ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 грудня 2020 року м.Харків Справа № 913/611/20
Провадження №33/913/611/20
про стягнення 462 120 грн 30 коп.
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Чигрина Є.Ю.
У засіданні брали участь:
від позивача: адвокат Седньов М. Ю., довіреність № 4808 від 06.12.2019, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДН № 5183 від 26.09.2018;
від відповідача: головний спеціаліст Департаменту Мирошниченко К. М., положення про Департамент з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації затверджене 03.07.2020 №468; посадова інструкція головного спеціаліста юрисконсульта Департаменту з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації затверджена 09.07.2020; довіреність №1 від 01.12.2020.
Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Департаменту з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації про стягнення невідшкодованої заборгованості по витратах на оплату електроенергії, спожитої апаратурою оповіщення, розміщеною в приміщеннях позивача, за період з 01.10.2017 по 31.07.2020 у сумі 462 120 грн 30 коп..
На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що відповідно до ст.8 Кодексу цивільного захисту України забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту здійснюється єдиною державною системою цивільного захисту (ЄДС ЦЗ), одним із основних завдань якої є оповіщення населення про загрозу та виникнення ситуацій, своєчасне та достовірне інформування про фактичну обстановку, вжиті заходи. До складу територіальної підсистеми цивільного захисту Луганської області входить, зокрема Департамент з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації як постійно діючий орган управління територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ. Апаратура і технічні засоби оповіщення та зв`язку ЦО Луганської територіальної підсистеми ЄДС ЦЗ були передані свого часу Публічному акціонерному товариству Укртелеком та розташовуються в приміщеннях, які перебувають на балансі Харківської філії ПАТ Укртелеком. Протягом 2017-2020 років ПАТ Укртелеком здійснювало експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення, апаратури, засобів та каналів зв`язку, що належать до сфери управління центральних та місцевих органів виконавчої влади без отримання відшкодування витрат.
Однак, договори про експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури та інших технічних засобів оповіщення і зв`язку ЦО на 2017 - 2020 роки з Департаментом з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації не укладені.
Витрати ПАТ Укртелеком за спожиту електроенергію апаратурою регіональної системи оповіщення Луганської області, встановленою на базі приміщень структурних підрозділів Харківської філії ПАТ Укртелеком (згідно укладених позивачем з ТОВ Луганське енергетичне об`єднання та регіональною філією Донецька залізниця ПАТ Укрзалізниця договорів) за спірний період 01.10.2017 - 31.07.2020, за обрахунком позивача становлять 462 120 грн 30 коп., які позивач вважає отриманими збитками, та посилаючись на положення ст.ст.22, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст.47, 224 Господарського кодексу України, вважає такими, що підлягають відшкодуванню відповідачем.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.11.2020 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 09.11.2020 позовну заяву №26-16/34 від 20.10.2020 Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Харківської філії Публічного акціонерного товариства Укртелеком до Департаменту з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації про стягнення 462 120 грн 30 коп. залишено без руху на підставі ч.1 ст.174 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із недодержання вимог п.п. 5, 8 ч.3 ст.162, ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України.
Позивачем у встановлений судом строк подано заяву про усунення недоліків позовного матеріалу.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.11.2020, після усунення недоліків, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 17.12.2020; встановлено учасникам строки для подання заяв по суті, а також подання письмових пояснень з приводу поданого позивачем клопотання за вих.№26-15/450 від 17.11.2020 про необхідність залучення до участі у справі у якості співвідповідача Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації з урахуванням положень ч.8 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

В судове засідання 17.12.2020 прибули представники обох сторін.
Від позивача через канцелярію суду 08.12.2020 надійшли письмові пояснення №26-15/480 від 30.11.2020, заява № 26-15/481 від 30.11.2020 з доказами направлення відповідачу та Управлінню з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації доказів раніше поданих щодо здійснених платежів за спожиту електроенергію та 17.12.2020 відповідь на відзив відповідача№ 26-15/510 від 16.12.2020 з додатковими документами.
Від відповідача через канцелярію суду 10.12.2020 надійшов відзив на позовну заяву № 02-04/470 від 07.12.2020 з додатковими документами та письмові пояснення № 02-01/471 від 07.12.2020 щодо поданого раніше позивачем клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.
В судовому засіданні суд поставив на розгляд раніше заявлене позивачем клопотання про необхідність залучення до участі у справі у якості співвідповідача Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації, яке було підтримано представником в засіданні.
В поданому клопотанні за вих.№26-15/450 від 17.11.2020 та додатково поданих поясненнях позивач зазначив, що наразі Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації та Департамент з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації наразі виконують аналогічні функції з управління регіональною системою оповіщення.
Хоча за розпорядженням голови обласної державної адміністрації-керівника обласної військово-цивільної адміністрації №338 від 29.04.2020 Про внесення змін до структури облдержадміністрації був створений з 27.05.2020 Департамент з питань цивільного захисту та територіальної оборони Луганської обласної державної адміністрації, а з 07.07.2020 вирішено припинити Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації в результаті реорганізації (приєднання) до Департаменту, однак на даний час, Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації не було припинено, про що свідчать дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; тривають організаційно-правові заходи, пов`язані з припиненням.
В розпорядженні визначено, що правонаступником усіх майнових та немайнових прав і зобов`язань юридичної особи - Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації є Департамент з питань цивільного захисту та територіальної оборони (п. 4 розпорядження).
Пунктом 11 розпорядження встановлено, що Управління з питань цивільного захисту облдержадміністрації, що припиняється, відділ взаємодії з правоохоронними органами, оборонної роботи, з питань запобігання та виявлення корупції апарату облдержадміністрації, продовжують виконувати свої функції та повноваження до завершення здійснення заходів зі створення Департаменту, якому передаються їх повноваження та функції.
Разом з тим, згідно норм ч. 8 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.
Позивач наразі зауважує про те, що як йому стало відомо вже після звернення до суду із відповідним позовом, Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації не було припинено, відповідний запис про припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не внесено; наявні дані лише про перебування юридичної особи в процесі припинення.
Отже, наразі існують дві юридичні особи - Управління з питань цивільного захисту та Департамент з питань цивільного захисту, які відповідно до покладених на них повноважень, на час розгляду справи одночасно виконують аналогічні функції, до завершення процедури припинення Управління не можливо визначити та розмежувати обсяг прав та обов`язків зазначених юридичних осіб у спірних правовідносинах.
Відповідач в наданих з цього питання письмових поясненнях № 02-01/471 від 07.12.2020 зазначає, що п.3 розпорядження від 29.04.2020 № 338 «Про внесення змін до структури облдержадміністрації» встановлено двомісячний строк з дати публікації оголошення про припинення Управління для заявлення кредиторами своїх вимог. Інформація про припинення Управління розмішена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 29.04.2020 і перебуває у вільному доступі.
У зв`язку із необхідністю провести ряд встановлених законодавством перевірок і передати відповідні документи до архівної установи строк припинення Управління був неодноразово подовжений відповідними розпорядженнями голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації, зокрема розпорядженням від 03.1.2020 № 840 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 29.04.2020 № 338» - продовжено строк до 07.01.2021.
Станом на сьогоднішній день Управління ще перебуває в стані припинення, працює комісія з припинення юридичної особи - управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації (далі - комісія з припинення) у складі 5 осіб (всі члени комісії з припинення є працівниками Департаменту), проводяться перевірки контролюючими органами, передавальний акт затверджено частково.
Зазначена позивачем в додатках до позовної заяви апаратура оповіщення станом на даний час перебуває ще на балансі Управління, що підтверджується копіями складених балансів Департаменту та Управління.
Відповідно до приписів ст. 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.
За клопотанням нового відповідача розгляд справи може бути розпочато спочатку.
Розглянувши подане позивачеем клопотання, з урахуванням пояснень наданих представниками сторін в судовому засіданні, суд дійшов висновку про необхідність його задоволення.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема у разі залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
З огляду на залучення до участі у справі співвідповідача Управління з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації та необхідність надання учасникам строку для подання заяв по суті, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст.48, 120, 182 - 183, 234 - 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Задовольнити клопотання позивача за вих.№26-15/450 від 17.11.2020 про залучення до участі у справі співвідповідача.
Роз`яснити відповідачу-2, про наявність у нього права відповідно до ч.4 ст.48 Господарського процесуального кодексу України подати суду клопотання про необхідність розпочати розгляд справи спочатку.
2. Відкласти підготовче засідання на 18.01.2021 о 14 год. 30 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, зал судових засідань №205.
3. Викликати повноважних представників сторін в судове засідання.
4. Відповідачу-1 невідкладно з дня отримання цієї ухвали надіслати відповідачу-2 (Управлінню з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації) копію відзиву на позов з додатками. Докази надсилання подати суду (опис вкладення, фіскальний чек, тощо).
5. Відповідачу-2 (Управлінню з питань цивільного захисту Луганської обласної державної адміністрації) встановити строк для подачі відзиву на позов з урахуванням вимог ст.165 ГПК України - протягом 15 днів, з дня отримання цієї ухвали суду.
6. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив відповідача-2 у строк 5 днів з моменту його отримання.
7. Запропонувати відповідачам подати заперечення на відповіді на відзиви позивача у строк протягом 5 днів з дня їх отримання.
Ухвала набирає законної сили після її проголошення 17.12.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписано 22.12.2020.

Суддя О.В. Драгнєвіч