ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

19 жовтня 2020 року Справа № 915/288/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,

розглянувши матеріали

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" (54001, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Громадянська, буд. 16, ідентифікаційний код 31043840)

до відповідача: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (54001, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Адміральська, буд. 27, корпус 1; ідентифікаційний код 22440366)

про: визнання частково недійсним рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 №40-ріш

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" звернулось до Господарського суду Миколаївської області із позовом до Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсними пунктів 1, 3, 5, 7 рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 40-ріш від 26.12.2019 по справі № 2-26.206/41-2019 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" в частині стосовно ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ".

Ухвалою суду від 16.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16.04.2020.

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову б/н від 12.03.2020 (вх. № 3217/20 від 13.03.2020), в якій він просив суд:

- зупинити дію рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 № 40-ріш по справі № 2-26.206/41-2019 до набрання законної сили рішенням суду по даній справі;

- заборонити Миколаївському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, Антимонопольному комітету України, їх структурним підрозділам та посадовим особам вчиняти будь-які дії, пов`язані зі стягненням з ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" грошових коштів у вигляді штрафу на загальну суму 168 тис. гривень, накладеного рішенням Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 № 40-ріш по справі № 2-26.206/41-2019.

Ухвалою суду від 16.03.2020 у задоволенні заяви ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" б/н від 12.03.2020 (вх. № 3217/20 від 13.03.2020) про забезпечення позову відмовлено.

09.04.2020 від відповідача надійшов відзив № 64-02/588 від 06.04.2020, в якому відповідач не визнає позовні вимоги та просить відмовити в їх задоволенні.

14.04.2020 на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи б/н від 14.04.2020, в якому ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" просило відкласти розгляд справи до офіційного завершення карантину, слухання справи не проводити за відсутності представника позивача, про нову дату судового засідання повідомити учасників справи у визначеному законом порядку.

У зв`язку з введенням з 12.03.2020 на усій території України карантину постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами та доповненнями) ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 16.04.2020 відкладено підготовче засідання, постановлено розглянути справу у розумний строк, достатній з урахуванням ситуації, яка склалася в державі у зв`язку з поширенням коронавірусу "COVID-19" та введенням Урядом України протиепідемічних заходів, про дату час та місце підготовчого засідання повідомити учасників справи додатково ухвалою суду.

31.07.2020 від позивача до суду надійшли письмові пояснення б/н від 29.07.2020, в яких позивач вважає спірне рішення відповідача в частині позивача незаконним та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

31.07.2020 від позивача до суду надійшло клопотання б/н від 29.07.2020, в якому ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ", у зв`язку з впровадженням в Україні послаблення карантинних заходів, просить призначити судового засідання у справі, про що сповістити сторін у визначеному законом порядку.

Крім того, 31.07.2020 від позивача до суду надійшло клопотання про заміну відповідача б/н від 29.07.2020, в якому ТОВ "УКРСПЕЦОБОРУДОВАНИЕ" просить здійснити заміну відповідача - Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України його правонаступником - Південним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83,ідентифікаційний код 20992104).

Разом з тим, судом враховано наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з подальшими змінами і доповненнями) з 12.03.2020 по 22.05.2020 на всій території України встановлено карантин.

Із змісту Рекомендацій Ради суддів України, затверджених рішенням РСУ № 19 від 17.03.2020, серед іншого, рекомендовано суддям, у період карантину роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ, зменшення кількості судових засідань, необхідності утримуватись від відвідування приміщення суду, усі заяви та необхідні документи подавати, як і ознайомлюватись з уже поданими документами та із матеріалами справи, в електронному та дистанційному порядку, з використанням електронної адресу суду та/або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Також, 18.05.2020 Господарським судом Миколаївської області було отримано лист Миколаївської обласної ради № 907-09-05-20 від 18.05.2020, в якому, на запит суду щодо допуску до адміністративної будівлі Миколаївської обласної ради осіб - учасників судового процесу, повідомлено, що Радою вбачається за можливе допускати до адміністративної будівлі Миколаївської обласної ради осіб - учасників судових процесів у необхідній кількості за умови вдягнутих засобів індивідуального захисту та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" (з подальшими змінами і доповненнями) з 22.05.2020 до 31.07.2020 на всій території України встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (з наступними змінами та доповненнями) з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на всій території України встановлено карантин з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином, на переконання суду, наведені обставини свідчать про можливість продовження судового розгляду в даній справі.

Відповідно до ч. 2 та абз. 1 ч. 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п`ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.

За правилами ч. 3 ст. 196 ГПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч. 7 ст. 183 ГПК України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

Враховуючи вищенаведені процесуальні норми та обставини, господарський суд вважає за необхідне повідомити учасників справи про час та місце проведення судового засідання.

За приписами ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи зумовлене запровадженням на усій території України карантину, закінчення строків підготовчого провадження у даній справі, з метою забезпечення виконання завдань господарського судочинства, суд вважає необхідним на підставі ч. 3 ст. 177 ГПК України продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Крім того, суд повідомляє учасників процесу, що у зв`язку з погіршенням епідемічної ситуації, на виконання вимог листа Миколаївської обласної ради (балансоутримувача адміністративної будівлі, в якій розташовані приміщення Господарського суду Миколаївської області) від 17.09.2020 № 881-03/5-20 (зокрема: обмежити кількість відвідувачів адміністративної будівлі; посилити контроль за дотриманням маскового режиму; обмежити користування ліфтовими кабінами) посилено заходи щодо недопущення поширення випадків захворювання на COVID-19.

Також, згідно з п. 3.4. Правил пропуску осіб до приміщень Господарського суду Миколаївській області, затверджених наказом голови Господарського суду Миколаївської області від 28.08.2020 № 28-г, на період офіційної дії карантину забороняється пропуск до приміщень суду осіб: з явними ознаками респіраторних захворювань та підвищеною температурою; без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок; які не є учасниками судових засідань.

Зважаючи на викладене, враховуючи погіршення епідемічної ситуації в Миколаївській області та в м. Миколаєві, що склалася на даний час, з метою здійснення превентивних заходів проти поширення коронавірусу COVID-19, у відповідності до ст. 3 Конституції України, згідно якої людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, суд звертається до учасників процесу з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності представників сторін та утриматись від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого респіраторного захворювання (слабість, кашель, задуха, утруднення дихання тощо) або якщо громадянин або члени його родини протягом останніх трьох тижнів мали контакт із хворими на коронавірус COVID-19.

Додатково суд пропонує сторонам вчиняти процесуальні дії дистанційно, реалізуючи свої права та обов`язки у спосіб, визначений Господарським процесуальний кодексом України.

Керуючись ст. ст. 120, 177, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 915/288/20 на 30 днів.

2. Повідомити учасників справи про те, що підготовче засідання у справі №915/288/20 відбудеться 12 листопада 2020 року о 14:30.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, 9 поверх.

3. У зв`язку з запровадженням карантинних заходів на території України, явка представників учасників справи в судове засідання не є обов`язковою. Разом із тим, учасники процесу, які прибувають в судове засідання, зобов`язані дотримуватись заходів карантинного режиму, у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя В.С. Адаховська