РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2020Справа № 910/10224/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участі секретаря судового засідання Ярошевської І.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження

позовну заяву Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича, м. Кам`янець - Подільський, Хмельницька обл.

до 1) Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство», с. Колибаївка, Хмельницька обл.

2) Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

3) Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

про визнання недійсним та скасування розпорядження, скасування запису у Поземельній книзі,

Представники:

від позивача: не з`явились;

від відповідача-1: не з`явились;

від відповідача-2: не з`явились;

від відповідача-3: не з`явились.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець Залісецький Володимир Петрович (далі - ФОП Залісецький В.П.) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» (далі - ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство»/відповідач-1) та Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Хмельницька ОДА/відповідач-2) про:

- визнання протиправним та скасування Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області;

- скасування записів № 001 та № 002 від 25.12.2014 в Поземельній книзі щодо земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. На підставі договору оренди земельної ділянки від 10.10.2002 ФОП Залісецький В.П. є орендарем земельної ділянки, якій у 2010 році присвоєно кадастровий номер :09:034:0003, та на якій розташоване нерухоме майно, яке належить позивачу. В подальшому, 23.07.2015 розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації №331/2015-р відповідачу-1 надано в постійне користування 25 земельних ділянок загальною площею 166,6924 га з кадастровим номером :09:034:0009. Отже, позивачу стало відомо, що земельна ділянка площею 0,09 га з кадастровим номером :09:034:0003, яка надана ФОП Залісецькому В.П. в оренду та земельна ділянка площею 166,6924 га з кадастровим номером :09:034:0009, що знаходиться у постійному користуванні відповідача-1 географічно накладаються, тобто фактично земельна ділянка позивача увійшла до площі земельної ділянки, відведеної ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство», що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 02.08.2019 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 02.09.2019.

12.08.2019 через канцелярію суду відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву, в якому Хмельницька ОДА заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що розпорядження голови ОДА від 23.07.2015 №331/2015-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» є правомірним та прийнято відповідно до вимог чинного законодавства. Крім того, відповідачем-2 заявлено вимогу про застосування строку позовної давності.

27.08.2019 через канцелярію суду відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву, в якому ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» заперечує проти задоволення позову, мотивуючи тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :09:034:0009 використовується відповідачем-1 за призначенням та у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема, право постійного користування цією земельною ділянкою підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Водночас, ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» просило проводити підготовче засідання без участі його представника.

29.08.2019 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи та від відповідача-2 надійшла заява про проведення судового засідання, призначеного на 02.09.2019, в режимі відеоконференції.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 30.08.2019 у задоволенні клопотання Хмельницької ОДА про проведення судового засідання в режимі відеоконференції відмовив.

30.08.2019 через канцелярію суду позивачем повторно подано клопотання про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи.

02.09.2019 суд відклав підготовче засідання на 23.09.2019.

20.09.2019 та 23.09.2019 до канцелярії суду відповідачі подали клопотання про розгляд справи без участі їх представників.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 23.09.2019 призначив у справі судову експертизу та зупинив провадження на час її проведення.

15.10.2019 через відділ діловодства до суду надійшли матеріали справи № 910/10224/19 разом з листом експерта, в якому останній просив суд погодити строк виконання експертизи понад три місяці. Водночас, експертом подано клопотання про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення земельно-технічної експертизи, зокрема: поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером: :09:034:0003, або у встановленому порядку завірену, чітку копію в повному обсязі; електронних документів (обмінних файлів) в електронному вигляді (в форматі ХМL), які містяться в державному земельному кадастрі на земельні ділянки з кадастровими номерами: :09:034:0003, :09:034:0009; іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 22.10.2019 провадження у справі поновив, погодив строк виконання судової експертизи понад три місяці, задовольнив клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення земельно-технічної експертизи та зобов`язав сторін у справі надати суду: поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером: :09:034:0003, або у встановленому порядку завірену, чітку копію в повному обсязі; електронні документи (обмінні файли) в електронному вигляді (в форматі ХМL), які містяться в державному земельному кадастрі на земельні ділянки з кадастровими номерами: :09:034:0003, :09:034:0009; у разі наявності, інші документи, пов`язані з земельними ділянками з кадастровими номерами: :09:034:0003, :09:034:0009.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 11.11.2019 витребував у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру вказані вище документи.

29.11.2019 через відділ діловодства суду від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов лист разом з витребуваними документами, а саме: електронний документ (обмінний файл) в електронному вигляді на земельну ділянку з кадастровим номером :09:034:0009, що міститься в Державному кадастрі; завірену в установленому порядку копію поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :09:034:0009; завірена в установленому порядку копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із кадастровим номером :09:034:0003 ПП Залісецького Володимира Петровича на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

При цьому, у листі повідомлено, що документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009, розробником якої є ТзОВ «Кайлас-К», в місцевий фонд документації із землеустрою Відділу на зберігання не передавалась.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 03.12.2019 витребував у ТзОВ «Кайлас-К» у строк до 15.12.2019 документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009.

Проте, у встановлений судом строк ТзОВ «Кайлас-К» не надало витребуваних судом документів.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 05.02.2020 повторно витребував у ТзОВ «Кайлас-К» документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009. ТзОВ «Кайлас-К» вдруге не надало суду витребувані документи та не повідомило про причини неможливості виконання вимог суду.

27.02.2020 на адресу Господарського суду міста Києва від Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист №2593/2594/19-26 від 24.02.2020, в якому експертна установа просила забезпечити проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження: земельної ділянки площею 0,09 га, кадастровий номер :09:034:0003, що надана в користування Залісецькому Володимиру Петровичу в користування, та земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, яка надана в постійне користування Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство», і комплексу будівель торгової точки та кафе-бару, що належить Залісецькому Володимиру Петровичу.

Так, листом від 28.02.2020 суд повідомив ФОП Залісецького В.П., ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» та Хмельницьку ОДА про необхідність забезпечення прибуття експертів Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з експертної установи до об`єктів дослідження: земельної ділянки площею 0,09 га, кадастровий номер :09:034:0003, земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, та комплексу будівель торгової точки та кафе-бару, що належить Залісецькому Володимиру Петровичу ; безперешкодного доступу експертів до об`єктів дослідження; належних умов для роботи експертів та присутності учасників процесу під час огляду та геодезичної зйомки об`єктів дослідження, яка відбудеться 03.03.2020 орієнтовно з 10:00.

25.05.2020 на адресу Господарського суду міста Києва від Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист №2593/2594/19-26 від 20.05.2020 з повідомленням про те, що експертом проведено обстеження та геодезичну зйомку об`єктів дослідження земельної ділянки площею 0,09 га, кадастровий номер :09:034:0003.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 27.05.2020 зупинив провадження у справі №910/10224/19 до закінчення проведення судової експертизи, призначеної Господарським судом міста Києва ухвалою від 23.09.2019.

30.06.2020 до Господарського суду міста Києва від Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшли матеріали справи №910/10224/19 та лист від 23.06.2020 разом з висновком експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи №2593/2594/19-26-1913-1926/20-26 від 19.06.2020.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 07.07.2020 поновив провадження у справі №910/10224/19 та призначив підготовче засідання на 13.08.2020.

11.08.2020 до канцелярії суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій ФОП Залісецький В.П. просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з одночасним припиненням права постійного користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на земельну ділянку площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що зареєстроване 08.09.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право №11140718;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Крім того, позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачем - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

У підготовче засідання 13.08.2020 з`явився представник позивача. Представники відповідачів до суду не з`явились, про причини неявки суду не повідомили.

У підготовчому засіданні 13.08.2020 суд прийняв до розгляду заяву ФОП Залісецького В.П. про зміну предмету позову, залучив до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідачем-3 та відклав підготовче засідання на 21.09.2020.

21.09.2020 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 26.10.2020.

29.09.2020 через відділ діловодства суду від позивача надійшла заява про проведення судового засідання, призначеного на 21.09.2020, без участі позивача.

23.10.2020 через відділ діловодства суду від відповідача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Хмельницької ОДА.

26.10.2020 у судове засідання представники сторін не з`явились, про причини неявки позивач, відповідач-1 та відповідач-3 не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

25.09.2002 Кам`янець-Подільська районна державна адміністрація Хмельницької області розпорядженням №608/2002 надала в оренду приватному підприємцю Залісецькому Володимиру Петровичу строком на 25 років земельну ділянку із земель запасу Гуменецької сільської ради загальною площею 0,09 га, що знаходиться за межами населеного пункту, для виробничих потреб (розміщення торгівельної точки).

10.10.2002 між Кам`янець-Подільською державною адміністрацією (далі - орендодавець) та приватним підприємцем Залісецьким Володимиром Петровичем (далі - орендар) укладено договір оренди землі, зареєстрований в реєстрі за №3062.

Відповідно до п. 1 договору орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове платне користування на підставі розпорядження № 608/2002 від 25.09.2002 земельну ділянку загальною площею 0,09 га, що розташована на території Гуменецької сільської ради, що знаходиться за межами населеного пункту, Кам`янець-Подільського району, згідно з додатком №1 (планом-схемою земельної ділянки).

Згідно п. 2.1. договору земельна ділянка передається в оренду для виробничих потреб (розташування торгівельної точки).

Договір укладається на строк 25 років, починаючи з дати його реєстрації (п. 2.2. договору).

З матеріалів справи вбачається, що у 2010 році на замовлення ПП Залісецького В.П. Приватним підприємством «Паритет» розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Гуменецької сільської ради за межами населених пунктів Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Так, згідно Технічної документації, вказану земельну ділянку закріплено межовими знаками та присвоєно їй кадастровий номер :09:034:0003.

В подальшому, на підставі рішення виконавчого комітету Гуменецької сільської ради №224 від 22.12.2011, Залісецький Володимир Петрович став власником нерухомого майна: комплексу, будівель торгівельної точки та кафе-бару з метою обслуговування населення, яке знаходиться за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с/рада Гуменецька, автошлях М-20 Житомир-Тереблече, 354-0,50 км, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серія САС № 966918 від 07.12.2012, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та Технічним паспортом на приміщення.

23.07.2015 Хмельницька обласна державна адміністрація розпорядженням № 331/2015-р передала в постійне користування 25 земельних ділянок Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» згідно додатку до цього розпорядження.

23.10.2015 Хмельницька обласна державна адміністрація розпорядженням № 531/2015-р внесла зміни до розпорядження № 331/2015-р від 23.07.2015, зокрема додаток до цього розпорядження було викладено в новій редакції.

25.12.2014 Відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі зареєстровано земельну ділянку площею 166,6924 га з кадастровим номером :09:034:0009 у Державному земельному кадастрі та відкрито Поземельну книгу.

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 08.09.2015 державним реєстратором Ровною Н.С. реєстраційної служби Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області в державному реєстрі речових прав зареєстровано за Державним підприємством «Кам`янець-Подільське лісове господарство» право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 166,6921 га кадастровий номер :09:034:0009.

Отже, за твердженням позивача, у 2019 році йому стало відомо, що земельна ділянка загальною площею 0,09 га кадастровий номер :09:034:0003, яка надана ФОП Залісецькому В.П. в оренду на 25 років та земельна ділянка площею 166,6924 га кадастровий номер :09:034:0009, що знаходиться у постійному користуванні ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» географічно накладаються, тобто фактично площа земельної ділянки, яка надана позивачу в оренду увійшла до площі земельної ділянки, відведеної відповідачу-1, що є порушенням прав позивача щодо вільного користування земельною ділянкою, яка надана йому в оренду.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке.

