УХВАЛА

м. Київ

16.11.2020Справа № 913/403/18

Суддя Плотницька Н.Б., розглянувши скаргу Національного банку України на бездіяльність начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В. у справі

за позовом Національного банку України

до Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А.

Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про зобов`язання вчинити дії

Представники сторін:

від стягувача (скаржника): не з`явився

від боржника-1: не з`явився

від боржника-2: не з`явився

від ДВС: не з`явився

встановив:

Національний банк України звернувся до Господарського суду Луганської області із позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А., Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРКОМУНБАНК" щодо невизнання кредиторських вимог Національного банку України в загальній сумі 58 983 445 грн. 87 коп.; зобов`язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРКОМУНАНК" акцептувати (визнати) кредиторські вимоги Національного банку України в розмірі 58 983 445 грн. 87 коп. та подати відповідні зміни до акцептованого реєстру вимог кредиторів ПАТ "УКРКОМУНБАНК" на затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до акцептованого реєстру вимог кредиторів ПАТ УКРКОМУНБАНК" в частині включення кредиторських вимог в розмірі 58 983 445 грн. 87 коп.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 30.05.2019 позов задоволено частково. Зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А. акцептувати кредиторські вимоги Національного банку України: за кредитним договором № 10-041/1 від 01.04.2014 заборгованості за кредитом у розмірі 15000000 грн 00 коп., заборгованість за відсотками у розмірі 2155684 грн 94 гоп.; за кредитним договором № 10-041/4 від 15.05.2014 заборгованості за кредитом у розмірі 32074669 грн 20 коп., заборгованості за відсотками 3957047 грн 60 коп. В частині позовних вимог про зобов`язання Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А. акцептувати кредиторські вимоги Національного банку України: за кредитним договором № 10-041/1 від 01.04.2014 заборгованості за відсотками у розмірі 376643,83 грн, заборгованості по пені у розмірі 2600716,10 грн; за кредитним договором № 10-041/4 від 15.05.2014 заборгованості по пені у розмірі 2458142,11 грн та штрафу за невиконання кредитних договорів у розмірі 360000,00 грн; за депозитарним договором № 70/101/75/109 від 24.10.2013 заборгованість у розмірі 542 грн 09 коп. - відмовлено. В частині позовних вимог про зобов`язання Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А. (91055, Луганська область, м. Луганськ, вулиця В.В. Шевченка, 18 А, ідентифікаційний код 24191588) подати відповідні зміни до акцептованого реєстру вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" на затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - відмовлено. В частині позовних вимог про визнання протиправними дій Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А. щодо невизнання кредиторських вимог Національного банку України у сумі 58 983 445,87 грн - відмовлено. В частині позовних вимог про зобов`язання Державної організації (установа, заклад) "Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" затвердити зміни до акцептованого реєстру вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в частині включення кредиторських вимог у розмірі 58 983 445,87 грн. - відмовлено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвієнко А.А. на користь Національного банку України судовий збір у розмірі 881 (вісімсот вісімдесят одна) грн 00 коп.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2019 рішення Господарського суду міста Києва від 30.05.2019 скасовано частково та прийнято нове рішення.

23.12.2019, на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 30.05.2019, яке частково змінено постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.11.2019 та набуло чинності 12.11.2019, видано накази.

15.09.2020 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від Національного банку України надійшла скарга на бездіяльність начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.09.2020 розгляд скарги Національного банку України на бездіяльність начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В. у справі № 913/403/18 призначено на 12.10.2020.

09.10.2020 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від скаржника надійшли пояснення.

Судове засідання, призначене на 12.10.2020, не відбулося, у зв`язку із перебуванням судді Плотницької Н.Б. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.11.2020 судове засідання призначено на 16.11.2020.

Представники сторін та Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судове засідання 16.11.2020 не з`явились, про час, дату та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

Згідно з частинами 1, 2 статті 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши скаргу, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для її розгляду, суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з частиною 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 327 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За умовами частини 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з положеннями пункту 6 розділу І. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі - Інструкція), під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Приписами статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначені права та обов`язки виконавців, закріплена обов`язковість вимог виконавців.

Так, відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Нормами статті 10 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

З постанови начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В. про перевірку матеріалів виконавчого провадження № 61057197 від 18.09.2020, за результатами розгляду скарги Національного банку України від 20.08.2020, направленої супровідним листом від 23.09.2020 № 29794/2-20 на адресу Національного банку України вбачається наступне.

14.02.2020 старшим державним виконавцем Бондаренко О.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61057197, з виконання наказу Господарського суду міста Києва № 910/403/18 від 23.12.2019 про зобов`язання Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Український комунальний банк" Матвіенко А.А. акцептувати кредиторські вимоги Національного банку України за кредитним договором №10-041/1 від 01.04.2014 заборгованості за кредитом у розмірі 15000000 грн, заборгованості за відсотками у розмірі 2155684,94 грн та за кредитним договором № 10-041/4 від 15.05.2014 заборгованості за кредитом у розмірі 32074669,20 грн, заборгованості за відсотками у розмірі 3957047,60 грн., яку в копії направлено сторонам виконавчого провадження, для відома. Боржнику надано 10-денний термін для самостійного виконання.

14.02.2020 старшим державним виконавцем Бондаренко О.С. при відкритті виконавчого провадження винесено постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження, копію якої направлено на поштову адресу боржника.

24.02.2020 державним виконавцем було здійснено вихід за адресою місця знаходження боржника з метою перевірки виконання судового рішення. Встановити факт виконання виявилося неможливим по причині відсутності на робочому місці відповідальних працівників, що могли б надати відповідні документи про факт виконання рішення або надати пояснення щодо невиконання.

24.02.2020 державним виконавцем направлено на поштову адресу боржника вимогу державного виконавця та встановлено у строк до 14.03.2020 повідомити державного виконавця про фактичне виконання рішення або надати письмові пояснення з приводу невиконання.

Відповідь на вказану вимогу до відділу не надходила.

31.03.2020 державним виконавцем здійснено виїзд за адресою місця знаходження боржника з метою перевірки виконання судового рішення. Встановити факт виконання виявилося неможливим по причині дії карантинних заходів у приміщенні боржника та недопущенні державного виконавця до вказаного приміщення.

30.06.2020 державним виконавцем здійснено повторний виїзд за адресою місця знаходження боржника з метою перевірки виконання судового рішення. Встановити факт виконання виявилося неможливим по причині дії карантинних заходів у приміщенні боржника та недопущенні державного виконавця до вказаного приміщення.

Подальші виїзди до ПАТ «Укркомунбанк» не проводилися по причині дії карантинних заходів на території України.

08.09.2020 державним виконавцем складено акт про невиконання боржником судового рішення.

09.09.2020 старшим державним виконавцем Бондаренко О.С. винесено постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання судового рішення у розмірі 5100,00 грн.

17.09.2020 боржником надано державному виконавцю повідомлення про фактичне виконання судового рішення, яким повідомлено, що на виконання судового рішення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "УКРКОМУНБАНК" Матвієнко А.А. відповідно до вимог законодавства України та в порядку, визначеному Положенням про порядок складання і ведення реєстру акцептованих вимог кредиторів та задоволення вимог кредиторів банків, що ліквідуються, "затверджене рішенням виконавчої дирекції Фонду від 21.08.2017 №3711, в межах наданих повноважень та з урахуванням особливостей, визначених Положенням про порядок здійснення процедури ліквідації банків, 17.09.2020 спрямовано до Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб пакет документів щодо акцептування вимог кредитора - Національного банку України за кредитними договорами в сумах заборгованостей, визначених судовим рішенням. У документах присутня відмітка Фонду про прийняття документів до розгляду.

17.09.2020 старшим державним виконавцем Бондаренко О.С., керуючись положеннями Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 20000,00 грн.

17.09.2020 старшим державним виконавцем Бондаренко О.С., керуючись п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, направлено з оригіналом виконавчого документу до суду. Копії відповідної постанови направлено на поштові адреси сторін.

Постанови про накладення штрафу, стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження виведено в окремі виконавчі провадження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скаржником (стягувчаем) не доведено порушення начальником Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В. порядку вимог чинного законодавства в частині ухилення від розгляду скарги від 20.08.2020 № 63-0005/44379 на дії/бездіяльність старшого державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С. з приводу ухилення від виконання рішення Господарського суду міста Києва від 30.05.2019 № 913/403/18, з огляду на що суд відмовляє Національному банку України у задоволенні скарги.

Відповідно до статті 343 Господарського процесуального кодексу України якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 339-345, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Національному банку України у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Подільського районного відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коваль В.В.

Повний текст ухвали складено: 23.11.2020

Суддя Н.Б.Плотницька