ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" жовтня 2020 р. Справа№ 925/366/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Пашкіної С.А.

суддів: Дідиченко М.А.

Кропивної Л.В.

За участю секретаря судового засідання : Кулачок О.А.

представників сторін:

від позивача : Навроцький В.М.- заступник голови;

Шевчук В.Я. - голова; Бахуринський В.С. (ордер АА №1059997 від 20.10.20);

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: не з`явився;

від відповідача 4: не з`явився;

від відповідача 5: не з`явився;

від третьої особи 1: не з`явився;

від третьої особи 2: не з`явився;

розглянувши апеляційну скаргу Українського товариства охорони природи

на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020

за скаргою Українського товариства охорони природи на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо неправомірного закінчення виконавчого провадження № 59638477 за наказом Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019

у справі № 925/366/18 (суддя Довгань К.І.)

за позовом Українського товариства охорони природи

до 1.Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради.

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІЄНА"

3.Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи"

4.Благодійного фонду "Розвиток Черкащини"

5.Приватного підприємства "Укртрансброкер"

за участю третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1.Департамент архітектури містобудування Черкаської міської ради

2.Черкаської обласної організації Українського товариства охорони природи

про скасування рішення державного реєстратора, усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом виселення з нежитлових приміщень та звільнення від майна

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 у справі №925/366/18 у задоволенні скарги Українського товариства охорони природи №24 від 26.03.2020 на дії державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) відмовлено повністю.

Ухвала місцевого господарського суду ґрунтується на тому, що:

- при здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова, 1 за місцезнаходженням скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна, належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено. А наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді.

Не погоджуючись з ухвалою, скаржник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 про відмову в задоволенні скарги Українського товариства охорони природи №24 від 26.03.2020 на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження №59638477, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги скарги на рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції щодо неправомірного закінчення не виконаного виконавчого провадження №59638477, відкритого згідно наказу Господарського суду Черкаської області від 02.07.2019 у справі №925/366/18 у повному обсязі.

В апеляційній скарзі скаржник зазначає про те, що:

- суд першої інстанції не повно і неправильно встановив обставини, які мають значення для справи, не врахував жодних доказів про те, що не виконане виконавче провадження закінчене з багатьма порушеннями Закону України «Про виконавче провадження», тайком від стягувача, за участю боржника;

- судом не встановлено і не враховано обставини і докази, які мають значення для справи і свідчать про невиконання судового рішення, порушення більш ніж 10 статей Закону України «Про виконавче провадження» та принципу верховенства права, що призвело до необґрунтованого рішення.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.08.2020 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Українського товариства охорони природи на ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020, справу № 925/366/18 призначено до розгляду на 20.10.2020.

Від скаржника (22.09.2020) надійшли письмові пояснення, в яких скаржник зазначає про те, що:

- судом першої інстанції не враховано грубі порушення ЦВ ДВС м.Черкаси усіх 9 принципів із ст.2 Закону України «Про виконавче провадження», ст.19, ст.66 та інший статей даного закону, а також протизаконні дії виконавців в інтересах боржника/рейдера, а не стягувача.

Від Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м.Київ) (05.08.2020) надійшли заперечення на апеляційну скаргу, в яких ВДВС зазначає про те, що:

- оскільки примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватись цим приміщенням, примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі, державним виконавцем вжито заходів в рамках чинного законодавства, встановлено факт відсутності боржника та його майна за адресою виконання, дана обставина є правомірною підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

В судове засідання апеляційного господарського суду 20.10.2020 не з`явились представники відповідачів 1,2,3,4,5 та третіх осіб.

Враховуючи те, що представники відповідачів 1,2,34,5 та третіх осіб про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, явка учасників судового процесу не визнана обов`язковою, неявка відповідачів 1,2,3,4,5 та третіх осіб не перешкоджає розгляду апеляційної скарги у справі по суті, судова колегія ухвалила розгляд апеляційної скарги у справі у відсутності представників відповідачів 1,2,3.4,5 та третіх осіб.

Крім того, відповідно ст.342 ГПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої осадової особи органу державної виконавчої служби не перешкоджають розгляду скарги.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, наявні матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача судовою колегією встановлено.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 29.10.2018, яке постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.05.2019 залишене без змін, позов задоволено частково.

На виконання вище вказаного рішення 02.07.2019 видані накази, зокрема наказ про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

30.03.2020 від Українського товариства охорони природи надійшла скарга на дії державного виконавця, в якій скаржник просив суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59638477 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019, виданого Господарським судом Черкаської області;

- зобов`язати Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) виконавче провадження ВП № 59638477 від 25.07.2019 на виконання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/366/18 від 02.07.2019 - відновити;

- зупинити дію постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) про закінчення виконавчого провадження від 06.03.2020 ВП № 59638477 з примусового виконання наказу № 925/366/18 від 02.07.2019.

Колегією суддів встановлено, що на виконанні у Центральному відділу ДВС перебувало виконавче провадження №59638477 з примусового виконання наказу №925/366/18 виданого 02.07.2019 Господарським судом Черкаської області про усунення перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств.

25.07.2019 Центральним відділом ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було відкрите виконавче провадження за №59638477 для здійснення виконання наказу суду від 02.07.2019 та боржнику надано десятиденний строк на виконання судового рішення.

19.02.2020 державним виконавцем підготовлено для боржника вимогу, якою зобов`язано в строк до 10.03.2020 усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання майном Українського товариства охорони природи - Будинком природи у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1, шляхом виселення з нежитлових приміщень: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вієна" (, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1), Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" (, адреса: Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Фрунзе, буд. 1/1, оф. 23), Благодійного фонду "Розвиток Черкащини" (, адреса: 18002, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Леніна, буд. 105, кім. 401) та звільнення будівлі "Будинку природи" у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), 1 від майна вищезазначених підприємств, а також повідомлено, що в разі невиконання вимог державного виконавця 11.03.2020 буде проведено примусові виконавчі дії щодо виселення.

27.02.2020 на адресу відділу ДВС від Благодійної організації "Фонд збереження рідної природи" надійшла заява про те, що ТОВ "Вієна", БФ "Розвиток Черкащини" та БО "Фонд збереження рідної природи" за адресою не знаходяться, та майно вказаних організацій не зберігається. Цією ж заявою було повідомлено, що БО "Фонд збереження рідної природи" в період з 28.02.2020 по 06.03.2020 готове надати державному виконавцю доступ до приміщень для перевірки відомостей, що зазначені в заяві.

05.03.2020 державним виконавцем здійснено вихід за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) та складено акт про те, що по вул.В.Горова,1, м.Черкаси Благодійний фонд "Розвиток Черкащини" не знаходиться; підприємницьку діяльність не здійснює; майна, належного на праві приватної власності благодійній організації, не виявлено.

Згідно цього акту державним виконавцем було встановлено, що за адресою: вул.В.Горова, 1 у м.Черкаси наявні організації є або власниками приміщень, або ці приміщення орендують.

Державним виконавцем крім фіксації перевірки майнового стану боржника за вказаною адресою в акті, було також здійснено фотофіксацію проведення виконавчих дій.

10.03.2020, в межах терміну, передбаченим чинним законодавством, державним виконавцем були направлені документи на адресу скаржника.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Законом України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

За змістом абз.1,3 ч.І ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувану про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно ч.3 ст. 66 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватися цим приміщенням.

Примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі.

З матеріалів справи вбачається, що при здійсненні виходу за адресою м.Черкаси вул.Верхня Горова,1 за місцезнаходження скаржника (стягувача) державним виконавцем було з`ясовано та встановлено, що Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» за цією адресою не знаходиться, підприємницьку діяльність не здійснює, майна належного на праві приватної власності благодійній організації не виявлено. А наявні організації за цією адресою є або власниками приміщень, або ці приміщення знаходяться в оренді.

Цей факт підтверджується актом державного виконавця від 05.03.2020.

Доводи скаржника в апеляційній скарзі щодо таємності складення вказаного акту від 05.03.2020, судова колегія відхиляє, оскільки норми ст.14 Закону України "Про виконавче провадження" не передбачають прямого обов`язку залучення сторін виконавчого провадження під час проведення виконавчих дій.

З урахуванням наведеного та того, що примусове виселення полягає у звільненні приміщення, зазначеного у виконавчому документі, від боржника, його майна, домашніх тварин та у забороні боржнику користуватись цим приміщенням, примусовому виселенню підлягають виключно особи, зазначені у виконавчому документі, державним виконавцем вжито заходів в рамках чинного законодавства, встановлено факт відсутності боржника Благодійний фонд «Розвиток Черкащини» та його майна за адресою виконання, дана обставина є правомірною підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Враховуючи викладене судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що рішення та дії Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) вчинені в межах повноважень та відповідають вимогам чинного законодавства України, а тому скарга Українського товариства охорони природи про визнання незаконною та скасування постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 06.03.2020 про закінчення виконавчого провадження ВП № 59638477 є безпідставною і задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, Північний апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвала Господарського суду міста Києва від 18.06.2020 не підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 255, 267-271, 280-287 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Українського товариства охорони природи залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Черкаської області від 18.06.2020 у справі № 925/366/18 залишити без змін.

3. Матеріали справи № 925/366/18 повернути до Господарського суду Черкаської області.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови суду апеляційної інстанції зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 16.11.2020

Головуючий суддя С.А. Пашкіна

Судді М.А. Дідиченко

Л.В. Кропивна