ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 грудня 2020 року м. Черкаси справа № 925/951/20

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Романенко Л.В., за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

1) Черкаської обласної державної адміністрації, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185,

2) Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223

до відповідачів:

1) Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», м. Черкаси, вул. Смілянська, 131,

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна», м. Черкаси, вул. Східна, 4

про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору поставки,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Замотайло А.С. прокурор відділу за посадою;

від позивачів: участі не брали;

від відповідачів (САД): Шимко Б.В. за довіреністю;

(ТОВ): Ковтун Ю.О. адвокат за ордером.

Заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації з позовом до ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна» про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору поставки, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», прийняте під час закупівлі послуг №UA-2020-01-17-002676-c, оформлене протоколом від 06.02.2020 №54 про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна» переможцем торгів;

- визнати недійсним договір про закупівлю послуг від 25.02.2020 №17, укладений між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та ТОВ «НТС-Сервіс Україна» за результатами закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Шполянському району Черкаської області - №UA-2020-01-17-002676-c зі змінами, внесеними додатковою угодою;

- відшкодувати судові витрати.

В судовому засіданні:

Прокурор вимоги підтримав та вказує на допущені порушення вимог Закону: недоліки тендерної документації та невідповідність переможця ТОВ кваліфікаційним вимогам, оскільки були подані недостовірні дані відповідачем, що вплинуло на визначення переможця тендеру. Просить позов задовольнити, оскільки порушені інтереси держави в частині дотримання законодавства, порядку проведення тендерних закупівель за бюджетні кошти та контролю за використанням та освоєння бюджетних коштів. Вказує на відсутність спеціальної освіти у директора та інженера підприємства (ТОВ) для виконання умов тендеру.

Позивачі (ОДА та Департамент) представників не направили, причини неявки не повідомили.

Відповідач1 заперечує позовні вимоги. Договір про закупівлю №17 від 25.02.2020 вважає укладеним з додержанням вимог законодавства. Відповідність тендерної процедури публічних закупівель підтверджує договорами оренди техніки та договором субпідряду. Вказує на відсутність сумнівів при ознайомленні з тендерною пропозицією відповідача2. Вказує на наявність у тендерної комісії права, а не обов`язку перевіряти всі позиції тендерної пропозиції і відповідність та достовірність документів відповідача вимогам тендеру.

Відповідач2 позовні вимоги заперечує. Підтверджує укладення договорів оренди техніки та договору субпідряду на виконання робіт з Шполянською шляховою дільницею, в зв`язку з чим вимоги щодо наявності в нього у власності техніки для виконання робіт та GPS-трекерів вважає безпідставними. Тендер не забороняє укладення договорів субпідряду на виконання робіт. Вважає, що прокурор не набув процесуальної дієздатності на звернення до суду з позовними вимогами, оскільки ним направлено лише інформаційний запит до Черкаської ОДА та Департаменту будівництва, і без дотримання позивачами розумного строку на усунення ймовірних порушень тендерних закупівель (різниця в двадцять днів), прокурором відразу заявлено позов в господарський суд з вимогами про визнання недійними результатів тендеру.

Відповідач2 не вважає дані тендерної документації недостовірними, оскільки вони не спростовані.

Відповідач2 просить залишити позовні вимоги без розгляду у зв`язку з порушенням прокурором приписів ЗУ «Про прокуратуру».

Орган ДФС направив суду інформацію про спискову чисельність найманих працівників товариства (ТОВ) на момент проведення тендеру та виконання договору.

У зв`язку з неприбуттям представників позивачів та необхідності висловлення ними своєї правової позиції стосовно вимог прокурора та позовних вимог, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання та витребувати додаткові обгрунтування від учасників.

Керуючись ст.ст. 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти проведення судового засідання на 10:00 год. 14 січня 2021 року. Засідання суду провести в приміщенні господарського суду Черкаської області за адресою: м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307.

До дня засідання подати суду такі документи:

Прокурор і позивачі: спростування доводів відповідачів з доказами направлення учасникам. Докази виконання умов спірного договору за результатами тендеру. Докази оплати робіт та послуг утримання автошляхів. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи.

Відповідач1: Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи.

Відповідач2: письмове спростування доводів прокурора. Наявність персоналу та техніки у ТОВ для належного виконання робіт по утриманню шляхопроводів, штатний розпис по підприємству на 2020. Докази виконання робіт та послуг за договором на утримання автошляхів, прийняття робіт та наявність/відсутність претензій щодо якості та об`ємів робіт (Акти КБ-2, КБ-3), договори субпідряду. Докази прийняття оплати робіт. Претензії по якості виконаних робіт. Місця складування сипучих матеріалів чи податкові декларації по землі за 2019-2020, наявність у власності/користуванні майданчиків для складування матеріалів. Звіт про результати господарської діяльності за 2019 рік та І півріччя 2020 року. Договори субпідряду. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду справи.

Роз`яснити сторонам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення засідання суду.

Участь прокурора та позивачів або їх представників в засіданні суду визнати обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 5 ст. 242 ГПК України, в тому числі на їх електронні адреси.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Скиба