ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

06.10.2020 Справа № 905/1171/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Лейби М.О., при секретарі судового засідання Григор`євій М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовною заявою: Заступника керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області, м.Краматорськ, Донецька область в інтересах держави в особі

позивача: Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бондар Андрія Олексійовича, м.Дружківка, Донецька область

про стягнення 9096,58грн.

представники сторін:

прокурор: не з`явився

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

Суть спору:

Заступник керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області, м.Краматорськ, Донецька область в інтересах держави в особі позивача Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область, звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача Фізичної особи-підприємця Бондар Андрія Олексійовича, м.Дружківка, Донецька область, про стягнення заборгованості у сумі 9096,58грн.

В обгрутування позовних вимог заявник посилається на неналежне виконання відповідачем своїх грошових зобов`язань за договором №6 від 12.07.2007 про надання в тимчасове використання місця, яке перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу.

Ухвалою суду від 14.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження; провадження у даній справі зупинено до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Ухвалою суду від 10.08.2020 провадження у справі поновлено та судове засідання призначено на 08.09.2020.

Ухвалою суду від 08.09.2020 судове засідання відкладено на 22.09.2020.

Ухвалою суду від 22.09.2020 судове засідання відкладено на 06.10.2020.

Прокурор та представник позивача в судове засідання 06.10.2020 не з`явились, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідач у жодне судове засідання не з`явився, свого представника не направив; про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності та відзив на позовну заяву не надав.

За наведених обставин судом вчинені всі необхідні дії щодо повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі, вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до ч.9 ст.165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Враховуючи, що клопотання про відкладення розгляду справи учасниками не заявлялись, явка представників сторін не була визнана обов`язковою, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників учасників справи та за наявними матеріалами.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, суд

В С Т А Н О В И В:

12.07.2007 між Управлінням житлового та комунального господарства Дружківської міської ради (позивач) та Приватним підприємцем Бондар Андрієм Олексійовичем (користувач, відповідач) було укладено договір №06 про надання в тимчасове використання місця, яке перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу (далі - договір), за умовами п.1.1. якого (в редакції додаткової угоди №3 від 24.03.2016), Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради згідно з рішенням №597 від 23.06.2010 надає користувачу в користування місця, які перебуває у комунальній власності, для розташування рекламного засобу (далі - місце) за адресою: вул. Соборна, 13.

Під користуванням сторони розуміють тимчасове платне використання розповсюджувачем зовнішньої реклами (користувачем) місця, яке перебуває у комунальній власності з метою:

а) встановлення на ньому рекламного засобу, який знаходиться у користувача на законних підставах, та його використання у формах, не заборонених чинним законодавством, для розміщення зовнішньої реклами;

б) обслуговування рекламного засобу (підтримання в належному стані, наклеювання рекламоносіїв тощо).

Відповідно до п.1.4. договору (в редакції додаткової угоди №4 від 01.03.2017), місця передаються користувачу згідно акту прийому-передачі терміном з 12.07.2007 по 07.09.2021.

Цей договір набуває чинності з моменту підписання договору і діє до 07.09.2021 (п.2.1. договору в редакції додаткової угоди №4 від 01.03.2017).

Згідно з умовами підпункту 3.4.6. п.3.4. договору, користувач зобов`язаний здійснювати платежі щодо користування місцями у порядку, передбаченому розділом 4 договору.

Відповідно до п.4.1. договору, розмір плати за користування місцем, яке надано у користування за цим договором розраховується Управлінням житлового та комунального господарства та перевіряється користувачем згідно Додатку №3 «Правил розміщення зовнішньої реклами у місті Дружківка», затверджених рішенням Дружківської міської ради від 27.12.06 №5/8-2. Розрахунки плати за користування місцем, яке надано в користування за цим договором є невід`ємним додатком до цього договору.

Пунктом 4.2. договору передбачено, що з дня укладання цього договору і до отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на рекламному засобу, який встановлюється на місці, наданому за договором (в період дії пріоритету на місце), користувач щомісячно вносить плату за користування наданим місцем за договором у розмірі 25% відсотків від суми передбаченої пунктом 4.1. цього договору.

У разі продовження терміну дії пріоритету на місце на підставі письмового звернення користувача плата, передбачена пунктом 4.1. договору сплачується у повному розмірі (п.4.3. договору).

Надалі внесення плати за користування місцем здійснюється щомісячно до 15 числа кожного місяця який іде за пройденим (п.4.4. договору).

За умовами п.4.6. договору, внесення всіх платежів за договором здійснюється користувачем самостійно щомісячно до 15 числа кожного місяця який іде за пройденим з наданням інформації передбаченої п.3.4.4., шляхом перерахування відповідних коштів на рахунок місцевого бюджету по коду доходів 22080401 «Плата за оренду майнових комплексів та іншого майна, що у комунальній власності» на п/р № НОМЕР_1 .

Договір та додаткові угоди до нього підписано представником Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради та користувачем Бондар А.О. без зауважень, підписи сторін скріплені печатками сторін договору.

Доказів розірвання договору чи визнання його недійсним суду не надано, тому він є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно додатку до договору №6 від 12.07.2007 (в редакції додаткової угоди №5 від 01.03.2018) сторонами погоджений розрахунок розміру плати щодо користування місцем для розташування рекламного засобу за адресою: вул. Соборна, 13 (на зовнішній стіні житлового будинку).

В матеріалах справи наявний дозвіл №20/06 на розміщення зовнішньої реклами за адресою вул. Леніна (нова назва Соборна), 13, м.Дружківка (на зовнішній стіні будинку з урахуванням продовження терміну дії на розміщення рекламних засобів для розташування зовнішньої реклами. фізичній особі-підприємцю Бондару Андрію Олексійовичу згідно рішенням виконавчого комітету Дружківської міської ради від 07.09.2011 №725, копія якого міститься в матеріалах справи.

Як зазначає прокурор, відповідач свій обов`язок щодо своєчасної та в повному обсязі сплати платежів за користування місцями для розташування рекламного засобу у передбачений договором строк не виконував, внаслідок чого за період з січня 2019 року по травень 2020 року виникла заборгованість в сумі 9096,58грн.

Листом від 12.06.2019 №17/369/02, позивачем повідомлено відповідача про наявність заборгованості останнього, зокрема за договором №6 від 12.07.2007.

Проте відповідач свої зобов`язання за договором належним чином не виконав, заборгованість у визначеній сумі не сплатив.

Таким чином, невиконання відповідачем договору про надання в тимчасове користування місця, які перебувають у комунальній власності для розташування рекламних засобів №6 від 12.07.2007 в частині оплати коштів за право тимчасового користування місцем, що перебуває у комунальній власності стало підставою для звернення заступника керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі позивача Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частиною 1 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Так, частиною 3 статті 53 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Частина 4 вказаної статті передбачає, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Звернення прокуратури з вказаним позовом обумовлені не здійсненням позивачем своїх повноважень щодо судового захисту порушених інтересів держави. Незважаючи на виявлене порушення позивачем, останній за судовим захистом інтересів держави безпідставно не звертався.

В матеріалах справи наявний лист від 18.05.2020 №36/1-01-26-913вих.-20, яким прокуратура, з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді, просила Дружківську міську раду та надати необхідну інформацію.

Дружківська міська рада листом від 05.06.2020 №вих-0.1122/598/20, у зв`язку з обмеженістю виділених бюджетних коштів управлінню житлового та комунального господарства Дружківської міської ради, просила прокуратуру, здійснювати представництво інтересів управління у правовідносинах в суді за позовом щодо стягнення заборгованості з фізичної особи-підприємця Бондар А.О., якому наданий дозвіл на розміщення зовнішньої реклами за адресою: вул.Соборна, 13 та з яким укладений договір про надання в тимчасове використання місця, яке перебуває у комунальній власності для розташування рекламного засобу №6 від 12.07.2007.

Повідомлення Краматорської місцевої прокуратури на адресу Дружківської міської ради та Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради про представництво інтересів держави та звернення до суду з позовом про стягнення з Бондар А.О. заборгованості в сумі 9096,58грн., долучені до позову.

Доказів самостійного звернення Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради з аналогічним позовом до суду, матеріали справи не містять.

Обставин наявності заперечень позивача щодо підстав для здійснення прокурором представництва з метою захисту інтересів держави у цій справі у спірних правовідносинах, та спростування обставин, на які посилається прокурор у позовній заяві для обґрунтування підстав для представництва інтересів у спірних правовідносинах, не встановлено.

Вказані обставини обумовлюють необхідність застосування прокурором наданих Конституцією України та Законом України "Про прокуратуру" повноважень щодо представництва інтересів держави в суді та є підставою для звернення до суду із позовною заявою на захист інтересів держави.

Відтак, з огляду на наведене вбачається, що звернення заступника керівника Краматорської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради до господарського суду з даним позовом, направлено на захист охоронюваних законом інтересів держави.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного:

Відповідно до абз. 6 статті 1 Закону України «Про рекламу» зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067, встановлено, що зовнішня реклама розміщуються на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до цих Правил.

Відповідно до п.24 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення зовнішньої реклами та виконання робіт, пов`язаних з розташуванням рекламного засобу.

За своєю правовою природою укладений між сторонами Договір є договором найму, адже визначає тимчасове платне користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на земельних ділянках комунальної власності.

Відповідно до частини 1 статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Згідно з частиною 1 статті 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

За приписами статті 765 Цивільного кодексу України наймодавець зобов`язаний передати наймачеві майно у користування негайно або у строк, встановлений договором найму.

Відповідно до частини 1 статті 193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Статтями 525, 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського кодексу України зобов`язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Дозвіл №20/06 на розміщення зовнішньої реклами за адресою, що вказана у договорі з урахуванням змін, внесених згідно додаткової угоди №3 від 24.03.2016, є чинним у період, за який пред`явлено заборгованість до стягнення.

Пунктом 32 Типових правил розміщення зовнішньої реклами передбачено, що плата за тимчасове користування місцем розташування рекламних засобів, що перебуває у комунальній власності, встановлюється у порядку, визначеному органами місцевого самоврядування.

Як встановлено судом та зазначено вище, п.4.2. договору передбачено, що з дня укладання цього договору і до отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами на рекламному засобу, який встановлюється на місці, наданому за договором (в період дії пріоритету на місце), користувач щомісячно вносить плату за користування наданим місцем за договором у розмірі 25% відсотків від суми передбаченої пунктом 4.1. цього договору.

У разі продовження терміну дії пріоритету на місце на підставі письмового звернення користувача плата, передбачена пунктом 4.1. договору сплачується у повному розмірі (п.4.3. договору).

Надалі внесення плати за користування місцем здійснюється щомісячно до 15 числа кожного місяця який йде за пройденим (п.4.4. договору).

За умовами п.4.6. договору, внесення всіх платежів за договором здійснюється користувачем самостійно щомісячно до 15 числа кожного місяця який іде за пройденим з наданням інформації передбаченої п.3.4.4., шляхом перерахування відповідних коштів на рахунок місцевого бюджету по коду доходів 22080401 «Плата за оренду майнових комплексів та іншого майна, що у комунальній власності» на р/р № НОМЕР_1 .

Позивач виконав свої зобов`язання за договором належним чином надавши відповідачу в користування місця, які перебувають в комунальній власності для розташування рекламних засобів на підставі договору від 12.07.2007 №6.

Водночас, відповідач, порушуючи умови договору, не повністю сплатив за користування місцями для розташування рекламних засобів.

Станом на день ухвалення рішення відповідачем не надано доказів погашення заборгованості за договором у розмірі 9096,58грн. Акту приймання-передачі майна, за яким відповідач повернув позивачу місця суду не надано.

Отже, доказів того, що майно повернуто позивачу до січня 2019 року і після цього між сторонами припинились будь-які відносини і відповідач не повинен та не може нести відповідальність за несплату платежів матеріали справи не містять. Відтак використання відповідачем місця для розміщення зовнішньої реклами у чітко визначений у позовній заяві період - з 01.01.2019 по 01.05.2020, за який позивачем нараховано плату, відповідачем не спростовано.

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості за договором за період з січня 2019 року по травень 2020 року в розмірі 9096,58грн є обґрунтованими, доведеними належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з пункту 4 частини 3 статті 129 Конституції України та статями 73, 74, 77, 79 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши умови договору, надавши відповідну юридичну оцінку всім доказам на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 12, 13, 42, 46, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 236-241, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника керівника Краматорської місцевої прокуратури Донецької області, м.Краматорськ, Донецька область в інтересах держави в особі позивача Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради, м.Дружківка, Донецька область, до відповідача Фізичної особи-підприємця Бондар Андрія Олексійовича, м.Дружківка, Донецька область, про стягнення заборгованості у сумі 9096,58грн., задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бондар Андрія Олексійовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Управління житлового та комунального господарства Дружківської міської ради (84205, Донецька область, місто Дружківка, вулиця Соборна, будинок 16; ; рахунок НОМЕР_3 , отримувач виконавчий комітет/24060300, ) основний борг в сумі 9096,58грн.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бондар Андрія Олексійовича ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь прокуратури Донецької області (87500, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Університетська, 6; рахунок UA0016251, Державна казначейська служба України, МФО 820172, , отримувач - прокуратура Донецької області) судовий збір в сумі 2102,00грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Згідно із статтею 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга відповідно до статі 256 Господарського процесуального кодексу України на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана учасниками справи до Східного апеляційного господарського суду через господарський суд Донецької області (п.17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України).

Рішення складено та підписано 06.10.2020р.

Суддя М.О. Лейба