ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

08 грудня 2020 року Справа № 903/656/20

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Присяжнюк І.Б.,

представника позивача: Бірука Б.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті

до відповідача: Фізичної особи- підприємця Корінецького Олександра Миколайовича

про стягнення 32501грн. 45коп.

встановив: заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить стягнути з відповідача - ФОП Корінецького Олександра Миколайовича 32501грн. 45коп. плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Також просить стягнути 2102грн. судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Горохівським відділом Володимир-Волинською місцевої прокуратури за результатами опрацювання інформації Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпеки) та Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області виявлено підстави для застосування заходів представницького характеру, у зв`язку із невжиттям таких заходів органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Так, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області на 191 км + 100 м автомобільної дороги М-12 сполученням "Стрий - Тернопіль - Кропивницький - Знамянка" 19.02.2020 згідно направлення на рейдову перевірку №009468 від 18.02.2020 проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу - автомобіля марки "Renault" моделі "Premium 450.19 т", реєстраційний номер НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , з причіпом марки "RENDERS" моделі №4SS31, реєстраційний номер НОМЕР_3 , які зареєстровані за Корінецьким Олександром Миколайовичем , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , про що складено довідку №0018993 про результати здійснення габаритно- вагового контролю від 19.02.2020 та акт №048229 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.02.2020.

За результатами габаритно-вагового контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області зафіксовано перевезення вантажу з перевищенням нормативно допустимих осьових навантажень, а саме: фактичне особове навантаження на одиничну вісь становить 13,94 тонн при нормативно допустимому - 11 тонн.

На підставі зазначеного акта №048229 від 19.02.2020 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 19.02.2020 №1 та нараховано плату за проїзд в сумі 1229,76 євро, що еквівалентно 32501грн. 45коп. станом на 19.02.2020р. Згідно вказаного розрахунку пройдена відстань транспортного засобу складала 976 км за маршрутом "Ізмаїл Одеської області - Колосова Тернопільської області".

Уктрансбезпека, маючи відповідні повноваження для захисту інтересів держави, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернулася, жодних інших заходів з метою забезпечення надходження коштів до Державного бюджету України не вжила, у зв`язку з чим, Володимир- Волинською місцевою прокуратурою подано до суду даний позов.

Ухвалою суду від 11.09.2020 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 12.11.2020р. призначено справу до судового розгляду по суті на "17" листопада 2020р.

Ухвалою суду від 17.11.2020р. відкладено розгляд по суті на "08" грудня 2020р. Явка сторін у судове засідання визнана не обов`язковою.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, своїм процесуальним правом на подання до суду відзиву на позовну заяву не скористався, хоча належним чином повідомлений про розгляд справи у суді, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні 08.12.2020р. не заперечили щодо розгляду справи за відсутності представника відповідача, позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Повідомили, що станом на 08.12.2020р. відповідач розрахунків не провів.

Згідно з приписами частини 1 та пункту 2 частини 3 статті 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Виходячи з практики Європейського суду з прав людини, справи мають бути розглянуті впродовж розумного строку.

В поняття "розумний строк" розгляду справи, Європейський суд з прав людини включає: складність справи; поведінку заявника; поведінку органів державної влади; важливість справи для заявника.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його правта обов`язків цивільного характеру. Право на справедливий судовий розгляд включає в себе право на доступ до суду та право на доступ до правосуддя в широкому розумінні.

Чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України згідно зі ст. 9 Конституції України. Пріоритетність застосування норм таких міжнародних договорів у господарському процесі встановлена ст.3 ГПК України.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основних свобод" від 17.07.1997 дана Конвенція та Протоколи до неї № 2, 4, 7, 11 є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ як джерело права Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини.

Конвенція на відміну від національного законодавства України не запроваджує чітких строків розгляду справи, проте посилання на строк містить ст. 6 Конвенції, яка постулює дефініцію розумного строку розгляду справи.

Критерій розумності строку розгляду справи також наведений в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 18.11.2003 р. №01-8/1427 (зі змінами та доповненнями, внесеними в останнє інформаційним листом ВГСУ від 24.07.2008р. №01-8/451). У цьому листі зазначено: "Критеріями оцінки розгляду справи упродовж розумного строку є складність справи, поведінка учасників процесу і поведінка державних органів (суду), важливість справи для заявника".

Визначаючи ці критерії, ВГСУ посилається на рішення Європейського суду з прав людини у справі "Красношапка проти України" № 23786/02 від 30.11.2006 р. (§ 51).

Аналізуючи практику Європейського суду з прав людини, можна дійти висновку, що критерії оцінки розумності строку розгляду справи має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумності строку розгляду справи можна застосовувати, коли стороною у спорі є орган державної влади.

Відповідно до ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, одним із основних завдань господарського судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За таких обставин, беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду спору впродовж розумного строку та норми ч.ч. 1, 3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що сторони, у відповідності до чинного законодавства, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, суд вважає за можливе вирішити спір по суті за відсутності відповідача за наявними матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд встановив наступне.

11.02.2020р. Управлінням Укртрансбезпеки України у Тернопільській області затверджено щотижневий графік проведення рейдових перевірок Управлінням Укртрансбезпеки України у Тернопільській області у період з 17.02.2020р. по 23.02.2020р.

Посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області на 191 км + 100 м автомобільної дороги М-12 сполученням «Стрий - Тернопіль - Кропивницький - Знамянка» 19.02.2020 згідно направлення на рейдову перевірку №009468 від 18.02.2020 проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу - автомобіля марки «Renault» моделі «Premium 450.19 т», реєстраційний номер НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , з причіпом марки «RENDERS» моделі №4SS31, реєстраційний номер НОМЕР_3 , які зареєстровані за Корінецьким Олександром Миколайовичем , ІНФОРМАЦІЯ_1 ., який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до зазначеного акту, під час перевірки було виявлено порушення ЗУ «Про автомобільний транспорт», п.22,5 ПДР України, а саме: згідно ТТН СЕРІЯ 12ААЗ №776305 від 18.02.2020р. надаються послуги з перевезення вантажу. Під час проходження вагового контролю згідно чека зважування від 19.02.2020р. виявлено факт перевантаження на одиничну вісь 13,54т. при дозволених 11т, що підтверджується копією талона про зважування №460 від 19.02.2020р.

Також, за результатами перевірки було складено довідку №0003887 від 02.06.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю.

На підставі зазначеного акту №048229 від 19.02.2020 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області проведено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 19.02.2020 №1 та нараховано плату за проїзд в сумі 1229,76 євро. Згідно вказаного розрахунку пройдена відстань транспортного засобу складала 976 км за маршрутом «Ізмаїл Одеської області - Колосова Тернопільської області».

Відповідно до ч.2 ст.29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Згідно п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № ЗО транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 за №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Відповідно до п.16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл); виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Пунктом 28 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою

Кабінетів Міністрів України від 27.06.2007 №879 (далі - Порядок 879), визначено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Згідно з п. 31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у пятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, Національним банком України.

Станом на день вчинення порушення сума 1229,76 євро за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України, складала 32 501,45 грн. (курс Національного банку України станом на 19.02.2020 за 1 євро складав 26,4291 гривень).

Згідно п.26 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Відповідно до п. 31-1 Порядку №879 перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Згідно листа Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області №950/36/23-20 від 02.07.2020 дії працівників Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області щодо проведення габаритно- вагового контролю та складання розрахунку плати за проїзд №1 від 19.02.2020 ФОП Корінецьким Олександром Миколайовичем не оскаржувалися.

Як вбачається з матеріалів справи, копія довідки №0018993 про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 19.02.2020, копія акту №048229 від 19.02.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових обмежень, копія розрахуноку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №1 від 19.02.2020р. були отримані безпосередньо Корінецьким О.М. , про що свідчить його особистий підпис.

Корінецьким О.М. (перевізником) було відомо про необхідність сплати вказані кошти, однак, у встановлений 30- денний строк зазначена сума відповідачем не сплачена.

При проведенні перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, яка проводилася працівниками Управління Укртрансбезпеки у Тернопільській області 19.02.2020, відповідач- ФОП Корінецький`О.М. був присутній та надавав письмові пояснення, які внесено до акту перевірки №211640 та які засвідчені його особистим підписом. При цьому, Корінецький О.М. при наданні пояснень (також, був водієм транспортного засобу), факт перевантаження, не заперечував.

З інформації ЄДРПОУ вбачається, що серед видів господарської діяльності, якою займається фізична особа-підприємець Корінецький Олександр Миколайович, код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 , є вид діяльності за КВЕД 49.41 «Вантажний автомобільний транспорт». У той же час, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізична особа-підприємець Корінецький О.М. такою господарською діяльністю за КВЕД, як надання в оренду вантажних автомобілів, не займався, тому не мав права надавати власний автомобіль марки «Renault» моделі «Premium 450.19 т», реєстраційний номер НОМЕР_1 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , з причіпом марки «RENDERS» моделі №4SS31, реєстраційний номер НОМЕР_3 , в оренду як фізична особа- підприємець в межах своєї господарської діяльності.

Крім цього, з інформації ТСЦ№0744 РСЦ МВС у Волинській області від 04.07.2020 вбачається, що тимчасові реєстраційні талони на право керування третіми особами вищевказаним транспортним засобом з дати його реєстрації (з 14.03.2018) не видавалися.

Таким чином, усе вищенаведене додатково підтверджує надання саме відповідачем- Корінецьким О.М. послуг з перевезення вантажів із перевищенням транспортним засобом нормативних вагових параметрів, що останнім не оспорювалось.

При цьому, згідно листа Управління Укртрансбезпеки у Волинській області №54571/21-1/24-20 від 22.07.2020 щодо ФОП Корінецького О.М. у звязку з несплатою нарахованої плати за проїзд 13.04.2020 складено припис №270612 щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, який направлено поштою. Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу не виносилася.

Судом встановлено, що на день розгляду спору заборгованість відповідача по оплаті за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні становить 32501грн. 45коп., не погашена, не оспорена, підтверджена матеріалами справи та підлягає до стягнення.

Враховуючи положення ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 233, 236- 238, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця Корінецького Олександра Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_4 ) в доход Державного бюджету України (одержувач - УК у м. Тернополі Тернопілької області, , МФО 899998 Казначейство України, рахунок UA0019751, код платежу 22160100) 32501 грн. 45коп. плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Корінецького Олександра Миколайовича ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_4 ) на користь Волинської обласної прокуратури (43000, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, будинок 15, ) 2102грн. витрат по сплаті судового збору., зарахувавши їх на р/р UA0004945, в ДКСУ м.Київ.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно- західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення складено та підписано 16.12.2020.

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Суддя О. Г. Слободян