ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року м.Харків Справа № 913/567/19(913/72/20)
Провадження №13/913/72/20
Господарський суд Луганської області в складі головуючого судді Яресько Б.В. розглянувши у судовому засіданні матеріали справи за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання", м. Луганськ
до відповідача Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини(району), м. Сєвєродонецьк Луганської області
про визнання укладеним договору.
Секретар судового засідання - Пата А.С.
Відповідач - Писаревський В. А., довіреність від 28.02.2020 р.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" звернулась до Господарського суду Луганської області з позовною заявою, в якій просить визнати укладеним з 16.12.2019 р. договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії з додатками: №1 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії"; №2 "Графік зняття показів засобів вимірювальної техніки"; №3 "Акт результатів замірів електричної потужності"; №4 "Графік погашення заборгованості"; №5 "Акт розмежування балансової належності електромереж"; №6 "Однолінійна схема"; №7 "Повідомлення про зміну економічних еквівалентів реактивної потужності" в редакції ТОВ "Луганське енергетичне об`єднання" від 16.12.2019 р. № 123.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між позивачем та відповідачем укладено договір про розподіл електричної енергії у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", ПРРЕЕ.
У відповідності до пп.7 п.5.5.5 ПРРЕЕ Споживач електричної енергії зобов`язаний врегулювати у порядку, визначеному Кодексом систем розподілу та ПРРЕЕ, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу шляхом укладення окремого договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії. Позивач направив відповідачу для підписання два примірники проекту договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії №123 з додатками, але відповідач їх отримав, та не повернув, тим самим ухиляється від укладення зазначеного договору.
Згідно до витягу з протоколу передачі судової справи від 04.02.2020 позовна заява передана для подальшого розгляду тим самим складом суду, що і справа про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" № 913/567/19 (суддя Яресько Б.В.)
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 05.02.2020 р. суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 02.03.2020 р.
02.03.2020 р. на адресу Господарського суду Луганської області надійшло клопотання від 28.02.2020 р. № 01-19/2/38 ТОВ "Луганське енергетичне об`єднання", за яким просить суд провести розгляд справи, призначену на 02.03.2020 р. без участі представника.
02.03.2020 р. до канцелярії суду подано відзив від 28.02.2020 р. №523/23/338 Сєвєродонецької квартирно-експлуатаційної частини(району) на позовну заяву, за яким просить суд, залишити позовну заяву без задоволення.
Відповідач посилається зокрема на те, що відповідно до ліцензійного реєстру Національної комісії, станом на 31.08.2019 р., позивачем не отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії. Також посилається на рішення Конституційного суду України №5-р/2019 від 13.06.2019 р. у справі №1-17/2018, за яким НКРЕКП визнано такою, що створена з порушенням норм Конституції України.
02.03.2020 р. в судове засідання прибув представник відповідача.
Ухвалою суду від 02.03.2020 р. суд відклав розгляд підготовчого судового засідання на 12.03.2020 р.
12.03.2020 р. в судове засідання прибув представник відповідача.
Ухвалою суду від 12.03.2020 р. суд закрив підготовче провадження у справі №913/567/19(913/72/20) та призначив справу до судового розгляду по суті на 06 квітня 2020 року.
30 березня 2020 р. на адресу Господарського суду Луганської області надійшло клопотання від позивача №01-19/2/65 від 27 березня 2020 р., за яким просить суд відкласти розгляд справи, призначену на 06.04.2020 р., на іншу дату.
Ухвалою від 06.04.2020 р. суд відклав справу до судового розгляду по суті у зв`язку запровадженням в Україні карантину через спалах у світі гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Ухвалою від 31.08.2020 р. суд призначив розгляд справи до судового розгляду по суті на 17 вересня 2020 року.
15 вересня 2020 р. до канцелярії суду надійшло клопотання позивача від 11.09.2020 р. №01-19/2/304, за яким позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
17.09.2020 р. суд відклав розгляд справи по суті на 05.102020 р.
05.10.2020 р. у судове засідання прибув представник відповідача. Представник відповідача в повному обсязі підтримав заперечення проти задоволення позову.
Враховуючи належне повідомлення сторін про розгляд справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, господарський суд
Між позивачем та відповідачем укладено договір про розподіл електричної енергії у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ). Договір укладено шляхом подання відповідачем заяви - приєднання до умов публічного договору про розподіл електричної енергії з 01.01.2019 р. та додатку № 1 до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 123 від 01.10.2019 р.
У відповідності до пп.7 п.5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний врегулювати у порядку, визначеному Кодексом систем розподілу та ПРРЕЕ, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу шляхом укладення окремого договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії.
Відповідно до п.8.5.9 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 р. споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці приєднання до мереж оператора систем розподілу нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім населення) здійснюють плату за компенсацію перетоку реактивної електричної енергії. У відповідності до п.5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право отримувати своєчасну плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії та плату за перетікання реактивної електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України.
На виконання вимог Кодексу систем розподілу та ПРРЕЕ Позивач 22.11.2019 р. направив Відповідачу два примірники проекту договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії №123 з додатками.
Відповідач отримав їх 25.11.2019 р., про що свідчить роздруківка трекінгу з офіційного сайту Укрпошти, та лист "Укрпошти" від 08.01.2020 року № К-181.
У встановлений законодавством двадцятиденний термін (до 16.12.2019 р.) відповідач не повернув позивачу підписаний договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії №123 направлений 22.11.2019 р. та не направив протокол розбіжностей.
