ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

07 грудня 2020 року м. ОдесаСправа № 916/5148/14
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Діброви Г.І.

суддів: Принцевської Н.М., Ярош А.І.

секретар судового засідання: Клименко О.В.

за участю представників учасників справи:

від ОСОБА_1, с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області - Павлова О.В. на підставі ордеру від 07.12.2020 року Серія ВН № 1019558;

від Южненської міської ради, м. Южне Одеської області - Тімчишин С.Д. на підставі розрядження від 03.09.2020 року № 149/06-22 в порядку самопредставництва;

від Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса - не з`явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Южненської міської ради, м. Южне Одеської області

на ухвалу Господарського суду Одеської області від 07.09.2020 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м.Одеса, суддя Петров В.С., повний текст ухвали складено та підписано 14.09.2020 року

у справі № 916/5148/14

за позовом Прокурора м. Южне Одеської області в інтересах держави в особі Южненської міської ради, м. Южне Одеської області

до відповідача Фізичної особи-підприємця Горєвої Любові Іванівни, м. Южне Одеської області, правонаступником якої є ОСОБА_1 , с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державної податкової інспекції у місті Южному Головного управління ДФС України в Одеській області

про стягнення 376 556 грн. 08 коп., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні колегії суддів Південно-західного апеляційного господарського суду перебуває справа № 916/5148/14 за апеляційною скаргою Южненської міської ради, м.Южне Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 07.09.2020 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 11.11.2020 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Южненської міської ради, м.Южне Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 07.09.2020 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області у справі № 916/5148/14, справу призначено до судового розгляду на 07.12.2020 року о 12:30 год.

В судове засідання 07.12.2020 року з`явились представники ОСОБА_1 , с. Фонтанка Комінтернівського району Одеської області та Южненської міської ради, м. Южне Одеської області. Представник Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м.Одеса, повідомлений належним чином про дату, місце та час розгляду апеляційної скарги, в судове засідання не з`явився, будь-яких клопотань або заяв суду апеляційної інстанції не надав.

В судовому засіданні представником скаржника було заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 року у справі № 916/617/17, яке мотивовано тим, що висновки, зроблені Великою Палатою у даній справі, мають вагоме значення для правильного вирішення справи, що розглядається.

Вказане клопотання судовою колегією було розглянуто та задоволено, постанова Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 року у справі № 916/617/17 долучена до матеріалів справи № 916/5148/14.

При цьому, в зв`язку із задоволенням вищевказаного клопотання та з огляду на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 03.11.2020 року у справі № 916/617/17, в судовому засіданні виникла необхідність витребувати від Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса матеріали виконавчого провадження №49678906 та отримати від Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м.Одеса обгрунтовані письмові пояснення у справі.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених ч. 2 ст. 202 цього Кодексу. Якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Відповідно до ч. 2 ст. 281 Господарського процесуального кодексу України, процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Враховуючи необхідність витребування від Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м.Одеса матеріалів виконавчого провадження № 49678906 та отримання від Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса письмових пояснень у справі, з метою повного та всебічного перегляду оскаржуваної ухвали суду першої інстанції та колегія суддів вважає за необхідне оголосити перерву до 21.12.2020 року о 12:00 год. та повідомити учасників справи про місце, дату і час продовження судового засідання в порядку ч. 2 ст. 120, ч. 2 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України шляхом постановлення та направлення відповідної ухвали.

Відповідно до ч. 2 ст. 273 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції розглядається протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно з приписами ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку "розумності строку" розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення «розумний строк» в рішенні у справі «Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства» роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи вищезазначене, з метою забезпечення законних прав та інтересів сторін, повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, судова колегія вважає за необхідне розглянути вказану апеляційну скаргу у «розумний строк», тобто такий, що є об`єктивно необхідним для виконання основного завдання господарського судочинства - справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спору.

Керуючись ст. 114, 216, 232, 233, 234, 235, 270 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Розглянути апеляційну скаргу Южненської міської ради, м. Южне Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 07.09.2020 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області у справі № 916/5148/14 у розумний строк.

2. Оголосити перерву в судовому засіданні з розгляду апеляційної скарги Южненської міської ради, м. Южне Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 07.09.2020 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області у справі № 916/5148/14 до 21.12.2020 року о 12:00 год.

3. Повідомити Южненський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса про те, що розгляд справи № 916/5148/14 відбудеться 21.12.2020 року о 12:00 год. в приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду за адресою: місто Одеса, проспект Шевченка, 29, в залі засідань № 5, 3 поверх, телефон 301-417.

4. Задовольнити клопотання Южненської міської ради, м. Южне Одеської області про витребування у Южненського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса матеріалів виконавчого провадження № 49678906.

5. Южненському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса надіслати на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду матеріали виконавчого провадження № 49678906 в строк до 17.12.2020 року.

6. Рекомендувати Южненському міському відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Одеській області, м. Одеса надати суду обґрунтовані письмові пояснення щодо обставин, викладених в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу у справі № 916/5148/14.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Г.І. Діброва
Судді Н.М. Принцевська
А.І Ярош