ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 рокуСправа № 912/1628/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б. за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/1628/20

за позовом Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича, 27041, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Новоглиняне, вул. Європейська, 25-А

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання незаконною відмови у поновленні договору та визнання укладеною додаткову угоду

за участю представників:

від позивача - Боруш А.О., ордер № 1004562 від 25.05.20;

від відповідача - участі не брали.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

14.05.2020 до Господарського суду Кіровоградської області надійшла заява Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича про забезпечення позову до подання позовної заяви, відповідно до якої заявник просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), земельної ділянки загальною площею 35,7722 га, кадастровий номер :02:000:9041, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області, або її частини;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :02:000:9041, загальною площею 35,7722 га, яка розташована на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області.

Ухвалою від 15.05.2020 заяву Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича від 14.05.2020 (вх. 1628/20 від 14.05.2020) про забезпечення позову (до подання позовної заяви) задоволено повністю та вжито заходів забезпечення позову.

В порядку норм ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України, позивачем 25.05.2020 подано до суду позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогами про наступне:

- визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.04.2020 №С-4853/0-118/0/17-20 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №08);

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №08), щодо земельної ділянки загальною площею 35,7722 га, кадастровий номер :02:000:9041, розташованої на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 26.05.2010 за №08

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, іменований як Орендодавець, з однієї сторони та Селянське (фермерське) господарство Плаксієнко Сергія Зіновійовича в особі голови Плаксієнко Сергія Зіновійовича, що діє на підставі Статуту, іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

1. Поновити на 7 (сім) років (до 26 травня 2027 року) строк дії договору оренди землі (загальною площею 35,7722 га, кадастровий номер :02:000:9041, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області), укладеного 19.05.2009 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича, зареєстрованого у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №08, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.04.2019 №11-1041/14-19-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31473785.

2. Інші умови договору оренди землі від 19.05.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №08, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019, номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31473785, залишаються незмінними.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Селянське (фермерське) господарство

Кіровоградській області Плаксієнко Сергія Зіновійовича

вул. Академіка Корольова, 26 в особі голови Плаксієнко Сергія

м. Кропивницький, 25030 Зіновійовича, який діє на підставі Статуту,

вул. Європейська, 25, с. Новоглиняне

Добровеличківського району

Кіровоградської області, 27041"

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою, у визначеному законом порядку скористався своїм переважним правом на поновлення договору оренди, звернувшись до відповідача у встановленому законом порядку з відповідними листами, однак, відповідач безпідставно заперечив у поновленні договору.

Ухвалою від 26.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1628/20 за правилами загального позовного провадження, встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи. Повідомлено сторін, що дату і час підготовчого засідання у справі № 912/1628/20 буде призначено додатково ухвалою суду.

04.06.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні повністю. У відзиві відповідач зазначає, що між сторонами не було досягнуто домовленості щодо строку дії договору, отже переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося і правові підстави для продовження строку дії договору оренди відсутні. Отримання позивачем чергового листа відповідача у будь-якому випадку не може бути підставою для його поновлення на умовах позивача. Позивачем в позові не наводяться обґрунтовані обставини наявності порушеного права передбаченого частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

27.07.2020 Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якої останній зазначає, що за результатами розгляду листа-повідомлення СФГ Плаксієнко С.З. про поновлення договору оренди землі від 10.02.2020, Головне управління листом від 11.03.2020 погодилось на всі запропоновані істотні умови договору окрім строку його дії. Отже, істотна умова договору як строк дії потребував подальшого узгодження у розпочатій процедурі узгодження істотних умов договору. СФГ Плаксієнко С.З., розглянувши лист Головного управління від 11.03.2020 у 20-денний строк після його отримання, запропонувало законодавчо мінімальний строк дії договору 7 років (з урахуванням позиції відповідача при поновленні договорів оренди). Таким чином, в останній редакції додаткової угоди, запропонованої позивачем, містилася редакція істотних умов договору, заперечувати проти яких відповідач не мав жодних правових підстав, оскільки строк дії договору встановлений на законодавчо мінімальному рівні 7 років, а розмір орендної плати встановлений на законодавчо максимальному рівні 12% від нормативно-грошової оцінки землі. Окремо позивач звертає увагу суду, що наказом голови Держгеокадастру від 29.01.2020 №18 "Деякі питання поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності" керівникам головних управлінь Держгеокадастру в областях визначено не пізніше як за два місяці до закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності повідомляти орендаря про можливість поновлення договору оренди землі на новий строк із зазначенням його істотних умов, зокрема, строку дії та розміру орендної плати. Цим же наказом зобов`язано здійснювати поновлення договору оренди землі відповідно до вимог законодавства. Однак, Головним управлінням грубо порушено вимоги даного наказу як і вимоги ст. 33 Закону, у зв`язку із чим порушено право позивача на укладення додаткової угоди.

27.07.2020 позивачем подано до суду клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, а саме копії листа Держгеокадастру від 17.06.2020 ПІ-556/0-0.13-767/69-20 та копії наказу Держгеокадастру від 29.01.2020 №18 "Деякі питання поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності" з додатком.

Ухвалою від 28.07.2020 призначено підготовче засідання у справі №912/1628/20 на 18.08.2020 о 14:30 год.

Ухвалою від 18.08.2020 закрито підготовче засідання у справі №912/1628/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.09.2020 о 10:00 год.

Відповідач участь повноваженого представника в судовому засіданні 15.09.2020 не забезпечив, хоча належним чином повідомлений про місце, дату та час засідання суду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно з частиною 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

З огляду на викладене та враховуючи відсутність підстав для відкладення розгляду справи, господарський суд розглядає справу по суті в судовому засіданні 15.09.2020 за відсутності представника відповідача.

Представником позивача в судовому засіданні підтримано позовну вимоги у повному обсязі.

В судовому засіданні 15.09.2020 господарським судом досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засідання докази у справі, врахувавши пояснення сторін, які наведено в заявах по суті справи на обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд встановив наступні обставини, які потребують доказування у даній справі, та подані сторонами докази.

Між Добровеличківською районною державною адміністрацією, як орендодавцем, та СФГ Плаксієнка С.З., як орендарем, укладено договір оренди землі від 19.05.2010 з додатками (далі - Договір) (а.с. 46-50), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради, загальною площею 35,78 га, у тому числі рілля - 35,78 га.

Договір укладено на десять років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір зареєстровано у Добровеличківському відділі ДП КРФ "ЦДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 року за № 08.

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки, яка надана в оренду, земельна ділянка загальною площею 35,78 га (рілля), передана СФГ Плаксієнка С.З. (а.с. 48 з обороту).

Додатковою угодою від 04.04.2019 до договору оренди земельної ділянки від 26.05.2010 внесено зміни. Так згідно пункту 1 замінено у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає Орендодавцем з Добровеличківської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України. Крім того, у пункті 9 сторонами погоджено викласти пункт 9 Договору в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки".

Право оренди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.05.2019, номер запису про інше речове право: 31473785, строк дії речового права 10 років.

Згідно витягу з державного земельного кадастру кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9041 (а.с. 55).

10.02.2020 Селянське (фермерське) господарство Плаксієнка Сергія Зіновійовича звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, до якого додано проект додаткової угоди про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах (а.с. 58-59).

Вказаний лист-повідомлення зареєстровано у Головному управлінні Держгеокадастру у Кіровоградській області 10.02.2020, що підтверджується відміткою про реєстрацію на самому листі (вх.№С-1891/0/16-20 від 10.02.2020).

У відповідь на зазначений лист Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом-повідомленням від 11.03.2020 №С-1891/0-72/0/17-20 повідомило про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору строком на 10 років. Крім того, керуючись положенням про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, статтею 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відповідач повідомив про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №08, загальною площею 35,78 га, кадастровий номер :02:000:9041, на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с. 64).

20.03.2020 позивачем направлено на адресу відповідача лист №21-вих. від 20.03.2020, разом з проектом додаткової угоди, відповідно до якого позивачем запропоновано поновити договір оренди на строк 7 років. Розмір орендної плати залишити на рівні 12%. Крім того, позивачем повідомлено про готовність розглянути пропозиції Головного управління щодо внесення змін до істотних умов договору (а.с. 65-67).

Листом-повідомленням від 29.04.2020 №С-4853/0-118/0/17-20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, посилаючись на ст. 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", повідомило СФГ Плаксієнка С.З., що було прийнято рішення щодо заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №08, загальною площею 35,78 га на території Глинянської сільської ради Добровеличеівського району Кіровоградської області, про що заявника повідомлено листом від 11.03.2020 №С-1891/0-72/0/17-20 (а.с. 68).

Посилаючись на наведені обставини та вважаючи свої права порушеними у тій частині, що дійшовши згоди щодо істотних умов Договору, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в подальшому ухилилось від укладення додаткової угоди про поновлення Договору на нових погоджених умовах, та вказуючи про незаконність відмови, викладеної в листі від 29.04.2020 №С-4853/0-118/0/17-20, СФГ Плаксієнка С.З. звернулось до господарського суду з позовом у даній справі.

Предметом судового розгляду у даній справі є вимога позивача про визнання незаконною відмову відповідача в поновлені договору, яка викладена в листі-повідомленні, та про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в редакції, викладеній у проекті додаткової угоди, доданому до позовної заяви. Підставою вимог визначено норми частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Вказано про незаконність відмови відповідача укласти додаткову угоди про поновлення договору оренди на нових умовах.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Селянським (фермерським) господарством Плаксієнка Сергія Зіновійовича в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є автоматичною підставою для припинення дії відповідного договору оренди землі.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою ст. 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень ст. ст. 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на момент укладання Договору, а також пункту 43 Договору, Договір оренди землі від 19.05.2010, який зареєстровано 26.05.2010, закінчував строк дії 26.05.2020.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Одночасно, нормами ст. 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції Закону України від 17.02.2011 р. N 3038-VI, регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди землі (частина 6 наведеної норми).

Правова позиція щодо розрізнення наведених підстав поновлення договору оренди землі неодноразово формулювалась, як Верховним Судом України, зокрема, у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14, так і Верховним Судом, зокрема, у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 та в інших справах.

У справі, яка розглядається, матеріально-правовою підставою позову є частини 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень частин 1-3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Згідно з частиною 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до висновку Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, зазначені положення слід розуміти таким чином: а) орендодавець у разі невідповідності змісту листа-повідомлення та умов проекту додаткової угоди вимогам закону повинен протягом місяця із дати його отримання повідомити орендареві про такі невідповідності, що, у свою чергу, може бути підставою для заперечення у задоволенні заяви орендаря; б) може запропонувати свою редакцію істотних умов договору оренди землі.

При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця щодо невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Вищенаведене узгоджується з приписами частини 1 ст. 777 Цивільного кодексу України та з висновком Верховного Суду, викладеними у постанові від 18.01.2018 у справі №910/12017/17, в якій зазначено, що сторони попереднього договору оренди, і в першу чергу орендодавець, має право на перегляд умов попереднього договору при укладенні нового. Це право прямо передбачено ч. 1 ст.777 Цивільного кодексу України. Але ці нові умови мають бути доведені в чіткій та конкретній формі попередньому орендарю, щоб останній міг зробити такий же чіткий та конкретний вибір: прийняти ці умови і скористатися своїм переважним правом на укладення нового договору або відмовитися від таких умов і на цьому його переважне право припиняється.

Як слідує з матеріалів справи, Селянське фермерське господарство Плаксієнко Сергія Зіновійовича з дотриманням строків, визначених Договором (не пізніше ніж за 90 днів), звернулось до орендодавця з листом-повідомленням про поновлення Договору разом з проектом додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах (строк дії 10 років, орендна плата у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі).

Отже, орендар належним чином виконав свій обов`язок щодо повідомлення орендодавця про намір поновити строк дії договору оренди землі від 19.05.2010, як це передбачено його умовами та не суперечить вимогам ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

У відповідь на вказане звернення Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в листі від 11.03.2020 №С-1891/0-72/0/17-20 повідомило про заперечення щодо внесення змін до договору оренди в частині терміну дії договору строком на 10 років. Крім того, повідомило про прийняте рішення щодо заперечення у поновленні договору оренди землі, зареєстрованого від 26.05.2010 за №08, загальною площею 35,78 га, кадастровий номер :02:000:9041, на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області (а.с. 64).

За результатами розгляду листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 11.03.2020 №С-1891/0-72/0/17-20, позивачем 20.03.2020 направлено на адресу відповідача лист №21 від 20.03.2020, разом з проектом додаткової угоди, відповідно до якого позивачем запропоновано поновити договір оренди на мінімально допустимий строк 7 років. Розмір орендної плати залишити на максимальному рівні 12% (а.с. 65-67).

Викладене свідчить, що сторони за обопільною згодою увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та дійшли згоди щодо нових істотних умов Договору в частині строку його дії та розміру орендної плати.

Проте, відповідач, в порушення приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув належним чином лист-повідомлення позивача, заперечення до проекту угоди про поновлення договору оренди землі, запропонованого господарством, не надіслало, обмежившись посиланням на раніше надісланий лист про відмову в продовженні договору.

Судом враховано, що виходячи з положень ст. 2 Закону України "Про оренду землі", реалізація права орендаря на поновлення договору оренди землі на змінених умовах регулюється не лише правилами ст. 33 даного Закону, а і загальними положеннями цивільного законодавства про укладення договорів.

Згідно із частиною 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина 1 ст. 627 Цивільного кодексу України).

Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).

Положеннями статей 641, 642 Цивільного кодексу України визначено порядок подання пропозиції до укладення договору (оферта) та її прийняття (акцепт). Так, пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття. А відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.

З матеріалів справи вбачається, що за результатами розгляду листа-повідомлення СФГ Плаксієнко С.З. від 10.02.2020, відповідач погодився на всі запропоновані умови, окрім строку дії договору - терміном на 10 років, у зв`язку з чим листом від 11.03.2020 №С-1891/0-72/0/17-20 заперечив проти укладення договору.

Позивач, розглянувши вищевказаний лист Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, запропонував поновити договір терміном на 7 років, про що направив відповідачу лист. №21-вих від 20.03.2020.

Суд враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" при передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.

Оскільки об`єктом Договору є земельна ділянка сільськогосподарського призначення, цільове призначення якої товарне сільськогосподарське виробництво, то законодавчо чітко визначено укладення договору оренди щодо такої земельної ділянки на строк не менше семи років. Позивач при зверненні з листом-повідомленням про зміну умов договору в частині строку дії договору було обрано найменший строк, що передбачений законодавством.

Матеріалами справи підтверджено отримання Головним Управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 24.03.2020 відповіді СФГ Плаксієнко С.З. про згоду поновити Договір на мінімально встановлений термін 7 років. Строк, в який позивачем надано відповідь, відповідає положенням ч. 2 ст. 644 Цивільного кодексу України.

Проте відповідач, в порушення приписів ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не розглянув належним чином лист-повідомлення позивача від 20.03.2020 №21-вих, обмежившись посиланням на раніше надісланий лист про відмову в продовженні договору.

Вказані обставини свідчать, що Головне управління Держгеокадстру у Кіровоградській області ухилилося у передбаченому Законом порядку врегулювати розбіжності щодо умов продовження договору оренди землі.

Таким чином, відмова Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області в поновленні Договору, яка викладена в листі від 29.04.2020 № С-4853/0-118/0/17-20, суперечить положенням ст. ст. 640, 644 Цивільного кодексу України та, як встановлено вище, не відповідає фактичним обставинам. Як встановлено вище, при реалізації Селянським (фермерським) господарством Плаксієнка Сергія Зіновійовича переважного права на поновлення Договору на підставі частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" сторони дійшли згоди щодо укладення Договору на новий строк на змінених умовах в частині строку його дії, оскільки позивачем було прийнято відповідну пропозицію відповідача, і такий Договір є укладеним в силу положень ст.ст. 640-642, 644 Цивільного кодексу України.

Вказана відмова порушує права позивача на поновлення Договору у визначеному ч. 1-5, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" порядку.

Так, частиною 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Згідно ч. 10 наведеної норми відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, за наведеною нормою поновлення договору оренди землі здійснюється лише шляхом укладення додаткової угоди, а будь-яке зволікання чи відмова в укладенні додаткової угоди може бути оскаржена в суді.

Запропонована позивачем для укладення додаткова угода відповідає погодженим між сторонами істотним умовам Договору.

З підстав викладеного господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Слід зазначити, що ч. 10 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" надає право орендарю на оскарження відмови в укладенні додаткової угоди. В даному випадку вимога позивача відповідає змісту порушеного права і характеру правопорушення та забезпечує поновлення порушеного права.

Заперечення відповідача спростовуються встановленим вище.

З підстав вищенаведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Згідно з частиною 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 15.05.2020, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову та за подання заяви про забезпечення позову покладається на відповідача у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 29.04.2020 №С-4853/0-118/0/17-20 у поновленні договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №08).

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича (зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК" 26.05.2010 за №08), щодо земельної ділянки загальною площею 35,7722 га, кадастровий номер :02:000:9041, розташованої на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі

зареєстрованого 26.05.2010 за №08

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, іменований як Орендодавець, з однієї сторони та Селянське (фермерське) господарство Плаксієнко Сергія Зіновійовича в особі голови Плаксієнко Сергія Зіновійовича, що діє на підставі Статуту, іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

3. Поновити на 7 (сім) років (до 26 травня 2027 року) строк дії договору оренди землі (загальною площею 35,7722 га, кадастровий номер :02:000:9041, яка знаходиться на території Глинянської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області), укладеного 19.05.2010 між Добровеличківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством Плаксієнко Сергія Зіновійовича, зареєстрованого у Добровеличківському районному відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №08, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019 відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.04.2019 №11-1041/14-19-СГ "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31473785.

4. Інші умови договору оренди землі від 19.05.2010, зареєстрованого у Добровеличківському відділі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.05.2010 за №08, у редакції додаткової угоди від 04.04.2019, номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 31473785, залишаються незмінними.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Селянське (фермерське) господарство

Кіровоградській області Плаксієнко Сергія Зіновійовича

вул. Академіка Корольова, 26 в особі голови Плаксієнко Сергія

м. Кропивницький, 25030 Зіновійовича, який діє на підставі Статуту,

вул. Європейська, 25, с. Новоглиняне

Добровеличківського району

Кіровоградської області, 27041".

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26, ідентифікаційний код 39767636) на користь Селянського (фермерського) господарства Плаксієнко Сергія Зіновійовича (27041, Кіровоградська область, Добровеличкііський район, с. Новоглиняне, вул. Європейська, 25, ідентифікаційний код 20647005) витрати по сплаті судового збору в сумі 4 204,00 грн та 1 051,00 грн судового збору за подання заяви про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Селянському (фермерському) господарству Плаксієнко Сергія Зіновійовича (27041, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Новоглиняне, вул. Європейська, 25-А) та Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26).

Повне рішення складено 23.09.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук