ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"30" жовтня 2020 р.м. Одеса Справа № 17/165-09-5536

Господарський суд Одеської області у складі: судді Рога Н.В., при секретарі судового засідання Луцюку Р.П., розглянув скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№2-3947/20 від 21.10.2020р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536

За позовом: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, б. 1, код ЄДРПОУ - 26302595)

До відповідачів: Фізичної особи-підприємця Осіпова Ігоря Ігоревича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )

про розірвання договору оренди, виселення та стягнення

Суб`єкт оскарження: старший державний виконавець Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Іскра Станіслав Ігорович (65065, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, буд. 1)

За участю представників:

Від позивача (скаржника): Коваль І.В. - на підставі довіреності №01-36/2 від 15.01.2020р.;

Від відповідача: не з`явився;

Від ДВС: не з`явився;

Вільний слухач: ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області у справі №17/165-09-5536 від 27.01.2010р. (суддя Зуєва Л.В.) позов задоволено повністю: розірвано договір оренди №1/55 від 04.07.2008р., укладений між Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради та ФОП Осіповим Ігорем Ігоровичем, виселено ФОП Осіпова Ігоря Ігоровича з нежилого приміщення підвалу, загальною площею 176,1 кв.м., розташованого за адресою м. Одеса, пл. Старосінна, 15, з подальшою передачею вказаного приміщення Представництву по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, стягнуто з ФОП Осіпова Ігоря Ігоровича заборгованість по орендній платі у розмірі 14 676 грн 38 коп., пеню у розмірі 1 116 грн 57 коп., 243 грн витрат по держмиту та 236 грн витрат на ІТЗ судового процесу.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 07.02.2018р. рішення Господарського суду Одеської області змінено в п.4 резолютивної частини: стягнуто з ФОП Осіпова Ігоря Ігоровича 10 676 грн 38 коп. заборгованості по орендній платі та 1 116 грн 57 коп. пені за несвоєчасне виконання договірних зобов`язань, а також 187 грн 11 коп. державного мита та 181 грн на ІТЗ судового процесу.

20 лютого 2018р. на виконання зазначеної постанови Господарським судом Одеської області видано відповідні накази.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.07.2018р. виправлено помилку у наказі Господарського суду Одеської області від 20.02.2018р. у справі №17/165-09-5536 та викладено наказ в наступній редакції: «Стягнути з Фізичної особи - підприємця Осіпова Ігоря Ігоровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, ідентифікаційний код 26302595) 10 067 грн. 38 коп. заборгованості по орендній платі та 1 116 грн. 57 коп. пені за несвоєчасне виконання договірних зобов`язань, а також 187 грн. 11 коп. державного мита та 181 грн. на ІТЗ судового процесу.»

07 серпня 2018р. на виконання ухвали суду від 20.07.2018р. видано відповідний наказ з урахуванням виправлень.

21 жовтня 2020р. до Господарського суду Одеської області надійшла скарга Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№2-3947/20) на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536, відповідно до якої скаржник просить визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Іскри С.І. щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за кордон та зобов`язати державного старшого державного виконавця Іскру С.І. усунути порушене право стягувача при примусовому виконанні наказу Господарського суду Одеської області від 07.08.2018р. у справі №17/165-09-5536 та провести виконавчі дії в порядку та в строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Господарського суду Одеської області 23.10.2020р. скаргу Департаменту комунальної власності Одеської міської ради на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536 прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 30.10.2020р.

В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що 02.08.2019р. Департаментом комунальної власності Одеської міської ради повторно подано заяву до Першого Київського відділу державної виконавчої служби м.Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області про відкриття зведеного виконавчого провадження №5865806 на підставі наказів Господарського суду Одеської області від 07.08.2018 р. у справі №17/165-09-5536 про стягнення , в якій, зокрема, стягувач просив звернутись до суду із поданням за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - ФОП Осіпова І.І., оскільки останній є моряком, що підтверджується послужною книжкою моряка, яка надана до заяви про відкриття виконавчого провадження.

Скаржник зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено. ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження. їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження: 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Однак, як зазначає скаржник , він не отримував постанову про відкриття зведеного виконавчого провадження, та державний виконавець не звертався до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за кордон.

25 жовтня 2019р. Департамент звернувся до начальника Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області з заявою про надання інформації по зведеному виконавчому провадженню.

19 лютого 2020р. Департаментом знов подано до Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) заяву про відкриття зведеного виконавчого провадження №5865806 на підставі наказів Господарського суду Одеської області від 07.08.2018 р. у справі №17/165-09-5536 про стягнення, накладення арешту на усе рухоме та нерухоме майно боржника, а також звернутись до суду із поданням за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - ФОП Осіпова І.І , та яка станом на 20.09.2020р. не була задоволена.

Вищенаведене, на думку заявника, свідчить про бездіяльність державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Іскри С.І., яка полягає у не відкритті виконавчого провадження та не направленні подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за кордон.

Позивач вказує на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (рішення Конституційного Суду України №18-рп/2012 від 13.12.2012).

Згідно з ч. І ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На підставі вищенаведеного, скаржник просить скаргу на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536 задовольнити .

Представник скаржника в судовому засіданні підтримує скаргу в повному обсязі, просить її задовольнити.

Перший Київський відділ державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) був повідомлений про дату, час та місце судового засідання по розгляду скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№2-3947/20 від 21.10.2020р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536 шляхом отримання ухвали суду від 23.10.2020р. на офіційну електронну пошту суду (), що підтверджується повідомленням про прочитання листа, яке надійшло на електронну пошту суду 23.10.2020р., але, письмових міркувань щодо скарги до суду від суб`єкта оскарження не надходило.

Відповідач письмових міркувань щодо скарги до суду не надавав. Поштове повідомлення про направлення відповідачу ухвали суду від 23.10.2020р. станом на 30.10.2020р. до суду не повернулося.

Розглянув матеріали справи, скаргу на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536, вислухав пояснення представника позивача (скаржника), суд дійшов наступних висновків:

Дійсно, у відповідності до ст.339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

При цьому, згідно ст.341 ГПК України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Як вбачається зі скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 07.10.2020р. за вих.№01-13/4006 , що надійшла до суду 21.10.2020р., щонайменше станом на 20.09.2020р. Департаменту було відомо про порушення його прав . Отже, скаргу подано з порушенням встановленого ст.341 ГПК України строку на її подання .

Слід зазначити, що матеріали справи не містять заяви Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про поновлення пропущеного строку на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536.

Крім того, для суду не є зрозумілим оскарження бездіяльності саме старшого державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби м. Одеси Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Іскри С.І., адже з матеріалів справи не вбачається, що накази Господарського суду Одеської області від 07.08.2018р. було передано на виконання саме Іскрі С.І.

На підставі вищенаведеного, на думку суду, відсутні підстави для задоволення скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№2-3947/20 від 21.10.2020р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536.

Керуючись ст.234, 341, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні скарги Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вх.№2-3947/20 від 21.10.2020р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №17/165-09-5536 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її постановлення.

Повний текст ухвали складено 04.11.2020р.

Суддя Н.В. Рога