Справа № 300/1704/19
УХВАЛА

21.09.2020 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі: судді Фанди О.М., розглянувши позовну заяву

за позовом: Приватного підприємства "ЯЛИК",

до відповідача: Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ПП «ЯЛИК» 13.08.2019 звернулося в суд із позовом до Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області, третя особа Приватне підприємство "Спецбудмонтаж 111", в якому просило визнати протиправними дії Тендерного комітету Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області щодо:

- відміни процедури відкритих торгів на закупівлю робіт "Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0-Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)" з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, а також щодо оприлюднення нової процедури закупівлі відкритих торгів на закупівлю робіт "Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області ( ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:20-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)" з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-07-19-002205-b.

Також позивач просить зобов`язати Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області:

- поновити відмінену процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт "Будівництво дитячого садка в селі Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:20-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)" з ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-25-000457-с, здійснити розгляд та оцінку тендерної пропозиції Приватного підприємства "Ялик" від 11.05.2019 за № 10.05/19-24Ч та інших учасників даних торгів, при цьому зобов`язати учасників у разі необхідності згідно ч. 4 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» продовжити строк дії тендерних пропозицій та визначити переможця закупівлі за результатами розгляду тендерних пропозицій торгів;

- у зв`язку з відсутністю зафіксованих в рішенні тендерного комітету Управління капітального будівництва в Івано-Франківській області від 20 травня 2019 року законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства "Ялик" від 11 травня 2019 р. за № 10.05/19-24-4 та наявного зобов`язання органом оскарження (рішення від 19.06.2019 за № 8014) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЯЛИК» від 20 травня 2019 року, зобов`язати визнати переможцем даної закупівлі - Приватного підприємства "Ялик";

- відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт «Будівництво дитячого садка в с. Чорнолізці Тисменицького району Івано-Франківської області (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (ДК 021:2015 - 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів)» з ідентифікатором закупівлі - иА-2019-07-19-002205-Ь, на підставі абзаців другого та третього частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв`язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель та порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, так як таку що потребує відміни торгів для усунення порушень по передній процедурі закупівлі, що закінчена з порушенням вимог діючого законодавства.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 року матеріали справи № 300/1704/19 передано за підсудністю до Господарського суду Івано-Франківської області.

Відповідно до ухвали від 15.04.2020 року Господарський суд Івано Франківської області залишив вищевказану позовну заяву без руху та зобов`язав позивача надати суду належні докази, які підтверджують відправлення відповідачу - Управлінню капітального будівництва в Івано-Франківській області копії позовної заяви і доданих до неї документів, а саме: опис вкладення у цінний лист та докази, які підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку в розмірі 3842,00 грн.

Як вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення за № 706 позивачем 22.04.2020 року було отримано копію ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 15.04.2020 року.

Таким чином, позивач був обізнаний щодо відсутності доказів сплати судового збору у встановлених Законом України ,,Про судовий збір'' порядку та розмірі та доказів, які підтверджують відправлення відповідачу - Управлінню капітального будівництва в Івано-Франківській області копії позовної заяви і доданих до неї документів, а саме: опис вкладення у цінний лист. Також був попереджений, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Частиною 6 статті 174 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що питання про повернення позовної заяви судвирішує протягом п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з 12 березня 2020 до 22 травня 2020 на всій території України карантин. В подальшому, в дану постанову вносились зміни, якими карантин продовжувався.

У відповідності до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX, - розділ Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України доповнено пунктом 4 такого змісту: « 4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

17.07.2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18.06.2020 року № 731-ІХ, яким внесені зміни, зокрема, у пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до пункту 2 "Прикінцевих та перехідних положень" цього Закону, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30.03.2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Таким чином перебіг строку, установленого судом (з урахування Законів України № 540-IX від 30.03.2020 року та № 731- IX від 18.06.2020 року (дата набуття чинності останнім 17.07.2020 року)) для усунення недоліків, закінчився 06.08.2020 року.

У звязку із перебуванням судді Фанди О.М. у черговій щорічній відпустці у період з 17.08.20 по 07.09.20 дана ухвала постановляеться 21.09.20

Беручи до уваги, що недоліки позовної заяви не були усунуті, а саме: позивачем не надано суду доказів сплати судового збору у встановлених Законом України ,,Про судовий збір'' порядку та розмірі та не подано доказів, які підтверджують відправлення відповідачу - Управлінню капітального будівництва в Івано-Франківській області копії позовної заяви і доданих до неї документів, а саме: опис вкладення у цінний лист, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

За наведеного, керуючись ч. 4 ст.174, ст. 232-235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву від 13.08.2019 року і додані до неї документи повернути позивачу - Приватному підприємству "ЯЛИК".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів.

Ухвала складена та підписана 21.09.2020 року.

Суддя О.М. Фанда