ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2020 року Справа № 923/401/19

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., при секретарі Фінаровій О.Л., розглянувши справу

за позовом: Фермерського господарства "ЛІДЕР АГРІ", с. Новокаїри, Бериславський район, Херсонська область,

до: Акціонерного товариства "Херсонобленерго", м. Херсон,

про визнання недійсним рішення

За участю представників сторін:

від позивача - адвокат Ковальчук І.М., ордер серії ХС № 129276 від 16.05.2019;

від відповідача - Дереза Т.І., довіреність №07/021-20 від 02.01.2020

У відповідності до ч.1 п.1 статті 222 Господарського процесуального кодексу України здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Обставини справи.

21 травня 2019 року Фермерське господарство "ЛІДЕР АГРІ" звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до Акціонерного товариства "Херсонобленерго" про визнання недійсним рішення комісії АТ "Херсонобленерго" щодо розгляду акту про порушення № 131627 від 14.03.2019, оформленого протоколом № 18 від 07.05.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на невідповідність складеного відповідачем Акту про порушення № 131627 від 14.03.2019 вимогам чинного законодавства. За твердженням позивача, відсутня Пломба була знята інспектором АТ "Херсонобленерго" для проведення підрядних робіт. Також зазначає, що під час складання зазначеного Акту про порушення був відсутній представник споживача. Позиивач не погоджується з складеним Комісією з розгляду актів про порушення розрахунком та вказує на відсутність проведення експертизи для визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією. За таких обставин вважає, що Акт про порушення № 131627 від 14.03.2019 складено безпідставно, розрахунок за актом є передчасним, а зазначений протокол підлягає скасуванню.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.05.2019 справу розподілено судді - Нікітенко С.В.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 22 травня 2019 позовну заяву позивача залишено без руху та надано час для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою від 03 червня 2019 року Господарським судом Херсонської області року суд прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи 923/401/19 визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

21 червня 2019 року до суду від відповідача у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає у повному обсязі та наводить аргументи на спростування тверджень позивача. Так, у зазначеному відзиві відповідач вказує, що спірні взаємовідносини регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими 14.03.2018р. Постановою НКРЕКП №312. При проведені перевірки дотримання Споживачем вказаних Правил працівниками АТ "Херсонобленерго" було виявлено порушення вказаних Правил, дане порушення було виявлено в присутності Голови ФГ "ЛІДЕР АГРІ". За твердженням відповідача Акт про порушення № 131627 від 14.03.2019 відповідає вимогам чинного законодавства щодо порядку його складення, а тому є дійсним. Разом з тим вказує, що застосовуючи до ФГ "ЛІДЕР АГРІ" оперативно-господарську санкцію у вигляді нарахування вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ в сумі 228846,65 грн. АТ "Херсонобленерго" діяло відповідно до умов п.п. 2.1, 3.1, 6.1, 6.2, 7.1, 8.6, 8.9, 11.1 Договору, п.9 Додатку 4 до Договору, п.2.1.4, п.2.3.3, 2.3.4, п.5.5.5 пп.8, п.5.5.5 пп.10, п.5.5.5 пп.20, пп.8.2.4 -8.2.7 ПРРЕЕ, п.п.7.1., 7.4, 7.14 Розділу VI ККО, пп.2 п.2.1, п.2.5. Методики, Розділу 4 Методики, ст.77 ЗУ "Про ринок електричної енергії", та ст. ст.216-218, ст.сг.235-237 ГК України. З урахуванням зазначеного відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову. Відзив з додатком суд прийняв до розглядк та залучив до матеріалів справи.

Одночасно з відзивом на позовну заяву від АТ "Херсонобленерго" надійшла заява про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Ухвалою від 25 липня 2019 року суд відмовив Акціонерному товариству "Херсонобленерго" у задоволені заяви про закриття провадження у справі № 923/401/19.

14 серпня 2019 року до суду від відповідача у справі надійшло клопотання по зупинення провадження у справі № 923/401/19 до розгляду Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 05.08.2019р. справи № 910/17955/17 Господарського суду міста Києва про скасування рішення публічного акціонерного товариства "Київенерго", оформленого протоколом від 18.04.2017 № 704 з розгляду акта порушень та запропоновано зупинити провадження у даній справі з метою повного та всебічного розгляду справи.

Ухвалою від 15 серпня 2019 року суд зупинив провадження у справі № 923/401/19 до винесення рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 910/17955/17.

10 березня 2020 року судом долучено до матеріалів справи Постанову Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/17955/17 від 14 січня 2020 року.

За висновками Великої Палати Верховного Суду викладеним у зазначеній постанові, вимога про оскарження рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості, оформленого протоколом з розгляду акта про порушення ПКЕЕ, має розглядатися судом як вимога про визнання повністю або частково недійсним акта постачальника електричної енергії відповідно до частини другої статті 20 Господарського кодексу України.

Ухвалою від 10 березня 2020 року поновлено провадження у справі № 923/401/19, продовжено строк проведення підготовчого засідання у справі на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою від 30 березня 2020 року повідомлено учасників провадження, що зв`язку із встановленням на усій території України карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.202 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" підготовче засідання у справі № 923/401/19 призначене на 09.04.2020 не відбудеться, повідомлено сторін, що про дату, час та місце призначення підготовчого засідання у справі учасники справи будуть повідомлені додатково.

Ухвалою від 21 травня 2020 року призначено підготовче засідання у справі № 923/401/19 на 16 червня 2020 року.

16 червня 2020 року від відповідача у справі надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії заяви ФГ "Лідер Агрі" про підключення електроустановок за вх. № 12/013326 від 04.03.2019. Дані документи прийнято до розгляду та долучено до матеріалів справи.

Ухвалою від 16.06.2020 суд закрив підготовче провадження у справі № 923/401/19 та призначив справу до судового розгляду по суті на 02.07.2020.

У зв`язку з неявкою у судове засідання представників сторін, ухвалою від 02 липня 2020 року продовжено по суті строк розгляду справи № 923/401/19 на підставі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та відкладено судовий розгляд справи на 09 вересня 2020 року об 11:00 год.

Представник позивача у судовому засіданні 09.09.2020 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні 09.09.2020 позовні вимоги не визнав та у задоволенні позову просив відмовити, надавши аналогічні пояснення тим, які містяться у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні 09.09.2020 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено присутніх представників сторін про орієнтований час складення повного рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

в с т а н о в и в :

Матеріали справи свідчать, що 12 березня 2014 року між Фермерським господарством "ЛІДЕР АГРІ" (надалі - позивач або споживач) і Приватним акціонерним товариством "Херсонобленерго", правонаступником якого є Акціонерне товариство "Херсонобленерго" (надалі - відповідач або постачальник) був укладений договір про постачання електричної енергії № 670 (надалі - Договір).

За умовам Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 322,05 кВт, а споживач в свою чергу оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) ним електричної енергії та здійснює інші платежі за умовами цього договору (а.с. 18-22).

Точки продажу електричної енергії зазначаються у Додатку №7 до Договору "Однолінійна схема".

Приєднана потужність у точці підключення становить 630кВА.

Згідно п. 2.1. Договору сторони зобов`язались під час виконання умов Договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією, які затверджені Постановою НКРЕ України від 31.07.1996р. № 28 - втратили чинність. З 19.04.2018р. набрали чинності Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018р. (надалі - ПРРЕЕ).

За умовами п.2.3.5. Договору споживач зобов`язаний забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника з пред`явленням службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювані потужності та контролю показників якості електроенергії.

Сторонами підписані відповідні додатки до Договору, в т.ч.: Додаток № 1 "Обсяги постачання електричної енергії та потужності", Додаток № 2 "Порядок розрахунків та графік зняття показів засобів обліку електричної енергії та подання їх до електропостачальної організації "; Додаток № 2а "Акт про обсяги спожитої (переданої) споживачем (субспоживачу) електричної енергії ", Додаток №3 "Розрахунок втрат електроенергії мережах споживача", Додаток № 5 "Перелік об`єктів споживача та точок обліку активної електроенергії ", Додаток № 5а "Дані про відпуск/передачу активної електроенергії субспоживачам"; Додаток №6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін"; Додаток №6а „Узгоджений рівень надійності електропостачання та показників якості електроенергії на межі балансової належності"; Додаток №7 "Однолінійна схема"; Додаток № 8 "Порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень"; Додаток № 9 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії"; Додаток № 10 "Перелік точок розрахункового обліку реактивної електричної енергії", Додаток № 11 "Потужність компенсувальних установок", а також повідомлення про встановлення договірних величин споживання електричної потужності, які є невід`ємними частинами цього Договору.

03 серпня 2016 року у зв`язку з появою у споживача додаткового об`єкту "Виробничі будівлі та споруди с. Червоний Маяк вул. Центральна, 1" для енергопостачання до Договору була укладена додаткова угода. Вказаною угодою внесено наступні зміни до договору : змінено потужність поставляємої електричної енергії до 763,05к.Вт, приєднана потужність у точці підключення становить 630кВА+630кВА+ 630кВА (резерв). Договір доповнено додатками, визначено обсяги постачання електричної енергії споживачу та субспоживачу, розрахунок втрат електроенергії в мережах споживача, здійснено розрахунок втрат в трансформаторах, складено Акт розмежування балансової вартості належності та експлуатаційної відповідальності сторін, визначено перелік об`єктів та точок обліку споживача.

Згідно Додатку № 5.1 до Договору сторонами договору погоджено "Перелік об`єктів та точок обліку активної електроенергії" та визначено наступні об`єкти : Виробничі будівлі та споруди ("А,А'" - виробнича будівля з прибудовою, "Б" - будівля спиртороздавальні, "В" - будівля виробничого цеху, "Є" - будівля спирторозподільчого відділення, "Д" - будівля адміністративно-побутових приміщень, "Г, Г', Г"" - будівля вагової з навісом, "ІЗ" - артсвердловина №2-294), Херсонська обл., Бериславський район, с. Червоний Маяк, вул. Центральна, 1.

16.11.2018 року ФГ "ЛІДЕР АГРІ" підписало заяву-приєднання до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №670. Додатковою угодою від 01.01.2019р. у зв`язку з виконанням робіт з приєднання Сторони за взаємною згодою погодили доповнити Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №670 від 01.01.2019р. новою точкою розподілу електричної енергії, а саме: Цілісний майновий комплекс "Насосна станція зрошення (ЕІС-090697, ЕІС-209871), яка знаходиться по вулиці 1 Травня, 520 в м. Бериславі Херсонської області.

Доказів про відмову від договору чи його розірвання у визначеному законодавством порядку суду не надано.

07 березня 2019 року на об`єкті "Цілісний майновий комплекс "Насосна станція зрошення", що належить ФГ "ЛІДЕР АГРІ" та знаходиться по вул. 1 Травня, 520 в м. Бериславі Херсонської області було складено двосторонній Акт про опломбування та встановлення індикаторів №205829, відповідно до якого на приводі Р-35 кВ силового трансформатора ТМ 1600/35/0,4 у відключеному стані була встановлена пломба №С50976005, вказану пломбу передано на відповідальне збереження ФГ "ЛІДЕР АГРІ".

Надалі, 14 березня 2019 року в ході перевірки працівниками АТ "Херсонобленерго" дотримання Споживачем ФГ "ЛІДЕР АГРІ" Правил роздрібного ринку електричної енергії на об`єкті - "Цілісний майновий комплекс "Насосна станція зрошення" (надалі - Об`єкт), розташованого за адресою: Херсонська обл., м. Берислав, вул.1 Травня, 520, виявлено порушення пп.8 П.5.5.5.ПРРЕЕ, що полягає мовою оригіналу в наступному: "виявлено відсутність пломби енергопостачальника №С50976005, яка була встановлена на ЛР-35кВ у відключеному стані згідно Акту про опломбування №205829 від 07.03.2019р., зазначена пломба перешкоджала безобліковому включенню ТП 35/0,4 кВ ГМ 1600 кВА насосної станції зрошення. Додатково було встановлено, що Споживач порушив пп.10, 20 п.5.5.5. ПРРЕЕ, а саме, самовільно, безобліково підключив трансформатор ТМ 1600 кВА 35/0,4 кВ та трансформатор ТМ-63 кВА 35/0,4. Облік електроенергії на трансформаторах відсутній. Акт складено на підставі п.8.2.5 ПРРЕЕ ".

Вказане порушення було виявлене в присутності Голови ФГ "ЛІДЕР АГРІ" Овсепяна Г.А. та зафіксовано 14.03.2019 року в Акті про порушення №131627 (надалі - Акт), який був підписаний з боку АТ "Херсонобленерго" 4 працівниками та у зв`язку із відмовою Споживача підписати Акт, останній також було підписано двома незаінтересованими особами (які не є працівниками АТ "Херсонобленерго") ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Надалі, 07 травня 2019 року на засіданні комісії по актам порушення ПРРЕЕ, на підставі складеного Акту №131627 з урахуванням приписів Методики, було визначено об`єм неврахованої електричної енергії у кількості 100800Вт/год., на загальну суму 228846,65 грн. Розрахунок здійснювався згідно п. 2.5, період розрахунку - з 07.03.2019 по 14.03.2019. Протокол засідання комісії №18 від 07.05.2019р. з розрахунком по Акту №131627 на суму 228846,65 грн. споживач отримав особисто, що підтверджується відміткою про отримання на примірнику Постачальника. Додатковий рахунок №670 на суму 228846,65 грн., у зв`язку із відмовою його отримати Споживачем в день засідання комісії, АТ "Херсонобленерго" направило на адресу ФГ "ЛІДЕР АГРІ" засобами поштового зв`язку, який останній отримав 07.06.2019р., що підтверджується повідомлення про отримання.

Позивач зазначає, що складний за результатами проведеної працівниками відповідача Акт про порушення не відповідає фактичним обставинам справи, за твердженням позивача на об`єкті - "Цілісний майновий комплекс "Насосна станція зрошення", розташованого за адресою: Херсонська обл., м. Берислав, вул.1 Травня, 520 велись підрядні роботи.

07 березня 2019 року працівниками електропостачальника було проведено роботи щодо зняття пломб на приладах обліку для проведення робіт.

11 березня 2019 року були позивачем бкли оплачені рахунки щодо перевірки трифазного обліку електричної енергії напругою 0,4 кВ при прийманні нової точки обліку юридичного споживача 2 категорії РЕЗ.

На 14.03.2019 року на 11:00 год. були заплановані роботи підрядника з перевірки роботи трансформатора.

З метою пришвидшення робіт, 14.03.2019 року о 06 год. 30 хв. водій ФГ "Лідер-Агрі" привіз на об`єкт інспектора Молінець Сергія Петровича (посвідчення №3369), який здійснив демонтаж пломби №С50976005, та мав повернутися ввечері, після закінчення робіт підрядником для опломбування. Однак, об 11 год. 30 хв. на об`єкт прибули представники АТ " Херсонобленерго" та склали Акт про порушення. Про те, що пломба була знята інспектором до відома перевіряючих було доведено на місці

Позивач стверджує, що саме некваліфіковані дії працівника АТ "Херсонобленерго" привели до виявленого порушення, з проведеним розрахунком не погоджується. Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача з позовом до суду за захистом своїх порушених прав.

Таким чином, виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Фермерського господарства "ЛІДЕР АГРІ" не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частинами 1, 4 статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Судом встановлено, що укладений між АТ "Херсонобленерго" і Фермерським господарством "ЛІДЕР АГРІ" шляхом приєднання було укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії № 670 від 01.01.2019, який за своїм змістом та правовою природою є договором енергопостачання.

Відповідно до статті 275 Господарського кодексу за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується.

Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".

У відповідності до статті 235 ГК України за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

В даному контексті суд також зазначає, що у відповідності до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами, а згідно з нормою статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Взаємовідносини, які виникають у процесі продажу і купівлі електричної енергії між постачальниками електричної енергії та споживачами регулюються також "Правилами роздрібного ринку електричної енергії", затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14 березня 2018 року № 312.

Відповідно до п. 8.2.4. ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

Відповідно до п. 8.2.5 Правил, у разі виявлення підчас контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з п. п. 4 п. 5.1.1 Правил оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Отже, акт про порушення є належним доказом підтвердження встановлених обставин за наслідками перевірки, на якому міститься підпис представника споживача.

Згідно з п. п. 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ Споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно з пунктом 4.2.3 Договору Споживач сплачує Постачальнику вартість недорахованої електричної енергії, розраховану, виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин використання, відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 04.07.2006 за № 782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, в тому числі і у разі самовільного внесення змін споживачем у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.

Споживач не несе відповідальність перед Постачальником електричної енергії відповідно до вимог пунктів 4.2.1, 4.2.3 цього договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини Постачальника або внаслідок дії обставин непереборної сили (п. 4.2.4 договору).

Відповідно до п. 5.5.5. ПРРЕЕ, споживач електричної енергії зобов`язаний:

1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);

2) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;

4) здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

5) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

6) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

8) забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

На виконання п. 2 Постанови "Про затвердження Правил роздрібного ринку електроенергії" від 14.03.2018 №31, затвердженою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, між сторонами укладено договір шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання.

Так, 16.11.2018 року ФГ "ЛІДЕР АГРІ" підписало заяву-приєднання до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №670

Відповідно до п. 6.2 Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, споживач зобов`язаний:

1) Виконувати умови цього Договору, в тому числі, своєчасно проводити розрахунки відповідно до умов Договору.

2) Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.

3) Невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.

4) Узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

5) Забезпечувати доступ представникам Оператора системи, які пред`явили свої службові посвідчення, до свого об`єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.

За умовами п.8.9 Договору встановлено, що у разі виявлення однією із Сторін порушень умов Договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу Сторону про необхідність складення акта. Сторона, яка здійснила таке порушення, не може без поважних причин відмовитись від складення та підписання відповідного акту. У разі відмови Сторони, що здійснила порушення, від підписання акта, в акті робиться запис про відмову. Якщо акт на місці складення підписали не менше 3 уповноважених представників Сторони, що складала акт, такий акт вважається дійсним.

Аналогічне закріплене в п.4.1 Методики, відповідно до якого, у разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ, на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Згідно із п. 2.1.2. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (далі - Методика), що затверджена Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006, методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення такого порушення, як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Отже, з аналізу наведених норм чинного законодавства встановлено, що основним доказом вчинення порушення у сфері користування електричною енергією є Акт про порушення.

Відповідно до п. 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акту № 131627, розрахунок вартості необлікованої електроенергії здійснено згідно вимог п. 2.1.2 Методики, затвердженої постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006: у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 Методики,у разі пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енеугопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку. визначеному Правилами, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку установлених пломб та індикаторів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу визначається за формулою 2.4 Методики:

Wдоб = Р tдоб Кв,

де Р - потужність (кВт), визначена як, дозволена потужність для даної точки обліку, зазначена в Договорі та склала 1200 кВт

tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби (год.), що становить: 24 год. (відповідно до умов Договору)

Кв (Кв.і) - коефіцієнт використання струмоприймачів - вибрано рівним 0,5. Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначено за формулою (2.6): Дпер = Дпор + Дусун.

Період нарахування по акту порушення ПРРЕЕ становить 8 днів, за період з 07.03.2019 по 14.03.2019. Кількість недорахованої електроенергії складає 100800кВт.год на загальну суму 228846,65 грн.

Отже, розрахунок було здійснено за період з 07.03.2019 (дата складання Акта про опломбування) по 14.03.2019 (дата виявлення порушення), що відповідає вищенаведеним приписам Методики.

Обґрунтовуючи вимоги позивач вказує, що відповідачем протиправно складено Акт по порушення, оскільки на 14.03.2020 були заплановані заплановані роботи підрядника з перевірки роботи трансформатора. За твердженням позивача з метою пришвидшення проведення робіт, позивач власним автомобільним транспортом привіз працівника енергопостачальної організації для проведення робіт щодо зняття пломб, в подальшому даний працівник повинен був повернутись та опломбувати засіб обліку.

Абзацом 2 п. 1.2 Методики визначено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку Методика не застосовується.

Однак матеріали справи не містять заяв чи повідомлень позивача щодо відсутності пломби. Також матеріали справи і не містять доказів які б свідчили, що саме некваліфікованими діями персоналу оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника або субспоживача спричинено виявлене порушення.

Відповідно до абз.1 п.8.4.4. ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Разом з цим, відповідно до абз.5 п.8.4.4. ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Отже відсутність установленої пломби є самостійним видом порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (за яке передбачена відповідальність), таке порушення не потребує додаткового доведення втручання в роботу приладу обліку, отримання необлікованої енергії.

Позивачем не заперечується факт відсутності пломби, встановлений працівниками відповідача під час проведення перевірки 14.03.2019р.

У даному випадку перевірка здійснена та Акт про порушення складені у присутності представника позивача - Голови Фермерського господарства "Лідер Агр", а безпосередньо Акт підписаний, як перевіряючими особами, так і двома свідками, які засвідчили факт відмови представників споживача від підписання акту, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про правомірність складеного Акту про порушення та відсутність підстав для тверджень про його невідповідність діючим правовим положенням.

Основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії врегульовані Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №311 від 14.03.2018р.

Відповідно до п.7.4. Розділу 7 "Пломбування ЗВТ ВОЕ" Кодексу комерційного обліку електричної енергії (в редакції, чинній станом на день проведення перевірки позивача та прийняття оскаржуваного рішення) засіб вимірювальної техніки має бути опломбований на затискній кришці пломбою; пломби мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, важелі і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, усі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку.

Матеріалами справи підтверджено, що працівниками енергопостачальної організації складено Акт про опломбування та встановлення індикаторів №205829 від 07.03.2019, зі змісту якого слідує, що у присутності споживача встановлено на обладнанні, а саме на приводі Р-35 кВ силового трансформатора ТМ 1600/35/0,4 у відключеному стані була встановлена пломба № С50976005, вказану пломбу передано на відповідальне збереження ФГ "ЛІДЕР АГРІ". Даний факт не заперечувався представником позивача у судовому засіданні.

Разом з тим, матеріали справи містять заяву позивача направлену відповідачу 07.03.2019 щодо підключення об`єкта "Насосна станція зрошення", який знаходиться за адресою м. Берислав, вул. 1 Травня, буд. 520, з повідомленням, що будь-яких робіт з будівництва (реконструкції) зазначеного в даній заяві об`єкту, які потребують оформлення відповідної документації про їх початок та завершення, згідно з чинним законодавством не проводилось.

З зазначеного вбачається, що з 07.03.2020 згідно вказаної заяви та з дня складання Акту про опломбування та встановлення індикаторів №205829 від 07.03.2019 підрядні роботи на зазначеному об`єкті не повинні були проводитись.

Щодо тверджень позивача, що Акт порушення ПРРЕЕ №131 від 14.03.2019 складено за відсутності уповноваженого представника позивача, то суд зазначає наступне.

Відповідно до абзацу 2 п. 8.7 Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії Акт про порушення підписується представником Оператора системи та Споживачем або представником Споживача. Представником Споживача є особа, яка знаходиться на території об`єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників Оператора системи до перевірки об`єкту. У разі відмови Споживача або представника Споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником Оператора системи та двома будь-якими незаінтересованими особами, за умови посвідчення їх осіб.

Акті про порушення №131627 від 14.03.2019 підписаний з боку АТ "Херсонобленерго" 4 працівниками та у зв`язку із відмовою Споживача підписати Акт, останній також було підписано двома незаінтересованими особами (які не є працівниками АТ "Херсонобленерго") ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов`язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

У даному випадку перевірка здійснена та Акт про порушення складені у присутності представника відповідача - Голови ФГ "ЛІДЕР АГРІ" Овсепяна Г.А., а безпосередньо Акт підписаний, як перевіряючими особами, так і двома свідками, які засвідчили факт відмови представника споживача від підписання Акту.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про правомірність складеного Акту та відсутність підстав для тверджень про його невідповідність діючим правовим положенням.

Щодо тверджень позивача, що у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та/або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства, то суд зазначає наступне.

Відповідно до абз.1 п.8.4.4. ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.

Разом з цим, відповідно до абз.5 п.8.4.4. ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Отже відсутність установленої пломби є самостійним видом порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (за яке передбачена відповідальність), таке порушення не потребує додаткового доведення втручання в роботу приладу обліку, отримання необлікованої енергії.

Позивачем не заперечується факт відсутності пломби, встановлений працівниками відповідача під час проведення перевірки 14.03.2019.

Суд зауважує, що позивачем під час розгляду справи не доведено шляхом надання відповідних доказів обставин недотримання відповідачем вимог ПРРЕЕ під час проведення перевірки та складання Акту, а також не спростовано встановленого в Акті порушення.

Із змісту положень ст. ст. 15,16 ЦК України, ст. 20 ГК України слідує, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб та в порядку, що встановлені договором або законом.

З урахуванням викладеного суд зазначає, що акт про порушення та процедура його складання не містять таких порушень, які б спростовували його дійсність, достовірність та законність. В акті про порушення міститься достатньо даних, необхідних для встановлення суті правопорушення та визначення обсягу недооблікованої електроенергії.

Згідно частини третьої статті 13 ГПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до частини першої статті 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Вимога пункту 1 статті 6 Конвенції щодо обґрунтовування судових рішень не може розумітись як обов`язок суду детально відповідати на кожен довід заявника. Стаття 6 Конвенції також не встановлює правил щодо допустимості доказів або їх оцінки, що є предметом регулювання в першу чергу національного законодавства та оцінки національними судами. Проте Європейський суд з прав людини оцінює ступінь умотивованості рішення національного суду, як правило, з точки зору наявності в ньому достатніх аргументів стосовно прийняття чи відмови в прийнятті саме тих доказів і доводів, які є важливими, тобто такими, що були сформульовані заявником ясно й чітко та могли справді вплинути на результат розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії Акціонерного товариства "Херсонобленерго", оформленого протоколом № 18 від 07.05.2019р. обґрунтовано покладає на відповідача обов`язок щодо сплати санкції в сумі 228846,65 грн. за порушення законодавства в сфері енергетики.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

в и р і ш и в:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення підписано 22.09.2020.

Суддя С.В. Нікітенко