ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.12.2020 Справа № 904/1680/16

Розглянувши заяву №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника

у справі

за заявою Комунального підприємства "ДОРОЖНИК", м.Кам`янське

до боржника Комунального підприємства "ДОРОЖНИК", 51914, м.Кам`янське, Дніпровський район, вул.Петровського, буд.176,

про визнання банкрутом

Суддя Камша Н.М.

при секретарі судового засідання: Сулима Д.В.

Представники:

від кредитора: не з`явився

від боржника: Горовенко Л.М. - представник ліквідатора Комунального підприємства "ДОРОЖНИК" Конового Олександра Сергійовича

від Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро): Челашеєв В.А.

від Кам`янської міської ради: Сіренко А.Л.

від Виконавчого комітету Кам`янської міської ради: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Провадження у справі №904/1680/16 про банкрутство Комунального підприємства "ДОРОЖНИК", 51914, м.Кам`янське, Дніпровський район, вул.Петровського, буд.176, перебуває на стадії ліквідації, повноваження ліквідатора виконує арбітражний керуючий Коновий О.С.

Учасником провадження по даній справі є Кам`янська міська рада.

04.05.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява №02-05/08 від 29.04.2020 з додатками від ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника, в якій ліквідатор просить стягнути солідарно з Кам`янської міської ради () та Виконавчого комітету Кам`янської міської ради (код ЄДПОУ 04052072) на користь Комунального підприємства "ДОРОЖНИК" () грошові кошти в сумі 18 182 574, 27 грн. (вісімнадцять мільйонів сто вісімдесят дві тисячі п`ятсот сімдесят чотири грн. 27 коп.).

Згідно ч.2 ст.61 Кодексу України з процедур банкрутства під час здійснення своїх повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою.

06.05.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- прийнято заяву №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника для розгляду у межах справи про банкрутство до розгляду у судовому засіданні на 11.06.2020 на 12:00 год.;

- залучено Виконавчий комітет Кам`янської міської ради (51931, м.Кам`янське, майдан Петра Калнишевського, буд. 2, код ЄДРПОУ 04052072) до участі у справі про банкрутство;

- зобов`язано ліквідатора Конового О.С. направити копію даної ухвали господарського суду Дніпропетровської області на адреси Кам`янської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янської міської ради та комітету кредиторів; докази направлення подати до справи про банкрутство;

- зобов`язано Кам`янську міську раду та Виконавчий комітет Кам`янської міської ради до дати судового засідання подати до господарського суду Дніпропетровської області до справи про банкрутство відзиви на заяву №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника та докази в обґрунтування заперечень.

14.05.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №02-05/11 від 13.05.2020 ліквідатора з доказами повідомлення комітету кредиторів та учасників провадження про дату судового засідання щодо розгляду заяви №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника.

04.06.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив №120.юр від 02.06.2020 Кам`янської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янської міської ради на заяву №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С., в якому учасники провадження просять відмовити у задоволенні заяви ліквідатора КП "ДОРОЖНИК" від 29.04.2020 №02-05/08 про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника у повному обсязі.

10.06.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшла заява №15-06/158-Т від 10.06.2020 КП "Кам`янський міськводоканал" Дніпропетровської обласної ради" про проведення судового засідання без участі представника кредитора.

11.06.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- відкладено розгляд заяви ліквідатора на 29.07.2020 на 10:00 год.;

- зобов`язано ліквідатора подати до дати судового засідання докази, які підтверджують вартість активів і пасивів боржника на дату прийняття рішення від 30.10.2013 та на дату відкриття ліквідаційної процедури;

- зобов`язано Кам`янську міську раду, Виконавчий комітет Кам`янської міської ради подати до дати судового засідання письмову інформацію щодо наявних банківських рахунків у органів місцевого самоврядування, інформацію щодо цілей створення підприємства "ДОРОЖНИК" та наявності у його складі майна, що було об`єктами комунальної інфраструктури.

