ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 жовтня 2020 року Справа № 903/599/20
Суддя Господарського суду Волинської області І.О. Якушева, розглянувши без виклику сторін заяву боржника - Львівського державного університету внутрішніх справ про поновлення строку на подання заяви про скасування судового наказу та скасування судового наказу від 19.08.2020 по справі № 903/599/20,

в с т а н о в и л а:

18.08.2020 Публічне акціонерне товариство Укртелеком в особі Волинської філії звернулося до Господарського суду Волинської області із заявою про видачу судового наказу. В заяві ПАТ Укртелеком просило видати судовий наказ про стягнення з Львівського державного університету внутрішніх справ 7 693,16 грн., з них: 6 626,14 грн. заборгованості за телекомунікаційні послуги, надані згідно з договором №55-6-05/1709 від 15.03.2018 про надання послуг бізнес-мережі, 343,37 грн. процентів річних, 723,65 грн. збитків, завданих інфляцією.

19.08.2020 Господарський суд Волинської області видав судовий наказ у справі №903/599/20, копію якого разом із копією заяви стягувача надіслав боржнику 20.08.2020.

28.08.2020 на адресу суду повернулось рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення боржнику №090, згідно з яким копію судового наказу було отримано 25.08.2020.

16.09.2020 господарським судом видано судовий наказ у справі №903/599/20, який надіслано на адресу стягувача з позначкою про набрання судовим наказом у справі № 903/599/20 законної сили 15.09.2020.

13.10.2020 до Господарського суду Волинської області надійшла заява №10/605 від 06.10.2020 Львівського державного університету внутрішніх справ про скасування судового наказу від 19.08.2020 у справі №903/599/20.

В заяві про скасування судового наказу заявник посилається на те, що не погоджується із доводами Публічного акціонерного товариства Укртелеком в особі Волинської філії, викладеними в його заяві про видачу судового наказу, вважає, що нарахована заборгованість за телекомунікаційні послуги за період вересень-листопад 2018 року є безпідставною, оскільки Львівський державний університет внутрішніх справ такі послуги не отримував у зв`язку із відмовою.

Крім цього, боржник заявив клопотання №10/606 від 06.10.2020 про поновлення строку на подання заяви про скасування судового наказу від 19.08.2020 у справі № 903/599/20. На обґрунтування клопотання посилається на наступне:

- 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого КМ України з метою запобігання короно вірусної хвороби ( СОVID)-19 № 731-ІХ. Після цих змін чинна редакція пункту 4 Розділу 10 « Прикінцеві положення» викладена у наступній редакції.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Заклади вищої освіти здійснюють свою діяльність із урахуванням карантинних обмежень, встановлених Урядовою постановою №641 від 22.07.2020. Міністерство освіти і науки спільно з Міністерством охорони здоров`я розробили збірник нормативних документів щодо роботи закладів освіти на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусу.Серед документів у збірнику є Постанови Кабінету Міністрів №392 від травня 2020 року та №641 від липня 2020 року, якими на території України встановлюють карантинні обмеження; Постанова головного державного санітарного лікаря № 50 від 22 серпня 2020 року, якою регламентуються протиепідемічні заходи в закладах освіти; листи Міністерства освіти та науки головам обласних державних адміністрацій щодо створення безпечних умов для освітнього процесу. Розроблено тимчасові рекомендації в т.ч. для закладів вищої освіти. Зокрема постановою Головного санітарного лікаря України від 30.07.2020 р. № 42 підготовлено наступні рекомендації. З 1 вересня до закладів освіти допускатимуть лише у масках або респіраторах. Водночас під час пересування приміщеннями закладу носіння масок є обов`язковим. Викладачі опитуватимуть студентів (курсантів) щодо їхнього самопочуття і зможуть проводити заняття на відкритому повітрі. У період карантину до закладу не допускатимуть батьків або супроводжуючих осіб - крім тих, які супроводжують осіб з інвалідністю. Персоналу проводитимуть обов`язкову термометрію і не допускатимуть до закладу з температурою понад 37,2 С. Закладам освіти також рекомендовано адаптувати освітній процес. Зокрема, проводити заняття на відкритому повітрі за можливості, передбачити змогу визначати різний час початку та закінчення занять, перерв для різних класів та груп, обмежити проведення масових заходів (нарад, зборів тощо) в закритих приміщеннях. У закладі також необхідно буде запобігати утворенню скупчень учнів/студентів та мінімізувати їхні пересування між кабінетами і аудиторіями. На період карантину закладам треба забезпечити наступні умови безпеки: 1)місця для обробки рук антисептиками на вході до всіх приміщень; 2) збір використаних масок і рукавичок в окремі контейнери; 3)підготовлені санітарні кімнати: 4) рідке мило, паперові рушники або електросушарки для рук; 5) плакати, банери про респіраторну гігієну та етикет кашлю; 6) обладнані медпункти: безконтактні термометри, дезінфектори, засоби індивідуального захисту; 7) розмітка на підлозі для утримання дистанції та організованого руху коридорами; 8) провітрювання приміщень не менше 10 хвилин після кожного заняття;- очищення і дезінфекція поверхонь - дверних ручок, столів, місць для сидіння, перил тощо 9) після проведення занять у кінці робочого дня. Рекомендації також встановлюють особливості організації харчування. Так, у період карантину не дозволять харчування за типом шведського столу та з самообслуговуванням. Заклад також повинен мати графік харчування учнів/студентів. Відстань між столами має бути не менш як 1,5 м, а за одним столом має бути не більш ніж 4-х осіб. Працівники харчоблоку працюватимуть у захисних масках і одноразових рукавичках. Працівники, які видають страви або здійснюють розрахунок, додатково матимуть захисні окуляри або щиток.

Запровадження протиепідемічніх заходів та зумовлені ними зміни у навчальному процесі та дистанційній формі роботи окремих працівників потребують додаткових зусиль, зокрема для їх нормативного оформлення і значно збільшують існуюче навантаження. Оформлення таких заходів провадиться локальними нормативними актами. Крім затрат часу на підготовку зазначених проектів локальних нормативно-правових актів та інших документів правового характеру, (наказів , доручень, інструкцій, положень та інш.) необхідні затрати часу для перевірки відповідності їх чинному законодавству. Для цього необхідно з`ясувати питання:

- чи правомочний керівник видати наказ чи інший локальний нормативно- правовий акт з цього питання, чи вирішення питань, передбачених у проекті, належить до компетенції інших (вищих) органів;

- чи не вимагається узгодження цього проекту із місцевим комітетом профспілки;

- чи правильно зроблені посилання на закони та інші нормативні акти;

- якими чинними нормативними актами регулюється це питання, та вивчити ці нормативні акти;

- чи не вносилися зміни, доповнення в зазначені акти, порівняти зміст тієї частини проекту, у якій є посилання на нормативні акти, із змістом цих актів;

- якщо проект поданого на підпис документу містить текст (витяг) якогось закону або підзаконного нормативного акту, необхідно порівняти текст законодавчого акту та проект документу. Текст закону чи іншого нормативного акту має бути відтворений дослівно;

- чи відповідає підготований проект вимогам відомчих нормативних актів, а також прийнятим раніше актам установи, якщо проект не передбачає їхнього скасування чи зміни;

- чи узгоджений проект із зацікавленими підрозділами університету.

Як зазначає заявник, у таких умовах роботи подати заяву про скасування судового наказу в межах встановлених строків не було можливим.

Заява Львівського державного університету внутрішніх справ про поновлення строку подання заяви про скасування судового наказу підлягає задоволенню, а судовий наказ скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.157 Господарського процесуального кодексу України боржник має право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії судового наказу та доданих до неї документів подати заяву про його скасування до суду, який його видав. Заява про скасування судового наказу може також бути подана органами та особами, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Заява про скасування судового наказу подається в суд у письмовій формі.

Відповідно до п.3 3 ч. 5 вказаної статті до заяви про скасування судового наказу додається клопотання про поновлення пропущеного строку, якщо заява подається після спливу строку, передбаченого ч. 1 цієї статті.

Згідно із ст.158 Господарського процесуального кодексу України заява про скасування судового наказу не пізніше наступного дня передається судді, визначеному у порядку, встановленому статтею 32 цього Кодексу. Заява боржника про скасування судового наказу, подана після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 157 цього Кодексу, повертається, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку для подання цієї заяви. У разі відсутності підстав для повернення заяви про скасування судового наказу суддя не пізніше двох днів після її подання постановляє ухвалу про скасування судового наказу, в якій роз`яснює заявнику (стягувачу) його право звернутися до суду із тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження. В ухвалі про скасування судового наказу суд за клопотанням боржника вирішує питання про поворот виконання судового наказу в порядку, встановленому статтею 333 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.119 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною 6 вказаної статті Кодексу визначено, що про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

Дослідивши подане Львівським державним університетом внутрішніх справ клопотання про поновлення пропущеного строку, суд дійшов висновку щодо його обґрунтованості та наявності підстав для його задоволення, а відтак пропущений заявником строк підлягає поновленню у зв`язку з його пропуском з поважних причин, пов`язаних із запровадженням карантинних заходів.

Разом з цим, відповідно до частини 1, 2 ст. 12 ГПК України, господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного). Наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.

Таким чином, істотною особливістю розгляду справ у порядку наказного провадження є відсутність спору.

Подану Львівським державним університетом внутрішніх справ заяву про скасування судового наказу суд розцінює як незгоду зі стягнутою за судовим наказом сумою заборгованості, а тому вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які мають спірний характер.

З урахуванням того, що заявнику поновлено строк для подання заяви про скасування судового наказу, а також наявності спору між сторонами, заява Львівського державного університету внутрішніх справ про скасування судового наказу від 19.08.2020 №903/599/20 підлягає до задоволення.

Публічному акціонерному товариству Укртелеком в особі Волинської філії роз`яснюється, що воно не позбавлене права звернутись до суду із тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 157, 158, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

у х в а л и в:

1. Поновити Львівському державному університету внутрішніх справ строк для подання заяви про скасування судового наказу від 19.08.2020 у справі № 903/599/20.

2. Заяву Львівського державного університету внутрішніх справ про скасування судового наказу від 19.08.2020 у справі № 903/599/20 задовольнити.

3. Скасувати судовий наказ №903/599/20 від 19.08.2020.

4. Роз`яснити Публічному акціонерному товариству Укртелеком в особі Волинської філії, що відповідно до ч. 3 ст. 158 Господарського процесуального кодексу України заявник (стягувач) має право звернутися до суду із тими самими вимогами в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 15.10.2020.

Суддя І. О. Якушева