УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

09.12.2020Справа № 910/7651/20

За позовом Релігійної організації "Управління Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви" (89003, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Руська, буд. 33)

до Чернівецької обласної державної адміністрації (58001, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Грушевського, буд. 1)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Релігійна організація "Релігійна громада парафії на честь Успіння Пресвятої Богородиці Чернівецької єпархії Православної церкви України села Васловівці Заставнівського району Чернівецької області" (59451, Чернівецька область, Заставнівський район, С. Васловівці, вул. Шкільна, 2

про визнання протиправним та скасування розпорядження

Суддя Літвінова М.Є.

Представники учасників справи:

Від позивача: Король С.В.;

Від відповідача: не з`явився.

Від третьої особи: Соботник Р.В.;

Присутній у судовому засіданні: ОСОБА_1 - вільний слухач.

ВСТАНОВИВ:

Релігійна організація "Управління Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви" (далі - позивач) звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - відповідач) з вимогами про визнання протиправним та скасування розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 07 травня 2019 року під № 441-р "Про реєстрацію Статуту релігійної організації" в новій редакції з новою юридичною назвою релігійної організації.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2020 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк та спосіб усунення недоліків.

26.06.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.07.2020 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 03.08.2020.

27.07.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

27.07.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшла заява, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 07 травня 2019 року під № 441-р "Про реєстрацію Статуту релігійної організації";

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 10 травня 2019 року під № 452 -р "Про реєстрацію Статуту релігійної організації" .

27.07.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від Релігійної організації "Релігійна громада парафії на честь Успіння Пресвятої Богородиці Чернівецької єпархії Православної церкви України села Васловівці Заставнівського району Чернівецької області" надійшла заява про залучення їх до участі у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Представник відповідача у підготовче засідання 03.08.2020 не з`явився, про дату та час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 305.

Представник позивача вирішення питання щодо залучення до участі у справу третьої особи залишив на розсуд суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.2020 відмовлено у прийнятті заяви позивача від 27.07.2020, на підставі статті 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Релігійну організацію "Релігійна громада парафії на честь Успіння Пресвятої Богородиці Чернівецької єпархії Православної церкви України села Васловівці Заставнівського району Чернівецької області", продовжено строк підготовчого провадження у справі № 910/7651/20 на тридцять днів, підготовче засідання у справі відкладено на 07.09.2020.

25.08.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника третьої особи надійшли пояснення по справі.

25.08.20 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшло клопотання про повернення судового збору.

01.09.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника третьої особи надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому третя особа просила суд закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства та зазначив, що спір підлягає розгляду за правилами ЦПК України з посилання на правові позиції Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2019 № 910/8132/19 та від 18.12.2019 у справі №916/2086/19.

07.09.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшли пояснення по справі.

Представник третьої особи підтримав клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача у підготовче засідання 07.09.2020 не з`явився, про дату та час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 587.

Судом відкладено розгляд клопотання про закриття провадження у справі до встановлення фактичних обставин справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.09.2020, яку занесено до протоколу судового засідання відкладено підготовче засідання по справі на 21.09.2020.

21.09.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Представник відповідача у підготовче засідання 21.09.2020 не з`явився, про дату та час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 830.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.09.2020, яку занесено до протоколу судового засідання відкладено підготовче засідання по справі на 21.10.2020.

21.10.2020 підготовче засідання по справі № 910/7651/20 не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Літвінової М.Є. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.10.2020 призначено підготовче засідання по справі № 910/7651/20 на 11.11.2020.

11.11.2020 підготовче засідання по справі № 910/7651/20 не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Літвінової М.Є. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.11.2020 призначено підготовче засідання по справі № 910/7651/20 на 09.12.2020.

22.09.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника позивача надійшли заперечення.

21.10.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника третьої особи надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи № 910/4998/20.

21.10.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

22.10.2020 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому відповідач просить суд закрити провадження у справі у зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

11.11.20 через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від представника третьої особи надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи № 910/4998/20.

Представник третьої особи у підготовчому засіданні 09.12.2020 підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача при вирішенні питання щодо зупинення провадження у справі поклався на розсуд суду.

