ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
01 жовтня 2020 рокуСправа № 912/2171/20
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г. розглянувши матеріали справи №912/2171/20
про стягнення 138 383,77 грн
ВСТАНОВИВ:
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" до Комунального закладу "Петрівська центральна районна лікарня" про стягнення 138 383,77 грн, з яких 126 076,50 грн заборгованості за спожитий природній газ у січні 2020 року, 9 149,16 грн пені, 1 519,12 грн 3% річних, 1 638,99 грн інфляційних збитків, з покладенням на відповідача судового збору.
Ухвалою від 08.07.2020 господарським судом прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/2171/20 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 11.08.2020 та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
Ухвалою суду від 11.08.2020 у підготовчому засіданні оголошено перерву на 02.09.2020.
У підготовчому засіданні 02.09.2020 оголошено перерву на 17.09.2020, про що постановлено ухвалу.
Ухвалою від 17.09.2020 судом закрито підготовче провадження у справі № 912/2171/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.10.2020 о 12:00 год.
01.10.2020 судом розпочато розгляд справи по суті.
В судовому засіданні 01.10.2020 оголошено перерву на 26.10.2020 о 12:00.
Станом на 01.10.2020 судом встановлено, що відділення АТ "Укрпошта" допустило істотні порушення Господарського процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила), які призводять до затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.
Суд, виконавши приписи господарського процесуального законодавства та направивши відповідачу примірники ухвал від 08.07.2020, 11.08.2020, 02.09.2020, 17.09.2020 рекомендованим листом з повідомленням про вручення з позначкою "Судова повістка", не отримав від відділення АТ "Укрпошта" жодного повернутого поштового відправлення з відміткою про причини невручення або рекомендованого повідомлення на підтвердження отримання поштового відправлення.
Згідно ч. 7 ст. 120, п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.
У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.
Днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місце проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до п. 99-2 постанови КМУ від 05.03.2009 № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку", рекомендовані поштові відправлення з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Разом з тим, бездіяльність відділення АТ "Укрпошта" по неповерненню до суду рекомендованого повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення Комунальному некомерційному підприємству "Петрівська центральна районна лікарня" Петрівської районної ради та рекомендованого листа з відміткою працівника поштового зв`язку про причини невручення, свідчить про недотримання підприємством зв`язку положень Правил.
Вказані обставини позбавляють суд можливості здійснювати судочинство по даній справі в розумні строки у відповідності до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Нажаль, така практика АТ "Укрпошта" щодо реалізації відправлення судової кореспонденції рекомендованими листами не відповідає вимогам законодавства та за певних обставин фактично унеможливлює розгляд судом справи, без порушення вимог господарського процесуального законодавства.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв`язок" національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у свої діяльності керується Законом України "Про поштовий зв`язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.
Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань та вручення судових рішень.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про поштовий зв`язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно норм статті 3 Закон України "Про поштовий зв`язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.
За правилами статті 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Згідно із статтею 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" Національний оператор, яким є АТ "Укрпошта", забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.
Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правилами надання послуг поштового зв`язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв`язку, Національний оператор поштового зв`язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв`язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв`язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Пунктом 17 Правил встановлено, що внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення в письмовому вигляді, через смс-повідомлення або повідомлення, що підтримуються засобами Інтернету, на вибір користувача.
Згідно Правил повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу це повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.
Пунктом 91 Правил визначено, що інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка.
Правилами надання послуг поштового зв`язку, а саме пунктом 116 встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.
Слід зазначити, що бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф.20), затверджуються ПАТ "Укрпошта", зокрема, Наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень".
Відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Оскільки відділенням АТ Укрпоштою порушено чинне законодавство України, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з`ясування причин невиконання обов`язку щодо повернення заповненого бланку рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Керуючись статтями 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
УХВАЛИВ:
З метою усунення порушень законності та недоліків в організації роботи, акціонерному товариству "Укрпошта" вжити заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеної роботи щодо недопущення в майбутньому вказаних в ухвалі порушень та недоліків, а саме: належним чином у відповідності до норм чинного законодавства України здійснювати повернення рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень у визначених Правилами надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, порядку та строки.
Зобов`язати акціонерне товариство "Укрпошта" забезпечити належне виконання вимог ухвал суду по даній справі.
Про вжиті заходи проінформувати суд протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набрала законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Суддя В.Г. Кабакова