номер провадження справи 9/10/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

10.12.2020 Справа № 908/70/19

м.Запоріжжя

За заявою Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/70/19

за заявою: Управління поліції охорони в Запорізькій області, (69118, м. Запоріжжя, вул. Водограйна, 3)

до боржника: Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, (71503, Запорізька область, м.Енергодар, пр. Будівельників, буд. 17, офіс 5-1)

про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з боржника суми 161955,00 грн.

зацікавлені особи:

1. Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)

2. Комунальне підприємство Тепловодоканал Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Курчатова, буд. 1, прим. 8)

Суддя Боєва О.С.

при секретарі судового засідання Бичківській О.О.

За участю представників:

від заявника: Лиходіт В.А. (довіреність № 137/43/27/8/01-2020 від 16.01.2020);

від боржника: не з`явився;

від зацікавленої особи-1: Зюбрицький А.В. (довіреність № б/н від 02.01.2020);

від зацікавленої особи-2: Сущенко П.Г. (довіреність б/н від 03.02.2020);

ВСТАНОВЛЕНО:

Господарським судом Запорізької області 14.01.2019 видано судовий наказ у справі №908/70/19 про стягнення з боржника - Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, (71503, Запорізька область, м.Енергодар, пр. Будівельників, буд. 17, офіс 5-1) на користь стягувача - Управління поліції охорони в Запорізькій області, (69118, м.Запоріжжя, вул. Водограйна, 3) суми 161955 грн. 00 коп. основного боргу, суми 192 грн. 10 коп. судового збору. Судовий наказ від 14.01.2019, який набрав законної сили 08.02.2019, направлено стягувачу.

До Господарського суду Запорізької області 30.11.2020 надійшла заява Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/70/19, згідно з якою останній просить суд замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Комунальне підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради ().

Ухвалою суду від 01.12.2020 заяву прийнято до розгляду, судове засідання з розгляду заяви призначено на 10.12.2020.

Заявник підтримав вимоги, викладені в заяві, мотивуючи, зокрема, наступним. Судовий наказ від 14.01.2019 по справі № 908/70/19 знаходиться на виконанні у Південно-Східному міжрегіональному управлінні Міністерства юстиції в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області та приєднаний до зведеного виконавчого провадження № 50779867. Відповідно до рішення Енергодарської міської ради № 3 від 27.11.2018 міська рада вирішила вилучити з господарського відання та балансу Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради комунальне майно та передати вказане майно у господарське відання та на баланс Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради. В переліку вказаного комунального майна зазначені, в тому числі, теплові мережі, будівлі теплового розподільчого пункту, обладнання теплового розподільчого пункту, що є індивідуально визначеним майном, яке передано по акту приймання-передачі. Саме власник комунального майна Енергодарська міська рада, розпоряджається таким майном і саме таке розпорядження тягне за собою правонаступництво нового користувача майном КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради за зобов`язаннями попереднього володільця або користувача цим майном. КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської радим так як і КП «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради є теплопостачальними організаціями в розумінні Закону України «Про теплопостачання» на яких поширюється дія цього закону. Зі змісту ч. 3 ст. 22 Закону України Про теплопостачання вбачається особливий вид правонаступництва за борговими зобов`язаннями суб`єкта господарювання, який раніше використовував цілісний майновий комплекс із вироблення теплової енергії, новим суб`єктом господарювання, який одержав таке майно у користування. Отже, на думку заявника, на підставі вищевказаного рішення Енергодарської міської ради, КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради автоматично стало правонаступником за борговими зобов`язаннями з оплати заборгованості, що виникла у суб`єкта господарювання, який раніше володів або користувався цілісним майновим комплексом, тобто у КП «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, з якого стягнута заборгованість за судовим наказом від 14.01.2019 по справі № 908/70/19. При цьому заявник зазначив, що кінцевим власником юридичних осіб попереднього та наступного користувачів майна є не різні особи, а єдиний власник як до так і після передачі Енергодарська міська рада (як їх засновник). Заява обґрунтована ст. ст. 510, 514 ЦК України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання» ст.ст. 52, 334 ГПК України.

Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) підтримав письмові пояснення, подані до суду 08.12.2020, зазначивши, зокрема, про наступне. На виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження № 50779867 про стягнення коштів з КП Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на загальну суму 66365803,55 грн. У складі цього зведеного виконавчого провадження перебуває виконавче провадження № 58912437 з примусового виконання судового наказу № 908/70/19. На усі розрахункові рахунки, кошти, рухоме та нерухоме майно боржника державним виконавцем накладений арешт. Кошти, отримані від реалізації майна боржника протягом 2019-2020 розподілялись на погашення заборгованості з заробітної плати. Ускладнює процес погашення заборгованості той факт, що у грудні 2018 на підставі рішень Енергодарської міської ради майно КП Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради, яке значилось у господарському віданні підприємства, було передане до відання інших комунальних підприємств міста Енергодар. Внаслідок цього з червня 2019 комунальне підприємство не здійснює будь-якої оплачуваної діяльності та, відповідно, відсутнє надходження коштів на арештовані рахунки. Енергодарська міська рада здійснила фактичну передачу функцій з надання комунальних послуг населенню від КП Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради до КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради у зв`язку з чим вбачається факт правонаступництва, у тому числі обов`язків. На підставі викладеного, орган державної виконавчої служби просив задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради проти задоволення заяви заперечив з підстав, викладених у відзиві на заяву, що надійшов до суду 09.12.2020, зазначивши, в т.ч., про наступне. За рішенням Енергодарської міської ради № 3 від 27.11.2018 у господарське відання та на баланс КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради передане комунальне майно від боржника. Передача ТЕЦ та районних котелень, а також іншого індивідуально визначеного майна з вироблення теплової енергії вказаним рішенням не здійснювалось. В комунальній власності територіальної громади м. Енергодара майна з вироблення теплової енергії ніколи не було і не має. КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради отримало ліцензії на запровадження господарської діяльності з постачання та транспортування теплової енергії 14.12.2018. КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради не є правонаступником КП Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради та закуповує теплову енергію та здійснює діяльність з постачання та транспортування теплової енергії. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України Про теплопостачання передбачено особливий вид правонаступництва, однією з умов якого визначено надання в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісного майнового комплексу (індивідуально визначеного майна) саме з вироблення теплової енергії.

Представник боржника за судовим наказом Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, в судове засідання не з`явився, письмових пояснень (заперечень) по суті заяви суду не надав.

Неявка учасників справи не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження (абз. 2 ч. 3 ст. 334 ГПК України).

Розглянувши заяву Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 908/70/19, суд дійшов до висновку про відмову в її задоволенні з огляду на наступне.

Судовий наказ відповідно до положень статті 232 ГПК України є судовим рішенням.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст.147 ГПК України судовий наказ є особливою формою судового рішення, що видається судом за результатами розгляду вимог, передбачених ст.148 цього Кодексу. Судовий наказ підлягає виконанню за правилами, встановленими законом для виконання судових рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусовим виконанням судових рішень.

З матеріалів справи вбачається, що постановою головного державного виконавця Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 20.02.2019 ВП № 58423733 було відкрито виконавче провадження з виконання судового наказу № 908/70/19.

Постановою від 08.05.2019 судовий наказ № 908/70/19 передано з Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Постановами державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 20.05.2019 виконавче провадження ВП № 58423733 з примусового виконання судового наказу № 908/70/19 прийнято до виконання та приєднано до зведеного виконавчого провадження № 50779867, яке веде ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.

Згідно з ч. 1 ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

При цьому, процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 Господарського процесуального кодексу України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Зазначеного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 21.08.2020 у справі №905/2084/14-908/4066/14.

За змістом ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до статті 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України, - і за її межами.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України «Про виконавче провадження», який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права.

У кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Як свідчать матеріали справи, Енергодарською міською радою 24.07.2018 прийнято рішення № 21 згідно з яким вирішено створити юридичну особу Комунальне підприємство Тепловодоканал Енергодарської міської ради; затвердити статут підприємства.

01.08.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради ()

Рішенням Енергодарської міської ради № 3 від 27.11.2018 Про передачу комунального майна з балансу Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на баланс Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради, для формування матеріально-технічної бази, забезпечення функціонування та безперебійної роботи Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради, з метою ефективного використання комунального майна територіальної громади м. Енергодара, керуючись ст.ст. 26, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, вирішено: 1. Вилучити із господарського відання та балансу Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради комунальне майно згідно із додатком до даного рішення та передати вказане комунальне майно в господарське відання та на баланс Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради; 2. Комунальному підприємству Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради у строк до 31.12.2018 передати на баланс Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради на праві господарського відання майно згідно з додатком до даного рішення.

Розпорядженнями голови Запорізької обласної державної адміністрації від 14.12.2018 №346-л, №348-л Комунальному підприємству Тепловодоканал Енергодарської міської ради видано ліцензії на провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії.

Рішенням Виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 96 від 11.04.2019 Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг з метою задоволення потреб фізичних та юридичних осіб в житлово-комунальних послугах, забезпечення необхідного рівня та якості житлово-комунальних послуг, відповідно до ст. 7 Закону України Про житлово-комунальні послуги, наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 № 60 Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг, враховуючи рішення Енергодарської міської ради від 24.07.2018 № 21 Про створення Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради, керуючись ст. 40 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, вирішено: 1. Визначити Комунальне підприємство Тепловодоканал Енергодарської міської ради виконавцем житлово-комунальних послуг: з централізованого опалення; з централізованого постачання гарячої води; з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем); з централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

В пункті 2 цього рішення, в т.ч., зазначено про визнання таким, що втратило чинність п. 1 рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 29.05.2013 № 167 «Про визначення виконавця житлово-комунальних послуг» в частині визначення комунального підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради виконавцем житлово-комунальних послуг з централізованого опалення, з централізованого постачання холодної та гарячої води, з централізованого водовідведення.

Вказане рішення набрало чинності з 30.04.2019.

Мотивуючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження Управління поліції охорони в Запорізькій області вказує, що на підставі рішення Енергодарської міської ради №3 від 27.11.2018 КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради автоматично стало правонаступником за борговими зобов`язаннями з оплати заборгованості, що виникла у суб`єкта господарювання, який раніше володів або користувався комунальним майном (об`єктом централізованого теплопостачання), а саме: Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради, з якого стягнута заборгованість за судовим наказом від 14.01.2019 по справі № 908/70/19. При цьому заявник посилається на ч. 3 ст. 22 Закону України «Про теплопостачання», якою передбачено особливий вид правонаступництва.

Із витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що основним видом діяльності Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради () та Комунального підприємства Тепловодоканал Енергодарської міської ради () є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, код КВЕД 35.30. Засновником (власником) обох підприємств є Енергодарська міська рада.

Також з витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що на даний час існують два підприємства КП Тепловодоканал Енергодарської міської ради () та КП Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради (), які мають однакові види основної діяльності, проте є окремими, самостійними суб`єктами господарювання.

Статтею 22 Закону України Про теплопостачання визначені умови зміни права власності та особливості правонаступництва зобов`язань у сфері теплопостачання.

В частині 3 цієї норми встановлено, що у разі, якщо суб`єкту господарювання надано в користування (оренду, концесію, управління тощо) цілісний майновий комплекс (індивідуально визначене майно) з вироблення теплової енергії, такий суб`єкт стає правонаступником за борговими зобов`язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб`єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).

Проте судовим наказом від 14.01.2019 у справі № 908/70/19 з Комунального підприємства Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради на користь заявника Управління поліції охорони в Запорізькій області стягнуто заборгованість, яка виникла на підставі договору № 28-2764 від 05.12.2014 на охорону об`єктів постами фізичної охорони Державної служби охорони при МВС України, а тому відсутні підстави для застосування приписів ч. 3 ст. 22 Закону України Про теплопостачання, на яку посилається заявник.

Зі змісту рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради № 96 від 11.04.2019 слідує, що фактично відбулась лише зміна виконавця житлово-комунальних послуг, згідно з наведеним у рішенні переліком послуг, з Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Тобто за змістом даної норми майно, права та обов`язки переходять до правонаступників у разі реорганізації юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, перетворення), в результаті якої юридична особа припиняється, або її ліквідації.

Юридичну особу - Комунальне підприємство Підприємство комунальної власності Енергодарської міської ради () на даний час не припинено, підприємство не ліквідовано.

На підставі всього вищевикладеного, судом відмовляється у задоволенні заяви Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/70/19.

Керуючись ст.ст. 232, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління поліції охорони в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 908/70/19 відмовити повністю.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.12.2020.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (повного тексту ухвали) в порядку, встановленому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя О.С. Боєва