ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21.09.2020 Справа № 905/1666/20

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., розглянувши матеріали господарської справи за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про витребування документу та стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 88 398,38 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Маріупольський міський центр зайнятості звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про витребування документу та стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 88 398,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за час перебування громадянина ОСОБА_1 на обліку в центрі зайнятості, останній отримав допомогу по безробіттю в розмірі 88 398,38 грн. На підставі ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплачена допомога, підлягає утриманню з відповідача, оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.11.2019 громадянина ОСОБА_1 поновлено на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Донецькій області Головного управління ДФС у Донецькій області.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам Глави 1 Розділу ІІІ Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.

Згідно з п.2 ч.3 ст.162 ГПК України позовна заява, зокрема, повинна містити відомості про повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Зі змісту наведених процесуальних норм випливає, що для визначення правильного найменування, ідентифікаційного коду та місцезнаходження юридичних осіб сторін у справі суд користується відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивачем всупереч вимог ст.162 ГПК України не вказані відомості щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області.

Відтак, за висновками суду, вимоги ст.162 Господарського процесуального кодексу України не виконані позивачем належним чином.

Крім того, за приписами п.1 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи, сторонам копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Відповідно до порядку надсилання копії позовної заяви і доданих до неї документів, встановленого ч.1 ст.172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п.п.2, 4 ч.3 ст.129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст.ст.7, 13 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, розрахунковий документ - (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) видається відправникові з додержанням вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» і підтверджує факт надання послуги відділенням зв`язку.

Згідно з п.п. 59, 61 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення.

Отже позивач в якості належних доказів надіслання відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів має подати розрахунковий документ (касовий чек, поштову квитанцію), який підтверджує факт прийняття для пересилання поштового відділенням зв`язку разом з описом вкладення кореспонденції у цінний лист, який підтверджує зміст поштового відправлення.

Позивачем в якості доказів відправлення відповідачу копії позовної заяви з додатками надано опис вкладення у цінний лист на адресу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (без зазначення номеру поштового відправлення) без розрахункового документу (касового чеку, поштової квитанції).

Відтак, за висновками суду, вимоги ст.ст.164, 172 Господарського процесуального кодексу України, щодо направлення на адресу учасників справи позовної заяви з додатками не виконані позивачем належним чином.

Також, за приписами п.п.9,10 ч.3 ст.162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, зокрема, попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи та підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, в порушення вимог чинного законодавства позивачем до позовної заяви не додано попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи та підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відтак, за висновками суду, вимоги ст.162 Господарського процесуального кодексу України не виконані позивачем належним чином.

Крім того, за приписами п.2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Порядок та правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулюється Законом України «Про судовий збір» N 3674-VI від 08.07.2011 року із змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019, № 294-IX, з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць становить - 2 102,00 гривень.

Позивачем у позовній заяві об`єднано вимогу немайнового характеру - витребування з Державної фіскальної служби України наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ першого відділу управління внутрішньої безпеки територіальних органів ДФС у Донецькій області Головного управління ДФС у Донецькій області та вимогу майнового характеру - стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 88 398,38 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2 102,00 грн. за вимогу немайнового характеру та 2 102,00 грн. за вимогу майнового характеру, що разом становить 4 204,00 грн.

Разом з тим, позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 2 102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №5206 від 07.09.2020 року.

У порушення зазначених вимог, позивачем не додано до позовної заяви документи про сплату судового збору у встановлених розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відтак, за висновками суду, вимоги ст.164 Господарського процесуального кодексу України щодо сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі, не виконані позивачем належним чином.

Також, згідно з частини другої статті 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами 2, 4 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до п. 5.27 Вимог до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, затверджених Наказом Держспоживстандарту України 07.04.2003 №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем до позовної заяви додано не завірені у встановленому порядку ксерокопії письмових документів, які не можуть вважатись належними доказами в розумінні ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, а саме: лист ГУ ДФС у Донецькій області №2127/10/05-97-05 від 22.05.2020, лист ДФС України №2522/5/99-99-12-01-04-16 від 11.06.2020, наказ ДФС України №07-ос від 06.03.2019.

Відповідно до ст.174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано п.2 ч.3 ст.162, п.п.1,2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч.1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 174, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Маріупольського міського центру зайнятості до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про витребування документу та стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 88 398,38 грн. - залишити без руху.

2. Маріупольському міському центру зайнятості усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки, а саме надати до суду: відомості щодо ідентифікаційного коду в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області; докази на підтвердження направлення позовної заяви з додатками листом з описом вкладення на адресу відповідача у вигляді касового чеку (поштової квитанції); попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи та підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригінал платіжного документу, що підтверджує доплату судового збору у розмірі 2102,00 грн; завірені у встановленому порядку ксерокопії письмових документів, вказаних у цій ухвалі - в строк до 30 вересня 2020 року.

3. Роз`яснити Маріупольському міському центру зайнятості, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява вважається неподаною та повертається заявнику.

Ухвала набрала чинності з дати підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Зекунов