ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

23.09.2020 м. ДніпроСправа № 904/147/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Чернявської Е.О.

та представників:

від прокуратури: Буршаєвський К.Л.;

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: не з`явився;

від відповідача-3: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Виконуючого обов`язки керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області (м. Новомосковськ, Дніпропетровської області) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (м. Дніпро)

до відповідача-1: Державного реєстратора-приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Андрєєвої Ганни Олегівни (м. Дніпро)

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Українка" (с. Українка, Криничанського району, Дніпропетровської області)

відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Випсгагро" (м. Дніпро)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Новостепанівської сільської ради (с. Новостепанівка, Новомосковського району, Дніпропетровської області)

про скасування записів державного реєстратора та витребування земельної ділянки площею 56,5693 га (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 23.09.2020)

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Виконуючий обов`язки керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру Дніпропетровській області (далі - позивач), в якій, на момент звернення з нею до суду, просив суд:

- визнати протиправним та скасувати запис № 31577532 від 16.05.2019 про реєстрацію права оренди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро", внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 46893471 від 16.05.2019 щодо реєстрації договору оренди №15/05-01/19ДО від 15.05.2019 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, Дніпропетровської області, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро";

- визнати протиправним та скасувати запис № 31630840 від 17.05.2019 про реєстрацію права суборенди земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "Українка", внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 46953580 від 21.05.2019 щодо реєстрації договору суборенди № 15/05-01/19ДО від 16.05.2019 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, Дніпропетровської області, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Українка";

- витребувати із незаконного володіння та користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Випсгагро" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Українка" земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 56,5693 га (кадастровий номер :02:081:1001), що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, Дніпропетровської області, у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог в.о. керівника прокуратури зазначав, що відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (лист від 21.06.2019 № 10-4-0.62-4592/2-19) довіреність на укладання договору оренди спірної земельної ділянки не надавалась, договір оренди земельної ділянки від імені Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не оформлявся та підписом не засвідчувався.

Вказане свідчить про відсутність у поданому для державної реєстрації договорі оренди земельної ділянки № 15/05-01/19ДО від 15.05.2019, укладеному, начебто, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі заступника начальника відділу у Новомосковському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Білим М.І. та Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро" статусу документа, достатнього для здійснення державної реєстрації права користування.

Оскільки документами спростовано факт автентичності та достовірності укладання Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області договору оренди земельної ділянки, яке на теперішній час позбавлене можливості розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, записи державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. про державну реєстрацію права оренди та суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, Дніпропетровської області, за №31577532 від 16.05.2019 та № 31630840 від 17.05.2019 є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Враховуючи, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області дозвіл на передачу землі сільськогосподарського призначення у користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Українка" не надавався, акт приймання-передачі земельної ділянки не підписувався, а договір оренди земельної ділянки не укладався, то до спірних правовідносин, які виникли безпосередньо між власником земельної ділянки, яким, на теперішній час, є держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, і землекористувачем (Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро") повинні застосовуватися положення щодо недійсності правочину.

Користування Товариством з обмеженою відповідальністю "Українка" земельною ділянкою на підставі договору суборенди № 15/05-01/19ДО від 16.05.2019, укладеного із Товариством з обмеженою відповідальністю "Випсгагро", також не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а, отже, є безпідставним, у зв`язку з чим з урахуванням статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України Товариство з обмеженою відповідальністю "Українка" повинно повернути спірну земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Звернення з позовом до суду прокурор обґрунтовує порушенням інтересів держави, яке полягає у вибутті з користування держави земельної ділянки за відсутності її волі як власника та всупереч встановленому законом порядку та відсутню захисту вказаних інтересів уповноваженим органом, яким є позивач..

На думку прокурора у зазначеному випадку існує як державний, так і суспільний інтерес, що потребує захисту.

Наявність у позивача повноважень у сфері земельних правовідносин та прав для їх захисту, які за обставинами справи ним не здійснюються, прокурор обґрунтовує підпунктом 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Заявляючи про своє процесуальне право на звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, прокурор посилається, серед іншого, на статтю 23 Закону України "Про прокуратуру", а також зазначає, що вже самого факту бездіяльності Держгеокадастру для втручання прокурора є достатньо.

При цьому прокурор посилається також на відповідні висновки з цього питання Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у його постановах 2018 2019 р.р. за результатом касаційного перегляду справ.

Ухвалою суду від 10.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 04.02.2020; залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Новостепанівську сільську раду.

Від позивача надійшли пояснення по справі (вх. суду № 4387/20 від 28.01.2020), в яких він зазначає, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Від позивача надійшло клопотання (вх. суду № 5272/20 від 03.02.2020), у якому він просить суд провести судове засідання без участі представника, оскільки представник немає можливості прибути в судове засідання.

Ухвалою суду від 04.02.2020 зупинено провадження у справі № 904/147/20 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19) за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.08.2020 поновлено провадження у справі № 904/147/20 та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 02.09.2020.

Від Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області надійшло клопотання (вх. суду № 35366/20 від 04.08.2020), в якому виконуючий обов`язків керівника Новомосковської місцевої прокуратури просить суд поновити провадження у справі №904/147/20, у зв`язку з усуненням підстав які зумовили зупинення провадження.

Від Виконкому Новостепанівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області надійшов лист (вх. суду № 39818/20 від 01.09.2020), в якому останній просить суд розглянути справу без участі представника сільської ради.

Від позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду № 40020/20 від 01.09.2020), в якому він просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату, оскільки представник Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області по даній справі не має можливості прибути у судове засідання, у зв`язку з участю в іншому судовому засіданні по справі № 196/1464/19, яке призначено до розгляду в Царичанському районному суді Дніпропетровської області.

У підготовче засідання 02.09.2020 з`явився прокурор, представники позивача, відповідачів-1,2,3 та третьої особи у судове засідання не з`явилися, при цьому судом враховано наявність клопотань позивача та третьої особи, які були задоволені судом.

У вказаному підготовчому засіданні прокурор заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з необхідністю надання додаткового часу для підготовки уточнень позовних вимог.

Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

Ухвалою суду від 02.09.2020 відкладено підготовче засідання на 23.09.2020.

Від позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду № 42053/20 від 11.09.2020), в якому він позовні вимоги підтримує та повноважний представник немає можливості взяти участь в судовому засіданні по справі, оскільки перебуває відпустці в період з 14.09.2020 по 28.09.2020.

Від прокуратури надійшла заява про зміну предмету спору (вх. суду № 42787/20 від 15.09.2020), у якій він просив суд прийняти до розгляду вказану заяву, та змінити предмет спору, а саме:

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, проведену за ТОВ "Випсагро", код ЄРДПОУ 42925317, в особі директора Чуса А.І., на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої Г.О. № 46893471 від 16.05.2019 з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Випсагро", на вказану земельну ділянку (№ запису 31577532);

- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, проведену за ТОВ "Українка" (ЄРДПОУ 30791393) на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої Г.О. № 46953580 від 21.05.2019 з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Українка" на вказану земельну ділянку (№ запису 31630840 від 17.05.2019);

- витребувати із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Випсагро", Товариства з обмеженою відповідальністю "Українка" () земельну ділянку площею 18,7042 га сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:072:1001), що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, у власність держави в особі Новостепанівської сільської ради.

Від третьої особи надійшов лист (вх. суду № 43721/20 від 21.09.2020), в якому вона просить суд розглянути справу без участі її представника.

Від прокуратури надійшла заява про зміну предмета позову (вх. суду № 44210/20 від 23.09.2020), в якій вона просить суд прийняти до розгляду вказану заяву, та змінити предмет спору, а саме:

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, проведену за ТОВ "Випсагро", код ЄРДПОУ 42925317, в особі директора Чуса А.І., на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої Г.О. № 46893471 від 16.05.2019 з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Випсагро", на вказану земельну ділянку (№ запису 31577532);

- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 56,5693 га, кадастровий номер :02:081:1001, що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, проведену за ТОВ "Українка" (ЄРДПОУ 30791393) на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої Г.О. № 46953580 від 21.05.2019 з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Українка" на вказану земельну ділянку (№ запису 31630840 від 17.05.2019);

- витребувати із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "Випсагро" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Українка" () земельну ділянку площею 56,5693 га сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :01:072:1001), що розташована на території Новостепанівської сільської ради Новомосковського району, у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Вказана заява обґрунтована змінами в діючому законодавстві України, що регулює питання державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, що об`єктивно зумовило необхідність змінити предмета позову.

У підготовче засідання 23.09.2020 з`явився прокурор.

Представники позивача, відповідачів-1,2,3 та третьої особи у вказане засідання не з`явилися, при цьому судом враховано наявність клопотань позивача та третьої особи, які були задоволені судом.

У підготовчому засіданні 23.09.2020 прокурор пояснив, що у заяві про зміну предмета позову помилково було зазначено, що спірна земельна ділянка підлягає витребуванню на користь сільської ради, в той час, як, фактично, прокурор просить витребувати її на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Враховуючи те, що заява про зміну предмета позову була подана прокурором із дотримання вимог Господарського процесуального кодексу, приймаючи до уваги положення статті 46 Господарського процесуального кодексу, заява прокурора про зміну предмета позову від 23.09.2020 прийнята судом до розгляду.

Слід відзначити, що оскільки прокурором лише 23.09.2020 подано заяву про зміну предмета позову, з метою надання іншим учасникам часу та можливості ознайомитися із вказаною заявою та висловити свою правову позицію з урахуванням її змісту, виникла необхідність у відкладенні розгляду справи.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

У пункті 3 постанови № 11 від 17.10.2014 пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення" визначено, що розумним, зокрема вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у цивільних справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи "Федіна проти України" від 02.09.2010, "Смірнова проти України" від 08.11.2005, "Матіка проти Румунії" від 02.11.2006, "Літоселітіс Проти Греції" від 05.02.2004).

При цьому, згідно з практикою Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема складність справи та поведінка заявників.

Так, у справі "Хосце проти Нідерландів" 1998 суд вирішив, що тривалість у 8,5 років є розумною у контексті ст. 6 Конвенції, у зв`язку зі складністю справи, а у справі "Чірікоста і Віола проти Італії", 15-річний строк розгляду визнано Європейським судом з прав людини виправданим, у зв`язку з поведінкою заявників.

Враховуючи наведені вище правові норми та обставини справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України. Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі в межах розумного строку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 14.10.2020 о 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

3. Додатково направити учасникам справи телефонограми з інформацією про дату наступного судового засідання та зміст даної ухвали суду.

4. Додатково повідомити відповідачів-1,-2,-3 шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті суду з інформацією про дату та час наступного судового засідання.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 23.09.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 24.09.2020.

Суддя Ю.В. Фещенко