ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"03" серпня 2020 р. м. Київ Справа № 911/1338/20

за позовом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації

України (Адміністрація Держспецзв`язку), м. Київ,

до відповідачів: 1) Броварської міської ради Київської області, м. Бровари Київської

області,

2) комунального підприємства Броварської міської ради Київської

області Броваритепловодоенергія, м. Бровари Київської області,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Київської обласної державної адміністрації, м. Київ,

про визнання незаконними дій, визнання недійсним рішення та скасування

записів у Державному реєстрі прав на нерухоме майно

Суддя О.В. Конюх,

за участю представників:

від позивача: Цигарьов О.О., в порядку самопредставництва, довіреність від

06.03.2020 № 18/04-358;

від відповідача 1: Шкардун М.В, адвокат, ордер серія АІ №1041252;

від відповідача 2: не з`явились;

від третьої особи: Морозенко С.П., в порядку самопредставництва, наказ від 17.09.2019 № 343-к, посадова інструкція;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.07.2020 відкладено підготовче судове засідання на 03.08.2020 та витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Київській області належним чином засвідчену копію технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :00:015:0710 площею 6,3005 га у постійне користування Адміністрації Держспецзв`язку.

28.07.2020 до Господарського суду Київської області від Головного управління Держгеокадастру у Київській області надійшла заява від 27.07.2020 №9-10-0.62-9973/2-20 щодо долучення запитуваних документів на виконання вимог ухвали суду від 13.07.2020.

В судове засідання 03.08.2020 з`явився представник позивача, представник відповідача-1, та представник третьої особи. Відповідач-2 у судове засідання не з`явився. Як свідчить залучене до матеріалів справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, відповідач-2 копію ухвали від 13.07.2020 отримав 23.07.2020, відтак належним чином завчасно був повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідно до ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

03.08.2020 представник позивача у судовому засіданні подав відповідь на відзив Броварської міської ради Київської області, в якому зазначає, що відзив Броварської міської ради на позов жодним чином не спростовує підстав позову та наведених в ньому обставин, також просить суд врахувати зміст відповіді на відзив та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Також, представником позивача в судовому засіданні було подано відповідь на відзив КП Броварської міської ради Київської області «Броваритепловодоенергія», в якому зазначено, що відзив КП «Броваритепловодоенергія» на позов жодним чином не спростовує підстав позову та наведених в ньому обставин, також просить суд врахувати зміст відповіді на відзив та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Також, представником Адміністрації Держспецзв`язку 03.08.2020 було подано заяву про збільшення розміру позовних вимог від 23.07.2020, в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії Броварської міської ради Київської області щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:015:0037 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 06), площею 0,108 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури , для обслуговування котельні, яка розташована за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 225/16.

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №7494643 від 22.10.2014 про державну реєстрацію права комунальної власності за Броварською міською радою Київської області на земельну ділянку кадастровий номер :01:015:0037 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 06) площею 0,108 га з цільовим призначенням для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури, для обслуговування котельні, яка розташована за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 225/16, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області Самсон Т.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 16807795 від 28.10.2014;

- визнати недійсним п. 6.2 Рішення Броварської міської ради Київської області Про припинення права користування земельними ділянками № 1329-48-06 від 09.10.2014 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та надання в постійне користування комунальному підприємству Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія земельної ділянки площею 0,1080 га для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води (обслуговування котельні) землі промисловості, по вул. Київській 225/16, кадастровий номер земельної ділянки :01:015:0037;

- скасувати запис у Державному реєстрі Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №10511523 від 17.06.2015 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою :01:015:0037 за комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія, вчинений на підставі рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хиби А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 2304705 від 22.07.2015,

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0037, площею 0,108 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) (для обслуговування котельні), яка розташована за адресою :м. Бровари, вулиця Київська, 225/16,

а також покласти судові витрати на відповідачів.

Розглянувши у судовому засіданні заяву представника позивача про збільшення розміру позовних вимог, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог. До закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У разі подання будь-якої заяви, передбаченої пунктом 2 частини другої, частиною третьою або четвертою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи.

Відповідно до позиції Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у постанові від 23.01.2020 у справі №922/404/19, у Господарському процесуальному кодексі України передбачено право позивача збільшити лише розмір позовних вимог. Відповідно до усталеної судової практики під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру (пункт 47 постанови Верховного Суду від 10 грудня 2019 року у справі 923/1061/18). Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви. Така дія (заявлення додаткових вимог) може кваліфікуватися лише як зміна предмету позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує його вимоги щодо захисту права чи охоронюваного законом інтересу. Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до суду, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується відповідна позовна вимога. Разом з цим, слід брати до уваги те, відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

При поданні позовної заяви від 06.05.2020 №18/04-606 позивачем було заявлено чотири немайнові вимоги. При дослідженні поданої позивачем заяви про збільшення розміру позовних вимог від 23.07.2020, суд встановив, що позивачем додатково заявлено нову вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0037. За змістом поданої заяви від 23.07.2020 вбачається, що позивач змінив предмет позову, не змінюючи при цьому його підстав.

Подана заява про зміну предмету позову подана до початку розгляду справи по суті, належним чином направлена учасникам справи, та належно оплачена судовим збором, відтак приймається судом до розгляду.

Справа розглядатиметься в редакції позовних вимог відповідно до вищевказаної заяви від 23.07.2020 Адміністрації Держспецзв`язку в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії Броварської міської ради Київської області щодо реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:015:0037 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 06), площею 0,108 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури , для обслуговування котельні, яка розташована за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 225/16.

- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис №7494643 від 22.10.2014 про державну реєстрацію права комунальної власності за Броварською міською радою Київської області на земельну ділянку кадастровий номер :01:015:0037 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 06) площею 0,108 га з цільовим призначенням для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури, для обслуговування котельні, яка розташована за адресою: м. Бровари, вул. Київська, 225/16, вчинений державним реєстратором Реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області Самсон Т.В. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 16807795 від 28.10.2014;

- визнати недійсним п. 6.2 Рішення Броварської міської ради Київської області Про припинення права користування земельними ділянками № 1329-48-06 від 09.10.2014 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та надання в постійне користування комунальному підприємству Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія земельної ділянки площею 0,1080 га для розміщення і експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води (обслуговування котельні) землі промисловості, по вул. Київській 225/16, кадастровий номер земельної ділянки :01:015:0037;

- скасувати запис у Державному реєстрі Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №10511523 від 17.06.2015 про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою :01:015:0037 за комунальним підприємством Броварської міської ради Київської області Броваритепловодоенергія, вчинений на підставі рішення державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хиби А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 2304705 від 22.07.2015,

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0037, площею 0,108 га з цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) (для обслуговування котельні), яка розташована за адресою :м. Бровари, вулиця Київська, 225/16,

а також покласти судові витрати на відповідачів.

Відповідно до частини 3 статті 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи подання позивачем вказаної заяви та прийняття її судом до розгляду, суд вбачає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та встановити учасникам справи додатковий строк для подання заяв по суті справи, заяв з процесуальних питань, та наявних у учасників раніше не поданих доказів тощо до 31.08.2020.

За приписами статті 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 183 ГПК України підготовче засідання проводиться за правилами, передбаченими статтями 196-205 цього кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст. ст. 46, 80, 177, 181, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача Адміністрації Держспецзв`язку від 23.07.2020 про збільшення розміру позовних вимог, яка за правовим змістом є заявою про зміну предмету позову.

2. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

3. Підготовче судове засідання відкласти на 31.08.2020 о 12:20. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С. Петлюри 16/108, перший поверх).

2. Встановити учасникам справи додатковий строк для подання заяв по справі, заяв з процесуальних питань, наявних у сторін та раніше не поданих доказів до 31.08.2020.

3. Повідомити учасників справи про судове засідання.

4. Рекомендувати учасникам справи необхідні документи надсилати в електронному вигляді на електронну адресу суду: , або шляхом реєстрації у підсистемі Електронний суд, або поштою.

5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Конюх