ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"28" вересня 2020 р. Справа № 910/13084/18

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Демидової А.М.

суддів: Ходаківської І.П.

Владимиренко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горбунової М.Є.

за участю представників учасників справи:

від позивача: Сидорченко В.В., Куницький В.В.

від відповідача-1: Божко В.Г., Полець Д.М.

від відповідача-2: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги:

1. Кабінету Міністрів України;

2. Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 (повне рішення складено 20.03.2019) (суддя Джарти В.В.)

у справі № 910/13084/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"

до 1. Кабінету Міністрів України;

2. Державної казначейської служби України

про стягнення в рахунок відшкодування завданої шкоди в розмірі 6 633 860 000,00 грн

ВСТАНОВИВ:

1. У жовтні 2018 року Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - НАК "Нафітогаз України, позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - Кабмін, відповідач) про стягнення з Держави в особі Кабміну в рахунок відшкодування завданої позивачу шкоди 6 633 860 000,00 грн.

2. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.11.2018 у справі № 910/13084/18 залучено до участі в справі в якості співвідповідача - Державну казначейську службу України.

3. Рішенням Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18 (суддя Джарти В.В.) у задоволенні позову НАК "Нафтогаз України" до Кабміну та Державної казначейської служби України про стягнення в рахунок відшкодування завданої шкоди в розмірі 6 633 860 000,00 грн відмовлено повністю.

4. Не погоджуючись із рішенням Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18, Кабмін та НАК "Нафтогаз України" звернулись до Північного апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами.

5. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.05.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18.

6. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.05.2019 поновлено Кабміну пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18; відкрито спільне апеляційне провадження за апеляційними скаргами Кабміну та НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18.

7. Згідно з витягом з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2020 справу № 910/13084/18 передано колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Ходаківська І.П., Владимиренко С.В.

8. Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи (апеляційної скарги, заяви, картки додаткових матеріалів) раніше визначеному головуючому судді (судді-доповідачу) (складу суду) від 22.07.2020 апеляційну скаргу Кабміну на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у судовій справі № 910/13084/18 передано колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидова А.М. - головуючий, Владимиренко С.В., Ходаківська І.П.

9. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 27.07.2020 колегією суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: Демидової А.М. - головуючого, Ходаківської І.П., Владимиренко С.В. прийнято до провадження апеляційні скарги Кабміну та НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18; розгляд апеляційних скарг призначено на 01.09.2020 о 10 год. 30 хв.

10. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.09.2020 оголошено перерву у розгляді справи № 910/13084/18 до 22.09.2020 о 10 год. 30 хв.

11. Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.09.2020 відкладено розгляд апеляційних скарг Кабміну та НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18 на 28.09.2020 о 12 год. 00 хв.

12. У судове засідання, призначене на 28.09.2020, з`явились представники позивача та відповідача-1.

13. Представник відповідача-2 у судове засідання 28.09.2020 не з`явився, хоча всі учасники справи були належним чином повідомлені про день, час і місце розгляду апеляційних скарг ухвалою суду від 22.09.2020.

14. Як вбачається з позовної заяви НАК "Нафтогаз України", позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою від 01.10.2015 № 758 Кабмін затвердив Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу.

15. Втім, за доводами позивача, всупереч вимогам ч. 7 ст. 11 Закону України "Про ринок природного газу", Кабмін, покладаючи своєю постановою від 01.10.2015 № 758 спеціальні обов`язки на НАК "Нафтогаз України", не визначив джерела фінансування та порядок визначення компенсації, що має надаватись позивачу, чим порушив право останнього на отримання компенсації витрат (з урахуванням допустимого рівня прибутку), здійснених у процесі виконання покладених на нього обов`язків, чим заподіяв позивачу шкоду в розмірі 6 633 860 000,00 грн.

16. На підтвердження протиправної поведінки Кабміну (як елемента складу правопорушення), яка за змістом позовної заяви полягає у незаконній бездіяльності відповідача-1, позивач послався на судові рішення у справі № 826/6064/17 за позовом НАК "Нафтогаз України" до Кабміну про визнання протиправною бездіяльності, а саме рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2018.

17. Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 у справі № 826/6064/17, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 03.07.2018, задоволено повністю адміністративний позов НАК "Нафтогаз України". Визнано протиправною бездіяльність Кабміну, яка полягає у невизначенні джерел фінансування та порядку визначення компенсації, що надається суб`єктам ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки, при прийнятті постанови від 01.10.2015 № 758 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період)".

18. Разом з тим, колегією суддів встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 10.09.2018 відкрито касаційне провадження за скаргою Кабміну на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі № 826/6064/17, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень та поясненнями сторін у даній справі (№ 910/13084/18). Наразі судове рішення за результатами розгляду вказаної скарги Верховним Судом не прийнято (відомості про ухвалення відповідного судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні).

19. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

20. Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України встановлено, що провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

21. Таким чином, підставою для зупинення провадження у справі є об`єктивна неможливість розгляду господарської справи до вирішення іншої справи іншим судом.

22. Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.

23. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

24. Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

25. У даному випадку, під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються в іншій справі - № 826/6064/17, а саме щодо протиправності бездіяльності Кабміну, яка полягає в невизначенні джерел фінансування та порядку визначення компенсації, що надається суб`єктам ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки, при прийнятті постанови від 01.10.2015 № 758, що не було предметом розгляду в даній справі з огляду на предметну юрисдикцію господарських судів.

26. Колегія суддів апеляційного господарського суду зазначає, що Верховним Судом у справі № 826/6064/17 буде остаточно вирішено спір із наданням правових висновків з питання протиправності бездіяльності Кабміну, яка полягає у невизначенні джерел фінансування та порядку визначення компенсації, що надається суб`єктам ринку природного газу, на яких покладаються спеціальні обов`язки, при прийнятті постанови від 01.10.2015 № 758.

27. Таким чином, колегія суддів вважає, що, остаточне вирішення спору у справі № 826/6064/17 може вплинути на встановлення обставин та оцінку доказів у даній справі № 910/13084/18, і ці обставини є преюдиціальними та мають істотне значення для правильного вирішення спору у даній справі.

28. За таких обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про необхідність зупинення провадження за апеляційними скаргами Кабміну та НАК "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги Кабміну на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі № 826/6064/17 Окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 227, 229, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження за апеляційними скаргами Кабінету Міністрів України та Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 28.02.2019 у справі № 910/13084/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги Кабінету Міністрів України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.04.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2018 у справі № 826/6064/17 Окружного адміністративного суду міста Києва.

2. Зобов`язати сторони повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати розгляду Верховним Судом справи № 826/6064/17 та надати відповідні докази.

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 05.10.2020.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді І.П. Ходаківська

С.В. Владимиренко