номер провадження справи 34/149/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2020 Справа № 908/2258/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О.,

при секретареві судового засідання Коцар А.О.,

розглянувши матеріали справи № 908/2258/20

за позовом: Степанівської Першої сільської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 24911628 (юридична адреса: 72454, Запорізька область, Приазовський район, село Степанівка Перша, вул. Мартинова, буд. 1Б; адреса для листування: адвокат Писаренко С.Ю., АДРЕСА_1 )

до відповідача-1: Приватного підприємства Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А)

до відповідача-2: Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31)

про розірвання договорів оренди земельних ділянок

за участю уповноважених представників:

від позивача: Писаренко С.Ю., ордер АР № 1022696, від 28.08.2020;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: не з`явився,

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області 03.09.2020 надійшла позовна заява Степанівської Першої сільської ради вих. б/н від 28.08.2020 (вх. № 2446/08-07/20 від 03.09.2020) до відповідача-1: Приватного підприємства Дружба-2018, до відповідача-2: Приазовської районної державної адміністрації про розірвання договорів оренди земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладених сторонами 21.12.2018, предметом яких є такі земельні ділянки:

- площею 10,0700 гектарів з кадастровим номером :01:001:0048;

- площею 15,3000 гектарів з кадастровим номером :01:002:0190;

- площею 26,7000 гектарів з кадастровим номером :01:002:0189;

- площею 68,0000 гектарів з кадастровим номером :01:001:0049.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2020 справу № 908/2258/20 передано на розгляд судді Науменку А.О.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 08.09.2020 у даній справі позовну заяву залишено без руху. Надано позивачеві строк для усунення недоліків терміном 10 днів з дня отримання вказаної ухвали шляхом надання суду: нормативного та документального обґрунтування підстав об`єднання в одному позові позовних вимог про розірвання декількох договорів оренди земельних ділянок (якими підставами виникнення або поданими доказами пов`язані між собою вимоги про розірвання цих договорів); доказів направлення листом з описом вкладення заяви на виконання даної ухвали суду іншим сторонам у справі.

11.09.2020 до канцелярії суду від позивача у справі надійшло нормативне та документальне обґрунтування підстав об`єднання в одному позові позовних вимог про розірвання декількох договорів оренди земельних ділянок та докази направлення листом з описом вкладення заяви на виконання даної ухвали суду іншим сторонам у справі.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.09.2020 у справі №908/2258/20 позовна заява прийнята судом до розгляду за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Підготовче засідання призначено на 06.10.2020 о 12 год. 00 хв. Відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду.

В судовому засіданні 06.10.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд відкрив підготовче засідання у справі № 908/2258/20. Перевірив явку представників сторін. Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

За наслідками судового засідання, у зв`язку з тим, що питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні, суд відклав підготовче засідання у справі № 908/2258/20 на 27.10.2020 об 11 год.40 хв.

Ухвала про відкриття провадження у справі № 908/2258/20 від 11.09.2020 отримана представником відповідача 2 16.09.2020 відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвала про відкриття провадження у справі № 908/2258/20 від 11.09.2020 направлена на адресу відповідача 1: Приватного підприємства Дружба на адресу: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63 А, повернулась на адресу суду з відміткою пошти за закінченням терміну зберігання.

В судовому засіданні 27.10.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив судове засідання з розгляду справи № 908/2258/20. Перевірив явку представників сторін. Представники відповідачів в судове засідання не з`явилися.

По закінченні судового засідання, суд, з власної ініціативи, для належної підготовки справи для розгляду, продовжив строк підготовчого засідання на тридцять днів та відклав підготовче засідання. Присутній представник позивача повідомлений про дату наступного засідання, яке призначено на 17.11.2020 об 14 год. 20 хв. в приміщенні Господарського суду Запорізької області під розписку та звукозапис.

03.11.2020 від позивача на адресу суду надійшли додаткові пояснення по справі.

11.11.2020 від колишнього засновника ПП Дружба-2018 на адресу суду надійшла заява.

17.11.2020 від позивача на адресу суду надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи.

В судовому засіданні 17.11.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Суд продовжив підготовче засідання у справі № 908/2258/20. Перевірив явку представників сторін. Представники відповідачів 1, 2 в судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Суд оголосив про надходження вказаних пояснень, заяв та клопотань по справі. Суд оголосив зміст заяви ОСОБА_1 (колишній засновник ПП Дружба-2018). Додаткові пояснення по справі позивача та клопотання про приєднання доказів прийняті судом до розгляду, докази приєднано до матеріалів справи.

За наслідками судового засідання, суд, на підставі ст. 185 ГПК України, постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 03.12.2020 о 12 год. 00 хв.

В судовому засіданні 03.12.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

В судовому засіданні 03.12.2020 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Суду надано наступні пояснення: 21.12.2018 між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Приватним підприємством «Дружба-2018» (орендар) було укладено чотири договори оренди земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) (далі договори оренди), розташованих на території колишньої Новокостянтинівської сільської ради Приазовського району Запорізької області: 1. договір оренди земельної ділянки площею 10,0700 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0048; 2. договір оренди земельної ділянки площею 15,3000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0190; 3. договір оренди земельної ділянки площею 26,7000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0189; 4. договір оренди земельної ділянки площею 68,0000 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0049. Згідно чинного законодавства позивач на даний час є розпорядником вказаних земельних ділянок та орендодавцем за вказаними договорами оренди землі. Відповідач тривалий час не виконує свої зобов`язання за договором щодо своєчасного внесення у повному обсязі орендної плати, обумовленої умовами договору. За останні три квартали поспіль ПП «Дружба-2018» взагалі не сплачувало орендну плату. Заборгованість ПП «ДРУЖБА 2018» згідно із розрахунком позивача № 597 від 17.11.2020 складає 46 858,53 грн. Також, позивач зазначив, що визначити розмір фактичної сплати та розмір заборгованості по кожному договору оренди неможливо, оскільки призначення платежів не містять посилання на конкретний договір. Позивач просить суд:

1. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 10,0700 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:001:0048 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 15,3000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:002:0190 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 26,7000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:002:0189 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

4. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 68,0000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:001:0049 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

Відповідачі 1, 2 у судове засідання не з`явилися. Про причини неявки суд не повідомили. Відзиви на позовну заяву не надали.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 11.09.2020 № 908/2258/20 отримана представником Приазовської районної державної адміністрації 16.09.2020, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 11.09.2020 № 908/2258/20, направлена на юридичну адресу відповідача 1: Приватне підприємство «Дружба 2018» - 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63 а, повернулась на адресу суду з відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання».

Згідно ст. 165, 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

В судовому засіданні 03.12.2020 прийнято рішення, оголошено його вступну та резолютивну частину.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд

УСТАНОВИВ:

Розпорядженнями голови Приазовської районної державної адміністрації від 21.12.2018 за №№ 571 574 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель колишнього КСП «Дума Леніна» (невитребувані земельні частки (паї), розташовані на території Новокостянтинівської сільської ради Приазовського району Запорізької області, за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме на:

земельну ділянку площею 10,0700 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0048;

земельну ділянку площею 15,3000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0190;

земельну ділянку площею 26,7000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0189;

земельну ділянку площею 68,0000 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0049.

Пунктами 2, 3 вказаних розпоряджень передано Приватному підприємству «ДРУЖБА 2018» вказані земельні ділянки до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельні ділянки, але в будь-якому випадку не довше ніж на 49 років, встановлено орендну плату в розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зобов`язано Приватне підприємство «ДРУЖБА 2018» укласти договори оренди земельних ділянок відповідно до вимог чинного законодавства України.

21.12.2018 між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Приватним підприємством «Дружба-2018» (орендар) було укладено чотири договори оренди земельних ділянок нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) (далі договори оренди), розташованих на території колишньої Новокостянтинівської сільської ради Приазовського району Запорізької області:

1. договір оренди земельної ділянки площею 10,0700 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0048;

2. договір оренди земельної ділянки площею 15,3000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0190;

3. договір оренди земельної ділянки площею 26,7000 га (пасовища), кадастровий номер :01:002:0189;

4. договір оренди земельної ділянки площею 68,0000 га (пасовища), кадастровий номер :01:001:0049.

Умови договорів мають аналогічний характер, крім характеристик земельних ділянок та розмірів орендної плати.

В пунктах 2.1 договорів оренди вказано, що об`єктом оренди є земельна ділянка пасовищ нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

Відповідно до пунктів 3.1. договорів оренди, договори укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 років.

Річний розмір орендної плати за договорами визначається як 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок і становить:

1) за договором оренди земельної ділянки площею 10,0700 га 4758,26 грн.;

2) за договором оренди земельної ділянки площею 15,3000 га- 7229,53 грн.;

3) за договором оренди земельної ділянки площею 26.7000 га 12616,23 грн.;

4) за договором оренди земельної ділянки площею 68,0000 га 32131,22 грн. (пункти 4.2. договорів оренди)

У відповідності до умов, що закріплені в пунктах 4.4 кожного з договорів, виплата орендної плати проводиться рівними частками в гривнях за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно до 20 числа кожного місяця, або календарному кварталу, щоквартально, упродовж 20 днів з дня закінчення квартала.

