ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2020м. ДніпроСправа № 904/1137/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Петренко Н.Е., за участю секретаря судового засідання Найдьонової Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Нікопольської міської ради, м.Нікополь

до Фізичної особи-підприємця Кононенко Миколи Григоровича, м.Нікополь

про стягнення 16 875,12 грн.

Представники:

від позивача Ільєнко М.Л. представник за довіреністю

від відповідача Пупченко В.В. представник за довіреністю

СУТЬ СПОРУ:

Нікопольська міська рада (далі - позивач) звернулась до господарського суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Кононенко Миколи Григоровича (далі - відповідач) про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати у розмірі 16 875,12 грн. за період з 01.03.2017 по 29.02.2020.

Короткий зміст позовних вимог та узагальнення доводів позову.

Позивач вказує, що з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 178064833 від 20.08.2019 за адресою: вул. В. Усова, 47/1, м. Нікополь знаходиться нежитлова будівля, власником якої є Кононенко М.Г. на підставі свідоцтва про право власності САС № 208324 від 17.02.2012.

На підставі рішення Нікопольської міської ради від 27.06.2008 № 59-27/V, 23.07.2008 між Нікопольською міською радою та ПП Кононенком М.Г. укладено Договір оренди земельної ділянки площею 0,0435 га за адресою: вул. В.Усова, 47/1, з орендною платою у розмірі 12 % від діючої НГО на 5 років.

Позивач вказує, що станом на день подачі позову правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою В.Усова, 47/1 Кононенком М.Г. не оформлено.

В розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка сформована з моменту присвоєння кадастрового номеру :03:020:0057, код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ-03.07.

Згідно з Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого відділом у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.07.2018 № 1166, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером: :03:020:0057 площею 435 м2 за адресою вул. В.Усова, 47/1 станом на 01.01.2018 складає 882 567,15 грн., з врахуванням кумулятивного коефіцієнту індексації у розмірі 2,315 нормативної грошової оцінки земель м. Нікополя на 2018.

Технічна документація про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, яка проведена у 2008 році ПП «Лада» та затверджена рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V, введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-31/V.

Згідно з листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у м. Нікополі становить 2,315 та був незмінним з 2017 - 2020.

При визначенні розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за кожний із періодів розраховувався як 3% від нормативної грошової оцінки землі відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу України та рішень Нікопольської міської ради, які визначають розмір земельного податку за земельні ділянки (від 26.06.2015 № 13-63/VI, від 14.07.2017 № 1-24/VII, від 22.06.2018 № 94-37/VII).

За інформацією Нікопольського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області (лист від 22.10.2019 № 19117/04-36-58-40) відповідачу за земельну ділянку по вул. В.Усова, 47/1 у звітному періоді:

- нараховано у 2017 - 22 078,57 грн. (сплачено - 22 078,57грн.);

- нараховано у 2018 - 22 078,57грн. (сплачено 22 078,57 грн.);

- нараховано у 2019 - 22 078,57грн. (сплачено 16 558,93 грн.).

Позивачем здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати на загальну суму 16 875,12грн., а саме:

1) за період нарахування з 01.03.2017 по 31.12.2017:

Сплата земельного податку у звітному періоді згідно інформації Нікопольського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області у сумі 22 078,57 грн.

22 078,57 грн. : 12 місяців = 1 839,88 грн.

1 839,88 грн. * 10 місяців = 18 398,80 грн.

22 064,20 грн. - 18 398,80 грн. = 3 665,40 грн. (сума за 10 місяців 2017 з урахуванням часткової сплати земельного податку);

2) за період нарахування з 01.01.2018 по 31.12.2018:

Сплата земельного податку у звітному періоді згідно інформації Нікопольського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області у сумі 22 078,57 грн.

26 477,01грн. - 22 078,57 грн. = 4 398,44 грн. (сума за 12 місяців 2018 року урахуванням часткової сплати земельного податку);

3) за період нарахування з 01.01.2019 по 31.12.2019:

Кумулятивний коефіцієнт індексації за 2019 рік - 2,315

Задекларована сума земельного податку у звітному періоді згідно інформації Нікопольського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області становить 22 078,57 грн.

26 477,01 грн. - 22 078,57 грн. = 4 398,44 грн. (сума за 12 місяців 2019 року з урахуванням часткової сплати земельного податку);

4) за період нарахування з 01.01.2020 по 29.02.2020:

Кумулятивний коефіцієнт індексації за 2020 рік - 2,315

2 206,42 грн. * 2 місяця = 4 412,84грн. (сума за 2 місяця 2020 року

урахування сплати земельного податку).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Судом ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику учасників справи за наявними у ній матеріалами.

02.04.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву позивача.

Короткий зміст відзиву та узагальнення його доводів.

Між Позивачем та Відповідачем був укладений Договір оренди земельної ділянки від 23 липня 2008, який зареєстрований у Державному реєстрі земель 15 вересня 2008 р. № 10, відповідно до якого земельна ділянка по вул. В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м, кадастровий номер :03:020:0057 надавалась Відповідачу в оренду на 5 років, а нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки складала 168,00 грн. за 1 кв.м. або 73081,04 грн. за 0,0435 га.

Відповідач вказує, що Позивач надав йому належним чином оформлений Витяг від 02.02.2009 року № 1047 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель щодо земельної ділянки за адресою: В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м., відповідно до якої нормативна грошова оцінка 1 кв.м. земельної ділянки під забудовою дорівнювала 842,07 грн., а нормативна грошова оцінка всієї земельної ділянки під забудовою складала 366300,45 грн.

Отже, для розрахунку зобов`язання відповідача щодо плати за землю у вигляді орендної плати в 2009 щодо земельної ділянки по вул. В.У сова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 35 кв.м, кадастровий номер :03:020:0057, застосовувалась нормативна грошова оцінка 366300,45 грн.

Рішенням від 27.02.2015 р. № 45-58/VІ Нікопольська міська рада надала відповідачу дозвіл на розробку нового проекту землеустрою щодо відведення об`єднаної земельної ділянки в оренду по вулиці В.Усова, 47/1 площею 0,06 га.

У зв`язку із закінченням строку дії Договору оренди земельної ділянки від 23 липня 2008 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 15 вересня 2008 року № 10, Відповідач вказує, що він декларував та сплачував свої зобов`язання щодо плати за землю по земельній ділянці кадастровий номер :03:020:0057 у вигляді земельного податку.

Позивач в позовній заяві, розраховуючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м. кадастровий номер :03:020:0057, зазначає кумулятивний коефіцієнт індексації грошової оцінки земель міста Нікополь на 2018 рік в розмірі 2,315 від нормативної грошової оцінки земель, проведеної в 2008 році, який збільшений на індекс 2008 року - 1,152, що підтверджує правильність розрахунку кумулятивних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул. В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м кадастровим номером :03:020:0057 (тобто 2,009141 х 1,152 = 2,315). Цей індекс 2008 року (1,152) зазначений і у Витягу № 1047 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель від 02.02.2009.

В той же час, у Витягу № 1047 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель від 02.02.2009 року, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, застосований в розмірі Кф = 2,50 в технічній документації «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», складеній ПП «Лада» в 2008 році і затвердженій рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 року за № 40-28/V, та введеній в дію з 01.01.2009 року рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 року № 2-3 І/V.

Проте, Позивач додав до позовної заяви Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки к.н. :03:020:0057 від 26.07.2018 № 116, де зазначений коефіцієнт Кф = 3,00, який значно збільшив нормативну грошову оцінку земельної ділянки до 882567,15 грн.

Однак, у цьому Витягу від 26.07.2018 № 116 за підписом заступника начальника міськрайонного управління-начальника відділу у Нікопольському районі ГУ Держгеокадастру Дніпропетровської області М.В. Боровиченко міститься наступна примітка: «Кф в розмірі 3,00 (відомості ДЗК не відповідають наказу Держкомзему України від 23.07.2010 року № 548) Витяг підлягає перерахунку, після внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру.».

Коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки визначається відповідно до Додатку 1 «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» до Порядку нормативної грошової оцінки землі населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 року за № 1647/29777.

Застосування коефіцієнту Кф, який характеризує функціональне використання земельної ділянки при проведенні грошової оцінки землі, в розмірі Кф = 3,0 (замість Кф=2,0) у випадку відсутності у відомостях Державного земельного кадастру коду Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, введено зміною до примітки Додатку № 1 до вищезазначеного Порядку, відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продо вольства України від 27.03.2018 р. № 162 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.04.2018 року за № 1647/29777, який оприлюднений в Офіційному віснику України від 17.04.2018 р. № 30 та набрав чинності через три місяці з дня його офіційного опублікування, тобто -17.07.2018 р.

Проте, застосування приписів Порядку нормативної грошової оцінки землі населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, при визначенні зобов`язань щодо плати за землю є безпідставним, оскільки на час виготовлення ПП «Лада» в 2008 році технічної документації «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя» чинним був інший нормативний акт - наказ Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української Академії аграрних наук від 27.01.2006 №18/15/21/11 «Про Порядок нор мативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 за №388/12262.

Відповідно до Додатку 1 до цього наказу від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11 визначався Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо) в залежності від категорії земель за функцією використання і коду розділу КВЕД та мав максимальне значення Кф=2,5, в тому числі для земель комерційного використання - земель оптової торгівлі і посередництва в торгівлі, земель роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонту та земель готелів та ресторанів - відповідно за кодами розділу - КВЕД - G, Н (коди КВЕД 52.11.0.52.12.0.55.30.1.55.30.2 згідно Витягу з єдиного державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб-підприємців № 864729).

Розмір нормативної грошової оцінки використаної земельної ділянки з кадастро вим номером :03:020:0057 (а саме - 842,07грн. за 1 кв.м., або 366300,45 грн. за земельну ділянку 435 кв.м.), визначений Позивачем на підставі Технічної докумен тації «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», виконаної ПП «Лада» в 2008 р., яка затверджена рішення сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 р. № 40-28/V, та яка була фактично введена в дію з 01.01.2009 року рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 р. № 2-31/М (в тому числі базова вартість землі м. Нікополь та коефіцієнт функціонального використання земель Кф), відповідач індексує відповідно до ст. 289 Податковий кодекс України.

На думку Відповідача, якщо Позивач не надав суду доказів складання іншої технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель м. Нікополя ніж та, що виготовлена ПП «Лада» в 2008 році, та доказів затвердження і введення в дію такої документації Нікопольською міською радою, як влас ником землі міста Нікополь, то в розрахунку своїх позовних вимог Позивач безпідставно виходить з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки 882567,15 грн.

Фактично на підставі Витягу № 1047 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель від 02.02.2009 року, наданому Позивачем, з урахуванням кумулятивних коефіцієнтів індексації розмір проіндексованої нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0057 за 1 кв.м. дорівнює:

- на 2017 рік = 842,07 грн. х 2,009141 = 1691,837 грн.;

- на 2018 рік = 842,07 грн. х 2,009141 = 1691,837 грн.;

- на 2019 рік = 842,07 грн. х 2,009141 = 1691,837грн.;

- на 2020 рік = 842,07 грн. х 2,009141 = 1691,837 грн.

а розмір всієї проіндексованої нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :03:020:0057 складає:

- в 2017 році = 1691,84 грн х 435 кв.м. = 735950,40 грн.;

- в 2018 році = 1691,84 грн х 435 кв.м. = 735950,40 грн.;

- в 2019 році = 1691,84 грн х 435 кв.м. = 735950,40 грн.;

- в 2020 році = 1691,84 грн х 435 кв.м. = 735950,40 грн.

Відповідач вказує, що зобов`язання щодо плати за землю в розмірі земельного податку за земельну ділянку площею 435 кв.м., за період з березня 2017 року по лютий 2020 року сплатив.

На думку відповідача, Позивач безпідставно зазначив період порушення його прав з 01.03.2017 по 29.02.2020, тобто начебто безпідставного збереження коштів за січень 2020 та за лютий 2020, оскільки ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Отже станом на дату складання Позивачем позову Відповідачем не прострочено виконання зобов`язання щодо плати за землю за січень 2020 в розмірі 1839,88 грн. та за лютий 2020 в розмірі 1839,88 грн., у зв`язку з чим, Позивач не мав підстав вимагати виконання такого зобов`язання за зазначені періоди в загальному розмірі 3679,76 грн.

Відповідач вказує, що станом на дату подання цього відзиву на позовну заяву останній виконав своє зобов`язання щодо плати за землю за січень 2020 в розмірі 1 839,88грн. та за лютий 2020 в розмірі 1 839,88грн., що підтверджується платіжними дорученнями № 107 від 27.02.2020 на суму 2680,50 грн., №167 від 27.03.2020 на суму 2 680,19грн.

Крім того, відповідачем подано клопотання про витребування від позивача письмових доказів, а саме:

- належним чином засвідченої копії Технічної документації «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», складеної ПП «Лада» в 2008 році, затвердженої Рішенням сесії Ніко польської міської ради від 01.08.2008 року № 40-28/У із змінами, внесеними Рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 року № 2-31 /V;

- належним чином засвідченої копії Рішення сесії Нікопольської міської ради від01.08.2008 року № 40-28/У щодо затвердження технічної документації «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», складеної ПП «Лада» в 2008 році, (з додатками);

- належним чином засвідченої копії Рішення сесії Нікопольської міської ради від24.10.2008 року № 2-3 І/V щодо введення в дію з 01 січня 2009 року технічної документації «Корегуван ня грошової оцінки земель м. Нікополя", складеної ПП "Лада" в 2008 році, (з додатками).

Також, відповідач просив суд провести розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

14.04.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив.

Короткий зміст відповіді на відзив та узагальнення її доводів.

Позивач заперечує проти інформації, викладеної у відзиві на позовну заяву, з огляду на наступне.

За змістом статей 15, 20, 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки як нормативна грошова оцінка. Внесення до Державною земельного кадастру передбачених ним Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, за змістом ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Отже, нормативна грошова оцінка є основою для визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно з Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим відділом у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі Г`У Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.07.2018 №1166, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером: :03:020:0057 площею 435 м2 за адресою вул. В.Усова. 47/1 станом на 01.01.2018 складає 882 567,15 грн., з врахуванням кумулятивного коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель м. Нікополя на 2018 рік становить 2,315.

Нормативна грошова оцінка земель міста Нікополя проведена у 2008 році ПП «Лада», затверджена рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V та введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 №2-31/V, про що зазначено у листах відділу Держгеокадастру у м. Нікополь Дніпропетровської області ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 13.03.2017 №18-4-0.172-3/120-17, від 03.08.2018 №97-4-0.172-2510/180-18. Тобто, щорічні коефіцієнти індексації землі по місту Нікополю будуть об`єктивно іншими, ніж всеукраїнські.

Позивач, звертає увагу суду на те, що згідно інформації відділу Держгеокадастру у м. Нікополь Дніпропетровської області ГУ Держтеокадастру у Дніпропетровській області (листи від 13.03.2017 № 18-4-0.172-3/120-17, від 03.08.2018 № 97-4-0.172-2510/180-18) кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель міста Нікополь складає:

- 2.315 станом на 01.01.2017 рік:

-2.315 станом на 01.01.2018 рік:

Вказані відомості (інформація про кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель міста Нікополь за період 2017-2019) надані повноважним на те державним органом - відповідним підрозділом Держгеокадастру, вони не визнані не чинними, не правильними, не оспорені та/або скасовані, а тому мають відповідну доказову силу згідно приписів господарського процесуального законодавства.

15.04.2020 від відповідача надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів господарської справи.

22.04.2020 від відповідача надійшли заперечення на відповідь позивача на відзив.

Короткий зміст заперечень на відповідь на відзив та узагальнення їх доводів.

Відповідач вказує, що Позивач у відповіді на відзив безпідставно послався на невідповідність розміру кумулятивного коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель, засто сованого Відповідачем при визначенні зобов`язань Відповідача по сплаті за землю за період березень 2017 - лютий 2020.

Відповідно до повідомлення від 08.01.2020 на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнт індексації норма тивної грошової оцінки земель в 2008 році становить 1,152.

Оскільки Позивач надав Відповідачу Витяг № 1047 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель щодо земельної ділянки по вул. В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м. станом на 02.02.2009, отже коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель в 2008 році в розмірі 1,152 вже врахований при визначенні нормативної грошової оцінки, то Відповідач застосував кумулятивний коефі цієнт індексації грошової оцінки цієї земельної ділянки в розмірі 2,009141, тобто без ураху вання коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки земель в 2008 році, який дорівнює 1,152.

В разі використання нормативної грошової оцінки земель, встановленої технічною документацією «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», складеною ПП «Лада» станом на 2008 рік, кумулятивний коефіцієнт індексації грошової оцінки цієї земельної ділянки дійсно складає 1,152 х 2,009141 =2,315.

Наведені факти вказують, на ту обставину, що застосування Відповідачем у Відзиві на позовну заяву Позивача кумулятивного коефіцієнту індексації грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 2,009141 є правильним та не може викликати розбіжностей з Позивачем при визначенні зобов`язань Відповідача по сплаті за землю за період березень 2017 року - лютий 2020 року.

Проте, розбіжність у визначенні зобов`язань Відповідача по сплаті за землю за період березень 2017 - лютий 2020 в позовній заяві Позивача та у відзиві Відповідача на позовну заяву викликана різним розміром нормативної грошової оцінки земельної ділянки по вул. В.Усова, 47/1 в місті Нікополі загальною площею 435 кв.м, кадастровий номер :03:020:0057.

У Відповіді на відзив Позивач не навів причин використання ним норматив ної грошової оцінки земельної ділянки, не затвердженої Нікопольською міською радою, та підстав застосування коефіцієнта, який характеризує функціональне використання земельної ділянки Кф, в розмірі Кф=3,0, що не передбачено технічною документацією «Корегування грошової оцінки земель м. Нікополя», складеною ПП «Лада» в 2008 і затвердженою рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V та введеною в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-3 І/V, а також не відповідає Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженому наказом Держав ного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української Академії аграрних наук від 27.01.2006 р. № 18/15/21/11, зареєстро ваному в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 р. за №388/12262.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.05.2020 призначено судове засідання на 25.05.2020.

12.05.2020 позивачем до матеріалів справи долучено витребуванні судом докази.

25.05.2020 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника повивача. Також, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

25.05.2020 повноважні представники сторін у судове засідання не з`явились. В матеріалах справи відсутні належні докази повідомлення сторін про день, час та місце розгляду справи.

Ухвалою господарського суду від 25.05.2020 відкладено розгляд справи на 09.06.2020.

02.06.2020 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання про допуск представника в судове засідання.

