СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

"05" жовтня 2020 р. Справа № 913/180/20

Суддя Бородіна Л.І., розглянувши апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, м.Сєвєродонецьк, Луганська область,

на рішення Господарського суду Луганської області від 20.08.2020 (суддя Драгнєвіч О.В.), ухвалене в приміщенні Господарського суду Донецької області в м.Харкові об 11год 55хв, повний текст якого складений 21.08.2020,

у справі №913/180/20

за позовом: Головного управління Національної поліції в Луганській області, м.Сєвєродонецьк, Луганська область,

до Сєвєродонецької міської ради, м.Сєвєродонецьк, Луганська область,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Комунального підприємства «Сєвєродонецьккомунсервіс», м.Сєвєродонецьк, Луганська область,

про відшкодування матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Луганської області від 20.08.2020 у справі №913/180/20 позов Головного управління Національної поліції в Луганській області до Сєвєродонецької міської ради про відшкодування матеріальної шкоди задоволено частково; стягнуто з Сєвєродонецької міської ради на користь Головного управління Національної поліції в Луганській області матеріальну шкоду в розмірі 36765, 92грн; в іншій частині позову відмовлено (а.с. 233-239).

Військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області з рішенням місцевого господарського суду не погодилась та 16.09.2020 звернулась до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Луганської області від 20.08.2020 у справі №913/180/20 та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Одночасно скаржник просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду, посилаючись на те, що повний текст рішення отримано ним 27.08.2020, що, на його думку, свідчить про поважність причин пропуску строку.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване судове рішення прийнято місцевим господарським судом 20.08.2020, повний текст якого складений 21.08.2020, отже, строк подання апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 256 ГПК України сплив 10.09.2020. Однак, скаржник звернувся з апеляційною скаргою до Господарського суду Донецької області 16.09.2020, що вбачається з відомостей поштового конверту, в якому надійшла апеляційна скарга

Розглянувши подане заявником апеляційної скарги клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, враховуючи положення пункту 2 частини 2 статті 256 ГПК України і зважаючи на подання апеляційної скарги в межах двадцятиденного строку з моменту отримання оскаржуваного рішення (27.08.2020), що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 242), суд апеляційної інстанції вважає, що строк ним пропущений з поважних причин.

Крім того, заявник апеляційної скарги просить допустити до участі у цій справі Військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області у зв`язку з припиненням повноважень Сєвєродонецької міської ради, виконавчих органів цієї ради, посадових та службових осіб місцевої ради та місцевого голови з переходом їх повноважень до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що в силу приписів статті 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

При цьому звертає увагу на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів, та інші повноваження, визначені цим Законом.

У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів). Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради. Повноваження військово-цивільних адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом (частини 1, 11, 12 статті 3 вказаного Закону).

Указом Президента України від 28.07.2020 №297/2020 «Про утворення військово-цивільної адміністрації» утворено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області та 04.08.2020 внесений запис до ЄДРПОУ.

З вищенаведеного в сукупності вбачається, що військово-цивільна адміністрація міста Сєвєродонецьк Луганської області з 04.08.2020 тимчасово здійснює повноваження Сєвєродонецької міської ради.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги, суддя-доповідач дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без руху з огляду на таке.

Пунктом 1 частини 3 статті 258 ГПК України встановлено, що до апеляційної скарги додаються довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень.

Таким чином, вимогами ГПК України на заявника апеляційної скарги покладений обов`язок надавати до апеляційної скарги докази наявності повноважень представника на підписання апеляційної скарги за відсутності їх в матеріалах справи.

Частиною 3 статті 56 ГПК України передбачено, що юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Самопредставництво юридичної особи являє собою право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.

Аналіз наведених вище законодавчих положень дає підстави для висновку, що визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи без додаткового уповноваження.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 28.04.2020 у справі №910/10553/18, від 05.05.2020 у справі №917/1622/18, від 05.05.2020 у справі №916/3097/19.

Відповідно до частини 1 статті 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Порядок створення органів юридичної особи встановлюється установчими документами та законом.

Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації (частина четверта статті 87 ЦК України).

Загальні засади державної реєстрації, а також її основні принципи визначені в статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". До них, зокрема, належать обов`язковість та публічність державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до абзац 1 частини 1 статті 7 вказаного Закону єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Обов`язковому відображенню (реєстрації) в Єдиному державному реєстрі, серед інших перелічених у цій статті відомостей, належать: відомості щодо керівників державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб та осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (частина третя статті 9 Закону №755-IV).

Частиною 4 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» встановлено, що відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що апеляційна скарга Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області підписана Кургановим В.С.

При цьому, посадове становище цієї особи в апеляційній скарзі не зазначено, з матеріалів справи та з апеляційної скарги не видається за можливе встановити обсяг цивільної дієздатності (повноважень) наданих Військово-цивільною адміністрацією міста Сєвєродонецьк Луганської області Курганову В.С.

Згідно з приписами частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

На підтвердження повноважень на підписання апеляційної скарги скаржником до матеріалів апеляційної скарги додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якої вбачається, що керівником Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області є Стрюк О.С. Тоді як Курганов Віталій Сергійович наділений повноваженнями вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо.

При цьому з відомостей з ЄДРПОУ не вбачається чи наділений Курганов В. С. повноваженнями щодо представництва інтересів Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області у суді, у тому числі правом на підписання апеляційних скарг.

Документи, надані до апеляційної скарги, а саме витяг з ЄДРПОУ з урахуванням приписів статей ст. ст. 56, 58 ГПК України, не свідчать про наявність у Курганова В.С. повноважень для представництва інтересів Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, у тому числі права на підписання апеляційної скарги.

Згідно з частиною 2 статті 260 ГПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 174 ГПК України суддя, встановивши , що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, суддя-доповідач дійшов висновку, що апеляційна скарга подана з порушенням пункту 1 частини 3 статті 258 ГПК України, а саме: без підтвердження повноважень особи для здійснення самопредставництва.

Відповідно до частини 2 статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області слід залишити без руху на підставі статті 260 ГПК України та встановити десятиденний строк з дня вручення ухвали скаржнику для виправлення недоліків апеляційної скарги.

Керуючись статтями 234, 256, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області на рішення Господарського суду Луганської області від 20.08.2020 у справі №913/180/20 залишити без руху.

2. Встановити Військово-цивільній адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області десятиденний строк з дня вручення ухвали скаржнику для виправлення недоліків апеляційної скарги.

3. Наслідки неусунення недоліків, визначених цією ухвалою, у строк, встановлений судом, визначені статтями 260, 261 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею-доповідачем та не підлягає оскарженню.

Суддя - доповідач Л.І. Бородіна