Позивач звернувся до Господарського суду Луганської області з позовом в якому просить визнати укладеним з 16.12.2019 р. договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії з додатками, посилаючись на ст.ст. 179, 187 Господарського кодексу України.
Відповідач проти задоволення позову заперечує повністю, зокрема з наступних підстав:
Згідно п. 2 постанови НКРЕКП № 1587 від 30.11.2018 р. позивач має провадити діяльність з розподілу електричної енергії на період до завершення антитерористичної операції. Однак антитерористична операція завершена згідно Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.04.2018 р. «Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях» № 116/2018 яким обґрунтовується закінчення антитерористичної операції.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» господарська діяльність з виробництва, передачі, розподілу електричної енергії, постачання електричної енергії споживачу, трейдерська діяльність, здійснення функцій оператору ринку та гарантованого покупця провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії. Станом на 31.08.2019 р. позивач не отримувало ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.
Згідно рішення Конституційного Суду України № 5-р/2019 від 13.06.2019 р. по справі № 1-17/2018(5133/16) визнано НКРЕКП такою яка створена з порушенням норм Конституції України, тобто створена у незаконний спосіб.
Оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
У відповідності до статті 11 та ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
В силу приписів статті 275 Господарського кодексу України окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії". Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.
У відповідності до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії", який визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, учасники ринку електричної енергії проводять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (надалі за текстом скорочено НКРЕКП) № 312 від 14.03.2018 р. затверджено "Правила роздрібного ринку електричної енергії" (далі - ПРРЕЕ), які регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими правилами (п. 1.1.1 ПРРЕЕ).
Згідно із п. 1.2.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку.
Відповідно до пункту 1.2.7 ПРРЕЕ постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.
Вказаними Правилами також визначено, що договори постачання електричної енергії споживачу за способом їх укладення є публічними договорами приєднання. Згідно з пунктом 1.2.15 Правил допускається, що для договорів, які укладаються шляхом приєднання, укладання договору можливе, серед іншого, шляхом підписання заяв-приєднань (за умови відсутності направлених заперечень щодо договірних умов в цілому чи частково).
На виконання вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України та з метою неперервного електрозабезпечення, відповідачем підписано заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з 01.01.2019 р.
Додатком 2 до ПРРЕЕ є примірник типового договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії.
Таким чином, укладення договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії з додатками: №1 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії"; №2 "Графік зняття показів засобів вимірювальної техніки"; №3 "Акт результатів замірів електричної потужності"; №4 "Графік погашення заборгованості"; №5 "Акт розмежування балансової належності електромереж"; №6 "Однолінійна схема"; №7 "Повідомлення про зміну економічних еквівалентів реактивної потужності" є обов`язковим для сторін. Редакція запропонована позивачем відповідає вимогам ПРРЕЕ.
Стосовно доводів відповідача, суд зазначає наступне.
Згідно п. 2 постанови НКРЕКП № 1587 від 30.11.2018 р. позивач має провадити діяльність з розподілу електричної енергії на період до завершення антитерористичної операції.
Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2014 N 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 N 405 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Антитерористична операція згідно з Законом України від 20.03.2003 N 638-IV "Про боротьбу з тероризмом", це комплекс скоординованих спеціальних заходів, спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності. Антитерористична операція може здійснюватися одночасно із відсіччю збройної агресії в порядку статті 51 Статуту Організації Об`єднаних Націй та/або в умовах запровадження воєнного чи надзвичайного стану відповідно до Конституції України та законодавства України.
Стосовно рішення Конституційного Суду України № 5-р/2019 від 13.06.2019 р. по справі № 1-17/2018(5133/16) суд зазначає наступне
В Рішенні Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 1, пункту 2 частини першої статті 4, частини першої, абзаців першого, другого частини другої статті 5, абзаців другого, третього, четвертого, п`ятого, тридцять дев`ятого, сорокового частини третьої, частини шостої статті 8 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" (справа про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) від 13.06.2019 № 5-р/2019, справа № 1-17/2018(5133/16) зазначено, що частина перша статті 1, пункт 2 частини першої статті 4, частина перша, абзаци перший, другий частини другої статті 5, абзаци другий, третій, четвертий, тридцять дев`ятий, сороковий частини третьої, частина шоста статті 8 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22 вересня 2016 року N 1540-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з 31 грудня 2019 року.
Таким чином, неконституційними були визнані лише окремі повноваження НКРЕКП, а діяльність комісії як регулятора здійснюється відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до частини 9 статті 238 ГПК України у спорі, що виник при укладанні або зміні договору, в резолютивній частині вказується рішення з кожної спірної умови договору, а у спорі про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов`язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект договору.
Викладення в резолютивної частини рішення всього тексту договору не є обов`язковим. Аналогічна позиція міститься в постанові Верховного Суду у справі № 923/681/19 від 28.07.2020 р.
Судові витрати по справі покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 7, 44 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 120, 176, 177, 185, 195, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати укладеним з 16.12.2019 р. договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії з додатками: №1 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії"; №2 "Графік зняття показів засобів вимірювальної техніки"; №3 "Акт результатів замірів електричної потужності"; №4 "Графік погашення заборгованості"; №5 "Акт розмежування балансової належності електромереж"; №6 "Однолінійна схема"; №7 "Повідомлення про зміну економічних еквівалентів реактивної потужності" в редакції ТОВ "Луганське енергетичне об`єднання" від 16.12.2019 р. № 123.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення. При цьому, згідно з п.п.17.5 п.17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено та підписано 08.10.2020

Суддя Б.В.Яресько