ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2020 р. м. Київ Справа № 911/2449/20

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства ДТЕК Київські регіональні електромережі (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б; 04136, м. Київ, вул. Стеценка, 1а)

до Гірської сільської ради (08324, Київська обл., Бориспільський р-н, село Гора, вул. Центральна, буд. 5)

про стягнення 38513,73 грн. вартості не облікованої електричної енергії,

Без виклику представників сторін

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство Київобленерго (далі ПрАТ Київобленерго, позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Гірської сільської ради (далі Гірська сільська рада, відповідач) про стягнення 38513,73 грн. вартості не облікованої електричної енергії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 р., та зазначає про встановлення перевіркою позивача безоблікового споживання відповідачем електричної енергії шляхом самовільного підключення струмоприймачів вуличного освітлення до електромереж позивача, у зв`язку з чим просить суд стягнути з відповідача 38513,73 грн. вартості не облікованої електроенергії, а також судові витрати.

Водночас, ПрАТ Київобленерго було заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет, підстави позову і обраний позивачем спосіб захисту, а також категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, зважаючи на заявлену позивачем у даному спорі ціну позову, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд дійшов висновку, що справа за поданою Приватним акціонерним товариством Київобленерго позовною заявою до Гірської сільської ради про стягнення 38513,73 грн. вартості не облікованої електричної енергії, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.08.2020 р. було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи № 911/2429/20 постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання).

Відповідно до ч. 8 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 161 ГПК України до заяв по суті справи належать відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив.

16.10.2020 р. до господарського суду Київської області від ПрАТ Київобленерго надійшла заява № 80193 від 13.10.2020 р. (вх. № 22538/20 від 16.10.2020 р.) про зміну найменування товариства, в якій позивач повідомляє, що у відповідності до рішення річних загальних зборів акціонерів товариства від 21.08.2020 р. Приватне акціонерне товариство Київобленерго перейменоване у Приватне акціонерне товариство ДТЕК Київські регіональні електромережі. З 03.09.2020 р. до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб внесено зміни в найменуванні товариства на ПрАТ ДТЕК Київські регіональні електромережі.

У зв`язку з наведеним, при подальшому розгляді справи найменуванням позивача зазначається ПрАТ ДТЕК Київські регіональні електромережі.

30.10.2020 р. до господарського суду Київської області від ПрАТ ДТЕК Київські регіональні електромережі надійшли пояснення № 6020 від 28.10.2020 р. (вх. № 23862/20 від 30.10.2020 р.), відповідно до яких позивач зазначав, що позовні вимоги про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок самовільного підключення споживача до електромережі, за умови відсутності між сторонами договірних відносин повинні заявлятися в порядку положень статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України, що, зокрема, викладено в постанові Верховного Суду від 28.08.2019 р. у справі № 916/2387/18.

Також позивач зазначав, що у разі можливого посилання відповідача на те, що Гірська сільська рада є бюджетною організацією і повністю фінансується за рахунок місцевого бюджету, та Гірською сільською радою при затвердженні місцевого бюджету на 2019 рік не включено бюджетні зобов`язання перед ПрАТ «Київобленерго», у зв`язку з чим у відповідача відсутні кошти на сплату вартості не облікованої електроенергії, то позивач зазначав, що відповідно до ч. 2 ст. 218 ГК України та ст. 617 ЦК України відсутність у боржника необхідних коштів не вважається обставиною, яка є підставою для звільнення боржника від виконання зобов`язання.

Судом встановлено, що від відповідача відзиву на позов або будь-яких інших заперечень чи пояснень по суті спору до справи подано не було.

З огляду на зазначене, у відповідності з приписами ч. 5 ст. 252 ГПК України суд розглядає дану справу за наявними в ній на час ухвалення рішення матеріалами.

Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

03.04.2019 р. уповноваженими працівниками ПрАТ «Київобленерго» (на даний час - ПрАТ ДТЕК Київські регіональні електромережі), у відповідності до п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, проводилась перевірка об`єкту - Гірської сільської ради за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н., с. Гора. вул. Покровська, ТП 1574.

Під час проведення даної перевірки дотримання споживачами ПРРЕЕ, працівниками Бориспільської районного підрозділу ПрАТ «Київобленерго», за участю представника споживача - Дмитрів Р.М. (голова Гірської сільської ради), було виявлено факт самовільного підключення обладнання вуличного освітлення до мережі елетропостачання з метою безоблікового споживання, про що було складено відповідний акт про порушення № К035418.

В акті наведена, серед іншого, схема електропостачання споживача із позначенням місць безоблікового підключення.

При цьому, паспортні дані всіх струмоприймачів не були надані споживачем для перевірки, що вбачається зі змісту п. 5 акту.

У пункті 9 вказаного акту вказано, що засідання комісії з розгляду акту про порушення буде проводитись 10.04.2019 р.

Представником споживача акт про порушення було отримано особисто та підписано без зауважень, про що свідчить підпис на акті, а також відсутність зауважень споживача (уповноваженої ним особи) до складеного акта № К035418 від 03.04.2019 р.

Дослідивши матеріали справи та наявні у справі докази, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог у даній справі з огляду на таке.

Відповідно до п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Як визначено преамбулою Закону України Про ринок електричної енергії, його норми визначають правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

За приписами ст. 56 вказаного Закону, постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником; постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Згідно частини шостої вказаної норми, постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Слід зазначити, що 11.06.2018 р. набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312.

Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, такі Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами; учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Відповідним пунктом Правил встановлено, що вони є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Згідно з п. 1.1.2 Правил, необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

При цьому, цим же пунктом Правил визначено, що постачання електричної енергії це - продаж електричної енергії споживачу відповідно до умов договору.

Пунктом 5.5.5 вказаних Правил визначено, що споживач електричної енергії зобов`язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Таким чином, суд відзначає, що для постачання електричної енергії укладення договору є обов`язковим і передбачено вищевказаними приписами нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі - фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення, в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки), підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до пункту 8.2.6 розділу 8 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Поряд з цим, слід зазначити, що за приписами ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 2 статті 1213 ЦК України передбачено, що у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Оскільки сторони не перебувають між собою у договірних відносинах, позивач обґрунтовано заявив позовні вимоги на підставі ст.ст. 1212, 1213 ЦК України.

Аналогічну правову позицію про те, що позовні вимоги про стягнення вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок самовільного підключення споживача до електромережі, за умови відсутності між сторонами договірних відносин, повинні заявлятися в порядку положень ст.ст. 1212, 1213 ЦК України, викладено у постанові Верховного Суду від 28.08.2019 р. у справі № 916/2387/18.

Поряд з цим, приписами статей 73, 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 76-79 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач був повідомлений, що засідання комісії з розгляду складеного акта № К035418 від 03.04.2019 р. буде проводитись 10.04.2019 р., про що свідчить підпис уповноваженої особи Гірської сільської ради в акті про порушення.

Однак, доказів проведення засідання комісії 10.04.2019 р. до матеріалів справи не надано, натомість ПрАТ «Київобленерго» повідомило Гірську сільську раду про засідання комісії по розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ № К035418 від 03.04.2019 р., яке було призначене на 05.06.2019 р. о 14:00, листом № К04/375/3 від 24.05.2019 р.

Як зазначає позивач, 05.06.2019 р. відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення № 035418, на якому комісія прийшла до висновку про донарахування вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ. На засіданні комісії було вирішено, що акт підлягає розрахунку згідно п. 2.1.5 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, за формулою п. 2.7 Методики. Керуючись вищезазначеною формулою, позивачем проведено розрахунок по акту про порушення № К035418 від 03.04.2019 р. та нараховано відповідачу до сплати 38513,73 грн. вартості спожитої без обліку електроенергії.

Представник Гірської сільської ради за довіреністю Степаненко Є.М. (копію довіреності додано до позовної заяви) був присутній на засіданні комісії та отримав протокол без зауважень, про що свідчить позначка «зауважень до комісії не має» та підпис в протоколі № 109 від 05.06.2019 р. Відповідно до Розрахунку до акту про порушення № К035418 від 03.04.2019 р. вартість спожитої відповідачем не облікованої електроенергії за період 183 днів з 03.10.2018 р. по 03.04.2019 р. становить 38513,73 грн.

Окрім того, позивач вказував, що жодних зауважень чи заперечень щодо порядку перевірки та розміру не облікованої електроенергії споживачем не надано, рішення про проведення розрахунку обсягу та вартості облікованої електроенергії, оформлене протоколом № 109 від 05.06.2019 р., не оскаржувалося.

Разом з тим, наведеним вище п. 8.2.6 ПРРЕЕ визначено, що акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення).

Як слідує з матеріалів справи, на дату проведення засідання комісії (05.06.2019 р.), з моменту перевірки та складання акту про порушення (03.04.2019 р.), пройшло більше 60 календарних днів, відтак акт, в силу приписів п. 8.2.6 Правил, є недійсним та підлягав скасуванню.

Таким чином, нарахування до сплати відповідачем коштів за недійсним актом про порушення здійснено позивачем безпідставно.

Наведена правова позиція узгоджується з викладеною в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 07.09.2020 р. у справі № 905/2287/19, від 04.06.2020 р. у справі № 911/1206/19.

За таких обставин, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача 38513,73 грн. вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення, у даному випадку є відсутніми.

Судові витрати відповідно до п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-80, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

У задоволенні позову Приватного акціонерного товариства ДТЕК Київські регіональні електромережі (08132, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2-Б, код 23243188) про стягнення з Гірської сільської ради (08324, Київська обл., Бориспільський р-н, село Гора, вул. Центральна, буд. 5, код 04363647) 38513,73 грн. вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення, відмовити повністю.

Згідно з приписами ч.ч. 1, 2 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України.

Повне рішення складене 09.11.2020 р.

Суддя В.М. Бабкіна