номер провадження справи 27/136/19-34/172/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.12.2020 Справа № 908/1611/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретарі судового засідання Коцар А.О.,

розглянувши матеріали справи № 908/1611/19

за позовом: Фермерського господарства Зибарєвих, ідентифікаційний код юридичної особи 31961981 (71242 Запорізька область, Чернігівський район, с. Розівка, вул. Медова, 60)

до відповідача - 1: Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області, ідентифікаційний код юридичної особи 20509645 (71202, Запорізька область, Чернігівський район, смт. Чернігівка, вул. Українська, 57)

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ідентифікаційний номер юридичної особи 39820689 (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

за участю Запорізької обласної прокуратури (69005, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29а)

про визнання права постійного користування земельною ділянкою

За участю уповноважених представників:

позивач: Гришко І.І., ордер серії ЗП № 080556 від 01.08.2018

відповідач: не з`явився

прокурор: Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015

УСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Зибарєвих" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до Чернігівської селищної ради Чернігівського району Запорізької області про визнання права ФГ "Зибарєвих" на постійне користування земельною ділянкою за кадастровим номером :01:008:0027, площею 40,8 га, що розташована на території Просторівської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що право постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_1 було отримано для створення господарства і після його створення перейшло безпосередньо до господарства (увійшло до його статутного фонду), відповідно не припинилось з його смертю.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 25.09.2019, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.01.2020 у справі №908/1611/19, відмовлено у задоволенні позову.

Господарські суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що право користування земельною ділянкою, яке виникло у особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою для ведення фермерського господарства без укладання договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, належить такій особі та припиняється зі смертю такої особи.

При цьому, апеляційна інстанція вказала на те, що згідно з положеннями земельного законодавства (що діяло на час звернення позивача до суду з даним позовом) набуття права постійного користування земельною ділянкою фермерськими господарствами (для ведення фермерського господарства) не передбачено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10.09.2020 рішення Господарського суду Запорізької області від 25.09.2019 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.01.2020 у справі № 908/1611/19 скасовано, справу № 908/1611/19 направлено до Господарського суду Запорізької області на новий розгляд.

Зокрема, касаційна інстанція зазначила, що зміст оскаржуваних судових рішень свідчить, що вирішуючи спір у даній справі господарські суди не з`ясували чи дійсно позивач має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.10.2020 справу передано для розгляду судді Науменку А.О.

Ухвалою суду від 16.10.2020 № 908/1611/19 прийнято справу № 908/1611/19 до свого провадження за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.11.2020 о 11 год 00 хв.

В судовому засіданні 10.11.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив підготовче засідання у справі №908/1611/19. Представником позивача та прокурором відводів складу суду не заявлено. Процесуальні права та обов`язки відомі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Ухвала суду від 16.10.2020 № 908/1611/19 отримана уповноваженим представником відповідача 21.10.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник позивача у судовому засіданні пояснив, що ним не надано пояснень по справі з урахуванням висновків постанови Верховного Суду від 10.09.2020, оскільки від відповідача на адресу позивача будь-яких пояснень не надходило. Заявив клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.

Прокурор заперечив проти відкладення підготовчого засідання.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/1611/19 на 24.11.2020 о 12 год. 00 хв.

24.11.2020 від позивача на адресу суду надійшла позовна заява про визнання права постійного користування земельною ділянкою (уточнена).

В судовому засіданні 24.11.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/1611/19. Перевірив явку представників сторін. Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Судом оголошено про надходження від позивача позовної заяви про визнання права постійного користування земельною ділянкою (уточненої). Представником позивача надані пояснення по вказаній заяві. Прокурор зазначив, що на адресу Запорізької обласної прокуратури вказана заява не надходила. Вказана позовна заява (уточнена) позивача приєднана до матеріалів справи, питання щодо її розгляду буде вирішено в наступному судовому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/1611/19 на 10.12.2020 о 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 10.12.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче засідання з розгляду справи № 908/1611/19. Перевірив явку представників сторін. Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

В судовому засіданні 10.12.2020 представник позивача підтримав позовну заяву (уточнену), відповідно до якої позивач просить суд долучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області у зв`язку з наступним:

На час отримання ОСОБА_1 земельної ділянки, вона належала до земель державної власності.

На даний час засновником Фермерського господарства «Зибарєвих» є ОСОБА_2 .

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею від 30.12.2001 серія ЗП №007936, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 22 та виданого на підставі розпоряджень Чернігівськї районної державної адміністрації Запорізької області № 316 та № 318 від 28.12.2001, ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована на території Просторівської сільської ради народних депутатів Чернігівського району Запорізької області.

На основі вказаної земельної ділянки було створено Фермерське господарство «Зибарєвих».

З 19.04.2002 саме фермерське господарство виконувало обов`язки землекористувача.

Як вбачається з інформації відділу в Чернігівському районі Головного управляння Держгеокадастру в Запорізькій області від 20.06.2018 № 0-8-0.35-833/114-18, 13.12.2013 спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному земельному кадастрі на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Просторівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області, розробленої відповідно до наказу ГУ Держземагенства у Запорізькій області № 115-03 від 04.09.2013.

У зв`язку з проведеною інвентаризацією, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :01:008:0027, у також уточнено площу, що відповідно становить 40,8 га.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть, виданим Виконавчим комітетом Просторівської сільської ради Чернігівського району Запорізької області 16.12.2018.

Після смерті ОСОБА_1 господарство продовжує свою діяльність.

02.07.2018 Господарським судом Запорізької області відкрито провадження у справі № 908/1238/18 за позовом керівника Бердянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до Фермерського господарства «Зибарєвих» про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

Вказана позовна заява обґрунтована тим, що зі смертю ОСОБА_1 право постійного користування земельною ділянкою припинилось, тому земля використовується незаконно.

На даний час провадження у справі № 908/1238/18 зупинено.

Враховуючи наявність вказаної справи, позивач просить суд долучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Також, просить суд залучити до участі у справі Бердянську місцеву прокуратуру.

Суду надано докази направлення вказаної позовної заяви (уточненої) на адреси Головного управління Держгеокодастру у Запорізькій області та Бердянської місцевої прокуратури.

Прокурор письмові пояснення не надав щодо вказаної заяви.

В даному випадку суд розцінює вказану заяву позивача як клопотання про залучення у справі співвідповідача - Головного управління Держгеокодастру у Запорізькій області.

Щодо залучення до участі у справі Бердянської місцевої прокуратури, суд зазначає, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Конституційний Суд України досліджував поняття «інтереси держави». Державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й у діяльності приватних підприємств, товариств.

З урахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (п. 4 рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99).

У цій справі приймає участь Запорізька обласна прокуратура за мотивованою заявою про вступ у справу, яка була задоволена судом.

Від Бердянської місцевої прокуратури заяв про вступ у справу № 908/1611/19 не надходило.

Тому підстави для залучення Бердянської місцевої прокуратури відсутні.

Згідно з положеннями статті 47 ГПК України позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно.

Відповідно до вимог статті 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, залучити до участі у ній співвідповідача.

Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

На підставі викладено, суд задовольнив клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ідентифікаційний номер юридичної особи 39820689 (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 10.12.2020 № 908/1611/19 до участі у справі залучено співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд, з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Згідно з ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/1611/19 на 13.01.2021 о 10 год. 40 хв.

За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 177, 182, 183, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Відкласти підготовче засідання у справі № 908/1611/19 на 13.01.2021 о 10 год. 40 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, 4, корпус 1, каб. 206 (про відповідну залу судового засідання буде повідомлено додатково).

3. Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання шляхом надсилання на їх адреси, в т.ч. адреси електронної пошти, копії даної ухвали.

4. Запропонувати сторонам надати:

Позивачу докази направлення всіх заяв по суті справи на адресу відповідача 2 у строк до 18.12.2020.

Відповідачу - 1 - докази направлення всіх заяв по суті справи на адресу відповідача 2 у строк до 18.12.2020; заяву про отримання процесуальних документів по справі в електронному вигляді.

Відповідачу 2 відзив на позовну заяву, заяву про отримання процесуальних документів по справі в електронному вигляді.

Зразок заяви на отримання процесуальних документів по справі в електронному вигляді розміщено на сайті суду в розділі «Громадянам» - вкладка «Зразки заяв», а також на стенді біля канцелярії суду.

Звернути увагу учасників справи, що подання заяв, клопотань, доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження. Копії заяв, клопотань, доказів, що подаються до суду, заздалегідь, надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадків, передбачених ч. 9 ст. 80 ГПК України.

З метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби серед громадян та працівників апарату суду, просимо користувачів судових послуг та учасників судових проваджень, а особливо осіб, які мають ознаки будь-якого вірусного захворювання, утриматись від відвідування суду та участі в судових засіданнях, якщо явка визнана судом не обов`язковою.

Звертаємо увагу, що вхід до приміщення суду здійснюється виключно з використанням засобів індивідуального захисту, з обов`язковим вимірюванням температури безконтактним термометром.

За необхідності звернення до суду, подачі процесуальних документів Ви можете направити їх поштою, електронною поштою, скріпивши документ електронним цифровим підписом та за допомогою засобів підсистеми Електронний суд.

Судом проводяться судові засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Сторони мають право подати суду клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Контактні дані господарського суду Запорізької області: веб-сайт https://zp.arbitr.gov.ua; е-mail: ; телефони: контакт-центр: .

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5009.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвалу складено та підписано 11.12.2020.

Суддя А.О. Науменко