ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2020 року м. Черкаси справа № 921/643/19

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Романенко Л.В., у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Комунального підприємства «Тернопільводоканал», м. Тернопіль, вул. Танцорова, 7

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв», м. Черкаси, вул. Гоголя, 137,

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відкрите акціонерне товариство «Тернопільобленерго», вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль,

про визнання додаткових угод укладеними,

без участі повноважних представників сторін.

Комунальне підприємство «Тернопільводоканал» звернулося в господарський суд Тернопільської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв», в якому просить суд:

1) Визнати Додаткову угоду №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год. електричної енергії, що постачається за Договором №Е/51-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

- всі інші умови договору залишаються без змін;

- додаткова угода вважається укладеною і набирає чинності з дати її підписання сторонами, поширюється на правовідносини, що виникли з 01.09.2019 та діє протягом дії Договору і є його невід`ємною частиною;

2) Визнати Додаткову угоду №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/52-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год. електричної енергії, що постачається за Договором №Е/52-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

- всі інші умови договору залишаються без змін;

- додаткова угода вважається укладеною і набирає чинності з дати її підписання сторонами, поширюється на правовідносини, що виникли з 01.09.2019 та діє протягом дії Договору і є його невід`ємною частиною;

3) та відшкодувати судові витрати.

Короткий опис руху справи:

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18.10.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №921/643/19, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Відкрите акціонерне товариство «Тернопільобленерго».

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 18.11.2019 задоволено заяву Комунального підприємства «Тернопільводоканал» про забезпечення позову. Суд ухвалив:

- вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» тимчасово вчиняти дії щодо припинення чи обмеження енергопостачання об`єктів Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до винесення рішення у справі №921/643/19;

- вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Відкритому акціонерному товариству «Тернопільобленерго» тимчасово вчиняти дії щодо припипинення чи обмеження енергопостачання об`єктів Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до винесення рішення у справі №921/643/19.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 09.12.2019 суд ухвалив передати справу №921/643/19 за територіальною підсудністю до господарського суду Черкаської області.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.07.2020 ухвалу господарського суду Тернопільської області від 09.12.2019 залишено без змін.

20.07.2020 справа №921/643/19 надійшла до господарського суду Черкаської області за підсудністю.

На підставі автоматизованого розподілу справ між суддями справу №921/643/19 передано в провадження судді Скибі Г.М.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 24.07.2020 відкрито провадження у справі, справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 18.08.2020 підготовче засідання відкладено на 10 вересня 2020.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 10.09.2020 підготовче засідання відкладено на 14.30 год. 29 жовтня 2020.

29.10.2020 підготовче засідання було закрито і справу призначено в судовий розгляд по суті на 14:30 хв. 18.11.2020.

Ухвалою суду від 16.11.2020 клопотання представника Комунального підприємства «Тернопільводоканал» Повстюк Оксани Андріївни про участь у судових засіданнях у даній справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів через систему EASYCON задоволене.

18.11.2020 до канцелярії суду подано клопотання представника відповідача про розгляд справи за наявними матеріалами без представника відповідача.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд спори за відсутності представника у зв`язку з неможливістю приєднатися до системи EASYCON.

Суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності сторін за наявними у справі документами та на підставі ст. 75 ГПК України.

За результатами судового засідання підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення відповідно до приписів ст. 240 ГПК України.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносин сторін та обставини:

До господарського суду Черкаської області за підсудністю надійшла справа за позовом Комунального підприємства «Тернопільводоканал» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Тернопільобленерго» про:

1) визнання Додаткової угоди №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год. електричної енергії, що постачається за Договором №Е/51-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

- всі інші умови договору залишаються без змін;

- додаткова угода вважається укладеною і набирає чинності з дати її підписання сторонами, поширюється на правовідносини, що виникли з 01.09.2019 та діє протягом дії Договору і є його невід`ємною частиною;

2) визнання Додаткової угоди №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/52-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год електричної енергії, що постачається за Договором №Е/52-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

- всі інші умови договору залишаються без змін;

- додаткова угода вважається укладеною і набирає чинності з дати її підписання сторонами, поширюється на правовідносини, що виникли з 01.09.2019 та діє протягом дії Договору і є його невід`ємною частиною.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до норм ЗУ «Про публічні закупівлі`за результатами проведення відкритих торгів між міським комунальним підприємством «Тернопількводоканал» (споживач) та товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» (постачальник) 24.06.2019 були укладені договори:

№Е/51-19 про постачання електричної енергії споживачу,

№Е/52-19 про постачання електричної енергії споживачу.