Відповідно до пунктів 12.3. договорів дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законодавством.

Відповідно до пунктів 15.1. договорів оренди, договори набирають чинності з моменту їх підписання та державної реєстрації права оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством.

Орендодавцем і орендарем були підписані акти прийому-передачі земельних ділянок.

Водночас, відповідач-2, орендар, ПП «Дружба-2018», за весь період дії договорів оренди, здійснив лише три платежі: 15.10.2019 сплатив 9455,88 грн., 28.11.2019 сплатив 13238.23 грн, 06.12.2019 сплатив 31430,00 грн.

За останні три квартали поспіль ПП «Дружба-2018» взагалі не сплачувало орендну плату. Заборгованість ПП «ДРУЖБА 2018» згідно із розрахунком позивача № 597 від 17.11.2020 складає 46 858,53 грн. Також, позивач зазначив, що визначити розмір фактичної сплати та розмір заборгованості по кожному договору оренди неможливо, оскільки призначення платежів не містять посилання на конкретний договір.

Оскільки оплата має проводитися не рідше ніж раз у квартал, то прострочення оплати більш як за два квартали носить систематичний характер.

Це свідчить про систематичну несплату орендної плати з боку ПП «Дружба-2018».

01.01.2019 набрав чинності Закон України № 2498-УІІІ від 10.07.2018, яким викладено у новій редакції статтю 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», якою передбачено, що повноваження з передачі в оренду нерозподілених земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) належать сільським, селищним, міським радам.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності належить до податку на майно (розділ XII Податкового кодексу України, стаття 288).

Підпунктом 10.1.2 пункту 10.1 статті 10 ПК України встановлено, що податок на майно належить до місцевих податків. Пунктом 10.5 статті 10 ПК України передбачено, що зарахування місцевих податків та зборів до відповідних місцевих бюджетів здійснюється відповідно до Бюджетного кодексу України.

Пунктом 19 частини 1 статті 64 Бюджетного кодексу України встановлено, що податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування, належить до доходів загального фонду бюджетів об`єднаних територіальних громад.

14.12.2017 було прийнято рішення про добровільне об`єднання територіальних громад в Степанівську Першу сільську територіальну (об`єднану) громаду, до якої, зокрема, увійшли села Степанівка Перша і Новокостянтинівка Приазовського району Запорізької області.

На підставі п.4 рішення Степанівської Першої сільської ради від 31.05.2018 № 11 та ч. 3 ст.8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Степанівська Перша сільська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Новокостянтинівської сільської ради.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, розташовані на території Степанівської Першої об`єднаної територіальної громади має зараховуватися до бюджету Степанівської Першої сільської територіальної (об`єднаної) громади.

Відповідач порушує права позивача, оскільки систематично не сплачує орендні платежі за договорами оренди (останній платіж за орендну плату був внесений 06.12.2019).

Позивач просить суд:

1. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 10,0700 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:001:0048 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 15,3000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:002:0190 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 26,7000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:002:0189 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

4. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений 21 грудня 2018 між Приазовською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «ДРУЖБА-2018», згідно з яким в оренду передається земельна ділянка нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 68,0000 гектарів (пасовища) з кадастровим номером :01:001:0049 - землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, суд визнав позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

08.08.1995 Указом Президента України № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» установлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність, зокрема, колективним сільськогосподарським підприємствам. Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

04.12.1995 відповідно до рішення Приазовської районної ради народних депутатів №203-р, колективному сільськогосподарському підприємству «Дума Леніна» був виданий Державний акт на право колективної власності на землю ЗП № 00334 (2841,7 га).

04.06.1996 спільним наказом Держкомзему України, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук № 47/172/48 було затверджено Методичні рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій. Відповідно до п 1.3 Методичних рекомендацій, передача в натурі земельної частки (паю) громадянину здійснюється після складання "Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)".

03.12.1999 Указом Президента України № 1529 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» було доручено органам влади здійснити організаційні заходи щодо реформування протягом грудня 1999 - квітня 2000 року колективних сільськогосподарських підприємств на засадах приватної власності на землю та майно шляхом, зокрема, забезпечення всім членам колективних сільськогосподарських підприємств права вільного виходу з цих підприємств із земельними частками (паями) і майновими паями.

30.12.1999 наказом Держкомзему України № 130 було затверджено Рекомендації щодо спрощення процедури виходу членів колективних сільськогосподарських підприємств зі складу господарств з належними їм земельними частками (паями). Пунктом 2.4 зазначених Рекомендацій передбачалося, що схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), затверджені в порядку, вказаному у п. 2.3., та заяви членів КСП, які мають право на земельну частку (пай), є підставою для прийняття рішення сільськими, селищними, міськими, районними у містах радами або їх виконавчими органами про відведення в натурі земельних ділянок, а також видачі державних актів на право приватної власності на землю.

На виконання зазначених вище нормативно-правових актів та для забезпечення можливості вільного виходу з КСП його членів і отримання ними у подальшому земельних ділянок у приватну власність, 20.04.2000 КСП «Дума Леніна» замовило у Запорізькому філіалі Інституту землеустрою Української академії аграрних наук виготовлення Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) і технічної документації до неї.

У 2001 році зазначена Схема і технічна документація до неї були виготовлені Запорізьким філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук.

27.04.2001 загальні збори громадян-власників земельних часток (паїв) Новокостянтинівської сільської ради протоколом № 2 погодили схему поділу земель. Пунктом 4 витягу з протоколу № 2 було вирішено, що землі багаторічних насаджень та пасовищ залишаються без поділу на земельні частки (паї).

Відтак за спільним рішенням членів колишнього КСП багаторічні насадження і пасовища не були поділені, та члени колишнього КСП не отримували державних актів на право власності на земельні ділянки багаторічних насаджень і пасовищ колишнього КСП.

06.06.2001 Новокостянтинівська сільська рада (правонаступником якої є на сьогодні Степанівська Перша сільська рада) надала висновок про погодження технічної документації по складанню схеми поділу земель колишнього КСП «Дума Леніна».

17.07.2001 Приазовська районна рада Запорізької області видала розпорядження № 132, яким затвердила схему поділу земель, а землі багаторічних насаджень та пасовищ залишено без поділу на земельні частки (паї).

На сьогодні, земельні ділянки пасовищ колишнього КСП «Дума Леніна» площею, зокрема, 10,07 га, 15,3 га, 26,7 га і 68 га, мають статус нерозподілених земельних ділянок та знаходяться у колективній власності колишніх членів вищезазначеного КСП, а розпорядником цих земель до настання подій, описаних в пунктах а) чи б) (вище) є місцева рада - Степанівська Перша сільська рада.

08.07.2003 набрав чинності Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», відповідно до ст. 13 якого нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

З 01.01.2019 відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю).

Невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст. 14-1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) (в чинній редакції), організація розподілу земель, що залишилися у колективній власності, здійснюється сільською, селищною, міською радою, на території якої такі землі розташовані

До державної реєстрації права власності на земельні ділянки, що залишилися у колективній власності, сільська, селищна, міська рада може надати такі земельні ділянки в оренду на строк до державної реєстрації права власності на такі земельні ділянки.

Орендодавцями таких земельних ділянок починаючи з 01.01.2019 за наведеними вище приписами закону можуть бути лише сільські, селищні, міські ради.

Сама по собі така зміна повноважень не означає необхідності оформлення додаткових угод про заміну сторони в договорах, укладених 21.12.2018, оскільки районні державні адміністрації не ліквідовані, а сільські, селищні, міські ради, як юридичні особи, в свою чергу, не є правонаступниками районних державних адміністрацій.

Як вбачається із приписів ч. 4 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», зміна розпорядника земельної ділянки не є підставою для зміни умов або розірвання договору оренди землі.

Більше того, від Приазовської районної державної адміністрації до Степанівської Першої сільської ради не надходило проектів додаткових угод про заміну орендодавця в укладених 21.12.2018 договорах оренди.

Отже, саме в силу приписів наведеного вище Закону, на даний час розпорядником спірних земельних ділянок є Степанівська Перша сільська рада, і для цього не обов`язково укладення додаткових угод до договорів оренди від 21.12.2018.

Аналогічна правова позиція щодо визначення розпорядника нерозподілених земельних ділянок починаючи з 01.01.2019, а відтак, і сторони спору щодо виконання, розірвання чи поновлення договорів оренди таких земельних ділянок - викладена у постановах Південно-Західного апеляційного господарського суду від 20.07.2020 у справі № 916/140/20 та від 10.09.2020 у справі № 916/1431/19.

Таким чином, позивач є орендодавцем за договорами оренди земельних ділянок.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства щодо договору, договору найму, регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» до істотних умов договору оренди землі віднесено, зокрема, орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно зі ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Умовами договорів оренди передбачено, що річний розмір орендної плати за договорами визначається як 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок і становить:

1) за договором оренди земельної ділянки площею 10,0700 га 4758,26 грн.;

2) за договором оренди земельної ділянки площею 15,3000 га- 7229,53 грн.;

3) за договором оренди земельної ділянки площею 26.7000 га 12616,23 грн.;

4) за договором оренди земельної ділянки площею 68,0000 га 32131,22 грн. (пункти 4.2. договорів оренди)

У відповідності до умов, що закріплені в пунктах 4.4 кожного з договорів, виплата орендної плати проводиться рівними частками в гривнях за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно до 20 числа кожного місяця, або календарному кварталу, щоквартально, упродовж 20 днів з дня закінчення квартала.

Відповідно до пунктів 12.3. договорів дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає їх використанню, а також з інших підстав, визначених законодавством.

Водночас, відповідач-2, орендар, ПП «Дружба-2018», за весь період дії договорів оренди, здійснив лише три платежі: 15.10.2019 сплатив 9455,88 грн., 28.11.2019 сплатив 13238.23 грн, 06.12.2019 сплатив 31430,00 грн.

За останні три квартали поспіль ПП «Дружба-2018» взагалі не сплачувало орендну плату. Заборгованість ПП «ДРУЖБА 2018» згідно із розрахунком позивача № 597 від 17.11.2020 складає 46 858,53 грн.

У пункті д) частини 1 ст. 141 ЗК України передбачено таку підставу припинення права користування земельною ділянкою як систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно зі статями 13, 21 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. У разі систематичної несплати орендної плати за користування земельною ділянкою, тобто систематичне порушення договору оренди земельної ділянки може бути підставою для розірвання такого договору.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі», який є спеціальним законом і має пріоритет перед іншими законами і застосуванні щодо даних правовідносин, на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених законом або договором. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що вказані положення закону, які регулюють спірні відносини, вимагають саме систематичної (два та більше випадків несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки, що також є істотним порушенням умов договору, оскільки позбавляє позивача можливості отримати гарантовані договором кошти за те, що його земельну ділянку використовує інша особа.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 31.07.2020 у справі № 479/1073/18.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач 1 Приватне підприємство «ДРУЖБА 2018» систематично не сплачує орендну плату у розмірі та строки, визначені умовами договорів оренди.

Відповідно до положень ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31) та Приватним підприємством Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А) 21.12.2018, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка площею 10,0700 гектарів з кадастровим номером :01:001:0048 землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

3. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31) та Приватним підприємством Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А) 21.12.2018, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка площею 15,3000 гектарів з кадастровим номером :01:002:0190 землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

4. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31) та Приватним підприємством Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А) 21.12.2018, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка площею 26,7000 гектарів з кадастровим номером :01:002:0189 землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

5. Розірвати договір оренди земельної ділянки нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв), укладений Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31) та Приватним підприємством Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А) 21.12.2018, згідно з яким в оренду передається земельна ділянка площею 68,0000 гектарів з кадастровим номером :01:001:0049 землі сільськогосподарського призначення нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв).

6.Стягнути з Приватного підприємства Дружба-2018, ідентифікаційний код 42621542 (69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 63-А) на користь Степанівської Першої сільської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 24911628 (юридична адреса: 72454, Запорізька область, Приазовський район, село Степанівка Перша, вул. Мартинова, буд. 1Б; адреса для листування: вул. Калнишевського/Дорошенка, буд. 22/5, кв. 72, м. Запоріжжя, 69124) судовий збір у розмірі 4 204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.

7.Стягнути з Приазовської районної державної адміністрації, ідентифікаційний код юридичної особи 02126366 (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт. Приазовське, вул. Покровська, буд. 31) ) на користь Степанівської Першої сільської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 24911628 (юридична адреса: 72454, Запорізька область, Приазовський район, село Степанівка Перша, вул. Мартинова, буд. 1Б; адреса для листування: вул. Калнишевського/Дорошенка, буд. 22/5, кв. 72, м. Запоріжжя, 69124) судовий збір у розмірі 4 204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.

8. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХI Перехідних положень ГПК України апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Запорізької області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 09.12.2020.

Суддя А.О. Науменко