ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2020 р. Справа № 911/2962/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Кропивної Л.В.

суддів: Пашкіної С.А.

Поляк О.І.

секретар судового засідання Ярмоленко С.М.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання,

розглянувши апеляційну скаргу Вишгородської міської ради Київської області

на рішення господарського суду Київської області від 15.06.2020 р. (повний текст складено 09.07.2020 р.)

у справі № 911/2962/19 (суддя - Бабкіна В.М.)

за позовом Вишгородської міської ради

до обслуговуючого кооперативу "Горизонт Сервіс"

про визнання укладеною додаткової угоди,-

В С Т А Н О В И В:

Вишгородська міська рада (далі - ВМР) звернулася до господарського суду Київської області з позовом до обслуговуючого кооперативу "Горизонт Сервіс" (далі - ОК "Горизонт Сервіс") про визнання укладеними додаткових угод до договорів про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода № 47 від 19.03.2015 р. та № 51 від 20.11.2015 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.11.2019 р. у справі № 911/2617/19 роз`єднано позовні вимоги та виділено в самостійне провадження вимогу про визнання укладеною додаткову угоду № 1 до договору про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода № 51 від 20.11.2015 р. (присвоєно номер № 911/2962/19).

В обґрунтування заявленої позовної вимоги позивач посилався на те, що при укладенні договору № 51 від 20.11.2015 р. допущено помилку в частині розрахунку розміру пайової участі, внаслідок чого відповідачу безпідставно зменшено розмір пайової участі за зазначеним договором на суму 352 940,78 грн., що призвело до порушення п. 5 ст. 30 та п. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п. 2.11 Порядку залучення, розрахунку розмірів і використання коштів пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Вишгорода, затвердженого рішенням Вишгородської міської ради № 44/12 від 25.03.2015 р.

Рішенням господарського суду Київської області від 15.06.2020 р. у справі № 911/2962/19 у задоволенні позовної вимоги відмовлено.

Мотивуючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що пайовий внесок за договором сплачено відповідачем на рахунок Вишгородської міської ради в повному обсязі, а відповідачем за власні кошти виконано роботи з відновлення та облаштування частини дорожньо-транспортного покриття щодо прокладання і будівництва дороги поза межами будівельного майданчика по вул. Київська у м. Вишгород на суму 352 940,78 грн., які в подальшому безоплатно прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода.

За висновком суду першої інстанції, відповідач у повному обсязі виконав свої зобов`язання щодо пайової участі у створенні соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до умов договору, тому відсутні підстави для внесення змін до договору у редакції, запропонованій позивачем, до договору, який припинено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Вишгородська міська рада Київської області звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити її позов.

Наводячи підстави скасування оскаржуваного рішення, скаржник зазначав, що сторони договору завідомо незаконно включили до умов договору про пайову участь витрати на влаштування транспортних комунікацій, що призвело до недоотримання пайового внеску до бюджету міської ради в сумі 352 940,78 грн., а тому висновок суду про припинення договору у зв`язку з його виконанням є помилковим, оскільки визначений в договорі розмір пайової участі не відповідає вимогам закону.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.08.2020 р., у складі колегії суддів: Кропивна Л.В. (головуючий), Поляк О.І, Пашкіна С.А., відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 21.10.2020 р.

22.09.2020 р. до Північного апеляційного господарського суду від відповідача надійшов відзив із запереченнями на апеляційну скаргу.

У судовому засіданні, що відбулось 21.10.2020 р., апелянт просив задовольнити апеляційну скаргу, скасувати оскаржуване та задовольнити вимоги позову. Відповідач заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вказував на обґрунтованість судового рішення, яке просив залишити без змін та скасування.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджується матеріалами справи, 20.11.2015 р. між Вишгородською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Горизонт Сервіс" (замовник) укладено договір № 51 про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода (далі - договір), предметом якого є пайовий внесок замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода при здійсненні будівництва об`єкта містобудування на умовах, зазначених цим договором.

У відповідності з п. 1.2 договору назва та місце розташування об`єкта містобудування - багатоквартирний житловий будинок (2 черга) по вул. Київській, 8б у м. Вишгород Київської області, на земельній ділянці (кадастровий номер :01:152:0157), відповідно до державного акту на право власності серія ЯМ № 124318, зареєстрованого управлінням Держкомзему у Вишгородському районі 04.10.2011 р. за № 00063.

Згідно з п. 1.3 договору цільове призначення об`єкта містобудування - багатоквартирний житловий будинок (2 черга) по вул. Київська, 8б в м. Вишгород, відповідно до Декларації про початок виконання будівельних робіт від 21.12.2012 р. з № КС 1 та Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 14.07.2015 р. № КС 79, зареєстрованої Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області. Загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта, визначена відповідно до Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 14.07.2015 р. № КС 79, зареєстрованої Відділом по роботі з дозвільними документами Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Київській області та становить 25 804,486 тис.грн.

Пунктом 2.1 договору передбачено, що замовник перераховує кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода у розмірі 764 654,95 грн. єдиним платежем на рахунок Вишгородської міської ради відповідно до розрахунку (згідно додатка № 1) у строк до 01.12.2015 р. До пайової участі не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій, а саме: житловий будинок (2 черга) - об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури (модернізація і вдосконалення приладу керування для насосів): операторська панель ПЛК (7" TFT LCD сенсорна 800x480 точок, 8 диск. вх./8 диск. вих./4 аналог. вх./2 аналог, вих., 24VDC. 64МВ Flash memory, 32KB RAM, USB порт) з пристроєм керування ТР70Р-22XAIR (вартість робіт складає 162 720,00 грн.); облаштування частини дорожньо-транспортної інфраструктури по вул. Київській у м. Вишгороді (вартість складає 352 940,78 грн.), відповідно до рішення Вишгородської міської ради № 50/5 від 20.10.2015 р. "Про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода та передачу на баланс експлуатуючим підприємствам об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури".

Сплата коштів замовником на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода здійснюється у безготівковій формі на розрахунковий рахунок Вишгородської міської ради (п. 2.3 договору).

У відповідності з п. 5.1 договору зміни і доповнення до цього договору вносяться за взаємною згодою сторін шляхом укладення відповідних угод, які є невід`ємною частиною цього договору, або в судовому порядку.

Договір набуває чинності з моменту підписання сторонами і діє до повного його виконання (п. 5.5 договору).

20.11.2015 р. Вишгородською міською радою та обслуговуючим кооперативом "Горизонт Сервіс" підписано додаток № 1 до договору № 51 від 20.11.2015 р. "Розрахунок величини пайової участі (внеску) замовників (юридичних, фізичних осіб) у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода по об`єкту будівництва, вартість якого визначена на підставі на нормативів для одиниці створеної потужності".

Умовами пункту 3 додатку визначено, що витрати на виділення або придбання земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж, споруд та транспортних комунікацій згідно з наданою замовником документацією становлять:

- житловий будинок (2 черга) - об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури (модернізація і вдосконалення приладу керування для насосів): операторська панель ПЛК (7"TFT LCD сенсорна 800x480 точок, 8 диск. вх./8 диск. вих./4 аналог. вх./2 аналог. вих., 24VDC. 64MB Flash memory, 32KB RAM, USB порт) з пристроєм керування ТР70Р-22XAIR (вартість робіт складає 162 720,00 грн.);

- облаштування частини дорожньо-транспортної інфраструктури по вул. Київській у м. Вишгороді (вартість складає 352 940,78 грн.), відповідно до рішення Вишгородської міської ради № 50/5 від 20.10.2015 р. "Про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода та передачу на баланс експлуатуючим підприємствам об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури". ПУ = 756,50 грн. за 1 кв.м. х 827,7 кв.м. (площа нежитлових приміщень) = 626 155,05 грн. ПУ = 302,60 грн. за 1 кв.м. х 2 161,8 кв.м. (площа квартир) = 654 160,68 грн. ПУ = 1 280 315,73 грн. ПУ = 1 280 315,73 грн. - (162 720,00 грн. + 352 940,78 грн.) = 1 280 315,73 грн. - 515 660,78 = 764 654,95 грн.

Згідно з пунктом 4 додатку розрахунок величини пайового внеску замовника будівництва об`єкта здійснюється за формулою: ПУ = П х Осп, де: ПУ - розмір пайової участі, П - розрахунковий показник створеної потужності об`єкта будівництва (площа об`єкта будівництва у метрах квадратних), Осп. - норматив для одиниці створеної потужності (функціональної одиниці виміру), затвердженої рішенням Вишгородської міської ради, що діє на дату укладання договору про пайову участь.