05.06.2020 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності останнього.

09.06.2020 до господарського суду від відповідача надійшли пояснення та клопотання про допуск представника в судове засідання.

09.06.2020 в судове засідання з`явився повноважний представник позивача, відповідач особисто та його повноважний представник.

Ухвалою господарського суду від 09.06.2020 відкладено розгляд справи на 01.07.2020.

10.06.2020 до господарського суду від позивача надійшов оригінал заяви від 05.06.2020.

13.06.2020 до господарського суду від позивача надійшли пояснення.

Короткий зміст пояснень та узагальнення їх доводів.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), з урахуванням Технічної документації грошової оцінки міста Нікополя (складена ПП «Лада») становить 2,5.

17.07.2018 набув чинності Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.03.2018 № 162 «Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», відповідно до якого встановлено, що якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код чинної Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, то коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, застосовується із значенням 3,0.

Позивач вказує, що на час розгляду справи є чинним КВЦПЗ, який затверджений Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2020 № 548, згідно якого земельна ділянка Відповідача мала б маті КВЦПЗ 03.07 «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Натомість, земельна ділянка має цільове призначення 1.11.3 «роздрібна торгівля та комерційні послуги» (згідно Українського класифікатора форм власності на землю, затвердженого листом Державного комітету України по земельним ресурсам від 24.04.1998 № 14-1-7/1205).

Тобто, відомості про земельну ділянку Відповідача (КВЦПЗ) не приведені у відповідність до Наказу № 162, а тому Кф підлягає застосуванню саме у значенні 3.0.

Як вбачається з Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельною ділянки від 26.07.2018 № 1166, коефіцієнт Кф становить 3,0, тобто у відповідності до вимог Наказу № 162.

В той же час, у зв`язку з тим, що вказаний Наказ № 162 набув чинності з 17.07.2018, то позивачем здійснено наступний розрахунок заборгованості з 17.07.2018 по 27.02.2020 з Кф - 3,0, а саме:

1) з 17.07.2018 по 31.12.2018

882 567,15 х 3% = 26477,01 грн.

26 477,01 : 12 місяців = 2206,42 грн. (нарахована сума за 1 місяць)

2206,42 х 5 місяців = 11032,10 грн. (нарахована сума за 5 місяців)

2 206,42 : 31 день = 71,17 грн. (нарахована сума за 1 день)

71.17 х 15 днів = 1067,55 грн. (нарахована сума за 15 днів)

Сплачено земельного податку 22 078,57 грн.

22 078,57 : 12 місяців = 1839,88 грн. (сплачена сума за 1 місяць)

1 839,88 х 5 місяців = 9 199,40 (сплачена сума за 5 місяців)

1 839,88 : 31 день = 59,35 грн. (сплачена сума за 1 день)

59,35 х 15 днів = 890,25 грн. (сплачена сума за 15 днів)

1 067,55 - 890.25 грн. = 177,30 грн. (сума заборгованості за 15 днів)

11032,10 - 9 199.40 = 1 832,70 грн. (сума заборгованості за 5 місяців)

177,30 + 1 832,70 = 2 010,00грн. (сума заборгованості з 17.07.2018 по 31.12.2018)

2) з 01.01.2019 по 31.12.2019

882567,15 х 3% = 26 477,01 грн.

Сплачено земельного податку 22 078,57 грн.

26477,01 - 22 078,57грн.= 4 398,44 грн. (сума заборгованості з 01.01.2019 по 31.12.2019);

3) з 01.01.2020 по 26.02.2020

882 567,15 х 3% = 26477,01 грн.

26477,01 : 12 місяців 2 206,42 грн. (нарахована сума за 1 місяць)

220,.42 : 29 днів = 76,08 грн. (нарахована сума за 1 день лютого 2020 року)

76,08 х 26 днів = 1 978,08 грн. (нарахована сума за 26 днів лютого 2020 року)

Сплачено земельного податку 3 679,76 грн. (за 2 місяці 2020 року)

22 078.57 (задекларовано 2020 рік):12 місяців - 1 839.88 грн. (сплачена сума за 1 місяць)

1 839,88 : 29 день = 63,44 грн. (сплачена сума за 1 день лютого 2020 року)

63,44 х 26 днів = 1649,44 грн. (сплачена сума за 26 днів лютого 2020 року)

1978,08 - 1 649,44 грн. = 328.64 грн. (сума заборгованості за 26 днів лютого 2020 року)

206,42 - 1 839,88 = 366,54 грн. (сума заборгованості за 1 місяць)

328,64 + 366,54 = 695,18 грн. (сума заборгованості з 01.01.2020 по 26.02.2020)

Всього за період з 17.07.2018 (чинність Наказу № 162) по 26.02.2020 сума безпідставно збережених коштів становить 7 103,62 грн.

