ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2020 Справа № 917/1328/20

за позовною заявою Державного підприємства "Агентство місцевих доріг Полтавської області", вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36014

до відповідача Приватного підприємства "ТМ-Новатор", вул. Квартал 278, буд.7а, офіс.3, м. Кременчук, Полтавська область, 39627

про зобов`язання Приватне підприємство "ТМ-Новатор" виконати гарантійні зобов`язання за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року та ліквідувати викришування асфальтобетонного покриття загальною площею 48 м2 на об`єкті: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)" шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання гарячої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см.

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Отюгова О.І.

Представники учасників справи:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

Обставини справи: 13.08.2020 року до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Державного підприємства "Агентство місцевих доріг Полтавської області" до відповідача Приватного підприємства "ТМ-Новатор" про зобов`язання Приватне підприємство "ТМ-Новатор" виконати гарантійні зобов`язання за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року та ліквідувати викришування асфальтобетонного покриття загальною площею 48 м2 на об`єкті: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)" шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання гарячої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см.

Викладені в позовній заяві вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач не виконав гарантійні зобов`язання передбачені п. 55 договору про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року щодо усунення недоліків асфальтного покриття, чим порушив умови господарського зобов`язання, встановлені зазначеним договором та законом.

Ухвалою суду від 17.08.2020 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 10.09.2020 року. Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України протягом 15 днів з дня отримання ухвали; після отримання від позивача відповіді на відзив подати до суду заперечення в строк 5 днів з дня отримання такої відповіді від позивача з урахуванням вимог ст.167,184 ГПК України. Встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов. Попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.9 ст.165 ГПК України).

Під час розгляду справи у підготовчому засіданні 10.09.2020 року оголошено перерву у засіданні до 06.10.2020 року.

Ухвалою від 06.10.2020 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 27.10.2020 р.

Представники учасників справи в судове засідання 27.10.2020 року не з`явились, належним чином повідомлені про дату і час проведення судового засідання (поштові повідомлення про вручення даної ухвали наявні у матеріалах справи). Крім того, ухвали суду у даній справі були своєчасно розміщені судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

27.10.2020 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача та підтримку позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов у визначений у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України строк не скористався.

За таких обставин, справа підлягає вирішенню за наявними матеріалами з огляду на приписи ч. 9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України).

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 240 ГПК України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, цінивши подані докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Державне підприємство "Агентство місцевих доріг Полтавської області" (позивач) створено відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.03.2018 року №155 (арк. с. 7-8).

Пунктом 2.1. Статуту позивача визначено, що основною метою діяльності підприємства є утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, здійснення функцій замовника та технічного нагляду (при потребі з економічним супроводом) з будівництва, реконструкції, ремонтів доріг (арк. с. 50-59).

Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 02.05.2018 року №386 позивач є баласоутримувачем мережі доріг місцевого значення Полтавської області (арк. с. 9-10).

Актом приймання-передачі від 01.06.2018 року на баланс позивача передано, зокрема, автомобільну дорогу загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка Решетилівського району Полтавської області (арк. с. 11-14).

03.09.2018 року між Державним підприємством "Агентство місцевих доріг Полтавської області" (позивач, замовник) та Приватним підприємством "ТМ-Новатор" (відповідач, підрядник) укладено договір про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року з додатками (арк. с. 15-27).

Умовами даного договору сторони погодили наступне:

- підрядник зобов`язався у порядку та на умовах, визначених цим договором, своїми силами і засобами на власний ризик та/або із залученням субпідрядних організацій надати та здати в установлений цим договором термін, згідно з календарним графіком надання послуг, що є невід`ємною частиною договору, завершені послуги по об`єкту: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)", згідно з проектно-кошторисною документацією, а замовник зобов`язався прийняти згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином надані послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів на його рахунок, передбачених на ці цілі (п. 1 договору);

- термін надання послуг становить вересень-грудень 2018 року (п. 10. договору);

- договірна ціна послуг, що доручена для виконання підряднику є динамічною і складає 6 418 600,00 грн. (п. 11. договору);

- підрядник повинен надати передбачені цим договором послуги замовнику, якість яких відповідає наступним вимогам і правилам: Єдині правила ремонту і утримування автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 року №198, ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт; ДСТУ 3587-97 Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану; П Г.1 -218-113:2009 Технічні правила ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, ДБН В.2.3-4:2015 "Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво" та іншим національним стандартам (п. 31. договору);

- замовник, в межах отриманого бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок, щомісячно здійснює розрахунки за надані послуги з Підрядником протягом десяти робочих днів на підставі акту приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ№-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) (форма № КЬ-3) підписаних уповноваженими представниками стоpiн (п. 39 договору);

- приймання-передача закінчених послуг (об`єкта поточного середнього ремонту) здійснюється відповідно до Настанови щодо прийняття робіт з поточного середньою ремонту автомобільних доріг загального користування СОУ 42.1-8:2014 (п. 51 договору);

- відносини сторін, пов`язані із забезпеченням гарантійних строків якості робіт та усуненням виявлених недоліків (дефектів), регулюються положеннями загальних умов (п. 54 договору);

- підрядник гарантує можливість експлуатації об`єкта відповідно до цього договору протягом гарантійного терміну (п. 55 договору);

- підрядник гарантує якість закінчених робіт та безкоштовне усунення дефектів, якщо це не обумовлено іншими нормативно-правовими актами, протягом наступних періодів: основа дорожнього одягу - 8 років; асфальтобетонне/цементобетонне покриття - 3/8 років; інші послуги, передбачені кошторисною документацією - 1 рік. (56 договору);

- у разі виявлення протягом гарантійних строків у закінчених послугах (об`єкті поточного середнього ремонту) недоліків (дефектів) замовник протягом 10 днів після їх виявлення повідомляє про це підрядника і запрошує його для складання акту про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів). Якщо підрядник не з`явиться без поважних причин у визначений у запрошенні строк, замовник має право залучити до складання акту незалежних експертів, повідомивши про це підрядника. Акт складений без участі підрядника, надсилається йому для виконання протягом 10 днів після складання (п. 57 договору);

- підрядник зобов`язаний за свій рахунок усунути залежні від нього недоліки (дефекти) в строки та в порядку, визначених в акті про їх усунення (п. 58 договору).

Відповідачем на виконання умов договору у вересні 2018 року та грудні 2018 року були надані позивачу послуги по об`єкту: поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)", що підтверджується актом №1 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за вересень 2018р., довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3) за вересень 2018р., актом №1 приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) за грудень 2018р., довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3) за грудень 2018р. (арк. с. 28-40).

На виконання умов договору позивачем було проведено повну оплату наданих за договором послуг, що підтверджується платіжними дорученнями №278 від 04 вересня 2018 року на суму 1 380 000,00 грн., №374 від 11 жовтня 2018 року на суму 1 379 062,69 грн., №579 від 13 грудня 2018 року в сумі 1 114 477,08 грн. (арк. с. 41-43).

13.08.2019 року представниками замовника (позивача) та підрядника (відповідача проведено комісійне обстеження об`єкту надання послуг, за результатами якого складено акт комісійного обстеження ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка (0+000-км23+600) Решетилівського району Полтавської області (арк. с. 44-45).

Вказаним актом встановлено викришування асфальтобетонного покриття на відремонтованих ділянках автомобільної дороги загального користування місцевого значення 01720283 Решетилівка - М`якеньківка - Сухорабівка загальною площею 48 м2, зобов`язано підрядника ліквідувати виявлені недоліки шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання асфальтобетонної суміші у строк до 15.10.2019 року. Копію акту представник підрядника отримав 13.08.2019 року.

Як вказує позивач, відповідач свої гарантійні зобов`язання не виконав, недоліки асфальтобетонного покриття не усунув.

06.02.2020 року позивачем на адресу відповідача направлено претензію за вих. №156/03- 06, якою зобов`язано відповідача усунути вищевказані недоліки у місячний строк з моменту її отримання. Зазначена претензія отримана відповідачем 21.02.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. с. 46-48).

12.03.2020 року на адресу позивача від відповідача надійшла відповідь про усунення недоліків у добровільному порядку в місячний строк за сприятливих погодних умов (арк. с. 49).

Станом на 11.08.2020 року договірні гарантійні зобов`язання відповідачем не виконано, недоліки дорожнього покриття не усунуто.

Вважаючи свої права порушеними позивач звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою про зобов`язання Приватне підприємство "ТМ-Новатор" виконати гарантійні зобов`язання за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року та ліквідувати використання асфальтобетонного покриття загальною площею 48 м2 на об`єкті: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)" шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання гарячої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см.

На підтвердження обґрунтованості позовних вимог позивач надав наступні докази: копію розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 155 від 02.03.2018 року; копію розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 386 від 02.05.2018 року; копію акту приймання-передачі автомобільної дороги 01720283 Решетилівка - М`якеньківка - Сухорабівка; копію договору про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту № 03-24/18-88 від 03.09.2018 року з додатками; копію акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за вересень 2018 року; копію акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2018 року; копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № 28 за вересень 2018 року; копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № 45 за грудень 2018 року; копію платіжного доручення № 278 від 04.09.201 8 року; копію платіжного доручення № 374 від 11.10.2018 року; копію платіжного доручення № 579 від 13.12.2018 року; копія акту комісійного обстеження ділянки автомобільної дороги 01720283 Решетилівка - М`якеньківка - Сухорабівка від 13.08.2019 року; копію претензії від 06.02.2020 року № 156/03-06 - 2; копію рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення; копію відповіді на претензію від 24.02.2020 року № 24/02; копію Статуту Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області»; копія виписки з ЄДР; копії довідки зі статистики; копію розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 104-К від 20.07.2018 року; копію наказу про призначення директора Державного підприємства «Агентство місцевих доріг Полтавської області» від 23.07.2018 року.

