СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження у справі

09.12.2020р. справа №922/3961/19

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого Попков Д.О.,
суддів Пушай В.І., Пелипенко Н.М.
секретар судового засідання Акімова К.К.
за участю представників:
прокурор: Ткаченко К.О. (службове посвідчення №057315 від 09.10.2020р.);
від відповідача 1: не з`явився;
від відповідача 2:не з`явився;
від відповідача 3: не з`явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Харківської міської ради, м. Харків
на рішення господарського суду Харківської області
ухвалене 28.09.2020р. (повний текст підписано 01.10.2020р.) у м. Харкові
у справі №922/3961/19 (суддя Байбак О.І.)
за позовом В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №5, м. Харків
до 1) Харківської міської ради, м. Харків; 2) Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків; 3) Фізичної особи-підприємця Сенітовича Костянтина Дмитровича, м. Харків
про визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішення та зобов`язання повернення майна

В С Т А Н О В И В:

В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №5, м. Харків звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, м. Харків, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків та Фізичної особи-підприємця Сенітовича Костянтина Дмитровича, м. Харків з вимогами про:

- визнання незаконним та скасування п.11 Додатку 1 до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади міста Харкова» №1008/18 від 21.02.2018р.;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових приміщень №5651-В-С від 26.11.2018р., укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Сенітовичем Костянтином Дмитровичем (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ), посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Галіщевою О.А. і зареєстрований в реєстрі за №829 та скасувати запис про проведену державну реєстрацію права власності №30005506 від 21.01.2019р.;

- зобов`язання Фізичної особи-підприємця Сенітовича Костянтина Дмитровича (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) повернути на користь територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення 1-го поверху №3-1-:-3-8, загальною площею 71,4кв.м., розташовані в будинку літ. «А-1» за адресою: м. Харків, вул. Основ`янська, 36, а Харківську міську раду Харківської області - прийняти вказані приміщення.

Позовну заяву обґрунтовано посиланням на порушення під час прийняття оскаржуваного рішення Харківської міської ради, та в подальшому в процесі здійснення процедури відчуження об`єктів нерухомості та укладання спірного договору купівлі-продажу №5651-В-С від 26.11.2018р. Відповідачами вимоги Закону України «Про приватизацію державного майна», Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Програми приватизації та відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2017-2022р.р., що безпосередньо порушує права та інтереси територіальної громади м. Харкова.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. (повний текст підписано 01.10.2020р.) у справі №922/3961/19 позовні вимоги В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №5, м. Харків до Харківської міської ради, м. Харків, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків та Фізичної особи-підприємця Сенітовича Костянтина Дмитровича, м. Харків про визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішення та зобов`язання повернення майна були задоволені в повному обсязі.

Харківська міська рада, м. Харків, не погодившись з прийнятим рішенням суду, звернулась з апеляційної скаргою на рішення Господарського суду Харківської області від 28.09.2020р. у справі №922/3961/19, зазначаючи, зокрема про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, якими врегульовано порядок відчуження об`єктів комунальної власності, шляхом викупу, а саме неправильно застосовано ст.ст.11, 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», безпідставно здійснено посилання на Порядок продажу об`єктів малої приватизації шляхом викупу, на аукціоні (в тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни), за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону (№439 від 02.04.2012р.), та не застосовано ст.289 Господарського кодексу України та ч.2 ст.777 Цивільного кодексу України.

Протоколом автоматизованого розподілу справи від 27.10.2020р. в порядку ст.32 Господарського процесуального кодексу України головуючим (суддею-доповідачем) з розгляду цієї апеляційної скарги (номер провадження 2832 Х) визначено суддю Попкова Д.О., тоді як іншими членами постійно діючої судової колегії згідно рішення зборів суддів є Пушай В.І., Пелипенко Н.М.

Ухвалою від 12.11.2020р. вказана судова колегія відкрила апеляційне провадження у справі №922/3961/19, а ухвалою від 26.11.2020р. після проведення підготовчих дій, призначила розгляд апеляційної скарги Харківської міської ради, м. Харків у судовому засіданні на 09.12.2020р. о 12:00 з повідомленням учасників справи.

В.о. керівника Харківської місцевої прокуратури №5, в межах визначеного апеляційним судом строку, надано відзив на апеляційну скаргу, за змістом якого останній проти її задоволення заперечує, зазначаючи про законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду.

Своєю чергою, 08.12.2020р. на адресу Східного апеляційного господарського суду надійшла заява Харківської міської ради, м. Харків про зупинення провадження у справі №922/3961/19 до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційних скарг Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2020р. у справі №922/623/20.

