ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" грудня 2020 р. м. ХарківСправа № 922/3512/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши заяву Селянського (фермерського) господарства "Барвінок" про забезпечення позову (вх.№ 29072 від 14.12.20) у справі

за позовом СЕЛЯНСЬКОГО (ФЕРМЕРСЬКОГО) ГОСПОДАРСТВА "БАРВІНОК"
до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: 1) ОСОБА_1 2) ОСОБА_2
про визнання права постійного користування та визнання недійсним наказу
за участю представників:

позивача ОСОБА_3

відповідача Моргун М.Ю.

третіх осіб не з`явилися

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО "БАРВІНОК" з позовом до ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГЕОКАДАСТРУ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та просить суд:

1. Визнати за Селянським (фермерським) господарством 30486849, право постійного користування земельною ділянкою площею 40,8000 га, розташованою на території Високопільської сільської ради, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_4 відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії ХР-06-00-001672, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №116;

2. Визнати недійсним Наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 11 жовтня 2019 року №9888-СГ «Про впорядкування земельно-облікових відомостей».

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що наказ ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 11 жовтня 2019 року №9888-СГ «Про впорядкування земельно-облікових відомостей» суперечить вимогам закону, так як відсутні законодавчо визначені підстави для позбавлення ОСОБА_5 )Г «Барвінок» права постійного користування земельною ділянкою шляхом прийняття про це наказу Держгеокадастром.

Ухвалою суду від 02.11.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

14.12.2020 представником позивача було подано заяву про забезпечення позову (вх. 29072), в якій позивач просить суд:

1. Зупинити дію наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області №9888-СГ «Про впорядкування земельно-облікових відомостей» від 11 жовтня 2019 року.

2. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області, (, 61145, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ КОСМІЧНА, будинок 21, 8-9 ПОВЕРХ) вчиняти будь які дії, пов`язані з припиненням права постійного користування площею 40,8 гектарів, розташованою на території Високопільської сільської ради, призначеною для ведення селянського господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_4 відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ХР-06-00-001672, зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №116, у тому числі вчиняти будь які дії спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, внесенням відповідних змін до земельно-облікових відомостей, передання у власність чи надання в оренду, в тому числі шляхом проведення земельних торгів (аукціону) щодо спірної земельної ділянки, а також щодо земельних ділянок площею 2,0 га кадастровий номер :04:000:1511, площею 0,5225 га кадастровий номер :04:000:1512, та площею 1,5793 га кадастровий номер :04:000:1490, які утворились після її поділу - до набрання рішенням в даній справі законної сили.

Ухвалою від 14.12.2020 судом було прийнято до розгляду заяву Селянського (фермерського) господарства "Барвінок" про забезпечення позову (вх.№ 29072 від 14.12.20), розгляд заяви призначено в підготовчому засіданні на 17.12.2020 о 09:00.

15.12.2020 до суду надійшли заперечення відповідача на заяву про забезпечення позову (вх. 29357), в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні заяви про забезпечення позову СФГ «Барвінок».

В підготовчому засіданні 17.12.2020 представник позивача підтримав подану заяву про забезпечення позову, просив суд вжити заходи забезпечення позову.

Представник відповідача проти заяви позивача заперечував, з підстав, викладених у наданих до суду письмових запереченнях.

Суд, розглянувши заяву позивача про забезпечення позову, встановив наступне.

В поданій заяві позивач вказує, що розпорядженням Банківської РДА від 11 березня 1998 року №80 згідно ст. 51 ЗК України надано гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 40,8 га ріллі із земель запасу для ведення селянського (фермерського) господарства в постійне користування. На підставі вказаного рішення гр. ОСОБА_4 замовив Технічний звіт по встановленню окружних меж, підготовці до видачі державного акта на земельну ділянку відведену ОСОБА_4 в постійне користування для ведення селянського господарства. Державний акт на право постійного користування землею серії ХР-06-00-001672 виданий 06.04.1999 на ім`я ОСОБА_4 та посвідчує право постійного користування земельною ділянкою площею 40,8 гектарів, розташованою на території Високопільської сільської ради, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства. Державний акт на право постійного користування землею серії ХР-06-00-001672 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №116. На виконання ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» ОСОБА_4 провів реєстрацію С(Ф)Г «Барвінок». Дата реєстрації юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть НОМЕР_1 , виданим 13.06.2008. З самого початку створення та реєстрації С(Ф)Г «Барвінок», та після смерті засновника ОСОБА_4 , і до теперішнього часу вказане господарство здійснює користування спірною земельною ділянкою, яка була видана для його створення, хоча і оформлена на ім`я Голови-Засновника Господарства.

11 жовтня 2019 року ГУ Держгеокадастру у Харківській області винесло наказ №9888-СГ «Про впорядкування земельно-облікових відомостей», відповідно до якого наказано у зв`язку зі смертю гр. ОСОБА_4 , користувача земельної ділянки загальною площею 40,8000 гектарів, для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Високопільської сільської ради Валківського району Харківської області, право на яку посвідчене Державним актом на право постійного користування землею державної власності сільськогосподарського призначення серії ХР-06-00-001672, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №116 від 06.04.1999, віднесено частину вище зазначеної земельної ділянки площею 37,5893 га (якій після проведення інвентаризації присвоєно кадастровий номер :04:000:1303) до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення на території Високопільської сільської ради Валківського району (код КВЦПЗ - 16.00). Наказано вважати таким, що втратив чинність, державний акт на право користування землею серії ХР-06-00-001672, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №116 від 06.04.1999, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки. Позивач вважає даний наказ незаконним в зв`язку з чим оскаржує його в судовому порядку.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач вказує, що за наявною у Міжрайонному управління у Валківському та Коломацькому районах Головного управління Держгеокадастру у Харківській області інформацією, в результаті проведення робіт щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення у 2013 році, частині земельної ділянки площею 37,5793 га було присвоєно кадастровий номер :04:000:1303. Дата реєстрації земельної ділянки в системі державного земельного кадастру - 19.11.2013 р. Інша частина земельної ділянки була зареєстрована в ДЗК 22.12.2019 з кадастровим номером :04:000:1463 в результаті проведення робіт щодо інвентаризації земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення у 2019 році. Площа земельної ділянки згідно матеріалів інвентаризації 2.5225 га. Із листа Заступника начальника управління-начальника відділу у Валківському районі Міжрайонного управління у Валківському та Коломацькому районах №1285/421-20-0.23,141 від 01.12.2020 на частину земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1463 наказом Головного Управління Держеокадастру у Харківській області від 12.08.2020. № 12863-СГ надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 . На підставі розробленого проекту проведено реєстрацію земельної ділянки шляхом поділу в результаті чого земельній ділянці площею 2,0 га запроектованій до відведення гр. ОСОБА_6 присвоєно кадастровий номер :04:000:1511, залишку площею 0,5225 га - :04:000:1512. Наказом Головного управління від 11.10.2019 № 9888-СГ частину земельної ділянки площею 37.5893 (якій після проведення інвентаризації присвоєно кадастровий номер :04:000:1303), віднесено до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення. На підставі «Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність зі сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1303 для ведення особистого селянського господарства розташованих за межами населених пунктів на території Високопільської сільської ради Валківського району громадянам» розробленого згідно наказів Головного управління. 24.01.2020 року було проведено реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1303. Таким чином утворилися такі земельні ділянки площею 2,0 га кожна з кадастровими номерами: :04:000:1482, :04:000:1480, :04:000:1489, :04:000:1491, :04:000:1492, :04:000:1478, :04:000:1477, :04:000:1479, :04:000:1484, :04:000:1494, :04:000:1483, :04:000:1486, :04:000:1493, :04:000:1495, :04:000:1485, :04:000:1481, :04:000:1488, :04:000:1487, та були передані у власність громадян. Земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:1490 площею 1,5793 га відноситься до земель запасу.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:1482, :04:000:1480, :04:000:1489, :04:000:1491, :04:000:1492, :04:000:1478, :04:000:1477, :04:000:1479, :04:000:1484, :04:000:1494, :04:000:1485, :04:000:1481, :04:000:1488, :04:000:1487 були придбані громадянином ОСОБА_1 . Ділянки з кадастровими номерами :04:000:1483, :04:000:1486, :04:000:1493, :04:000:1495 були придбані громадянином ОСОБА_2 .

За твердженням позивача, наведені дії Відповідача щодо розпорядження земельною ділянкою, можуть мати незворотний характер, оскільки земельна ділянка вже розділена та частина передана у власність третім особам. Проте, три земельні ділянки, а саме: площею 2,0 га кадастровий номер :04:000:1511, площею 0,5225 га кадастровий номер :04:000:1512, та площею 1,5793 га кадастровий номер :04:000:1490, на даний час перебувають у державній власності, що підтверджується Інформацією з Публічної кадастрової карти.

