Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

"29" вересня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/1181/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Вельмакіної Т.М.,

перевіривши матеріали заяви

Приватного підприємства "Прогрес-Буд"

до Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації

про визнання дій протиправними та стягнення коштів у сумі 251811,60грн,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Прогрес-Буд" звернулося до суду з позовом, згідно якого просить:

- визнати дії Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації щодо проведення публічної закупівлі по об`єкту "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова,55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області - будівництво" протиправними, як наслідок, визнати недійсними результатів закупівлі №UA-2020-06/18-007183-с по предмету закупівлі "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області - будівництво", за яким переможцем аукціону визнане ТОВ "АртХаус";

- стягнути з Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації на користь Приватного підприємства "Прогрес-Буд" понесені витрати на проведені роботи в сумі 107401,20 грн та збитки в сумі 144410,40 грн.

Ознайомившись зі змістом позовної заяви та оглянувши додані до неї документи, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у справі за позовною заявою Приватного підприємства "Прогрес-Буд" з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 162 ГПК України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Перевіривши позовні матеріали, суд встановив, що позовна заява підписана представником А.В. Сачок від імені ПП "Прогрес-Буд".

Відповідно до п.п. 11 ч. 16-1 розділу XV Конституції України, представництво в судах першої інстанції з 01.01.2019 здійснюється виключно прокурорами або адвокатами, за виключенням, зокрема, малозначних спорів.

За приписами ст.56 ГПК, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Однак, позивачем не додано до позовної заяви доказів того, що особа, яка підписала позовну заяву є адвокатом. Документів на підтвердження самопредставництва позовні матеріали також не містять.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За вказаного, до вирішення питання про наявність підстав для застосування п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України, суду необхідно з`ясувати дотримання позивачем ч.2 ст. 162 ГПК України, в частині підписання та подання позовної заяви з доданими до неї документами, А.В.Сачок .

Також, згідно з п.5 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Частинами 2, 3 статті 164 ГПК України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо.

За приписами ч.2 ст.80 ГПК України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви.

Однією з позовних вимог позивач вказав визнати дії Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації щодо проведення публічної закупівлі по об`єкту "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова,55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області - будівництво" протиправними, як наслідок, визнати недійсними результатів закупівлі №UA-2020-06/18-007183-с по предмету закупівлі "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області - будівництво", за яким переможцем аукціону визнане ТОВ "АртХаус".

Тобто, вказана вимога фактично містить дві вимоги немайнового характеру - визнати дії позивача незаконними та визнати недійсними результати закупівлі, які є окремими позовними вимогами та мають бути обґрунтовані належним чином, з посиланням на відповідні докази.

Натомість, позивачем не викладено обставин, на яких ґрунтується його вимога щодо визнання недійсними результатів закупівлі №UA-2020-06/18-007183-с по предмету закупівлі "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Шляхова, 55 у с. Покалів Овруцького району Житомирської області - будівництво", за яким переможцем аукціону визнане ТОВ "АртХаус", а також не додано документів що підтверджують обставини, на яких він ґрунтує вказану позовну вимогу, зокрема, документів, що стосуються проведення закупівлі №UA-2020-06/18-007183-с. Клопотання про витребування доказів позивачем також не подано.

При цьому, переможця вищевказаних торгів - ТОВ "АртХаус" позивач вказав як третю особу без самостійних вимог щодо предмета спору. При цьому заяви про залучення Товариства до участі у справі, згідно ст. 50 ГПК України, позовні матеріали не містять. Мотивація щодо залучення вказаної позивачем третьої особи у позовній заяві також відсутня.

Крім того, п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.123 ГПК України).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" з 01.01.2020 встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.

Згідно з п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з позовної заяви та зазначалось вище судом, позивач звернувся до суду з вимогами майнового характеру та двома вимогами немайнового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивач при звернені до суду повинен був сплатити 7981,17грн судового збору (4204,00грн за вимоги немайнового характеру та 3777,17грн за вимогу майнового характеру).

Натомість, в порушення норм п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, до позовної заяви додано платіжне доручення №95 від 08.07.2020 на суму 3779,00грн. Тобто, судовий збір сплачено лише за вимогу майнового характеру.

Крім того, відповідно до п.3 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити, зокрема, обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються.

Проте, в порушення вимог п.3 ч.3 ст.162 ГПК України, до позовної заяви позивачем не додано розрахунків, які відображають у повній мірі порядку визначення розміру грошової вимоги позивача до відповідача в частині стягнення збитків, а зазначено лише їх загальну суму.

Відповідно до ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачеві потрібно подати до суду: - відповідні пояснення щодо позовних вимог та докази разом із заявою про їх приєднання до матеріалів справи, а також докази направлення цих документів учасникам справи; - докази сплати судового збору у розмірі 2102,00грн; - обґрунтований розрахунок заявлених до стягнення збитків в сумі 144410,40 грн; підтверджуючі документи на підписання позовної заяви представником А.В.Сачок, з урахуванням вищевказаних приписів Конституції України та ГПК України; письмове обґрунтування щодо підстав залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - ТОВ "АртХаус".

За таких обставин, керуючись ст. 162, 164, 172, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву залишити без руху.

2. Приватному підприємству "Прогрес-Буд" протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки заяви.

3. Роз`яснити Приватному підприємству "Прогрес-Буд" , що в разі не усунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається Приватному підприємству "Прогрес-Буд" згідно з ч.4 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Вельмакіна Т.М.

1 - до позовних матеріалів;

2 - заявнику (рек. з пов. про вруч.).