ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" листопада 2020 р. Справа№ 911/595/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шаптали Є.Ю.

суддів: Алданової С.О.

Яковлєва М.Л.

при секретарі Токарева А.Г.

за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 24.11.2020.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційних скарг Фермерського господарства "Кландайк" та ОСОБА_1

на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі № 911/595/19 (суддя Сокуренко Л. В., повний текст рішення складено 07.07.2020)

за позовом Керівника Білоцерківської місцевої прокуратури в інтересах держави

до Головного управління Держгеокадастру у Київській області,

Фермерського господарства "Кландайк"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_1

про визнання недійсними наказів та договорів оренди

ВСТАНОВИВ:

Керівник Білоцерківської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду Київської області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Фермерського господарства "Кландайк" про визнання недійсними наказів Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" за №№ КИ/:04:001/00012868, КИ/:04:013/00012869, КИ/:04:001/00012870, КИ/:04:006/00012871, КИ/:04:001/00012872;

визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :04:001:0055, :04:013:0023, :04:001:0056, :04:006:0037, :04:001:0057, укладених 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 та скасування рішень приватного нотаріуса Білоцерківсього нотаріального округу Київської області Дерун К.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексними номерами 11634860, 11629408, 11636743, 11632817, 11638418 від 14.03.2014.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що вищенаведені договори оренди земельних ділянок, укладені на підставі наказів Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" за №№ КИ/:04:001/00012868, КИ/:04:013/00012869, КИ/:04:001/00012870, КИ/:04:006/00012871, КИ/:04:001/00012872, які, в свою чергу, видані із порушенням вимог Земельного законодавства.

Рішенням Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 позовні вимоги задоволено повністю.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 за № КИ/:04:001/00012868 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" загальною площею 73,3800 га, кадастровий номер :04:001:0055.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 за № КИ/:04:013/00012869 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" загальною площею 10,0000 га, кадастровий номер :04:013:0023.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 за № КИ/:04:001/00012870 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" загальною площею 17,4200 га, кадастровий номер :04:001:0056.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 за № КИ/:04:006/00012871 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" загальною площею 9,4561 га, кадастровий номер :04:006:0037.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагенства у Київській області від 03.02.2014 за № КИ/:04:001/00012872 "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" загальною площею 5,2939 га, кадастровий номер :04:001:0057.

Визнано недійсним договір оренди землі з кадастровим номером :04:001:0055, укладений 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 .

Визнано недійсним договір оренди землі з кадастровим номером :04:013:0023, укладений 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 .

Визнано недійсним договір оренди землі з кадастровим номером :04:001:0056, укладений 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 .

Визнано недійсним договір оренди землі з кадастровим номером :04:006:0037, укладений 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 .

Визнано недійсним договір оренди землі з кадастровим номером :04:001:0057, укладений 14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та фізичною особою ОСОБА_1 .

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Київській області на користь прокуратури Київської 14 407,50 грн. судового збору.

Стягнуто з Фермерського господарства "Кландайк" на користь прокуратури Київської області 4 802,50 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Фермерське господарство "Кландайк" звернулось до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 та закрити провадження в даній справі у зв`язку з тим, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Стягнути з позивача суму понесених судових витрат.

Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що місцевим господарським судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, порушено або неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга має бути задоволена.

Крім того скаржник посилається на те, що справа № 911/595/19 носить приватноправовий характер і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки фізичної особи.

12.08.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою, надійшли до Північного апеляційного господарського суду та відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Шаптали Є.Ю., суддів: Яковлєв М. Л., Алданова М. Л.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.08.2020 апеляційну скаргу Фермерського господарства "Кландайк" на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 залишено без руху та надано скаржникові строк для усунення недоліків, допущених останнім при поданні апеляційної скарги.

Через канцелярію Північного апеляційного господарського суду 02.09.2020 від скаржника надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 07.09.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Фермерського господарства "Кландайк" на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 та призначено справу до розгляду на 28.10.2020.

Також не погодившись з рішенням місцевого господарського суду ОСОБА_1 звернувся до Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 та ухвалите нове, яким в задоволені позову відмовити.

Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що місцевим господарським судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, порушено або неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права, у зв`язку з чим апеляційна скарга має бути задоволена.

Також у апеляційній скарзі викладено клопотання про залучення доказів до матеріалів справи, а саме: оригінал листа Білоцерківського ВП ГУ НП в Київський області від 20.07.2020; витяг з ЄРДР; копія клопотання до ГУ Держземагенства у Київський області.

12.08.2020 матеріали справи, разом з апеляційною скаргою, надійшли до Північного апеляційного господарського суду та відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя - Шаптали Є.Ю., суддів: Яковлєв М. Л., Алданова С. О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.08.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 залишено без руху та надано скаржникові строк для усунення недоліків, допущених останнім при поданні апеляційної скарги.

Через канцелярію Північного апеляційного господарського суду 02.09.2020 від скаржника надійшла заява про усунення недоліків.

Через канцелярію Північного апеляційного господарського суду 02.09.2020 від скаржника надійшла заява про залучення додаткових доказів по справі, а саме: копія листа Білоцерківського ВП ГУ НП в Київський області від 21.08.2020; копія постанови від 26.12.2018 року про закриття кримінального провадження.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду 07.09.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19, об`єднано апеляційні скарги ОСОБА_1 та Фермерського господарства "Кландайк" на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 в одне апеляційне провадження та призначено до розгляду на 28.10.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.10.2020 відкладено розгляд справи за апеляційними скаргами Фермерського господарства "Кландайк" та ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 на 18.11.2020.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 18.11.2020 відкладено розгляд справи за апеляційними скаргами Фермерського господарства "Кландайк" та ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 на 24.11.2020.

23.11.2020 через відділ забезпечення документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від ФГ «Кландайк» надійшли додаткові пояснення.

В судовому засіданні 24.11.2020 представник скаржника ФГ «Кландайк» підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив задовольнити її, рішення суду першої інстанції просив скасувати, закрити провадження по справі.

В судовому засіданні 24.11.2020 представник прокуратури заперечив проти доводів викладених в апеляційних скаргах та просив відмовити в їх задоволенні, а оскаржуване рішення просив залишити без змін.

Решта представників в судове засідання 24.11.2020 своїх представників не направили, про причини неявки суд не повідомили.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що явка представників учасників справи в судове засідання не була визнана обов`язковою, судочинство здійснюється, серед іншого, на засадах рівності та змагальності сторін і учасники судового провадження на власний розсуд користуються наданими ним процесуальними правами, зокрема, правом на участь у судовому засіданні, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про можливість здійснення розгляду апеляційних скарг у даній справі за відсутності представників які не з`явились в судове засідання.

Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового акту, дійшов до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, апеляційна скарга Фермерського господарства "Кландайк" підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи ФГ "Кландайк" зареєстровано у державному реєстрі підприємств та організацій України 07.02.2006, засновником та головою якого є ОСОБА_1 . Зазначені обставини підтверджується наявними у матеріалах справи доказами (копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, наказів відповідача-2 № 13.02.2006 та № 1-к від 13.06.2006, статуту).

25.12.2013 громадянин ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держземагенства у Київській області із заявами про надання дозволу на розробку проектів із землеустрою щодо відведення п`яти земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства на території Храпачівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

03.02.2014 Головним управлінням Держземагенства у Київській області було видано накази "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" за № № КИ/:04:001/00012868, КИ/:04:013/00012869, КИ/:04:001/00012870, КИ/:04:006/00012871, КИ/:04:001/00012872, яким було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 на території Храпачівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та надано в оренду гр. ОСОБА_1 наступні земельні ділянки: загальною площею 73,3800 га (кадастровий номер :04:001:0055), загальною площею10,0000 га (кадастровий номер :04:013:0023), загальною площею 17,4200 га( кадастровий номер :04:001:0056), загальною площею 9,4561 га (кадастровий номер :04:006:0037) та площею 5,2939 га (кадастровий номер :04:001:0057).

