УХВАЛА

про поновлення та зупинення провадження у справі

м. Київ

14.12.2020Справа №910/8324/20

За позовомРелігійної організації "Управління Вінницької єпархії Української Православної Церкви"
до1. Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" 2. Вінницької обласної державної адміністрації 3. Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації
провизнання недійсним рішення загальних зборів та статуту, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
Суддя Бойко Р.В.

Ухвалу постановлено в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Релігійна організація "Управління Вінницької єпархії Української Православної Церкви" звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом (в новій редакції від 05.07.2020) до Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України", Вінницької обласної державної адміністрації та Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації, в якому позивач просить суд:

1) визнати недійсним рішення загальних зборів Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви", оформлене протоколом №1 від 22.12.2018;

2) визнати недійсним Статут Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви" в новій редакції, затвердженій рішенням загальних зборів Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви", оформленим протоколом №1 від 22.12.2018;

3) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 21.03.2019 №26 "Про реєстрацію статуту релігійної громади Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви (у новій редакції)";

4) зобов`язати Вінницьку обласну державну адміністрацію скасувати реєстраційну дію щодо реєстрації Статуту Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви" в новій редакції, проведену на підставі наказу начальника Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 21.03.2019 №26.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.07.2020 (постановленою після усунення позивачем недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою від 17.06.2020) відкрито провадження у справі №910/8324/20 та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження; визначено учасникам справи строки для надання заяв по суті спору.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.07.2020 підготовче засідання у справі №910/8324/20 призначено на 01.09.2020.

04.08.2020 через відділ діловодства суду від Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" надійшов відзив на позов, в якому відповідач-1 зазначає, що рішення загальних зборів Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви", оформлене протоколом №1 від 22.12.2018, статут Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви" та наказ начальника Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації від 21.03.2019 №26 "Про реєстрацію статуту релігійної громади Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької єпархії Української Православної Церкви (у новій редакції)" жодним чином не порушують права Релігійної організації "Управління Вінницької єпархії Української Православної Церкви", у зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає.

18.08.2020 через відділ діловодства суду від Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації надійшов відзив на позов, в якому відповідач-3 зазначає, що права та законні інтереси Релігійної організації "Управління Вінницької єпархії Української Православної Церкви" не порушені, Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації діяло виключно відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань", а тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

18.08.2020 через систему "Електронний суд" від Вінницької обласної державної адміністрації надійшов відзив на позов, в якому відповідач-2 зазначає, що права та законні інтереси Релігійної організації "Управління Вінницької єпархії Української Православної Церкви" не порушені, Вінницька обласна державна адміністрація жодних реєстраційних дій відносно позивача не вчиняла та діяла виключно відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань", а тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

31.08.2020 через відділ діловодства суду від Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" надійшло клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що спір у даній справі не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства, оскільки спір між юридичними особами щодо реєстрації статуту релігійної організації підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства (аналогічна правова позицій викладена у постановах Верховного Суду від 20.02.2020 у справі №500/1819/19, від 27.02.2020 №806/2475/17, від 24.06.2020 у справі №500/2522/19 та від 19.08.2020 у справі №500/1255/19).

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.09.2020 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 10.09.2020.

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.09.2020 відкладено підготовче засідання на 29.09.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.09.2020 зупинено провадження у справі №910/8324/20 до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи №910/8413/19 та оприлюднення повного тексу судового рішення.

09.12.2020 засобами електронної пошти від Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, у зв`язку з тим, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 01.12.2020 по справі №910/8413/19 задоволено заяви релігійної організації "Релігійна громада Свято-Косьмо-Даміанівського храму с. Лисогірка Летичівського району Хмельницької єпархії Української православної церкви" про відмову від касаційної скарги на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2020 та закрито касаційне провадження у справі №910/8413/19.

09.12.2020 засобами електронної пошти від Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" надійшло клопотання про зупинення провадження.

Клопотання відповідача-1 про зупинення провадження у справі мотивоване тим, що за наслідками розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №910/4998/20 будуть надані правові висновки, зокрема, щодо підсудності розгляду спорів щодо оскарження рішення про реєстрацію статуту релігійної організації у правовідносинах, які є подібними до правовідносин у даній справі, а отже наявні підстави для зупинення провадження у даній справі до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №910/4998/20.

Відповідно до ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи постановлення Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду ухвали про закриття касаційного провадження у справі справи №910/8413/19 та оприлюднення даного судового рішення, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення провадження у справі №910/8324/20, оскільки обставини, що викликали його зупинення, усунуті.

Проте, розглянувши клопотання Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення з урахуванням наступного.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі в даному випадку є неможливість її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.

Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу. Така інформація підтверджується тільки судовими документами: ухвалами, рішеннями, постановами судів, позовними заявами, скаргами.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку з`ясовує, як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також те, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти що мають преюдиціальне значення.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі, тобто господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог.

В ухвалі суду від 29.09.2020 було встановлено, що, наразі існує різна практика щодо вирішення спорів про оскарження рішення щодо реєстрації статуту релігійної організації у новій редакції, та існує необхідність у наданні касаційним судом правових висновків, зокрема, щодо підсудності розгляду спорів щодо оскарження рішення про реєстрацію статуту релігійної організації у правовідносинах, які є подібними до правовідносин у даній справі.

Однак, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду було закрито касаційне провадження у справі №910/8413/19, що унеможливило одержання від суду касаційної інстанції правових висновків щодо застосування норм права, зокрема, в частині юрисдикційної підсудності категорії спорів, що подібні до спору у справі №910/8324/20.

В той же час, судом встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.11.2020 було передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи №910/4998/20 разом із касаційною скаргою Івано-Франківської обласної державної адміністрації на постанову Північного апеляційного господарського суду від 17.06.2020.

Предметом спору у справі №910/4998/20 є визнання протиправним та скасування розпорядження Івано-Франківської обласної державної адміністрації "Про реєстрацію нових редакцій статутів релігійних громад" від 08.11.2019 за №579, яким зареєстровано в новій редакції Статут релігійної громади Української Православної Церкви Івано-Франківської єпархії Свято-Успенської парафії с. Гринява Верховинського району Івано-Франківської області та Статут релігійної громади Української Православної Церкви Івано-Франківської єпархії парафії Вмч. Димитрія с. Пробійнівки Верховинського району Івано-Франківської області щодо зміни ієрархічного підпорядкування цих громад від Української Православної Церкви до Православної Церкви України. Оскаржуване розпорядження стало підставою для внесення змін до установчих документів релігійних громад Української Православної Церкви і призвело до зміни керівництва релігійних громад.

Тобто, предмет спору у справі №910/4998/20 є подібним до предмету спору у справі №910/8324/20.

Підставою для передання Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду справи №910/4998/20 разом із касаційною скаргою на розгляд Великої Палати Верховного Суду слугувало те, що в постанові Північного апеляційного господарського суду від 15.06.2020 у справі №910/4998/20 судом апеляційної інстанції зазначено, що слід враховувати правову позицію, викладену в постановах Верховного Суду від 19.12.2018 у справі №806/3462/14, від 08.11.2019 у справі №807/2297/15, у відповідності до якої зважаючи на суб`єктний склад сторін (юридичні особи) та приватно правовий характер спору у справі №910/4998/20, остання підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Натомість касатор посилався на необхідність застосування до правовідносин у справі №910/4998/20 правових висновків, Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 20.11.2019 у справі №910/8132/19 та від 18.12.2019 у справі №916/2086/19, згідно яких подібні справи мають розглядатись в порядку цивільного судочинства.

До того ж, у постанові від 22.01.2020 у справі №809/1025/17, Велика Палата Верховного Суду виклала висновок, що спори за тотожним предметом і суб`єктним складом (юридичні особи) не підлягають розгляду в порядку господарського судочинства.

Із наведеного вбачається, що існує неоднакова практика Верховного Суду в частині визначення юрисдикційної підсудності справ про оскарження реєстраційних дій щодо реєстрації в новій редакції статуту релігійної громади, сторонами в якій є юридичні особи.

Отже, за наслідками розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №910/4998/20 будуть надані правові висновки, зокрема, щодо підсудності розгляду спорів щодо оскарження рішення про реєстрацію статуту релігійної організації у правовідносинах, які є подібними до правовідносин у даній справі.

Відповідно до статті 6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. У Рішенні ЄСПЛ "Zand v Austria" зазначається про те, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з … питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів…".

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно із п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на наведені обставини та метою дотримання принципу єдності правозастосовчої практики, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №910/4998/20.

На підставі викладеного та керуючись статтями 14, 228, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №910/8324/20.

2. Клопотання Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Миколаївського храму смт. Стрижавка Вінницького району Православної Церкви України" про зупинення провадження задовольнити.

3. Зупинити провадження у справі №910/8324/20 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №910/4998/20 та оприлюднення повного тексу судового рішення.

4. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі №910/8342/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання у відповідності до п. 17.5 ч. 1 ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Господарського процесуального кодексу України апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду або через Господарський суд міста Києва.

Суддя Р.В. Бойко