РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

22.09.2020Справа № 910/7289/20

За позовом Київської міської ради (м. Київ)

до 1. Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради

Недригайлівського району Сумської області (Сумська обл.)

2. Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу"

Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії

Миколаївни (м. Київ)

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" (м. Київ)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача

Приватне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (м. Київ)

про визнання протиправним і скасування рішення

Суддя Ващенко Т.М.

Секретар судового засідання Шаповалов А.М.

Представники учасників справи:

Від позивача: Грицаєнко Р.М.

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: не з`явився

Від відповідача-3: не з`явився

Від третьої особи: Глазков Д.Ю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київська міська рада звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни, Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 19.11.18. індексний номер 44178521 державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс", номер запису про право власності 29041853.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.06.20. відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 25.06.20.

Позивач та відповідачі явку своїх повноважних представників в підготовче засідання 25.06.20. не забезпечили. Заяв, клопотань не подали, про причини неявки суд не повідомили.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.20. відкладено підготовче засідання на 30.07.20.

25.06.20. від Приватного акціонерного товариства "Судноплавна компанія "Укррічфлот" надійшло клопотання про залучення його до участі вданій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.20. залучено до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот".

09.11.20. Київською міською радою подано клопотання про витребування у Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) засвідчену у встановленому законодавством порядку копію реєстраційної справи, яка включає документи, на підставі яких прийнято рішення та проведено державну реєстрацію права власності від 19.11.18. № 44178521 на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0100, що знаходяться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Н в Оболонському районі м. Києва, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення реєстраційних дій.

24.07.20. третьою особою подано письмові пояснення щодо позову.

30.07.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 01.09.20.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.20. в порядку ст. 81 ГПК України витребувано у Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) засвідчену у встановленому законодавством порядку копію реєстраційної справи, яка включає документи, на підставі яких прийнято рішення та проведено державну реєстрацію права власності від 19.11.18. № 44178521 на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0100, що знаходяться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Н в Оболонському районі м. Києва, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення реєстраційних дій.

17.08.20. на виконання вимог суду Департаментом з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано матеріали реєстраційної справ на земельну ділянку з кадастровим номером :78:243:0100.

01.09.20. судом без виходу до нарадчої кімнати постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті а 22.09.20.

В судовому засіданні 22.0.920. позивачем підтримано свої позовні вимоги, третьою особою підтримано позовні вимоги позивача.

Відповідачі в судове засідання 22.09.20. явку своїх повноважних представників не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили. З матеріалів справи вбачається належне повідомлення означених осіб про дату, час та місце проведення судового засідання.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що неявка відповідачів не перешкоджає розгляджу справи по суті в судовому засіданні 22.09.20.

Справу розглянуто судом в розумний строк з урахуванням конкретних обставин, зокрема, положень законодавчих актів щодо запобіганню поширення захворюваності на COVID-19 та щорічної планової відпустки судді.

Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 22.09.20. судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення та повідомлено, що повне рішення буде складено у термін, передбачений ч. 6 ст. 233 ГПК України.

Розглянувши надані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

22.11.18. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни № 44178521 від 22.11.18. про державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, проспект Мінський, земельна ділянка Н, було внесено запис № 29041853 про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" на вказану земельну ділянку.

Підставою виникнення права власності визначено акт приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) б/н від 19.11.18., протокол № 19/11/18 від 19.11.18. Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс".

Наразі, за твердженнями позивача, Київська міська рада рішення про передачу земельної ділянки кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, проспект Мінський, земельна ділянка Н, з власності територіальної громади міста Києва до приватної власності Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" не приймало. Земельна ділянка вибула з володіння позивача поза волею власника. Вказані обставини і стали підставою для звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному і об`єктивному дослідженні в судовому засіданні з урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи їх взаємний зв`язок, господарський суд вважає що позов підлягає задоволенню. При цьому, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно ч.1 ст.2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням (ч.2 ст.4 Господарського процесуального кодексу України).

Цивільне законодавство не містить визначення поняття способів захисту цивільних прав та інтересів. За їх призначенням вони можуть вважатися визначеним законом механізмом матеріально-правових засобів здійснення охорони цивільних прав та інтересів, що приводиться в дію за рішенням суду у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту мають універсальний характер, вони можуть застосовуватись до всіх чи більшості відповідних суб`єктивних прав. Разом з тим зазначений перелік способів захисту цивільних прав чи інтересів не є вичерпним. Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Статтею 12 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об`єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

01.01.13. набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Згідно п.3 Прикінцевих та перехідних положень до вказаного Закону України з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Тобто, з наведеного полягає, що повноваження власника (в тому числі, розпорядження) земельної ділянки кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, проспект Мінський, земельна ділянка Н належать Київській міській раді.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України "Про Державний земельний кадастр", "Про оренду землі", "Про землеустрій" та інших нормативно-правових актів, що регулюють земельні правовідносини, керуючись статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтею 22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", з метою визначення особливостей землекористування у місті Києві як столиці України Київською міською радою рішенням №241/2463 від 20.04.2017р. було затверджено Порядок набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві.

Отже, набуття права власності на землю із земель комунальної власності у місті Києві здійснюється на підставі рішення Київської міської ради.

Проте, за твердженнями позивача, земельна ділянка кадастровий номер кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, проспект Мінський, земельна ділянка Н, вибула з власності та володіння територіальної громади міста Києва поза волею власника та за відсутності відповідного рішення Київської міської ради.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" передбачено, що державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об`єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

У Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення (ч.1 ст.5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень").

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно визначено ст.27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Зокрема, передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Тобто, з наведеного вбачається, що нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" визначено перелік документів, на підставі яких державним реєстратором може бути прийнято рішення про реєстрацію речового права власності при передачі об`єкта з комунальної власності до приватної.

Проте, судом вище було встановлено, що 22.11.18. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни № 44178521 від 22.11.18. про державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, проспект Мінський, земельна ділянка Н, було внесено запис № 29041853 про право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" на вказану земельну ділянку. Підставою виникнення права власності визначено акт приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) б/н від 19.11.18., протокол № 19/11/18 від 19.11.18. Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс".

З метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.20. в порядку ст. 81 ГПК України витребувано у Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) засвідчену у встановленому законодавством порядку копію реєстраційної справи, яка включає документи, на підставі яких прийнято рішення та проведено державну реєстрацію права власності від 19.11.18. № 44178521 на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0100, що знаходяться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Н в Оболонському районі м. Києва, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення реєстраційних дій.

17.08.20. на виконання вимог суду Департаментом з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надано матеріали реєстраційної справ на земельну ділянку з кадастровим номером :78:243:0100.

Вказані матеріали жодного рішення Київської міської ради про відчуження з комунальної власності на користь відповідача-3 чи інших осіб земельної ділянки з кадастровим номером :78:243:0100, що знаходиться за адресою: м. Київ, Мінський проспект, літ. Н в Оболонському районі міста Києва, не містять.

За таких обставин, виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вказані вище рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку було прийнято відповідачами 1, 2 з порушенням приписів чинного законодавства, що призвело до порушення майнових прав територіальної громади міста Києва як суб`єкта права комунальної власності.

Отже, за висновками суду, позовні вимоги Київської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 19.11.18. індексний номер 44178521 державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс", номер запису про право власності 29041853, є належним чином доказово обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідачів-1, 3.

Керуючись ст.ст. 4, 20, 56, 58, 73-80, 86, 88, 123, 124, 129, 236-238, 240, 241 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень від 19.11.18. індексний номер 44178521 державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" на земельну ділянку кадастровий номер :78:243:0100, що розташована за адресою: м. Київ, Мінський проспект, літ. Н в Оболонському районі міста Києва, номер запису про право власності 29041853.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "НВК "Базіс-Альянс" (02002, м.Київ, вул. Марини Раскової, будинок 19; ідентифікаційний код 35363143) на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 36, ідентифікаційний код 22883141) судовий збір в сумі 1.051 (одна тисяча п`ятдесят одна) грн 00 коп.

4. Стягнути з Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Недригайлівського району Сумської області (Сумська обл.) на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, будинок 36, ідентифікаційний код 22883141) судовий збір в сумі 1.051 (одна тисяча п`ятдесят одна) грн 00 коп.

5. Після набрання рішенням законної сили видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 01.10.20.

Суддя Т.М. Ващенко