У судовому засіданні 09.12.2020р. прокурор проти зупинення провадження у справі №922/3961/19 до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №922/623/20 не заперечував.

Уповноважений представник Скаржника та Відповідача 2, 3 у судове засідання 09.12.2020р. не з`явились, про причини неявки не повідомили.

Фіксація судового засідання апеляційної інстанції здійснювалась у протоколі судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог ст.ст.222, 223 Господарського процесуального кодексу України з урахуванням п.17.7. його Перехідних положень в порядку розгляду апеляційної скарги, встановленому ст.270 цього Кодексу.

Розглянувши заяву Харківської міської ради про зупинення провадження у справі апеляційним судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебувають касаційні скарги Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2020р. у справі №922/623/20 про:

- визнання незаконним та скасувати п.76 Додатку 1 до рішення 18 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про відчуження об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова» від 21.02.2018 №1008/18;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлових будівель №5618-В-С від 03.08.2018р., укладений між Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Нагорною С.М., посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Гавриловою С. А. і зареєстрований у реєстрі за №1183;

- скасування рішення № 44049651 від 15.11.2018р. про державну реєстрацію права власності за Нагорною С.М. на нежитлові приміщення підвалу №17-:-20, загальною площею 61,0 м2, розташовані у житловому будинку літ. «А-16», за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язання Фізичної особи-підприємця Нагорної С. М. повернути територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради нежитлові приміщення підвалу №17-:-20, загальною площею 61,0 м2, розташовані у житловому будинку літ. «А-16» за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, 21-А;

- визнання за територіальною громадою міста Харкова в особі Харківської міської ради право власності на об`єкт нерухомого майна 101, загальною площею 61,0 м2, а саме: нежитлові приміщення підвалу №17-:-20, загальною площею 61,0 м2, розташовані у житловому будинку літ. «А-16» за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, 21-А.

Позовна заява у справі №922/623/20 обґрунтована незаконним обранням Харківською міською радою способу приватизації спірного майна шляхом викупу орендарем, а саме рішення міської ради є незаконним та підлягає скасуванню у зв`язку з порушенням при його прийнятті вимог ст.345 Цивільного кодексу України, ст.25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», ст.ст.1, 2, 4, 29 Закону України «Про приватизацію державного майна», ст.ст.11, 182 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.11.2020р. у справі №922/623/20, зважаючи на велику кількість справ з подібними предметами спору та підставами позовів, а також на різну практику Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, з метою забезпечення формування за наведених вище обставин єдиної правозастосовчої практики, справу було передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 02.12.2020 у справі №922/623/20 прийнято касаційні скарги Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2020р. до розгляду.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відтак, оскільки правовідносини сторін у справі №922/623/20 є подібними до правовідносин в розглядуваній справі №922/3961/19 (питання застосування Харківською міською радою вимог Законів України «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію) при відчуженні об`єктів комунальної власності, шляхом викупу), враховуючи приписи ч.4 ст.236 Господарського процесуального кодексу України в контексті забезпечення правової визначеності у спірних відносинах через запровадження уніфікованого підходу до застосування норми матеріального права в тотожних обставинах як елементу встановленого ст.8 Конституції України принципу верховенства права, колегія суддів вважає за доцільне попереднє формування Верховним Судом відповідної правової позиції у релевантній до розглядуваної справі №922/623/20.

Викладене зумовлює необхідність зупинення апеляційного провадження у справі №922/3961/19 на підставі п.7 ч.1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційних скарг Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради у справі №922/623/20.

Згідно з приписами п.11 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст.228, 229, 234-236, 281 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Апеляційне провадження у справі №922/3961/19 зупинити до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційних скарг Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2020р. у справі № 922/623/20.

2. Зобов`язати сторін повідомити Східний апеляційний господарський суд про закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційних скарг Харківської міської ради, Фізичної особи-підприємця Нагорної Світлани Михайлівни, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки і комунального майна Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.09.2020р. у справі № 922/623/20 з наданням копії відповідного судового акту.

3. Ухвала набирає сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту, з урахуванням порядку подання касаційної скарги, передбаченого п.17.5. Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

У судовому засіданні 09.12.2020р. проголошено вступну та резолютивну частину ухвали. Повний текст ухвали складено та підписано 09.12.2020р.

Головуючий, суддя-доповідач Д.О. Попков

Суддя В.І. Пушай

Суддя Н.М. Пелипенко