ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10 грудня 2020 року м. Тернопіль Справа № 921/341/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув матеріали справи

за позовом: заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави

до відповідача-1: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

відповідача-2: Приватного підприємства Нива&К, м.Тернопіль

про визнання незаконним і скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, скасування декларації про готовність об`єкта до експлуатації, повернення земельної ділянки, скасування державної реєстрації права приватної власності на нерухоме майно,

за участю представників:

прокуратури: Козлова О.В., прокурор відділу представництва інтересів держави в суді, довіреність №15-15вих20 від 18.09.2020;

відповідача-1: Михальчук О.Ю., головний юрисконсульт відділу претензійно-правової роботи та представництва інтересів в судових інстанціях управління правового забезпечення, довіреність №2798/01 від 20.12.2017;

відповідача-2: Равлів М.І., адвокат, ордер серії ВО №1009690 від 03.11.2020,

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/341/19, провадження у якій відкрито за позовом заступника прокурора Тернопільської області, м.Тернопіль до Тернопільської міської ради, м.Тернопіль та Приватного підприємства Нива&К, м.Тернопіль, про:

- визнання незаконним та скасування рішення 9 сесії VII скликання Тернопільської міської ради №7/9/122 від 16.06.2016 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1202 га для обслуговування споруд критих торгових рядів за адресою вул.Живова - Митрополита Шептицького ПП Нива&К;

- визнання незаконним та скасування рішення 13 сесії VII скликання Тернопільської міської ради № 7/13/163 від 20.12.2016 Про надання дозволу на об`єднання земельних ділянок, які перебувають в оренді ПП Нива&К;

- визнання недійсним з моменту укладення договору оренди землі від 12.07.2016 (зареєстрований 25.07.2016 в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради за №5796), укладеного між відповідачами щодо земельної ділянки за кадастровим номером :12:017:0126;

- визнання недійсною з моменту укладення додаткової угоди від 20.12.2017 до договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради 25.07.2016 за № 5756 та 15.05.2013 року за №4813;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №15589187 про державну реєстрацію іншого речового права ПП Нива&К щодо земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0126, реєстраційний номер 01, вчинений 26.07.2016 приватним нотаріусом Жовніром І.Т. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 30641007;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №24520947 про державну реєстрацію іншого речового права ПП Нива&К щодо земельної ділянки з кадастровим номером :12:017:0134, реєстраційний номер 101, вчинений 18.01.2018 державним реєстратором Тернопільської міської ради Рудик Ю.М. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39345429;

- зобов`язання ПП Нива&К повернути у володіння і користування Тернопільської міської територіальної громади в особі Тернопільської міської ради частину земельної ділянки за кадастровим номером :12:017:0134, площею 0,1202га (до об`єднання кадастровий номер :12:017:0126), розташованої за адресою: вул.Живова, м.Тернопіль;

- скасування реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єкта - реконструкція критих торгових рядів по вул.Живова, 9 - Шептицького в м.Тернополі, яку 19.12.2016 зареєстровано у Відділі державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради за №ТП 43;

- скасування в Державному реєстрі речових прав запису №12929528 про реєстрацію права власності за ПП Нива&К на криті торгові ряди, реєстраційний номер 1, за адресою: м.Тернопіль, вул.Живова, будинок 9, вчинений 12.01.2016 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Гриндою О.Я., згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27822693, зі змінами об`єкта нерухомого майна та права власності, вчиненими 23.12.2016 державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33120081;

- зобов`язання Тернопільську міську раду внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ПП Нива&К на криті торгові ряди за адресою: м.Тернопіль, вул.Живова, будинок 9, реєстраційний номер 1, проведеної державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Гриндою О.Я., згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27822693, зі змінами об`єкта нерухомого майна та права власності, вчиненими 23.12.2016 державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33120081.

Ухвалою суду від 26.10.2020 відкрито провадження у даній справі, її розгляд постановлено здійснювати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання на 17.11.2020, з оголошенням перерви до 10.12.2020, про що винесено ухвалу, котра занесена до протоколу судового засідання від 17.11.2020; сторонам у справі встановлено процесуальні строки для подання заяв по суті спору.

10.12.2020 на адресу суду від прокуратури надійшла заява №15-276вих20 від 09.12.2020 (вх.№9119) про зміну предмета позову, відповідно до якої позивачем, з огляду на зміни в законодавстві, змінено позовні вимоги, викладені у пунктах 7, 8, 11, 12 позовної заяви та викладено позовні вимоги щодо:

1) визнання незаконним та скасування рішення 9 сесії VII скликання Тернопільської міської ради №7/9/122 від 16.06.2016 Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1202 га для обслуговування споруд критих торгових рядів за адресою вул.Живова - Митрополита Шептицького ПП Нива&К;

2) визнання незаконним та скасування рішення 13 сесії VII скликання Тернопільської міської ради № 7/13/163 від 20.12.2016 Про надання дозволу на об`єднання земельних ділянок, які перебувають в оренді ПП Нива&К;

