ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2020 року, м. Херсон, справа № 923/571/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши справу

за позовом: Херсонського обласного центру зайнятості в інтересах Новокаховської міської філії, м. Херсон,

до: Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, м. Херсон

про зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

Позиція та докази позивача

Правовими підставами позову Херсонського обласного центру зайнятості (позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби України (надалі - ДФС) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (відповідач) з вимогами про зобов`язання відповідача визнати позивача своїм кредитором з сумою вимог 50961,28грн та задовольнити ці вимоги, перерахувавши позивачу зазначену грошову суму, вказано, зокрема, ст.ст.7,35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст.1, 4, 43 Закону України "Про зайнятість населення", ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", ст.235 Кодексу Законів про працю України, ст.ст.105, 111, 112 Цивільного кодексу України та окремі положення низки підзаконних актів у сфері державного соціального страхування на випадок безробіття, а в якості обставин, якими позивач обґрунтовує вимоги до відповідача зазначено про наявність у відповідача згідно припису закону обов`язку сплатити на користь позивача (фактично, повернути позивачеві) 50961,28грн. допомоги по безробіттю, яка була виплачена позивачем гр. ОСОБА_1 в період 20.07.2019 по 15.04.2020, як безробітному, після звільнення цього громадянина з посади старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, оскільки набравшим законної сили рішенням суду звільнення гр. ОСОБА_1 визнано протиправним та поновлено його на попередній роботі. Поряд з цим, позивач зазначає про відмову відповідача, який перебуває у стані припинення, визнати та задовольнити, в добровільному порядку, відповідні кредиторські вимоги позивача в сумі 50961,28грн.

На підтвердження вказаних у позовній заяві обставин, якими обґрунтовано позов, у заяві зазначено та подано разом з нею (а.с.5-15): 1) копію персональної картки ОСОБА_1 та його заяв від 24.06.2019 про надання статусу безробітного та від 01.07.2019 про призначення виплати допомоги по безробіттю; 2) витяги з наказів Новокаховської міської філії позивача від 27.06.2019 № НТ190627, 01.07.2019 №НТ190701, 22.07.2019 № НТ190722, 15.04.2020 № НТ200415; 3) копію наказу ДФС від 09.04.2020 № 338-о; 4) копію наказу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 14.04.2020 № 16-о; 5) довідка позивача про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю; 6) копію заяви від 21.04.2020 №21/14/03/3920 Новокаховської міської філії позивача про визнання кредиторських вимог; 7) копію листа Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі від 13.05.2020 №3384/9-21-22-10-05.

Згідно з відповіддю на відзив стверджується, що:

- позовна заява від імені позивача подана і підписана директором Новокаховської міської філії позивача відповідно до довіреності від 26.12.2019, що видана директором позивача, за якою директору цієї філії надано повноваження підписувати та пред`являти від імені позивача претензії, позовні заяви... інші документи, пов`язані з веденням судових справ, з строком дії довіреності від 01.01.2020 по 31.12.2022.

- відповідач у справі є належним, оскільки, він є самостійною юридичною особою та, саме, він, безпосередньо, здійснював розрахунки по заробітній платі з ОСОБА_1

- пропуск позивачем строку пред`явлення кредиторських вимог до відповідача, що припиняється, обумовлений тим, що ОСОБА_1 поновлено на роботі наказом ДФС від 09.04.2020 (тобто, вже після спливу відповідного строку);

- відповідь відповідача на заяву від 21.04.2020 №21/14/03/3920 отримана позивачем 19.05.2020, а позовна заява заявлена 26.05.2020, тобто з дотриманням строку ,для подання заяви кредитора до суду, встановленого ч.3 ст.112 Цивільного кодексу України.

Позиція та докази відповідача

Відповідач надав відзив, за яким позов не визнав повністю, з наступних підстав.

1) Заяви у цій справі про визнання кредиторських вимог та про відмову від частини позовних вимог від імені позивача, Херсонського обласного центру зайнятості, підписано директором Новокаховської міської філії позивача, але філія є неналежним позивачем, а директор філії позивача є неналежним представником позивача.

2) Відповідач є неналежним відповідачем у справі, оскільки роботодавцем ОСОБА_1 виступає, безпосередньо, ДФС, а відповідач, лише виплачував цій особі грошове забезпечення після внесення змін до структури головних управлінь ДФС та попередження особи про звільнення, що встановлено рішенням суду у адміністративній справі №540/1481/19 та, має бути прийнято судом у справі № 923/571/20 доведеним, без доказування, згідно з ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

3) Кредиторські вимоги заявлено після спливу шестимісячного строку заявлення кредиторських вимог до відповідача, що перебуває у стані припинення, оскільки граничною датою такого строку було 02.02.2020.

З цих підстав відповідач просить 1) Визначити ДФС належним відповідачем; 2)Залучити теперішнього відповідача у справі, до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні належного відповідача, ДФС; 3)Заяву позивача в інтересах його Новокаховської міської філії залишити без розгляду.

Разом з відзивом до суду надано копію рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 у адміністративній справі № 540/1481/19.

Процесуальні дії та рішення суду

Ухвалою суду від 22.07.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, за позовом з вимогами, з урахуванням заяви позивача від 10.07.2020 (а.с.53-54), про зобов`язання відповідача визнати та задовольнити кредиторські вимоги позивача в сумі 50961,28грн та перерахувати вказану грошову суму на розрахунковий рахунок позивача.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк 12.08.2020 для надання відзиву на позов, а позивачу (з урахуванням ухвали від 30.07.2020 про виправлення описки) строк 19.08.2020 для надання відповіді на відзив.

Заяви по суті справи надано сторонами у встановлені судом строки: 11.08.2020 до суду надійшов відзив на позов, а 20.08.2020 відповідь на відзив, яка надіслана поштою 17.08.2020.

Нормами Господарського процесуального кодексу України не передбачено права суду замінювати відповідача у справі за його заявою на іншого відповідача, у зв`язку з чим юридичні (правові) підстави для визначення за заявою відповідача належним відповідачем у справі, безпосередньо, ДФС та/або залучення теперішнього відповідача у справі, у процесуальному статусі третьої особи у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ДФС, відсутні. Поряд з цим, у суді відсутні підстави для залишення без розгляду заяви позивача, оскільки заяви по суті справи підписано та подано від імені позивача, його неналежними представниками, згідно наявних у справі довіреностей: заяви від 26.05.2020 та від 10.07.2020 позивача (а.с.1-3 та а.с.53-54) - директором філії позивача, у відповідності до повноважень згідно з довіреністю від 26.12.2019 №21/01/153569/19 (а.с.16), а відповідь на відзив від 17.08.2020 - заступником директора філії позивача, у відповідності до повноважень згідно з довіреністю від 26.12.2019 №21/01/153568/19, що, також, наявна у справі.

Беручи до уваги характер спору, значний обсяг доказів розгляд справи здійснено судом у розумні строки з урахуванням приписів Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Європейської конвенції з прав людини).

Обставини, які встановлено судом

Наказом Державної фіскальної служби України (надалі ДФС) № 1053-о від 18.06.2019 ОСОБА_1 звільнено з посади старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

21.06.2019 ОСОБА_1 (надалі заявник) звернувся до Новокаховської міської філії Херсонського обласного центру зайнятості (надалі Центр зайнятості) з заявою про надання статусу безробітного.

Згідно наказів від 27.06.2019 № НТ190627 та від 01.07.2019 № НТ190701 зазначеної філії Центру зайнятості заявнику наданий статус безробітного з 24.06.2019 та призначена грошова допомога по безробіттю, виплату якої відкладено з 01.07.2019 по 19.07.2019 у зв`язку з наданням заявникові вихідної допомоги або інших виплат при звільненні.

З 20.07.2019 у відповідності до наказу 22.07.2019 № НТ190722 зазначеної філії Центру зайнятості розпочато виплату заявнику грошової допомоги по безробіттю.

Наказом ДФС від 09.04.2020 № 338-о "Про виконання рішення суду", на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 у справі №540/1481/19 скасований наказ ДФС від 18.06.2019 № 1053-о "Про звільнення ОСОБА_1 " та поновлено 19.06.2019 заявника в податковій міліції ДФС на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Наказом від 15.04.2020 № НТ200415 Новокаховської міської філії Центру зайнятості припинено з 24.06.2019 реєстрацію заявника, як безробітного, та з 01.07.2019 виплату заявнику допомоги по безробіттю.