Рішенням Вишгородської міської ради Київської області 50 сесії VI скликання "Про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода та передачу на баланс експлуатуючим підприємствам об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури" № 50/5 від 20.10.2015 р. вирішено, зокрема, прийняти безоплатно від ОК "Горизонт Сервіс" у комунальну власність територіальної громади м. Вишгорода та на баланс Вишгородської міської ради об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури - облаштування частини дорожньо-транспортної інфраструктури по вул. Київській у м. Вишгороді (вартість складає 352 940,78 грн.).

Вишгородська міська рада видала ОК "Горизонт Сервіс" довідку № 73 від 23.11.2015 р., згідно якої міська рада повідомила, що на виконання умов договору пайової участі № 51 від 20.11.2015 р., кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода у розмірі 764 654,95 грн. сплачено у повному обсязі до бюджету м. Вишгород.

Утім, засновуючись на акті Державної фінансової інспекції в Київській області за № 08-21/18 від 05.07.2016 р. ревізії окремих питань бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Вишгородської міської ради за період з 01.01.2013 р. по 01.04.2016 р., та вважаючи, що при розрахунку розміру пайового внеску незаконно, у порушення п. 5 ст. 30 та п. 5 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 р. № 3038-VI, враховані витрати на влаштування транспортних комунікацій в загальній сумі 352 940,78 грн., що призвело до недоотримання пайового внеску бюджетом міської ради в сумі 352 940,78 грн., Вишгородська міська рада звернулася до суду з позовом про визнання укладеною додаткову угоду № 1 до договору № 51 від 20.11.2015 р., про внесення змін до пункту 2.1 договору, за якими "слова у розмірі 764 654,95 грн." замінити словами "у розмірі 1 117 595,73 грн."

Згідно з частинами 2, 3 статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури населеного пункту. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (в редакціях, які діяли на момент укладання договорів про пайову участь) визначено, що порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до ч. 8 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками.

Згідно з ч. 9 ст. 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Рішенням Вишгородської міської ради № 44/12 від 25.03.2015 р. затверджено Порядок залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) замовників (інвесторів) у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м. Вишгород.

Згідно з п. 2.1 Порядку, величина пайової участі (внеску) замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода визначається у договорі, укладеному з Вишгородською міською радою, відповідно до встановленого розміру пайової участі (внеску) замовника, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єкта містобудування, визначеної згідно з державними будівельними нормами, без урахування: витрат з придбання та виділення земельної ділянки; звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж; влаштування внутрішньо- та позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

З матеріалів справи випливає, що встановлений у договорі розмір пайової участі у обсязі 764 654,95 грн. повністю сплачений відповідачем, тож у цій частині зобов`язання сторін є припиненими виконанням, проведеним належним чином. Якщо позивач вважає, що визначений у договорі розмір пайової участі не відповідає вимогам закону, то приведення змісту договору до вимог закону можливе лише за згодою сторін. У разі, коли інша сторона ухиляється від внесення змін до договору, то спір з приводу внесення змін до договору може бути переданий на вирішення суду, якщо про передачу спору на вирішення суду є домовленість сторін.

За приписами ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї сторони у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, за наведених позивачем обставин обраний ним спосіб захисту не є належним і не відновлює його у праві на отримання пайової участі у більшому, ніж визначено основним договором № 51 від 20.11.2015 р., розмірі.

Заява відповідача про застосування наслідків пропуску строку позовної давності судом першої інстанції обґрунтовано не розглядалась, з огляду на те, що судом було встановлено відсутність підстав для задоволення позову.

Виходячи з викладеного, апеляційний суд не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення господарського суду Київської області від 15.06.2020 р. у справі № 911/2962/19.

Оскільки, у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на апелянта.

Керуючись ст. ст. 129, 269, 275, 276, 282 ГПК України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Вишгородської міської ради Київської області на рішення господарського суду Київської області від 15.06.2020 р. у справі № 911/2962/19 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Київської області від 15.06.2020 р. у справі № 911/2962/19 залишити без змін.

Матеріали справи № 911/2962/19 повернути до місцевого господарського суду.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 287, 288 ГПК України.

Повний текст постанови складено 03.11.2020 р.

Головуючий суддя Л.В. Кропивна

Судді С.А. Пашкіна

О.І. Поляк