ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"26" жовтня 2020 р. Справа№ 911/309/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Тищенко О.В.

суддів: Станіка С.Р.

Тищенко А.І.

за участю секретаря судового засідання Рудь Н.В.

за участю представників згідно протоколу судового засідання від 26.10.2020

розглянувши клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи

за апеляційною скаргою заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області на рішення Господарського суду Київської області від 24.10.2019 (повний текст рішення підписано 05.11.2019)

у справі №911/309/19 (суддя - Антонова В.М.)

за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області

до 1) Лучанської сільської ради

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест»

про визнання недійсними рішень ради, результатів земельних торгів та договору оренди землі

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури подав до господарського суду позов в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області до Лучанської сільської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лучанське-2» про:

- визнання недійсним рішення сесії Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області № 207-21-VII від 10.03.2017 про надання дозволу Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Лучанське-2» на виготовлення землевпорядної документації щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди площею 70,5024 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнання недійсним рішення сесії Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області № 228-22-VII від 23.05.2017 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі в межах Лучанської сільської ради з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- визнання недійсним рішення сесії Лучанської сільської ради Таращанського району Київської області № 244-ХХІV-VII від 08.06.2017 про включення земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га до переліку земельних ділянок комунальної власності, права оренди на які виставляються на земельні торги окремими лотами;

- визнання недійсними результати проведення земельних торгів щодо продажу права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га, проведених 22.08.2017 ПП «Земекспертцентр»;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Лучанської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладеного 23.08.2017 між Лучанською сільською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Лучанське-2».

В обгрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га розташована за межами населеного пункту, отже, повноваження щодо розпорядження нею належить Держгеокадастру України та його територіальним органам, тому спірні рішення Лучанської сільської ради прийняті з перевищенням повноважень, а проведені на їх підставі торги і укладений договір оренди підлягають визнанню недійсними.

Під час розгляду справи у суді першої інстанції, ухвалою від 23.05.2019 Господарським судом Київської області замінено відповідача-2 (СТОВ «Лучанське-2») на його правонаступника - ТОВ «Інтерагроінвест».

Рішенням Господарського суду Київської області від 24.10.2019 у справі №911/309/19 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області 29.11.2019 звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив поновити строк на апеляційне оскарження; скасувати рішення Господарського суду Київської області від 24.10.2019 у справі №911/309/19 і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №911/309/19 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В. судді: Шаптала Є.Ю., Станік С.Р.

У зв`язку з перебуванням судді Станіка С.Р. у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 23.12.2019 у справі №910/309/19 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя: Тищенко О.В., судді: Тарасенко К.В., Шаптала Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.12.2019 поновлено заступнику керівника Кагарлицької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Київській області пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Київської області від 24.10.2019 у справі №911/309/19, відкрито апеляційне провадження, справу призначено до розгляду.

У зв`язку з перебуванням судді Тарасенко К.В. у відпустці, протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 05.03.2020 у справі №911/309/19 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді: Шаптала Є.Ю., Дикунська С.Я.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 05.03.2020 прийнято справу №911/309/19 колегією суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді: Шаптала Є.Ю., Дикунська С.Я.

Під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, на обговорення учасників справи колегією суддів Північного апеляційного господарського суду було поставлене питання, щодо можливості призначення у даній справі судової експертизи для з`ясування питання щодо місця розташування спірної земельної ділянки. Оскільки матеріали справи містять акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №344-ДК/280/АП/09/01/-17 від 28.11.2017, складений Головним управлінням Держгеокадастру в Київській області, відповідно до якого спірна земельна ділянка кадастровий номер :01:009:0127 знаходиться поза межами населеного пункту села Луки Таращанського району Київської області та довідку, видану Міжрайонним управлінням у Ставищенському та Таращанському районах Головного управління Держгеокадастру у Київській області №376/118-17 від 15.12.2017 з якої вбачається, що земельна ділянка площею 70,5024 га з кадастровим номером :01:009:0127 знаходиться в межах населеного пункту с. Лука, адміністративних межах Лучанської сільської рада Таращанського району Київської області.

Тобто матеріали справи містять документи, видані одним органом, які суперечать один одному.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 призначено у справі №911/309/19 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, розгляд справи зупинено. На вирішення судовим експертам, судом поставлено питання:

1) Чи знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :01:009:0127 площею 70,5024 га, в межах населеного пункту села Луки Таращанського району Київської області чи поза його межами?

25.08.2020 до Північного апеляційного господарського суду з Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання експерта про витребування додаткових матеріалів необхідних для проведення дослідження, а саме:

- координати поворотних точок (кутів) окружної межі Лучанської сільської ради народних депутатів Таращанського району Київської області, які визначені проектом формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, перераховані в координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx);

- план межі сільської ради народних депутатів, який є складовою проекту формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, jpg, .png, .tif тощо);

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx), які внесені до бази даних Державного земельного кадастру, або надати дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації".

Крім того, експертом надано рахунки для оплати вартості експертизи.

У зв`язку з поданням касаційної скарги на ухвалу суду від 11.06.2020 справу №911/309/19 направлено до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 22.09.2020 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Першого заступника прокурора Київської області на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 у справі №911/309/19.

