ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

11 листопада 2020 року Справа № 2107/1226/2012

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П., за участю секретаря судового засідання Борхаленко О. А. розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну порядку виконання рішення суду (вх. № 2302/20 від 02.11.2020) у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавництво Дніпро", м. Херсон

до відповідача: Генічеської міської ради Херсонської області, м. Генічеськ, Херсонська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Шевкієв Ібрагім Саідович , м. Генічеськ, Херсонська область

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , м. Генічеськ, Херсонська область

про визнання нечинними рішення

представники сторін не з`явились

в с т а н о в и в:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 позовні вимоги задоволено в повному обсязі: визнано нечинним пункт 26 рішення від 27.12.2007 №476 Генічеської міської ради "Про надання дозволу ФОП Шевкієву Ібрагіму Саідовичу на збір матеріалів погодження місця розташування будівлі магазину на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0075 га за адресою м. Генічеськ пр. Миру, 109 у оренду на 49 років, із земель житлової та громадської забудови Генічеської міської ради"; визнано нечинним пункт 7 рішення від 26.03.2008 №572 Генічеської міської ради "Про затвердження ФОП Шевкієву Ібрагіму Саідовичу матеріалів погодження місця розташування будівлі магазину на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0075 га із земель житлової та громадської забудови (графа 71 згідно форми №6-зем- інші відкриті землі) м. Генічеськ пр. Миру, 109 на території Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області для оформлення права користування землею шляхом укладення договору оренди строком на 49 років та дати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки в оренду на 49 років"; визнано нечинним пункт 1 рішення від 27.11.2008 №779 Генічеської міської ради "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, строком на 49 років, ФОП Шевкієву Ібрагіму Саідовичу (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), для розташування будівлі магазину, площею 0,0075 га, розташованої за адресою м. Генічеськ пр. Миру, 109 із земель житлової та громадянської забудови Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області" та постановлено стягнути з Генічеської міської ради Херсонської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» суму судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн.

07.08.2020 на примусове виконання зазначеного рішення було видано відповідний наказ №2107/1226/2012.

02.11.2020 за вх. № 2302/20 до суду від позивача надійшла заява про зміну порядку виконання рішення суду, відповідно до якої ТОВ «Видавництво Дніпро» просить суд змінити порядок виконання пункту 5 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 року по справі №2107/1226/2012, про стягнення з Генічеської міської ради Херсонської області () суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» (), шляхом стягнення суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» () з рахунку Виконавчого комітету Генічеської міської ради ().

Ухвалою суду від 04 листопада 2020 року прийнято до розгляду заяву ТОВ «Видавництво Дніпро» про зміну порядку виконання рішення суду (вх. № 2302/20 від 02.11.2020) та призначено розгляд заяви в судове засідання на 11 листопада 2020 року.

Представники сторін у судове засідання не прибули.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 331 ГПК України щодо десятиденного строку розгляду судом заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, суд вважає за необхідне розглянути подану заяву за відсутності представників у судовому засіданні.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 1 Конституції України Україна є правовою державою, обов`язковість виконання судових рішень є обов`язковою гарантією, дотримання якої є визначальним для утвердження авторитету України.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Згідно з мотивувальною частиною рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009 виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової держави.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пункт 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Статтею 160 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд може внести виправлення до судового наказу, визнати його таким, що не підлягає виконанню або відстрочити чи розстрочити або змінити спосіб чи порядок його виконання в порядку, встановленому статтями 328, 331 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1-3, 7 статті 331 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece), від 19.03.1997, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Держава зобов`язана організувати систему виконання судових рішень, яка буде ефективною як за законодавством, так і на практиці (див. рішення від 07.06.2005 у справі «Фуклев проти України», заява № 71186/01, п. 84). На державі лежить позитивне зобов`язання організувати систему виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною як в теорії, так і на практиці (рішення від 17.05.2005 у справі «Чіжов проти України» п. 40, заява N 6962/02). Не зробивши цього, вона не виконає вимоги, що містяться у п. 1 ст. 6 Конвенції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845(далі Порядок).

