ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

02 листопада 2020 року м. Харків Справа № 913/849/14

Провадження №13б/913/849/14

За заявою кредитора - Публічного акціонерного товариства «Мостобуд», м. Київ,

до боржника - Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Сєвєродонецьк, Луганська область,

про банкрутство.

Суддя Господарського суду Луганської області Фонова О.С.

Без виклику представників сторін.

Обставини справи: банкрутство; процедура санації боржника; розгляд змін та доповнень до плану санації.

Розглянувши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

05.05.2014 ухвалою Господарського суду Луганської області порушено провадження у справі за заявою Публічного акціонерного товариства «Мостобуд» про банкрутство боржника - Дочірнього підприємства «Луганський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - ДП «Луганський облавтодор»), введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном боржника, призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Чабана Я.І.

05.05.2014 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України здійснено оприлюднення оголошення за №3297 про порушення справи про банкрутство боржника.

Протягом місяця до суду звернулись кредитори з грошовими вимогами до боржника. Розгляд заяв конкурсних кредиторів з грошовими вимогами до боржника не відбувся в зв`язку з зупиненням діяльності Господарського суду Луганської області в липні 2014 року внаслідок проведення АТО на території м. Луганська та Луганської області.

Згідно з довідкою від 15.04.2015 №4 справа №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор» вважається втраченою, що зафіксовано Актом експертної комісії Господарського суду Луганської області від 03.04.2015 №1 «Про нестачу архівних справ (документів)» внаслідок настання обставин непереборної сили - проведенням антитерористичної операції (Указ Президента України від 14.04.2014 №405/2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України»).

06.07.2015 ухвалою Господарського суду Луганської області частково відновлено наявні матеріали справи про банкрутство ДП «Луганський облавтодор».

12.10.2015 ухвалою Господарський суд Луганської області припинив провадження у справі про банкрутство ДП «Луганський облавтодор»; скасував мораторій на задоволення вимог кредиторів; припинив повноваження розпорядника майна.

01.03.2016 постановою Донецького апеляційного господарського суду, залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 25.05.2016, ухвалу від 12.10.2015 Господарського суду Луганської області скасовано, справу передано на розгляд до Господарського суду Луганської області.

22.05.2017 ухвалою Господарського суду Луганської області у справі №913/849/14 затверджено реєстр вимог кредиторів. Постановою від 09.08.2017 Донецького апеляційного господарського суду ухвалу Господарського суду Луганської області від 22.05.2017 у справі №913/849/14 залишено без змін.

12.07.2017 ухвалою Господарського суду Луганської області залучено до участі у справі Публічне акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України») як засновника боржника; припинено процедуру розпорядження майном та повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Чабана Я.І., введено процедуру санації ДП «Луганський облавтодор» строком на шість місяців до 12.01.2018; призначено керуючим санацією арбітражного керуючого Мучінського І.Д.

28.02.2018 Господарський суд Луганської області ухвалою затвердив план санації боржника ДП «Луганський облавтодор», з терміном виконання 12 місяців з дня затвердження господарським судом - до 28.02.2019; продовжив процедуру санації боржника та повноваження керуючого санацією Мучінського І.Д. до 28.02.2019 (включно), на термін виконання плану санації; зобов`язав керуючого санацією боржника Мучінського І.Д. за 15 днів до закінчення санації, а також при наявності підстав для дострокового припинення санації надати комітету кредиторів письмовий звіт і повідомити членів комітету кредиторів про час і місце проведення засідання комітету кредиторів; надати суду звіт про виконання плану санації відповідно до вимог статті 36 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»; комітету кредиторів на своєму засіданні розглянути звіт керуючого санацією про виконання плану санації боржника, за результатами розгляду звіту керуючого санацією прийняти рішення про звернення до суду з клопотанням про припинення процедури санації у зв`язку з відновленням платоспроможності боржника, або припиненням процедури санації і укладенням мирової угоди, протокол з зазначеного питання надати суду.

04.10.2018 ухвалою господарського суду першої інстанції знято (припинено) обтяження - податкову заставу рухомого майна ДП «Луганський облавтодор» згідно з даними з Державних реєстрів обтяжень рухомого та нерухомого майна.

28.03.2019 відбулося засідання комітету кредиторів у справі №913/849/14 про банкрутство ДП «Луганський облавтодор», що підтверджується протоколом №13, на якому було розглянуто запропоновані керуючим санацією боржника зміни та доповнення до плану санації, зокрема відчуження активів шляхом заміщення згідно приписів статті 34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». За результатами засідання вирішено одноголосно затвердити зміни та доповнення №2 до плану санації та зобов`язати керуючого санацією подати оригінал протоколу зі змінами та доповненнями до плану санації з іншими необхідними документами до Господарського суду Луганської області.

01.04.2019 від керуючого санацією до Господарського суду Луганської області надійшов лист №02-06/24 від 29.03.2019, до якого були додані наступні документи: протокол засідання комітету кредиторів №13 від 28.03.2019; зміни та доповнення до плану санації №2 від 28.03.2019; довідка по кредиторській заборгованості на 29.03.2019; копії висновків про вартість майна станом на 26.02.2019.

Відповідно до наданих керуючим санацією висновків про вартість майна, що відчужується, ринкова вартість об`єкта оцінки - Філія «Кремінський райавтодор» складає 1444163,30 грн, філія «Лисичанський райавтодор» - 1801025,00 грн, філія «Лисичанський райавтодор» - 358608,50 грн, філія «Біловодський райавтодор» - 18013008,00 грн та 127188,60 грн відповідно, філія «Старобільська дорожня експлуатаційна дільниця» - 1842711,00 грн та 438153,60 грн відповідно, філія «Кремінський райавтодор» - 2018693,00 грн.

Відповідно до змін до плану санації передбачається утворення товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до довідки №1-3/788 від 29.03.2019 сума кредиторської заборгованості перед поточними кредиторами складає 6 650 063,78 грн, в т.ч. перед ТОВ «Облресурс» за договором №04/02/2019/1 від 04.02.2019 складає 990036,84 грн, перед ТОВ «Спецтехресурс 2016» за договором №01/08/2018/1 від 01.08.2018 - 1511185,77 грн, за договором №01/09/2018/1 від 01.09.2018 - 1670298,29 грн, за договором №06/09/2018/1 від 06.09.2018 - 1537442,94 грн, перед ТОВ «Фонд Актив» за договором №16/07/2018/1 від 16.07.2018 - 941099,94 грн.

Змінами до плану санації передбачено, що розмір статутного капіталу новоутвореного господарського товариства визначається як різниця між вартістю майнових активів боржника - початкова вартість майна (9499031,45 грн) і вартістю (сумою) боргів за вимогами поточних кредиторів (6650063,78 грн) та дорівнює 2848967,67 грн.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 01.04.2019 у справі №913/849/14 затверджено зміни та доповнення до плану санації № 2, схвалені комітетом кредиторів 28.03.2019 у такій редакції:

1. Доповнити пункт 4.3 «Виробнича діяльність боржника» Розділу 4 «Заходи з відновлення платоспроможності» реченнями наступного змісту:

«Загальна сума виконаних робіт в 2018 році, в яких Замовником виступала Служба автомобільних доріг в Луганській області, становила 137041,6 тис. грн. Загальна сума погашених вимог в процедурі санації станом на 01.03.2019 р. становить 532957,24 грн. Отже, сума грошових коштів, які підлягають спрямованню на задоволення вимог кредиторів становить: 137041,6*2% - 533 = 2207,8 тис. грн. Вказана сума підлягає сплаті кредиторам у разі достатності коштів у боржника для сплати поточної заробітної плати працівникам та поточних податкових зобов`язань.»

2. Викласти абзац 3 пункту 4.4 «Продаж частини майна боржника непридатного для використання та/або не задіяного у виробництві» Розділу 4 «Заходи з відновлення платоспроможності» в наступній редакції: «Повторний та другий повторний аукціон, проводиться з можливістю зниження початкової вартості, в порядку та на умовах встановлених ст.66 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

3. Доповнити Розділ 4 «Заходи з відновлення платоспроможності» п.4.6 наступного змісту: 4.6. Відчуження майна шляхом заміщення активів

Відповідно до ст.34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», Порядку відчуження у процедурі санації майна боржника шляхом заміщення активів, затвердженого постановою КМУ від 01.04.2013 №244 (далі - Порядку №244) протягом трьох місяців з моменту затвердження змін та доповнень до плану санації утворити товариство з обмеженою відповідальністю на базі наступного майна структурних підрозділів боржника:

ФІЛІЯ «ЛИСИЧАНСЬКИЙ РАЙАВТОДОР» Балансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн
Нерухоме майно розташоване за адресою: м. Лисичанськ, вул. Бахмутська (вул. Артемівська), буд. 22-А Адміністративна будівля (літ. А1Наа', Пд), загальною площею 367,20 м2, котельна (літ. Ббб'), загальною площею 99,40 м2, котельня яка будується (літ. В), загальною площею 89,60 м2, вагова (літ. Г), загальною площею 17,60 м2, апаратна (літ. Д), загальною площею 16,70 м2, бітумна установка (літ. Е), навіс (літ. Ж), вбиральня (літ. У), бітумні ями (літ. № III-IV), замощення (літ. I), асфальтозмішувальна установка (асфальтозмішувач ДС158) (літ. II), вагоповірочна яма (літ. V), підстанція (літ. VI), водозбірник (літ. VII), залізнична колія (літ. VIII), огорожа (літ. № 1, 2, 3, 4)1125062,76 1801025,00

Інше майно розташоване за адресою: м.Лисичанськ, вул.Бахмутська (вул.Артемівська), буд. 22-А (дільниця № 5)

№ п/пНайменування марка, модельКількість, од. Інв. №Рік випускуБалансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість грн., з урахуван- ням ПДВ
1. Компл. Трансф. Підстанції КТПИ-0519830,0091000.00
2. З`ємна металева платформа знаходиться в бітумосховищі, для обслуговування біт.ємності, розміри 2,40х1,7 м, швелер 14, куточок сталевий 50х50х20080,0012880.00
3. Котел бітумоварочний 15м1984750,1625000.00
4. Котел бітумоварочний 15м19840,0025000.00
5. Котел бітумоварочний 15м19840,0025000.00
6. Котел бітумоварочний 15м19851165,0825000.00
7. Котел бітумоварочний 15м19831177,9425000.00
8. Електролічильник 01420070,001042.50
9. Електрощит силовий9863804,005000.00
10. Вентилятор ВН-6 -9850,006600.00
11. Вентилятор СВМ-19930,006600.00
12. Ваги автомобільні механічні 30 т.9821001,9670000.00
ЗАГАЛОМ:7899,14 318122.50
Загалом по філії з нерухомим майном 1132961,9 2119147,50

ФІЛІЯ «КРЕМІНСЬКИЙ РАЙАВТОДОР»Балансова вартість на 01.01.2019, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн
Нерухоме майно розташоване за адресою: Луганська обл., м. Кремінна, пров. Сєвєрний, буд. 1Б Будівлі і споруди, що складаються з: Будівля АБК з гаражем та ваговою (літ. А-2, а, а1), загальною площею 386,6 м2, підстанція (літ. Б), загальною площею 37,1 м2, майстерні (літ. В), загальною площею 43,0 м2, бітумна база (літ. Г), загальною площею 325.0 м2, бітумосховище (літ. № 1, № 2), естакада тупика/ залізничний тупик (літ. З)260184,502018693,00
Інше майно розташоване за адресою: Луганська обл., м. Кремінна, пров. Сєвєрний, буд. 1Б та м. Кремінна, пров. Центральна, буд. 168

№ п/пНайменування марка, модельКількість, од. Інв. №Рік випускуБалансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн.
1. Туалет (дерев`яний) - 105х100х202 мм.130919980,00525.00
2. Свердлильний станок - НС-12М151119860,003600.00
3. Тельфер162119880,0035000.00
4. Трансформатор167219930,00138763.35
5. Станок заточний - 1УХ 19940,0010000.00
6. Асфальтний завод ДС-92225907,84592000.00
7. Ємкість для технічної води - V - 10 м313419830,0010000.00
8. Ємкість металева для води - баня - V - 0.5 м315019990,002500.00
9. Лебідка для підтягування рухомого складу до 500 тн.230720070,0053050.00
10. Шафи металеві для роздягальні 131320070,0011 310.00
11. Ємкість - V - 20 м,0087000.00
12. Ємкість металева з під дьогтю - V - 5 м,0010000.00
13. Ваги автомобільні - 5052РС ДУ24 - 60 тн.841,13117600.00
14. Ємкість металева - V - 60 м314219990,0055000.00
15. Ємкість металева з кришкою - V- 60 м314919920,0055000.00
ЗАГАЛОМ:334748.971180823.35
Загалом по філії з нерухомим майном594933,473199516,35

ФІЛІЯ "БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙАВТОДОР" Балансова вартість на 01.01.2019, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн
Нерухоме майно розташоване за адресою: Біловодський р-н., с/рада Семикозівська, Комплекс будівель та споруд №1 База чорнов`яжущих (АБЗ), загальною площею 574,1 м2, що складається з: Лабораторія (літ. А), загальною площею 61,0 м2, підсобне приміщення (літ. Б), загальною площею 150,1 м2, бітумосховище (літ. № 1, № 3), бітумосховище (літ. № 2, № 4), склад (літ. С), загальною площею 312,7 м2, насосна станція (літ. к), слюсарна майстерня (літ. М), загальною площею 50,3 м2, електропідстанція (літ. П), установка ДС - 158 (літ. В), реакторна установка (літ. З), установка для приготування дьогтю (літ. Д), дробільно-сортувальна установка КС-508 (літ. К), башта водонапірна (літ. в), вбиральня (літ. У), огорожа (літ. № 1, № 2, № 3, № 4)383234,691813008,00
Інше майно, закріплене за філією "БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙАВТОДОР"

№ п/пНайменування марка, модельКіл-ть, од. Інв. №Рік випускуБалансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн.
Компресор стаціонарний - СО-9930,00800.00
Компресорне обладнання - ПК-5,080,0027360.00
Котел газовий Ferroli - 120,005600.00
Апарат опалювальний АОГВ-0062499,7821123.00
Апарат опалювальний АОГВ-0062499,7821123.00
Електроагрегат бенз. уніфіц перем. Струму ГАБ-2, 2,4 кВт.0,002399.60
Котел опалювальний «Маяк-16» 0,003483.00
Агрегат зварювальний універсал-70,004500.00
ЗАГАЛОМ:4999,5686495,00
Загалом по філії з нерухомим майном388234,251899503,00

ФІЛІЯ "СТАРОБІЛЬСЬКА ДОРОЖНЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНА ДІЛЬНИЦЯ" Балансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість на 26.02.19 з ПДВ, грн.
Нерухоме майно розташоване за адресою: 92700, Старобільський р-н., с. Половинкине, вул.Степна, буд. 40 Комплекс, що складається з: Будівля побутових приміщень з прибудовою (літ. А-1, а, а1), загальною площею 402,8 м2, вагова (літ. Б), загальною площею 11,4 м2, майстерня (літ. В), загальною площею 194,0 м2, склад мін. порошку (літ. Д), загальною площею 53,2 м2, будівля котельні (літ. Ж), загальною площею 34,2 м2, бітумосховище (літ. И (о1-о7)), загальною площею 17,0 м2, а/б покриття (літ. № 4), естакада (літ. Н), платформа (літ. № 5), платформа (літ. № 6), залізничний тупик (літ. № 7), вбиральня (літ. У), будка (літ. З), загальною площею 5,7 м2, установка для змазування кузовів (літ. № 8), котли для бітуму (літ. № 9), котли бітумні (літ. № 10), змішувач (літ. № 11), установка для зберігання бітумної емульсії (літ. № 12), щитова (літ. Е), загальною площею 25,8 м2, операторська (літ. Л), загальною площею 6,7 м2, бункера (літ. № 14), ємкість для палива (літ. № 15), склад кам`яних матеріалів (літ. № 17), наружна лінія ел.освітлення АБЗ (інв. № 460), огорожа (літ. № 1, № 2, № 3)876692,131842711,00
Інше майно розташоване за адресою: Старобільський р-н., с. Половинкине, вул. Степна, 40

№ п/пНайменування марка, модельКількість, од. Інв. №Рік випускуБалансова вартість на 01.01.19, грнРинкова вартість на26.02.19з ПДВ, грн.
1.Резервуар металевий наземний Ш6 - V-30 м3 ,8223000.00
2.Пожежний резервуар - 1 200 м2026,0950000.00
3.Резервуар н/п металевий, наземний Ш5 - V-50 м3 0,3347000.00
4.Резервуар н/п металевий, наземний, Ш5 - V-25 м3 143419880,0026000.00
5.Резервуар н/п металевий, наземний Ш5 V-25 м3 143119880,0026000.00
6.Автоваги 30.0 тн. - 5002РС 30Ц12АС46,8170000.00
7.Прес лабораторний - П-125 «ЗИМ»134619760,0036000.00
8.Станція для забору води - БЦ1.1-0,001820.00
9.Пила циркулярна 161520060,005000.00
10.Котел КВ-300М 9,5530800.00
11.Установка насосна 150619980,0013600.00
12.Установка насосна 150519980,0013600.00
13.Установка насосна 150419980,0013600.00
14.Шафа управління 17719780,007500.00
15.Шафа управління 17919790,007500.00
16.Шафа управління 134119860,007500.00
17.Вентилятор ВР 12-0,002716.80
18.Вентилятор ВР 12-0,002716.80
19.Станок верт. свердл. 154019910,0019000.00
20.Установка насосна 149219980,006800.00
21.Станок заточний 117819790,0010000.00
22.Станок токарно-гвинторізний - 1А2121,5418000.00

ЗАГАЛОМ:19348,14438153.60
Загалом по філії з нерухомим майном896040,272280864,60
Ринкова вартість активів, які передаються у новоутворене підприємство складає - 9499031,45 грн, балансова вартість вказаних активів складає 3012169,89 грн., або 1,67 % від вартості усіх активів боржника (180322 тис. грн.) та 17,27% від вартості основних засобів боржника (17442 тис. грн). Після визначення початкової (ринкової) вартості майна боржника дії, спрямовані на зміну його вартості, не здійснювалися.

Серед переліку вказаного майна відсутні:

- об`єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об`єкти комунальної інфраструктури, що належать боржнику;

- майно, яке виключене з обороту;

- державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації), але перебуває на його балансі.

Передача вказаного майна дозволить новоутвореному підприємству здійснювати підприємницьку діяльність; одночасно відчуження вказаного майна не обмежить провадження ДП «Луганський облавтодор» виробничої та іншої діяльності та подальше використання майна, що залишається на балансі боржника, через наявність аналогічних виробничих підрозділів у боржника, а з урахуванням передачі активів, балансова вартість яких значно менша ніж розмір кредиторської заборгованості, яка передається на новоутворене підприємство, негативним чином не вплине на цілісність майнового комплексу боржника.

Права вимоги кредиторів ДП «Луганській облавтодор» до новоутвореного підприємства не відступаються.

До пасиву новоутвореного підприємства передаються :

- зобов`язання наступних поточних кредиторів (станом на 25.03.19):

Найменування кредитора Код ЕДРПОУСума заборгованості станом на 25.03.19Термін виникнення
ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС 2016" (40357482), м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 704718927,00Серпень - листопад 2018
ТОВ "ФОНДАКТИВ" (40960061), м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 93941099,94Серпень - листопад 2018
ТОВ "ОБЛРЕСУРС" (41180220) м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд.11, оф.4990036,84Лютий - березень 2,78
Відповідно до п.11 Порядку №244 з моменту затвердження плану санації до моменту утворення господарського товариства не допускається задоволення боржником поточних вимог, які визначені у плані санації як такі, що переводяться до новоутвореного господарського товариства у процесі заміщення активів.

Відповідно до п. 16 Порядку №244 під час відчуження частини майна та передачі відповідної частини його поточних зобов`язань шляхом заміщення активів трудові договори (контракти), укладені з працівниками, праця яких використовувалася у виробничих підрозділах, майно яких підлягає передачі новоутвореному господарському товариству, продовжують діяти, а права та обов`язки роботодавця переходять до такого товариства.

Розмір статутного капіталу новоутвореного господарського товариства визначається як різниця між вартістю майнових активів - початкова вартість майна відповідно до п.5,12 Порядку №244 (9499031,45 грн) та вартістю (сумою) боргів за вимогами поточних кредиторів (6650063,78) та складає 2848967,67 грн

Керуючий санацією не пізніше наступного робочого дня після державної реєстрації новоутвореного господарського товариства письмово повідомляє поточних кредиторів за боргами, які переведені, про таке переведення.

Утворення господарського товариства здійснюється керуючим санацією від імені боржника в порядку, встановленому законодавством, з урахуванням таких особливостей:

- документом, що засвідчує внесок у статутний (складений) капітал новоутвореного господарського товариства, є акт приймання-передачі, який підтверджує факт передачі частини майна боржника до статутного (складеного) капіталу такого товариства;

- до моменту формування органів управління новоутвореного господарського товариства після продажу на аукціоні в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», часток у його статутному (складеному) капіталі повноваження таких органів управління здійснює керуючий санацією (або особа ним призначена).

Після державної реєстрації новоутвореного господарського товариства керуючий санацією зобов`язаний:

- оформити акт приймання-передачі, який підтверджує факт передачі визначеної планом санації частини майна боржника до статутного (складеного) капіталу такого товариства;

- забезпечити державну реєстрацію прав такого товариства на частину майна, якщо такі права підлягають державній реєстрації.

У разі неможливості державної реєстрації права певної частини нерухомого майна, яка підлягає відчуженню згідно з вказаним пунктом плану санації, з переліку майна також виключається і рухоме майно відповідної філії боржника, та до новоутвореного підприємства передається інше майно зазначене у вказаному пункті плану санації з відповідним зменшенням статутного капіталу новоутвореного підприємства.

Частки у статутному капіталі новоутвореного господарського товариства включаються до складу майна боржника. Відчуження таких часток (акцій) здійснюється на аукціоні в порядку, встановленому Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Після вчинення дій, зазначених у пунктах 13-16 Порядку №244, керуючий санацією від імені боржника як замовника укладає договір з організатором аукціону щодо продажу 100% часток новоутвореного господарського товариства та здійснює інші повноваження замовника аукціону. Розмір часток новоутвореного господарського товариства, які виставляються на продаж на аукціоні, визначається залежно від їх початкової вартості. Якщо початкова вартість частини часток є достатньою для задоволення вимог кредиторів боржника, на аукціон може бути виставлена відповідна частина належних боржнику часток господарського товариства.

4. Виключити з Додатку №5 «Перелік майна, яке пропонується до продажу» у зв`язку з помилкою під час формування вказаного переліку майна, наступні транспортні засоби: Трактор ЮМЗ-6, 1994 р.в., інв.№185 (філія «Сватівський РАД» та полупричеп ППЦ-24 держ. номер НОМЕР_1 , 1994 р.в., інв. № 5196 (філія «Кремінський РАД»)

Суд першої інстанції дійшов висновку, що заходи відновлення платоспроможності боржника, передбачені в умовах поданих до суду на затвердження змін та доповнень до плану санації, відповідають загальним вимогам, визначеним у статтях 28, 29, 34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Зміни до плану санації одноголосно схвалено комітетом кредиторів боржника, вони містять конкретні заходи, які не суперечать закону та спрямовані на погашення вимог кредиторів згідно черговості. Реалізація заходів, передбачених змінами до плану санації, дозволить здійснити погашення вимог кредиторів боржника.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 11.03.2020 у справі №913/849/14 апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залишено без задоволення, а ухвалу господарського суду Луганської області від 01.04.2019 у справі №913/849/14 залишено без змін. Поновлено дію ухвали Господарського суду Луганської області від 01.04.2019 у справі №913/849/14.

Апеляційний господарський суд погодився із висновками місцевого господарського суду щодо затвердження змін до плану санації боржника. Також, суд апеляційної інстанції виходив з того, що:

- що матеріали справи та матеріали апеляційної скарги не містять будь-яких доказів того, що оцінка майна ДП «Луганський облавтодор» проведена не у відповідності до вимог чинного законодавства;

- було проведено позапланову перевірку діяльності арбітражного керуючого Мучінського І.Д. під час виконання ним повноважень керуючого санацією на ДП "Луганський облавтодор". За результатами перевірки порушень законодавства не встановлено;

- щодо посилань апелянта на порушення кримінального провадження з приводу вчинення керуючим санацією Мучінським І.Д. кримінального правопорушення щодо зловживання службовим становищем та розтрати майна боржника, колегія суддів зазначила, що станом на день винесення цієї постанови в матеріалах справи відсутні обвинувальний вирок суду у такій кримінальній справі, а тому такі обставини підлягають доведенню з боку апелянта у загальному порядку; доказів на підтвердження вищенаведених доводів щодо неправомірних дій керуючого санацією апелянтом не надано;

- апелянт не оскаржував визначення незалежного оцінювача, визначення організатора аукціону, не звернувся до керуючого санацією або до Господарського суду Луганської області з інформацією про недоліки у їх роботі.

Постановою Верховного Суду у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 01.10.2020 у справі №913/849/14 постанову Східного апеляційного господарського суду від 11.03.2020 та ухвалу Господарського суду Луганської області від 01.04.2019 про затвердження змін та доповнень до плану санації у справі №913/849/14 скасувати, справу № 913/849/14 передати на новий розгляд до Господарського суду Луганської області для вирішення питання про внесення змін та доповнень до плану санації.

Верховний Суд у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду зазначив, що оскільки провадження у даній справі перебуває на стадії санації, введеної ухвалою Господарського суду Луганської області від 12.07.2017, до розгляду питання затверджених судом першої інстанції 01.04.2019 змін до плану санації боржника, з урахуванням положень пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, застосуванню підлягають положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Надані керуючим санацією зміни до плану санації ДП «Луганський облавтодор» передбачають, зокрема, відчуження майна боржника шляхом заміщення активів та створення нового господарського товариства у порядку статті 34 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Звертаючись із апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду Луганської області від 01.04.2019, скаржник стверджував, що 100% акцій АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» належать державі, а відповідно до Статуту ДП «Луганський облавтодор» підприємство створене на власності ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», та власником майна залишається засновник. Скаржник доводить, що він є власником майна, на базі якого змінами до плану санації ДП «Луганський облавтодор» передбачено створення нового суб`єкта господарювання. АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» також доводить, що оцінка майна була проведена із порушенням вимог законодавства, зокрема, пункту 5 Порядку відчуження у процедурі санації майна боржника шляхом заміщення активів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2013 № 244, Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність", а також положень Земельного кодексу України без врахування у висновку про вартість майна права постійного користування земельною ділянкою, яке обліковується окремо від майна на балансі підприємства. Скаржник також вказує, що оцінка корпоративних прав не здійснювалася взагалі. Тобто, майно боржника було внесено до статутного капіталу новоствореного підприємства за заниженою вартістю. Крім того, скаржник доводив, що оцінка майна була проведена особою, що є пов`язаною із кредиторами, отже оцінка проведена із порушенням законодавства.

З огляду на таке, скаржник стверджує, що при ухваленні оскаржуваної ухвали суду першої інстанції було порушено права та законні інтереси АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» як засновника боржника та власника майна, щодо якого прийнято рішення.

Переглядаючи ухвалу місцевого господарського суду про затвердження змін до плану санації ДП «Луганський облавтодор», суд апеляційної інстанції, в порушення положень статті 238, 269 Господарського процесуального кодексу України, не надав мотивованої оцінки кожного істотного аргументу, наведеного АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в апеляційній скарзі.

Апеляційний господарський суд обмежився посиланням на відсутність доказів проведення оцінки майна із порушенням законодавства та послався на те, що в матеріалах справи міститься лист ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях вих. №78/3/25/4991 від 31.07.2018 на підставі якого Головним територіальним управлінням юстиції в Луганській області з 05.10.2018 по 09.10.2018 було проведено позапланову перевірку діяльності арбітражного керуючого Мучінського І.Д. під час виконання ним повноважень керуючого санацією на ДП «Луганський облавтодор» та за результатами перевірки порушень законодавства не встановлено. При цьому, апеляційним господарським судом не обґрунтовано яким чином проведена з 05.10.2018 по 09.10.2018 перевірка діяльності арбітражного керуючого стосується питання законності проведеної оцінки вартості майна станом на час внесення змін та доповнень до плану санації.

Верховний Суд у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду зазначає, що у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №221 на виконання Указу Президента України від 08.11.2001 №1056 «Про заходи щодо підвищення ефективності управління дорожнім господарством України» Кабінетом Міністрів України постановлено прийняти пропозицію Державної служби автомобільних доріг, погоджену з Міністерством транспорту, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерством фінансів, Фондом державного майна та Антимонопольним комітетом, щодо утворення Державною службою автомобільних доріг відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі - Компанія).

Пунктом 2 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №221 установлено, що засновником Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг; повноваження вищого органу управління покладаються на засновника Компанії; у державній власності закріплюються 100 відсотків акцій Компанії із забороною їх відчуження, використання для формування статутних фондів будь-яких суб`єктів господарювання, передачі в управління будь-яким особам та вчинення будь-яких дій, наслідком яких може бути відчуження цих акцій з державної власності, зокрема передача в заставу, до прийняття окремого рішення щодо приватизації Компанії; акціонерами Компанії є держава в особі Державної служби автомобільних доріг до прийняття в установленому порядку рішення про приватизацію Компанії.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №221 Державній службі автомобільних доріг в місячний термін затвердити статут Компанії, склад її спостережної ради, правління та ревізійної комісії; передати до статутного фонду Компанії майно державних підприємств, які належать до сфери управління Державної служби автомобільних доріг, з наступним перетворенням їх у дочірні підприємства.

Метою діяльності Компанії (АТ «ДАК «Автомобільні дороги України»), відповідно до Статуту, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України, є задоволення потреб держави, територіальних громад, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних автомобільних дорогах загального користування, роботах та послугах, що виконує (надає) Компанія, одержання прибутку від здійснення господарської діяльності, сприяння у розвитку дорожньої галузі, виробничому та соціальному розвитку підприємства дорожнього господарства, підвищення ефективності використання ними матеріальних, фінансових та інших ресурсів.

Відповідно до пункту 10.2.2 Статуту Компанії, як стверджує скаржник, до виключної компетенції Укравтодора (Державне агентство автомобільних доріг України), як Вищого органу Компанії відноситься, зокрема: внесення змін до статуту Компанії та її дочірніх підприємств; прийняття рішень про утворення, припинення (реорганізація, ліквідація), виділ дочірніх підприємств Компанії; затвердження статутів дочірніх підприємств Компанії.

Наказом Державної служби автомобільних доріг від 09.04.2002 №156 утворено дочірні підприємства Компанії на базі реорганізованих державних дорожніх підприємств та передано частину майна і коштів Компанії дочірнім підприємствам на праві оперативного управління.

Відповідно до статуту ДП «Луганський облавтодор» останнє створене відповідно до наказу Державної служби автомобільних доріг України від 09.04.2002 №156. Підприємство засноване з метою забезпечення економічних інтересів держави, задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємств дорожнього господарства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці та кооперації (пункт 2.1. Статуту). Засновником підприємства є ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (пункт 3.3. Статуту). Засновник здійснює контроль за діяльністю підприємства (пункт 9.3 Статуту).

Відповідно до пункту 34 статті 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють визначені законодавством повноваження під час провадження справ про банкрутство державних підприємств та господарських організацій з корпоративними правами держави, що перебувають у їх управлінні.

Положеннями абзацу 2 пункту 11, пункту 18 частини першої статті 11 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» визначено, що державне акціонерне товариство, утворене у процесі перетворення державного підприємства, 100 відсотків акцій якого належать державі, не має права безоплатно передавати закріплене за ним майно іншим юридичним особам чи громадянам, крім випадків, передбачених законом. Відчужувати майно, що належить до основних фондів, державне акціонерне товариство має право лише за попередньою згодою органу, який здійснює управління корпоративними правами держави, і лише на конкурентних засадах, якщо інше не встановлено законом. Розпоряджатися в інший спосіб майном, що належить до основних фондів, державне акціонерне товариство має право лише у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом. Мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з суб`єктом управління об`єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації).

Відповідно до пункту 1, підпункту 3 пункту 3 положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №439 Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення. Основними завданнями Укравтодору є, зокрема, здійснення управління об`єктами державної власності.

Враховуючи викладене, а також порядок створення АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та порядок створення його дочірніх підприємств, в тому числі ДП «Луганський облавтодор», з огляду на зазначені положення законодавства та Статуту АТ «ДАК «Автомобільні дороги України", Верховний Суд у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду дійшов висновку про те, що Державне агентство автомобільних доріг України є органом, уповноваженим управляти державним майном щодо майна ДП «Луганський облавтодор» та наділений повноваженнями щодо погодження плану санації боржника.

У відповіді на відзив на апеляційну скаргу, АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» стверджував, що боржник разом з іншими дочірніми підприємствами Компанії (АТ «ДАК «Автомобільні дороги України») є асоційованими підприємствами та разом з Компанією утворюють єдину економічну одиницю, що належить державі, управління якою та вирішальний вплив на яку з боку держави здійснює Укравтодор як орган, уповноважений управляти корпоративними права держави (державним майном). Зважаючи на це, як стверджує скаржник, а також на те, що у статутному капіталі Компанії частка державної власності перевищує 50 відсотків, її дочірні підприємства, в тому числі боржник у справі, відносяться до підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків.

Однак, судом апеляційної інстанції зазначені доводи АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» також були проігноровані та не досліджено правовий режим майна, який згідно із змінами до плану санації має увійти до новоствореного суб`єкта господарювання із наступним відчуженням часток (акцій) у статутному (складеному) капіталі новоутвореного господарського товариства.

Верховний Суд у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду звертається до правової позиції. Викладеної в постанові Верховного Суду від 06.03.2018 у справі №50/371-б, відповідно до якої затвердження без погодження із органом управління майном змін до плану санації, яким передбачено створення товариства за істотної участі держави, суперечить загальним засадам цивільного законодавства, закріпленим у статтях 1, 3 Цивільного кодексу України, оскільки в такому випадку реалізація умов санації призведе до утворення товариства за відсутності вільного і належного волевиявлення одного із його учасників.

Таким чином, господарським судам при затвердженні змін до плану санації боржника, що полягають у відчуженні майна шляхом заміщення активів дочірнього підприємства, засновником якого є суб`єкт господарювання, 100% акцій якого належать державі, належало встановити як дотримання законних прав та інтересів засновника боржника, так і наявність погодження змін до плану санації із уповноваженим органом управління майном такого підприємства-боржника, з огляду на визначені статутом та законодавством його повноваження відносно дочірнього підприємства, а також враховуючи правовий статус майна боржника, яке становить його матеріальну базу.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що доводи, викладені у касаційній скарзі знайшли своє часткове підтвердження, а висновки судів першої та апеляційної інстанцій є передчасними, зроблені без з`ясування всіх істотних обставин справи, тому прийняті у справі ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційного господарського суду про затвердження змін та доповнень до плану санації підлягають скасуванню, а справа - передачі на розгляд до суду першої інстанції.

Окремо колегія суддів зауважила, що зміни та доповнення до плану санації №2 від 28.03.2019 були подані до господарського суду першої інстанції керуючим санацією ДП «Луганський облавтодор» Мучінським І.Д. та в той же день - 01.04.2019 були затверджені місцевим господарським судом. Верховний Суд вважає, що прийняття господарським судом першої інстанції ухвали про затвердження змін до плану санації без призначення судового засідання для розгляду поданих змін порушує права учасників у справі про банкрутство на надання своїх заперечень чи зауважень до змін та доповнень до плану санації.

Колегія суддів зазначила, що прийняті у даній справі ухвала суду першої інстанції та постанова апеляційного господарського суду про затвердження змін до плану санації боржника у даній справі про банкрутство зазначеним вимогам не відповідають. Судами попередніх інстанцій було порушено вимоги статті 86 Господарського процесуального кодексу України щодо правил оцінки доказів та частини п`ятої статті 236 названого Кодексу, згідно з якою обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на викладене, Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду дійшов висновку, що доводи, викладені у касаційній скарзі знайшли своє часткове підтвердження, а висновки судів першої та апеляційної інстанцій є передчасними, зроблені без з`ясування всіх істотних обставин справи, тому прийняті у справі рішення судів першої та апеляційної інстанцій про затвердження змін до плану санації підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду першої інстанції слід дослідити наявні у справі докази, всебічно, повно й об`єктивно встановити обставини справи та вирішити спір відповідно до вимог чинного законодавства.

У відповідності до вимог ст. 32 Господарського процесуального кодексу України 27.10.2020 здійснено автоматичний розподіл в автоматизованій системі документообігу суду та заяву передано на розгляд судді Фонової О.С.

За таких обставин, заяву керуючого санацією ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Мучінського І.Д. №02-06/24 від 29.03.2019 щодо вирішення питання про внесення змін та доповнень до плану санації у справі №913/849/14, слід призначити до розгляду.

Керуючись ст.ст. 28-29, 34, 36 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», ст.ст. 2, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. Призначити розгляд заяви керуючого санацією ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» Мучінського І.Д. від 29.03.2019 №02-06/24 щодо вирішення питання про внесення змін та доповнень до плану санації у справі №913/849/14 у судовому засіданні на 14.12.2020 о 14 год. 15 хв.

2. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, кім.№205.

3. Кредиторами, боржнику, керуючому санацією - арбітражному керуючому Мучінському І.Д. надати до суду письмові пояснення щодо заяви про внесення змін та доповнень до плану санації з урахуванням висновків викладених у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 01.10.2020 у справі №913/849/14.

4. Явка учасників провадження в судове засідання визнається необов`язковою.

5. Дану ухвалу надіслати:

- боржнику ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (93400, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Гагаріна, 70);

- ПАТ «Мостобуд» (вул. Паньківська, 5, Київ 33, 01033);

- ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (65031, м. Одеса, вул. Грушевського, 49);

- ТОВ «Союз промислових підприємств» (м. Київ, вул. Івана Мазепи, буд.3, офіс 197);

- ТОВ «Агентство регіонального розвитку» (м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Б.Ліщини, 21);

- ПП «Маршал-1» (63523, Харківська область, Чугуївський район, смт. Новопокровка, вул. Дворянська, 40А);

- ПрАТ «Інвестхолдінг» (01054, м. Київ, вул. Гоголівська, 22-24, офіс 1002);

- ТОВ «ДОНКУБ» (03115, м. Київ, вул. Феодори Пушиної, б.19, оф.129);

- ПрАТ «Компанія Інтерлогос» (за двома адресами: 09102, Київська область, м. Біла Церква, вул. Храпачанська, 70б, та 01013, м. Київ, пров. Деревообробний, 3);

- ТОВ «Дорожник» (вул. Станіславського, б.151, смт Дубове м. Довжанськ Луганської області, 94824);

- ТОВ «ТКФ «Східно-українська паливно-енергетична компанія» (92500, Луганська область, Міловський район, смт. Мілове, провулок Польовий, 1);

- ТОВ виробничо-торгівельній фірмі «ОКТАВА» (93120, м. Лисичанськ Луганської області, вул. Гетманська, 29, та 93120, м. Лисичанськ Луганської області, вул. Московська, 63);

- ТОВ «Східбудсервіс-СП» (04212, м. Київ, вул. Маршала Малиновського, 12-А);

- ТОВ «Уніпром» (за двома адресами: 01042, м. Київ, бул. М.Приймаченко, 8-б, 37, та 03150, м. Київ, вул. Предславинська, 39, кімн. 301);

- ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання» (м. Старобільськ Луганської області, вул. Горького, 123);

- ТОВ «Карпатибудінвест» (м. Дружківка Донецької області, вул. Машинобудівників, 34б);

- ТОВ «Донбас Трейдинг» (93100, м. Лисичанськ Луганської області, вул. ім. О.Довженка, 5);

- Головному управлінню ДФС у Луганській області (вул. Енергетиків, б.72, м. Сєвєродонецьк Луганської області);

- Первомайській ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області (93300, вул.Менжинського, 2-Б, м. Попасна Луганської області);

- Слов`яносербській ОДПІ ГУ ДФС у Луганській області (вул. Банківська, 16, смт. Новоайдар, Луганська область, 93500);

- ДП «Київське обласне дорожнє управління» ВАТ "ДАК «Автомобільні дороги України» (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд.11-А);

- ТОВ «Дорбудіндустрія» (за двома адресами: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 26, оф.405, та 01054, м. Київ, Ярославів вал, буд. 21Л, каб. 3);

- ТОВ «Сілур» (вул. Полтавський шлях, буд.22, кв.18, м. Харків, 61052);

- ТОВ ІФ фірмі «Монолітспецбуд» (93400, м. Сєвєродонецьк Луганської області, пр. Гвардійський, 48/27);

- ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (03150, м. Київ, вул. Антоновича, б.51);

- керуючому санацією - арбітражному керуючому Мучінському І.Д. (01042, м. Київ, вул. Іоанна Павла ІІ, б.4/6, корпус А, оф.609);

- кредитору ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 );

- кредитору Приватному підприємству «ДОНБАС НАФТА» (79035, м. Львів, вул. Зелена, буд.97, кв.12);

- кредитору Приватному підприємству «КІР» (79035, м. Львів, вул. Зелена, буд. 97, кв. 12);

- ТОВ «ОБЛРЕСУРС» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк Луганська область, вул. Єгорова, буд.11, оф.4);

- ПАТ «Українська інноваційна компанія» (за двома адресами: 93404, м. Сєвєродонецьк Луганської області, вул. Сметаніна, буд.3-а, та 04053, м. Київ, Вознесенський узвіз, 10-А);

- відділу з питань банкрутства Головного управління юстиції у Луганській області (93400, м. Сєвєродонецьк, Луганської області, вул. Єгорова, 22).

Ухвала набрала законної сили з моменту підписання 02.11.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя О.С. Фонова