ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

06 жовтня 2020 року Справа № 906/553/20

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., розглянувши справу

за позовом Комунального некомерційного підприємства "Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об`єднання"

до відповідача: Товариства з додатковою відповідальністю "Довірче товариство - Перша Волинська фінансово-будівельна компанія "Траст-Інвест-Буд"

про зобов`язання вчинити дії

за відсутності сторін

встановив: позивач - Комунальне некомерційне підприємство "Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об`єднання" звернувся до господарського суду Житомирської області із позовом до відповідача - Товариства з додатковою відповідальністю "Довірче товариство - Перша Волинська фінансово-будівельна компанія "Траст-Інвест-Буд" про зобов`язання передати виконавчу документацію згідно ДБН А.3.1-5:2016 по об`єкту "Будівництво хірургічного корпусу Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об`єднання на вул.Медведєва, 13 в м.Новоград-Волинському, Житомирської області" за період 2012 по 2019, а саме: загальний журнал робіт, акти на закриття прихованих робіт, виконавчі схеми відповідно до ДБН А.3.1-5-16, документи щодо випробувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій, паспорти та сертифікати відповідності будівельних матеріалів та конструкцій. Також позивач у позовній заяві зазначив, що попередній орієнтовний розрахунок судових витрат становить 32102грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем зобов`язань згідно договору №754 про закупівлю робіт за державні кошти від 26.09.2012 та порушення останнім норм чинного законодавства України в частині передачі замовнику виконавчої документації. Позивач вказує, що за час дії Договору відповідачем було виконано робіт на суму 31 823 033,64 грн., які були прийняті та оплачені Замовником. Термін дії договору підряду закінчився 31.03.2020, однак відповідач, в порушення умов договору та вимог чинного законодавства, не передав позивачу виконавчу документи про виконані підрядні роботи. Без наявності у Замовника будівництва усієї виконавчої документації, продовження виконання робіт на вказаному будівництві та в подальшому введення об`єкту в експлуатацію є неможливими.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 27.05.2020 справу за позовом КНП "Новоград-Волинське міськрайонне територіальне медичне об`єднання" до ТДВ "Довірче товариство - Перша Волинська фінансово-будівельна компанія "Траст-Інвест-Буд" передано за підсудністю до Господарського суду Волинської області.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 14.07.2020 постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

28.08.2020р. відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та просив відмовити в задоволенні позову. Відповідач вказує, що позивач вправі ініціювати розірвання договору лише за наявності умов, передбачених п.10.3 Договору. Водночас, відповідач не отримував від позивача пропозицію про розірвання договору підряду. Крім того, оскільки роботи на будівельному майданчику не завершені, у Підрядника не виник обов`язок передати виконавчу документацію Замовнику. Жодним законодавчим чи нормативним актом не передбачено обов`язку підрядника повертати Замовнику виконавчу документацію по об`єкту будівництва до моменту виконання договору у повному обсязі чи розірвання договору у встановленому законом порядку. А тому вимоги позивача про передачу виконавчої документації є передчасними і не підлягають задоволення у повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.09.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11.09.2020.

Ухвалою суду від 11.09.2020 відкладено розгляд справи по суті на 06.10.2020, про що повідомлено сторін.

Сторони в судове засідання не з`явилися.

Частинами 1 та 3 ст.202 ГПК України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки.

Оскільки явка представників сторін у судове засідання обов`язковою не визнавалась, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за їх відсутності.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, господарський суд встановив наступне.

26 вересня 2012 року в результаті проведеної закупівлі по об`єкту «Будівництво хірургічного корпусу Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об`єднання на вул. Медведєва, 13 в м. Новоград-Волинському, Житомирської області» між КНП "Новоград - Волинське міськрайонне територіальне медичне об`єднання" (надалі - Замовник) та ТОВ «Довірче товариство Перша Волинська фінансово-будівельна компанія «Траст-Інвест-Буд» (надалі - Підрядник) укладено Договір № 754 про закупівлю робіт за державні кошти.

Відповідно до п.1.1 Договору Підрядник зобов`язувався згідно календарного графіку, протягом 2012-2014рр., відповідно до проектно-кошторисної документації, що виготовлена на будівництво хірургічного корпусу Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об`єднання на вул. Медведєва, 13 в м. Новоград-Волинському, Житомирської області, а Замовник - прийняти і оплатити такі роботи.

Відповідно до п.1.6. Договору, при виконанні зобов`язань за цим Договором Сторони керуються положеннями Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою КМУ від 01.08.2005р. №668, Законом України «Про здійснення державних закупівель» та іншими актами законодавства.

Згідно п.1.8 Договору зміст і строки виконання робіт визначається календарним графіком, який є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до п.1.9. Договору, власником результату виконаних робіт (об`єкта будівництва) є Замовник.

Відповідно до п.3.1. Договору договірна ціна робіт визначається на основі пропозиції конкурсних торгів по процедурі закупівлі в одного учасника, яка акцептована від 14.09.2012 і становить 54 566 395,20 грн. з ПДВ.

Згідно з п.2.3. Договору, будівельні роботи, які Підрядник здійснює відповідно до умов цього Договору, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства України, підзаконних актів та повинні відповідати вимогам діючих Державних будівельних норм, нормативних документів у сфері містобудування України.

Відповідно до п.6.3.3. Договору підрядник зобов`язаний, зокрема, забезпечити виконання робіт у строки, встановлені цим Договором; передати Замовнику у порядку, передбаченому законодаством та Договором закінчені роботи; здійснювати своєчасне і якісне ведення виконавчої документації, що передбачена діючими нормами та правилами; приймати до виконання внесені за погодженням із Замовником зміни та доповнення до робочої документації об`єкта; передати Замовнику у порядку, передбаченому законодавством та цим Договором, закінчені роботи з оформленням акту готовності об`єкта до експлуатації; забезпечити ведення та передачу Замовнику документів про виконання цього Договору; вжити заходів щодо недопущення передачі без згоди Замовника проектної документації третім особам, крім субпідрядних організацій.

Згідно п.10.1. Договору, цей договір набирає чинності з дати підписання обома сторонами і діє до 31.12.2014 року, але в будь якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. Строк дії договору за згодою сторін може бути продовжений, про що укладається додаткова угода.

Пунктами 10.2, 10.3 Договору встановлено, що Договір може бути розірвано за ініціативою Замовника або Підрядника. Замовник має право розірвати цей Договір у разі: відсутності коштів для фінансування об`єкту; суттєвому порушенні договірних зобов`язань підрядником, що створює передумови для невиконання Договору, в тому числі через відставання темпів робіт від передбачених Календарним графіком; неодноразового грубого порушення будівельних норм і правил; банкрутства або порушення справи про банкрутство Підрядником.

В подальшому між сторонами укладалося ряд додаткових угод до Договору.

Додатковою угодою №29 від 28 лютого 2020р. сторони виклали п.10.1. розділу «X. Строк дії договору» в наступній редакції: « 10.1. Цей договір набирає чинності з дати підписання обома сторонами і діє до 31.03.2020 року, але в будь якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. Строк дії договору за згодою сторін може бути продовжений, про що укладається додаткова угода".

Крім того, Додатковою угодою №29 було викладено п.5.1. Договору в новій редакції: "Строк виконання робіт - згідно календарного графіку, до повного виконання робіт з 2012 до 31.03.2020рр."

Договір та додаткові угоди до нього підписані повноважними представниками сторін та скріплені їх печатками.

Позивач вказує, що за час дії Договору Підрядником було виконано робіт на суму 31 823 033,64 грн., які були прийняті та оплачені Замовником. Проте, відповідач, в порушення умов договору та законодавства, не передав позивачу виконавчу та іншу документацію, що унеможливлює продовження виконання робіт на вказаному будівництві, та, в подальшому, введення об`єкту в експлуатацію.

Згідно розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 10.03.2020р. №179 та рішення сесії Новоград-Волинської міської ради від 19.03.2020р. №901, функції замовника по об`єкту: «Будівництво хірургічного корпусу Новоград-Волинського міськрайонного територіального медичного об`єднання на вул.Медведєва, 13 в м. Новоград-Волинському, Житомирської області» делегували Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації.

На підставі вищенаведеного, 10.04.2020р. позивач листом №789 звернувся до відповідача з проханням передати виконавчу документацію згідно ДБН А. 3.1-5:2016 за період 2012 по 2019рр., а саме: загальний журнал робіт; акти на закриття прихованих робіт; виконавчі схеми відповідно до ДБН 8.1.3.-2; документи, щодо випробовувань та лабораторного контролю матеріалів та конструкцій; паспорти та сертифікати відповідності будівельних матеріалів та конструкцій; інші документи, передбачені нормативними актами на виконання конкретного виду будівельних робіт.

13.04.2020р. відповідач надіслав позивачу лист №45 в якому зазначив, що планує продовжувати виконання робіт на об`єкті у 2020 році та просить пролонгувати дію договору. Також, зазначив, що не може передати позивачу виконавчу документацію, яка зберігається у нього, оскільки не існує правових підстав для передання Підрядником виконавчої документації Замовнику будівництва до закінчення будівельних робіт.

Також, 13.04.2020р. Новоград-Волинська міська рада прийняла Розпорядження №72 (о), яким зобов`язала КНП «Новоград-Волинське міське територіальне медичне об`єднання» передати Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації» наступні документи: Акт огляду об`єкту будівництва; Проектну документацію; Акт технічного обстеження будівельних конструкцій; Договір будівельного підряду; Акти виконаних робіт (КБ -2в, КБ-3) або завірені належним чином копії; Виконавчу документацію або належним чином завірені копії; Декларацію про початок виконання будівельних робіт; Договір про виконання проектних робіт, експертизу проектної документації та акти виконаних робіт; Договір надання послуг з технічного нагляду та акти виконаних робіт; Договір на проведення авторського нагляду.

Зазначене змусило позивача звернутися до суду з позовом до відповідача.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно статті 6 ЦК України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості і стаття 627 ЦК України

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

В силу ст. 173 Господарського кодексу України та ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно ч.1, 7 ст.193 ГК України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язань відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається.

Відповідно до ст.599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.

Згідно ст.861 ЦК України підрядник зобов`язаний передати замовникові разом з результатом роботи інформацію щодо експлуатації або іншого використання предмета договору підряду, якщо це передбачено договором або якщо без такої інформації використання результату роботи для цілей, визначених договором, є неможливим.

Відповідно до п. 74 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві затверджених постановою КМУ від 01.08.05 р.№668, Підрядник повинен зберігати на будівельному майданчику один комплект проектної документації разом із змінами до неї та надавати їх замовнику на його прохання для користування.

Підрядник у порядку, визначеному нормативними документами та договором підряду, веде і передає замовнику після завершення робіт документи про виконання договору підряду.

Пунктом 118 Загальних умов регламентовано порядок внесення змін до договору та розірвання його.

Сторона договору підряду, яка вважає за необхідне внести зміни у договір підряду чи розірвати його, повинна надіслати відповідну пропозицію другій стороні. Сторона договору, яка одержала пропозицію про внесення змін у договір підряду або розірвання його, у двадцяти денний строк повідомляє другу сторону про своє рішення. У разі коли сторони не досягли згоди щодо внесення змін у договір підряду або розірвання його чи у разі неодержання відповіді в установлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона може звернутися до суду. Якщо судовим рішенням у договір підряду внесено зміни або його розірвано, він вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності відповідним рішенням, якщо інше не встановлено рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не отримував від позивача пропозицію про розірвання Договору № 754 про закупівлю робіт за державні кошти від 26 вересня 2012 року.

Крім того, як зазначає відповідач, позивачем на даний час не виконано зобов`язання щодо повної оплати вартості виконаних відповідачем будівельних робіт, що підтверджується Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за серпень 2020 року форма КБ-3, Актом приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020 року форма КБ-2в, Підсумковою відомістю ресурсів за серпень 2020 року, Кошторисним розрахунком №П-915-1, Кошторисним розрахунком №П-915-2, Кошторисним розрахунком №П-915-3, Кошторисним розрахунком №П- 915-4, Розрахунком загальновиробничих витрат до Акту КБ-2в за серпень 2020 року.

Строк дії договору є його істотною умовою відповідно до ч. 3 ст. 180 ГК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;

3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts. ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п`ятою цієї статті, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (ч. 7 ст. 41 Закону).

У разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов`язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю (ч. 9 ст. 41 Закону).

Звіт про виконання договору про закупівлю повинен містити причини розірвання договору про закупівлю, якщо таке мало місце (п. 12 ч. 1 ст. 42 Закону).

Таким чином, перед зверненням до суду із позовом про передачу виконавчої документації позивач зобов`язаний надати суду докази виконання договору у повному обсязі або розірвання договору.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

На день розгляду спору укладений між сторонами договір №754 від 26.09.2012 є чинним, не розірваним та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.

Будь-яких підстав для одностороннього розірвання договору про закупівлю робіт за державні кошти, передбачених ст. 651 ЦК України, Законом України "Про публічні закупівлі» та Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві позивачем не наведено. Жодних пропозицій про розірвання Договору про закупівлю з укладенням відповідної додаткової угоди позивач відповідачу не надсилав.

Нормативними актами не передбачено обов`язку підрядника повертати замовнику виконавчу документацію по об`єкту будівництва до моменту виконання договору у повному обсязі чи розірвання договору у встановленому законом порядку.

Оскільки роботи на будівельному майданчику не завершені, у Підрядника не виник обов`язок стосовно передачі Замовнику документів про виконання Договору підряду.

Обов`язок передати всю виконавчу документацію Замовнику виникає у Підрядника лише після завершення робіт на об`єкті, що не доведено позивачем.

Крім того, умови Договору № 754 про закупівлю робіт за державні кошти від 26 вересня 2012 року не містять окремих положень щодо переліку документації, яку Підрядник повинен передати Замовнику у даному випадку.

Тому позовні вимоги про зобов`язання передати позивачу зазначену у переліку виконавчу документацію є безпідставними та необгрунтованими з огляду на відсутність пропозиції про розірвання Договору про закупівлю, відсутність підстав для розірвання договору, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», відсутність звіту про виконання договору про закупівлю із зазначенням причин розірвання договору.

Згідно із ч.ч. 2-4 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи положення ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 233, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

в и р і ш и в:

В позові відмовити повністю.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено та підписано 07.10.2020.

Суддя О. Г. Слободян