ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 жовтня 2020 року м.Харків Справа № 913/411/20

Провадженн №33/913/411/20

За позовом Рубіжанської міської ради Луганської області (пл.Володимирська, буд.2, м.Рубіжне, Луганська область, 93011)

до Дочірнього підприємства "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств (вул.Визволителів, 94, м.Рубіжне, Луганська область, 93000)

про визнання недійсною додаткової угоди

Суддя Драгнєвіч О.В.

Секретар судового засідання Надольна М.І.

У засіданні брали участь:

від позивача: Дугін Е. В. - начальник управління землеустрою, архітектури та містобудування РМР Луганської області, положення про управління, довіреність б/н від 05.03.2020, розпорядження міського голови № 375 - к від 05.05.2020;

від відповідача: представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Рубіжанська міська рада Луганської області звернулась до Господарського суду Луганської області з позовом до Дочірнього підприємства "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств про визнання недійсною додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі (державна реєстрація №25 від 08.11.2006) та внесення змін до нього від 14.11.2016, укладену між Рубіжанською міською радою та ДП "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств на земельну ділянку (кадастровий номер :09:003:0003) строком до 08.11.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 08.11.2006 між Рубіжанською міською радою (орендодавець) та ДП "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств (орендар) укладено договір оренди землі, строком дії на 10 років. Відповідно до рішення Рубіжанської міської ради від 26.10.2016 року №16/20 було поновлено договір оренди землі (державна реєстрація № 25 від 08.11.2006) укладений між Рубіжанською міською радою та ДП "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств на земельну ділянку (кадастровий номер :09:003:0003) площею 2,9613 га, розташовану за адресою: вул.Визволителів, №94, м.Рубіжне для розміщення ринку, а також вирішено з ДП "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств укласти додаткову угоду до договору оренди землі та здійснити заходи щодо державної реєстрації права оренди землі.

Однак, протягом дії договору оренди земельної ділянки від 08.11.2006 зазначена земельна ділянка змінилась, оскільки з її складу було вилучено певні частини, що підтверджується рішеннями Рубіжанської міської ради, а саме: № 23/33 від 25.07.2007 - вилучено 0,0024 га на користь ОСОБА_1 ; № 23/50 від 25.07.2007 - вилучено 0,0063 га на користь ПП "Вітал"; №36/51 від 28.05.2008 - вилучено 0,0013 га на користь ОСОБА_2 ; №34/32 від26.03.2008 - вилучено 0,0097 на користь ОСОБА_3 . Загальний розмір вилучених ділянок з земельної ділянки та ДП "Рубіжанський ринок" Луганської обласної спілки споживчих товариств складав 0,0197 га. В результаті такого вилучення остаточний розмір земельної ділянки склав 2,9613 га. Позивач вважає, що у такому випадку сторони не мали права укладати додаткову угоду від 14.11.2016, оскільки розмір земельної ділянки зменшився, а зазначена додаткова угода передбачала незмінність усіх умов договору оренди землі від 08.11.2006, окрім строку дії договору. Отже, зміна фактичних площ і меж земельних ділянок після укладення договору оренди земельних ділянок унеможливлює пролонгацію укладеного раніше договору оренди землі у порядку, передбаченому частинами 1, 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки такі зміни мають наслідком укладення договору оренди земельних ділянок із дотриманням вимог закону щодо порядку одержання земельної ділянки на праві оренди передбаченому ст.16 Закону України "Про оренду землі".

Враховуючи, що при зміні розміру земельної ділянки сторонами було укладено правочин з порушенням форми, встановленої законом, тобто шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору від 08.11.2006, а не шляхом одержання земельної ділянки на праві оренди, додаткова угода від 14.11.2016 укладена з порушенням діючого законодавства і підлягає визнанню недійсною.

Також позивач вказує причиною недійсності додаткової угоди від 14.11.2016 -відсутність державної реєстрації додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість якої передбачена рішенням Рубіжанської міської ради від 26.10.2016 №16/20 , п.5 додаткової угоди від 14.11.2016, та ч.5 ст.6 Закону України «Про оренду землі».

Крім того, додаткова угода була підписана не міським головою, а секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_4 Проте, за твердженням позивача, міська рада не надавала секретарю міської ради повноважень на підписання такого правочину. Отже, додаткову угоду від 14.11.2016 року від імені Рубіжанської міської ради Луганської області було підписано секретарем міської ради, тобто особою без відповідних повноважень, що є підставою для визнання правочину недійсним.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2020 справа передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 20.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 13.08.2020.

Відповідачем надано відзив із запереченнями щодо задоволення позову через канцелярію суду 07.08.2020, в якому відповідач зазначає про те, що в 2007-2008 роках фактично відбувався поділ раніше сформованої земельної ділянки площею 2,9810 га, наданої в оренду ДП"Рубіжанський ринок", внаслідок якого в оренді відповідача залишилась земельна ділянка площею 2,9613 га.

Надання новосформованої земельної ділянки в зв`язку з поділом земельної ділянки, відповідно ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, здійснюється без проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, тому необґрунтованим є твердження позивача, що у 2016 році ДП "Рубіжанський ринок" повинно було звернутись до міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Законом України "Про землеустрій" передбачена можливість формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, без зміни їх цільового призначення на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Разом із тим, відповідач вказує, що позивачем не надано суду доказів того, що станом на дату укладення додаткової угоди від 14.11.2016, земельна ділянка площею 2,9810 га за адресою: м. Рубіжне, вул. Визволителів, буд. 94, надана в оренду ДП "Рубіжанський ринок", припинила своє існування як об`єкт цивільних прав.

При цьому, самі по собі рішення міської ради не можуть бути доказом здійснення поділу, зменшення площі або меж земельної ділянки, без надання суду належних доказів на підтвердження цих обставин, зокрема технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, чи доказів замовлення документації із землеустрою міською радою, як землевласником або землекористувачами спірної земельної ділянки.

Доводи позивача про необхідність визнання недійсною додаткової угоди з підстав ч.4 ст.203 ЦК України (про недотримання форми вчинення правочину) не заслуговують на увагу на думку відповідача, оскільки додаткову угоду було укладено в простій письмовій формі; відсутність державної реєстрації додаткової угоди не є підставою для визнання її недійсною, що відповідає висновкам Верховного Суду у постанові №917/410/18 від 20.02.2019.

Враховуючи положення ч.1 ст.12, ч.2, п.16 ч.4 ст.24, ст.50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з огляду на неможливість здійснення повноважень міським головою, додаткова угода від 14.11.2016 була підписана секретарем Рубіжанської міської ради ОСОБА_4 на виконання повноважень вказаного Закону.

Протокольною ухвалою суду від 13.08.2020 було відкладено розгляд справи в підготовчому провадженні на 16.09.2020, про що сторонам направлено ухвалу-повідомлення від 14.08.2020.

Ухвалою суду від 11.09.2020 повідомлено учасників у справі, що судове засідання, призначене на 16.09.2020, не відбудеться; продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 днів, по 18.10.2020 включно; призначено підготовче засідання на 30.09.2020.

Ухвалою суду від 30.09.2020 відкладено підготовче засідання на 15.10.2020; повторно встановлено сторонам строки для подання заяв по суті, запропоновано надати відповіді на запитання суду.

В судове засідання 15.10.2020 прибув лише представник позивача. Відповідач повноважного представника не направили, був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.

Від позивача 15.10.2020 через канцелярію суду надійшли додаткові пояснення б/н від 13.10.2020 з доказами направлення їх копії іншій стороні.

В письмових поясненнях, а також представник позивача в судовому засіданні заявив усно клопотання про прийняття судом згідно положень ст.42, ч.5 ст.161 ГПК України, та врахування під час розгляду справи поданих позивачем пояснень з окремих питань. Поважність причин несвоєчасного подання вказаних пояснень представником позивача в судовому засіданні обґрунтовано з посиланням на продовженням дії карантинних заходів на території України, та значних обмежень у роботі позивача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, задовольнив його клопотання та долучив додаткові пояснення б/н від 13.10.2020 до матеріалів справи.

В письмових поясненнях позивач вкотре зазначив про те, що 14.11.2016 між ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ та Рубіжанською міською радою Луганської області було укладено додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренду землі від 08.11.2006 №25, яка була підписана від імені міської ради секретарем Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_4, якого своїм рішенням міська рада не уповноважувала на підписання додаткової угоди до договорів оренди земельних ділянок.

З моменту укладення додаткової угоди від 14.11.2016 відповідач в порушення ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України, ч. 4 ст. 334 Земельного кодексу України протягом трьох років поспіль не здійснювало державної реєстрації вказаної вище додаткової угоди, продовжуючи користуватися земельної ділянкою, не маючи на це достатніх правових підстав. За таких умов ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ втратило переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки. Вказане також підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 28.10.2019 № 11-12-0.223-8218/2-19, листом Головного управління державної фіскальної служби у Луганській області від 17.12.2019 №8302/9/12-32-21-12.

Таким чином правовідносини щодо земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0003 площею 2,9810 га., розташованої за адресою Луганська обл., м.Рубіжне, вул. Визволителів 94, між Рубіжанською міською радою та ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ припинились ще у 2016 році, з моменту спливу строку дії договору оренди землі.

Оскільки ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ втратило переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :09:003:0003, останнє звернутись до Рубіжанської міської ради Луганськох області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки іншою площею. 30.03.2016 Рубіжанською міською радою Луганської області було прийнято рішення №9/50 про надання дозволу ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки попередньою площею 2,9609 га. із земель комунальної власності за адресою Луганська обл., м. Руіжне, вул. Визволителів 94. Проте ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ протягом 3 років не реалізувало своє право на розробку проекту землеустрою за вказаною вище адресою та подало в 2019 році до Рубіжанської міської ради Луганської області затверджений проект землеустрою.

Рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області №101/109 від 18.12.2019 року «Про надання в оренду земельної ділянки ДП «Рубіжанський ринок» ЛОССТ було відмовлено відповідачу в надані в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :09:003:0171).

В судовому засіданні судом досліджено документи наявні в матеріалах справи.

Судом враховується, що завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ст.177 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами п.3 ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи визначені ст.177 Господарського процесуального кодексу України завдання та строк підготовчого провадження, повідомлення належним чином учасників справи про проведення судових засідань, закінчення наразі строку проведення підготовчого провадження та здійснення судом дій, необхідних для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст.120, 182-183, 185, 234, 235, Господарського процесуального кодексу України,

У Х В А Л И В:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити справу до розгляду по суті на 03.11.2020 о 14 год. 00 хв.

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м.Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №205.

4. Визнати явку представників учасників в судове засідання на їх розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.

У відповідності до положень ст.235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписано 19.10.2020.

Суддя О.В. Драгнєвіч