ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.12.2020 м. ДніпроСправа № 904/4591/19

За позовом Першого заступника прокурора Дніпропетровської області (49044, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 38; ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі

позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, 2, к. 318; ідентифікаційний код 39835428) та

позивача-2: Міністерства освіти і науки України (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 10; ідентифікаційний код 37536162)

до відповідача-1: Професійно-технічного навчального закладу "Царичанський професійний аграрний ліцей" (51000, смт. Царичанка Царичанського району Дніпропетровської області, вул. Соборна, 47; ідентифікаційний код 21902008)

відповідача-2: Селянського (фермерського) господарства "Сяйво" (37832, с. Лобкова Балка Хорольського району Полтавської області, вул. Шляхова, 5; ідентифікаційний код 30364197)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-1: Східний офіс Державної аудиторської служби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2; ідентифікаційний код 40477689).

про визнання удаваним договору від 18.06.2019р. №18/06-19; визнання недійсним договору від 18.06.2019р. №18/06-19; зобов`язання повернути земельну ділянку площею 75 га, право користування якою на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 05.04.1994 року належить Царичанському аграрному професійному ліцею та яка обробляється на підставі договору від 18.06.2019

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від прокурора: Федотова О.П. - прокурор відділу прокуратури;

від позивача-1: Чернишова Я.С. - представник, дов. від 28.12.2019. №-4-0.62-241/62-19;

від позивача-2: представник не з`явився;

від відповідача-1: представник не з`явився;

від відповідача-2: представник не з`явився;

від третьої особи: Лебідь О.П.- представник, дов. від 08.01.2019р. №19/25/19.

СУТЬ СПОРУ:

Перший заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі позивача-1: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та позивача-2: Міністерства освіти і науки України звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№4696/19 від 09.10.2019р.) до відповідача-1: Професійно-технічного навчального закладу "Царичанський професійний аграрний ліцей" та відповідача-2: Селянського (фермерського) господарства "Сяйво", в якій просить суд:

- визнати удаваним договір від 18.06.2019 року про надання послуг з обробки землі, укладений між державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський професійний аграрний ліцей" та Селянським (фермерським) господарством "Сяйво";

- визнати недійсним договір від 18.06.2019 року про надання послуг з обробки землі, укладений між державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський професійний аграрний ліцей" та Селянським (фермерським) господарством "Сяйво";

- зобов`язати Селянське (фермерське) господарство "Сяйво" звільнити земельну ділянку площею 75 га, право користування якою на підставі Державного акту від 10.04.2001р. І-ДП №005373 на право постійного користування землею належить Новомосковському коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, та яка обробляється на підставі договору від 31.01.2018 року про надання послуг з обробки землі, та привести земельну ділянку у придатний для використання стан;

- залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Східний офіс Державної аудиторської служби.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 15.07.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача-1: Східний офіс Державної аудиторської служби , справу призначено до розгляду у підготовче засідання на 14.11.2019 о 10:30 год.

Третя особа у поясненнях щодо позову (вх.№50804/19 від 06.11.2019р.) зазначає про таке: - східний офіс Держаудитслужби відповідно до норм частини першої статті 5 Закону України "Про основну засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель шляхом проведення моніторингу закупівлі, перевірки закупівель, а також під час державного аудиту та інспектування; - офісом в межах повноважень опрацьовано документи, долучені до позовної заяви щодо проведеної Державним професійно-технічним навчальним закладом "Царичанський аграрний професійний ліцей" процедури закупівлі ID: UA-2019 -05-15-000964-а (ДК 021:2015:77110000-4- послуги пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) та інформацію і документи щодо зазначеної закупівлі, опубліковані в системі Prozorro; - за результатами аналізу виявлено ознаки можливих порушень законодавства у сфері закупівлі; - відповідно до наказу від 01.11.2019р. №190 "Про початок здійснення моніторингу закупівель" розпочато проведення моніторингу процедури вищезазначеної закупівлі; -після завершення моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2019 -05-15-000964-а висновок про результати моніторингу буде оприлюднений для загального доступу, а його копія - долучена до матеріалів вказаної справи.

Відповідач-2 у відзиві (вх.№51300/19 від 08.11.2019р.) на позовну заяву просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, оскільки: - взаємовідносини за укладеним між сторонами Договором, пов`язаних із обробкою земельної ділянки, повністю відповідають вимогам цивільного та господарського законодавства щодо правочинів та надання послуг; - правова природа договору не залежить від його назви, а визначається з огляду на зміст, тому при оцінці відповідності волі сторін та укладеного договору фактичним правовідносинам, суд повинен надати правову оцінку його умовам, правам та обов`язкам сторін для визначення спрямованості як їх дій, так і певних правових наслідків; - відповідач-2, що надає послуги, не набуває за Договором жодних прав на земельну ділянку, в тому числі права користування чи володіння нею, техніка працює на земельній ділянці за замовленням та з дозволу відповідача-1, уповноважені працівники якого постійно мають вільний доступ та можуть брати участь в обліку та фіксації фактично виконаних робіт; - оспорюваний договір не містить умов щодо передачі земельної ділянки відповідачеві-2 за плату, відповідач-2 надає лише послуги за договором та отримує від відповідача-1 за це кошти, не наділяє відповідача-2 правами користувача та не передбачає обов`язків її використання, тому відносини, які виникли між сторонами не мають ознак, притаманних відносинам у сфері оренди землі; - умовами спірного Договору не визначено усіх істотних умов, встановлених законодавством, які є обов`язковими для договорів оренди землі; - спірний Договір також не містить ознак удаваного правочину, тобто не вчинений сторонами для приховування договору оренди землі; - договір не містить жодних умов щодо здійснення оплати за користування землею коштами і позивач не надав доказів на підтвердження того, що відповідач-2 здійснював оплату коштів відповідачу-1 за користування землею; - продукція, яка залишилась після оплати вартості наданих послуг, залишається у власності відповідача-1 та використовується ним на власний розсуд, оплата за користування землею, що є кваліфікуючою ознакою договору оренди землі - відсутня; - за оспорюваним Договором не відбувся перехід права користування земельними ділянками, вони не вибули з володіння постійного землекористувача, що свідчить про недоведеність удаваного характеру оспорюваного правочину; - оспорюваний Договір не може вважатись договором про спільну діяльність за відсутності жодної спільної господарської мети, право на вироблену сільгосппродукцію відповідач-2 не набував, а отримував від відповідача-1 вартість наданих послуг, Договір не містить в собі елементів координації або ведення спільних справ відповідачами, не визначає правовий статус земельної ділянки, покриття витрат та збитків учасників, їх участь у результатах спільних дій, Договором не визначені вклади сторін (їх частки), які вони об`єднують для здійснення спільної діяльності; - відповідач-1 є учбовим закладом, який фінансується з бюджету із цільовим використанням отриманих бюджетних коштів і в силу свого статусу не є сільськогосподарським підприємством та не має достатніх власних засобів сільськогосподарського виробництва та штатних працівників для здійснення свого обов`язку з використанням земельної ділянки за цільовим призначенням.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.11.2019р. відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 03.12.2019р. о 10:30 год.

Третя особа клопотанням (вх.№55702/19 від 03.12.2019р.) надала для приєднання до матеріалів справи: висновок про результати моніторингу закупівлі від 14.11.2019р. №489 та роздруківку з веб-сайту прозорро щодо закупівлі СТА-2019-05-15-000964-а.

Прокурор клопотанням (вх.№55706/19 від 03.12.2019р.) приєднав до матеріалів справи копію листа Міністерства освіти і науки України від 07.10.2019р. з додатком на 3-х арк.

У підготовче судове засідання 03.12.2019р. з`явилися представники прокурора, позивача-1, відповідача-2 та третьої особи, представники позивача-2 та відповіча-1 у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином відповідно до вимог статті 242 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.12.2020 зупинено провадження у справі №904/4591/19 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №912/2385/18.

Перший заступник прокурора області Прокуратури Дніпропетровської області у заяві (вх. №948/20 від 09.01.2020) просить у пункті 4 прохальної частини позову вважати правильними замість "І-ДП №005373 від 10.04.2001 належить Новомосковському коледжу Дніпропетровського державного аграрно-економічного університету, та яка обробляється на підставі договору про надання послуг з обробки землівід 31 січня 2018 року" вважати правильними "05 квітня 1994 року належить Царичанському аграрному професійному ліцею та яка обробляється на підставі договору від 18 червня 2019 року".

В подальшому прокурор, який забезпечує участь у справі, Дніпропетровської обласної прокуратури у клопотанні (вх. №50082/20 від 23.10.2020) про поновлення провадження у справі просить поновити провадження у справі №904/4591/19, про дату та час наступного судового засідання з розгляду вказаної справи повідомити прокуратуру Дніпропетровської області та учасників справи. В обґрунтування клопотання посилається на те, що постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 переглянуто у касаційному порядку судові рішення у справі №912/2385/18, касаційну скаргу прокурора задоволено, судові рішення, якими залишено без розгляду позов прокурора, скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.10.2020 поновлено провадження у справі №904/4591/19 з 10.12.2020 та призначено до розгляду у підготовчому засіданні (загальне позовне провадження) на 10.12.2020.

У судове засідання 10.12.2020 з`явилися представники прокурора, позивача - 1 та відповідача - 1, інші учасники судового процесу у судове засідання не з`явилися.

Відповідач - 2 у заяві (вх.№58585/20 від 09.12.2020) про відкладення розгляду справи, просить суд відкласти проведення підготовчого засідання у справі №904/4591/19, яке призначене на 10.12.2020 о 12:00, на іншу дату, а також просить розгляд справи проводити за участю представника відповідача - 2.

Заява мотивована тим, що директор відповідача - 2, який є представником, знаходиться на самоізоляції у зв`язку із контактом з особою, хворою на COVID-19; - теперішній стан здоров`я представника відповідача - 2 та симптоми гострої респіраторної інфекції не дозволяють з`явитися у судове засідання, а тому, зважаючи на такі обставини, а також відсутність можливості у зв`язку вищевикладеними обставинами укласти договір на правничу допомогу, просить суд відкласти судове засідання.

Представники прокурора, позивача та відповідача-1 не заперечували проти відкладення розгляду справи.

Відповідно до статті 169 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань; заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі; заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом; у випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; з`ясовує, чи бажають сторони укласти мирову угоду, передати справу на розгляд третейського суду, міжнародного комерційного арбітражу або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом чи причини їх неподання; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових і електронних доказів у місці їх знаходження; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання, вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову, про зустрічне забезпечення; вирішує заяви та клопотання учасників справи; направляє судові доручення; встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; встановлює строк для подання пояснень третіми особами та відповіді учасників справи на такі пояснення; встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; з`ясовує розмір заявлених сторонами судових витрат; вирішує питання про колегіальний розгляд справи; призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з огляду на неможливість виконання завдання підготовчого провадження та вчинення всіх, передбачених частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України процесуальних дій, а також з метою надання можливості сторонам скористатися своїми процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, задовольнивши заяву відповідача-2.

Керуючись частиною 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 183, статтями 169, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 23.12.2019р. о 10:40 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області, в залі судових засідань №1-202 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

3. Ухвала набирає законної сили - 10.12.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

4. Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Повний текст ухвали підписаний - 11.12.2020

Суддя Т.В. Загинайко