ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 грудня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/730/19
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув заяву б/н від 02.12.2020 (вх. № 8859 від 02.12.2020) Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь про забезпечення позову

у справі

за позовом - Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь (вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, 46016)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну Укроборонпром (вул. Дегтярівська, 36, м. Київ, 04119)

за участю Військової прокуратури Тернопільського гарнізону (а/с 7, просп Злуки 47 в, м. Тернопіль, 46024) на стороні третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного концерну Укроборонпром

до відповідача 1 - Тернопільської обласної держаної адміністрації (вул. М Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021)

відповідача 2 Обслуговуючого кооперативу Аляска Авто (вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, 46018)

про визнання недійсним розпорядження та договору оренди землі

Суть справи:

Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів Тернопільської обласної держаної адміністрації та Обслуговуючого кооперативу Аляска Авто про:

- визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної адміністрації від 12.06.2019 №355-од Про право користування земельною ділянкою, яким земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 передано в оренду Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто на 10 років для колективного гаражного будівництва з адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28 та надано Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна 28, в установленому порядку;

- визнання недійсним договору оренди землі №142 від 18.06.2019, укладеного між Тернопільською обласною державною адміністрацією та Обслуговуючим кооперативом Аляска Авто відповідно до якого Тернопільська обласна державна адміністрація надає, а Обслуговуючий кооператив Аляска Авто приймає в строкове платне користування земельну ділянку державної власності загальною площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 для колективного гаражного будівництва за адресою вул. Текстильна, м. Тернопіль.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Тернопільському державному науково-технічному підприємству Промінь на підставі Державного акту на право постійного користування ІІ-ТР №001553 від 05 грудня 2000 року в постійне користування надано землі для будівництва підприємства за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28 загальною площею 24,13096 га, до складу яких входить земельна ділянка площею 5,7575 газ кадастровим номером :04:003:0040.

03.06.2019 Тернопільською ОДА видано розпорядження №333-од Про припинення права постійного користування земельною ділянкою, яким позивачу припинено право користування земельною ділянкою площею 5,7575 га, кадастровий номер :04:003:0040 на підставі ст. 144 Земельного кодексу України.

Законність прийняття вищевказаного розпорядження була предметом судового розгляду у справі №921/388/19.

12.06.2019 Тернопільською ОДА видано інше (похідне) розпорядження №355-од Про право користування земельною ділянкою, яким: земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 передано в оренду Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто на 10 років для колективного гаражного будівництва з адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28; надано Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040. Розпорядження від 12.06.2019 за №355-од видано враховуючи клопотання ОК Аляска Авто від 30.05.2019 та від 12.06.2019 на підставі ст. ст. 65, 79-1, 93, 120, 122-125 ЗК України.

А 18.06.2019 на підставі Розпорядження №355-од між Тернопільською ОДА та ОК Аляска Авто було укладено договір оренди землі №142, відповідно до якого Тернопільська ОДА надала, а ОК Аляска Авто прийняла в строкове платне користування земельну ділянку державної власності загальною площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 до 12.06.2029.

За твердження, позивача земельна ділянка площею 5,7575 га вибула з користування ТДНТП Промінь без згоди позивача (як постійного користувача), чим порушується його законне право та інтерес на володіння і користування нею (передбачене ст. 92 ЗК України), а підстава для його прийняття - припис від 20.03.2019 за №211-ДК/0086Пр/03/01-19 скасовано в судовому порядку у справі №857/7974/19.

Посилаючись на зміст ст. ст.17, 116, 122, 123, 124 ЗК України, ст. 16 Закону України Про оренду землі, ст. 21 Закону України Про місцеві державні адміністрації, якими визначені повноваження органів виконавчої влади на місцях щодо надання земельних ділянок державної власності у користування та оренду, звертає увагу що підставою для укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної власності є рішення відповідного органу виконавчої влади - орендодавця, або аукціон.

На думку позивача, всупереч зазначеним нормам, оспорюваним Розпорядженням №355-од, земельну ділянку площею 5,7575 га без проведення земельних торгів передано в оренду юридичній особі, яка не є власником нерухомого майна на вказаній земельній ділянці. Право користування ОК Аляска Авто на підставі договорів оренди двох гаражів площею 63,6 к. м. та 61,1 кв. м. (зареєстрованих на праві приватної власності за фізичними особами) не є, і не могло бути законною підставою для передачі кооперативу без конкурентних засад земельної ділянки площею 5,7575 га, з використанням ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України, оскільки норми чинного законодавства пов`язують передачу прав на земельну ділянку в позаконкурентний спосіб саме власнику нерухомого майна, і не містять аналогічного порядку для користувачів таким майном.

Ухвалою суду від 15.11.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/730/19 за правилами загального позовного провадження.

В рамках справи №921/730/19, в передбаченому п.1 ч.1 ст.138 ГПК України порядку, на підставі ст.ст. 136, 137, 140 ГПК України, ухвалою суду від 15.11.2020 були вжиті заходи забезпечення позову, шляхом заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, в т. ч. нотаріусам, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відповідно до вимог Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, вчинення будь-яких реєстраційних дій, в тому числі реєстрації прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, щодо об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0040 на підставі довідок чи інших документів, виданих Обслуговуючим кооперативом Аляска Авто (46016, м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28).

Ухвалою суду від 22.10.2020 закрито підготовче провадження по справі №921/730/19 та призначено її до розгляду по суті в судовому засіданні 19.11.2020, в якому оголошувалась перерва до 04.12.2020.

Пунктом 3 частини 1 статті 138 ГПК України передбачено, що заява про забезпечення позову може бути подана після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

В порядку п. 3 ч. 1 ст. 138 ГПК України, Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь звернулось до суду із заявою б/н від 02.12.2020 про забезпечення позову шляхом:

- заборони Тернопільській обласній державній адміністрації вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна 28, в т. ч. погоджувати землевпорядну документацію щодо поділу цієї земельної ділянки;

- заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок в наслідок такого поділу.

В основу обґрунтувань, наведених у заяві від 02.12.2020 про забезпечення позову, позивачем вказано, що в межах справи №921/388/19 господарським судом були вжиті заходи забезпечення позову, а саме:

- постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2020 та постановою Верховного Суду від 24.09.2020 залишено без змін рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2019 у справі №921/388/19, яким позовні вимоги ТД НТП «Промінь» задоволено та визнано недійсним розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.06.2019 №333-од «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою»;

- відповідно до ч.7 ст. 145 ГПК України припинили свою дію заходи забезпечення позову, вжиті судом на підставі ухвал суду від 26.06.2019 та від 13.08.2019 у справі №921/388/19;

- незважаючи на задоволення позовних вимог ТД НТП «Промінь» у справі №921/388/19, ОК «Аляска Авто» (орендарем спірної земельної ділянки та особою, якій оспорюваним розпорядженням голови Тернопільської ОДА надано дозвіл на поділ земельної ділянки) вчиняються підготовчі дії, які вказують на намір учасника даної справи розпорядитись земельною ділянкою, зокрема шляхом її поділу, що в свою чергу призведе до неможливості ефективного захисту та поновлення порушених прав;

- ОК «Аляска Авто» розуміючи, що заходи забезпечення позову, вжиті судом у справі №921/388/19 припинили діяти в силу ч. 7 ст. 145 ГПК України, вчиняє дії з метою усунути іншу перешкоду, яка не дає можливості провести поділ земельної ділянки, а саме зняти арешт накладений на земельну ділянку ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 30.07.2019 по справі №607/17872/19 в рамках кримінального провадження №0000091 від 14.06.2019, відкритого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;

- ухвалою слідчого судді ОСОБА_1 від 09.11.2020 задоволено клопотання ОК «Аляска Авто», скасовано арешт земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0040, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 30.07.2019 року по справі №607/17872/19;

- з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень щодо зазначеної земельної ділянки, вбачається, що станом на 02.12.2020 в реєстрі відсутній запис про накладений арешт на підставі ухвали слідчого судді, на відміну від інформації з цього реєстру станом на 13.08.2020.

- у відповідача 2 відсутні будь-які перешкоди провести, зокрема, державну реєстрацію поділу земельної ділянки;

- це вказує на існування реальної загрози поділу спірної земельної ділянки, загрози формування в Державному земельному кадастрі нових земельних ділянок з присвоєнням їм окремих кадастрових номерів. При цьому, існує вона саме у зв`язку із розпорядженням Тернопільської ОДА №355-од від 12.06.2019, яке є предметом оскарження у справі №921/730/19;

- ці обставини вказують на можливість настання наслідків, що істотно ускладнять ефективний захист та поновлення порушених прав позивача у випадку задоволення позову;

- вимоги до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, встановлені ст. 56 Закону України «Про землеустрій», передбачають включення до такої документації лише згоди на поділ органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою і не встановлюють вимоги щодо включення до неї відповідного рішення органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою про погодження такої технічної документації.

При цьому, пропозиції щодо зустрічного забезпечення у позивача не має, оскільки, на його думку, не має підстав стверджувати, що забезпечення позову завдасть збитків відповідачу чи іншим особам.

Посилаючись на вищенаведене, ТДНТП Промінь просить задоволити заяву про забезпечення позову.

Заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (ч. 1 ст. 140 ГПК України).

Розглянувши заяву від 02.12.2020, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову, з огляду на таке:

Відповідно до ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

У рішенні Конституційного Суду України від 16.06.2011 №5-рп/2011 у справі № 1-6/2011 зазначено, що судочинство охоплює, зокрема, інститут забезпечення позову, який сприяє виконанню рішень суду і гарантує можливість реалізації кожним конституційного права на судовий захист, встановленого статтею 55 Конституції України.

Забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи. Воно полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судового рішення або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Заходи до забезпечення позову можуть вживатися лише за умов, визначених статтею 136 Господарського процесуального кодексу, а саме:

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду;

- якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При вирішенні питання про вжиття заходів забезпечення позову господарський суд має оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності в життя відповідних заходів з урахуванням таких умов:

- розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;

- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу;

- наявності зв`язку між заявленим заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги;

- імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду, імовірності ускладнення чи непоновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, у разі невжиття таких заходів;

- запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Частиною 1 статті 137 ГПК України вказано, що позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з частиною 4 статті 139 Господарського процесуального кодексу України у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

Отже, з положень частини 4 статті 139 Господарського процесуального кодексу України випливає, що особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених статті 74 Господарського процесуального кодексу України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

В провадженні Господарського суду Тернопільської області перебувала справа №921/388/19 за позовом Тернопільського державного науково-технічного підприємства «Промінь» до відповідача Тернопільської обласної держаної адмінстрації про визнання недійсним Розпорядження Голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.06.2019 №333-од «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким: Тернопільському державному науково-технічному підприємству «Промінь» припинено право користування земельною ділянкою площею 5,7575 га, кадастровий номер :04:003:0040 із цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва, яка перебуває в його користуванні, розташованої за адресою: вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль; земельну ділянку площею 5,7575 га, кадастровий номер :04:003:0040 переведено до земель запасу державної власності на території Тернопільської міської ради.

Як вже зазначалось, рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2019 у справі №921/388/19 (залишеним без змін постановами Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2020 та Верховного Суду від 24.09.2020) задоволено позовні вимоги ТД НТП «Промінь», визнано недійсним розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації від 03.06.2019 №333-од «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою».

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ч.1 ст.284 ГПК України, постанова Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2020 у справі №921/388/19 набрала законної сили 17.03.2020. Інформація такого змісту міститься у Державному реєстрі судових рішень.

З врахуванням приписів ч.7 ст.145 ГПК України, у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням у справі №921/388/19, вжиті ухвалами суду, в межах справи №921/388/19, заходи забезпечення позову продовжували діяти по 15.06.2020 включно.

