ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 рокуСправа № 912/1760/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1760/20

за позовом Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни, АДРЕСА_1 ,

до відповідача: Кіровоградського обласного центру народної творчості, 25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя, буд. 66/50,

про звільнення від сплати орендної плати,

представники:

від позивача - Щербак Л.О., паспорт НОМЕР_1 , виданий Кіровським РВ УМВС України в Кіровоградській області 07.05.1997;

від відповідача - Бобух С.А., ордер від 20.08.2020 НОМЕР_2.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни, яка містить вимоги до Кіровоградського обласного центру народної творчості про звільнення від сплати орендної плати за Договором оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3, укладеного 01.06.2008 між Приватним підприємцем Щербак Л.О. та Кіровоградським обласним центром народної творчості, з 12 березня 2020 року до закінчення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", з покладенням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має законні підстави на звільнення від сплати орендної плати на час карантину по Договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області від 01.11.2019 № 3, оскільки у відповідності до п. 14 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", з моменту встановлення карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 року № 211 (з наступними змінами і доповненнями), і до його завершення в установленому законом порядку наймач може бути звільнений від плати за користування майном відповідно до частини шостої статті 762 цього Кодексу.

Ухвалою від 28.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1760/20 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 24.06.2020 об 11:00; встановлено строки для подання заяв по суті справи.

18.06.2020 до господарського суду від Кіровоградського обласного центру народної творчості надійшов відзив на позовну заяву про звільнення від сплати орендної плати від 17.06.2020 № 150/01-22, в якому відповідач зазначає, що відповідно ст. 16 Закону України "про оренду державного та комунального майна", введено в дію 01.02.2020, не допускається внесення змін до договору оренди в частині зменшення суми орендної плати протягом строку дії, крім випадків, визначених законодавством, з урахуванням вимог, передбачених Порядком передачі майна в оренду, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, після затвердження Порядку, позивач, у разі наявності відповідних доказів щодо неможливості використання нерухомого майна, може звернутися в установленому порядку до орендодавця нерухомого майна - Кіровоградського обласного центру народної творчості, для внесення відповідних змін до договору оренди.

24.06.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 24.06.2020 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/1760/20 на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1760/20 до 04.08.2020 на 14:00 год.

30.06.2020 до господарського суду від уповноваженого представника Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни, надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просить долучити відповідь на відзив до матеріалів справи № 912/1760/20 та врахувати його при розгляді справи. Позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

15.07.2020 до господарського суду надійшла спільна заява Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни та Кіровоградського обласного центру народної творчості від б/д № б/н (вх. № 2285/20 від 15.07.2020) про укладення мирової угоди у справі № 912/1760/20, в якій учасники справи просять визнати укладеною між ними мирову угоду і закрити провадження у справі, судові витрати покласти на позивача.

04.08.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 04.08.2020 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України відкладено підготовче засідання по розгляду справи №912/1760/20 за позовом Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни до Кіровоградського обласного центру народної творчості про звільнення від сплати орендної плати до 21.08.2020 на 10:00 год.

21.08.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 21.08.2020 задоволено заяву представника Кіровоградського обласного центру народної творчості від 21.08.2020 № б/н. Залишено без розгляду заяву про укладення мирової угоди від 15.07.2020 б/н та мирову угоду від 08.07.2020 № 1, укладену між Фізичною особою - підприємцем Щербак Любов`ю Олександрівною та Кіровоградським обласним центром народної творчості. Закрито підготовче провадження у справі № 912/1760/20. Справу № 912/1760/20 призначено до судового розгляду по суті на 25.08.2020 на 14:00 год. Визначено резервну дату проведення судового засідання - 15.09.2020 о 13:45 год.

25.08.2020 господарський суд розпочав розгляд справи по суті.

Протокольною ухвалою від 25.08.2020 відкладено судове засідання у справі № 912/1760/20 до резервної дати, визначеної ухвалою суду від 21.08.2020, а саме на 15.09.2020 на 13:45 год.

28.08.2020 до господарського суду надійшла заява Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни від 28.08.2020 № б/н про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить звільнити від сплати орендної плати за Договором оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3, укладеного 01.06.2008 між Приватним підприємцем Щербак Л.О. та Кіровоградським обласним центром народної творчості, з моменту встановлення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11.03.2020 № 211 (з наступними змінами і доповненнями) по дату, коли було внесено черговий платіж за орендну нежитлового приміщення, а саме - 18.06.2020 року.

15.09.2020 господарський суд продовжив розгляд справи по суті.

В судове засідання 15.09.2020 прибули позивач та представник відповідача, які підтримали позиції, викладені в заявах по суті справи.

Ухвалою від 15.09.2020 залишено без розгляду заяву Фізичної особи - підприємця Щербак Любові Олександрівни від 28.08.2020 № б/н про уточнення позовних вимог.

У судовому засіданні 15.09.2020 за клопотаннями учасників провадження до матеріалів справи долучено копії рішення Постійної комісії обласної ради з питань власності від 27.08.2020 № 705 "Про передачу у найм (оренду) нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області", положення про Кіровоградський обласний Центр народної творчості, листа Кіровоградського обласного Центру народної творчості від 15.07.2020 № 184/01-22, виписок із медичної карти стаціонарного хворого щодо Щербак Любові Олександрівни.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників провадження та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

01.06.2008 між Приватним підприємцем Щербак Любов`ю Олександрівною (далі - орендар) та Кіровоградським обласним Центром народної творчості (далі - орендодавець) укладено Договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3 (далі - Договір, а.с. 7-14), за умовами якого орендодавець на підставі Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та рішення обласної ради від 14.12.2007 № 352 "Про внесення змін до рішення обласної ради від 4 листопада 2005 року № 501 та затвердження Типового договору оренди" передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, загальною площею 111 кв.м., розміщене на земельній ділянці, площею 111 квм за адресою: м. Кіровоград, вул. Гоголя, 66/50, є одноповерховим приміщенням. Майно передається в оренду з метою використання під кафе.

Орендар вступає у строкове платне користування Майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору (у разі оренди нерухомого майна на строк, не менший ніж три роки - не раніше дати державної реєстрації договору) та акта приймання-передачі Майна, а також здійснення авансового платежу згідно з пунктом 3.8. цього Договору (п. 2.1 Договору).

Згідно п. 3.1. - 3.3. Договору орендна плата розраховується на підставі Методики і становить без ПДВ за перший місяць оренди 4365,63 грн., а також визначається шляхом коригування на індекс інфляції за травень 2008 року. Відшкодування плати за користування земельною ділянкою розраховується на підставі Довідки грошової оцінки земельної ділянки на поточний рік. Орендна плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць. У випадку користування Майном протягом неповного календарного місяця (першого та/або останнього місяців оренди), добова орендна плата за дні користування визначається згідно з чинною Методикою на основі орендної плати за відповідні місяці пропорційно дням користування. Орендна плата та відшкодування плати за користування земельною ділянкою (далі - Орендна плата) перераховується Орендодавцю до 12 числа наступного місяця, після місяця, за який здійснюється платіж.

За умовами п. 5.2 Договору орендар зобов`язується своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату, плату за користування земельною ділянкою, комунальні послуги та витрати за утримання орендованого майна.

Цей Договір укладено з "01" червня 2008 р. до "01" травня 2011 р. (п. 10.1. Договору).

Договір підписано сторонами та скріплено печатками.

За актом прийому-передачі в оренду нежитлового приміщення від 01.06.2008 Кіровоградський обласний Центр народної творчості передав, а приватний підприємець Щербак Любов Олександрівна прийняла в оренду строком на 2 роки 11 місяців нежитлове приміщення площею 111 кв.м. під кафе, розташоване за адресою: м. Кіровоград, вул. Гоголя, 66/50 (а.с. 16).

Додатковою угодою № 10 до договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3 від 01.06.08р. від 01.11.2019 змінено п. 10.1. договору та викладено його в наступній редакції: "10.1. Цей Договір укладено строком на 2 роки 11 міс, що діє з 01 грудня 2019 р. до 31 жовтня 2022 р. включно, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором." (а.с. 17).

Додаткова угода підписана сторонами та скріплена печатками.

18.03.2020 фізична особа - підприємець Щербак Любов Олександрівна звернулась до Кіровоградського обласного центру народної творчості з листом про звільнення від сплати орендної плати на період карантину згідно постанови Кабміну (а.с. 18).

20.03.2020 Кіровоградський обласний центр народної творчості надав відповідь № 64/01-22 на лист позивача, де вказав, що відсутні законні підстави для звільнення від оплати за оренду приміщення кафе (а.с.20).

16.04.2020 Кіровоградський обласний центр народної творчості надіслав позивачу лист за № 109/01-22, в якому повідомлено, що відповідно до виставленого рахунку № 5/2 від 13.03.20 заборгованість по оренді нежитлового приміщення за березень місяць складає 6 891,01 грн (а.с. 22).

07.05.2020 Фізична особа - підприємець Щербак Любов Олександрівна звернулась до відповідача з листом № 10 про проведення обстеження орендованого приміщення з метою отримання доказів призупинення орендарем діяльності на об`єкті оренди (а.с.с19).

12.05.2020 комісія по здійсненню огляду об`єктів оренди нерухомого майна, призначена наказом по установі від "03" квітня 2020 р. № 10-од у складі: голови комісії - завідувача видавничим відділом Солуянової І.Л., заступника голови комісії - провідний методист з питань організації діяльності любительських об`єднань, зв`язків з національно-культурними товариствами, творчими спілками Загричанської І.В., членів комісії: головного бухгалтера Карауш Т.А., провідного економіста Степанчук А.С., завідувача господарством Воронцової О.С., провела загальний огляд нежитлових приміщень переданих в оренду ПП "Щербак Л.О." без попереднього повідомлення орендарів. У ході обстеження орендованих приміщень комісія встановила: приміщення передане в оренду ПП "Щербак Л.О." під кафе - одноповерхове приміщення загальною площею 111 м2. Під час огляду в робочий час приміщення зачинене, господарська, ремонтна чи будь-яка інша діяльність не здійснюється, люди в приміщенні не перебувають. Діяльність з надання послуг із застосуванням адресної доставки, чи торгівлі "на виніс" не здійснюється. Комісія підтверджує, що на час карантину, введеного Постановою КМУ від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОУГО-19» зі змінами, зазначені орендовані приміщення не використовуються. (а.с. 24)

Кіровоградським обласним центром народної творчості виписано Фізичній особі - підприємцю Щербак Любові Олександрівні рахунки від 13.03.2020 № 5/2 на сплату орендної плати за березень 2020 року на суму 14 291,01 грн, від 14.04.2020 № 7/2 на сплату орендної плати за квітень 2020 року на суму 14 405,34 грн, від 13.05.2020 № 9/2 на сплату орендної плати за травень 2020 року на суму 14 520,58 грн, від 11.06.2020 № 11/2 на сплату орендної плати за червень 2020 року на суму 14 564,14 грн, від 13.07.2020 № 13/2 на сплату орендної плати за липень 2020 року на суму 14 593,27 грн (а.с. 25-27, 80, 82).

Квитанціями від 18.06.2020 № МТ1А-429А-375М-8881 (а.с. 79) та від 27.07.2020 № СК4Н-СЕАХ-ННН2-87Х2 (а.с. 81) підтверджується сплата позивачем на користь відповідача орендної плати за червень 2020 року у сумі 12 622,26 грн та 14 593,27 грн відповідно.

Листом від 15.07.2020 № 184/01-22 Кіровоградський обласний центр народної творчості звернувся до голови Кіровоградської обласної ради з проханням погодити внесення змін до договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3 від 01.06.08 в частині звільнення від орендної плати на період встановлення обмежувальних карантинних заходів з 17 березня по 04 червня 2020 року.

Згідно п.6 рішення Постійної комісії обласної ради з питань власності від 27.08.2020 № 705 комісія вирішила вважати за недоцільне внесення змін до договорів оренди в частині звільнення від сплати орендної плати орендарів, яким на період встановлення обмежувальних карантинних заходів заборонена діяльність з використання орендованого майна.

Суд визнає вказані обставини встановленими з огляду на вірогідність наданих сторонами доказів.

Розглядаючи спір по суті, господарський суд враховує наступні норми права.

У відповідності до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори-основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Згідно статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

У відповідності до статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 ЦК України сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з приписами статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Об`єктом оренди згідно ч. 3 ст. 283 Господарського кодексу України може бути, у тому числі нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення).

Згідно до ч. 1, 4, 6 статті 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Наймач має право вимагати зменшення плати, якщо через обставини, за які він не відповідає, можливість користування майном істотно зменшилася.

Наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає.

11.03.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із відповідними змінами і доповненнями), якою установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30 березня 2020 року № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020, розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено пунктом 14 такого змісту: "14. З моменту встановлення карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 року № 211 (з наступними змінами і доповненнями), і до його завершення в установленому законом порядку наймач може бути звільнений від плати за користування майном відповідно до частини шостої статті 762 цього Кодексу".

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 13 квітня 2020 року № 553-IX, який набрав чинності 18.04.2020, пункт 14 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України викладено в такій редакції: "14. Встановити, що на час дії відповідних обмежувальних карантинних заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), обставинами, за які наймач (орендар) не відповідає відповідно до частини другої статті 286 Господарського кодексу України, частин четвертої та шостої статті 762 Цивільного кодексу України, також є заходи, запроваджені суб`єктами владних повноважень, якими забороняються певні види господарської діяльності з використанням орендованого майна, або заходи, якими забороняється доступ до такого майна третіх осіб".

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв`язку з дією обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби COVID-19" від 16 червня 2020 року № 692-IX, який набрав чинності 16.07.2020, пункт 14 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України викладено в такій редакції: "14. Установити, що з моменту встановлення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 року № 211 (із наступними змінами і доповненнями), і до його відміни (скасування) в установленому законом порядку, плата за користування нерухомим майном (його частиною) підлягає зменшенню за вимогою наймача, який здійснює підприємницьку діяльність з використанням цього майна, впродовж усього часу, коли майно не могло використовуватися в підприємницькій діяльності наймача в повному обсязі через запроваджені обмеження та (або) заборони.

У випадку, визначеному абзацом першим цього пункту, розмір плати за користування майном не може перевищувати сукупний (пропорційно до орендованої площі) обсяг витрат, які наймодавець здійснив або повинен буде здійснити за відповідний період для внесення плати за землю, сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, і сплати вартості комунальних послуг.

Зазначені витрати покладаються на наймача як плата за користуванням майном за відповідний період пропорційно площі нерухомого майна, яку він наймає відповідно до договору, якщо договором не передбачений обов`язок наймача самостійно сплатити ці витрати повністю або частково.

Ця норма не поширюється на суб`єктів господарювання, які впродовж дії карантину фактично здійснювали діяльність з використанням цього майна в своїй господарській діяльності в повному обсязі, а також на договори найму майна, яке належить територіальній громаді".

Позивач, посилаючись на норми ч. 6 ст. 762 та ст. 617 Цивільного кодексу України, просить звільнити її від сплати орендної плати за Договором оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3, укладеного 01.06.2008 між Приватним підприємцем Щербак Л.О. та Кіровоградським обласним центром народної творчості, з 12 березня 2020 року до закінчення карантину, введеного Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2"

В той же час, згідно ч. 1 ст. 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов`язання, відсутність у боржника необхідних коштів.

За змістом статей 3, 15, 16 Цивільного кодексу України правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. За результатами розгляду такого спору має бути визначено, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушено, в чому полягає його порушення, оскільки в залежності від цього визначається належний спосіб захисту порушеного права, якщо воно мало місце.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Спосіб захисту права чи інтересу може бути визначено як вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи результату, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

При цьому спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що у такий спосіб буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Надаючи правову оцінку належності обраного зацікавленою особою способу захисту, судам необхідно зважати і на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції. Так, у рішенні від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) наголосив, що зазначена норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, передбачених Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені у правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дали би змогу компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції та надавати відповідний судовий захист, хоча держави-учасниці Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Таким чином, належний спосіб захисту, виходячи із застосування спеціальної норми права, повинен забезпечити ефективне використання цієї норми у її практичному застосуванні - гарантувати особі спосіб відновлення порушеного права або можливість отримання нею відповідного відшкодування.

У рішенні від 31.07.2003 у справі "Дорани проти Ірландії" Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття "ефективний засіб" передбачає не лише запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права. Так, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі № 925/1265/16).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі №905/1926/16 та від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц.

Фізичною особою - підприємцем Щербак Л.О. не доведено, що відповідачем порушено її право, вчинено дії, спрямовані на стягнення орендної плати. Позивачем обрано неефективний спосіб захисту, оскільки договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області № 3 від 01.06.08 чинний, зміни до Договору щодо звільнення від сплати орендної плати не внесені.

За нормами статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Згідно статей 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, врахувавши предмет позову та встановлені обставини справи, господарський суд прийшов до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Фізичній особі - підприємцю Щербак Любові Олександрівні ( АДРЕСА_1 ); Кіровоградському обласному центру народної творчості (25006, м. Кропивницький, вул. Гоголя. буд. 66/50).

Повне рішення складено 21.09.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко