ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" листопада 2020 р. Справа № 916/2726/20

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Малярчук І.А.,

розглянувши у спрощеному провадженні справу №916/2726/20 за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" (65031, м. Одеса, вул. М. Боровського, 28Б) до Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Фонтанський" (65044, м. Одеса, Французький бульвар, 12, корпус А) про стягнення 19764,81грн. вартості недоврахованої електричної енергії,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача, заяв, клопотань, процесуальні дії суду:

Позивач позовні вимоги підтримує, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 08.10.2020р. за вх.№26840/20, в їх обґрунтування зазначає, що 06.09.2007р., між ВАТ ЕК «Одесаобленерго» (в подальшому перейменованого на АТ «ДТЕК Одеські електромережі») та КП ЖКС «Фонтанський» укладено договір про постачання електричної енергії №9594. Позивач вказує, що згідно п.9.4. договору, він набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2007р. та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. Позивач зазначає, що 25.11.2019р. персоналом АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» при проведенні перевірки на предмет дотримання відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії за адресою: м. Одеса, вул. Піроговська, буд.3, було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме (мовою оригіналу): «самовільне підключення після відключення. Самовільне підключення виконане зміною схеми підключення приладу обліку електроенергії. Електроенергія споживається приладом обліку не враховуються», за результатами чого складено акт про порушення №8008417 від 25.11.2019р., який підписано уповноваженими представниками позивача та споживача - Калиткою М.А. без зауважень. 11.12.2019р. комісією позивача, у присутності уповноваженого представника відповідача - гол. енергетика Донцова Володимира Олександровича, прийнято рішення щодо розрахунку обсягу та вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ на суму 9277,62грн. (протокол №100).

Крім того, позивач вказує, що 26.11.2019р. ним проведено перевірку за адресою: м.Одеса, вул. Французький бульвар, 23/25, та виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме (мовою оригіналу): «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів та електропроводки до мереж, що не є власністю АТ «Одесаобленерго». Самовільне підключення підвального приміщення виконане відкритим типом з внутрішньобудівельної мережі поза розрахункового засобу обліку. Електроенергія споживається приладом обліку не враховуються.». За виявленим порушенням у присутності представника відповідача Калитки М.А. було складено акт про порушення №8008418, який підписано зазначеним представником споживача без зауважень. 11.12.2019р. на засіданні комісії позивача прийнято рішення (протокол №102), згідно якого обсяг не облікованої електроенергії складає 3222кВт.год на суму 8994,92грн. в т.ч. ПДВ. Уповноважений представник відповідача Донцов В.О. за довіреністю був присутній на засіданні комісії 11.12.2019р., протокол №102 підписав без зауважень. Також позивач зазначає, що 05.12.2019р., персоналом АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» при проведенні перевірки на предмет дотримання відповідачем ПРРЕЕ та адресою: м. Одеса, вул. Піроговська, 7/9, було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме (мовою оригіналу): «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів та електропроводки до мереж, що не є власністю АТ «Одесаобленерго» з порушенням схеми обліку. Зірвана пломба АТ «Одесаобленерго» з клемної кришки лічильника №786077 (пломба С31951282). Електроенергія споживається приладом обліку не враховується», про що у присутності представника відповідача складено акт про порушення №8008426, який останнім підписано без зауважень. Комісією позивача складено протокол №101 від 11.12.2019р., згідно якого відповідачу нараховано вартість необлікованої електроенергії у сумі 1492,27грн. Представником відповідача протокол №101 підписано без зауважень. Рахунки на оплату сум вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ було вручено представнику відповідача, однак, їх оплачено не було.

28.10.2020р. за вх.№28814/20 до суду від відповідача надійшли письмові пояснення, згідно яких відповідач просить суд у задоволенні позову позивача відмовити з нижченаведених підстав. Згідно постанови НКРЕКП від 06.11.2018р. №1345 АТ «Одесаобленерго» анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами з 01.01.2019р., видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 16.10.1996р. №157, та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 16.10.1996р. №158. Саме анульована ліцензія підтверджувала правомочність АТ «Одесаобленерго» продавати електричну енергію, та була підставою для укладання договору на постачання електричної енергії. Згідно з розділом №1 Договору про постачання електричної енергії №9594 від 06.09.2007р., «Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача...», а враховуючи постанову НКРЕКП від 06.11.2018р. №1345, з 01.01.2019р. АТ «Одесаобленерго» втратив правоздатність виконувати договір про постачання електричної енергії №9594 від 06.09.2007р. Звідси, відповідач вважає, що договір про постачання електричної енергії №9594 від 06.09.2007р., фактично припинив свою дію у зв'язку з тим що АТ «Одесаобленерго» не може виконувати своїх договірних обов'язків з 01.01.2019р.

Відповідач зазначає, що, враховуючи неможливість АТ «Одесаобленерго» постачати електричну енергію, КП «ЖКС «Фонтанський» провело публічну закупівлю та уклало з TOB «ООЕК» договір №ЕЕ2019 від 31.01.2019р., згідно з п.п.2.1., 2.3., 13.1. якого «за цим Договором Учасник продає електричну енергію, за кодом СРУ за ДК 021:2015-09310000- 5 - Електрична енергія (універсальна послуга), Замовнику для забезпечення потреб електроустановок Замовника, а Замовник оплачує Учаснику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору...», договір діє з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. Тобто, на час порушення постачальником електричної енергії для КП «ЖКС «Фонтаський» був ТОВ «ООЕК», у зв'язку з чим дії АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» по складанню актів про порушення та накладанню штрафів відповідач вважає неправомірними.

Заперечуючи проти розрахунків позивача, відповідач вказує, що позивачем не надано докази на підтвердження проведення АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» контрольного огляду вузла обліку електричної енергії та складання за результатами такого огляду акту, позаяк, надані позивачем відомості показань розрахункових лічильників електричної енергії є такими, які не можна брати до уваги.

Крім того, відповідач відмічає, що довіреність №01-0//1616 від 07.08.2019р., в якій передбачено право Донцова В.О. представляти інтереси КП «ЖКС «Фонтанський» з питань отримання актів приймання-передавання товарної продукції «електричної енергії» по договору про постачання електричної енергії та отримання рахунків, подання та отримання листів, заяв, претензій від імені та на ім'я Підприємства, не містить повноважень ДонцоваВ.О. погоджуватись з порушеннями та виставленими розрахунками, а також відсутнє право особистого підпису та надання зауважень. Фактично повноваження зводяться до отримання та вручення кореспонденції а також товару. Таким чином, на думку відповідача, відсутність зауважень зі сторони представника Донцова В.О. у протоколах комісії АТ «Одесаобленерго», є наслідком відсутності повноважень на надання таких зауважень, та не може трактуватись як згода з порушеннями та виставленими розрахунками.

Крім того, відповідач зазначив, що до позовної заяви не надано доказів того, що АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» є правонаступником АТ «Одесаобленерго» за договором №9594 від 06.09.2007р.

11.11.2020р. за вх.№30213/20 від позивача надійшли до суду пояснення, де останній вказує, що взаємовідносини сторін, які виникли на час складання акту регулюються законодавством та договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії згідно з Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р., про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії, який було укладено між сторонами на підставі заяви-приєднання від 27.12.2018р. Також позивач зазначає, що договір про постачання електричної енергії №9594 втратив свою чинність з моменту підписання заяви-приєднання від 27.11.2018р., однак, був наданий до позовної заяви, оскільки інформація, яка містилась у договорі №9594, як це і передбачено п.2.1.10. ПРРЕЕ та п.4 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 була використана для визначення умов публічного договору споживача на розподіл. Отже, позивач вважає, що спірні правовідносини щодо складання актів про порушення №8008417, 8008418, 8008426 регулюються ПРРЕЕ, Законом про ринок електричної енергії та публічним договором споживача про надання послуг з розподілу, а не договором на закупівлю чи постачання електричної енергії укладених з TOB «ООЕК».

Зміст спірних правовідносин, фактичні обставини справи та докази, на підставі яких судом встановлені обставини справи:

06.09.2007р. між ВАТ «ЕК «Одесаобленерго» (постачальник) та КП «ЖКС «Фонтанський» (споживач) було укладено договір №9594Ц, згідно умов розділу 1 якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії - межа балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатком "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" між постачальником та споживачем або інша межа обумовлена окремим додатком до договору.

За умовами п.9.4. договору №9594Ц від 06.09.2007р. він набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2007р. Договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну його дії жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Відповідно до акту про порушення №8008417 від 25.11.2019р., складеного АТ «Одесаобленерго», на об'єкті відповідача за адресою: м. Одеса, вул. Піроговська, буд.3, було виявлено порушення ПРРЕЕ у вигляді самовільного підключення до мережі електроспоживання шляхом зміни схеми підключення приладу обліку електроенергії під час чого електроенергія споживається та приладом обліку не враховується. Акт №8008417 від 25.11.2019р. складено за підписом представника відповідача Калитки М.А. В акті відсутні заперечення Калитки М.А. щодо відомостей, зазначених у акті.

За результатами розгляду акту №8008417 від 25.11.2019р. комісією АТ «Одесаобленерго» складено протокол №100 від 11.12.2019р., за яким донараховано відповідачу 9277,62грн. вартості не облікованої електричної енергії. Протокол складено за участі та за підписом представника відповідача - Донцова В.А., з відміткою, що представник згоден з протоколом. На підставі протоколу №101 від 11.12.2019р. позивачем виписано рахунок №8008417 на суму 9277,62грн., який вручено представнику підприємства - Донцову В.А. під особистий підпис.

Також 26.11.2019р. представниками позивача проведено перевірку за адресою: м.Одеса, вул. Французький бульвар, 23/25, та виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме (мовою оригіналу): «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів та електропроводки до мереж, що не є власністю АТ «Одесаобленерго». Самовільне підключення підвального приміщення виконане відкритим типом з внутрішньобудівельної мережі поза розрахункового засобу обліку. Електроенергія споживається приладом обліку не враховуються.». Виявлене порушення у присутності представника відповідача Калитки М.А. було зафіксовано в акті про порушення №8008418, який підписано зазначеним представником споживача без зауважень. 11.12.2019р. на засіданні комісії позивача прийнято рішення (протокол №102), згідно якого нараховано відповідачу 8994,92грн. вартості недоврахованої електроенергії. Уповноважений представник відповідача Донцов В.О. був присутній на засіданні комісії 11.12.2019р., протокол №102 підписав без зауважень. Виписаний позивачем рахунок №8008418 на суму 8994,92грн. вручено представнику підприємства - Донцову В.А. під особистий підпис.

05.12.2019р. при проведенні перевірки на предмет дотримання відповідачем ПРРЕЕ за адресою: м. Одеса, вул. Піроговська, 7/9, було виявлено (мовою оригіналу): «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів та електропроводки до мереж, що не є власністю АТ «Одесаобленерго» з порушенням схеми обліку. Зірвана пломба АТ «Одесаобленерго» з клемної кришки лічильника №786077 (пломба С31951282). Електроенергія споживається приладом обліку не враховується», про що у присутності представника відповідача складено акт про порушення №8008426, який останнім підписано без зауважень. Також комісією позивача складено протокол №101 від 11.12.2019р., згідно якого відповідачу нараховано вартість необлікованої електроенергії у сумі 1492,27грн. Представником відповідача протокол №101 підписано без зауважень.

Згідно довіреності №01-08/1616 від 07.08.2019р., виданої КП «ЖКС «Фонтанський» на ім'я головного енергетика Донцова В.О., останній наділений повноваженнями представляти інтереси КП «ЖКС «Фонтанський» перед АТ «Одесаобленерго» з питань отримання актів приймання-передавання товарної продукції (електричної енергії) по договору про постачання електричної енергії та отримання рахунків; подання та отримання листів, заяв, претензій від імені та на ім'я підприємства. Строк дії довіреності 1 рік.

Відповідно до п.2.1. Статуту АТ «ДТЕК Одеські електромережі» останнє є правонаступником майна, прав та обов'язків АТ «Одесаобленерго».

Також позивач подав до справи фото та відеофіксацію виявлених ним порушень ПРРЕЕ на об'єктах відповідача.

31.01.2019р. КП «ЖКС «Фонтанський» уклало із ТОВ «ООЕК» договір №ЕЕ2019 про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг, відповідно до п.2.1. якого учасник продає електричну енергію, за кодом СРУ за ДК021.00-5- Електрична енергія (універсальна послуга), замовнику для забезпечення потреб електроустановок замовника, а замовник оплачує учаснику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Строк дії договору до 31.12.2019р.

27.11.2018р. КП «ЖКС «Фонтанський» підписало заяву-приєднання відповідно до статей 633, 634, 641, 642 ЦК України та на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердж. постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312, умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, розміщеного на сайті АТ «Одесаобленерго» https: obieneiao.odessa.ua, згідно якої підприємство з 01.01.2019р. приєдналось до вказаного публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах раніше укладеного договору про постачання електричної енергії №9594 бази даних абонентів постачальника за регульованим тарифом.

Відповідно до п.2.1. укладеного 27.11.2018р. між сторонами спору договору про надання послуг з розподілу електричної енергії оператор системи розподілу надає споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2015р. №309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою ККРЕКП від 14.03.2018р. №310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки/точок розподілу за об'єктом споживача, який, є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи розподілу.

Оператор системи розподілу має право: вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці. У разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електроенергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ. Розподіл електричної енергії споживачу може бути обмежено або припинено оператором системи розподілу: приєднання споживачем власних струмоприймачів або струмоприймачів третіх осіб до мереж оператора системи розподілу поза розрахунковими засобами обліку (пп.5, 6, 7 п.7.1., п.8.6., пп.1 п.10.1. договору від 27.11.2018р.).

Згідно п.11.1. договору про надання послуг з розподілу електричної енергії від 27.11.2018р. цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору і діє протягом 1 року, якщо інший термін не зазначено в заяві-приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наведені в позові та поясненнях обґрунтування, надавши мотивовану оцінку кожного аргументу щодо наявності підстав для задоволення чи відмови у позові, проаналізувавши нижченаведені норми чинного законодавства, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно ч.1 ст.277 Господарського кодексу України абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За положеннями ч.ч.1, 2 ст.26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є: порушення вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії, виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах; крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов'язаних з обслуговуванням об'єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об'єктів електроенергетики виконувати свої службові обов'язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов'язків перед енергопостачальниками; припинення або обмеження електропостачання навчального закладу незалежно від форми власності протягом навчального року; невиконання законних вимог національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо подання копій документів, пояснень та іншої інформації; інші правопорушення, передбачені законом.

Відповідно до п.4 Постанови НКРЕКП №312 від 14.03.2018р. зобов'язано операторів систем розподілу (далі - ОСР) укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії, які укладаються зі споживачем, з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані на території діяльності ОСР. Договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, та типової форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР шляхом безпосереднього вручення персоналом ОСР або з рахунком, або поштовим відправленням надає споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб'єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об'єкта споживача. Надання такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об'єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо). Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, та/або з дати, указаної у заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до ОСР із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив будь-який обсяг електричної енергії.

Відповідно до п.8.2.4. ПРРЕЕ, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р., у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4. цього розділу.

Згідно п.8.2.5. ПРРЕЕ, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018р., у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил. Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті. Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов'язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Як передбачено п.8.2.6. ПРРЕЕ, на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день). У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії. Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення та/або визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, вирішуються Регулятором, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідно до компетенції, енергетичним омбудсменом та/або судом. Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення (п.8.2.7. ПРРЕЕ).

Відповідно до п.8.4.1. ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави. У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки); 2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії); 3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо); 4) фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів); 5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку; 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку; 7) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку; 8) використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії; 9) пошкодження або відсутність пломб на засобах вимірювальної техніки, що вимірюють обсяг електричної енергії, розподіленої мережами споживача (основного споживача), пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) зазначених засобів вимірювальної техніки (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб), інші дії споживача, які призвели до зміни показів цих засобів вимірювальної техніки (п.8.2.4. ПРРЕЕ).

Згідно п.8.4.7. ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (Wдоб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.ч.1, 2 ст.73, ч.ч.ч.1, 3 ст.74 ГПК України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76, ч.1 ст.77, ч.ч.1, 2 ст.79 ГПК України).

Отже, як свідчать матеріали справи, позивачем було здійснено вихід на об'єкти відповідача, які розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Піроговська, буд.3, Французький бульвар, 23/25, вул. Піроговська, 7/9, в результаті чого виявлено факт самовільного підключення відповідачем об'єктів до мережі електроспоживання без обраховування приладом обліку спожитої електроенергії.

У зв'язку з виявленими фактами самовільного підключення до енергоживлення, позивачем складено акти про порушення №8008417 від 25.11.2019р., №8008418 від 26.11.2019р., №8008426 від 05.12.2019р. Вказані акти підписані з боку споживача Калиткою М.А., Донцовим В.О., не містять заперечень представників споживача щодо відомостей, зазначених у актах.

Крім того, факт самовільного підключення підтверджується поданою позивачем до справи відеофіксацією, проведеною 25.11.2019р., 26.11.2019р., 05.12.2019р.

Вищевказані акти розглянуті комісією позивача, внаслідок чого прийнято рішення про донарахування вартості необлікованої електричної енергії загалом в сумі 19764,81грн. (протоколи №100 від 11.12.2019р., №102 від 11.12.2019р., №101 від 11.12.2019р.). На засіданнях комісії 11.12.2019р. був присутній представник відповідача - Донцов В.А., ним підписано протоколи №№100, 101, 102 від 11.12.2019р. без зауважень.

На підставі протоколів №№100, 101, 102 позивачем виставлено відповідачу рахунки №8008417 на суму 9277,62грн., №8008418 на суму 8994,92грн., №8008418 на суму 8994,92грн., які вручено представнику підприємства - Донцову В.А. під особистий підпис. Однак, зазначені рахунки оплачено відповідачем не було.

У відносинах з позивачем Донцов В.О. діяв на підставі довіреності КП «ЖКС «Фонтанський» №01-08/1616 від 07.08.2019р., за якою йому надано повноваження представляти інтереси КП «ЖКС «Фонтанський» перед АТ «Одесаобленерго» з питань отримання актів приймання-передавання товарної продукції (електричної енергії) по договору про постачання електричної енергії та отримання рахунків; подання та отримання листів, заяв, претензій від імені та на ім'я підприємства.

Так, відповідач стверджує, що довіреність №01-08/1616 від 07.08.2019р. не містить повноважень Донцова В.О. погоджуватись з порушеннями та виставленими розрахунками, а також відсутнє право особистого підпису та надання зауважень, фактично повноваження зводяться до отримання та вручення кореспонденції а також товару. Із чого відповідач вбачає, що відсутність зауважень зі сторони представника Донцова В.О. у протоколах комісії АТ «Одесаобленерго», є наслідком відсутності повноважень на надання таких зауважень, та не може трактуватись як згода з порушеннями та виставленими розрахунками.

Із таким твердженнями відповідача суд не погоджується, оскільки згідно з довіреністю №01-08/1616 від 07.08.2019р., КП «ЖКС «Фонтанський» надано повноваження представляти інтереси перед АТ «Одесаобленерго», у тому числі, отримувати рахунки, подавати та отримувати листи, заяви, претензії від імені та на ім'я підприємства, тобто, у Донцова В.О. було наявним право висловити та відобразити у протоколах письмові заперечення щодо зазначених у них обставин.

