Господарський суд
Житомирської області
_______________________________________
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2020 р. Справа № 806/488/17

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенка О.М.

секретар судового засідання: Смоляк Л.Г.

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СГС-Газтрейд"

до Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання протиправною та скасування вимоги

Товариство з обмеженою відповідальністю «СГС-Газтрейд» звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до голови Житомирського обласного відділення Антимонопольного комітету України Безсмертного О. В., в якому просило визнати протиправною та скасувати вимогу від 27.01.2017 № 1.20/5-115 про надання інформації.

В обгрунтування вказаного позову позивач зазначив, що оскаржувана вимога винесена без належних підстав та поза межами компетенції, що визначені Законом України "Про Антимонопольний комітет України" та Положенням про територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

У запереченнях на позовну заяву від 03.03.20 (а.с.37), відповідач позов не визнав, вважає вимогу від 27.01.2017 № 1.20/5-115 про надання інформації правомірною та такою, що передбачена законом; нормами чинного законодавства відповідачу надано право вимагати від позивача надати інформацію, яка викладена в оскаржуваній вимозі.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції - без змін.

Постановою Верховного Суду від 06.03.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС-Газтрейд» задоволено частково; скасовано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 у справі № 806/488/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС-Газтрейд» до голови Житомирського обласного відділення Антимонопольного комітету України Безсмертного О. В. про визнання протиправною та скасування вимоги; закрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС-Газтрейд» до голови Житомирського обласного відділення Антимонопольного комітету України Безсмертного О. В. про визнання протиправною та скасування вимоги; роз`яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

23 березня 2020 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «СГС-Газтрейд» - Григор`євим Р.І. подано до Верховного Суду заяву про направлення справи № 806/488/17 за встановленою юрисдикцією, на підставі якої, за ухвалою Верховного суду від 25.06.20 справу №806/488/17 передано для розгляду до Господарського суду Житомирської області як суду першої інстанції.

Ухвалою від 03.07.2020 суддею Тимошенко О.М. прийнято справу № 806/488/17 до свого провадження, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

31.07.2020 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання від 30.07.2020 про заміну відповідача у справі - Голову Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Безсмертного Олександра Васильовича на Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. У даному клопотанні представник позивача позов підтримує у повному обсязі та просить розглядати справу без участі позивача. (а.с.17 т.2).

Ухвалою від 03.09.20 суд замінив відповідача у справі № 806/488/17 - Голову Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Безсмертного Олександра Васильовича на належного відповідача - Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення судової кореспонденції.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений вчасно та належним чином, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення судової кореспонденції.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

27.01.2017 року в зв`язку з дослідженням ринків роздрібної торгівлі світлими нафтопродуктами та дизельним пальним, скрапленим та стисненим газами, які використовуються в якості моторного палива, на підставі статей 3,7,22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001 року №32-р, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.03.2001 року за №291/5482 головою Житомирського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України винесена вимога №1.20/5-115 про надання інформації ТОВ "СГС-Газтрейд", яка отримана позивачем 02.02.2017 року.

Вказане стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" (далі - Закон) основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Частиною другою статті 12 зазначеного Закону передбачено, що повноваження територіальних відділень Антимонопольного комітету України визначаються цим Законом, іншими актами законодавства. Повноваження територіального відділення Антимонопольного комітету України не можуть виходити за межі повноважень Антимонопольного комітету України, визначених законом.

Згідно із статтею 7 Закону повноваження Антимонопольного комітету України визначено у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, серед яких, зокрема: 1) розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; 3) розглядати справи про адміністративні правопорушення, приймати постанови та перевіряти їх законність та обґрунтованість; 5) при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; 12) визначати наявність або відсутність контролю між суб`єктами господарювання або їх частинами та склад групи суб`єктів господарювання, що є єдиним суб`єктом господарювання.

Голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження, між іншим, при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб`єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження) (пункти 5, 12 частини першої статті 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Аналогічні повноваження закріплено й у Положенні про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України 23 лютого 2001 року № 32-р та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 березня 2001 року за № 291/5482, зокрема, пункт 3 частини першої, між іншим передбачає, що відділення Антимонопольного комітету України має повноваження вимагати від суб`єктів господарювання, об`єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб інформацію, у тому числі з обмеженим доступом, необхідну для дослідження ринків, а також інформацію про реалізацію конкурентної політики.

Крім того, виходячи зі змісту статей 22, 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо подання суб`єктами господарювання та інших документів, інформації тощо, необхідних для виконання цими органами завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, є обов`язковими для виконання у визначені ними строки.

Отже, у відповідності із положеннями статей 22, 22-1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України щодо подання суб`єктами господарювання та іншими документів, інформації тощо, необхідних для виконання цими органами завдань, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, є обов`язковими для виконання у визначені ним строки.

Отже, відповідач при винесенні вимоги про надання інформації від 27.01.2017 року діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача щодо визнання протиправною та скасування вимоги №1.20/5-115 від 27.01.2017 р. і відсутність підстав для їх задоволення.

Відповідно до ст. ст. 13,73,74,77 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Керуючись статтями 129, 236, 237, 238 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позову.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено: 06.10.20

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2- позивачу (рек. з повідом.)

3- Житомирське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (10014, м.Житомир, майдан ім.С.П. Корольова, буд.12) (рек. з повідом.).