УХВАЛА

22 жовтня 2020 року

м. Київ

Справа № 906/780/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Львова Б. Ю. (головуючий), Булгакової І. В. і Селіваненка В. П.,

розглянувши клопотання про повернення судового збору виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирської області (далі - Виконавчий комітет)

за касаційною скаргою Виконавчого комітету

на рішення господарського суду Житомирської області від 05.11.2019

та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020

зі справи № 906/780/18

за позовом приватного підприємства «Зевс»

до Виконавчого комітету,

відділу комунальної власності виконавчого комітету Бердичівської міської ради

про визнання договору оренди нежитлового приміщення №742 від 26.04.2015 таким, що продовжив свою дію, та визнання права користування нежитловим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 23.07.2020 касаційну скаргу Виконавчого комітету на рішення господарського суду Житомирської області від 05.11.2019 та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.02.2020 зі справи № 906/780/18 було повернуто скаржнику.

16.10.2020 Виконавчий комітет звернувся до Верховного Суду з клопотанням про повернення судового збору в сумі 7048 грн., сплаченого квитанцією від 10.03.2020 № 130. Зазначене клопотання від імені Виконавчого комітету підписала керуюча справи виконавчого комітету Надія Сергіївна Мохно.

Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення без розгляду поданого клопотання з урахуванням такого.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до частини першої статті 58 ГПК України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" (далі - Закон № 1401).

За приписами частини третьої статті 1312 Конституції України (в редакції Закону № 1401) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України (в редакції Закону № 1401) представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Виконавчий комітет є органом місцевого самоврядування, тому представництво органів місцевого самоврядування у Верховному Суді з 01.01.2020 має здійснюватися виключно адвокатами.

При цьому підписання та/або подання заяв, клопотань, скарг є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Наведене дає підстави для висновку, що визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

До касаційної скарги не додано відомостей щодо наявності в Мохно Н. С. як представника Виконавчого комітету статусу адвоката чи документів на підтвердження самопредставництва Виконавчого комітету відповідно до частини четвертої статті 56 ГПК України.

Разом з тим додані до касаційної скарги витяг із розпорядження міського голови від 22.05.2020 № 80/05-01 та витяг з додатку до зазначеного розпорядження про розподіл обов`язків між міським головою, першим заступником міського голови, заступниками, секретарем міської ради та керуючим справами виконкому підтверджують лише право керуючого справами виконкому підписувати документи в межах наданих повноважень (визначених у витягу з додатку до розпорядження) згідно з чинним законодавством України. Такі докази не є підтвердженням права Мохно Н. С. на участь у справі в порядку самопредставництва, зокрема права на підписання та/або подання заяв, клопотань, скарг від імені Виконавчого комітету без довіреності відповідно до частини четвертої статті 56 ГПК України.

Крім того, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні відомості, що Мохно Н. С. уповноважена представляти інтереси Виконавчого комітету.

З урахуванням викладеного клопотання Виконавчого комітету підлягає поверненню.

Водночас заявник не позбавлений права та можливості звернутися до Верховного Суду з відповідним клопотанням повторно.

Керуючись статтями 123, 234 ГПК України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про повернення судового збору зі справи № 906/780/18 разом з доданими до нього документами повернути виконавчому комітету Бердичівської міської ради Житомирської області без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Б. Львов

Суддя І. Булгакова

Суддя В. Селіваненко