Також матеріалами справи встановлено, що до спірних правовідносин постачальником електричної енергії для відповідача був позивач на умовах укладеного між ними договору №9594Ц від 06.09.2007р.

Поряд із цим судом встановлено, що відповідно до п.2.1. Статуту АТ «ДТЕК Одеські електромережі» останнє є правонаступником майна, прав та обов'язків АТ «Одесаобленерго».

В подальшому, у зв'язку із тим, що постановою НКРЕКП від 06.11.2018р. №1345 АТ «Одесаобленерго» анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами з 01.01.2019р., 31.01.2019р. КП «ЖКС «Фонтанський» уклало із ТОВ «ООЕК» договір №ЕЕ2019 про закупівлю електричної енергії у постачальника універсальних послуг.

Отже, так як згідно постанови НКРЕКП від 06.11.2018р. №1345 АТ «Одесаобленерго» анульовано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами з 01.01.2019р., видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 16.10.1996р. №157, та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, видану відповідно до постанови Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 16.10.1996р. №158, позивач втратив право на провадження діяльності з продажу електричної енергії, тобто, можливість виконувати обов'язки за договором про постачання електричної енергії №9594 від 06.09.2007р., що стало підставою для припинення цього договору з 01.01.2019р. Дана обставина також визнається обома сторонами спору.

Між тим, станом на даний час послуги з розподілу електричної енергії для відповідача з 01.01.2019р. надає АТ «ДТЕК Одеські електромережі» на підставі укладеного між ними договору від 27.11.2018р. (заява-приєднання до публічного договору) про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Наразі, у пп.5, 6, 7 п.7.1., п.8.6. договору від 27.11.2018р. сторони домовились, що оператор системи розподілу має право: вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці. У разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електроенергії, визначену відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Звідси, оскільки в період виявлення порушень, складання актів та протоколів у спірних правовідносинах, послуги розподілу електричної енергії для відповідача надав позивач за договором від 27.11.2018р., за яким позивач набув право контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ, складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці, вимагати від відповідача сплати вартості необлікованої електроенергії, такі ж права позивачу, як оператору системи, надані згідно положень п.8.2.6. ПРРЕЕ, не знайшло свого підтвердження твердження відповідача про те, що дії АТ «ДТЕК Одеські електричні мережі» по складанню актів про порушення та накладанню штрафів відповідач є неправомірними.

До того ж відповідач, заперечуючи проти розрахунку позивачем сум вартості необлікованої електричної енергії, не навів обґрунтування в чому саме розрахунок позову суперечить чинному законодавству.

Враховуючи викладене, позовні вимоги позивача підлягають судом задоволенню у повному обсязі, а стягненню з відповідача підлягає 19764,81грн. вартості недоврахованої електричної енергії.

За попереднім розрахунком позивача сума судових витрат, які він поніс у зв'язку з розглядом даної справи, складає: судовий збір в сумі 2102грн.

Згідно ч.1 ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Положення п.2 ч.1 ст.129 ГПК України передбачають, що судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню судом у повному обсязі, йому підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача сплачений ним за розгляд даного позову судовий збір в сумі 2102грн.

Керуючись ст.ст. 123, 124, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити повністю позов Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" (65031, м. Одеса, вул. М. Боровського, 28Б) до Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Фонтанський" (65044, м. Одеса, Французький бульвар, 12, корпус А) про стягнення 19764,81грн. вартості недоврахованої електричної енергії.

2. Стягнути з Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Фонтанський" (65044, м. Одеса, Французький бульвар, 12, корпус А, ) на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" (65031, м.Одеса, вул. М. Боровського, 28Б, ) 19764 (дев'ятнадцять тисяч сімсот шістдесят чотири) грн. 81коп. вартості недоврахованої електричної енергії, 2102 (дві тисячі сто дві) грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст.241 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до п.1 ст.256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 30 листопада 2020 р.

Суддя І.А. Малярчук