ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

30 листопада 2020 року м. ОдесаСправа № 916/1296/20
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Богацької Н.С.

суддів: Діброви Г.І., Принцевської Н.М.

секретар судового засідання: Гайдук В.С.

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Лянна О.А., посвідчення;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Бєлих О.В., довіреність;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконувача обов`язків заступника керівника Одеської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Одеської області від 02.09.2020

у справі №916/1296/20

за позовом: Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ МОРСЬКОЇ АКВАКУЛЬТУРИ»

про: стягнення 419 536, 22 грн, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Південно-західного апеляційного господарського суду знаходиться апеляційна скарга Виконувача обов`язків заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 02.09.2020 у справі №916/1296/20.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 19.10.2020 за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження; встановлено іншим учасникам справи згідно з нормами ст. 263 Господарського процесуального кодексу України строк для подання відзиву на апеляційну скаргу (з доказами його направлення учасникам справи) до 29.10.2020 та роз`яснено їх право в строк до 29.10.2020 подати до суду разом з відзивом на апеляційну скаргу або окремо будь-які заяви чи клопотання з процесуальних питань, оформлені відповідно до ст. 170 Господарського процесуального кодексу України, разом з доказами направлення копій таких заяв чи клопотань іншим учасникам справи. Попереджено учасників справи про наслідки подання письмових заяв чи клопотань без додержання вимог частини першої та другої вказаної вище статті, або не у строк, встановлений судом, у вигляді їх повернення чи залишення без розгляду.

28.10.2020 від Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНСТИТУТ МОРСЬКОЇ АКВАКУЛЬТУРИ» надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому останнє просить суд залишити рішення Господарського суду Одеської області від 02.09.2020 у справі №916/1296/20 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

23.11.2020 від Державної екологічної інспекції в Одеській області надійшло клопотання у порядку ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, згідно якого заявник просив здійснити заміну позивача у справі №916/1296/20 - Державну екологічну інспекцію Кримського-чорноморського округу, на правонаступника Державну екологічну інспекцію в Одеській області.

Клопотання з посиланням на норми ст. 52 Господарського процесуального кодексу України мотивоване тим, що повноваження Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу в межах юрисдикції з 01.06.2020, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 39 від 29.01.2020 «Про ліквідацію територіального та міжрегіонального територіального органу Державної екологічної інспекції», наказу Державної екологічної інспекції України № 167 від 27.05.2020 «Про питання діяльності Державних екологічних інспекцій в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях», розпочала здійснювати Державна екологічна інспекція в Одеській області.

Повноваження, зокрема, в частині державного нагляду (контролю) щодо охорони навколишнього природного середовища внутрішніх морських вод, територіального моря, виключної (морської) економічної зони України, континентального шельфу України та лиманів, досудового вирішення спорів, звернення із позовами до суду визначені Положенням про Державну екологічну інспекцію Одеській області, затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України № 132 від 28.04.2020.

В підтвердження викладених в клопотанні обставин, заявником надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб щодо Державної екологічної інспекції в Одеській області; копію наказу Державної екологічної інспекції України № 167 від 27.05.2020, копію наказу Державної екологічної інспекції України № 132 від 28.04.2020, копію Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області (нова редакція), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 132 від 28.04.2020.

Представник заявника в судовому засіданні підтримав клопотання, просив здійснити заміну.

З метою дослідження обставин, викладених в клопотанні та надання іншим учасникам справи можливості висловити свою позицію, в судовому засіданні 23.11.2020 оголошено перерву на 30.11.2020 о 13:45 год, про що у відповідності до ст. ст. 216, 233, 270 Господарського процесуального кодексу України постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання.

Прокурор, представник відповідача в судове засідання з`явились.

Прокурор, згідно поданого через канцелярію суду листа №05/3/1-20 від 30.11.2020 підтримав заявлене Державною екологічною інспекцією в Одеській області клопотання та з огляду на те, що повноваження та функції Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу припинені та передані Державній екологічній інспекції в Одеській області, просив здійснити заміну позивача у справі на його правонаступника.

Представник відповідача надав усні пояснення, проти клопотання заперечив, посилаючись на те, що відповідні відомості не відображені в Єдиному держаному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Розглянувши клопотання Державної екологічної інспекції в Одеській області про заміну позивача у справі №916/1296/20 - Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу на Державну екологічну інспекцію в Одеській області, колегія суддів зазначає наступне.

Питання процесуального правонаступництва в господарському процесі врегульовані ст. 52 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив (ч. 2 ст. 52 цього Кодексу).

За приписами ч. 3 цієї статті, про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Колегія суддів зазначає, що процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником). У зв`язку з чим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника.

Отже, процесуальне правонаступництво, передбачене ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, являє собою перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Суд будь-якої інстанції незалежно від стадії судового процесу зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво прав та обов`язків відповідної особи, а правонаступник існує. Не є перешкодами для з`ясування підстав процесуального правонаступництва межі розгляду справи у суді відповідної інстанції, а також предмет доказування за відповідними позовними вимогами.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2020 у справі №264/5957/17 та постанові Верховного Суду від 07.09.2020 у справі №5/503.

Як вбачається з представлених суду доказів, постановою Кабінету Міністрів України № 39 від 29.01.2020 «Про ліквідацію територіального та міжрегіонального органу Державної екологічної інспекції» ліквідовано як юридичні особи публічного права Державну Азовську морську екологічну інспекцію та Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу; установлено, що Державна Азовська морська екологічна інспекція та Державна екологічна інспекція Кримсько-Чорноморського округу продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень відповідним територіальним органам Державної екологічної інспекції.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна екологічна інспекція Кримсько-Чорноморського округу з 11.02.2020 перебуває в стані припинення.

Своєю чергою, наказом Державної екологічної інспекції України № 167 від 27.05.2020 «Про питання діяльності Державних екологічних інспекцій в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях» Державним екологічним інспекціям в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях наказано забезпечити здійснення покладених на них функцій і повноважень на відповідних територіях в межах юрисдикції відповідно до Положень та припинено здійснення Державною екологічною інспекцією Кримсько-Чорноморського округу та Державною Азовською морською екологічною інспекцією функцій і повноважень, визначених Положенням про Державну екологічну інспекцію Кримсько-Чорноморського округу, затвердженого наказом Держекоінспекції від 19.07.2019 № 192 та Положенням про Державну Азовську морську екологічну інспекцію, затвердженим наказом Держекоінспекції від 19.07.2019 № 191.

Наказ відповідно до п. 4 набрав чинності з 01.06.2020.

Наказом Державної екологічної інспекції Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області в редакції, затвердженої наказом Державної екологічної інспекції № 132 від 28.04.2020, визначено, що повноваження Державної екологічної інспекції в Одеській області поширюються на територію Одеської області, внутрішні морські води, територіальне море, виключну (морську) економічну зону України, континентальний шельф України та лимани (п.1).

Основними завданнями Інспекції є реалізації повноважень Держекоінспекції у межах Одеської області.

З цією метою Інспекція пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належить до її компетенції, яка згідно з п. 2.2 Положення поширюється, у тому числі, на охорону земель, надр, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами; вживає в установленому законом порядку заходи досудового врегулювання спорів, виступає позивачем і відповідачем у судах (п.п. 9, 10 Положення).

Відтак, припинення діяльності Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 39 від 29.01.2020 «Про ліквідацію територіального та міжрегіонального органу Державної екологічної інспекції» (запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань) та покладення наказом Державної екологічної інспекції України № 167 від 27.05.2020 «Про питання діяльності Державних екологічних інспекцій в/у Одеській, Запорізькій, Херсонській, Миколаївській та Донецькій областях» відповідних повноважень та функцій юридичної особи, що припиняється, в межах юрисдикції, на Державну екологічну інспекцію в Одеській області, свідчить про наявність підстав для висновку про можливість заміни судом учасника справи (позивача) у справі на його правонаступника в порядку ст.52 Господарського процесуального кодексу України з Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу на правонаступника Державну екологічну інспекцію в Одеській області.

27.11.2020 від Державної екологічної інспекції в Одеській області надійшли пояснення, які стосуються висновків суду першої інстанції та підстав апеляційного оскарження рішення суду.

Представник Державної екологічної інспекції в Одеській області в судове засідання не з`явився.

Представник відповідача повідомив, що вказані пояснення до встановленої дати судового засідання 30.11.2020 ним не отримані.

Відповідно до ч. 2 ст. 216 Цивільного кодексу України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Враховуючи здійснення процесуального правонаступництва позивача, неявку представника Державної екологічної інспекції в Одеській області, з метою створення сторонам необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи та висловлення своїх правових позицій, в судовому засіданні, згідно ст. ст. 216, 233, 270 Господарського процесуального кодексу України, оголошено перерву на 09.12.2020 о 15:00 год.

За змістом ч. 3 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 52, 216, 232-235, 270 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Здійснити заміну позивача у справі №916/1296/20 - Державної екологічної інспекції Кримсько-Чорноморського округу на правонаступника Державну екологічну інспекцію в Одеській області (65058, м. Одеса, проспект Шевченка, 12, ).

2.Повідомити учасників справи про те, що розгляд справи №916/1296/20 відбудеться 09.12.2020 о 15:00 год.

3.Засідання відбудеться у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду за адресою: місто Одеса, проспект Шевченка, 29, в залі засідань №1, 2-й поверх, телефон (0482) 301-408.

4.Запропонувати відповідачу письмово викласти своє ставлення до обставин, наведених Державною екологічною інспекцію в Одеській області в поясненнях, поданих до суду 27.11.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Н.С. Богацька

судді Г.І. Діброва

Н.М. Принцевська