ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"10" листопада 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2830/20

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Сулімі Г.В.

розглянувши справу за позовом Публічного акціонерного товариства Укртелеком () в особі Одеської філії ПАТ Укртелеком (65023, м. Одеса, вул. Коблевська, 39, ) до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації (68702, Одеська обл., Болградський р-н, м. Болград, пр. Соборний, буд. 149, )

про стягнення суми заборгованості в розмірі 79 077,43 грн.

Представники:

Від позивача не з`явився;

Від відповідача не з`явився.

Суть спору:

Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Одеської філії ПАТ Укртелеком (далі - Позивач) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації (далі - Відповідач) про стягнення суми заборгованості в розмірі 79 077,43 грн.

Ухвалою суду від 05.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 05.11.2020.

Позивач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 13.10.2020 № 44906/20.

На адресу суду надійшла заява позивача від 04.11.2020 № 1196 (вх. № 29599/20) про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 11, 509, 525, 526, 530, 617 Цивільного кодексу України, статті 175, 193 Господарського кодексу України, статтю 63 Закону України „Про телекомунікації, обґрунтовані тим, що відповідно до Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256, відповідач є головним розпорядником коштів бюджетного фінансування, отже, на нього покладено обов`язок щодо відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям громадян.

Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення від 16.10.2020 № 45288/20.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від 13.10.2020 № 01-3131 (вх. № 28494/20 від 29.10.2020) в якому Відповідач зазначає, що в умовах реформи міжбюджетних відносин і поглиблення процесу децентралізації влади видатки на надання пільг із послуг зв`язку, окремих категорій громадян включено до визначених статтею 91 Бюджетного кодексу видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів. Управлінням соціального захисту населення Болградської райдержадміністрації направлено листа до фінансового управління Болградської районної державної адміністрації та депутатського корпусу Болградської районної ради щодо можливості відшкодування витрат з отримання послуг зв`язку з місцевого бюджету. На теперішній час кошти не виділені. У зв`язку із викладеним Відповідач повідомляє суд про визнання у повному обсязі позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості у сумі 79 077,43 грн.

Згідно із приписами статей 233, 240 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 05.11.2020 підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд

в с т а н о в и в

Відповідно до статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 № 2017-ІІІ виключно законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв`язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Органи місцевого самоврядування при розробці та реалізації місцевих соціально-економічних програм можуть передбачати додаткові соціальні гарантії за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Право окремих категорій громадян на пільги з оплати телекомунікаційних послуг встановлено Законом України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Законом України Про жертви нацистських переслідувань, Законом України Про охорону дитинства, Законом України Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист.

Згідно із частиною третьою статті 63 Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 № 1280-ІV телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати, надаються операторами, провайдерами телекомунікацій відповідно до законодавства України.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295 визначено, що установлені законами пільги з оплати послуг надаються споживачеві відповідно до законодавства за місцем його проживання з дня пред`явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Отже, Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» є оператором телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги споживачам відповідно до вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України Про телекомунікації, Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012.

Позивачем у період з 01.06.2019 по 31.12.2019 були надані послуги зв`язку на пільгових умовах населенню на суму 79 077,43 грн., що розрахунками видатків на відшкодування витрат пов`язаних з наданням пільг (форма № 2 пільга), а саме:

12 205,66 грн. - червень 2019р.;

11 408,39 грн. - липень 2019р.;

11 230,33 грн. - серпень 2019р.;

11 632,87 грн. - вересень 2019р.;

11 000,17 грн. - жовтень 2019р.;

11 304,61 грн. - листопад 2019р.;

10 295,40 грн. - грудень 2019р.

Відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 затверджений Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, яким встановлений механізм фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення компенсаційних виплат за вказані пільги окремих категорій громадян за рахунок субвенцій з державного бюджету.

Відповідно до пункту 3 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою від 04.03.2002 № 256, головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення є керівники головних управлінь, управлінь, відділів та інших самостійних структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів рад, об`єднаних територіальних громад, до компетенції яких належать питання праці та соціального захисту населення (далі - головні розпорядники коштів).

Таким чином, розпорядником коштів бюджетного фінансування вищевказаних соціальних пільг в Болградському районі Одеської області є - Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації (Відповідач), а тому, на підставі вищезазначених норм законодавства та Порядку, затвердженого постановою № 256, відшкодування витрат, понесених позивачем внаслідок надання телекомунікаційних послуг пільговим категоріям громадян, має здійснюватися Відповідачем.

Докази відшкодування вартості телекомунікаційних послуг, які надавались Позивачем на пільгових умовах за період з 01.06.2019 по 31.12.2019 на загальну суму 79 077,43 грн. в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частин першої, другої статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦК України.

Згідно із частиною першою статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 599 Цивільного кодексу України та статті 202 Господарського кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно із статтею 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до частини першої статті 612 Цивільного кодексу України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення відповідача від виконання зобов`язань, які виникли з законодавчих актів і не ставляться в залежність від дій чи бездіяльності третіх осіб.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про стягнення з Відповідача заборгованості за період з 01.06.2019 по 31.12.2019 в розмірі 79 077,43 грн.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись частиною першою статті 11, частинами першою, другою статті 509, статтями 525, 526, 599, 610, частиною першою статті 612 Цивільного кодексу України, статтями 193, 202 Господарського кодексу України, статтею 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 № 2017-ІІІ, частиною третьою статті 63 Закону України «Про телекомунікації» від 18.11.2003 № 1280-ІV, пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 № 295, статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 221, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення Болградської районної державної адміністрації (68702, Одеська обл., Болградський р-н, м. Болград, пр. Соборний, буд. 149, ) на користь Публічного акціонерного товариства Укртелеком (ПАТ Альфа-Банк, р/р НОМЕР_1 , МФО 300346, ) в особі Одеської філії ПАТ Укртелеком (65023, м. Одеса, вул. Коблевська, 39, ) 79 077,43 грн. (сімдесят дев`ять тисяч сімдесят сім гривень 43 коп.) та витрати на сплату судового збору в розмірі 2 102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через господарський суд Одеської області відповідно до підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI Перехідні положення ГПК України, в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено 10 листопада 2020 р.

Суддя Ю.А. Шаратов