ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

19.10.2020 м. ДніпроСправа № 904/4130/20

За позовом Павлоградської міської ради, м. Павлоград Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон", м. Київ

про стягнення 28 325,04 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У :

Павлоградська міська рада звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, яким просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвест-Регіон" заборгованість у вигляді неодержаного доходу (орендної плати) внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів з кадастровим номером :02:066:0113, площею 0,2250 га, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 256-а, у розмірі 28 325,04 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Павлоградської міської ради №847-45/V від 17.02.2009 "Про ствердження матеріалів інвентаризації, надання, вилучення земельних ділянок, що займають фізичні та юридичні особи" ТОВ "Інвест-Регіон" було надано земельну ділянку площею 0,2250 га на вул. Дніпровська, 256-а для експлуатації АЗК, код цільового призначення земель (УКЦВЗ) - 1.11.6 - (інша комерційна діяльність) із земель Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецбудпроектбуд", які знаходяться в оренді, землі житлової та громадської забудови, в довгострокову оренду строком на 49 (сорок дев`ять). Також було визначено орендну плату за користування цією земельною ділянкою в розмірі 10% від грошової оцінки земельної ділянки згідно з Порядком встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міської ради, затвердженого рішенням сесії Павлоградської міської ради від 23.08.2002 №49 зі зміною.

06 липня 2009 року між Павлоградською міською радою та ТОВ "Інвест-Регіон" було укладено договір оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 256-а, з кадастровим номером :02:066:0113, відповідно до умов якого (п. 1) орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для експлуатації АЗК, вид цільового призначення земель (УКЦВЗ) - 1.11.6 - (інша комерційна діяльність), яка знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 256-а.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №209700981 від 21.05.2020 ТОВ "Інвест-Регіон" є власником об`єктів нерухомого майна, що розташовані за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 256-а на земельній ділянці з кадастровим номером :02:066:0113, площею 0,2250 га, яка розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Дніпровська, 256-а, що належить до комунальної власності згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.05.2020.

Отже, з моменту набуття ТОВ "Інвест-Регіон" у власність нежитлової будівлі, в силу положень статті 377 Цивільного кодексу України, статті 120 Земельного кодексу України та статті 141 Земельного кодексу України, припинилось право користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача.

Відповідно до пункту 2.9 рішення Павлоградської міської ради №1141-35/VІІвід 20.03.2018 "Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Павлоград", розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх цільового та функціонального призначення у розрізі категорій земель по їх видам цільового призначення (КВЦПЗ) згідно з нормативною грошовою оцінкою. Показники оцінки підлягають щорічному уточненню на коефіцієнт індексації відповідно до порядку, встановленого чинним законодавством України, станом на 1 січня. Рішенням 35 сесії Павлоградської міської ради VII скликання від 20.03.2018 № 1141-35/VІІ затверджено Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград. Відповідно до якого, з 01.04.2018 річна ставка орендної плати при цільовому призначенні земель під автозаправні станції та комплекс змінена на 11%.

Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.08.2012 № 4465/01-14, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,2250 га по вулиці Дніпровська, 256а у 2012 році становила 767 970,00 грн.

Таким чином, у зв`язку із використанням земельної ділянки площею 0,2250 га по вулиці Дніпровська, 256а, з порушенням норм чинного законодавства, місцевий бюджет міста Павлоград, за період з 01.04.2018 по 10.03.2020 зазнав збитків у вигляді неодержаного доходу, який Павлоградська міська рада могла б реально одержати за умови повної сплати орендної плати у сумі 28 325,04 грн.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує посилаючись на те, що обов`язок щодо сплати орендної плати в розмірі 11 % від нормативної оцінки землі виник у відповідача з моменту внесення змін у договір шляхом укладення додаткової угоди, тобто з 11.03.2020. Відповідно до ст.ст. 21, ЗО ЗУ "Про оренду землі", ст.ст. 651, 632 Цивільного кодексу України та п. 29 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Ні договором, ні додатковою угодою не передбачено збільшення орендної плати орендодавцем в односторонньому порядку.

У відповідності до укладеної між сторонами додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №46 від 06.07.2009 щодо земельної ділянки встановлено вид цільового призначення земель (КВЦПЗ) - 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), хоча вид цільового призначення у відповідності до порядку передбаченого чинним законодавством не змінювався, що підтверджується інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.08.2020.

У зв`язку із тим, що код виду цільового призначення земельної ділянки, яку орендує відповідач є 1.11.6 - (інша комерційна діяльність), рішення Павлоградської міської ради №1141-35/УІІ від 20.03.2018 "Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Павлоград" не поширює свою дію на вказану земельну ділянку.

Крім того, у відповідності до Порядку до земельних ділянок з видом цільового призначення - 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) застосовується максимальна ставка орендної плати у розмірі 10 % від її нормативної грошової оцінки.

Сплачувати, орендну плату, яка не була обумовлена договором відповідач відмовляється, оскільки це суперечить не договірним відносинам між сторонами та ст. 58 Конституції України відповідно до якої, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки змінена процентна ставка землі від нормативної грошової оцінки землі передує укладенню додаткової угоди, то встановлення такої процентної ставки не породжує правові наслідки щодо договору оренди землі, і не є підставою для збільшення розміру орендної плати до моменту укладення такої додаткової угоди. Доказів ухилення відповідачем від укладення додаткової угоди про збільшення орендної плати позивачем не надано.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що згідно пункту 11 договору оренди земельної ділянки, розмір оренди переглядається у разі прийняття рішення сесії Павлоградської міської ради про зміну орендної плати. Павлоградською міською радою було прийнято рішення від 20.03.2018 № 1141-35Л/П "Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград", яким було встановлено та введено в дію з 01.04.2018 нові розміри орендної плати.

Позивачем, на адресу відповідача надсилався лист від 23.08.2019 за вих. № 421, в якому зазначалось про необхідність укладення проекту додаткової угоди до договору оренди з відповідними змінами. Відповідачем відповіді на лист не надано. 30.06.2020 на адресу ТОВ "Інвест-Регіон" був направлений акт про визначення збитків власнику землі - територіальній громаді м. Павлоград від 21.05.2020 №10, в якому зазначалось, що розрахунок збитків був виконаний з урахуванням рішення від 20.03.2018 № 1141-35Л/П.

Щодо підстав підвищення розміру орендної плати з 10% до 11% від нормативної оцінки земельної ділянки, позивач зазначає, що відповідно до Порядку встановлення розмірів орендної плати, затвердженого рішенням Павлоградської міської ради, земельна ділянка повинна мати вид цільового призначення - 12.11 - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу. З метою приведення у відповідність виду цільового призначення, відповідачеві направлялись листи від 04.04.2018 № 93, від 02.10.2018 № 518 та від 03.04.2019 № 185, в яких відповідачу терміново було необхідно отримати дозвіл Павлоградської міської ради та замовити розроблення документації із землеустрою зі зміною виду цільового призначення землі з коду 03.07 (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) на 12.11 - (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) для укладення договору оренди землі з відповідними змінами. Оскільки відповідач мав вчинити дії щодо приведення коду цільового призначення земельної ділянки у відповідність, але не вчинив, застосовувалась ставка 11%, оскільки земельна ділянка виділялась для обслуговування АЗК (автозаправний комплекс).

На думку позивача, відповідачем не доведена відсутність вини у спричиненні збитків Павлоградській міській раді.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач зазначає, що позивачем не надано жодних конкретних пояснень, міркувань та аргументів щодо заперечень наведених відповідачем у відзиві. Всі заперечення позивача зводяться до відхилення аргументів відповідача без посилань на норми законодавства України чи положень договору.

Ні в договором, ні законодавством України не передбачено автоматичного збільшення розміру орендної плати за земельну ділянку, а надана можливість лише ініціювати такі зміни.

Крім того, до відповіді на відзив позивачем долучені докази: копія листа від 23.08.2019 № 421, копія листа від 04.04.2018 № 93, копія листа від 02.10.2018 № 518, копія листа від 03.04.2019 № 158. Відповідач зазначає, що не отримував вищезазначених листів та ставить під сумнів сам факт їх надсилання, жодних доказів їх направлення чи отримання не надано суду.

Відповідач вважає, що відсутні правові підстави для збільшення розміру орендної плати, оскільки відповідно до пункту 1.3. "Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Павлоград", який затверджений рішенням Павлоградської міської ради №1141-35/VII від 20.03.2018, Порядок регламентує принципи встановлення розмірів орендної плати у відповідності до категорії земель та видів цільового призначення земель (КВЦПЗ), відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Держкомзему від 23.07.2010.

Цільове призначення земельної ділянки Відповідача згідно з УКЦВЗ - 1.11.6 (інша комерційна діяльність), що підтверджується витягом Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 18.08.2020 та договором. Доказів, що дана земельна ділянка має інше цільове призначення позивачем не надано.

Відтак, рішення Павлоградської міської ради №1141-35/VII від 20.03.2018 "Про затвердження Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території міста Павлоград" не поширює свою дію на вказану земельну ділянку, оскільки ним не змінено розмір орендної плати для земельних ділянок з цільовим призначенням 1.11.6 (інша комерційна діяльність) згідно з УКЦВЗ.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 20.08.2020. З 20.08.2020 продовжено строк підготовчого провадження по справі № 904/4130/20 на тридцять днів та відкладено підготовче засідання у справі на 19.10.2020.

Позивач та відповідач у підготовче засідання не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлені належним чином.

19 жовтня 2020 року від позивача електронною поштою до господарського суду надійшла заява про відкладення судового засідання мотивована хворобою уповноваженого представника.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

З огляду на необхідність надання учасникам справи можливості належним чином реалізувати свої процесуальні права для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 29.10.2020.

Керуючись статями 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 29 жовтня 2020 року о 12:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 19.10.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 20.10.2020.

Суддя Н.М. Євстигнеєва