УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

06.10.2020Справа №754/2438/20

Суддя Господарського суду міста Києва Бойко Р.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (02225, м. Київ, проспект Маяковського, буд. 29)

про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду міста Києва із цивільним позовом до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Замкового В.В., в якому просить:

1) визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації Замкового В.В. про відмову у проведенні реєстраційних дій "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що пов`язані зі змінами в установчих документах" Автогаражного кооперативу по експлуатації гаражів та зберіганню транспортних засобів "Радосинь" на підставі рішень загальних зборів (зборів уповноважених) членів АГК "Радосинь" від 25.04.2019, оформлених протоколом №1 від 25.04.2019;

2) зобов`язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації провести реєстраційні дії щодо "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що пов`язані зі змінами в установчих документах" АГК "Радосинь" на підставі рішень загальних зборів (зборів уповноважених) членів АГК "Радосинь" від 25.04.2019, оформлених протоколом №1 від 25.04.2019.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача з діями державного реєстратора в частині зупинення розгляду документів, поданих до держаної реєстрації змін до відомостей про Автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню транспортних засобів "Радосинь", а також з рішенням державного реєстратора про відмову у проведенні державної реєстрації. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, та такими, що призвели до порушення його прав та законних інтересів як члена кооперативу щодо участі в господарській діяльності та управлінні кооперативом, що й стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 06.03.2020 було відкрито провадження у справі №754/2438/20; вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 26.08.2020 провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, 3-тя особа - АГК "Радосинь", про оскарження дій посадової особи, зобов`язання вчинити дії - закрито. Справу передано на розгляд до Господарського суду міста Києва.

01.10.2020 до Господарського суду міста Києва надійшли матеріали справи №754/2438/20.

Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2020 справу №754/2438/20 передано на розгляд судді Бойко Р.В.

Вирішуючи питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до розгляду та відкриття провадження у справі, судом враховано наступні обставини.

По-перше, як вбачається із наявного в матеріалах справи посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого Деснянським РВК м. Києва 20.07.2016, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, а відтак в силу п. 13) ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору.

По-друге, позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Зокрема, з матеріалів справи вбачаються обставини вручення відповідачу примірника позовної заяви з додатками в межах розгляду Деснянським районним судом міста Києва цивільної справи №754/2438/20.

По-третє, позивачем було долучено до позовної заяви ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 у справі №640/20847/19 про відмову у відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації Замкового В.В., в межах якого позивачем, зокрема, було заявлено вимоги про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії, які є ідентичними вимогам у справі №754/2438/20.

Вказана ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019, залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020, у справі №640/20847/19 мотивована тим, що спір у цій справі хоч і стосується рішень суб`єкта владних повноважень, проте випливає із відносин захисту корпоративних прав позивача щодо членства у кооперативі та права ухвального голосу, у зв`язку з чим заявлені позивачем позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства якщо підлягає захисту право юридичної особи, якщо ж фізичної особи - в порядку цивільного судочинства.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.08.2020 у справі №640/20847/19 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 в частині встановлення підсудності справи суду цивільної юрисдикції змінено шляхом викладення її мотивувальній частині, що позивач має право на звернення із цим позовом до суду в порядку господарського судочинства. В іншій частині ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.02.2020 у справі №640/20847/19 - залишено без змін.

В свою чергу, ухвала Деснянського районного суду міста Києва від 26.08.2020 про закриття провадження у цивільній справі №754/2438/20 також мотивована тим, що даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

З огляду на зазначені судові рішення адміністративних та загального судів, відмова Господарським судом міста Києва у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії буде мати своїм наслідком фактичну відмову позивачу у доступі до правосуддя.

В свою чергу, статтею 55 Конституції України гарантовано кожному право на звернення до суду, в тому числі на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі №754/2438/20.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на склад сторін, складність справи, значення даної справи для сторін, характер спірних правовідносин, предмет доказування, суд приходить до висновку, що справа №910/2438/20 підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись приписами ч. 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи викладене у змісті позову обґрунтування позовних вимог, а також що спір у справі стосується нездійснення держаної реєстрації змін до відомостей про Автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню транспортних засобів "Радосинь", в той час як Відділ з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації є структурним підрозділом Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, суд вбачає за необхідне залучити вказаних юридичних осіб до участі в даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їхні права та обов`язки.

При цьому, судом враховано, що клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів було розглянуте судом по суті та задоволено протокольною ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 30.04.2020 у цивільній справі №754/2438/20, а також відповідні докази надані Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією.

Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити учасникам справи строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Керуючись ст.ст. 12, 50, 165, 166, 167 176, 181, 233, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у господарській справі №754/2438/20.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3 Залучити до участі у справі Автогаражний кооператив по експлуатації гаражів та зберіганню транспортних засобів "Радосинь" (02097, м. Київ, вул. Радунська, буд. 3; ідентифікаційний код 24920515) в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні віфдповідача.

4. Залучити до участі у справі Деснянську районну у місті Києві державну адміністрацію (02225, м. Київ, проспект Маяковського, буд. 29; ідентифікаційний код 37415088) в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

5. Зобов`язати позивача направити третім особам копію позовної заяви з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду в строк до 16.10.2020.

6. Підготовче засідання призначити на 29.10.20 о 14:20 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 44-В, зал судових засідань №23 (корпус Б).

7. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи. У відповідності до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України надати документи, що підтверджують повноваження представників сторін.

8. Зобов`язати позивача надати суду у підготовчому засіданні оригінали всіх документів по суті спору, доданих до позовної заяви (для огляду).

9. Запропонувати відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження надати суду:

- відзив на позов, складений з урахуванням вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, з викладенням мотивів повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на чинне законодавство та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, якщо такі докази не надані позивачем;

- докази направлення відзиву іншим учасникам справи.

10. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України). При цьому, якщо докази не можуть бути подані разом з відзивом з об`єктивних причин, відповідач повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу (ч.ч. 3, 4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України).

11. Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов надати суду відповідь на відзив на позов, а також докази направлення відповіді на відзив іншим учасникам справи.

12 Визначити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо така буде подана) з доказами їх направлення іншим учасникам справи - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

13. Встановити строк для подання пояснень третіми особами щодо позову та/або відзиву з доказами їх направлення іншим учасникам справи - протягом двадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

14. Попередити позивача про те, що у разі ненадання господарському суду без поважних причин документів або нез`явлення його представника у підготовче засідання, позов відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України може бути залишений без розгляду.

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Суддя Р.В. Бойко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.