ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
21.09.2020 Справа № 905/1314/19
Господарський суд Донецької області у складі:
Судді Фурсової С.М.,
при секретарі судового засідання Корецькій А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду заяву Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про відстрочення виконання судового рішення у справі №905/1314/19
про зобов`язання вчинити певні дії, -
за участю представників сторін:
від заявника (боржника): не з`явився
від стягувача: не з`явився
від третьої особи: не з`явився
Рішенням Господарського суду Донецької області від 30.10.2019, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.02.2020, позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про зобов`язання звільнити нежитлове приміщення задоволено. Зобов`язано Державну установу «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» вчинити певні дії, а саме: звільнити державне майно нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 158,80 кв. м. на першому та другому поверхах будинку лабораторії (реєстровий номер 38727770.8.АААИБД278), яке розташоване за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2, шляхом підписання акту приймання передачі з Балансоутримувачем Маріупольською філією Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»; вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

На примусове виконання рішення Господарського суду Донецької області від 30.10.2019 видано накази від 18.03.2020.

На адресу суду 21.04.2020 надійшли заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про заміну сторони виконавчого провадження в порядку ст.334 ГПК України у відповідних наказах, які ухвалами суду від 30.04.2020 задоволено, здійснено заміну стягувача.

10.09.2020 на адресу суду від Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» надійшла заява про відстрочення виконання рішення від 30.10.2019 у справі №905/1314/19 до завершення карантину по особливо небезпечному інфекційному захворюванню.

За приписами статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Ухвалою суду від 11.09.2020 заяву Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про відстрочення виконання судового рішення у справі №905/1314/19 прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 21.09.2020.

21.09.2020 через канцелярію суду від позивача надійшли заперечення б/н б/д.

У судове засідання 21.09.2020 представники учасників справи не з`явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином.

Розглянувши заяву та додані до неї документи суд дійшов висновку про наступне.

Заява Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про відстрочення виконання судового рішення по справі №905/1314/19 мотивована тим, що приміщення бактеріологічної лабораторії, яке підлягає поверненню балансоутримувачу - Маріупольській філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» відповідно до рішення суду від 30.10.2019, входить до складу Азовського басейнового відділу Лабораторного центру, який реалізує державну політику у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, у тому числі зі здійснення медико-санітарних заходів з метою недопущення завезення та поширення особливо небезпечних інфекційних хвороб, зокрема, приймає активну участь у виконанні Державної програми у боротьбі з COVID-19 проводить медичний (санітарний) огляд, температурний скринінг екіпажів, оцінку епіднебезпечності суден закордонного плавання, з проведенням необхідних бактеріологічних і санітарно-гігієнічних досліджень на суднах, які надходять до морських міжнародних портів Маріуполь, Бердянськ. Припинення функціонування бактеріологічної лабораторії приведе до припинення діяльності Азовського БВ ДУ «Лабораторний центр МОЗ України на водному транспорті по виконанню Державної програми боротьби з коронавірусною інфекцією на території портів міста Маріуполь та Бердянськ та невиконання вимог Міжнародних медико-санітарних правил (2005) щодо забезпечення основних можливостей з епіднагляду в пункті в`їзду. Маріупольська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та Маріупольський міський виконком на прохання відповідача, на теперішній час, не в змозі надати інше приміщення для розташування баклабораторії у зв`язку з оголошенням ВООЗ пандемії по особливо-небезпечному інфекційному захворюванню COVID-19Є, у зв`язку з чим просив відстрочити виконання рішення до завершення карантину.

Рішенням господарського суду Донецької області від 30.10.2019 у справі №905/1314/19 зобов`язано відповідача вчинити певні дії, а саме: звільнити державне майно нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 158,80 кв. м. на першому та другому поверхах будинку лабораторії (реєстровий номер 38727770.8.АААИБД278), яке розташоване за адресою: м. Маріуполь, пр. Луніна, 2, шляхом підписання акту приймання передачі з Балансоутримувачем Маріупольською філією Державного підприємства «Адміністрація морських портів України»; стягнуто з відповідача на користь позивача 1921,00 гривень судового збору.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.331 ГПК України).

Водночас, ч.5 ст.331 ГПК України встановлено, що розстрочення та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

Згідно ч. 5 ст. 240 ГПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи часткове).

Отже, положення статті 331 ГПК України чітко встановлюють строк, протягом якого може бути надана відстрочка, який у свою чергу поновленню не підлягає.

Отже, дана норма є імперативною, а визначений у ній річний строк присічний.

Натомість, заявник просить відстрочити виконання рішення у даній справі до завершення карантину по особливо небезпечному інфекційному захворюванню.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) карантин на всій території України установлено з 12 березня 2020 року до 31 жовтня 2020 року (включно).

Відтак, строк карантину перевищує річний строк з дня ухвалення рішення у справі №905/1314/19.

Крім того, з наданого заявником листа Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» №1724/17-01-02/Вих/17 від 03.09.2020 вбачається, що балансоутримувач не заперечує надати в оренду заявнику нежитлові приміщення площею 158,8кв.м, розташовані по пр. Луніна, 2 у м.Маріуполі, на строк до 31.12.2021 з дотриманням усіх вимог діючого законодавства щодо порядку укладання договорів оренди.

Тобто, враховуючи згоду Маріупольської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» надати в оренду вищевказані приміщення на новий строк, укладення відповідного договору оренди, а отже і вирішення питання щодо розташування бактеріологічної лабораторії, залежить від волевиявлення заявника (відповідача).

Між іншим, господарським судом враховано наступні обставини.

Стаття 124 Конституції України передбачає, що судові рішення є обов`язковими до виконання на усій території України.

Відповідно до статей 4-5 ГПК України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов`язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до рішення Європейського суду у справі "Агрокомплекс проти України" (заява № 23465/03) від 06.10.2011 існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов`язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для "законного сподівання" на виплату такої заборгованості і становить "майно" цієї особи у значенні статті 1 Першого протоколу (серед інших рішень, рішення у справі "Бурдов проти Росії", заява № 59498/00, та інші справи, зазначені в цій).

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу (справа "Юрій Миколайович Іванов проти України", заява № 40450/04, рішення від 15.10.2009).

З матеріалів справи вбачається, що рішення господарського суду Донецької області від 30.10.2019 по справі №905/1314/19 станом на 21.09.2020 не виконано.

Відтак, довготривале невиконання рішення суду порушує право на повагу до власності та на вільне володіння власністю у зв`язку з тим, що рішення набуває ознак довготривалого виконання.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає, що межі оправданої затримки виконання рішення суду залежить зокрема від складності виконавчого провадження, суми та характеру що визначено судом.

Із підстав, умов та меж надання відстрочки виконання судового рішення слідує, що безпідставне надання відстрочки без обґрунтованих на то мотивів, надане на тривалий період без дотримання балансу інтересів стягувача та боржника порушує основи судового рішення, яке ухвалене іменем України, позбавляє кредитора можливості захистити свої права, знижує авторитет судового рішення, а тому таке судове рішення не може вважатися законним та справедливим.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст.129 Конституції України, ст. 326 ГПК України закріплено принцип обов`язковості рішень суду, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковим на всій території України, невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012 виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні Конституційного Суду України від 25.04.2012 у справі № 11-рп/2012 зазначено, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

З урахуванням викладеного, оскільки норми ст. 331 ГПК України не передбачають можливість надання відстрочення виконання судового рішення в строк, який перевищує один рік з дня ухвалення такого рішення (у даному випадку після 30.10.2020), враховуючи інтереси як боржника, так і стягувача, а також те, що рішення суду є обов`язковим до виконання та має бути виконане, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про відстрочення виконання судового рішення у справі №905/1314/19 до завершення карантину по особливо небезпечному інфекційному захворюванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В

В задоволенні заяви Державної установи «Лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України на водному транспорті» про відстрочення виконання судового рішення від 30.10.2019 у справі №905/1314/19 до завершення карантину по особливо небезпечному інфекційному захворюванню - відмовити.

У судовому засіданні 21.09.2020 проголошено та підписано вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 22.09.2020.

У відповідності до ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя С.М. Фурсова