УХВАЛА

про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору та оголошення перерви в підготовчому засіданні

м. Київ

17.11.2020Справа № 910/11895/20

За позовом Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (01135, м. Київ, просп. Перемоги, 14; ідентифікаційний код: 38727770) в особі Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України (54020, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Заводська, 23; ідентифікаційний код: 38728444)

До Антимонопольного комітету України (вул. В. Липківського, 45,м. Київ,03035, ідентифікаційний код: 00032767).

Про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного ТВ АМКУ від 28.03.2019 № 4-ріш та рішення АМКУ від 21.05.2020 № 308-р по справі № 2-26.215/1-2018

Суддя Бондаренко - Легких Г. П.

Секретар судового засідання Гольцова М.В

Представники сторін:

від позивача: Супрун С.В. (самопредставництво на підставі посадової інструкції та наказу № 460/о);

від відповідача: Атаманюк Г.В. (спмопредставництво на підставі витягу з ЄДР);

вільний слухач: Сизоненко Л.Р. (ордер серії ОД № 448184).

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Миколаївської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України (далі - позивач;) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - відповідач; АМК) про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення АМКУ від 28.03.2019 № 4-ріш та рішення АМКУ від 21.05.2020 № 308-р по справі № 2-26.215/1-2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Миколаївським обласним територіальним відділенням АМК України (далі - Відділення АМК) розглянуто справу про порушення законодавства про захист економічної конкуренції № 2-26.215/1-2018 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Нікморсеріс Ніколаєв" та 28.03.2019 адміністративною колегією Відділення АМК винесено відповідне рішення № 4-ріш.

Не погоджуючись із даним рішенням, позивач звернувся із заявою про перевірку рішення № 4-ріш на підставі ст. 57 Закону України "Про захист економічної конкуренції" до АМК України.

Рішенням АМК України від 21.05.2020 № 308-р постановлено, залишити рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення АМК України від 28.03.2019 № 4-ріш у справі № 1-26.215/1-2018 без змін.

Позивач вважає, що у відповідності до приписів ст. 59, 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вказані рішення підлягають визнанню недійсними, оскільки при прийнятті вказаних рішень не були доведені обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими, висновки, викладені у рішеннях не відповідають обставинам справи, були порушені та неправильно застосовані норм матеріального і процесуального права.

У зв`язку з викладеним позивач просить, визнати недійсним рішення Відділення АМК від 28.03.2019 № 4-ріш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" та рішення АМК України від 21.05.2020 № 308-р "Про перевірку рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення АМК України від 28.03.2019 № 4-ріш" у справі № 2-26.215/1-2018. Також позивач просить судові витрати покласти на відповідача.

18.08.2020 Судом залишено позовну заяву без руху, надано позивачу п`яти денний строк для усунення недоліків з моменту отримання ухвали.

02.09.2020 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, яка направлена засобами поштового зв`язку 31.08.2020.

Судом встановлено, що позивачем усунуто усі недоліки, визначені ухвалою від 18.08.2020.

Разом із заявою про усунення недоліків позивач подав уточнену позовну заяву, в прохальній частині якої містяться вимоги аналогічні позовній заяві, поданій раніше.

03.09.2020 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 910/11895/20, розгляд справи ухвалив здійснювати у порядку загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначив на 20.10.2020.

Також суд в ухвалі від 03.09.2020 встановив відповідачу строк подання відзиву на позов із урахуванням вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України - 15 днів з дня вручення ухвали та не пізніше закінчення строку підготовчого провадження, у випадку продовження процесуального строку судом, та 10 днів на подання заперечень на відповідь на відзив з моменту отримання відповіді на відзив.

23.09.2020 засобами поштового зв`язку від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуальних строків, в якому відповідач просить суд постановити ухвалу, якою продовжити відповідачу процесуальний строк для подання відзиву та доказів у справі 910/11895/20.

Суд задовольнив клопотання відповідача, продовжив процесуальний строк для подачі відзиву та доказів до 20.10.2020, про що постановив відповідну ухвалу від 28.09.2020.

13.10.2020 електронною поштою від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

16.10.2020 Суд постановив ухвалу про відмову у задоволенні клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

19.10.2020 від позивача поштою надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

19.10.2020 Суд повідомив сторін про перенесення підготовчого засідання у зв`язку із перебуванням судді у відпустці на 17.11.2020, про що постановив відповідну ухвалу.

20.10.2020 через канцелярію суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" надійшла заява про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

26.10.2020 надійшов відзив на позовну заяву.

13.11.2020 поштою надійшла відповідь на відзив.

В судове засідання 17.11.2020 з`явились представники позивача та відповідача та представник Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ", в якості вільного слухача.

Суд перейшов до розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Tовариство з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" є суб`єктом господарювання - портовим оператором, який здійснює свою господарську діяльність в Миколаївському морському порту та має укладений договір про встановлення сервітуту №А6-А від 10.07.2013, згідно з яким має право користування причалом №9 та причальною інфраструктурою, що належить на праві господарського відання позивачу.

У період вересень-грудень 2017 року виникла спірна ситуація між Адміністрацією (позивачем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ", на підставі чого останній звернувся із заявою про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (на думку Товариства порушення полягало у непідтвердженні Адміністрацією заявок на перевезення вантажів в АС МЕСПЛАН та непідтвердження заявок Товариства на прийом суден до причалу №9 Миколаївського морського порту).

В заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" зазначено, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ", оскільки задоволення позову може призвести до позбавлення його права на необхідний і ефективний механізм припинення порушень Адміністрації, а також права на відшкодування шкоди.

Представники позивача та відповідача не заперечували проти задоволення поданої заяви.

Заслухавши думку представників сторін, Суд прийшов до висновку, що рішення Господарського суду міста Києва у справі № 910/11895/20 може вплинути на права Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ", а тому таке клопотання підлягає задоволенню.

Статтею 177 Господарського процесуального кодексу України визначено, що завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу (пункт 1 частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України внормовано, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Розглянувши доводи Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" наведені у поданомій заяві, Суд дійшов висновку, про необхідність залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ", оскільки рішення у даній справі вплине на права та обов`язки останнього, та ухвалив залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв`язку з залученням третьої особи, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, дотримання процесуальних прав сторін, рівності сторін перед законом і судом, змагальності, дотримання принципів господарського судочинства та виконання завдань підготовчого провадження, Суд дійшов висновку про необхідність оголошення перерви в підготовчому судовому засідання.

Відповідно до ч. 5, 7 статті 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема у випадках: 1) заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) витребування нових (додаткових) доказів. У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Керуючись статтями 50, 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2. Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" (54002, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Громадянський Узвіз, буд. 1/1, ідентифікаційний код 32655926) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

2.1. Запропонувати Товариству з обмеженою відповідальністю "НІКМОРСЕРВІС НІКОЛАЄВ" пояснення в порядку, передбаченому статтями 168 та 179 Господарського процесуального кодексу України. Повідомити третю особу, що пояснення щодо позову можуть бути подані протягом 15 днів з дня отримання копії позовної заяви.

3. Зобов`язати сторін у строк до 01.12.02020 направити копії заяв по суті справи подані ними до суду із доданими до них матеріалами третій особі на адресу: Україна, 54002, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Громадянський Узвіз, буд. 1/1, докази чого надати суду.

4. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до 08.12.20 о 16:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .

5. Повідомити, що явка учасників справи або їх уповноважених представників є обов`язковою, та про обов`язок сторін повідомляти суд про причини неявки.

6. Повідомити учасників справи та експерта, що всі письмові пояснення та інші документи по справі можуть бути подані засобами поштового зв`язку, а також подані на електронну адресу суду з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом.

7. Повідомити учасників справи про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програми Microsoft Teams.

8. Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання затверджений наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 N 196 "Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду".

8.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою.

8.2. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до зазначеного Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

8.3. Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час). Про прийняте рішення головуючим суддею учасники справи інформуються засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

8.4. Учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку, зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення Секретаря до участі в судовому засіданні. Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису. Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам.

9. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 20.11.2020

Суддя Г.П. Бондаренко-Легких

ІНФОРМАТИВНО ВАЖЛИВО!!!

Отримання учасниками справи інформації про рух процесуальних документів та дій суду у конкретній справі забезпечується у спосіб:

1) участь уповноважених представників сторін в судових засіданнях;

2) звернення сторін до спеціально створеного інформаційно-довідкового центру Господарського суду міста Києва;

3) надіслання сторонами до канцелярії суду необхідних процесуальних документів;

4) ознайомленням із наявною інформацією на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

5) ознайомлення із наявною інформацією в єдиному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

6) подання клопотання про надання судом процесуальних документів у електронному вигляді;

7) ознайомлення із матеріалами справи у встановленому порядку.

УВАГА!!! Спілкування із суддею (сектором судді) за межами вище означених способів отримання інформації процесуальним законодавством не передбачено, у тому числі і через засоби службового телефонного зв`язку !!!

ПРИМІТКА: ОЗНАЙОМЛЕННЯ з матеріалами справи здійснюється ЩОП`ЯТНИЦІ з 10:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва за наявності ЗАВЧАСНО поданого через канцелярію суду клопотання. Коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, він повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи.