ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про забезпечення позову

"07" жовтня 2020 р. м. Київ Справа № 911/2892/20

Суддя Конюх О.В., при секретарі судового засідання Ревуцькій А.О., розглянувши у судовому засіданні заяву державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Пірново, вул. Київська, буд. 1, ) від 01.10.2020 про забезпечення позову до подання позовної заяви про визнання недійсними та скасування рішень про затвердження технічної документації щодо передачі лісових земель у приватну власність,

особи, які можуть отримати статус учасників справи:

1) Вишгородська районна державна адміністрація Київської області (07300, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, буд. 1, ),

2) Головне управління Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14, )

за участю представників:

від заявника: Кілічава Т.М., адвокат, довіреність від 10.01.2020;

від Вишгородської РДА: не з`явився;

від ГУ Держгеокадастру у Київській області: Горбатюк І.М., в порядку самопредставництва, посадова інструкція, положення про юридичне управління;

ВСТАНОВИВ:

Заявник державне підприємство «Вищедубечанське лісове господарство» звернулось до господарського суду Київської області з заявою про забезпечення позову до подачі позовної заяви, в якій просить:

1) вжити заходи по забезпеченню позову, шляхом заборони Вишгородській районній державній адміністрації Київської області прийняття відповідних рішень/розпоряджень щодо передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:002:0063, :32:002:0008, :32:002:0025, :32:002:0035, :32:002:0043, :32:002:0034, :32:002:0026, :32:002:0070, :32:002:0015, :32:002:0073, :32:002:0048, :32:002:0058, :32:002:0027, :32:002:0031, :32:002:0046, :32:002:0012, :32:002:0061, :32:002:0004, :32:002:0044, :32:002:0051, :32:002:0020, :32:002:0069, :32:002:0077, :32:002:0052, :32:002:0001, :32:002:0054, :32:002:0067, :32:002:0009, :32:002:0016, :32:002:0010, :32:002:0036, :32:002:0053, :32:002:0021, :32:002:0003, :32:002:0047, :32:002:0042, :32:002:0041, :32:002:0022, :32:002:0059, :32:002:0040, :32:002:0056, :32:002:0030, :32:002:0024, :32:002:0062, :32:002:0076, :32:002:0013, :32:002:0075, :32:002:0038, :32:002:0033, :32:002:0006, :32:002:0007, :32:002:0068, :32:002:0064, :32:002:0005, :32:002:0019, :32:002:0018, :32:002:0066, :32:002:0023, :32:002:0014, :32:002:0072, :32:002:0074, :32:002:0032, :32:002:0045, :32:002:0017, :32:002:0065, :32:002:0002, :32:002:0039, :32:002:0037, :32:002:0055, :32:002:0049, :32:002:0011, :32:002:0029, :32:017:0015, :32:017:0014, :32:017:0013, :32:017:0007, :32:017:0011, :32:017:0001, :32:017:0009, :32:017:0005, :32:017:0003, :32:017:0004, :32:017:0008, :32:017:0010, :32:017:0002, :32:017:0016, :32:017:0012, :32:017:0006, :32:017:0017, :32:002:0071, :32:002:0084, :32:002:0095, :32:002:0087, :32:002:0096, :32:002:0881, :32:002:0085, :32:002:0089, :32:002:0090, :32:002:0093, :32:002:0079, :32:002:0083, :32:002:0080, :32:002:0094, :32:002:0082, :32:002:0081, :32:002:0091, :32:002:0097, :32:002:0078, :32:002:0088, :32:002:0092;

2) вжити заходи по забезпеченню позову шляхом заборони державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, інших органів державної реєстрації прав, нотаріусам та іншим спеціальним суб`єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов`язані із проведенням державної реєстрації права власності земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:002:0063, :32:002:0008, :32:002:0025, :32:002:0035, :32:002:0043, :32:002:0034, :32:002:0026, :32:002:0070, :32:002:0015, :32:002:0073, :32:002:0048, :32:002:0058, :32:002:0027, :32:002:0031, :32:002:0046, :32:002:0012, :32:002:0061, :32:002:0004, :32:002:0044, :32:002:0051, :32:002:0020, :32:002:0069, :32:002:0077, :32:002:0052, :32:002:0001, :32:002:0054, :32:002:0067, :32:002:0009, :32:002:0016, :32:002:0010, :32:002:0036, :32:002:0053, :32:002:0021, :32:002:0003, :32:002:0047, :32:002:0042, :32:002:0041, :32:002:0022, :32:002:0059, :32:002:0040, :32:002:0056, :32:002:0030, :32:002:0024, :32:002:0062, :32:002:0076, :32:002:0013, :32:002:0075, :32:002:0038, :32:002:0033, :32:002:0006, :32:002:0007, :32:002:0068, :32:002:0064, :32:002:0005, :32:002:0019, :32:002:0018, :32:002:0066, :32:002:0023, :32:002:0014, :32:002:0072, :32:002:0074, :32:002:0032, :32:002:0045, :32:002:0017, :32:002:0065, :32:002:0002, :32:002:0039, :32:002:0037, :32:002:0055, :32:002:0049, :32:002:0011, :32:002:0029, :32:017:0015, :32:017:0014, :32:017:0013, :32:017:0007, :32:017:0011, :32:017:0001, :32:017:0009, :32:017:0005, :32:017:0003, :32:017:0004, :32:017:0008, :32:017:0010, :32:017:0002, :32:017:0016, :32:017:0012, :32:017:0006, :32:017:0017, :32:002:0071, :32:002:0084, :32:002:0095, :32:002:0087, :32:002:0096, :32:002:0881, :32:002:0085, :32:002:0089, :32:002:0090, :32:002:0093, :32:002:0079, :32:002:0083, :32:002:0080, :32:002:0094, :32:002:0082, :32:002:0081, :32:002:0091, :32:002:0097, :32:002:0078, :32:002:0088, :32:002:0092;

Ухвалою господарського суду Київської області від 05.10.2020 призначено розгляд заяви державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» про забезпечення позову в судовому засіданні 07.10.2020.

У судове засідання з`явились повноважні представники заявника та Головного управління Держгеокадастру у Київській області. Представник Вишгородської районної державної адміністрації Київської області у судове засідання не з`явився та про причини нез`явлення суд належним чином не повідомив. Судом було вжито всі можливі заходи повідомлення учасника про час та місце розгляду заяви шляхом здійснення секретарем судового засідання повідомлення телефонограмою та шляхом надіслання копії ухвали від 05.10.2020 на офіційну електронну пошту.

У судовому засіданні представник заявника надав пояснення та наполягав на задоволенні заяви про забезпечення позову.

Відповідно до статті 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до частин 1, 3, 4 статті 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, що подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову, або для з`ясування питань, пов`язаних із зустрічним забезпеченням. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з викликом сторін.

Обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, заявник зазначає, що державне підприємство «Вищедубечанське лісове господарство» є постійним користувачем земель лісового призначення, в тому числі 1446,5 га земель за Державним актом від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309 на право постійного користування землею.

В процесі розгляду справи № 911/1090/19, Верховний Суд у постанові від 05.11.2019 зробив висновок про те, що право постійного користування ДП «Вищедубечанське лісове господарство» землею посвідчене Державним актом від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309, який є чинним.

Проте, за твердженням заявника, останнім в Публічній кадастрові карті було виявлено, що на землях державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» розміщені земельні ділянки із наведеними кадастровими номерами з цільовим призначенням 07.03 для індивідуального дачного будівництва, право приватної власності на які, згідно даних Державного реєстру речових прав, ще не зареєстроване. Крім того, за наявною у Головного управління Держгеокадастру у Київській області інформацією, відповідно до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру, державна реєстрація спірних земельних ділянок проведена екстериторіально на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, розробник ФОП Мельник О.В. (лист від 25.08.2020 № 8-10-0.222-11196/2-20).

Заявник твердить, що будь-якої згоди на вилучення державних лісових земель для будь-якої мети не надавав та має намір звернутися до господарського суду із позовом до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області та Головного управління держгеокадастру у Київській області про визнання недійсними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації щодо передачі лісових земель у приватну власність у строк, передбачений частиною 3 ст. 128 ГПК України.

На думку заявника, забезпечення позову шляхом заборони прийняття відповідного (-них) розпорядження (-нь) щодо передачі у приватну власність, є необхідним і єдиним способом забезпечити в майбутньому виконання рішення суду щодо визнання недійсними рішень про затвердження технічної документації щодо передачі лісових земель у приватну власність, які прийняті без вилучення у заявника як постійного користувача.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Умовою застосування судом заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що спірне майно, наявне на момент пред`явлення позову, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.

До заяви заявником подано копію Державного акта на право постійного користування землею від 24.09.1998 серії ІІ-КВ № 003309 разом із планом зовнішніх меж землекористування.

На вимогу ухвали суду від 05.10.2020 заявником також подано копію листа Українського державного проектного лісовпорядного виробничого обєднання ВО «Укрдержліспроект» від 06.10.2020 №378, до якого доданий фрагмент з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами частини кварталів 630, 646, 647 і межами їх таксаційних виділів Лебедівського лісництва ДП «Вищедубечанський лісгосп» відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2014 року, нанесеними межами земельних ділянок з поданими кадастровими номерами, а також перелік кадастрових номерів вказаних земельних ділянок, які накладаються на квартали 630, 646, 647 Лебедівського лісництва ДП «Вищедубечанський лісгосп».

Так, згідно зі статтею 2 Закону України «Про державний земельний кадастр» з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при регулюванні земельних відносин, управлінні земельними ресурсами, здійсненні землеустрою ведеться державний земельний кадастр.

Відповідно до статті 35 Закону України «Про державний земельний кадастр» кадастрова карта (план) ведеться для актуалізованого відображення у часі об`єктів Державного земельного кадастру у межах кадастрового кварталу, кадастрової зони, у цілому в межах території адміністративно-територіальної одиниці (село, селище, місто, район, область, Автономна Республіка Крим). Кадастрова карта (план) ведеться в електронній (цифровій) формі. Складовою частиною кадастрової карти (плану) є індексна кадастрова карта (план), порядок складання якої встановлюється Кабінетом Міністрів України. Викопіювання з кадастрової карти (плану) може бути надане фізичним та юридичним особам. Порядок надання такого викопіювання встановлюється Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Статтею 38 цього Закону зазначено, що відомості з Державного земельного кадастру надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території), за формою, встановленою Порядком ведення Державного земельного кадастру; викопіювань з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану); копій документів, що створюються під час ведення Державного земельного кадастру.

Відтак, твердження заявника про існування спору, зокрема, між останнім та Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області щодо прав на вказані землі, підтверджено документально. Суд погоджується, що без вжиття заявлених заходів забезпечення позову вирішення спору та виконання рішення за позовом заявника може суттєво ускладнитись. Також суд погоджується, що без вжиття заявлених заходів забезпечення позову реєстрація права на спірні земельні ділянки може призвести до необхідності великої кількості нових судових позовів.

Згідно з частинами 1, 3, 4 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Заходи забезпечення позову не є додатковим засобом відповідальності або стимулювання відповідача до виконання зобов`язань, а діють виключно як засіб забезпечення реального виконання рішення суду.

Оскільки заявлений спосіб забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії, пов`язані із передачею у приватну власність спірних земельних ділянок та проведенням їх державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки відповідає позовним вимогам про визнання недійсними та скасування рішень щодо затвердження технічної документації щодо передачі лісових земель у приватну власність, щодо яких заявник має намір подати позов, враховуючи, що припущення останнього щодо можливості утруднення або унеможливлення ефективного захисту його оспорюваного права власності без вжиття заходів забезпечення позову позивачем належним чином обґрунтовано, суд вважає адекватним обраний заявником вид забезпечення позову та задовольняє заяву про забезпечення позову.

Згідно з частиною 6 статті 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

З приводу відсутності підстав для зустрічного забезпечення судом відзначається, що законом так само не встановлено обов`язку суду вимагати від особи, яка звертається із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (ч. 1 ст. 141 Господарського процесуального кодексу України); відповідна вимога лише може висуватися судом з урахуванням обставин справи, але не визначається як неодмінна умова забезпечення позову (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 911/1695/18).

Слід зазначити, що вжиті судом заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії спрямовані на зменшення ризику відчуження спірного майна іншим особам, а також на нівелювання ризиків, пов`язаних із вчиненням дій, що можуть вплинути на цілісність і схоронність такого майна.

Відповідно до статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 136 - 140, 144, 145, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву державного підприємства «Вищедубечанське лісове господарство» від 01.10.2020 про забезпечення позову до подання позовної заяви задовольнити.

2. Заборонити Вишгородській районній державній адміністрації Київської області приймати будь-які рішення/розпорядження щодо передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами:

:32:017:0008, :32:017:0017, :32:017:0004, :32:017:0010, :32:017:0002, :32:017:0016, :32:017:0012, :32:017:0006, :32:017:0014, :32:017:0013, :32:017:0007, :32:017:0011, :32:017:0001, :32:017:0009, :32:017:0005, :32:017:0003, :32:002:0039, :32:002:0037, :32:002:0055, :32:002:0049, :32:002:0011, :32:002:0029, :32:002:0015, :32:002:0032, :32:002:0092, :32:002:0045, :32:002:0017, :32:002:0065, :32:002:0002, :32:002:0066, :32:002:0023, :32:002:0014, :32:002:0072, :32:002:0074, :32:002:0005, :32:002:0091, :32:002:0097, :32:002:0078, :32:002:0019, :32:002:0018, :32:002:0088, :32:002:0007, :32:002:0068, :32:002:0081, :32:002:0064, :32:002:0082, :32:002:0076, :32:002:0013, :32:002:0075, :32:002:0038, :32:002:0033, :32:002:0006, :32:002:0094, :32:002:0056, :32:002:0030, :32:002:0024, :32:002:0062, :32:002:0022, :32:002:0059, :32:002:0080, :32:002:0040, :32:002:0003, :32:002:0047, :32:002:0042, :32:002:0041, :32:002:0079, :32:002:0090, :32:002:0093, :32:002:0053, :32:002:0021, :32:002:0009, :32:002:0016, :32:002:0010, :32:002:0036, :32:002:0001, :32:002:0054, :32:002:0067, :32:002:0089, :32:002:0077, :32:002:0052, :32:002:0085, :32:002:0051, :32:002:0020, :32:002:0069, :32:002:0012, :32:002:0004, :32:002:0044, :32:002:0027, :32:002:0881, :32:002:0031, :32:002:0046, :32:002:0071, :32:002:0048, :32:002:0096, :32:002:0058, :32:002:0070, :32:002:0015, :32:002:0073, :32:002:0034, :32:002:0026, :32:002:0087, :32:002:0008, :32:002:0025, :32:002:0035, :32:002:0043, :32:002:0063, :32:002:0084, :32:002:0095,

3. Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України, інших органів державної реєстрації прав, нотаріусам та іншим спеціальним суб`єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов`язані із проведенням державної реєстрації права власності земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :32:017:0008, :32:017:0017, :32:017:0004, :32:017:0010, :32:017:0002, :32:017:0016, :32:017:0012, :32:017:0006, :32:017:0014, :32:017:0013, :32:017:0007, :32:017:0011, :32:017:0001, :32:017:0009, :32:017:0005, :32:017:0003, :32:002:0039, :32:002:0037, :32:002:0055, :32:002:0049, :32:002:0011, :32:002:0029, :32:002:0015, :32:002:0032, :32:002:0092, :32:002:0045, :32:002:0017, :32:002:0065, :32:002:0002, :32:002:0066, :32:002:0023, :32:002:0014, :32:002:0072, :32:002:0074, :32:002:0005, :32:002:0091, :32:002:0097, :32:002:0078, :32:002:0019, :32:002:0018, :32:002:0088, :32:002:0007, :32:002:0068, :32:002:0081, :32:002:0064, :32:002:0082, :32:002:0076, :32:002:0013, :32:002:0075, :32:002:0038, :32:002:0033, :32:002:0006, :32:002:0094, :32:002:0056, :32:002:0030, :32:002:0024, :32:002:0062, :32:002:0022, :32:002:0059, :32:002:0080, :32:002:0040, :32:002:0003, :32:002:0047, :32:002:0042, :32:002:0041, :32:002:0079, :32:002:0090, :32:002:0093, :32:002:0053, :32:002:0021, :32:002:0009, :32:002:0016, :32:002:0010, :32:002:0036, :32:002:0001, :32:002:0054, :32:002:0067, :32:002:0089, :32:002:0077, :32:002:0052, :32:002:0085, :32:002:0051, :32:002:0020, :32:002:0069, :32:002:0012, :32:002:0004, :32:002:0044, :32:002:0027, :32:002:0881, :32:002:0031, :32:002:0046, :32:002:0071, :32:002:0048, :32:002:0096, :32:002:0058, :32:002:0070, :32:002:0015, :32:002:0073, :32:002:0034, :32:002:0026, :32:002:0087, :32:002:0008, :32:002:0025, :32:002:0035, :32:002:0043, :32:002:0063, :32:002:0084, :32:002:0095,

4. Примірники ухвали направити заявнику - державному підприємству «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Пірново, вул. Київська, буд. 1), Вишгородській районній державній адміністрації Київської області (07300, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, буд. 1), Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області (03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3/14), та до прокуратури Київської області (01014, м. Київ, бульвар Лесі Українки 27/2).

В порядку частини 1 статті 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала від 07.10.2020 про забезпечення позову у справі №911/2892/20 набирає законної сили з моменту її оголошення та відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 255 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до частини 1 статті 144 Господарського процесуального кодексу України ухвала підлягає негайному виконанню незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Стягувачем за ухвалою від 07.10.2020 про забезпечення позову у справі №911/2892/20 є державне підприємстве «Вищедубечанське лісове господарство» (07342, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Пірново, вул. Київська, буд. 1, ).

Боржником за ухвалою від 07.10.2020 про забезпечення позову у справі №911/2892/20 є Вишгородська районна державної адміністрація Київської області (07300, Київська обл., м. Вишгород, пл. Шевченка, буд. 1, ).

Строк пред`явлення ухвали від 07.10.2020 про забезпечення позову у справі №911/2892/20 до виконання до 08.10.2023

Ухвалу підписано 08.10.2020.

Суддя О.В. Конюх