У відповідності до ст. 5 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельне законодавство базується на таких принципах:

а) поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; б) забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; в) невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом; г) забезпечення раціонального використання та охорони земель; ґ) забезпечення гарантій прав на землю; д) пріоритету вимог екологічної безпеки.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, в тому числі, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

В статті 123 в частині 1 ЗК України закріплено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Частиною 10 ст. 123 ЗК України визначено, що рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Як вбачається з матеріалів справи, спір виник через обмеження прав орендаря земельної ділянки площею 0,09 га з кадастровим номером :09:034:0003, внаслідок порушення Хмельницькою ОДА норм чинного законодавства щодо передачі в постійне користування ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки площею 166,6924 з кадастровим номером :09:034:0009, зокрема, не перевіривши чи ця ділянка є вільною для відведення.

Отже, з метою встановлення наявності чи відсутності факту накладення земельних ділянок з кадастровим номером :09:034:0003 та кадастровим номером :09:034:0009 судом призначено судову експертизу.

Так, у висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 2593/2594/19-26/1913-1926/20-26 від 19.06.2020 встановлено наступне:

1) більша частина комплексу будівель торгової точки та кафе-бару, що належать Залісецькому Володимиру Петровичу на праві власності відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія САС № 966918 від 07.02.2012, розташована в межах земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009, площею 166,6924 га, що знаходиться на території Гуменецької сільськоїї ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а саме: частина будівлі кафе-бару, А, площею 26,0 м2 ; будівля обідніх залів, Б, площею 50,3 м2; частина будівлі для банкету, Г, площею 31,2 м2; частина господарської будівлі, Д, площею 4,0м2; частина погребу, Е, площею 9,5 м2; альтанка, Ж, площею 13,5 м2; альтанка, З, площею 6,8 м2; альтанка, І, площею 6,3 м2; частина альтанки, К, площею 6,0 м2; частина альтанки, М, площею 9,0 м2; вбиральня, О, площею 6,8 м2;

2) земельна ділянка площею 0,09 га, кадастровий номер :09:034:0003, що надана в користування Залісецькому Володимиру Петровичу , згідно Розпорядження Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області від 25.09.2002 №608/2002 і перебуває в користуванні останнього, згідно договору від 10.10.2002, зареєстрованого в Кам`янець-Подільському районному відділі земельних ресурсів за №8, та земельна ділянка площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, надана в постійне користування Державному підприємству «Кам`янець-Подільське лісове господарство» - накладаються. Площа накладання складає 0,0482 га, за конфігурацією накладка має форму багатокутника сформованого з 10-ох вершин, послідовно сполученими 10-ма відрізками, на Плані у додатку №4 заштрихована жовтим. Довжини відрізків накладення по точкам 1-10, мають наступні значення: т.1-т.2 - 1,96 м; т.2-т.3 - 9,80 м; т.3-т.4 - 16,51 м; т.4-т.5 - 15,99 м; т.5-т.6 - 16,49 м; т.6-т.7 - 9,02 м; т.7-т.8 - 11,09 м; т.8-т.9 - 30,00 м; т.9-т.10 - 30,00 м; т.10-т.1 - 30,00 м.

Отже, з висновку експерта вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами :09:034:0003 та :09:034:0009 накладаються, при цьому накладення складає 0,0482 га, що є більш як половина земельної ділянки, яка передана позивачу в оренду.

Ураховуючи встановлене, суд дійшов висновку, що відповідачем-2 в порушення норм Земельного кодексу України передано відповідачу-1 в постійне користування частину земельної ділянки, орендарем якої є позивач, внаслідок чого порушено право оренди останнього земельною ділянкою з кадастровим номером :09:034:0003.

Крім того, відповідно до п. 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.2012 (в редакції чинній на момент здійснення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009) державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку. За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор виконує одну з таких дій: 1) здійснює державну реєстрацію земельної ділянки: за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру присвоює кадастровий номер земельній ділянці; відкриває Поземельну книгу та вносить відомості до неї (крім відомостей про затвердження документації із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також про власників, користувачів земельної ділянки); робить позначку про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до Державного земельного кадастру відповідно до підпункту 2 пункту 75 цього Порядку; надає за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відомості, зазначені у підпункті 1 пункту 197 цього Порядку, відповідним органам державної влади, органам місцевого самоврядування; 2) приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства; розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.

Отже, з наведеного вбачається, що державний кадастровий реєстратор зобов`язаний був прийняти рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:034:0009 з огляду на те, що в її межах розташована земельна ділянка з кадастровим номером :09:034:0003.

Згідно ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 155 ЗК України закріплено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

У відповідності до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. При цьому, визначено, що ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст.ст. 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Ураховуючи встановлені вище обставини, суд дійшов висновку про порушення прав ФОП Залісецького В.П., як орендаря земельної ділянки площею 0,09 га з кадастровим номером :09:034:0003, щодо користування цією земельною ділянкою у зв`язку із відведенням ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки площею 166,6924 га з кадастровим номером :09:034:0009 з порушенням норм чинного земельного законодавства, відповідно державна реєстрація якої була проведена також з порушенням закону, що є підставою для задоволення позову.

Разом з тим, з відзиву Хмельницької ОДА вбачається, що відповідачем-1 заявлено вимогу про застосування наслідків спливу позовної давності, оскільки оскаржуване розпорядження Хмельницької ОДА №331/2015-р було прийнято 23.07.2015.

Так, згідно ст. 256 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 ст. 261 ЦК України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Так, у позовній заяві позивачем стверджується, що йому стало відомо про прийняття оскаржуваного розпорядження Хмельницькою ОДА №331/2015-р у 2019 році. Зокрема, на підтвердження своїх доводів, позивачем до матеріалів справи долучено адвокатський запит №23 від 11.04.2019 Голові Хмельницької обласної державної адміністрації Лозовому Вадиму Миколайовичу щодо надання копій документів: розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №331/2015-р від 23.07.2015; розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №531/2015-р від 28.10.2015; нової редакції розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації №331/2015-р від 23.07.2015 та інших розпоряджень про передачу у постійне користування ДП «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельних ділянок на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району за період з 2015 року по 2019 рік.

Отже, приймаючи до уваги обґрунтування позивача та відповідача-1, зважаючи на те, що накладення земельних ділянок, наданих в оренду та постійне користування, не є загальновідомою інформацією, суд не вбачає підстав для застосування наслідків спливу строку позовної давності.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору та витрат на проведення судової експертизи покладаються на відповідачів.

Керуючись статтями 74, 76, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 23.07.2015 № 331/2015-р в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) та надання в постійне користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» земельної ділянки для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована за межами населених пунктів на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з одночасним припиненням права постійного користування Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» на земельну ділянку площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що зареєстроване 08.09.2015 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про інше речове право №11140718.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 166,6924 га, кадастровий номер :09:034:0009, що розташована на території Гуменецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Стягнути з Державного підприємства «Кам`янець-Подільське лісове господарство» (32370, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, село Колибаївка, вулиця Ватутіна, будинок 26; ідентифікаційний код 00993283) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3 349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп.

Стягнути з Хмельницької обласної державної адміністрації (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, площа Незалежності, Будинок Рад; ідентифікаційний код 22985083) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3 349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Інститутська, будинок 4/1; ідентифікаційний код 39767479) на користь Фізичної особи-підприємця Залісецького Володимира Петровича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1 280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн 66 коп та витрати на проведення судової експертизи в розмірі 3 349 (три тисячі триста сорок дев`ять) грн 33 коп.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів в порядку, передбаченому ст.ст. 253-259, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено: 28.10.2020.

Суддя В.В. Бондарчук