ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

29 вересня 2020 рокуСправа № 912/2257/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М., розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/2257/20 від 20.07.2020

за позовом Приватного підприємства "Дельта-Сервіс" (далі - ПП "Дельта-Сервіс"), код ЄДР 31919933, вул. Героїв України, 6/13, м. Кропивницький, 25028

до відповідача: Міської ради міста Кропивницького, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, 25022

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариства з обмеженою відповідальністю Сіті Інвест Центр (далі - ТОВ "Сіті Інвест Центр"), , вул. Героїв України, 6/13, місто Кропивницький, Кіровоградська область, 25028,

- Товариства з обмеженою відповідальністю Атб-Торгстрой (далі - ТОВ "Атб-Торгстрой"), , вул. Січових Стрільців, 21А, місто Дніпро, Дніпропетровська область, 49000,

про визнання договору поновленим, додаткової угоди укладеною,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брав;

від відповідача - участі не брав;

від третіх осіб - участі на брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ПП "Дельта-Сервіс" до Міської ради міста Кропивницького про

- визнання поновленим договір оренди земельної ділянки площею 1,1012 га (кадастровий номер :37:306:0012) від 22 вересня 209 року №204 зареєстрований у Державному реєстрі земель 01 березня 2010 року за №23 укладений між Кіровоградської міською радою (міською радою м. Кропивницького) (код 26241020) та Приватним підприємством "Дельта-Сервіс" (Код 319199233);

- визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки площею 1,1012 га (кадастровий номер :37:306:0012) від 22 вересня 209 року №204 зареєстрований у Державному реєстрі земель 01 березня 2010 року за №23 укладений між Кіровоградської міською радою (міською радою м. Кропивницького) (код 26241020) та Приватним підприємством "Дельта-Сервіс" (Код 319199233), у редакції, викладеній у прохальній частині позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про недотримання відповідачем приписів ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 20.07.2020 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/2257/20. Справу №912/2257/20 постановив розглядати за правилами загального позовного провадження.

При постановленні ухвали господарським судом враховано таке.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. (речення 1 ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України)

Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. (ч. 2 ст. 181 ГПК України)

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11.03.2020 установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №392 від 20.05.2020 (зі змінами) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061)

У подальшому Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., №43, ст. 1394, №52, ст. 1626).

Відповідно до п. 4 розділу Х Перехідні положення ГПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" чинний із 17.07.2020, викладено пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України в такій редакції:

"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином, враховуючи вищенаведені положення законодавства, у зв`язку із введенням карантину на всій території України, 60-денний строк для проведення підготовчого засідання починає свій відлік з 06.08.2020.

Водночас, суддя Коваленко Н.М., у провадженні якої перебуває справа №912/2257/20, у період з 17 серпня по 27 вересня 2020 року включно перебувала у відпустці згідно наказу голови суду від 22.07.2020 №249, що об`єктивно унеможливило призначення підготовчого засідання у тридцятиденний строк відповідно до ч. 2 ст. 181 ГПК України.

Ухвалою від 20.07.2020 господарський суд підготовче засідання призначив на 29.09.2020 - 11:00.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог ПП "Дельта-Сервіс".

05.08.2020 до суду надійшла заява №б/н від 05.08.2020 Міської ради міста Кропивницького про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (В порядку ст. 50, 169, 170 Господарського процесуального кодексу України), у якій містяться вимоги - залучити до участі у справі №912/2257/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ Сіті Інвест Центр та ТОВ Атб-Торгстрой.

На підставі ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України, згідно з якими третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору може бути залучено до участі у справі за заявою учасників справи; якщо суд при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, господарський суд 11.08.2020 постановив ухвалу.

Так, ухвалою від 11.08.2020 господарський суд заяву №б/н від 05.08.2020 відповідача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (В порядку ст. 50, 169, 170 Господарського процесуального кодексу України) задовольнив. Залучив до участі у справі №912/2257/20 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ТОВ Сіті Інвест Центр та ТОВ Атб-Торгстрой. Зобов`язав позивача та відповідача протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адреси третіх осіб копії заяв по суті з додатками.

Позивачем не виконано зазначені вимоги суду, чим порушено приписи ч. 2 ст. 172 ГПК України.

Також до суду не надходила від позивача відповідь на відзив.

Натомість 28.09.2020 до суду надійшло клопотання №б/н від 28.09.2020 представника ПП "Дельта-Сервіс" Назаренка Ю.В., у якому представник позивача зазначає, що він дійшов висновку про недотримання судом норм ч. 3 ст. 177, ч. 2 ст. 181, п. 4 ч. 2 ст. 182 ГПК України.

Стосовно ч. 3 ст. 177 та ч. 2 ст. 181 ГПК України, господарський суд вище обґрунтував призначення підготовчого засідання на 29.09.2020.

Щодо п. 4 ч. 2 ст. 182 ГПК України, то у вказаній нормі зазначено:

у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Тобто, дана норма дійсно передбачає залучення, зокрема і третіх осіб у підготовчому засіданні, проте, лише у випадку, якщо ці питання не були вирішені раніше. Необхідності обговорення такого залучення та з`ясування думки всіх учасників справи, даною нормою не передбачено.

Водночас, у ч. 2 ст. 50 ГПК України, наведеній вище, передбачена можливість залучення третіх осіб на стадії відкриття провадження у справі та на стадії підготовки справи до розгляду, що й зроблено судом ухвалою від 11.08.2020.

В прохальній частині клопотання №б/н від 28.09.2020 представник позивача просить суд відкласти проведення підготовчого засідання до 16 жовтня 2020 року, у зв`язку з перебуванням в іншій судовій установі. На підтвердження неможливості взяти участь у підготовчому засіданні у справі №912/2257/20 представник позивача додав роздруківку судової повістки із сайту "Судова влада", відповідно до якої Назаренко Ю.В. є представником у цивільній справі №392/276/20, що розглядається Маловисківським районним судом Кіровоградської області 29.09.2020 о 10:00.

Враховуючи поданий доказ, представник позивача вважає пріоритетною свою участь у розгляді цивільної справи №392/276/20 та просить відкласти розгляд підготовчого засідання у справі, що розглядається, всупереч викладеним ним у клопотанні зауваженням щодо несвоєчасності розгляду справи №912/2257/20.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави - перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

На підставі зазначеного, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника позивача та відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні.

Крім того 23.09.2020 до господарського суду електронною поштою без кваліфікованого електронного підпису надійшли документи нібито від відповідача.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб`єктами електронного документообігу на договірних засадах.

Відповідно до п. 12, 23 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про електронні довірчі послуги":

електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис;

кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.

Згідно з ч. 4 ст. 18 Закону України "Про електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.

Отже, за відсутності кваліфікованого електронного підпису документ, що надійшов на електронну адресу суду не вважається підписаним. Тому, правові підстави для його розгляду по суті відсутні.

За приписами ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладені обставини, сплив строку підготовчого провадження, господарський суд вважає за необхідне за власною ініціативою, продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 3, 12, 172, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

2. Клопотання №б/н від 28.09.2020 позивача задовольнити.

3. Відкласти розгляд справи №912/2257/20 до 20.10.2020 - 10:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 206, тел. 0(522)32-05-11.

4. Зобов`язати позивача до дати підготовчого засідання суду надати господарському суду документальні докази виконання вимог п. 3 ухвали суду від 11.08.2020 у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.