ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

23 жовтня 2020 рокуСправа № 912/3408/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" про забезпечення позову у справі № 912/3408/20

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива", 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16, ідентифікаційний код 05527551

до: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636

про визнання недійсними наказів

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива", яка містить вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати недійсним (незаконним) Наказ Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області від 13.10.2020 року № 11-14231/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки";

- визнати недійсним (незаконним) Наказ Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області від 13.10.2020 року № 11-14238/14-20-СТ "Про припинення права оренди земельної ділянки";

- визнати недійсним (незаконним) Наказ Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області від 13.10.2020 року № 11-14233/14-20-СТ "Про припинення права оренди земельної ділянки";

- визнати недійсним (незаконним) Наказ Головного управління Держтеокадастру у Кіровоградській області від 13.10.2020 року № 11-14236/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Ухвалою від 22.10.2020 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/3408/20.

Одночасно з позовною заявою позивачем також подано заяву про забезпечення позову, згідно якої позивач просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький. вул. Академіка Корольова, буд. 26; ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у том) числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037), площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії. спрямовані на скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037), площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, поділ даних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрових номерів :02:000:9036, :02:000:9063, :02:000:9037, :02:000:9038, присвоєних зазначеним земельним ділянкам у Державному земельному кадастрі;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037). площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, за іншими особами, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначених земельних ділянок у Товариства з обмеженою відповідальністю ''Нива" (28600, Кіровоградська область, Устинівський район, селище міського типу Устинівка, вулиця В. Чорновола, будинок 16; ідентифікаційний код 05527551).

На виконання ч. 5 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України, заявником до заяви додано платіжне доручення №558 від 21.10.2020, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником на виконання п. 6 ч. 1 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що пропозиції щодо зустрічного забезпечення відсутні, оскільки вжиття заходів до забезпечення позову у даному випадку жодним чином не спричинить та не може спричинити завдання збитків або будь-яких інших негативних наслідків ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України, вже за наявності реального судового спору з ТОВ "Нива" щодо визнання недійсними (незаконними) наказів відповідача про припинення права оренди земельних ділянок, має необмежені можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок та подальшого відчуження частин вказаних земельних ділянок третім особам, і вказані обставини можуть істотно ускладнити чи. навіть, унеможливити поновлення порушених прав оренди ТОВ "Нива" щодо зазначених земельних ділянок у разі задоволення позову, оскільки такі права знову потребуватимуть захисту шляхом подання позовів до третіх осіб, яким ймовірно будуть передані права на частини поділених спірних земельних ділянок.

На підставі викладеного позивач вважає, що невжиття заходів до забезпечення позову, заявлених у заяві, не забезпечить реального захисту прав ТОВ "Нива" на оренду земельних ділянок, що є головною метою судочинства.

При розгляді заяви ТОВ "Нива" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору, іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Враховуючи вищенаведені норми та оцінюючи наведені позивачем доводи і подані докази, господарський суд вважає, що заява про забезпечення позову підлягає задоволенню з підстав наступного.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельних ділянок, з приводу яких слухається справа № 912/3408/20, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України не обмежений здійснювати дії щодо передачі відповідних земельних ділянок у власність або в користування для всіх потреб.

Як слідує з наданих позивачем документів, зокрема, згідно наказів від 13.10.2020 року № 11-14231/14-20-СГ, від 13.10.2020 року № 11-14238/14-20-СТ, від 13.10.2020 року № 11-14233/14-20-СТ "Про припинення права оренди земельної ділянки", від 13.10.2020 року № 11-14236/14-20-СГ, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вирішило: припинити право оренди земельних ділянок державної власності площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037), площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, надані ТОВ "Нива", посвідчені договорами оренди землі; віднести дані земельні ділянки до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності; керівнику відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області забезпечити внесення змін до земельно-облікових даних; направити орендарю лист-повідомлення про заперечення у поновленні договорів оренди землі; юридичному управлінню Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснити заходи щодо забезпечення повідомлення органів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно про припинення права оренди земельних ділянок (копії вказаних наказів надана до матеріалів заяви про забезпечення).

Вищенаведене підтверджує доводи заявника, що Головне управління Держгеокадасту у Кіровоградській області як розпорядник земельної ділянки, при наявності судового спору з приводу земельних ділянок має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на передачу відповідних земельних ділянок у власність або в користування для всіх потреб, оскільки не обмежений у вказаному.

Отже, зважаючи на наведені вище рішення та дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, існує велика ймовірність істотного ускладнення чи, навіть, неможливість виконання ухваленого судом рішення за результатами розгляду справи за позовом ТОВ "Ннва", оскільки Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області має реальну можливість в подальшому вчинити дії щодо розпорядження. зміни цільового призначення, поділу чи об`єднання, передачі у власність чи надання в оренду іншим особам, в тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціонах), спірних земельних ділянок (площею 120,7977 га кадастровий номер :02:000:9036, площею 83,7679 га кадастровий номер :02:000:9063, площею 67,2858 га кадастровий номер :02:000:9037, площею 119, 5929 га кадастровий номер :02:000:9038). Вказані дії, в свою чергу, унеможливлять поновлення порушених прав ТОВ "Нива" щодо зазначених земельних ділянок з підстав припинення їх існування у Державному земельному кадастрі.

Так, у разі поділу спірних земельних ділянок відбудеться зміна їх меж та площ і як наслідок - припиниться існування цих земельних ділянок у дійсних межах.

Крім того, виходячи з положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, поділ земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі, чи вчинення інших дій, спрямованих на зміну меж такої земельної ділянки, призведе до формування нових земельних ділянок і як наслідок - припинення існування земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав, в попередньо визначених межах.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України "Про Державний земельний кадастр" та цим Порядком.

Так, пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :02:000:9036, :02:000:9063, :02:000:9037, :02:000:9038 (як об`єкти права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на ці ділянки на підставі рішення суду у разі задоволення позовних вимог та буде вимушений захищати своє право шляхом подання інших позовів, у тому числі, з метою відновлення запису щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :02:000:9036, :02:000:9063, :02:000:9037, :02:000:9038.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що пункт 1 статті 6 Конвенції забезпечує всім "право на суд", яке охоплює право на виконання остаточного рішення, ухваленого будь-яким судом. ЄСПЛ в контексті права на виконання остаточного рішення зауважує, що метою заходу забезпечення є підтримання status quo, поки суд не визначиться щодо виправданості цього заходу. Крім того, тимчасовий захід спрямований на те, щоб протягом судового розгляду щодо суті спору суд залишався в змозі розглянути позов заявника за звичайною процедурою. ЄСПЛ також звернув увагу на те, що тимчасові забезпечувальні заходи мають на меті забезпечити протягом розгляду продовження існування стану, який є предметом спору (§§ 60, 61 рішення від 13.01.2011 у справі "Кюблер проти Німеччини", заява № 32715/06). Отже, заходи забезпечення позову, без застосування яких існує ризик такої зміни обставин, внаслідок якої подальше ухвалення остаточного рішення суду на користь позивача вже не призведе до захисту прав або інтересів позивача, по який він звертався до суду, слід розглядати як такі, що охоплені "правом на суд".

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Враховуючи викладене, суд вважає задовольнити заяву позивача в частині заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:9036, :02:000:9063, :02:000:9037, :02:000:9038.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Крім того, господарський суд не вбачає підстав для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Господарський суд звертає увагу заявника, що заява про забезпечення позову, яка раніше була відхилена повністю або частково, може бути подана вдруге, якщо змінились певні обставини. Тобто на заяви про забезпечення позову, в задоволенні яких було відмовлено, не поширюється заборона повторно звертатись до господарського суду.

Керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нива" (28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16, ідентифікаційний код 05527551) про забезпечення позову у справі №912/3408/20 задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26; ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрових номерів, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання у користування для всіх потреб, у том) числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037), площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти будь-які дії. спрямовані на скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037), площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, поділ даних земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрових номерів :02:000:9036, :02:000:9063, :02:000:9037, :02:000:9038, присвоєних зазначеним земельним ділянкам у Державному земельному кадастрі.

Заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення (для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) площею 120,7977 га (кадастровий номер :02:000:9036), площею 83,7679 га (кадастровий номер :02:000:9063), площею 67,2858 га (кадастровий номер :02:000:9037). площею 119,5929 га (кадастровий номер :02:000:9038), що розташовані на території Устинівської селищної ради Устинівського району Кіровоградської області, за іншими особами, у тому числі реєстрації припинення права оренди зазначених земельних ділянок у Товариства з обмеженою відповідальністю ''Нива".

Стягувачем є: Товариство з обмеженою відповідальністю "Нива" (28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16, ідентифікаційний код 05527551).

Боржниками є: Головне управління Держгеокдастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636); державний реєстратор Відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 19); державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили з моменту її прийняття та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення, в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років з наступного дня після набрання ухвалою законної сили відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Оригінал ухвали направити Товариству з обмеженою відповідальністю "Нива" за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. В. Чорновола, 16.

Копії ухвали направити на адресу Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26 та Відділу Держгеокадастру в Устинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28600, Кіровоградська область, смт. Устинівка, вул. Ювілейна, 19.

Суддя В.В.Тимошевська