ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

07.10.2020 Справа № 813/3602/16

Господарський суд Львівської області у складі судді Долінської О.З., за участю секретаря судового засідання Муравець О.М., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області,м.Дрогобич Львівської області

до відповідача: Трускавецької міської ради, м.Трускавець Львівської області

про: визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Кульчицька-Жигайло Мар`яна Романівна, м. Дрогобич Львівської області

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Піган Ніна Миколаївна, м. Трускавець

За участю представників у підготовчому засіданні:

від позивача: Рогожнікова Н.Б. прокурор відділу представництва інтересів держави з питань державної та комунальної власності управління представництва інтересів держави в суді Львівської обласної прокуратури

від відповідача: Сегер Ольга Ярославівна довіреність за вих. № 18/39/1 від 25.05.2020.

від третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з`явився

від третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

20.10.2016 року заступник керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Трускавецької міської ради, в якому просив визнати незаконним та скасувати пункт 4 рішення Трускавецької міськради від 19 липня 2016 року №248 Про розгляд заяви щодо надання в оренду та встановлення орендної плати приміщень Комунального підприємства Трускавецька міська рада (надалі-Рішення).

На обгрунтування позовних вимог позивач послався на те, що 19 липня 2016 року Міськрада прийняла Рішення, яким дозволено взяти Комунальному підприємству Трускавецька міська лікарня (далі-КП Трускавецька міська лікарня) на облік нежитлові реконструйовані приміщення будівлі хірургічного та поліклінічного корпусів загальною площею 146,8 кв.м. на вул.Данилишиних,62 у м.Трускавці відповідно до даних декларації про готовність об`єкта; КП Трускавецька міська лікарня зобов`язано внести зміни до технічного паспорта будівлі хірургічного та поліклінічного корпусів; доручено управлінню комунальної власності внести зміни в правовстановлюючі документи будівлі хірургічного та поліклінічного корпусів.

Окрім цього, пунктом 4 Рішення дозволено КП Трускавецька міська лікарня передати в оренду нежитлові приміщення ФОП Піган Н.М. та ФОП Кульчицька-Жигайло М.Р. площею 24,7 кв.м та 103,4 кв.м терміном на 10 років та встановлено пільгову орендну плату 2% від експертної оцінки вартості орендованого майна в місяць без ПДВ.

Позивач зазначає, що при внесенні пункту 4 Рішення були проігноровані норми статей 9,19 Закону України від 10 квітня 1992 року № 2269-ХІІ Про оренду державного та комунального майна (далі-Закон №2269-ХІІ), пункту 8 статті 16 Положення про оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Трускавця, пунктів 2., 5.2 Положення про проведення конкурсу на право оренди комунального майна територіальної громади міста Трускавця, а відтак просить визнати незаконним та скасувати вищевказаний пункт рішення.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21.10.2016 року було відкрито провадження в адміністративній справі №813/3602/16.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 6 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2017 року, в задоволенні позову відмовив.

Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, заступник прокурора Львівської області подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та закрити провадження у справі.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду від 31 липня 2019 року передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС), оскільки позивач оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду постановою від 19 лютого 2020 року касаційну скаргу заступника прокурора Львівської області задовольнила: постанову Львівського окружного адміністративного суду від 6 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року скасувала, провадження у справі закрила на підставі частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

17 березня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області про передачу справи за встановленою юрисдикцією, в якій позивач просить направити цю справу до Господарського суду Львівської області як суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд цієї справи.

Велика Палата Верховного Суду прийняла ухвалу від 30.03.2020 року у справі №813/3602/16 провадження №11-803 апп 19, якою ухвалила: заяву керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області про передачу справи за встановленою юрисдикцією задовольнити. Справу № 813/3602/16 за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області до Трускавецької міської ради, треті особи: фізична особа - підприємець Піган Ніна Миколаївна , фізична особа - підприємець Кульчицька-Жигайло Мар`яна Романівна про визнання незаконним і скасування рішення передати до Господарського суду Львівської області.

Велика Палата Верховного Суду направила справу №813/3602/16 за позовом заступника керівника Дрогобицької місцевої прокуратури Львівської області до Трускавецької міської ради, треті особи: ФОП Піган Ніна Миколаївна, ФОП Кульчицька-Жигайло Мар`яна Романівна про визнання незаконним і скасування рішення разом із постановою від 19 лютого 2020 року та ухвалою від 30 березня 2020 року до господарського суду Львівської області .

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2020 року, головуючим суддею у даній справі №813/3602/16 визначено суддю Долінську О.З.

Ухвалою від 21.04.2020 р. Господарським судом Львівської області прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; судом ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження; судом залучено ФОП Кульчицьку-Жигайло Мар`яну Романівну ( АДРЕСА_1 ) до участі у справі в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; також судом залучено ФОП Піган Ніну Миколаївну ( АДРЕСА_2 ) до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; підготовче засідання призначено на 27.05.2020 р.

Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 27.05.2020 р. клопотання відповідача - Трускавецької міської ради (вх. № 1092/20 від 07.05.2020 р.), клопотання третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Піган Ніни Миколаївни (вх. № 1157/20 від 18.05.2020 р.) та клопотання третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Кульчицької-Жигайло Мар`яни Романівни (вх. № 1193/20 від 21.05.2020 р.) про зупинення провадження у справі № 813/3602/16 судом задоволено частково. Зупинено провадження у справі № 813/3602/16 до прийняття Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №912/2385/18. В задоволенні решти вимог клопотань відповідача - Трускавецької міської ради (вх. № 1092/20 від 07.05.2020 р.), клопотання третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Піган Ніни Миколаївни (вх. № 1157/20 від 18.05.2020 р.) та клопотання третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Кульчицької-Жигайло Мар`яни Романівни судом відмовлено.

03.08.2020 р. на адресу суду надійшло клопотання від Прокуратури Львівської області за вих. № 05/2-683 вих.-20 від 29.07.2020 р. про поновлення провадження у справі № 813/3602/16 (за вх. № 23167/20).

Ухвалою Господарського суду Львівської області суду від 13.08.2020 р. провадження у справі № 813/3602/16 судом поновлено. Судом постановлено продовжити строк підготовчого провадження у справі № 813/3602/16 на тридцять днів за ініціативою суду. Підготовче засідання у справі призначено на 16.09.2020 р.

Ухвалою викликом Господарського суду Львівської області суду від 16.09.2020 р. підготовче засідання у справі призначено на 07.10.2020 р.

07.10.2020 р. в підготовче засідання прокурор з`явився, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та поясненнях, наданих в судовому засіданні.

В підготовче засідання 07.10.2020 р. представник відповідача з`явився, подав на адресу суду клопотання про закриття провадження у даній справі за вх. № 29036/20. Вказане клопотання представника відповідача обґрунтовано тим, що з метою врегулювання спору у справі № 813/3602/16 заявники ФОП Кульчицька-Жигайло М. Р. та ФОП Піган Н. М. звернулись з заявами до Трускавецької міської ради щодо встановлення орендної плати відповідно до Положення «Про оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Трускавця», чинного на час прийняття спірного рішення. Після розгляду звернень заявників Управлінням комунальної власності підготовлено розпорядження № 55 від 02.10.2020 р. та № 56 від 02.10.2020 р. На виконання вказаних розпоряджень укладено Додатковий договір про внесення змін до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста Трускавця від 06.02.2017 р. № 40 від 06.10.2020 р. та Додатковий договір про внесення змін до договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна, що належить до комунальної власності міста Трускавця від 06.02.2017 р. № 42 від 06.10.2020 р. На підставі наведеного, представник відповідача просить суд закрити провадження у справі № 813/3602/16 у зв`язку з відсутністю предмету спору. Проте до вказаного клопотання представника відповідача не долучено доказів направлення вказаного клопотання учасникам судового процесу у справі № 813/3602/16. Суд зазначає, що відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.164, ч.5 ст.165, ч. 3 ст.166, ч. 3 ст.167, ч.1 ст.172 ГПК України, ч. 9 ст. 80 ГПК України встановлено обов`язок щодо надсилання(надання) іншим учасникам справи копій заяв по суті справи, документів і доказів, що подаються до суду, та надання суду підтвердження такого надсилання(надання), окрім випадків, зазначених в ч. 9 ст.80 ГПК України. Вказане клопотання представника відповідача суд вважає за доцільне розглянути в наступному судовому засіданні.

Представник третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Кульчицької-Жигайло М. Р. та представник третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ФОП Піган Н. М. в підготовче засідання не з`явилися, хоча належно були повідомлені про час, дату та місце судового засідання (докази містяться в матеріалах справи).

Відповідно до ч.1 ст.177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є:остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Згідно з п. 18 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань у разі складності справи для розгляду справи по суті.

Приписами ст.185 ГПК України встановлено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду;2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що судом надано учасникам провадження у справі можливість подання пояснень та заперечень щодо суті спору, можливість ознайомитись із матеріалами справи та надати письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, в т. ч. мирову угоду, з урахуванням змісту спірних правовідносин, враховуючи обставини справи та зібрані у справі докази, у зв`язку відсутністю підстав для відкладення підготовчого засідання та оголошення в ньому перерви, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні 07.10.2020 р. судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Керуючись ст.ст. 2, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Закрити підготовче провадження у справі № 813/3602/16 та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 04.11.2020 р. на 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128, 2-ий поверх.

3. Явка учасників судового процесу з розгляду справи по суті.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 12.10.2020 р.

Суддя О.З. Долінська