РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

21.09.2020Справа № 910/8939/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., дослідивши матеріали господарської справи

за позовом публічного акціонерного товариства «Дельта Банк»

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національний банк України

про визнання протиправною відмови у вчиненні реєстраційних дій та зобов`язання вчинити дії,

Представники:

від позивача Петренко Г.В. (за дов.)

від третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1

від інших учасників справи не прибули

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду міста Києва звернулося з позовом публічне акціонерне товариство (далі - ПАТ) «Дельта Банк» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про:

- визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 13.02.2020 № 28-10-0221-2508/2-20 у затвердженні технічної документації із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк», площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:008:0014;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк», площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, поданої з метою виправлення помилки державного земельного кадастру у вигляді присвоєння декільком земельним ділянкам однакового кадастрового номеру :00:008:0014.

Позовні вимоги мотивовані такими обставинами.

Публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» є власником земельної ділянки кадастровий номер :00:008:0014, площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Під час проведення заходів ліквідаційної процедури публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» було встановлено, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі є запис про проведення державної реєстрації права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з таким саме кадастровим номером :00:008:0014, площею 1,45 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства.

З метою визначення земельній ділянці позивача нового унікального кадастрового номеру позивач замовив виготовлення та погодження з органами державного земельного кадастру технічної документації із землеустрою, яку було виготовлено по договору з товариством з обмеженою відповідальністю «Праволенд» № 40/18т від 18.10.2018.

До Головного управління Держгеокадастру у Київській області були подані відповідні документи.

Відповідач у своєму листі від 13.02.2020 № 28-10-0221-2508/2-20 відмовив у затвердженні технічної документації із землеустрою земельної ділянки.

Суд своєю ухвалою від 25.06.2020 відкрив провадження у справі № 910/8939/20, постановив здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження, залучив до участі у справі третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 .

Відповідач позовні вимоги відхилив. Відповідач вважає, що його лист від 13.02.2020 № 28-10-0.221-2508/2-20 не містить відмови у затвердженні технічної документації. У цьому листі відповідач роз`яснив порядок державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєння індивідуального кадастрового номера у разі присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів.

Враховуючи те, що земельна ділянка позивача перебуває у приватній власності, розроблена технічна документація із землеустрою на земельну ділянку, не затверджується Головним управлінням, а затверджується власником земельної ділянки.

Також відповідач зазначив, що для здійснення державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєння індивідуального кадастрового номера на земельну ділянку, яка належить ПАТ «Дельта Банк», площею 4,8328 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, яка розташована Київська область, Макарівський район, Мотижинська сільська рада, треба скасувати помилково зареєстроване речове право за ПАТ «Дельта Банк» на земельну ділянку площею 1,4500 га кадастровий номер :00:008:0014, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, адреса земельної ділянки - Київська область, Макарівський район, Мотижинська сільська рада, яка перебуває у власності ОСОБА_1 .

Суд своєю ухвалою від 23.07.2020 залучив до участі у справі як третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національний банк України.

Національний банк України у своїх письмових поясненнях підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позовних вимог, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

01 листопада 2010 року публічне акціонерне товариство «Дельта Банк» (Дельта Банк) та товариство з обмеженою відповідальністю «Український промисловий банк» (Укпромбанк) уклали договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений 01.11.2010 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Соколовим О.Є., та зареєстрований в реєстрі за № 3363, згідно з яким до Дельта Банк перейшло право власності на земельну ділянку кадастровий № :00:008:0014, площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд.

Цей договір зареєстровано у Державному реєстрі правочинів 02.11.2010 за № 9194202.

На оригіналі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ № 021842 приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Соколов О.Є. зробив відмітку від 01.11.2010 (реєстровий № 3363) про перехід права власності на цю земельну ділянку до Дельта Банк.

Після набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 29.12.2013 приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Виноградова Н.О. внесла запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про право власності Дельта Банк 4133042, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27, індексний номер витягу № 15682535.

З 17.01.2011 земельна ділянка кадастровий № :00:008:0014 площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд перебуває у іпотеці Національного банку України (іпотечний договір від 17.01.2011, реєстровий номер 1, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Соколовим О.Є.).

В подальшому позивачем виявлено, що кадастровий номер :00:008:0014 присвоєно земельній ділянці площею 4,8328 га, яка є власністю позивача, та земельній ділянці площею 1,45 га, яка є власністю ОСОБА_1 .

У рішенні Київського окружного адміністративного суду № 810/1113/18 від 20.06.2018, яке набрало законної сили, встановлено, що обидві земельні ділянки визначені в натурі і мають різні координатні дані, конфігурацію (тобто різне місце розташування та геометричні форми) та цільове призначення.

Відповідно до ч. 4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набуло законної сили, в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, адже їх істину вже встановлено у рішенні чи вироку, і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Вказану правову позицію висловлено Верховним Судом у постанові від 23.05.2018 по справі № 910/9823/17.

Не потребують доказування преюдиціальні обставини, тобто встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, - при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. При цьому не має значення, в якому саме процесуальному статусі виступали відповідні особи у таких інших справах - позивачів, відповідачів, третіх осіб тощо. Преюдиціальне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями (в тому числі в їх мотивувальних частинах), а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Тобто, саме обставини, встановлені в судовому рішенні, яке набрало законної сили, мають преюдиційне значення та повторного доведення не потребують.

Отже суд встановив, що кадастровий номер :00:008:0014 присвоєно двом різним земельним ділянкам.

18 жовтня 2018 року публічне акціонерне товариство «Дельта банк» (замовник) та товариство з обмеженою відповідальністю «Праволенд» (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 003684 від 23.10.2013) (виконавець) уклали договір № 40/18/т, відповідно до п. 1.1 якого виконавець за дорученням замовника зобов`язується виконати проектно-вишукувальні землевпорядні роботи: розробка та ходження із органами державного нагляду Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки, що належить АТ «Дельта Банк» для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Мотижинської сільської ради, Макарівського району, Київської області, кадастровий номер :00:008:0014, загальною площею 4,8328 га.

Згідно з актом приймання-передачі виконаних робіт від 31.03.2020 виконавець передав замовнику технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) .

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру регулюються Законом України «Про державний земельний кадастр» № 3613-VІ від 07.07.2011 (далі - Закон № 3613-VІ від 07.07.2011).

Відповідно до ст. 37 Закону № 3613-VІ від 07.07.2011у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду (частина 5 ст. 37 Закону № 3613-VІ від 07.07.2011).

Згідно з абз. 3 п. 4 розділу VII прикінцевих та перехідних положень Закону № 3613-VІ від 07.07.2011 у разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Детально порядок та спосіб усунення помилки при присвоєнні кадастрового номеру та порядок дій які зобов`язаний вчинити орган державного земельного кадастру визначений Порядком ведення Державного земельного кадастру, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок).

Так, відповідно до п. 157 Порядку у разі виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, помилки у присвоєнні кадастрового номера земельній ділянці (в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об`єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 року до Державного фонду документації із землеустрою) зазначений орган у п`ятиденний строк з моменту виявлення помилки:

1) складає в електронній та паперовій формі протокол виправлення помилки за формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє помилку в кадастровому номері шляхом присвоєння земельній ділянці за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру нового кадастрового номера, наступного за останнім у відповідному кадастровому кварталі;

3) письмово повідомляє про це власникам, користувачам відповідної земельної ділянки за формою згідно з додатком 31.

Скасування будь-якого права і проведення реєстраційних дій у відповідних державних реєстрах як передумова для виправлення помилки вищезазначеним Порядком не передбачена.

Оскільки з боку ПAT «Дельта банк» вчинено всі необхідні дії спрямовані на виготовлення нової технічної документації із землеустрою, вчинено всі визначені законами України дії з метою виправлення помилки, яка допущена ще у 2007 році при проведенні приватизації земель, відмова Головного управління державного земельного кадастру у Київській області суперечить вказаним вище нормам закону, обмежує права банку на розпорядження своїм майном, а відтак позовна вимога щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк», площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та присвоїти новий кадастровий номер - підлягає задоволенню.

З огляду на це підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк» площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та присвоїти новий кадастровий номер.

Позовної вимоги про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 13.02.2020 № 28-10-0221-2508/2-20 у затвердженні технічної документації із землеустрою вищевказаної земельної ділянки, не кореспондується з способами захисту порушеного права позивача, не призведе до відновлення цього права, а тому задоволенню не підлягає.

Оскаржуваний лист Головного управління № 28-10-0.221-2508/2-20 від 13.02.2020 не є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, виданий (прийнятий) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк, а є роз`ясненням порядку державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, тому не може бути скасований у судовому порядку.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приймаючи рішення, суд зобов`язаний керуватись наданими сторонами доказами.

Позивач належним чином довів порушення його прав зі сторони відповідача.

Обставини, на які посилається позивач як на підставу своїх вимог, належним чином доведені і відповідачем не спростовані, а тому позовні вимоги позивача до останнього підлягають задоволенню в частині зобов`язання відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк», площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та присвоїти новий кадастровий номер. Суд відмовляє в іншій частині позову.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача 2102,00 грн. судового збору та на позивача 2102,00 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Задовольнити частково позов публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

2. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області (вул. Серпова, 3/14, м. Київ, 03115, код 39817550) затвердити технічну документацію із землеустрою земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству «Дельта Банк» (вул. Щорса, буд. 36-Б, м. Київ, 01133, код 34047020), площею 4,8328 га, яка розташована за адресою: Мотижинська сільська рада Макарівського району Київської області, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд та присвоїти новий кадастровий номер.

3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області (вул. Серпова, буд. 3/14, м. Київ, 03115, код 39817550) на користь публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» (вул. Щорса, буд. 36-Б, м. Київ, 01133, код 34047020) 2102,00 грн. судового збору.

4. В іншій частині позову відмовити.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана в порядку, передбаченому підпунктом 17.5 пункту 17 розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України».

Повний текст рішення складено 08.12.2020.

Суддя С. А. Ковтун