Як вказує позивач, відповідно до умов договору початком постачання електричної енергії споживачу є 01.07.2019 (п.3.1. договорів). П. 4.1. договору передбачено, що для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії споживачу постачальник зобов`язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечить задоволення попиту на споживання електричної енергії споживачем. Крім того, представник позивача зауважив, що зі змісту договору вбачається, що споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що зазначені у комерційній пропозиції (додаток №2) згідно якої з вимогами замовника торгів, а саме: ціна електричної енергії, у тому числі диференційовані ціни (тарифи) 2,019 грн./кВт*год.

26.07.2019 в зв`язку зі зміною ринкових цін на оптовому ринку електроенергії сторони внесли зміни до договорів шляхом підписання додаткової угоди №2, у яких зазначено, що ціна за електроенергію яка постачається за договорами, розрахована з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії з 01.07.2019.

Також, представник позивача відзначив, що 01.08.2019 набула чинності Постанова НКРЕКП №1411 від 12.07.2019, якою встановлений новий тариф на послуги з передачі електричної енергії з серпня 2019 року та 09.08.2019 сторони, уклали додаткові угоди №3, якими погодили ціну електричної енергії, що постачається згідно договорів №Е/51-19 та №Е/52-19 від 24.06.2019 - з 01.08.2019.

Як вказує представник позивача, 01.09.2019 набула чинності постанова НКРЕКП №1781 від 30.08.2019 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП № 1411 від 12.07.2019», відповідно до якої з вересня 2019 року, встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 116,54 грн./Мвт*год., замість 312,14 грн./Мвт*год., який діяв з 01.08.2019. За твердженням представника позивача, при укладенні договору на №Е/51-19 про постачання електричної енергії споживачу від 24.06.2019 та договору №Е/52-19 від 24.06.2019 сторони не могли знати про те, що істотно зміняться обставини у зв`язку з прийняттям нової Постанова НКРЕКП. Як стверджує представник позивача, у зв`язку з набранням чинності вищевказаної Постанови, керуючись п.7 ч. 4 ст. 36 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, позивачем направлена «Новою Поштою» на адресу відповідача листом №2474/19 від 12.09.2019 додаткова угода №4 до договору про постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 та додаткова угода №4 про постачання електричної енергії споживачу до договору №Е/52-19 від 24.06.2019 на зменшення ціни за електроенергію з 01.09.2019.

Згідно витягу із сайту «Нової Пошти» Постачальник отримав відправлення 16.09.2019, однак станом на момент подання даного позову додаткові угоди до вищевказаних договорів не підписано. Натомість 18.10.2019 постачальник направив повідомлення про ініціювання припинення постачання електричної енергії №27/004-19.

Позивач стверджує, що дії відповідача щодо ухилення від внесення змін у договорів про постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 та №Е/52-19 від 24.06.2019р. в частині зменшення ціни за одиницю товару шляхом укладення додаткової угоди є неправомірними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства України, тому просить позов задовольнити.

У своїх додаткових поясненнях, поданих суду, представник позивача вказує, зокрема на те, що ціни (тарифи) на окремі види послуг підлягають державному регулюванню. Державне регулювання ринку електричної енергії здійснює регулятор у межах повноважень, визначених ст. 6 ЗУ «Про ринок електричної енергії» та іншими актами законодавства.

Представником позивача зазначено, що рішення регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Крім того, відзначено, що постанова НКРЕКП №1781 від 30.08.2019 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12.07.2019 №1411» набула чинності з 01.09.2019. Вказаною постановою з вересня 2019 встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 116,54 грн./Мвт*год. замість 312,14 грн. на послуги з передачі електричної енергії, який є складовою ціни електричної енергії, тому безпосередньо впливає на вартість електричної енергії, що поставлялася підприємству КП «Тернопільводоканал» за вказаними договорами, укладеними між позивачем і відповідачем. НКРЕКП зобов`язала електропостачальників застосовувати прийнятий постановою №1781 від 30.08.2019 тариф на передачу електроенергії в розмірі 116,54 грн. за Мвт*год. (без НДС) при формуванні ціни на електричну енергію та розрахунки за спожиту електроенергію, починаючи з 01.09.2019.

Однак за твердженням позивача, відповідачем було відмовлено в укладенні додаткових угод про зменшення ціни на підставі вищевказаної постанови НКРЕКП до договорів про постачання електричної енергії споживачу.

У відзиві на позов, поданому 13.11.2019 (том 1 а. с. 162-194) представник відповідача проти позову заперечує, вказавши, що Позивач об`єднав позовні вимоги по різним договорам, не надавши обґрунтування підстав такого об`єднання. При цьому представник відповідача вважає, що позовні вимоги не відповідають нормам матеріального права, оскільки позивач звернувся до суду з позовом про визнання укладеними додаткових угод до договорів постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 №Е/52-19 від 24.06.2019 в частині зменшення ціни на електричну енергію. Предметом даних договорів відповідно п. 2.1. є постачання постачальником у 2019 році електроенергії в обсягах і порядку, передбачених даним договором, а споживач зобов`язується прийняти електроенергію та оплатити постачальнику її вартість у розмірах, строках, порядку та на умовах, передбачених даним договором. Дані договори укладено за результатами прилюдних торгів проведених відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 36 якого визначає істотні умови договору про закупівлю та порядок зміни індексу споживчих цін.

Як зазначив відповідач, постановою НКРЕКП від 12.07.2019 №1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії, ДП «НЕК «Укренерго» встановлено тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 312,14 грн/МВт*год (без урахування податку на додану вартість). Пунктами 1.2.6, 3.3.1 та 4.31 Правил роздрібного ринку електроенергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 передбачено внесення споживачами плати за послуги з передачі електричної енергії ОСП через постачальника, а також включення сум оплати послуг систем оператора в платіжні документи. Як стверджує Відповідач, тариф на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» становив:

з 01.07.2019 - 347,43 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №954 від 07.06.2019;

з 01.08.2019 - 312,14 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №1114 від 12.07.2019;

з 01.09.2019 - 116,54 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №1114 від 12.07.2019.

Також вказано, що відбулось коливання ціни на електричну енергію на ринку. Тому з метою врегулювання оплати вищевказаного тарифу та у зв`язку з коливанням ціни на електричну енергію на ринку позивачу направлялись додаткові угоди для підписання з належними доказами таких змін, тобто експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати. При цьому, як стверджує відповідач, позивач ігнорував пропозиції відповідача та підписав лише додаткові угоди в запропонованій ним редакції:

додаткову угоду №2 від 26.07.2019, якою з 01.07.2019 ціна за електроенергію, що постачається за договором, з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії, становить - 2,185 грн. за 1 кВт*год. електроенергії (в тому числі 20% ПДВ), хоча на той час з 01.07.2019 вже діяв тариф 347,43 грн/МВт*год (без ПДВ);

додаткову угоду №3 від 01.08.2019, якою з 01.08.2019 ціна за електроенергію, що постачається за договором, з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії, становить - 2,488 грн. за 1 кВт*год. електроенергії (в тому числі 20% ПДВ), хоча на той час з 01.08.2019 вже діяв тариф - 312,14 грн./Мвт*год.

За твердженням відповідача, в результаті безпідставного ухилення позивачем від приведення істотних умов договору до положень чинного законодавства, відповідач по справі був змушений поставляти електроенергію за заниженим тарифом та зазнав значних збитків.

Дана обставина змусила ТОВ «Енергогазрезерв» ініціювати припинення електропостачання споживача (Позивача). На це вказує відповідач у своєму листі №168/1909 від 19.09.2019 у відповідь на чергову пропозицію позивача в зменшенні тарифу.

