УХВАЛА

28 вересня 2020 року

м. Київ

Справа № 908/3512/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Білоуса В.В. - головуючого, Огородніка К.М., Пєскова В.Г.

розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент"

на постанову Центрального апеляційного господарського суду

від 27.07.2020

у справі № 908/3512/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент"

до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області

про відшкодування за рахунок держави шкоди в розмірі 2 241 406,00 грн,-

ВСТАНОВИВ:

31.07.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020 у справі № 908/3512/19, підтвердженням чого є відбиток вхідного штампу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду на першому аркуші касаційної скарги.

Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" у справі № 908/3512/19 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Пєскова В.Г., судді - Огородніка К.М., що підтверджується витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) між суддями від 31.07.2020.

06.08.2020 на електронну адресу Верховного Суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" надійшла касаційна скарга від 31.07.2020 з додатками (докази надсилання копії скарги відповідачу та прокурору) на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020 у справі № 908/3512/19.

Ухвалою Верховного Суду від 17.08.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020 у справі № 908/3512/19 залишено без руху на підставі ч. 2 ст. 292 Господарського процесуального кодексу України. Надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги до 04 вересня 2020 року.

28.08.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги.

Колегія суддів приймає подану заяву про усунення недоліків касаційної скарги та вважає подану скаржником касаційну скаргу такою, що відповідає вимогам процесуального закону щодо її форми та змісту.

Частиною 3 статті 294 Господарського процесуального кодексу України визначено, що питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше десяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України визначено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи. До відкриття касаційного провадження учасники справи мають право подати заперечення проти відкриття касаційного провадження.

До вирішення питання про відкриття касаційного провадження від інших учасників справи заперечень проти відкриття касаційного провадження не надійшло.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження у справі № 908/3512/19 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020.

Відповідно до частини 5 статті 302 Господарського процесуального кодексу України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії або палати, має право передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.

Згідно з частиною першою статті 303 Господарського процесуального кодексу України, питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Як вбачається із матеріалів касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.06.2020, яка залишена без змін оскаржуваною постановою Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020, закрито провадження у справі № 908/3512/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" до Головного управління ДПС у Запорізькій області про відшкодування за рахунок держави шкоди в розмірі 2 241 406,00 грн на підставі п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, оскільки вирішення спору, який виник між сторонами не регулюється нормами господарського судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. При прийнятті рішення про закриття провадження у даній справі, суди першої та апеляційної інстанції посилались на правову позицію Великої Палати Верховного Суду викладену у постановах від 04.12.2018 у справі № 910/23482/17 та від 03.03.2020 у справі № 922/506/19.

Разом з тим, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.03.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі № 280/1382/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" до Головного управління ДПС у Запорізькій області про відшкодування завданої бездіяльністю матеріальної шкоди. Роз`яснено Товариству з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" його право на звернення із позовом до суду в порядку господарського судочинства. Відмовляючи у відкритті провадження в адміністративній справі суд посилався на правову позицію Великої Палати Верховного Суду викладену в постанові від 17.09.2019 у справі № 910/13174/18.

Відтак, з врахуванням вищевказаних обставин, ставиться питання судом якої юрисдикції повинен вирішуватись даний спір по суті.

На думку колегії суддів, дана справа містить виключну правову проблему, яка полягає в тому, що суди адміністративної та господарської юрисдикцій по різному застосовують ст. 20 Господарського процесуального кодексу України та ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України, та правові позиції Великої Палати Верховного Суду викладені у постановах від 04.12.2018 у справі № 910/23482/17, від 03.03.2020 у справі № 922/506/19 та від 17.09.2019 у справі № 910/13174/18, що призводить до взаємовиключних висновків щодо того судом якої юрисдикції має вирішуватись спір по суті, а отже, для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики справу, справу необхідно передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Враховуючи порядок подання касаційної скарги відповідно до статті 289 Господарського процесуального кодексу України, касаційну скаргу подано безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Частиною 1 статті 294 Господарського процесуального кодексу України визначено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі, в якій повідомляється про дату, час і місце розгляду скарги, а також про витребування матеріалів справи.

Виходячи із вимог статей 289, 294, 302 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за необхідне витребувати матеріали справи та після надходження матеріалів даної справи до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, справу № 908/3512/19 Господарського суду Запорізької області разом із касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного та керуючись статтями 234, 235, 294, 295, ч. 5 ст. 302, ст. 303 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі № 908/3512/19 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020.

2. Витребувати з Господарського суду Запорізької області, Центрального апеляційного господарського суду оригінали матеріалів справи № 908/3512/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про відшкодування за рахунок держави шкоди в розмірі 2 241 406,00 грн.

3. Учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу у строк до 09.10.2020.

4. Справу № 908/3512/19 Господарського суду Запорізької області разом з касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" від 31.07.2020 на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.07.2020 у справі № 908/3512/19, з доданими до касаційної скарги документами, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

5. Передачу справи № 908/3512/19 на розгляд Великої Палати Верховного Суду здійснити після надходження матеріалів справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В.В. Білоус

Судді К.М. Огороднік

В.Г. Пєсков