ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" грудня 2020 р. Справа №909/444/20

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Кордюк Г.Т.

Мирутенка О.Л.

Секретар судового засідання Лагутін В.Б

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водотеплосервіс» за № 729 від 25.08.2020

на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 (повний текст рішення складено 23.07.2020, м. Івано-Франківськ, суддя Фанда О.М.)

у справі № 909/444/20

за позовом: Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Івано-Франківськ

до відповідача: Комунального підприємства «Водотеплосервіс», м. Калуш Івано-Франківської області

про стягнення 136 000,00 грн., з них: 68 000,00 грн. - штраф та 68 000,00 грн. - пеня.

за участю представників:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до Господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до Комунального підприємства «Водотеплосервіс» про стягнення 136 000,00 грн., з них: 68000,00 грн. - штраф та 68000,00 грн. - пеня.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплатив у добровільному порядку штраф, покладений на нього рішенням Антимонопольного комітету України від 22.06.17 року №330-р.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 у справі № 909/404/20 позов Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задоволено. Суд виніс рішення, яким стягнув з Комунального підприємства «Водотеплосервіс» на користь Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - 136 000,00 грн. (з них: 68000,00 грн. - штраф та 68000,00 грн. - пеня) та 2102,00 грн. судового збору.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що відповідач повинен був сплатити в в період з 05.03.2019 по 05.05.2019 штраф встановлений рішенням Антимонопольного комітету України №59/2/р/к у справі № 16/2018 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Комунального підприємства «Водотеплосервіс», про що протягом п`яти днів з дня сплати штрафу повинен був повідомити Антимонопольний комітет України шляхом надіслання документів, що підтверджують сплату штрафу. Відповідачем не надано суду доказів сплати нарахованого штрафу у строк.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, Комунальне підприємство «Водотеплосервіс» подало апеляційну скаргу за № 729 від 25.08.2020, в якій просить рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що позивачем неправомірно нараховано відповідачу пеню з 09.08.2019 по 28.05.2020, оскільки Івано-Франківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України не було надано банківських реквізитів для оплати штрафу, що унеможливило виконання відповідачем свого зобов`язання.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 03.1.-10/2 від 05.10.2020, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 - без змін.

Сторони не забезпечили явку уповноважених представників у судове засідання, яке відбулось 09.12.2020, хоча про час, місце та дату розгляду справи були належним чином повідомлені.

Позивачем подано на електронну адресу суду клопотання за № 03.1-10/16 від 09.12.2020 року (вх. № 01-04/7279/20 від 09.12.2020 року), в якому просить розглядати дану справу без участі його представника. Однак вказаний електронний документ не містить кваліфікованого цифрового підпису (ЕЦП), що підтверджується довідкою відділу документального забезпечення Західного апеляційного господарського суду від 09.12.2020 року.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 лютого 2019 року Антимонопольним комітетом України прийнято рішення №59/2 р/к у справі №16/2018 (далі - Рішення №2) "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку Комунального підприємства «Водотеплосервіс» та накладання штрафу.

Даним рішенням визнано, що Комунальне підприємство «Водотеплосервіс» вчинило порушення, передбачене пунктом 5 частини 2 статті 13 та пунктом 2 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в частині повної відмови реалізації (надання) послуг за відсутності альтернативних джерел їх придбання. Зазначеним рішенням на Комунальне підприємство «Водотеплосервіс» накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн.

Комунальним підприємством «Водотеплосервіс» оскаржено зазначене вище рішення до Господарського суду Івано-Франківської області.

Господарським судом Івано-Франківської області ухвалою від 07.05.2019 відкрито провадження у справі №909/430/19 про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.02.2019 №59/2/р/к у справі № 16/2018.

Відповідно до рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2019 року (повний текст складено 19.08.2019) у справі №909/430/19 - у задоволенні позову відмовлено. Апеляційної скарги комунальне підприємство протягом встановленого строку не подавало.

Позивач зазначає, що станом на момент подання даного позову, штраф за порушення законодавства про захист економічної конкуренції в сумі 68000,00 грн. не сплатив.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога Антимонопольного комітету України до комунального підприємства «Водотеплосервіс» про стягнення 68000,00 грн. - штрафу та 68000,00 грн. - пені.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Законом України "Про захист економічної конкуренції", який визначає правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції, обмеження монополізму в господарській діяльності і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин, встановлено відповідальність за порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст.51 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

В силу ст.52 зазначеного закону органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об`єднання, суб`єктів господарювання: юридичних осіб; фізичних осіб; групу суб`єктів господарювання - юридичних та/або фізичних осіб, що відповідно до статті 1 цього Закону визнається суб`єктом господарювання, у випадках, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Отже, відповідач повинен був сплатити протягом з 05.03.2019 (дата отримання рішення комунальним підприємством «Водотеплосервіс») до 05.05.2019 штраф, згідно рішення Антимонопольного комітету України №59/2/р/к у справі № 16/2018 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку комунального підприємства «Водотеплосервіс», про що протягом п`яти днів з дня сплати штрафу повинен був повідомити Антимонопольний комітет України шляхом надіслання документів, що підтверджують сплату штрафу.

Однак, відповідачем не надано суду доказів сплати нарахованого штрафу у встановлений строк.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції").

Частиною 4ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого: згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, частиною першою статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції"; за результатами перевірки відповідно до частини п`ятої статті 57 цього Закону; за результатами перегляду відповідно до частини третьої статті 58 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

Так, судом встановлено, що 07.05.2019 Господарський суд Івано-Франківської області відкрив провадження у справі №909/430/19 за позовом Комунального підприємства «Водотеплосервіс» до Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 19.02.2019 №59/2/р/к у справі № 16/2018.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 08.08.2019 року у справі №909/430/19 - у задоволенні позову відмовлено.

Отже, нарахування пені за прострочення сплати штрафу, накладеного рішенням від 19.02.2019 №59/2/р/к у справі № 16/2018 року зупинялося з 07.05.2019 по 08.08.2019 (на час розгляду справи №909/430/19 Господарським судом Івано-Франківської області).

Станом на даний час рішення Антимонопольного комітету України від 19.02.2019 №59/2/р/к у справі № 16/2018 рокує чинним.

Суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції, що позовні вимоги у даній справі підлягають до задоволення. Адже, 68000,00 грн. - штраф, що накладений на відповідача згідно з рішенням від 19.02.2019 №59/2/р/к у справі № 16/2018; а 68 000,00 грн. - пеня за період 09.08.2019 до 28.05.2020 нарахована відповідно до ч.5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Твердження апелянта про те, що позивачем неправомірно нараховано відповідачу пеню за період з 09.08.2019 по 28.05.2020, оскільки Івано-Франківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України не було надано банківських реквізитів для оплати штрафу, що унеможливило виконання відповідачем свого зобов`язання, судом оцінюється критично.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника висновку місцевого господарського суду не спростовують.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір, сплачений за апеляційну скаргу, покласти на скаржника.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Водотеплосервіс» за № 729 від 25.08.2020 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 21.07.2020 у справі № 909/444/20 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Повний текст постанови складено 21.12.2020.

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

Суддя Кордюк Г.Т.

Суддя Мирутенко О.Л.