У відповіді на відзив, поданій 30.01.2020, представник позивача вказав, що Постанова НКРЕКП №1781 від 30.08.2019 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 12.07.2019 №1411» набула чинності з 01.09.2019. Вказаною постановою з вересня 2019 року встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 116,54 грн./Мвт*год. замість 312,14 грн./Мвт*год., який діяв з 01.08.2019р. Встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії на рівні 116,54 грн./Мвт*год. є складовою ціни електричної енергії, тому впливає на вартість електричної енергії, що поставляється КП «Тернопількводоканал» за вказаними договорами, укладеними між позивачем і відповідачем. Тож НКРЕКП зобов`язала електропостачальників застосовувати прийнятий постановою №1781 від 30.08.2019 тариф на передачу електроенергії в розмірі 116,54 грн. за Мвт*год. (без НДС) при формуванні ціни на електричну енергію та розрахунки за спожиту електроенергію, починаючи з 01.09.2019. При цьому позивач зауважив, що відповідач по справі відмовився добровільно враховувати встановлений НКРЕКП з 01.09.2019 тариф на передачу електричної енергії при встановленні ціни на електроенергію, яку постачає позивачу, та укладати додаткові угоди, у зв`язку з цим позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Інших доказів не подано.

Оцінюючи пояснення учасників та докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009р. №14 «Про судове рішення у цивільній справі», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно положень Пленуму ВГСУ від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення» при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Відповідно до приписів ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Позивач є самостійною юридичною особою, суб`єктом господарювання на ринку надання комунальних послуг, з присвоєнням ідентифікаційного коду та внесення даних в ЄДРПОУ. Здійснює ліцензовану статутну діяльність.

Відповідач є самостійною юридичною особою, суб`єктом господарювання на енергоринку України, з присвоєнням ідентифікаційного коду та внесення даних в ЄДРПОУ. Здійснює ліцензовану статутну діяльність.

Позивач звернувся в господарський суд з позовом про визнання додаткових угод №4 до договорів постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 від 24.06.2019 та №Е/52-19 від 24.06.2019 - укладеними з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на запропонованих умовах.

Згідно ч. 3 ст. 5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст. 13 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

За приписами ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 14 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором.

За змістом ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Суд погоджується з доводами учасників, що їх дії були направлені на настання певних юридичних наслідків, що охоплюється положеннями ст.ст. 4, 11 Цивільного кодексу України.

Позивач наполягає на задоволенні вимог.

Відповідач вимоги не визнав, проти позову заперечує та просить позові відмовити.

Відповідач вказує, що позивачем по справі порушено порядок внесення змін до договору, встановленого умовами договору та чинним законодавством, оскільки правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, підпунктом 1.2.15. пункту 1.2. Розділу І встановлено, що укладення, внесення змін, продовження строку дії чи розірвання будь-якого із договорів, передбаченого цими Правилами, здійснюється відповідно до вимог законодавства та цих Правил.

Для договорів, які укладаються шляхом приєднання до умов договору, укладення договору можливе шляхом підписання заяв-приєднань, оплати виставленого рахунку, споживання будь-якого обсягу електричної енергії (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково) через особистий кабінет в електронній формі (в установленому законодавством порядку).

На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

При цьому, посилаючись на положення п.п. 3.1.1. пункту 3.1. Розділу ІІІ ПРРЕЕ представник відповідача відзначив, що постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами.

Ціни (тарифи) на окремі види послуг підлягають державному регулюванню. Перелік таких послуг визначено в ст.7 ЗУ «Про ринок електричної енергії» зокрема, встановлено: тариф (єдиний для всієї країни) на передачу електроенергії - 312,14 грн./МВт*год (без урахування ПДВ);

тариф на розподіл електроенергії (окремий тариф, який затверджується окремою постановою НКРЕКП для кожного обленерго);

«зелений» тариф для окремих суб`єктів господарювання;

«зелений» тариф для приватних домогосподарств тощо.

Представник відповідача звертає увагу на те, що для інших послуг, не зазначених у ст.7 даного Закону , мають бути встановлені вільні ринкові ціни, тобто у разі укладення договору на постачання електроенергії між енергопостачальником і суб`єктом господарювання (окрім малого непобутового), тариф встановлює такий договір, стверджує представник відповідача.

При цьому представник відповідача вважає, що відповідач по справі є постачальником за вільним тарифом, тому постанова НКРЕКП №1114 від 12.07.2019 впливає лише на перерозподіл складової ціни електричної енергії, що поставляється на виконання умов договорів, але не є обов`язковою для внесення змін до умов договорів, укладених між позивачем та відповідачем.

Стосовно чинності спірних договорів:

24.06.2019 між КП «Тернопількводоканал» (споживачем) та ТОВ «Енергогазрезерв» (постачальником) був укладений договір №Е/51-19 про постачання електричної енергії споживачу та договір №Е/52-19 про постачання електричної енергії споживачу (далі договір), які є договорами, що встановлюють порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції споживачу постачальником електричної енергії (п. 1.1. договору).

Умови цих договорів розроблені відповідно до приписів:

ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII;

Правил роздрібного/ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.63.2018 №312;

Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №310;

Кодексу системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №309 (п. 1.2.).

Суд враховує презумпцію правомірності правочину відповідно до приписів ст. 204 ЦК України.

За цими договорами постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (придбаної) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 2.1.).

Відповідно до п. 2.2. договорів обов`язковою умовою для постачання електричної енергії споживачу є наявність у нього укладеного в установленому порядку з оператором системи розподілу договору про надання послуг з розподілу, на підставі якого споживач набуває право отримувати послугу з розподілу електричної енергії.

Згідно із п. 3.1. договорів початком постачання електричної енергії споживачу є 01.07.2019.

Як передбачено п. 5.1 договорів, споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є Додатком 2 до цього Договору.

Відповідно до п. 5.2. договорів спосіб визначення ціни (тарифу) електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника.

Згідно з п. 5.3. договорів, інформація про діючу ціну електричної енергії має бути розміщена на офіційному веб сайті постачальника не пізніше ніж за 20 днів до початку її застосування із зазначенням порядку її формування.

Відповідно п. 5.5. розрахунковим періодом за цими договорами є календарний місяць.

Згідно п. 5.13. Договорів, після прийняття Споживачем комерційних пропозицій Постачальника внесення змін до них можливе лише за згодою сторін або в порядку, встановленому чинним законодавством.

Розділом 6 договору визначені права та обов`язки споживача, де в п. 6.1. вказано, що споживач має право, зокрема:

обирати спосіб визначення ціни за постачання електричної енергії на умовах, зазначених у комерційній пропозиції, обраній споживачем, отримувати електричну енергію на умовах, зазначених у цьому договорі;

вимагати від постачальника пояснень щодо отриманих рахунків і у випадку незгоди з порядком розрахунків або розрахованою сумою вимагати проведення звіряння розрахункових даних та/або оскаржувати їх в установленому цим договором та чинним законодавством порядку;

проводити звіряння фактичних розрахунків в установленому ПРРЕЕ порядку з підписанням відповідного акта; вільно обирати іншого електропостачальника та розірвати цей договір у встановленому цим договором та чинному законодавству порядку;

оскаржувати будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії постачальника, що порушують права споживача, та брати участь у розгляді цих скарг на умовах, визначених чинним законодавством та цим договором;

перейти на постачання електроенергії до іншого електропостачальника;

у разі наявності договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та відсутності припинення електропостачання електричної енергії внаслідок наявності заборгованості за постачання електричної енергії перед діючим постачальником, та/або достроково призупинити чи розірвати цей договір у встановленому ним порядку.

Розділом 7 договору визначені права та обов`язки постачальника, де в п. 7.2. вказано, що постачальник зобов`язується, зокрема:

нараховувати і виставляти рахунки споживачу за поставлену електричну енергію відповідно до вимог та у порядку, передбачених ПРРЕЕ та цим договором;

розглядати в установленому законодавством порядку звернення споживача, зокрема з питань нарахувань за електричну енергію, і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги.

Згідно із п. 10.2. договору у разі недосягнення між сторонами згоди шляхом проведення переговорів сторони мають право щодо вирішення спору в судовому порядку.

Термін дії Договорів до 31.12.2019 (п. 12.1. Договору та п. 8 комерційної пропозиції).

В межах умов договору за взаємною згодою між сторонами були укладені наступні додаткові угоди:

Додаткова угода б/н щодо зміни реквізитів сторін;

Додаткова угода №1 від 10.07.2019 щодо викладення в новій редакції в частині реквізитів постачальника в новій редакції;

Додаткова угода №2 від 26.07.2019 щодо зміни ціни за електроенергію, що становить 2,19 грн. в т.ч. ПДВ 20%.

Додаткова угода №3 від 27.08.2019 щодо зміни ціни з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 2,49 грн. в т.ч. ПДВ 20%.

На пропозицію позивача від 12.09.2019 щодо зменшення ціни електричної енергії з 01.09.2019 відповідач надав відповідь за вих. №168/1909 від 18.09.2019, адресовану директору КП «Тернопільводоканал», в якій ТОВ «Енергогазрезерв» повідомило про те, що у постанові НКРЕКП №1781 від 30.08.2019, зокрема у п.2 зазначено рекомендувати електропостачальникам з вересня 2019 року при формуванні ціни на електричну енергію та здійсненні розрахунків за спожиту електричну енергію із споживачами застосовувати тариф на послуги з передачі електричної енергії, встановлений відповідно до підпункту 2 пункту 1 цієї постанови.

Таким чином, товариство затвердило зменшення вартості електричної енергії з 01.09.2019 всім споживачам, з якими укладено договори на постачання електричної енергії, за умови погодження внесення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПАТ «НЕК «Укренерго» до вартості електричної енергії в попередні періоди у розмірах, затверджених відповідними постановами НКРЕКП, а саме:

з 01.07.2019 - 347,43 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №954 від 07.06.2019;

з серпня 2019 - 312,14 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №1114 від 12.07.2019;

з 1 вересня 2019 - 116,54 грн/МВт*год (без ПДВ), постанова НКРЕКП №1114 від 12.07.2019.

Як зазначено у відповіді на лист, збільшення вартості електричної енергії в липні та серпні 2019 на розмір тарифу з передачі позивачем не погоджено, що завдало товариству значних збитків, тому ТОВ «Енергогазрезерв» відмовляє в підписанні додаткових угод на зменшення ціни електричної енергії з 01.09.2019.

У листі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №8312/13.1/7-19 від 08.08.2019 зазначено, зокрема про те, що внесення змін до укладеного договору має здійснюватися з урахування норм та положень законодавства. Так, у випадку отримання споживачем повідомлення про постачання електричної енергії постачальника про зміну будь-яких умов договору про постачання електричної енергії не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування, споживач, як передбачено положеннями ч. 7 ст. 56, ч. 3 ст. 57 пунктом 11 ч.1 ст. 58 Закону, а також пункту 13.2. Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу, що є додатком 5 до ПРРЕЕ, має право або прийняти пропозицію, або у разі незгоди - розірвати договір без штрафних санкцій і обрати собі іншого електропостачальника з більш прийнятною комерційною пропозицією.

Разом з цим, якщо споживач відмовляється розірвати за згодою сторін договір про постачання електричної енергії після незгоди із попередженням електропостачальника про зміну ціни - несплата таким споживачем виставлених електропостачальником рахунків за оновленою ціною може бути підставою для процедури припинення (обмеження) постачання електричної енергії зазначеному споживачу згідно з положеннями пункту 7.5 розділу VII ПРРЕЕ.

Також, у листі звертається увага на те, що основною умовою обґрунтованого внесення змін до укладеного між споживачем та електропостачальником договору про постачання електричної енергії споживачу є дотримання електропостачальником встановленого Законом та ПРРЕЕ терміну попередження (за 20 днів до введення в дію) про зміну договірних умов. Недотримання зазначеної вимоги законодавства є неприпустимим, оскільки відповідно до частини другої статті 77 Закону правопорушеннями на ринку електричної енергії є, у тому числі, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, невиконання постанов, розпоряджень, наказів, рішень та приписів суб`єктів владних повноважень на ринку електричної енергії. Так, у разі скоєння зазначених правопорушень на ринку електричної енергії до відповідних учасників ринку (електропостачальників, операторів системи розподілу тощо) відповідно до частини третьої статті 77 Закону можуть застосовуватися санкції у виді попередження про необхідність усунення порушень, штрафу, зупинення дії ліцензії, анулювання ліцензії.

У листі №8312/13.1/7-19 від 08.08.2019 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, адресованому Міністерству економічного розвитку і торгівлі України зазначено:

щодо зміни принципів ціноутворення та індикативних цін - у зв`язку з початком функціонування нового ринку електричної енергії відбулися зміни у принципах ціноутворення на ринку електричної енергії. До 01.07.2019 ринок електричної енергії працював за моделлю «єдиного покупця», в якій ДП «Енергоринок» як оптовий постачальник електричної енергії здійснював закупівлю всієї електричної енергії, виробленої на електростанціях, потужність чи обсяг відпуску яких перевищують граничні показники, та весь її оптовий продаж на оптовому ринку електричної енергії України.

Щодо регульованих цін (тарифів) та їх складових зазначено, що з 01.07.2019 для забезпечення постачання електричної енергії споживачам, зокрема, тим, які у більшості випадків приєднані до мереж систем розподілу та не мають прямих договірних відносин з оператором системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), електропостачальник повинен закуповувати послуги з передачі електричної енергії у оператора системи передачі (суб`єкта природної монополії), вартість яких оплачується електропостачальником окремо від закупівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, за відповідно укладеним договором безпосередньо між електропостачальником та ДП «НЕК «Укренерго».

З урахуванням вимог статей Закону, що набрали чинності з 01.07.2019, НКРЕКП відповідно до Порядку встановлення (формування) тарифу на послуги з передачі електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 22.04.2019 №585, встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії, який згідно з постановою НКРЕКП від 07.06.2019 №954 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» на 11 півріччя 2019» має застосовуватися з 01.07.2019.

У зв`язку із Положенням про покладення спеціальних обов`язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 №483 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2019 №512), виникла необхідність перегляду структури та рівня тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго». Постановою НКРЕКП від 12.07.2019 №1411 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ДП «НЕК «Укренерго» встановлений тариф на послуги з передачі електричної енергії, що має застосовуватися з 01.08.2019.

Щодо умов договорів між електропостачальником та споживачем вказано, що з урахуванням змін, що відбулися з 01.07.2019 у структурі ринку електричної енергії, а також у взаємовідносинах між учасниками ринку електричної енергії, кінцева ціна електропостачальників як за вільними цінами, так і постачальників універсальних послуг та постачальника «останньої надії», за якою вони здійснюють постачання електричної енергії, у загальному випадку складається з таких складових:

закупівельна ціна на електричну енергію як товар (ціна, за якою електропостачальник закупив електричну енергії на ринку електричної енергії);

тариф на послуги з передачі електричної енергії (який у загальному випадку оплачується електропостачальником оператору системи передачі, як зазначено вище);

тариф на послуги з розподілу електричної енергії оператора системи розподілу на підставі договору укладеного між споживачем/електропостачальником та оператором системи розподілу, на території якого знаходяться споживачі електропостачальника. У випадку вибору споживачем оплати послуг з розподілу електричної енергії безпосередньо оператору системи розподілу, ця складова не враховуватиметься у кінцевій ціні електропостачальника. Тарифи на послуги операторів систем розподілу є також регульованими та встановлюються НКРЕКП відповідно до Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1175; тариф (ціна) на послуги електропостачальника. У разі постачання електричної енергії за вільними цінами, ціна на послуги електропостачальника визначається електропостачальником самостійно. У випадку постачання постачальником універсальних послуг або постачальником «останньої надії» тарифи на їх послуги відповідно до Закону визначаються за результатами конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг або постачальника «останньої надії», або якщо конкурс не відбувся, встановлюються НКРЕКП.

При цьому відзначено, що відповідно до пункту 3.2.4 глави 3.2 розділу III ПРРЕЕ у разі зміни умов договору про постачання електричної енергії споживачу, у тому числі комерційної пропозиції, електропостачальник не пізніше ніж за 20 днів до їх застосування повідомляє про це споживача з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір. Електропостачальники зобов`язані повідомляти споживачів в установленому порядку про будь-яке збільшення ціни і про право споживачів припинити дію договору, якщо вони не приймають нові умови.

При прийнятті рішення суд враховує, що згідно із ст. 509 ЦК України, ст. 173 ГК України господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Як передбачено ст. 11 ЦК України та ст. 174 ГК України, господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно з частинами першою, другою ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Однак судом відзначається, що позивачем, який посилається при поданні позову на приписи ст. 652 ЦК України, не доведено, зокрема, що в момент укладення договорів, з умовами яких пов`язане подання позову, сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане.

Позивачем заявлено позовні вимоги про:

1) визнання Додаткової угоди №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/51-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год. електричної енергії, що постачається за Договором №Е/51-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

2) визнання Додаткової угоди №4 до Договору постачання електричної енергії споживачу №Е/52-19 від 24.06.2019 укладеною з 01.09.2019 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв» та Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» на умовах:

- з 01 вересня 2019 року ціна за 1 кВт/год. електричної енергії, що постачається за Договором №Е/52-19 (з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії в розмірі 0,139848 грн/кВт/год.) становить 2,25328 грн (дві гривні 25,328 копійок) в т.ч. ПДВ 20%;

Разом з тим, судом встановлено, що, пропозицію №2474/19 від 11.09.2019, адресовану ТОВ «Енергогазрезерв» щодо підписання спірних додаткових угод комунальним підприємством «Тернопільводоканал» направлено 12.09.2019, відповідач її отримав 16.09.2019, про що свідчить інформаційний лист Нової Пошти щодо відправлення 6353.

Суд вважає, що Позивачем не доведено порушення свого права з викладених ним підстав з боку відповідача, оскільки відповідач не дав згоди на внесення змін в договори «заднім числом».

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п. 4 ст. 11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення «Агрокомплекс проти України» nо.23465/03 від 08.03.2012р.);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення «Серявін проти України» nо. 4909/04 від 10.02.2010р., рішення «Трофімчук проти України» nо. 4241/03 від 28.10.2010р.);

- принцип повноти та межі обгрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994р., серія А, N 303-А, п. 29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення «Желтяков проти України» nо. 4994/04 від 09.09.2011р.).

У пункті 70 рішення від 18 січня 2001 року у справі "Чепмен проти Сполученого Королівства" (Chapman v. the United Kingdom"), заява N 27238/95, Європейський суд з прав людини наголосив на тому, що в інтересах правової визначеності, передбачуваності та рівності перед законом суд не повинен відступати від попередніх рішень за відсутності належної для цього підстави.

У пункті 49 Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів про якість судових рішень зазначається, що судді повинні послідовно застосовувати закон. Однак, коли суд вирішує відійти від попередньої практики, на це слід чітко вказувати в рішенні.

У суду відсутні правові підстави для задоволення позову, тому в задоволенні позову належить відмовити повністю з мотивів безпідставності, недоведеності та необґрунтованості вимог.

За таких умов судові витрати в розмірі судового збору відповідно до приписів ст. 129 ГПК України належить покласти на позивача та не стягувати.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Комунального підприємства «Тернопільводоканал», м. Тернопіль, вул. Танцорова, 7, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергогазрезерв», м. Черкаси, вул. Гоголя, 137, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відкрите акціонерне товариство «Тернопільобленерго», вул. Енергетична, 2, м. Тернопіль, ідентифікаційний , номер рахунку в банку невідомий

про визнання додаткових угод укладеними відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного судового рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції на вказане рішення чи через господарський суд Черкаської області.

Повне рішення складено 24.11.2020.

Суддя Скиба Г.М.