3) визнання недійсним з моменту укладення договору оренди землі від 12.07.2016 (зареєстрований 25.07.2016 в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради за №5796), укладеного між відповідачами щодо земельної ділянки за кадастровим номером :12:017:0126;

4) визнання недійсною з моменту укладення додаткової угоди від 20.12.2017 до договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради 25.07.2016 за № 5756 та 15.05.2013 року за №4813;

5) скасування державної реєстрації іншого речового права ПП Нива&К на земельну ділянку з кадастровим номером :12:017:0126, вчинену в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26.07.2016 приватним нотаріусом Жовніром І.Т. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 30641007, запис про право №15589187;

6) скасування державної реєстрації іншого речового права ПП Нива&К на земельну ділянку з кадастровим номером :12:017:0134, реєстраційний номер 101, вчинену в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.01.2018 державним реєстратором Тернопільської міської ради Рудик Ю.М. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39345429, запис про право №24520947;

7) припинення права оренди ПП Нива&К (46008, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Живова, 9, ) на земельну ділянку, кадастровий номер :12:017:0134, площею 0,1202га, що зареєстрована на підставі рішення державного реєстратора Тернопільської міської ради Рудик Ю.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39345429 від 18.01.2018, номер запису про право №24520947;

8) зобов`язання ПП Нива&К повернути у володіння і користування Тернопільської міської територіальної громади в особі Тернопільської міської ради частину земельної ділянки за кадастровим номером :12:017:0134, площею 0,1202га (до об`єднання кадастровий номер :12:017:0126), розташованої за адресою: вул.Живова, м.Тернопіль;

9) скасування реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об`єкта - реконструкція критих торгових рядів по вул.Живова, 9 - Шептицького в м.Тернополі, яку 19.12.2016 зареєстровано у Відділі державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради за №ТП 43;

10) скасування державної реєстрації права власності ПП Нива&К на криті торгові ряди, реєстраційний номер 1, за адресою м. Тернопіль, вул. Живова, будинок 9, вчиненої в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.01.2016 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Гриндою О.Я., згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27822693, зі змінами об`єкта нерухомого майна та права власності, вчиненими 23.12.2016 державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33120081; запис про право №12929528, з одночасним припиненням зареєстрованого права власності ПП Нива&К на зазначені криті торгові ряди.

В підготовчому засіданні прокурором заяву про зміну предмета позовних вимог підтримано з підстав, наведених у заяві.

Представники відповідачів вказали, що заяву про зміну предмета позовних вимог ними не отримано.

Розглянувши подану заяву про зміну предмета позовних вимог, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. (ч. 3 ст. 46 ГПК України).

Верховний Суд у постанові від 13.03.2018 у справі №916/1764/17 вказав, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

На обґрунтування заяви про зміну позовних вимог, прокурор посилається на положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству (набрав чинності 16.01.2020), відповідно до якого внесено зміни до статті 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини 3 ст. 26 чинної редакції Закону, відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом а пункту 2 частини 6 ст. 37 цього закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому пунктом а пункту 2 частини 6 ст. 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Таким чином, на думку прокуратури, способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про: - скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; - визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; - скасування державної реєстрації прав. При цьому, з метою ефективного захисту порушених прав законодавець передбачив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Дану заяву прокурор підтримав, просив її задоволити, а розгляд справи здійснювати з урахуванням поданої заяви.

Водночас судом з`ясовано, що заява №15-276вих20 від 09.12.2020 (вх.№9119 від 10.12.2020) про зміну предмету позову надіслана іншим учасникам лише 09.12.2020, та на день її розгляду судом останніми не отримана.

Відповідно до ч.1 ст.177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За даних обставин, з метою виконання завдань підготовчого провадження, зокрема, для надання можливості учасникам справи ознайомитися із поданою заявою про зміну предмета позовних вимог, надати суду пояснення щодо заяви, а також з метою надання можливості сторонам подати додаткові заяви з процесуальних питань, судом оголошено в підготовчому засіданні перерву до 12.01.2021 до 11:10 год.

Керуючись ст.ст.4, 11, 42, 46, 50, 53, 73, 74, 76-79, 233, 235, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву заступника керівника Тернопільської обласної прокуратури №15-276вих-20 від 09.12.2020 (вх.№9119 від 10.12.2020), про зміну предмета позову у справі №921/341/19 розглянути в наступному засіданні, з урахуванням думки відповідачів.

2. В підготовчому засіданні оголосити перерву до 12.01.2021 до 11:10 год.

3. Встановити відповідачам 1 та 2 наступні строки для подання:

- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на заяву про зміну предмета позову до 05.01.2021;

- заперечення на відповідь на відзив (за наявності).

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

3. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: Прокуратурі Тернопільської області, вул.Листопадова, 4, м.Тернопіль, 46001; Тернопільській міській раді, вул.Листоадова, 5, м.Тернопіль, 46001; Приватному підприємству Нива&К, вуж.Живова, 9, м.Тернопіль, 46008.

Суддя Н.О. Андрусик