Додатково позивач зазначає, що факт належності, допустимості, достовірності, вірогідності Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.07.2018 №1166, як доказу на підтвердження заявлених позовних вимог свідчить висновок Верховного Суду в аналогічній справі, а саме в постанові від 29.05.2020 по справ № 922/2843/19.

01.07.2020 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання про долучення додаткових доказів по справі.

01.07.2020 листом Господарського суду Дніпропетровської області сторін було повідомлено, що підготовче судове засідання не відбулось, у зв`язку із перебуванням судді Петренко Н.Е. на лікарняному. Крім того, зазначено, що про наступне судове засідання буде повідомлено додатково.

Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" постановлено внести зміни до Господарського процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, № 6, ст.56), а саме:

1. Пункт 4 Розділу Х "Прикінцеві положення" викласти в такій редакції:

" 4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює строки, встановлені у статтях 46, 157, 174, 195, 229, 248, 256, 260, 263, 273, 288, 292, 295, 306, 321, 325, 341, 342, 346, 349, 354, а також продовжує процесуальні строки, які встановлені законом чи судом, на строк дії карантину.".

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2. Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 Розділу X Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), мають право на продовження процесуальних строків на підставах, встановлених цим Законом.

Вказаний Закон набрав чинності 17.07.2020, тобто строки для подання заяв сторін щодо продовження процесуальних строків, встановлених судом на підставах, встановлених цим Законом, скінчилися 06.08.2020.

Жодної заяви сторін щодо продовження процесуальних строків до Господарського суду у вказаний період не надійшло.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.08.2020 призначено судовий розгляд на 29.09.2020.

В судовому засіданні, яке відбулося 29.09.2020, здійснено розгляд справи по суті.

Завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат (стаття 194 Господарського процесуального кодексу України).

Господарський суд констатує, що сторони мали реальну можливість надати всі існуючі докази в обґрунтування своїх позовних вимог та заперечень суду першої інстанції.

Відповідно до статті 233 Господарського процесуального кодексу України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

В судовому засіданні, яке відбулося 29.09.2020, в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, беручи до уваги, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, а є результатом оцінки належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, надаючи оцінку зібраним у справі доказам в цілому, і кожному доказу окремо, який міститься у справі, мотивуючи відхилення або врахування кожного доказу, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 178064833 від 20.08.2019 за адресою: вул. В. Усова, 47/1, м. Нікополь знаходитьс нежитлова будівля, власником якої є Кононенко М.Г. на підставі свідоцтва про право власності САС № 208324 від 17.02.2012.

На підставі рішення Нікопольської міської ради від 27.06.2008 № 59-27/V, 23.07.2008 між Нікопольською міською радою та ПП Кононенком М.Г. укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,0435 га на вул. В.Усова, 47/1, з орендною платою у розмірі 12 % від діючої НГО на 5 років.

Позивач вказує, що станом на день подачі позову правовстановлюючі документи на земельну ділянку за адресою В.Усова, 47/1 Кононенком М.Г. не оформлено.

В розумінні статті 79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка сформована з моменту присвоєння кадастрового номеру :03:020:0057, код цільового призначення земельної ділянки згідно КВЦПЗ-03.07.

Згідно з Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого відділом у м. Нікополі міськрайонного управління у Нікопольському районі та м. Нікополі ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.07.2018 № 1166, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером: :03:020:0057 площею 435 м2 за адресою вул. В.Усова, 47/1 станом на 01.01.2018 складає 882 567,15 грн., з врахуванням кумулятивного коефіцієнту 2,315 індексації нормативної грошової оцінки земель м. Нікополя на 2018 рік.

Технічна документація про нормативну грошову оцінку земель м. Нікополя, проведена у 2008 році ПП «Лада» та затверджена рішенням сесії Нікопольської міської ради від 01.08.2008 за № 40-28/V та введена в дію з 01.01.2009 рішенням сесії Нікопольської міської ради від 24.10.2008 № 2-31/V.

Згідно з листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Кумулятивний коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у м. Нікополі становить 2,315 та був незмінним з 2017 - 2020.

При визначенні розміру безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за кожний із періодів розраховувався як 3 відсотки від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування відповідно до положень ст. 288 Податкового кодексу України та рішень Нікопольської міської ради, які визначають розмір земельного податку за земельні ділянки (від 26.06.2015 № 13-63/VI, від 14.07.2017 № 1-24/VII, від 22.06.2018 № 94-37/VII).

За інформацією Нікопольського управління ГУ ДПС у Дніпропетровській області (лист від 22.10.2019 № 19117/04-36-58-40) ФОП Кононенко М.Г. за земельної ділянкою по вул. В.Усова, 47/1 у звітному періоді:

- нараховано у 2017 - 22 078,57 грн. (сплачено - 22 078,57грн.);

- нараховано у 2018 - 22 078,57грн. (сплачено 22 078,57 грн.);

- нараховано у 2019 - 22 078,57грн. (сплачено станом на 17.10.2019 - 16 558,93 грн.).

17.07.2018 набув чинності Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.03.2018 № 162 «Про внесення змін до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», відповідно до якого встановлено, що якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код чинної Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, то коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, застосовується із значенням 3,0.

Відповідно до Наказу Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2020 № 548, згідно якого земельна ділянка Відповідача мала б мати КВЦПЗ 03.07 «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі». Натомість, земельна ділянка має цільове призначення 1.11.3 «роздрібна торгівля та комерційні послуги» (згідно Українського класифікатора форм власності на землю, затвердженого листом Державного комітету України по земельним ресурсам від 24.04.1998 № 14-1-7/1205).

Тобто, відомості про земельну ділянку Відповідача (КВЦПЗ) не приведені у відповідність до Наказу № 162, а тому Кф підлягає застосуванню саме у значенні 3.0.

Як вбачається з Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельною ділянки від 26.07.2018 № 1166, коефіцієнт Кф становить 3,0, тобто у відповідності до вимог Наказу № 162.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Плата за землю це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72,14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається оренда плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому, згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Приписи статті 93 Земельного кодексу України встановлюють, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати оренду плату (ст. 96 ЗК України). Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (ст. 125 Земельного кодексу України).

За змістом вказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина 1 статті 1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 Цивільного кодексу України).

Натомість предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно. До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначені правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування статті 791 Земельного кодексу України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18, у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою Нікопольська міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

З огляду на вимоги статей 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", статей 77, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України господарський суд має з`ясовувати обставини, пов`язані з правильністю здійснення позивачем розрахунку, та здійснити оцінку доказів, на яких цей розрахунок ґрунтується. У разі якщо відповідний розрахунок позивачем здійснено неправильно, то господарський суд з урахуванням конкретних обставин справи самостійно визначає суми пені та інших нарахувань у зв`язку з порушенням грошового зобов`язання, не виходячи при цьому за межі визначеного позивачем періоду часу, протягом якого, на думку позивача, мало місце невиконання такого зобов`язання, та зазначеного позивачем максимального розміру заборгованості. Якщо з поданого позивачем розрахунку неможливо з`ясувати, як саме обчислено заявлену до стягнення суму, суд може зобов`язати позивача подати більш повний та детальний розрахунок. При цьому відповідач у будь-якому випадку не позбавлений права здійснити і подати до суду контррозрахунок (зокрема, якщо відповідач посилається на неправильність розрахунку, здійсненого позивачем).

Кабінетом Міністрів України 19 квітня 1993 року прийнято Постанову № 284 якою затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

З метою досудового вирішення питання щодо оплати за використання землі виконавчим комітетом Нікопольської міської ради було створено відповідну комісію.

Як вбачається з Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельною ділянки від 26.07.2018 № 1166, коефіцієнт Кф становить 3,0, тобто у відповідності до вимог Наказу № 162.

Згідно акту комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, по земельній ділянці по вул. В. Усова, 47/1, м. Нікополь за період з 01.01.2017р. по 30.11.19р. у сумі 16 508,57 грн. (Акт №53 від 15.01.2020).

Позивачем здійснено розрахунок, а саме:

1) за період з 17.07.2018 по 31.12.2018:

882 567,15 х 3% = 26 477,01 грн.

26 477,01 : 12 місяців = 2 206,42 грн. (нарахована сума за 1 місяць)

2 206,42 х 5 місяців = 11 032,10 грн. (нарахована сума за 5 місяців)

2 206,42 : 31 день = 71,17 грн. (нарахована сума за 1 день)

71.17 х 15 днів = 1 067,55 грн. (нарахована сума за 15 днів)

Сплачено земельного податку 22 078,57 грн.

22 078,57 : 12 місяців = 1839,88 грн. (сплачена сума за 1 місяць)

1 839,88 х 5 місяців = 9 199,40 (сплачена сума за 5 місяців)

1 839,88 : 31 день = 59,35 грн. (сплачена сума за 1 день)

59,35 х 15 днів = 890,25 грн. (сплачена сума за 15 днів)

1 067,55 - 890,25 грн. = 177,30 грн. (сума заборгованості за 15 днів)

11032,10 - 9 199,40 = 1 832,70 грн. (сума заборгованості за 5 місяців)

177,30 + 1 832,70 = 2 010,00грн. (сума заборгованості з 17.07.2018 по 31.12.2018)

2) з 01.01.2019 по 31.12.2019:

882 567,15 х 3% = 26 477,01 грн.

Сплачено земельного податку 22 078,57 грн.

26 477,01 - 22 078,57грн. = 4398,44 грн. (сума заборгованості з 01.01.2019 по 31.12.2019);

3) з 01.01.2020 по 26.02.2020:

882 567,15 х 3% = 26 477,01 грн.

26 477,01 : 12 місяців 2206,42 грн. (нарахована сума за 1 місяць)

220,.42 : 29 днів = 76,08 грн. (нарахована сума за 1 день лютого 2020 року)

76,08 х 26 днів = 1 978,08 грн. (нарахована сума за 26 днів лютого 2020 року)

Сплачено земельного податку 3 679,76 грн. (за 2 місяці 2020 року)

22 078.57 (задекларовано 2020 рік):12 місяців - 1 839.88 грн. (сплачена сума за 1 місяць)

1 839,88 : 29 день = 63,44 грн. (сплачена сума за 1 день лютого 2020 року)

63,44 х 26 днів = 1 649,44 грн. (сплачена сума за 26 днів лютого 2020 року)

1978,08 - 1 649.44 грн. = 328.64 грн. (сума заборгованості за 26 днів лютого 2020 року)

206,42 - 1 839,88 = 366,54 грн. (сума заборгованості за 1 місяць)

328,64 + 366,54 = 695,18 грн. (сума заборгованості з 01.01.2020 по 26.02.2020)

Всього за період з 17.07.2018 (чинність Наказу № 162) по 26.02.2020 позивачем відповідачу нараховано 7 103,62 грн. безпідставно збережених коштів.

Згідно вимог Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. результати роботи комісії оформлюються відповідним актом, що затверджується органами, які створили ці комісії. Відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків.

Рішенням виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 15.01.2020 за № 53 затверджено акт від 11.12.2019 комісії з визначення та відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, фізичною особою - підприємцем Кононенко Миколою Григоровичем за земельну ділянку на вул. В. Усова, 47/1, м. Нікополь.

На час розгляду справи Рішення виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області від 15.01.2020р. за № 53 є чинним.

Стосовно здійсненого позивачем розрахунку розміру позовних вимог, суд, враховуючи положення статті 791 Земельного кодексу України та статей 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", прийшов до висновку, що позивач виходив з правильності визначення суми безпідставно збережених відповідачем коштів на основі належного і допустимого доказу - витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 26.07.2018 №1166, виданого ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровської області. А саме, Позивачем правомірно застосовано коефіцієнт Кф у розмірі 3,0.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29 травня 2020 по справі № 922/2843/19.

Одночасно, Господарський суд погоджується із твердженнями відповідача стосовно того, що Позивач безпідставно зазначив період порушення його прав за січень 2020 року та за лютий 2020 року.

Статтею 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відтак, станом на дату складання Позивачем позову Відповідачем не прострочено виконання зобов`язання щодо плати за землю за січень 2020 в розмірі 1839,88 грн. та за лютий 2020 в розмірі 1839,88 грн., у зв`язку з чим, Позивач не мав підстав вимагати виконання такого зобов`язання за вказані періоди в загальному розмірі 695,18грн.

Таким чином, Господарський суд вважає, що стягненню підлягають збитки у вигляді неодержаних доходів у сумі, визначеної у відповідності до вимог Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України - 6 408,44 грн., а саме:

- за період 17.07.2018 по 31.12.2018 у розмірі 2 010,00грн.;

- за період 01.01.2019 по 31.12.2019 у розмірі 4 398,44грн.

Враховуючи вищевикладене, Господарський суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Судові витрати. З урахуванням положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір слід покласти пропорційно розміру задоволеннях позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 86, 91, 124, 129, 233, 236-238, 240, 241, 247-252, 254-259, п. 17.5 розділу XI Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Нікопольської міської ради до Фізичної особи-підприємця Кононенко Миколи Григоровича про стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати у розмірі 16 875,12 грн. за період з 01.03.2017 по 29.02.2020 року. - задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кононенко Миколи Григоровича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Нікопольської міської ради (53200, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд. 3, ) безпідставно збережені кошти у розмірі 6 408,44 грн. (шість тисяч чотириста вісім грн. 44 коп.).

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кононенко Миколи Григоровича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Виконавчого комітету Нікопольської міської ради (53213, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, ідентифікаційний код 04052198) судовий збір 2 064, 02 грн. (дві тисячі шістдесят чотири грн. 02 коп.).

В решті позовних вимог відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1, 2 статті 241 Господарського процесуального кодексу України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Реквізити сторін:

Стягувач: Нікопольська міська рада (53200, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, буд. 3, ).

Стягувач: Виконавчий комітет Нікопольської міської ради (53213, м. Нікополь, вул. Електрометалургів, 3, ідентифікаційний код 04052198).

Боржник: Фізична особа-підприємець Кононенко Миколи Григоровича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Повне рішення складено та підписано 05.10.2020.

Суддя Н.Е. Петренко