ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2020 р. Справа №926/2868-б/19

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого судді - О.Л. Мирутенко

суддів - Н.М. Кравчук

- О.С. Скрипчук

секретаря судового засідання: К. Кострик

Розглянувши апеляційні скарги ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України

на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020

у справі № 926/2868-б/19

за заявою: Головного управління ДПС у Чернівецької області

до: ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів

про: банкрутство

за участю представників:

від апелянта керуючого санацією ДАК Хліб України - не з`явився.

від заявника Швець О.І. представник.

від боржника не з`явився.

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020, суддя Ковальчук Т.І., було відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про участь у судовому засіданні 08 січня 2020 року в режимі відеоконференції. Відкрито за заявою Головного управління ДПС у Чернівецькій області провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" (58009, м. Чернівці, провулок Миколаївський, будинок 9, ). Визнано вимоги Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" у сумі 3152782,98 грн. третьої черги задоволення. Визнано вимоги Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" за штрафними санкціями і пенею у сумі 35756,60 грн. шостої черги задоволення. Покладено на ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" судовий збір в сумі 19210,00 грн. для задоволення на користь ініціюючого кредитора Головного управління ДПС у Чернівецькій області в першу чергу. Введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Введено процедуру розпорядження майном строком на сто сімдесят календарних днів. Розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Швеця Д.І. Встановлено арбітражному керуючому Швецю Д.І. грошову винагороду за виконання повноважень розпорядника майна в розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний місяць виконання ним повноважень. Грошова винагорода за виконання повноважень розпорядника майна сплачується шляхом її авансування ініціюючим кредитором ГУ ДПС у Чернівецькій області у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за три місяці виконання повноважень за рахунок коштів, авансованих заявником на депозитний рахунок господарського суду. У разі, якщо процедура розпорядження майном триватиме після закінчення авансованих заявником коштів, основну винагороду розпоряднику майна Швецю Д.І. виплачувати за рахунок коштів, одержаних боржником Дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" у результаті господарської діяльності, або коштів, одержаних від продажу майна боржника, яке не перебуває в заставі. Заборонено боржнику Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" та власнику майна (органу, уповноваженому управляти майном) боржника Державній акціонерній компанії "Хліб України" приймати рішення щодо ліквідації, реорганізації Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів", а також відчужувати основні засоби та предмети застави. З метою виявлення усіх кредиторів та осіб, які виявили бажання взяти участь у санації боржника, здійснити офіційне оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" на офіційному веб-порталі судової влади України, текст якого додається. Встановлено строк подання розпорядником майна до господарського суду відомостей про результати розгляду вимог кредиторів та реєстру вимог кредиторів до 13 лютого 2020 року. Встановлено строк проведення розпорядником майна інвентаризації майна боржника до 20 лютого 2020 року. Розгляд справи в попередньому судовому засіданні призначено на 03 березня 2020 року на 10-00 год. за участю кредиторів, боржника, розпорядника майна Швеця Д.І. З моменту відкриття провадження у справі:

пред`явлення конкурсними та забезпеченими кредиторами вимог до боржника та їх задоволення можуть здійснюватися лише у порядку, передбаченому цим Кодексом, та в межах провадження у справі;

пред`явлення поточними кредиторами вимог до боржника та їх задоволення можуть здійснюватися у випадку та порядку, передбачених цим Кодексом;

арешт майна боржника чи інші обмеження боржника щодо розпорядження належним йому майном можуть бути застосовані виключно господарським судом у межах провадження у справі про банкрутство;

корпоративні права засновників (учасників, акціонерів) боржника реалізуються з урахуванням обмежень, встановлених цим Кодексом;

задоволення вимог засновника (учасника) боржника - юридичної особи про виділення частки у майні боржника у зв`язку з виходом із складу його учасників забороняється;

рішення про реорганізацію або ліквідацію юридичної особи - боржника приймається в порядку, визначеному цим Кодексом.

