ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

21 жовтня 2020 року Справа № 926/1868/20

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Ніколаєва Михайла Ілліча

за участю секретаря судового засідання Масюк А.О.,

за участю представників:

позивача Сатонін В.І., адвокат;

відповідача Баланецький О.Д., самопредставництво;

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛГРУП» (58023, м.Чернівці, вул.Руська, 248-А, );

до відповідача Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, пл.Центральна,1, );

про визнання правочину недійсним.

В С Т А Н О В И В: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛГРУП» звернулося з позовом до Чернівецької міської ради про визнання недійсним п 11.1. договору оренди землі №10998 від 18.12.2018, відповідно до якого орендар зобов`язаний сплатити Чернівецькій міській раді одноразовий внесок (кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) в сумі 71430, 04 грн. до 30.11.2019р.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 18.08.2020 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 20.08.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 09.09.2020.

04.09.2020 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх.№2555).

09.09.2020 у підготовчому судовому засіданні за усними клопотаннями представників сторін оголошено перерву до 01.10.2020.

15.09.2020 від представника позивача надійшло клопотання (вх.№2654) про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

01.10.2020 в підготовчому судовому засіданні за усними клопотаннями представників сторін оголошено перерву до 21.10.2020.

21.10.2020 в судовому засіданні представник позивача звернувся до суду із клопотанням про зупинення провадження у справі 926/1868/20 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №824/607/18-а.

Розглянувши подане клопотання суд встановив, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 4.9, 4.10, 4.11 рішення 33-ї сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 23 жовтня 2008 року № 715 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях».

Рішення судів мотивовані тим, що рішення 33-ї сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 23 жовтня 2008 року № 715 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях» в частині пунктів 4.9, 4.10, 4.11 не узгоджується з нормами земельного, податкового законодавства та законодавства про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, Чернівецька міська рада не наділена повноваженнями встановлювати для землекористувачів обов`язок зі сплати внеску за фактичне використання землі за минулі періоди до укладання договору оренди.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30.09.2020 постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 року - скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Згідно з статтею 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 228 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи (пункт 5 частини першої статті 229 ГПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, спірний пункт договору додано на підставі п. 2.4 рішення Чернівецької міської ради від 29.10.2018 №1477, згідно якого позивач зобов`язаний сплатити кошти за фактичне користування земельними ділянками в еквіваленті орендної плати за землю відповідно до умов Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, яке затверджене рішенням 33-ї сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 23 жовтня 2008 року № 715 (із змінами та доповненнями).

Пунктами 4.9 - 4.11 зазначеного Положення затверджено порядок сплати землекористувачами одноразового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за фактичне користування земельною ділянкою з дати прийняття рішення сесії про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу міста до дати укладення відповідного Договору оренди.

Крім того, наведеними пунктами Положення визначено, що при переході права власності на будівлю або споруду одноразовий внесок справляється з дня виникнення права власності на будівлю або споруду до дати укладення Договору оренди і нарахування суми одноразового внеску здійснюється відповідно до порядку розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки.

Таким чином, пунктами 4.9 - 4.11 Положення встановлено обов`язок зі сплати одноразового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за фактичне користування земельною ділянкою.

У свою чергу, предметом спору в межах адміністративної справи №824/607/18-а є визнання нечинними пунктів 4.9, 4.10, 4.11 рішення 33-ї сесії Чернівецької міської ради 5 скликання від 23 жовтня 2008 року № 715 «Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях», на підставі яких встановлено передбачений п. 11.1 договору обов`язок позивача сплатити одноразовий внесок (кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати).

Частиною першою статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 648 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

В даному випадку суд виходить з того, що судове рішення у справі №824/607/18-а матиме істотне значення для правильного вирішення спору в даній справі, оскільки чинність на момент вирішення даного спору вищезазначеного Положення, якими встановлена обов`язковість сплати одноразового внеску за фактичне користування земельною ділянкою до укладення договору оренди землі, свідчить про правомірність включення до договору умови про сплату одноразового внеску.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення принципу верховенства права, єдності судової практики та правової визначеності, що полягає у однаковому трактуванні судами одних і тих же положень закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/607/18-а.

Керуючись статтями 13, 177, 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 926/1868/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №824/607/18-а.

3. Сторонам в п`ятиденний строк після ухвалення Сьомим апеляційним адміністративним судом постанови у справі № 824/607/18-а повідомити суд про результат її розгляду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню окремо від рішення суду в порядку та строк, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 26 жовтня 2020 року.

Суддя М.І.Ніколаєв