ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 листопада 2020 року, м. Херсон, справа № 923/631/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Закуріна М. К., розглянувши справу

за позовом Акціонерного товариства «Херсонгаз»

до Комунального некомерційного підприємства Генічеська центральна районна лікарня Генічеської районної ради Херсонської області

про стягнення 1 325 248,07 грн,

за участі:

- секретаря судового засідання Логози Т.Б.,

- представників сторін:

від позивача Голубєва В.В., Чернишової В.Г,

від відповідача Єрьоменко Ю.А.,

у с т а н о в и в:

Дії та аргументи Позивача

23.06.2020 Акціонерне товариство «Херсонгаз» звернулося з позовом до Комунального некомерційного підприємства Генічеська центральна районна лікарня Генічеської районної ради Херсонської області про стягнення 1 325 248,07грн, що складає вартість необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу.

У якості обґрунтування позовних вимог Позивач вказав, що:

- між сторонами наявні договірні відносини щодо поставки природного газу, облік якого здійснюється відповідними вимірювальними приладами, до складу яких віднесено перетворювач тиску МИДА-ДА-13П (№ 05205923),

- у межах дії договірних відносин 27.02.2020 його працівниками здійснена перевірка комерційного вузла обліку природного газу Відповідача, за результатами якої виявлена невідповідність величини абсолютного тиску, який був та який повинен бути, а саме визначено, що він складав 0,168 МПа, а повинен складати 0,26 МПа,

- причиною виявленої невідповідності стала допущена помилка конфігурації даних коректора об`єму газу, які введенні при його встановленні в систему обліку, а саме замість «верхньої межі діапазону заміру тиску» (ВП/Р1) на рівні «0,4 МПа» згідно паспорту перетворювача тиску помилково внесено значення «0,25 МПа»,

- внаслідок допущеної помилки обсяг природного газу за період з 31.10.2018 по 01.02.2020 здійснювався «некоректно», тобто із заниженими показниками спожитого газу, у зв`язку з чим 131 866 куб. м газу не були облікованими,

- вартість необлікованого природного газу складає 1 325 248,07 грн, які Відповідач у відповідності до абзацу 10 пункту 5 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ повинен сплатити.

Дії та аргументи Відповідача

Відповідачем зазначені вимоги не визнаються та у їх задоволенні він просить відмовити з тих підстав, що:

- комерційний вузол обліку природного газу включає лічильник газу та коректор об`єму газу, які фактично є єдиним технічним вузлом, а тому відсутні підстави для приймання показників коректора газу при відсутності перевірки роботи лічильника у спірний період,

- у даному випадку перевірка лічильника не проводилася, а тому визначення кількості необлікованого природного газу є безпідставним,

- Позивачем не доведено, що похибка при вимірюванні об`ємів газу має прямий вплив на обрахований коректором об`єм газу,

- за час існування договірних відносин Позивачем неодноразово здійснювалася перевірка стану обліку природного газу та жодних порушень в частині параметрів коректора об`єму газу не встановлено,

- доводи Позивача не містять посилань на допущені ним порушення діючого законодавства, які могли б бути підставою для донарахування вартості природного газу,

- безпосередньо акт перевірки № 5421/341 від 27.02.2020 підписаний від його імені особою, яка не мала права на відповідне підписання, оскільки не наділена представницькими повноваженнями за належним правочином.

Поряд з цим, Відповідачем в письмових поясненнях від 26.10.2020 надані додаткові заперечення на позов, а саме зазначено, що:

- згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163 «Про затвердження Технічного регламенту вимірювальної техніки» перетворювач тиску МИДА-ДА-13П відноситься автоматизованої системи контролю і обліку енергетичних ресурсів, а тому повинен відповідати технічним умовам, у тому числі повинен мати знак відповідності та додаткове метрологічне маркування, з додатком декларації про відповідність, проте жодного з необхідних документів він не має, а тому показники облікованого газу, визначені за його допомогою, не можуть бути підставою для донарахування обсягу газу,

- встановлений перетворювач тиску не є сумісним з лічильником газу, оскільки їх електромагнітна сумісність не досліджена, а тому до загальної схеми приладів обліку він Позивачем встановлений неправомірно.

Процесуальні дії та рішення суду

Ухвалою від 30.06.2020 відкрите провадження у справі за правилами загального провадження та воно проведене у підготовчих засіданнях, які відбулися 11.08.2020, 25.08.2020, 08.09.2020, 13.10.2020 та 27.10.2020.

Розгляд справи по суті проведений у судовому засіданні 17.11.2020.

Під час розгляду справи по суті судом не прийняті до уваги заперечення Відповідача, висловлені у письмових поясненнях від 26.10.2020, оскільки вони подані не у відповідності до положень статті 178 Господарського процесуального кодексу України, тобто у складі відзиву на позов.

Установлені судом обставини

31.01.2016 між Акціонерним товариством «Херсонгаз» та Комунальним некомерційним підприємством Генічеська центральна районна лікарня Генічеської районної ради Херсонської області укладений договір розподілу природного газу № 13-5421Б, за умовами якого Позивач зобов`язався надавати Відповідачу послуги з розподілу природного газу, а той сплачувати її вартість.

Поряд з цим, між сторонами існували попередні відносини щодо поставки природного газу, які не оспорюються ними.

У відповідності до частини 1 статті 75 Господарського процесуального кодексу України ці обставини визнаються учасниками справи, а тому не потребують доказуванню.

Згідно з наказом директора КНП Генічеська центральна районна лікарня Генічеської районної ради Херсонської області № 21 від 02.01.2019 відповідальною особою за справний технічний стан та безпечну експлуатацію газового господарства та газового обладнання призначено інженера з експлуатації устаткування газових об`єктів ОСОБА_1 .

Як слідує зі схеми розміщення комерційного вузла обліку природного газу (встановленого в Центральній районній лікарні в м. Генічеську) та Специфікації до його складу серед іншого відноситься лічильник, коректор СПГ741 та датчик тиску МИДА-ДА-13П.

Відповідно до Акту обстеження об`єкту приймання газу від 03.10.2013 на об`єкті Відповідача за адресою: м. Генічеськ, проспект Миру, 130, був встановлений датчик тиску МИДА-ДА-13П зав. № 05205923.

Згідно з Паспортами датчика тиску МИДА-ДА-13П зав. № 05205923 його повірка проводилася 02.10.2013, 20.08.2014, 03.08.2015, 01.06.2016, 09.06.2017 та 03.05.2019. При цьому кожного разу він визнаний придатним. При цьому у Паспортах зазначено, що його межами вимірювання є значення «0 0,4 МПа».

Поряд з цим, відповідно до «Номенклатури основних ввідних параметрів до коректору», складеного за підписами представників обох сторін, в графі «УВ/Р1» до колонки під назвою «значення» внесено показник «0,25», який за поясненнями представників сторін внесений до параметрів роботи датчика тиску та який впливає на покази лічильника при обрахунку споживання природного газу. Цей показник визначає максимальне значення межі обліку приладу.

Під час судового розгляду справи представниками Позивача надані пояснення щодо помилковості внесення показника «0,25» до Номенклатури та до самого датчика тиску, оскільки його технічними параметрами є показник «0,4», що слідує з відповідного Паспорту датчика.

Як слідує з листа № 618-01/31 від 28.09.2020 Державного підприємства «Херсонський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» сукупність параметрів, які вводяться до значень коректору для його подальшого використання у складі конкретних вузлів обліку газу складають базу налаштування параметрів. Параметри «верхня межа вимірювання тиску» (ВП/Р1 та ВП/Р2) входять до складу параметрів трубопроводів, а тому їх значення повинні відповідати значенню величин верхньої межі вимірювання перетворювачів тиску, що входять до складу вузла обліку, що у даному випадку складає 0,4 МПа, у зв`язку з чим значення параметру «ВП/Р1» повинно бути «0,4». При цьому зміна значення параметру «ВП/Р1» з «0,4» на «0,25» призведе до фіксування коректором газу заниження тиску газу в 1,6 разів, що в кінцевому результаті призведе до спотворення результатів вимірювання об`єму газу.

Відповідно до Акту про порушення № 5421/341 від 27.02.2020 майстром служби обліку та надходження природного газу ТОВ «Херсонрегіонгаз» Клімченковим Б.Б. та слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування «АТ «Херсонгаз» Войчуком В.М. у присутності представника КНП Генічеська центральна районна лікарня Генічеської районної ради Херсонської області відповідального за газове господарство Гапонова М.В. була здійснена перевірка приладів обліку природного газу на об`єкті Відповідача за адресою: м. Генічеськ, проспект Миру, 130, за наслідками якої встановлено, що робота комерційного вузла обліку та його складових здійснюється в позаштатному режимі внаслідок чого витрати природного газу обліковуються некоректно. В Акті також зазначено, що манометром № 84733 зафіксовано тиск газу до датчику тиску на рівні 1,5 кг/кв. см, або 0,15 МПа, а також виявлено помилки в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванню, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно.

З тексту Акту слідує, що він представником Гапоновим М.В. підписаний без зауважень.

Як слідує з Акту № 60 від 31.10.2018 «обстеження об`єкту приймання газу», складеного працівниками Позивача на об`єкті Відповідача за адресою: м. Генічеськ, проспект Миру, 130, останнє обстеження перед виявленою некоректною роботою обчислювача об`єму газу здійснене 31.10.2018.

Відповідно до Протоколу № 12 від 06.03.2020 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Херсонгаз» встановлено, що 27.02.2020 за результатами проведених у Відповідача замірів тиску природного газу виявлено надлишковий тиск у системі газопостачання, який становив значення «1,5» кг/кв. см, а тому абсолютний тиск повинен був становити «0,248» МПа, але коректор фіксував абсолютний тиск 0,161 МПа. Така невідповідність є наслідком невірного основного номенклатурного параметру значення «ВП/Р1», яке введено зі значенням «0,25». В Протоколі також зазначено, що при внесенні в базу коректора дійсного параметра «ВП/Р1» значення «0,4» МПа коректор фіксував абсолютний тиск на рівні 0,261 МПа.

За змістом того ж Протоколу комісією вирішено Акт про порушення задовольнити та врахувати обсяги необлікованого природного газу Відповідача у період з листопада 2018 року по січень 2020 року в об`ємі 131 866 куб. м.

Поряд з цим, у Протоколі зазначено, що майстер служби обліку та надходження природного газу ТОВ «Херсонрегіонгаз» Клімченков Б.Б. є працівником Позивача за цивільно-правовим договором № 1014/14-0203/2 від 03.02.2020.

Відповідно до пояснень представників Позивача, наданих у судовому засіданні, зазначення посади в Акті про порушення Клімченковим Б.Б. здійснено помилково, оскільки він є працівником як Позивача, так і ТОВ «Херсонрегіонгаз».

Згідно Акту-розрахунку від 13.05.2020 Позивачем здійснено нарахування Відповідачу 1 325 248,07 грн за необліковане споживання природного газу в об`ємі 131 866 куб. м за період з 01.11.2018 по 31.01.2020. З його тексту також слідує, що він був отриманий представником Відповідача 25.03.2020.

З метою сплати вказаної суми Позивач 13.03.2020 надіслав на адресу відповідача претензію за вих. № 5421, додавши до неї рахунок на сплату на суму 1 325 248,07 грн.

У свою чергу, як слідує з відповіді на претензію за вих. № 09/203 від 27.04.2020 Відповідач відхилив її через необґрунтованість.

За обліковими даними Позивача Відповідачем вказана сума донарахованої вартості природного газу не сплачена.

Оцінка суду установлених обставин

Правові засади функціонування ринку природного газу України урегульовано положеннями Закону України «Про ринок природного газу».

Так, за змістом статті 1 цього Закону надано визначення термінів «газорозподільна система», якою є технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам (пункт 6), а також «оператора газорозподільної системи», яким є суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пункт 17).

Як слідує з положень частини 1 статті 38 Закону права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Безпосередньо взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні та організаційні засади функціонування газорозподільних систем регулюються положеннями Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494.

Основними правовими положеннями Кодексу, які впливають на вирішення спору є наступні:

- «Цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення: .. 2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу …» (пункт 2 глави 1 розділу І),

- «У цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях: …

вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством;

комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку;

комерційний облік природного газу визначення об`ємів (обсягів) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точках комерційного обліку на підставі даних комерційних вузлів обліку та інших регламентних процедур у передбачених цим Кодексом випадках;

контрольне зняття показань ЗВТ фіксація показань ЗВТ, зокрема лічильника газу, споживача представником оператора газорозподільної системи у відомості про контрольне зняття показань ЗВТ, або акті про контрольне зняття показань ЗВТ, або розрахунковій книжці, абонентській картці обліку газу тощо, які підтверджуються особистим підписом споживача (власника або наймача) об`єкта або уповноваженої ним особи;

контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу;

коректор об`єму газу сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу;

лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку;

обчислювач об`єму газу засіб вимірювальної техніки, який перетворює вихідні сигнали вимірювальної інформації від вимірювального перетворювача перепаду тиску на звужуючому пристрої (напірній трубці тощо) та/або від вимірювального перетворювача об`єму газу за робочих умов (лічильника газу тощо), від вимірювальних перетворювачів тиску та температури газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, та обчислює об`єм газу за стандартних умов»;

споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу» (пункт 4 глави 1 розділу І),

- «Оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу з моменту його укладання …» (пункт 7 глави 6 розділу VI),

- «Суб`єкт ринку природного газу, на балансі якого перебувають комерційні та дублюючі вузли обліку, забезпечує їх належний технічний стан та своєчасне внесення в обчислювачі/коректори об`єму газу ФХП природного газу» (пункт 5 глави 2 розділу ІХ),

- «Вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу. Програмне забезпечення обчислювача/коректора газу і накопичені в його пам`яті результати вимірювання об`єму газу повинні бути захищені від несанкціонованого втручання» (пункт 6 глави 2 розділу ІХ),

- «Визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору» (пункт 1 глави 3 розділу ІХ),

- «Приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об`єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб`єктами ринку природного газу» (пункт 1 глави 1 розділу Х),

- «Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу …» (пункт 4 глави 1 розділу Х),

- «Вимоги до складових частин вузлів обліку природного газу, їх правил експлуатації та порядку вимірювання ними обсягів (об`ємів) природного газу визначаються нормативними документами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі» (пункт 6 глави 1 розділу Х),

- «Приладовий облік природного газу в точці вимірювання може складатися з: комерційного ВОГ з використанням звужуючого пристрою з обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу; комерційного ВОГ з використанням побутового лічильника газу» (пункт 1 глави 2 розділу Х),

- «Вимоги до організації приладового обліку в точці вимірювання, зокрема вихідні параметри ЗВТ, вимоги щодо їх розміщення та експлуатаційні умови визначаються Оператором ГРМ в технічних умовах приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об`єкта споживача) ..». (пункт 2 глави 2 розділу Х),

- «Конструкція та програмне забезпечення ЗВТ, які входять до складу комерційного ВОГ, повинні бути захищені від несанкціонованого втручання. Обчислювачі та коректори об`єму газу повинні забезпечувати можливість введення та реєстрації значень параметрів та ФХП газу як безпосередньо на місці експлуатації, так і дистанційно (за каналами зв`язку) …» (пункт 7 глави 2 розділу Х),

- «Первинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками Оператора ГРМ перед пуском природного газу (що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, або реконструкції комерційного вузла обліку, або переукладання договору) у точці вимірювання з новим споживачем в присутності безпосереднього споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу)» (пункт 1 глави 4 розділу Х),

- «Первинне обстеження на можливість використання вузла обліку як комерційного включає такі етапи: перевірку проектної та виконавчої документації на вузол обліку; перевірку стану вузла обліку перед введенням його в експлуатацію; пробний пуск газу через комерційний ВОГ; пломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання» (пункт 2 глави 4 розділу Х),

- «На дату первинного обстеження вузла обліку на місці його монтажу власником вузла обліку надається така документація: 2) для комерційного ВОГ на базі лічильника газу в комплекті з коректором або обчислювачем об`єму газу:

робочий проект на вузол обліку, погоджений з Оператором ГРМ;

технічні умови щодо приєднання або реконструкції вузла обліку;

акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін;

оригінали паспортів на ЗВТ, передбачені проектом (лічильник газу, обчислювач або коректор об`єму газу, перетворювач тиску та температури, густиномір, потоковипрямляч тощо);

оригінали свідоцтв про повірку ЗВТ, передбачених проектом (лічильника газу, обчислювача або коректора об`єму газу, перетворювача тиску та температури, густиноміра тощо);

паспорт (етикетки на прямі ділянки для турбінних та ультразвукових лічильників);

оригінал паспорта на фільтр газу (за його наявності)» (пункт 4 глави 4 розділу Х),

- «Власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ) …» (пункт 1 глави 6 розділу Х),

- «Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт…» (пункт 2 глави 6 розділу Х),

- «У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу …» (пункт 6 глави 6 розділу Х),

- «Норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу … застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу …» (пункт 1 глави 1 розділу ХІ),

- «До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: … 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно …» (пункт 3 глави 2 розділу ХІ),

- «У випадку виявлення помилок при спільному введенні в конфігурацію комерційного ВОГ недостовірних даних (зокрема щодо діаметру газопроводу, звужуючого пристрою, кількості імпульсів), що вплинуло на кінцевий результат вимірювання, проводиться перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з урахуванням дійсних значень параметрів комерційного ВОГ за період від дати введення недостовірних значень до дати введення дійсних значень» (абзац 10 пункту 5 глави 4 розділу ХІ),

- «У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу» (пункт 1 глави 5 розділу ХІ),

- «Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення» (пункт 2 глави 5 розділу ХІ),

- «Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень» (пункт 3 глави 5 розділу ХІ),

- «Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії)» ( пункт 8 глави 5 розділу ХІ в редакції станом на час складення акту про порушення та прийняття рішення про донарахування),

- «Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі» (пункт 10 глави 5 розділу ХІ)

- «За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості …» (пункт 11 глави 5 розділу ХІ),

- «Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі» (пункт 12 глави 5 розділу ХІ).

У свою чергу, відповідно Додатку № 16 до Кодексу ГРМ, яким визначено реквізити Акта про порушення, складовою його частиною є «детальний вид, обставини і суть порушення».

З викладених правових положень слідує, що:

- передача (розподіл, споживання) природного газу з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу,

- споживач природного газу, на балансі якого перебуває комерційний вузол обліку, забезпечує його належний технічний стан,

- вимірювання об`єму природного газу повинні проводитись тільки з використанням електронних обчислювачів/коректорів газу,

- вимоги до складових частин вузлів обліку природного газу, їх правил експлуатації та порядку вимірювання ними обсягів природного газу визначаються нормативними документами,

- приладовий облік природного газу може складатися з комерційного вузла обліку з використанням лічильника газу в комплекті з вбудованим чи окремим коректором або обчислювачем об`єму газу,

- вихідні параметри вимірювальних засобів, вимоги щодо їх розміщення та експлуатаційні умови визначаються Оператором ГРМ в технічних умовах приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об`єкта споживача),

- обчислювачі та коректори об`єму газу повинні забезпечувати можливість введення та реєстрації значень параметрів газу як безпосередньо на місці експлуатації, так і дистанційно,

- первинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками Оператора ГРМ перед пуском природного газу,

- первинне обстеження на можливість використання вузла обліку як комерційного включає серед іншого перевірку проектної та виконавчої документації на вузол обліку,

- на дату первинного обстеження вузла обліку на місці його монтажу власником вузла обліку надається документація, зокрема серед іншого оригінали паспортів на вимірювальні засоби (лічильник газу, обчислювач або коректор об`єму газу, перетворювач тиску та температури), оригінали свідоцтв про повірку засобів,

- власник комерційного вузла обліку забезпечує належний його технічний стан, а також проведення періодичної повірки,

- протягом експлуатації комерційного вузла обліку та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять спільні дії, у тому числі контрольне зняття показань лічильника газу, перевірку вузла обліку та його складових частин, контрольний огляд тощо,

- до позаштатного режиму роботи вузла обліку відноситься серед іншого випадок «інших ознак порушень вимог щодо експлуатації вимірювального засобу, які можуть вплинути на результати вимірювання»,

- у випадку наявності позаштатного режиму роботи вузла обліку чи його складових та підтвердження факту необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності вузла обліку чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього названого Кодексу,

- перерахунок (донарахування) природного газу споживачу застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ,

- до порушення що сталося внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить у тому числі «виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно»,

- у випадку виявлення помилок при спільному введенні в конфігурацію комерційного вузла обліку недостовірних даних, що вплинуло на кінцевий результат вимірювання, проводиться перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу з урахуванням дійсних значень параметрів комерційного вузла обліку за період від дати введення недостовірних значень до дати введення дійсних значень,

- у разі виявлення у споживача вказаного порушення, на місці виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за відповідною формою,

- в акті зазначається серед іншого детальний вид, обставини і суть порушення,

- акт про порушення складається в присутності споживача, у двох примірниках, один з яких залишається у споживача, який має право внести до нього свої зауваження та заперечення,

- представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень,

- акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення,

- за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково),

- при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості,

- вартість необлікованого об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі,

- споживач повинен сплатити такий рахунок у відповідності до умов договору.

У даному випадку Позивач в Акті про порушення вказав, що порушенням Кодексу ГРМ є «робота комерційного вузла обліку газу та його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрати природного газу обліковуються некоректно», а також «виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації, внаслідок чого об`єм розподіленого природного газу за попередній період визначений некоректно».

Проте, в Акті про порушення не зазначено у чому саме виявилася робота комерційного вузла обліку в позаштатному режимі, а також не відображено наявних значень конфігурації коректора СПГ 741, виявлених при перевірці щодо його програмування, тобто які значення параметрів «верхньої межі вимірювання тиску» (ВП/Р1 та ВП/Р2) були внесенні до нього і виявлені при перевірці, що не відповідали дійсності. У ньому лише зазначено, що «тиск газу до датчика складав 0,15 МПа».

Отже, в Акті про порушення не відображено конкретних помилок у конфігурації даних обчислювача об`єму газу, вказівка на які є обов`язковою, виходячи із суті порушення, а саме «виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу».

Натомість в Протоколі № 12 від 06.03.2020 засідання комісії з розгляду цього Акту про порушення зафіксовано, що:

- при перевірці встановлено надлишковий тиск газу, який склав 0,15 МПа,

- абсолютний тиск з урахуванням атмосферного тиску повинен становити не менше 0,248 МПа,

- коректор СПГ-741 фіксував абсолютний тиск 0,161 МПа,

- такий тиск в розрахунок коректором приймався з моменту його встановлення після повірки з 31.10.2018 внаслідок внесення невірних основних номенклатурних параметрів (ВП/Р1 0,25 МПа) представником КНП Генічеська центральна районна лікарня та за присутності представників АТ «Херсонгаз», у зв`язку з чим допущена помилка конфігурації даних обчислювача газу,

- при внесенні в базу коректора дійного параметра (ВП/Р1 0,4 МПа) коректор фіксував абсолютний тиск 0,261 МПа.

Поряд з цим, у поясненнях від 04.09.2020 стосовно розрахунку нарахованої суми Позивач вказав, до коректора значення «Рвп» замість необхідного показника «0,4» введено показник «0,25», у зв`язку з чим обчислена коректором величина тиску була постійно знижена в 1,6 рази (тобто 0,4 : 0,25 = 1,6).

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що в Акті про порушення не відображено детального виду, обставин та суті технічного порушення, оскільки не зафіксовано помилок у конфігурації даних обчислювача об`єму газу, тобто фактичних даних щодо наявного виявленого параметру «верхньої межі вимірювання тиску» (ВП/Р1) (в Протоколі № 12 від 06.03.2020 засідання комісії він відображений на рівні «0,25» МПа), який не відповідав необхідному параметру, та яким чином помилкове значення параметру вплинуло на некоректність роботи вузла обліку з відображенням дійсних значень величин тиску за результатами введення правильного параметру.

При цьому опис впливу на роботу коректора при внесенні до його бази дійного (правильного) параметру (ВП/Р1 0,4 МПа) замість помилкового (ВП/Р1 0,25 МПа), а також значення одиниць вимірювального тиску газу викладених в Протоколі № 12 від 06.03.2020 засідання комісії не сприймаються судом як належний опис обставин та суті виявленого порушення, оскільки підставою для прийняття рішення комісією повинні бути дані, які відображені в акті перевірки (акті про порушення).

У даному випадку такі числові значення в Акті про порушення не відображені, а взяті за основу Комісією поза межами даних Акту, що зі стороннього боку виглядає як прийняття рішення на основі пояснень, а не інформації, наявної в Акті.

У контексті відсутності в Акті про порушення «детального виду, обставин та суті технічного порушення» суд зазначає наступне.

Відповідно до Академічного словника української мови (1970-1980):

«детальний» означає такий, який ураховує всі подробиці; докладний, вичерпний (том 2, 1971, стор. 257),

«обставина» явище, подія, факт і т. ін., що пов`язані з чим-небудь, супроводять або викликають що-небудь, впливають на щось (том. 5, 1974, стор. 584),

«суть» найголовніше, основне в кому-, чому-небудь, зміст, основа (том 9, 1978, стор. 862).

Таким чином, Акт про порушення є документом, який фіксує факт здійснення споживачем порушення Кодексу ГРМ, та опис дій і обставин, які складають таке порушення, у зв`язку з чим повинен містити у собі докладний, вичерпний опис фактів, подій, які носять характер порушення, а також зміст, основу, що складає порушення.

На підставі викладеного суд констатує, що Позивачем не доведено у встановленому законом порядку порушення діючого законодавства при постачанні природного газу Відповідачу, оскільки у складеному Акті про порушення не відображено фактичних даних щодо виявленого параметру «верхньої межі вимірювання тиску» введеного до коректора газу СПГ-741, який не відповідав технічному параметру роботи датчика тиску МИДА-ДА-13П, а також не відображено дійсних значень величин тиску за результатами введення правильного параметру.

Таким чином, Позивачем донарахування вартості спожитого газу здійснене за результатами складеного Акту про порушення, який не відповідає діючого законодавству.

При цьому заперечення Відповідача стосовно підписання Акту про порушення особою, яка не мала права на відповідне підписання, до уваги судом не приймаються оскільки як зазначено вище такою особою був працівник, який відповідав за газове господарство. Більш того, положеннями Кодексу ГРМ не встановлено обов`язковості представництва при перевірці за відповідним правочином.

Висновки за результатами розгляду справи

На підставі викладеного, за результатами оцінки доказів суд вважає, що:

- виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно, є порушенням Кодексу ГРМ та наслідком позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку або його складових,

- у разі виявлення такого порушення у споживача на місці складається акт про порушення за відповідною формою, в якому зазначається серед іншого детальний вид, обставини і суть порушення,

- акт про порушення є документом, який фіксує факт здійснення споживачем порушення Кодексу ГРМ, та опис дій і обставин, які складають таке порушення, у зв`язку з чим повинен містити у собі докладний, вичерпний опис фактів, подій, які носять характер порушення, а також зміст, основу, що складає порушення,

- виходячи із суті порушення, а саме «виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу» в Акті про порушення у випадку виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що є складовою частиною комерційного вузла обліку, повинні відображатися числові значення конфігурації, які склали таку помилку, оскільки лише за їх наявності можливий аналіз числових значень на предмет помилковості,

- у даному випадку працівниками Позивача був складений Акт про порушення, в якому зафіксовано «роботу комерційного вузла обліку газу та його складових в позаштатному режимі», а також «виявлення помилки у конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні»,

- проте в Акті не відображено «конкретної помилки в роботі коректора», оскільки не вказано числових значень конфігурації коректора газу СПГ 741 щодо його програмування, виявлених при перевірці (тобто які існували та були внесені до коректора станом на час перевірки), а саме не відображено числового значення параметру «верхньої межі вимірювання тиску» (ВП/Р1 та ВП/Р2), який був внесений до нього до перевірки і виявлений при перевірці, та який не відповідав належному значенню стосовно технічного параметру роботи датчика тиску МИДА-ДА-13П,

- наявний опис впливу на роботу коректора при внесенні до його бази дійсного (правильного) параметру (ВП/Р1 0,4 МПа) замість помилкового (ВП/Р1 0,25 МПа), а також значення одиниць вимірювального тиску газу викладених в Протоколі № 12 від 06.03.2020 засідання комісії не підлягають сприйняттю як належний опис обставин та суті виявленого порушення, оскільки підставою для прийняття рішення комісією повинні бути дані, які відображені в акті перевірки (акті про порушення), які у даному випадку не відображені, а зроблені Комісією поза межами даних Акту,

- Позивачем не доведено у встановленому законом порядку порушення діючого законодавства при постачанні природного газу Відповідачу, оскільки у складеному Акті про порушення не відображено фактичних даних щодо виявленого параметру «верхньої межі вимірювання тиску» введеного до коректора газу СПГ-741, який не відповідав технічному параметру роботи датчика тиску МИДА-ДА-13П, а також не відображено дійсних значень величин тиску за результатами введення правильного параметру.

Таким чином, Позивачем донарахування вартості спожитого газу здійснене за результатами складеного Акту про порушення, який не відповідає діючого законодавству, а тому воно є неправомірним, у зв`язку з чим позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат

Судовими витратами у даній справі є витрати Позивача на сплату судового збору у сумі 19 778,73 грн, які у відповідності до статті 129 ГПК України покладаються на нього.

Поряд з цим, вирішуючи заяву Відповідача про компенсацію судових витрат на правничу допомогу суд зазначає наступне.

Як слідує із договору № 6юр від 12.07.2020, укладеного між адвокатом Єрьоменко Юлією Анатоліївною та Відповідачем, Адвокат зобов`язалося надати Відповідачу юридичні послуги з представництва в Господарському суді Херсонської області у даній справі.

За змістом пункту 4.1. договору за здійснення представництва Відповідач зобов`язався сплатити Адвокату 6 100 грн.

Відповідно до розрахунку суми гонорару, підписаного обома сторонами договору віднесено:

- зустріч з клієнтом для надання консультацій, 2 години, вартістю 1 000 грн,

- пошук та аналіз судової практики з питань застосування законодавства у спірних правовідносинах, 3 години, вартістю 2 100 грн,

- підготовка матеріалів до написання відзиву на позов, 2 години, вартістю 1 200 грн,

- складання позовної заяви, 3 години, вартістю 1 800 грн.

При цьому «складання позовної заяви» розцінюється судом як допущена помилка, у зв`язку з чим сприймається як «складання відзиву».

Проте, з викладеного не вбачається у які терміни та в якому порядку здійснюється сплата вказаної суми гонорару у майбутньому, з урахуванням того, що доказів безпосередньої сплати станом на час розгляду справи в суді Відповідачем не надано.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що Відповідачем не доведено факт здійснених витрат на правничу допомогу у сумі 6 100 грн, а тому відповідна заяв задоволенню не підлягає.

На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 238, 240 ГПК України,

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позовних вимог відмовити.

2. У задоволенні заяви про компенсацію витрат на правничу допомогу відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18.11.2020

Суддя М.К. Закурін