З даною ухвалою не погодилося ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів і оскаржило її в апеляційному порядку, оскільки вважає, що вона прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, зокрема ст.ст. 34, 37, 38 Кодексу України з питань банкрутства, ст.. 174 ГПК України. Також апелянт наголосив, що ініціюючий кредитор не надав судових рішень про стягнення з боржника на його користь відповідних сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 22.01.2020 справу №926/2868-б/19 було передано на розгляд колегії суддів у складі: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Галушко Н.А., Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 29.01.2020 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 у справі №926/2868-б/19.

З даною ухвалою не погодився також керуючий санацією ДАК Хліб України і оскаржив її в апеляційному порядку, оскільки вважає, що воно прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, зокрема ст.ст. 34, 39, 96 Кодексу України з питань банкрутства, ст.. 95 Податкового кодексу України.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду Західного апеляційного господарського суду від 27.01.2020 справу №926/2868-б/19 було передано на розгляд колегії суддів у складі: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Галушко Н.А., Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 30.01.2020 було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою керуючого санацією ДАК Хліб України на ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 у справі №926/2868-б/19.

Головне управління ДПС у Чернівецької області подало відзив на апеляційну скаргу ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів в якому просило залишити ухвалу суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

17.02.2020 на адресу апеляційного суду від Мінекономіки надійшли письмові пояснення в яких міністерство просило задовольнити апеляційні скарги, а ухвалу від 08.01.2020 у даній справі скасувати.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 було призначено розгляд апеляційної скарги ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів на 23.03.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020 було об`єднано розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України в одне провадження. Призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 23.03.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 23.03.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України за клопотанням сторін у зв`язку з карантинними заходами було відкладено на 27.04.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 27.04.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України за клопотанням сторін у зв`язку з карантинними заходами було відкладено на 25.05.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 25.05.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України за клопотанням сторін у зв`язку з карантинними заходами було відкладено на 06.07.2020.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 06.07.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України за клопотанням сторін у зв`язку з карантинними заходами було відкладено на 03.08.2020.

Розпорядженням керівника апарату Західного апеляційного господарського суду №176 від 03.08.2020 у зв`язку із перебуванням у відпустці суддів-членів колегії Галушко Н.А. та Скрипчук О.С. було призначено автоматизовану заміну складу суду для розгляду апеляційної скарги у справі №926/2868-б/19.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 03.08.2020 справу №926/2868-б/19 було передано на розгляд колегії суддів у складі: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Данко Л.С., Кравчук Н.М.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 03.08.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України було відкладено на 14.09.2020.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Західного апеляційного господарського суду №333 від 08.09.2020 у зв`язку із звільненням у відставку суддів-членів колегії Данко Л.С. було призначено автоматизовану заміну складу суду для розгляду справи №926/2868-б/19.

Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 08.09.2020 справу №926/2868-б/19 було передано на розгляд колегії суддів у складі: Мирутенко О.Л. головуючий суддя, Кравчук Н.М., Скрипчук О.С.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 14.09.2020 розгляд апеляційних скарг ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України у зв`язку із зміною складу судової колегії було відкладено на 19.10.2020.

За клопотанням Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України судове засідання 19.10.2020 повинно було відбуватися в режимі відеоконференції з Північним апеляційним господарським судом.

19.10.2020 представник Мінекономіки не прибув до Північного апеляційного господарського суду.

19.10.2020 на адресу апеляційного суду надійшло клопотання від представника Мінекономіки про розгляд справи без участі представник міністерства за наявними в матеріалах справи документами.

Сторони були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання. Клопотань про відкладення розгляду справи від учасників провадження не надходило.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 у справі №926/2868-б/19- без змін, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулося до Господарського суду Чернівецької області із заявою про визнання банкрутом Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів", м. Чернівці, відповідно до статті 39 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ).

17.12.2019 судом першої інстанції у передбаченому статтею 28 КУзПБ порядку було зроблено запит щодо автоматизованого відбору кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майна ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів".

У відповідь на вказаний судовий запит 18.12.2019 через комп`ютерну програму "Діловодство спеціалізованого суду" до Господарського суду Чернівецької області надійшла довідка від 18.12.2019 щодо кандидатур арбітражних керуючих, згідно якої за результатами автоматизованого відбору запропоновано кандидатури арбітражних керуючих Швеця Дмитра Івановича, Сокольвака Михайла Васильовича і Татіщева Олександра Євгеновича.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 18.12.2019 прийнято до розгляду заяву ГУ ДПС у Чернівецькій області і призначено її до розгляду в підготовчому засіданні на 28.12.2019 за участю представників сторін.

Цією ж ухвалою заявника зобов`язано надати докази правонаступництва за Державною податковою інспекцією у м. Чернівцях та Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області у правовідносинах з ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів".

ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" зобов`язано надати статутні документи, відзив на заяву про відкриття провадження у справі, документи про фінансово-майновий стан.

Арбітражним керуючим Швецю Д.І., Сокольваку М. В. і Татіщеву О.Є. запропоновано до 28.12.2019 подати заяву про участь у справі.

До початку призначеного на 28.12.2019 підготовчого засідання до суду надійшли:

1) 26.12.2019 - заяви арбітражних керуючих Мудрика І.В., Швеця Д.І. про участь у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" з додатками;

2) 27.12.2019 - заперечення керуючого санацією ПАТ ДАК "Хліб України" від 26.12.2019 на заяву ГУ ДПС у Чернівецькій області про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" з додатками;

3) 27.12.2019 - клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 26.12.2019 про процесуальне правонаступництво;

4) 27.12.2019 - заява арбітражного керуючого Сокольвака М.В. про участь у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" з додатками;

5) 28.12.2019 - заява арбітражного керуючого Татіщева О.Є. про участь у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" з додатками;

6) клопотання ГУ ДПС у Чернівецькій області від 27.12.2019 про долучення документів на виконання вимог ухвали від 18.12.2019;

7) клопотання представника ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" від 28.12.2019 про перенесення розгляду справи.

У підготовче засідання 28.12.2019 представник боржника не з`явився, визначені ухвалою від 18.12.2019 документи і відзив від боржника не надійшли, у зв`язку з чим та з врахуванням письмового клопотання ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" і усного клопотання представника ініціюючого кредитора ухвалою від 28.12.2019 підготовче засідання відкладено на 08.01.2020 року. Цією ж ухвалою було відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про процесуальне правонаступництво, визначено Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України уповноваженим органом у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів".

До початку підготовчого засідання 08.01.2020 від ГУ ДПС у Чернівецькій області надійшли додаткові документи стосовно правонаступництва.

У підготовче засідання 08.01.2020 представник боржника не з`явився без повідомлення причин неявки, відзиву на заяву ГУ ДПС у Чернівецькій області та витребувані ухвалою суду першої інстанції від 18.12.2019 документи боржник до суду не надіслав.

Заява ГУ ДПС у Чернівецькій області про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" обгрунтована тим, що стягнута судовими рішеннями з підприємства до бюджету податкова заборгованість на загальну суму 3188539,58 грн. ним не сплачена, а виставлені контролюючим органом в установленому порядку інкасові доручення про стягнення податкового боргу повернуто банківськими установами без виконання.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржник - Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів", є юридичною особою, , місцезнаходження - 58009, Чернівецька область, місто Чернівці, провулок Миколаївський, 9, засновник - відкрите акціонерне товариство Державна акціонерна компанія "Хліб України ().

Як видно з доданих до заяви ініціюючого кредитора судових актів, з Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" за позовними заявами Державної податкової інспекції у місті Чернівці Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області та Головного управління ДФС у Чернівецькій області стягнуто до бюджету податкову заборгованість на загальну суму 3188540,93 грн., у тому числі:

1) згідно з постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.12.2014 у справі № 824/3047/14-а - 368225,67 грн. податку на додану вартість до Державного бюджету України (366450,00 грн. основного платежу, 1471,00 грн. штрафних санкцій, 304,67 грн. пені) та 519868,13 грн. плати за землю до місцевого бюджету (519853,15 грн. основного платежу, 14,98 грн. штрафних санкцій);

2) згідно з рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.03.2019 у справі № 824/1237/18-а - 242535,95 грн. податку на додану вартість до Державного бюджету України (216606,00 грн. основного платежу, 25929,95 грн. штрафних санкцій) та 2057911,18 грн. плати за землю до місцевого бюджету (2049875,18 грн. основного платежу, 8036,00 грн. штрафних санкцій).

З наданих ГУ ДПС у Чернівецькій області документів видно, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" Державна податкова інспекція у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів була реорганізована у Державну податкову інспекцію у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 № 892 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" Державну податкову інспекцію у м. Чернівцях Головного управління ДФС у Чернівецькій області перейменовано на Чернівецьку об`єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Чернівецькій області, яка у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" реорганізована шляхом приєднання до правонаступника ГУ ДФС у Чернівецькій області.

19 червня 2019 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", відповідно до якої утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Зокрема, створено Головне управління ДПС у Чернівецькій області (58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, , запис в ЄДР від 31.07.2019) та реорганізовано Головне управління ДФС у Чернівецькій області шляхом приєднання до Головне управління ДПС у Чернівецькій області (в стані припинення з 05.08.2019).

Пунктом 2 постанови КМУ № 537 від 19.06.2019 року установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з пунктом 3 названої постанови КМУ територіальні органи Державної податкової служби визначено правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням КМУ від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, в пункті 1 якого визначено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Згідно з наказом ГУ ДПС У Чернівецькій області № 9 від 29.08.2019 розпочато виконання Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Чернівецькій області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за якими покладено на ГУ ДПС.

Відповідно до статей 104, 106 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

За змістом частин 2, 3 статті 107 ЦК України у разі реорганізації юридичної особи шляхом приєднання до іншої юридичної особи остання є повним правонаступником юридичної особи, що реорганізовується, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Отже, ініціюючий кредитор Головне управління ДПС у Чернівецькій області є послідовним правонаступником Державної податкової інспекції у місті Чернівці Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області та Головного управління ДФС у Чернівецькій області і, як контролюючий орган, вправі звертатися до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство платника податків - юридичної особи (пп. 20.1.39 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, абз. 11 статті 1 КУзПБ).

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95-99 Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Із змісту наведеної законодавчої норми випливає, що Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу передбачений главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22.

Цей механізм передбачає оформлення інкасового доручення для примусового стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу.

При цьому, судове рішення, на підставі якого з платника податків стягуються кошти, відповідно до пункту 12.4 зазначеної Інструкції до банку не подається. Натомість, реквізити відповідного судового рішення зазначаються в самому інкасовому дорученні.

Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються.

Відповідно, в розглядуваних випадках немає підстав для відкриття виконавчого провадження в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".

Вказане узгоджується із положеннями абзацу 6 частини 2 статті 34 КУзПБ щодо обов`язку кредитора - контролюючого органу, уповноваженого відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, подавати докази вжиття заходів щодо стягнення (погашення) податкового боргу або іншої заборгованості у встановленому законодавством порядку.

На підтвердження вжиття заходів до стягнення з ДП "Чернівецький КХП" податкового боргу за вказаними вище судовими актами до заяви ГУ ДПС у Чернівецькій області додано копії інкасових доручень (розпоряджень) про примусове стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу, які упродовж періоду з травня 2018 року по серпень 2019 року подавалися до банківських установ, в яких відкриті рахунки боржника, а саме АТ "Райффайзен Банк Аваль", ПАТ "Промінвестбанк", АТ "ВТБ Банк", АТ "Кредобанк", ПАТ "Промінвестбанк":

1) № 36594-54 від 22.05.2018 про стягнення податкового боргу в сумі 368225,67 грн. Повернуто банком 04.06.2018 без виконання в зв`язку з відсутністю вільних від арешту коштів на рахунку платника;

2) №№ 22657-56, 22658-56, 22653-56, 22655-56, 22660-56 22661-56, 22654-56 від 10.04.2019 про стягнення податкового боргу в сумі 242535,95 грн.. Інкасові доручення повернуті банками без виконання в зв`язку з відсутністю вільних від арешту коштів на рахунку платника;

3) №№ 100405-56, 100406-56, 100407-56, 100408-56, 100409-56 від 11.07.2019 про стягнення податкового боргу в сумі 242535,95 грн. Повернуто банками без виконання в зв`язку з відсутністю вільних від арешту коштів на рахунку платника;

4) №№ 101933-56, 101934-56, 101932-56, 101935-56, 101936,56 від 17.07.2019 про стягнення податкового боргу в сумі 2057911,18 грн. Повернуто банками без виконання в зв`язку з відсутністю вільних від арешту коштів на рахунку платника.

Згідно поданого ініціюючим кредитором розрахунку заборгованості ДП "Чернівецький КХП" станом на 16.10.2019 не стягнутий у примусовому порядку податковий борг (недоїмка) боржника складає 3188539,58 грн., у тому числі 610761,62 грн. з податку на додану вартість (583056,00 грн. основний платіж, 27400,95 грн. штрафні санкції, 304,67 грн. пеня) та 2577777,96 грн. з плати за землю (256972,98 грн. основний платіж, 8050,00 грн. штрафні санкції).

Зазначені суми податкового боргу підтверджуються даними з обліку платежів Державної фіскальної служби України по платнику податків Дочірньому підприємству Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" станом на 16.10.2019.

Відповідно до частин 1, 2 статті 8 КУзПБ справи про банкрутство розглядаються господарськими судами за місцезнаходженням боржника - юридичної особи, фізичної особи або фізичної особи-підприємця.

Право на звернення до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство мають боржник, кредитор.

За визначенням абзацу 4 статті 1 КУзПБ боржник - це юридична особа або фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, неспроможна виконати свої грошові зобов`язання, строк виконання яких настав.

Грошовим визнається зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України. До грошових зобов`язань належать також зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування; зобов`язання, що виникають внаслідок неможливості виконання зобов`язань за договорами зберігання, підряду, найму (оренди), ренти тощо та які мають бути виражені у грошових одиницях. До складу грошових зобов`язань боржника, у тому числі зобов`язань щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування, не включаються неустойка (штраф, пеня) та інші фінансові санкції, визначені на дату подання заяви до господарського суду, а також зобов`язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров`ю громадян, зобов`язання з виплати авторської винагороди, зобов`язання перед засновниками (учасниками) боржника - юридичної особи, що виникли з такої участі. Склад і розмір грошових зобов`язань, у тому числі розмір заборгованості за передані товари, виконані роботи і надані послуги, сума кредитів з урахуванням відсотків, які зобов`язаний сплатити боржник, визначаються на день подання до господарського суду заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство, якщо інше не встановлено цим Кодексом. При поданні заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство розмір грошових зобов`язань визначається на день подання до господарського суду такої заяви.

Частинами 1-3 статті 39 КУзПБ унормовано, що перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також з`ясування наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство здійснюються господарським судом у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Неявка у підготовче засідання сторін та представника державного органу з питань банкрутства, а також відсутність відзиву боржника не перешкоджають проведенню засідання.

У підготовчому засіданні господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, вирішує інші питання, пов`язані з розглядом справи.

Якщо провадження у справі відкривається за заявою кредитора, господарський суд перевіряє можливість боржника виконати майнові зобов`язання, строк яких настав. Боржник може надати підтвердження спроможності виконати свої зобов`язання та погасити заборгованість.

Згідно з частинами 5-6 статті 39 КУзПБ за результатами розгляду заяви про відкриття провадження у справі та відзиву боржника господарський суд постановляє ухвалу про:

відкриття провадження у справі;

відмову у відкритті провадження у справі.

Господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо:

вимоги кредитора свідчать про наявність спору про право, який підлягає вирішенню у порядку позовного провадження;

вимоги кредитора (кредиторів) задоволені боржником у повному обсязі до підготовчого засідання суду.

Розглядом заяви ГУ ДПС у Чернівецькій області в підготовчому засіданні суд першої інстанції вірно встановив, що вимоги ініціюючого кредитора до боржника ДП "Чернівецький КХП" у частині податкового боргу на суму 3152782,98 грн. (у тому числі 583056,00 грн. ПДВ та 2569726,98 грн. плати за землю, основний платіж) підтверджуються документально та є безспірними, оскільки щодо них є такі, що набрали законної сили, судові рішення Чернівецького окружного адміністративного суду.

Також знайшли своє підтвердження вимоги ініціюючого кредитора в частині штрафних санкцій і пені на загальну суму 35756,60 грн.

Боржник не надав доказів, які б свідчили про сплату зазначеної заборгованості до бюджету.

Стосовно заперечень ДАК "Хліб України" проти відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Чернівецький КХП" з тих підстав, що боржник є державним підприємством, стосовно якого існує законодавча заборона застосування судових процедур ліквідації чи санації, а також, що Компанія як засновник підприємства, не приймала щодо нього рішення про банкрутство, то Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" є державним підприємством і було включено до Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації (Додаток 1 до Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 7 липня 1999 року № 847-XIV), орган управління Мінагрополітики.

Зазначений Закон втратив чинність 20.10.2019 з набранням чинності Законом України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

При цьому, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" установлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто, нормами даного Закону не встановлено заборони на відкриття провадження у справі про банкрутство державних підприємств.

Також, у статті 96 КУзПБ, якою визначено особливості банкрутства державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не міститься заборони на відкриття провадження у справі про банкрутство зазначених підприємств.

Стосовно доводів ДАК "Хліб України", що ним як засновником не приймалося рішення стосовно банкрутства ДП "Чернівецький КХП", то Кодекс України з процедур банкрутства не ставить можливість відкриття провадження у справі про банкрутство державного підприємства у залежність від відповідного рішення засновника такого підприємства.

Передбачених частиною 6 статті 39 КУзПБ обставин, які унеможливлюють відкриття провадження у справі стосовно ДП "Чернівецький КХП" суд першої інстанції вірно не встановив, навпаки, з`ясовано, що вимоги ініціюючого кредитора в частині основного боргу є беспірними, а боржник не надав доказів їх задоволення.

З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов до обгрунтованого висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" за заявою ГУ ДПС у Чернівецькій області.

Відповідно до частини 8 статті 39 КУзПБ в ухвалі про відкриття провадження у справі про банкрутство зазначається про:

відкриття провадження у справі про банкрутство;

визнання вимог кредитора та їх розмір;

введення мораторію на задоволення вимог кредиторів;

введення процедури розпорядження майном;

призначення розпорядника майна, встановлення розміру його винагороди та джерела її сплати;

вжиття заходів щодо забезпечення вимог кредиторів шляхом заборони боржнику та власнику майна (органу, уповноваженому управляти майном) боржника приймати рішення щодо ліквідації, реорганізації боржника, а також відчужувати основні засоби та предмети застави;

строк подання розпорядником майна до господарського суду відомостей про результати розгляду вимог кредиторів, який не може перевищувати одного місяця та 20 днів після дати проведення підготовчого засідання суду;

дату попереднього засідання суду, яке має відбутися не пізніше 70 календарних днів, а в разі великої кількості кредиторів - не пізніше трьох місяців після дати проведення підготовчого засідання суду;

строк проведення розпорядником майна інвентаризації майна боржника, який не може перевищувати двох місяців, а в разі значного обсягу майна - трьох місяців після дати проведення підготовчого засідання суду.

З метою виявлення кредиторів та осіб, які виявили бажання взяти участь у санації боржника, на офіційному веб-порталі судової влади України не пізніше наступного дня з дня постановлення ухвали суду про відкриття провадження у справі господарський суд оприлюднює повідомлення про відкриття провадження у справі боржника (офіційне оприлюднення) (частина 9 статті 39 КУзПБ).

У відповідності до частини 8 статті 39, статей 41, 44 і 45 КУзПБ у справі належить ввести мораторій на задоволення вимог кредиторів та процедуру розпорядження майном боржника стоком на 170 календарних днів, в установленому порядку оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України оголошення про відкриття провадження у справі банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів".

За змістом частин 1, 2 статті 28 КУзПБ кандидатура арбітражного керуючого для виконання повноважень розпорядника майна визначається судом шляхом автоматизованого відбору із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з числа арбітражних керуючих, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, за принципом випадкового вибору.

В ухвалі про прийняття заяви про відкриття провадження у справі господарський суд пропонує трьом визначеним шляхом автоматизованого відбору арбітражним керуючим подати заяву про участь у цій справі.

У разі якщо заява про участь у справі надійшла лише від одного арбітражного керуючого, господарський суд призначає таку особу розпорядником майна/керуючим реструктуризацією.

У разі якщо заява про участь у справі надійшла від двох або трьох арбітражних керуючих, визначених шляхом автоматизованого відбору, господарський суд призначає розпорядником майна/керуючим реструктуризацією особу, яка була першою визначена шляхом автоматизованого відбору.

У разі якщо жоден із арбітражних керуючих, визначених шляхом автоматизованого відбору, не подав до господарського суду заяву про участь у справі, господарський суд призначає розпорядником майна/керуючого реструктуризацією арбітражного керуючого за власною ініціативою.

Як зазначалося, автоматизованою системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство кандидатами на призначення розпорядником майна ДП "Чернівецький КХП" визначено арбітражних керуючих Швеця Дмитра Івановича, Сокольвака Михайла Васильовича і Татіщева Олександра Євгеновича.

Усі названі арбітражні керуючі подали заяви про участь у справі та документи, які свідчать про спроможність такої участі (свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), договори страхування, докази присвоєння рівнів кваліфікації). Також 26.12.2019 надійшла заява арбітражного керуючого Мудрика Івана Владиславовича про участь у справі.

Представник ініціюючого кредитора у підготовчому засіданні 08.01.2020 просив призначити розпорядником майна арбітражного керуючого Мудрика І.В., аргументуючи тим, що Мудрик І.В. проживає найближче до місця находження боржника (м. Чернівці) - у місті Львові, що має важливе значення для ефективного і оперативного виконання повноважень розпорядника майна боржника.

Однак, припис абзацу третього частини 2 статті 28 КУзПБ щодо призначення розпорядником майна/керуючим реструктуризацією особи, яка була першою визначена шляхом автоматизованого відбору, у разі якщо заява про участь у справі надійшла від двох або трьох арбітражних керуючих, визначених шляхом автоматизованого відбору, є імперативною нормою прямої дії і обмежує дискреційні повноваження суду щодо призначення в такому випадку іншого арбітражного керуючого розпорядником майна за власною ініціативою.

Відтак, беручи до уваги відсутність передбачених частиною 3 статті 28 КУзПБ обставин, які унеможливлюють призначення розпорядником майна боржника першого визначеного шляхом автоматизованого відбору арбітражного керуючого Швеця Д.І., й останній подав заяву про участь у справі, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що розпорядником майна ДП "Чернівецький КХП" належить призначити арбітражного керуючого Швеця Дмитра Івановича.

Відповідно до частин 1, 2 статті 30 КУзПБ арбітражний керуючий виконує повноваження за грошову винагороду. Грошова винагорода арбітражного керуючого складається з основної та додаткової грошових винагород.

Розмір основної грошової винагороди арбітражного керуючого за виконання ним повноважень розпорядника майна або ліквідатора визначається в розмірі середньомісячної заробітної плати керівника боржника за останніх 12 місяців його роботи до відкриття провадження у справі, але не менше трьох розмірів мінімальної заробітної плати за кожний місяць виконання арбітражним керуючим повноважень.

Сплата основної винагороди арбітражного керуючого за виконання ним повноважень розпорядника майна, ліквідатора, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією, керуючого реалізацією здійснюється за рахунок коштів, авансованих заявником (кредитором або боржником) на депозитний рахунок господарського суду, який розглядає справу, до моменту подання заяви про відновлення відкриття провадження у справі.

У разі якщо процедура триває після закінчення авансованих заявником коштів, основна винагорода арбітражного керуючого сплачується за рахунок коштів, одержаних боржником - юридичною особою у результаті господарської діяльності, або коштів, одержаних від продажу майна боржника, яке не перебуває в заставі.

Враховуючи, що дані про середньомісячну заробітну плату керівника боржника за останні дванадцять місяців його роботи до відкриття провадження у справі про банкрутство відсутні, суд першої інстанції вірно визначив грошову винагороду розпорядника майна ДП "Чернівецький КХП" у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний місяць виконання ним повноважень за рахунок коштів ініціюючого кредитора ГУ ДПС у Чернівецькій області упродовж трьох місяців з дня відкриття провадження у справі про банкрутство. У разі якщо процедура триватиме після закінчення авансованих заявником коштів, основну винагороду розпоряднику майна Швецю Д.І. виплачувати за рахунок коштів, одержаних боржником Дочірнім підприємством Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" у результаті господарської діяльності, або коштів, одержаних від продажу майна боржника, яке не перебуває в заставі.

Враховуючи, що за результатами підготовчого засідання суд дійшов рішення про відкриття провадження у справі про банкрутство ДП "Чернівецький КХП", на боржника належить покласти судовий збір у сумі 19210,00 грн. за подання заяви про порушення справи про банкрутство, сплачений ініціюючим кредитором ГУ ДПС у Чернівецькій області.

Стосовно вимоги ініціюючого кредитора про визнання вимог у сумі 37557,00 грн. авансованих платежів для виплати грошової винагороди розпоряднику майна, то такі є передчасними і не розглядаються судом на стадії відкриття провадження у справі про банкрутство.

За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Чернівецький комбінат хлібопродуктів" за заявою ГУ ДПС у Чернівецькій області.

Апеляційний суд відхиляє як безпідставне твердження апелянтів про порушення судом першої інстанції ст.ст. 34, 37, 38, 39, 96 Кодексу України з питань банкрутства, ст. 95 Податкового кодексу України, ст. 174 ГПК України. При цьому апеляційний суд звертає увагу апелянтів на ту обставину, що згідно згідно з постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19.12.2014 у справі № 824/3047/14-а та від 04.03.2019 у справі № 824/1237/18-а недоїмка по податку стягнена до Державного бюджету України. Тому теза апелянтів про те, що попередня структура ДФС України є стягувачем та кредитором боржника за судовими рішеннями є необгрунтованою. Згідно з пунктом 3 постанови КМУ № 537 від 19.06.2019 року територіальні органи Державної податкової служби визначено правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Отже, ініціюючий кредитор Головне управління ДПС у Чернівецькій області є послідовним правонаступником Державної податкової інспекції у місті Чернівці Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області та Головного управління ДФС у Чернівецькій області і, як контролюючий орган з питань сплати податків і зборів до державного бюджету, вправі звертатися до господарського суду із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство платника податків - юридичної особи (пп. 20.1.39 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, абз. 11 статті 1 КУзПБ).

З огляду на викладене, колегія Західного апеляційного господарського суду вважає, що ухвала Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 у справі №926/2868-б/19 винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для її скасування.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України Західний апеляційний господарський суд

Постановив:

Апеляційні скарги ДП ДАК Хліб України Чернівецький комбінат хлібопродуктів та керуючого санацією ДАК Хліб України залишити без задоволення.

Ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 08.01.2020 року у справі №926/2868-б/19 залишити без змін.

Постанова набуває чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена сторонами в касаційному порядку.

Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко

Судді: Н.М. Кравчук

О.С. Скрипчук

Повний текст постанови виготовлено 21.10.2020