РІШЕННЯ

30 листопада 2020 року м. ТернопільСправа № 921/360/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі: судді Хоми С.О.

за участю секретаря судового засідання Бурда З.І.

Розглянуши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12", вул.Золотогірська, буд. 12, кв. 43, м.Тернопіль, 46012

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач: Тернопільська міська рада, вул. Листопадова, 5, м.Тернопіль, 46001

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул.Лисенка, 20а, м.Тернопіль,Тернопільська область, 46000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14" вул. Золотогірська, буд. 14, кв. 14, м.Тернопіль, 46012.

про:

-визнати незаконними дії державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 р. №ЗВ-19 щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК";

-визнати незаконними та скасувати записи у Поземельній книзі № :14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

за участю представників сторін:

позивача: Вітів В.А.- адвокат, ордер серія ВО №1004192 від 02.04.2020 на надання правової допомоги

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з`явився.

відповідача: Бойко Ольга Володимирівна - головний спеціаліст відділу договірної роботи Юридичного управління Головного управління, довіреність № 0-19-0.9-41/62-19 від 28.12.19

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Хорощак Галина Євгенівна, - керівник, Витяг з ЄДРЮОФОП та ГФ № від 20.07.20.

Суть справи.

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Тернопільська міська рада звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14" про визнання незаконними дій державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 р. №ЗВ-19 щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Терно1012пільською регіональною філією "Центр ДЗК"; визнання незаконними та скасування записів у Поземельній книзі № :14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ.Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

Підставою позову позивач визначає технічну документацію із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)(зміни конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК», якими змінено конфігурацію земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером :14:002:0004, належаної ОСББ «Золотогірська 14» на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Золотогірська 14. Відповідно до цього також позивач просить про скасування зміненого запису у Поземельній книзі № :14:002:004 (РОЗДІЛ 2.КАДАСТРОВИЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТА ЕКСПЛІКАЦІЯ ЗЕМЕЛЬНИХ УГІДЬ) та стягнення суми сплаченого судового збору.

В результаті розгляду звернення було встановлено,що зміни внесено державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем без погодження.

Відповідь Тернопільської міської ради свідчить, що технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ділянки з кад. номером :14:002:0004) органом місцевого самоврядування не затверджувалось. Позивач обґрунтовує свої вимоги ч.1 ст 107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. Частиною 2 статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

У відповідності до пункту 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 №376 встановлення меж земельної технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відносить до компетенції органів самоврядування. Окрім цього, згідно ч.14 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органами самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

Таким чином відомості (зміни до них) внесені до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимог абз.2 ч.4 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та ст.186 Земельного кодексу України та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 05.06.2020 позовну заяву №без номера від 27.05.2020 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12» залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 26.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.07.2020 на 14 год. 00 хв.

Ухвалою від 20.07.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження до 28.09.2020 включно.

Ухвалою від 20.07.2020 року відкладено підготовче засідання на 31.08.2020 на 14 год.00 хв.

Ухвалою від 15.09.2020 (протокольна) повідомлено учасників справи про те, що судове засідання по справі №921/360/20 відбудеться 23.09.2020 о 10:00 год.

Ухвалою від 23.09.2020 судом було задоволено Клопотання №без номера від 31.08.2020 (вх.№5879) позивача про витребування доказів та витребувано у Тернопільської регіональної філії «Центру державного земельного кадастру», 46008, вул.Живова,32 А,м. Тернопіль оригінал для огляду технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості).

Іншою ухвалою від 23.09.2020 відкладено підготовче засідання на 07.10.2020 на 11 год. 00 хв.

Ухвалою від 07.10.2020 відкладено підготовче засідання на 19.10.2020 на 15 год. 00 хв.

Оскільки підготовче засідання 19.10.2020 на 15 год. 00 хв. не відбулось в зв`язку із перебуванням судді у відпустці з 12.10.2020 по 27.10.2020 згідно наказу №207-в від 05.10.2020, ухвалою від 28.10.2020 призначено підготовче засідання на 28.10.2020 на 16 год. 00 хв..

Ухвалою від 28.10.2020 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.10.2020 на 15 год.00 хв.

Судом 29.10.2020 оголошено судове засідання по даній справі відкритим.

Ухвалою від 29.10.2020 (протокольна) повідомлено сторони про відкладення розгляду справи на 18.11.2020 на 12 год. 00 хв.

Ухвалою від 18.11.2020 (протокольна) повідомлено сторони про відкладення розгляду справи на 25.11.2020 на 09 год.00 хв.

Ухвалою від 25.11.2020 (протокольна) по справі №921/360/20 було оголошено та повідомлено сторонам про перерву в судовому засіданні до 30.11.2020 до 16 год. 45 хв.

В судове засідання 30.11.2020 з`явився представник позивача, підтримав заявлений позов у повному обсязі.

В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (Тернопільська міська рада) не з`явився

Разом з тим, від Тернопільської міської ради через канцелярію суду до матеріалів справи поступило клопотання № без номера та без дати (вх.5054), у якому просить дану справу слухати без участі представника Тернопільської міської ради.

В судове засідання з`явився представник відповідача, проти позову заперечив в повному обсязі, просив суд в позові відмовити.

27.07.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від відповідача надійшов Відзив на позовну заяву № без номера( вх.4907 від 29.07.2020, в якому зазначає про те, що вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення. Відповідач зауважує, що з огляду на відсутність документації у Державному фонді документації з землеустрою та з метою встановлення обставин, які передували підставою для розроблення технічної документації, Головне управління вбачає за необхідність у залученні розробника технічної документації із землеустрою - Тернопільську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на сторону відповідача. На основі цього відповідач просить долучити відзив до матеріалів справи.

В судове засідання з`явилася керівник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» Хорощак Галина Євгенівна, просила суд в позові відмовити.

07.09.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12» надійшла Відповідь на відзив № без номера від 04.09.2020 (вх.№6075), в якій не погоджується із наведеними у відзиві на позов твердженнями та зауважує, зокрема, що безпідставна зміна позиції відповідача свідчить про непослідовність ГУ Держеокадастру у Тернопільській області у своїх діях, чим порушується принцип «доброго врядування»,верховенства права та правової визначеності; вважає, що позовні вимоги ОСББ «Золотогірська 12» підлягають до задоволення в повному обсязі.

21.09.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від відповідача було надіслане Заперечення на відповідь на відзив №9-19-0.93-5226/2-20 від 16.09.2020 (вх.6451), в яких вказано, зокрема, що заявлений предмет спору при таких сторонах із нівелювання позиції третьої особи приведе до порушення основних засад господарського судочинства,пов`язаних зокрема із змагальністю сторін. З огляду на викладене,керуючись статтями 46, 165 Господарського процесуального кодексу України відповідач просить відмовити у задоволені позову у повному обсязі.

16.07.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСББ « Золотогірська 14» поступили Пояснення щодо вимог позовної заяви № без номера від 15.07.2020 (вх.№ 4583), в яких зазначається наступне, зокрема, що позивач не довів, яким чином відповідач та третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСББ «Золотогірська 14» порушили права та охоронювані Законом інтереси ОСББ «Золотогірська 12».

25.11.2020 через канцелярію суду від представника позивача до матеріалів справи поступили Письмові пояснення № без номера від 25.11.2020 (вх.№8613 ), в яких зазначається наступне, зокрема, що ОСОБА_1 вчинив дії з виправленням помилок на основі технічної документації щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером :14:002:004, належної ОСББ «Золотогірська 14» на праві користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК» шляхом доповнення її Розділів та новими записами:

-№009 у Поземельній книзі №:14:002:0004 Розділу . Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної ділянки з кадастровим номером :14:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запису від 07.06.2019.

-№010 у Поземельній книзі №:14:002:0004 Розділ . Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки.

25.11.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від керівника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 поступило письмове клопотання № без номера дата без дати про долучення копії технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та копію рішення про затвердження документації.

30.11.2020 до матеріалів справи від керівника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 поступило Пояснення № без номера від 26.11.2020 (вх.№8718) щодо долучення копії рішення міської ради м.Тернопіль №7/54/96 від 21.08.2020 року про затвердження технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 14» до справи №921/360/30, в якому зазначається про те, що оригінал рішення №7/54/96 від 21.08.2020 р. про затвердження техдокументації було отримано у ЦНАПІ м.Тернополя у кінці вересня 2020 р. У зв`язку з епідеміологічною ситуацією на підготовчому засіданні у справі №921/360/20 представник ОСББ « Золотогірська 14» не зміг бути присутнім. У зв`язку з тим, що підготовче засідання 19.10.20, заплановане на 15 год.

00 хв. не відбулося, а в ухвалі від 28 жовтня 2020 р. прописано, що представники третіх сторін не викликались, то ОСББ « Золотогірська 14» про перенесення строків підготовчого провадження не було проінформоване. Ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення справи по суті від 28.10.20 р. передбачає повідомлення учасників процесу про підготовче засідання по даній справі 28.10.20 р. на 16:00. Виконати вимоги ухвали щодо подання документів учасниками справи до початку розгляду справи по суті не було можливості, оскільки ОСББ «Золотогірська 14» отримало повідомлення про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 29 жовтня 2020 року на 15 год.00 хв. лише 2 листопада 2020 р, а про засідання 18 листопада взагалі не було повідомлено. Інформацію про відкладення розгляду справи на 25 листопада о 09 год. 00 хв. було отримано 24 листопада. Просить про долучення копії технічної документації, а також рішення про її затвердження до справи № 921/360/20.

Також в усному порядку в судовому засіданні 30.11.2020 керівником третьої особи було заявлено усне клопотання щодо поновлення строку на подання доказу до матеріалів справи - рішення міської ради про затвердження технічної документації.

Також 30.11.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від представника позивача поступило Клопотання про долучення копії документів № без номера від 30.11.2020 (вх.№8728), в якому зазначає про те, що ГУ Держгеокадастром 23.11.2020 було надано висновок про розгляд проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 12». ОСББ «Золотогірська 12» висновок отримано 27.11.2020.

Відповідно до ч.1 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади,що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Разом із раніше поданим висновком Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради зазначений висновок підтверджує відповідність виготовленої ОСББ «Золотогірська 12» проектної документації вимогам ЗК України та обґрунтовує наявність законного інтересу на отримання земельної ділянки.

Зважаючи на відсутність зазначеного доказу до завершення підготовчого засідання, представник позивача просить суд поновити строк для подання додаткових доказів та долучити до матеріалів справи висновок про розгляд документації із землеустрою №18643/2-20 від 23.11.2020.

30.11.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від представника позивача поступило Клопотання про долучення документів #2 №без номера від 30.11.2020 (вх.№8762), в якому зазначає про те, що вбачаючи на те, що о 15:00 Головою ОСББ «Золотогірська 12» було отримано рішення №РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 30.11.2020 року. Зазначеною відмовою було відмовлено в задоволенні заяви про внесення відомостей про внесення змін до ДЗК щодо формування земельної ділянки через накладання запланованої земельної ділянки із оскаржуваною.

Зважаючи на відсутність зазначеного доказу до завершення підготовчого судового засідання просить суд поновити строк для подання додаткових доказів та долучити до справи рішення №РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 30.11.2020 року.

Керуючись вимогами статті 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства зокрема є: 1) верховенство права, 2) рівність всіх учасників судового процесу перед законом і судом, 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами, 4) змагальність сторін,5) диспозитивність,6) пропорційність,7) обов`язковість судового рішення.

Частиною 5 статті 80 ГПК України встановлено, що у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Відповідно до ч.ч.1,2 ст.119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановленний судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку чи з ініціативи суду.

Суд розглянувши клопотання керівника ОСББ «Золотогірська 14» викладене в Поясненні № без номера від 26.11.2020 (вх.№8718), щодо долучення копії рішення міської ради м.Тернопіль №7/54/96 від 21.08.2020 року про затвердження технічної документації щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 14» до справи №921/360/30, Клопотання про долучення копії документів № без номера від 30.11.2020 (вх.№8728) представника позивача, Клопотання про долучення документів #2 №без номера від 30.11.2020 (вх.№8762) представника позивача, та враховуючи обставини на які посилається третя особа та позивач в своїх клопотаннях, суть та характер додаткових доказів, суд дійшов до висновку задовольнити заявлене керівником третьої особи в усному порядку та представником позивача в письмовому вигляді клопотання про поновлення строку для подання доказів, поновити третій особі та позивачу строк для подання доказів та долучити до матеріалів справи надані ними додаткові докази.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши доводи та аргументи сторін,третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, суд встановив наступні обставини.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наданого на запит Господарського суду Тернопільської області (суддя Хома С.О.) від 20.07.2020 за №3 станом на 20.07.2020, в реєстрі значиться юридична особа - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12», ідентифікаційний код 41692214, юридична адреса: 46012, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вул..Золотогірська, будинок 12; дата державної реєстрації: 30.10.2017.

Відповідно до п.1 Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12», затвердженого рішенням установчих зборів протокол №1 від 29.10.2017, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12» створено власниками квартир та нежитлових приміщень (далі-співвласники) багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків) №12 (далі-будинок), що розташований за місцезнаходженням: Україна, м.Тернопіль, вул.Золотогірська,12, кв.43 відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 8.08.2018 № 7/26/90 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,3400 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул.Золотогірська,12 ОСББ «Золотогірська,12» вирішено: дати дозвіл Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12» (0 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,3400 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою вул.Золотогірська,12, з правом передачі у постійне користування (п.1);заборонено використовувати площі спільного користування для окремих ОСББ та визначити площі спільного користування в частині заїзду-проїзду (п.2); зобов`язано Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12 в шестимісячний термін подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, зазначеної в п.1 даного рішення, на розгляд міської ради (п.3).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наданого на запит Господарського суду Тернопільської області (суддя Хома С.О.) від 20.07.2020 за № станом на 20.07.2020, в реєстрі значиться юридична особа - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14», ідентифікаційний код 40164150, юридична адреса: 46012, Тернопільська обл., місто Тернопіль, вул.Золотогірська, будинок 14; дата державної реєстрації: 08.12.2015.

Відповідно до п.1 Статуту Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14» (нова редакція), затвердженого рішенням загальних зборів протокол №1 від 21.10.2016, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14» створено власниками квартир та нежитлових приміщень (далі-співвласники) багатоквартирного будинку (багатоквартирних будинків) №14 (далі-будинок), що розташований за місцезнаходженням: Україна, м.Тернопіль, вул.Золотогірська,14, кв.43 відповідно до Закону України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 17.06.2010 №5/36/25 «Про надання земельної ділянки площею 0,3791 га за адресою вул. Золотогірська житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду» роглянувши звернення житлово-експлуатаційної дільниці Тернопільського облагробуду керуючись ст.12, 123 Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі», враховуючи висновки постійних комісій міської ради з питань регулювання земельних відносин, природокористування, охорони довкілля, приватизації та оренди землі, з питань архітектури будівництва та розвитку міста:

-затверджено житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду (ід.код 01355604) технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право земельною ділянкою площею 0,3791 га для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська, 14 (п.1);

-вилучено з користування приватного підприємства «Виробничо-будівельної фірми «Аріанда»(ід.код 21150979) земельну ділянку площею 0,3791 га за адресою вул.Золотогірська,14, враховуючи письмову згоду землекористувача (п.2);

-Договір оренди земельної ділянки між Тернопільською міською радою та приватним малим підприємством «Виробнича-будівельна фірма «Аріадна»(ід.код 21150979), зареєстрованим в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 11.08.2005 №040566100 вважати розірваним за взаємною згодою сторін (пп.2.1.)

-надано житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду (ід. код 01355604) в оренду терміном на п`ять років земельну ділянку площею 0,3791 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська,14 (п.3);

-після проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки віднести земельну ділянку,зазначену п.3, до земель житлової та громадської забудови (пп.3.1);

-зобов`язано житлово-експлуатаційну дільницю Тернопільського облагробуду в місячний термін оформити право земельною ділянкою відповідною документацією (п.4).

Згідно наданого третьою особою - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14» до матеріалів справи Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-016 (дата формування 07.07.2016) надано на заяву об`єднання (запит) від 07.07.2019, ЗВ-16:

- Кадастровий номер земельної ділянки: :14:002:0004; місце розташування: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Золотогірська 14; цільове призначення: для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками; категорія земель: Землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки: В.02.03; форма власності: комунальна; площа земельної ділянки: 0,3791; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 17.06.2010; КП Земельно-кадастрове бюро О.Боднарчук; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держкомзему у м. Тернопіль; дата державної реєстрації: 14.04.2011; вид права: право власності; найменування: Тернопільська міська рада; податковий номер: 34334305; частка у спільній власності: 1/1; орендар: Житлово-експлуатаційна дільниця Тернопільського Облагробуду; податковий номер: 01355604; площа земельної ділянки, переданої в оренду: 0,3791 гектарів; орган, що здійснив державну реєстрацію речового права: Реєстраційна служба Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області; дата реєстрації речового права: 14.08.2014; строк дії речового права: 17.06.2015.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 16.06.2016 №7/9/125 «Про надання земельної ділянки площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14 ОСББ Золотогірська,14» вирішено:

-припинити житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду () право користування земельною ділянкою кад.номер :14:002:0004) площею 0,3791 га за адресою вул.Золотогірська,14, враховуючи згоду землекористувача (п.1);

-надати об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська,14» () в постійне користування земельну ділянку (кад.номер :14:002:0004) площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14.

Згідно наданого третьою особою - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14» до матеріалів справи Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-019 (дата формування 07.06.2019) надано на заяву об`єднання (запит) від 07.06.2019, ЗВ-019:

-Кадастровий номер земельної ділянки: :14:002:0004; місце розташування: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Золотогірська 14; цільове призначення: для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками; категорія земель: Землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки: В.02.03; форма власності: комунальна; площа земельної ділянки: 0,3791; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 17.06.2010; ДП «Тернопільська регіональна філія центру ДЗК»; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держкомзему у м. Тернопіль; дата державної реєстрації: 14.04.2011; вид права: право власності; найменування: Тернопільська міська рада; податковий номер: 34334305); частка у спільній власності: 1/1; вид права: право постійного користування земельною ділянкою; найменування: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14»; податковий номер: 40164150; вид сервітуту: право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0062 гектарів; строк дії сервітуту: безстроково.

Згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту-земельної ділянки від 11.12.2020 №1182-ДК/1250/АП/09/01/19 складеного державним інспектором у сфері державного контролю за використанням і дотримання земель і дотримання вимог законондавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шевчик Тарасом Олеговичем, у результаті перевірки встановлено, що рішенням сесії Тернопільської міської ради від 17.06.2010 за №5/36/25 вирішено затвердити житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду (код ЄДРПОУ-01355604) технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0,3791 га для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська 14 Пунктом 3 вказаного рішення житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду передано в оренду земельну ділянку площею 0,3791 га терміном на п`ять років.

Договір оренди землі від 21.12.2010 укладено між житлово-експлуатаційною дільницею Тернопільського облагробуду з однієї сторони та Тернопільською міською радою з іншої сторони. Об`єктом договору оренди є земельна ділянка площею 0,3791 га, в тому числі землі змішаного використання. Договір зареєстровано у Тернопільській регіональній філії ДП « Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.04.2011 за №0173.

Надалі комунальним підприємством «Земельно кадастрове бюро» у 2014 році виготовлено документацію із землеустрою земельної ділянки площею 0,3791 га для будівництва 60-ти квартирного житлового буднику з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками. Вказаною документацією із землеустрою сформовано земельну ділянку площею 0,3791 га та присвоєно їй кадастровий номер :14:002:0004.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 16.06.2016 за №7/9/125 вирішено припинити житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагробуду право користування земельною ділянкою за кадастровим номером :14:002:0004 площею 0,3791 га за адресою вул. Золотогірська 14, враховуючи згоду землекористувача. Також вказаним рішенням надано об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» в постійне користування земельну ділянку за кадастровим номером :14:002:0004, площею 0,3791 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою Золотогірська 14.

Під час проведення перевірки земельної ділянки площею 0,3791 за кадастровим номером :14:002:0004, категорії земель житлової та громадської забудови, із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку комунальної форми власності, яка знаходиться за адресою Золотогірська 14, м. Тернопіль обл. Тернопільська, перебуває у постійному користуванні ОСББ «Золотогірська 14» (код ЄДРПОУ- 40164150) з 11.07.2016.

Згідно відомостей Державного земельного кадастру 07 червня 2019 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул Золотогірська 14, розробленої Тернопільською регіональною філією « Центр ДЗК», внесено зміни про земельну ділянку площею 0,3791 за кадастровим номером :14:002:0004, проте вказана документація відсутня у місцевому фонді документації із землеустрою. Зокрема змінено координати поворотних точок меж земельної ділянки, які були внесені до Державного земельного кадастру на підставі документації із землеустрою розробленою у 2014 році. Відповідно до ч.2 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою , якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Згідно документації із землеустрою 2014 року, межі земельної ділянки, що відводилися в оренду житлово-експлуатаційній дільниці Тернопільського облагорбуду, виражені 9-ма поворотними точками. Вказаною технічною документацією змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить 10 поворотних точок місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року. Технічною документацією фактично сформовано нову земельну ділянку з межею та конфігурацією, що лише частково співпадають із колишньою земельною ділянкою, яку було сформовано документацією із землеустрою у 2014 році. Оскільки до земельної ділянки із новою конфігурацією, яку сформовано технічною документацією, входять землі комунальної форми власності, які не передавались Тернопільською міською радою у постійне користування ОСББ «Золотогірська 14» то таким чином відбулося формування нової земельної ділянки із збереженням попереднього кадастрового номера :14:002:0004), площі, категорії земель та цільового призначення.

Окрім того, згідно із ч.4 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності. Проте, на офіційному веб-сайті Тернопільської міської Ради відсутні відомості про затвердження вказаної технічної документації із землеустрою.

На момент проведення перевірки виявлено, що ОСББ «Золотогірська 12» (код ЄДРПОУ- 41692214) в особі керівника Батьківського Ігора Анатолійовича, використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку чим порушує вимоги ст.125 та 126 Земельного кодексу України.

Підсумовуючи вищесказане, відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру внесено державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимоги абз.2 ч.4 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та 186 Земельного кодексу України.

Припис від 11.12.2019 №1182-ДК/0637Пр/03/01/19 вручено керівнику ОСББ «Золотогірська 12» Батьківському Ігору Анатолійовичу від державного інспектора у сфері державного контролю за використанням і дотримання земель і дотримання вимог законондавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шевчик Тарасом Олеговичем, при перевірці стану додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель усіх категорій та форм власності: перевірка дотримання вимог земельного законодавства при набутті та використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки, площею 0,3791 га, за кадастровим номером :14:002:004 по вул. Золотогірська 14, м. Тернопіль.

Як зазначено у приписі, на момент проведення перевірки виявлено, що ОСББ «Золотогірська 12» (код ЄДРПОУ - 41692214) в особі керівника Батьківського Ігора Анатолійовича, використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку чим порушено вимогу ст. 125 та 126 Земельного кодексу України. Враховуючи зазначене та керуючись статтею 144 Земельного кодексу України, статтями 5,6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» статтями 18 та 19 Закону України « Про охорону земель», підпунктом 25 пункту 4, пунктами 5 та 7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 №15. Приписується: усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства шляхом оформлення речових прав на земельну ділянку у 30-денний термін.

Цей припис підлягає обов`язковому виконанню. У разі невиконання припису притягнути до відповідальності, передбаченої статтею 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В матеріалах справи знаходиться запит від 27.01.2020 про надання публічної інформації від представника позивача, в якому просить надати інформацію про те, чи надавалось Тернопільською міською радою чи її виконавчим комітетом: рішення чи в будь-якій іншій формі згода ОСББ «Золотогірська 14» на розробку технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зміна конфігурації земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 14» для будівництва 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками площею 0,3791 га., кадастровий номер :14:002:0004 (землі комунальної власності).

Відповідно до запиту була отримана відповідь від Тернопільської міської ради 31.01.2020 р. №686/08-Ф, де зазначено, що рішенням Тернопільської міської ради №7/9/125 від 16.06.2016 надано об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» () в постійне користування земельну ділянку (кад. номер :14:002:0004) площею 0,3791 га для обслуговування 60-квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська,14.

Також зазначено, що інформація про склад земель, віднесення їх до певної категорії, створення та формування документації із землеустрою, державна реєстрація земельних ділянок, присвоєння (визначення) кадастрових номерів, облік та зберігання документів, що посвідчують право користування та право власності на земельні ділянки проводиться міськрайонним управлінням у Тернопільському районі та місті Тернополі головного управління Держгеокадастру Тернопільської області (вул. Лисенка,20а).

В матеріалах справи знаходиться Витяг з Державного кадастру про земельну ділянку від 27.05.2020 № НВ-020 (дата формування 25.03.2020) наданий на заяву представника позивача (Вітів В.А.) від 24.03.2020,ЗВ-2020.

В даному Витязі зазначено: Кадастровий номер земельної ділянки: :14:002:0004; місце розташування: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Золотогірська 14; цільове призначення ділянки: для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками; категорія земель: Землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки В.02.03; форма власності: комунальна; площа земельної ділянки 0,3791; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, 17.06.2010; ДП «Тернопільська регіональна філія центру ДЗК»; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держкомзему у м. Тернополі; дата державної реєстрації: 14.04.2011; вид права: право власності;найменування: Тернопільська міська рада; податковий номер: 34334305; частка у спільній власності: 1/1; вид права: право постійного користування земельною ділянкою; найменування: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14»; податковий номер: 40164150; вид сервітуту: право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху площею 0,0062 гектарів; строк дії сервітуту: безстроково.

Листом від 08.12.2019 №8 Возняк С.О. зазначено, що згідно договору №1 укладеного 25.01.2019 між ФО-П Возняк С.О. та ОСББ «Золотогірська 12, у мене (Возняк С.О.) на виготовленні перебуває проект землеустрою щодо відведення ОСББ «Золотогірська 12» в постійне користування земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку загальною площею 0,3067 га за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська,12, на підставі рішення сесії Тернопільської міської ради від 08.08.2018 р. №7/26/90.

Однак, в процесі виготовлення даного проекту землеустрою встановлено, що частина запроектованої земельної ділянки площею 0,0076 га накладається на земельну ділянку ОСББ «Золотогірська 14 (к/н 514002:0004). У зв`язку з цим, подальше виготовлення проекту землеустрою є неможливим.

Ухвалою від 23.09.2020 було задоволено Клопотання № без номера від 31.08.2020 (вх.№5879) представника позивача про витребування доказів та витребувано у Тернопільської регіональної філії «Центру державного земельного кадастру», 46008, вул.Живова,32 А м.Тернопіль оригінал для огляду технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» за кадастровим номером 610100000:14:002:0004 та належним чином засвідченої копії технічної документації.

13.10.2020 через канцелярію суду до матеріалів справи від Тернопільської регіональної філії «Центр державного земельного кадастру» поступив лист №7-11/1043 від 09.10.2020 в якому зазначається про те, що оригінал вищевказаної документації був переданий Філією замовнику для підписання та погодження у законодавчо встановленому порядку та станом на 09.10.2020 не був повернутий у Філію (акт прийому-передачі технічної документації додається). Отже, беручи до уваги зазначене, повідомляється, що оригінал технічної документації за кадастровим номером 610100000:14:002:0004 у Філії - відсутній. Рекомендується звернутися до замовника технічної документації ОСББ «Золотогірська 14» для вилучення оригіналу.

Згідно наданого Тернопільською регіональною філією «Центр державного земельного кадастру» Акту прийому-передачі № без номера дата без дати філія передала на підписання та погодження у законодавчо встановленому порядку оригінал технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» за кадастровим номером 610100000:14:002:0004.

Ухвалою суду від 28.10.2020 Клопотання про витребування доказів № без номера від 28.10.2020 (щодо витребування оригіналу технічної документації) позивача було задоволено та витребувано у ОСББ "Золотогірська 14" оригінал технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зміна конфігурації земельної ділянки ОСББ "Золотогірська 14" із кадастровим номером 610100000:14:002:0004.

В зв`язку із невиконанням вимог ухвали суду від 28.10.2020 ухвалою від 18.11.2020 було ухвалено третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 14" надати для огляду в судовому засіданні оригінал технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зміна конфігурації земельної ділянки ОСББ "Золотогірська 14" із кадастровим номером 610100000:14:002:0004 та належним чином засвідчені копії до матеріалів справи.

25.11.2020 через канцелярію суду від третьої особи - ОСББ "Золотогірська 14" поступило клопотання про долучення до справи №921/360/20 (вх.№8611), зокрема, копії технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки).В судовому засіданні 30.11.2020 судом в присутності представників позивача, відповідача та керівника третої особи- ОСББ "Золотогірська 14" здійснено огляд оригіналу вищевказаної технічної документації та за результатами огляду зроблено висновок про відповідність копії технічної документації наданої третьою особою 25.11.2020 до матеріалів справи її оригіналу. Щодо відповідності копії технічної документації наданої представником позивача до матеріалів справи (технічна документація (копія) була надана представнику на його запит Тернопільською регіональною філією «Центр державного земельного кадастру» , то за результатами огляду оригіналу такої технічної документації було встановлено невідповідність копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» оригіналу такої Виписки, а саме відсутність тексту на звороті такої виписки та невідповідність копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер витягу: 25766976 від 19.08.2014 оригіналу такого Витягу, а саме відсутність тексту на звороті такої Виписки. Також встановлено відсутність договору на виконання робіт з Тернопільською міською радою в оригіналі технічної документації (про такий договір зазначено в Пояснювальній записці до технічної документації як на підставу для виконання робіт).

Пояснювальна записка складена ОСОБА_5. Разом з тим, як зазначено у самій Пояснювальній записці технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул.Золотогірська, буд.14, виготовлена Тернопільською регіональною філією Центру ДЗК (свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника ОСОБА_3. серія АБ №0206 від 05.12.2016 р.; кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста ОСОБА_4 №014049 від 15.05.2018). До технічної документації долучено свідоцтво про підвищення кваліфікації ОСОБА_3 від 05.12.2016.

Оцінивши подані учасниками справи докази на предмет належності, допустимості, достовірності, достатності, суд дійшов до висновку про задоволення позову, при цьому виходячи із наступного.

На виконання вимог ухвали суду від 31.08.2020 щодо надання витягу з Поземельної книги щодо попереднього запису №:14:002:0004 та витяг з Поземельної книги щодо зміненого запису у Поземельній книзі №:14:002:0004 (тексти записів), відповідачем було подано до матеріалів справи копію Поземельної книги кадастровий номер :14:002:0004.

Ухвалою від 31.08.2020 було витребувано від відповідача повністю копії всіх письмових документів на підставі яких було внесено зміни до запису у Поземельній книзі №:14:002:0004 Державного земельного кадастру (заява і т.д.). На виконання вимог ухвали суду відповідачем було надано до матеріалів справи копію заяви ОСББ «Золотогірська 14» про внесення відомостей (змін до них) до державного земельного кадастру.

В наданому до справи Поясненні № без номера дата без дати Державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича відділу у м.Тернополь Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області зазначається про те, що на виконання ухвали Господарського суду Тернопільської області від 31.08.2020 №921/360/20 стосовно виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях про земельну ділянку за кадастровим номером :14:002:0004 надає наступні пояснення, зокрема, 07.06.2019 за №21-4652/0/235-19 до нього надійшла заява про виправлення технічної помилки, допущеної під час ведення Державного земельного кадастру від Об`єднання співвласників багатоквартруного будинку « Золотогірська 14», до якої було долучено документ в якому виявлена помилка (витяг з Державного земельного кадастру №НВ-016 від 07.07.2016 року), документи з виправленими помилками технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (в електронній та паперовій формі), розроблена ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільська Регіональна філія, з виправлення технічних помилок у Державному земельному кадастрі. Суть виявленої помилки, полягала - у помилці координатах повротних точок меж земельної ділянки за кадастровим номером :14:002:0004.

Відповідно до п.141, п.142 Порядку ведення Державного земельного кадастру, задтвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (далі- Порядок), була сформована заява про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру №3В-2019 від 07.06.2019 року, Об`єднання співввласників багатоквартирного буднику «Золотогірська 14».

Мною ( Пендзеєм Н.М. ) розглянуто повідомлення про виявлення технічної помилки в день надходження такого повідомлення ,що передбачено пунктами 143-150 Порядку у відповідності до Закону України «Про державний земельний кадастр».

При аналізі технічної документації із землеустрою, розробленої Тернопільською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру», доданої до заяви, на кадастровому плані наявна печатка Відділу земельних ресурсів Тернопільськох міської ради та підпис керівника. Оскільки чинним законондавством не визначено форми згоди, тому мною розцінено це, як згоду власника земельної ділянки.

Як вбачається із матеріалів справи, 07.06.2019 за вх.№ 21-4652/0/235-19 у Відділі у м.Тернополі Міськрайоного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області була зареєстрована Заява ОСББ «Золотогірська 14» адресована державному кадастровому реєстратору такого Відділу про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру по об`єкту Державного земельного кадастру щодо якого вносяться відомості: земельна ділянка кадастровий номер :14:002:0004.

Згідно рішення державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 за заявою керівника ОСББ «Золотогірська 14» від 07.06.2019 р. за №21-4652/0/235-19, та сформованої заяви про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру №3В-019 від 07.06.2019, внесено зміни до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ «Золотогірська 14» на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку,що заходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зміна конфігурації земельної ділянки, розробленої Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК».

В Поземельній книзі Координати поворотних точок меж земельної ділянки до вчинення кадастровим реєстратором виправлень помилок були встановлені за документацією із землеустрою КП «Земельно-кадастрове б`юро О.Боднарчук: в Розділі ІІ Поземельної книги кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь:

-Номер точки - 1., назва точки - 1., відстань - 24,01, координати (м): Х -5483610.39, Y-2231610.14;

-Номер точки - 2., назва точки - 2., відстань - 41,77, координати (м): Х -5483602.32, Y-2231632.75;

-Номер точки - 3., назва точки - 3., відстань - 53, координати (м): Х -5483563.71, Y-2231648.68;

-Номер точки - 4., назва точки - 4., відстань - 44,98, координати (м): Х -5483513.8, Y-2231630.85;

-Номер точки - 5., назва точки - 5., відстань - 17,5, координати (м): Х -5483528.94, Y-2231588.49;

-Номер точки - 6., назва точки - 6., відстань - 5,01, координати (м): Х -5483545.42, Y-2231594.37;

-Номер точки - 7., назва точки - 7., відстань - 10, координати (м): Х -5483547.1, Y-2231589.65;

-Номер точки - 8., назва точки - 8., відстань - 2, координати (м): Х -5483556.52, Y-2231593.02;

-Номер точки - 9., назва точки - 9., відстань - 56,49, координати (м): Х -5483557.19, Y-2231591.14.

В записі №010 у Поземельній книзі №:14:002:0004 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки, координати поворотних меж земельної ділянки після вчинення державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Н. встановлені за документацією із Регіональної філії ДЗК. В Розділі ІІ Поземельної книги кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь запис від 07.06.2019 року №010 містить план, який відоражає нову конфігурацію просторового розміщення поворотних точок меж земельної ділянки та безпосередньо їх координати:

-Номер точки - 1., назва точки - 1., відстань - 16,26, координати (м): Х -5483670.04, Y-2231625.85;

-Номер точки - 2., назва точки - 2., відстань - 41,77, координати (м): Х -5483602.32, Y-2231632.75;

-Номер точки - 3., назва точки - 3., відстань - 53, координати (м): Х -5483563.71, Y-2231648.68;

-Номер точки - 4., назва точки - 4., відстань - 18,72, координати (м): Х -5483513.8, Y-2231630.85;

-Номер точки - 5., назва точки - 5., відстань - 23,43, координати (м): Х -5483520.1, Y-2231613.22;

-Номер точки - 6., назва точки - 6., відстань - 4,97, координати (м): Х -5483518.88, Y-2231585.87;

-Номер точки - 7., назва точки - 7., відстань -25,92, координати (м): Х -5483521.11, Y-2231585.38;

-Номер точки - 8., назва точки - 8., відстань - 2,79, координати (м): Х -5483545.42, Y-2231594.37;

-Номер точки - 9., назва точки - 9., відстань - 56,49, координати (м): Х -5483546.56, Y-2231591.74,

-Номер точки - 10., назва точки - 10., відстань - 12,84, координати (м): Х -5483610.56, Y-2231614.76.

Зазначені зміни під назвою «виправлення помилок» відображені в записах від 07.06.2019 №009 у Поземельній книзі №:14:002:0004 Розділу І. Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної ділянки з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки та запису від 07.06.2019 №010 у Поземельній книзі №:14:002:0004 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з кадастровим планом земельної ділянки, описом меж земельної ділянки та координатами поворотних точок меж земельної ділянки.

Таким чином, змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить тепер 10 поворотних точок, місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ти поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року. Окремим чином доповнено новою точкою №10, у зв`язку з чим межі земельної ділянки охопили комунальні землі, які раніше не відводились в користування ОСББ «Золотогірська 14».

Представник позивача звертався до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області з адвокатським запитом № без номера від 19.10.2020 щодо надання копії електронного та паперового протоколу державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 щодо виправлення помилки за формою згідно з додатком 30 Порядку ведення Державного земельного кадастру затв. Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. №1051 Поземельної книги :14:002:0004.

Відділом у м.Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області розглянуто запит та відмовлено у наданні запитуваної копії електронного та паперового протоколу державного реєстратора, зазначивши про те, що надання інформації щодо земельної ділянки може здійснюватися лише на підставах та в спосіб передбачений законодавством, а саме Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Ухвалою суду від 28.10.2020 Клопотання про витребування доказів у справі № без номера від 28.10.2020 (щодо витребування протоколу виправлення помилки) позивача було задоволено та витребувано у Головного управління Дергкеокадастру у Тернопільській області протокол виправлення помилки за формою згідно з дод.30 Порядку ведення ДЗК затв. постановою КМУ 17.10.12 №1051 з Поземельної книги :14:002:0004 державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019.

На виконання ухвали суду від 28.10.2020 Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області в своєму листі № 9-19-0.93-6362/2-20 від 17.11.2020 повідомило суд про те, що протокол виправлення помилки за формою встановленою додатком 30 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 не формувався, а відтак надати його, не вбачається за можливе.

Відповідно до п.143 Порядку ведення державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051 (далі - Порядок) державний реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного Земельного Кадастру інформації, що міститься в документах , які є підставою для внесення таких змін.

Якщо факт невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, підтверджено, Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру:1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою з Додатком 30 (п.144 Порядку).

Згідно п.145 Порядку у протоколі виправлення помилки зазначаються:

1) дата та номер протоколу;

2) реєстраційний номер повідомлення про виявлення технічних помилок (за наявності);

3) відомості про документ, в якому виявлено технічну помилку (витяг, довідку з Державного земельного кадастру, викопіювання з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру), а саме: назва, реєстраційний номер та дата видачі;

4) відомості про особу, яка звернулася з повідомленням про виявлення технічної помилки (за наявності), зазначені у підпункті 3 пункту 72 цього Порядку;

5) суть виявлених помилок;

6) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який здійснив виправлення технічної помилки;

7) дані про об`єкт Державного земельного кадастру, у відомостях щодо якого виявлено технічну помилку.

Протокол виправлення помилки у паперовій формі підписується Державним кадастровим реєстратором та засвідчується його печаткою, а в електронній формі - власним електронним цифровим підписом.

Згідно п.147 Порядку на аркуші документа у паперовій формі, в якому виявлено технічну помилку, Державний кадастровий реєстратор робить позначку про наявність та виправлення помилки за формою згідно з додатком 32, в якій зазначаються:

1) дата та номер протоколу виправлення помилки;

2) дата та номер відповідного документа (за наявності), що містить виправлені відомості;

3) відомості про Державного кадастрового реєстратора, який зробив позначку.

На аркуші документа в електронній формі, в якому виявлено технічну помилку, Державний кадастровий реєстратор робить відповідну електронну позначку за власним електронним цифровим підписом.

Документ у паперовій формі, що містить виправлені відомості, разом з протоколом виправлення помилки та повідомленням про виявлення технічної помилки (за наявності) долучається до документа, в якому виявлено технічну помилку, і зберігається разом з ним (п.148 Порядку).

Державний кадастровий реєстратор Пендзей Назарій Михайлович у своєму Поясненні посилається на те, що суть виявленої помилки полягала - у помилці координатах поворотних точок меж земельної ділянки за кадастровим номером: :14:002:0004.

Разом із тим, із матеріалів справи вбачається, що протокол виправлення технічної помилки (ні в електронній, ні в паперовій формі) кадастровим реєстратором Пендзеєм Н.М. не формувався.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про те, що жодної технічної помилки, яка потребувала перевірці та виправлення не існувало станом на 07.06.2019. Протилежне не підтверджено доказами ні відповідачем, ні третьою особою - ОСББ «Золотогірська 14».

Згідно п.142 Порядку ведення державного земельного кадастру розгляд повідомлення про виявлення технічної помилки та виконання за результатами його розгляду дій, передбачених пунктами 143 - 150 цього Порядку, здійснюються Державним кадастровим реєстратором у день надходження такого повідомлення.

Державний кадастровий реєстратор в своєму Поясненні зазначає про те, що ним розглянуто повідомлення про виявлення технічної помилки в день надходження такого повідомлення.

Разом з тим, самого повідомлення ОСББ «Золотогірська 14» про виправлення технічної помилки матеріали справи не містять (зареєстрована Заява ОСББ «Золотогірська 14» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.06.2019 №21-4652/0/235-19, яка не містить повідомлення про виправлення будь-якої технічної помилки).

Згідно п.143 Порядку Державний кадастровий реєстратор під час розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей.

Оскільки всупереч п.143 Порядку Державний кадастровий реєстратор під час розгляду Заяви ОСББ «Золотогірська 14» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 07.06.2019 №21-4652/0/235-19 фактично не перевірив відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, що підтверджується відсутністю помилки як такої, то його дії полягали в протиправному втручанню у державний земельний кадастр.

Згідно п.149 Порядку якщо за результатами розгляду повідомлення про виявлення технічної помилки Державним кадастровим реєстратором встановлено, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які є підставою для внесення таких відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах, Державний кадастровий реєстратор повідомляє заявникові (у випадку, передбаченому пунктом 1391 цього Порядку, - державному реєстраторові прав на нерухоме майно у порядку, передбаченому пунктом 144 цього Порядку) про відмову у виправленні вказаних у його повідомленні помилок із зазначенням причини відмови згідно з додатком 33.

Однак, ОСОБА_1 вчинив дії з виправлення помилки внісши зміни до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ «Золотогірська 14» на праві постійного користування дляя будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку,що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогрська,14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією «Центр ДЗК», шляхом доповнення її Розділів І та ІІ новими записами:№009 та №010.

Як вбачається із матеріалів справи, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» (в особі керівника Хорощак Г.Є.) звернулось до Тернопільської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» із Заявою № без номера без дати, в якій просило встановити фактичні межі земельної ділянки по вул.Золотогірська,14 в зв`язку із встановленням контейнерів для сміття згідно перед проектної пропозиції архітектора (копія Заяви додана до Технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна коніфігурації земельної дялнки) ОСББ «Золотогірська 14»).

Також в Пояснювальній записці зазначено про перенесення меж земельної ділянки в натурі (на місцевість) буде проводитись після внесення змін до ДЗК лише по поворотних точках земельної ділянки, координати яких було змінено, а саме: точки 1,2,3,4,5 (див.Кадастровий план земельної ділянки). Межові знаки на інші поворотні точки земельної ділянки були встановлені до моменту внесення змін до ДЗК під час формування земельної ділянки.

Тобто, зазначене в Пояснювальній записці свідчить про те, що координати поворотних точок земельної ділянки було змінено при розробці Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14».

В своєму Поясненні державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М. зазначає про те, що при аналізі технічної документації із землеустрою, розробленої Тернопільською регіональною філією ДП «Центр Державного земельного кадастру», доданої до заяви, на кадастровому плані наявна печатка Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради та підпис керівника. Оскільки чинним законодавством не визначено форми згоди, тому ним (державним реєстратором Пендзеєм Н.М.) розцінено це, як згоду власника земельної ділянки.

Разом з тим, на кадастровому плані, який знаходиться в технічній документації. Відсутній підпис керівника та відтиск печатки Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради.

Підпис керівника та відтиск печатки Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради наявний на Топографічному плані. Тобто відповідне оформлення відбулось саме Топографічного плану.

Так, згідно п.2.5. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затверджено наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18.05.2010 №376, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.06.2010 р. за №391/17686, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою виконуються, а результати цих робіт оформлюються відповідно до Законів України «Про землеустрій», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000,1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Укргеодезкартографії від 09.04.98 №56, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.06.98 за №393/2833 (із змінами).

Також до технічної документації додано Витяг з протоколу №4 засідання узгоджувальної комісії Тернопільської міської ради по вирішенню земельних спорів від 27.03.2019, за результатами засідання якої було ухвалено: заслухавши сторони, комісія рекомендує розробнику землевпорядної документації уточнити межі земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 12» з врахуванням сформованої лініх асфальтового мощення дворових проїздів та проходів, червоної лінії вулиці Золотогірська. Відповідно до чинного законодавства місця загального користування у приватну власність не надаються. ОСББ «Золотогірська 14» демонтувати встановлений шлагбаум для безперешкодного проїзду та проходу між будинками. Тобто, комісія надала рекомендації розробнику землевпорядної документації (по ОСББ «Золотогірська 12»). Та щодо ОСББ «Золотогірська 14» комісія ухвалила лише демонтувати встановлений шлагбаум для безперешкодного проїзду та проходу між будинками.

Згідно з ч.1 ст.107 Земельного кодексу України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації.

Частиною 2 статті 55 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості).

Відповідно до п.2.1. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (щодо земель комунальної власності) відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.

Згідно ч.14 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується Верховною Радою Автономної республіки Крим, Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

В Пояснювальній записці до технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» як на підставу для виконання робіт зазначено договір на виконання робіт з Тернопільською міською радою. Разом з тим, під час огляду в судовому засіданні оригіналу такої технічної документації, судом було встановлено відсутність такого договору на виконання робіт з Тернопільською міською радою.

Керівником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСББ "Золотогірська 14" надано до матеріалів справи рішення від 21 серпня 2020 року № 7/54/96 Тернопільської міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14 ОСББ «Золотогірська,14».

Як вбачається із даного рішення, Тернопільська міська рада розглянувши звернення об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська,14», керуючись ст.12,123 Земельного кодексу України, враховуючи висновок постійної комісії міської ради з питань містобудування, вирішила:

1. Затвердити об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська,14»,() технічну документацію із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 0,3791 для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул. Золотогірська 14.

2.Надати об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 14» () в постійне користування земельну ділянку (кад.номер :14:002:004) площею 0,3791 га для обслуговування 60-ти квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщенними та автостоянками за адресою вул. Золотогірська 14.

3.Зобов`язати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Золотогірська 14» в місячний термін провести державну реєстрацію речового права постійного користування на земельну ділянку.

Разом з тим, таке рішення прийнято Тернопільською міською радою вже після вчинення 07.06.2019 державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем дій щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК" та здійснення ним записів у Поземельній книзі № :14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з кадастровим планом, описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

Разом з тим, надання третьою особою такого доказу до справи, не спростовує наявні обставини справи та не впливає на суть справи.

Так, на момент вчинення оскаржуваних дій державним реєстратором технічна документація із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 0,3791 га для обслуговування 60 квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями з офісно-торговими приміщеннями та автостоянками за адресою вул.Золотогірська,14 об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська,14» не була затверджена Тернопільською міською радою.

Відповідач в ході розгляду справи заперечував проти наявності порушень норм чинного законодавства державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Н.М., вказував про те, що реєстратор вчиняв дії на підставі поданої ОСББ «Золотогірська 14» технічної документації.

Однак, відповідач не спростував викладене в Акті перевірки вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 11.12.2019 № 1182-ДК/1250/АП/09/01/19, не підтвердив скасування такого акту перевірки тощо.

Так, в Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 11.12.2019 № 1182-ДК/1250/АП/09/01/19, який складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шевчиком Тарасом Олеговичем, зазначається про те, що технічною документацією із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки) ОСББ «Золотогірська 14» змінено кількість поворотних точок меж земельної ділянки, що становить тепер 10 поворотних точок місце розташування яких лише частково співпадає із місцем розташування 9-ми поворотних точок, що були встановлені відповідно до документації 2014 року.Технічною документацією фактично сформовано нову земельну ділянку з межею та конфігурацією, що лише частково співпадають із колишньою земельною ділянкою, яку було сформовано документацією із землеустрою у 2014 році. Оскільки до земельної ділянки із новою конфігурацією, яку сформовано технічною документацією, входять землі комунальної власності, які не передавались Тернопільською міською радою у постійне користування ОСББ «Золотогірська 14», то таким чином відбулось формування нової земельної ділянки із збереженням попереднього кадастрового номера :14:002:0004), площі, категорії земель та цільового призначення земельної ділянки. Також в Акті перевірки зазначається про те, що на офіційному веб-сайті Тернопільської міської ради відсутні відомості про затвердження вказаної технічної документації із землеустрою.

На момент проведення перевірки виявлено, що ОСББ «Золотогірська 12» в особі керівника Батьківського Ігора Анатолійовича, використовує суміжну несформовану земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку без належного оформлення речових прав на земельну ділянку чим порушує вимоги ст.125 та 126 Земельного кодексу України.

Також в Акті перевірки зазначається про те, що відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру внесено державним кадастровим реєстратором Пендзеєм Назарієм Михайловичем із порушенням вимоги абз.2 ч.4 ст.9 Закону України « Про Державний земельний кадастр», оскільки технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не відповідає вимогам ст.123 та 186 Земельного кодексу України.

Відповідно до п.1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі-Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р.№15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів.

Держгеокадастр в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства (п.2 Положення).

Згідно п.3 Положення, основним завданням Держгеокадастру є: реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів.

Відповідно до п.п.26 п.4 Положення, Держгеокадастр:

-п.п.26 - здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

-п.п.28 - здійснює державну реєстрацію земельних ділянок,обмежень у їх використанні;

- п.п.29 - веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки;

-п.30 - забезпечує користування відомостями Державного земельного кадастру, організовує роботи з підготовки та підвищення кваліфікації державних кадастрових реєстраторів.

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (далі - Головне управління), затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року 308 (у редакції наказу Держгеокадастру від 20.02.2020 №53), Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Тернопільської області.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч.4 вищевказаної статті державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

З огляду на зазначене вище, суд дійшов до висновку, що державний кадастровий реєстратор є службовою особою Відділу у м.Тернополі Міськрайонного управління у тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

За результатами проведеної перевірки видано припис керівнику ОСББ «Золотогірська 12» щодо усунення виявленого порушення вимог земельного законодавства шляхом оформлення речових прав на земельну ділянку у 30-денний термін.

За результатами проведеної перевірки видано припис державному кадастровому реєстратору Пендзею Назарію Михайловичу усунути виявлене порушення вимог земельного законодавства у 30-денний термін.

Приписи (копії) від 11.12.2019 знаходяться в матеріалах справи.

17.02.2020 державним інспектором Шевчиком Тарасом Олеговичем складено Акт № 163-ДК/113/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки (перевірка стану виконання припису), в якому зазначено про те, що Пендзей Назарій Михайлович не виконав вимоги припису, який видано для усунення виявленого порушення вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,3791 га , за кадастровим номером :14:002:0004, яка знаходиться за адресою вул.Золотогірська,14 м.Тернополя.

17.02.2020 складено Протокол про адміністративне правопорушення №163-ДК/00240/07/01/-20 щодо Пендзея Назарія Михайловича . 17.02.2020 винесена Постанова про закриття справи №163-ДК/0021По/08/01/-20 (відсутність події і складу адміністративного правопорушення -відсторонення Пендзея Н.М. від виконання посадових обов`язків на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 25.11.19 за №787/0/7-19, що унеможливлює виконання ним вказаного припису).

В матеріалах справи знаходиться наказ (копія) №787/0/7-19 від 25.11.2019 «Про відсторонення від виконання посадових обов`язків Пендзея Н.М. », яким відсторонено Пендзея Назарія Михайловича державного кадастрового реєстратора від виконання посадових обов`язків на час здійснення дисциплінарного провадження.

Позивач визначив відповідачем у даній справі Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області. Враховуючи те, що державного кадастрового реєстратора Пендзея Н.М. відсторонено від виконання посадових обов`язків, а тому судом не залучалось його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, та в ході розгляду справи було зобов`язано відповідача подати письмові пояснення державного кадастрового реєстратора Пендзея Н.М.

В доданому позивачем до матеріалів справи Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Золотогірська 12» загальною площею 0,3067 га. для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться висновок №1005/14 від 15.08.2019 Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці площею до 0,3067 га. за адресою АДРЕСА_1 .

Також 30.11.2020 представником позивача до матеріалів справи було подано Висновок №18643/2-20 від 23.11.2020 Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про розгляд проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Золотогірська 12», згідно якого, зокрема, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12» загальною площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 відповідає земельному законодавству та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам (п.8); проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Золотогірська 12» загальною площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 погоджується (п.10).

Відповідно до ч.1 ст.186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Зазначений вище висновок та раніше поданий позивачем висновок Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підтверджує відповідність виготовленої ОСББ «Золотогірська 12» проектної документації вимогам Земельного кодексу України та обґрунтовує наявність законного інтересу на отримання земельної ділянки в користування.

Представником позивача до матеріалів справи надано рішення №РВ-020 від 30.11.2020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Так, державним кадастровим реєстратором Орманджи Л.І. Відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області розглянуто заяву ОСББ «Золотогірська 12» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 24.11.2020 (реєстраційний номер ЗВ-020) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення №РВ-020 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (перетин ділянок з ділянкою :14:002:0004; площа співпадає на 2,4856% Перетин ділянок з ділянкою :14:002:0033; площа співпадає на 2,4444%).

До рішення додано створений за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру Протокол № ПП-020 проведення перевірки електронного документа від 30.11.2020 м.с.Приазовське та Висновок щодо перевірки електронного документа.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М., який є службовою особою Відділу у м.Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (в подальшому - відсторонений від виконання посадових обов`язків), порушивши процедуру щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру та внісши зміни до Поземельної книги, належно не перевіривши технічної документації, що унеможливлює забезпечення позивачу оформлення речових прав на земельну ділянку площею 0,3067 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: м.Тернопіль, вул.Золотогірська,12.

Пунктом 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що запис у Поземельній книзі скасовується Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

З огляду на наведене вище, суд вважає що позов є обґрунтовано заявлений, підтверджений матеріалами справи та не суперечить нормам чинного законодавства.

А відтак, суд вважає за необхідне позов задовольнити та:

-визнати незаконними дії державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 р. №ЗВ-19 щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК"

-Визнати незаконними та скасувати записи у Поземельній книзі № :14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами 1, 2, 3 статті 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).

Судовий збір.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

Позивач за подання позовної заяви до суду сплатив 2102 грн. згідно квитанції №0.0..1 від 02.03.2020 та 2102 грн. 00 коп. згідно квитанції від 15.06.2020.

Враховуючи зазначені приписи п.1 ч. 4 ст.129 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 4204 грн.00 коп. в повернення сплачених судових витрат.

Керуючись статями 13, 43, 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 232, 233, 236-238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати незаконними дії державного кадастрового реєстратора Пендзея Назарія Михайловича від 07.06.2019 року вчиненими за заявою керівника ОСББ "Золотогірська 14" від 07.06.2019 р. №ЗВ-19 щодо внесення змін до Поземельної книги №:14:002:0004 Державного земельного кадастру шляхом виправлення відомостей про координати поворотних точок меж земельної ділянки площею 0,3791 га. за кадастровим номером :14:002:0004, належної ОСББ "Золотогірська 14" на праві постійного користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що знаходиться за адресою: м.Тернопіль, вул. Золотогірська, 14 на підставі технічної документації із землеустрою щодо відновлення (встановлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (зміна конфігурації земельної ділянки), розробленої Тернопільською регіональною філією "Центр ДЗК".

3.Визнати незаконними та скасувати записи у Поземельній книзі № :14:002:0004 за №009 Розділу І.Земельна ділянка. Загальні відомості. Земельної книги з кадастровим номером :14:002:0004. Суть змін: виправлення відомостей про координати поворотних точок меж та запис за №010 Розділ ІІ. Кадастровий план земельної ділянки та експлікація земельних угідь, з описом меж та координатами поворотних точок меж земельної ділянки від 07.06.2019 року.

4.Копію рішення направити учасникам справи рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено: 10 грудня 2020 року.

Суддя С.О. Хома