ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2020 Справа № 917/1132/19

Господарський суд Полтавської області у складі судді Сіроша Д. М., за участю секретаря судового засідання Бойченко Л. О., розгляну у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Першого заступника прокурора Полтавської області в інтересах Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

2. ОСОБА_1

3. Фермерського господарства "Терра - Украгро"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне підприємство "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"

про визнання недійсним договору суборенди землі та повернення земельної ділянки

та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика"

до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області,

2. ОСОБА_1 ,

3. Фермерського господарства Терра-Украгро

про визнання права постійного користування земельною ділянкою та зобов`язання передати земельну ділянку

за участі представників сторін:

від третьої особи Аваєва Н. В., док. в матер. справи

від відповідача 1 не з`явився,

від відповідача 2 не з`явився,

Обставини справи: Перший заступник прокурора Полтавської області звернувся з позовом в інтересах Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Терра - Украгро", в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 12.08.2014 №2186-сг "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 03.03.2016 №764-сг "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 24.05.2016 №3628-сг "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду";

- визнати недійсним договір оренди землі б/н від 24.05.2016, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0842, що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари;

- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки б/н від 13.07.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842, що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством "Терра - Украагро" (, країна реєстрації: Україна, адреса: 39151, Полтавська область, Козельщинський район, с. Мальці, вул. Вишнева, будинок 3, кімната 1);

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0842, загальною площею 293 гектари Державній Галещинській біологічній фабриці.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" звернулася в суд з позовом до 1. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 2. ОСОБА_1 , 3. Фермерського господарства Терра-Украгро про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 293 га, кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством "Державна Новогалещинська біологічна фабрика () та зобов`язання ОСОБА_1 передати земельну ділянку Державному підприємству "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" () площею 293 га, кадастровий номер :00:001:0842, яка знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області з встановленими межовими знаками в натурі (на місцевості).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.08.2019 суд прийняв первісну позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 05.09.2019 10:40.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.09.2019 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" (39140, Полтавська область, Козельщинський район, селище міського типу Нова Галещина, вул. Жовтнева, буд. 98, ), продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання на 11:40 03.10.2019.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.11.2019 суд закрив провадження у справі № 917/1132/19 в частині позовних вимог щодо:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Полтавській області від 12.08.2014 №2186-сг "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою";

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.03.2016 №764-сг "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

- визнання незаконним та скасування наказу Головною управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.05.2016 №3628-сг "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду";

- визнання недійсним договору оренди землі від 24.05.2016, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :00:001:0842.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області 07.11.2019 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду справи по суті в засіданні суду на 10:40 03.12.2019.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 03.12.2019 зупинено провадження у справі № 917/1132/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.02.2020 поновлено провадження у справі № 917/1132/19 для вирішення питання щодо прийняття позовної заяви третьої особи; прийнято позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" до розгляду; об`єднано позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору Державному підприємству "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" у справі № 917/1132/19 в одне провадження з первісним позовом у справі № 917/1132/19; зупинено провадження у справі до усунення обставин, зазначених в ухвалі суду від 03.12.2019 (до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи № 912/2385/18).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 31.08.2020 відмовлено Державному підприємству "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" у задоволенні клопотання про поновлення строку на подання апеляційної скарги та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 10.02.2020.

У зв`язку з відмовою у відкритті апеляційного провадження справу № 917/1132/19 повернуто до Господарського суду Полтавської області.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.09.2020 поновлено провадження у справі № 917/1132/19 та призначено справу до судового розгляду по суті на 11:30 21.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 21.10.2020 суд відклав розгляд справи по суті на 11:30 05.11.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.11.2020 суд відклав розгляд справи по суті на 14:30 18.11.2020.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.11.2020 суд відмовив Департаменту з питань реєстрації у задоволенні клопотання про залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 18.11.2020 суд закрив провадження у справі в частині:

- позовної вимоги за первісним позовом про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки б/н від 13.07.2016 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :00:001:0842, що розташована на території Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, загальною площею 293 гектари, укладеного між ОСОБА_1 та фермерським господарством "Терра - Украагро" (, країна реєстрації: Україна, адреса: АДРЕСА_1 );

- позовної вимоги за первісним позовом про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку з кадастровим номером 0:00:001:0842, загальною площею 293 гектари Державній Галещинській біологічній фабриці;

- позовної вимоги третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про зобов`язання ОСОБА_1 передати земельну ділянку з кадастровим номером 0:00:001:0842, загальною площею 293 гектари Державній Новогалещинській біологічній фабриці ().

Отже, суд розглядає позов Третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Державного підприємства "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" про визнання права постійного користування земельною ділянкою площею 293 га, кадастровий номер :00:001:0842.

В позові зазначає, що підставою для звернення до суду стало те, що позивач (Третя особа з самостійними вимогами) вчиняв необхідні дії, щодо отримання державного акту на земельну ділянку площею 300,5 га, однак державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 300,5 га виданий не був, що спричинило виникнення спору.

Як зазначає позивач, право Державного підприємства Державна Новогалещинська біологічна фабрика на постійне користування земельною ділянкою площею 300,5 га в межах Солоницької сільської ради підтверджується наступним:

1) Наказом Агентства з питань банкрутства № 4 від 22.01.1999 про проведення реорганізації Державної Галещинської біологічної фабрики та стверенням ДП Державна Новогалещинська біологічна фабрика,;

2) Наказом Міністерства Агропромислового комплексу №346 від 19.11.1999 Про прийняття до сфери управління Мінагропрому Новогалещинської біологічної фабрики Полтавської області;

3) Наказом Міністерства Аграрної Політики України №344 від 27.11.2001 Про передачу основних засобів з балансу Державної Галещинської на баланс Державної Новогалещинської біофабрики;

4) Рішенням Солоницької сільської ради від 25.03.1999, яким здійснено розподіл земельних ділянок між Державною Галещинською біологічною фабрикою та Державною Новогалещинською біологічною фабрикою;

5) Розпорядженням № 649 Козельщинської районної державної адміністрації від 02.12.2003, яким було складено Акт про встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі на земельну ділянку загальною площею 300,5 га;

6) Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 18.11.2003 про погодження передачі земельної ділянки загальною площею 300,5 га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для виробничих потреб (погоджено видачу державного акта);

7) Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 29.08.2005 Про погодження передачі земельної ділянки загальною площею 300,5 га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

8) Технічною документацією на право постійного користування землею, виготовленою у 2003-2005 роках Полтавським НДІ землеустрою.

9) Державним актом на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001918, який виданий Новогалещинською селищною Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області на право постійного користуванні землею 273,19 га Державної Галещинської біологічної фабрики в межах Новогалещинської селищної ради, відповідно до рішення 4 сесії 23 скликання Новогалещинської селищної Ради народних депутатів від 25.03.1999;

10) Державним актом на право постійного користування землею серія І-ПЛ №001938, який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області на право постійного користування 331,20 га землі в межах Солоницької сільради, відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25.12.1998 № 9, земельна ділянка надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80.

11) Листом № 394 від 07.10.2002 за підписами директорів та головних бухгалтерів Галещинської та Новогалещинської біофабрик про добровільний розподіл землі (уточнення), скріплений печатками підприємств;

12) Актом про встановлення меж ділянки (ділянок) Державної Новогалещинської біофабрики в натурі на земельну ділянку загальною площею 15,82 га в межах Новогалещинської селищної ради;

13) Актом про встановлення меж ділянки (ділянок) Державної Новогалещинської біофабрики в натурі на земельну ділянку загальною площею 300,5 га в межах Солоницької сільської ради;

14) Замірами теодолітових пластів в технічній документації Державної Новогалещинської біофабрики;

15) Інформацією з форми № 6 Солоницької сільської радив технічній документації Державної Новогалещинської біофабрики.

