ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"15" вересня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/3215/19

Господарський суд Одеської області у складі: головуючий суддя Волков Р.В.,

суддя Бездоля Д.О.,

суддя Літвінов С.В.,

При секретарі судового засідання Прижбило О.В.,

розглядаючи справу №916/3215/19,

за позовом: Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (вул. Центральна, 78, с. Яськи, Біляївський район, Одеська область, 67642, ),

до відповідача: Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки (вул. Перемоги, 1, с. Троїцьке, Біляївський район, Одеська область, 67641, )

про визнання недійсним акту та зобов`язання вчинити певні дії

представники сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Дубовка С.А.

ВСТАНОВИВ:

Яськівська сільська рада Біляївського району Одеської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом (вх.№3300/19 від 10.10.2019) до Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки, в якому просить:

- визнати недійсним державного акту на праві постійного користування серії ІІ-ОД №004023, виданий Троїцькому радгоспу Рабкоопу с. Троїцьке та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №248 від 27.04.1999 року;

- зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку площею 0,685 га для розміщення магазинів Троїцького радгоспу Рабкооп у розпорядження Яськівської сіслької ради Біляївського району Одеської області.

В обґрунтування позову зазначає, що під час розгляду заяви відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), загальною площею 0,032 га для розміщення магазинів відповідача, що перебуває у постійному користуванні відповідача згідно з державним актом ІІ-ОД №004023, позивачеві стало відомо, що державний акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування №248 від 27.04.1999 та видано на земельну ділянку площею 0,685 га для розміщення магазинів Троїцького радгоспрабкопу.

Вказує, що одночасно із вказаним позивач дізнався про те, що 16.06.2000 Біляївським районним судом Одеської області розглядалась справа №1-285 по обвинуваченню ОСОБА_1 , в ході якої судом було встановлено, що « 11.03.1999 г. около 15 часов председатель Троицкого с/совета ОСОБА_1 , находясь в своем рабочем кабинете расположенного в здании сельского совета по ул. К.Маркса в с. Троицкое Беляевского района Одесской области, являясь государственным служащим и имея полномочия должностного лица, используя предоставленную ему государством власть и свое должностное положение вопреки интересам службы и государства, с целью совершения должностного подлога, действуя умышленно в интересах Троицкого совхозрапкоопа, заведомо зная, что на 3-ей сессии 23 созыва Троицкого сельского Совета от 20.08.98 не принималось решение о выдаче Троицкому совхозрапкоопу государственного акта на постоянное пользование землей, подписал и выдал решение, скрепив его круглой печатью Троицкого сельского Совета». За результатами розгляду цієї справи ОСОБА_1 визнано винним.

У зв`язку із зазначеним вважає, що державний акт виданий без відповідного рішення, а тому підлягає скасуванню, а земельні ділянки підлягають поверненню.

Вказує, що юридичною підставою для формування державного акту на право постійного користування землею є рішення відповідної місцевої Ради народних депутатів. Враховуючи, що депутатами Троїцької сільської ради не приймалося рішення про надання у користування земельної ділянки Троїцькому радгоспу Рабкоопу с. Троїцьке, відсутній юридичний факт, необхідний для формування державного акту на право постійного користування.

09.12.2019 відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх.№25415/19), в якому вказує, що у якості єдиної підстави в обґрунтування власних вимог позивач вказує на наявність вироку Біляївського районного суду Одеської області від 16.06.2000 по справі №1-285, яким голову Троїцької сільської ради ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ст.ст. 165 ч.1, 172 ч.1 КК України. При цьому позивач зазначає, що цей факт став йому відомий лише після розгляду заяви відповідача від 04.09.2019 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Водночас, відповідач надає копію рішення Арбітражного суду Одеської області від 08.02.2001 по справі №17-1-6/8677. Зазначає, що цим рішенням відмовлено у задоволенні позовної заяви Троїцької селищної ради народних депутатів до Біляївського відділу земельних ресурсів та Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки про визнання недійсним державного акта №11-ОД 004023 від 27.04.1999 на право постійного користування землею. При цьому судом досліджувався вирок Біляївського районного суду Одеської області від 16.06.2000 по справі №1-285.

Посилається на те, що позов позивача до відповідача вже розглядався 18 років тому за тими самими підставами.

Відповідач звертає також увагу на те, що Троїцька сільська рада об`єдналась із Яськівською сільською радою, правонаступником сільських рад, що об`єднуються, визначено Яськівську сільську раду Біляївського району Одеської області.

Крім того, посилається на рішення Арбітражного суду Одеської області від 19.10.2000 по справі №17-4-7/5715 за позовом Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки до Троїцької сільської ради про усунення перешкод у користуванні землею. Вказаним рішенням було задоволено позов та зобов`язано Троїцьку сільську раду не чинити перешкод у користуванні земельною ділянкою. У даній справі суд також досліджував вирок Біляївського районного суду Одеської області від 16.06.2000 по справі №1-285 та законність державного акта №11-ОД 004023 від 27.04.1999 на право постійного користування землею.

Також надає копію вироку Біляївського районного суду Одеської області від 20.09.2004 №1-474, яким визнано винним голову Троїцької сільської ради у скоєнні злочину, передбаченого ст.ст.382 ч.1, 364 ч.1 КК України. Цим рішенням також досліджувався державний акт на право постійного користування землею.

Посилається на лист прокуратури, в якому вказано, що відповідач використовує земельну ділянку на підставі державного акта, легітимність якого підтверджено судовими рішеннями.

09.12.2019 відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі (вх.№25417/19). В обґрунтування клопотання вказує, що рішенням Арбітражного суду Одеської області від 08.02.2001 по справі №17-1-6/8677 було відмовлено у задоволенні позовної заяви Троїцької селищної ради народних депутатів до Біляївського відділу земельних ресурсів та Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки про визнання недійсним державного акта №11-ОД 004023 від 27.04.1999 на право постійного користування землею. Вказує, що 18 років назад розглядався позов позивача до відповідача про визнання недійсним державного акту за тих самих підстав та між тими самим сторонами, що є підставою для закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін з приводу закриття провадження у справі, суд встановив наступне.

Рішенням Арбітражного суду Одеської області від 08.02.2001 у справі №17-1-6-8677 (а.с.58-59) за позовом Троїцької селищної ради народних депутатів до Біляївського райвідділу земельних ресурсів, Троїцького радгоспрабкоопу про визнання недійсним державного акту, зареєстрованого в Біляївському відділі земельних ресурсів за №11-ОД 004023 від 27.04.99 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,685 га, виданого радгоспрабкоопу Біляївського району Одеської області, - у задоволенні позову відмовлено.

Як вбачається із зазначеного, предметом позову у даній справі було визнання недійсним державного акту №11-ОД 004023 від 27.04.99. Вказана вимога тотожна заявленій вимозі у даній справі, оскільки мова йде про визнання недійсним одного і того самого державного акту.

Як вбачається із рішення від 08.02.2001, підставами недійсності державного акту було заявлено допущені порушення при виготовленні держакту: включення в площу земельної ділянки, на якій розміщено Троїцький сільський ринок; перевищення повноважень відповідачів при оформленні держакту; відсутність правоустановчого документу на виділення земельної ділянки, оскільки рішення про виділення цієї землі сільська рада не приймала.

Таким чином, однією з підстав позову було те, що рішення про виділення земельної ділянки сільською радою не приймалось, що у даній справі заявлено в якості єдиної підстави позову.

Як встановлено судом, Яськівська сільська рада Біляївського району Одеської області утворена внаслідок рішення Троїцької сільської ради Біляївського району Одеської області «Про добровільне об`єднання територіальних громад» №114-VII від 19.10.2016 на підставі ст.ст. 2,4, 6, 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування України».

Згідно з вказаним рішенням Троїцька сільська рада - села Троїцьке Біляївського району Одеської області та Яськівська сільська рада - село Яськи Біляївського району Одеської області об`єднані в Яськівську сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром в селі Яськи. Правонаступником активів та пасивів (зобов`язань) сільських рад, що об`єднуються, визначено Яськівську сільську раду Біляївського району Одеської області.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Частиною 1 ст. 104 ЦК України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Отже, позивач в силу закону є правонаступником Троїцької сільської ради, яка була позивачем у справі №17-1-6/8677.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу.

Так, п.2 ч.1 ст. 175 ГПК України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили за тими самими вимогами.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження у справі у зв`язку із наявністю рішення Арбітражного суду Одеської області у справі №17-1-6/8677 від 08.02.2001 між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

Частинами 3-5 с. 231 ГПК України встановлено, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», ст. 104 ЦК України, ст.ст. 175, п.п.3 ч.1 ст.231 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №916/3215/19 за позовом Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (вул. Центральна, 78, с. Яськи, Біляївський район, Одеська область, 67642, ) до Троїцького споживчого товариства Біляївської райспоживспілки (вул. Перемоги, 1, с. Троїцьке, Біляївський район, Одеська область, 67641, ) про визнання недійсним акту та зобов`язання вчинити певні дії закрити в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування серія ІІ-ОД №004023, виданий Троїцькому радгоспу Рабкоопу с. Троїцьке та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №248 від 27 квітня 1999 року.

Вступна та резолютивна частина ухвали оголошені в судовому засіданні 15.09.2020. Повний текст ухвали складено та підписано 21.09.2020. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повного тексту.

Головуючий суддя Р.В. Волков

Суддя Д.О. Бездоля

Суддя С.В. Літвінов