ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.12.2020 м. ДніпроСправа № 904/4575/20

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Люкс Інком" м. Дніпро

до Дніпровської міської ради м. Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради м. Дніпро

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради м. Дніпро

про - визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови листом-відповіддю №10/15-347 від 03.08.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» у зменшенні суми розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. №234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.;

- визнання суми пайового внеску відповідно до договору про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська №23 від 22.03.2011, укладеного між сторонами, зменшеною та сплаченою Товариством з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. № 234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.

Представники:

від позивача: Терехов А.В., довіреність від 08.09.2020, адвокат;

від позивача: Денисов М.Д., довіреність №33/2020 від 06.08.2020, адвокат;

від відповідача: Гуртовий В.Ю., довіреність №7/10-3650 від 19.12.2019;

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився;

від третьої особи-3: Кальченко В.М., довіреність №10/16-4 від 08.01.2020.

ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» м. Дніпро звернулось до Дніпровської міської ради м. Дніпро з позовом про: визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови листом-відповіддю №10/15-347 від 03.08.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» у зменшенні суми розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. №234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.; визнання суми пайового внеску відповідно до договору про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська №23 від 22.03.2011, укладеного між сторонами, зменшеною та сплаченою Товариством з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. №234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на договір №23 від 22.03.2011 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська; рішення Дніпровської міської ради №87/59 від 22.07.2020 «Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення».

Позивач зазначає, що маючи намір реалізувати своє право на зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на суму кошторисної вартості переданих мереж, 27.07.2020 направив відповідачеві лист про внесення змін до договору в частині зменшення розміру пайової участі на суму кошторисної вартості переданих мереж, яка складає 3405162грн.

В листі-відповіді №10/15-347 від 03.08.2020 відповідач зазначив, що умовами договору №23 від 22.03.2011 не передбачено зменшення величини пайової участі замовнику (забудовнику) по зазначеному об`єкту, на кошторисну вартість збудованих ним інженерних мереж та/або об`єктів. Тому відсутні підстави для зменшення величини пайової участі ТОВ «Люкс Інком» за договором №23 від 22.03.2011.

Позивач вказує, що він є добросовісним забудовником. У встановленому порядку уклав з відповідачем договір про пайову участь та побудував зовнішні мережі водопостачання на загальну вартість 3405162грн. Добросовісно та невідкладно, у встановленому порядку передав дані мережі на користь територіальної громади міста, на баланс КП «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради. Мав законні та обґрунтовані правомірні очікування щодо реалізації свого права на зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на суму кошторисної вартості переданих мереж.

Відмова відповідача в реалізації права на таке зменшення, посилаючись на зміну законодавства та відсутність у договорі окремого пункту про можливість такого зарахування, є неправомірною.

Позивач також заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.08.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути виявлені недоліки (надати належні докази сплати судового збору) протягом 10днів після отримання цієї ухвали суду.

На адресу суду 27.08.2020 позивач надав докази усунення виявлених недоліків - оригінал банківської квитанції про сплату судового збору в розмірі 4204грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.09.2020 прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11.09.2020. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.

На адресу суду 15.09.2020 надійшло клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, у якому третя особа-1 надіслати копію позовної заяви та додатків до неї на поштову адресу управління.

На адресу суду 16.09.2020 від третьої особи-1 надійшли пояснення на позовну заяву. У поясненнях зазначається, що Головне управління не може надати компетентних пояснень щодо спірних правовідносин, так як вони виникли з питань, що не відносяться до компетенції та повноважень Головного управління відповідно до Положення затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1280 від 12.10.2011.

Однак, як зазначає третя особа-1, враховуючи те, що від прийняття рішення судом залежить сплата на бюджетний рахунок внеску на пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури населеного пункту. Головне управління заперечує проти задоволення позовних вимог з метою уникнення дестабілізації операцій з виконання бюджету.

Також, у поясненнях зазначається, що спірні правовідносини виникли не з вини Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, а у позовній заяві не зазначено, чим саме Головне управління порушило права позивача.

21.09.2020 на адресу суду надійшов відзив Дніпровської міської ради на позовну заяву. Відповідач зазначає, що лист - відповідь №10/15-347 від 03.08.2020 направлений позивачу Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради, який є самостійним виконавчим органом Дніпровської міської ради. Таким чином, відсутні неправомірні дії відповідача та факт порушення прав та законних інтересів позивача з боку Дніпровської міської ради.

Також відповідач зазначає, що на момент чинне законодавство та Порядок №5/14 не передбачають можливості зменшення розміру пайового внеску на кошторисну вартість збудованих інженерних мереж поза межами земельної ділянки, переданих у комунальну власність. Відсутні такі умови і у договорі №23 від 22.03.2011. Таким чином, відповідач зазначає, що позовні вимоги не ґрунтуються на законі або договорі.

Відповідач стверджує, що станом на дату надання Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради відповіді №10/15-347 від 03.08.2020, інженерні мережі не були передані на баланс КП "Дніпроводоканал".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.09.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.10.2020.

На адресу суду 28.09.2020 від третьої особи-2 надійшли пояснення, в яких зазначається, що КП "Дніпроводоканал" видано технічні умови №5471 від 30.08.2019 на водопостачання та водовідведення об`єкту "Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями багатофункціонального громадського призначення за адресою: вул. Мандриківська, 234", замовник - ТОВ "Люкс Інком".

На виконання рішення сесії Дніпровської міської ради від 22.07.2020 №87/59 "Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста зовнішніх мереж водопостачання" відповідно до додатку до рішення на баланс КП "Дніпроводоканал" 03.09.2020 зараховані мережі водопостачання по вул. Мандриківській від вул. Космічної до житлового будинку №161 (в районі житлового комплексу по вул. Мандриківській, 234), збудованих ТОВ "Люкс Інком".

На адресу суду 06.10.2020 надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначає наступне.

На думку позивача, ним визначений належний відповідач у справі. Відповідно до п.2.8 Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури м. Дніпропетровська, яке затверджене рішенням Дніпровської міської ради №6/11 від 29.07.2011, рішення про звільнення замовників (забудовників) від сплати пайової участі приймає Дніпропетровська міська рада за поданням постійної комісії міської ради: питань соціально-економічного розвитку бюджету і фінансів. Тому звільнення забудовників від сплати пайової участі або зменшення розміру пайової участі відноситься до компетенції Дніпровської міської ради. Вказані рішення повинні бути затверджені на сесії міської ради. Таким чином, посилання відповідача на те, що позов було подано до неналежного відповідача є безпідставними та спростовуються вищенаведеними нормами законодавства.

На дату виникнення правовідносин із договору пайової участі чинною була редакція Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року. Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції станом на 17.02.2011 року) якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

Відповідно до технічних умов на позивача було покладено обов`язок із будівництва водопроводу по вул. Мандриківській, замість існуючого водогону д-500мм, на ділянці від точки підключення до водогону д-1000 мм, по вул. Космічній, до колодязя в районі житлового будинку № 188А по вул. Мандриківській.

Правовідносини із виконання договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Дніпропетровська №23 від 22.03.2011 року виникли до набрання чинності змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону №132-ІХ. У відповідності до ч.3 ст.5 Цивільного кодексу України до вказаних правовідносин має застосовуватись законодавство, яке діяло на час виникнення правовідносин із виконання умов договору, а саме ч.5 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції станом на 17.02.2011. Окрім того у перехідних положеннях Закону №132-ІХ відсутня вказівка про те, що Закон має зворотню дію у часі.

Враховуючи обов`язок збудувати зовнішні мережі водопостачання та понесення фактичних витрат на їх будівництво, позивач має законне право на зменшення розміру пайової участі на розмір кошторисної вартості таких мереж.

Відповідно до висновку про проведення незалежної оцінки вартості мереж водопроводу ПП «Фірма «Приватпослуга» вартість мереж за межами кордонів земельної ділянки становить 3405162грн. Оцінюваний об`єкт являє собою - зовнішні мережі водопроводу по об`єкту: «Будівництво житлового комплексу із вбудовано-прибудованими приміщеннями багатофункціонального громадського призначення по вул. Мандриківська, 234, м. Дніпро для передачі на балансовий облік КП «Дніпроводоканал». На думку позивача, заперечення відповідача відносно того, що у звіті не визначена вартість зовнішніх мереж водопостачання, не відповідає дійсності та є безпідставними.

Факт видачі позивачу технічних умов на водопостачання та водовідведення об`єкту підтверджує те, що відповідач узгодив позивачу будівництво мереж 30.08.2019. За таких обставин, обов`язок позивача збудувати та передати на баланс територіальної громади міста Дніпра мережі водопостачання та водовідведення, виник у період дії ч.5 ст.30 та ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з відповіддю на відзив 06.10.2020 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради. В обґрунтування клопотання позивач зазначає наступне.

Договір №23 від 22.03.2011 про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно - транспортної інфраструктури було укладено між Фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради та ТОВ «Люкс Інком». Правонаступником Фінансово-економічного департаменту ДМР, відповідно до Положенні №31/29 від 31.01.2018 є Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради.

Відповідно до п. п. 3.3.11, 3.3.12 Положення про департамент економіки, фінансів міського бюджету Дніпровської міської ради, яке затверджене рішенням Дніпровської міської ради № 31/29 від 31.01.2018 (зі змінами), департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради здійснює моніторинг за надходженням коштів пайової участі до спеціального фонду міського бюджету, готує звернення до замовників (забудовників), якими порушено виконання договірних зобов`язань з пайової участі та передає їх до департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради для подальшої роботи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.10.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів. Задоволено клопотання позивача та залучено в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради. Відкладено підготовче засідання до 28.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.10.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 11.11.2020.

У судовому засіданні 11.11.2020 представник Департаменту економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради надав пояснення, в яких зазначив, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За твердженням третьої особи-3 у договорі №23 від 22.03.2011 умови, які передбачають можливість зменшення розміру пайового внеску на кошторисну вартість збудованих інженерних мереж. Таким чином, відсутні підстави для зменшення величини пайового внеску Товариства з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком».

Згідно з відповіддю Комунального підприємства "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради мережі водопостачання, побудовані позивачем, заходяться поза межами відведеної під будівництво спірного об`єкта земельної ділянки.

Аналогічні за змістом письмові пояснення були надані Департаментом економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради до суду.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 01.12.2020.

На електронну пошту суду 01.12.2020 надійшло клопотання третьої особи-1 про відкладення розгляду справи, в обгрунтування якого представник третьої особи-1 посилається на запровадження карантину на всій території України.

Однак, судом встановлено, що подане клопотання не підписано електронним цифровим підписом, тому не є офіційним документом.

У судовому засіданні від 01.12.2020 було розпочато розгляд справи по суті, представники позивача, відповідача та третьої сособи-3 виступили зі вступним словом, судом було розпочато з`ясування обставин та дослідження доказів. Третя особа-1 та третя особа-2 явку своїх представників не забезпечили.

З огляду на обставини справи та з метою надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами суд вважає за необхідне оголосити перерву судовому засіданні в межах строків, встановлених Господарським процесуальним кодексом.

Керуючись статтями 42, 46, 82, 121, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Оголосити перерву у судовому засіданні до 16.12.2020 об 11:00год.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання, що відбудеться 16.12.2020 об 11:00год.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/ та у на офіційному веб-порталі Єдиного державного реєстру судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили 01.12.2020 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.

Повний текст підписаний 07.12.2020.

Суддя Р.Г. Новікова