16) Листом Держкомзему України на скаргу Державної Новогалещинської біофабрики про невидачу актів на землю №14-20-4-9203 від 15.08.2008;

17) Дорученням № 12 від 23.09.2011 начальнику Головного управління Держземагентства України з графіком дій щодо видачі терміново актів на землю Державній Новогалещинській біофабриці (за дорученням Міністра Міністерства Аграрної політики України);

18) Листом Полтавського Науково-дослідного та проектного інституту землеустрою з актами прийому передачі про виконання доручення Міністра та передачі відсканованої документації та ХМL-файлів начальнику Козельщинської філії ОСОБА_2 для реєстрації та видачі актів. Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою в своєму листі до суду і директора Нестеренка Ю. О. №0113/4154 від 30.12.2011 підтверджує, що технічна документація на землю Державної Новогалещинської біофабрики отримана Начальником ДЗА у Козельщинському районі Дробахою Т. М. 23.09.2011 з актами прийому- передачі документів та ХМL-файлів, які внесли в кадастрову карту;

20) Довідкою Держкомзему Козельщинського району Полтавської області про видачу Державній Новогалещинській біофабриці кадастрових номерів на земельні ділянки;

21) Державними актами Державного підприємства "Державна Новогалещинська біофабрика" виданими 13.12.2012 року на підставі Технічної документації 2003-2005 на право постійного користування 6 земельними ділянками;

22) Деклараціями і відомостями поданими в податкову службу про земельну ділянку Державної Новогалещинської біофабрики за 1999-2019 роки про вирощений та реалізований врожай;

23) Інвентаризаційними відомостями земельних ділянок, які знаходяться в постійному користуванні у Державної Новогалещинської біофабрики (інвентаризація проведена згідно з Наказом Держфітослужби № 1709 від 26.06.2015 за розпорядженням Кабінету Міністрів України);

24) Листами органу управління - Державної ветеринарної та фітосанітарної служби з приводу незаконних дій арбітражного керуючого Терещенка О. В.;

25) Доказами того, що Державна Новогалещинська біофабрика тривалий час отримувала від місцевого Держкомзему необґрунтовану відмову у видачі державних актів на право постійного користування земельними ділянками, а на земельну ділянку, що знаходиться в межах Солоницької сільської ради площею 300,5 га акти не були видані, про що свідчать матеріали судових справ з 2007 по 2019 роки;

26) Листами - зверненнями про видачу актів на землю до керівників різних рівнів за 2002 - 2019 роки;

27) Рішеннями у справі № 910/22140/15 про скасування Розпорядженнями голови Полтавської облдержадміністрації № 184 від 19.04.2013 про незаконне скасування розпоряджень № 602 та № 649 (скасовано незаконне розпорядження № 184);

28) Ухвалою Вищого адміністративного суду України № К/800/36521/14 від 23.03.2016;

29 Експертним висновком Центру судових досліджень Експерттранссервіс №33/17-зтд від 19.05.2017, який встановлює, що межі земельної ділянки площею 293 га кадастровий номер :00:001:0842 згідно координат поворотних точок з даних ДЗК накладаються на межі земельної ділянки Державної Новогалещинської біофабрики загальною площею 300,5 га кадастровий номер :00:001:0504, яка знаходиться на території Солоницької сільської Ради;

30) Доказами незаконного вилучення ХМL-файлів Державної Новогалещинської біофабрики (відповідь Полтавського інституту землеустрою);

31) Постановою Східного господарського апеляційного суду від 06.08.2019 у справі № 917/429/17 про скасування наказів та розпоряджень Держзсмагентства у Полтавській області, які передали землі ДП "Новогалсщинська біофабрика" приватній особі Підгорному A. B. (зазначені накази скасовані);

32) Рішенням № 48745373 від 18.09.2019 про скасування речового права № 14770935 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (293 га землі кадастровий номер :00:001:0842 в межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області, реєстраційний номер № 20);

Третя особа користується спірною земельною ділянкою майже 17 років, сплачує земельні податки, що підтверджується деклараціями та квитанціями про оплату податку за постійне користування землею.

Спірна земельна ділянка, яка виділена земельної ділянки площею 300,5 га кадастровий номер :00:001:0504, перебуває на балансі Державної Новогалещинської біофабрики.

Як зазначає третя особа, передача спірної земельної ділянки площею 293 га була здійснена третім особам з порушенням закону та без дозволу Органу управління.

Відповідно до довідки № 130 від 28.01.2010, наданою Солоницькою сільською радою Козельщинського району Полтавської області, Державна Новогалещинська біологічна фабрика має у постійному користуванні земельну ділянку у розмірі 300,5 га на території Солоницької сільської ради.

Весь час з моменту розподілу земельних ділянок між Державною Галещинською біофабрикою та ДП Державна Новогалещинська біологічна фабрика з 1999 року та затвердження проекту відведення земельної ділянки в 2003 році, Державна Новогалещинська біологічна фабрика користується земельною ділянкою з відома та дозволу розпорядника та відповідно до наказу Агентства з банкрутства та рішення сільської ради про розподіл земель.

Відповідачі відзивів на позов третьої особи не подали.

Згідно з частиною 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні 09.12.2020, яке відбулося в режимі відеоконференції, оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 001938, який виданий Солоницькою сільською Радою народних депутатів Козельщинського району Полтавської області, у постійному користуванні Державної Галещинської біологічної фабрики перебувало 331,20 га в межах Солоницької сільської ради.

Відповідно до рішення 3 сесії 21 скликання Солоницької сільської Ради народних депутатів від 25.12.1998 № 9, земельна ділянка була надана у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 80.

22.01.1999 на виконання наказу Агентства з питань банкрутства № 4 від 22.01.1999 реорганізовано Галещинську біофабрику шляхом її розподілу на два самостійні підприємства з метою збереження виробничих потужностей та кадрового потенціалу зі створенням нової юридичної особи - Новогалещинська біологічна фабрика.

Рішенням Солоницької сільської ради від 25.03.1999 розподілено земельні ділянки між Державною Галещинською біологічною фабрикою та Державною Новогалещинською біологічною фабрикою в кількості 32 га і 300,5 га відповідно з оформленням відповідної документації.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.11.2003 № 602 надано дозвіл на виготовлення технічної документації зі складанням державних актів на право постійного користування землею для виробничих потреб з інвентаризацією земель Державній Новогалещинській біологічній фабриці на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської ради.

Рішенням Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 18.11.2003 (з урахуванням рішення Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 29.08.2005) погоджено передачу земельної ділянки загальною площею 300,5 га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також погоджено видачу Державній Новогалещинській біологічній фабриці державного акту на право постійного користування землею площею 300,5 га.

Рішенням Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005 Про внесення змін і доповнень до рішення Новогалещинської селищної ради 10 сесії 4 скликання від 17.11.2003), погоджено передачу земельних ділянок загальною площею 15,82 га із земель державної Галещинської біологічної фабрики до земель Новогалещинської біологічної фабрики.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.11.2003 № 602 надано дозвіл Державній Новогалещинській біологічній фабриці на виготовлення технічної документації зі складання Державних актів на право постійного користування землею.

Розпорядженням Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02.12.2003 № 649 затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці; зобов`язано видати Державній Новогалещинській біологічній фабриці державні акти на право постійного користування землею площею 300,5 га - на території Солоницької сільської ради і площею 15,82 га - на території Новогалещинської селищної ради.

На виконання розпорядження № 649 Козельщинської районної державної адміністрації Полтавської області від 02.12.2003 складено Акт про встановлення меж ділянки (ділянок) в натурі від 05.12.2003 Державної Новогалещинської біологічної фабрики на земельну ділянку загальною площею 300, 5 га Солоницької сільської ради Козельщинського району у постійне користування.

Розпорядженням голови Полтавської обласної держаної адміністрації № 184 від 19.04.2013 були скасовані розпорядження голови Козельщинської районної державної адміністрації № 602 від 14.11.2003 та № 649 від 02.12.2003.

Однак постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі № 910/22140/15 визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 19.04.2013 №184 "Про скасування деяких розпоряджень голови Козельщинської районної державної адміністрації".

Земельній ділянці, на яку затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці і передано у постійне користування позивачеві, присвоєно кадастровий номер :00:001:0504.

Процедура оформлення земельних ділянок, які були передані у постійне користування Третій особі загальною площею 15,82 га на території Новогалещинської сільської ради була завершена ще у 2011 році, видано державні акти:

1) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228694 кадастровий номер :30:012:0014, площею 0,1800 га, яка розташована за адресою: Полтавська область, Козельщинський р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

2) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228695 кадастровий номер :30:012:0015 площею 0,0900 га, яка розташована за адресою Полтавська обл., Козельщинського р-н, смт. Нова Галещина, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01993 від 13.12.2012 на підставі Рішення Новогалещинської селищної ради Козельщинського району Полтавської області 20 сесії 4 скликання від 07.09.2005;

3) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 228685 кадастровий номер :00:001:0017, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації;

4) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228686 кадастровий номер :30:012:0018, площею 0,0900 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 №392 Козельщинської районної державної адміністрації;

5) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 228684 кадастровий номер :001:0016, площею 1,7500 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації;

6) Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №228696 кадастровий номер :001:0015, площею 13,62 га, яка розташована за адресою: Полтавська обл., Козельщинський р-н, Новогалещинська селищна рада (за межами населених пунктів), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №01993 від 13.12.2012 на підставі розпорядження від 06.10.2011 № 392 Козельщинської районної державної адміністрації.

Проте питання щодо земельної ділянки площею 300,5 га в межах Солоницької сільської ради вирішено не було, державний акт на право постійного користування позивачеві не виданий, хоча технічна документація була виготовлена і державний акт мав бути виданий позивачеві ще у жовтні 2011 року.

Згідно з Висновком №33/17-зтд за результатами експертного земельно-технічного дослідження, складеного Центром судових досліджень "Експерттранссервіс" станом на 19.05.2017, межі земельної ділянки площею 293 га з кадастровим номером :00:001:0842 згідно координат поворотних точок з даних ДЗК накладаються на межі земельної ділянки Державної Новогалещинської біофабрики загальною площею 300, 5 га з кадастровим номером :00:001:0504, яка знаходиться на території Солоницької сільської ради; площа "накладення" складає 289,0642 га

Отже, земельна ділянка з кадастровим номером :00:001:0842 є частиною земельної ділянки площею 300,5 га з кадастровим номером :00:001:0504, сформована внаслідок поділу останньої, що потягло за собою скасування кадастрового номеру :00:001:0504 та скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Отже, земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 Земельного кодексу України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 23 Земельного кодексу України (в редакції від 22.06.1993 та від 12.07.2000) визначено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Отже, виникнення в особи права постійного користування на земельну ділянку пов`язується з відповідним юридичним фактом, а саме: встановленням землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право - державного акту.

Перший екземпляр технічної документації передано у 2003 році в Козельщинську філію Держземагенства у Полтавській області (отримала Дробаха Т. М) для отримання актів на право постійного користування землею. Архівний екземпляр знаходиться в Полтавському НДІ землеустрою.

Згідно з пунктом 1.7 Інструкції Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 28 від 15.04.1993, на земельні ділянки, якими користуються громадяни, підприємства, установи, організації та садівницькі товариства, державні акти виготовляються після визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) і складання плану земельної ділянки.

Тобто, Державні акти були виготовлені і мали бути видані ще у 2003 році після затвердження технічної документації Державної Новогалещинської біофабрики.

