ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2020 рокуСправа № 912/1711/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., при секретарі судового засідання Ліподат Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/1711/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма", 26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85

до відповідача Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, 26200, Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Маловисківської районної державної адміністрації, 26200, Кіровоградська обл., м. Мала Виска, вул. Центральна, 78

про визнання договору поновленим, визнання укладеною додаткової угоди

за участю представників:

від позивача - Ляшенко О.В., ордер № 1005053 від 19.06.20;

від відповідача - Анусевич Я.В., довіреність № 1334 від 20.05.20;

від третьої особи - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сігма" (далі - ТОВ "Сігма", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (далі - Маловисківська міська рада, відповідач) наступного змісту:

- визнати поновленим договір оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрований у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 травня 2011 року за № 00140, згідно якого в оренду товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області;

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15 квітня 2010 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сігма", зареєстрованого у відділі Держкомзему у Маловисківської районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25 травня 2011 за № 00140, згідно якого в оренду Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, у тому числі рілля - 50,0002 га, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області в редакції позивача.

В обґрунтування позову зазначено, що ТОВ "Сігма" належним чином виконувало обов`язки за договором оренди землі від 15.04.2010 та в установлений договором і Законом України "Про оренду землі" строк і порядок звернулось до Маловисківської міської ради з листом-повідомленням та проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Водночас, Маловисківська міська рада не здійснила розгляд листа-повідомлення з проектом додаткової угоди, чим порушено право ТОВ "Сігма" на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору. Позивач зазначає, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату, у визначеному законом порядку скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідним клопотанням. Однак, відповідач безпідставно ухиляється від підписання такої додаткової угоди про поновлення договору оренди. Наголошено на порушенні відповідачем вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме ухилення від поновлення договору на новий строк, та зважаючи на подальше користування земельною ділянкою, просить визнати поновленим договір оренди землі та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі на тих же умовах і на той же строк.

Ухвалою господарського суду від 09.06.2020 за поданим позовом відкрито провадження у справі № 912/1711/20 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання на 19.06.2020, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи. Крім того, даною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Маловисківську районну державну адміністрацію та Олександрівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області.

Крім того, ухвалою від 25.05.2020 частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" від 22.05.2020 (вх. 1711/20 від 22.05.2020) про забезпечення позову (до подання позовної заяви). Заборонено Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження, в тому числі, але не виключено: про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні. Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га, що розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, в тому числі, але не виключено: щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміни цільового призначення та складу угідь, зміни конфігурації та меж, зміни кадастрового номеру, поділу чи об`єднання даної земельної ділянки.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 21.07.2020 ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020 скасовано частково, виключено з резолютивної частини ухвали абзац: "Заборонити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (Код ; адреса: Кіровоградська обл., Маловисківський р-н, м. Мала Виска, вул. Спортивна 6) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження, в тому числі, але не виключено: про продаж права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:000:9005 на аукціоні". В іншій частині ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020 у справі № 912/1711/20 залишено без змін.

Разом з тим, суддю Макаренко Т.В., в провадженні якої перебуває справа №912/1711/20, звільнено з посади судді, у зв`язку з поданням заяви про відставку, рішенням Вищої ради правосуддя від 16.06.2020 № 1841/0/15-20.

Враховуючи викладене, за розпорядженням керівника апарату господарського суду №202 від 18.06.2020 здійснено повторний автоматизований розподіл справи № 912/1711/20, за результатами якого справу призначено судді Поліщук Г.Б.

Ухвалою від 19.06.2020 справу №912/1711/20 прийнято до свого провадження суддею Поліщук Г.Б., повідомлено учасників справи, що підготовче засідання, призначене на 19.06.2020 о 12:00 год., не відбудеться та призначено підготовче засідання у справі №912/1711/20 на 03.07.2020 о 10:00 год.

18.06.2020 до суду від позивача на виконання вимог ухвали суду надішли докази направлення позовної заяви та доданих до неї документів третій особі - Олександрівській сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області.

19.06.2020 до суду від Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області надійшла заява від 15.06.2020 № 01-12/1535, відповідно до якої повідомлено, що залучення до участі у справі Олександрівську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача є неможливим, так як Олександрівська сільська рада як юридична особа не існує (проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи), та відповідно до рішення Кіровоградської обласної ради від 14.08.2015 за № 780 введено до Маловисківської об"єднаної територіальної громади. До заяви додано копію рішення тридцять восьмої сесії шостого скликання № 780 від 14.08.2015 "Про утворення Маловисківської об"єднаної територіальної громади", відповідно до якого вирішено утворити Маловисківську міську об"єднану територіальну громаду з центром у місті Мала Виска Маловисківського району Кіровоградської області; ввести до Маловисківської міської територіальної громади села Олександрівка, Новомиколаївкка, Тарасівка, Олександрівської сільської ради, село Первомайське Первомайської сільської ради, села Паліївка, Веселе Паліївської сільської ради, села Краснопілка, селища Комсомольське, Улянівка, місто Мала Виска Маловисківської міської ради Маловисківського району (т. 1 а.с. 128).

Відповідно до повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи № 2 від 19.01.2016 - 19.01.2016 внесено запис № 7000430 про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи Олександрівської сільської ради, 04364686 (т. 1 а.с. 129).

В межах встановленого строку від Маловисківської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого позовні вимоги заперечено з тих підстав, що ТОВ "Сігма" було повідомлено про відсутність наміру поновлювати договір оренди землі від 15.04.2010 шляхом направлення відповідних листів-повідомлень в межах строків, встановлених ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Відповідач вказує про прийняття на сесії Маловисківської міської ради рішення № 1921 від 28.11.2019, яким земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005 внесено до Переліку земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах, та про наявність у позивача права взяти участь в аукціоні. Зазначено, що згідно пункту 40 договору перехід права власності на орендовану земельну ділянку є підставою для зміни або розірвання договору (т. 1 а.с. 130 - 153).

У відповіді на відзив ТОВ "Сігма" на спростування аргументів відповідача вказує, що не винесення на розгляд сесії питання поновлення договору оренди свідчать про ухилення відповідача від участі у передбаченому Законом процесі врегулювання розбіжностей (за їх наявності) щодо умов продовження чинного договору оренди, чим позбавив позивача права на продовження договору оренди. Повідомлено про неотримання від Маловисківської міської ради листів, про які повідомляє відповідач. Зазначено про недобросовісність поведінки відповідача, як орендодавця та про відсутність правових підстав приймати рішення від 28.11.2019 № 1921 та вважати припиненим договір внаслідок зміни власника землі (т. 1 а.с. 171- 183).

В підготовчому засіданні 03.07.2020 позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, відповідно до якого останній просить витребувати у Маловисківської міської ради наступні докази:

- завірену копію Регламенту Маловисківської міської ради, який був чинний на момент розгляду листа-повідомлення ТОВ "Сігма" про поновлення договору оренди;

- докази направлення повідомлення Маловисківською міською радою ТОВ "Сігма" про прийняте рішення про внесення спірної земельної ділянки в Перелік земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на них на земельних торгах;

- інформацію та докази направлення Маловисківською міською радою ТОВ "Сігма" листів-повідомлень, додаткових угод, тощо, з питання зміни або розірвання спірного договору оренди після переходу до Маловисківської міської ради права власності на спірну земельну ділянку;

- інформацію щодо того, яким документом передбачено повноваження Маловисківського міського голови приймати рішення за результатами розгляду листів-повідомлень про поновлення договорів оренди землі, без винесення таких питань на засідання сесії.

Ухвалою від 03.07.2020 задоволено клопотання позивача про витребування доказів від 03.07.2020, зобов"язано Маловисківську міську раду у строк до 31.07.2020 надати суду докази, зазначені позивачем в клопотанні, підготовче засідання відкладено до 31.07.2020 о 12:00 год.

10.07.2020 до суду від Маловисківської міської ради надійшла відповідь на клопотання про витребування доказів від 08.07.2020 № 01-12/1878.

Заперечуючи проти доводів позивача, відповідач в запереченнях на відповідь на відзив вказує, що зміст ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не зобов`язує орендодавця (орган місцевого самоврядування чи виконавчої влади) приймати відповідне рішення і не визначає форми заперечення щодо продовження договору оренди. Головним для підтвердження факту заперечення у продовженні договору оренди є дотримання саме письмової форми такого заперечення, що було дотримано Маловисківською міською радою. Листи-заперечення надсилались рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а той факт, що такі листи були повернуті без вручення адресату свідчать про недобросовісність поведінки саме ТОВ "Сігма". За твердженням відповідача, Маловисківська міська рада жодним чином не порушувала право орендаря на поновлення договору оренди землі на новий строк та не порушувала процедуру реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" (т. 1 а.с. 43-54).

31.07.2020 від ТОВ "Сігма" надійшли письмові пояснення з доказами, в яких позивач зазначає про відсутність доказів, що підтверджують направлення відповідачем листа № 894 від 31.03.2020.

Ухвалою від 31.07.2020 закрито підготовче провадження у справі № 912/1711/20 та призначено до судового розгляду по суті на 03.09.2020 о 10:30 год.

Протокольною ухвалою від 03.09.2020 господарським судом на підставі ст. 216 ГПК України оголошено перерву в судовому засіданні до 17.09.2020 о 09:30 год.

Разом з тим, 11.09.2020 на електронну адресу суду надійшла ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08.09.2020 у справі №912/1711/20, відповідно до якої постановлено відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" і здійснити перегляд постанови Центрального апеляційного господарського суду від 21 липня 2020 року у справі № 912/1711/20 в порядку письмового провадження. Визначено строк для подання відзивів на касаційну скаргу учасникам справи до 25 вересня 2020 року. Витребувано матеріали справи № 912/1711/20 із Господарського суду Кіровоградської області/Центрального апеляційного господарського суду.

Ухвалою від 15.09.2020 господарським судом зупинено провадження у справі № 912/1711/20 до перегляду постанови Центрального апеляційного господарського суду від 21.07.2020 та повернення матеріалів справи до Господарського суду Кіровоградської області з касаційної інстанції.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 23.10.2020 у справі №912/1711/20 скасовано постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.07.2020 та ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 25.05.2020 у справі №912/1711/20, у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Сігма" про вжиття заходів забезпечення позову (до подання позовної заяви) відмовлено.

16.11.2020 матеріали справи №912/1711/19 надійшли до Господарського суду Кіровоградської області.

Ухвалою від 20.11.2020 господарський суд поновив провадження у справі № 912/1711/20, судове засідання призначив на 04.12.2020 о 11:00 год.

В судовому засіданні представником позивача позовні вимоги підтримано повністю, представником відповідача заперечено проти задоволення позовних вимог.

Третя особа (Маловисківська районна державна адміністрація) участь в судовому засіданні не приймала, хоча належним чином була повідомлена про дату та місце проведення засідання суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

В судовому засіданні досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні докази, судом встановлено наступні обставини, які є предметом доказування у справі, та подані докази.

15.04.2010 між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області (орендодавець) та ТОВ "Сігма" (орендар) укладено договір оренди землі з додатками (далі - Договір), за умовами якого в оренду передається земельна ділянка державної власності (резервного фонду) площею 50,00 га, у тому числі ріллі - 50,00 га, яка розташована на території Олександрівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (том 1 а.с. 74-77).

Пунктом 8 Договору оренди встановлено, що Договір укладено на 10 років з 15 квітня 2010 року по 15 квітня 2020 року. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписано сторонами і скріплено печатками сторін та зареєстровано у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 25.05.2011 за № 00140.

Земельна ділянка загальною площею 50,00 га передана орендарю за актом приймання-передачі (том 1 а.с. 77 на звороті).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровий номер земельної ділянки, що отримана ТОВ "Сігма" в оренду за Договором - :02:000:9005, а площа 50,0002 га (том 1 а.с. 84-89).

Договір оренди землі від 25.05.2011 було зареєстровано у відділі Держкомзему у Маловисківському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.05.2011 за № 00140.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.03.2020 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 204005786, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9005 відноситься до земель комунальної форми власності Маловисківської міської ради (том 1 а.с. 84-85,90-91).

13.03.2020 ТОВ "Сігма" звернулось до Маловисківської міської ради з листом-повідомленням від 13.03.2020, в якому просило поновити Договір оренди землі від 15.04.2010 на новий строк (том 1 а.с. 78).

До листа-повідомлення додано проект додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах та інші документи, зокрема: копію агрохімічного паспорту, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ "Сігма" від 29.03.1995, копію Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права номер 204005786, копію довідки ТОВ "Сігма" про використання земельної ділянки за цільовим призначенням, копію рішення від 03.03.2015 (том 1 а.с. 78-93).

Вказаний лист-повідомлення зареєстровано Маловисківською міською радою 13.03.2020, про що свідчить відмітка штампу реєстрації вхідної кореспонденції.

Згідно довідки фіскального органу від 16.03.2020 № 4198/10/11-28-51-05, ТОВ "Сігма" на має податкового боргу та іншої заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (том 1 а.с. 94).

До матеріалів справи надано платіжні доручення про сплату оренди за грудень 2019, січень-березень 2020 року (том 1 а.с. 95-96).

Як зазначає позивач, Маловисківською міською радою в місячний строк не прийнято рішення про заперечення чи поновлення Договору оренди землі, що суперечить ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та порушує права ТОВ "Сігма" в частині реалізації свого переважного права на поновлення Договору оренди землі.

22.05.2020 ТОВ "Сігма" знову звернулось до Маловисківської міської ради з листом-повідомленням від 22.05.2020 та проектом додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах (том 1 а.с. 111-113).

Позивач вказує, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою та сплачувати за неї орендну плату, однак відповідач безпідставно ухиляється від підписання додаткової угоди про поновлення Договору.

Відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, надав до матеріалів справи наступні докази.

Згідно листа Маловисківської міської ради від 31.03.2020 № 894, адресованого директору ТОВ "Сігма" на звернення позивача від 13.03.2020, повідомлено, що Маловисківська міська рада не має наміру поновлювати договір оренди землі за кад. № :02:000:9005 загальною площею 50,0002 га, укладений 15 квітня 2010 року, шляхом укладення запропонованої позивачем додаткової угоди (том 1 а.с. 140).

За змістом вказаного листа зазначено, що п. 40 Договору передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання Договору. Рішенням сесії Маловисківської міської ради за № 1921 від 28.11.2019 (рішення оприлюднено на офіційному сайті Маловисківської міської ради), земельну ділянку за кад. № :02:000:9005, загальною площею 50,0002 га було внесено в Перелік земельних ділянок, призначених для продажу права оренди на земельних торгах.

Лист № 894 від 31.03.2020 направлено на адресу ТОВ "Сігма": м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85 та повернуто 04.05.2020 органом поштового зв`язку без вручення адресату з відміткою: "За закінченням терміну зберігання" (том 1 а.с. 141).

06.05.2020 Маловисківська міська рада направила на адресу ТОВ "Сігма" аналогічний за змістом лист від 05.05.2020 № 01-12/1202 з повідомленням про відсутність наміру поновлювати договір оренди землі за кад. № :02:000:9005 загальною площею 50,0002 га, укладений 15 квітня 2010 року, шляхом укладення запропонованої позивачем додаткової угоди (том 1 а.с. 142).

Вказаний лист також був повернутий на адресу відповідача без вручення адресату з відміткою: "За закінченням терміну зберігання" (том 1 а.с. 143).

На лист-повідомлення ТОВ "Сігма" від 22.05.2020 Маловисківською міською радою направлено лист № 01-12/1357 від 25.05.2020, в якому повідомлено про відсутність наміру поновлювати договір оренди землі за кад. № :02:000:9005 загальною площею 50,0002 га, укладений 15 квітня 2010 року, шляхом укладення запропонованої позивачем додаткової угоди (том 1 а.с. 147).

В листі від 25.05.2020 № 01-12/1357 відповідач зазначив інформацію щодо надсилання позивачу відповідей на лист-повідомлення від 13.03.2020, які не були отримані ТОВ "Сігма", та знову послався на пункт 40 Договору і рішення сесії Маловисківської міської ради за №1921 від 28.11.2019.

Згідно рішення сесії Маловисківської міської ради за № 1921 від 28.11.2019, копія якого долучена до матеріалів справи, затверджено Перелік земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону згідно з додатком (том 1 а.с. 149).

До затвердженого Переліку включено, у тому числі, земельну ділянку за кад. № :02:000:9005 (пункту 1 Переліку) (том 1 а.с. 150-152).

Відповідно до листа від 17.06.2020 № 01-12/1558 Маловисківська міська рада, посилаючись на припинення 15.04.2020 Договору оренди землі, повідомила ТОВ "Сігма" про необхідність повернути земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9005 (том 2, а.с. 48-49).

Посилаючись на зазначені докази, відповідач вважає, що ним дотримано вимоги ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та підстави для поновлення Договору відсутні.

Норми права, застосовані судом.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Законом України "Про оренду землі" (далі - Закон) визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. (ст. 4 Закону).

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (ч. 1 ст. 19 Закону).

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк.

Відповідно до частини першої - п`ятої статті 33 Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на невідповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною шостою ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до частини 8 вказаної статті додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Частина 11 передбачає, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

З наведених положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" слідує, що вказаними нормами регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

У розумінні наведених положень законодавства основними відмінностями у застосуванні положень частин першої-п`ятої та частини шостої ст. 33 Закону України "Про оренду землі" є умови додаткової угоди (відмінні від попередніх, або ті самі чи тотожні (частини перша-п`ята статті 33 цього Закону) та наявність погодження обох сторін щодо істотних умов договору, або ті самі (частина шоста статті 33 цього Закону) та строк, в який орендодавець повинен повідомити орендаря про відсутність наміру продовжувати або поновлювати договір оренди (у місячний строк після повідомлення орендаря про намір продовжувати договір оренди земельної ділянки (частини перша-п`ята статті 33 цього Закону) чи у місячний строк після закінчення строку дії договору (частина шоста статті 33 цього Закону).

Згідно приписів ст. 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

За вимогами частин 1, 2 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно ст. 164 Господарського процесуального кодекс України, в позовній заяві викладаються, зокрема: зміст позовних вимог; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; правові підстави позову.

Отже, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту, при цьому застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що у якості підстави позову позивач зазначив ст. 33 Закону України "Про оренду землі", з посиланням як на порушення відповідачем приписів частини 1-5 наведеної норми щодо встановленого порядку розгляду питання поновлення договору, а отже, як зазначив позивач - і на укладення додаткової угоди до договору, так і на обставини того, що позивач продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою та скористався своїм правом на автоматичне поновлення договору, звернувшись до відповідача в установленому законом порядку з відповідним клопотанням, та зазначив, що відповідач безпідставно ухиляється від підписання додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Проект додаткової угоди, який є предметом позову, за своїм змістом відповідає як проекту, направленого позивачем відповідачу згідно листа-повідомлення від 13.03.2020, так і проекту, направленого за листом-повідомленням від 22.05.2020.

Як зазначено Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18, законодавець в ст. 33 Закону України "Про оренду землі" ототожнив поняття "переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк" та "поновлення договору оренди землі", використовуючи конструкцію "поновлення договору оренди землі" як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою-п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.

Враховуючи наведене та з огляду на підстави позову, якими є як фактичні обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги, так і норми права, зазначені в позові, суд при розгляді даної справи досліджує обставини для поновлення договору, як за частинами 1-5 ст. 33 Закону України, так за частиною 6 наведеної норми.

Мотивована оцінка доводів сторін та поданих доказів.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "Сігма" в установлений Договором строк листом від 13.03.2020 повідомив Маловисківську міську раду про намір поновити Договір оренди землі від 15.04.2010 та просив поновити такий Договір на той самий строк і на тих самих умовах, додавши до листа проект відповідної додаткової угоди.

У відповідь на зазначений лист Маловисківською міською радою підготовлено лист №894 від 31.03.2020, в якому повідомлено про відсутність наміру поновлювати Договір оренди землі.

На підтвердження надсилання позивачу такого листа відповідачем надано копію поштового конверту з печатками органу поштового зв`язку та відміткою останнього про повернення поштового відправлення з причин: "За закінченням терміну зберігання".

Позивач заперечує наявність доказів направлення саме листа № 894 від 31.03.2020, зазначаючи про те, що працівником відділення поштового зв`язку не проводився огляд вкладення, опис вкладення у лист відсутній, а відтак, за твердженням позивача, зміст цього листа невідомий.

Суд відхиляє зазначені доводи позивача, оскільки чинним законодавством, у тому числі, ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не передбачено та не вимагається направлення листів-повідомлень щодо заперечення в поновленні договору оренди землі саме з описом вкладення.

Враховуючи наявність листа та його реєстрацію в органі місцевого самоврядування, надання до матеріалів справи копії поштового конверту з відповідними відмітками і печатками органу поштового зв`язку, які за період відповідають даті листа, та відсутність доказів на спростування надсилання, суд вважає підтвердженими обставини направлення на адресу ТОВ "Сігма" листа Маловисківської міської ради від 31.03.2020 № 894.

Окрім того, як встановлено матеріалами справи, після повернення 05.05.2020 без вручення адресату листа від 31.03.2020 № 894, Маловисківською міською радою повторно направлено на адресу ТОВ "Сігма" аналогічний за змістом лист за № 01-12/1202 від 05.05.2020 з повідомленням про відсутність наміру поновлювати Договір.

Вказана послідовність дій є підтверджуючим свідченням достовірності обставин надсилання зазначених листів.

З пояснень позивача слідує, що лист Маловисківської міської ради від 31.03.2020 № 894 не було отримано, у зв`язку із перебуванням працівників ТОВ "Сігма" на карантині через введення в Україні заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).

Суд зазначає, що відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 05.03.2009 № 270 (з подальшими змінами), інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка (п. 91).

У разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "СMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод (п. 116).

Після закінчення встановленого строку зберігання поштові відправлення, поштові перекази повертаються відправнику (п. 117).

Як вбачається з наданої до матеріалів справи інформації Кіровоградської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" від 02.07.2020 (том 1 а.с. 183), рекомендовані листи з повідомленням про вручення надійшли до МВПЗ Мала Виска філії Кіровоградської дирекції АТ "Укрпошта" 01.04.2020 року, адресовані ТОВ "Сігма", вул. 40 років Жовтня, 85, м. Мала Виска, Кіровоградської області. Видані в доставку листоноші, що обслуговує доставочну дільницю, на якій знаходиться адресат, 02.04.2020 року. Через відсутність адресата за вказаною адресою рекомендовані листи за № № 343 та 0335 04.04.2020 року повернуті на касу. Виписано повторне повідомлення адресатові про надходження на його адресу рекомендованих листів. Копію повторного повідомлення надати неможливо, друкується в одному, екземплярі. Рекомендовані листи на касі не були затребувані адресатом. 04.05.2020 року, повернуті за зворотною адресою у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

З викладеного слідує, що при направленні листа Маловисківської міської ради від 31.03.2020 № 894 було дотримано правила оформлення надсилання та доставки листа.

Аналогічні правила щодо відправлення розповсюджуються і на лист Маловисківської міської ради від 05.05.2020 № 01-12/1202. Матеріали справи не містять доказів порушення Правил надання послуг поштового зв`язку при надсиланні такого листа.

Таким чином, причинами не вручення листів від 31.03.2020 № 894, від 05.05.2020 № 01-12/1202 є відсутність ТОВ "Сігма" за відповідною адресою та неявка уповноважених осіб позивача за отриманням поштового відправлення відповідно до оформлених органом поштового зв`язку повідомлень.

Суд вважає, що запровадження дистанційної роботи, про що повідомляє позивач, та запровадження на території України карантину, НЕ позбавляло можливості явки уповноважених осіб ТОВ "Сігма" за адресою місцезнаходження товариства з метою перевірки надходжень кореспонденції. Як вже зазначено, неотримані поштові відправлення зберігаються протягом місяця з дня їх надходження, з повідомленням адресата про їх надходження. Вказане є достатнім строком для встановлення юридичною особою обставин надходження кореспонденції та її отримання.

За положеннями частин 1-3 ст. 13 Цивільного кодексу України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

З підстав викладеного, відсутні підстави для покладення на Маловисківську міську раду відповідальності за наслідки неотримання ТОВ "Сігма" листів-повідомлень про заперечення в поновлені Договору.

Відповідно до приписів частини першої ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до пункту 34 частини першої ст. 26, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Суд зазначає, що положення частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" не передбачають розгляд листів-повідомлень орендарів саме на сесії ради, однак, з урахуванням вимог Закону України "Про місцеве самоврядування", такий порядок розгляду найбільш повно відповідає пункту 34 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Разом з цим, враховано, що згідно рішенням сесії Маловисківської міської ради від 28.11.2019 № 1921 затверджено Перелік земельних ділянок комунальної власності Маловисківської міської ради, призначених для продажу права їх оренди на земельних торгах у формі аукціону до якого включено, у тому числі, земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:9005.

Отже, Маловисківською міською радою в порядку пункту 34 ч. 1 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішено питання, пов`язане з розпорядженням земельною ділянкою за кадастровим номером :02:000:9005.

Відповідно до частини 2 ст. 135 Земельного кодексу України на земельних торгах не може бути використане переважне право купівлі.

Таким чином, заперечення в поновленні Договору згідно листів від 31.03.2020 № 894 та від 05.05.2020 № 01-12/1202 за підписом міського голови відповідають рішенню Маловисківської міської ради як колегіального органу. Докази оскарження зазначеного рішення ради або його скасування в судовому порядку в матеріалах справи відсутні.

З підстав викладеного суд дійшов висновку, що Маловисківською міською радою дотримано вимоги частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" щодо строку та порядку розгляду листа-повідомлення ТОВ "Сігма" від 13.03.2020 про поновлення Договору оренди землі від 15.04.2010. Заперечення відповідача в поновленні Договору направлені позивачу та обґрунтовані посиланням на рішення сесії Маловисківської міської ради від 28.11.2019 № 1921, що відповідає суті розглянутого вказаним органом питання, пов`язаного з регулюванням земельних відносин. Тобто, заперечення містять обґрунтовані причини відмови.

Окрім того, для продовження договірних відносин на підставі частини 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно волевиявлення на це сторін договору та досягнення ними згоди щодо продовження договору із застосуванням переважного права орендаря на продовження договору оренди.

Між тим, відсутність волі Маловисківської міської ради, як орендодавця, на поновлення строку дії Договору у даному випадку очевидна, що виключає підстави для поновлення Договору згідно частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Одночасно суд вважає безпідставним посилання відповідача як на підставу для заперечення в поновленні Договору на пункт 40 Договору, який передбачає, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої сторони є підставою для зміни умов або розірвання Договору.

Так, за змістом ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі", який є спеціальним законом і має пріоритет перед іншими законами в застосуванні до спірних правовідносин, передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Як встановлено матеріалами справи, умовами Договору обумовлено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи орендаря є підставою для зміни його умов або розірвання (пункт 40 Договору).

Однак, перехід права власності на орендовану земельну ділянку для орендодавця цієї земельної ділянки не є сам по собі безумовним правоприпиняючим юридичним фактом, а вказує на відповідну зміну обставин у договірних правовідносинах.

Тож перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, не спричиняє автоматичного припинення договірних правовідносин, а лише створює правову ситуацію, у якій виникає право оформлювати розірвання договору в установленому законом або договором порядку.

Зокрема, пунктом 38 Договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін за наявності підстав.

Щодо застосування положень частини 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", суд зазначає, що наявність обґрунтованих заперечень Маловисківської міської ради згідно частини 5 наведеної норми виключає можливість орендаря розраховувати на поновлення Договору в силу норм Закону, у тому числі - на підставі частини шостої ст. 33 Закону.

Більш того, по закінченню строку дії Договору 15.04.2020, Маловисківською міською радою в межах місячного строку, а саме 05.05.2020, направлено на адресу ТОВ "Сігма" лист із запереченнями в поновленні Договору від 05.05.2020 № 01-12/1202. Оцінка обставин направлення такого листа та його отримання орендарем наведена вище.

Вказаний лист за своїм змістом хоча і є аналогічний змісту листа від 31.03.2020, однак його наявність свідчить про відсутність "мовчазної згоди" орендодавця на поновлення договору та той самий строк і на тих самих умовах відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону.

Частина 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає направлення орендарю листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновлені договору оренди землі, що в даному випадку здійснено відповідачем. Форма висловлення заперечення орендодавця стосовно поновлення договору оренди за частиною 6 ст. 33 Закону чинним законодавством не встановлена.

Також згідно листа від 17.06.2020 № 01-12/1558 Маловисківська міська рада, посилаючись на припинення Договору, вимагає від ТОВ "Сігма" повернути земельну ділянку за кадастровим номером :02:000:9005.

У відповідності до вищевикладеного, суд не встановив правових підстав для поновлення Договору оренди землі від 15.04.2010 згідно частин 5, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні позову повністю.

Судові витрати.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, сплачений за подання позову та за заяву про вжиття заходів забезпечення позову, покладається на ТОВ "Сігма". Інших судових витрат позивач не заявив.

Відповідач будь-яких судових витрат не заявив.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Належним чином засвідчені примірники рішення направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Сігма" (26200, Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. 40 років Жовтня, 85 та електронною поштою: ), Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (26200, Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6 та електронною поштою: ), Маловисківській районній державній адміністрації (26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Центральна, 78 та електронною поштою: ).

Повне рішення складено 08.12.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук