ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"09" грудня 2020 р. Справа № 922/2761/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шатернікова М.І.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 (місцезнаходження: 61002, місто Харків, вулиця Сумська, будинок 76)

до 1. Харківської міської ради (61003, місто Харків, майдан Конституції, 7; ідент. код 04059243);

2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, місто Харків, майдан Конституції, 16; ідент. код 14095412);

3. Харківської обласної громадської організації "Авангард" (61038, місто Харків, пров. Адигейський, буд. 4, квартира 3; ідент. код 37578912)

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору та повернення майна

за участю представників:

позивача не з`явився

1. відповідача не з`явився

2. відповідача не з`явився

3. відповідача не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради (відповідач 1), Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (відповідач 2) та Харківської обласної громадської організації "Авангард" (відповідач 3), в якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати п. 16 додатку до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 06.07.2016 № 283/16;

- визнати незаконним та скасувати наказ Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 05.07.2018 № 241 "Про оформлення договору купівлі-продажу";

- визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 05.07.2018 № 5595-В-С, укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та Харківською обласною громадською організацією "Авангард", посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Саутенко Н.В. і зареєстрований в реєстрі за № 2191, скасувавши його державну реєстрацію;

- зобов`язати Харківську обласну громадську організацію "Авангард" повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення 2-го поверху 3-го ярусу № 11-:-39, 12а, 13а у та нежитловій будівлі літ. "А-2", площею 922,5 кв.м, розташовані за адресою: м. Харків, вул. Гвардійців-Широнінців, 45.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 28 серпня 2019 року прийнято позов прокурора до розгляду, відкрито провадження у справі № 922/2761/19, розгляд якої вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження, у справі розпочате підготовче провадження та призначено підготовче засідання на 12:30 25.08.2019.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.09.2019 року було зупинено провадження у справі № 922/2761/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 587/430/16ц.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.11.2020 року було задоволено клопотання Керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області (вх. 27254), поновлено провадження у справі 922/2761/19 та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні на "09" грудня 2020 р. о 12:30.

07.12.2020 до Господарського суду Харківської області від Харківської міської ради надійшла заява про зупинення провадження у справі (вх. № 28604), в якій просить суд зупинити провадження у справі № 922/2761/19 до закінчення розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/623/20.

В обґрунтування заяви вказує на те, що на розгляді Верховного Суду перебуває справа № 922/623/20 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №4 до Харківської міської ради, управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради, фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни про визнання незаконним та скасування рішення, визнання купівлі-продажу нежитлових будівель недійсним, зобов`язання повернення нежитлових приміщень та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності. Ухвалою Верховного Суду від 11.11.2020 справу № 922/623/20 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Крім того, на теперішній час Верховний Суд у складі Касаційного господарського суду ухвалами від 16.11.2020 зупинив розгляд справ № 922/250/20, № 922/527/20, № 922/2934/19 за переглядом рішення у подібних правовідносинах. На думку представника відповідача-1 необхідність зупинення провадження у цій справі зумовлена тим, що за результатами розгляду справи №922/623/20 будуть надані правові висновки щодо обставин, які підлягають дослідженню у даній справі.

Крім того, із заявою про зупинення провадження у справі № 922/2761/19 до закінчення розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/623/20 звернувся третій відповідач, подавши відповідну заяву на електронну адресу суду (вх. № 5036 від 08.12.2020). При цьому у своїй заяві представник третього відповідача повідомляє, що ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду по справі № 922/623/20 від 02.12.2020 прийнято справу до розгляду та призначено розгляд касаційної скарги на 18.12.2020 р. об 11:30.

Вирішуючи подані Харківською міською радою та Харківською обласною громадською організацією "Авангард" заяви про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.11.12020 справу №922/623/20 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Предметом розгляду справи № 922/623/20 є, зокрема, визнання незаконним та скасування пункту 76 додатку 1 до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання "Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова" від 21.02.2018 № 1008/18 та визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 03.08.2018 № 5618-В-С, укладеного між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та ФОП Нагорною С. М., посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гавриловою С. А. і зареєстрований у реєстрі за №1183.

Фактичними підставами позову у справі № 922/623/20 є те, що Харківська міська рада незаконно обрала спосіб приватизації спірного майна шляхом викупу орендарем. Прокурор наполягає на тому, що рішення міської ради є незаконним та підлягає скасуванню у зв`язку з тим, що прийнято з порушенням вимог законодавства.

Враховуючи заявлені керівником Харківської місцевої прокуратури № 2 Харківської області підстави позову у даній справі, суд дійшов висновку, що обставини справи № 922/2761/19 є подібними до обставин справ № 922/623/20.

Згідно з імперативними вимогами статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та статті 236 Господарського процесуального кодексу України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права; при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.

Також, згідно з пунктом 6 частини 2 статті 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Верховний Суд забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення. Крім того, саме така діяльність Верховного Суду забезпечує дотримання принципу рівності всіх осіб перед законом, який втілюється шляхом однакового застосування судом тієї самої норми закону в однакових справах щодо різних осіб.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Таким чином, оскільки питання щодо застосування положень статті 1 Першого протоколу до Конвенції до спірних правовідносин, є предметом розгляду Верховним Судом у справі № 922/623/20, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 922/2761/20 до вирішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду питання щодо однакового застосування наведеної норми права у подібних правовідносинах.

Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання єдності судової практики та зважаючи, що правовідносини у цій справі №922/2761/20 та у справі № 922/623/20 за характером спору та сферою правового регулювання є подібними, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 922/2761/19 до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/623/20.

Керуючись статтями 228, 229, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяви Харківської міської ради (вх. № 28604) та Харківської обласної громадської організації "Авангард" (вх. № 5036) про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Провадження у справі 922/2761/19 зупинити до розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/623/20.

3. Зобов`язати сторін повідомити господарський суд Харківської області про результати розгляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 922/623/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Повний текст ухвалу підписано 09.12.2020.

Суддя М.І. Шатерніков