ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

18 листопада 2020 року Справа № 926/965/20

За позовом Сучавського університету імені Штефана чел Маре (Stefan cel Мare Univercity of Suceava), м. Сучава (Румунія)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства суспільних робіт, розвитку та адміністрування, м. Бухарест (Румунія)

до Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича, м. Чернівці

про стягнення заборгованості - 21124,91 Євро

Суддя Гончарук О.В.

Секретар судового засідання - Вівчарюк І.Б.

Представники сторін:

від позивача - Чернушка Й.І.;

від відповідача - Качур В.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Сучавський університет імені Штефана чел Маре (Stefan cel Мare Univercity of Suceava) звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича про стягнення з відповідача грошових коштів у розмірі 21129,91 Євро.

У своєму позові позивач зазначає, що між Міністерством регіонального розвитку і туризму Уряду Румунії, як Об`єднаним керуючим органом для спільної операційної програми "Румунія - Україна - Республіка Молдова 2007-2013", на виконання проекту під назвою "Історична та етнографічна спадщина - частина сталого розвитку туризму на Буковині" (надалі - Проект), з одного боку, та Чернівецьким національним університетом імені Юрія Федьковича, в якості бенефіціара (ведучого партнера), укладено договір про надання гранту в межах зовнішнього проекту Європейського Союзу, який вступив в силу 16 травня 2012 року (надалі - Договір про надання гранту).

Зазначений грант фінансується інструментом європейського сусідства і партнерства в межах програми транскордонного співробітництва "Румунія - Україна - Республіка Молдова".

За умовами Договору про надання гранту, відповідач зобов`язався виконати зазначений Проект під свою власну відповідальність. Отримавши грант від Об`єднаного керуючого органу, відповідач забезпечує керівництво ним, і, в разі необхідності, розподіл його виконання серед партнерів та згідно з бюджетом Проекту.

Відповідач, як бенефіціар, несе одноосібну відповідальність перед Об`єднаним керуючим органом за оперативний і фінансовий хід реалізації проекту.

Строки реалізації Проекту змінювались, і останнім обумовленим сторонами терміном реалізації Проекту визначено строк - не пізніше 31 грудня 2015 року.

Виходячи з загальної вартості Проекту у розмірі 1474463 Євро, Об`єднаний керуючий орган зобов`язався профінансувати максимум 1326869,25 Євро у такій послідовності: перший платіж попереднього фінансування, а це 80% частини передбаченого бюджету за перші 12 місяців реалізації, яка фінансується об`єднаним керуючим органом - 376060,24 Євро; прогнозовані наступні платежі попереднього фінансування - 818122,80 Євро; прогноз останнього платежу - 132689,93 Євро.

За умовами Договору про надання гранту, бенефіціар невідкладно переказує відповідні суми коштів гранту своїм партнерам з моменту отримання частини гранту, пропорційно внеску кожного партнеру у Проект, не здійснюючи жодних відрахувань, утримань або інших додаткових відрахувань, а також повинен надати Об`єднаному керуючому органу докази переказу упродовж наступних 45 календарних днів з дня переказу.

У свою чергу, між відповідачем та позивачем укладено, як невід`ємну частину Договору про надання гранту, додаток за № 9, а саме договір про партнерство між бенефіціаром та його партнерами (Договір про партнерство), умовами якого регулюються відносини між бенефіціаром та партнерами Проекту для реалізації проекту та інші, пов`язані з реалізацією цього Проекту, відносини.

Предметом цього Договору про партнерство обумовлено організацію партнерства для реалізації проекту "Історико-етнографічна спадщина - складова сталого розвитку туризму на Буковині".

Договір про партнерство діє до повного виконання всіх зобов`язань Ведучого партнера.

Вартість Проекту складала - 1474463 Євро та, за умовами цього договору, сума гранту для позивача у справі становила - 485943,30 Євро, а для відповідача - 840925,95 Євро.

В подальшому, додатковою угодою за №2 до Договору про партнерство, змінено розподіл бюджету між партнерами шляхом збільшення відсотку фінансування позивача з коштів інструменту європейського сусідства та партнерства.

20 червня 2017 року Об`єднаним керуючим органом на адресу відповідача направлено повідомлення про здійснення завершального платежу з коштів інструменту європейського сусідства і партнерства, у якому зобов`язано ведучого партнера перерахувати партнеру за проектом - Позивачу у справі кошти пропорційно до його внеску в загальний бюджет Проекту в розмірі 21194,91 Євро.

22 червня 2017 року позивачем на адресу відповідача надіслано повідомлення такого же змісту - про необхідність перерахувати позивачу як партнеру за Проектом кошти інструменту європейського сусідства і партнерства пропорційно до його внеску в загальний бюджет проекту, а саме в розмірі 21194,91 Євро.

Разом з тим, зазначає позивач у своїй позовній заяві, у листі від 30.08.2017 відповідач повідомив позивача про відсутність у нього можливості перерахувати відповідну суму коштів, оскільки у нього немає доступу до коштів другого траншу в розмірі 565466,80 Євро, які, за його словами, були «заморожені» ПрАТ "Банк "Форум", який перебуває в процесі ліквідації.

Подальше мирне врегулювання спірної ситуації між сторонами до позитивних результатів для позивача не призвело, у зв`язку з чим він звернувся до суду з даним позовом.

У відповідності до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2020 дану позовну заяву передано до провадження судді Желіка Б.Є.

Ухвалою суду від 06.05.2020 позов Сучавського університету імені Штефана чел Маре залишено без руху.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.07.2020.

Ухвалою суду від 21.07.2020, за клопотанням сторін, розгляд справи відкладено на 25.08.2020.

Розпорядженням керівника апарату суду №32/20 від 25.08.2020 проведено повторний автоматизований розподіл справи № 926/965/20, у зв`язку із перебуванням судді Желіка Б.Є. в черговій щорічній відпустці.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи, справу №926/965/20 передано до провадження судді Гончарука О.В.

У підготовчому засіданні 25.08.2020 оголошено перерву до 29.09.2020.

Ухвалою від 29.09.2020, за клопотанням представника позивача, відкладено підготовче засідання на 21.10.2020.

Ухвалою від 21.10.2020 строк підготовчого провадження продовжено на 30 днів - до 23.11.2020 та оголошено у підготовчому засіданні перерву до 14 год. 00 хв. 02.11.2020.

У підготовчому засіданні 02.11.2020 представником позивача подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування (Румунія).

Однак, у зв`язку з необхідністю надання представнику відповідача часу для ознайомлення з клопотанням про залучення третьої особи, у підготовчому засіданні продовжено перерву до 11.11.2020.

Ухвалою від 11 листопада 2020 року, за клопотанням представника відповідача відкладено підготовче засідання на 18.11.2020.

Присутній у підготовчому засіданні 18.11.2020 представник позивача наполягає на задоволенні клопотання про залучення третьої особи, посилаючись на обставини, зазначені у цьому клопотанні. Вважає, що можливе рішення у справі вплине на права Об`єднаного керуючого органу, який є розпорядником фінансового інструменту європейського сусідства і партнерства в рамках програми, у відповідності до якої виділялися грошові кошти - як для позивача, так і для відповідача. Зазначений орган звертався до відповідача з повідомленням про необхідність повернення, тобто перерахування позивачу, як партнеру за Проектом, коштів так званого інструменту європейського сусідства і партнерства, що відповідачем не було виконано.

Крім цього, укладений між позивачем та відповідачем договір про партнерство між бенефіціаром та його партнерами є невід`ємною частиною основного Договору про надання гранту, стороною якого виступало Міністерство регіонального розвитку і туризму (Румунія), як об`єднаний керуючий орган для спільної операційної програми "Румунія-Україна-республіка Молдова 2007-2013", який, на даний час перейменовано на Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування.

Присутній у підготовчому засіданні представник відповідача заперечує проти зазначеного клопотання про залучення третьої особи. Вважає, що спірні правовідносини у цій справі виникли виключно між позивачем та відповідачем, а рішення у справі не вплине на права та обов`язки Об`єднаного керуючого органу.

Крім цього, позивач просить залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування, а договір, зазначає відповідач, укладався з Міністерством регіонального розвитку і туризму уряду Румунії, і з матеріалів справи не вбачається, що саме зазначене Міністерство є правонаступником Міністерство регіонального розвитку туризму Румунії.

Заслухавши представників сторін та розглянувши на основі матеріалів справи клопотання про залучення третьої особи (вх. №2562 від 02.11.2020), суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

У даній справі видно, що надання гранту на виконання проекту "Історична та етнографічна спадщина - частина сталого розвитку туризму на Буковині", повинно було здійснюватися Об`єднаним керуючим органом, яким на той час виступало Міністерство регіонального розвитку і туризму (Румунія).

В подальшому, назва цього Міністерства змінювалась, у тому числі на Міністерство регіонального розвитку і державного управління, Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування, проте адреса, ідентифікаційний код цієї юридичної особи залишався незмінним, що свідчить про відсутність іншого Об`єднаного керуючого органу у цих договірних відносинах.

З підпункту 6.1. Договору про партнерство між Чернівецьким національним університетом імені Юрія Федьковича та Сучавським університетом імені Штефана чел Маре убачається, що ведучий партнер є єдиним суб`єктом, уповноваженим контактувати з Об`єднаним керуючим органом у межах Проекту.

У підпункті 6.3. Договору про партнерство зазначено, що Ведучий партнер відповідальний перед Об`єднаним керуючим органом за загальну координацію управління та реалізацію всього Проекту.

У підпункті 7.5 Договору про партнерство обумовлено, що партнери розуміють наявну в Об`єднаного керуючого органу функцію контролю за належним використанням фондів Ведучим партнером його Партнерами. Об`єднаний керуючий орган відповідає за контроль та належне використання фондів Ведучим партнером або його партнерами.

У даній справі спірні правовідносини, пов`язані з грошовими коштами, які за договорами про надання гранту, про партнерство повинні були надаватись (розподілятися, перерозподілятись) та контролюватися їх використання власне Об`єднаним керуючим органом.

Крім цього, Договір про партнерство між бенефіціаром та його партнерами є невід`ємною частиною основного Договору про надання гранту, стороною якого виступало Міністерство регіонального розвитку і туризму (Румунія), як об`єднаний керуючий орган для спільної операційної програми "Румунія-Україна-республіка Молдова 2007-2013".

Усі ці обставини вказують на необхідність залучення Об`єднаного керуючого органу, яким на даний час є Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства відносно позивача, який претендує на кошти інструменту європейського сусідства і партнерства (на частину гранту) у судовому порядку.

За приписами статті 3 Господарського процесуального кодексу України, судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила судочинства, ніж ті, що передбачені цим Кодексом, іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору.

Іноземні особи мають такі самі процесуальні права та обов`язки, що і громадяни України та юридичні особи, створені за законодавством України, крім винятків, встановлених законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (ст. 365 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно зі ст. 367 Господарського процесуального кодексу України у разі, якщо в процесі розгляду справи господарському суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, господарський суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно з п. 2.2, ІІ розділу Наказу Міністерства юстиції України від 27.06.2008 №1092/5/54 «Про затвердження Інструкції про порядок виконання міжнародних договорів з питань надання правової допомоги в цивільних справах щодо вручення документів, отримання доказів та визнання і виконання судових рішень» у разі надіслання судом України доручення для виконання за кордоном цивільна справа, у зв`язку з якою складається доручення, призначається до розгляду з урахуванням розумних строків пересилання документів та виконання направленого доручення за кордоном. У разі можливості судом України призначається дата наступного судового засідання, на яке може прибути особа, що викликається.

30 січня 2002 між Україною та Румунією було підписано Договір про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах.

Вказаний договір було ратифікавано Законом України "Про ратифікацію Договору між Україною та Румунією про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах".

Згідно ст.ст. 2, 3 Договору між Україною та Румунією про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах установи юстиції Договірних Сторін надають взаємно правову допомогу в цивільних справах відповідно до положень цього Договору. Установи юстиції здійснюють правову допомогу й іншим установам, до компетенції яких належить вирішення деяких питань, пов`язаних з цивільними справами. Правова допомога охоплює виконання процесуальних дій, що передбачені законодавством запитуваної Договірної Сторони, зокрема, допит сторін, свідків, експертів, проведення експертиз, судового огляду, визнання та виконання судових рішень у цивільних справах та рішень суду в кримінальних справах у частині цивільного позову, вручення та пересилання судових та позасудових документів.

У ст. 4 Договору між Україною та Румунією про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах вказано, що при здійсненні правової допомоги установи юстиції Договірних Сторін зносяться одна з одною через Міністерство юстиції України і Міністерство юстиції Румунії, якщо цим Договором не передбачено інше.

Статтею 5 вказаного Договору унормовано, що прохання про здійснення правової допомоги та додатки до нього складаються мовою запитуючої Договірної Сторони, до них також додаються завірені копії перекладу на мову другої Договірної Сторони. Переклад засвідчується нотаріусом або посадовою особою запитуючої установи юстиції, або дипломатичним представництвом чи консульською установою запитуючої Договірної Сторони.

В силу ч. 3 ст. 368 Господарського процесуального кодексу України, судове доручення про надання правової допомоги оформлюється українською мовою; до судового доручення додається засвідчений переклад офіційною мовою відповідної держави, якщо інше не встановлено міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

З урахуванням вищезазначеного, з метою належного вручення даної ухвали та інших матеріалів третій особі - Міністерству суспільних робіт, розвитку та адміністрування (Romania, Strada Apolodor nr. 17, Sector 5, Bucuresti, cod postal 050706), суд вважає за необхідне звернутись з судовим дорученням до центрального органу Румунії - Міністерства юстиції Румунії.

Перелік обов`язків позивача, який відповідно до ч. 1 статті 41 Господарського процесуального кодексу України є учасником справи, визначений, зокрема, статтею 42 Господарського процесуального кодексу України, в силу п. 7 ч. 2 якої, учасники справи, зобов`язані виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

З огляду на зазначене, суд покладає на позивача обов`язок надати суду посвідчені нотаріально переклади процесуальних документів у справі на державну мову Румунії у трьох примірниках.

Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку звернення з судовим дорученням про надання правової допомоги або вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на судове доручення Господарського суду Чернівецької області у справі № 926/965/20.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 50, 81, 182, 228, 229, 234, 365, 367 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про залучення третьої особи (вх. №2562 від 02.11.2020) - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерство суспільних робіт, розвитку та адміністрування (Romania, Strada Apolodor nr. 17, Sector 5, Bucuresti, cod postal 050706).

3. Зобов`язати позивача у строк до 26 листопада 2020 року надати суду належним чином (нотаріально) засвідчений переклад на державну мову Румунії: ухвали Господарського суду Чернівецької області про відкриття провадження у справі №926/965/20 від 06 липня 2020 року, ухвали господарського суду про залучення третьої особи від 18.11.2020, позовної заяви з додатками та судового доручення у трьох примірниках.

4. Направити судове доручення про вручення третій особі - Міністерству суспільних робіт, розвитку та адміністрування (Romania, Strada Apolodor nr. 17, Sector 5, Bucuresti, cod postal 050706) в порядку, передбаченому Договором між Україною та Румунією про правову допомогу та правові відносини в цивільних справах від 30.01.2002 до Міністерства юстиції Румунії через Міністерство юстиції України.

5. Встановити третій особі строк, який становить п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подачі до Господарського суду Чернівецької області:

- обґрунтовані письмові пояснення щодо предмету спору у порядку, передбаченому статтею 179 Господарського процесуального кодексу України.

- усіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, зазначені в письмових поясненнях щодо предмету спору;

- докази направлення письмових пояснень щодо предмету спору на адресу позивача і відповідача.

6. Зупинити провадження у справі №926/965/20 до часу надходження відповіді на судове доручення Господарського суду Чернівецької області у справі №926/965/20 чи інших документів.

Повний текст ухвали складено 23.11.2020.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її оголошення.

Суддя О.В. Гончарук