ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

26 жовтня 2020 року м. Харків Справа № 913/588/20
Провадження №1/913/588/20
Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом
Керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, с. Калмиківка Старобільського району Луганської області
до відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми Калмичанка, с. Калмиківка Старобільського району Луганської області
про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки
Підставою позову є порушення законодавства, що регулює правовідносини у сфері охорони й використання земель, оскільки за результатами обстеження орендованої господарством земельної ділянки комісія встановила її нецільове використання не для випасання худоби, а для посіву пшениці.
Як свідчать позовні матеріали, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Так, у позовній заяві керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв`язку з тим, що відповідачем фактично змінено вид земельних угідь з пасовищ на ріллю без додержання порядку встановленого чинним законодавством, що є істотним порушенням умов Договору.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.
Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Луганській області земельні ділянки, що є предметом даного спору, відносяться до земель спільної сумісної власності власників сертифікатів колишнього КСП Новий Донбас.
Відповідно до інформації Старобільської районної державної адміністрації КСП Новий Донбас 10.07.2000 змінено найменування на Сільськогосподарський виробничий кооператив Донбас.
Таким чином, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками, що є предметом договору, перейшли до Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області.
Прокурор зазначає, що Калмиківська сільська рада, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, за наявності порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, заходи щодо звернення до суду з позовом та захистом прав і законних інтересів не здійснила. Цей факт підтверджується листами Калмиківської сільської ради № 508/1 від 10.07.2020 та № 776 від 05.10.2020.
Старобільська місцева прокуратура Луганської області за листом № 34-4430вих.20 від 05.10.2020 повідомила Калмиківську сільську раду про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Калмиківської сільської ради із позовною заявою про розірвання договору оренди землі та зобов`язання повернути земельні ділянки, що належать до не витребуваних земельних часток (паїв).
Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18 за позовом також органу прокуратури невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України Про прокуратуру, і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.
Вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України Про прокуратуру.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва виконувачем обов`язків керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області за позовною заявою у цій справі.
Калмиківська сільська рада Старобільського району Луганської області набуває статусу позивача.
Згідно з частинами першої та п`ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, заявлені вимоги немайнового характеру свідчать про складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження.
З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України Про прокуратуру, господарський суд
у х в а л и в :
1. Підтвердити підстави представництва керівника Старобільської місцевої прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області за позовною заявою від 15.10.2020 № 34-4537 вих-20.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/588/20.
3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 16 листопада 2020 року, 12 год. 00 хв., судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.
4. Запропонувати позивачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України у строк до 16.11.2020.
5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України у строк до 16.11.2020.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 26.10.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).

Суддя Н.М.Зюбанова