ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2020м. ДніпроСправа № 904/3734/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панни С.П. за участю секретаря судового засідання Броян А.Р.

за позовом Синельниківська міська Рада

до Фізична особа-підприємець Лиховид Роман Миколайович

про стягнення збитків

Представники:

від позивача: Ковтун А.О.

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Синельниківська міська рада 17.08.2018р. звернулась з позовом до Фізичної особи-підприємця Лиховид Романа Миколайовича, в якому просить суд стягнути з Відповідача на свою користь збитків у розмірі 13040,11 грн. та судовий збір у розмірі 1762, 00 грн.

Позовні вимоги Позивача обґрунтовані тим, що Відповідач використовує земельну ділянку без відповідних документів на землекористування, що призвело до ненадходження до міського бюджету земельних платежів, у зв`язку з цим Позивачу було завдано збитків на загальну суму 13040,11 грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2018р. у справі закрито провадження у справі № 904/3734/18.(суддя Кеся Н.Б)

Ухвалою господарського суду від 28.03.19р. повернуто Виконавчому комітету Синельниківської міської ради (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул.Каштанова, 14, ) з Державного бюджету України 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) грн. судового збору, сплаченого згідно із платіжним дорученням №551 від 07.08.2018р., за зверненням останньої.

Ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2018р. у справі №904/3734/18 за апеляційною скаргою Синельниківської міської ради - скасовано постановою Центрального апеляційного господарського суду від 04.02.2020, справу передано на розгляд Господарському суду Дніпропетровської області.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.02.2020р. справу №904/3734/18 передано на розгляд судді Панні С.П..

Ухвалою суду від 12.02.2020 року відкрито провадження у справі № 904/2785/19, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 27.02.2020 року відкладено підготовче судове засідання на 17.03.2020р..

Ухвалою суду від 17.03.2020 відкладено підготовче судове засідання на 16.04.2020

15.04.20 позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 16.04.2020 відкладено підготовче судове засідання на 19.05.2020.

21.04.2020 позивачем подано клопотання про відкладення розгляду справи.

18.05.2020 відповідачем подано клопотання про витребування судом доказів.

Ухвалою господарського суду від 19.05.2020р. розгляд справи відкладено на 23.06.2020р.

Ухвалою господарського суду від 23.06.2020р. клопотання ОСОБА_1 №б/н від 18.05.2020р. про витребування судом доказів - залишено без задоволення.

Ухвалою господарського суду від 23.06.2020р. розгляд справи відкладено на 20.08.2020р..

11.08.2020 р. від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі оскільки даний спір, на думку відповідача, повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства.

Ухвалою від 20.08.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 10.09.2020р.

Ухвалою від 20.08.2020р. зобов`язано Синельниківську ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області надати Господарському суду Дніпропетровської області відомості за період з 06.02.2015 року по 31.07.2020р. про ведення підприємницької діяльності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) і подання відповідної звітності ним як підприємцем.

08.09.2020р. позивачем подано клопотання про долучення до матеріалів справи листа Синельниківської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою від 10.09.2020 р. відкладено судове засідання для розгляду справи по суті на 12.10.2020 о 11:00 год.

В призначене 12.10.2020 о 11:00 год. судове засідання з`явився представник позивача, представник відповідача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

При цьому суд зазначає, що учасники судового провадження, мають в розумні інтервали часу вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження, про що наголошував Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 по справі "Пономарьов проти України".

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. Для цих цілей існує Єдиний державний реєстр судових рішень.Відповідно до частин 1, 3 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Для реалізації права доступу до судових рішень, внесених до Реєстру, користувачу надаються можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування судових рішень або їхніх частин.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).

Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що відповідач, будучи обізнаним про наявність відкритого провадження, не був позбавлений права та можливості прийняти участь у судовому засіданні.

Суд, розглянувши в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, клопотання відповідача про закриття провадження у справі, вважає його необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню оскільки матеріалами справи встановлено, що відповідач у спірний період мав статус фізичної особи підприємця, що підтверджується інформацією наданою Синельниківською ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області на запит суду, а тому в силу положень ст. 20 ГПК України розгляд даної справи підсудний господарським судам. У зв`язку із чим, суд відмовляє у задоволенні даного клопотання.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В ході проведення Аудиту бюджету міста Синельникове та планової ревізії фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Синельниківської міської ради та законності використання земель міста, управління майном, що належить територіальній громаді міста Синельникове, ні підставі розпоряджень міського голови від 19.09.2017 року №165-р та від 05.10.2017 року №181-р комісією проведено контрольне обстеження земельної ділянки площею 0,0250 га у фізичної особи-підприємця Лиховид Романа Миколайовича, за адресою: АДРЕСА_1 та складено Акт обстеження земельної ділянки від 05.10.2017р. (а.с. 12).

В результаті обстеження встановлено, що фізична особа-підприємець Лиховид Р.М. займає земельну ділянку площею 0,0250га, яка використовується для комерційного використання - обслуговування магазину

Акт обстеження земельної ділянки від 05.10.2017р. підписаний головою та членами комісії, а також фізичною особою-підприємцем Лиховид Р.М.

15.11.2017 року комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, розглянуто Акт ревізії фінансово-господарської діяльності законності використання земель міста та управління майном, що належить територіальній громаді міста в виконавчому комітеті Синельниківської міської ради за період з 01.01.2014 до 31.07.2017 та реєстр - розрахунок за користування земельними ділянками розташованих в м.Синельникове без правовстановлюючих документів (по проведених обстеженнях), внаслідок чого комісією складено Акт з визначення та відшкодування збитків власнику земель (а.с. 18).

Під час засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Лиховид Роман Миколайович надав пояснення, що по зазначеній земельній ділянці ним раніше здійснювалась оплата по договору на право тимчасового користування землею, термін дії якого закінчився. З сумою збитків не згоден у зв`язку з тим, що використовує земельну ділянку меншою площею ніж зазначено в Акті обстеження земельної ділянки. Пояснення Лиховид Романа Миколайовича зазначені в Протоколі №2 засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (а.с. 20-23).

У зв`язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, головним державним фінансовим інспектором Східного офісу Держаудитслужи складено розрахунок за користування земельною ділянкою площею 0,0250 га, розташованою за адресою: м.Синельникове, вул.Гоголя, 1, під нежитловою будівлею для комерційного використання (а.с. 13), в якому зазначено, що відповідно до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки підготовлених відділом у Синельниківському районі головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2014 році становить - 61725,00 грн., у 2015 році становить - 77095,00 грн., у 2016 році становить - 110477,50 грн., у 2017 році становить - 117105,00 грн. Всього за період з 01.01..2014р. по 31.07.2017р. оплата складає 19056,49 грн..

Таким чином, 15.11.2017 Актом комісії з визначення та відшкодування збитків власнику землі, утвореної відповідно до рішення виконавчого комітету Синельниківської міської ради від 23.08.2016 № 176, був визначений розмір збитків, заподіяних міській раді відповідачем за період з 01.01.2014 до 31.07.2017 у розмірі 19056 грн. 49 коп.

Сума збитків недоотриманих бюджетом коштів внаслідок використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів на землю розрахована за формулою: Нгр х % : 100%, де Нгр нормативна грошова оцінка земельної ділянки, % - визначено згідно рішення Синельниківської міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.03.2015 № 913-50/VІ.

За 2014 рік нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 0,0250 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 61725,00 грн.

Тоді орендна плата за 2014 рік складає: 61725,00 грн. х 6% : 100% = 3703,50 грн.

За 2015 рік нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 0,0250 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 77095,00 грн.

Тоді орендна плата за 2015 рік складає: 77095,00 грн. х 6% : 100% = 4625,70 грн. Орендна плата за місяць у 2015 році складає 4625,70 грн./12 міс. =385,47 грн.

За 2016 рік нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 0,0250 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 110477,50грн.

Тоді орендна плата за 2016 рік складає: 110477,50 грн. х 6% : 100% = 6628,65 грн.

За 2017 рік нормативно грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 0,0250 га згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки становить 117105,00грн.

Тоді орендна плата за 2017 рік складає: 117105,00 грн. х 6% : 100% = 7026,30 грн. Орендна плата за місяць у 2017 році складає 7026,30 грн./12 міс. =585,52 грн. Орендна плата за 7 місяців 2017 року складає 4098,64 грн.

Позивач посилаючись на положення статті 256 ЦК України, якою визначено, що позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Відповідно до статті 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки

Таким чином, з відповідача може бути стягнута шкода, нарахована лише за три роки, а саме з 01.07.2015, а не з 01.01.2014 як розраховано міською радою.

Отже, за розрахунком позивача, стягненню з відповідача підлягає наступна сума: 2312,82 грн. (за 6 місяців 2015 року)+ 6628,65 грн. (за 2016 рік) +4098,64 грн. (за 7 місяців 2017 року) = 13040,11 грн.

Станом на теперішній час збитки завдані відповідачем ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів Синельниківській міській раді у добровільному порядку не відшкодовано.

Синельниківська міська рада звертаючись до суду із даним позовом просить стягнути з Фізичної особи-підприємця Лиховид Романа Миколайовича збитки у вигляді недоотриманих бюджетом коштів внаслідок використання земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів на землю в розмірі 13040,11 грн., нараховану за три роки, в межах позовної давності, а саме з 01.07.2015.

Суд, розглянувши заявлені позовні вимоги вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №128476495 від 21.06.2018 за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий 11.12.2002 Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області) 23.02.2004 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю перукарні, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 30-31).

Підставою для реєстрації права власності став договір дарування, ВВВ №555525 р. 263, 23.02.2004, зареєстрованого приватним нотаріусом Синельниківського міського нотаріального округу Ситник О.В.

Власником земельної ділянки площею 0,0250 га, що знаходиться за адресою Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Гоголя, 1, на якій розташована нежитлова будівля перукарні є Синельниківська міська рада Дніпропетровської області. Цільове призначення земельної ділянки - для комерційного використання, форма власності комунальна(а.с.80).

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Таким чином, усі землі комунальної власності в межах м. Синельникове Дніпропетровської області належать територіальній громаді міста. Управління земельними ділянками комунальної власності здійснює Синельниківська міська рада.

Правовий механізм переходу прав на землю, пов`язаний із переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у статті 120 Земельного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебувала у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень статті 120 Земельного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Виходячи зі змісту зазначеної статті, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебувала у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Таким чином, з огляду на те, що речові права відповідача на земельну ділянку не реєструвались, останній не набув належних прав власності або користування щодо земельної ділянки, а тому він використовує земельну ділянку без достатніх правових підстав.

Згідно з ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

На підставі п. 287.6 ст.287 Податкового кодексу України земельні платежі власником нерухомого майна повинні сплачуватись з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Отже, як вже було встановлено судом, відповідач 23.02.2004 набув право власності на нежитлову будівлю перукарні, розташовану за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Гоголя, 1.

Таким чином, у відповідача перед позивачем виникло зобов`язання із внесення плати за користування земельною ділянкою у спірний період.

Судом також встановлено те, що відповідач у спірний період мав статус фізичної особи підприємця, що підтверджується інформацією наданою Синельниківською ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області на запит суду.

Європейський суд з прав людини у справі «Мантованеллі» проти Франції`звернув увагу суду на те, що одним із складників справедливого судового розгляду у розумінні ст.6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» є право на змагальне провадження.

Згідно із ч.2-3 ст.13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідачем не надано суду доказів на спростування викладених у позові обставин, зокрема доказів щодо оплати заборгованості з оррендної плати та звільнення орендованого приміщення, яке є предметом спору у даній справі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, стягненню з відповідача на користь позивача підлягає 1762 грн. 00 коп..

Керуючись ст.ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Лиховида Романа Миколайовича ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Синельниківської міської ради Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область, м.Синельникове, вул.Каштанова, 14, ) збитки у розмірі 13040,11 грн. та 1762 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22.10.2020

Суддя С.П. Панна