Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 грудня 2020 року м. Житомир Справа № 906/347/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В.,

розглядаючи справу

за позовом: Керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (м. Житомир)

до 1) Житомирської міської ради (м. Житомир)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Три гуся" (м. Житомир)

3) Управління державного архітектурно-будівельного контролю Житомирської міської ради (м. Житомир)

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди, скасування записів про реєстрацію прав, скасування повідомлення, знесення самочинного будівництва, повернення земельної ділянки,

за участю представників учасників справи:

- від прокуратури: не прибув

- від позивача: Горкуша М.А. - дов. від 13.08.2020, вих. №06-0.62-58/62-20

- від відповідача 1): Кононенко А.А. - довіреність № 66/361, від 01.07.2020

- від відповідача 2): Янчук М.О. - адвокат, ордер серії АМ № 1003816, від 10.07.2020

- від відповідача 3): не прибув

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Житомирської області надійшла позовна заява Керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Житомирській області до Житомирської міської ради, ТОВ "Три гуся", Управління ДАБК Житомирської міської ради про:

- визнання незаконним та скасування рішення Житомирської міської ради №345 від 06.09.2016 "Про розгляд заяви ТОВ "Три гуся";

- визнання незаконним та скасування рішення Житомирської міської ради №397 від 13.10.2016 " Про внесення змін до рішень міської ради";

- визнання незаконним та скасування п.1.1 рішення Житомирської міської ради №446 від 30.11.2016 "Про надання дозволу на укладання договору оренди землі юридичним особам" в частині надання ТОВ "Три гуся" дозволу на укладання договору оренди частини земельної ділянки кадастровий № :03:013:0016 площею 0,0198 га;

- визнання недійсним договору оренди землі від 14.02.2017, укладеного між ТОВ "Три гуся" та Житомирською міською радою щодо частини земельної ділянки кадастровий № :03:013:0016 пл. 0,0198 га з моменту його укладення;

- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право № 19112122;

- зобов`язання Управління ДАБК Житомирської міської ради: скасувати реєстрацію Повідомлень про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1): 1) №ЖТ86; 2) (СС1) №ЖТ23;

- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право №28029430;

- визнання незаконним та скасування п. 3 рішення Житомирської міської ради № 1372 від 07.02.2019 "Про затвердження документацій із землеустрою та надання права користування земельними ділянками юридичним особам" в частині надання ТОВ "Три гуся" права оренди земельної ділянки кадастровий номер :03:013:0016 площею 0,0544 га;

- визнання недійсним договору оренди землі від 29.03.2019, укладеного між ТОВ "Три гуся" та Житомирською міською радою щодо земельної ділянки кадастровий № :03:013:0016 площею 0,0544 га з моменту його укладення;

- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про інше речове право № 30982072;

- зобов`язання ТОВ "Три гуся" знести самочинне будівництво - незавершене будівництво готельно-ресторанного комплексу по вул. Лятошинського, 3 в м. Житомирі на земельній ділянці кадастровий номер :03:013:0016;

- зобов`язання ТОВ "Три гуся" повернути Житомирській міській раді земельну ділянку кадастровий номер :03:013:0016.

Ухвалою від 19.06.2020 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі, постановив здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання (а. с. 6, 7 у т. 3).

Ухвалою від 10.08.2020 господарський суд продовжив термін підготовчого провадження у справі; відклав підготовче засідання суду (а. с. 61, 62 у т. 5).

11.09.2020 на електронну пошту суду від Житомирської місцевої прокуратури надійшла заява про забезпечення позову від 10.09.2020, вих. №32-87-6997вих-20 з підстав, у ній викладених (а. с. 103 - 130 у т. 5).

Ухвалою від 11.09.2020 господарський суд відклав розгляд справи в підготовчому провадженні, призначив підготовче засідання суду для розгляду справи та заяви прокуратури про забезпечення позову на 08.10.2020 о 11:00.

Ухвалою від 08.10.2020 господарський суд відклав підготовче засідання для розгляду справи та заяви прокуратури про забезпечення позову на 28.10.2020 о 16:00; витребував у ТОВ "Три гуся" необхідні документи (а. с. 150,151 у т. 5).

09.10.2020 до суду від Прокуратури Житомирської області надійшло клопотання від 09.10.2020, яким повідомлено, що з інформації, розміщеної з ЗМІ (https://www.zhitomir.info/news_195472.html) стало відомо, що Житомирською міською радою 09.10.2020 прийнято рішення про продаж ТОВ "Три гуся" земельної ділянки, яка є предметом спору у справі та щодо якої прокурором подано клопотання про забезпечення позову; у зв`язку з прийняттям Житомирською міською радою вказаного рішення, існує ризик підписання між Житомирською міською радою та ТОВ "Три гуся" договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки та реєстрації відповідачем власності на неї, що значно утруднить поновлення порушених інтересів держави.

Ухвалою від 12.10.2020 господарський суд призначив до розгляду клопотання прокуратури на цю ж дату і час; витребував у Житомирської міської ради рішення від 09.10.2020 щодо продажу ТОВ "Три гуся" спірної земельної ділянки (за наявності).

Ухвалою від 28.10.2020 господарський суд призначив підготовче засідання для розгляду справи і заяви прокуратури про забезпечення позову на 16.11.2020 о 10:30.

16.11.2020 засідання суду не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Лозинської І.В., тому ухвалою від 07.12.2020 господарський суд призначив засідання суду для розгляду справи у підготовчому провадженні та заяви прокуратури про забезпечення позову на 11.12.2020 о 09:30 (а.с.46,47 у т. 6).

Прокурор в засідання суду не прибув.

Представник ТОВ "Три гуся" в засіданні суду надав клопотання від 11.12.2020 про долучення до матеріалів справи копій таких документів: договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.11.2020, укладеного між Житомирською міською об`єднаною територіальною громадою в особі Житомирської міської ради та ТОВ "Три гуся" щодо продажу земельної ділянки пл. 0,0544 га, кадастровий №:03:013:0016, розташованої за адресою: м. Житомир, вул. Лятошинського,3; витягу з рішення Житомирської міської ради від 09.10.2020 № 2045 "Про продаж суб`єктам земельних відносин земельних ділянок несільськогосподарського призначення в м. Житомирі, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна заявників" разом з додатком № 8; висновку про експертну грошову оцінки земельної ділянки від 01.07.2020 (а. с. 51 - 58 у т. 6).

З огляду на викладені обставини, слід закрити підготовче провадження та перейти до розгляду справи по суті, виходячи з такого.

Згідно з п. п.п. 18, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом здійснено дії передбачені ст.182 ГПК України.

Враховуючи думку осіб, які з`явилися в судове засідання, суд дійшов висновку, що завдання підготовчого провадження виконано, воно підлягає закриттю.

Крім того, господарський суд вважає за необхідне зазначити, що у наданому в засіданні суду 28.10.2020 представником ТОВ "Три гуся" томі 1 проекту нового будівництва магазину з кафе та офісними приміщеннями за адресою: м. Житомир, вул. Бориса Лятошинського, 3 (додаток №1 до т. 6) зазначено, зокрема, що запроектована будівля обмежена (а. с. 16,17,18 додатку №1 до т.6): з південного боку - вул. Б. Лятошинського, зі східного боку - територія банківської установи (пам`ятка архітектури місцевого значення); з західного боку - громадська будівля "Дім Трибеля" (пам`ятка архітектури та історії місцевого значення); з північного боку - примикає до існуючої двоповерхової будівлі (кінотеатр ім. І. Франка). Згідно із затвердженим історико - опорним планом міста ділянка знаходиться в межах охоронних зон пам`яток, а також в межах зони регулювання забудови суворого режиму.

За підп. а п. 11.8 "ДБН 360-92 Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" (далі - ДБН), затверджених наказом Держкоммістобудування № 44 від 17.04.1992, при плануванні і забудові міських і сільських поселень необхідно враховувати зони охорони пам`яток історії та культури:

- охоронні зони, до яких входять території пам`яток (земельні ділянки пам`яток у їх історичних та природних межах) з доповненням ділянок прилеглих територій, у межах яких забезпечується фізична схоронність пам`яток та їх найближчого історичного оточення (середовища), а також оптимальні умови зорового сприймання пам`яток (у межах 350 - 500 м); у місцях концентрації пам`яток різних видів, об`єднаних спільністю планування, історичного середовища, ландшафту встановлюються групові (комплексні) охоронні зони.

Пунктом 11.10 ДБН передбачено, що для заповідників, заповідних територій і комплексних охоронних зон слід передбачати збереження історичного планування і забудови, історичного середовища і ландшафту, виведення промислових підприємств, майстерень, складів та інших дисгармоніюючих споруд, які наносять фізичну та естетичну шкоду пам`яткам та їхньому середовищу. Не допускати, серед іншого, установлення торговельних кіосків, рекламних щитів та інших споруд, що порушують сприймання пам`яток і навколишнє історичне середовище.

Нове будівництво може здійснюватися у межах завдань щодо доповнення характеру середовища, що склалося історично, у тісному планувальному, масштабному і архітектурному погодженні з оточенням. Нове будівництво регламентується за функціональним призначенням, по висоті і довжині будинків, за композиційними прийомами, матеріалами, кольором і стильовими характеристиками.

За таких умов господарський суд визнав за необхідне зобов`язати Житомирську міську ради надати (надіслати) господарському суду до дати судового засідання відповідне рішення щодо затвердження охоронних зон, відповідно, щодо території банківської установи (пам`ятка архітектури місцевого значення) та громадської будівлі "Дім Трибеля" (пам`ятка архітектури та історії місцевого значення), а також повідомити відстань від магазину з кафе та офісними приміщеннями за адресою: м. Житомир, вул. Бориса Лятошинського, 3 до банківської установи (пам`ятка архітектури місцевого значення) та до громадської будівлі "Дім Трибеля".

Керуючись ст. ст. 185, 234, 235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу №906/347/20 до судового розгляду по суті.

2. Призначити судове засідання на "27" січня 2021 р. о 15:00 в приміщенні господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 107.

3. Житомирській міській раді надати (надіслати) господарському суду до дати засідання суду відповідне рішення щодо затвердження охоронних зон щодо території банківської установи (пам`ятка архітектури місцевого значення) та громадської будівлі "Дім Трибеля" (пам`ятка архітектури та історії місцевого значення) (за наявності), а також повідомити відстань від магазину з кафе та офісними приміщеннями за адресою: м. Житомир, вул. Бориса Лятошинського, 3 до банківської установи та до громадської будівлі "Дім Трибеля".

4. Направити копії цієї ухвали на електронні адреси учасників справи.

Ухвала набрала законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Ухвала підписана 11.12.2020.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук:

1 - до справи

2 - Житомирській місцевій прокуратурі на 2) електронні адреси: 1) 2)

3 - Головному управлінню Держгеокадастру Житомирській області на електронну адресу:

4 - Житомирській міській раді на електронну адресу:

5 - ТОВ "Три гуся" на електронну адресу представника Янчука Максима: ІНФОРМАЦІЯ_1

6 - Управлінню ДАБК Житомирської міської ради на електронну адресу:

7 - Прокуратурі Житомирської області