СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2020 р. Справа № 922/2015/20

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Істоміна О.А. , суддя Пушай В.І.,

за участі секретаря судового засідання Пронози А.П.,

за участі:

представника позивача - Житної Л.О., яка діє в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб та громадських формувань;

представника відповідача - Рябошапки Р.В., який діє на підставі довіреності № 28/01-47 від 08.07.2020 та службового посвідчення № В-06 від 16.07.2020;

представника 3-ї особи - Кисіля В.О., який діє на підставі довіреності № 01-39/974 від 15.07.2020 та службового посвідчення № А-05 від 16.07.2020;

свідка - Христенко І.В. (особисто);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - Головного управління ДПС у Харківській області (вх. № 2733Х/3) на рішення Господарського суду Харківської області від 14 вересня 2020 року (повний текст складено 23.09.2020) у справі № 922/2015/20

за позовом Головного управління ДПС у Харківській області, м. Харків,

до Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, смт Зачепилівка Харківської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Зачепилівська районна державна адміністрація, смт Зачепилівка Харківської області,

про зобов'язання ліквідаційної комісії включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2020 року Головне управління ДПС у Харківській області звернулося до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, в якій просить задовольнити кредиторські вимоги та зобов`язати ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області в сумі 18450,29 грн та стягнути з відповідача судовий збір.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 05.10.2018 між Регіональним відділенням фонду державного майна України по Харківській області та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації укладено договір оренди № 6597-Н, згідно з умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення - кімнати №№ 3, 6, 9, 10, розташовані на 1-му поверсі одноповерхової адміністративної будівлі (інв. № , літ. "А-1"), загальною площею 93,09 кв. м, за адресою: Харківська область, Зачепилівський район, смт Зачепилівка, вул. Центральна (Радянська), 23, - що обліковується на балансі Головного управління ДФС у Харківській області (балансоутримувача). Майно передавалось в оренду з метою розміщення працівників Управління агропромислового розвитку. Строк дії Договору 2 роки 11 місяців (з 05.10.2018 до 05.09.2021). У відповідності до умов п. 5.11 зазначеного договору оренди, між балансоутримувачем - ГУ ДФС області та орендарем - Управлінням агропромислового розвитку укладено договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 14.12.2018 № 1 на загальну суму 10829,46 грн зі строком дії договору з 05.10.2018 до 31.12.2018. Додатковою угодою від 21.12.2018 № 1 до зазначеного договору збільшено ціну договору до 13882,42 грн. У подальшому на 2019 рік сторони уклали договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 20.02.2019 № 1/2019 на загальну суму 49515,00 грн зі строком дії з 01.01.2019 до 31.12.2019.

За твердженням позивача, станом на 01.01.2019 заборгованість орендаря по договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 становила 13878,42 грн, зокрема: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізації) - 2385,48 грн; відшкодування витрат на газопостачання - 10929,13 грн; відшкодування витрат на електропостачання - 397,90 грн; відшкодування витрат на водопостачання - 165,91 грн. Протягом 2019 року орендарем сплачено грошові кошти в сумі 41613,33 грн, з яких, як зазначає позивач, - 13878,42 грн заборгованості по договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 та 27734,91 грн поточних платежів по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019.

Розпорядженням Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області від 26.11.2019 № 155 припинено діяльність Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації шляхом ліквідації. Відповідно до Інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 29.11.2019 Зачепилівське управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації перебуває в стані припинення. 28.12.2019 договір оренди від 05.10.2018 № 6597-Н розірвано, орендарем звільнено та повернуто орендовані нежитлові приміщення балансоутримувачу по акту приймання-передавання орендованого майна від 28.12.2019 до договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н.

Позивач у позовній заяві зазначає, що станом на 01.01.2020 заборгованість по орендній платі за орендоване приміщення за договором оренди від 05.10.2018 № 6597-Н Управлінням погашено, але залишилась несплаченою заборгованість в сумі 23926,81 грн, яка складається з: 20779,30 грн з оплати комунальних послуг (охоронна сигналізація, пожежна сигналізація, газопостачання, електропостачання та водопостачання) та 3147,51 грн пені за несвоєчасне відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення за 2018-2019 роки на підставі п. 4.2 договорів від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

У зв`язку з припиненням з 29.11.2019 діяльності Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації позивач звернувся до відповідача з заявою від 21.01.2020 № 88/9/20-40-03-02-02-07 про визнання вимог кредитора на загальну суму 23926,81 грн. У відповідь на зазначену заяву відповідач листом від 03.02.2020 № 18/01-47 частково визнав борг на суму 7901,67 грн та відмовився визнати вимоги кредитора в частині 12877,63 грн як таких, що не передбачені умовами договору та в частині 3147,51 грн пені, з посиланням на те, що прострочення відшкодування витрат відбулося не з вини орендаря.

Головне управління ДФС у Харківській області 16.03.2020 у зв`язку з реорганізацією на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" передало правонаступнику - Головному управлінню ДПС у Харківській області заборгованість Управління агропромислового розвитку в сумі 23926,81 грн по Акту приймання-передачі № 3 дебіторської заборгованості за договорами про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 16.03.2020 для подальшого ведення бухгалтерського обліку.

ГУ ДПС у Харківській області на підставі п. 4.2 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 за несвоєчасне внесення орендарем оплати за договором нараховано пеню на загальну суму 2425,15 грн за період з 21.09.2019 по 31.05.2020. На підставі зазначеного, з урахуванням визнаної відповідачем заборгованості в сумі 7901,67 грн, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про зобов`язання Ліквідаційної комісії Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги в сумі 18450,29 грн, які складаються з: 12877,63 грн заборгованості з оплати комунальних послуг по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019; 3147,51 грн пені за несвоєчасну сплату витрат на утримання орендованого приміщення за 2018-2019 роки на підставі п. 4.2 договорів від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019, нарахованої за період з 21.12.2018 по 30.09.2019; 2425,15 грн пені за несвоєчасне внесення оплати по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, нарахованої на підставі п. 4.2 зазначеного договору за період з 21.09.2019 по 31.05.2020.

В процесі розгляду справи Господарським судом Харківської області ухвалою від 30.06.2020 у справі № 922/2015/20 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Зачепилівську районну державну адміністрацію.

Головне управління ДПС у Харківській області (позивач) 14.08.2020 за вх. № 1877/5 звернулося до Господарського суду Харківської області з заявою про зменшення розміру позовних вимог, в якій зменшує кредиторські вимоги до 15798,75 грн, які складаються з: 12877,63 грн заборгованості з оплати комунальних послуг по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та пені на загальну суму 2921,12 грн за період з 21.12.2018 по 31.05.2020, з посиланням на помилку в доданому до позовної заяви розрахунку пені, та надає до заяви уточнений розрахунок пені на загальну суму 2921,12 грн за період з 21.12.2018 по 31.05.2020 (т. 2 а.с. 90). Судом першої інстанції заяву позивача про зменшення позовних вимог прийнято до розгляду.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.09.2020 у справі № 922/2015/20 (суддя Лаврова Л.С.) позовні вимоги задоволено частково. Задоволено кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області та зобов`язано ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області на суму 10743,35 грн. У частині кредиторських вимог на суму 5055,4 грн відмовлено. Стягнуто з відповідача на користь позивача 1429,39 грн судового збору.

Рішення мотивовано тим, що умовами договору відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 20.02.2019 № 1/2019, укладеного між ГУ ДФС області та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, визначено ціну договору в сумі 49515,00 грн, яка складається з: на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн, з яких: на пожежну сигналізацію - 4008,72 грн та за охоронні послуги - 8561,28 грн; на відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн; на відшкодування витрат на електропостачання - 2100,00 грн; на відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн. Суд першої інстанції встановив, що відповідно до матеріалів справи, орендарем по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 станом на 01.01.2020 відшкодовано 41613,33 грн, з яких: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 11878,47 грн; відшкодування витрат на газопостачання - 27439,60 грн; відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 1770,21 грн; відшкодування витрат на водопостачання - 525,05 грн. Тобто залишок боргу по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 складає 7901,67 грн, а саме: 691,53 грн на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація); 6560,40 грн на відшкодування витрат на газопостачання; 329,79 грн на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів та 319,95 грн на відшкодування витрат на водопостачання. За умовами п. 6.2 договору від 20.02.2019 № 1/2019, зміни або доповнення до договору допускаються за взаємною згодою сторін. Стронами не укладалась додаткова угода щодо збільшення сум на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) до зазначеного договору. Тому відсутні підстави для відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень в розмірі, більшому ніж сторонами було узгоджено в договорі. Ліквідаційна комісія Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації у відзиві на позовну заяву визнала борг на загальну суму 10743,35 грн, з яких: 7901,67 грн по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та 2841,68 грн пені згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019. Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області в сумі 10743,35 грн. В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Повний текст зазначеного рішення складено 23.09.2020.

Головне управління ДПС у Харківській області (позивач) 09.10.2020 звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, просить скасувати рішення місцевого господарського суду в частині відмови в задоволенні кредиторських вимог на суму 5055,4 грн та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в цій частині.

В обгрунтування апеляційної скарги посилається на те, що Головному управлінню ДПС у Харківській області як правонаступнику Головного управління ДФС у Харківській області для подальшого ведення бухгалтерського обліку по Акту приймання-передачі № 3 дебіторської заборгованості за договорами про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 16.03.2020 було передано заборгованість Управління агропромислового розвитку в сумі 23926,81 грн. Крім того, ГУ ДПС у Харківській області нарахувало пеню за несвоєчасне внесення Управлінням агропромислового розвитку оплати по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019. Зазначає, що загальна сума кредиторських вимог (з урахуванням уточнення) складає 15798,75 грн за мінусом визнаних Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку в листі від 03.02.2020 № 18/01-47 боргу в межах договору від 20.02.2019 № 1/2019 в сумі 7901,67 грн. Вважає, що Господарським судом Харківської області не враховано, що сума 7901,67 грн не входить до загальної суми заявлених ГУ ДПС області кредиторських вимог, тому, як вважає скаржник, судом в рішенні від 14.09.2020 у справі № 922/2015/20 безпідставно зменшено суму кредиторських вимог на зазначену суму.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.10.2020 у справі № 922/2015/20 у зв`язку з ненаданням до апеляційної скарги доказів сплати судового збору апеляційну скаргу позивача залишено без руху на підставі п. 2 ч. 3 ст. 258, чч. 2, 6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України та надано скаржнику строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Після усунення скаржником недоліків апеляційної скарги ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.11.2020 у справі № 922/2015/20 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача, встановлено строк для подання відзивів, заяв та клопотань по апеляційній скарзі та призначено справу до розгляду на 01.12.2020 о 12:00 год.

Ліквідаційна комісія юридичної особи - Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (відповідач) 27.11.2020 за вх. № 11730 надало відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами, викладеними в апеляційній скарзі позивача, просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а скаргу залишити без задоволення.

Зачепилівська районна державна адміністрація (3-я особа) 27.11.2020 за вх. № 11729 надала відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує проти доводів, викладених в апеляційній скарзі позивача, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

У судовому засіданні 01.12.2020 за клопотанням позивача було допитано свідка - головного державного ревізора-інспектора відділу експлуатації майна управління інфраструктури та бухгалтерського обліку Христенко Ірину Володимирівну. У зв`язку з неможливістю вирішення спору в даному судовому засіданні оголошено перерву до 08.12.2020 о 12:00 год.

Представник Головного управління ДПС у Харківській області (позивача) в судовому засіданні 08.12.2020 підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі.

Представник Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації відповідача в судовому засіданні 08.12.2020 підтримав відзив на апеляційну скаргу.