27.07.2020 до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора Конового О.С. надійшли:

- клопотання №02-05/26 від 24.07.2020, в якому ліквідатор просить:

* залучити до участі у справі №904/1680/16 про банкрутство КП "ДОРОЖНИК" державний орган з питань банкрутства - Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (49027, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21 - А);

* зобов`язати Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції у встановленому порядку організувати та провести аналіз фінансово - господарського стану - КП "ДОРОЖНИК" (51914, м.Кам`янське, Дніпровський район, вул.Петровського, буд.176, ) щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства стосовно як керівника, так і засновників підприємства. За результатами проведеного аналізу надати суду відповідні висновки;

- клопотання №02-05/25 від 22.07.2020 про долучення до матеріалів справи копії балансів банкрута станом на 01.01.2014 та 01.01.2016;

- клопотання №02-05/27 від 22.07.2020 про проведення судового засідання, що призначено на 29.07.2020, без участі ліквідатора та задоволення клопотання про зобов`язання провести аналіз фінансово - господарського стану банкрута.

29.07.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява Кам`янської міської ради з додатками, а саме: довідка Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 22.07.2020 №8вих-15/508, рішення Дніпродзержинської міської ради від 22.12.2000 №268-13/ХХІІІ "Про створення комунального підприємства "Дорожник", Статут КП "Дорожник", звіти про будівлі та споруди, обладнання та об`єкти зовнішнього благоустрою.

29.07.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- відкладено розгляд заяви ліквідатора на 10.08.2020 на 10:00 год.;

- зобов`язано ліквідатора банкрута арбітражного керуючого Конового О.С. надати до дати судового засідання до господарського суду Дніпропетровської області інформацію щодо наявності бухгалтерської та іншої документації для проведення аналізу фінансово - господарського стану КП "ДОРОЖНИК" державним органом з питань банкрутства;

- зобов`язано Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надати до дати судового засідання до господарського суду Дніпропетровської області відзив на клопотання №02-05/26 від 24.07.2020 ліквідатора Конового О.С.

05.08.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив №07-65/2249 від 04.08.2020 Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому останній повідомив, що складання висновку про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства входить до повноважень Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

06.08.2020 до господарського суду Дніпропетровської області від ліквідатора Конового О.С. надійшло клопотання №02-05/28 від 05.08.2020 про долучення до матеріалів справи копії фінансової звітності КП "ДОРОЖНИК" за 2013-2016 роки на 36 арк.

У судове засідання 10.08.2020 представник Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) не з`явився.

10.08.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- відкладено розгляд заяви на 14.09.2020 на 10:00 год.;

- задоволено клопотання №02-05/26 від 24.07.2020 ліквідатора банкрута;

- залучено до участі у справі №904/1680/16 про банкрутство КП "ДОРОЖНИК" державний орган з питань банкрутства - Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 21 - А);

- зобов`язано Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у встановленому порядку організувати та провести аналіз фінансово - господарського стану - КП "ДОРОЖНИК" (51914, м. Кам`янське, Дніпровський район, вул. Петровського, буд.176, ) щодо наявності або відсутності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства стосовно як керівника, так і засновників підприємства, надавши за результатами проведеного аналізу Господарському суду Дніпропетровської області відповідний висновок.

28.08.2020 від Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшов лист №07-65/4296 від 28.08.2020, у якому державний орган з питань банкрутства повідомив, що може надати лише висновок про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства стосовно КП "ДОРОЖНИК", а ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2020 його зобов`язано організувати та провести аналіз фінансового - господарського стану боржника та надати відповідний висновок.

Між тим, аналіз фінансово - господарського стану боржника може бути проведений державним органом з питань банкрутства лише стосовно державного підприємства та підприємства, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує п`ятдесят відсотків. Стосовно комунальних підприємств, яким є боржник по даній справі, може бути наданий лише відповідний висновок.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 31.08.2020 зобов`язано Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у встановленому порядку підготувати висновок про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК", який подати до справи про банкрутство №904/1680/16.

Станом на 14.09.2020 Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) не надано до господарського суду Дніпропетровської області висновок про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК".

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 14.09.2020 відкладено розгляд заяви на 06.10.2020 на 15:00 год., зобов`язано Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у встановленому порядку підготувати висновок про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК", який подати до справи про банкрутство №904/1680/16.

06.10.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь №07-65/2672 від 05.10.2020 Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо підготовки висновку про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК", у якій учасник справи зазначив, що враховуючи надані арбітражним керуючим Коновим О.С. документи, ознак доведення КП "ДОРОЖНИК" до банкрутства не встановлено.

