УХВАЛА

28 вересня 2020 року

м. Київ

Справа № 908/3340/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Селіваненка В.П. (головуючий), Львова Б.Ю. і Малашенкової Т.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - територіальне відділення АМК)

на рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та

постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "ГЮСС"

до територіального відділення АМК

про визнання недійсним рішення, скасування штрафу та стягнення 68 000 грн.,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Міські комунікаційні системи",

ВСТАНОВИВ:

05.08.2020 територіальне відділення АМК звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить: скасувати рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 у справі №908/3340/19; прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю; скасувати наказ господарського суду Запорізької області від 15.07.2020 у справі №908/3340/19. Також скаржник просить покласти на позивача судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної та касаційної скарг.

Ухвалою Верховного Суду від 26.08.2020: касаційну скаргу територіального відділення АМК на рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 у справі № 908/3340/19 залишено без руху на підставі частини другої статті 292 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України); визначено, що скаржнику необхідно зазначити підставу (підстави), на якій подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 287 цього Кодексу підстави (підстав).

Ухвала Верховного Суду від 26.08.2020 отримана скаржником 01.09.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 746.

09.09.2020 (згідно з поштовими відмітками на конверті) територіальне відділення АМК подало до Касаційного господарського суду заяву про усунення недоліків, зі змісту якої вбачається, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували положення статті 42 Конституції України, статей 13, 14, 43, 86, 238 ГПК України, статті 13 Цивільного кодексу України, статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", статей 1, 41 Закону України "Про захист економічної конкуренції", статей 8, 27 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" та статті 10 bis "Недобросовісна конкуренція" Паризької конвенції з охорони промислової власності від 20.03.1883. В обґрунтування підстав для відкриття касаційного провадження скаржник посилається на пункт 3 частини другої статті 287 ГПК України та вказує, що на даний час відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Звертаючись з касаційною скаргою, заявник одночасно заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.

Відповідно до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2017 року, № 48, статті 436) викладено в такій редакції: " 4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином". Даний Закон набрав чинності 17.07.2020.

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Предметом касаційного оскарження є постанова Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 (повний текст складено 10.07.2020), тобто останнім днем подання касаційної скарги є 30.07.2020 (припадає на час дії карантину).

За таких обставин подана 05.08.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційна скарга у справі № 908/3340/19 подана в межах строку, передбаченого статтею 288 ГПК України, з урахуванням Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", а відтак клопотання про поновлення строку безпідставне та залишається без розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 294 ГПК України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Матеріали касаційної скарги територіального відділення АМК відповідають вимогам статті 290 ГПК України щодо її форми та змісту, є достатніми для відкриття касаційного провадження.

Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 26.08.2020 відкрито касаційне провадження у справі № 908/3340/19 за касаційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Міські комунікаційні системи", суд касаційної інстанції вважає за необхідне здійснити розгляд касаційних скарг товариства з обмеженою відповідальністю "Міські комунікаційні системи" та відповідача спільно.

Крім того, 11.09.2020 (згідно з поштовими відмітками на конверті) скаржник подав клопотання, в якому просить зупинити виконання рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 у справі № 908/3340/19 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Клопотання мотивоване тим, що до територіального відділення АМК надійшов лист Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі - Управління) щодо безспірного списання коштів з територіального відділення АМК. У вказаному листі Управління зобов`язало територіальне відділення АМК не пізніше п`яти робочих днів надати інформацію Управлінню відповідно до пунктів 28, 29 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, щодо коду програмної класифікації видатків бюджету, а також рахунку по оплаті зазначених витрат, відповідно до наказу про примусове стягнення, виданого господарським судом Запорізької області 15.07.2020 по справі № 908/3340/19. Також згідно з цим листом Управлінням відповідно до пункту 30 Порядку на період встановлення даних, щодо безспірного списання коштів, не проводяться платежі за платіжними дорученнями боржника (територіального відділення АМК) за всіма рахунками, кодами класифікації видатків бюджету, крім платежів, зазначених у пункті 25 цього Порядку.

Відповідно до частини першої статті 332 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

З огляду на наведене та враховуючи обґрунтованість заявленого клопотання, суд касаційної інстанції дійшов висновку про можливість задоволення клопотання про зупинення виконання рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 у справі № 908/3340/19 до закінчення їх перегляду Верховним Судом.

Керуючись статтями 234, 290, 294, 332 ГПК України, Касаційний господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 908/3340/19 за касаційною скаргою Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в особі адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

2. Призначити розгляд касаційної скарги у засіданні Касаційного господарського суду на 13 жовтня 2020 року о 12:00 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, кімн. № 302.

3. Явка учасників справи в судове засідання не є обов`язковою.

4. Учасники справи мають право подати відзиви на касаційну скаргу до 12 жовтня 2020 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6.

5. Зупинити виконання рішення господарського суду Запорізької області від 21.02.2020 та постанови Центрального апеляційного господарського суду від 07.07.2020 у справі № 908/3340/19 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В. Селіваненко

Суддя Б. Львов

Суддя Т. Малашенкова