ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року Справа № 915/994/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,

при секретарі судового засідання Астахової С.І.,

за участю представників учасників справи:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Фізичної особи-підприємця Петріченко Ніни Павлівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до відповідача: Миколаївської міської ради (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, ідентифікаційний код 26565573)

про: визнання додаткової угоди укладеною

В С Т А Н О В И В:

21.07.2020 Фізична особа-підприємець Петріченко Ніна Павлівна (далі - ФОП Петріченко Н.П.) звернулась до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою б/н від 21.07.2020 (вх. № 8844/20) до Миколаївської міської ради, в якій просить визнати, в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", укладеною в редакції, запропонованій позивачем, додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 23.09.2013 № 9570, наступного змісту:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 23.09.2013, зареєстрованого у Миколаївській міській раді в книзі реєстрації договорів оренди землі 23 вересня 2013 року за № 9570

м. Миколаїв "____" ___________ 20__ р.

МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи - 26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з однієї сторони, та фізична особа-підприємець Петріченко Ніна Павлівна, РНОКПП - НОМЕР_1 , що надалі іменується Орендар, з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п. 2.1 Договору оренди землі від 23.09.2013, зареєстрованого у Миколаївській міській раді в книзі реєстрації договорів оренди землі 23 вересня 2013 року за № 9570 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:

1. Договір діє до 16.10.2023.

2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.

4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та її скріплення печатками Сторін.

Реквізити та підписи Сторін

ОрендодавецьОрендар
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДАФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРІЧЕНКО НІНА ПАВЛІВНА
Ідентифікаційний код: 26565573РНОКПП: НОМЕР_1
Місцезнаходження: 54001, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 тел. 0512 37-22-59Місце проживання: АДРЕСА_1 тел. НОМЕР_2
Міський голова ___________________ О.Ф. Сєнкевич (підпис) М.П. ". ФОП Петріченко Н.П. ___________________ Н.П. Петріченко (підпис)
Позов мотивовано тим, що відповідачем не розглянуто заяви позивача про поновлення зазначеного вище договору; позивач після закінчення строку дії договору оренди за відсутності заперечень Миколаївської міської ради продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та сплачувати орендну плату.

Ухвалою від 27.07.2020 відкрито провадження в даній справі; визначено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін та призначено дану справу до розгляду на 03.09.2020.

28.08.2020 та 01.09.2020 від позивача до суду надійшли тотожні заяви б/н від 28.08.2020 та б/н від 01.09.2020, в яких товариство просить долучити до матеріалів справи копію листа виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 28.07.2020 № 3990/02.02.01-40/14/20, додані до нього копії заяви від 08.02.2018 № 00000120 та додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Також позивач зазначає, що не подання цих доказів разом з позовною заявою зумовлено тим, що вони були отримані позивачем після її подання.

Ухвалою суду від 03.09.2020, яку занесено до протоколу судового засідання, розгляд справи відкладено на 15.09.2020 о 15:00, про що повідомлено учасників справи ухвалою суду від 04.09.2020.

03.09.2020 (після проведення судового засідання) від представника відповідача до суду надійшла заява б/н та б/дати (вх. № 10884/20), в якій представник міської ради просив відкласти розгляд справи у зв`язку з його участю в іншому судовому засіданні.

15.09.2020 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву б/н та б/дати (вх. № 11491/20), в якому відповідач просив поновити строк для подання відзиву на позовну заяву, враховуючи обмеження, впровадженні у зв`язку з введенням на території країни карантину, та відмовити у задоволенні позову, оскільки:

- позивачем не доведено дотримання процедури поновлення договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк, передбачений ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі";

- згідно висновку Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 11.06.2020 № 18564/12.01-24/20-2, останній не погодив поновлення договору оренди земельної ділянки, оскільки торгівельний павільйон не є стаціонарним об`єктом громадського харчування.

Клопотання про поновлення строку для подання відзиву, з посиланням на ч. 4 розділ Х Прикінцевих положень ГПК мотивоване тим, що у одного із співробітників юридичного департаменту Миколаївської міської ради виявлено лабораторно підтверджену гостру респіраторну хворобу COVID-19 у зв`язку з чим з 10.08.2020 року по 21.08.2020 року весь склад департаменту знаходився на самоізоляції із істотною зміною умов праці та переведенням на дистанційну роботу.

Від позивача та відповідача, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, представники в засідання не з`явилися, в своїх заявах (вх. № 11492/20 від 15.09.2020 та вх. № 11465/20 від 15.09.2020) сторони просять розгляд даної справи здійснювати за відсутності їх представників.

Суд ухвалою, яку занесено до протоколу судового засідання, поновив строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву на підставі ст. 119 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Відповідно до змісту статей 233, 240 ГПК України, 15.09.2020 за результатами розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження, судом складено та підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, керуючись принципом верховенства права, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд встановив наступне.

