ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.10.2020 м. ДніпроСправа № 904/4575/20

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Люкс Інком" м. Дніпро

до Дніпровської міської ради м. Дніпро

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради м. Дніпро

про - визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови листом-відповіддю №10/15-347 від 03.08.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» у зменшенні суми розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. №234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.;

- визнання суми пайового внеску відповідно до договору про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська №23 від 22.03.2011, укладеного між сторонами, зменшеною та сплаченою Товариством з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. № 234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.

Представники:

від позивача: Терехов А.В., довіреність від 08.09.2020, адвокат;

від позивача: Денисов М.Д., довіреність №33/2020 від 06.08.2020, адвокат;

від відповідача: Пастернак В.В., довіреність №7/10-3693 від 19.12.2019;

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» м. Дніпро звернулось до Дніпровської міської ради м. Дніпро з позовом про: визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови листом-відповіддю №10/15-347 від 03.08.2020 Товариству з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» у зменшенні суми розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. №234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.; визнання суми пайового внеску відповідно до договору про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська №23 від 22.03.2011, укладеного між сторонами, зменшеною та сплаченою Товариством з обмеженою відповідальністю «Люкс Інком» на суму виконаних робіт по будівництву зовнішніх мереж водопостачання до житлового комплексу по вул. Мандриківській у районі буд. № 234 у місті Дніпрі, побудованих у 2020 році, та переданих у комунальну власність, у розмірі 3405162грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на договір №23 від 22.03.2011 про внесок на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Дніпропетровська; рішення Дніпровської міської ради №87/59 від 22.07.2020 «Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста зовнішніх мереж водопостачання та водовідведення».

Позивач зазначає, що маючи намір реалізувати своє право на зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на суму кошторисної вартості переданих мереж, 27.07.2020 направив відповідачеві лист про внесення змін до договору в частині зменшення розміру пайової участі на суму кошторисної вартості переданих мереж, яка складає 3405162грн.

В листі-відповіді №10/15-347 від 03.08.2020 відповідач зазначив, що умовами договору №23 від 22.03.2011 не передбачено зменшення величини пайової участі замовнику (забудовнику) по зазначеному об`єкту, на кошторисну вартість збудованих ним інженерних мереж та/або об`єктів. Тому відсутні підстави для зменшення величини пайової участі ТОВ «Люкс Інком» за договором №23 від 22.03.2011.

Позивач вказує, що він є добросовісним забудовником. У встановленому порядку уклав з відповідачем договір про пайову участь та побудував зовнішні мережі водопостачання на загальну вартість 3405162грн. Добросовісно та невідкладно, у встановленому порядку передав дані мережі на користь територіальної громади міста, на баланс КП «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради. Мав законні та обґрунтовані правомірні очікування щодо реалізації свого права на зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури на суму кошторисної вартості переданих мереж.

Відмова відповідача в реалізації права на таке зменшення, посилаючись на зміну законодавства та відсутність у договорі окремого пункту про можливість такого зарахування, є неправомірною.

Позивач також заявив клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.08.2020 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути виявлені недоліки (надати належні докази сплати судового збору) протягом 10днів після отримання цієї ухвали суду.

На адресу суду 27.08.2020 позивач надав докази усунення виявлених недоліків - оригінал банківської квитанції про сплату судового збору в розмірі 4204грн.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 01.09.2020 прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11.09.2020. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради.

На адресу суду 15.09.2020 надійшло клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, у якому третя особа-1 надіслати копію позовної заяви та додатків до неї на поштову адресу управління.

На адресу суду 16.09.2020 від третьої особи-1 надійшли пояснення на позовну заяву. У поясненнях зазначається, що Головне управління не може надати компетентних пояснень щодо спірних правовідносин, так як вони виникли з питань, що не відносяться до компетенції та повноважень Головного управліняя відповідно до Положення затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1280 від 12.10.2011.

Однак, як зазначає третя особа-1, враховуючи те, що від прийняття рішення судом залежить сплата на бюджетний рахунок внеску на пайову участь забудовника у розвитку інфраструктури населеного пункту. Головне управління заперечує проти задоволення позовних вимог з метою уникнення дестабілізаціїоперацій з виконання бюджету.

Також, у поясненнях зазначається, що спірні правовідносини виникли не з вини Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, а у позовній заяві не зазначено, чим саме Головне управління порушило права позивача.

На адресу суду 21.09.2020 надійшло клопотання третьої особи-1 про відкладення розгляду справи, в обгрунтування якого представник третьої особи-1 посилається на запровадження карантину на усій території України до 31.10.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.09.2020 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13.10.2020.

На адресу суду 28.09.2020 від третьої особи-2 надійшли пояснення, в яких зазначається, що КП "Дніпроводоканал" видано технічні умови №5471 від 30.08.2019 на водопостачання та водовідведення об`єкту "Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями багатофункціонального громадського призначення за адресою: вул. Мандриківська, 234", замовник - ТОВ "Люкс Інком". На виконання рішення сесії Дніпровської міської ради від 22.07.2020 №87/59 "Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста зовнішніх мереж водопостачання" відповідно до додатку до рішення на баланс КП "Дніпроводоканал" 03.09.2020 зараховані мережі водопостачання по вул. Мандриківській від вул. Космічної до житлового будинку №161 (в районі житлового комплексу по вул. Мандриківській, 234), збудованих ТОВ "Люкс Інком".

На адресу суду 06.10.2020 надійшла відповідь на відзив, у якій позивач заначає наступне.