Так, за результатами проведеного аналізу Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повідомило про відсутність відомостей стосовно умисного приховування громадянином - засновником (учасником) або службовою особою суб`єкта господарської діяльності своєї стійкої фінансової неспроможності, а саме з причини встановлення відхилення показників ліквідності від граничного значення та наявності провадження у справі №904/1680/16 про банкрутство КП "ДОРОЖНИК", порушеного господарським судом Дніпропетровської області від 29.03.2016. Коефіцієнт покриття свідчить про недостатність оборотних коштів підприємства для погашення своїх боргів.

Відносно даного боржника, починаючи з 2014 року коефіцієнт покриття, коефіцієнт забезпечення власними засобами нижчі за нормативні значення та поточна платоспроможність має від`ємне значення, що за ствердженням Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), свідчить про наявність ознак неплатоспроможності підприємства.

У зв`язку з цим, Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) зазначено, що вищезазначені показники вказують на ознаки критичної неплатоспроможності підприємства.

06.10.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- відкладено розгляд заяви на 12.11.2020 на 15:00 год.;

- зобов`язано ліквідатора Конового О.С. у строк до 14.10.2020 надати до справи про банкрутство Аналіз фінансового та майнового стану боржника (з додатками);

- зобов`язано Південно - Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у строк до 14.10.2020 надати у справу про банкрутство письмові пояснення щодо врахування при підготовці висновку наслідків прийняття Кам`янською міською радою рішення від 30.10.2013 №935-42/VI "Про діяльність КП "ДОРОЖНИК";

- зобов`язано Кам`янську міську раду, Виконавчий комітет Кам`янської міської ради подати уточнений відзив з урахуванням документів, поданих ліквідатором та Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро).

13.10.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №02-05/34 від 12.10.2020 ліквідатора Конового О.С. з аналізом показників фінансово - господарського стану суб`єкта господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК" станом на 01.09.2020.

Також 13.10.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшли письмові пояснення №07-65/2743 від 13.10.2020 Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо врахування при підготовці висновку наслідків прийняття Кам`янською міською радою рішення від 30.10.2013 №935-42/VI "Про діяльність КП "ДОРОЖНИК", з яких встановлено наступне.

На виконання ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 31.08.2020 арбітражним керуючим Коновим О.С. надано до Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) аналіз показників фінансово - господарського стану суб`єкта господарювання щодо наявності ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства КП "ДОРОЖНИК" та документи, на основі яких було проведено аналіз.

Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) встановлено, що:

- аналіз складено без урахування рішення Кам`янської міської ради 42 сесії VI скликання від 30.10.2013 №935-42/VI; в зазначеному аналізі не встановлено посилань на Рішення №935-42/VI та документи, що підтверджують його виконання;

- серед копій доданих документів, на основі яких складено аналіз, відсутнє Рішення №935-42/VI та документи, що підтверджують його виконання;

- аналіз складено на основі бухгалтерської звітності за період з 2014 року по І квартал 2016 року, таким чином Рішення №935-42/VI не припадає на аналізуємий період.

У зв`язку з вищевикладеним, Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро) зазначено, що ним підготовлений висновок, який складено на підставі аналізу, проведеного арбітражним керуючим Коновим О.С. та доданих до нього документів, які не містять Рішення №935-42/VI.

03.11.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання №231-юр від 30.10.2020 Кам`янської міської ради про відкладення судового засідання на іншу дату, у зв`язку з перебуванням представника у відпустці.

12.11.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшло клопотання №02-05/бн від 12.11.2020 ліквідатора про проведення судового засідання без його участі та задоволення заяви про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника.

12.11.2020 господарським судом Дніпропетровської області винесено ухвалу, якою:

- задоволено клопотання №231-юр від 30.10.2020 Кам`янської міської ради про відкладення судового засідання на іншу дату;

- відкладено розгляд заяви на 07.12.2020 на 11:00 год.;

- повторно зобов`язано Кам`янську міську раду, Виконавчий комітет Кам`янської міської ради подати уточнений відзив з урахуванням документів, поданих ліквідатором та Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Дніпро).

01.12.2020 до господарського суду Дніпропетровської області надійшов лист №0765/5833 від 26.11.2020 Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо надання додаткової інформації, в якому учасник справи зазначив, що в матеріалах справи №904/1680/16 містяться документи щодо проведення інвентаризації майна (майнових активів) банкрута КП "ДОРОЖНИК", а саме інвентарні відомості станом на 13 липня 2016. Вказані відомості містять дані щодо наявності у банкрута майнових активів, які в свою чергу значаться в переліку, доданому до рішення Кам`янської міської ради "Про діяльність КП "ДОРОЖНИК" від 30.10.2013 №935-42/VI.

У зв`язку з вищевикладеним, Південно - Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Дніпро) зазначено, що вказана інвентаризація від 13.07.2016 підтверджує наявність зазначених активів на КП "ДОРОЖНИК" після введення ліквідаційної процедури відносно банкрута.

03.12.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшов уточнений відзив №217юр від 02.12.2020 від представника Кам`янської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якому останній просить, враховуючи наявний в матеріалах справи висновок Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), відмовити в повному обсязі у задоволенні заяви №02-05/08 від 29.04.2020 ліквідатора Конового О.С. про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника.

04.12.2020 до господарського суду Дніпропетровської області електронною поштою надійшов відзив №02-05/38 від 04.12.2020 ліквідатора Конового О.С. на уточнений відзив Кам`янської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 02.12.2020 №217юр, в якому ліквідатор просить задовольнити подану ним заяву про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника в повному обсязі, посилаючись на те, що Кам`янською міською радою, як власником і засновником боржника, прийнято рішення, що мало на меті передати майнові активи боржника іншій особі для того, аби після порушення провадження справи про банкрутство на такі майнові активи не було б звернуто стягнення для задоволення вимог кредиторів, при цьому створивши умови, за яких боржник став неплатоспроможним та визнаний банкрутом.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення ліквідатора та учасників провадження, господарський суд прийшов до висновку про необхідність відмови ліквідатору у задоволенні його заяви, враховуючи таке.

Чинним законодавством про банкрутство (ч.2 ст.61 Кодексу про банкрутство) передбачено, що під час здійснення повноважень ліквідатор має право заявити вимоги до третіх осіб, які відповідно до законодавства несуть субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями боржника у зв`язку з доведенням його до банкрутства. Розмір зазначених вимог визначається з різниці між сумою вимог кредиторів і ліквідаційною масою. У разі банкрутства боржника з вини його засновників (учасників, акціонерів) або інших осіб, які мають право давати обов`язкові для боржника вказівки чи мають змогу іншим чином визначати його дії, на засновників (учасників, акціонерів) боржника-юридичної особи або інших осіб у разі недостатності майна боржника може бути покладена субсидіарна відповідальність за його зобов`язаннями. Стягнені суми включаються до складу ліквідаційної маси і можуть бути використані лише для задоволення вимог кредиторів у порядку черговості, встановленому цим Кодексом.

Зважаючи на вищеозначене, ліквідатор мав право на подачу такої заяви.

Згідно з частиною першою статті 619 ЦК України договором або законом може бути передбачена поряд з відповідальністю боржника додаткова (субсидіарна) відповідальність іншої особи.

Підставою для субсидіарної відповідальності за доведення до банкрутства комунального підприємства є доказування того, що стан неплатоспроможності боржника настав саме з вини органу управління. При цьому господарський суд має встановити, які саме дії або бездіяльність та яких саме осіб призвели до доведення до банкрутства і причинно-наслідковий зв`язок між ними. Особа, яку притягують до субсидіарної відповідальності, повинна довести відсутність своєї вини.

Згідно зі ст.ст. 142,143 Конституції України матеріальною основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст. Територіальні громади безпосередньо або через утворені органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності.

Аналогічні положення містяться у ст. 327 Цивільного кодексу України.

З метою ефективного управління майном, що належить до комунальної власності, компетентними органами місцевого самоврядування створюються комунальні унітарні підприємства. Майно таких підприємств перебуває у комунальній власності і закріплюється за підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство). Ці положення закріплені у ст. 78 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 176 ЦК України держава, територіальні громади не відповідають за зобов`язаннями створених ними юридичних осіб, крім випадків, встановлених законом.

Звертаючись до господарського суду із заявою про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника, ліквідатор посилався на наступні обставини.

Дніпродзержинська міська рада (після перейменування - Кам`янська), на 42 сесії 6 скликання, прийняла рішення від 30.10.2013 №935-42/VI про передачу майна з балансу КП "ДОРОЖНИК" на баланс (господарське відання) комунального підприємства Дніпродзержинської міської ради "Комсервіс". На підставі зазначеного рішення, за ствердженням ліквідатора, з балансу КП "ДОРОЖНИК" передано майно в кількості 68 найменувань, в тому числі автотранспортні засоби, нерухоме майно, обладнання та інше майно. Доказів передачі майна до заяви ліквідатора не додано.

Згідно ухвал господарського суду Дніпропетровської області у справі про банкрутство Комунального підприємства "ДОРОЖНИК", 51914, м.Кам`янське, Дніпровський район, вул.Петровського, буд.176, загальний розмір визнаних господарським судом вимог кредиторів у даній справі становить 18 914 779, 62 грн.

В ході здійснення заходів ліквідаційної процедури ліквідатором банкрута Гольчановським Г.С. реалізовано цілісний майновий комплекс банкрута за ціною 732 205, 35 грн.

Різниця між загальною сумою грошових вимог та сумою, отриманою від реалізації майна банкрута, становить 18 182 574, 27 грн., яку заявив до стягнення з органів управління банкрутом ліквідатор банкрута Коновий О.С.

Матеріалами справи про банкрутство підтверджується, що у переліку ліквідаційної маси, що була виставлена на продаж ліквідатором банкрута Гольчановським Г.С. на аукціоні, зазначено і те майно, що містилось у Переліку, що був додатком до рішення міської ради від 30.10.2013 №935-42/VI (а.с. 30 - 38, т. 5).

Це майно реалізоване на другому повторному аукціоні 07.12.2017 ТОВ "Правовий алгоритм".

Враховуючи те, що первинних доказів, які б підтверджували передачу майна банкрута іншим комунальним підприємствам на виконання рішень Кам`янської міської ради не подано, ліквідатором банкрута реалізовано у складі цілісного майнового комплексу банкрута майно, яке вказано у рішенні Дніпродзержинської міської ради від 30.10.2013 №935-42/VI, господарський суд прийшов до висновку про безпідставність доводів ліквідатора банкрута Конового О.С. про те, що з вини органу місцевого самоврядування боржника доведено до банкрутства.

Ці обставини підтверджуються і висновком Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про наявність ознак фіктивного банкрутства, доведення до банкрутства, приховування стійкої фінансової неспроможності, незаконних дій у разі банкрутства відносно КП "ДОРОЖНИК". Так, у листі від 26.11.2020 державний орган з питань банкрутства акцентував увагу суду на тому, що в інвентаризаційних відомостях банкрута станом на 13.07.2016 містяться дані щодо наявності у банкрута майнових активів, які в свою чергу значаться в переліку, доданому до рішення Кам`янської міської ради "Про діяльність КП "ДОРОЖНИК" від 30.10.2013 №935-42/VI. Таким чином, інвентаризація від 13.07.2016 підтверджує наявність зазначених активів КП "ДОРОЖНИК" після введення ліквідаційної процедури відносно банкрута.

Отже, вилучення майна банкрута за рішенням органу місцевого самоврядування матеріалами справи не підтверджується, інших доказів щодо доведення до банкрутства КП "ДОРОЖНИК" ліквідатором не подано, тому суд не вбачає підстав для задоволення заяви ліквідатора.

Господарський суд при розгляді даної заяви зважає також на специфіку діяльності банкрута - КП "ДОРОЖНИК", що було створене з метою утримання автодоріг, вулиць, скверів, площ, пляжів, зупинок, парковок міста; утримання та поточного ремонту гідробудов, мостових переходів та ливньової каналізації.

Всі об`єкти комунальної інфраструктури, які також перебували на балансі банкрута, відповідно до ч.7 ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства підлягали безоплатній передачі до комунальної власності територіальної громади міста і не могли бути включені до ліквідаційної маси та реалізовані в ході ліквідаційної процедури.

Також суд враховує висновок Південно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 05.10.2020 №07-65/2672, наданий на виконання ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 31.08.2020 по даній справі, про те, що ознак доведення КП "ДОРОЖНИК" до банкрутства не встановлено, незважаючи на наявність ознак критичної неспроможності підприємства.

З урахуванням вищеозначеного, заява ліквідатора задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, ст.ст. 58 - 61 Кодексу України з процедур банкрутства, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ліквідатора КП "ДОРОЖНИК" арбітражного керуючого Конового О.С. від 29.04.2020 №02-05/08 про покладення субсидіарної відповідальності на засновника боржника та стягнення з Кам`янської міської ради та Виконавчого комітету Кам`янської міської ради на користь КП "ДОРОЖНИК" грошових коштів у сумі 18 182 574, 27 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з 07.12.2020 та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому порядку.

Повний текст ухвали складено - 10.12.2020.

Суддя Н.М. Камша