Одна із позовних вимог у справі №921/730/19 стосується визнання недійсним розпорядження Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355-од Про право користування земельною ділянкою, яким земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 передано в оренду обслуговуючому кооперативу Аляска Авто на 10 років для колективного гаражного будівництва з адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28 та надано Обслуговуючому кооперативу Аляска Авто згоду на поділ земельної ділянки державної власності площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна 28, в установленому порядку. Тобто, визнання недійсним розпорядження №355-од від 12.06.2019, яке є похідним від скасованого у справі №921/388/19 розпорядження №333-од від 03.06.2019.

На підставі розпорядження Тернопільської ОДА від 12.06.2019 №355-од, 18.06.2019 між Тернопільською ОДА та Обслуговуючим кооперативом Аляска авто укладено договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :04:003:0040 площею 5,7575 га строком дії до 12.06.2029.

Оскаржуваним у справі, що розглядається, розпорядженням Тернопільської ОДА дано згоду на поділ земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :04:003:0040.

Надані позивачем до заяви від 02.12.2020 матеріали, зокрема Інформаційна довідка №220119419 від 13.08.2020 (сформована станом на час розгляду судом справи №921/388/19) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0040, містить інформацію про обтяження, шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040, яка перебуває у державній власності Тернопільської обласної державної адміністрації (код ) та перебуває на праві оренди земельної ділянки у Обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» (), шляхом заборони її відчуження та розпорядження даним майном.

Вказаний арешт було накладено на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.07.2019 у справі №607/17872/19.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 09.11.2020 у справі №607/19019/20: задоволено клопотання голови ОК «Аляска Авто» - Тіхановського В.І. про скасування арешту майна; скасовано арешт, накладений ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 30.07.2019 у справі №607/17872/19, на майно, а саме: на земельну ділянку площею 5,7575 га із кадастровим номером :04:003:0040 за адресою: вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, яка на праві державної власності перебуває у Тернопільській ОДА () та перебуває на праві оренди земельної ділянки у Обслуговуючого кооперативу «Аляска Авто» ().

З Інформаційної довідки №235018378 від 02.12.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0040, вбачається що, станом на дату її формування 02.12.2020 відсутня інформація про зареєстровані будь-які обтяження щодо вказаної земельної ділянки. Із змісту цієї Інформаційної довідки також вбачається, що державним реєстратором Савкою С.В. Монастириської міської ради Тернопільської області, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (із відкриттям розділу) індексний номер 55276552 від 22.11.2020 зареєстровано за фізичною особою ОСОБА_2 право приватної власності на гараж №662 площею 23,8 кв.м. (номер запису про право власності №39311317), який знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0040. Тобто, такі дії вчинено державним реєстратором після постановлення господарським судом у справі №921/730/19 ухвали від 15.11.2019 з забороною державним реєстраторам вчиняти реєстраційні дії, щодо об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці з кадастровим номером :04:003:0040.

Статтею 56 Закону України Про землеустрій передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання при поділі земельної ділянки по межі поділу; д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути; е) нотаріально посвідчена згода на поділ чи об`єднання земельної ділянки заставодержателів, користувачів земельної ділянки (у разі перебування земельної ділянки в заставі, користуванні); є) згоду власника земельної ділянки, для земель державної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на поділ чи об`єднання земельних ділянок користувачем (крім випадків поділу земельної ділянки у зв`язку з набуттям права власності на житловий будинок, розташований на ній).

Погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом (ст. 30 Закону України «Про землеустрій»).

