ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 листопада 2020 року м. Харків Справа №913/540/20
Провадження №16/913/540/20
За позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури, м.Старобільськ Луганської області
до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області
відповідача-2: фермерського господарства "Агро-ліга 2018", с.Малоолександрівка Троїцького району Луганської області
про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки,
Суддя Шеліхіна Р.М.
Секретар судового засідання Романенко Т.М.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: прокурор Хряк О.О. за службовим посвідченням від 03.09.2019 №053701;
відповідача-1 (в режимі відеоконференції): Федорова О.В. представник згідно виписки з ЄДР;
відповідача-2 (в режимі відеоконференції): адвокат Євсюков А.А. згідно свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 10.05.2020 №1041, ордер від 30.10.2020 серії АА058495,
Суть спору: прокурором заявлено наступні вимоги:
-визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 28.11.2017 №1097-сг;
Ухвалою господарського суду Луганської області від 24.09.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 06.10.2020.
У судове засідання 06.10.2020 прибув прокурор.
Від відповідача-1 через систему "Електронний суд" надійшло клопотання від 05.10.2020 №б/н про відкладення розгляду справи на іншу дату для надання можливості підготувати відзив на позовну заяву.
Суд, розглянув вказане клопотання, вирішив задовольнити його та відкласти підготовче судове засідання на 10.11.2020.
У судове засідання 10.11.2020 прибув прокурор та повноважний представник другого відповідача.
Від відповідача-1 через систему "Електронний суд" 15.10.2020 надійшло клопотання про продовження Головному управлінню Держгеокадастру у Луганській області процесуального строку для надання відзиву.
Суд зазначає, що ухвалою від 06.10.2020, з метою надання відповідачам додаткового часу для подачі відзиву, а прокурору відповіді на відзив, підготовче судове засідання відкладено на 10.11.2020 більше ніж на місяць.
З матеріалів справи вбачається, що всі необхідні документи вже подані до справи. Таким чином, вказане клопотання втратило свою актуальність.
Від відповідача-1 через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву від 22.10.2020 №б/н, в якому ГУ Держгеокадастру у Луганській області проти позову заперечує з огляду на наступне.
Відповідач-1 стверджує, що категорія земель сільськогосподарського призначення може використовуватися для ведення фермерського господарства, і до таких земель належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги). На думку відповідача-1, заборони використання в своїй діяльності фермерським господарством земельних ділянок з угіддями-пасовища, законодавством не передбачено.
Таким чином, як вказує відповідач-1 у відзиві, при передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, порушень земельного законодавства з боку відповідача-1 не було.
Водночас, як вказує відповідач-1, за результатами державного нагляду за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення планової перевірки спірної земельної ділянки (акт перевірки від 19.08.2020 №413-ДК/304/АП/09/01/20 додано до справи), встановлено відсутність на ґрунтовому покриві дернини та трав`янистої рослинності (що є невід`ємною частиною складу пасовищ), натомість земельна ділянка має ознаки аграрної обробки зі знищенням дернини та засіяна соняшником. Відповідач-1 зазначає, що вказаний факт свідчать про порушення відповідачем-2 ст.ст.20,96 ЗК України, ст.37 "Про охорону земель" та за що передбачена адміністративна відповідальність.
Від ФГ "Агро-ліга 2018" через канцелярію суду надійшов відзив від 05.11.2018 №б/н, в якому відповідач-2 також вважає можливим використовувати пасовища для ведення сільськогосподарського виробництва і не вважає це порушенням законодавства.
Від прокурора через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив відповідача-1 від 05.11.2020 №34/7-1397 вих-20, в якій прокурор зазначає, що цільове призначення спірної земельної ділянки сільськогосподарського призначення є пасовища, а при передачі у користування ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства було змінене цільове призначення шляхом встановлення іншого коду використання з порушенням встановленого законодавством порядку, що прокурор підтверджує з посиланням на приписи ЗК України, ЗУ "Про охорону земель" та ЗУ "Про фермерське господарство" .
Крім цього, за твердженням прокурора, Закон України "Про фермерське господарство" встановлює, що дія цього Закону не розповсюджується на осіб, які займаються, зокрема, сінокосінням та випасанням худоби.
Як висновок, прокурор вказує, що для використання земельної ділянки з цільовим призначенням "для ведення фермерського господарства", ГУ Держгеокадастру необхідно було при наданні в оренду перевести з виду земельних угідь "пасовища" до виду угідь "рілля", з дотриманням порядку, встановленого законодавством для зміни цільового призначення землі.
Від відповідача-1 через систему "Електронний суд" 10.11.2020 надійшла заява про розгляд справи у підготовчому засіданні без участі представника ГУ Держгеокадастру у Луганській області.
Суд задовольнив вказане клопотання.
Згідно приписів п.3 ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 24.11.2020 о 10 год. 30 хв.
У судове засідання 24.11.2020 прибув прокурор та повноважні представники відповідачів.
Від відповідача-2 на електронну адресу суду надійшло клопотання від 23.11.2020 №б/н про відкладення розгляду спору на іншу дату для надання часу надіслати копію статуту ФГ "Агро-ліга 2018".
Суд, розглянувши вказане клопотання, вважає за можливе задовольнити його.
Враховуючи викладене, у судовому засіданні 24.11.2020 оголошено перерву до 03.12.2020.
Керуючись ст.ст. 195, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

1. У судовому засіданні з розгляду спору по суті оголосити перерву на 03.12.2020 о 16 год. 00 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204 (суддя Шеліхіна Р.М.).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею - 24.11.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.М. Шеліхіна