ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/2117/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичі А.Й.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації, м. Харків
до 1. Приватного підприємства "Револд", м. Харків , 2. Зміївської районної державної адміністрації, м. Зміїв
про розірвання договору та повернення ділянки
за участю :

прокурора - Клейн Л.В., посв. № 051089 від 02.10.2018 року;

позивача - не з`явився;

відповідача-1 - не з`явився;

відповідача-2 - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до господарського суду Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної адміністрації з позовною заявою до Приватного підприємства "Револд" та Зміївської районної державної адміністрації, в якій просить:

- розірвати договір земельної ділянки загальною площею 0,7900 га, укладеного між Зміївською РДА та ПП "Револд" скасувавши його державну реєстрацію від 19.06.2008 року за №12.

- зобов`язати приватне підприємство "Револд" повернути державі в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,7900 га, кадастровий номер :01:000:0303, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району у придатному для користування стані.

Судові витрати (4204,00 грн. судового збору) прокурор просить покласти на відповідачів.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 06.07.2020 року позовну заяву залишено без руху, встановлено прокурору 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.07.2020 року підготовче засідання призначено на 17.08.2020 року на 11:30 год.

У підготовчому засіданні оголошувались перерви з 17.08.2020 року до 02.09.2020 року та з 02.09.2020 року до 22.09.2020 року.

01.09.2020 року відповідач-2 подав відзив (вх.№ 19992), в якому зазначив, що Зміївська районна державна адміністрація не може бути відповідачем у цій справі.

11.09.2020 року прокурор подав відповідь на відзив відповідача-2 (вх.№ 21045), в якій вказав, що прокурором правильно визначено відповідачів у даній справі.

14.09.2020 року відповідач-2 подав заперечення на відповідь на відзив (вх.№21147), які досліджено судом та приєднано до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.09.2020 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.10.2020 року на 12:20 год.

Прокурор у судовому засіданні 06.10.2020 року підтримав позов та відповідь на відзив відповідача-2, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у судове засідання 06.10.2020 року не з`явився, просив здійснювати розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача-2 у судове засідання 06.10.2020 року не з`явився, просив здійснювати розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача-1 у судове засідання 06.10.2020 року не з`явився, письмовий відзив не надав.

Ухвали господарського суду Харківської області зокрема і від 27.07.2020 року (якою відповідачу було встановлено строк - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву) були направлені на адресу відповідача-1, яка зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вищезазначені ухвали не були вручені адресату під час доставки ("адресат відсутній").

Згідно із ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Крім того, судом враховано, що у відповідності до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання. Судові рішення також можуть публікуватися в друкованих виданнях із додержанням вимог цього Закону.

Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень (ч.2 ст. 3 Закону України "Про доступ до судових рішень").

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

З урахуванням наведеного відповідач-1 не був позбавлений права та можливості ознайомитись зокрема з ухвалою господарського суду Харківської області від 27.07.2020 року у Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Оскільки відповідач-1 у строк, встановлений частиною 1 статті 251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористався наданим йому процесуальними правами, за висновками суду, у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа №922/2117/20 розглядається судом за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, оцінивши надані ним докази, суд установив такі обставини.

18.06.2008 року Зміївською районною державною адміністрацією (орендодавець, відповідач-2) на підставі розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації №330 від 03.06.2008 року укладено з Приватним підприємством "Револд" (орендар, відповідач-1) договір оренди земельної ділянки (далі - договір), відповідно до якого відповідачу-1 надано в строкове платне користування земельну ділянку зі зміною цільового призначення площею 0,7900 га, кадастровий номер :01:000:0303 за рахунок інших лісових земель лісогосподарського призначення, які перебувають у запасі, для організації зони відпочинку, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - землі рекреаційного призначення.

Вказаний договір зареєстрований у Змїївському районному відділі Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.06.2008 року за №12.

На підтвердження передачі земельної ділянки в оренду сторонами складено акт приймання-передачі об`єкта оренди, який підписаний сторонами договору.

Згідно з п.п. 3, 7 договору на земельній ділянці немає об`єктів нерухомого майна. Договір укладено на строк - 25 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата за землю вноситься орендарем відповідно до Закону України "Про плату за землю" та Постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2006 року №1724 (які втратили чинність) у грошовій формі у розмірі 19995 грн. на рік.

Згідно з п. 10 договору орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем: звітного (податкового) місяця.

Відповідно до інформації Відділу у Зміївському районі ГУ Держгеокадастру в Харківській області від 01.06.2020 №100/111-20 вартість земельної ділянки площею 0,79 га (к.н. :01:000:0303) складає 20119,11 грн. за 1 га.

Відповідно до п. 27 договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з п. 30 вищевказаного договору оренди земельної ділянки орендар зобов`язаний у відповідності з цим договором своєчасно вносити орендну плату, а згідно з п. 38 - за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

Відповідно до інформації ГУ ДФС у Харківській області №27882/9/20-40- 17-02 від 14.11.2018 року, станом на 01.11.2018 року за ПП "Револд" рахувалася заборгованість з орендної плати за землю за період з березня 2014 року по листопад 2018 року у розмірі 88141,63 грн., відповідні кошти не надійшли до місцевого бюджету. Управлінням до Харківського окружного адміністративного суду подано 5 позовних заяв про стягнення вищевказаної заборгованості, які задоволені у повному обсязі, проте залишилися невиконаними.

Так, з інформації наданої ГУ ДФС у Харківській області №9815/9/20- 40-53-07-15 від 27.03.2019 року вбачається, що рішенням №139647-17/20-40-17-02 від 30.11.2018 року податковий борг у сумі 86951,63 грн. списаний з орендної плати з юридичних осіб на підставі п.п. 101.2.3 п. 101.2 ст. 101 Податкового кодексу України (податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом).

Крім того, відповідно до інформації ГУ ДФС у Харківській області №23679/9/20-40-08-02-11 від 30.07.2019 року ПП "Револд" перебуває на обліку, як платник орендної плати за землю в Харківському управлінні ГУ ДФС у Харківській області (Зміївський район).

Прокурор зазначає, що за період 2015-2020 років відповідач-1 не надає податкові декларації з плати за землю, у зв`язку з чим орендна плата не нараховувалась за вказані роки. Разом з тим, відповідно до діючого податкового законодавства ПП "Револд" щорічно нараховується штрафні (фінансові) санкції за ненадання вищезазначеної звітності.

Також, відповідно до інформації ГУ ДФС у Харківській області №12377/9/20- 40-02-18 від 11.06.2020 року, станом на 01.06.2020 року, за ПП "Револд" обліковується податковий борг по орендній платі з юридичних осіб в сумі 2380 грн.

Окрім цього, у ПП "Револд" існувала заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 88141,63 грн., яка фактично не погашена, що свідчить про неналежне виконання відповідачем своїх обов`язків за договором.

Відповідно до інформації, наданої Зміївською районною державною адміністрацією №01-32/2702 від 03.10.2018 року та №01-32/2952 від 26.11.2019 року встановлено, що на адресу ПП "Револд" неодноразово направлялися листи з вимогою погасити заборгованість зі сплати орендної плати за землю в найкоротші терміни (листи від 16.09.2014 року №01-31/2701, від 13.11.2014 року №01- 31/3518, від 12.03.2015 року №01-31/809, 19.10.2016 року №01-31/3436, 04.03.2019 року №01- 31/548), що підтверджується поштовими документами; об`єкти нерухомого майна на вказаній земельній ділянці відсутні; договір оренди земельної ділянки чинний; позови про стягнення орендної плати та припинення договору оренди землі адміністрацією до суду не подавалися.

На думку прокурора, систематична несплата орендних платежів відповідачем-1 порушує економічні інтереси держави, а тому вимагає вжиття заходів реагування, в тому числі шляхом звернення до суду в інтересах держави з даним позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним вище обставинам, суд виходить з наступного.

Відносини, які пов`язані з орендою землі, регламентовані нормами Господарського, Цивільного, Земельного, Податкового кодексів та іншими законами.

Згідно з Законом України "Про оренду землі", Земельним кодексом України оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону та стаття 93 Кодексу).

Відповідно до частини першої статті 15 Закону України "Про оренду землі" умова щодо визначення орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статей 759, 762 Цивільного кодексу України орендар зобов`язаний своєчасно розраховуватись за орендоване ним майно.

Статтею 96 Земельного кодексу України закріплено обов`язки землекористувачів, до яких належить обов`язок щодо своєчасної сплати земельного податку або орендної плати.

Згідно статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частини першої статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Статтею 525 Цивільного кодексу України визначено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 96 Земельного кодексу України закріплено обов`язки землекористувачів, до яких належить обов`язок щодо своєчасної сплати земельного податку або орендної плати.

Враховуючи, що відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України, статей 193, 198 Господарського кодексу України, зобов`язання повинні виконуватися належним чином у встановлений строк відповідно до умов і порядку укладеного між сторонами договору та згідно вимогам закону, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Суд установив, що відповідач-1 не надав суду жодного доказу, який би підтверджував сплату заборгованості за спірним договором оренди землі.

Окрім цього, відповідно до п.1 договору земельна ділянка передається для організації зони відпочинку. Проте, встановлено, що на даний час земельна ділянка не використовується за цільовим призначенням, що є також порушенням однієї з істотних умов вказаного договору.

Так, відповідно до плану організації території зони відпочинку ПП "Револд" з експлікацією будівель та споруд, який є складовою проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та погоджений начальником відділу містобудування та архітектури Зміївської райдержадміністрацїї, на території спірної земельної ділянки планувалось розмістити наступні об`єкти: навіс, альтанка, більярдна, танцмайданчик, спортмайданчик, душ, туалет, проїзди, дитячий майданчик. Крім того в проекті землеустрою міститься висновок №23 від 18.05.2007 року щодо відбору (відведення) земельної ділянки під забудову.

Проте, на даний час на вказаній ділянці відсутні будь-які будівлі, споруди тощо. На ділянці знаходяться лісові насадження, дерева (сосна звичайна тощо), ділянка не огороджена, відсутні будь-які ознаки її використання за цільовим призначенням зі спливом більше 11 років з моменту укладення договору оренди.

Також, відповідно до інформації ДП "Змїївське лісове господарство" №02- 12/1150 від 24.09.2019 року лісгоспом проведено огляд земельної ділянки з к.н. :01:000:0303 та не виявлено жодних будівель та споруд на даній ділянці. Крім того, відповідно до інформації КП "Змїївське БТІЗМА" №279 від 11.11.2019 року встановлено, що згідно з архівних матеріалів замовлення від ПП "Револд" на інвентаризацію будівель на території Задонецької сільської ради за місцем розташування у лісосмузі не надавалось.

Отже, відповідач встановлений договором обов`язок щодо сплати орендної плати та цільового використання земельної ділянки на умовах, визначених договором, не виконав, внаслідок чого порушено права та інтереси держави в особі Харківської обласної державної адміністрації, яка не може розпорядитись цією земельною ділянкою, що є підставою для його припинення шляхом розірвання, внаслідок чого земельна ділянка підлягає поверненню позивачу у стані, в якому вона була одержана.

Так, ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За загальними підставами, відповідно до вимог ст.651 Цивільного кодексу України розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату.

Порушення відповідачем умов договору оренди землі щодо несплати протягом тривалого періоду платежів за користування орендованою земельною ділянкою та її нецільове використання, як це передбачено договором, є істотним, оскільки в значній мірі позбавляє розпорядника спірної земельної ділянки того, на що він розраховував, зокрема надходження відповідних коштів з орендної плати за землю до місцевого бюджету із подальшим їх розподіленням відповідно до законодавства.

Відповідно до п. "д" ст.141 Земельного Кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Несплата орендних платежів є суттєвим порушенням умов договору у розумінні ст.ст. 610, 651 Цивільного кодексу України, одним із наслідків якого, згідно зі ст. 611 цього Кодексу, є розірвання договору.

Пунктом 35 договору сторони передбачили можливість припинення в судовому порядку дії договору внаслідок невиконання стороною договору своїх зобов`язань.

Зважаючи на викладені вище норми чинного законодавства та умови договору оренди землі, систематичні порушення відповідачем взятих на себе зобов`язань щодо своєчасного внесення орендної плати, вказане є підставою для його дострокового розірвання та зобов`язання відповідач-1 повернути державі в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,7900 га, кадастровий номер :01:000:0303, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району у придатному для користування стані.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Зважаючи на викладене, договір земельної ділянки загальною площею 0,7900 га, укладений між Зміївською РДА та ПП "Револд" підлягає розірванню шляхом скасування його державної реєстрації від 19.06.2008 року за №12.

Стосовно заперечень відповідача-2, суд зазначає таке.

У п. 2.10 постанови від 29.05.2013 року № 11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними" пленум Вищого господарського суду України звернув увагу судів, що прокурор, звертаючись до господарського суду із заявою про визнання правочину недійсним, виступає позивачем або зазначає у ній позивачем державний чи інший орган або установу, організацію, уповноважені здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, наприклад, управляти майном, що є предметом цього правочину, і визначає відповідачами, як правило, сторони за правочином (договором). Виняток можуть становити випадки, коли однією з сторін є названий орган (установа, організація); у такому разі відповідачем визначається друга сторона.

Аналогічним чином, відповідачами у справі про розірвання договору мають бути сторони за правочином (договором).

Відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру в Харківській області № 10-20-14,2-4165/0/19-19 від 22.05.2019 року розпорядником спірної земельної ділянки площею 0,79 га є Харківська обласна державна адміністрація, яка була правильно визначена прокурором у якості позивача.

Водночас сторонами спірного договору є ПП "Револд" та Зміївська районна державна адміністрація, а тому прокурором правильно визначено відповідачів у даній справі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується статтею 129 ГПК України, та покладає судовий збір на відповідача-1, оскільки спір виник внаслідок неправомірних дій останнього.

З огляду на наведене, на підставі статей 193, 198, 230-232 Господарського кодексу України, ст.ст. 11, 253-255, 525, 526, 530, 546, 549, 610-612, 625, 629, 651, 759, 762 Цивільного кодексу України та керуючись ст.ст.1, 13, 73-80, 86, 123, 129, 233, 236-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір земельної ділянки загальною площею 0,7900 га, укладеного між Зміївською РДА та ПП "Револд" скасувавши його державну реєстрацію від 19.06.2008 року за №12.

Зобов`язати Приватне підприємство "Револд" повернути державі в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку площею 0,7900 га, кадастровий номер :01:000:0303, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Задонецької сільської ради Зміївського району у придатному для користування стані.

Стягнути з Приватного підприємства "Револд" (61068, м. Харків, пр. Московський 137, ) на користь прокуратури Харківської області (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок UA0007171, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір у сумі 4204,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили, відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду в установленому законом порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.10.2020 року.

Суддя О.В. Смірнова