Відповідно до пункту 1.6, 1.7 Положення «Про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів», затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26.08.1997, призначенням інвентаризації земель населених пунктів є отримання даних для виготовлення технічної документації по оформленню документів, що посвідчують право власності або право користування земельними ділянками, які раніше були надані юридичним та фізичним особам. Обліковим об`єктом інвентаризації є земельна ділянка, що знаходиться у власності або користуванні юридичних та фізичних осіб. Згідно з пунктом 2.2. Положення про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів, затверджену наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26.08.1997, до відання виконавчих органів міських, селищних та сільських рад належить: затвердження технічних завдань на проведення робіт по інвентаризації земель; встановлення порядку, обсягу, черговості та строків проведення робіт по інвентаризації земель; погодження результатів закінченої інвентаризації в цілому і подання їх на затвердження відповідним радам.

Інструкцією «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі» (далі - Інструкція), затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04.05.1999, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.06.1999, визначено перелік документів, необхідних для виготовлення технічної документації зі складання державного акту на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою, а саме:

- виписка з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки, договір відчуження земельної ділянки (договір купівлі-продажу, дарування, міни, інші цивільні правові угоди), рішення суду;

- технічне завдання на розробку технічної документації зі складання державного акту;

- журнал польових вимірювань (крім випадків відчуження земельної ділянки із земель приватної власності);

- кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;

- збірний кадастровий план суміжних землевласників (землекористувачів);

- відомість обчислення площі земельної ділянки;

- відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;

- експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем (пункт 1.16 Інструкції).

При наданні земельної ділянки у постійне користування до технічної документації зі складання державного акту обов`язково додається копія матеріалів щодо перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки з проекту відведення цієї земельної ділянки, затвердженого в установленому порядку (п. 1.18 Інструкції).

Відповідно до пояснювальної записки комплекс робіт по встановленню меж земельної ділянки виконаний у відповідності до КТМ "Керівний технічний матеріал з інвентаризації земель населених пунктів (наземні методи) ГКНТА 3.01.05-93.

Державній Новогалещинській біофабриці виданий примірник Технічної документації по інвентаризації земельної ділянки та виготовленню державного акту на право постійного користування землею Державної Новогалещинської біофабрики за замовленням № 393 від 13.11.2002, який включає: пояснювальну записку, висновок відділу земельних ресурсів, висновок відділу архітектури та будівництва, інформацію про суб`єкти власності (юридичні особи), інформацію про об`єкт власності (земельні ділянки), рішення Новогалещинської селищної ради, Солоницької сільської ради, Козельщинської райдержадміністрації, журнали і абриси технічних вимірювань, каталог координат окружної межі, ситуаційна схема розміщення земельної ділянки, план земельної ділянки, схеми прив`язки кутів поворотів, відомість вирахування площ, план земельної ділянки , акт погодження меж із суміжними землевласниками, що свідчить про наявність технічної документації, яка включає всі необхідні документи, яка затверджена в установленому порядку.

У відповідності до пункту 2.2 Положення Про земельно-кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів, затверджену наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 85 від 26.08.1997, до відання виконавчих органів міських, селищних та сільських рад належить: затвердження технічних завдань на проведення робіт по інвентаризації земель; встановлення порядку, обсягу, черговості та строків проведення робіт по інвентаризації земель; погодження результатів закінченої інвентаризації в цілому і подання їх на затвердження відповідним радам.

Таким чином, технічна документація на спірну земельну ділянку була виготовлена і затверджена рішеннями Новогалегцинської селищної ради Солоницької сільської ради, розпорядженнями Козельщинської райдержадміністрації № 602 та 649, що відповідало чинному на той час законодавству.