Згідно ч.12 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується, зокрема у разі якщо поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюється її користувачем - власником земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - органом виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 24 Закону України Про Державний земельний кадастр державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом 14 днів з дня реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства та за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Зважаючи на те, що:

- предметом спору у даній справі є визнання недійсними розпорядження Тернопільської обласної державної адміністрації №355-од від 12.06.2019 Про право користування земельною ділянкою та укладеного на його підставі договору оренди від 18.06.2019, укладеного між відповідачами;

- спірним розпорядженням Тернопільської ОДА №355-од від 12.06.2019 передано ОК „Аляска Авто земельну ділянку площею 5,7575 з кадастровим номером :04:003:0040 в оренду на 10 (десять) років для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28, а також вирішено надати ОК „Аляска Авто згоду на поділ цієї земельної ділянки;

- передбачений ч.12 ст.186 Земельного кодексу України обов`язок погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу користувачем (орендарем/відповідачем 2) земельної ділянки зі сторони її власника (відповідача 1);

- у разі задоволення позову у справі №921/730/19 поділ спірної земельної ділянки призведе до нових спорів між позивачем та іншими особами, за якими можливо будуть зареєстровані новоутворені земельні ділянки, які входять до складу спірної;

- станом на 04.12.2020 для відповідачі у справі та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області не існує чинних заборон щодо вчинення юридично значимих дій по відношенню до вказаної земельної ділянки, суд вважає що виправданими, адекватними та співмірними заходами забезпечення позову є заборона Тернопільській обласній державній адміністрації вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна 28, в т. ч. погоджувати землевпорядну документацію щодо поділу цієї земельної ділянки та заборона Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області, його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок внаслідок такого поділу.

Вже згадуваний п. 4 ч. 1 ст. 137 ГПК України передбачає можливість забезпечення позову шляхом заборони іншим особам вчиняти дії.

Суд констатує, що в даному випадку позивач звернувся до суду з позовною вимогою немайнового характеру.

Судове рішення у разі задоволення таких вимог не вимагатиме примусового виконання. Тому, в даному випадку застосовуватися та досліджуватися повинна така підстава вжиття заходів забезпечення позову як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В таких немайнових спорах має досліджуватися питання, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Заходи щодо забезпечення позову обов`язково повинні застосовуватися відповідно до їх мети, з урахуванням безпосереднього зв`язку між предметом позову та заявою про забезпечення позову.

Разом з тим, суд зазначає, що заходи забезпечення позову є у всякому випадку тимчасовими, такими, що вживаються до вирішення спору, тому у випадку встановлення судом необґрунтованості вимог позивача, відповідачі не позбавлені можливості звернутись із обґрунтованим клопотанням про скасування заходів забезпечення позову; так само такі заходи можуть бути скасовані судом навіть до фактичного вирішення спору, якщо судом буде встановлено необґрунтованість їх подальшого збереження.

Станом на момент постановлення ухвали від 04.12.2020 у справі №921/730/19 судом у даній справі не вирішено спір по суті.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 13,73-74,76-80,86,136-140, 234 ГПК України, постановою Вищого господарського суду України № 16 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Тернопільського державного науково-технічного підприємства Промінь від 02.12.2020 (вх.№ 8859 від 02.12.2020) про забезпечення позову задоволити.

2. Заборонити Тернопільській обласній державній адміністрації (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021, ідентифікаційний код 00022622) вчиняти будь-які дії щодо розпорядження земельною ділянкою площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна 28, в т. ч. погоджувати землевпорядну документацію щодо поділу цієї земельної ділянки.

3. Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (м. Тернопіль, вул. М. Лисенка, 20 А, ідентифікаційний код 39766192), його відділам та структурним підрозділам, вносити зміни до Державного земельного кадастру щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 5,7575 га з кадастровим номером :04:003:0040 з цільовим призначенням для колективного гаражного будівництва за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, у зв`язку із її поділом та проведення державної реєстрації новостворених земельних ділянок внаслідок такого поділу.

4. Стягувачем за даною ухвалою є Тернопільське державне науково-технічне підприємство Промінь (вул. Текстильна, 28, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 14040960).

5. Боржниками за даною ухвалою є:

Тернопільська обласна державна адміністрація (вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 00022622) та

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. М. Лисенка, 20 А, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 39766192).

6. Дана ухвала є виконавчим документом, який в порядку ч. 2 ст. 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 04.12.2020.

7. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання складає три роки - до 05.12.2023 включно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256-257 ГПК України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Повний текст ухвали складено 04.12.2020.

Суддя І.П. Шумський