За період з 20.07.2019 по 15.04.2020 заявнику, як безробітному, було виплачено Центром зайнятості 50916,28грн допомоги по безробіттю, що підтверджується довідкою зазначеної філії Центру зайнятості

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо відповідача у даній справі, Головного управління Державної фіскальної служби України ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, це Управління є юридичною особою, органом державної влади, зареєстрований як платник єдиного внеску та з 02.08.2019 перебуває у стані припинення (а.с.74).

21.04.2020 Новокаховська міська філія Центру зайнятості звернувся до Голови комісії з припинення відповідача з заявою № 21/14/03/399/20 про визнання кредиторських вимог Центру зайнятості на загальну суму 50961,28грн. до відповідача, в розмірі виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Листом від 13.05.2020 №3384/9-21-22-10-05 (вх.№ 21/14/525/20 від 21.05.2020 Новокаховської міської філії Центру зайнятості) відповідач запропонував повернутися до розгляду та вирішення вказаного питання щодо визнання кредиторських вимог Центру зайнятості, після вирішення адміністративної справи №540/1481/19 Касаційним адміністративним судом, а також повідомив Центру зайнятості про відсутність у кошторисі відповідача на 2020 рік видатків на повернення Центру зайнятості вказаних 50961,28грн. допомоги по безробіттю.

Поряд з цим, набравшим законної сили рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 у адміністративній справі № 540/1481/19 за позовом ОСОБА_1 до ДФС, за участі Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі як третьої особи, про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, позов задоволено та вирішено:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов`язки голови ДФС від 18.06.2019 № 1053-о "Про звільнення ОСОБА_1 ".

2. Поновити ОСОБА_1 в податковій міліції ДФС на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

3. Стягнути з ДФС на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 19.06.2019 по 25.10.2019 включно, у розмірі 40150,80грн., з відрахуванням податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.

4. Допустити до негайного виконання дане рішення суду, зокрема, в частині поновлення ОСОБА_1 з 19.06.2019 в податковій міліції ДФС на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Факт набрання законної сили вказаним рішенням від 25.10.2019 у адміністративній справі № 540/1481/19, з 20.03.2020 - після підтвердження законності та обґрунтованості зазначеного рішення Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2020 не є спірним у даній, № 923/571/20, справі.

За вказаним рішенням суду від 25.10.2019 у адміністративній справі № 540/1481/19, зокрема, встановлено, що: " ОСОБА_1 проходив службу в ДФС України на посаді старшого уповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Херсонській області Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Наказом ДФС України від 06.06.2018 № 356 "Про внесення змін до окремих наказів ДФС" введено в дію зміни до структур головних управлінь ДФС в областях.

Зміни до структури головних управлінь ДФС в областях полягали у ліквідації в головних управліннях ДФС в областях підрозділів ВБ у відповідних областях....

Наказом ДФС України "Про здійснення заходів" від 09.07.2018 зобов`язано начальників головних управлінь ДФС в областях запропонувати одночасно з попередженням про наступні вивільнення особам начальницького складу ВБ іншу роботу відповідно до абз.3 ст.49-2 КЗпП...

Наказом ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 09.08.2018 №55-ф введено в дію Перелік змін № 1 до штатного розпису на 2018 рік.

У зв`язку з ліквідацією відділу ВБ відповідно до вимог наказів від 09.07.2018 № 436, від 09.08.2018 № 55-ф, " ОСОБА_1 , 10.08.2018 ознайомлено з попередженням про наступне звільнення із займаної посади та податкової міліції через скорочення штатів".

Вказані обставини, щодо зміни структури головних управлінь ДФС в областях, які встановлені рішенням від 25.10.2019 суду у адміністративній справі №540/1481/19, що набрало законної сили, приймаються судом, при розгляді даної, № 923/571/20, справи доведеними, у відповідності до ч.4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України, без доказування.

Правові норми, що підлягають застосуванню

Щодо призначення, виплати та повернення допомоги по безробіттю

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначено Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", нормами якого, зокрема, передбачено, що:

- загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - є системою прав, обов`язків та гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, "страховий випадок" - це подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи, внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу (за ст.1 цього Закону);

- допомога по безробіттю є одним з видів матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (за ст.7 цього Закону).

Згідно з п.2 ч.1 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення" безробітним вважається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення" статус безробітного надається вказаним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою, у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно з п.п.2 п.1 Розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, що затверджений наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 № 613, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.2015 за № 821/27266, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі припинення реєстрації безробітного з підстав, які визначено Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Згідно з абз.10 п.п.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу (розпорядження) про поновлення зареєстрованого безробітного на роботі.

Відповідно до ч.4 ст.34 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про зайнятість населення" до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" роботодавці - це підприємства, установи, організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правових договорів, укладених з фізичною особою-підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, у тому числі філії, представництва, інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Щодо заявлення кредиторських вимог до юридичної особи, що припиняється

Відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, при цьому, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ст.105 Цивільного кодексу України:

- учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу, призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строки заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється (частина 3 цієї статті);

- строк заявлення кредиторами вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи (частина 5 цієї статті);

- кожна окрема вимога кредитора розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, вимоги кредитора (частина 6 цієї статті).

За ст.107 Цивільного кодексу України визначений порядок припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення, за яким, зокрема:

- кредитор може вимагати від юридичної особи, що припиняється, виконання зобов`язань якої не забезпечено, припинення або дострокового виконання зобов`язання, або забезпечення виконання зобов`язання, якщо законом не передбачено інше (частина 1);

- після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання, перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), які затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом (частини 2 та 3).

Оцінка судом встановлених обставин, з урахуванням положень правових норм, що підлягають застосуванню при вирішенні спору

1. Матеріалами справи підтверджено, що: 1) ОСОБА_1 обіймав посаду у підрозділі, що був складовою (входив до) структури відповідача, як Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, тобто, у штаті такого підрозділу, та 2) Саме відповідач проводив розрахунки з оплати праці з ОСОБА_1 , як з застрахованою особою.

Докази іншого у матеріалах даної справи відсутні. Зокрема, іншого не встановлено рішенням від 25.10.2019 Херсонського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 540/1481/19.

У відповідності до наведеного за ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" визначення поняття "роботодавець", відповідач у даній справі, є роботодавцем ОСОБА_1 , оскільки відповідач є юридичною особою - державною установою, що утворена відповідно до законодавства України, використовує працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, має окремий баланс та самостійно проводить розрахунки із застрахованими особами. Таким чином, у відповідності до приписів ст.35 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", на відповідачеві лежить обов`язок повернути Центру зайнятості виплачені цим Центром 50961,28грн. допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , за часовий період перебування останнього у статусі безробітного, у зв`язку з поновленням ОСОБА_1 на роботі за рішенням суду, після незаконного звільнення.

2. Звернення Центру зайнятості до відповідача з заявою від 21.04.2020 №21/14/03/399/20 про визнання кредиторських вимог Центру зайнятості у сумі 50961,28грн. мало місце після спливу шести місяців з дати рішення щодо припинення відповідача як юридичної особи.

Поряд з цим:

1) У матеріалах справи відсутні докази щодо дати оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення відповідача, саме, від якої має відраховуватися встановлений ч.5 ст.105 Цивільного кодексу України граничний строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

2) Право вимоги позивача до відповідача щодо повернення 50961,28грн. допомоги по безробіттю, виплаченої ОСОБА_1 , виникло у позивача після набрання законної сили рішенням від 25.10.2019 Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/1481/19 (після залишення цього рішення без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2020, про що стверджується відповідачем у листі від 13.05.2020 №3884/9-21-22-10-05) та видання ДФС, на виконання зазначеного рішення суду, наказу від 09.04.2020 № 338-о про поновлення ОСОБА_1 на роботі.

Відповідач не довів наявності у позивача об`єктивної наявності правових та фактичних підстав, й відповідно, об`єктивної можливості позивача звернутися до відповідача з вимогою про визнання кредиторських вимог в сумі 50961,28грн. раніше 20.03.2020 - дати набрання законної сили вказаним рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у справі №540/1481/19 та/або раніше 09.04.2020 - дати видання ДФС вказаного наказу № 338-о.

3) За законом (ч.4 ст.112 Цивільного кодексу України) несвоєчасне заявлення кредитором) грошових вимог у процедурі добровільної ліквідації боржника не має наслідком погашення цих вимог, а впливає лише на порядок задоволення таких вимог кредитора.

4) Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Кабінетом Міністрів України вирішено:

- утворити як особи публічного права територіальні органи Державної податкової служи, зокрема, Головне управління Державної податкової служби в Херсонській області;

- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби, шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються, зокрема, реорганізувати відповідача, Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, шляхом його приєднання до Головного управління Державної податкової служби в Херсонській області.

Таким чином, відповідач у даній справі припиняється як юридична особа, не шляхом ліквідації, а шляхом реорганізації, а саме, приєднання. Відповідно, помилковим є обґрунтування заявленого позову нормами ст.ст.110-112 Цивільного кодексу України, які встановлюють порядок ліквідації юридичної особи, оскільки порядок припинення юридичної особи шляхом приєднання встановлено, безпосередньо, ст.107 Цивільного Кодексу України, з урахуванням положень ч.1 ст.104 цього ж Кодексу.

3. На час розгляду судом даної справи відповідач перебуває у процесі припинення.

Проте, у матеріалах справи відсутні докази:

- встановлення органом, що прийняв рішення про припинення відповідача, комісією з його припинення або його ліквідатором, строку 02.10.2019 як граничного строку для заявлення кредиторами своїх вимог до відповідача, що припиняється;

- встановлення органом, що прийняв рішення про припинення відповідача, комісією з його припинення або його ліквідатором іншого строку для заявлення кредиторами своїх вимог до відповідача, що припиняється;

- затвердження передавального акту, розподільчого балансу, проміжного ліквідаційного балансу або ж ліквідаційного балансу, за результатами припинення відповідача;

Висновки суду

1. Щодо обов`язку відповідача по поверненню позивачу суми виплаченої допомоги по безробіттю

За вказаних встановлених судом фактичних обставин та на підставі наведених правових норм, у зв`язку з поновленням ОСОБА_1 на роботі за рішенням суду, після незаконного звільнення, на відповідачеві, у відповідності до закону, як на роботодавцеві зазначеної особи, лежить обов`язок повернути позивачу 50961,28грн. допомоги по безробіттю, що була виплачена зазначеній особі, Новокаховською міською філією позивача, за часовий період перебування цієї особи у статусі безробітного.

2. Щодо обраного позивачем способу захисту

За діючим законодавством встановлений спеціальний порядок виконання кредиторських зобов`язань юридичною особою, яка припиняється, шляхом реорганізації.

Позивач обрав спосіб захисту порушених прав в судовому порядку, шляхом "зобов`язання відповідача визнати кредиторські вимоги позивача у сумі 50961,28грн. та зобов`язання відповідача задовольнити ці кредиторські вимоги, шляхом перерахування позивачеві зазначеної грошової суми", який може бути застосований до спірних правовідносин, оскільки такий спосіб захисту прав позивача, як кредитора відповідача, за встановленого судом факту невизнання відповідачем кредиторських вимог позивача в добровільному порядку, в цілому узгоджується з положеннями ч.1 ст.107 Цивільного Кодексу України та забезпечуватиме ефективний захист порушеного права позивача.

Відповідно, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат

Судовими витратами у справі є витрати позивача на сплату судового збору за платіжним дорученням від 04.06.2020 № 2894 у сумі 2102грн, які у відповідності до положень п.2 ч.1 ст.129 ГПК України, а саме "у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог" покладаються на відповідача, оскільки позов задоволений повністю.

Керуючись ст.ст.238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місцезнаходження: 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, буд.75; ідентифікаційний код юридичної особи ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 39394259) визнати кредитором Херсонський обласний центр зайнятості (місцезнаходження: 73027, м.Херсон, вул.Стрітенська, буд.7 А; ідентифікаційний код юридичної особи ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03491300) з сумою вимог 50961 (п`ятдесят тисяч дев`ятсот шістдесят одна) грн. 28 коп. та задовольнити ці грошові вимоги.

3. Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби України у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місцезнаходження: 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, буд.75; ідентифікаційний код юридичної особи ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 39394259) на користь Херсонського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: 73027, м.Херсон, вул. Стрітенська, буд.7А; ідентифікаційний код юридичної особи ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03491300) 2102,00грн компенсації по сплаті судового збору.

4. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 27.10.2020.

Суддя К.В. Соловйов