Представник Зачепилівської районної державної адміністрації (3-ї особи) в судовому 08.12.2020 підтримав відзив на апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи та доводи, викладені в апеляційній скарзі позивача та відзивах на апеляційну скаргу відповідача та 3-ї особи, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального права та дотримання норм процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги позивача, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.10.2018 між Регіональним відділенням фонду державного майна України по Харківській області (орендодавцем) та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (орендарем) укладено договір оренди № 6597-Н, згідно з умовами якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно: нежитлові приміщення - кімнати №№ 3, 6, 9, 10, розташовані на 1-му поверсі одноповерхової адміністративної будівлі (інв. № , літ. "А-1"), загальною площею 93,09 кв. м, за адресою: Харківська область, Зачепилівський район, смт Зачепилівка, вул. Центральна (Радянська), 23, що обліковується на балансі Головного управління ДФС у Харківській області (т. 1 а.с. 54-56).

Майно передається в оренду з метою розміщення працівників Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації (п. 1.2 Договору).

Порядок нарахування та сплати оредної плати сторони визначили в розділі 3 договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н.

Пунктом 5.11 розділу 5 договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н передбачено обов`язок орендаря відшкодовувати витрати, пов`язані з утриманням орендованого майна та укласти з Балансоутримувачем договір про відшкодування витрат Балансоутримувача на утримання орендованого майна, у тому числі за договорами, укладеними з відповідними комунальними службами щодо надання комунальних послуг орендарю.

Згідно з п. 10.1 договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н, договір укладено строком на 2 роки 11 місяців та діє з 05.10.2018 до 05.09.2021.

Відповідно до п. 10.9 договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н, у разі припинення або розірвання цього договору, орендоване майно протягом 3-х робочих днів повертається Балансоутримувачу по акту приймання-передавання.

Факт приймання-передачі орендованого майна в користування орендарю підтверджується Актом приймання-передачі орендованого майна від 05.10.2018 до договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н.

На виконання умов п. 5.11 договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н між Головного управління ДФС у Харківській області та Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації укладено договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 14.12.2018 № 1 (далі - договір відшкодування від 14.12.2018 № 1), згідно з умовами якого Балансоутримувач забезпечує обслуговування, експлуатацію будівлі за адресою: Харківська область, Зачепилівський район, смт Зачепилівка, вул. Центральна (Радянська), 23, що обліковується на балансі Державної фіскальної служби України, але фактично знаходиться в управлінні (користуванні) Головного управління ДФС у Харківській області, загальною ющею 167,2 кв. м, а Орендар відшкодовує витрати Балансоутримувача на утримання нерухомого майна пропорційно до займаної ним площі, а саме: нежитлових приміщень - кімнат №№ 3, 6, 9, 10, розташованих на 1-му поверсі одноповерхової адміністративної будівлі (інв. № , літ. "А-1"), загальною площею 93,09 кв. м, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих Балансоутримувачем за цим Договором (т. 1 а.с. 59-60).

Згідно з п. 1.3 договору відшкодування від 14.12.2018 № 1, загальна ціна договору складає 10829,46 грн, з урахуванням ПДВ, а саме: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 2385,38,00 грн; відшкодування витрат на газопостачання - 7465,26 грн; відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 785,34 грн; відшкодування витрат на водопостачання - 193,38 грн.

Додатковою угодою від 21.12.2018 № 1 до договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 (т. 1 а.с. 63) сторони збільшили ціну договору до 13882,42 грн, а саме: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 2385,38,00 грн; відшкодування витрат на природний газ - 10929,13 грн; відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 397,90 грн; відшкодування витрат на водопостачання - 169,91 грн.

Підпунктом 2.2.3 пункту 2.2 договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 передбачено обов`язок орендаря відшкодовувати Балансоутримувачу суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахунком (додаток № 2 до цього договору не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт.

Згідно з п. 6.1 договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 (в редакції додаткової угоди від 21.12.2018 № 1 до зазначеного договору), договір набирає чинності з моменту його укладення та діє до 31.12.2018. У порядку, визначеному ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, сторони домовилися, що умови цього договору застосовуються до відносин між стронами, які виникли до його укладання, а саме: з 05.10.2018, а в частині виконання грошових зобов`язань - до повного їх виконання.

У зв`язку з закінченням дії договору відшкодування від 14.12.2018 № 1 на наступний 2019 рік сторони уклали новий договір відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг від 20.02.2019 № 1/2019 (т. 1 а.с. 64-65).

