ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10 листопада 2020 року м. Тернопіль Справа № 921/371/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув матеріали справи

за позовом: заступника прокурора Тернопільської обла

2)Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль

3) Управління охорони здоров"я Тернопільської обласної державної адміністрації, м.Тернопіль

до відповідача-1: Комунального некомерційного підприємства Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації Тернопільської обласної ради, смт.Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз, м.Тернопіль

про визнання недійсним договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018 в частині зазначення ціни газу визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення коштів,

за участю представників:

прокуратури: Борщевська Г.Є., прокурор, довіреність №15-21вих20 від 18.09.2020;

позивача 1: не з`явився;

позивач 2: Піган С.Р., довіреність №07-1003 від 04.09.2017;

позивач 3: Івахів Н.Б., довіреність №4925/16-01 від 26.10.2020;

відповідача-1: не з`явився;

відповідача-2: Штогрин М.П., довіреність №28 від 26.12.2019.

В порядку ст.ст.8, 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Суть справи: Заступник прокурора Тернопільської області, м.Тернопіль, звернувся 04.06.2020 (згідно відтиску штампу вхідної кореспонденції суду за вх.№429) до Господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів, Тернопільської обласної ради, м.Тернопіль, Управління охорони здоров`я Тернопільської обласної державної адміністрації, м.Тернопіль, звернувся з позовом до відпвоідачів: Комунального некомерційного підприємства Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації Тернопільської обласної ради, смт.Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області та Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз, м.Тернопіль, про:

- визнання недійсним пункту 4.2 договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018, укладеного між відповідачами, в частині визначення ціни природного газу;

- визнання недійсною додаткової угоди №1 від 18.01.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу № 14/0-002 від 12.01.2018;

- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз на користь Комунального некомерційного підприємства Микулинецька обласна фізіологічна лікарня реабілітації Тернопільської обласної ради сплачених згідно додаткової угоди №1 від 18.01.2018 коштів в сумі 17508,69грн (застосування наслідків недійсності правочину);

- визнання недійсною додаткової угоди № 2 від 23.01.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу № 14/0-002 від 12.01.2018;

- стягнення з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачених згідно додаткової угоди №2 від 23.01.2018 коштів в сумі 19249,32грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №3 від 25.01.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №3 від 25.01.2018 шляхом стягнення з відповідача-2 коштів в сумі 15100,39грн на користь відповідача-1;

- визнання недійсною додаткової угоди №4 від 30.01.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- визнання недійсною додаткової угоди №5 від 19.02.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №5 від 19.02.2018 стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 82110,51грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №6 від 25.04.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №6 від 25.04.2018 стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 10540,74грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №7 від 22.05.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №7 від 22.05.2018 стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 18106,77грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №8 від 18.06.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №8 від 18.06.2018 - стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 52383,39грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №9 від 10.08.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №9 від 10.09.2018 стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 13219,06грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №10 від 11.09.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №10 від 11.09.2018 - стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 30 096,54грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №11 від 13.09.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №11 від 13.09.2018 - стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 8647,26грн;

- визнання недійсною додаткової угоди №12 від 12.10.2018 до договору про закупівлю та постачання природного газу №14/0-002 від 12.01.2018;

- застосування наслідків недійсності додаткової угоди №12 від 12.10.2018 стягнути з відповідача-2 на користь відповідача-1 сплачені за цією додатковою угодою кошти в сумі 10498,05грн.

Ухвалою суду від 10.06.2020 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження. Водночас, на підставі п.7 ч.1 ст.228, п.11 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі було зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Ухвалою суду від 16.09.2020 на підставі клопотання прокуратури Тернопільської області №05/1-246вих-20 від 11.08.2020 (вх.№5494 від 18.08.2020) провадження у справі №921/371/20 поновлено з призначенням підготовчого засідання на 06.10.2020, котре неодноразово було відкладено, востаннє на 10.11.2020, з метою вчинення всіх передбачених законодавством дій для виконань завдань підготовчого провадження; сторонам запропоновано надати заяви по суті спору.

04.11.2020 відповідачем -2 надано відзив на позов №566 від 03.11.2020 (вх.№7942), згідно якого товариство позовні вимоги заперечує та вказує, що за результатами закупівлі № UA-2017-12-05-001503-а між ТОВ Тернопільоблгаз та Микулинецькою обласною комунальною фізіотерапевтичною лікарнею реабілітації 12.01.2018 року було укладено договір за №14/0-002 Про закупівлю та постачання природного газу, на виконання умов якого сторонами укладено додаткові угоди в частині, що стосується збільшення ціни природного газу за 1 000 м.куб. газу, з урахуванням п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України Про публічні закупівлі, зважаючи на коливання ціни газу на ринку природного газу за одиницю продукції.

Укладаючи спірні додаткові угоди Сторони керувалися Законом України Про публічні закупівлі та листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 р. N 3302-06/34307-06 Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю, де зазначено, що у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині ціни за одиницю товару не більше, ніж на 10 відсотків кожного разу, з урахуванням попередніх змін, внесених до нього, сукупність яких може перевищувати 10 відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору про закупівлю та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, і виконати свої зобов`язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.

10.11.2020 прокурором надано відповідь на відзив відповідача-2 №15-175вих-20 від 10.11.2020 (вх.№8120), в якій зазначено щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог та спростування заперечень відповідача. Зокрема вказано, що законодавцем чітко не визначено якими саме доказами має підтверджуватися коливання цін на ринку, проте згідно даних, що містяться в Результатах моніторингу функціонування ринку природного газу та наведеній НКРЕКП інформації, виходячи з обсягу визначених законодавством повноважень Регулятора, можна встановити наявність чи відсутність таких обставин (фактів) як коливання цін на ринку природного газу. Вважає, що дані, котрі відображені у Результатах моніторингу ринку природного газу за перший четвертий квартали 2018 року є належними і допустимими доказами у даній справі. До відповіді на відзив долучено докази її надіслання іншим учасникам справи, а також копії розміщених на веб-сайті НКРЕКП Результатів моніторингу функціонування ринку природного газу протягом 2018 року (поквартально).

10.11.2020 прокурором підтримано позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві та відповіді на відзив відповідача-2.

Присутні представники сторін повідомили, що відповідь прокурора на відзив відповідача-2 ними не отримано, відповідно для надання їм можливості ознайомитися із поданими доказами, просили суд відкласти засідання на іншу дату.

Розглянувши матеріали справи, подані документи, враховуючи клопотання про відкладення підготовчого засідання, враховуючи неявку в підготовче засідання представників позивача-1 та відповідача-1, необхідність надання учасникам справи можливості подати заяви (пояснення/заперечення), додаткові докази, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб; забезпечення сторонам, передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів; дотримання принципу змагальності сторін, суд вважає за необхідне відкласти дане підготовче засідання в межах строку, визначеного ст. 177 ГПК України.

З огляду на наведене, керуючись статтями 7, 13, 42, 46, 53, 177, 181-183, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 03.12.2020 на 11:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 3, 5 поверх.

2. Запропонувати учасникам справи надати:

прокурору, позивачам до 30.11.2020:

- письмову відповідь на відзив на позов відповідача-1 (за наявності);

Відповідачу-1 до 20.11.2020:

- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на позов;

Відповідачу-2 до 25.11.2020:

- письмові заперечення на відповідь на відзив прокуратури.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

3. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: прокуратурі Тернопільської області, вул.Листопадова, 4, м.Тернопіль, 46002; Західному офісу Держаудитслужби, вул.Костюшка, 8, м.Львів, 79000; Тернопільській обласній раді, вул.Грушевського, 8, м.Тернопіль, 46021; Управлінню охорони здоров"я Тернопільської обласної державної адміністрації, 46021, м. Тернопіль, вул.М. Грушевського, 8; Комунальному некомерційному підприємству Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації Тернопільської обласної ради, вул.Галицька, 2, смт.Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області, 48120; Товариству з обмеженою відповідальністю Тернопільоблгаз, вул.Чернівецька, 54-А, м.Тернопіль, 46006.

Ухвала набирає законної сили 10.11.2020 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Андрусик