ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29.09.2020 р. Справа № 917/1765/19

За скаргою Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про: 1) визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 25.05.2020 року №917/1765/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» пеню у сумі 125 063,60 грн., три проценти річних у сумі 83 484,06 грн., інфляційні втрати у сумі 206 165,76 грн. та 8 096,66 грн. витрат по сплаті судового збору; 2) зобов`язання державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП№62571204 та провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження" по справі №917/1765/19

за позовною заявою Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б.Хмельницького, 6, м. Київ, 01001

до відповідача Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго", вул. Полтавська.19 а, м. Гадяч, Полтавська область, 37300

про стягнення 539 777,01 грн. заборгованості

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Отюгова О.І.

14.09.2020 року до Господарського суду Полтавської області надійшла скарга Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про: 1) визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 25.05.2020 року №917/1765/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» пеню у сумі 125 063,60 грн., три проценти річних у сумі 83 484,06 грн., інфляційні втрати у сумі 206 165,76 грн. та 8 096,66 грн. витрат по сплаті судового збору; 2) зобов`язання державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП№62571204 та провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження".

Ухвалою від 17.09.2020 р. суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття скарг до розгляду та призначив їх до розгляду у судовому засіданні 29.09.2020 р. на 09-00 год..

Учасники справи у судове засідання 29.09.2020 року не з`явились, про місце, дату та час його проведення були повідомлені належним чином (поштові повідомлення про вручення ухвали суду в матеріалах справи).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Гадяцький районний відділ державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) надав суду заперечення на скаргу боржника вих. № 14306 від 23.09.2020 р. (вх. № 10623 від 28.09.2020 р.), за мотивами якого заперечує проти задоволення скарги, оскільки ним було здійснено всі заходи примусового виконання рішення.

Розглянувши матеріали справи та скарги, дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 21.01.2020 р. у справі № 917/1765/19, позов задоволено частково; стягнуто з Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» пеню у сумі 125 063,60 грн., три проценти річних у сумі 83 484,06 грн., інфляційні втрати у сумі 206 165,76 грн. та 8 096,66 грн. витрат по сплаті судового збору; в іншій частині у позові відмовлено.

25.05.2020 р. Господарським судом Полтавської області на виконання рішення Господарського суду Полтавської області у справі № 917/1765/19 було видано відповідний наказ.

02.07.2020 р. стягувачем пред`явлено для примусового виконання до гадяцького РВДВС наказ Господарського суду Полтавської обл. №91/1765/20 від 25.05.2020 р..

15.07.2020 р. державним виконавцем Васильєвою винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 62571204 з примусового виконання вказаного рішення суду на підставі наказу від 25.05.2020 р. № 917/1765/19.

10.08.2020 р. ухвалою Господарського суду Полтавської області №917/1765/19 залишено без задоволення заяву боржника про розстрочку виконання рішення суду.

На даний момент вищезазначений наказ перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та залишається невиконаним.

Скаржник вважає, що державним виконавцем не було здійснено заходів примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон). А саме :

- в порушення приписів ч.8 ст.48 Закону виконавцем не було проведено перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження.

- не було винесено постанову про арешт майна (коштів) боржника;

- виконавцем не було організовано розшук майна боржника шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Враховуючи викладене скаржник просить суд розглянути скаргу акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на бездіяльність державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 25.05.2020 № 917/1765/19 визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу Господарського суду Полтавської області від 25.05.2020 № 917/1765/19; зобов`язати державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав Стягувача - акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП № 62571204 та провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження».

При розгляді скарги суд виходив з наступного.

Як передбачено ст. 124 Конституції України та ст. 326 ГПК України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Законом України "Про виконавче провадження" регламентовано порядок та особливості проведення кожної стадії (дії) виконавчого провадження і відповідних дій державних виконавців.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Положеннями ч. 1,2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Відповідно до ч.1. ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Арешт на майно (кошти) накладається не пізніше наступного робочого дня після його виявлення, крім випадку, передбаченого частиною сьомою статті 26 цього Закону.

Приписами ч.5. ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження", Виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки виконавець отримує в органах доходів і зборів, інших державних органах, на підприємствах, в установах та організаціях, які зобов`язані надати йому інформацію невідкладно, але не пізніше ніж у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача. Не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Платіжні вимоги на примусове списання коштів надсилаються не пізніше наступного робочого дня після накладення арешту та в подальшому не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про наявність коштів на рахунках (ч. 1,2 ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження").

Як вбачається з матеріалів справи, державним виконавцем вчинено наступні дії:

- 15.07.2020 р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та за вих. № 11796 направлено сторонам.

- на підставі ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» 15.07.2020 року № 11798 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору.

- керуючись статтею 42 ЗУ «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, 15.07.2020 року № 11797 прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

- 16.09.2020 p. № 13989 державним виконавцем Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) винесена постанова про арешт коштів боржника.

- 16.09.2020 року № 13988 направлено виклик щодо сплати боргу керівнику Комунального підприємства теплового господарства «Гадячтеплоенерго».

- 16.09.2020 р. № 13987 направлено вимогу державного виконавця про сплату боргу, керівнику Комунального підприємства теплового господарства «Гадячтеплоенерго».

- 16.09.2020 р. № 13992 державним виконавцем Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) винесена постанова про арешт майна боржника та занесено до відповідних реєстрів.

- 22.09.2020 р. № 14215 направлено вимогу державного виконавця про сплату боргу, керівнику Комунального підприємства теплового господарства «Гадячтеплоенерго».

-23.09.2020 р. № 14280 державним виконавцем Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) винесена постанова про розшук майна боржника.

Наведене свідчить , що дії державного виконавця щодо накладення арешту на кошти та майно боржника, виклику керівника боржника, направлення вимоги, розшук майна тощо вчинені лише після звернення до суду позивача зі скаргою на бездіяльність виконавчої служби.

За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом ( ч. 5 ст. 13 Законц України «Про виконавче провадження»).

Отже, в даному випадку державним виконавцем допущено бездіяльність щодо своєчасного вчинення дій з примусового виконання рішення суду у даній справі у встановлені Законом України «Про виконавче провадження» строки.

Таким чином, матеріалами справи підтверджена бездіяльність виконавчої служби.

Відповідно до статті 343 ГПК за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги позивача.

Керуючись ст. 234, 339, 342, 343 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ :

1.Задовольнити скаргу Публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України".

2. Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) при примусовому виконанні наказу господарського суду Полтавської області від 25.05.2020 року №917/1765/19 про стягнення з Комунального підприємства теплового господарства "Гадячтеплоенерго" на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» пеню у сумі 125 063,60 грн., три проценти річних у сумі 83 484,06 грн., інфляційні втрати у сумі 206 165,76 грн. та 8 096,66 грн. витрат по сплаті судового збору.

3. Зобов`язати державного виконавця Гадяцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути порушення прав стягувача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» у виконавчому провадженні ВП№62571204 та провести виконавчі дії в порядку зведеного виконавчого провадження у строки, встановлені ЗУ "Про виконавче провадження".

4. Копії ухвали направити учасникам справи та виконавчій службі.

Ухвала підписана 05.10.2020 р.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення (у разі неявки всіх учасників справи - з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту оголошення (підписання) (ст.ст.235,255,256 ГПК України). Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Тимощенко О.М.