Позивач зазначає, що вжиття викладених у заяві заходів забезпечення позову не зумовлює жодним чином фактичного вирішення спору по суті, оскільки спрямоване виключно на збереження існуючого становища до вирішення спору, недопущення негативних наслідків для позивача у разі задоволення позову, є тимчасовим заходом, який не вирішує наявності будь-якого права, а покликаний лише на зупинення (на період вирішення спору) вчинення дій, які можуть мати відповідні юридичні наслідки. Невжиття таких заходів забезпечення, у разі задоволення позовних вимог, може призвести до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту прав заявника (позивача), оскільки він не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду, що потягне за собою додаткові витрати. Позивач просить врахувати доцільність вжиття заходів забезпечення позову, оскільки за результатами віднесення земельної ділянки до земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення та внесення відповідних змін до земельно-облікових відомостей, частина земельної ділянки вже була передана у приватну власність, а інша частина може бути передана під час розгляду справи, що у такому випадку може мати наслідком понесення заявником додаткових втрат, пов`язаних із необхідністю повернення земельних ділянок в своє користування.

Заперечуючи проти заяви позивача про забезпечення позову відповідач зазначав, що чинним Господарським процесуальним кодексом, зокрема статтею 137, не передбачено такого заходу забезпечення позову як зупинення дії нормативно-правового акту. Відповідач наголошує, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування заходу забезпечення позову. Позивачем не надано доказів в підтвердження того, що станом на момент розгляду справи гр. ОСОБА_6 звернулася до Головного управління Держгеокадастру Харківської області з наміром щодо отримання безоплатно у власність земельної ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :04:000:1500, або ж доказів розпорядження Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області земельними ділянками площею 0,5225 га кадастровий номер :04:000:1512 та площею 1,5793 га кадастровий номер :04:000:1490 щодо відведення їх у власність іншим особам. За інформацією, наявною у Головному управлінні, станом на даний час вказані земельні ділянки перебувають державній власності. Заявником до матеріалів справи подано скріншоти з Публічної кадастрової карти щодо вказаних земельних ділянок, які на думку відповідача, як і інші міркування позивача жодним чином не вказують на об`єктивну можливість та реальну загрозу порушення прав позивача.

Надаючи оцінку вказаним доводам та запереченням учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Заходи до забезпечення позову застосовуються господарським судом як гарантія реального виконання рішення суду. Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статтею 74 ГПК, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову. У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Однак, достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача не є достатньою підставою для задоволення заяви про забезпечення позову.

Згідно зі статтями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи; обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування; наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування; питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Втім, позивачем в обґрунтування поданої заяви не доведено суду, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, оскільки припущення позивача, викладені у заяві, не містять переконливої та підтвердженого доказами наявності підстав для забезпечення позову.

Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Банківської РДА від 11 березня 1998 року №80 згідно ст. 51 ЗК України надано гр. ОСОБА_4 земельну ділянку площею 40,8 га ріллі із земель запасу для ведення селянського (фермерського) господарства в постійне користування. В подальшому, вказану земельну ділянку було розділено. Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :04:000:1482, :04:000:1480, :04:000:1489, :04:000:1491, :04:000:1492, :04:000:1478, :04:000:1477, :04:000:1479, :04:000:1484, :04:000:1494, :04:000:1485, :04:000:1481, :04:000:1488, :04:000:1487 були придбані громадянином ОСОБА_1 . Ділянки з кадастровими номерами :04:000:1483, :04:000:1486, :04:000:1493, :04:000:1495 були придбані громадянином ОСОБА_2 . Таким чином, вирішення питання щодо вказаних земельних ділянок може мати результатом непропорційне втручання у реалізоване громадянами право користування та розпоряджання вказаними земельними ділянками, які на даний час належать їм на праві власності, чим буде порушено права третіх осіб.

Земельні ділянки площею 2,0 га кадастровий номер :04:000:1511, площею 0,5225 га кадастровий номер :04:000:1512, та площею 1,5793 га кадастровий номер :04:000:1490 на даний час перебувають у державній власності та до суду не було надано доказів того, що Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області здійснюється або планується здійснення розпорядження вказаними земельними ділянками щодо відведення їх у власність іншим особам, що свідчить про необґрунтованість доводів позивача відносно наявності підстав для задоволення заяви про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти будь-які дії за вказаними земельними ділянками.

Враховуючи вищевикладене в сукупності, а саме ненадання позивачем достатніх доказів на підтвердження наявності підстав для вжиття заходів забезпечення позову, недоведеність того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, суд відмовляє в задоволені заяви позивача про забезпечення позову.

Керуючись статтями 42, 136, 137, 138, 139, 140, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити Селянському (фермерському) господарству "Барвінок" в задоволені заяви про забезпечення позову у повному обсязі (вх. № 29072 від 14.12.20).

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, передбаченому статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України, протягом десяти днів з дня її прийняття.

Повний текст ухвали підписано 18.12.2020.

Суддя Л.С. Лаврова