Згідно з п. 1.3 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, загальна ціна договору складає 49515,00 грн, а саме: відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн, з яких: на пожежну сигналізацію - 4008,72 грн та за охоронні послуги - 8561,28 грн; відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн; відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 2100,00 грн; відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн.

Підпунктом 2.2.3 пункту 2.2 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 передбачено обов`язок орендаря відшкодовувати Балансоутримувачу суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахунком (додаток № 2 до цього договору не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт.

Згідно з п. 6.1 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, договір набирає чинності з моменту його укладення та діє до 31.12.2019. Відповідно до норм ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, сторони домовилися, що умови цього договору застосовуються до відносин між стронами, які виникли до його укладання, а саме: з 01.01.2019, а в частині розрахунків - до повного виконання взаєморозрахунків.

У зв`язку із наявністю заборгованості за договором відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 балансоутримувач - Головне управління ДФС у Харківській області звернулось до орендаря - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації з листом від 06.11.2019 № 27450/9/20-40-03-02-07 з вимогою сплати заборгованість за експлуатацію орендованого приміщення та в разі неможливості оплачувати подальше перебування в орендованому приміщенні - підписати акт приймання-передавання орендованого приміщення та звільнити приміщення або укласти додаткову угоду до договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 щодо збільшення загальної ціни договору до кінця 2019 року. Як зазначає позивач у позовній заяві, заборгованість Управління агропромислового розвитку перед ГУ ДФС області за листопад - грудень 2019 року становить 12986,58 грн.

Крім того, ГУ ДФС області на адресу Управління агропромислового розвитку надсилались листи, якими направлялись акти наданих послуг за: серпень від 13.09.2019 № 27009/9/20-40-03-02-07; вересень від 17.10.2019 № 27255/9/20-40-03-02-07; жовтень від 13.11.2019 № 42838/120-40-03-02-07; листопад від 16.12.2019 №27891/9/20-40-03-02-07; грудень від 21.12.2019 №27964/9/20-40-03-02-07, а також листи від 21.08.2019 № 26063/9/20-40-03-02-07 та від 25.10.2019 № 27321/9/20-40-03-02-07 щодо необхідності сплати заборгованості по пені за несвоєчасні розрахунки по договорам відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

Розпорядженням Зачепилівської районної державної адміністрації Харківської області від 26.11.2019 № 155 припинено діяльність Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації шляхом ліквідації. Відповідно до Інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Зачепилівське управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації перебуває в стані припинення з 29.11.2019.

28.12.2019 договір оренди від 05.10.2018 № 6597-Н розірвано, орендарем звільнено та повернуто орендовані нежитлові приміщення балансоутримувачу по акту приймання-передавання орендованого майна від 28.12.2019 до договору оренди від 05.10.2018 № 6597-Н.

Позивач у позовній заяві вказує, що станом на 01.01.2020 заборгованість по орендній платі за орендоване приміщення за договором оренди від 05.10.2018 № 6597-Н Управлінням погашено, але залишилась несплаченою заборгованість з відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені на загальну суму 23926,81 грн.

У зв`язку з припиненням з 29.11.2019 діяльності Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації позивач направив на адресу відповідача заяву від 21.01.2020 № 88/9/20-40-03-02-02-07 про визнання вимог кредитора щодо заборгованості з відшкодування витрат на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг та пені на загальну суму 23926,81 грн, зокрема: 20779,30 грн з оплати комунальних послуг (охоронна сигналізація, пожежна сигналізація, газопостачання, електропостачання та водопостачання) та 3147,51 грн пені за несвоєчасну відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення за 2018-2019 роки на підставі п. 4.2 договорів від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

У відповідь на заяву про визнання вимог кредитора Голова Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації листом від 03.02.2020 № 18/01-47 частково визнав борг на суму 7901,67 грн та відмовився визнати решту вимог кредитора на суму 12877,63 грн як таких, що не передбачені умовами договору та вимог про сплату пені на суму 3147,51 грн, з посиланням на те, що прострочення відшкодування витрат відбулося не з вини орендаря.

