто, право на укладення додаткової угоди, яке підлягає судовому захисту, виникає за доведеності (наявності) обставин, за яких договір оренди вважається поновленим на новий (той самий) строк.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення. Таким чином, суд зобов`язаний з`ясувати характер спірних правовідносин (предмет і підстави позову), наявність/відсутність порушеного права чи інтересу та можливість його поновлення/захисту в обраний спосіб. Наведена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 04.10.2017 у справі № 914/1128/16.

Вирішуючи спір по суті, господарський суд має встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, для захисту якого звернувся позивач, тобто, встановити чи є особа, за позовом якої порушено провадження у справі, належним позивачем. При цьому, відсутність права на позов в матеріальному розумінні тягне за собою прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин, оскільки лише наявність такого права обумовлює виникнення у інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить, і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії) від зобов`язаних осіб. Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення прав і відповідно приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Отже, ефективний спосіб захисту має бути таким, що відповідає змісту порушеного права, та таким, що забезпечує реальне поновлення прав особи, за захистом яких вона звернулася до суду, відповідно до вимог законодавства.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто, таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц, від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17.

Статтею 27 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту.

Відповідні правові позиції викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду від 27.07.2020р. у справі № 912/686/17 та від 22.09.2020р. у справі № 313/350/16-ц.

За змістом ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як свідчать матеріали справи, позивач є орендарем, який належно виконував обов`язки за умовами Договору (довідка Головного управління ДПС у Чернігівській області від 06.03.2020р. № 3057/10-25-01-51 про відсутність заборгованості по орендній платі; банківські виписки по рахунку на підтвердження своєчасного внесення орендної плати).

Враховуючи належне виконання позивачем обов`язків за умовами Договору, останній 28 травня 2020 року (за місяць до закінчення строку його дії (29.06.2020р.)) звернувся до відповідача з листом - повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк; при цьому, до листа - повідомлення господарством був доданий проект додаткової угоди з визначенням об`єкту оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки), терміну укладення договору та розміру орендної плати.

Вказаний вище лист-повідомлення разом з проектом додаткової угоди був отриманий відповідачем, проте докази, які б свідчили про перевірку останнім її на відповідність вимогам закону, узгодження (за необхідності) істотних умов договору, у т.ч. числі строку дії договору оренди і дати укладення додаткової угоди в матеріалах справи відсутні, як і докази направлення позивачеві листа-повідомлення із запереченнями щодо укладення договору оренди землі на новий строк.

Посилання відповідача на неналежне виконання позивачем умов Договору та приписів чинного законодавства України у зв`язку з укладенням ним договору суборенди судом відхиляється, виходячи з наступного:

як вбачається з матеріалів справи, дійсно 01 листопада 2015 року між Фермерським господарством «Скіф» (Орендар) в особі голови Грабовика Дмитра Миколайовича та Товариством з обмеженою відповідальністю «Земля і воля» (суборендар) в особі генерального директора Яковишина Леоніда Григоровича був укладений Договір суборенди землі № 1-11, умови якого відповідають умовам Договору. Відповідна земельна ділянка передана в суборенду згідно акту від 01.11.2015р. прийому-передачі об`єкта оренди земельної ділянки за договором суборенди від 01 листопада 2015р. № 1-11.

Право суборенди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень:

номер запису про інше речове право: 12111447;

дата, час державної реєстрації: 18.11.2015 17:07:04;

державний реєстратор: Бойко Ольга Михайлівна, Реєстраційна служба Бобровицького районного управління юстиції Чернігівської області;

підстава виникнення речового права: договір суборенди землі, серія та номер: 1-11, виданий 01.11.2015, видавник: СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО «СКІФ» ГРАБОВИК М.К., ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМЛЯ І ВОЛЯ";

підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26264620 від 18.11.2015 17:10:46;

вид іншого речового права: право суборенди земельної ділянки;

зміст, характеристика іншого речового права: строк дії: договір суборенди укладено на термін дії договору оренди - до 2020 року з правом пролонгації, додаткові відомості: орендна плата вноситься орендарем у наступних формі та розмірах: у грошовій формі у розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки землі в сумі 56 791,42 грн. на рік;

відомості про суб`єкта іншого речового права: суборендар: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕМЛЯ І ВОЛЯ", ; орендар: СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО «СКІФ» ГРАБОВИК М.К., ; орган виконавчої влади, що здійснює розпорядження землями державної власності: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ;

опис об`єкта іншого речового права: земельна ділянка сільськогосподарського призначення.

За змістом ст. 8 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення Договору суборенди землі № 1-11), орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду.

Дійсно, умовами Договору не передбачено право позивача передавати в суборенду відповідну земельну ділянку. Проте, наказом від 22.04.2015р. № 25-3508/14-15-сг «Про надання згоди на передачу земельної ділянки в суборенду» Головного управління Держземагенства у Чернігівській області Фермерському господарству «Скіф» надано згоду на передачу в суборенду земельної ділянки площею 62,80 га (кадастровий номер :04:000:0002), цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Ярославської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області та передана йому на умовах оренди згідно договору оренди землі, укладеного Бобровицькою районною державною адміністрацією та Фермерським господарством «Скіф» від 29.06.2010р., зареєстрованого у Бобровицькому районному відділі ЧРФ ДП «Центр ДЗК» від 29.06.2010р. за № 26, без зміни цільового призначення з урахуванням вимог діючого законодавства; одночасно наказано здійснити державну реєстрацію права суборенди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, позивач, уклавши договір суборенди землі та зареєструвавши інше речове право (право суборенди земельної ділянки) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, діяв за згодою орендодавця - Головного управління Держземагенства у Чернігівській області, а тому жодних порушень норм Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент укладення Договору суборенди землі № 1-11), а також умов Договору господарством допущено не було.

Наведені вище факти (належне виконання господарством як орендарем умов Договору, повідомлення у встановлений Законом України «Про оренду землі» строк відповідача як орендодавця про намір реалізувати своє переважне право на поновлення Договору на новий строк з наданням проекту додаткової угоди, продовження користування відповідною земельною ділянкою, ненаправлення відповідачем з урахуванням існуючих заперечень листа-повідомлення про відповідне рішення) в своїй сукупності свідчать про доведеність позивачем підстав для укладення договору оренди землі на новий строк.

За змістом ч. 4 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України, суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Стрейтч проти Сполученого Королівства», суд дійшов висновку, що заявника слід вважати особою, яка мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження строку оренди, і - в цілях статті 1 Першого протоколу - таке законне сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих йому муніципалітетом Дорчестера за орендним договором (пункт 35).

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Отже, законне сподівання позивача на продовження дії Договору, з урахуванням належного виконання господарством його умов та дотримання приписів ст. 33 Закону України «Про оренду землі», є майновим правом позивача.

У п. 70, 71 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» Суд підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси... Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

В межах вирішення даного спору недотримання відповідачем згаданого вище у рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» принципу «належного урядування» полягає у порушенні органом місцевого самоврядування передбаченої ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» процедури розгляду звернення позивача (орендаря) з листом-повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

Наслідком відповідних дій є прийняття 26 червня 2020 року Бобровицькою міською радою Чернігівської області вказаного вище рішення № 1547-33/VII.

При цьому, приймаючи відповідне рішення, орган місцевого самоврядування не навів належного обґрунтування відмови позивачеві у поновленні договору оренди: недосягнення домовленості між сторонами щодо терміну надання земельної ділянки в оренду не може бути достатньою підставою для відмови, оскільки як вже було вказано вище, повідомляючи міську раду про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, позивач в поданому проекті додаткової угоди у т.ч. чітко визначив новий строк, на який укладається договір - 10 (десять) років.

Зі свого боку відповідач (у разі незгоди) не був позбавлений можливості узгодити істотні умови договору оренди землі, зокрема строк його дії. Однак, як вже неодноразово зазначалось вище жодних заперечень та зауважень органом місцевого самоврядування господарству надіслано не було; як наслідок - договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах.

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Статтею 16 цього Кодексу передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. (аналогічна норма права закріплена статтею 20 Господарського кодексу України).

За змістом положень указаних норм права суд шляхом вчинення провадження у справах здійснює захист осіб, права й охоронювані законом інтереси яких порушені або оспорюються. Розпорядження своїм правом на захист є приписом цивільного законодавства і полягає в наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Установивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, про захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту їх порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу в захисті, встановивши безпідставність та (або) необґрунтованість заявлених вимог.

Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

Відповідно до частини другої, третьої цієї ж статті землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно до вимог частини першої статті 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 21 Цивільного кодексу України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини першої статті 393, 396 цього Кодексу правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

Аналіз положень указаних норм законодавства свідчить про те, що особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачено нормою матеріального права.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 30.05.2018р. у справі № 923/466/17.

Пунктом 43 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України» передбачено, що вислів «згідно із законом» не просто вимагає, щоб оскаржуваний захід мав підставу в національному законодавстві, але також звертається до якості такого закону. Зокрема, положення закону мають бути достатньо чіткими у своїх термінах, а також закон має передбачати засоби юридичного захисту проти свавільного застосування (див., серед багатьох інших джерел, рішення від 12 червня 2008 р. у справі «Власов проти Росії» (Vlasov v. Russia), заява № 78146/01, п. 125).

За змістом ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді.

Згідно ст. 73, 74, 76 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Звертаючись з даним позовом позивач належними засобами доказування довів факт порушення органом місцевого самоврядування його переважного права на укладення договору оренди землі на новий строк шляхом прийняття 26 червня 2020 року рішення № 1547-33/VII «Про відмову у поновленні договору оренди фермерському господарству «Скіф». Натомість відповідачем не подано доказів на спростування фактів (обставин), викладених у позові, та підтвердження правомірності прийняття оспорюваного рішення.

Враховуючи наведене вище, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

За правилами ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

За подання позовної заяви до суду Селянським (фермерським) господарством «СКІФ» Грабовик М.К. було сплачено 4 204,00 грн. судового збору, який покладається на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 11, 202, 205, 626 Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 165, 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. до Бобровицької міської ради Чернігівської області про визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною та визнання недійсним рішення задовольнити.

Визнати недійсним рішення тридцять третьої сесії Бобровицької міської ради Чернігівської області сьомого скликання від 26 червня 2020 року № 1547-33/VII «Про відмову у поновленні договору оренди фермерському господарству «Скіф».

Визнати укладеною Додаткову угоду про продовження строку дії договору оренди землі від 29 червня 2010 року, укладеного між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством «Скіф» Грабовик М.К., зареєстрованого у Бобровицькому РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК» 29.06.2010р. за № 26, кадастровий номер земельної ділянки :04:000:0002, в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

Про продовження строку дії договору оренди землі від 29 червня 2010 року, реєстраційний номер 26, укладений між Бобровицькою районною державною адміністрацією та Селянським (фермерським) господарством «Скіф» Грабовик М.К. на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ 01.01) кадастровий номер :04:000:0002, площею 68,802 га, що знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області

м. Бобровиця Чернігівської області «__» ___________2020р.

Орендодавець (уповноважена ним особа) Бобровицька міська рада в особі міського голови Ковчежнюк Тетяни Миколаївни, діючої на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 122 Земельного кодексу України з одного боку та Орендар Селянське (фермерське) господарство «Скіф» Грабовик М.К. в особі голови Грабовика Дмитра Миколайовича, який діє на підставі Статуту, паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Дарницьким РУ ГУ МВС України в м. Києві 18.03.1998р., ідентифікаційний номер НОМЕР_1 з другого боку, разом іменовані Сторони, відповідно до рішення ____ сесії ____ скликання Бобровицької міської ради від «__» ____ 2020р. та згідно ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 123 Земельного кодексу України, за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

1. Продовжити строк дії договору оренди землі від 29.06.2010р. на 10 (десять) років на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0002, площею 68,802 га, що знаходиться на території Ярославського старостинського округу Бобровицької міської ради.

2. Встановити оренду плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 83 397,31 грн. (вісімдесят три тисячі триста дев`яносто сім) грн. 31 коп.

3. Орендна плата сплачується на рахунок місцевого бюджету Бобровицької міської ради.

4.Всі інші умови вищевказаного Договору не змінені і залишаються без змін.

5. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі від 29.06.2010р., державна реєстрація договору здійснена у Бобровицькому РВ ЦРФ ДП «Центр ДЗК» 29.06.2010р. за № 26, право оренди якої зареєстровано у реєстрі речових прав на нерухоме майно від 18.11.2015р., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 06.

6. Додаткова угода набирає чинності з дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

7. Додаткова угода складена в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендаря, другий - в орендодавця.

РЕКВІЗИТИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Бобровицька міська рада СФГ«СКІФ»

Код в особі голови

Місцезнаходження: вул. Лупицька, 14, м. Грабовика Д.М., діючого на підставі

Бобровиця, Бобровицький рн., Статуту

Чернігівська обл., 17400 17402, Чернігівська область,

Тел. Бобровицький район, с. Ярославка,

Ел. пошта: вул. Незалежності, 13

Ковчежнюк Т.М.

ПІДПИСИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР

Міський голова Голова СФГ«СКІФ»

____________ Т.М. Ковчежнюк ___________ Д.М. Грабовик

Стягнути з Бобровицької міської ради Чернігівської області (17400, м. Бобровиця Чернігівської області, вул. Лупицька, 14; код 04061990) на користь Селянського (фермерського) господарства «СКІФ» Грабовик М.К. (17422, с. Ярославка Бобровицького району Чернігівської області, вул. Незалежності, 13; код 31653823) 4 204 грн. 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строк, встановлений ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, шляхом подання апеляційної скарги через місцевий господарський суд.

Повний текст рішення складено та підписано 14.12.2020р.

Суддя А.С.Сидоренко