ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 вересня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/302/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гирили І.М.

за участі секретаря судового засідання Касюдик О.О.

розглянув матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун", вул. Руська, 5, м. Тернопіль, 46001

до відповідача 1 Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

до відповідача 2 Приватного підприємства "Патіо", вул. О. Кульчицької, 2а/3, м. Тернопіль, 46001

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області, вул. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, 46001

про скасування рішень органу місцевого самоврядування щодо формування та передачі земельної ділянки в оренду, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки

За участі представників:

Позивача: Горби В. В. - адвоката

Відповідача 1: Михальчук О. Ю. - уповноваженої

Відповідача 2: Кузнєцової М.І. - адвоката

Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: не прибув

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу Акорд.

Заяв про відвід (самовідвід) судді та секретаря судового засідання з підстав, визначених ст. ст. 35-37 ГПК України не надходило.

Встановив:

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходиться справа №921/302/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун", м. Тернопіль, до відповідачів - Тернопільської міської ради, надалі - відповідач 1, та Приватного підприємства "Патіо", надалі - відповідач 2, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 15.11.2011 № 6/15/48 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,09 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення за адресою вул. Руська, 5б ПП "Патіо";

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 16.02.2012 № 6/19/61 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0889 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення за адресою вул. Руська, 5б ПП "Патіо";

- визнання недійсним Договору оренди землі від 06.04.2012, укладеного між Тернопільською міською радою та Приватним підприємством "Патіо" щодо передачі в оренду земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027, зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Тернополі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2012 за № 01008;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027 та припинення усіх зареєстрованих речових прав на дану земельну ділянку.

Підставою позову визначено незаконне розпорядження відповідачем 1 земельною ділянкою комунальної форми власності за відсутністю доказів відмови від неї попередніх землекористувачів, відсутності підстав припинення в них права користування, фактичним обмеженням власників у використанні об`єктів нерухомого майна, розміщених на земельній ділянці, непропорційного розподілу землі під будівлями і землі, необхідної для їх обслуговування, що призвело до порушення відповідачами права власності ТОВ кафе "Нептуп" на викуплене нежитлове приміщення та його цивільного інтересу щодо належного оформлення права користування земельною ділянкою площею необхідною і достатньою для обслуговування викупленого приміщення.

Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 14.09.2020 підготовче засідання, яке відбулось за участі повноважних представників відповідачів, було відкладено на 16:00 год. 24.09.2020; повторно витребувано у Комунального підприємства "Земельно кадастрове бюро": належним чином засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками ТОВ Родина Тарашевських, а саме: земельною ділянкою для обслуговування орендованих приміщень магазину та складу за адресою: вул. Руська, 5 в м. Тернополі; зобов`язано Комунальне підприємство "Земельно кадастрове бюро" надати суду витребовувані документи у строк до 21.09.2020; попереджено останнє про можливе застосування заходів процесуального примусу, у випадку невиконання без поважних причин вимог ухвали суду; запропоновано учасникам справи подати/надіслати суду заяви з процесуальних питань (при наявності).

Поряд із цим, 14.09.2020, після закінчення підготовчого засідання (о 16:20 год.), КП "Земельно-кадастрове бюро" через відділ діловодства господарського суду, на виконання ухвали від 26.08.2020, згідно листа б/н від 10.09.2020 (вх. №6273) повідомило, що технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками ТОВ "Родина Тарашевських", а саме: земельною ділянкою для обслуговування орендованих приміщень магазину та складу за адресою: вул. Руська, 5 в м. Тернополі підприємство не виготовляло та така відсутня, а, відповідно, надати належним чином засвідчену копію вказаної документації не має можливості.

24.09.2020, до початку підготовчого засідання, позивач звернувся до суду з письмовими клопотаннями б/н від 24.09.2020 (вх. №6641) про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; б/н від 24.09.2020 (вх. №6642) про долучення до матеріалів справи письмових доказів та заявою б/н від 24.08.2020 (вх. №6640) про залучення до участі у справі третьої особи.

Зокрема, згідно з клопотанням за вх. №6641 позивач просив: тимчасово вилучити у КП "Земельно-кадастрове бюро" технічну документацію із зімлеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками ТОВ "Родина Тарашевських", а саме: земельною ділянкою для обслуговування орендованих приміщень магазину та складу за адресою: вул. Руська, 5 в м. Тернополі; скерувати відповідну ухвалу для примусового виконання до Тернопільського міського відділу ДВС Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; стягнути з КП "Земельно-кадастрове бюро" в дохід Державного бюджету штраф в розмірі 21 970 грн.

Згідно з клопотанням за вх. №6642 позивач просив суд: визнати причини пропуску строку подання письмових доказів ТОВ кафе "Нептун" такими, що не залежали від його волі та долучити до матеріалів справи: копію листа за №29-19-020-572/117-20 від 08.09.2020 Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області; копію листа №9535/08-ф від 08.09.2020 Тернопільської міської ради.

Відповідно до заяви за вх. №6640 позивач просив суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне агропромислове підприємство "Добрий самарянин", вул. Бригадна, 1, с. Бутин, Збаразький район, Тернопільська область - власника першого поверху нежитлового приміщення по вул. Руська, 5, в м. Тернополі.

В підготовче засідання 24.09.2020 повноважний представник позивача прибув. Зважаючи на вказану вище відповідь КП "Земельно-кадастрове бюро", клопотання за вх. №6641 про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом просив не розглядати.

Клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів підтримав в повному обсязі. Зазначив, що саме в ході підготовчого провадження позивач дізнався про існування станом на 15.09.2011 сформованої земельної ділянки по вул. Руська, 5 в м. Тернополі за кадастровим номером :02:021:0004. З метою перевірки підстав та порядку формування вказаної земельної ділянки, встановлення факту за рахунок яких земель було сформовано земельну ділянку під кадастровим номером :02:021:0004 та її співвідношення до спірної земельної ділянки, а також даних про те, чи вказані земельні ділянки є частиною земельної ділянки площею 0,1788 га по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, яка перебувала в спільному користуванні ТОВ кафе "Нептун та ТОВ "Родина Тарашевських" для обслуговування нежитлових приміщень, позивачем було заявлене клопотання про витребування вказаних вище документів у КП "Земельно-кадастрове бюро". У зв`язку із тим, що ухвали суду від 16.07.2020 та від 26.08.2020 про витребування у КП "Земельно-кадастрове бюро" документів залишались без виконання, представником ТОВ кафе "Нептун" було скеровано адвокатський запит за № 25 від 31.08.2020 до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області з проханням надати інформацію чи облікувалася згідно кадастрово-земельної документації Тернопільського міського управління земельних ресурсів земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0004 по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, а також, за наявності, надати відповідну документацію із землеустрою щодо формування даної земельної ділянки.

Листом № 29-19-020-572/117-20 від 08.09.2020 Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області надало відповідь, з якої вбачається, що згідно даних наявних в управлінні інформація щодо земельної ділянки за кадастровим номером :02:021:0004 за адресою вул. Руська, 5 в м. Тернополі відсутня. В частині адвокатського запиту на надання документації із землеустрою щодо формування даної земельної ділянки було відмовлено з посиланням на статтю 38 Закону України "Про Державний земельний кадастр".

З тих самих підстав було скеровано адвокатський запит за № 24 від 31.08.200 і до Тернопільської міської ради з проханням надати інформацію згідно кадастрово-земельної документації Відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради чи облікувалася земельна ділянка за кадастровим номером :02:021:0004 по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, надати інформацію про площу земельної ділянки, всіх землекористувачів, можливий факт поділу чи об`єднання земельної ділянки, а також повідомити чи затверджував начальник відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради Акт винесення в натуру зовнішніх меж земельної ділянки від 07.10.2004 на виконання рішення 6 сесії Тернопільської міської ради від 28.02.2003 № 4/6/73, за результатами визначення на місцевості меж земельної ділянки площею 0,178847 га для обслуговування приміщень магазину та складу по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, орендованих на той час ТОВ "Родина Тарашевських".

Листом за № 9535/08-ф від 08.09.2020 Тернопільська міська рада надала відповідь, що у відділі земельних ресурсів Тернопільської міської ради облік земельних ділянок за кадастровим номером не ведеться. Додатково зазначила, що пунктом 58 рішення міської ради від 28.02.2003 за № 4/6/73 "Про надання земельних ділянок в оренду" ТОВ "Родина Тарашевських" надано земельну ділянку за адресою вул. Руська, 5 площею 1190,16 м2 в оренду на термін дії договору оренди приміщень, для їх обслуговування. Також, повідомлено, що Акт винесення в натуру зовнішніх меж земельної ділянки від 07.10.2004 був затверджений начальником відділу земельних ресурсів.

Просив суд врахувати, що вказані вище письмові докази не могли бути подані позивачем одночасно з позовною заявою, оскільки позивачу на момент подання позову не було відомо про існування земельної ділянки під кадастровим номером :02:021:0004 за адресою вул. Руська, 5 в м. Тернополі. Дані обставини стали відомі лише після долучення представником ПП "Патіо" до матеріалів справи копії договору купівлі-продажу від 15.09.2011 з відомостями про кадастровий номер земельної ділянки на якій знаходився відчужуваний об`єкт.

За наслідками розгляду зазначених вище клопотань представника позивача, заслуховування думку представників відповідачів, суд останні задовольнив. Зокрема, прийняв відмову останнього від поданого ним клопотання б/н від 24.09.2020 (вх. №6641) про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; визнав причини пропуску строку подання письмових доказів поважними та долучив надані позивачем згідно клопотання б/н від 24.09.2020 (вх. №6642) документи до матеріалів справи, про що постановив відповідні ухвали, які занесено до протоколу судового засідання.

Також, присутній в судовому засіданні 24.09.2020 повноважний представник позивача підтримав заяву б/н від 24.08.2020 (вх. №6640 від 24.09.2020) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватного агропромислового підприємства "Добрий самарянин". Зокрема, позивач зазначає, що 02 червня 2017 року між ОСОБА_1 та Приватним агропромисловим підприємством "Добрий самарянин" було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, згідно з умовами якого ОСОБА_1 продав, а ПАП "Добрий самарянин" придбало у свою власність нежитлове приміщення в літ. «А» загальною площею 681,9 м2, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Вказує, що придбане ПАП "Добрий самарянин" нежитлове приміщення, є тим самим об`єктом нерухомого майна по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, яке перебувало в користуванні, а згодом у власності ТОВ "Родина Тарашевських", для обслуговування якого передавалося в спільне користування ТОВ кафе "Нептун" та ТОВ "Родина Тарашевських" земельна ділянка площею 1788,47 м2 по вул. Руська, 5 в м. Тернополі. ПАП "Добрий самарянин" є власником нежитлового приміщення на першому поверсі будівлі по вул. Руська, 5 в м. Тернополі. Згідно техніко-економічних показників дане приміщення використовувалось під магазин продовольчих товарів. Вважає, що для забезпечення права власності ПАП "Добрий самарянин" на належне володіння, користування та розпорядження власним нерухомим майном необхідно отримати у власність чи користування земельну ділянку площею достатньою для його обслуговування згідно функціонального призначення. У такому випадку земельна ділянка площею 1788,47 м2, яка була закріплена за будівлями та спорудами, що знаходяться за адресою м. Тернопіль, вул. Руська, 5, будівлі в літ. «А» та «Б», повинна підлягати перерозподілу між ТОВ кафе "Нептун", ПАП "Добрий самарянин" та ПП "Патіо". Переконаний, що оскільки ПАП "Добрий самарянин" є власником першого поверху нежитлової будівлі, яка розташована за адресою: вул. Руська, 5 в м. Тернополі та мала закріплену для обслуговування земельну ділянку площею 1 788,47 м2, за рахунок якої ПП "Патіо" отримало в оренду спірну земельну ділянку площею 0,0899 га, то рішення суду у даній справі зачіпає інтереси ПАП "Добрий самарянин" та впливатиме на право користування останнього земельною ділянкою площею необхідною і достатньою для обслуговування власного нерухомого майна.

Присутній в судовому засіданні повноважний представник відповідача 1 - Тернопільської міської ради у вирішення вказаної вище заяви позивача поклався на думку суду.

Повноважний представник відповідача 2 - ПП "Патіо" у задоволенні вказаної заяви заперечив.

Повноважний представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області в підготовче засідання 24.09.2020 не прибув, причин неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце його проведення був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. При цьому можливість вчинення сторонами ряду процесуальних дій обмежена закінченням підготовчого провадження.

Заяви та клопотання учасників справи суд вирішує у підготовчому засіданні (п. 10 ч. 2 ст. 182 ГПК України).

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Розглянувши заяву позивача б/н від 24.08.2020 (вх. №6640 від 24.09.2020), заслухавши в даному підготовчому засіданні доводи та пояснення учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, зважаючи на те, що ПАП "Добрий самарянин", згідно з наявними у справі документами є власником першого поверху нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Руська, 5 м. Тернопіль, суд прийшов до висновку, що рішення суду у даній справі, у випадку задоволення позовних вимог, встановлення факту порушення відповідачами прав позивача на користування земельною ділянкою площею необхідною і достатньою для обслуговування власного нерухомого майна, що знаходиться на другому поверсі будівлі по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, впливатиме на право користування ПАП "Добрий самарянин" земельною ділянкою площею необхідною і достатньою для обслуговування власного нерухомого майна, що знаходиться на першому поверсі в будівлі по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, а відповідно вважає за доцільне вказану вище заяву позивача задовольнити та залучити Приватне агропромислове підприємство "Добрий самарянин", вул. Бригадна, 1, с. Бутин, Збаразький район, Тернопільська область до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

П. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (ч. 2 ст. 232 ГПК України).

Приписами ч. 7 п. 2 ст. 183 ГПК України встановлено, що у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

За даних обставин, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з метою забезпечення прав учасників справи подати визначені ст. ст. 168, 169 ГПК України заяви по суті справи та заяви з процесуальних питань, а відповідно неможливість вирішення судом завдань підготовчого провадження, визначених ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави та надання сторонам, передбаченого ст. ст. 7, 13 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, відкласти підготовче засідання згідно ст. 183 ГПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 50, 73, 74, 76, 77, 177, 181-183, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Приватне агропромислове підприємство "Добрий самарянин", вул. Бригадна, 1, с. Бутин, Збаразький район, Тернопільська область.

2. Зобов`язати позивача у строк до 28.09.2020 надіслати на адресу третьої особи ПАП "Добрий самарянин" копію позовної заяви з долученими до неї документами, відповідь на відзив; докази надіслання - надати суду.

3. Зобов`язати відповідачів у строк до 28.09.2020 надіслати на адресу третьої особи ПАП "Добрий самарянин" надані суду заяви по суті справи, докази надіслання - надати суду.

4. Відкласти підготовче засідання на 10:00 год. 07.10.2020.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: вул. Кн. Острозького, 14 А, м. Тернопіль, 46000, зал судових засідань № 3 (5-поверх).

5. Запропонувати сторонам у справі та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів подати/надіслати суду:

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

6. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПАП "Добрий самарянин", у строк до 06.10.2020 надати/надіслати суду:

- письмово викладену позицію по суті позову та відзивів;

- заяви з процесуальних питань (при наявності).

7. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення - 24.09.2020 та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

8. Копію ухвали направити: Товариству з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун", вул. Руська, 5, м. Тернопіль, 46001; Тернопільській міській раді, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000; Приватному підприємству "Патіо", вул. О. Кульчицької, 2а/3, м. Тернопіль, 46001; Головному управлінню Держгеокадастру в Тернопільській області, вул. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, 46001 та Приватному агропромисловому підприємству "Добрий самарянин", вул. Бригадна, 1, с. Бутин, Збаразький район, Тернопільська область рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Повний текст ухвали складено 29.09.2020

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя І.М. Гирила