ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
26.10.2020 Справа № 17/367/08-АП
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,
розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у справі № 17/367/08-АП
Без виклику представників сторін
Постановою Господарського суду Запорізької області від 26.01.2009 у справі №17/367/08-АП адміністративний позов Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до Запорізького колективного будівного управління "Машбуд" задоволено.
Ухвалою суду від 20.07.2017 матеріали справи № 17/367/08-АП разом із заявою Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 17/367/08-АП передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.
20.10.2020 на адресу Господарського суду Запорізької області надійшла заява за вих. № 5220/07-шн від 15.10.2020 (вх. № 408/08-12/20 від 20.10.2020) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі заявник) в порядку приписів ст. ст. 52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій останній просить:
Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.10.2020 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у справі № 17/367/08-АП передано на розгляд судді Корсуну В.Л.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Запорізької області № П-677/20 від 20.10.2020, враховуючи десятиденний строк розгляду заяви та перебування судді-доповідача у справі Корсуна В.Л. у відпустці з 20.10.2020 по 26.10.2020 призначений повторний автоматизований розподіл вищевказаної заяви у справі № 17/367/08-АП.
Згідно із витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.10.2020 вказану заяву передано на розгляд судді Смірнову О.Г.
Розглянувши матеріали поданої заявником заяви про заміну стягувача у справі № 17/367/08-АП, суд дійшов висновку, що вона підлягає передачі (направленню) за встановленими підвідомчістю та підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду, враховуючи наступне.
Так, Указом Президента України "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів" від 16.11.2004 № 1417/2004 в Україні створена система окружних та апеляційних адміністративних судів, відповідно до якого Запорізький окружний адміністративний суд увійшов до складу Дніпропетровського апеляційного адміністративного округу.
01 вересня 2005 набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України), який визначає повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Згідно із п. 13 розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017) Закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.
Відповідно до ст. 379 КАС України (в редакції після внесення змін 15.12.2017) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Приписами ч. 1, 2, 3 ст. 376 КАС України (в редакції після внесення змін 15.12.2017) стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції. Суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Разом з тим, ухвалою суду від 20.07.2017 матеріали справи № 17/367/08-АП разом із заявою Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 17/367/08-АП передано за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.
Розгляд Господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції здійснювався лише на підставі абзацу 1 пункту 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017), згідно якого, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із абзацами 3 та 5 пункту 6 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017), після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих господарських судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито. Адміністративні справи, провадження в яких було відкрито місцевими та апеляційними господарськими судами до початку діяльності відповідного адміністративного суду, розглядаються і вирішуються цими судами відповідно до абзацу першого цього пункту.
Відтак, зазначені обставини унеможливлюють розгляд господарським судом заяви, поданої заявником в порядку ст. ст. 376, 379 КАС України.
Відповідно до абзаців 1, 3 пункту 4 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017), окружний адміністративний суд починає свою діяльність після призначення (обрання) до його складу не менше трьох суддів і за наявності облаштованого приміщення. Про початок діяльності кожного окружного та апеляційного адміністративних судів Державна судова адміністрація України повідомляє через загальнодержавні та відповідні місцеві офіційні друковані видання.
Офіційне відкриття, у т.ч. облаштованого приміщення, Запорізького окружного адміністративного суду відбулось 17.12.2008.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Отже, судом першої інстанції при розгляді заяви про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 17/367/08-АП, яка розглядалась в порядку адміністративного судочинства, є саме Запорізький окружний адміністративний суд.
В п. 2 розділу ІІ інформаційного листа Вищого господарського суду України № 01-08/530 від 29.09.2009 року "Про деякі питання, порушені у доповідних записках господарських судів України у першому півріччі 2009 року щодо застосування норм Господарського процесуального кодексу України" на питання: "Чи вправі господарський суд, який вирішив спір в адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства, після створення відповідного окружного суду адміністративної юрисдикції розглядати заяви (клопотання) про роз`яснення судового рішення, відстрочку виконання рішення, перегляд його за нововиявленими обставинами тощо, а також пов`язані з такими рішеннями скарги на дії, бездіяльність органів Державної виконавчої служби?" надано відповідь, що після початку діяльності окружних адміністративних судів повноваження місцевих господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції припинено. Тому згадані заяви (клопотання, скарги) в разі їх надходження до господарських судів мають передаватися ними (разом з матеріалами відповідних справ) на розгляд адміністративних судів за встановленими підвідомчістю та підсудністю.
Таким чином, розгляд Господарським судом Запорізької області справ адміністративної юрисдикції здійснювався лише до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів. Повноваження господарських судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції відповідно до розділу VIIІ "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України поширювались виключно до завершення розгляду справи по суті. З початком діяльності окружних адміністративних судів, господарські суди не здійснюють судочинство за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у адміністративній справі № 17/367/08-АП з додатками підлягають передачі (направленню) до Запорізького окружного адміністративного суду.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 31, ст. 234, 235 ГПК України, суд
2. Згідно із ч. 2 ст. 235 ГПК України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 255, ст. 256 ГПК України та підпункту 17.5. пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Центрального апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги через Господарський суд Запорізької області протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.
Повний текст ухвали складено та підписано 26.10.2020.
Суддя О.Г.Смірнов