ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

10.11.2020 Справа № 920/596/19
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., за участю секретаря судового засідання Осокіної А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Сумської області матеріали справи № 920/596/19

за позовом Заступника Конотопської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, м. Суми

до відповідачів: 1)Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області, смт. Дубов`язівка, Конотопський район, Сумська область

2)Товариства з обмеженою відповідальністю "Вітчизна", м.Конотоп, Сумська область

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі з урахуванням додаткових угод, повернення земельних ділянок,

за участю представників сторін:

прокурор: Вакула С.М. (посвідчення від 27.01.2020 № 055081),

від позивача: не прибув,

від відповідачів: 1) не прибув,

2) Кучменко С.В. (ордер серії СМ № 28 від 11.05.2019),

справа розглядається у порядку загального позовного провадження.

Суть спору: прокурор відповідно до вимог позовної заяви, поданої ним в інтересах держави в особі позивача, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення 13 сесії 7 скликання Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області від 21.09.2016 "Про укладення договору оренди земель комунальної власності (відумерла спадщина)";

- визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії 7 скликання Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області від 23.08.2017 "Про внесення змін до Договору оренди земельних часток (паїв)";

- визнати незаконним та скасувати рішення 8 сесії 7 скликання Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області від 18.05.2018 "Про внесення змін до договору оренди ТОВ "Вітчизна" земельних часток (паїв) на території Тернівського старостинського округу № 2 Дубов`язівської селищної ради";

- визнати недійсним договір оренди землі від 03.10.2016 з урахуванням додаткових угод, укладений між Тернівською сільською радою Конотопського району Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вітчизна", за яким передано в користування земельні ділянки загальною площею 19,76 умовних кадастрових гектарів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітчизна" повернути територіальній громаді в особі Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області земельні ділянки загальною площею 19,76 умовних кадастрових гектарів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані на території Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області

- а також просить стягнути з відповідачів судовий збір на користь прокуратури Сумської області.

Ухвалою суду від 20.06.2019 (суддя Коваленко О.В.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 920/596/19 в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 22.07.2019; встановлено сторонам строки для надання заяв по суті справи.

22.07.2019 від другого відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх №5875), в якому проти задоволення позову він заперечує, вважаючи позов прокурора необґрунтованим та безпідставним.

Ухвалою суду від 22.07.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 22.08.2019.

08.08.2019 Конотопською місцевою прокуратурою подана відповідь (вх №6465) на відзив другого відповідача, у якій зазначено про обґрунтованість та правомірність позову.

21.08.2019 від першого відповідача до суду надійшов відзив (вх № 6784)на позовну заяву в якому відповідач проти задоволення позову заперечує.

22.08.2019 у зв`язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді Коваленка О.В. в провадження кого перебувала дана справа, відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №920/596/19 передано на розгляд судді Котельницькій В.Л.

Ухвалою суду від 22.08.2019 відкладено підготовче засідання у даній справі на 24.09.2020.

28.08.2019 Конотопською місцевою прокуратурою подана відповідь (вх №6930) на відзив першого відповідача, відповідно до якої прокурор вважає поданий позов обґрунтованим та правомірним.

Ухвалою суду від 24.09.2019 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання у справі на 05.11.2019.

05.11.2019 до суду надійшли додаткові пояснення (вх № 8974) представника другого відповідача щодо представництва прокурором інтересів держави у даній справі.

Ухвалою суду від 05.11.2019 відкладено підготовче засідання на 13.11.2019.

11.11.2019 від Конотопської місцевої прокуратури до суду надійшли письмові пояснення (вх № 9158) № 75-81-19 від 08.11.2019, відповідно до змісту яких, зазначається, що прокурором у спірних правовідносинах доведено в повному обсязі підстави представництва інтересів держави в суді.

13.11.2019 другим відповідачем - ТОВ "Вітчизна" було надано до суду заяву про залишення позову без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст. 226 ГПК України.

Ухвалою суду від 13.11.2019 суд відклав підготовче засідання у справі та розгляд заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду (вх. №9253 від 13.11.2019) на 20.11.2019.

19.11.2019 від Конотопської місцевої прокуратури до суду електронною поштою надійшли письмові пояснення щодо заяви представника другого відповідача про залишення позову без розгляду (оригінал поданий 21.11.2019 за вх № 9574).

Ухвалою від 20.11.2019 суд відмовив у задоволенні заяви представника другого відповідача про залишення позову без розгляду; закрив підготовче провадження та призначив справу № 920/596/19 до розгляду по суті у судове засідання на 24.12.2019.

За результатом розгляду заяви представника другого відповідача про залишення позову без розгляду суд дійшов висновку з урахуванням положень статті 1311 Конституції України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру", статті 53 Господарського процесуального кодексу України, а також висновків, викладених в рішенні Конституційного Суду України №3-рн/99 від 08.04.1999 , у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104цс 19), що у позовній заяві на виконання вищевказаних вимог законодавства прокурором обґрунтовано, у чому полягає бездіяльність органу, уповноваженого на захист інтересів держави у спірних правовідносинах, чим порушено інтереси держави і суспільства, а також наведено підставі для такого представництва. Відтак суд зазначив про відсутність правових підстав для залишення позову прокурора без розгляду та відмовив у задоволенні заяви представника другого відповідача про залишення позову без розгляду.

23.12.2019 до суду від представника другого відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі (вх № 3910к) до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18 у подібних правовідносинах.

Ухвалою суду від 24.12.2019 зупинено провадження у справі № 920/596/19 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах у справі №912/2385/18 у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.

07.08.2020 прокурор подав клопотання від 24.07.2020 № 75-81-19 (вх№2467/20к від 07.08.2020) про поновлення провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.08.2020 задоволено клопотання прокурора (вх № 2467/20к від 07.08.2020) про поновлення провадження у справі; поновлено провадження у справі № 920/596/19; призначено розгляд справи № 920/596/19 по суті в судове засідання на 15.09.2020.

14.09.2020 представником другого відповідача подане додаткове обґрунтування позиції у справі (вх № 8150/20).

У судовому засіданні від 15.09.2020 судом розпочато розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 15.09.2020 відкладено розгляд справи по суті в судове засідання на 15.10.2020.

У судовому засіданні від 15.10.2020 судом встановлено:

Прокурор та представник другого відповідача у судове засідання прибули.

Позивач у судове засідання не прибув, згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 22.10.2020 про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь-яких клопотань чи заяв суду не подав.

Перший відповідач у судове засідання не прибув, згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 23.10.2020 про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь-яких клопотань чи заяв суду не подав

Прокурор позов підтримав, просив суд позовні вимоги задовольнити, другий відповідач - проти задоволення позову заперечував.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлені наступні обставини:

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 18.02.2011 справа № 2о-79/2011 визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ОСОБА_1 померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Тернівка Конотопського району, і складається з земельного паю в колективному сільськогосподарському підприємстві «Тернівський», розмір якого становить 3,29 умовних кадастрових гектарів, вартістю 36140,80 грн., відумерлою та передано зазначену спадщину Тернівській сільській раді.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 № 2о-80/2011 р. визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 на земельний пай загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн., який знаходиться на території Тернівської сільської ради, відумерлою. Відумерлу спадщину у вигляді земельного паю загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн. передано Тернівській сільській раді.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 № 2о-81/2011 р. визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ОСОБА_3 , яка складається з права власності на земельний пай загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн. відумерлою та передати її у Тернівської сільської ради.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 № 2о-82/2011 р. визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 на земельний пай загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн., який знаходиться на території Тернівської сільської ради, відумерлою. Відумерлу спадщину у вигляді земельного паю загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн. передано Тернівській сільській раді.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 № 2о-70/2011 р. визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 на земельний пай загальною площею 3,29 га, вартістю 36140,80 грн., який знаходиться на території Тернівської сільської ради, відумерлою та передано їх територіальній громаді Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 № 2о-75/2011 р. визнано спадщину, яка відкрилася після смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 на земельний пай загальною площею 3,31 га, вартістю 46925,89 грн., який знаходиться на території Тернівської сільської ради, відумерлою та передано зазначену спадщину Тернівській сільській раді.

Відповідно до рішення 7 сесії 6 скликання Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області від 30.03.2011 передано у власність територіальній громаді Тернівської сільської ради земельні паї за померлими громадянами згідно зі списку, який доданий до даного рішення, загальною площею 23,05 умовних кадастрових гектарів та вартістю 233770,69 грн.

21.09.2016 Тернівською сільською радою Конотопського району Сумської області прийняте рішення 13 сесії 7 скликання «Про укладення договору оренди земель комунальної власності (відумерла спадщина)», за пунктом 1 якого вирішено укласти договір оренди земель комунальної власності (відумерла спадщина) належних Тернівській сільській раді на підставі рішень Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 21.02.2011 справа № 2о-80/2011 р.; від 21.02.2011 справа № 2о-75/2011 р.; від 21.02.2011 справа № 2о-70/2011 р.; від 21.02.2011 справа № 2о-81/2011 р.; від 21.02.2011 справа № 2о-82/2011 р.; від 18.02.2011 справа № 2о-79/2011 р. та передати в платне користування ТОВ «Вітчизна» на умовах оренди 6 (шість) земельних часток (паїв) (відумерла спадщина) загальною площею 19,76 га, які розташовані на території Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області строком до 31.12.2017 року.

На підставі зазначеного рішення 03.10.2016 між Тернівською сільською радою Конотопського району Сумської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітчизна» (орендар) укладено договір оренди земельних часток (паїв) та акт передачі-прийому земельних часток (паїв), за якими орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове платне користування строком до 31.12.2017 року шість земельних часток (паїв) (відумерла спадщина) загальною площею - 19,76 ум.кад.га, в тому числі:сільськогосподарських угідь - 19,76 ум.кад.га із них: ріллі - 19,76 ум.кад.га, які знаходяться на території Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області.

13.07.2017 відповідно до рішення 20 сесії 7 скликання Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області «Про добровільне об`єднання територіальних громад» відповідно до статей 2, 4, 6, 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» Дубов`язівська селищна рада вирішила об`єднатися з територіальними громадами смт. Дубов`язівка, сіл Сім`янівка, Коханівка, Гамаліївка, Полтавка, селищ Тополине, Білозерка, - Дубов`язівської селищної ради, сіл Красне, Лебедєве, Вишневе - Краснопільської сільської ради,сіл Салтикове, Рокитне, селище Білоусівка - Салтиківської сільської ради, село Тернівка - Тернівської сільської ради, сіл Курилівка, Капітанівка - Курилівської сільської ради, сіл Шпотівка, Першотравневе, Базилівка - Шпотівської сільської ради в Дубов`язівську селищну об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром в смт. Дубов`язівка.

23.08.2017 прийнято рішення 22 сесії 7 скликання Тернівської сільської ради Конотопського району Сумської області «Про внесенні змін до Договору оренди земельних часток (паїв)».

Відповідно до вищезазначеного рішення між Тернівською сільською радою Конотопського району Сумської області (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітчизна» (орендар) укладено 25.09.2017 додаткову угоду № 1 до договору оренди земельних часток (паїв) від 03.10.2016 зареєстрованого в Тернівській сільській раді Конотопського району Сумської області 03.10.2016 за № 9.

Зазначеною угодою встановлено строк оренди земельних часток (паїв) до 31.12.2024 (п. 1) та розмір орендної плати за користування відповідними земельними частками (паями) 9% від нормативної грошової оцінки землі (п. 2).

01.12.2017 першою сесією сьомого скликання Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області прийнято рішення «Про утворення старостинських округів», яким утворено на території Дубов`язівської селищної ради п`ять старостинських округів у відповідних межах, серед яких визначено під № 2 Тернівський старостинських округ, с. Тернівка.

Згідно з витягу з ЄДРПОУ Тернівська сільська рада (ід.код. 04389265) 03.04.2020 у зв`язку із реорганізацією припинила свою діяльність як окрема юридична особа.

18.05.2018 прийнято рішення 8 сесії 7 скликання Дубов`язівської селищної ради Конотопського району Сумської області «Про внесенні змін до Договору оренди ТОВ «Вітчизна» земельних часток (паїв) на території Тернівського старостинського округу № 2 Дубов`язівської селищної ради».

Відповідно до вищезазначеного рішення між Дубов`язівською селищною радою Конотопського району Сумської області (надалі орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітчизна» (орендар) укладено 25.05.2018 додаткову угоду № 2 до договору оренди земельних часток (паїв) від 03.10.2016 (зареєстрований в Тернівській сільській раді Конотопського району Сумської області 03.10.2016 за №9).

За даною Додатковою угодою № 2 проведено заміну сторони - орендаря - із Тернівської сільської ради на її правонаступника Дубов`язівську селищну раду (п. 1) та встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками (паями) 10% від нормативної грошової оцінки землі (п. 2).

Конотопською місцевою прокуратурою 09.10.2018 спрямований до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області лист за № 78-8596вих18, в якому зазначалось про виявлені прокурором порушення вимог чинного законодавства під час розпорядження землями комунальної власності (передача в оренду земельних ділянок з порушенням вимог ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", ст. 20 Закону України "Про землеустрій", ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", п. 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України), в якому адресату встановлено строк до 22.10.2018 для висловлення позиції щодо виявлених прокурором порушень та встановлення причин самостійного не вжиття управлінням заходів щодо захисту інтересів держави.

Згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Сумській області лист №10-18-0.6-7422/2-18 від 22.10.2018 планові перевірки рішень Тернівської (Дубов1язівської селищної) сільської ради Конотопського району у 2017 та 2018 не проводилися, звернення юридичних та фізичних осіб щодо перевірки рішень вказаної сільської ради не надходили. У разі наявності у плані роботи на І квартал 2019 році пункту дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади, управлінням буде перевірено вищевказану сільську раду та внесено клопотання про приведення прийнятих рішень до вимог чинного законодавства.

У подальшому Конотопською місцевою прокуратурою направлено до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області лист № 78- 9356вих18 від 13.11.2018 про намір звернутися до суду в його інтересах до Дубов`язівської селищної ради, ТОВ "Вітчизна" про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди та повернення земельних ділянок комунальної власності.

14.05.2019 Конотопською місцевою прокуратурою надіслано лист запит № 71-3320вих19 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, за яким прокурор просив повідомити чи проводились управлінням відповідні перевірки законності передання Дубов`язівською селищною радою (Тернгівською сільською радою) земельних ділянок в оренду ТОВ «Вітчизна» та чи зверталось чи буде звертатись Головного управління Держгеокадастру у Сумській області до суду з метою захисту інтересів держави та припинення виявлених прокурором порушень.

Відповідно до отриманої відповіді Головного управління Держгеокадастру у Сумській області за № 10-18-0.6-8284/2-18 від 23.11.2018 та № 10-18-0.6-3409/2-1922.05.2020 підстави для проведення відповідної перевірки або її планування в управління відсутні. У подальшому у разі виявлення підстав, проведення перевірки та встановлення порушень вимог земельного законодавства Головне управління Держгеокадастру в Сумській області можливо буде направляти позови до суду, матеріали до органів прокуратури, досудового розслідування, в порядку, передбаченому нормами чинного законодавства.

10.06.2019 Конотопською місцевою прокуратурою надіслано Головному управлінню Держгеокадастру лист № 71-3836вих19, в якому прокурором повідомлено, що зазначеним управлінням не вжито заходів до усунення порушень, виявлених прокурором та повернення земельних ділянок переданих у користування, а тому вбачаються підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді в особі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

Таким чином, 14.06.2019 Конотопська місцева прокуратура звернулась до Господарського суду Сумської області з даним позовом.

Як вже зазначалося, в оренду ТОВ "Вітчизна" було передано 6 земельних часток (паїв), які Тернівська сільська рада прийняла у свою власність як спадщину, визнану судом відумерлою, про що прийняла рішення від 30.06.2011.

За змістом ч. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011) визнання судом спадщини відумерлою відноситься до підстав виникнення у територіальних громад права комунальної власності. У разі прийняття спадщини територіальні громади набувають землю у комунальну власність (п. "в" ч. 5 ст. 83 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011).

Разом з тим право комунальної власності на такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка є речовим правом, що виникає з моменту набуття землею статусу об`єкта цивільних прав.

Згідно з ч. 1 ст. 79 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011) земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Межі земельної ділянки встановлюються відповідно до Закону України "Про землеустрій", ст. 20 якого (редакція статті не змінювалась) передбачає обов`язкове проведення землеустрою на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі організації нових об`єктів землеустрою.

Організація землеустрою, відповідно до ст. 12 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011) належала до компетенції сільських рад.

Право власності на земельні ділянки, згідно зі ст. 125 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011) виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно ч. 1 та ч. 9 ст. 791 ЗК України (у редакції, чинній на час прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011) земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. При цьому формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

За змістом ст. 15, 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку і відомості про земельну ділянку вносяться до Державного земельного кадастру.

Таким чином, право власності на земельну ділянку підлягає обов`язковій державній реєстрації і рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно є окремою підставою для державної реєстрації права власності (ст. 4, 5, ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Прокурором в ході розгляду справи не було подано доказів щодо дотримання Тернівською сільською радою, а в подальшому Дубов`язівською селищною радою, наведених вимог закону щодо формування земельних ділянок та реєстрації права власності територіальної громади на вказані земельні ділянки після прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011 "Про передачу у власність територіальної громади землі за померлими громадянами " .

За поясненнями першого відповідача формування спірних земельних ділянок та реєстрації права власності територіальної громади на вказані земельні ділянки після прийняття Тернівською сільською радою рішення від 30.03.2011 "Про передачу у власність територіальної громади землі за померлими громадянами " не було здійснено внаслідок браку коштів.

Підставою для визнання незаконними та скасування оспорюваних рішень від 21.09.2016 та від 23.08.2017 прокурор зазначив невідповідність їх приписам ст. 124, 134 ЗК України та ст.16 Закону України "Про оренду землі", а підставою для визнання недійсним договору оренди земельних ділянок (паїв) від 03.10.2016 (з урахуванням Додаткової угода № 1 від 25.09.2017 та Додаткової угоди № 2 від 25.05.2018) - порушення положень ст. 15 Закону України "Про оренду землі", ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку землі" та п.288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 ПК України.

Водночас, ст. 124, 134 ЗК України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі" встановлюють порядок передачі в оренду земельних ділянок комунальної власності, і ототожнення прокурором порядку надання в оренду земельних ділянок комунальної власності з порядком надання земельних часток (паїв) в оренду є помилковим.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності (ст. 3 Закону України "Про оренду землі").

Отже, об`єктом договору оренди землі є земельна ділянка, а не земельна частка (пай).

Водночас, зі змісту спірного договору оренди земельних ділянок (паїв) від 03.10.2016 (з урахуванням Додаткової угоди № 1 від 25.09.2017 та Додаткової угоди № 2 від 25.05.2018) вбачається, що предметом цього договору, який прокурор просить суд визнати недійсними, є земельні частки (паї) (відумерла спадщина), а не земельні ділянки, а тому зазначений договір не можна ототожнювати з договором оренди земельної ділянки.

Договір оренди земельної частки (паю) та договір оренди земельної ділянки є самостійними договорами з різним предметом та сторонами і мають різне правове регулювання. Порядок та умови укладення договорів оренди земельної частки (паю) урегульовано не Законом України "Про оренду землі", а розділом Х "Перехідні положення" ЗК України, Указом Президента України від 03.12.1999 № 1529/99 «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки», постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 «Про затвердження порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю).

Таких висновків дійшов Верховний Суд України у постанові від 27.01.2010 у справі №6-6200св09.

В ході розгляду справи прокурором не було надано доказів, що спірні рішення та спірний договір оренди земельних часток (паїв) суперечить вищезазначеним вимогам законодавства та не відповідає типовому договору оренди земельної частки (паю), який затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17.01.2000 №5.

Згідно із ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписами ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що прокурор не довів ті обставини, на які він посилався як на підставу своїх вимог, належними та допустимими доказами, у зв`язку з чим суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір в сумі 18798,98 грн. покладається на прокурора.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 231-233, 236-238, 240, 254-257 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. У задоволенні позову - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено та підписано 23.11.2020.

Суддя В.Л. Котельницька