ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.10.2020 Справа № 917/954/19

Суддя Господарського суду Полтавської області О.О. Ореховська, розглянувши матеріали скарги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 10571 від 24.09.2020р.) про:

1)визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 08.01.2020р. №917/954/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Теплоенерго" м.Горішні Плавні на користь Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 14 482,67 грн. пені, 2 216,74 грн. 3% річних та 1 921,00 грн. витрат по сплаті судового збору;

2) зобов`язання державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України у виконавчому провадженні ВП № 61164580 та провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження" по справі №917/954/19

за позовною заявою Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 6, )

до Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго" м. Горішні Плавні" (39800, Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Молодіжна, 8, )

про стягнення 22 906 грн. 27 коп.

ВСТАНОВИВ:

24.09.2020р. до Господарського суду Полтавської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 10571) про:

1)визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 08.01.2020р. №917/954/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Теплоенерго" м.Горішні Плавні на користь Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 14 482,67 грн. пені, 2 216,74 грн. 3% річних та 1 921,00 грн. витрат по сплаті судового збору;

2) зобов`язання державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України у виконавчому провадженні ВП № 61164580 та провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження".

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 28.09.2020р. скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" прийнято до розгляду та призначено розгляд на 05.10.2020р.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду скарги, ухвалою суду від 05.10.2020 року розгляд скарги відкладено на 20.10.2020р.

Учасники справи у судове засідання 20.10.2020 року не з`явились, явка учасників в сдове засіданні обв"язковою не визнавалась.

Копія ухвали суду від 05.10.2020 направлена всім учасникам провадження, що підтверджується вихідним штампом загального відділу суду на звороті ухвали.

Копія ухвали суду від 05.10.2020 року, направлена

- АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" ,

- Горішньоплавнівському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми),

- Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконанння рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Суми)

отримана учасниками провадження, що підтверджується даними офіційного сайту Укрпошти (відстеження поштових відправлень - а.с.37-39 т. 2).

Комунальне виробниче підприємство "Теплоенерго" м. Горішні Плавні ( боржник) належним чином повідомлено про місце, дату та час його проведення (поштове повідомлення про вручення ухвали суду в матеріалах справи а.с. 40 т.2).

Ухвала суду від 05.10.2020р. у даній справі була своєчасно розміщена судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Таким чином, учасники справи належним чином повідомлені про час, дату та місце проведення судового засідання.

Через канцелярію господарського суду Полтавської області ( за вх. № 11157 від 07.10.2020 р.) Горішньоплавнівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на ухвалу суду від 28.09.2020 р. повідомив, що зведене виконавче провадження № 61169617 на загальну суму боргу 741 087, 57 грн., до якого входить ВП № 61164580 з примусового виконання виконачого документа № 917/954/19 від 08.01.2020 р., виданого Господарським судом Полтавської області про стягнення з Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго" м. Горішні Плавні" на користь АТ"Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" боргу в розмірі 18 620,41 грн. передано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконанння рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції згідно постанови 28.09.2020 р. ( а.с. 34-36 т. 2)

Через канцелярію господарського суду Полтавської області Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконанння рішень у Полтавській області Північно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 20.10.2020р. за вх. № 11578 надав копії матеріалів виконавчого провадження ВП №61164580 (а.с. 41-51 т. 2).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши матеріали справи та скарги, дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 19.08.2019р. у справі № 917/954/19 позов задоволено частково; стягнуто з Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго" м. Горішні Плавні" на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 14 482,67грн. пені, 2 216,74грн. 3 % річних, а також 1 921,00грн. витрат по сплаті судового збору.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 02.12.2019р. апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення. Рішення господарського суду Полтавської області від 19.08.2019 року у справі №917/954/19 залишено без змін.

08.01.2020 р. Господарським судом Полтавської області на виконання рішення Господарського суду Полтавської області у справі № 917/954/19 було видано відповідний наказ.

Вищевказаний наказ господарського суду Полтавської області по справі №917/954/19 від 08.01.2020 р. стягувачем пред`явлено для примусового виконання до Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

05.02.2020 р. державним виконавцем Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Хомяк В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61164580 з примусового виконання вказаного рішення суду на підставі наказу від 08.01.2020 р. № 917/954/19.

Виконавче провадження №61164580 по виконанню наказу №917/954/19 від 08.01.2020р. було приєднано до зведено виконавчого провадження №61169617.

Згідно Постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 12.10.2020р. ( а.с.50 т. 2 ) прийнято виконавче провадження №61164580 з примусового виконання наказу № 917/954/19 від 08.01.2020 р..

Таким чином, на час розгляду скарги виконавче провадження №61164580 ( у складі зведеного виконавчого провадження № 61169617) перебуває на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).

Скаржник зазначає, що державним виконавцем Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не було здійснено заходів примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України Про виконавче провадження (далі - Закон), а саме, зокрема :

- виконавцем не було організовано розшук майна боржника шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням;

- не було винесено постанову про арешт майна (коштів) боржника;

- в порушення приписів ч.8 ст.48 Закону виконавцем не було проведено перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи викладене скаржник просить суд розглянути скаргу акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 08.01.2020 № 917/954/19 та визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 08.01.2020 № 917/954/19; зобов`язати державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав Стягувача - акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України у виконавчому провадженні ВП № 61164580 та провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України Про виконавче провадження.

При розгляді скарги суд виходив з наступного.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст. 326 ГПК України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 1,2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Відповідно до ч.1. ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.

Приписами ч.5. ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження", Виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов`язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача. Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках (ч. 1,2 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів виконавчого провадження ( а.с. 41-51 т.2), державним виконавцем вчинено наступні дії:

- 05.02.2020 року винесено постанову про :

- відкриття виконавчого провадження,

- зобов"язання боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій;

- стягнення з боржника виконавчого збору;

- 05.02.2020 року направлено виклик щодо сплати боргу керівнику Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго".

- 12.10.2020р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) винесено постанову про прийняття виконавчого провадження №61164580 до свого провадження.

Наведене свідчить, що державним виконавцем Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не вчинялися дії щодо організації розшуку майна боржника шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням; не вчинялися дії щодо накладення арешту на кошти та майно боржника.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом ( ч. 5 ст. 13 Закону України Про виконавче провадження).

Отже, в даному випадку державним виконавцем допущено бездіяльність щодо своєчасного вчинення дій з примусового виконання рішення суду у даній справі у встановлені Законом України Про виконавче провадження строки.

Таким чином, матеріалами справи підтверджена бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) по виконавчому провадженню №61164580.

Разом з тим, наявними в матеріалах справи доказами підтверджується, що постановою заступника начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) від 28.09.2020 року ( а.с. 35-36 т.2) передано виконавче провадження №61164580 з виконання наказу №917/954/19 від 08.01.2020р. з Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) для подальшого виконання.

12.10.2020р. постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Пецяк Людмилою Вікторівною прийнято виконавче провадження №61164580.

Отже, в зв`язку з передачею ВП №61164580 з Горішньоплавнівського міськрайоного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) скарга в частині зобовязання саме державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайоного відділу державної виконавчої служби усунути допущені порушення задоволенню не підлягає.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, господарський суд відмовляє Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в задоволенні скарги в частині зобов`язання державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України у виконавчому провадженні ВП № 61164580 та проведенні виконавчих дій в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження".

Відповідно до статті 343 ГПК за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, скарга підлягає задоволенню частково, в частині визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайоного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при виконанні наказу Господарського суду Полтавської області № 917/954/18 від 01.08.2019. В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 234, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ :

1.Скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх. № 10571 від 24.09.2020р.) - задовольнити частково.

2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Горішньоплавнівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 08.01.2020р. №917/954/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Теплоенерго" на користь Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України 14 482,67грн. пені, 2 216,74грн. 3 % річних, а також 1 921,00грн. витрат по сплаті судового збору.

3. В іншій частині - в задоволенні скарги відмовити.

4. Копії ухвали направити сторонам, Горішньоплавнівському міськрайоному відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).

Ухвала підписана 26.10.2020 р.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи з моменту її підписання суддею (суддями)) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (ч. 3 ст. 226, ст.ст. 235, 255 ГПК України).

Суддя Ореховська О.О.