У Х В А Л А

30 вересня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/442/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., розглянувши матеріали скарги

скаржника (стягувача): Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІКЕМІЯ"

вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150

до: Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми)

вул. Незалежності, 49, м. Бобровиця, Чернігівська область, 17400

на бездіяльність державного виконавця

у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю АГРІКЕМІЯ,

вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю АРМІЙСЬКЕ,

вул. І. Мазепи, 35 К, с. Вишневе, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400

про стягнення 140279,85грн

Сторони по справі та виконавчого провадження в судове засідання не з`явились

ВСТАНОВИВ:

21.09.2020 до Господарського суду Чернігівської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІКЕМІЯ", в якій просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), котра виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій під час примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі 3927/442/20 із врахуванням ст. 13, 26, 28 Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов`язати державного виконавця Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом направлення на адресу ТОВ "АГРІКЕМІЯ" постанови (або іншого виконавчо-процесуального документу) Бобровицького РВДВС Північно-Східного МРУ Міністерства юстиції (м. Суми), винесену за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі 3927/442/20 та додатково обґрунтованими документами (доказами) із врахуванням ст. 13, 26, 28 Закону України "Про виконавче провадження".

В обґрунтування скарги заявник посилається на неотримання від Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) постанови про відкриття виконавчого провадження щодо прийняття до примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі № 927/442/20 та невчинення державним виконавцем дій щодо примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі № 927/442/20, що є бездіяльністю та порушенням вимог Закону України Про виконавче провадження.

Також заявником до скарги додано клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів представника ТОВ "АГРІКЕМІЯ" із застосуванням програмного забезпечення "EasyCon", де братиме участь Бонтлаб В.В. (представник ТОВ "АГРІКЕМІЯ"), зареєстрований в системі "EasyCon" із застосуванням ЕЦП.

Ухвалою суду від 22.09.2020 скаргу ТОВ "АГРІКЕМІЯ" на бездіяльність державного виконавця прийнято до розгляду, розгляд скарги призначено на 30.09.2020 о 10:30; у клопотанні ТОВ "АГРІКЕМІЯ" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвала суду від 22.09.2020 направлена на електронні адреси заявника та органу ДВС 22.09.2020.

Представники заявника (стягувача), боржника та органу ДВС у судове засідання 30.09.2020 не прибули.

До початку судового засідання від заявника на електронну адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи за наявними в ній документами за відсутності представника ТОВ "АГРІКЕМІЯ", в якому заявник підтримав скаргу на бездіяльність державного виконавця та просив її задовольнити.

Клопотання заявника про розгляд скарги без його участі задоволено судом, оскільки участь у судовому засіданні є процесуальним правом сторони відповідно до п.2 ч.1 ст.42 Господарського процесуального кодексу України.

Від Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на електронну адресу суду надійшов підписаний електронно-цифровим підписом відзив на скаргу від 30.09.2020 № 8088 з додатком, в якому орган ДВС вимоги скаржника не визнає та зазначає, що виконавчий документ про стягнення з ТОВ «АРМІЙСЬКЕ» на користь ТОВ «АГРІКЕМІЯ» зареєстровано 18.09.2020, оскільки діловод у період 31.08.2020 по 14.09.2020 перебувала на лікарняному як перше коло контактних осіб з особами, які мають підтверджений діагноз СОVID-19. 22.09.2020 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, примірники якої було надіслано 22.09.2020 боржникові до виконання, а стягувачеві до відома рекомендованими листами. Скарга надійшла на адресу відділу 22.09.2020, тобто після відкриття виконавчого провадження Станом на 29.09.2020 рішення виконано фактично у повному обсязі, оскільки 28.09.2020 на рахунок обліку депозитних сум відділу надійшли кошти від ТОВ «Армійське» в сумі 57773,34 грн, які є достатніми для задоволення вимог стягувача, стягнення виконавчого збору та витрат.

До відзиву на скаргу від 30.09.2020 № 8088 долучено, зокрема, постанову начальника Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 30.09.2020 про закінчення виконавчого провадження № 63080289 у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення по справі 927/442/20.

Суд долучив до матеріалів справи відзив на скаргу від 30.09.2020 № 8088 з додатком.

Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються (ч.1 ст.342 ГПК України).

Враховуючи, що процесуальним законодавством встановлено 10-денний строк розгляду скарги, заяв та клопотань сторонами суду не надано, неявка сторін не перешкоджає розгляду скарги, судом, з метою дотримання встановлених законом строків на розгляд скарг на дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, проведено судове засідання без їх участі на підставі наявних у матеріалах справи доказах.

Розглянувши подану скаргу, оцінивши подані докази, суд встановив наступне:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 30.07.2020 у справі № 927/442/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю АГРІКЕМІЯ до Товариства з обмеженою відповідальністю АРМІЙСЬКЕ про стягнення 140279,85грн заборгованості задоволено частково, закрито провадження у справі в частині стягнення 90000,00грн основної заборгованості та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю АРМІЙСЬКЕ на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АГРІКЕМІЯ 30719,85грн 48% річних, 18000,00грн штрафу, 1560,00грн інфляційних втрат та 2105,00грн судового збору.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 20.08.2020.

На виконання рішення Господарського суду Чернігівської області видано наказ від 20.08.2020 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю АРМІЙСЬКЕ на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АГРІКЕМІЯ 30719,85грн 48% річних, 18000,00грн штрафу, 1560,00грн інфляційних втрат та 2105,00грн судового збору.

27.08.2020 ТОВ «АГРІКЕМІЯ» рекомендованою кореспонденцією (штрихкодовий ідентифікатор № 102) направило на адресу Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) заяву про відкриття виконавчого провадження щодо наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20 разом із оригіналом вищевказаного наказу (а.с.66,67).

Заяву ТОВ «АГРІКЕМІЯ» про відкриття виконавчого провадження щодо наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20 було отримано Бобровицьким районним відділом державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 28.08.2020, що підтверджується витягом з офіційного сайту Укрпошти щодо відстеження поштвоого відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором № 102 (а.с.68).

У зв`язку з тим, що результатів розгляду заяви ТОВ «АГРІКЕМІЯ» про відкриття виконавчого провадження щодо наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20 (інформації та відкриття та/або відмову у відкритті виконавчого провадження, повернення виконавчого документу) на адресу стягувача не надходило, заявник (скаржник) звернувся до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця Бобровицького РВЛВС Північно-Східного МРУ Міністерства Юстиції (місто Суми) під час примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі М927/442/20.

У пункті 9 частини другої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість судового рішення.

Стаття 129-1 Конституції України встановлює, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України вказує, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац третій пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (перше речення абзацу другого пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 225.04.2012 №11-рп/2012); право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист (абзац п`ятий підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 №5-рп/2013).

Зокрема, у рішенні №2-р(II)/2019 від 15.05.2019 Конституційний Суд України наголосив, що забезпечення державою виконання судового рішення як невід`ємної складової права кожного на судовий захист закладено на конституційному рівні у зв`язку із внесенням Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02.06.2016 №1401-VIII змін до Конституції України та доповненням її, зокрема, статтею 129-1, частиною другою якої передбачено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Аналіз статей 3, 8, частин першої, другої статті 55, частин першої, другої статті 129-1 Конституції України у їх системному зв`язку, наведених юридичних позицій Конституційного Суду України дає підстави стверджувати, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України "Про виконавче провадження". Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій виконавця.

Відповідно до ст.1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України Про виконавче провадження примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (ст. 3 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів).

При цьому суд зазначає, що законодавцем передбачений чіткий порядок вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні. Державний виконавець наділений відповідними повноваженнями, він повинен дотримуватись цих вимог законодавства з метою забезпечення максимального дотримання засад, передбачених Законом України "Про виконавче провадження". Зокрема, такими засадами є - верховенство права, законність, справедливість, неупередженість та об`єктивність, гласність та відкритість виконавчого провадження. Разом з тим, порушення зазначених засад має наслідком порушення безпосередньо прав сторін виконавчого провадження.

Вчинення державним виконавцем дій, які визначені законом для виконання судового рішення, будуть вважатися належними у разі вжиття останнім усіх необхідних (можливих) заходів у їх передбаченій нормативно-правовим актом певній послідовності для повного виконання виконавчого документу у встановлені законом строки, з дотриманням прав учасників виконавчого провадження - стягувача та боржника.

Відповідно до ч.1, 2 ст.18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України Про виконавче провадження під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 5 статті 26 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Приписами ч.1 ст.28 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Судом встановлено, що заяву ТОВ «АГРІКЕМІЯ» про відкриття виконавчого провадження щодо наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20, яку було направлено на адресу Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 27.08.2020, отримано останнім 28.08.2020.

Згідно з доданих органом ДВС до відзиву на скаргу документів вбачається, що 22.09.2020 Бобровицьким районним відділом державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Примірники вищевказаної постанови було надіслано 22.09.2020 боржникові до виконання, а стягувачеві до відома рекомендованими листами, що підтверджується копією журналу реєстрації загальної вихідної кореспонденції за період з 22.09.2020 по 22.09.2020 та фіскальними чеками від 22.09.2020 (а.с. 93-95).

Згідно з виписки з рахунку обліку депозитних сум станом на 29.09.2020 рішення виконано фактично у повному обсязі, оскільки 28.09.2020 на рахунок обліку депозитних сум відділу надійшли кошти від ТОВ «Армійське» в сумі 57773,34 грн, які є достатніми для задоволення вимог стягувача, стягнення виконавчого збору та витрат.

Постановою начальника Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 30.09.2020 закінчено виконавче провадження № 63080289 у зв`язку з фактичним повним виконанням рішення по справі 927/442/20.

Розділ VІ Господарського процесуального кодексу регулює процесуальні питання, пов`язані з судовим контролем за виконанням судових рішень.

Зокрема, статтею 339 ГПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Водночас, у разі відсутності спеціальної норми, щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді заява, до таких заяв мають застосовуватись положення Господарського процесуального кодексу України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема статті 231 ГПК України.

У даному випадку, суд вважає за можливе, застосувати приписи п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких, Господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Таким чином, оскільки станом на дату розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІКЕМІЯ" на бездіяльність державного виконавця Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) під час примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20 постановою від 30.09.2020 закінчено виконавче провадження № 63080289, що свідчить про необхідність закриття провадження у справі № 927/442/20 за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІКЕМІЯ" на бездіяльність державного виконавця Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Керуючись ст. ст. 231, 234, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ

Провадження у справі № 927/442/20 за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРІКЕМІЯ" на бездіяльність державного виконавця Бобровицького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) під час примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 по справі №927/442/20 закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку ст.256 Господарського процесуального кодексу України та підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Моцьор