Відповідно до частини 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 № 449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою" раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Абзацом 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" у редакції від 19.10.2016, визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" у редакції від 19.10.2016, встановлено, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до пункту 6 рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп/2005 суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Кодексом та іншими законами України, що регулюють земельні відносини. Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом, соціальну спрямованість економіки. Основний Закон У країн и гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю відповідно до закону. Земельний кодекс України є одним із таких законів, норми якого встановлюють підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність або надання їх у користування. Громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Як встановлено Постановою Східного апеляційного господарського суду від 06.08.2019 у справі № 917/429/17 земельній ділянці площею 300,5 га, яка перебувала у користуванні позивача, до 01.01.2013 був присвоєний кадастровий номер :00:001:0504; у встановленому законом порядку ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" вчинялись дії щодо отримання у постійне користування земельної ділянки площею 300,5 га, на підставі рішення Солоницької сільської ради і розпорядження Козельщинської РДА.

Зазначене, також встановлено і постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 у справі № 910/22140/15.

Також, встановлено, що проектна документація на земельні ділянки, площею 15,82 га та 300,5 га, які були передані у користування ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика", виготовлена та затверджена у передбаченому законом порядку; позивач шляхом звернення до уповноважених органів вчиняв дії щодо отримання державного акту на земельну ділянку площею 300,5 га. Зокрема, у матеріалах справи № 917/429/17 міститься технічна документації зі складання державних актів на право постійного користування земельними ділянками з інвентаризацією землі Державної Новогалещинської біологічної фабрики на території Новогалещинської селищної та Солоницької сільської рад Козельщинського району Полтавської області №187 від 31.03.2004, що виготовлена на виконання рішення Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області від 18.11.2003 про передачу земельної ділянки загальною площею 300,5 га із земель Державної Галещинської біологічної фабрики до земель Державної Новогалещинської біологічної фабрики для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також погоджено видачу Державній Новогалещинській біологічній фабриці державного акту на право постійного користування землею площею 300,5 га. Розпорядженням Козельщинської РДА Полтавської області від 02.12.2003 № 649 затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці та вирішено видати Державній Новогалещинській біологічній фабриці державні акти на право постійного користування землею площею 300,5 га на території Солоницької сільської ради і площею 15,82 га на території Новогалещинської селищної ради. Технічна документація і державні акти мали були бути передані ДП "Державна Новогалещинська біологічна фабрика" на виконання доручення Головного управління Держземагенства у Полтавській області у жовтні 2011 року. Крім того, встановлено, що позивач користувався спірною земельною ділянкою площею 300,5 га по 2016 рік.

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки, Третя особа з 1999 року по 2016 рік користувалася спірною земельною ділянкою, сплачувала податки та здійснила усі необхідні дії для належного оформлення права користування земельною ділянкою площею 300,5 га та мала правомірні очікування щодо одержання державного акту на право постійного користування нею та враховуючи те, що Розпорядженням Козельщинської РДА Полтавської області від 02.12.2003 № 649 затверджено технічну документацію про видачу державних актів на право постійного користування землею з інвентаризацією земель та уточненню площ по передачі земельних ділянок Державній Новогалещинській біологічній фабриці та вирішено видати Державній Новогалещинській біологічній фабриці державні акти на право постійного користування землею площею 300,5 га на території Солоницької сільської ради, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області

Керуючись статтями 232 - 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати право постійного користування земельною ділянкою площею 293 гектари кадастровий номер :00:001:0842, яка сформована за рахунок поділу площі земельної ділянки кадастровим номером :00:001:0504, та знаходиться в адміністративних межах Солоницької сільської ради Козельщинського району Полтавської області за Державним підприємством Державна Новогалещинська біологічна фабрика ().

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (36038, м. Полтава, вул. Уютна, 23, ) на користь з Державного підприємства «Державна Новогалещинська біологічна фабрика» (39140, Полтавська область, Козельщинський район, селище міського типу Нова Галещина, вул. Жовтнева, буд. 98, ) 1921,00 грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21.12.2020.

Суддя Д. М. Сірош