ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

28 жовтня 2020 рокуСправа № 912/3445/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" від 26.10.2020 №322 про вжиття заходів забезпечення позову у справі №912/3445/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс", 28600, Кіровоградська область, Устинівський район, смт. Устинівка, вул. Чорновола, буд. 16

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26

про визнання недійсним наказу

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним (незаконним) Наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.10.2020 №11-14335/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 23.05.2016 у справі №912/1754/16 визнано укладеною додаткову угоду до Договору оренди землі від 17.09.2010, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" та Устинівською районною державною адміністрацією. Право оренди земельної ділянки згідно рішення від 23.05.2016 №912/1754/16 зареєстровано 19.07.2016. Проте, 15.10.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-14335/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", яким припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 32,9978 га, в тому числі: 32,9978 га - рілля, кадастровий номер :02:000:9015, розташованої на території Устинівської селищної ради, надане ТОВ "Агрокомплекс". Позивач вважає, що відповідач не мав права в односторонньому порядку припиняти право оренди ТОВ "Агрокомплекс" земельної ділянки, оскільки останнє було зареєстровано 19.07.2016, строк оренди - 5 років, отже термін його дії спливає 19.07.2021.

Ухвалою від 28.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/3445/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 19.11.2020 о 11:00 год. та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Разом з позовною заявою 26.10.2020 Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" подано до суду заяву від 26.10.2020 №322 про вжиття заходів забезпечення позову, відповідно до якої позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, поділ даної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номера :02:000:9015, присвоєного зазначеній земельній ділянці у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, зі іншими особами, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс".

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення №3254 від 23.10.2020, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником на виконання п. 6 ч. 1 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що пропозиції щодо зустрічного забезпечення відсутні, оскільки вжиття заходів до забезпечення позову у даному випадку жодним чином не спричинить та не може спричинити завдання збитків або будь-яких інших негативних наслідків Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України, вже за наявності реального судового спору з ТОВ "Агрокомплекс" щодо визнання недійсним (незаконним) наказу відповідача про припинення права оренди земельної ділянки, має необмежені можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної земельної ділянок третім особам, і вказані обставини можуть істотно ускладнити чи, навіть, унеможливити поновлення порушених прав оренди ТОВ "Агрокомплекс" щодо зазначеної земельної ділянки у разі задоволення позову, оскільки такі права знову потребуватимуть захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на частини поділеної спірної земельної ділянки.

На підставі викладеного позивач вважає, що невжиття заходів до забезпечення позову, заявлених у заяві, не забезпечить реального захисту прав ТОВ "Агрокомплекс" на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства.

При розгляді заяви ТОВ "Агрокомплекс" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищенаведені норми та оцінюючи наведені позивачем доводи і подані докази, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з підстав наступного.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, з приводу якої існує спір, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не обмежений здійснювати дії щодо передачі відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб.

Як слідує з наданого позивачем наказу від 15.10.2020 року № 11-14335/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято рішення: припинити право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 32,9978 га, в тому числі: 32,9978 га - рілля, кадастровий номер :02:000:9015, розташованої на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, надане ТОВ "Агрокомплекс", посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 17.09.2010 за №96 у КРФ Центр ДЗК; віднести земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності; керівнику відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області забезпечити внесення змін до земельно-облікових даних; направити орендарю лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі зареєстрованого 17.09.2010 за №96 у КРФ Центр ДЗК; юридичному управлінню Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснити заходи щодо забезпечення повідомлення органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про припинення права оренди земельної ділянки.

Отже, згідно оспорюваного наказу, відповідач вважає припиненим право оренди позивача на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9015, у звязку з чим земельну ділянку віднесено до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Вищенаведене підтверджує доводи заявника, що Головне управління Держгеокадасту у Кіровоградській області як розпорядник земельної ділянки, при наявності судового спору, має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на передачу відповідної земельної ділянки у власність або в користування для всіх потреб, оскільки не обмежений у вказаному.

Таким чином, зважаючи на наведене вище рішення та дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, існує велика ймовірність істотного ускладнення чи, навіть, неможливість поновлення прав ТОВ "Агрокомплекс" щодо спірної земельної ділянки за результатами розгляду справи у разі задоволення позовних вимог, оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області має реальну можливість в подальшому вчинити дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, поділу чи об`єднання, передачі у власність чи надання в оренду іншим особам, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах), спірної земельної ділянки загальною площею 32,9978 га, кадастровий номер :02:000:9015, розташованої на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області.

Так, у разі поділу спірної земельної ділянки відбудеться зміна її меж та площ і як наслідок - припиниться існування земельної ділянки у дійсних межах.

Крім того, виходячи з положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9015.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" від 26.10.2020 №322 (28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16, ідентифікаційний код 31394728) про вжиття заходів забезпечення позову у справі №912/3445/20 задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26; ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, поділ даної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номера :02:000:9015, присвоєного зазначеній земельній ділянці у Державному земельному кадастрі.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 32,9978 га за кадастровим номером :02:000:9015, що розташована на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, зі іншими особами, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс".

Стягувачем є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" (28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16, ідентифікаційний код 31394728).

Боржниками є: Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636); державний реєстратор Відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 19); державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінали ухвали направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрокомплекс" за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16.

Копії ухвали направити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та Відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 19.

Ухвалу підписано 28.10.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук