ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"12" жовтня 2020 р. Справа№ 910/13604/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Скрипки І.М.

суддів: Тищенко А.І.

Михальської Ю.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів на рішення Господарського суду міста Києва від 12.08.2020 (повний текст складено 20.08.2020)

у справі №910/13604/18 (суддя Смирнова Ю.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" (позивач - 1)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія- Новий Розділ" (позивач - 2)

до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача

Приватне підприємство "Гарант Енерго М" (третя особа - 1)

Національне антикорупційне бюро України (третя особа - 2)

про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договорів про управління активами

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.08.2020 у справі №910/13604/18 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, задоволено частково.

Визнано недійсним Договір про управління активами від 24.09.2018, укладений між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та Приватним підприємством "Гарант Енерго М", про управління єдиним майновим комплексом ТЕЦ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ".

В іншій частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а саме про визнання недійсним рішення Тендерного комітету Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про обрання приватного підприємства "ГАРАНТ ЕНЕРГО М" управителем майна Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" закрито у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, задоволено частково.

Визнано недійсним Договір про управління активами від 24.09.2018, укладений між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та Приватним підприємством "Гарант Енерго М", про управління єдиним майновим комплексом ТЕЦ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ".

В іншій частині вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а саме про визнання недійсним рішення Тендерного комітету Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про обрання приватного підприємства "ГАРАНТ ЕНЕРГО М" управителем майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" закрито у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Стягнуто з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничого підприємства "Енергія-Новояворівськ" 1762,00 грн. судового збору.

Стягнуто з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" 1762,00 грн. судового збору.

Стягнуто з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" 1921, 00 грн. судового збору за подання апеляційної скарги.

Вирішено повернути Товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробничому підприємству "Енергія-Новояворівськ" з Державного бюджету України 1762,00 грн. судового збору, сплаченого згідно квитанції №4001-10-003/С від 10.10.2018.

Вирішено повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" з Державного бюджету України 1762, 00 грн. судового збору, сплаченого згідно квитанції №4001-09-007/С від 09.10.2018.

Витрати по сплаті судового збору за подання заяв про забезпечення позову залишено за позивачами.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач 08.09.2020 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати в частині задоволення позову та прийняти в цій частині нове рішення про відмову в позові.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2020 апеляційну скаргу відповідача передано на розгляд судді Скрипці І.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Скрипка І.М., судді Тищенко А.І., Михальська Ю.Б.

Відповідно до ст. 39 ГПК України питання про відвід (самовідвід) судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про самовідвід судді вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Підстави для відводу (самовідводу) суддів визначено ст.ст. 35, 36 ГПК України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 35 ГПК України суддя не може брати участі в розгляді справи і підлягає відводу (самовідводу), якщо було порушено порядок визначення судді для розгляду справи.

За змістом ч.ч. 1-3 ст. 32 ГПК України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 6 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Справа, розгляд якої відповідно до цього Кодексу здійснюється колегією суддів в обов`язковому порядку, розглядається постійною колегією суддів відповідного суду, до складу якої входить визначений Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою суддя-доповідач. Персональний склад постійних колегій суддів визначається зборами суддів відповідного суду.

Відповідно до пп. 17.4 п. 17 перехідних положень ГПК України в редакції з 15.12.2017, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначення судді або колегії суддів (судді-доповідача) для розгляду конкретної справи здійснюється: до приведення Положення про автоматизовану систему документообігу суду у відповідність із цією редакцією Кодексу в частині порядку визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи, але не довше, ніж три місяці з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу, - за допомогою автоматизованої системи документообігу суду за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Самовідвід - особиста заява судді про усунення себе від участі у розгляді даної справи. Заявлення самовідводу є обов`язком судді, який він має виконати, як тільки йому стають відомі обставини, що є підставою для відводу, зазначені у ч. 1 коментованої статті.

Форми заявлення самовідводу судді процесуальним законом не передбачені.

На стадії вирішення питання щодо руху апеляційної скарги Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів судді Скрипка І.М., Михальська Ю.Б. заявили самовідвід у справі №910/13604/18 у зв`язку з тим, що вони вже досліджували матеріали зазначеної справи та приймали участь у складі колегії суддів Північного апеляційного господарського суду при винесенні постанови від 05.06.2019 у даній справі.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 05.06.2019 у справі №910/13604/18 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" задоволено. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 12.03.2019 у справі №910/13604/18 скасовано.

Направлено справу №910/13604/18 для продовження розгляду до Господарського суду міста Києва.

Під час розгляду даної справи, колегією суддів у складі: головуючий суддя Іоннікова І.А., судді Скрипка І.М., Михальська Ю.Б. було досліджено, що позовними вимогами Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ" у даній справі є:

- визнання недійсним рішення Тендерного комітету Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про обрання приватного підприємства "Гарант Енерго М" управителем єдиного майнового комплексу ТЕЦ, що належить товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ" та рішення про обрання приватного підприємства "Гарант Енерго М" управителем єдиного майнового комплексу ТЕЦ, що належить товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ";

- визнання недійсним договору про управління активами від 24 вересня 2018, укладеним між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та приватним підприємством "Гарант Енерго М" про управління єдиним майновим комплексом ТЕЦ, що належить товариству з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "Енергія-Новояворівськ";

- визнання недійсним договору про управління активами від 24 вересня 2018, укладеним між Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів та Приватним підприємством "Гарант Енерго М" про управління єдиним майновим комплексом ТЕЦ, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ".

Як на підставу своїх вимог, позивачі послалися на недодержання Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів вимог, встановлених ст. 203 ЦК України, при прийнятті спірного рішення та укладенні спірних договорів, та обґрунтували це наступними обставинами: конкурс, за результатом якого Тендерний комітет Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів прийняв оскаржуване рішення, проведений без застосування процедур публічних закупівель; відповідачем проведено публічну закупівлю (Конкурс) без її попереднього планування; порушено принципи здійснення публічних закупівель під час проведення Конкурсу; обраний за результатами Конкурсу управитель не відповідає кваліфікаційним критеріям (а саме, в нього відсутні ліцензії на виробництво теплової енергії, відсутній персонал, відсутні фінансові ресурси); укладання відповідачем спірних договорів з ПП "Гарант Енерго М" суперечить інтересам держави та суспільства.

В адміністративній справі №826/16592/18 ТОВ "Енергія-Новий Розділ" заявлено вимоги про визнання протиправними дій Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо обрання ПП "Гарант Енерго М" управителем майна ТОВ "Енергія-Новий Розділ", розміщення 19.09.2018 відповідного оголошення на власному сайті, зобов`язання Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів утриматись від вчинення дій щодо передачі в управління арештованого майна ТОВ "Енергія-Новий Розділ" ПП "Гарант Енерго М".

В адміністративній справі №826/16590/18 ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" заявлено вимоги про визнання протиправними дій Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо обрання управителем майна ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" ПП "Гарант Енерго М", розміщення 19.09.2018 відповідного оголошення на власному сайті, зобов`язання Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів утриматись від вчинення дій щодо передачі в управління арештованого майна ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" ПП "Гарант Енерго М".

В клопотанні відповідача, поданому до суду першої інстанції, про залишення позову без розгляду, відповідач зазначив про те, що в адміністративній справі №826/16590/18 ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" змінило позовні вимоги, просило визнати протиправними дії Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо обрання управителем арештованого майна ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" ПП "Гарант Енерго М" управителем майна ТзОВ НВП "Енергія-Новояворівськ" та розміщення 19.09.2018 відповідного оголошення на власному сайті; визнати протиправним та скасувати рішення комітету з конкурсних торгів Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо обрання ПП "Гарант Енерго М" управителем арештованого майна ТОВ НВП "Енергія-Новояворівськ". До вказаного клопотання відповідачем додано копію заяви про зміну позовних вимогу справі №826/16590/18.

Позовні вимоги в адміністративних справах обґрунтовані незаконністю оскаржуваних дій, посилаючись на те, що Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів не проведено оцінку майна до моменту обрання його управителя, не проведено конкурсу процедури обрання управителя. Позивачі стверджують, що обраний Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів управитель не відповідає вимогам, встановленим відповідачем. Також позивачі зазначають, що Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів порушено законодавство в сфері економічної конкуренції.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що ані предмети позовів у даній справі №910/13604/18 та у справах №826/16590/18 та №826/16592/18, ані підстави позовів, не є тотожними або ідентичними (тими самими).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергія-Новий Розділ", скасування ухвали господарського суду міста Києва від 12.03.2019 у справі №910/13604/18 та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

За результатами такого розгляду Господарським судом м. Києва було винесено рішення, яке наразі є предметом даного апеляційного провадження.

З метою недопущення сумнівів, що можуть виникнути у неупередженості суддів Скрипки І.М., Михальської Ю.Б. при розгляді справи 910/13604/18, та забезпечення довіри учасників процесу до судової системи, судді Скрипка І.М., Михальська Ю.Б. заявили про самовідвід у справі №910/13604/18.

В Бангалорських принципах поведінки суддів від 19 травня 2006, які схвалені Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 №2006/23 зазначено, що довіра суспільства до судової системи, а також до авторитету судової системи в питаннях моралі, чесності та непідкупності судових органів посідає першочергове місце в сучасному демократичному суспільстві.

Розглянувши заяву про самовідвід суддів Скрипки І.М., Михальської Ю.Б. у справі, колегія суддів дійшла висновку про її задоволення.

Враховуючи вищевикладене, матеріали справи №910/13604/18 підлягають передачі для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою відповідно до положень ст. 32 ГПК України.

Керуючись статтями 32, 35, 38, 39, 234 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву суддів Скрипки І.М., Михальської Ю.Б. про самовідвід у справі №910/13604/18 задовольнити.

2. Матеріали справи №910/13604/18 передати на повторний автоматизований розподіл для визначення складу суду.

Ухвала набирає законної сили з її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.М. Скрипка

Судді А.І. Тищенко

Ю.Б. Михальська