ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.12.2020 Справа № 920/759/20

м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/759/20

за позовом Керівника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області (вул. Першотравнева, 29, м. Суми, 40000),

до відповідача Комунального підприємства Водоканал Білопілля (вул. Торгова площа, буд. 27, м. Білопілля, Сумська область, 41800),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

щодо предмету спору на стороні відповідача: Білопільської міської ради (Сумська обл., Білопільський р-н, м. Білопілля, вул. Соборна, буд. 70, )

про стягнення 2 335 289 грн 92 коп.,

за участю представників сторін:

ПрокурорТихонова О.М.
ПозивачСеменова О.М., дов. № 964/12 від 18.03.2020
ВідповідачРогалевич О.М., директор
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідачаНікітенко А.А., дов. № 343/02-16 від 27.02.2020

24.07.2020 до Господарського суду Сумської області звернувся Керівник Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача 2 335 289 грн 92 коп. збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (здійснення забору підземних вод без спеціального дозволу на користування надрами).

Ухвалою господарського суду Сумської області від 29.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 920/759/20; призначене підготовче засідання на 09.09.2020, 11:45; відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; прокурору та позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.

17.08.2020 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. №7062 від 17.08.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що 30.08.2016 Департаментом екології та охорони ресурсів Сумської обласної державної адміністрації відповідачу видано дозвіл на спеціальне водокористування УКР 0750 СУМ з терміном дії до 30.08.2019, рішення про припинення права спецводокористування Департаментом не приймалось. У період з 01.01.2018 по 20.06.2019 відповідач здійснював спеціальне водокористування з відповідним дозволом та здійснював оплату відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач подав разом з відзивом клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білопільської міської ради. Відповідач зазначає, що комунальне підприємство Водоканал Білопілля, як стратегічний об`єкт функціонування систем життєзабезпечення територіальної громади м. Білопілля, здійснює постачання питної води населенню міста (4787 споживачів), всіх об`єктів соціальної сфери міста, державних та громадських установ та організацій (166 об`єктів). Підприємство не має можливості сплати коштів в сумі 2 335 289, 92 грн. на вимогу прокуратури, прийняття судового рішення про стягнення коштів в примусовому порядку приведе підприємство до банкрутства та повної його зупинки; постачання води до лікувальних закладів, дитячих садків, шкіл, позашкільних закладів освіти, культури, пожежних служб, енергетичних підприємств буде зупинене, виникне загроза для життя та здоров`я людей. Згідно із Статутом, затвердженим рішенням 9 сесії VII скликання Білопільської міської ради від 23.12.2019 № 166, комунальне підприємство Водоканал Білопілля, діє на засадах підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органу місцевого самоврядування - Білопільській міській раді. Білопільська міська рада, як засновник підприємства та представницький орган територіальної громади міста є заінтересованою стороною в розгляді даної справи. Комунальним підприємством Водоканал Білопілля здійснюється господарська діяльність на території Білопільської міської ради, тому у разі визнання судом порушень у діях підприємства, шкода відшкодовується в дохід міського бюджету м. Білопілля. Участь Білопільської міської ради у справі сприятиме всебічному, повному та об`єктивному встановленню судом дійсних обставин справи.

21.08.2020 позивач подав відповідь на відзив (вх. №7319 від 21.08.2020), в якій зазначає, що Державна екологічна інспекція у Сумській області не заперечує факту наявності у відповідача Дозволу на спеціальне водокористування УКР 0750 СУМ від 30.08.2016 з терміном дії до 30.08.2019 і не фіксувала факту відсутності дозволу на спеціальне водокористування в акті планової перевірки. Пунктом 10 Дозволу на спеціальне водокористування УКР 0750 СУМ від 30.08.2016 передбачалось, що відповідно до ст. 17 Закону України Про питну воду та питне водопостачання та ст. 19 Кодексу України про надра, у разі використання підземних вод для питного водопостачання суб`єкт господарювання повинен одержати спеціальний дозвіл на користування надрами, з урахуванням особливостей, передбачених ст. 23 Кодексу України про надра.

21.08.2020 прокурор подав відповідь на відзив (вх. №7330 від 21.08.2020), в якій зазначає, що перевіркою не фіксувався факт відсутності у відповідача дозволу на спеціальне водокористування. Пунктом 10 Дозволу на спеціальне водокористування УКР 0750 СУМ від 30.06.2016 року передбачено, що відповідно до ст.17 Закону України Про питну воду та питне водопостачання та ст. 19 Кодексу України про надра, у разі використання підземних вод для питного водопостачання суб`єкт господарювання повинен одержати спеціальний дозвіл на користування надрами. Чинним законодавством передбачено обов`язок отримання суб`єктом господарювання дозволу на спеціальне водокористування та дозволу на користування ділянкою надр для видобутку підземних вод.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 09.09.2020 клопотання Комунального підприємства «Водоканал Білопілля» про залучення до участі у справі третьої особи задоволено; відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Білопільську міську раду (Сумська обл., Білопільський р-н, м. Білопілля, вул. Соборна, буд. 70, ); продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 27.10.2020; відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 19.10.2020, 11:30.

30.09.2020 відповідачем подано заперечення №166 від 30.09.2020 (вх №8724/20) на відповідь на відзив, в якому наголошує на відсутності підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області, зокрема прокурором не доведено в чому полягає бездіяльність позивача. Крім того, відповідач зазначив про те, що КП «Водоканал Білопілля» здійснювало спеціальне водокористування з відповідним дозволом, сплачувало вчасно та в повному обсязі рентну плату за спецводокористування та рентну плату за користування надрами згідно вимог законодавства, тому просить суд відмовити в задоволенні позову.

06.10.2020 від третьої особи надійшли пояснення №2696/02-16 від 01.10.2020 (вх. №8869/20), в яких просить суд відмовити в задоволенні позову, посилаючись на відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області. Крім того, зазначив про те, що КП «Водоканал Білопілля» здійснювало спеціальне водокористування з відповідним дозволом, сплачувало вчасно та в повному обсязі рентну плату за спецводокористування та рентну плату за користування надрами згідно з вимогами законодавства.

16.10.2020 від Конотопської місцевої прокуратури надійшла заява №31/1-2968-20 від 12.10.2020 (вх. №3155к) про зміну предмету спору, в якій прокурор просить суд стягнути з Комунального підприємства «Водоканал Білопілля» (вул. Торгова площа, 27, м. Білопілля, Сумська область, ідентифікаційний ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Сумській області (вул. Першотравнева, 29, м. Суми, 40000, ) збитки, завдані порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок використання водних ресурсів без спеціального дозволу на користування надрами, в сумі 2335289 грн. 92 коп. (два мільйони триста тридцять п`ять тисяч двісті вісімдесят дев`ять грн. 92 копійки), зарахувавши кошти на розрахунковий рахунок UA0018526 в УДКСУ у Білопільському районі Сумської області, одержувач коштів Білопільська міська ОТГ, , МФО 899998, код бюджетної класифікації 24062100. Крім того, просить стягнути з Комунального підприємства «Водоканал Білопілля» (вул. Торгова площа, 27, м. Білопілля, Сумська область, ідентифікаційний ) на користь прокуратури Сумської області (м. Суми, вул. Герасима Кондратьева, 33, код 03527891, розрахунковий рахунок №UA0002983 в ДКСУ, у м. Київ, МФО 820172) кошти, витрачені на сплату судового збору, у розмірі 35029 грн. 35 коп.

Судове засідання 19.10.2020 не відбулось, у зв`язку з перебуванням на лікарняному судді Жерьобкіної Є.А. у період з 13.10.2020 по 04.11.2020.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 05.11.2020 призначено підготовче засідання з повідомленням сторін на 23.11.2020, 10:45.

У судовому засіданні 23.11.2020 оголошено перерву в розгляді справи до 02.12.2020, 11:30.

01.12.2020 від позивача надійшла заява №3688/10-12 від 01.12.2020 (вх. №10682/20) про долучення доказів до матеріалів справи, в якій просить суд долучити до матеріалів справи копію журналу обліку споживання приладами обліку води та копію звіту про використання води за 2018 рік.

02.12.2020 прокурором подано пояснення №31/1-2968-20 від 01.12.2020 в обґрунтування позиції по справі.

У судовому засіданні 02.12.2020 оголошено перерву в розгляді справи до 10.12.2020, 11:30.

08.12.2020 від третьої особи надійшли пояснення свідка №3321/02-16 від 04.12.2020 (вх. №10843/20), які долучено до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч.3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Судом встановлено, що заява про зміну предмету позову від 12.10.2020 (вх. №3155к від 16.10.2020) подана прокурором до закінчення підготовчого засідання, ним фактично змінено лише предмет позову, копії заяви надіслані учасникам розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд приймає до розгляду заяву Конотопської місцевої прокуратури №31/1-2968-20 від 12.10.2020 (вх. №3155к від 16.10.2020) про зміну предмету позову до розгляду.

За приписами ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Позивачем та прокурором подано усі наявні у нього письмові докази в обґрунтування своїх вимог, повідомлено про всі обставини справи, які йому відомі, проти мирного врегулювання спору заперечують. Додаткових заяв та клопотань позивач та прокурор не подали.

Відповідач повідомив суд про те, що подав усі наявні у нього письмові докази в обґрунтування своїх заперечень, повідомив про всі обставини справи, які йому відомі, проти мирного врегулювання спору заперечує. Додаткових заяв та клопотань відповідач не має.

Третьою особою подано всі письмові докази та пояснення. Додаткових заяв та клопотань третя особа не має.

Згідно ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні 10.12.2020 судом з`ясовано всі питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, тому, відповідно до п. 3 ч.2 ст. 185 ГПК України, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до судового розгляду справи по суті.

Керуючись ст. ст. 46, 177-185, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву Конотопської місцевої прокуратури №31/1-2968-20 від 12.10.2020 (вх. №3155к від 16.10.2020) про зміну предмету позову.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу №920/759/20 до судового розгляду по суті з повідомленням сторін на 20.01.2021, 11:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Т.Г.Шевченка, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

3. Повідомити сторін про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов`язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

5. Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписано суддею 11.12.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна