ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2020 року Справа № 915/1021/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу

за позовом: Миколаївського обласного центру зайнятості (54001, м. Миколаїв, вул.Нікольська, 68, ідентифікаційний код 03491441) в особі представника Коніщук Олени Михайлівни ( АДРЕСА_1 )

до відповідача: Головного управління ДПС України у Миколаївській області (54001, м.Миколаїв, вул. Лягіна, 6, ідентифікаційний код 43144729)

про: стягнення 40660,67 грн.

в с т а н о в и в:

Миколаївський обласний центр зайнятості (далі - Миколаївський ОЦЗ) звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою б/н від 24.07.2020 (вх. № 9122/20 від 27.07.2020) до Головного управління ДПС України у Миколаївській області (далі - ГУ ДПС України у Миколаївській області), в якій просить стягнути з останнього грошові кошти, нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) та надані соціальні послуги безробітній ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду, в сумі 40660,67 грн., а також судовий збір в сумі 2102 грн.

Позов обґрунтовано тим, що кошти в сумі 40660,67 грн., виплачені як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_1 за період з 10.10.2019 по 28.02.2020, підлягають стягненню з відповідача на підставі ст. ст. 34, 35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", у зв`язку з поновленням гр. ОСОБА_1 на роботі за рішенням суду.

Ухвалою судді від 03.08.2020 даний позов залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання цієї ухвали; указану ухвалу отримано позивачем 10.08.2020, що підтверджується відповідним повідомленням про вручення.

19.08.2020 від Миколаївського ОЦЗ надійшла заява № 381/66-03-11 від 18.08.2020 (вх. № 10193/20) на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 04.09.2020 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; встановлено для учасників справи процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

Заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від відповідача до суду не надходило.

Відповідач правом, передбаченим ст. 165 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) щодо оформлення відзиву на позовну заяву і документів, що підтверджують заперечення проти позову, не скористався.

Так, ухвалою суду від 04.09.2020 відповідачу було встановлено строк у 15 днів від дня отримання даної ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, оформлений у відповідності до вимог ст. 165 ГПК України, з доданням до нього: доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію вказаної ухвали, яку направлено на адресу місцезнаходження відповідача, останній отримав 09.09.2020, що підтверджується відміткою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 413). Таким чином, встановлений судом строк на подання відзиву, з урахуванням вихідних днів, мав тривати до 24.09.2020 включно.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, керуючись принципом верховенства права, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд встановив наступне.

Наказом ГУ ДПС України у Миколаївській області від 05.09.2019 № 18-о звільнено ОСОБА_1 з посади начальника Казанківської державної податкової інспекції Баштанського управління ГУ ДПС у Миколаївській області на підставі пункту 3 частини 1 статті 84 Закону України "Про державну службу".

06.09.2019 до Казанківської районної філії Миколаївського ОЦЗ, яка є підрозділом останнього, ОСОБА_1 звернулася із заявою про надання статусу безробітного.

Згідно з наказами від 06.09.2019 № НТ190906 та від 27.11.2019 № НТ191127 гр. ОСОБА_1 наданий статус безробітної та призначена допомога по безробіттю відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533-ІІІ).

Зазначеним Законом № 1533-ІІІ визначаються правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення (далі - військовослужбовці), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичні особи - підприємці, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах (ст. 4 Закону № 1533-ІІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 1533-ІІІ, право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Статтею 7 цього Закону № 1533-ІІІ передбачено такий вид забезпечення як допомога по безробіттю.

Як вбачається з витягів з наказів про прийняті рішення центром зайнятості по особі, виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 розпочато з 13.09.2019 та припинено з 26.02.2020, у зв`язку з поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили (а.с. 78, 79).

Зокрема, рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 у справі № 400/3358/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДПС України у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДПС України у Миколаївській області від 05.09.2019 № 18-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Казанківської державної податкової інспекції Баштанського управління ГУ ДПС у Миколаївській області з 05.09.2019.

В силу приписів частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наказом ГУ ДПС України у Миколаївській області від 26.02.2020 № 75-0 скасовано наказ ГУ ДПС України у Миколаївській області від 05.09.2019 № 18-о "Про звільнення ОСОБА_1 ", поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Казанківської державної податкової інспекції Баштанського управління ГУ ДПС у Миколаївській області з 06.09.2019 року.

Наявними в матеріалах справи доказами, а саме витягом з наказів про прийняті рішення по особі, копією розрахунку допомоги по безробіттю безробітного № 18/11/831-20 від 11.03.2020, витягами з відомості виплат за видами забезпечення № 47 від 10.10.2019 за жовтень 2019 на суму 543,10 грн., № 65 від 08.11.2019 на суму 554,90 грн., № 75 від 02.12.2019 за листопад 2019 на суму 1836,00 грн., № 80 від 11.12.2019 за грудень 2019 на суму 1514,32 грн., № 6 від 11.01.2020 за січень 2020 на суму 1524,83 грн., № 11 від 21.01.2020 за січень 2020 на суму 22747,56 грн., № 16 від 03.02.2020 за січень 2020 на суму 6191,09 грн., № 33 від 28.02.2020 за лютий 2020 на суму 5748,87 грн., копіями платіжних доручень № 2215 від 15.10.2019, № 2893 від 12.11.2019, № 4423 від 03.12.2019, № 4702 від 12.12.2019, № 24 від 13.01.2020, № 208 від 22.01.2020, № 347 від 04.02.2020, № 932 від 03.03.2020 підтверджується, що за період перебування на обліку з 10.10.2019 по 28.02.2020 позивач виплатив ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в загальній сумі 40660,67 грн.

З матеріалів справи вбачається, що про повернення коштів виплаченого забезпечення по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 40660,67 грн. з ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято наказ Казанківської районної філії Миколаївського ОЦЗ від 13.03.2020 № 7.

Викладені обставини, на думку позивача, є підставою для утримання з ГУ ДПС України у Миколаївській області в порядку ч. 4 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ виплачених грошових коштів у спірній сумі.

20.03.2020 Казанківська районна філія Миколаївського ОЦЗ звернулася до ГУ ДПС у Миколаївській області з листом № 105/66-02-28 про повернення коштів в сумі 40660,67 грн., що були виплачені як допомога по безробіттю на підставі ст. 35 Закону № 1533-ІІІ.

У відповіді на вказаний лист № 2682/9/14-29-13-02-04 від 31.03.2020 ГУ ДПС у Миколаївській області зазначило, що підстави для повернення зазначених коштів відсутні, тому що зазначені видатки не передбачені кошторисом контролюючого органу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення", статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно із положеннями частини 2 статті 43 Закону України "Про зайнятість населення" статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону № 1533-ІІІ загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону № 1533-ІІІ виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 1533-ІІІ, фонд має право, в тому числі стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу.

За приписами ч. 4 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Виходячи з положень вказаних норм, саме із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Умовами для утримання допомоги по безробіттю з роботодавця є факт її виплати безробітному та поновлення цього безробітного на роботі за рішенням суду.

За вказаних обставин, з урахуванням положень частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку, що саме з ГУ ДПС у Миколаївській області як роботодавця відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону № 1533-ІІІ має утримуватись сума виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду.

На підставі викладеного, суд вважає обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про стягнення з відповідача 40660,67 грн., у зв`язку з поновленням на роботі за рішенням суду ОСОБА_1 , на підставі ст. 35 Закону № 1533-ІІІ.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 236-238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Головного управління ДПС України у Миколаївській області (54001, м.Миколаїв, вул. Лягіна, 6, ідентифікаційний код 43144729) на користь Миколаївського обласного центру зайнятості (54001, м. Миколаїв, вул.Нікольська, 68, ідентифікаційний код 03491441) грошові кошти, нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) та надані соціальні послуги безробітній ОСОБА_1 у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду, в сумі 40660,67 грн., а також судовий збір у сумі 2102,00 грн.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтями 253, 254, 256-259 з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 05.11.2020.

Суддя В.С. Адаховська