ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2020 р. Справа № 911/3068/19

Господарський суд Київської області у складі судді Яреми В.А., за участю секретаря судового засідання Гопанок І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Вегас буд"

до Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради

про визнання суми пайового внеску зменшеною та сплаченою

за участю представника позивача: Лучковський В. В. (ордер серії ВХ №1002111 від 16.03.2020)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Через канцелярію Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Вегас буд" (далі - ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд"/позивач) до Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради (далі - Виконком Бориспільскої міської ради/відповідач) про визнання суми пайового внеску відповідно зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму 2 795 328,00 грн кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8 на каскадну насосну станцію по наступним договорам:

- договору №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 17.08.2018;

- договору №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 05.11.2018.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.12.2019 у справі №911/3068/19 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Вегас буд" залишено без руху, виявлені недоліки постановлено усунути протягом десяти днів з дня вручення зазначеної ухвали.

09.01.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшла позовна заява до Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради про:

- визнання суми пайового внеску (у розмірі 1 617 474,40 грн згідно п. 3.1. Договору) відповідно до договору №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 17.08.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8;

- визнання суми пайового внеску (у розмірі 1 177 853,60 грн) відповідно до договору №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 05.11.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8.

Відповідно до вказаної вище позовної заяви виявлені судом недоліки ТОВ "БК "Вегас буд" усунув у встановлений судом строк.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 28.01.2020 у справі №911/3068/19 прийнято позовну заяву ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 17.02.2020, а також встановлено сторонам строк для вчинення процесуальних дій - до 17.02.2020, відповідачу для подання відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідно до наявних в матеріалах справи рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення про відкриття провадження у справі, відповідні процесуальні права і обов`язки та строки для їх реалізації і виконання, сторони були повідомлені належним чином.

14.02.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.02.2020 у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 16.03.2020.

16.03.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Вказане клопотання у підготовчому засіданні 16.03.2020 представником позивача знято з розгляду.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 16.03.2020 у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 31.03.2020.

Поряд з тим постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу на всій території України встановлено карантин з 12.03.2020 по 03.04.2020.

Листом Голови ради суддів України від 16.03.2020 №9рс-186/20 рекомендовано, на період з 16.03.2020 по 03.04.2020, встановити особливий режим роботи судів України.

Рішенням зборів суддів Господарського суду Київської області №11 від 17.03.2020 "Про організацію розгляду судових справ на період дії карантину" визначено, що розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників справи, призначених на період дії карантину з 18.03.2020 до 03.04.2020, призначається (переноситься) поза межі визначеного строку (у разі його не продовження); матеріали (заяви, скарги, клопотання), які передбачають їх розгляд в судових засіданнях за участю учасників справи, призначаються поза межами визначеного строку дії карантину (у разі його не продовження).

Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.03.2020 у справі №911/3068/19 повідомлено учасників справи, що розгляд справи в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні 31.03.2020 не відбудеться, постановлено повідомити ухвалою суду учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.03.2020 у справі №911/3068/19 призначено підготовче засідання на 02.06.2020.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 02.06.2020, занесеною до протоколу судового засідання від 02.06.2020, у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 09.06.2020.

09.06.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив, який, як слідує зі змісту його прохальної частини, не містить підпису начальника управління ЮКЗ Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради Жарого О.К.

Частиною другою статті 165 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що відзив підписується відповідачем або його представником.

Водночас згідно ч. 8 ст. 42 ГПК України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

З огляду вказаного вище суд дійшов висновку про залишення без розгляду відзиву Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради разом з доданими до нього документами.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 09.06.2020, занесеною до протоколу судового засідання від 09.06.2020, у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 30.06.2020.

30.06.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої позивач не погодився із запереченнями відповідача та просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 30.06.2020, занесеною до протоколу судового засідання від 30.06.2020, у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 20.07.2020.

17.07.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від відповідача надійшли заперечення щодо відповідь позивача на відзив.

Водночас 17.07.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від позивача надійшла заява, відповідно до якої останній просив провести підготовче засідання без участі представника ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд", закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.07.2020 у справі №911/3068/19 відкладено підготовче засідання на 11.08.2020.

29.07.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання про розгляду справи в підготовчому провадженні без участі представника Виконавчого комітету Бориспільської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 11.08.2020 у справі №911/3068/19 закрито підготовче провадження в означеній справі та призначено її до судового розгляду по суті на 25.08.2020.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 25.08.2020 у справі №911/3068/19 оголошено перерву до 15.09.2020.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.09.2020, занесеною до протоколу судового засідання від 15.09.2020, у справі №911/3068/19 оголошено перерву у судовому засіданні до 06.10.2020.

У судовому засіданні 06.10.2020 після закінчення з`ясування обставин та перевірки їх доказами судом оголошено про перехід до судових дебатів, по закінченні яких суд вийшов до нарадчої кімнати. Після виходу з нарадчої кімнати суд

ВСТАНОВИВ:

05.04.2013 між Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд», як замовником, укладено договір №142/13 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя (далі - договір №142/13), відповідно до п. 1.1. якого замовник зобов`язується прийняти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя при здійсненні будівництва житлового комплексу з торговими приміщеннями та дошкільним навчальним закладом комбінованого типу (ясла-садок) з денним перебуванням дітей місткістю від 100 до 160 місць по вул. Червоноармійська, пров. Новий, вул. Франка, вул. Нова у м. Борисполі Київської області.

04.10.2018 між Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд» укладено додаткову угоду до договору №142/13, відповідно до якої сторони, зокрема, погодили розділ 3 доповнити пунктом 3.3. наступного змісту « 3.3. За будівництво будинку №1 житлового комплексу з торговими приміщеннями та дошкільним навчальним закладом комбінованого типу (ясла-садок) з денним перебуванням дітей місткістю від 100 до 160 місць по вул. Червоноармійська, пров. Новий, вул. Франка, вул. Нова замовник сплачує грошові кошти у розмірі 2 161 319,00 грн згідно з розрахунком пайової участі замовників у розвитку і створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя до місцевого бюджету. Розрахунок розміру пайової участі та зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва додається та є невід`ємною частиною даної додаткової угоди.

Поряд з тим 17.08.2018 між Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд», як замовником, укладено договір №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя (далі - договір №13/18), відповідно до п. 1.1. якого замовник зобов`язується прийняти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя при здійсненні будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Новій у м. Борисполі Київської області, на земельній ділянці загальною площею 0,1901 га, якою користується замовник на правах держаного акту на право власності на земельну ділянку ЯЕ №522884 від 21.12.2007 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно №17179941 від 31.01.2014.

21.01.2019 між Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд» укладено додаткову угоду до договору №13/18, відповідно до якої сторони погодили:

- пункт 1.1. договору викласти в наступній редакції замовник зобов`язується прийняти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя при здійсненні будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по вул. Новій у та Європейська, 14-а у м. Борисполі Київської області, на земельній ділянці загальною площею 0,1901 га, якою користується замовник на правах держаного акту на право власності на земельну ділянку ЯЕ №522884 від 21.12.2007 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно №17179941 від 31.01.2014;

- розділ 3 викласти в новій редакції, зокрема п. 3.1. - замовник сплачує грошові кошти у розмірі 1 617 474,40 грн згідно з розрахунком пайової участі змовників у розвитку і створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя до місцевого бюджету. Розрахунок розміру пайової участі та зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва додається та є невід`ємною частиною даної додаткової угоди.

05.11.2018 між Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд», як замовником, укладено договір №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя (далі - договір №19/18), відповідно до п. 1.1. якого замовник зобов`язується прийняти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя при здійсненні будівництва багатоквартирного житлового будинку по пров. Новий, 1-а на земельній ділянці загальною площею 0,3634 га, якою користується замовник на правах власності на земельну ділянку, що підтверджує Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за номером 120333616.

Відповідно до п. 3.1. договору №19/18 замовник сплачує грошові кошти у розмірі 1 215 600,90 грн згідно з розрахунком пайової участі змовників у розвитку і створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Борисполя до місцевого бюджету. Розрахунок розміру пайової участі та зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва додається та є невід`ємною частиною даної додаткової угоди.

Копії вказаних вище договорів, додаткових угод до них разом з розрахунками пайової участі наявні в матеріалах справи.

Так, за доводами позивача він є замовником об`єкта будівництва «Будівництво житлового комплексу з торговими приміщеннями та дошкільним навчальним закладом комбінованого типу (ясла-садок) з денним перебуванням дітей місткістю від 100 до 160 місць за адресою: м. Бориспіль, вул. Червоноармійська, пров. Новий, вул. Франка, вул. Нова (будинок 1)», в підтвердження чого суду надано копію декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області 05.12.2016 за №КС65.

27.03.2019 позивачем сплачено 2 161 319,00 грн пайової участі відповідно до договору №142/13 від 05.04.2013, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією платіжного доручення №215 від 27.03.2019.

Водночас, як зауважив позивач, 04.01.2017 Комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» видано Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Вегас Буд» Технічні умови №1 (далі - технічні умови) на підключення до централізованих систем водопостачання та водовідведення «Житлового комплексу з торговими приміщеннями та дошкільним навчальним закладом комбінованого типу з короткочасним перебуванням дітей» в м. Борисполі Київської області, які 05.01.2017 затверджено Бориспільською міською радою. Копія вказаних технічних умов наявна в матеріалах справи.

Пунктом 1 основних відомостей та пунктами 4, 12 вказаних вище Технічних умов №1 від 04.01.2017 визначено, що:

- назва замовника (забудовника) та адреса об`єкта: ТОВ БК «Вегас-Буд», м. Бориспіль вул. Європейська, пров. Новий, вул. Франка, вул. Нова;

- місцем підключення є: водопровідна мережа діаметром 225 мм по вул. Новій та ВК існ вул. Європейській (визначити проектом) з тиском в точці підключення від 2,3 до 2,5 атм. (кг/кв.см);

- до плану капітальних робіт в обсязі пайової участі необхідно включити такі роботи: 1) Виконати реконструкцію ВЗВ №1 по вул. Гоголя, 6а з заміною насосного агрегату 8НД8 на каскадну насосну станцію «Grundfos» з частотним регулюванням продуктивністю 600 м. куб/год та тиском 45-50 м; 2) виконати реконструкцію водопровідної мережі із труб ЧВ 150мм з заміною труб на ПЕ або ПВХ діам. 225мм, з переключенням існуючих споживачів.

За доводами позивача ним у повному обсязі виконано роботи по реконструкції ВЗВ 1 з заміною насосного агрегату 8НД8 на каскадну насосну станцію за адресою: м. Бориспіль, вул. Гоголя, 6а, вартість яких склала 2 795 328,00 грн та зведений кошторисний розрахунок за якими на відповідну суму погоджено начальником управління капітального будівництва Бориспільської міської ради.

В підтвердження вказаних вище обставин виконання робіт та погодження їх вартості позивачем надано копії: листа від 15.04.2019, зведеного кошторисного розрахунку, довідки КП водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» №1-08/348 від 14.08.2019, акта здачі-приймання робіт (надання послуг) №2 від 01.07.2019, акта приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в від 01.07.2019 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати КБ-3 від 01.07.2019.

11.10.2019 позивач звернувся до відповідача з листом №37, відповідно до якого просив зменшити розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури за договорами №13/18 та №19/18 на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8, прийняти відповідні роботи та прийняти до комунальної громади відповідний об`єкт. Копія вказаного листа наявна в матеріалах справи.

Як зауважив позивач, згідно публічної інформації на офіційному сайті Бориспільської міської ради згідно вказаного вище листа розміщено проект рішення, в підтвердження чого позивачем надано копію роздруківки з інтернет-сторінки.

Водночас, за доводами позивача, відповідач листом №12-31-4437 від 19.11.2019 повідомив позивача про те, що відповідне питання про прийняття до комунальної власності територіальної громади основних засобів по об`єкту будівництва розглянуто на засіданні чергової сесії міської ради та не набрало достатньої кількості голосів (рішення не прийнято). Копія листа №12-31-4437 від 19.11.2019 наявна в матеріалах справи.

Отже, позивач вказав, що будівництво ним інженерних мереж, визначених технічними умовами, поза межами земельної ділянки, відведеної для будівництва, згідно ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є підставою для зарахування кошторисної вартості інженерних мереж в рахунок сплати пайового внеску за договорами №13/18 та №19/18, оскільки здійснення сплати пайової участі за такими договорами без зарахування кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8 призведе до повторної оплати позивачем вказаної пайової участі.

В розрізі вказаного вище позивач зазначив, що зарахування кошторисної вартості будівництва інженерних мереж можливе до введення в експлуатацію всього житлового комплексу та не залежить від вказаних обставин, як і не залежить від отримання дозвільних документів на будівництво відповідних черг житлового комплексу, адже обов`язок по сплаті пайового внеску передбачено відповідно укладеними між сторонами договорами.

Також позивач вказав, що роботи по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8 були виконані згідно технічних умов, погоджених відповідачем, про що свідчить відповідна відмітка на вказаних технічних умовах, які видані не на один об`єкт будівництва, а стосуються декількох об`єктів будівництва, щодо яких між сторонами укладено договори на пайову участь, в підтвердження чого позивачем надано копії листів КП водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» №№1-08/160, 1-08/53 від 04.05.2018 та 04.02.2019 відповідно.

Так, позивач вказав, що технічні умови передбачають інженерне забезпечення декількох об`єктів, а тому зарахування витрат з реконструкції можливе по декільком об`єктам будівництва, які поєднані одними технічними умовами.

З огляду на вказане позивач вважає, що не прийняття відповідачем рішення про зменшення сум пайової участі порушує права позивача як забудовника та учасника відповідних правовідносин, а тому позивач просить суд:

- визнати суми пайового внеску (у розмірі 1 617 474,40 грн згідно п. 3.1. Договору) відповідно до договору №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 17.08.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8;

- визнати суми пайового внеску (у розмірі 1 177 853,60 грн) відповідно до договору №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 05.11.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8.

Відповідно до поданих заперечень щодо відповіді позивача на відзив відповідачем вказано, що приписи ч. 1 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначають технічні умови, як комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта будівництва, а тому відповідач вважає, що технічні умови не можуть поширювати свою дію на декілька об`єктів будівництва, як наслідок кошторисна вартість не може бути зарахована в рахунок оплати пайової участі по договорам №13/18 та №19/18.

Також відповідач зазначив, що поняття затвердження технічних умов не є тотожним поняттю попереднього погодження виконавчим комітетом робіт з виконанням таких технічних умов у формі колегіальних рішень, тоді як рішення про затвердження представником органу самоврядування є одноосібним рішенням окремої посадової особи, а рішень щодо погодження робіт з будівництва замовником інженерних мереж поза межами земельної ділянки, на якій ведеться будівництво, не приймав.

Водночас, за доводами відповідача, усі дії пов`язані із пайовою участю мають відбуватись у межах конкретних договорів, якими передбачено витрати на будівництво позамайданчикових інженерних мереж і споруд, на кошторисну вартість, яких відповідно і можна зменшувати розмір пайової участі, а не будь-яких договорів за бажанням замовника, тоді як договори №13/18 та №19/18 не передбачають витрат на будівництво позамайданчикових інженерних мереж і споруд.

Отже, відповідач просить відмовити у задоволенні позову ТОВ "БК "Вегас буд" повністю.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши подані докази, заслухавши заключне слово представника позивача, суд встановив, що заявлена позовна вимога підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до частин 1-3, частини 5 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відноси) порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Водночас частиною п`ятої статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відноси) передбачено, що якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

У разі якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об`єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту, орган місцевого самоврядування приймає рішення про відшкодування замовнику різниці між здійсненими витратами та розміром пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Отже, Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" передбачено імперативну норму щодо зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури, будівництво яких поза межами його земельної ділянки є необхідним за технічними умовами.

Як встановлено судом, позивачем згідно технічних умов №1 від 04.01.2019 здійснено реконструкцію ВЗВ №1 по вул. Гоголя, 6а у м. Бориспіль та реконструкцію водопровідної мережі по вул. Європейській у м. Бориспіль загальною кошторисною вартістю 2 795 328,00 грн, а згідно листів КП водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» №№1-08/160, 1-08/53 від 04.05.2018 та 04.02.2019 вказані інженерні мережі підключено до багатоквартирних житлових будинків по вулицях Нова, 16, Європейська, 14-а та провулку Новому, 1-а. Тобто, позивачем здійснено будівництво об`єктів інженерної інфраструктури поза межами земельних ділянок, відведених йому для будівництва.

За таких обставин, з огляду на понесення позивачем витрат на будівництво інженерної інфраструктури на суму 2 795 328,00 грн, розташованої за межами відведених для будівництва земельних ділянок та необхідної згідно технічних умов, а також враховуючи встановлене Законом право замовника на зменшення величини пайової участі на суму відповідних витрат, суд дійшов висновку про обгрунтованість доводів позивача про порушення його прав внаслідок невчинення відповідачем дій зі зменшення розміру пайової участі позивача на суму кошторисної вартості інженерних мереж.

Посилання ж відповідача на те, що технічні умови мають стосуватись кожного окремого об`єкту будівництва, договори щодо сплати пайової участі по яких укладено між сторонами, визнаються неспроможним, оскільки зі змісту укладених між сторонами договорів №142/13, №13/18, №19/18 та наданих представником позивача у судових засіданнях пояснень слідує, що вказані правочини стосуються різних черг будівництва одного житлового комплексу, тоді як приписи чинного законодавства не визначають окремим об`єктом будівництво, стосовно якого укладено окремий договір про сплату пайової участі.

До того ж, як слідує з технічних умов та листів КП водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» щодо вказаних технічних умов, передбачені відповідними технічними умовами інженерні мережі підключено до будинків по вулицях Нова, 16, Європейська, 14-а та провулку Новому, 1-а.

Відповідно до приписів ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» технічні умови повинні відповідати законодавству, містити достовірну інформацію та обґрунтовані вимоги до об`єктів будівництва, а також відповідати намірам заявника щодо забудови земельної ділянки.

Склад, зміст, порядок надання технічних умов та порядок визначення вартості послуг з їх надання визначаються відповідними центральними органами виконавчої влади або державними колегіальними органами.

Згідно п. 4.1. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 №190, для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил.

Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місцярозташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.

Так, видані позивачу технічні умови відповідають встановленій формі, зокрема містять відмітку про затвердження їх першим заступником Бориспільського міського голови, тоді як законодавчими вимогами не передбачено обов`язкового погодження технічних умов органом місцевого самоврядування.

Водночас, передача інженерних мереж у комунальну власність та відповідне зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості таких інженерних мереж та об`єктів інженерної інфраструктури не може бути поставлено в залежність від волевиявлення органу місцевого самоврядування щодо набуття зазначених мереж до комунальної власності всупереч імперативно визначеній нормі законодавства.

Крім того судом оцінюються критично посилання відповідача на те, що усі дії пов`язані із пайовою участю мають відбуватись у межах конкретних договорів, якими передбачено витрати на будівництво позамайданчикових інженерних мереж, а не будь-яких договорів, зокрема договорів №13/18 та №19/18, якими не передбачено витрат на будівництво позамайданчикових інженерних мереж і споруд, позаяк такий алгоритм зменшення пайової участі та зарахування коштів нормами законодавства, зокрема частиною п`ятою статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», не передбачено.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Вегас буд" та визнання:

- суми пайового внеску у розмірі 1 617 474,40 грн згідно п. 3.1. Договору відповідно до договору №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 17.08.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8;

- суми пайового внеску у розмірі 1 177 853,60 грн відповідно до договору №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 05.11.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8.

Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України судові витрати позивача по сплаті судового збору у даній справі покладаються судом на відповідача у повному обсязі.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 233, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати суму пайового внеску у розмірі 1 617 474,40 грн згідно п. 3.1. Договору відповідно до договору №13/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 17.08.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8.

3. Визнати суму пайового внеску у розмірі 1 177 853,60 грн відповідно до договору №19/18 про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Борисполя від 05.11.2018, укладеного між ТОВ "БК "Вегас буд" та Виконкомом Бориспільскої міської ради, зменшеною та сплаченою ТОВ "Будівельна компанія "Вегас буд" на суму кошторисної вартості виконаних робіт по реконструкції В3В №1 з заміною насосного агрегату 8НД8.

4. Стягнути з Виконавчого комітету Бориспільскої міської ради (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72, ідентифікаційний код 33003375) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Вегас буд" (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 41, ідентифікаційний код 35925465) 41 929 (сорок одну тисячу дев`ятсот двадцять дев`ять) грн 92 коп. судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку статті 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене у апеляційному порядку - до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням пункту 4 Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 02.12.2020.

Суддя В.А. Ярема