ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2020 р. Справа№ 925/366/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пашкіної С.А.

суддів: Дідиченко М.А.

Кропивної Л.В.

представників сторін:

від позивача : Навроцький В.М.- заступник голови;

Шевчук В.Я. - голова; Бахуринський В.С. (ордер АА №1059997 від 20.10.20);

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: Потапенко С.В. (ордер ЧК №155070 від 20.10.20);

Радченко О.П. (ордер ЧК №198051 від 20.10.20);

від відповідача 4: не з`явився;

від відповідача 5: не з`явився;

від третьої особи 1: не з`явився;

від третьої особи 2: не з`явився;

розглянувши апеляційну скаргу Українського товариства охорони природи

на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020

за скаргою Українського товариства охорони природи на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження № 59640922 за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019

у справі № 925/366/18 (суддя Довгань К.І.)

за позовом Українського товариства охорони природи

до 1.Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЄНА"

3.Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи"

4.Благодійного фонду "Розвиток Черкащини"

5.Приватного підприємства "Укртрансброкер"

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.Департамент архітектури містобудування Черкаської міської ради

2.Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи

про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення з нежитлових приміщень та звільнення від майна

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 у справі №925/366/18 у задоволенні скарги Українського товариства охорони природи №25 від 26.03.2020 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) відмовлено повністю.

Ухвала місцевого господарського суду ґрунтується на тому, що:

- при здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова, 1 за місцезнаходженням скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна, належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено. А наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді.

Не погоджуючись з ухвалою, скаржник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 про відмову в задоволенні скарги Українського товариства охорони природи №25 від 26.03.2020 на дії Центрального відділу державної виконавчої служби у міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження №59640922, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги скарги на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження №59640922, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 у справі №925/366/18 у повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник зазначає про те, що:

- суд першої інстанції не повно і неправильно встановив обставини, які мають значення для справи, не врахував жодних доказів про те, що не виконане виконавче провадження закінчене з багатьма порушеннями Закону України «Про виконавче провадження»;

- суд не повно встановив обставини, неправильно встановив правовідносини та необґрунтовано відмовив у врахуванні доказів щодо нікчемності «Акту державного виконавця від 05.03.2020».

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Українського товариства охорони природи на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020, справу № 925/366/18 призначено до розгляду на 20.10.2020.

Від скаржника (22.09.2020) надійшли письмові пояснення, в яких скаржник зазначає про те, що:

- судом першої інстанції не враховано грубі порушення ЦВ ДВС м.Черкаси усіх 9 принципів із ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 19, ст.66 та інший статей даного закону, а також протизаконні дії виконавців в інтересах боржника/рейдера, а не стягувача.

В судове засідання апеляційного господарського суду 20.10.2020 не з`явились представники відповідачів 1,2,4,5 та третіх осіб.

Враховуючи те, що представники відповідачів 1,2,4,5 та третіх осіб про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, явка учасників судового процесу не визнана обов`язковою, неявка відповідачів 1,2,4,5 та третіх осіб не перешкоджає розгляду апеляційної скарги у справі по суті, судова колегія ухвалила розгляд апеляційної скарги у справі у відсутності представників відповідачів 1,2,4,5 та третіх осіб.

Крім того, відповідно ст.342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої осадової особи органу державної виконавчої служби не перешкоджають розгляду скарги.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 3 судовою колегією встановлено.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018, яке постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 залишене без змін, позов задоволено частково.

На виконання вище вказаного рішення 02.07.2019 видані накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

30.03.2020 від Українського товариства охорони природи (далі - скаржник) надійшла скарга на дії державного виконавця, в якій скаржник просив суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59640922 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019, виданого Господарським судом Черкаської області;

- зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) виконавче провадження ВП № 59640922 від 25.07.2019 на виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/366/18 від 02.07.2019 - відновити;

- зупинити дію постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59640922 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019.

Судовою колегією встановлено, що на виконанні у Центральному відділу ДВС перебувало виконавче провадження №59640922 з примусового виконання наказу №925/366/18 виданого 02.07.2019 Господарським судом Черкаської області про усунення перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

25.07.2019 Центральним відділом ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було відкрите виконавче провадження за №59640922 для здійснення виконання наказу суду від 02.07.2019 та боржнику надано десятиденний строк на виконання судового рішення.

19.02.2020 державним виконавцем підготовлено для боржника вимогу, якою зобов`язано в строк до 10.03.2020 усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств, а також повідомлено, що в разі невиконання вимог державного виконавця 11.03.2020 буде проведено примусові виконавчі дії щодо виселення.

27.02.2020 на адресу відділу ДВС від Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" надійшла заява про те, що ТОВ "Вієна", БФ "Розвиток Черкащини" та БО "Фонд збереження рідної природи" за адресою не знаходяться, та майно вказаних організацій не зберігається. Цією ж заявою було повідомлено, що БО "Фонд збереження рідної природи" в період з 28.02.2020 по 06.03.2020 готове надати державному виконавцю доступ до приміщень для перевірки відомостей, що зазначені в заяві.

05.03.2020 державним виконавцем здійснено вихід за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) та складено акт про те, що по вул.В.Горова,1, м.Черкаси Благодійний фонд "Розвиток Черкащини" не знаходиться; підприємницьку діяльність не здійснює; майна, належного на праві приватної власності благодійній організації, не виявлено.

Згідно цього акту державним виконавцем було встановлено, що за адресою: вул.В.Горова, 1 у м.Черкаси наявні організації є або власниками приміщень, або ці приміщення орендують.

Державним виконавцем крім фіксації перевірки майнового стану боржника за вказаною адресою в акті, було також здійснено фотофіксацію проведення виконавчих дій.

10.03.2020, в межах терміну, передбаченим чинним законодавством, державним виконавцем були направлені документи на адресу скаржника.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

За змістом абз.1,3 ч.І ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Приймаючи судове рішення та відмовляючи в задоволенні скарги Українського товариства охорони природи № 25 від 26.03.2020 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) місцевий господарський суд виходив з того, що при здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено, а наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді.

Судова колегія не погоджується з таким висновком місцевого господарського суду з огляду на наступне.

Як встановлено, на виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018 видані накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

Згідно зі ст.8 Конституції України Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй. Норми Конституції є нормами прямої дії. Відповідно до ст.1291 Конституції судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Наведене свідчить, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна вчинити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст.8 Конституції принципу верховенства права.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно ч.3 ст. 66 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням.

Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

При здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходженням скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено. А наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді.

Отже, судовий виконавець, вчиняючи дії у виконавчому провадженні №59640922, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 у справі №925/366/18 про усунення перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств, не врахував того, що боржниками за вказаним виконавчим провадженням, крім Благодійного фонду «Розвиток Черкащини», являються Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", отже Центральним відділом державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) всупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» протиправно закінчене виконавче провадження №59640922.

Всі ці обставини не давали суду першої інстанції дійти беззаперечного висновку про те, що судовий виконавець, використовуючи всі повноваження, надані Законом України «Про виконавче провадження», вчинив всіх необхідних дій по примусовому виселенню та звільненню приміщення від боржників - Благодійного фонду «Розвиток Черкащини», Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна", Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи", у зв`язку з чим, скарга Українського товариства охорони природи про визнання незаконною та скасування постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 06.03.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 59640922 підлягає задоволенню в частині: визнання незаконною та скасування постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) про закінчення виконавчого провадження від 02.07.2019; зобов`язання Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) виконавче провадження ВП №59640922 від 25.07.2019 на виконання наказу Господарського суду Черкаської області №925/366/18 від 02.07.2019 - відновити.

Вимоги скарги про зупинення дії постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП №59640922 Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019, не підлягають задоволенню у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Враховуючи викладене, Північний апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, ухвала Господарського суду міста Києва від 18.06.2020 підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 255, 267-271, 280-287 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Українського товариства охорони природи задовольнити частково.

2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 у справі № 925/366/18 скасувати.

3.Скаргу Українського товариства охорони природи на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у міситі Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження №59640922, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 у справі №925/366/18 - задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову від 06.03.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП №59640922 з примусового виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019, виданого Господарським судом Черкаської області; найменування органу, що видав оскаржувану постанову: Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ); день видачі: 06.03.2020; номер документа: ВП №59640922.

Зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управлінця юстиції (м.Київ) відновити виконавче провадження ВП №59640922 від 25.07.2019 на виконання наказу №925/366/18 від 02.07.2019 Господарського суду Черкаської області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

4. Стягнути з Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18000, м.Черкаси, проспект Хіміків, 50) на користь Українського товариства охорони природи ( 03150, м.Київ, вулиця Василя Тютюнника, 5-Б: ) судовий збір за розгляд апеляційної скарги у розмірі 2 102 (дві тисячі сто дві) грн.00 коп.

5. Видачу наказу на виконання даної постанови доручити Господарському суду Черкаської області.

6. Матеріали справи № 925/366/18 повернути до Господарського суду Черкаської області.

7. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 16.11.2020

Головуючий суддя С.А. Пашкіна

Судді М.А. Дідиченко

Л.В. Кропивна