ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

28.09.2020 Справа № 905/1957/19

Господарський суд Донецької області у складі судді Аксьонової К.І., при секретарі судового засідання Гайдук Д.М., розглянувши матеріали

скарги Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м.Київ, від 16.09.2020

на дії та бездіяльність державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), м. Краматорськ, Донецька область

про визнання неправомірною постанови державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про зупинення вчинення виконавчих дій та зобов`язання відновити порушене право

при примусовому виконанні наказу від 01.06.2020 у справі № 905/1957/19

за позовом (стягувача) Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ

до відповідача (боржника) Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м. Краматорськ, Донецька область

про стягнення пені у сумі 537966,13грн, 3% річних у сумі 91172,75грн та інфляційних втрат у сумі 203357,47грн, всього 832496,35грн

за участю представників:

від скаржника (стягувача): представник не з`явився

від відповідача (боржника): представник не з`явився

від ВДВС: представник не з`явився

ВСТАНОВИВ:

16.09.2020 до Господарського суду Донецької області надійшла скарга Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії та бездіяльність державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій заявник просить:

- поновити строк на оскарження постанови про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 про стягнення з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн;

- визнати неправомірною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 про стягнення з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн;

- зобов`язати Краматорський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) відновити порушене право.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що державним виконавцем безпідставно застосовані положення п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду.

Ухвалою суду від 16.09.2020 скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії та бездіяльність державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), призначено до розгляду на 28.09.2020.

У судове засідання учасники провадження не з`явились; про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином; письмових пояснень по суті скарги посадові особи Краматорського міського відділу державної виконавчої служби не надали.

24.09.2020 на електронну адресу суду від боржника надійшли пояснення, в яких останній просить суд відкласти розгляд скарги на іншу дату у зв`язку із неотриманням скарги та неможливістю надання пояснень по суті скарги. Пояснення не скріплені кваліфікованим електронним цифровим підписом, що унеможливлює розгляд клопотання про відкладення судового засідання. Разом з тим суд вважає за необхідне підкреслити, що матеріали скарги направлялись як скаржником так і 24.09.2020 безпосередньо судом на електронну адресу боржника, про що свідчить наявний в матеріалах справи звіт про успішну доставку пошти, тобто боржник мав можливість надати пояснення по суті скарги.

Судом враховані положення ст.342 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються; неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

З урахуванням викладеного суд не вбачає підстав для відкладення судового засідання з розгляду скарги на іншу дату поза межами встановленого ст.342 Господарського процесуального кодексу України строку.

За приписами ст.341 Господарського процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Оскаржувана постанова про зупинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 датована 17.07.2020. Скаржник зазначає, що постанову засобами поштового зв`язку не отримував; про прийняття постанови дізнався з листа Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист отримано 01.09.2020). Доказів протилежного матеріали справи не містять.

В обгрунтування підстав для поновлення строку на подання скарги скаржник посилається на вказані обставини. Також зазначає, що 11.09.2020 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» вже подавало скаргу до Господарського суду Донецької області, яка ухвалою суду від 14.09.2020 була повернута без розгляду на підставі ч.4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.

Не визнаючи поважними причини пропуску строку подання скарги внаслідок повернення судом без розгляду первісно поданої скарги, суд, дослідивши наведені скаржником причини пропуску строку в їх сукупності, вважає за можливе поновити строк на подання скарги з мотивів того, що надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства може призвести до обмеження доступу до суду, що є неприпустимим. Крім того судом враховано те, що пропуск строку оскарження є незначним.

Розглядаючи скаргу, суд виходить з такого.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 05.02.2020 у справі №905/1957/19 позовні вимоги Акціонерного товариства «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задоволено частково; стягнуто з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (84307, Донецька область, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2, ) на користь Акціонерного товариства «Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (01601, м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 6, ) 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційні втрати у сумі 198784,81грн та витрати зі сплати судового збору у сумі 4349,36грн.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 19.05.2020 рішення Господарського суду Донецької області від 05.02.2020 у справі №905/1957/19 скасувано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо стягнення 4572,66грн інфляційних втрат і в цій частині ухвалити нове рішення про задоволення цих позовних вимог; абзац 2 резолютивної частини рішення Господарського суду Донецької області від 05.02.2020 у справі №905/1957/19 викладено в такій редакції: «Стягнути з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (84307, Донецька область, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2, ) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 6, ) 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційні втрати у сумі 203357,47грн та витрати зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн»; в решті рішення Господарського суду Донецької області від 05.02.2020 у справі №905/1957/19 залишено без змін; стягнуто з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (84307, Донецька область, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2, ) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, ) 102,88грн витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

01.06.2020 на виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 19.05.2020 у справі №905/1957/19 Господарським судом Донецької області видано відповідні накази.

06.07.2020 стягувач за місцезнаходженням боржника звернувся до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з заявою про примусове виконання рішення, в якій просив прийняти до виконання наказ Господарського суду Донецької області від 01.06.2020 №905/1957/19 про стягнення з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн.

Судом встановлено, що постановою Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) від 17.07.2020 відкрито виконавче провадження ВП №62596598 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області від 01.06.2020 №905/1957/19 про стягнення 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн.

17.07.2020 державним виконавцем Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 (ВП №62596598) про стягнення 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн на підставі п.10 ч.1 ст.34 та ч.6 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження».

Доказів приєднання виконавчого провадження ВП №62596598 до зведеного виконавчого провадження в порядку ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» матеріали справи та дані автоматизованої системи виконавчого провадження (asvpweb.minjust.gov.ua) не містять.

Стягувач посилається на те, що станом на серпень 2020 державним виконавцем не було надіслано рекомендованим листом постанову про відкриття виконавчого провадження від 17.07.2020 на адресу стягувача та не надходило жодної інформації про хід виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 про стягнення стягнення 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн в межах виконавчого провадження ВП №62596598.

Листом від 06.08.2020 скаржник звернувся до Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) із запитом про хід виконання рішення суду.

01.09.2020 на адресу стягувача у відповідь на запит від 06.08.2020 надійшов лист Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), яким повідомлено, що на виконанні у Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) перебуває виконавче провадження ВП №62596598 з виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020; згідно з приписами п.10 ч.1 ст.34 та ч.6 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1057/19 від 01.06.2020 - зупинено, про що прийнято відповідну постанову.

За приписами ст.129-1 Конституції України судове рішення ухвалюється іменем України та є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено поняття обов`язковість судових рішень, яке полягає в тому, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини виконання рішення розцінюється як складова частина «судового розгляду», право на який гарантується п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Нормами п.5 ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Стаття 5 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Як встановлено ст.ст.6, 19 Конституції України органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Водночас ч.4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої п.10 ч.1 цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.

Таким чином п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» врегульовано питання зупинення виконавчого провадження в залежності від того, хто є стягувачем (Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», її дочірня компанія «Газ України», Публічне акціонерне товариство «Укртрансгаз», і постачальники електричної енергії) та боржниками (підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, у якій частині може бути зупинено виконавче провадження за спожитий природний газ використаний станом на 1 липня 2016 року.

30.11.2016 прийнято Закон України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючихорганізацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії»), який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

08.09.2017 Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» включено в Реєстр теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії (наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.09.2017 №237).

Внесення боржника до Реєстру не є безумовною підставою для зупинення виконавчого провадження, оскільки зупинення виконавчого провадження на підставі п.10 ч.1ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» має відбуватись з урахуванням усіх вимог ст.34 Закону України «Про виконавче провадження».

У виконавчому провадженні ВП №62596598 за рішенням Господарського суду Донецької області від 05.02.2020 у справі №905/1957/19, стягується 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційні втрати у сумі 203357,47грн та витрати зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн, за порушення зобов`язань за договором про постачання природного газу №4834/1617-БО-6 від 27.10.2016. Отже заборгованість підприємства за договором виникла після 01.07.2016.

Виконавче провадження ВП №62596598 відкрите у виконання наказу у справі №905/1957/19 в частині стягнення 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн, не підпадає під дію п.10 ч.1 та ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», отже дії державного виконавця Краматорського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з винесення постанови від 17.07.2020 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 (ВП №62596598) в частині стягнення 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн на підставі п.10 ч.1 ст.34 та ч.6 ст.35 Закону України «Про виконавче провадження» є неправомірними.

Крім того, положеннями ч.4 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню. Вказана норма не підлягає розширеному тлумаченню, а сума судового збору не належить до видів заборгованості, щодо стягнення яких можливо зупиняти виконавчі дії на підставі п.10 ч.1 ст. 34 та ч.4 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин суд дійшов висновку про те, що зупинення вчинення виконавчих дій в частині стягнення 4417,95грн судового збору не відповідає положенням п.10 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» та є безпідставним.

Роблячи такий висновок суд враховує правові позиції Верховного Суду, викладені у постановах від 13.04.2018 у справі №922/669/17 та від 02.05.2018 у справі №923/356/16.

Вказане свідчить про наявність порушення прав і охоронюваних законом інтересів скаржника в процесі виконавчого провадження, що зумовлює висновок суду про обґрунтованість поданої скарги.

З врахуванням положень ч.2 ст.343 Господарського процесуального кодексу України, якими визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника), суд дійшов висновку про визнання неправомірної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 17.07.2020 в межах виконавчого провадження ВП №62596598 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 про стягнення з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (84307, Донецька область, м.Краматорськ, пров. Земляний, 2, ) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, м. Київ, вул.Б.Хмельницького, 6, ) 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційні втрати у сумі 203357,47грн та витрати зі сплати судового збору у сумі 4417, 95грн, та зобов`язання Краматорський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Керуючись ст.ст. 233, 234, 339-344 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ, строк на подання скарги.

Скаргу Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», м. Київ, задовольнити.

Визнати неправомірною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 17.07.2020 в межах виконавчого провадження ВП №62596598 з примусового виконання наказу Господарського суду Донецької області №905/1957/19 від 01.06.2020 про стягнення з Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» (84307, Донецька область, м. Краматорськ, пров. Земляний, 2, ) на користь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, м.Київ, вул.Б.Хмельницького, 6, ) 3% річних у сумі 91172,75грн, інфляційних втрат у сумі 203357,47грн та витрат зі сплати судового збору у сумі 4417,95грн.

Зобов`язати Краматорський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відновити порушене право заявника.

У судовому засіданні 28.09.2020 складено та підписано вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.10.2020.

Ухвала набирає законної сили 28.09.2020 та може бути оскаржена в порядку, визначеному Главою 1 Розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Суддя К.І. Аксьонова