ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2020 року справа № 925/1399/20

м. Черкаси

За позовом Черкаського обласного центру зайнятості

до Головного управління ДФС у Черкаській області

про стягнення 36730,14 грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

від позивача: Клименко А.І. за довіреністю від 03.09.2020 №17-09/2172;

від відповідача: не явилися.

Черкаський обласний центр зайнятості (далі також - позивач) звернувся до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі також - відповідач) про стягнення 36760,14 грн. виплаченої громадянину ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2102,00 грн. витрат на сплату судового збору за подання позову.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що його Черкаська районна філія за зверненням ОСОБА_1 надала останньому статус безробітного і виплатила йому за період з 13.11.2019 по 17.04.2020 допомогу по безробіттю в сумі 36760,14 грн. За наказом відповідача від 17.04.2020 №10-о, виданим на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 в адміністративній справі №580/3800/19, ОСОБА_1 був поновлений з 06.11.2019 на роботі у відповідача, у зв`язку з чим відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" відповідач має повернути позивачу виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в сумі 36760,14 грн., проте в позасудовому порядку відповідач цю суму коштів позивачу не повернув, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 03.11.2020 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/1399/20, вирішив проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні о 09 год. 00 хв. 01.12.2020 з повідомленням сторін у приміщенні Господарського суду Черкаської області і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

19 листопада 2020 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що він виплатив ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 06.11.2019 по 31.03.2020 в сумі 57635,65 грн. При цьому ОСОБА_1 , порушуючи свої обов`язки, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ввів в оману суд, приховавши факт отримання ним від позивача допомоги по безробіттю в сумі 36760,14 грн., внаслідок чого при присудженні плати за час вимушеного прогулу ця допомога не була врахована, що наразі може призвести до подвійного стягнення з бюджету суми 36760,14 грн. Позивач вважає, що він не повинен сплачувати у подвійному розмірі суму отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце призначеного ухвалою від 03.11.2020 судового засідання, проте відповідач чи його представник у це судове засідання не явилися і про причини неявки господарський суд не повідомили.

Неявка відповідача чи його представника у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні, яке відбулося 01.12.2020, представник позивача позов підтримав, а господарський суд розглянув справу по суті та оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представника позивача, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

05 листопада 2019 року Головне управлінням ДФС у Черкаській області своїм наказом від 05.11.2019 №380-о звільнило ОСОБА_1 з посади начальника управління контролю за обігом та оподаткування підакцизних товарів Головного управління ДФС у Черкаській області на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України та п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу".

06 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаської районної філії позивача із заявами про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю.

Черкаська районна філія позивача відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення" надала з 06.11.2019 ОСОБА_1 статус безробітного та згідно з п.1 ст. 23 та п.п 1, 3, 4 ст. 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначила ОСОБА_1 з 13.11.2019 допомогу по безробіттю.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 31.03.2020 у адміністративній справі №580/3800/19 поновив ОСОБА_1 на посаді начальника управління контролю за обігом та обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДФС у Черкаській області та стягнув з Головного управління ДФС у Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06.11.2019 по 31.03.20 в сумі 57635,65 грн.

Головне управління ДФС у Черкаській області своїм наказом від 17.04.2020 №10-о, виданим на виконання ухвали від 20.03.2020 та рішення від 31.03.2020 Черкаського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №580/3800/19, поновило ОСОБА_1 з 06.11.2019 на посаді начальника управління контролю за обігом та обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДФС у Черкаській області.

Черкаська районна філія позивача на підставі наказу відповідача від 17.04.2020 №10-о та абз. 10 пп. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.01.2019 №792, прийняла рішення про припинення реєстрації безробітного ОСОБА_1 з 17.04.2020р. у зв`язку з поновленням його на роботі.

За період з 13.11.2019 по 17.04.2020 позивач виплатив ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в сумі 36760,14 грн.

Листом від 29.04.2020 №33.01-19/309 Черкаська районна філія позивача просила відповідача перерахувати їй 36760,14 грн. виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідач листом від 15.05.2020 №3268/23-00-10-016 повідомив позивача, що відшкодування коштів виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 буде розглянуто після набрання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі № 580/3800/19 законної сили.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2020 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №580/3800/19 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 19.08.2020 постанова Шостого апеляційного господарського суду від 04.06.2020 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №580/3800/19 та залишені без змін.

Черкаська районна філія позивача листом від 20.08.2020 №33.01-16/739 повторно просила відповідача перерахувати їй 36760,14 грн. виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідач листом від 21.09.2020 №6489/10/23-97-09-014 повідомив позивача, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 в частині виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 06.11.2019 по 20.03.2020 ОСОБА_1 відповідачем виконано у повному обсязі.

Відповідач у позасудовому порядку не повернув позивачу 36760,14 грн. виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно п. 8 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страховий випадок - це подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України "Про зайнятість населення" та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено право Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримуються: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду; незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу; незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Згідно п. 2 ч.1 ст.45 Закону України "Про зайнятість населення" реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства Господарський суд Черкаської області дійшов таких висновків.

Поновлення відповідачем за наказом від 17.04.2020 №10-о, виданим на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 у справі №580/3800/19, ОСОБА_1 з 06.11.2019 на посаді начальника управління контролю за обігом та обігом та оподаткуванням підакцизних товарів Головного управління ДФС у Черкаській області є достатньою підставою для утримання з відповідача на користь позивача виплаченої останнім ОСОБА_1 за період з 13.11.2019 по 17.04.2020 допомоги по безробіттю в сумі 36760,14 грн.

Чинне законодавство не пов`язує право Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на стягнення з роботодавця сум страхових коштів та вартості соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, з виплатою роботодавцем поновленому на роботі працівнику середнього заробітку за час вимушеного прогулу, тому господарський суд відхилив аргументи відповідача, вказані ним в обґрунтування заперечення проти позову, як такі, що не мають значення для вирішення цього спору.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

За платіжним дорученням від 06.10.2020 №2563 позивач сплатив за подання позову 2102,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір за подання позову у сумі 2102,00 грн. покласти на відповідача.

Стягнути з Головного управління ДФС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, ) на користь Черкаського обласного центру зайнятості (вул. Ложешнікова, 56, м. Черкаси, 18002, ) - 36760,14 грн. (тридцять шість тисяч сімсот шістдесят гривень 14 коп.) виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю та 2102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 07 грудня 2020 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко