ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2020 Справа № 904/2045/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Хавіної О.С.

за позовом Фізичної особи - підприємця Сидоренко Сергія Миколайовича, м.Синельникове Дніпропетровська область

до Синельниківської міської ради, м.Синельникове Дніпропетровська область

про визнання поновленим договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення відповідної додаткової угоди в судовому порядку

Представники:

Від Позивача: Маслов С.С., ордер № 1023229 від 19.05.2020, адвокат

Від Відповідача: Ковтун А.О. довіреність № 01-25/157 від 11.01.2020, представник в якості самопредставництва

СУД ВСТАНОВИВ:

1.Короткий зміст позовних вимог

Фізична особа - підприємець Сидоренко Сергій Миколайович (далі-Позивач) 14.04.2020 року звернувся з позовом до Синельниківської міської ради (далі-Відповідач), в якому просить суд визнати поновленим договір оренди землі №83 від 09.04.2011 року на той самий строк - 5 років і на тих самих умовах шляхом укладення відповідної додаткової угоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Орендар - Сидоренко Сергій Миколайович звертався до Орендодавця (Відповідача) із заявою про поновлення Договору оренди земельної ділянки №83. Під час прийняття рішення Синельниківською міською радою шостого скликання №39 від 31.01.2014, Договір оренди землі №83 від 09.04.2011 року було поновлено на п`ять років, а також було укладено додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки (Додаток 4). По закінченню строку дії додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки №83, 22.12.2018 року Позивач звернувся до Відповідача з листом - повідомленням про поновлення Договору оренди земельної ділянки №83 строком на 25 років (додаток 5), до якого Позивач подав копію Договору оренди та проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. У відповідь на лист про поновлення Договору оренди земельної ділянки, Синельниківська міська рада повідомила про відмову у поновленні дії договору оренди земельної ділянки, у зв`язку з невиконанням Позивачем умов Договору. Проте, вказані дії Відповідача, Позивач вважає такими, що не відповідають дійсності, оскільки вказане питання не було винесено на розгляд сесії Синельниківської міської ради, і рішення відповідної сесії відсутнє.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

21.04.2020 ухвалою суду залишено позовну заяву без руху для усунення Фізичною особою - підприємцем Сидоренко Сергієм Миколайовичем недоліків позовної заяви.

22.05.2020 ухвалою суду у зв`язку із усуненням недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрите провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 23.06.2020 о 11:00 год.

23.06.2020 ухвалою суду відкладено підготовче судове засідання на 14.07.2020 о 09 год. 30 хв.

14.07.2020 ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та підготовче судове засідання відкладено на 28.07.2020 на 09:30 год.

27.07.2020 представник Позивача надав уточнення до позовної заяви, в яких просить суд:

визнати поновленим договір оренди землі №83 від 09.04.2011 року на той самий строк - 5 років і на тих самих умовах шляхом укладення відповідної додаткової угоди;

затвердити Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 04.03.2011 року в наступній редакції:

Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 40 років Жовтня, 14, в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статуту територіальної громади міста Синельникове з одного боку, та фізична особа-підприємець Сидоренко Сергій Миколайович, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , діючого на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, виданого Синельниківським міськрайонним управлінням юстиції Дніпропетровської області, дата реєстрації 01.04.2008 за реєстраційним № 0001745 з другого боку домовились про наступне:

На підставі рішення Синсльниківської міської ради від 31 січня 2011 року №59-5/УІ "Сторони" вирішили поновити договір оренди від 04.03.2011 року строком на 5 (п`ять) років, з моменту державної реєстрації.

Викласти пункт 5 договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 22019 гривень 58 копійок (двадцять дві тисячі дев`ятнадцять гривень 58 копійок).

Викласти пункт 9 договору в наступній редакції:

Орендна плата з 01.05.2012 року складає 1321 грн. 17 коп. (одна тисяча триста двадцять одна гривня 17 копійок) за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

Викласти пункт 10 договору в наступній редакції:

На підставі ч.3 ст.631 ЦК України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 455 грн. 59 коп. (чотириста п`ятдесят п`ять гривень 59 копійок), а з 01.05.2012 року та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 110 грн. 10 коп. (сто десять гривень 10 копійок) на розрахунковий рахунок №0032, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпра, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УКДСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Викласти пункт 12 договору в наступній редакції:

"Розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим договором раз на рік у разі:

- після введення будівлі в експлуатацію;

- змін умов господарювання, передбачених договором;

- змін розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;

- у разі прийняття рішень міської ради щодо змін ставок орендної плати;

- у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря.