08.10.2020 до Північного апеляційного господарського суду з Верховного Суду повернулися матеріали справи №911/309/19.

У зв`язку з перебуванням суддів Шаптали Є.Ю. з 07.10.2020 та Дикунської С.Я. з 12.10.2020 у відпустках, протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 12.10.2020 у справі №911/309/19 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді: Станік С.Р., Тищенко А.І.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.10.2020 прийнято справу №911/309/19 колегією суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді: Станік С.Р., Тищенко А.І. Поновлено апеляційне провадження у справі №911/309/19 для витребування додаткових матеріалів за клопотанням експерта. Запропоновано учасникам справи надати суду пояснення щодо поданого клопотання та наявності у них документів та, у випадку їх наявності, надати суду.

Крім того, судом запропоновано учасникам справи надати суду докази оплати судової земельно-технічної експертизи за рахунками від 27.07.2020 №1647, №1648, №1646 та №1645, які були направлені на їх адреси судовим експертом. Розгляд клопотання судового експерта у справі №911/309/19 призначено на 26.10.2020.

На час розгляду клопотання судового експерта, від учасників справи письмових пояснень щодо витребуваних документів до суду не надійшло. Сторонами не було надано суду і витребуваних експертом документів.

У судове засідання з`явився представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест». Інші учасники справи у судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи сторони повідомлялися належним чином.

Від представника Лучанської сільської ради до суду надійшло клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв`язку із захворюванням.

Прокуратура та Головне управління Держгеокадастру у Київській області про причини неявки, суд не повідомили.

Колегія суддів апеляційного господарського суду заслухавши представника відповідача-2, з урахуванням ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 202, ч. 12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України, відмовляє у задоволенні клопотання відповідача-1, оскільки у даному судовому засіданні вирішується лише питання про витребування додаткових документів за клопотанням судового експерта. Представники сторін, що не з`явилися, про дату та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, участь представників сторін у судовому засіданні судом обов`язковою не визнавалась, суду не наведено обставин, за яких клопотання судового експерта не може бути вирішено в даному судовому засіданні.

При цьому, колегією суддів враховано, що у відповідності до п.п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, клопотання експерта повинно бути вирішено протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Дослідивши наявні в справі матеріали, розглянувши клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи, заслухавши пояснення представник відповідача-2, що з`явився у судове засідання, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду вважає за необхідне його задовольнити виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Як вбачається з клопотання судового експерта, для необхідності проведення призначеної судом судової земельно-технічної експертизи, експерту необхідні додаткові документи, а саме:

- координати поворотних точок (кутів) окружної межі Лучанської сільської ради народних депутатів Таращанського району Київської області, які визначені проектом формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, перераховані в координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx);

- план межі сільської ради народних депутатів, який є складовою проекту формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, jpg, .png, .tif тощо);

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx), які внесені до бази даних Державного земельного кадастру, або дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації".

Враховуючи, що витребувані судовим експертом документи є необхідними для проведення призначеної судової земельно-технічної експертизи, судова колегія, вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання судового експерта та витребувати у сторін зазначені в клопотанні документи.

Крім того, сторонам необхідно надати докази оплати судової земельно-технічної експертизи за рахунками від 27.07.2020 №1647, №1648, №1646 та №1645, які були направлені на їх адреси судовим експертом.

Відповідно до ч.7, 8, 9 ст. 81 ГПК України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, призначення судом експертизи.

Оскільки суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про задоволення клопотання судового експерта про витребування додаткових документів, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі №911/309/19, надіслати матеріали справи до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз для виконання призначеної ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 року судової земельно-технічної експертизи з визначеним в ній питанням.

Керуючись ст. ст. 102, 234, 235, 281, 228, 229 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання судового експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи у справі № 911/309/19 задовольнити.

2. Зобов`язати сторін надати суду додаткові матеріали необхідні для проведення судової земельно-технічної експертизи у справі № 911/309/19, а саме:

- координати поворотних точок (кутів) окружної межі Лучанської сільської ради народних депутатів Таращанського району Київської області, які визначені проектом формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, перераховані в координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx);

- план межі сільської ради народних депутатів, який є складовою проекту формування території і встановлення меж Лучанської сільської ради народних депутатів та сільських населених пунктів Таращанського району Київської області, в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, jpg, .png, .tif тощо);

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0127, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному об`ємі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату іn4, .xml або .doc, .docx, .xlsx), які внесені до бази даних Державного земельного кадастру, або надати дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації".

3. Зобов`язати Кагарлицьку місцеву прокуратуру, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Лучанську сільську раду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерагроінвест» надати суду докази оплати судової земельно-технічної експертизи за рахунками від 27.07.2020 №1647, №1648, №1646 та №1645, які були направлені на їх адреси судовим експертом.

4. Провадження у справі № 911/309/19 - зупинити до отримання з Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6) висновку експертизи, призначеної по даній справі.

5. Після закінчення експертизи, висновки з матеріалами справи № 911/309/19 надіслати до Північного апеляційного господарського суду.

6. Копію ухвали надіслати учасникам процесу та до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст складено 09.11.2020

Головуючий суддя О.В. Тищенко

Судді С.Р. Станік

А.І. Тищенко