ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2020 рокуСправа № 912/2300/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., за участю секретаря судового засіданні Лупенко А.І., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 912/2300/20

за позовом Селянського (фермерського) господарства "Вектор", 26200, Кіровоградська обл., Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Жовтнева, буд. 124

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання права постійного користування земельною ділянкою

Представники сторін:

від позивача - Ляшенко О.В., адвокат, ордер серії ВА № 1006431 від 20.08.2020, посвідчення №448 від 20.06.2019;

від відповідача - участі не брали;

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства "Вектор" (далі - СФГ "Вектор", позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання права постійного користування на земельну ділянку, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія КР 000155, виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року № 163, з покладенням на відповідача судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що громадянин ОСОБА_1 , на ім`я якого було видано Державний акт на право постійного користування землею, помер про що видано свідоцтво про смерть, проте, оскільки зазначена земельна ділянка надавалась у користування для ведення фермерського господарства, позивач вважає, що після смерті ОСОБА_1 право постійного користування земельною ділянкою у СФГ "Вектор" не припинилось.

16.07.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Селянського (фермерського) господарства "Вектор" про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39767636, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія НОМЕР_1 , виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року №163;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія КР 000155, виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року № 163;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельної ділянки, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія КР 000155, виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року № 163.

Ухвалою від 17.07.2020 заяву Селянського (фермерського) господарства "Вектор" (і.к.24713207) про забезпечення позову задоволено частково.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39767636, 25030, місто Кропивницький, вулиця Академіка Корольова, 26), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера) земельною ділянкою, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія НОМЕР_1 , виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року №163.

Заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки, в межах згідно з планом, для ведення фермерського господарства (згідно даних Публічної кадастрової карти України кадастровий номер земельної ділянки: :02:000:9100, площа земельної ділянки 18.7365 гектарів), розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 на підставі державного акту на право постійного користування землею виданого від 15 лютого 1998 року, Серія КР 000155, виданого на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16 грудня 1997 року № 163.

Ухвалою суду від 27.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/2300/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20.08.2020. Встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

07.08.2020 від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов до суду відзив на позовну заяву, з доказами його направлення позивачу, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову в повному обсязі.

Відповідач мотивує заперечення тим, що підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт. Чинний Земельний кодекс України серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає оформлення чи переоформлення прав на земельні ділянки.

Також відповідач вказує, що державний акт, яким посвідчено право постійного користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, втратив свою чинність після його смерті.

Чинним законодавством не передбачена можливість набуття права постійного користування земельною ділянкою фермерським господарствами (для ведення фермерського господарства). До земель фермерського господарства не входять земельні ділянки, надані в постійне користування фізичним особам - землекористувачам.

Крім того, відповідачем зазначено, що підстав спадкування права постійного користування земельною ділянкою чинне законодавство не містить. Аналіз наведених норми свідчить, що право постійного користування земельною ділянкою, що виникло у фізичної особи на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою без укладення договору про право постійного користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини.

За висновками відповідача, перехід до особи права власності на фермерське господарство "Вектор", не звільняє юридичну особу - позивача у даній справі від обов`язку щодо належного оформлення права землекористування. В іншому випадку таке користування земельною ділянкою здійснюється незаконно.

11.08.2020 позивачем подано до суду відповідь на відзив з доказами її направлення відповідачу та документами, на підтвердження викладених у відповіді обставин.

Позивачем зазначено, що на момент видачі Державного акту на право постійного користування відносини регулювалися положеннями Земельного кодексу України в ред. Закону від 1999 р та Законом України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 р. в ред від 23.07.1993 року. Наведений Закон не передбачав використовувати земельну ділянку, надану у користування для ведення СФГ, без створення СФГ.

На підтвердження своїх вимог позивач звертається до висновків зроблених Великою Палатою Верховного Суду у справі № 922/989/18 у постанові від 23.06.2020 та зазначає, що наведені аргументи та судова практика про яку зазначає у своєму відзиві відповідач є безпідставні, необґрунтовані та застарілими.

Додатково позивачем зазначено, що 24.07.2020 СФГ "Вектор" звернулось до відповідача із запитом про підтвердження факту, що користувачем земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9100 є СФГ "Вектор". У зв`язку з тим, що відповідь на запит отримано позивачем вже після подання позовної заяви, просив суд долучити до матеріалів справи відповідь на запит від 30.07.2020 ПІ-195/0-222/0/63-20.

Ухвалою від 20.08.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 912/2300/20 до судового розгляду по суті на 17.09.2020 о 14:00 год.

Протокольною ухвалою від 17.09.2020, на підставі ст. 216 ГПК України, оголошено перерву в судовому засіданні до 25.09.2020 о 12:00 год. за клопотанням позивача.

24.09.2020 засобами електронного зв`язку позивачем надано суду пояснення щодо різниці у площі земельної ділянки між даними Державного земельного кадастру та виданим державним актом на право постійного користування. Позивачем вказано, що специфічна форма земельної ділянки та фактичне збільшення площі полезахисної смуги, яка проходить вздовж земельної ділянки вплинуло па зменшення площі, що і було враховано під час проведення інвентаризації земель, яка була проведена ДП "Кропивницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою". Межі земельної ділянки, наданої у постійне користування ОСОБА_1 , право користування якого посвідчення державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серії КР 000155 від 15.02.1998 року, відновлено, присвоєно кадастровий номер :02:000:9100 та встановлено фактичну площу 18,7365 га.

В порядку ч. 5 ст. 161 ГПК України, суд приймає подані 24.09.2020 пояснення позивача.

У судовому засіданні 25.09.2020 позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач участі повноважного представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштових відправлень.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

В судовому засіданні 25.09.2020 досліджено докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16.12.1997 № 163 ОСОБА_1 видано Державний акт на право постійного користування землею від 13.02.1998 року серії КР 000155, яким надано земельну ділянку у постійне користування площею 20,5 га розташовану на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с. 76).

01.04.1998 року Розпорядженням Новомиргоросдької районної державної адміністрації № 116-р "Про реєстрацію селянського (фермерського) господарства "Вектор", зареєстровано СФГ "Вектор" в складі ОСОБА_1 (а.с.79).

02.04.1998 видано Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи серії А00 № 562780.

Відповідно до Свідоцтва 29.04.1998 внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та присвоєно ідентифікаційний код 24713207 (а.с.80).

Згідно Свідоцтва про смерть від 10.01.1012 серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.81).

Протоколом зборів членів СФГ "Вектор" від 11.12.2012 вирішено відповідно до п. б ст. 36 закону України "Про фермерські господарства" продовжити діяльність СФГ "Вектор", включити до складу членів господарства ОСОБА_2 , призначено на посаду голови СФГ "Вектор" ОСОБА_3 , затверджено нову редакцію Статуту СФГ "Вектор" (а.с.82).

Згідно п.1.2. Статуту, зареєстрованого від 25.12.2012, визначено засновників господарства: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та за п.1.3. визначено членом господарства ОСОБА_2 (а.с. 83-88).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 26.05.2020 зазначено ОСОБА_3 керівником СФГ "Вектор" (а.с. 89-92).

Факт підтвердження користування земельною ділянкою площею 20,5 га розташованої на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області СФГ "Вектор" підтверджується Звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року (а.с.94 - 97), Звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2019 року (а.с.98 - 101), Звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2018 року (а.с.102 - 105), Звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2017 року (а.с.106 - 109) Звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2016 року (а.с.110 - 113).

24.07.2020 СФГ "Вектор" звернулось листом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із проханням підтвердити, що користувачем земельної ділянки (згідно інформації з Державного земельного кадастру) з кадастровим номером :02:000:9100, загальною площею 18,7365 га, цільове призначення 16.00 землі запасу, що розташована на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області є селянське (фермерське) господарство "Вектор", яке отримало відповідну земельну ділянку на підставі Державного акта на право постійного користування землею, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 108, виданого громадянину ОСОБА_1 , якому на підставі рішення 16 сесії Новомиргородської районної Ради народних депутатів Новомиргородського району Кіровоградської області від 16.12.1997 № 163 було надано у постійне користування земельну ділянку площею, 20,5 га в межах згідно з планом, розташовану на території Оситнянської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

30.07.2020 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом "Про надання інформації" ПІ - 195/0-222/0/63-20 повідомило, що за інформацією відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області відповідно до Державного акта на право постійного користування землею від 13.02.1998 серії КР 000155 земельну ділянку площею, 20,5 га, що розташована на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області надано у постійне користування громадянину ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства. Інформація про зареєстровані в установленому законодавством порядку права фізичних чи юридичних осіб, в тому числі СФГ "Вектор", щодо вищезазначеної земельної ділянки у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області відсутні.

СФГ "Вектор" також, додатково підтверджено факт сплати податків за здійснення діяльності Податковими деклараціями за 2017 - 2020 роки у Додатку № 1 до яких зазначено про облік земельної ділянки за суб`єктом господарювання (а.с.114-118).

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 13 та ч.1 ст.14 Конституції України, земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням селянських (фермерських) господарств регулюються Земельним Кодексом України у відповідних редакціях (1990 р. та 2001 р.), Законом України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 №2009-XII, Законом України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 №973-IV та іншими нормативно-правовими актами України.

Згідно ст. 47 Земельного кодексу України в ред. Закону від 1993 року (далі - ЗК України), землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для потреб сільського господарства або призначені для цих цілей.

За ст. 50 ЗК України в ред. Закону від 1993 року громадянам України, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство, передаються за їх бажанням у власність або надаються в користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки, включаючи присадибний наділ.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" №2009-XII (далі - Закон №2009-XII), селянське (фермерське) господарство є формою підприємництва громадян України, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 5 Закону №2009-XII (в редакції на дату видачі Державного акта на право постійного користування землею), громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву, підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства. Рішення щодо передачі і надання земельних ділянок громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства відповідні Ради народних депутатів приймають на найближчій сесії.

Відповідно до положень статті 7 ЗК України в ред. Закону від 1993 року користування землею може бути постійним або тимчасовим. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗК України в ред. Закону від 1993 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 16 Закону №2009-XII у власності осіб, які ведуть селянське (фермерське) господарство, можуть бути земля, жилі будинки, квартири, предмети особистого користування, предмети домашнього господарства, продуктивна і робоча худоба, птиця, бджолосім`ї, посіви та посадки сільськогосподарських культур і насадження на земельній ділянці, засоби виробництва, вироблена продукція і доходи від її реалізації, транспортні засоби, кошти, акції, інші цінні папери, а також інше майно споживчого і виробничого призначення для ведення селянського (фермерського) господарства і заняття підсобними промислами. Майно цих осіб належить їм на праві спільної сумісної власності, якщо інше не передбачено угодою між ними.

Із наведених нормативних положень вбачається, що на момент надання земельної ділянки ОСОБА_1 з метою створення СФГ, земельна ділянка на праві постійного користування для ведення СФГ надавалась як спеціальному суб`єкту - голові створюваного селянського (фермерського) господарства, чим спростовуються твердження відповідача викладені у відзиві на позов щодо того, що земельна ділянка надавалась у користування громадянину.

За положеннями ч. 1, 2 ст. 9 Закону №2009-XII, після одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування землею або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, селянське (фермерське) господарство підлягає у 30-денний термін державній реєстрації у Раді народних депутатів, що передала у власність чи надала у користування земельну ділянку. Після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладення договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи.

Законодавством чинним на момент створення СФГ "Вектор", було передбачено одержання земельної ділянки як обов`язкової умови для набуття правосуб`єктності СФГ як юридичної особи. Водночас одержання громадянином державного акта, яким посвідчувалося право на земельну ділянку для ведення СФГ, зобов`язувало таку фізичну особу в подальшому подати необхідні документи до відповідної місцевої ради для державної реєстрації СФГ.

Разом з тим, Державний акт на право постійного користування землею видається на ім`я голови СФГ відповідно до ч.5 ст. 2 Закону №2009-XII. Тобто, особливості створення СФГ (ФГ) полягають у тому, що: - обов`язковою передумовою створення СФГ (ФГ) є набуття засновником (майбутнім головою відповідно до Закону №2009-XII) права на земельну ділянку, надану для ведення СФГ (ФГ); - коло учасників селянського СФГ (ФГ) є обмеженим та має родинно-трудову ознаку, відповідно до якої фермерське господарство може бути створене одним або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї відповідно до закону, а особи, у тому числі родичі, які працюють за трудовим договором (контрактом, угодою), не є членами СФГ (ФГ) (ч.2 ст. 2 Закону №2009-XII).

Таким чином, одержання правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельної ділянки для ведення СФГ є необхідною передумовою набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. При цьому використання такої земельної ділянки без створення СФГ законом передбачено не було.

Аналогічні правові висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у справі №922/989/18 викладені у постанові від 23.06.2020.

Як вбачається зі Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 562780 датою проведення державної реєстрації СФГ "Вектор" є 01.04.1998, після здійснення якої на підставі Закону №2009-XII СФГ мало право на користування земельною ділянкою площею 20,5 га розташовану на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області та на здійснення діяльності СФГ.

У зв`язку із втратою чинності Законом України "Про селянське (фермерське) господарство" від 20.12.1991 №2009-XII та набуттям чинності Законом України "Про фермерське господарство" від 19.06.2003 №973-IV (далі - Закон №973-IV) сформовано поняття фермерського господарства.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1 Закону №973-IV, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Згідно із ч. 1 ст. 5 та ч. 1 ст. 7 Закону №937-IV право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

За ст. 8 Закону №973-IV, фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, за умови набуття громадянином України або кількома громадянами України, які виявили бажання створити фермерське господарство, права власності або користування земельною ділянкою.

Фермерське господарство (у будь-якій його формі) ініціюється для подальшої діяльності з виробництва товарної сільськогосподарської продукції, її переробки та реалізації на внутрішньому і зовнішньому ринках, з метою отримання прибутку, що відповідає наведеному у статті 42 Господарського кодексу України визначенню підприємництва як самостійної, ініціативної, систематичної, на власний ризик господарської діяльності, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Формування програми діяльності, залучення матеріально-технічних, фінансових та інші види ресурсів, використання яких не обмежено законом, є складовими елементами здійснення підприємницької діяльності в розумінні статті 44 Господарського кодексу України. При цьому можливість реалізації громадянином права на здійснення підприємницької діяльності у вигляді фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) громадянину земельних ділянок відповідного цільового призначення.

Ураховуючи законодавчі обмеження у використанні земельної ділянки іншим чином, ніж це передбачено її цільовим призначенням, а також правові наслідки використання чи невикористання земельної ділянки не за її цільовим призначенням, надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб. Суб`єктом такого використання може бути особа - суб`єкт господарювання за статтею 55 Господарського кодексу України.

Аналогічні висновки Великої Палати Верховного Суду викладені в постанові від 01 квітня 2020 року у справі № 320/5724/17 (провадження № 14-385цс19).

Також, Великою Палатою Верховного Суду у справі №922/989/18 у постанові від 23.06.2020, зроблено правовий висновок, що після отримання земельної ділянки фермерське господарство має бути зареєстроване у встановленому законом порядку і з дати реєстрації набуває статусу юридичної особи. З цього часу обов`язки землекористувача здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому надавалася відповідна земельна ділянка для ведення фермерського господарства.

Таким чином, одержання громадянином - засновником правовстановлюючого документа на право власності чи користування земельною ділянкою для ведення СФГ є необхідною передумовою державної реєстрації та набуття СФГ правосуб`єктності як юридичної особи. Підставою припинення права користування земельною ділянкою, яка була отримана громадянином для ведення СФГ і подальшої державної реєстрації СФГ як юридичної особи, виступає припинення діяльності відповідного фермерського господарства.

Звідси, у разі смерті громадянина - засновника СФГ відповідні правомочності та юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки, яка була надана засновнику саме для ведення фермерського господарства, зберігаються за цією юридичною особою до часу припинення діяльності фермерського господарства у встановленому порядку.

Під час діяльності СФГ "Вектор", 07.01.2012 засновник вказаного ОСОБА_6 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 10.01.1012 серії НОМЕР_2 .

Згідно із ч. 1, 2 ст. 92 Земельного кодексу України (у редакції на момент смерті голови СФГ Лягула В.І.) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності; громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Таким чином, на момент смерті голови СФГ "Вектор" ОСОБА_1 , законодавством не передбачено право громадян та приватних юридичних осіб на використання земельних ділянок на підставі права постійного користування.

Пунктом 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи, які набули земельні ділянки на праві постійного користування до 01 січня 2002 року, але згідно з Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01 січня 2008 року переоформити право постійного користування на право власності або право оренди.

Проте Конституційний Суд України Рішенням №5-рп/2005 від 22 вересня 2005 визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

Звідси громадяни та юридичні особи, які до 01 січня 2002 отримали у постійне користування земельні ділянки, правомочні використовувати отримані раніше земельні ділянки на підставі цього правового титулу без обов`язкового переоформлення права постійного користування на право власності на землю чи на право оренди землі.

Велика Палата Верховного Суду вважає, що з моменту державної реєстрації селянського (фермерського) господарства (фермерського господарства) та набуття ним прав юридичної особи таке господарство на основі норм права набуває як правомочності володіння і користування, так і юридичні обов`язки щодо використання земельної ділянки. Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що у відносинах, а також спорах з іншими суб`єктами, голова фермерського господарства, якому була передана у власність, постійне користування чи оренду земельна ділянка, виступає не як самостійна фізична особа, власник, користувач чи орендар земельної ділянки, а як представник (голова, керівник) фермерського господарства. У таких правовідносинах їх суб`єктом є не фізична особа - голова чи керівник фермерського господарства, а фермерське господарство як юридична особа (постанова Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2019 у справі №615/2197/15-ц (провадження № 14-533цс18).

Із моменту створення СФГ та після смерті засновника СФГ "Вектор" ОСОБА_1 у 2012 році фермерське господарство продовжувало використовувати спірну земельну ділянку, що підтверджується наявними у матеріалах справи податковими накладними та звітами про посівні площі. СФГ "Вектор" на даний час не припинено.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 01.01.2013, районні державні адміністрації мали повноваження на їх території передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Законом України від 06.09.2012 №5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", який набрав чинності з 01.01.2013, ст. 122 Земельного кодексу України була викладена у новій редакції, згідно з п. 4 якої повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб законодавцем були надані центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, якими на той час були Державне агентство земельних ресурсів України та його територіальні органи, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області.

Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади", Державне агентство земельних ресурсів України було реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру стала правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.

Наказом Держгеокадастру України від 19.05.2015 №77 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області" погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області функцій і повноважень Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області, що припиняється.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є фактичним розпорядником земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9100, яка перебуває у постійному користуванні СФГ "Вектор", оскільки остання згідно Інформації державного земельного кадастру про право власності на земельну ділянку станом на 13.07.2020 належить до державної форми власності та знаходиться на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області.

Право користування земельною ділянкою може бути припинено лише з виключних підстав, закріплених у законодавстві.

Так, статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

У пункті 7.27 постанови від 05.11.2019 у справі №906/392/18 (провадження № 12-57гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених у статті 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

З викладеного вбачається, що підставою припинення права постійного користування земельною ділянкою, наданою громадянину для ведення селянського (фермерського) господарства, є припинення діяльності такої юридичної особи як селянське (фермерське) господарство. У земельному законодавстві (як чинному на момент створення СФГ "Вектор", так і з 01 січня 2002 року й до сьогодні) така підстава припинення права постійного користування фермерським господарством земельною ділянкою свого засновника, як смерть громадянина - засновника СФГ (ФГ) відсутня.

Правове становище СФГ як юридичної особи та суб`єкта господарювання, в тому числі його майнова основа, повинні залишатися стабільними незалежно від припинення участі в його діяльності засновника такого господарства як в силу об`єктивних причин (смерті, хвороби тощо), так і на підставі вільного волевиявлення при виході зі складу фермерського господарства.

Отже, з огляду на наведене не приймаються до уваги твердження відповідача викладені у відзиві на позов щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв`язку зі смертю особи, якій належало таке право.

Права фермерського господарства та його членів, зокрема, продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину, самостійно господарювати на землі, визначені ст. 14 Закону №973-IV.

За встановлених обставин суд доходить висновку, що право постійного користування спірною земельною ділянкою зберігається за СФГ "Вектор" до часу припинення діяльності фермерського господарства.

Суд приймає до уваги, що різниця у площі земельної ділянки між даними Державного земельного кадастру та виданим державним актом на право постійного користування зумовлена проведеною Державною інвентаризацію земель, яка була здійснена на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-9І41/14-І9-СГ від 13.12.2019 та внесена до відомостей Державного земельного кадастру, які відображаються на сайті Публічної кадастрової карги.

Отже, фактична площа земельної ділянки, наданої у постійне користування ОСОБА_1 , право користування якого посвідчення державним актом на право постійного користування земельною ділянкою Серії КР 000155 від 15.02.1998 становить 18,7365 га.

Таким чином, судом встановлено, що у відповідності до законодавства України постійним користувачем земельної ділянки загальною площею 18,7365 га, кадастровий номер :02:000:9100, яка знаходиться на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області і посвідчена Державним актом на право користування землею серії КР000155, виданого 15.02.1998 на ім`я ОСОБА_1 , на сьогодні є СФГ "Вектор".

Враховуючи відсутності правових підстав для невизнання права постійного користування за позивачем, суд приходить до висновку про задоволення позову про визнання за СФГ "Вектор" права на постійне користування земельною ділянкою площею 18,7365 га, кадастровий номер :02:000:9100, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області і посвідчена Державним актом на право користування землею серії КР000155, виданого 15.02.1998 на ім`я ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за подання позову покладається на відповідача.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 17.07.2020, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання даним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати за Селянським (фермерським) господарством "Вектор" (вул. Жовтнева, буд. 124 м. Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200, і.к. 24713207) право на постійне користування земельною ділянкою площею 18,7365 га, кадастровий номер :02:000:9100, для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Оситнянської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області і посвідчена Державним актом на право користування землею серії КР000155, виданого 15.02.1998 на ім`я ОСОБА_1 .

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030, і.к. 39767636) на користь Селянського (фермерського) господарства "Вектор" (вул. Жовтнева, буд. 124 м. Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200, і.к. 24713207) 3 153,00 грн судового збору за подання позову та заяви про забезпечення.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Селянському (фермерському) господарству "Вектор" (вул. Жовтнева, буд. 124 м. Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200) та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030).

Повне рішення складено 29.09.2020.

Суддя В.Г. Кабакова