ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" жовтня 2020 р. Справа № 922/2287/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши клопотання Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" (вх. № 21537 від 17.09.2020) про зупинення провадження у справі

за позовом Харківської міської ради, м.Харків,
до Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко", м.Харків,
про стягнення 1701065,15 грн,
за участю представників:

позивача - Коваль Г.Ю. (довіреність № 08-21/4452/2-19 від 27.12.2019);

відповідача - Бугай О.С. (довіреність б/н від 29.10.2019);

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Харківської області знаходиться справа 922/2287/20 за позовом Харківської міської ради до Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко", м.Харків, про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 1701065,15 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач у період з 01.09.2018 по 31.05.2020 використовував земельну ділянку по вул.Академіка Павлова, 165-В у м.Харкові з кадастровим номером :09:002:0081, площею 0,3014 га без здійснення плати за її використання та без додержання реєстрації речових прав на вказану земельну ділянку в порядку ст. 125 Земельного кодексу України.

Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.

17.09.2020 відповідачем було подано до суду клопотання (вх. № 21537) про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 520/12065/2020.

У підготовчому засіданні, яке відбулося 15.10.2020, представниця відповідача підтримала подане клопотання та просила його задовольнити.

Представниця відповідача проти зупинення провадження заперечувала.

Як свідчать матеріали справи, однією з підстав заперечень відповідача проти позову Харківської міської ради є невідповідність Акту обстеження земельної ділянки від 08.07.2020, складеного головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням земель Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Соколовим С.С. під час здійснення заходів самоврядного контролю щодо земельної ділянки за адресою: м. Харків, вул. Академіка Павлова, 165-В (кадастровий номер земельної ділянки :09:002:0081), вимогам частини 1 статті 76 ГПК України та невідповідність проведення перевірки основним засадам Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

З пояснень відповідача встановлено, що за позовом Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" до Харківської міської ради в особі Відділу самоврядного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про визнання дій протиправними Харківським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у справі № 520/14835/2020. При цьому, предметом оскарження у справі № 520/14835/2020 є саме Акт від 08.07.2020, що є основною підставою для доведення позивачем площі земельної ділянки у справі 922/2287/20.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду

Згідно з Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 № 18, під "неможливістю розгляду цієї справи" розуміють неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

З урахуванням приписів п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

В даному випадку саме адміністративним судом мають бути встановлені порушення у діях суб`єкта владних повноважень під час здійснення владно-управлінських функцій. В свою чергу, останнє тягне за собою недійсність індивідуальних актів, прийнятих за результатами здійснення відповідних функцій.

Під "пов`язаною з даною справою іншою справою" розуміють таку іншу справу, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Отже, в адміністративній справі № 520/12065/2020 Приватним акціонерним товариством "Концерн АВЕК та Ко" фактично оскаржується одна з основних підстав позову Харківської міської ради по справі № 922/2287/20.

"Іншим судом" є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно зі статтею 3 та частиною другою статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Таким чином, встановлення судом адміністративної юрисдикції обставин порушення Відділом самоврядного контролю за використанням земель Департаменту територіального контролю Харківської міської ради процедури проведення перевірки та необ`єктивності безпосередньо встановлених фактів, що є предметом розгляду справи № 520/12065/2020, невід`ємно пов`язано із встановленням фактичної площі земельної ділянки, що використовується ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко".

Підстава, передбачена пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України, виникає в процесі тоді, коли ухвалення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З наведених у зазначеній нормі положень вбачається, що провадження у справі може бути зупинено лише до закінчення її розгляду по суті і для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарського суду слід у кожному випадку з`ясовувати: як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом, чим саме обумовлюється неможливість розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених, зокрема, пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про пов`язаність господарської справи № 922/2287/20 з адміністративною справою № 520/12065/2020, у зв`язку з чим вважає за можливе задовольнити заяву відповідача про зупинення провадження у справі як обґрунтовану.

Керуючись ст.ст. 227, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко" (вх. № 21537 від 17.09.2020) про зупинення провадження у справі.

Провадження у справі 922/2287/20 зупинити до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі № 520/12065/2020.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.10.2020.

Суддя Н.М. Кухар