Також зазначеними наказами були визначено, що приступити необхідно до використання цих земельних ділянок тільки після встановлення їх меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації договору оренди у Державному реєстрі речових прав.

14.03.2014 між відповідачем-1 та громадянином ОСОБА_1 було укладено договори оренди відповідних земельних ділянок, які посвідчені приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К.А. та зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексними номерами 11634860, 11629408, 11636743, 11632817 та 11638418.

В той же день, 14.03.2014, громадянином ОСОБА_1 укладено з ФГ "Кландайк" (відповідачем-2 у справі) договори суборенди землі, відповідно до яких ОСОБА_1 , як суборендодавець передав відповідачу-2, як суборендарю, наступні земельні ділянки: загальною площею 73,3800 га (кадастровий номер :04:001:0055), загальною площею10,0000 га (кадастровий номер :04:013:0023), загальною площею 17,4200 га( кадастровий номер :04:001:0056), загальною площею 9,4561 га (кадастровий номер :04:006:0037) та площею 5,2939 га (кадастровий номер :04:001:0057).

Спір у даній справі є пов`язаним з наданням без проведення земельних торгів в оренду земельних ділянок існуючому фермерському господарству шляхом надання в оренду додаткових земельних ділянок для ведення фермерського господарства його засновнику ОСОБА_1 , та подальшого передання цих ділянок у користування Фермерському господарству "Кландайк".

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) установлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно з статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення. Згідно із ч. 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

При визначенні предметної та/або суб`єктної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Статтею 20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів здійснено відповідно до їх предмета та суб`єктного складу учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори, сторонами в яких є, насамперед, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, про захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів розглядаються господарськими судами, а інші - за правилами цивільного судочинства.

Як встановлено вище, 03.02.2014 Головним управлінням Держземагенства у Київській області було видано накази "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" за № № КИ/:04:001/00012868, КИ/:04:013/00012869, КИ/:04:001/00012870, КИ/:04:006/00012871, КИ/:04:001/00012872, яким було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 на території Храпачівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та надано в оренду гр. ОСОБА_1 наступні земельні ділянки: загальною площею 73,3800 га (кадастровий номер :04:001:0055), загальною площею10,0000 га (кадастровий номер :04:013:0023), загальною площею 17,4200 га( кадастровий номер :04:001:0056), загальною площею 9,4561 га (кадастровий номер :04:006:0037) та площею 5,2939 га (кадастровий номер :04:001:0057).

14.03.2014 між Головним управлінням Держземагенства у Київській області та громадянином ОСОБА_1 було укладено договори оренди відповідних земельних ділянок, які посвідчені приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області Дерун К.А. та зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за індексними номерами 11634860, 11629408, 11636743, 11632817 та 11638418.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності. (ч.3 ст.7 Закону України "Про фермерське господарство").

За статтею 8 Закону України "Про фермерське господарство" після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб.

Відповідно до вимог статей 89, 91, 92 Цивільного кодексу України та ст.ст.1, 4, 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення юридичної особи, після чого виникає цивільна правоздатність юридичної особи.

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладенням договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього, натомість відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства.

Відповідно до частини першої статті 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Аналогічні норми викладено у статті 12 Закону України "Про фермерське господарство".

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону України "Про фермерське господарство" після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов`язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Після державної реєстрації фермерське господарство має право на отримання додаткової земельної ділянки (ділянок), але як юридична особа, а не як громадянин з метою створення фермерського господарства в порядку, визначеному законом, на конкурентних основах.

Спори фермерських господарств, які є юридичними особами, з іншими юридичними особами, зокрема з органом державної влади, щодо користування земельними ділянками, наданими із земель державної або комунальної власності, підвідомчі господарським судам.

Водночас, ФГ "Кландайк" не пов`язане із спірними земельними ділянками, є самостійною юридичною особою, і створено у 2006 році, тобто до отримання ОСОБА_1 в оренду земельних ділянок, загальною площею 73,3800 га (кадастровий номер :04:001:0055), загальною площею10,0000 га (кадастровий номер :04:013:0023), загальною площею 17,4200 га( кадастровий номер :04:001:0056), загальною площею 9,4561 га (кадастровий номер :04:006:0037) та площею 5,2939 га (кадастровий номер :04:001:0057).

Із заявою про отримання спірних земельних ділянок ФГ "Кландайк" не зверталось, йому вони не виділялись та в установленому порядку не передавались; право користування спірними земельними ділянками ФГ "Кландайк" у встановленому законом порядку не набувало.

У даній справі спірні земельні ділянки для ведення фермерського господарства за кадастровими номерами :04:001:0055; :04:013:0023; :04:001:0056; :04:006:0037; :04:001:0057, надані в оренду ОСОБА_1 як громадянину, на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області та договорів оренди землі.

Із заявою ОСОБА_1 звернувся як фізична особа з метою отримання земельної ділянки за спрощеною процедурою, що не є тотожним з фермерським господарством.

Проте після отримання земельних ділянок у користування ОСОБА_1 нового фермерського господарства не створив, а передав їх в суборенду вже діючому ФГ "Кландайк" (яке зареєстроване ще у 2006 році), що свідчить про недобросовісність дій третьої особи при отриманні ним спірних земельних ділянок з метою розширення площ земельних ділянок, які використовуються ФГ "Кландайк".

Таким чином, суд відзначає, якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та, зокрема, фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, фермерське господарство не було зареєстрованим, то стороною таких спорів є громадянин, якому надавалась земельна ділянка, а спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №621/2501/18 (провадження №14-109цс19), від 20.03.2019 у справі №619/1680/17-ц (провадження №14-83цс19).

З огляду на викладене, виходячи з характеру спірних правовідносин, а також того, що ОСОБА_1 звернувся за отриманням земельної ділянки з метою створення фермерського господарства, однак у встановленому законом порядку його не створив та беручи до уваги суб`єктний склад сторін у даних правовідносинах, спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частин першої та другої статті 278 ГПК України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку із залишенням позову без розгляду або закриттям провадження у справі у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 226 та 231 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20-23 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

За таких обставин та враховуючі правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 №922/1377/19 та у постановах Великої Палати Верховного Суду у справах: від 12.05.2020 №357/1180/17, від 15.01.2020 №701/161/18-ц; від 20.03.2019 №619/1680/17-ц, від 27.03.2019 №376/331/16-ц, від 04.04.2019 року №621/2501/18, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення суду підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.231 ГПК України.

У відповідності до ч.2 ст.231 ГПК України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

У зв`язку з цим, колегія суддів вказує, що розгляд даної справи підлягає вирішенню місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства.

Суд роз`яснює позивачу - Керівнику Білоцерківської місцевої прокуратури про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним цієї постанови звернутися до Північного апеляційного господарського суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Оскільки вимога ОСОБА_1 , викладена в апеляційній скарзі була про відмову в позові повністю, вказана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Враховуючи, що судова колегія дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 , судовий збір за подачу апеляційної скарги відшкодуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281 - 284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

2. Апеляційну скаргу Фермерського господарства "Кландайк" - задовольнити.

2. Рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2020 у справі №911/595/19 - скасувати.

Провадження у справі № 911/595/19 за позовом Керівника Білоцерківської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Фермерського господарства "Кландайк" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 про визнання недійсними наказів та договорів оренди - закрити.

3. Матеріали справи № 911/595/19 повернути до господарського суду першої інстанції.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, передбачені ГПК України.

Повний текст постанови складено 27.11.2020.

Головуючий суддя Є.Ю. Шаптала

Судді С.О. Алданова

М.Л. Яковлєв