ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"07" жовтня 2020 р. Справа № 924/555/19

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Смаровоза М.В. при секретарі судового засідання Желіхівській О.О., розглянувши справу

за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Кам"янець-Подільської міської ради

до товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд"

про витребування майна

за участю представників:

прокуратури: Грамчук Т.А.;

позивача: Кудла І.А. (присутня до оголошення перерви в судовому засіданні 07.10.2020р.);

інших учасників процесу: не з`явились (явка обов`язковою не визнавалась).

У судовому засіданні 07.10.2020р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Кам`янець-Подільської міської ради звернувся до суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" із вимогою витребування від товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" на користь територіального громади міста Кам`янець-Подільського в особі Кам`янець-Подільської міської ради об`єкт - будівлю незавершену будівництвом площею 209,7 кв.м по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янці-Подільському, загальною вартістю 62 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що за результатами проведеного 22.01.2016р. аукціону з продажу об`єктів комунальної власності нежитлову будівлю незавершеного будівництва за адресою вул. Крип`якевича, 3/4 загальної площею 209,7 кв.м, 19.02.2016р. Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. з іншої укладено договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу. Однак, вартість об`єкта приватизації із включенням вартості земельної ділянки або права користування нею була б значно вищою, оскільки вартість земельної ділянки, на якій розташовано об`єкт приватизації, перевищує 6,4 млн. грн. Вказане підтверджується рішенням господарського суду Хмельницької області від 04.12.2018р. у справі №924/72/18, яким зазначений вище договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва визнано недійсним. Вказане рішення набрало законної сили.

Водночас, встановлено, що цей об`єкт на підставі акту приймання-передачі від 13.09.2017р. ОСОБА_1 передано до приватної власності товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" як внесок до його статутного фонду. Тобто, ТОВ "Мерс-Буд" зазначений об`єкт набуло безоплатно та поза волею його власника - територіальної громади міста Кам`янця-Подільського, у особи, яка не мала права його відчужувати - ОСОБА_1 , а тому відсутні правові підстави для збереження його за набувачем. Відтак, прокурор просить позов задовольнити.

Кам`янець-Подільська міська рада просить суд залишити без розгляду позовну заяву, оскільки вбачає відсутність у прокуратури законних підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах в суді, що свідчить про заявлення позову особою, яка не має процесуальної дієздатності. Вказує, що прокурор прийняв на себе функції альтернативного суб`єкта звернення до суду, який не може замінювати належного суб`єкта владних повноважень в особі Кам`янець-Подільської міської ради. Наголошує, що сам лише факт відсутності звернення міської ради до суду із позовом до відповідача не може свідчити про свідоме зволікання уповноваженого органу щодо захисту своїх прав та інтересів. У судовому засіданні представник позивача не підтримує позицію представника прокуратури.

У запереченнях на заяву Кам`янець-Подільської міської ради заступник прокурора Хмельницької області вказує, що прокуратура здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, а також у разі відсутності такого органу. Заступник прокурора наголошує, що заходів щодо захисту права комунальної власності територіальної громади міста Кам`янець-Подільська міська рада не вживає та наміру їх вживати не має, що підтверджується листом №1/02-25-1856 від 15.04.2019р., у якому констатується законність користування майном відповідачем та відсутність підстав для звернення органом місцевого самоврядування до суду.

З огляду на наведене, щодо заяви Кам`янець-Подільської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду суд відзначає, що зважаючи на зміст положень Закону України "Про прокуратуру" (зокрема, ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", відповідно до якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження), а також зміст наявних матеріалів справи, суд вважає, що прокурором доведено наявність підстав для представництва інтересів держави в суді, у зв`язку з чим не підлягає задоволенню заява Кам`янець-Подільської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду.

Незважаючи на те, що відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (ухвали у справі було надіслано за належною адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань), відзив на позов не подав, позовні вимоги не оспорив, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглядом матеріалів справи, а також під час розгляду справи № 924/72/18 встановлено таке.

За результатами проведеного 22.01.2016р. аукціону з продажу об`єктів комунальної власності нежитлової будівлі незавершеної будівництвом за адресою: вул. Крип`якевича, 3/4 загальною площею 209,7 кв.м., 19.02.2016р. директором Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. укладено договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу.

За п. 1.1 договору продавець зобов`язується передати у власність покупця об`єкт незавершеного будівництва, загальною площею 209,7 кв. м, готовністю 26%, розташований за адресою Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, 3/4. Вказаний об`єкт незавершеного будівництва належить територіальній громаді міста в особі Кам`янець-Подільської міській раді на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 27.05.2015р. №10/84. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.07.2015р., індексний номер 40700931, виданого Реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 04, номер запису про право власності: 10427026.

Відповідно до п. 1.2 договору об`єкт незавершеного будівництва знаходиться на земельній ділянці, загальною площею 1,2189 га, кадастровий номер земельної ділянки :09:003:0031, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-016, виданого ОСОБА_2 , державним кадастровим реєстратором відділу, Держгеокадастру у м. Кам`янці-Подільському Хмельницької області 20.01.2016р.

Договір підписаний представниками сторін, посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

22.03.2016р. між Департаментом економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради та фізичною особою-підприємцем Волошановською А.О. підписано акт приймання-передачі майна - незавершеного будівництва, загальною площею 209,7 кв. м, розташований за адресою Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, 3/4.

31.03.2016р. Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради прийняв рішення №400 "Про реєстрацію договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва за адресою вул. Крип`якевича, 3/4", яким вирішено зареєструвати договір купівлі-продажу майна комунальної власності (Реєстраційний номер 663-431/02 19.02.2016).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №126862294 від 08.06.2018р., об`єкт, що знаходиться за адресою Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вулиця Крип`якевича, будинок 3/4, зареєстровано на праві власності за ТОВ "МЕРС-БУД" на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 13.09.2017, видавник: Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕРС-БУД"; договір купівлі-продажу, серія та номер: 49, виданий 19.02.2016, видавник: Приватний нотаріус Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Хмельницької області Шевчик Н.М. Підстава внесення запису Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 37092408 від 15.09.2017 10:15:26, Петльована Альона Михайлівна, Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради, Хмельницька обл.

05.12.2017р. Кам`янець-Подільська міська рада прийняла рішення №76/46 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою вулиця Крип`якевича, 3/4 ТзОВ "МЕРС-БУД", за п. 1 якого вирішено надати ТзОВ "МЕРС-БУД" дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 12189 кв. м. (1,2189 га.) за адресою вулиця Крип`якевича, 3/4 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за рахунок земель Кам`янець-Подільської міської ради з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Рішенням господарського суду Хмельницької області №924/72/18 від 04.12.2018р. вирішено спір за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський до ОСОБА_1 , м. Кам`янець-Подільський за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд", м. Кам`янець-Подільський про 1) визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, посвідчений приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського міського нотаріального округу Шевчик Н.М., зареєстрований у реєстрі за №49; 2) повернення ОСОБА_1 Кам`янець-Подільській міській раді будівлі незавершеної будівництвом площею 209,7 кв.м по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільському, загальною вартістю 62 000,00 гривень.

Вказаним рішенням визнано недійсним договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по АДРЕСА_1 , укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, зареєстрований у реєстрі за №49.

На підставі вказаного договору у подальшому Волошановською А.О. згідно акту прийому-передачі від 13.09.2017р. об`єкт незавершеного будівництва, загальною площею 209,7 кв.м, готовність 26%, що розташований за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Крип`якевича, 3/4 було передано товариству з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги таке.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право вільно володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом та є непорушним.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України).

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У ст. 330 Цивільного кодексу України передбачено, що якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до статті 388 цього кодексу майно не може бути витребуване у нього.

У відповідності до ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом (пункт 3 частини першої статті 388 ЦК України).

Прокурор, обґрунтовуючи поданий ним позов, посилається на те, що матеріали справи містять рішення господарського суду Хмельницької області від 04.12.2018р. у справі №924/72/18, яким визнано недійсним договір купівлі-продажу об`єкта незавершеного будівництва шляхом викупу, що розташований по вул. Крип`якевича, 3/4 у м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, укладений 19.02.2016р. між Кам`янець-Подільською міською радою та фізичною особою-підприємцем Волошановською Аліною Олексіївною, зареєстрований у реєстрі за №49.

Судом зауважується, що передача Волошановською А.О. об`єкту нерухомого майна товариству з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" відбулась згідно акту прийому-передачі від 13.09.2017р. на підставі договору купівлі-продажу №49 від 19.02.2016р., який був визнаний судом недійсним. При цьому, обгрунтованим є посилання у позовній заяві на факт вибуття спірного майна із володіння власника в силу обставин, передбачених частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України, зокрема, не з волі власника - територіальної громади, оскільки відповідно до ст. 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Згідно із ч.5 ст.60 вказаного закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності. Територіальна громада міста, як власник спірного об`єкта нерухомості делегує міській раді повноваження щодо здійснення права власності від її імені в її інтересах, виключно у спосіб та в межах повноважень передбачених законодавством.

Тобто, воля територіальної громади міста, як власника, може виражатись лише у таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам територіальної громади. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.02.2019р. у справі №915/20/18. При цьому, факт вибуття спірного майна із володіння власника в силу обставин, передбачених частиною 1 статті 388 Цивільного кодексу України, зокрема, не з його (власника - територіальної громади) волі випливає зі змісту рішення господарського суду Хмельницької області від 04.12.2018 у справі № 924/72/18, що набрало законної сили.

Беручи до уваги наведені вище положення закону, враховуючи встановлені судом факти, зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне позов задовольнити та витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" на користь територіальної громади міста Кам"янця-Подільського в особі Кам`янець-Подільської міської об"єкт (будівлю) незавершеного будівництва площею 209,7 кв.м по вул. Крип"якевича, 3/4 у м. Кам"янці-Подільському.

Судові витрати згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України підлягають покладенню на відповідача. Повний текст рішення, враховуючи положення ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, остаточно складено у 10-ий робочий день після оголошення вступної та резолютивної частин рішення, тобто 22.10.2020р.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Витребувати у товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" (м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, вул. Хмельницьке шосе, буд. 19А, ідентифікаційний код 41587527) на користь територіальної громади міста Кам"янця-Подільського в особі Кам`янець-Подільської міської ради (м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, майдан Відродження, буд. 1, ідентифікаційний код 26571846) об"єкт (будівлю) незавершеного будівництва площею 209,7 кв.м по вул. Крип"якевича, 3/4 у м. Кам"янці-Подільському.

Видати наказ.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Мерс-Буд" (м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області, вул. Хмельницьке шосе, буд. 19А, ідентифікаційний код 41587527) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, ) 1921 грн. відшкодування судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України. Повний текст рішення (з урахуванням положень ст.233 ГПК України) складено 22.10.2020р.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддруков. 4 прим. (всім рек. з пов. про вруч.): 1 - до справи; 2 - позивачу (32300, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., майдан Відродження, буд. 1); 3 - відповідачу (32300, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., вул. Хмельницьке шосе, буд. 19А); 4 - Прокуратурі Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, буд. 3).