Для узгодження суми заборгованості позивач на адресу відповідача направив лист від 24.02.2020 № 334/9/20-40-03-02-07 з уточненням суми заборгованості на суму 23926,81 грн, який відповідачем залишено без відповіді.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби": утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби та установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби. У переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1 до постанови), зокрема визначено Головне управління ДПС у Харківській області. Згідно з додатком 2 до зазначеної Поставнови, Головне управління ДФС у Харківській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Харківській області, державну реєстрацію якого проведено 31.07.2019 та яке розпочало свою діяльність на підставі Наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 29.08.2019 № 18 "Про початок діяльності Головного управління ДПС у Харківській області".

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. Таким чином всі права та обов`язки Головного управління ДФС у Харківській області перейшли до його правонаступника - Головного управління ДПС у Харківській області.

16.03.2020 у зв`язку з реорганізацією Головне управління ДФС у Харківській області по Акту приймання-передачі № 3 дебіторської заборгованості за договорами про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 16.03.2020 для подальшого ведення бухгалтерського обліку передало правонаступнику - Головному управлінню ДПС у Харківській області заборгованість Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації в сумі 23926,81 грн, а саме: 20779,30 грн з оплати комунальних послуг (охоронна сигналізація, пожежна сигналізація, газопостачання, електропостачання та водопостачання) та 3147,51 грн пені за несвоєчасну відшкодування витрат на утримання орендованого приміщення за 2018-2019 роки на підставі п. 4.2 договорів від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

Крім того, Головне управління ДПС у Харківській області за несвоєчасне внесення Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації оплати по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 на підставі п. 4.2 зазначеного договору нарахувало пеню за період з 21.09.2019 по 31.05.2020 на загальну суму 2425,15 грн.

Зазначені обставини стали підставою для звернення Головного управління ДПС у Харківській області до Господарського суду з позовними вимогами про зобов`язання Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головне управління ДПС у Харківській області в сумі 18450,29 грн, які складаються з: 12877,63 грн заборгованості з оплати комунальних послуг по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 (з урахуванням визнаної відповідачем частини заборгованості в сумі 7901,67 грн); 3147,51 грн пені за несвоєчасну сплату витрат на утримання орендованого приміщення за 2018-2019 роки на підставі п. 4.2 договорів від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019, нарахованої за період з 21.12.2018 по 30.09.2019; 2425,15 грн пені за несвоєчасне внесення Управлінням агропромислового розвитку оплати по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, нарахованої на підставі п. 4.2 зазначеного договору за період з 21.09.2019 по 31.05.2020.

В процесі розгляду справи Господарським судом Харківської області Головне управління ДПС у Харківській області у зв`язку з помилкою в додатному до позовної заяви розрахунку пені зменшило розмір кредиторських вимог до 15798,75 грн, що складаються з: 12877,63 грн заборгованості з оплати комунальних послуг по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та пені на загальну суму 2921,12 грн за період з 21.12.2018 по 31.05.2020.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 14.09.2020 у справі № 922/2015/20 позовні вимоги задоволено частково. Задоволено кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області та зобов`язано ліквідаційну комісію юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області на суму 10743,35 грн. В частині кредиторських вимог на суму 5055,4 грн відмовлено.

Згідно з п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст.ст. 626, 627 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

В пункті 1.3 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 сторони узгодили загальну ціну договору на суму 49515,00 грн, яка складається з:

- відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 12570,00 грн, з яких: на пожежну сигналізацію - 4008,72 грн та за охоронні послуги - 8561,28 грн;

- відшкодування витрат на газопостачання - 34000,00 грн;

- відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів-2100,00 грн;

- відшкодування витрат на водопостачання - 845,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 01.01.2020 Зачепилівським управлінням агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 відшкодовано Балансоутримувачу - Головному управлінню ДПС у Харківській області витрати на утримання орендованого приміщення на загальну суму 41613,33 грн, з яких:

- КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) - 11878,47 грн;

- КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання - 27439,60 грн;

- КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів - 1770,21 грн;

- КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - 525,05 грн.

Таким чином, станом на 01.01.2020 залишок боргу по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 складав 7901,67 грн, а саме: 691,53 грн на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація); 6560,40 грн на відшкодування витрат на газопостачання; 329,79 грн на відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів та 319,95 грн на відшкодування витрат на водопостачання.

Голова Ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації листом від 03.02.2020 № 18/01-47 частково визнав борг на суму 7901,67 грн та відмовився визнати решту вимог кредитора на суму 12877,63 грн як таких, що не передбачені умовами договору та вимог про сплату пені на суму 3147,51 грн, з посиланням на те, що прострочення відшкодування витрат відбулося не з вини орендаря.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач - Ліквідаційна комісія Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації визнає борг на загальну суму 10743,35 грн, з яких: 7901,67 грн по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та 2841,68 грн пені згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019.

Пунктом 6.2 договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 сторони передбачили, що зміни або доповнення до цього договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонується внести, розглядаються протягом 1 місяця з дати їх надання на розгляд іншою стороною.

В матеріалах справи відсутні докази укладення між сторонами додаткової угоди до договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 щодо збільшення суми витрат на утримання орендованого приміщення, зокрема на пожежну та охоронну сигналізацію.

Як зазначає відповідач у відзиві на апеляційну скаргу, 11.11.2019 до Зачепилівської районної державної адміністрації надійшов лист ГУ ДФС у Харківській області за вих. № 349/01-48 від 06.11.2019 № 27449/9/20-40-03-02-07 з повідомленням про існуючу станом на 01.11.2019 у Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації заборгованість та вимогою щодо повного погашення заборгованості.

В ході розгляду зазначеного листа було встановлено, що в квітні 2019 року Головним управлінням ДФС у Харківській області в односторонньому порядку без внесення відповідних змін до договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 шляхом укладення додаткової угоди було збільшено вартість відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація).

На неодноразові звернення Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації щодо надання пояснень про причини збільшення вартості обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) Головним управлінням ДФС у Харківській області надавалась відповідь, що ціни на охорону були підняті Управлінням поліції охорони. На прохання надати розрахунок вартості послуг за охоронні послуги ГУ ДФС області щомісячно направляло рахунки за комунальні послуги, обслуговування та утримання орендованого приміщення та Акти про надання послуг з вимогами їх підписання та обіцянками надати такі розрахунки найближчим часом. Управлінням агропромислового розвитку були підписані акти наданих послуг за січень - червень 2019 року. Докази щодо збільшення вартості надання послуг у період з липня по грудень 2019 року Головним управлінням ДФС у Харківській області надані не були, додаткові угоди до договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 щодо збільшення суми витрат на утримання орендованого приміщення в зазначений період сторонами не укладались, тому акти наданих послуг за період період липень - грудень 2019 року Управлінням агропромислового розвитку підписані не були.

За умовами підпункту 2.1.3 пункту 2 договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019, Балансоутримувач зобов`язаний інформувати орендаря про зміни витрат на утримання Будівлі і тарифу на послуги.

Підпунктом 2.2.3 пункту 2.2 договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 передбачено обов`язок орендаря відшкодовувати Балансоутримувачу суми витрат на утримання орендованого приміщення (експлуатаційні витрати) згідно з розрахунком (додаток № 2 до цього договору не пізніше 20-го числа місяця, наступного за звітним на підставі рахунків та актів виконаних робіт.

Ввідповідно до підпункту а), пункту 2.10 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, органи Казначейства не реєструють зобов`язання у разі відсутності у розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Відповідно до п. 2.9 вказаного Порядку, в разі змін умов бюджетних зобов`язань (додаткові договори, розірвання договору тощо) розпорядник бюджетних коштів повинен протягом 7 робочих днів з дати їх виникнення подати до органів Казначейства Реєстр та/або Реєстр фінансових зобов`язань і відповідні підтверджуючі документи щодо уточнення реквізитів та показників таких бюджетних зобов`язань.

У зв`язку з ненаданням підтверджуючих документів Органи Казначейства відмовились реєструвати рахунки та акти за надані послуги за липень - грудень 2019 року, що унеможливило виконання Управлінням агропромислового розвитку своїх зобов`язань згідно з умовами пп. 2.2.3 п. 2.2 договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019.

Управління агропромислового розвитку неодноразово повідомляло ГУ ДФС області щодо неможливості сплати не передбачених договором витрат на відшкодування обслуговування та утримання приміщень (пожежна, охоронна сигналізація) та пропонувало розділити рахунок по кодам економічної класифікації видатків окремо для кожного КЕКВ, що давало можливість здійснити оплату відшкодування витрат по: КЕКВ 2274, відшкодування витрат на газопостачання; КЕКВ 2273, відшкодування витрат на електропостачання згідно діючих тарифів; КЕКВ 2272, відшкодування витрат на водопостачання - в повному обсязі, та частково по КЕКВ 2240, відшкодування обслуговування та утримання приміщень (утримання пожежнної сигналізації), які були передбачені умовами Договору та протиріч щодо яких в Сторін не було.

Зачепилівською районною адміністрацією Харківської області було направлено на адресу ГУ ДФС у Харківській області лист від 25.11.2019 № 01-39/1879 щодо необхідності надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ та укласти додаткову угоду до експлуатацію орендованого приміщення.

Управлінням агропромислового розвитку також неодноразово направлялась інформація до ГУ ДФС області щодо необхідності надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ та укласти додаткову угоду до експлуатацію орендованого приміщення: від 27.09.2019 № 191/01-47; від 27.09.2019 № 192/01-47; від 25.11.2019 № № 231/01-47; від 11.12.2019 № № 238/01-47. Проте ГУ ДФС в області відмовилось надати рахунки на відшкодування витрат окремо для кожного КЕКВ.

Лише 09.12.2019 на електронну поштову скриньку Управління агропромислового розвитку з ГУ ДФС у Харківській області за вих. № 372-01-48 від 09.12.2019 № 27828/9/20-40-03-02-07 надійшов проект Додаткової угоди про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг до договору відшкодування № 1/2019 від 20.02.2019 року з розрахунком витрат. Проте Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації не мало змоги провести перерозподіл коштів між кодами економічної класифікації видатків у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом КЕКВ 2240 на кінець 2019 року, додаткову угоду до договору не було підписано.

Таким чином Зачепилівське управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації було позбавлене можливості виконати умови п.п. 2.2.3 п. 2.2. розділів 2 договорів відшкодування від 14.12.2018 № 1 та від 20.02.2019 № 1/2019 в повному обсязі, що підтверджується випискою Державної казначейської служби України від 27.12.2019 року по рахунках Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації, згідно якої на кінець року на рахунках управління залишились невикористані кошти в сумі 7901,67 грн, з яких: КЕКВ 2240 - 691,53 грн; КЕКВ 2272 - 319,95 грн; КЕКВ 2273 329,79 грн; КЕКВ 2274 - 6560,40 грн.

Враховуючи викладене, підстави для відшкодування витрат на обслуговування та утримання приміщень в розмірі, більшому ніж сторонами було узгоджено в договорі відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019, відсутні. Тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині зобов`язання ліквідаційної комісії юридичної особи - Зачепилівського управління агропромислового розвитку Зачепилівської районної державної адміністрації включити до проміжного ліквідаційного балансу кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Харківській області в сумі 10743,35 грн, а саме: 7901,67 грн по договору відшкодування від 20.02.2019 № 1/2019 та 2841,68 грн пені згідно Акта звірки взаємних розрахунків за період з 01.01.2019 по 31.08.2019. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно ст. 129 Конституції України, до основних засад судочинства відносяться, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що наведені позивачем в апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права, тому колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги позивача та залишення без змін рішення Господарського суду Харківської області від 14.09.2020 у справі № 922/2015/20.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Отже, враховуючи, що колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги позивача, судові витрати понесені скаржником у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись ст. 129 Конституції України, ст.ст. 129, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст.ст. 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача - Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Господарського суду Харківської області від 14 вересня 2020 року по справі № 922/2015/20 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Харківської області від 14 вересня 2020 року по справі № 922/2015/20 залишити без змін.

Повний текст постанови складено 14.12.2020.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Н.М. Пелипенко

Суддя О.А. Істоміна

Суддя В.І. Пушай