ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі за зустрічною позовною заявою

30.10.2020 Справа № 908/1409/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі:

Головуючий суддя Проскуряков К.В.,

Судді Горохов І.С.,

Смірнов О.Г.,

розглянувши матеріали зустрічної позовної заяви Фермерського господарства "Діана-2" № б/н від 29.10.2020 (вх. № 3002/08-07/20 від 29.10.2020)

За зустрічним позовом: Фермерського господарства "Діана-2" (71311, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Велика Знам`янка, вул. Центральна, буд. 575, )

до відповідача: Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (71503, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, буд. 3)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Кам`янсько-Дніпровська міська рада Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (71304, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, буд. 98, )

2) Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, )

про визнання протиправною бездіяльність Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області по ухиленню подати позови в інтересах держави до фермерських господарств з орендною платою 3 % від грошової оцінки землі за користування земельними ділянками державної власності згідно договорів оренди відповідно до переліку,

ВСТАНОВИЛА:

04.06.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі: Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області №32/2-3202вих.-20 від 01.06.2020 (вх. 1524/08-07/20 від 04.06.2020) до відповідачів: 1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 2 - Фермерського господарства "Діана-2", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - 1, 2: ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки.

Згідно Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.06.2020 справу №908/1409/20 розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою суду від 09.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1409/20 в порядку загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - 1, 2: ОСОБА_1 , підготовче засідання призначено на 08.07.2020 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнано обов`язковою. Запропоновано сторонам здійснити відповідні процесуальні дії.

Ухвалою суду від 08.07.2020 розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено до 27.07.2020 з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 27.07.2020 призначено колегіальний розгляд справи №908/1409/20.

Відповідно до Витягів з протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 03.08.2020 та з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.08.2020, враховуючи категорію справи, її складність та з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, справу №908/1409/20 та клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 27.07.2020 передано на розгляд колегії суддів у наступному складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., суддя Горохов І.С., суддя Смірнов О.Г.

Ухвалою суду від 07.08.2020 у наступному складі: головуючий суддя Проскуряков К.В., судді: Горохов І.С., Смірнов О.Г. справу № 908/1409/20 та клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від 27.07.2020 прийнято до свого провадження у порядку загального позовного провадження, розгляд справи у підготовчому провадженні розпочато спочатку. Підготовче засідання призначено на 06.10.2020 з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнано обов`язковою.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.10.2020 по справі № 908/1409/20 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 05.11.2020, розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 19.10.2020 з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 19.10.2020 № 908/1409/20 відмовлено у задоволенні клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - 1, 2: ОСОБА_1 № 2 від 24.07.2020 (вх. № 14182/08-08/20 від 27.07.2020) про витребування від Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області та від начальника Камянсько-Дніпровського ВП Енергодарського ВП УМВС України в Запорізькій області матеріали кримінальних справ: № 0000406 та № 0000366.

Також, ухвалою суду від 19.10.2020 № 908/1409/20 закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Перше судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 29.10.2020 о 16 год. 00 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явка представників сторін у судове засідання визнана обов`язковою.

29.10.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла зустрічна позовна заява Фермерського господарства "Діана-2" № б/н від 29.10.2020 (вх. № 3002/08-07/20 від 29.10.2020) до Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, третій особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області по ухиленню подати позови в інтересах держави до фермерських господарств з орендною платою 3 % від грошової оцінки землі за користування земельними ділянками державної власності згідно договорів оренди відповідно до переліку.

Відповідно до Витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29.10.2020, вказану зустрічну позовну заяву передано на розгляд раніше визначеному в судовій справі головуючому судді (судді-доповідачу) Проскурякову К.В., суддям: Горохову І.С., Смірнову О.Г.

Розглянувши матеріали справи № 908/1409/20 та зустрічну позовну заяву Фермерського господарства "Діана-2" № б/н від 29.10.2020 колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи № 908/1409/20, предметом первинного позову Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі: Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до відповідачів: 1 - Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, 2 - Фермерського господарства "Діана-2", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - 1, 2: ОСОБА_1 є:

1) визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-189/15-16-СГ від 14.03.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду»;

2) визнання недійсним договору оренди землі від 14.03.2016 відносно земельної ділянки площею 60,5317 га з кадастровим номером: :03:003:0281, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_1 , припинивши право оренди ОСОБА_1 зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право № 13706905 від 15.03.2016, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24;

3) зобов`язання Фермерського господарства "Діана-2" (71311, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Велика Знам`янка, вул. Центральна, буд. 575, ) повернути Кам`янсько-Дніпровській міській раді Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (71304, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, буд. 98, ) земельну ділянку площею 60,5317 га з кадастровим номером: :03:003:0281, яка розташована за межами населеного пункту села Велика Знам`янка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

Заявлений Фермерським господарством "Діана-2" зустрічний позов стосується визнання протиправною бездіяльності Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області по ухиленню подати позови в інтересах держави до фермерських господарств з орендною платою 3 % від грошової оцінки землі за користування земельними ділянками державної власності згідно договорів оренди відповідно до переліку, тобто позивачем за зустрічним позовом оспорюється невиконання прокурором своїх владних управлінських функцій, які випливають з норм ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», зокрема, якою визначені поняття та підстави здійснення прокурором представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України, Господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, до яких не відноситься спір за вказаним вище зустрічним позовом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті провадження у справі за зустрічною позовною заявою Фермерського господарства "Діана-2", оскільки цей спір не підвідомчій Господарським судам України та згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, вказаний позов відноситься до компетенції адміністративних судів, зокрема, до Запорізького окружного адміністративного суду.

Згідно ст. 175 ГПК України, про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу (ч. 3). До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 4). Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду (ч. 5). Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 6).

Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України, ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 1, ч.ч. 3-6 ст. 175, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження у справі № 908/1409/20 за зустрічною позовною заявою Фермерського господарства "Діана-2" № б/н від 29.10.2020 (вх. № 3002/08-07/20 від 29.10.2020) до Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, третій особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності Керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області по ухиленню подати позови в інтересах держави до фермерських господарств з орендною платою 3 % від грошової оцінки землі за користування земельними ділянками державної власності згідно договорів оренди відповідно до переліку.

Додаток на адресу Фермерського господарства "Діана-2" на 7 (сім) аркушах, в тому числі оригінали: ордеру на надання правової допомоги серії ЗП № 106571 від 29.10.2020 на ім`я Доненко В.О. (на 1 арк).

Головуючий суддя К.В. Проскуряков

Суддя І.С. Горохов

Суддя О.Г. Смірнов