При прийнятті рішення суд керувався наступним.

Згідно ст.11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України). Відповідно ст.631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права та виконати обов`язки відповідно до договору.

У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України, в силу господарського зобов`язання, яке виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій. а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

За ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк, одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається. Зазначені положення викладені і в ст.193 Господарського кодексу України.

Дослідивши зміст укладеного між позивачем та відповідачем договору, суд дійшов висновку, що даний правочин за своєю правовою природою є договором підряду.

Відповідно до норм статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Частинами 1, 2 статті 857 Цивільного кодексу України визначено, що робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а в разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові.

У відповідності до статті 859 Цивільного кодексу України якщо договором або законом передбачено надання підрядником замовникові гарантії якості роботи, підрядник зобов`язаний передати замовникові результат роботи, який має відповідати вимогам статті 857 цього Кодексу протягом усього гарантійного строку. Гарантія якості роботи поширюється на все, що становить результат роботи, якщо інше не встановлено договором підряду.

Перебіг гарантійного строку починається з моменту, коли виконана робота була прийнята або мала бути прийнята замовником, якщо інше не встановлено договором підряду. До обчислення гарантійного строку за договором підряду застосовуються положення статті 676 цього Кодексу, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 860 Цивільного кодексу України).

Як уже зазначалося вище, відповідно до пунктів 55,56 договору підрядник гарантує можливість експлуатації об`єкта відповідно до цього договору протягом гарантійного терміну. Підрядник гарантує якість закінчених робіт та безкоштовне усунення дефектів, якщо це не обумовлено іншими нормативно-правовими актами, протягом наступних періодів: основа дорожнього одягу - 8 років; асфальтобетонне/цементобетонне покриття - 3/8 років; інші послуги, передбачені кошторисною документацією - 1 рік.

Крім того, пунктами 57, 58 договору сторони погодили, що у разі виявлення протягом гарантійних строків у закінчених послугах (об`єкті поточного середнього ремонту) недоліків (дефектів) замовник протягом 10 днів після їх виявлення повідомляє про це підрядника і запрошує його для складання акту про порядок і строки усунення виявлених недоліків (дефектів). Підрядник зобов`язаний за свій рахунок усунути залежні від нього недоліки (дефекти) у строки та в порядку, визначених в акті про їх усунення.

Акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в)№1 з вересень 2018 року та №2 за грудень 2018 року підписані сторонами 28.09.2018 року та 12.12.2018 року.

Акт комісійного обстеження ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка (0+000-км23+600) Решетилівського району Полтавської області складено 13.08.2019 року.

Вказаним актом встановлено викришування асфальтобетонного покриття на відремонтованих ділянках автомобільної дороги загального користування місцевого значення 01720283 Решетилівка - М`якеньківка - Сухорабівка загальною площею 48 м2, зобов`язано підрядника ліквідувати виявлені недоліки шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання асфальтобетонної суміші у строк до 15.10.2019 року. Копію акту представник підрядника отримав 13.08.2019 року.

Отже, виявлено недоліки у період дії гарантійного строку, передбаченого умовами договору.

Матеріалах справи не містять доказів добровільного виконання відповідачем гарантійних зобов`язань за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Приватне підприємство "ТМ-Новатор" виконати гарантійні зобов`язання за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року та ліквідувати викришування асфальтобетонного покриття загальною площею 48 м2 на об`єкті: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)" шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання гарячої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см., є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232-233,237-238,240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити .

2. Зобов`язати Приватне підприємство "ТМ-Новатор" (вул. Квартал 278, буд.7а, офіс.3, м. Кременчук, Полтавська область, 39627, ідентифікаційний код 34397810) виконати гарантійні зобов`язання за договором про закупівлю послуг з поточного середнього ремонту №03-24/18-88 від 03.09.2018 року та ліквідувати викришування асфальтобетонного покриття загальною площею 48 м2 на об`єкті: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О1720283 Решетилівка-М`якеньківка-Сухорабівка на ділянці км 0+000-км23+600 Решетилівського району Полтавської області (окремими ділянками)" шляхом здійснення холодного фрезерування покриття на глибину 5 см та укладання гарячої асфальтобетонної суміші товщиною 5 см.

3. Стягнути з Приватного підприємства "ТМ-Новатор" (вул. Квартал 278, буд.7а, офіс.3, м. Кременчук, Полтавська область, 39627, ідентифікаційний код 34397810) на користь Державного підприємства "Агентство місцевих доріг Полтавської області" (вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 41984916) 2102,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Видати накази після набранням рішенням законної сили.

Рішення підписано 02.11.2020 року

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.257 ГПК України).

Суддя Тимощенко О.М.