ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29.10.2020 Справа № 914/1992/20

За позовом: Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича, м. Львів

до відповідача 1: Львівської міської ради, м. Львів

до відповідача 2: Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , м. Львів,

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , м. Львів

про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок

Суддя Манюк П.Т.

За участю секретаря Чорної І.Б.

Представники сторін:

від позивача: Фостяк О.Г. - адвокат.

від відповідача 1: Наумець А.Г. - представник.

від відповідача 2: не з`явився.

від третіх осіб: ОСОБА_1 , Курилич А.Я. - адвокат, Мелешко М.І. - адвокат.

На розгляд Господарського суду Львівської надійшов позов Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича до Львівської міської ради та до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок.

Ухвалою господарського суду від 10.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 14.09.2020, заяву позивача про забезпечення позову задоволено, забезпечено позов шляхом: заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером :04:002:0113; заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером :04:002:0115; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером :04:002:0113; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером :04:002:0115.

Ухвалою суду від 14.09.2020 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 . Підготовче засідання відкладено на 05.10.2020.

Подальший хід розгляду справи описано у відповідних ухвалах суду, зокрема в підготовчому засіданні 26.10.2020 представником третіх осіб подано заяву про закриття провадження у справі. Зважаючи на необхідність надання іншим учасникам справи можливості подати свої письмові пояснення щодо вказаної заяви, в судовому засіданні 26.10.2020 було оголошено перерву до 29.10.2020.

В підготовче засідання, яке відбулося 29.10.2020 представник позивача з`явився, просив суд відмовити у задоволенні заяви третіх осіб щодо закриття провадження у даній справі з підстав, зазначених у скерованій на електронну адресу суду заяві.

Представник відповідача 1 в підготовчому засіданні 29.10.2020 заяву третіх осіб про закриття провадження у справі підтримав.

Представник відповідача 2 в підготовче засідання 29.10.2020 не з`явився, однак 28.10.2020 на адресу суду надіслав заяву, в якій просив закрити провадження у справі.

В підготовче засідання, яке відбулося 29.10.2020 представники третіх осіб з`явилися, підтримали заяву про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Судом встановлено.

Фізична особа - підприємець Ящук Олексій Олександрович звернувся в Господарський суд Львівської області з позовом до Львівської міської ради та до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з вимогами скасувати: реєстраційні дії Відділу у м. Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 р. з реєстрації земельної ділянки площею 0.2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові з присвоєнням кадастрового номера :04:002:0113, здійсненої на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 27.09.2018 р. ФОП Лопатка О.І.; реєстраційні дії Відділу у м. Львові ГУ Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 р. з реєстрації земельної ділянки площею 0.0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові з присвоєнням кадастровою номера :04:002:0115, здійсненої на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виготовленого 07.08.2019 року ФОП Лопатка О.І.

Як зазначив у заяві про закриття провадження у справі представник третіх осіб, позивач визначив відповідачами Львівську міську раду та Головне управління Держгеокадастру у Львівській області. Проте, орган місцевого самоврядування та орган державної виконавчої влади не вчиняли жодних реєстраційних дій з присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам площею 0.2438 га та 0.0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові. Реєстраційні дії з присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам площею 0.2438 га та 0.0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові були вчинені кадастровим реєстратором Відділу у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області.

Заперечуючи щодо доводів представника третіх осіб про закриття провадження у справі, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, представник позивача зазначає, що позивачем заявлено до відповідачів не вимогу про скасування реєстраційних дій з присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам, а вимогу про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок з присвоєнням їм кадастрових номерів. Крім того, в ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр" не встановлено виключної компетенції державного кадастрового реєстратора, як стверджує представник третіх осіб, а лише міститься перелік його повноважень як державного службовця.

У свою чергу, відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про державний земельний кадастр" здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні відноситься до повноважень власне органів Держгеокадастру. Зрештою, в доданих до позовної заяви витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, зазначено, що органом, який їх зареєстрував є саме відповідач 2.

Частиною першою статті 2 ГПК України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття "суд, встановлений законом" містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних правовідносин у їх сукупності. Разом з тим, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за умов коли відсутня норма закону, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про державний земельний кадастр" встановлено, що державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 2 статті 39 Закону України "Про державний земельний кадастр" рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені, до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин на території дії повноважень відповідного державного кадастрового реєстратора, та до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України або до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 20.09.2019 № 132-ІХ).

Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду із позовом про скасування реєстраційних дій Відділу у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з реєстрації земельних ділянок з присвоєння земельним ділянкам кадастрових номерів :04:002:0113 площею 0.2438 га та :04:002:0115 площею 0.0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, враховуючи пряму вказівку в законі на вид судочинства, вказаний спір підлягає розгляду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Господарський суд закриває провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

На підставі наведених обставин справи, враховуючи заяви представників відповідача 2 та третіх осіб, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі № 914/1992/20. При цьому, доводи представника позивача з посиланнями на практику Великої Палати Верховного Суду та Верховного Суду не відповідають прямим приписам законодавства щодо юрисдикції даного спору.

Ухвалою суду від 10.08.2020 заяву Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича про забезпечення позову було задоволено, забезпечено позов шляхом: заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером :04:002:0113; заборони Львівській міській раді вчиняти будь-які дії, спрямовані на відчуження чи передачу в оренду земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером :04:002:0115; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,2438 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 08.08.2019 року з кадастровим номером :04:002:0113; заборони державним реєстраторам вчинення реєстраційних дій щодо державної реєстрації речових прав стосовно земельної ділянки площею 0,0841 га на вул. Зеленій, 253 у м. Львові, зареєстрованої Відділом у м. Львові Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 05.11.2019 року з кадастровим номером :04:002:0115.

Відповідно до ч. 9 ст. 145 ГПК України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Враховуючи наведені положення, приймаючи до уваги висновки суду про закриття провадження у справі № 914/1992/20 на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, заходи забезпечення позову, які були вжиті ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.08.2020, підлягають скасуванню.

Згідно ч. 4 ст. 231 ГПК України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні з даним позовом до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 2 102, 00 грн, що підтверджується платіжним дорученням від 05.08.2020 № 45.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. Таким чином, питання про повернення сплаченого судового збору може бути вирішено судом за умовами надходження до суду відповідного клопотання позивача.

Керуючись ст. ст. 231, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Провадження у справі № 914/1992/20 за позовом Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича до Львівської міської ради та до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок закрити.

2. Роз`яснити позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

3. Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 10.08.2020 у справі № 914/1992/20 за позовом Фізичної особи - підприємця Ящука Олексія Олександровича до Львівської міської ради та до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про скасування реєстраційних дій з реєстрації земельних ділянок - скасувати.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в строки та в порядку, визначеному ст. ст. 256, 257 ГПК України.

5. Повний текст ухвали складено та підписано 03 листопада 2020 року.

Суддя П.Т. Манюк