Викласти пункт 32 договору у наступній редакції:

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до її цільового призначення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- виконувати в повному обсязі всі умови договору;

- не здійснювати дій, які можуть призвести до погіршення якісних характеристик земель;

- провести інвентаризацію зелених насаджень на орендуємій земельній ділянці;

- проведення робіт по видаленню дерев здійснювати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів від 01.08.2006 №1045 "Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах";

01.04.2008 за реєстраційним №0001745 з другого боку домовились про наступне:

На підставі рішення Синельниківської міської ради від 31 січня 2011 року №59-5/УІ "Сторони" вирішили поновити договір оренди від 04.03.2011 року строком на 5 (п`ять) років, з моменту державної реєстрації.

Викласти пункт 5 договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки 22 019 гривень 58 копійок/двадцять дві тисячі дев`ятнадцять гривень 58 копійок.

Викласти пункт 9 договору в наступній редакції:

Орендна плата з 01.05.2012 року складає 1321 грн. 17 коп. (одна тисяча триста двадцять одна гривня 17 копійок) за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ "Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

Викласти пункт 10 договору в наступній редакції:

На підставі ч.3 ст.631 ЦК України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 455 грн.59 коп. (чотириста п`ятдесят п`ять гривень 59 копійок), а з 01.05.2012 року та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 110 грн. 10 коп. (сто десять гривень 10 копійок) на розрахунковий рахунок №0032, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпра, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УКДСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Викласти пункт 12 договору в наступній редакції:

"Розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим договором раз на рік у разі:

- після введення будівлі в експлуатацію;

- змін умов господарювання, передбачених договором;

- змін розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально;

- у разі прийняття рішень міської ради щодо змін ставок орендної плати;

- у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

При зміні розміру орендної плати орендодавець односторонньо письмово повідомляє орендаря.

Викласти пункт 32 договору у наступній редакції:

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до її цільового призначення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- виконувати в повному обсязі всі умови договору;

- не здійснювати дій, які можуть призвести до погіршення якісних характеристик земель;

- провести інвентаризацію зелених насаджень на орендуємій земельній ділянці;

- проведення робіт по видаленню дерев здійснювати у відповідності до постанови Кабінету Міністрів від 01.08.2006 №1045 "Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах";

- здійснювати благоустрій прилеглої території відповідно до рішення міської ради від 22.04.2011 №109-8/УІ "Про правила благоустрою, забезпечення чистоти,

- порядку та додержання тиші в громадських місцях міста Синельникове";

- встановлення на відведеній земельній ділянці урни для сміття;

- забезпечити освітлення фасаду будівлі та прилеглої території.

У п`ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Інші умови договору, до яких не внесені зміни , зберігають чинність.

Дійсна додаткова угода є невід`ємною частиною вищевказаного договору і набирає чинності з дати державної реєстрації, складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, а друга - в орендаря, третя - в управлінні Держземагенства Синельниківського району Дніпропетровської області.

Уточнена позовна заява прийнята судом до розгляду.

В судовому засіданні 28.07.2020 оголошено перерву до 25.08.2020 о 14:30 год.

28.07.2020 ухвалою суду сповіщено Синельниківську міську раду, що 25.08.2020 о 14 год. 30 хв. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: м. Дніпро, вул. В. Винниченко, 1 в кабінеті № 3-302 відбудеться судове засідання по справі № 904/2045/20.

25.08.2020 ухвалою суду закрито підготовче провадження, призначено розгляд справи по суті на 08.09.2020 о 14:30год.

В судовому засіданні 08.09.2020 оголошено перерву до 17.09.2020 о 12:00 год.

В судовому засіданні 17.07.2020 року проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

15.06.2020 представник Відповідача надіслав до справи відзив (арк.с. 63-67), позовні вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими. Зазначає, що з боку Відповідача (Орендаря) були порушені вимоги частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

28.07.2020 від представника Відповідача до канцелярії суду надано відзив на позов (арк.с. 98-102), в якому Синельниківська міська рада не погоджується з доводами Позивача. В обґрунтування відзиву Відповідач посилається на те, що Позивачем не виконувалися належним чином умови договору оренди земельної ділянки в частині її забудови на протязі 8 років, а земельна ділянка надавалася в оренду саме для забудови - розміщення ювелірної та годинкової майстерні; листи - повідомлення про поновлення договору оренди Позивачем направлені з порушенням строків, які визначені в договорі та в законі.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

04.03.2011 року між Синельниківською міською радою (далі-Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем Сидоренко Сергієм Миколайовичем (далі-Орендар) укладено Договір №83 оренди земельної ділянки (далі-Договір).

Відповідно до умов Договору:

1. Орендодавець, на підставі рішення Синельниківської міської ради від 31 січня 2011 року №59-5/УІ надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці 50 років Жовтня (в районі районної бібліотеки), міста Синельникового Дніпропетровської області для комерційного використання /розміщення ювелірної та годинкової майстерні/ за рахунок інших відкритих земель Синельниківської міської ради не наданих у власність або користування. Строк забудови земельної ділянки 3 (три) роки.

2. В оренду передається земельна ділянка, кадастровий №:01:630:0014, площею 0,0242 га, у тому числі ріллі - га, багаторічних насаджень - кв. м, сіножатей - га, пасовищ - га, інших угідь.

3. На час обстеження земельна ділянка вільна від будівель та споруд, інші об`єкти інфраструктури відсутні.

4. Земельна ділянка площею 0,0242 га передається в оренду для комерційного використання (розміщення ювелірної та годинкової майстерні) за рахунок інших відкритих земель Синельниківської міської ради не наданих у власність або користування.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 8107,00 грн.

6. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкодити її ефективному використанню.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні.

8. Договір укладено строком на 3 (три) роки, починаючі з 31 січня 2011 року. Після закінчення строку договору, при належному виконанні обов`язків відповідно до умов договору, орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

9. Орендна плата складає 810,70 грн за рік, що становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення Синельниківської міської ради від 31.01.2011 №59-5/УІ "Про поновлення договору оренди".

16. Земельні ділянки передаються в оренду для комерційного використання (розміщення ювелірної та годинкової майстерні).

17. Цільове призначення земельних ділянок - комерційне використанні.

18. Умови збереження стану об`єкта - будівництво та розміщення тимчасових споруд з дозволу міськвиконкому.

36. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- у разі смерті фізичної особи-орендаря.

37. Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених договором, невиконання правил благоустрою, санітарного утримання території, забезпечення чистоти і порядку в м. Синельниковому затверджених рішенням міської ради та в наслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Договір зареєстровано у відділі Держкомзему міста Синельникове Дніпропетровської області, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.11.2011 за №00001.

31.01.2014 Синельківською міською радою прийнято Рішення №736-39/УІ "Про поновлення договору оренди земельної ділянки фізичній особі-підприємцю Сидоренко С.М.".

25.02.2014 між Синельниківською міською радою та Фізичною особою - підприємцем Сидоренко Сергієм Миколайовичем укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 04.03.2011 (арк.с. 17), в якій поновили договір оренди від 04.03.2011 строком на 5 років, а саме до 31.01.2019. Також Додатковою угодою викладено пункти 5, 9, 10 договору в наступній редакції:

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22019,58 грн.

9. Орендна плата з 01.05.2012 складає 1321,17 грн за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

10. На підставі ч. 3 ст. 631 ЦК України сторони домовились, що Орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 455,59 грн, а з 01.05.2012 та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 110,10 грн на р/р №0034, код бюджетної класифікації - 13050500, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровська, МФО 805012, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м.Синельникове Дніпропетровської області.

04.03.2011 року між Позивачем та Відповідачем підписано Акт приймання-передачі земельної ділянки (арк.с. 15), відповідно до якого міська рада надала в оренду, а Сидоренко С.М. прийняв в користування земельну ділянку площею 0,0242 га по фактичному розташуванню на вулицю 50 років Жовтня, міста Синельникового Дніпропетровської області. од цільового використання землі (УКЦВЗ) - 1.11.3 - комерційне використання.

22.12.2018 року Позивач звернувся до Відповідача з листом - повідомленням про поновлення Договору оренди земельної ділянки строком на 25 років (арк.с. 20), до якого в додатках зазначено про копію Договору оренди та проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі.

Проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі Позивач до позову не додав.

У відповідь на лист від 22.12.2018, Відповідач в особі міського голови Д.І.Зражевського 11.01.2019 направив відповідь вих.№3 (арк.с. 21), з якій зазначено про те, що земельна ділянка була надана в оренду Фізичній особі - підприємцю Сидоренко С.М. на 5 років для комерційного використання - розміщення та обслуговування ювелірної і годинникової майстерні (договір оренди від 28.11.2005). Діючим договором оренди земельної ділянки від 04.03.2011 №83 був передбачений строк забудови земельної ділянки 3 роки. Станом на 11.01.2019 будівельні роботи по розміщенню ювелірної і годинникової майстерні не проводяться, декларації по введенню в експлуатацію будівлі до Синельниківської міської ради не надано, тобто протягом 13 років земельна ділянка вільна від забудови. Умови договору не виконані. У міської ради відсутні наміри щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 04.03.2011 №83.

11.02.2019 Позивач вдруге звернувся до Відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки строком на 49 років (арк.с. 22), до якого були додані копія Договору оренди та проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Текст проекту надано до позову.

У відповідь на лист від 11.02.2019, Відповідач 19.04.2019 направив відповідь вих.№33 (арк.с. 28), з якій було зазначено, що проект рішення міської ради "Про поновлення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного з фізичною особою-підприємцем Сидоренко С.М." був розглянутий на сесії міської ради 09.04.2019. За підсумками голосування рішення не прийнято. 31.01.2019 строк дії договору закінчився. Міською радою Позивача було поінформовано про відсутність намірів щодо поновлення Договору (лист №3 від 11.01.2019). У зв`язку з чим, Синельниківська міська рада просить Сидоренко С.М. звільнити та повернути земельну ділянку площею 0,0242 га, кадастровий номер :01:630:0014, що розташована за адресою: м.Синельникове, вул.Садова, шляхом підписання акту приймання-передачі земельної ділянки.

Проте, Позивач земельну ділянку не повернув.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (арк.с. 68):

підстави виникнення іншого речового права: договір оренди земельної ділянки, серія та номер: 83, виданий 04.03.2011, видавник: Синельниківська міська рада Дніпропетровської області, договір зареєстрований у відділі Держкомзему міста Синельникового Дніпропетровської області за №00001 від 03.11.2011 року; додаткова угода до договору оренди земельної ділянки, серія та номер: б/н, виданий 25.02.2014, видавник: Синельниківська міська рада Дніпропетровської області;

підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 18711577 від 19.01.2015 16:31:32, Деркач Світлана Василівна, Синельниківське міськрайонне управління юстиції, Дніпропетровської обл.;

вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки;

зміст, характеристика іншого речового права: строк дії: 31.01.2019, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду);

відомості про суб`єкта іншого речового права; Орендар Сидоренко Сергій Миколайович, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України, серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 09.10.1997, видавник: Синельниківським МРВ УМВС України в Дніпропетровській області, країна громадянства: Україна, адреса: АДРЕСА_2; Орендодавець Синельниківська міська рада Дніпропетровської області, , країна реєстрації: Україна;

опис об`єкта іншого речового права: земельна ділянка площею 0,0242 га;

інше речове право припинено: 21.05.2019 10:42:34;

підстава: додаткова угода до договору оренди земельної ділянки від 04.03.2011, серія та номер: б/н, виданий 25.02.2014, видавник: Синельниківська міська рада; договір оренди земельної ділянки, серія та номер:83, виданий 04.03.2011, видавник: Синельниківська міська рада.

На підтвердження користування спірною земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі Позивачем надано Акт обстеження земельної ділянки від 03.05.2019 №14, складений комісією у складі уповноважених осіб Синельниківської міської ради, Технічний паспорт на об`єкт незавершеного будівництва (арк.с.29-30), виготовлений Комунальним підприємством «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» 27.01.2019, Декларацію про початок виконання будівельних робіт, поданої ФОП Сидоренко С.М. до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області 24.10.2012.

Зазначені документи свідчать про те, що Позивач у 2012 році розпочав будівництво комплексу торгово-побутового обслуговування, але на момент ініціювання продовження дії договору оренди землі будівельні роботи по розміщенню ювелірної і годинникової майстерні не відбуваються, на спірній земельній ділянці розташований фундамент стрічковий монолітний бетонний по ущільненому щебенем ґрунті з гідроізоляцією, також на земельний ділянці проведено інженерне обладнання: електрика, водопостачання, каналізація в зовнішню мережу, є хвіртка, огорожа. Загальний відсоток готовності незавершеного будівництва комплексу торгово-побутового обслуговування становить 13%.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд

при прийнятті рішення

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла у спірний період):

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п`ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦК України.

З наведених норм випливає, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 2-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до правової позиції Великої палати Верховного суду, викладеної у постановах від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц та від 05 червня 2019 року у справі №709/433/17: для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов`язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

Так, правовими підставами позову є частина 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції станом на 31.01.2019.

Отже, матеріали справи свідчать, що:

1. Позивач неналежним чином виконує свої обов`язки за договором, оскільки протягом 9 років Позивач не побудував узгоджений з міською радою об`єкт у строки, які йому надавалися, поважні причини цього ним не наведені, будь-яке комерційне використання земельної ділянки не доводиться матеріалами справи, ювелірна та годинкова майстерня або комплекс торгово-побутового обслуговування відсутні.

2. В наданому Позивачем Акті обстеження земельної ділянки від 03.05.2019 №14, складеному комісією у складі уповноважених осіб Синельниківської міської ради, зазначено про те, що «… у 2019 році проплати від Сидоренко С.М. не надходили». Отже, після закінчення строку дії договору оренди землі Позивач не сплачує орендні платежі.

3. Факт продовження користування Позивачем орендованою земельною ділянкою підтверджується Актом обстеження земельної ділянки від 03.05.2019 №14, складеним комісією у складі уповноважених осіб Синельниківської міської ради, Технічним паспортом на об`єкт незавершеного будівництва (арк.с.29-30), виготовленим Комунальним підприємством «Синельниківське міжміське бюро технічної інвентаризації» 27.01.2019, Декларацією про початок виконання будівельних робіт, поданої ФОП Сидоренко С.М. до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області 24.10.2012. Згідно з цими доказами, користування земельною ділянкою полягає у розташуванні на спірній земельній ділянці фундаменту стрічкового монолітного бетонного по ущільненому щебенем ґрунті з гідроізоляцією, інженерного обладнання: електрика, водопостачання, каналізація в зовнішню мережу, а також хвіртки та огорожі. Загальний відсоток готовності незавершеного будівництва комплексу торгово-побутового обслуговування становить 13%.

4. Позивач не дотримався строків сповіщення Орендодавця про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк. Так, суд погоджується з твердженням Відповідача про те, що Позивач заявив про намір продовжити строк дії договору з порушенням встановленого п.8 договору, а саме це повинно було відбутися не пізніше ніж за 2 (два) місяця до закінчення строку дії договору, тобто не пізніше 30.11.2018, тоді як Позивач вперше звернувся до Відповідача з листом - повідомленням про поновлення Договору оренди земельної ділянки 22.12.2018 (арк.с. 20).

5. Досліджуючи обставини щодо відсутності заперечень Відповідача як орендодавця у поновленні договору оренди землі після закінчення строку дії договору, суд дійшов висновку про відсутність у справі таких доказів, оскільки у встановлений ст.33 Закону України «Про оренду землі» строк орендодавець письмових заперечень на адресу Позивача не надіслав.

Так, перше заперечення проти поновлення дії договору Відповідач надіслав 11.01.2019 (арк.с. 21), тобто до закінчення строку дії договору, який закінчувався 31.01.2019. Крім того, зазначене повідомлення є відповіддю орендодавця на пропозицію Позивача укласти договір на нових умовах, оскільки запропоновано було змінений строк оренди - тривалістю 25 років. Також слід зазначити, що аргументи Позивача щодо того, що ця відповідь не є належною через те, що на той момент питання поновлення договору не розглядалось на сесії, судом приймається до уваги, однак це було актуальним при розгляді питання поновлення договору на нових умовах, тоді як для підтвердження факту заперечення у продовженні договору оренди на тих же умовах є необхідним дотримання тільки письмової форми такого заперечення, а прийняття відповідного рішення місцевою радою на сесії Законом в редакції, яка діяла у спірний період, не визначалось як обов`язкове.

Друге письмове заперечення проти поновлення договору оренди землі орендодавець (Відповідач) надіслав 19.04.2019 (арк.с. 28), що є вже поза терміном для надання такого заперечення.

6. Суд зазначає, що Закон в редакції, яка діяла у спірний період, зобов`язує сторін укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі у місячний строк. Проте, Позивач звернувся з позовом до суду у квітні 2020 року, тобто через 15 місяців після закінчення строку дії договору оренди землі.

7. Крім того, Позивачем не надано доказів звернення його до Відповідача з пропозицією укласти додаткову угоду на тих же умовах та на той же строк. Наявне у справі листування сторін стосується виключно поновлення договору оренди на інших умовах, а саме на інший строк оренди (спочатку 25 років, потім 49 років), ніж між сторонами існувала домовленість за укладеним договором (5 років). При цьому Позивач із запізненням сповістив про свій намір продовжити договір, а Відповідач належним чином розглянув це питання також із запізненням, майже на 3 місяця, але відмовив у продовженні у зв`язку з неналежним виконанням орендарем умов договору.

8. Матеріали справи також свідчать про те, що Відповідачем як орендодавцем вже вчинено дії щодо державної реєстрації 21.05.2019 припинення речового права Позивача на спірну земельну ділянку, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (арк.с. 68).

Також, досліджуючи зміст позовних вимог, якими Позивач просить затвердити додаткову угоду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Отже, обране Позивачем формулювання другої позовної вимоги для задоволення судом суперечить завданню господарського судочинства, яким є вирішення господарських спорів, а не прийняття судом управлінського рішення стосовно сторін у вигляді затвердження між ними договору.

Проаналізував зміст додаткової угоди, яку Позивач просить «затвердити», судом також встановлено, що її зміст викладено у формі для поновлення договору на нових умовах, хоча фактично при цьому умови договору не змінюються. Під час розгляду справи встановлено, що Позивач готував спірний проект додаткової угоди за зразком Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 04.03.2011 (арк.с. 17), в якій сторони поновили договір оренди від 04.03.2011 на 5 років. Зазначена Додаткова угода укладена сторонами в порядку частини 5 статті 33 Закону України «Про оренду землі», тобто сторони поновили договір на нових умовах. Застосування Позивачем цієї форми для поновлення договору у позові є помилковим, а тому, окрім іншого, визнається судом як невірно обраним способом захисту свого права.

6. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи викладене, суд відмовляє у позові повністю, оскільки матеріалами справи не доводиться наявність таких юридичних фактів, як належне виконання Позивачем своїх обов`язків за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця з порушенням установленого договором строку про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до звернення до суду Позивач не звернувся до Відповідача з проектом додаткової угоди про продовження договору на тих же умовах та на той же строк.

Крім того, Позивачем невірно обраний спосіб захисту свого права.

Судові витрати у справі покладаються на Позивача в порядку ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Фізичної особи - підприємця Сидоренко Сергія Миколайовича до Синельниківської міської ради про визнання поновленим договору оренди землі №83 від 09.04.2011 року на той самий строк - 5 років і на тих самих умовах шляхом укладення відповідної додаткової угоди відмовити.

Понесені Фізичною особою - підприємцем Сидоренко Сергієм Миколайовичем судові витрати покласти на Позивача.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 ГПК України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 28.09.2020

Суддя Н.Б. Кеся