Представник відповідача у підготовче засідання 09.12.2020 не з`явився, про дату та час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 238.

Судом відкладено розгляд клопотання про закриття провадження у справі до встановлення фактичних обставин справи.

Судом у підготовчому засіданні 09.12.2020 вирішено частково задовольнити клопотання третьої особи та зупинити провадження у справі до розгляду Великою палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20, з огляду на наступне.

В межах підготовчого провадження по справі, судом встановлено, що заперечуючи проти клопотання третьої особи про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що спір у даній справі не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, позивачем наведено судову практику відповідно до якої спори з таким суб`єктним складом підлягають вирішення в порядку господарського судочинства.

В свою чергу, третьою особою та відповідачем на підтвердження наявності підстав для закриття провадження у даній справі, наведено судову практику (постанови Верховного Суду у справах № 910/8132/19, № 916/2086/19, 500/1819/19, № 500/2522/19, № 500/1255/19, №806/2475/17), відповідно до якої такі спори підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Таким чином, наразі існує різна практика щодо вирішення питання юрисдикційної підсудності спорів про оскарження рішення щодо реєстрації статуту релігійної організації у новій редакції.

Предметом спору у справі № 910/7651/20 є визнання протиправним та скасування розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації від 07 травня 2019 року під № 441-р "Про реєстрацію Статуту релігійної організації" в новій редакції з новою юридичною назвою релігійної організації.

Водночас, судом встановлено, що на розгляді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 910/4998/20, предметом вирішення спору у якій є також визнання протиправним та скасування розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад" № 579 від 08.11.2019.

Предметом касаційного перегляду є постанова Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2020 зі справи № 910/4998/20, якою скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.04.2020 про відмову у відкритті провадження у справі № 910/4998/20.

Із судових рішень по справі № 910/4998/20 вбачається незгода сторін із висновками місцевого та апеляційного судів про те, що спір про оскарження рішення щодо реєстрації статуту релігійної організації у новій редакції підлягає розгляду в порядку господарського судочинства

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду ухвалою від 04.11.2020 справу № 910/4998/20 за позовом Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад" від 08.11.2019 №579 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Передаючи справу № 910/4998/20 на розгляд Великої Палати Верхового Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду зазначила, що предметом касаційного розгляду є питання щодо юрисдикції спору у випадку звернення із позовними вимогами релігійної організації "Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви" до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад" від 08.11.2019 №579 (у новій редакції)". При цьому, колегія суддів установила, що справа підлягає передачі на розгляд саме Великої Палати Верховного Суду, оскільки оскаржуються судові рішення з підстав предметної та суб`єктної юрисдикції за відсутності винятків, зазначених у пунктах 1-3 частини 6 статті 302 Господарського процесуального кодексу України.

Отже, за наслідками розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20 будуть надані правові висновки, зокрема, щодо підсудності розгляду спорів щодо оскарження рішення про реєстрацію статуту релігійної організації у правовідносинах, які є подібними до правовідносин у даній справі, та відповідні правові висновки будуть актуальними щодо даного питання.

Відповідно до статті 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. У Рішенні ЄСПЛ "Zand v Austria" зазначається про те, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів…".

Частиною 1 статті 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

З огляду на наведені норми права, вірне визначення юрисдикційної підсудності справи є вирішальним для забезпечення права на доступ до правосуддя.

У відповідності до п. 7 ч. 1, ч. 3 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Згідно із п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на наведені обставини, з метою дотримання принципів єдності правозастосовчої практики та верховенства права, основоположним елементом якого є принцип правової визначеності, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20.

З урахуванням того, що суд прийшов до висновку про необхідність зупинення провадження у справі, то вирішення поданих учасниками справи клопотань підлягає відкладенню до наступного підготовчого засідання.

Керуючись ст. 234, 227, 228 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 910/7651/20 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 910/4998/20.

2. Зобов`язати учасників справи невідкладно повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення справи.

3. Ухвала набирає законної сили 09.12.2020 та може бути оскаржена в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.12.2020.

Суддя М.Є. Літвінова