РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

28.09.2020Справа № 910/15854/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О. при секретарі судового засідання Макарчук С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Приватного акціонерного товариства "ІСРЗ" до Державної служби України з безпеки на транспорті, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення 1 864 243,38 грн., за участю представників позивача - Янчик М.І., ордер серія ОД №304584 від 13.12.2019 року, Толстіка В.В., ордер серія ОД №304768 від 25.09.2020 року, відповідача-1 - Тарасенко Н.В., Лаухіна Д.Ф., положення №15 від 14.01.2020 року, відповідач-2 - не з`явився,,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відповідачів про стягнення 1 864 243,38 грн. збитків з Державного бюджету за рахунок бюджетних призначень та асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті завданих позивачу протиправною видачею відповідачем-1 наказу від 08.06.2018 року за № 533, яким було відмовлено у видачі Навчально-тренажерному центру Приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» протоколу про відповідність підготовки у Навчально-тренажерному центрі ПрАТ «ІСРЗ» вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) та національним вимогам з напрямків підготовки, відповідно до переліку, на підставі ст.ст. 11, 16, 22, 509 та 1173 ЦК України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2019 року відкрито провадження, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 18.12.2019 року.

04.12.2019 року відповідачем-2 через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем на підтвердження своїх позовних вимог не було надано належних та допустимих доказів, що підтверджували би протиправність діяння відповідача-1, наявність заподіяної шкоди та причинний зв`язок між ними, а тому відсутні підстави для відшкодування йому збитків в зазначеному розмірі.

04.12.2019 року відповідачем-1 через канцелярію суду надано відзив на позов, в якому теж він просив суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що позивачем на підтвердження своїх позовних вимог не було надано належних та допустимих доказів, що підтверджували би протиправність діяння відповідача-1, наявність заподіяної шкоди та причинний зв`язок між ними, а тому відсутні підстави для відшкодування йому збитків в зазначеному розмірі.

06.12.2019 року від відповідача-1 до суду надійшло клопотання про заміну його на належного відповідача - Державну службу України з безпеки на транспорті.

18.12.2019 року позивачем через канцелярію суду надано клопотання про заміну неналежного відповідача-1 з Державної служби морського та річкового транспорту України на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.12.2019 року замінено неналежного відповідача-1 з Державної служби морського та річкового транспорту України на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті та відкладено підготовче засідання на 15.01.2020 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.02.2020 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 11.03.2020 року.

05.03.2020 року від позивача до суду надійшли письмові пояснення по справі.

11.03.2020 року в судовому засіданні оголошено перерву на 06.04.2020 року.

Судове засідання 06.04.2020 року було знято з розгляду без визначення дати наступного судового засідання у зв`язку з попередженням виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.09.2020 року судове засідання призначено на 28.09.2020 року.

17.09.2020 року відповідачем-1 через канцелярію суду надано письмові пояснення по справі.

28.09.2020 року представник відповідача-2 в судове засідання не з`явився.

Відповідач-2 у справі був належним чином повідомлений про розгляд даної справи судом, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача-1, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Предметом позову є вимоги позивача про стягнення з державного бюджету за рахунок бюджетних призначень та асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті () 1 864 243 грн. 38 коп. збитків, завданих позивачу протиправною видачею відповідачем-1 наказу від 08.06.2018 року за № 533, яким було відмовлено у видачі Навчально-тренажерному центру Приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» протоколу про відповідність підготовки у Навчально-тренажерному центрі ПрАТ «ІСРЗ» вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) та національним вимогам з напрямків підготовки, відповідно до переліку, які складаються з:

- збитків, пов`язаних із виплатою заробітної плати працівникам навчально-тренажерного центру ПрАТ «ІСРЗ» та сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування цих працівників за період з червня 2018 року по серпень 2019 року включно в розмірі 721 542 грн. 78 коп.;

- збитків, пов`язаних з оплатою електричної енергії, спожитої для опалення адміністративної будівлі, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, с. Малодолинське, вул. Паромна, буд. 20, в якій розміщено навчальні класи навчально-тренажерного центру ПрАТ «ІСРЗ» та її охоронного освітлення за період з 08.06.2018 року по 01.10.2019 року в розмірі 223 157 грн. 50 коп.;

- збитків, пов`язаних з оплатою орендної плати за користування земельною ділянкою площею 33 417 кв. м., яка знаходиться за адресою: Одеська область, місто Чорноморськ, с. Малодолинське, на якій розташована адміністративна будівля за адресою: Одеська область, місто Чорноморськ, с. Малодолинське, вул. Паромна, 20, в якій розміщені навчальні класи навчально-тренажерного центру ПрАТ «ІСРЗ», за період з 08.09.2018 року по 03.09.2019 року в розмірі 919 543 грн. 10 коп.

В обґрунтування позову позивач вказує на те, що наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 08.06.2018 року за № 533 відмовлено у видачі Навчально-тренажерному центру Приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» протоколу про відповідність підготовки у Навчально-тренажерному центрі ПрАТ «ІСРЗ» вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) та національним вимогам з напрямків підготовки, відповідно до переліку, який було визнано протиправним та скасовано рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року у справі № 1540/3665/18.

Судом встановлено, що 08.06.2015 року Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті видала Навчально-тренажерному центру ПАТ «Іллічівський судноремонтний завод» Протокол про відповідність № 27/2015 (копія додається), терміном до 07.06.2017 року, на засвідчення відповідності вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) і національних вимог підготовки моряків у навчально-тренажерному центрі ПАТ «Іллічівський судноремонтний завод», в тому числі, за напрямами підготовки: 1) Підготовка персоналу пасажирських суден (///2, А-V/2, В-V/2), обсягом 15 осіб; 2) Підготовка осіб командного та рядового складу, які відповідають за вантажні операції на суднах, що перевозять небезпечні речовини навалом та в упаковці (В-V/b, В-V/с), обсягом 15 осіб; 3) Ознайомлення, початкова підготовка та інструктаж з питань безпеки для всіх моряків (VІ/1, А-VІ/1, п.п. 1.2), обсягом 25 осіб; 4) Фахівець з рятувальних шлюпок, рятувальних плотів та чергових шлюпок, що не є швидкісними черговими шлюпками (VІ/2, п. 1, А-VІ/2, п.п. 1-4), обсягом 15 осіб; 5) Боротьба з пожежею за розширеною програмою (VІ/З, А-VІ/З, п.п. 1-4), обсягом 20 осіб; 6) Надання першої медичної допомоги (VІ/4, п. 1, А-VІ/4, п.п. 1-3), обсягом 15 осіб; 7) Медичний догляд на борту судна (VІ/4, п. 2, А-VІ/4, п.п. 4-6), обсягом 10 осіб; 8) Особа командного складу, відповідальна за охорону судна (офіцер з охорони судна) (VІ/5, п. 1, А-VІ/5), обсягом 20 осіб; 9) Підготовка та інструктаж з питань охорони для усіх моряків (VІ/6, п.п. 1, 2, А-VІ/6, п.п. 1-4), обсягом 20 осіб; 10) Виконання обов`язків членів екіпажу з охорони судна (VІ/6, п.п. 4, 5, А-VІ/6, п.п. 6-8), обсягом 15 осіб; 11) Офіцер з безпеки судна, обсягом 15 осіб; 12) Вхід до замкнутих просторів (приміщень) на борту суден, обсягом 20 осіб.

Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 08.06.2018 року № 533 відмовлено у видачі Навчально-тренажерному центру Приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» протоколу про відповідність підготовки у Навчально-тренажерному центрі ПрАТ «ІСРЗ» вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) та національним вимогам за напрямами підготовки: 1) Підготовка персоналу пасажирських суден (V/2, А-V/2, В-V/2), обсягом 15 осіб; 2) Підготовка осіб командного та рядового складу, які відповідають за вантажні операції на суднах, що перевозять небезпечні речовини навалом та в упаковці (В-V/b, В-V/с), обсягом 15 осіб; 3) Ознайомлення, початкова підготовка та інструктаж з питань безпеки для всіх моряків (VІ/1, А-VІ/1, п.п. 1.2), обсягом 25 осіб; 4) Фахівець з рятувальних шлюпок, рятувальних плотів та чергових шлюпок, що не є швидкісними черговими шлюпками (VІ/2, п. 1, А-VІ/2, п.п. 1-4), обсягом 15 осіб; 5) Боротьба з пожежею за розширеною програмою (N/1/3, А- V І/3, п.п. 1-4), обсягом 20 осіб; 6) Надання першої медичної допомоги (N/1/4, п. 1, А-V І/4, п.п. 1-3), обсягом 15 осіб; 7) Медичний догляд на борту судна (V І/А, п. 2, V І/4, п.п. 4-6), обсягом 10 осіб; 8) Особа командного складу, відповідальна за охорону судна (офіцер з охорони судна) (VI/5, п. 1, А-V/5), обсягом 20 осіб; 9) Підготовка та інструктаж з питань охорони для усіх моряків (V/6, п.п. 1, 2, А VІ/6, п.п. 1-4), обсягом 20 осіб; 10) Виконання обов`язків членів екіпажу з охорони судна (VІ/6, п.п. 4, 5, А- V/6, п.п. 6-8), обсягом 15 осіб; 11)Офіцер з безпеки судна, обсягом 15 осіб; 12) Вхід до замкнутих просторів (приміщень) на борту суден, обсягом 20 осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2018 року у справі № 1540/3665/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «ІСРЗ» до Державної служби України з безпеки на транспорті визнано протиправним та скасовано індивідуальний акт Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний код юридичної особи 39816845), викладений в наказі Державної служби України з безпеки на транспорті від 08.06.2018 року № 533, яким відмовлено у видачі Навчально-тренажерному центру Приватного акціонерного товариства «ІСРЗ» протоколу про відповідність підготовки у Навчально-тренажерному центрі ПрАТ «ІСРЗ» вимогам Міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти 1978 року (з поправками) та національним вимогам за напрямами підготовки, відповідно до переліку.

Згідно ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У відповідності до ст. 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Під збитками розуміються втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Для застосування такого виду господарської санкції (правового наслідку порушення зобов`язання) як стягнення збитків необхідна наявність всіх елементів складу цивільного (господарського) правопорушення:

- протиправної поведінки;

- збитків;

- причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника і збитками;

- вини.

При відсутності хоч б одного з цих елементів господарсько-правова відповідальність не настає.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Позивачем не доведено, наявності всіх елементів складу господарського правопорушення в діях відповідача-1, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між вказаними збитками та протиправною поведінкою, а також не доведено наявності в діях відповідача-1 вини.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, не порушено відповідачами, а тому в позові про відшкодування йому 1 864 243,38 грн. збитків з Державного бюджету за рахунок бюджетних призначень та асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті слід відмовити.

Судовий збір відповідно до вимог ст. 129 ГПК України покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 08.10.2020р.

Суддя С.О. Чебикіна