За скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю "Євро Трейд Девелопмент"
на бездіяльністьДарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)
за заявою про видачу судового наказу
Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро Трейд Девелопмент"
з вимогою доТовариства з обмеженою відповідальністю "Проф-Інвест Сервіс"
про стягнення 10 500,00 грн.
Суддя Бойко Р.В.
секретар судового засідання Кучерява О.М.
Представники учасників справи:
від стягувача: не з`явився;
від боржника: не з`явився;
від державного виконавця: Дем`янова Л.О.
Судовим наказом Господарського суду міста Києва від 02.09.2020 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Проф-Інвест Сервіс" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро Трейд Девелопмент" пеню у розмірі 10 500,00 грн. та судовий збір у розмірі 210,20 грн.
Водночас, під час розгляду у судовому засіданні 15.12.2020 скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро Трейд Девелопмент" на бездіяльність Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) судом було встановлено, що хоч державним виконавцем було своєчасно вчинено дії з відкриття виконавчого провадження, однак мало місце порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" стосовно строків доведення до учасників виконавчого провадження документів виконавчого провадження.
Так, за поясненнями державного виконавця, наданими у судовому засіданні 15.12.2020, нею 13.11.2020 було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №63547077 та на наступний робочий день після її винесення передано її діловоду Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) для направлення сторонам виконавчого провадження.
Однак, як зазначає державний виконавець, діловодом було направлено стягувачу вказану постанову лише 11.12.2020, у зв`язку з великою завантаженістю (направлення документів здійснюється однією особою), а також з урахуванням недостатнього фінансування на здійснення поштових відправлень.
За приписами частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем.
Частиною 1 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.
Таким чином, у зв`язку з недостатністю фінансування та неукомплектованістю Дарницького районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) працівниками відділу діловодства (відділу, що забезпечує документооборот), постанову про відкриття виконавчого провадження №63547077 від 13.11.2020 органом виконавчої служби направлено стягувачу майже через місяць після винесення постанови про відкриття відповідного виконавчого провадження, що є порушенням частини 1 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, визначеними виконавчим документом і цим Законом.
Недостатність фінансування та неукомплектованість працівниками відділу діловодства (відділу, що забезпечує документооборот) у Дарницькому районному відділі державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) мало своїм наслідком порушення строків направлення виконавчих документів сторонам виконавчого провадження, що є порушенням положень ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження".
Частиною 1 статті 246 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення (ч. 5 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України).
Згідно ч. 6 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
Дарницький районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві є територіальним відділом державної виконавчої служби, який входить до складу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та відповідно підпорядковується останньому.
Водночас, основними завданнями Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), зокрема, є: реалізація державної правової політики, державної політики з питань банкрутства, у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації громадських формувань та друкованих засобів масової інформації; забезпечення реалізації державної політики у сферах організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб); внесення на розгляд Мін`юсту пропозицій щодо формування та реалізації політики у зазначених сферах.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 7 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України).
За таких обставин, Господарський суд міста Києва виносить на адресу начальника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) окрему ухвалу про необхідність усунення допущених порушень законодавства в частині дотримання строків, визначених ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", районними відділами державної виконавчої служби у місті Києві, та вважає, що достатнім та обґрунтованим строком для надання ним відповіді є - один місяць з моменту одержання окремої ухвали.
При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), що залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а також несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення такої особи до адміністративної відповідальності на підставі ст. 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.
Керуючись статтями 2, 234, 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -
1. Винести на адресу начальника Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) окрему ухвалу щодо вжиття заходів для належної організації документообігу в відділах державної виконавчої служби в частині направлення кореспонденції шляхом забезпечення штатної чисельності та належного фінансування районних відділів державної виконавчої служби у місті Києві.
2. Визначити начальнику Центральному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Київ) строк для надання відповіді щодо обставин, з яких постановлено дану окрему ухвалу, - один місяць з моменту одержання даної окремої ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (15.12.2020) та може бути оскарження протягом десяти днів з дати складання повного тексу шляхом подання у відповідності до п. 17.5 ч. 1 ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Господарського процесуального кодексу України апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду або через Господарський суд міста Києва.

Повний текст ухвали складено 18.12.2020.

Суддя Р.В. Бойко