ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/1176/17
Господарський суд Одеської області у складі головуючого судді Лічмана Л.В.,

суддів Рога Н.В. та Гут С.Ф.,

секретар судового засідання Цісельський К.О.,

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Озерова О.Д.,

від позивача (Одеської обласної державної адміністрації): не з`явився,

від позивача (Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор`я та нижнього Дунаю): не з`явився,

від відповідача (Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області): не з`явився,

від відповідача (ФОП Дегтяренко О.П.): не з`явився,

від відповідача (Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг"): не з`явився,

від третьої особи (ФОП Іванілова В.І.): Кресюн В.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації в особі Басейнового управління водних ресурсів річок Причорномор`я та нижнього Дунаю до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, фізичної особи-підприємця Дегтяренка Олександра Петровича, Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - фізична особа-підприємець Іванілов Володимир Іванович, про визнання незаконними та скасування рішень сесії, визнання недійсним договору оренди, зобов`язання звільнити земельну ділянку.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.05.2017 р. (суддя Малярчук І.А.) прийнято позовну заяву керівника Котовської місцевої прокуратури Одеської області (далі - Прокурор) до розгляду, порушено провадження у справі № 916/1176/17 та призначено її до розгляду в засіданні суду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. призначено у справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу з дорученням її проведення Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

19.09.2017 р. матеріали справи № 916/1176/17 надіслано супровідним листом до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судової землевпорядної експертизи.

Листом керівника апарату суду від 03.10.2017 р. витребувано справу № 916/1176/17 в Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз у зв`язку з надходженням до Господарського суду Одеської області від Одеського апеляційного господарського суду запиту на вказану справу у зв`язку з поданням Прокуратурою Одеської області касаційної скарги на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р.

06.11.2017 р. Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано до Господарського суду Одеської області письмове клопотання (вх. № 2-5815/17), згідно якого просить погодити строки виконання експертизи, надати додаткові матеріали та доступ до об`єкта дослідження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.11.2017 р. відкладено вирішення клопотання експерта (вх. № 2-5815/17 від 06.11.2017 р.) до повернення справи № 916/1176/17 з суду касаційної інстанції.

Постановою Верховного Суду від 14.03.2018 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 06.09.2017 р. у справі № 916/1176/17 залишено без змін.

14.03.2018 р. до суду надійшло повідомлення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи за матеріалами справи № 916/1176/17 у зв`язку з незадоволенням господарським судом письмового клопотання (вх. № 2-5815/17) у встановлені строки.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.04.2018 р. постановлено справу № 916/1176/17 розглядати за правилами загального позовного провадження та заявлено суддею Малярчук І.А. самовідвід від розгляду вказаної справи через те, що після постановлення ухвали Господарського суду Одеської області про призначення судової експертизи по вказаній справі невідомими особами здійснено на неї напад.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 25.04.2018 р. справу № 916/1176/17 передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Лічману Л.В.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.05.2018 р. суддею Лічманом Л.В. прийнято справу № 916/1176/17 до свого провадження, поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 30.05.2018 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2018 р. задоволено клопотання Громадської організації рибалок-любителів „Оберіг" (далі - ГОРЛ „Оберіг") про призначення експертизи, призначено по справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз, на вирішення експерта поставлено питання: чи знаходиться земельна ділянка під водним об`єктом Косівське водосховище площею 137,6731 га, за межами чи в межах населеного пункту с. Коси Подільського району Одеської області?; яка площа земельної ділянки під водним об`єктом Косівське водосховище, її межі?

19.11.2018 р. Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз подано письмове клопотання (зареєстроване за вх. № 2-5870/18), в якому просить надати доступ до об`єкту дослідження, додаткові матеріали, необхідні для проведення судової землевпорядної експертизи, а також погодити строки проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.12.2018 р. поновлено провадження у справі № 916/1176/17, призначено підготовче засідання на 08.01.2019 р., витребувано в учасників справи додаткові матеріали, про надання яких клопочуть експерти.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2019 р. призначено справу № 916/1176/17 до колегіального розгляду у зв`язку зі складністю спору в рамках провадження у справі.

На підставі протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 09.01.2019 р. для розгляду справи № 916/1176/17 визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Погребна К.Ф., Петренко Н.Д.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.01.2019 р. прийнято справу № 916/1176/17 до свого провадження вказаною колегією суддів, призначено підготовче засідання на 05.02.2019 р., зобов`язано учасників справи виконати ухвалу суду від 19.12.2018 р. в частині надання витребуваних документів.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.02.2019 р. відмовлено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз у погодженні додаткового строку для проведення експертизи, зобов`язано учасників справи надати експертам доступ до об`єкту дослідження, зупинено провадження у справі № 916/1176/17 на час проведення експертизи, направлено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз матеріали справи для продовження судової землевпорядної експертизи.

13.06.2019 р. від Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз до суду надійшло повідомлення про неможливість надання експертного висновку у зв`язку з незадоволенням клопотання експерта щодо надання додаткових матеріалів.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2019 р., призначеного розпорядженням керівника апарату суду від 18.06.2019 р. № 228 у зв`язку з перебуванням судді Петренко Н.Д. на тривалому лікарняному (відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами), здійснено заміну у складі суду, яким розглядається справа, визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Желєзна С.П., Погребна К.Ф.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 26.06.2019 р. вказаною колегією суддів прийнято справу до свого провадження, поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання з повідомленням сторін на 29.07.2019 р.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.07.2019 р., призначеного розпорядженням керівника апарату суду від 29.07.2019 р. № 285 у зв`язку з перебуванням члена колегії судді Погребної К.Ф. у відпустці з 22.07.2019 р. по 23.08.2019 р., визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Рога Н.В., Желєзна С.П.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.07.2019 р. вказаною колегією суддів прийнято справу № 916/1176/17 до свого провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.10.2019 р., зокрема, призначено по справі № 916/1176/17 судову землевпорядну експертизу, проведення якої доручено Товариству з обмеженою відповідальністю ,,Одеський регіональний центр незалежних експертиз", зупинено провадження у справі № 916/1176/17 на час проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 23.01.2020 р. поновлено провадження у справі № 916/1176/17, призначено підготовче засідання на 29.01.2020 р., витребувано в учасників справи документи, про надання яких клопоче експерт в клопотанні (зареєстроване 14.01.2020 р. за вх. № 708/20).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.01.2020 р. зупинено провадження у справі № 916/1176/17 на час проведення експертизи та направлено Товариству з обмеженою відповідальністю ,,Одеський регіональний центр незалежних експертиз" матеріали справи № 916/1176/17 для продовження проведення земельно-технічної експертизи.

10.04.2020 р. до Господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю ,,Одеський регіональний центр незалежних експертиз" повернулись матеріали справи № 916/1176/17 разом з повідомленням про неможливість надання висновку.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2020 р., призначеного розпорядженням керівника апарату суду від 17.04.2020 р. № 102, у зв`язку з перебуванням судді Желєзної С.П. у відпустці з 16.04.2020 р. по 17.04.2020 р., визначено наступний склад колегії: головуючий суддя Лічман Л.В., судді Рога Н.В. та Гут С.Ф.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 27.04.2020 р. вказаною колегією суддів прийнято справу до свого провадження, поновлено провадження у справі № 916/1176/17 та призначено підготовче засідання на 19.05.2020 р.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.05.2020 р. задоволено клопотання Котовської місцевої прокуратури Одеської області (зареєстроване 14.05.2020 р. за вх. № 2-1435/20) про заміну Косівської сільської ради Подільського району Одеської області правонаступником та на підставі ст.52 ГПК України замінено Косівську сільську раду Подільського району Одеської області правонаступником - Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (далі - Рада).

Протокольними ухвалами Господарського суду Одеської області від 19.05.2020 р.: на підставі ст.50 ГПК України залучено фізичну особу-підприємця Іванілова Володимира Івановича (далі - ФОП Іванілов В.І.) до участі у справі № 916/1176/17 третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів як особу, якою укладено договір оренди спірної земельної ділянки з Одеською обласною державною адміністрацією; відкладено підготовче засідання на 30.06.2020 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.06.2020 р. оголошено перерву у підготовчому засіданні до 14.07.2020 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.07.2020 р. відкладено підготовче засідання на 06.08.2020 р.

Підготовче засідання 06.08.2020 р. не відбулось у зв`язку з перебуванням головуючого судді Лічмана Л.В. в період з 28.07.2020 р. по 07.08.2020 р. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.08.2020 р. повідомлено учасників справи про підготовче засідання, яке відбудеться 02.09.2020 р.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 02.09.2020 р. закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 22.09.2020 р.

Позивачі та відповідачі в засідання суду, в якому ухвалено рішення, не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень та відомостями з офіційного сайту ДП ,,Укрпошта".

Згідно із приписами ст.ст.233,240 ГПК України в судовому засіданні 22.09.2020 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Прокурор в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації (далі - Адміністрація) в особі Одеського обласного управління водних ресурсів (в процесі вирішення спору змінило назву на Басейнове управління водних ресурсів річок Причорномор`я та нижнього Дунаю) (далі - Управління) звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Косівської сільської ради Подільського району Одеської області, фізичної особи-підприємця Дегтяренка Олександра Петровича (далі - ФОП Дегтяренко О.П.) та ГОРЛ ,,Оберіг", згідно якої просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області від 16.05.2016 р. № 75-VII ,,Про розгляд звернення Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" щодо передачі їм в користування Косівського водосховища" загальною площею 137,6731 га;

- визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області від 22.12.2016 р. № 123-VII, яким надано дозвіл ФОП Дегтяренку О.П. та ГОРЛ ,,Оберіг" на укладення трьохстороннього договору оренди з Радою;

- визнати недійсним укладений між Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, ГОРЛ ,,Оберіг" та ФОП Дегтяренком О.П. договір оренди земельної ділянки під водним об`єктом від 22.12.2016 р. щодо земельної ділянки загальною площею 137,6731 га;

- зобов`язати ФОП Дегтяренка О.П. та ГОРЛ ,,Оберіг" звільнити земельну ділянку під водним об`єктом загальною площею 137,6731 га, який розташований на території Косівської сільської ради Подільського району Одеської області шляхом укладення акту приймання-передачі з Адміністрацією.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, Прокуратура посилається на положення ст.19 Конституції України, ст.20 ГК України, ст.ст.16,203,215,216,228,393 ЦК України, ст.ст.13,51 ВК України, ст.ст.59,122,126,211 ЗК України, ст.ст.1,23 Закону України ,,Про прокуратуру", ст.ст.1,13,20 Закону України ,,Про оцінку земель", ст.ст.6,13,15,17,21 Закону України ,,Про оренду землі", ст.1 Закону України ,,Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", ст.10 Закону України ,,Про місцеве самоврядування", п.2.2 Положення про Одеське обласне управління водних ресурсів, затверджене наказом Державного агентства водних ресурсів України від 12.09.2011 р. № 164, постанову Верховного Суду України від 08.04.2015 р. по справі № 3-41гс15, постанову Вищого господарського суду України від 02.12.2014 р. у справі № 916/2287/14, постанову пленуму Вищого господарського суду України ,,Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 р. № 6, названі вище рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області та умови договору оренди земельної ділянки під водним об`єктом від 22.12.2016 р., листи Управління Держгеокадастру у Котовському районі Одеської області від 12.10.2016 р. № 18-1504-0.12-4200/0/2-16, від 20.12.2016 р. № 18-1504-0.12-4862/0/2-16 тощо та, зокрема, вказує, що передача в оренду земельної ділянки здійснена особою, яка не наділена відповідними повноваженнями (об`єкт знаходиться поза межами населеного пункту, тому передавати в користування його повинна Адміністрація), без належного проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Адміністрація, Управління та ФОП Іванілов В.І. підтримали позовні вимоги.

Відповідачі письмові відзиви на позов не подали. Позиція ГОРЛ ,,Оберіг" та ФОП Дегтяренка О.П. зводиться до того, що в матеріалах справи наявні суперечливі докази з приводу місця знаходження водного об`єкта, з огляду на що у справі має бути проведена експертиза. Крім того ГОРЛ ,,Оберіг" заявлено клопотання про закриття провадження у справі, мотивоване відсутністю предмета спору після прийняття Косівською сільською радою Подільського району Одеської області рішення від 13.02.2017 р. № 133-VІІ, яким відмінено рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області від 22.12.2016 р. № 123-VII. Рада свої міркування з приводу спірних правовідносин не повідомила.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши відповідність доводів представників учасників справи фактичним її обставинам та нормам українського законодавства, господарський суд задовольняє позов, виходячи з такого.

Рішенням Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про розгляд звернення Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" щодо передачі їм в користування Косівського водосховища" від 16.05.2016 р. № 75-VII вирішено, зокрема: передати ГОРЛ ,,Оберіг" у користування Косівське водосховище, загальною площею водного дзеркала 139,6638 га (137,6731 га - під водосховищем, 1,6750 га - під гідроспорудою), яке розташоване в селі Коси Котовського району Одеської області, для приведення прибережної території в належний передбачений санітарними нормами стан, збереження об`єкта, забезпечення безпеки для жителів села при користуванні водоймою; зобов`язати ГОРЛ ,,Оберіг" виготовити паспорт водного об`єкта ,,Косівське водосховище".

Рішенням Косівської сільської ради Подільського району Одеської області ,,Про надання дозволу на заключення трьохстороннього договору оренди на Косівське водосховище" від 22.12.2016 р. № 123-VII вирішено: дозволити укласти договір земельної ділянки розміром 137,6731 га під Косівським водосховищем з ФОП Дегтяренком О.П. та ГОРЛ ,,Оберіг"; встановити орендну плату в розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки даної земельної ділянки.

22.12.2016 р. між Косівською сільською радою Подільського району Одеської області (Орендодавець), ФОП Дегтяренком О.П. (Орендар) та ГОРЛ ,,Оберіг" (Третя сторона) укладено договір оренди земельної ділянки під водним об`єктом (Договір), відповідно до п.1 якого Орендодавець, який діє на підставі Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись рішенням Косівської сільської ради від 31.10.2016 р. № 105-VII, надає, а Орендар приймає у строкове платне користування водний об`єкт для рибогосподарських потреб та риборозведення Косівське водосховище на р. Ягорлик, який розташований в с. Коси Подільського району Одеської області.

Об`єктом оренди за цим Договором є: вода (водний простір) водного об`єкта, в т.ч. рибогосподарської технологічної водойми, земельна ділянка під водним об`єктом 137,6731 га. Рибогосподарська технологічна водойма згідно з цим Договором надається в оренду з урахуванням вимог Закону України ,,Про аквакультуру" (п.2 Договору).

У межах об`єкта оренди розміщені гідротехнічні споруди - гребля площею 0,4479 га з водопадаючою та водоскидною спорудою... (п.3 Договору).

Об`єкт оренди передається разом з греблею (п.4 Договору).

Нормативно-грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земель для розміщення ставка на території Косівської сільської ради Котовського району Одеської області станом на 01.01.2016 р. становить 2,24 грн (п.5 Договору).

Договір укладено на 1 рік. Після закінчення строку дії Договору Орендар має переважне право поновити його на новий строк. У такому випадку Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити дію Договору. До листа-повідомлення про поновлення Договору Орендар додає проект додаткової угоди (п.8 Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем: за водний простір у розмірі - 92516,32 грн в рік, що становить 3% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки (п.9 Договору).

Передача об`єкта оренди в оренду здійснюється без розроблення проекту відведення земельної ділянки. Земельна ділянка під даним водним об`єктом включена до переліку земельних ділянок, яка може бути сформована, як об`єкт речового майна, для включення до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставляються на земельні торги окремими лотами. Передача об`єкта оренди в оренду здійснюється за наявності паспорта водного об`єкта. Організація розроблення проекту відведення земельної ділянки і паспорта водного об`єкта та відповідні витрати покладаються на орендаря (п.15 Договору).

22.12.2016 р. Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, ФОП Дегтяренком О.П. та ГОРЛ ,,Оберіг" складено акт приймання-передачі земельної ділянки, в якому зафіксовано передачу земельної ділянки під водоймою (Косівське водосховище на р. Ягорлик) площею 137,6731 га для використання за цільовим призначенням - для рибогосподарських потреб та риборозведення.

Договір, акт приймання-передачі підписано повноважними представниками, скріплено печатками контрагентів.

Як вбачається з наявних у справі листів Управління Держгеокадастру у Котовському районі Одеської області (т.1 а.с.43,44) та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (т.2 а.с.200), Косівській сільській раді Подільського району Одеської області не надавався витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, які передано в оренду за Договором.

Відповідно до ст.13 Закону України „Про оренду землі" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України „Про оренду землі" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ч.5 ст.5 Закону України „Про оцінку земель" в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України „Про оцінку земель" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є обов`язковим у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Частина 1 ст.18 Закону України „Про оцінку земель" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

В ч.ч.1 та 2 ст.20 Закону України „Про оцінку земель" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, вказано, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ст.23 Закону України „Про оцінку земель" в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою; технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

В ч.2 ст.19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.20 ГК України, ст.ст.16,393 ЦК України визнання судом незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, є належним способом захисту порушеного права.

Згідно із ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину (договору) є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3,5,6 ст.203 ЦК України.

Відповідно до ч.ч.1-3,5 ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

В ч.ч.1 та 2 ст.216 ЦК України закріплено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю; у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину...

Приймаючи до уваги наведене, те, що за змістом наведених вище норм проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок та отримання витягу із зазначенням її розміру є обов`язковими у разі передачі в оренду земельних ділянок державної та комунальної форми власності, те, що витяги з нормативної грошової оцінки під час прийняття оспорюваних рішень Косівської сільської ради Подільського району Одеської області та укладання Договору не отримано, доказом чого є інформація від компетентного органу в розумінні ст.23 Закону України „Про оцінку земель", господарський суд, встановивши недотримання вимог земельного законодавства, задовольняє позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Косівської сільської ради № 75-VII від 16.05.2016 р. та № 123-VII від 22.12.2016 р., визнання недійсним Договору та зобов`язання звільнити земельну ділянку.

Щодо клопотання ГОРЛ ,,Оберіг" про закриття провадження у справі, мотивованого відсутністю предмета спору після прийняття Косівською сільською радою Подільського району Одеської області рішення від 13.02.2017 р. № 133-VІІ, яким відмінено рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області від 22.12.2016 р. № 123-VII, господарський суд вказує, що таке клопотання не підлягає задоволенню, оскільки, як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 по справі № 1-9/2009, ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Таким чином, рішення Косівської сільської ради Подільського району Одеської області від 13.02.2017 р. № 133-VІІ не породжує будь-яких правових наслідків, будучи очевидно незаконним.

Окремо суд вважає за необхідне повідомити учасників справи про те, що постановою Верховного Суду від 14.03.2018 р. по даній справі визнано правомірними висновки, зроблені в ухвалі Господарського суду Одеської області від 11.07.2017 р., стосовно необхідності спеціальних знань для визначення фактичного місця розташування спірної земельної ділянки, її площі, меж, з огляду на що Господарський суд Одеської області тричі призначав експертизу, яку доручав провести Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз та Товариству з обмеженою відповідальністю ,,Одеський регіональний центр незалежних експертиз". Провести експертизу не вдалось у зв`язку з ненаданням учасниками справи документів.

За таких обставин та з урахуванням того, що позов подано не лише в зв`язку з відсутністю компетенції у Косівської сільської ради Подільського району Одеської області на передачу земельної ділянки в оренду, суд вважає можливим залишити без правової оцінки твердження Прокурора у цій частині.

З огляду на задоволення позову в повному обсязі та те, що поведінка всіх відповідачів призвела до виникнення спору, на підставі ст.129 ГПК України витрати Прокурора по сплаті судового збору за подачу позовної заяви в розмірі 6400,00 грн покладаються на трьох відповідачів у рівній мірі.

Керуючись ст.ст.129,232,233,238,240,241 ГПК України, вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради № 75-VII від 16.05.2016 р. ,,Про розгляд звернення Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" щодо передачі їм в користування Косівського водосховища", загальною площею 137,6731 га.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Косівської сільської ради Подільського району Одеської області № 123-VII від 22.12.2016 р., яким надано дозвіл фізичній особі-підприємцю Дегтяренку Олександру Петровичу та Громадській організації рибалок-любителів ,,Оберіг" на укладення трьохстороннього договору оренди з Косівською сільською радою Подільського району Одеської області.

Визнати недійсним укладений між Косівською сільською радою Подільського району Одеської області, Громадською організацією рибалок-любителів ,,Оберіг" та фізичною особою-підприємцем Дегтяренком Олександром Петровичем договір оренди земельної ділянки під водним об`єктом від 22.12.2016 р. щодо земельної ділянки загальною площею 137,6731 га.

Зобов`язати фізичну особу-підприємця Дегтяренка Олександра Петровича та Громадську організацію рибалок-любителів ,,Оберіг" звільнити земельну ділянку під водним об`єктом загальною площею 137,6731 га, який розташований на території Косівської сільської ради Подільського району Одеської області шляхом укладення акту приймання-передачі з Одеською обласною державною адміністрацією.

Стягнути з Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (66350, Одеська обл., Подільський р-н, с. Куяльник, вул. Куяльницька, буд. 26А, код 04379835) на користь Прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, буд. 3, код 03528552) 2133/дві тисячі сто тридцять три/грн 33 коп. судового збору.

Стягнути з фізичної особи-підприємця Дегтяренка Олександра Петровича (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, буд. 3, код 03528552) 2133/дві тисячі сто тридцять три/грн 33 коп. судового збору.

Стягнути з Громадської організації рибалок-любителів ,,Оберіг" (66300, Одеська обл., Подільський р-н, с. Коси, вул. М. Грушевського, буд.9, код 37541434) на користь Прокуратури Одеської області (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, буд. 3, код 03528552) 2133/дві тисячі сто тридцять три/грн 33 коп. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного його тексту і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 29 вересня 2020 р.

Головуючий суддя Л.В. Лічман

Суддя Н.В. Рога

Суддя С.Ф. Гут