ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"01" грудня 2020 р. Справа № 926/2868-б/19

За заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області, м. Чернівці,

до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів, м. Чернівці,

про визнання боржника банкрутом,

Суддя Т.І. Ковальчук,

секретар судового засідання Боднарчук В.В.

за участю представників:

кредиторів:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області Данилюк А.Р., дов. № 2400-1802-8/30577 від 05.11.2020,

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області Мешак М.М., дов. № 01-15-94 від 15.01.2020,

Чернівецький обласний центр зайнятості в особі Чернівецької міської філії Чернівецького обласного центру зайнятості Загорська Н.А., дов. № 126/211.13-20,

Публічне акціонерне товариство Державна акціонерна компанія Хліб України Ольмезов В.А., дов. № 02-14/829,

боржника не з`явився

розпорядник майна Швець Д.І.

інші учасники справи: Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Пантус В.В., дов. № 2431-03/66 від 11.11.2020,

Південно-західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Янчук Ю.М., дов. № 7-16/2369-20 від 24.07.2020,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області відкрито провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів і процедуру розпорядження майном боржника, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Швеця Дмитра Івановича, попереднє засідання призначено на 03.03.2020.

08.01.2020 на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднено оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів, № публікації 64422.

У період з 20.01.2020 по 01.11.2020 матеріали справи № 926/2868-б/19 перебували в Західному апеляційному господарському суді в зв`язку з розглядом апеляційних скарг ДП Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України на ухвалу від 08.01.2020 про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП Чернівецький комбінат хлібопродуктів.

Після повернення 02.11.2020 матеріалів справи до Господарського суду Чернівецької області ухвалою від 06.11.2020 на 01.12.2020, серед іншого, призначено попереднє засідання і розгляд заяв:

- Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про закриття провадження у справі;

- кредиторів ГУ Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області, Чернівецького обласного центру зайнятості в особі Чернівецької міської філії Чернівецького обласного центру зайнятості, Товариства з обмеженою відповідальністю Агрозахідтрейд, ПАТ Державна акціонерна компанія Хліб України;

- розпорядника майна Швеця Д.І. від 07.04.2020 про перерахування грошової винагороди;

- Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 14.05.2020 про підтвердження статусу учасника справи про банкрутство.

Цією ж ухвалою від 06.11.2020 залишено без руху заяви Головного управління ДПС у Чернівецькій області та Державного агентства резерву України, заявникам встановлено строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 11.11.2020 задоволено клопотання розпорядника майна Швеця Д.І. про участь у попередньому засіданні 01.12.2020 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою онлайн сервісу відеозв`язку easycon.com.ua.

17.11.2020 від ГУ ДПС у Чернівецькій області надійшло клопотання від 16.11.2020 про усунення недоліків заяви з додатковими грошовими вимогами до боржника, ухвалою від 18.11.2020 зазначену заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 03.12.2020.

Ухвалою від 24.11.2020 задоволено клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про участь у засіданні 01.12.2020 у режимі відеоконференції, забезпечення проведення якої доручено Солом`янському районному суду міста Києва.

24.11.2020 від ПАТ ДАК Хліб України надійшли пояснення від 19.11.2020 до заяви з грошовими вимогами з додатками та клопотання про витребування доказів.

Ухвалою від 25.11.2020 відмовлено у задоволенні клопотання ПАТ ДАК Хліб України про витребування доказів.

24.11.2020 від Державного матеріального резерву України надійшло клопотання від 19.11.2020 про усунення недоліків заяви про визнання кредитором, ухвалою від 25.11.2020 зазначену заяву призначено до розгляду в попередньому засіданні на 01.12.2020.

27.11.2020 через канцелярію суду надійшли додаткові документи від Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), Чернівецького міської філії Чернівецького обласного центру зайнятості, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області.

30.11.2020 від боржника ДП Чернівецький КХП через канцелярію суду надійшла заява про визнання грошових вимог конкурсного кредитора, від ТОВ Агрозахідтрейд заява про визнання грошових вимог конкурсного кредитора з додатками.

До початку попереднього засідання 01.12.2020 до суду надійшли:

- заява розпорядника майна Швеця Д.І. від 30.11.2020 щодо застосування строків позовної давності

- додаткові документи від ГУ ПФУ в Чернівецькій області;

- письмові пояснення Мінекономіки від 24.11.2020 щодо заяви про закриття провадження у справі з додатками.

У попереднє засідання 01.12.2020 не з`явилися представники ініціюючого кредитора, боржника, Державного агентства резерву України і ТОВ Агрозахідтрейд, що не перешкоджає розгляду справи, враховуючи, що всіх учасників провадження належним чином повідомлено про місце, час і дату попереднього засідання, що підтверджується наявними у справі доказами.

У попередньому засіданні 01.12.2020 представник Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (далі Управління) просив закрити провадження у справі з тих підстав, що боржник є державним підприємством, яке було включене до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, тому відповідно до положень статті 96 Кодексу України з питань банкрутства стосовно нього не може здійснюватися провадження у справі про банкрутство.

Представник Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі Міністерство) у засіданні 01.12.2020 підтримав заяву Управління про закриття провадження у справі та просив її задовольнити.

Розпорядник майна Швець Д.І. у вирішенні питання про закриття провадження у справі поклався на розсуд суду, проте зазначив, що до створення комітету кредиторів закриття провадження у справі є передчасним.

Інші учасники засідання 01.12.2020 у вирішенні даного питання також поклалися на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників Управління і Міністерства, з`ясувавши думку інших учасників судового засідання, розглянувши заяву Управління про закриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

У зазначеній заяві Управління просить закрити провадження у справі з тих підстав, що боржник ДП Чернівецький КХП є державним підприємством і до нього у відповідності до абзацу 1 частини 2 розділу ІІ Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації не застосовуються судові процедури санації і ліквідації у справі про банкрутство.

Так, дійсно, Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів є державним підприємством і було включено до Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (Додаток 1 до Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації від 7 липня 1999 року № 847-XIV), орган управління Мінагрополітики (на даний час Міністерство суд).

Зазначений Закон втратив чинність 20.10.2019 з набранням чинності Законом України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації.

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували, що боржник ДП Чернівецький КХП задіяне у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, стосовно нього відсутнє рішення власника про ліквідацію.

Однак, аналіз наведеної вище норми Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації свідчить про те, що законодавчо не встановлено заборони на відкриття провадження у справі про банкрутство державних підприємств та здійснення стосовно них процедури розпорядження майном у відповідності до розділу ІІ Кодексу України з питань банкрутства Розпорядження майном боржника.

У статті 96 КУзПБ, якою визначено особливості банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, також не міститься заборони на відкриття провадження у справі про банкрутство зазначених підприємств.

На даний час у справі триває процедура розпорядження майном на стадії попереднього засідання, тривалість якої більша, аніж передбачена КУзПБ, і зумовлена перебуванням матеріалів справи в суді апеляційної інстанції в умовах карантину, введеного на території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У справі призначено до розгляду в попередньому засіданні заяви конкурсних кредиторів, за результатами яких буде складено реєстр вимог кредиторів і проведено перші збори кредиторів, на яких і вирішуватиметься питання про наступну процедуру у справі про банкрутство ДП Чернівецький КХП.

Суд відхиляє посилання представника Міністерства на постанову Верховного Суду в складі суддів палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 10.12.2019 у справі № 906/1290/15, оскільки у цій справі викладено правову позицію Верховного Суду щодо закриття провадження у справі про банкрутство державного підприємства, що включене до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, лише після виключення такого підприємства з цього переліку відповідно до правового регулювання провадження у справі про банкрутство державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, чинного на дату винесення ухвали Господарського суду Житомирської області від 21.05.2019 у справі № 906/1290/15 про закриття провадження у справі про банкрутство, що переглядалася в касаційному порядку.

На час розгляду справи № 926/2868-б/19 Закон України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації втратив чинність, а стаття 96 КУзПБ застосовується в системному зв`язку з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, наведеною і проаналізованою вище.

Суд також зазначає, що питання правомірності відкриття і здійснення провадження у справі про банкрутство ДП Чернівецький комбінат хлібопродуктів на стадії розпорядження майном було предметом дослідження Західного апеляційного господарського суду під час апеляційного перегляду ухвали Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 за апеляційними скаргами ДП Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України.

У постанові Західного апеляційного господарського суду від 19.10.2020 відхилено доводи апеляційної скарги ДАК Хліб України та констатовано, що нормами Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації не встановлено заборони на відкриття провадження у справі про банкрутство державних підприємств, а Кодекс України з процедур банкрутства не ставить можливість відкриття провадження у справі про банкрутство державного підприємства у залежність від відповідного рішення засновника такого підприємства.

З наведеного суд доходить висновку, що оскільки на даний час у справі про банкрутство на стадії попереднього засідання здійснюється розгляд вимог кредиторів, не створено комітет кредиторів і не вирішується питання про наступну судову процедуру санацію чи ліквідацію, передбачених чинним законодавством підстав для закриття провадження у справі про банкрутство ДП Чернівецький КХП немає, відтак, клопотання Управління задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3, 96 Кодексу України з питань банкрутства, ст. 3, ч. 6 ст. 12, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від без номеру і дати (вхідний № суду 632 від 23.03.2020) про закриття провадження у справі.

У судовому засіданні 01.12.2020 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст підписано 02.12.2020.

Суддя Т.І. Ковальчук