ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2020 Справа № 904/4871/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Головахи К.К.

за позовом Дніпропетровської місцевої прокуратури №3, м.Дніпро в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті, м.Київ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕР СІ ГРЕЙН", м.Підгородне Дніпровський район Дніпропетровська область

про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у сумі 12 482,22 грн

Представники:

Від Прокуратури Зайкова Л.М. - прокурор

Від позивача не з`явився

Від відповідача не з`явився

СУД ВСТАНОВИВ:

1.Короткий зміст позовних вимог

Дніпропетровська місцева прокуратура №3, м.Дніпро в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (далі-Позивач) 04.09.2020 року звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕР СІ ГРЕЙН" (далі-Відповідач), в якому просить суд стягнути з Відповідача на користь Державного бюджету України за стандартом IBAN плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у сумі 12482,22 грн;

стягнути з Відповідача на користь прокуратури Дніпропетровської області судовий збір у сумі 2102,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням Відповідачем своїх зобов`язань з користування автомобільними дорогами, а саме під час вивчення матеріалів управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області встановлено, що 21.12.2018 при проведенні рейдової перевірки у пункті а/д М18 "Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта" 229 км, державними інспекторами Управління було зупинено транспортний засіб марки Scania (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_1 , з причепом марки KRONE з державним номерним знаком НОМЕР_2 . Під час перевірки транспортного засобу, згідно товарно-транспортної накладної №45 від 21.12.2018, виявлено перевищення транспортним засобом встановлених вагових обмежень, загальна маса транспортного засобу склала 55,505 тонн при нормативно допустимій 40,0 тонн.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

08.09.2020 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, відкрите провадження у справі та призначено судове засідання по суті на 01.10.2020 о 10:30 год.

01.10.2020 ухвалою суду відкладено судове засідання на 22.10.2020 об 10:30 год.

Позивач в судові засідання, призначені на 01.10.2020 та 22.10.2020 не з`явився, про дату та час слухання справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (арк.с. 56, 62).

Відповідач в судові засідання, призначені на 01.10.2020 та 22.10.2020 не з`явився. Сповіщення Відповідача про дату та час розгляду справи підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк.с. 58).

Сповіщення Відповідача про слухання справи підтверджується реєстром №128 згрупованих поштових відправлень рекомендованої пошти по Україні з повідомленням (арк.с. 63).

Ухвали суду були оприлюднені в Єдиному державному реєстрі судових рішень, доступ до яких є вільним, цілодобовим і безкоштовним.

Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 12 ст. 270 ГПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи вжиття судом усіх заходів щодо сповіщення Позивача та Відповідача про слухання справи, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю Позивача та Відповідача.

В судовому засіданні 22.10.2020 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

Заперечення проти позову від Відповідача не надійшли.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

Позов поданий прокурором на підставі ст.131-1 Конституції України, п.2 ч.1 ст.2, ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та ст.2 ГПК України, в інтересах держави, яка уповноважила органи місцевого самоврядування здійснювати відповідні функції у правовідносинах містобудівної діяльності.

21.12.2018 при проведенні рейдової перевірки у пункті а/д М18 «Харків-СІмферополь-Алушта-Ялта» 229 км, державними інспекторами Управління було зупинено транспортний засіб марки Scania (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_1 , з причепом марки KRONE з державним номерним знаком НОМЕР_2 , про що складено Акт №106072 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (арк.с. 19).

Відповідно до товарно - транспортної накладної №45 від 21.12.2018 (арк.с. 27) автомобільним перевізником вантажу насіння соняшника визначено ТОВ «ЕР СІ ГРЕЙН», вантажовідправником є С(Ф)Г «Носенко» (51250, смт. Губиниха, Новомосковський район, Дніпропетровська область), вантажоодержувачем є ТОВ СП «МОЕЗ» (72310, м. Мелітополь, Мелітопольський район, Запоріська область, вул. Гетьмана Сагайдачного, буд. 31). Згідно із зазначеною ТТН, вантаж (насіння соняшника (з високим вмістом олеїнової кислоти)) прийнято водієм ОСОБА_1 , який керував транспортним засобом марки Scania (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_1 , з причепом марки KRONE з державним номерним знаком НОМЕР_2 .

Під час перевірки транспортного засобу, згідно Товарно - транспортної накладної №45 від 21.12.2018, виявлено перевищення транспортним засобом встановлених вагових обмежень, загальна маса транспортного засобу склала 55,505 тонн при нормативно допустимій 40,0 тонн.

За результатами перевірки посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області 21.12.2018 складено Aкт за №0005918 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (арк.с. 22).

Також, встановлено, що 21.12.2018 при проведенні рейдової перевірки у пункті а/д М18 «Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта» 229 км, державними інспекторами Управління було зупинено транспортний засіб марки Volvo (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_3 , з причепом марки SCHMITZ з державним номерним знаком НОМЕР_4 , про що складено Акт №106271 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом (арк.с. 20).

Відповідно до товарно - транспортної накладної №46 від 21.12.2018 (арк.с. 28) автомобільним перевізником вантажу насіння соняшника визначено ТОВ «ЕР СІ ГРЕЙН», вантажовідправником є С(Ф)Г «Носенко» (51250, смт. Губиниха, Новомосковський район, Дніпропетровська область), вантажоодержувачем є ТОВ СП «МОЕЗ» (72310, м. Мелітополь, Мелітопольський район, Запорізька область, вул. Гетьмана Сагайдачного, буд. 31). Згідно із зазначеною ТТН, вантаж (насіння соняшника (з високим вмістом олеїнової кислоти)) прийнято водієм ОСОБА_2 , який керував транспортним засобом Volvo (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_3 , з причепом марки SCHMITZ з державним номерним знаком НОМЕР_4 .

Під час перевірки транспортного засобу, згідно Товарно - транспортної накладної №46 від 21.12.2018, виявлено перевищення транспортним засобом встановлених вагових обмежень, загальна маса транспортного засобу склала 55,620 тонн при нормативно допустимій 40,0 тонн.

За результатами перевірки посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області 21.12.2018 складено Aкт за №0005917 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (арк.с. 21).

На підставі вищевказаних документів управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області 21.12.2018 здійснено розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №0005918 та №0005917, відповідно до яких:

- розрахунок №0005918 загальна маса автомобілю Scania (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_1 , з причепом марки KRONE з державним номерним знаком НОМЕР_2 склала 55,505 тонн, при нормативно допустимій 40,0 тонн, що є перевищенням параметрів нормативу на 15,505 тонн або на 38,7%;

- розрахунок №0005917 загальна маса автомобілю Volvo (вантажний самоскид) з державним номерним знаком НОМЕР_3 , з причепом марки SCHMITZ з державним номерним знаком НОМЕР_4 склала 55,620 тонн, при нормативно допустимій 40,0 тонн, що є перевищенням параметрів нормативу на 15,620 тонн або на 39,05%

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь -11т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь -11т, здвоєні осі -18т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Спільним наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207 від 10.12.2013, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №215/24992 (далі - Наказ №1007/1207), зокрема підпунктом 5 пункту 4, зазначено, що посадові особи Укртрансбезпеки під час здійснення габаритно-вагового контролю складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30-311 Порядку №879:

П= (Рзм + Рнв +Рг) х В х К, де:

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км. проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (вісі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км. проїзду;

В - відстань перевезення, км.;

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Пунктом 31-1 Порядку №879 визначено, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення хоча б одного вагового або габаритного параметру (К):

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі.

Так, розрахунок плати за проїзд №№0005918 від 21.12.2018 (арк.с. 23) виконаний відповідно до формули та становить 197,64 євро, розрахунок плати за проїзд №0005917 від 21.12.2018 (арк.с. 24) виконаний відповідно до формули та становить 197,64 євро. Загальна сума за вказаними розрахунками складає 395,28 євро.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України», ставки єдиного збору, в тому числі за проїзд автомобільних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів встановлюються у євро.

Станом на 21.12.2018 сума 395,28 євро за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України, становить 12482,22 грн.

Державна служба України з безпеки на транспорті звернулась з листами від 26.12.2018 за №5833/21-18 та від 26.12.2018 за №5834/21-18 (арк.с. 29, 30) до ТОВ «ЕР СІ ГРЕЙН», в яких повідомила про необхідність сплати протягом 30 календарних днів коштів за проїзд великоваговим транспортним засобом з перевищенням нормативних параметрів без відповідного дозволу, про що повідомити Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області. За даними Прокурора, вказані листи залишені Відповідачем без відповіді та задоволення.

Під час розгляду справи Відповідач доказів погашення заборгованості не надав.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення

Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, який затверджено Постановою КМУ №1567 від 08.11.2006 (далі - Порядок 1567) визначено процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами.

Статтею 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що реалізація державної політики у сфері автомобільного транспорту здійснюється через центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема: державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, нарахування, у разі виявлення порушень, та вжиття заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Частиною 2 статті 29 Закону України "Про дорожній рух" передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 3, 4 Порядку 1567, державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

За приписами п.3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими органами Національної поліції.

Підпунктом 4 пункту 2 Порядку № 879, передбачено, що габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Крім того, пунктом 15 Порядку №879 визначено, що контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Пунктом 28 Порядку №879 встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Законом України «Про автомобільний транспорт» визначено засади організації та діяльності автомобільного транспорту. Зокрема, у розумінні ст. 1 зазначеного Закону автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`явити особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у рефері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують шантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Зазначеним Законом, а також п. 11.1 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом основним документом на перевезення вантажів Україні є товарно-транспортна накладна.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

За приписами ч. 4 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 №198, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно з п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Як зазначено у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі № 820/1203/17 за своєю правовою природою плата за проїзд великоваговим транспортним засобом є не штрафною санкцією, а сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування.

6. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи наведені норми чинного законодавства, а також встановлений судом факт перевищення транспортним засобом Відповідача встановлених вагових обмежень та те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕР СІ ГРЕЙН" до уповноважених органів з метою отримання дозволу на здійснення перевезення вантажу з перевищенням габаритно-вагових параметрів не звертався, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Дніпропетровської місцевої прокуратури №3 м.Дніпро в інтересах держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕР СІ ГРЕЙН" задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕР СІ ГРЕЙН» (52001, Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Підгородне, вул. Тополина, буд. 12, ) на користь Державного бюджету України за стандартом ІВАИ: р/р UA 0004281 в ГУ ДКСУ у Синельниківському районі, код ЄРДПОУ 37916468, код бюджетної класифікації (призначення платежу) - 22160100 плату за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у сумі 12482,22 (дванадцять тисяч чотириста вісімдесят дві грн двадцять дві коп.) грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕР СІ ГРЕЙН» (52001, Дніпропетровська область, Дніпровський район, м.Підгородне, вул. Тополина, буд. 12, ) на користь прокуратури Дніпропетровської області судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн (реквізити отримувача: 49044, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 38, МФО 820172, р/р UA0000291 в ДКСУ в м. Київ, ).

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 27.10.2020

Суддя Н.Б. Кеся