Згідно пункту 24 Порядку оригінал виконавчого документа подається для виконання до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Як вбачається із заяви позивача про зміну порядку виконання рішення суду та доданих до неї документів, 26 жовтня 2020 року Управління Державної казначейської служби України в Генічеському районі Херсонської області направило на адресу ТОВ «Видавництво Дніпро» лист за №01-04-02/954 про повернення виконавчого документу в якому зазначило про те, що Боржник за Наказом - Генічеська міська рада Херсонської області () в управлінні Казначейства не обслуговується, натомість обслуговується інша юридична особа - Виконавчий комітет. З причин відсутності відкритих рахунків боржника, управління Казначейства повернуло Наказ Господарського суду Херсонської області №2107/1226/2012, виданий 07.08.2020 року, без виконання з причини відсутності відкритих рахунків боржника в управлінні Казначейства.

За змістом статті 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У даній справі під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття господарським судом нових заходів та визначення інших дій для виконання рішення у разі неможливості його виконання у порядку та у спосіб, раніше встановлені.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Так, відсутність відкритих рахунків Генічеської міської ради Херсонської області в управлінні Казначейства - є обставиною, що робить неможливим виконання судового рішення в частині стягнення з Генічеської міської ради Херсонської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн.

Відповідно до положень ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно положень ч. 1,2 ст.11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

В свою чергу, згідно до ч. 2 ст. 64 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради та їх виконавчі органи самостійно розпоряджаються коштами відповідних місцевих бюджетів, визначають напрями їх використання.

Виконавчий комітет Генічеської міської ради є виконавчим органом Генічеської міської ради Херсонської області.

Отже, враховуючи, що зміна способу і порядку виконання рішення господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 по справі №2107/1226/2012 не змінює рішення суду по суті та не є наслідком зміни обраного позивачем при зверненні з позовом до суду способу захисту, суд дійшов висновку про достатність підстав для задоволення заяви ТОВ «Видавництво Дніпро» про зміну порядку виконання рішення суду.

Так, оскільки визначений спосіб та порядок виконання рішення господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 справі №2107/1226/2012 є неможливим для його виконання, враховуючи ту обставину, що в управлінні Державної Казначейської служби України відсутні відкриті рахунки Генічеської міської ради Херсонської області, боржника по даній справі, суд змінює порядок виконання рішення господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 по справі №2107/1226/2012 в частині стягнення з Генічеської міської ради Херсонської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» суму судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. шляхом стягнення суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» з Виконавчого комітету Генічеської міської ради (75500, Херсонська область, Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Міська, буд. 8, ).

Керуючись статтями 233-235, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

1. Задовольнити заяву ТОВ «Видавництво Дніпро» про зміну порядку виконання рішення суду (вх. № 2302/20 від 02.11.2020).

2. Змінити порядок виконання рішення господарського суду Херсонської області від 30.06.2020 по справі №2107/1226/2012 в частині стягнення з Генічеської міської ради Херсонської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. шляхом стягнення суми судових витрат по сплаті судового збору в розмірі 3 122,43 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво Дніпро» (73486, Херсонська область, м. Херсон, вул. Яворницького, буд. 8/29, ) з Виконавчого комітету Генічеської міської ради (75500, Херсонська область, Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Міська, буд. 8, ).

3. Виконання наказу господарського суду Херсонської області №2107/1226/2012 від 07.08.2020 здійснювати з урахуванням цієї ухвали.

Ухвала відповідно до ч.2 ст.235 ГПК України набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом десяти днів в порядку ст. 257 ГПК України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Південно-західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Херсонської області (підпункт 17.5 пункту 1 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України).

Ухвалу складено та підписано 12.11.2020.

Суддя В.П.Ярошенко