Між Фізичної особою-підприємцем Петріченко Ніною Павлівною (орендарем) та Миколаївською міською радою (орендодавцем) укладено договір оренди землі від 30.10.2003 (далі - договір оренди), зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 31.10.2003 № 2003.

Умовами договору передбачено, що Миколаївська міська рада на підставі рішення від 16.10.2003 № 15/11 надала, а ФОП Петріченко Н.П. прийняла в оренду земельну ділянку загальною площею 105 кв.м., у тому числі 78 кв.м. під павільйоном, а 27 кв.м. під літнім майданчиком, зарахувавши її до земель комерційного використання, для розміщення та обслуговування торговельного павільйону з літнім майданчиком по пр. Жовтневому ріг пров. Кобера (Ленінський район), згідно з планом земельної ділянки, що є невід`ємною частиною цього договору. Межі земельної ділянки перенесені у натуру в установленому порядку (п. 1.1 договору оренди).

Сторонами погоджено, що земельна ділянка передається в оренду, без права передачі її в суборенду, строком на 5 років з дати прийняття рішення; договір набуває чинності з дати його державною реєстрації (п.п. 2.1-2.2 договору оренди).

У подальшому ФОП Петріченко Н.П. укладено з Миколаївською міською радою договір від 09.09.2008 оренди землі, який зареєстрований у Миколаївській регіональній філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.10.2008 № 66 (далі - договір оренди від 09.09.2008).

У відповідності до умов договору від 09.09.2008 Миколаївська міська рада на підставі свого рішення від 13.06.2008 № 24/33 продовжила ФОП Петріченко Н.П. термін оренди земельної ділянки, яка була надана рішенням міської ради від 16.10.2003 № 15/11, для обслуговування тимчасово розміщеного торговельного павільйону з літнім майданчиком по просп. Жовтневому ріг пров. Кобера, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно /Ленінський район/.

У відповідності до п. 3.1 договору оренди від 09.09.2008, в оренду передано земельну ділянку загальною площею 105 кв.м., у тому числі 78 кв.м. під павільйоном, 27 кв.м. під літнім майданчиком, без права передачі її в суборенду; на земельній ділянці розташований торговельний павільйон з літнім майданчиком; земельна ділянка передається в оренду без будівель, споруд та інших об`єктів.

Сторонами погоджено, що договір оренди від 09.09.2008 діє протягом 5 років з 16.10.2018; після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк; у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору письмово звернутись до орендодавця з клопотанням про продовження строку оренди (п. 3.1 договору оренди від 09.09.2008).

У подальшому ФОП Петріченко Н.П. укладено з Миколаївською міською радою договір від 23.09.2013 № 9570 оренди землі, який зареєстрований у Миколаївській міській раді, про що в книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 23.09.2013 № 9570 (далі - договір оренди від 23.09.2013).

У відповідності до умов договору від 23.09.2013 Миколаївська міська рада на підставі рішення від 16.05.2013 № 28/40 продовжила ФОП Петріченко Н.П. оренду земельної ділянки по просп. Жовтневому ріг пров. Кобера, без права оформлення свідоцтва про право власності на нерухоме майно /Ленінський район/, - для подальшого обслуговування тимчасово розміщеного торгового павільйону з літнім майданчиком.

Сторонами погоджено, що договір оренди від 23.09.2013 діє до 16.10.2018; орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний письмово повідомити про це орендодавця не пізніше ніж за шість місяців до спливу строку договору оренди землі (п. 3.1 договору оренди від 23.09.2013).

Згідно поданого ФОП Петріченко Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 14.10.2013 № 10791017, право оренди за договором зареєстроване 09.10.2013 з номером запису про інше речове право: 2854176. Строк дії договору оренди землі встановлено до 16.10.2018.

ФОП Петріченко Н.П. 08.02.2018 через Центр надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради звернулось до відповідача із заявою (реєстраційний № 00000120) про поновлення на договору оренди земельної ділянки на новий строк для обслуговування торгового кіоску; за твердженнями позивача, до заяви ФОП Петріченко Н.П. додано, зокрема, відповідний проект додаткової угоди. Вказані обставини підтверджуються наданим позивачем до матеріалів справи листом виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 28.07.2020 № 3990/02.02.01-40/14/20.

Позивач зазначає, що указане звернення Миколаївською міською радою залишено без реагування, а поданий ФОП Петріченко Н.П. проект додаткової угоди не підписано.

У подальшому після закінчення строку дії договору оренди позивач повторно звернувся до Миколаївської міської ради з листом за вх. № 7422/18 від 08.07.2020, про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на той самий строк та на тих самих умовах; до заяви, згідно опису додатків до неї, позивачем додано відповідний проект додаткової угоди у двох примірниках.

Указану заяву Миколаївською міською радою також залишено без реагування, а запропонований ФОП Петріченко Н.П. проект додаткової угоди не підписано.

Позивач і досі за відсутності заперечень відповідача продовжує користуватися орендованою земельною ділянкою та вносити орендну плату, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями квитанцій.

Указані обставини позивач вважає такими, що свідчать про "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору оренди.

Відповідач у відзиві зазначив про неможливість, на його думку, поновлення договору оренди у зв`язку з висновками Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про неможливість погодження такого поновлення, оскільки договір оренди землі діяв до 21.08.2016.

Разом із тим, із змісту наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що листом Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 11.06.2020 № 18564/12.01-24/20-2, направленого на адресу Управління земельних ресурсів, перший не погодив поновлення договору оренди земельної ділянки площею 105 кв.м для тимчасово розміщеного торговельного павільйону з літні майданчиком по просп. Жовтневому ріг пров. Кобера в Інгульському районі м. Миколаєва, оскільки торгівельний павільйон не є стаціонарним об`єктом громадського харчування.

Крім того, судом встановлено, що не зважаючи на документально підтверджений указаними вище документами розгляд Миколаївською міською радою звернення позивача, відповідачем не подано суду доказів направлення позивачу жодних відомостей щодо результатів цього розгляду.

Земельним законодавством визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності; договір оренди землі - договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. ст. 1, 13 Закону України "Про оренду землі")

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначені Законом України "Про оренду землі".

У відповідності до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Із змісту викладених положень закону вбачається, що ст. 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (ч. 6 цієї норми).

Правова конструкція, передбачена ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", узгоджується з положеннями 777 ЦК України, яка встановлює загальний принцип реалізації переважного права наймача на продовження договору найму на новий строк. Згідно указаної статті ЦК України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором - в розумний строк.

У той же час, ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі. Так, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Як вбачається з указаної норми, повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі у даному випадку не вимагається. При цьому, орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору.

Поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", може бути здійснено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. При цьому, договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином, ч.ч. 1-5, 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" містять дві окремі правові підстави для реалізації орендарем свого переваженого права на поновлення договору оренди та не можуть бути застосовані одночасно, оскільки є різними за своєю правовою природою, механізмом застосування та наслідками.

Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та від 05.06.2019 у справі № 915/1004/18.

Суд звертає увагу на те, що, у відповідності до ч. 4 ст. 236 ГПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Поряд із цим, для визначення того, чи застосовувати певний висновок Верховного Суду, сформульований у конкретній справі, при вирішенні аналогічної справи, необхідно, насамперед, встановити, чи подібними є правовідносини у цій справі та у справі, яку розглянув Верховний Суд.

Термін "подібні правовідносини" може означати як такі, що мають лише певні спільні риси, так і правовідносини, що є тотожними, тобто такими самими як інші. Подібність правовідносин визначається за їх елементами: суб`єктами, об`єктами та змістом (правами й обов`язками суб`єктів правовідносин).

Таким чином, вирішуючи питання щодо можливості застосування певних висновків Верховного Суду, необхідно встановити чи прийняті такі висновки щодо правовідносин, подібних до спірних правовідносин у справі, що розглядається судом; які спільні риси мають правовідносини у порівнюваних справах та чи можна дійти висновку про їх тотожність.

Судом встановлено, що правовідносини у згаданих вище розглянутих Верховним Судом справах №№ 920/739/17, 915/1004/18 є подібними до правовідносин у даній справі, оскільки в указаних справах, як і у справі, що розглядається, йшлося про обставини, коли: орендодавець, усупереч вимогам закону, не розглянув заяву орендаря, подану разом з додатковою угодою; після спливу строку договору оренди землі орендар продовжував користуватися земельною ділянкою, а орендодавцем не направлено протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Тобто, в указаних випадках не йдеться про порушення переважного права на поновлення дії договору оренди; натомість, предметом розгляду є пролонгація договору внаслідок користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди за "мовчазної згоди" орендодавця.

Судом відхиляються доводи відповідача про неможливість поновлення договору оренди у зв`язку з непогодженням Департаментом архітектури та містобудування Миколаївської міської ради від 11.06.2020 № 18564/12.01-24/20-2 поновлення договору оренди земельної ділянки площею 105 кв.м для тимчасово розміщеного торговельного павільйону з літні майданчиком по просп. Жовтневому ріг пров. Кобера в Інгульському районі м. Миколаєва, оскільки Миколаївською міською радою не подано суду доказів направлення позивачу у встановлений статтею 33 Закону України "Про оренду землі" строк відповідних заперечень щодо поновлення договору оренди землі. Крім того, суд звертає увагу сторін, що копія вказаного листа засвідчена належним чином, що позбавляє суд розглянути його як доказ у справі.

З урахуванням викладених вище приписів законодавства та встановлених судом обставин, зокрема, що: 1) ФОП Петріченко Н.П. звернулася до Миколаївської міської ради з заявою про поновлення договору оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих самих умовах, додавши до заяви відповідний проект додаткової угоди; 2) позивачем знову направлено відповідачу звернення зареєстроване за вх. № 7422/18 від 08.07.2020 про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди на той самий строк та на тих самих умовах, до котрого також додано відповідний проект додаткової угоди; 3) відповідачем з 08.02.2018, тобто, більше двох років, розглядається надіслана ФОП Петріченко Н.П. заява, і остаточне рішення Миколаївською міською радою досі не прийняте; 4) позивач після закінчення строку дії договору продовжує користуватися земельною ділянкою та належним чином виконувати обов`язки за договором оренди, що не спростовано Миколаївською міською радою та підтверджується наявними у матеріалах справи копіями квитанцій про сплату орендної плати; 5) відповідачем не доведено факту письмового повідомлення ним позивача про відмову/заперечення в поновленні договору оренди; 6) запропонована позивачем додаткова угода передбачає поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк, ? суд визнає, що наявні підстави для застосування до спірних правовідносин положень ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання додаткової угоди до договору оренди укладеною в редакції, запропонованій позивачем.

Викладеним спростовуються твердження Миколаївської міської ради про відсутність підстав для продовження строку дії договору оренди.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ст. 15 ЦК України).

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним, а держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення "законів".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 у справі "Стретч проти Об`єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії" встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі "Девелопмент ЛТД" та інші проти Ірландії" зазначено, що ст. 1 Першого протоколу до Конвенції можна застосувати до захисту "правомірних очікувань" щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. "Правомірні очікування" виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей. З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку. При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об`єктом правового захисту згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком суб`єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У відповідності до ч. 1 ст. 187 ГК України, спори, що виникають при укладенні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядається судом.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" містить пряму вказівку щодо обов`язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі з мовчазної згоди орендодавця.

Враховуючи викладені вище приписи законодавства та висновки суду, за результатом дослідження матеріалів справи, суд визнає позов ФОП Петріченко Н.П. підлягаючим задоволенню.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 219, 220, 233, 238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати додаткову угоду до договору оренди землі від 23.09.2013 № 9570, укладеного між Фізичною особою-підприємцем Петріченко Ніною Павлівною та Миколаївською міською радою та зареєстрованого у Миколаївській міській раді, про що в книзі реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 23.09.2013 за № 9570, укладеною в наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

про поновлення договору оренди землі від 23.09.2013, зареєстрованого у Миколаївській міській раді в книзі реєстрації договорів оренди землі 23 вересня 2013 року за № 9570

м. Миколаїв "____" ___________ 20__ р.

МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДА, ідентифікаційний код юридичної особи - 26565573, що надалі іменується Орендодавець, в особі міського голови Сєнкевича Олександра Федоровича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з однієї сторони, та фізична особа-підприємець Петріченко Ніна Павлівна, РНОКПП - НОМЕР_1 , що надалі іменується Орендар, з другої сторони, (далі разом іменуються Сторони, а кожна окремо - Сторона), відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", п. 2.1 Договору оренди землі від 23.09.2013, зареєстрованого у Миколаївській міській раді в книзі реєстрації договорів оренди землі 23 вересня 2013 року за №9570 (далі - Договір оренди), уклали цю Додаткову угоду (далі - Додаткова угода) про нижченаведене:

1. Договір діє до 16.10.2023.

2. Всі умови вищевказаного Договору оренди, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, в якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов`язковість для себе.

3. Ця Додаткова угода складена українською мовою у двох оригінальних примірниках - по одному для кожної Сторони, кожний з яких має однакову юридичну силу.

4. Ця Додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання Сторонами та її скріплення печатками Сторін.

Реквізити та підписи Сторін

ОрендодавецьОрендар
МИКОЛАЇВСЬКА МІСЬКА РАДАФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЕТРІЧЕНКО НІНА ПАВЛІВНА
Ідентифікаційний код: 26565573РНОКПП: НОМЕР_1
Місцезнаходження: 54001, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 тел. 0512 37-22-59Місце проживання: АДРЕСА_1 тел. НОМЕР_2
Міський голова ___________________ О.Ф. Сєнкевич (підпис) М.П.". ФОП Петріченко Н.П. ___________________ Н.П. Петріченко (підпис)
3. Копії даного рішення направити учасникам справи на адреси, зазначені у вступній частині рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтями 253, 254, 256-259 з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано 21.09.2020.

Суддя В.С. Адаховська