ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

23 листопада 2020 рокуСправа № 912/3752/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М., розглянувши заяву №б/н від 04.11.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" у справі №912/3752/20

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО", код ЄДР 31308597, вул. Молодіжна, 30Б, село Вишняківка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27645

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, код ЄДР, вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25006

про визнання незаконними дій, визнання укладеною додаткової угоди

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області:

- визнати незаконним зволікання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській в укладанні додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2011 (зареєстрованого у відділі Держкомзему у Компаніївському районі від 17.10.2011 за № 00337), загальною площею 3,0001 га на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9013;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) та Товариством з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" (27645, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Вишняківка, вул. Молодіжна, 30Б, ідентифікаційний код 31308597) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2011 (зареєстрованого у відділі Держкомзему у Кімпаніївському районі від 17.10.2011 за № 00337), у редакції викладеній позивачем у позовній заяві;

- визнати незаконним зволікання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській в укладанні додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2011 (зареєстрованого у відділі Держкомзему у Компаніївському районі від 17.10.2011 за № 00335), загальною площею 7,5552 га на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9104;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636) та Товариством з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" (27645, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Вишняківка, вул. Молодіжна, 30Б, ідентифікаційний код 31308597) додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 19.08.2011 (зареєстрованого у відділі Держкомзему у Кімпаніївському районі від 17.10.2011 за № 00335), у редакції викладеній позивачем у позовній заяві.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та ст. 122 Земельного кодексу України та на ті обставини, що з метою реалізації свого права на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 19.08.2011 звертався до відповідача з листами-повідомленнями про поновлення договорів оренди землі та додавши проекти додаткових угод до договорів. Разом з цим, відповідачем не було надано належної відповіді позивачу на його листи-повідомлення про поновлення договорів оренди землі та не розглянуто дані листи-повідомлення по суті. З підстав викладеного позивач вважає незаконним зволікання відповідача в укладенні додаткових угод до договорів оренди землі, що порушує права позивача на реалізацію свого права на поновлення відповідного договору оренди землі. Правовою підставою поданого позову визначено ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Разом з позовною заявою Товариством з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" подано до суду заяву №б/н від 04.11.2020 про забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 3,0001 га, кадастровий номер :02:000:9103, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, або її частини;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:9103, загальною площею 3,0001 га, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7,5552 га, кадастровий номер :02:000:9104, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, або її частини;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:9104, загальною площею 7,5552 га, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

В обґрунтування необхідності забезпечення позову у даній справі позивач зазначає, що на офіційному веб-сайті http://torgy.land.gov.ua/auction відповідач щодня оприлюднює пропозиції по земельних торгах у формі аукціону, за результатами проведення яких укладаються договори купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку. Так як відповідачем протиправно відмовлено в укладенні додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що знаходяться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9104, загальною площею 7,5552 га та кадастровий номер :02:000:9103, загальною площею 3,0001 існує ризик, що зазначені земельні ділянки будуть запропоновані відповідачем в якості лоту на аукціоні та в подальшому передані третій особі. У зв`язку з вищевикладеними обставинами позивач має ґрунтовні підстави побоюватись, що відповідач може розпорядитися земельними ділянками в порушення вимог ст. 19 Конституції України, ст. 33 Закону України "Про оренду землі", з метою запобігання відчуження чи обтяженню зобов`язаннями спірної земельної ділянки, що може утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду.

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення №4476 від 02.11.2020, що підтверджує сплату судового збору, у встановлених порядку та розмірі.

Заявник у заяві про забезпечення позову звертається до суду з пропозицією зустрічного забезпечення шляхом внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів у розмірі, визначеному судом.

Розглянувши заяву про забезпечення позову господарський суд враховує таке.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод "Право на ефективний засіб юридичного захисту" встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Згідно частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України, при наявності в суді спору щодо поновлення договору оренди землі, має всі можливості здійснювати будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою, у тому числі передавати земельну ділянку у власність або в користування для всіх потреб іншим особам, змінювати її межі, цільове призначення тощо.

Вказані дії мають безпосередній вплив на виконання рішення суду щодо державної реєстрації речового права, похідного від права власності - оренди, а також на розгляд виниклого між сторонами спору, враховуючи, що ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Більш того, виходячи з положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

Суд вважає в даному випадку обґрунтованими побоювання заявника щодо ймовірності вчинення Головним управління Держгеокадастру у Кіровоградській області дій по розпорядженню земельної ділянкою в період вирішення спору в суді, оскільки вказане підтверджується судовою практикою по іншим справам з аналогічним предметом позову.

Таким чином, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав позивача та забезпечить можливість реального судового захисту.

З огляду на викладене, господарський суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача про забезпечення позову та заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 3,0001 га, кадастровий номер :02:000:9103 та загальною площею 7,5552 га, кадастровий номер :02:000:9103, які знаходяться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, або їх частин.

Розглядаючи вимоги щодо заборони державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:9103, загальною площею 3,0001 га та з кадастровим номером :02:000:9104, загальною площею 7,5552 га, які знаходяться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, господарський суд враховує таке.

Частинами 1, 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України встановлено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, поділу або об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до положень ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр" внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

За ч. 6 такого Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання;

5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам.

Так, п. 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

Таким чином, у разі скасування Державним кадастровим реєстратором державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :02:000:9103 та :02:000:9104 (як об`єкта права), заявник буде позбавлений можливості реалізувати права, як землекористувача відповідними земельними ділянками.

Наведене доводить підстави для вжиття заходів забезпечення позову в частині заборони державним кадастровим реєстраторам здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :02:000:9103 та :02:000:9104.

Отже, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" про забезпечення позову підлягає задоволенню судом.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись ст. 136-137, 138-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву №б/н від 04.11.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 3,0001 га, кадастровий номер :02:000:9103, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, або її частини.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:9103, загальною площею 3,0001 га, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7,5552 га, кадастровий номер :02:000:9104, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області, або її частини.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:9104, загальною площею 7,5552 га, яка знаходиться на території Червоновершківської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області.

Стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" (вул. Молодіжна, 30Б, село Вишняківка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27645, ідентифікаційний код 31308597).

Боржник: Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636); відділ у Компаніївському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28400, Кіровоградська область, смт. Компаніївка, вул. Перемоги, 103-а).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Товариству з обмеженою відповідальністю "РОС АГРО" за адресою: вул. Молодіжна, 30Б, село Вишняківка, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27645.

Належним чином засвідчену копію ухвали направити Головному управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.