ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.10.2020 Справа № 917/917/20

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Командор", 36009, м.Полтава, вул. Зіньківська, буд. 51/2, ідент. код 30548035

до відповідача Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, 36000, м.Полтава, вул. Соборності, буд.36, ідент. код 02145725

про стягнення 2 863 945,86 грн.

Суддя Іванко Л.А. Секретар судового засідання Ісенко М.В.

Представники сторін: не з`явилися

До господарського суду Полтавської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Командор" з позовом до Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради про стягнення 2 863 945,86 грн. заборгованості за надані послуги харчування учнів шкільних та позашкільних закладів м.Полтави.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що ним надавалися послуги з гарячого харчування дітям 17-ти навчальних закладів у період з 20 січня 2020 р. по 11 березня 2020 р., що підтверджується актами про надання послуг гарячого харчування. Але до цього часу оплата послуг відповідачем не здійснена.

Відповідач у відзиві на позов (вх.№6755 від 26.06.2020) та доповненні до відзиву (вх.№6827 від 30.06.2020) не спростовує факт надання послуг позивачем, але враховуючи те, що послуги надавалися поза межами договору оплату може здійснити тільки за рішенням суду.

У даній справі були вчинені наступні процесуальні дії.

За протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2020 року даний позов був переданий на розгляд судді Іванко Л.А.

За даним позовом ухвалою господарського суду Полтавської області від 05.06.2020 року відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначене на 02.07.2020 року.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 02.07.2020 року відкладено підготовче засідання на 30.07.2020 р.

Судове засідання, призначене на 30.07.2020 року не відбулося в зв`язку з перебуванням судді у відпустці. В зв`язку з виходом судді з відпустки, ухвалою суду від 25.08.2020 року призначено дату та час наступного судового засідання на 22.09.2020 року, про що повідомлено учасників справи.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 22.09.2020 року відкладено підготовче засідання на 13.10.2020 р.

13.10.2020 року сторони в судове засідання не з`явилися, надали суду клопотання в яких просять суд закінчити підготовче засідання та одночасно розглянути спір по суті без участі їх представників.

Відповідно до ч.6 ст. 183 ГПК України, якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 182 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи, розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Статтею 196 ч. 3 ГПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Під час розгляду справи по суті судом були досліджені всі письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши всі наявні в справі докази та письмові пояснення, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Командор" з 2010 року надає послуги з організації харчування учнів шкільних та позашкільних закладів м.Полтави на підставі договорів, які укладались з Управлінням освіти Полтавського міськвиконкому (далі - відповідач) шкільними закладами та батьківськими комітетами.

Так, у 2019 році, на підставі договорів підряду, укладених з закладами шкільної освіти та батьківськими комітетами, і погодженими Управлінням освіти Полтавського міськвиконкому, позивачем надавались послуги з організації гарячого харчування дітей (учнів 1-4 класів) у загальноосвітніх школах та гімназіях м. Полтави: №№ 4,11, 12, 19, 20, 22, 25, 28, 35, 38, 2, 6, 13, 14, 21, 24, 37.

З метою продовження зазначеної роботи, Товариство прийняло участь та було визнано переможцем відкритих торгів (електронних аукціонів) закупівель за класифікацією55510000-8 "Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, організація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебу ванням), які були оголошені Відповідачем на веб-порталі Уповноваженого органу у грудні 2019 року - січні 2020 року, а саме:

1. ЗЗСО №№ 11,13,37 - ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-06-000739-а

- 9.01.2020 р. Протоколом № 99 тендерного комітету Відповідача Товариство було допущено до участі в аукціоні;

- 3.03.2020 р. Протоколом №186 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг;

2. КЗ "Полтавська ЗОШ №2", Полтавська ЗОШ №4 - ідентифікатор закупівлі UA -2019-12-04-003648-b

- 9.01.2020 р. Протоколом № 66 тендерного комітету Відповідача Товариство було визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг.

- 13.03.2020 р. Протоколом № 200 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

3. КЗ "Полтавська гімназія №6" - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12-04- 000867-с

- 9.01.2020 р. Протоколом № 68 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говір про закупівлю послуг.

- 13.03.2020 р. Протоколом № 201 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

4. КЗ "Полтавська ЗОШ № 28" - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12-09- 000305-с

- 9.01.2020 р. Протоколом № 95 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говір про закупівлю послуг.

- 13.03.2020 р. Протоколом № 206 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

5. КЗ "Полтавська ЗОШ № 24 та № 25" - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12- 09-001740-b

- 9.01.2020 р. Протоколом № 96 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говір про закупівлю послуг. Зазначені Повідомлення про намір укласти договори розміщені Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

- 13.03.2020 р. Протоколом № 205 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

6. КЗ "Полтавська ЗОШ № 38" - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12-05- 001462-с

- 9.01.2020 р. Протоколом № 90 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говір про закупівлю послуг. Відповідне Повідомлення про намір укласти договір роз міщено Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

- 13.03.2020 р. Протоколом № 207 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

7. КЗ "Полтавська ЗОШ №35" - ідентифікатор закупівлі UА-2020-01-10- 000454-с

- 27.02.2020 р. Протоколом № 174 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говір про закупівлю послуг. Зазначене Повідомлення про намір укласти договір розміщено Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

- 17.03.2020 р. Відповідачем було укладено з Товариством Договір № 59Т про закупівлю 55510000-8 Послуг їдалень (організація гарячого харчування учнів) КЗ "Полтавська ЗОШ №35".

8. КЗ "Полтавська ЗОШ № 12 та № 14" - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12- 06-000852-а

- 9.01.2020 р. Протоколом № 85 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю послуг. Відповідні Повідомлення про намір укласти договори розміщено Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

- 13.03.2020 р. Протоколом № 202 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

9. КЗ "Полтавська ЗОШ № 19 та № 20 - ідентифікатор закупівлі UА-2019-12- 09-000057-а

- 9.01.2020 р. Протоколом № 76 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говори про закупівлю послуг. Відповідні Повідомлення про намір укласти договори Розміщено Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

-13.03.2020 р. Протоколом № 203 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

10. Полтавська гімназія №21 та Полтавська ЗОШ №22 - ідентифікатор закупі влі UА-2019-12-09-003047-b

-9.01.2020 р. Протоколом № 78 тендерного комітету Відповідача Товариство визнано переможцем електронних торгів та прийнято рішення про намір укласти до говори про закупівлю послуг. Відповідні Повідомлення про намір укласти договори розміщено Відовідачем на веб-порталі Уповноваженого органу;

-13.03.2020 р. Протоколом № 204 тендерного комітету Відповідача торги було відмінено внаслідок зміни потреби у закупівлі послуг.

Всі вищезазначені документи, а також інші документи, що стосуються перелі чених процедур закупівлі Відповідачем послуг харчування знаходяться у публічному доступі на веб-порталі Уповноваженого органу за відповідними зазначеними вище посиланнями.

Таким чином, процедури закупівлі по вищевказаним шкільним закладам м. Полтави здійснювались протягом 4-х місяців - у період з часу їх оголошення 9.12.2019 року і до відміни торгів 13.03.2020 р., оскільки за цей час змінився обсяг та вартість затребуваних відповідачем послуг.

У той же час, усвідомлюючи необхідність безперебійного забезпечення гарячим харчуванням дітей, наймолодших учнів 1-4 класів та пільгових категорій учнів вищевказаних навчальних закладах, після закінчення зимових канікул, позивач за усним погодженням з відповідачем, продовжив прийняті на себе зо бов`язання та надавав послуги з гарячого харчування дітям у вищевказаних 17-ти навчальних закладах, у період з 20 січня 2020 року по 11 березня 2020 року включно, що підтверджується Актами про надання послуг гарячого харчування, підписаними Товариством та керівниками навчальних закладів (а.с. 20-52).

За погодженням з відповідачем послуги харчування надавались Товариством за цінами, що склались за наслідками проведених відритих торгів в яких Відповідач визнав Товариство переможцем.

Загальна вартість фактично наданих Товариством послуг у відповідності до актів про надання послуг гарячого харчування, у період з 20.01.2020 р. по 11.03.2020р. включно склала 2863945,86 грн.

Вищевказані послуги були прийняті Відповідачем у повному обсязі та без будь-яких заперечень, що також підтверджується підписаним між Товариством та Відповідачем Актом № 1 про надання послуги з організації гарячого харчування у пе ріод з 20.01.2020 р. по 11.03.2020 р. (додається).

Також, 08 квітня 2020 р. Товариством було надано Відповідачу, а Відповіда чем отримано за вхідним номером 01-09-01-31/927 від 08.04.2020 р. лист № 18 від 07.04.2020 р. з проханням здійснити оплату фактично наданих послуг, додані до нього засвідчені копії Актів про надання послуг гарячого харчування, що були укладені між позивачем та керівниками навчальних закладів, а також рахунок-фактура №1 від 07.04.2020 на суму 2 863 945, 86 грн.

Оскільки, борг відповідачем до цього часу не оплачений, позивач звернувся з позовом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Згідно з ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України зобов`язання виникають зокрема з договорів. Аналогічні положення встановлені і в ст.ст. 173-175 Господарського кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з ч. 1 ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

У відповідності до положень ст. ст. 6, 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

З аналізу наведених норм та правовідносин сторін, суд приходить до висновку, що між сторонами виникли господарські відносини з поставки товару шляхом укладання договору у спрощений спосіб, передбачений ч. 1 ст. 181 Господарського кодексу України.

Відповідно до п. 1 рішення Виконавчого комітету Полтавської міської ради №274 від 20.11.20219 р. "Про організацію харчування дітей і учнів у закладах дошкільної, загальної, професійної (професійно-технічної) освіти державної та комунальної форми власності м.Полтави і встановлення вартості харчування на 2020 рік" Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради: з 01.01.2020 р. спільно з керівниками закладів загальної середньої освіти усіх типів комунальної форми власності забезпечити одноразовим гарячим харчуванням (сніданок) учнів 1-4 класів та учнів пільгових категорій 5-11(12) класів з денною формою навчання у робочі дні за рахунок коштів міського бюджету у розмірі 20 грн. на день (крім учнів, які знаходяться на індивідуальній формі навчання).

У відповідності до Положення про Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (у новій редакції), затвердженого рішенням 21 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 19.02.2019 р. та розміщеного у вільному доступі на сайті Полтавського міськвикон кому за посиланням http://www.rada-poltava.gov.ua/rule/vykonkom/departs/, (п. 1.14 Положення) здійснює: ведення фінансово-господарської діяльності закладів освіти, що належать до комунальної та державної форм власності; забезпечення безоплатним харчуванням учнів пільгових категорій, учнів закладів професійної освіти пільгових категорій, дітей закладів дошкільної освіти. Також згідно з п. 1.14.6 Положення - здійснює укладання договорів про закупівлю товарів, робіт та послуг за кошти державного та міського бюджетів.

Кошти на оплату зазначених у даному позові та фактично наданих послуг за класифі кацією 55510000-8 "Послуги їдалень (організація гарячого харчування учнів, органі зація гарячого харчування дітей у пришкільних таборах відпочинку з денним перебу ванням) були фактично виділені з бюджету у розпорядження Управління, про що зок рема свідчать оприлюднені на порталі Prozorro плани закупівель на 2019 - 2020 роки (розміщені за посиланням у відкритому доступі https://prozorro.gov.ua/plan/search?query:=02145725&cpv= 55510000-8).

Таким чином, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради є належним відповідачем за цим позовом.

Згідно ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України зобов`язання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом ст. 193 Господарського кодексу України та ст. 525 Цивільною кодексу України одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом не допускається.

Частиною 3 статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно ст.193 Господарського кодексу України та ст. 526 Цивільного кодексу України, яка містить аналогічні положення, зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України передбачено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Разом з тим, відповідач у своєму відзиві на позовну заяву зазначає про наявність заборгованості перед позивачем за надані послуги з харчування учнів без укладання договору у розмірі 2863945, 86 грн. та не відмовляється від оплати після винесення рішення судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з ч. 3 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України відзив повинен містити: у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; обставини, які визнаються відповідачем, а також правову оцінку обставин, наданих позивачем, з якою відповідач погоджується.

Дослідивши відзив відповідача, суд встановив, що відповідачем повністю визнаються позовні вимоги та обставини, на які посилається позивач у своєму позові, що викладене в адресованому суду письмовому відзиві, який підписаний повноважним представником відповідача.

З огляду на вищевикладене та враховуючи, що строк оплати за надані послуги настав, доказів їх оплати відповідачем не надано, борг перед позивачем на час прийняття рішення не погашений, його розмір підтверджується наявними матеріалами справи та не заперечується відповідачем, суд дійшов висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача 2 863 945, 86 грн. заборгованості є доведеними, обгрунтованими, підтверджені належними доказами і підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у разі задоволення позову покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. ст. 42, 129, 238-240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м.Полтава, вул. Соборності, буд.36, ідент. код 02145725) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Командор" (36009, м.Полтава, вул. Зіньківська, буд. 51/2, ідент. код 30548035) 2 863 945, 86 грн. заборгованості, витрати по сплаті судового збору - 42959, 19 грн.

Видати наказ з набранням рішення законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 20.10.2020 року.

Суддя Іванко Л.А.