ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Чернівці

30 листопада 2020 року Справа № 926/1498/20

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Гушилик С.М. та помічниці судді Попової К.Г., що виконує обов`язки секретаря судового засідання розглянувши справу №926/1498/20

За позовом Товариство з обмежено відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (58009, м.Чернівці, вул. Винниченка, 9 - а)

До Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" (58009, м.Чернівці, вул. Винниченка, 9 - а)

За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача:

1. Фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ., ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

2. Управління соціального захисту населення Вижницької РДА Чернівецької області (59200, м.Вижниця, вул. Українська, буд. 88 - а)

Про визнання неправомірними визначених об`ємів природного газу по об`єкту побутового споживача, зобов`язання провести перерахунок цих об`ємів та надання інформації про об`єм використаного природного газу побутовим споживачем

За участю представників:

Від позивача: Головач О.О. - адвокат (свідоцтво від 26.01.18р.)

Від відповідача: Писанчин О.В. - адвокат (свідоцтво від 27.04.18р.)

Від третіх осіб: не з`явилися

СУТЬ СПОРУ: 30.06.2020 року на Товариство з обмежено відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" про визнання неправомірними визначення АТ "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" об`ємів природного газу по об`єкту побутового споживача ОСОБА_1 за травень 2016 року в об`ємі 1210 куб.м., зобов`язання АТ "Оператора газорозподільної системи "Чернівцігаз" провести перерахунок об`ємів газу побутовому споживачу ОСОБА_1 шляхом визначення об`єму природного газу 1210 куб.м. використаним споживачем ОСОБА_1 протягом опалювального періоду 2015 року та 2016 року (з 01.10.15р. по 30.04.16р.) з одночасним визначенням об`єму природного газу, використаного побутовим споживачем ОСОБА_1 в травні 2016 року в розмірі 489 куб.м., та зобов`язання АТ "Оператора газорозподільної системи "Чернівцігаз" надати в ТзОВ "Чернівцігаз Збут" інформацію про об`єм використаного природного газу побутовим споживачем ОСОБА_1 протягом опалювального періоду 2015 року та 2016 року (з 01.10.14р. по 30.04.16р.) в розмірі 1210 куб.м., з одночасними визначенням об`єму природного газу, використаного побутовим споживачем ОСОБА_1 в травні 2016 року в розмірі 489 куб.м.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що він є суб`єктом господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність з постачання природного газу на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу. При цьому оператором газорозподільної системи (ГРМ) на території Чернівецької області є ПАТ "Чернівцігаз" у зв`язку із чим, розрахунки побутовими споживачами за послуги з постачання природного газу проводяться на підставі даних про об`єм (обсяг) газу наданих останнім. Позивач посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань, як оператором ГРМ щодо обліку газу та стверджує, що відповідачем надавались невірні дані обсягів споживання природного газу по побутовому споживачу ОСОБА_1 , що вплинуло на визначення позивачем суми невикористаної субсидії по особовому рахунку, її повернення до бюджету. Таким чином, встановлення обставин щодо неправомірності нарахованих об`ємів природного газу оператором ГРМ можливе виключно в судовому порядку.

30.06.2020 року відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду зареєстровані матеріали позовної заяви за вх.№1498.

Витягом з протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 30.06.2020 року позовну заяву передано судді Гушилик С.М.

Ухвалою суду від 02.07.2020 року позовну заяву Товариства з обмежено відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

08.07.2020 року на адресу Господарського суду Чернівецької області від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 08.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 04.08.2020 року.

03.08.2020 року на адресу суду від уповноваженого представника відповідача надійшло клопотання про продовження строку на надання відзиву на позову заяву та відкладення розгляду справи (вх.№1747).

Ухвалою суду від 04.08.2020 року продовжено строк на подання відзиву та відкладено підготовче засідання на 18.08.2020 року.

18.08.2020 року уповноваженим представником відповідача через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду подано відзив на позовну заяву (вх.№2440) в якому останній, заперечуючи проти позову, вказує, що побутовим споживачем який за умовами, договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. Інформація щодо фактичних показань лічильника газу побутового споживача може бути визнана правомірною виключно у разі дотримання побутовим споживачем строку та спосіб передачі показань лічильника газу оператору ГРМ. Проте, ОСОБА_1 , як побутовим споживачем неналежним чином виконувались покладені на нього зобов`язання з своєчасного надання оператору ГРМ фактичних показань лічильника газу, що підтверджується наявним в матеріалах справи розрахунку об`ємів природного газу використаного побутовим споживачем.

Внаслідок невиконання споживачем п.4. гл. розділу IX Кодексу газорозподільних систем та п.5. типового договору розподілу природного газу в частині строку та способу надання оператору ГРМ визначав ОСОБА_1 об`єм споживання газу на підставі вимог п.4. гл.4 розділу IX Кодексу, відповідно до якого у разі не отримання оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильних природного газу (алокація) по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи із групи споживання побутового споживача з урахуванням вимог цього Кодексу.

Тобто, оператор ГРМ при визначені об`ємів природного газу за вказаний період керувався суто інформацією, наданою самим споживачем.

Разом з тим, позивач просить провести перерахунок обємів природного газу 1210 куб.м. з одночасним визначення об`єму природного газу, використаного ОСОБА_1 в травні 2016 року в розмірі 489 куб.м., керуючись зафіксованими споживачем в абонентській книжці об`ємів спожитого природного газу.

Отже, продовжує, відповідач, визначення об`ємів природного газу за травень 2016 року по об`єкту побутового споживача ОСОБА_1 в загальному об`ємі 1210 куб.м. є правомірним та обґрунтованим, а зобов`язання його провести перерахунок на підставі даних, зазначених в абонентській книжці споживача є незаконними, оскільки суперечать вимогам типового договору розподілу природного газу та Кодексу газорозподільних систем.

Ухвалою суду від 18.08.2020 року підготовче засідання у справі було відкладено на 03.09.2020 року у зв`язку з нез`явленням представників третіх осіб та відсутністю доказів направлення останнім відзиву відповідача.

Ухвалою суду від 03.09.2020 року продовжено строк розгляду підготовчого провадження та відкладено на 16.09.2020 року.

16.09.2020 року уповноважений представник позивача через відділ документального забезпечення долучив до матеріалів справи додаткові докази (вх.№2662). Уповноважений представник відповідача в свою чергу також долучив до матеріалів справи додаткові докази (вх.№2663).

Ухвалою суду від 16.09.2020 року у зв`язку із карантинними обмеженнями, що діяли на момент розгляду даної справи відкладено підготовче засідання на 16.10.2020 року.

16.10.2020 року від позивача через відділ документального забезпечення та аналітичної роботи суду надійшло клопотання в якому останній зазначив суду, про те, що заяв і клопотань немає і те, що ним вчинені всі дії передбачені у підготовчому провадженні, в зв`язку з чим просив суд про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, та провести підготовче засідання без його участі (вх.№2395).

Ухвалою суду від 16.10.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.10.2020 року. Для належного повідомлення третіх осіб про розгляд справи по суті, на офіційному веб-сайті судової влади України шляхом офіційного оприлюднено оголошення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 28.10.2020 року відкладено розгляд справи по суті на 16.11.2020 року.

Призначене на 16.11.2020 року судове засідання не відбулось у зв`язку з непрацездатністю судді Гушилик С.М., про що учасники справи повідомленні телефонограмою.

Ухвалою суду від 25.11.2020 року розгляд справи призначено на 30.11.2020 року, про що учасники справи повідомлені телефонограмою, а також для належного повідомлення третіх осіб, які не з`являлись у попередні судові засідання на офіційному веб-сайті судової влади України шляхом офіційного оприлюднено оголошення про розгляд справи.

У судовому засіданні, 30.11.2020 року уповноважений представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Підставою для звернення з позовом до суду позивачем зазначено неправильне визначення відповідачем побутовому споживачу об`ємів природного газу.

Уповноважений представник відповідача в свою чергу заперечив проти задоволення позовних вимог посилаючись на їх безпідставність.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача в судове засіданні, 30.11.2002 року не з`явились, окрім того попередні судові засіданні відбулись за їхньої відсутності у зв`язку із їхньою неявкою, причини не з`явлення суду не відомі, при цьому судом встановлено, що ухвали суду були направлені рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу Фізичної особи ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 . та на адресу Управління соціального захисту населення Вижницької РДА Чернівецької області - 59200, м.Вижниця, вул. Українська, буд. 88 - а, які зазначені у витязі з ЄДРПОУ. Вся судова кореспонденція по даній справі була надіслана за вищезазначеною адресою та отримана третіми особами, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Частинами 2, 3 статті 120 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивач не скористались своїм правом на подання пояснень, чи будь-яких клопотань.

З огляду на наведене, останні вважається повідомленим про відкриття провадження у справі та призначене судове засідання належним чином, оскільки судом було виконано всі покладені на нього обов`язки, а треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача проявили протиправну процесуальну бездіяльність, тому судове засідання проводиться за їх відсутності і причини неявки у засідання судом не визнаються поважними.

Частиною 1 статті 202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950) кожен має право на судовий розгляд своєї справи упродовж розумного строку. Строки, що встановлюються судом (наприклад, строк для усунення недоліків позовної заяви чи апеляційної скарги), повинні відповідати принципу розумності. Визначаючи (на власний розсуд) тривалість строку розгляду справи, суд враховує принципи диспозитивності та змагальності, граничні строки, встановлені законом, для розгляду справи при визначенні строків здійснення конкретних процесуальних дій, складність справи, кількість учасників процесу, можливі труднощі у витребуванні та дослідженні доказів тощо. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Таким чином, з метою дотримання балансу прав та інтересів сторін у справі, дотримання розумності строку розгляду справи та за умови достатності наявних у справі матеріалів для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд здійснює розгляд справи за відсутності представників третіх осіб.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення уповноважених представників позивача та відповідача, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, суд -

ВСТАНОВИВ:

Абзацом 2 частини 1 статті 2 Закону України "Про ринок природного газу" № 329-VIII від 09.04.2015 року передбачено, що правову основу ринку природного газу становлять Конституція України, цей Закон, Закони України "Про трубопровідний транспорт", "Про природні монополії", "Про нафту і газ", "Про енергозбереження", "Про угоди про розподіл продукції", "Про захист економічної конкуренції", "Про газ (метан) вугільних родовищ", "Про охорону навколишнього природного середовища", міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України (ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

У відповідності до статті 174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарських зобов`язань є господарський договір та інші угоди, передбачені законом, а також угоди, не передбачені законом, але такі, які йому не суперечать.

Відповідно до п.10 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про ринок природного газу" ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб`єктів природних монополій, та за принципами відповідальності суб`єктів ринку природного газу за порушення правил діяльності на ринку природного газу та умов договорів.

Пунктами 6, 17 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" встановлено, що газорозподільна система - це технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам; оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах (ст. 37 Закону України "Про ринок природного газу").

30.09.2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1378/27823, затвердила Кодекс газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРC), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем (п.2 гл.1 розділу І).

Дія Кодексу ГРС поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до п. 3 гл. 2 розділу І Кодексу ГРС основними функціями оператора ГРМ є, зокрема: забезпечення балансування між об`ємами і обсягами передачі природного газу до ГРМ (від ГРС, ГДП, ВБГ, інших ГРМ) та об`ємами і обсягами передачі природного газу з ГРМ (споживачам, для транзиту в інші ГРМ); формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу по об`єктах суб`єктів ринку природного газу, які знаходяться на ліцензованій території Оператора ГРМ та/або які замовили розподіл природного газу ГРМ у відповідному періоді.

Пунктом 39 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу" передбачено, що суб`єктами ринку природного газу є оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Згідно зі ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. п. 1, 2 глави 1 розділу VI "Комерційні умови доступу до газорозподільної системи для отримання/передачі природного газу" Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРМ), суб`єктам ринку природного газу (у т.ч. споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. Доступ споживачів, у т. ч. побутових споживачів, до ГРМ для споживання (постачання) природного газу, надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2498 від 30 вересня 2015 року (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у т. ч. для взаєморозрахунків між ними (п. 1 гл. 1 розділу IX Кодексу ГРМ).

Відповідно до абзаців 3, 4 п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до оператора ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Відповідно до п. 13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП N 2496 від 30 вересня 2015 року, розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

Згідно з п. 1 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, затвердженого постановою НКРЕКП N 2494 від 30 вересня 2015 року, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому, оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Виходячи з наведеного, відповідач у даній справі, як оператор газорозподільних систем, здійснює облік спожитого природного газу, зокрема, визначення спожитих побутовими споживачами обсягів природного газу, а позивач у даній справі, як постачальник із спеціальними обов`язками, здійснює нарахування оплати за спожитий природний газ за даними оператора ГРМ і збір коштів за використаний природний газ по населенню.

На опалювальний період 2015-2016 років Оператором ГРМ було визначено споживачу ОСОБА_1 наступний об`єм газу жовтень 2015 року - 20,42 куб.м., листопад 2015 року - 492,00 куб.м., грудень 2015 року - 657,00 куб.м., січень 2016 - 163,02 куб.м., лютий 2016 року - 181,98 куб.м., березень 2016 року - 265,00 куб.м., квітень 2016 року - 451,00 куб.м. на загальну суму 11726,64 грн за цей період Управлінням праці та соціального захисту населення Вижницької РДА даному споживачу було нараховано субсидію в сумі 19769,92 грн.

У відповідності до постанови КМУ № 534 від 23.08.2016 року, якою затверджено "Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидій для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення" (далі - Порядок) позивач визначив суму повернення невикористаної споживачем ОСОБА_1 субсидії в сумі 7355,38 грн, яка станом на 01.05.2016 року повернута.

З матеріалів справи слідує, що Вижницьким районним судом досліджувався оригінал абонентської книжки про оплату за використання природного газу по лічильнику абонента ОСОБА_1 та в рішенні від 20.11.2019 року встановлено, що 18.05.2016 року на рахунок позивача ним сплачено 78,41 грн, за період з 01.05.2016 року по 31.05.2016 року за показниками лічильника: попереднім - 29450, поточний - 29939, різниця - 489 куб.м (субсидія), що суперечить визначеному оператором ГРМ споживачу ОСОБА_1 за період з 01.05.2016 року по 31.08.2016 року об`єму газу, травень - 1210,00 куб.м, червень - 12,00 куб.м, липень - 58,00 куб.м, серпень - 85,43 куб.м , що разом складає 1365,43 куб.м., за вказаний період вартість газу склала - 9392,81 грн, а Управлінням праці та соціального захисту населення Вижницької РДА в свою чергу нараховано субсидію в сумі 534,48 грн, споживачем сплачено 255,40 грн.

У зв`язку із невідповідністю визначеного відповідачем фактичного об`єму спожитого природного газу по об`єкту споживача ОСОБА_1 призвело до утворення на особовому рахунку споживача станом на 01.05.2016 року невикористаної субсидії після набрання 30.08.2016 року з врахуванням повернення позивачем до бюджету невикористаної споживачем суми субсидії, яка була повернута позивачем до бюджету, що призвело до стягнення до стягнення з споживача заборгованості в судовому порядку та відключення останнього від газопостачання.

Згідно ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу", постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачені договором.

Договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви - приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному сайті регулятора та оператора ГРМ та/або друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 г. 3 розділу VI кодексу).

Для забезпечення приєднання до договору розподілу природного всіх фактично підключених через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ відповідно до пункту 5 глави 6 розділу 5 в установленому порядку цією главою направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовано заявку - приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його суб`єкта, що складається за формою додатку 1 (для побутових споживачів) або додатка 2 (для споживачів, що не є побутовими) до типового договору розподілу природного газу.

Пунктом 7 глави 3 розділу VI кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь - яких дій , які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви - приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Токарем Ю,І здійснюється фактичне споживання природного газу за місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 ., а отже договір є укладеним.

Главою 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем періодом, за який по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу)природного газу приймається дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Відповідно до пункту 2 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем періодом за який по об`єкту побутового споживача визнається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) газу є календарний місяць.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу. Типовим договором передбачено наступний порядок обліку газу та звітності.

Відповідно до вимог пункту 5.5. типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року, споживач, що є побутовим, який за умовами цього договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ в один із таких способів: через особистий кабінет споживача на сайті оператора ГРМ; за телефоном; шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; на електронну адресу

Пунктом 5.3. Типового Договору передбачено, що за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі ГРМ.

В разі, якщо хоча б одна із вищезазначених умов не буде дотримана, надання споживачем показників лічильника оператору ГРМ буде вважатись неправомірним. Отже, законодавством не передбачено умов щодо передачі побутовим споживачем показників лічильника газу у квитанції про оплату вартості використаного природного газу на користь постачальника газу чи абонентській книжці.

З вище викладеного слідує те, що визначення об`ємів спожитого побутовими споживачами природного газу відноситься до виключної компетенції оператора ГРМ.

Факт того, що побутовим споживачем ОСОБА_1 надавалось оператору ГРМ фактичні показники лічильника газу обмежену кількість разів, а саме за травень та серпень 2016 року, чим порушено надання цих показників, встановлено в рішенні Вижницького районного суду від 20.11.2019 року.

Відповідно до даних оператора ГРМ фактичний об`єм природного газу, поставленого ОСОБА_1 його постачальником ТОВ "Чернівцігаз збут" за травень 2016 року складає 1210 куб.м., при цьому зазначені об`єми природного газу визначені на підставі поданих саме ОСОБА_1 об`ємів природного газу через колцентр.

Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (п.5.1 Типового договору).

Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача (п. 5.2 типового договору).

Споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних днів (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не обладнаний засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного об`єму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань (п. 5.5 договору).

Згідно п. 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надає покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Згідно п. 5 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником. Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Таким чином, умовами типового договору розподілу природного газу та Кодексу ГРМ передбачено визначення обсягу газу виходячи з даних комерційного вузла обліку Оператора газорозподільних мереж. Споживач зобов`язаний щомісяця повідомляти про фактичні показники лічильнику газу. У разі ж неповідомлення даних, фактичний обсяг газу визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного обсягу. Встановлений обсяг газу є обов`язковим для використання як для споживачів, так і для постачальників.

Матеріали справи не містять доказів своєчасного повідомлення оператора ГРМ споживачами, щодо яких в ході перевірки встановлено різницю в обсягах, про дані особистих лічильників газу. За таких обставин застосування планових обсягів газу з боку оператора ГРМ є законним.

Пунктом 3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРМ встановлено, що фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. Об`єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу. Оператор ГРМ відповідає за переведення об`єму природного газу в обсяг переданої (спожитої) енергії.

Отже доказів протиправної поведінки відповідача під час виконання ПАТ "Чернівцігаз" зобов`язань за договорами розподілу природного газу, в тому числі в частині обліку спожитого природного газу побутовими споживачами, позивачем не надано.

З викладеного вище вбачається, що з боку Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" відсутні порушення норм діючого законодавства.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин(фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Подані сторонами докази мають бути належними, допустимими, достовірними, достатніми (ст. ст. 76-79 ГПК України).

Згідно із ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивач не надав належних та допустимих доказів порушення його прав та законних інтересів діями ПАТ "Чернівцігаз". Суд вважає недоведеним факт надання Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" недостовірної інформації (невірне відображення) щодо фактичного споживання природного газу побутовими споживачами та не вбачає підстав для проведення перерахунку цих об`ємів та надання інформації про об`єм використаного природного газу побутовим споживачем, а тому суд дійшов висновку про неможливість задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, судовий збір у розмірі 4204,00 грн покладається на позивача.

Керуючись статями 2, 4, 5, 12, 13, 73, 74, 76, 77, 86, 129, 194, 232, 233, 236 - 238, 240 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Товариство з обмежено відповідальністю "ЧЕРНІВЦІГАЗ ЗБУТ" (58009, м.Чернівці, вул. Винниченка, 9 - а, код 39584988) до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернівцігаз" (58009, м.Чернівці, вул. Винниченка, 9 - а, код 03336166) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача: Фізичної особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ., ІНФОРМАЦІЯ_1 , ін.номер НОМЕР_1 ) та Управління соціального захисту населення Вижницької РДА Чернівецької області (59200, м.Вижниця, вул. Українська, буд. 88 - а, код 03196274) про визнання неправомірними визначених об`ємів природного газу по об`єкту побутового споживача, зобов`язання провести перерахунок цих об`ємів та надання інформації про об`єм використаного природного газу побутовим споживачем - відмовити.

Відповідно до статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до статті 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб - порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Повний текст рішення складено та підписано 07.12.2020 року.

Суддя Гушилик С.М.