номер провадження справи 5/13/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26.10.2020 Справа № 908/79/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі Соколові А.А., розглянувши матеріали справи та клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду

За позовом: Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області (71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Шевченка, буд. 50/57; ) в інтересах держави

До відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50; )

До відповідача-2: Фермерського господарства "Дом-Ленд" (02094, м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, буд. 1-А, кв. 227; )

про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки,

За участю представників сторін:

Від прокуратури: Тронь Г.М., посвідчення № 035881 від 05.10.2015;

Від відповідача-1: не з`явився;

Від відповідача-2: Тивоненко Д.Р., довіреність №1/20 від 11.03.2019;

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Запорізької області перебуває справа №908/79/20 за позовом Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Фермерського господарства "Дом-Ленд" визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 13.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження у справі № 908/79/20 в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.02.2020 з повідомленням (викликом) сторін. Запропоновано сторонам здійснити відповідні процесуальні дії, явка представників сторін визнана судом обов`язковою.

30.01.2020 через відділ документального забезпечення Господарського суду Запорізької області від відповідача-2 надійшло клопотання № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду, в якому Фермерське господарство "Дом-Ленд" посилаючись на ч. 4 ст. 173, п. 2 ч. 5 ст. 174 ГПК України просить суд позовну заяву разом з доданими до неї копіями документів залишити без розгляду.

Також, від відповідача-2 30.01.2020 до суду надійшло клопотання № 2/20 від 23.01.2020 (вх. № 2260/08-08/20 від 30.01.2020) про повернення позовної заяви позивачу.

Вказані клопотання долучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 12.02.2020 провадження у справі № 908/79/20 зупинено до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою суду від 06.08.2020 провадження у справі № 908/79/20 поновлено з 05.10.2020, підготовче засідання призначено на 05.10.2020 з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнано обов`язковою.

Ухвалою суду від 05.10.2020 № 908/79/20 розгляд справи у підготовчому провадженні відкладено на 26.10.2020 об 11 год. 30 хв. Запропоновано прокурору та відповідачу-1 надати письмові пояснення щодо клопотання за вих. №1/20 від 23.01.2020 про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання №2/20 від 23.01.2020 про повернення позовної заяви позивачу. Явку представників сторін у судове засідання визнано обов`язковою.

22.10.2020 від Запорізької обласної прокуратури до суду надійшли пояснення № 15/1-1872-20 від 22.10.2020 (вх. № 20786/08-08/20 від 22.10.2020) на клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" про залишення позовної заяви без розгляду та про повернення позовної заяви позивачу, відповідно до яких Запорізька обласна прокуратура заперечила проти доводів викладених у вказаних клопотаннях відповідача-2 та просить суд відмовити у їх задоволенні.

26.10.2020 від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до суду через систему «Електронний суд» надійшло клопотання № б/н від 26.10.2020 (вх. № 20932/08-08/20 від 26.10.2020) про відкладення підготовчого засідання призначеного на 26.10.2020 у зв`язку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника відповідача-1.

Вказані пояснення та клопотання долучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 26.10.2020 здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу за допомогою ПАК "Акорд".

Представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні 26.10.2020 представник відповідача-2 підтримав доводи викладені у клопотанні № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду, в якому представник Фермерського господарства "Дом-Ленд" зазначив, що Постановою Верховного суду у складі Касаційного цивільного суду від 04.09.2019 у справі № 328/2458/17 позовну заяву прокурора залишено без розгляду, справу закрито на підставі ст. 414 Цивільного процесуального кодексу України. Оскільки, відповідно до ст. 264 ЦК України, переривання перебігу позовної давності не відбулось, прокурором пропущені строки звернення до господарського суду з вказаним позовом без поважних причин. Крім цього, прокурором порушені правила об`єднання позовних вимог, оскільки з позовною вимогою про визнання незаконним та скасування наказу Головного Управління Держземагенства у Запорізькій області від 19.09.2014 № 8-383/15-104-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки в оренду» звернувся у порядку господарського судочинства, що суперечить вимогам п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України. За таких обставин, прокурор повинен був звернутись до Запорізького окружного адміністративно суду з вимогою про визнання незаконним та скасування наказу протягом трьох місяців з дня, коли дізнався про існування спірних наказів. Та у разі задоволення позовних вимог адміністративним судом, у подальшому звернутись до господарського суду. Враховуючи викладене, представник відповідача-2 просить залишити без розгляду позовну заяву Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, Фермерського господарства "Дом-Ленд" визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Прокурор заперечив проти задоволення клопотання відповідача-2 про залишення без розгляду позовної заяви з підстав викладених у поясненнях № 15/1-1872-20 від 22.10.2020 зазначивши, що у вказаному спорі управлінські дії суб`єкта владних повноважень - Головного управління Держземагенства у Запорізькій області спрямовані на виникнення цивільних прав фізичної та у подальшому юридичної особи, а відтак він стосується приватноправних відносин, а тому не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Щодо поновлення стоку позовної давності прокурором заявлено відповідне клопотання про його поновлення на підставі ст. 267 ЦК України, яке суд розгляне під час ухвалення відповідного судового рішення. Крім цього, клопотання щодо поновлення строку позовної давності мотивоване зверненням прокурора в порядку цивільного судочинства у 2017 р., зміною судової практики у спорах наведеної категорії у 2018 р., отриманням у жовтні 2019 постанови Верховного Суду про закриття провадження у справі, зверненням до Господарського суду Запорізької області з вказаним позовом у грудні 2019. У сукупності зазначені обставини в рамках спірних правовідносин не можуть не свідчити пор поважність причин пропуску строку звернення до суду через об`єктивні перешкоди, які не залежали від позивача. Враховуючи викладене, просить суд відмовити у задоволенні клопотання відповідача-2 про залишення позовної заяви без розгляду.

У судовому засіданні 26.10.2020 судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши матеріали справи, клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 251 ЦК України, строком є певний період у часі, зі спливом якого пов`язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Статтями 256 та 257 ЦК України встановлено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною третьою статті 267 ЦК України передбачено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Суд зазначає, що питання стосовно застосування строків позовної давності буде вирішуватись на стадій розгляду справи по суті та за наявності певних обставин це може бути підставою для відмови у позові.

Стосовно доводів ФГ "Дом-Ленд", що вказаний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства із посиланням на постанову Великою Палати Верховного Суду від 12.05.2020 по справі № 357/1180/17 за висновками якої, після одержання громадянами земельних ділянок та передання їх уже створеним раніше підприємствам без реєстрації нового фермерського господарства зазначені спори з огляду на суб`єктивний склад сторін згідно з приписами ст. 19 ЦПК України необхідно розглядати за правилами цивільного судочинства суд зазначає наступне.

За матеріалами справи № 908/79/20 та висновками, які викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.08.2020 по справі № 908/284/19 (п. 12.2. Постанови) за аналогічним позовом прокурора ФГ «Дом-Ленд» створено та зареєстровано 21.03.2016, тобто майже через півтора року після одержання гр. ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, у зв`язку з чим з цієї дати обов`язки орендаря земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Аналогічні висновки містяться у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2018 по справі № 348/992/16-ц, від 20.06.2018 по справі № 317/2520/15-ц, від 22.08.2018 по справі № 606/2032/16-ц, від 21.11.2018 по справі № 272/1652/14-ц, від 03.04.2019 по справі № 628/776/18.

Отже спір у справі № 357/1180/17, що розглянула 12.05.2020 Велика Палата Верховного Суду не є подібним, та справа № 908/79/20 підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Фермерського господарства "Дом-Ленд" № 1/20 від 23.01.2020 (вх. № 2265/08-08/20 від 30.01.2020) про залишення позовної заяви без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції.

Суддя К.В. Проскуряков