На думку позивача, ним визначений належний відповідач у справі. Відповідно до п.2.8 Порядку залучення, розрахунку і використання коштів пайової участі (внесків) у розвитку інфраструктури м.Дніпропетровська, яке затверджене рішенням Дніпровської міської ради №6/11 від 29.07.2011, рішення про звільнення замовників (забудовників) від сплати пайової участі приймає Дніпропетровська міська рада за поданням постійної комісії міської ради: питань соціально-економічного розвитку бюджету і фінансів. Тому звільнення забудовників від сплати пайової участі або зменшення розміру пайової участі відноситься до компетенції Дніпровської міської ради. Вказані рішення повинні бути затверджені на сесії міської ради. Таким чином, посилання відповідача на те, що позов було подано до неналежного відповідача є безпідставними та спростовуються вищенаведеними нормами законодавства.

На дату виникнення правовідносин із договору пайової участі чинною була редакція Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року. Відповідно до ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції станом на 17.02.2011 року) якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

Відповідно до технічних умов на позивача було покладено обов`язок із будівництва водопроводу по вул. Мандриківській, замість існуючого водогону д-500мм, на ділянці від точки підключення до водогону д-1000 мм, по вул. Космічній, до колодязя в районі житлового будинку № 188А по вул. Мандриківській.

Правовідносини із виконання договору про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури м.Дніпропетровська №23 від 22.03.2011 року виникли до набрання чинності змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону №132-ІХ. У відповідності до ч.3 ст.5 Цивільного кодексу України до вказаних правовідносин має застосовуватись законодавство, яке діяло на час виникнення правовідносин із виконання умов договору, а саме ч.5 ст.30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції станом на 17.02.2011. Окрім того у перехідних положеннях Закону №132-ІХ відсутня вказівка про те, що Закон має зворотню дію у часі.

Враховуючи обов`язок збудувати зовнішні мережі водопостачання та понесення фактичних витрат на їх будівництво, позивач має законне право на зменшення розміру пайової участі на розмір кошторисної вартості таких мереж.

Відповідно до висновку про проведення незалежної оцінки вартості мереж водопроводу ПП «Фірма «Приватпослуга» вартість мереж за межами кордонів земельної ділянки становить 3405162грн. Оцінюваний об`єкт являє собою - зовнішні мережі водопроводу по об`єкту: «Будівництво житлового комплексу із вбудовано-прибудованими приміщеннями багатофункціонального громадського призначення по вул. Мандриківська, 234, м. Дніпро для передачі на балансовий облік КП «Дніпроводоканал». На думку позивача, заперечення відповідача відносно того, що у звіті не визначена вартість зовнішніх мереж водопостачання, не відповідає дійсності та є безпідставними.

Факт видачі позивачу технічних умов на водопостачання та водовідведення об`єкту підтверджує те, що відповідач узгодив позивачу будівництво мереж 30.08.2019. За таких обставин, обов`язок позивача збудувати та передати на баланс територіальної громади міста Дніпра мережі водопостачання та водовідведення, виник у період дії ч.5 ст.30 та ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності».

Разом з відповіддю на відзив 06.10.2020 на адресу суду надійшло клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради. В обгрунтування клопотання позивач зазначає наступне.

Договір №23 від 22.03.2011 про пайову участь на розвиток соціальної та інженерно- транспортної інфраструктури було укладено між Фінансово-економічним департаментом Дніпропетровської міської ради та ТОВ «Люкс Інком». Правонаступником Фінансово-економічного департаменту ДМР, відповідно до Положенні №31/29 від 31.01.2018 є Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради.

Відповідно до п. п. 3.3.11, 3.3.12 Положення про департамент економіки, фінансів міського бюджету Дніпровської міської ради, яке затверджене рішенням Дніпровської міської ради № 31/29 від 31.01.2018 (зі змінами), департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради здійснює моніторинг за надходженням коштів пайової участі до спеціального фонду міського бюджету, готує звернення до замовників (забудовників), якими порушено виконання договірних зобов`язань з пайової участі та передає їх до департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради для подальшої роботи.

В підготовчому судовому засіданні від 13.10.2020 представники позивача та представник відповідача підтримали раніше викладені правові позиції. Представник позивача надав до суду докази направлення на адресу Департамента економіки, фінансів та міського бюджету ДМР копії пакету документів, який був долучений позивачем до матеріалів справи під час підготовчого провадження.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на долучені до позову матеріали, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на боці позивача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для надання сторонам можливості скористатися своїми процесуальними правами.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі наведених положень Господарського процесуального кодексу України суд для належної підготовки справи до розгляду по суті дійшов висновку про необхідність за власною ініціативою продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись статтями 42, 46, 50, 120, 121, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Задовольнити клопотання позивача та залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент економіки, фінансів та міського бюджету Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ - 40506253; 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, проспект Д. Яворницького, будинок 75).

Забов`язати відповідача та третіх осіб 1 та 2 протягом 2 днів з моменту отримання цієї ухвали суду направити на адресу залученої третьої особи відзив та письмові пояснення разом з доданими до них документами. Докази цього надати до суду.

Відкласти підготовче засідання до 28.10.2020 на 12:00год.

Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 28.10.2020 о 12:00год. в приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

Ухвала набирає законної сили 13.10.2020 та не може бути оскаржена окремо від судового рішення.

Повний текст підписаний 19.10.2020.

Суддя Р.Г. Новікова