ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
про зупинення провадження у справі

"09" вересня 2020 р. Справа № 911/2301/15

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Щур О. Д.

за участю представників учасників процесу:
від прокурора: не з`явились;

від позивача-1: Сажієнко І. О. (довіреність № 220/6/д від 14.01.2020 р.);

від позивача-2: Сажієнко І. О. (довіреність № 517/7139 від 14.11.2019 р.);

від позивача-3: Ільїн О. О. (наказ № 48 від 28.02.2019 р.);

від відповідача-1: Лосінець Д. Ф. (розпорядження № 150 від 23.09.2015 р.);

від відповідача-2: не з`явились;

розглянувши матеріали справи

за позовом Військового прокурора Дарницького гарнізону, м. Київ

в інтересах держави в особі:
1) Міністерства оборони України, м. Київ;

2) Київського квартирно-експлуатаційного управління, м. Київ;

3) Військової частини НОМЕР_1 , м. Бориспіль;

до:
1) Бориспільської міської ради, м. Бориспіль;

2) Приватного акціонерного товариства „Пентопак, м. Бориспіль;

про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Військовий прокурор Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_1 звернувся в Господарський суд Київської області із позовом до Бориспільської міської ради про скасування рішення № 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі від 27.02.2008 р., укладеного між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак, скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:002:0034.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивачів тим, що рішення № 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради було прийнято, а на його підставі договір оренди землі від 27.02.2008 р. між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі, Закону України „Про використання земель оборони, іншим нормативно-правовим актам із порушенням підстав та процедури надання відповідачу-2 спірної земельної ділянки.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.06.2015 р. (суддя Ейвазова А. Р.) порушено провадження у справі № 911/2301/15 за позовом Військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_1 до Бориспільської міської ради про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 26.06.2015 р.

26.06.2015 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 10.08.2015 р. Також, даною ухвалою суду залучено до участі у справі у якості відповідача - ПРАТ „Пентопак.

10.08.2015 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 21.08.2015 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 21.08.2015 р. позов залишено без розгляду.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.11.2015 р. скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 21.08.2015 р. у справі № 911/2301/15, а матеріали справи повернуто до господарського суду Київської області для розгляду по суті.

У відповідності до ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України справу № 911/4100/14 передано для розгляду судді Бацуці В. М.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 14.12.2015 р. прийнято до провадження судді Бацуци В. М. справу № 911/2301/15 за позовом Військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_1 до Бориспільської міської ради, ПРАТ „Пентопак про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 20.01.2016 р.

20.01.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-3 надійшло письмове пояснення № 350/133/30/27пс від 19.01.2016 р., що долучені судом до матеріалів справи.

20.01.2016 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-2 надійшло клопотання б/н від 20.01.2016 р. про зупинення провадження у справі № 911/2301/15, у якому він просить суд зупинити провадження у справі № 911/2301/15 до набрання законної сили рішенням суду по справі № 910/31767/15.

20.01.2016 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 27.01.2016 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.01.2016 р. зупинено провадження у справі № 911/2301/15 до вирішення господарським судом міста Києва пов`язаної з нею справи № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження і до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження, прийнятим господарським судом міста Києва за наслідками її розгляду.

13.10.2016 р. до канцелярії суду від відповідача-2 надійшло клопотання № 762/013 від 13.10.2016 р. про поновлення провадження у справі, у якому він повідомив суд, про те, що на даний час обставини, що зумовили зупинення провадження у справі усунуті, що рішенням господарського суду м. Києва від 09.02.2016 р. у справі № 910/31767/15 в задоволенні позовних вимог Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження відмовлено повністю, а постановою Київського апеляційного господарського суду від 11.10.2016 р. апеляційну скаргу Київського квартирно-експлуатаційного управління на рішення господарського суду м. Києва від 09.02.2016 р. залишено без задоволення, рішення господарського суду м. Києва від 09.02.2016 р. залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.10.2016 р. поновлено провадження у справі № 911/2301/15 за позовом Військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_1 до Бориспільської міської ради, ПРАТ „Пентопак про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 11.01.2017 р.

11.01.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-2 надійшло клопотання б/н від 10.01.2017 р. про зупинення провадження у справі № 911/2301/15, у якому він просить суд зупинити провадження у справі № 911/2301/15 до набрання законної сили рішенням суду по справі № 910/31767/15.

11.01.2017 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-3 надійшло клопотання б/н від 11.01.2017 р. про зупинення провадження у справі № 911/2301/15, у якому він просить суд зупинити провадження у справі № 911/2301/15 до набрання законної сили рішенням суду по справі № 910/31767/15.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 11.01.2017 р. клопотання б/н від 10.01.2017 р. позивача-2 про зупинення провадження у справі та клопотання б/н від 11.01.2017 р. позивача-3 про зупинення провадження у справі задоволено та зупинено провадження у справі № 911/2301/15 до вирішення господарським судом міста Києва пов`язаної з нею справи № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження і до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження, прийнятим господарським судом міста Києва за наслідками її розгляду.

05.05.2020 р. до канцелярії суду від позивача-2 надійшло клопотання № 517/2232 від 30.04.2020 р. про поновлення провадження у справі № 911/2301/15, у якому він повідомив суд, про те, що на даний час обставини, що зумовили зупинення провадження у справі усунуті, що рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. позов задоволено повністю.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 15.05.2020 р. поновлено провадження у справі № 911/2301/15 за позовом Військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, Військової частини НОМЕР_1 до Бориспільської міської ради, ПРАТ „Пентопак про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки і призначено її розгляд у судовому засіданні із викликом та за участю представників учасників справи на 27.05.2020 р.

27.05.2020 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 10.06.2020 р.

10.06.2020 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 01.07.2020 р.

22.06.2020 р. до канцелярії суду від відповідача-2 надійшло клопотання № 540/013 від 17.06.2020 р. про закриття провадження у справі, у якому він просить суд закрити провадження у справі за відсутністю предмету спору у зв?язку із тим, що 02.10.2017 р. між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак було підписано договір про розірвання договору оренди землі від 27.02.2008 р., укладеного між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак, а спірну земельну ділянку повернуто Бориспільській міській раді.

01.07.2020 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 29.07.2020 р.

23.07.2020 р. до канцелярії суду від позивача-2 надійшли додаткові письмові пояснення № 517/3927 від 21.07.2020 р. у справі № 911/2301/15 з урахуванням обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі, що долучені судом до матеріалів справи.

29.07.2020 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-3 надійшло клопотання № 350/13/47/509/ПС від 28.07.2020 р. про витребування у Бориспільської міської ради додаткових доказів.

29.07.2020 р. у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання відповідача-2 про закриття провадження у справі судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю, оскільки факти підписання 02.10.2017 р. між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак договору про розірвання спірного договору оренди землі від 27.02.2008 р., укладеного між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак, та поверненння спірної земельної ділянки Бориспільській міській раді не є підставою для закриття провадження у справі за позовними вимогами прокурора в інтересах позивачів до відповідачів про скасування рішення № 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі від 27.02.2008 р., укладеного між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак, скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:002:0034 на підставі п. 2) ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України у зв?язку із відсутністю предмету у такому спорі.

Крім того, у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання позивача-3 про витребування доказів судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю.

29.07.2020 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 09.09.2020 р.

09.09.2020 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивача-3 надійшли додаткові письмові пояснення № 350/133/47/592/ПС, що долучені судом до матеріалів справи.

09.09.2020 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від позивачів-1, 2 надійшло клопотання б/н від 09.09.2020 р. про зупинення провадження у справі, у якому він просить суд зупинити провадження у справі № 911/2301/15 до набрання законної сили рішенням суду по справі № 910/31767/15.

09.09.2020 р. у судовому засіданні представник позивачів-1, 2 надав усні пояснення щодо позовних вимог, заявлених в його інтересах прокурором, та підтримав подане ним до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача-3 у судовому засіданні надав усні пояснення щодо позовних вимог, заявлених в його інтересах прокурором, та підтримав подане позивачами-1, 2 до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача-1 у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову та не заперечував проти задоволення клопотання позивача-1, 2 про зупинення провадження у справі.

Представники інших учасників справи у судове засідання не з`явились, хоча про судове засідання були повідомлені належним чином, про причини своєї неявки у судвое засідання суд не повідомили.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивачів-1, 2 про зупинення провадження у справі і відповідно про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що предметом позову і спору у даній справі є вимоги прокурора в інтересах позивачів до відповідачів про скасування рішення 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради, визнання недійсним договору оренди землі від 27.02.2008 р., укладеного між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак, скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :07:002:0034.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивачів тим, що рішення № 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради було прийнято, а на його підставі договір оренди землі від 27.02.2008 р. між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі, Закону України „Про використання земель оборони, іншим нормативно-правовим актам із порушенням підстав та процедури надання відповідачу-2 спірної земельної ділянки.

Відповідачі у своїх відзивах на позовну заяву заперечують проти позовних прокурора в інтересах позивачів, у тому числі, прийняттям 12.10.1993 р. Київською обласною державною адміністрацією розпорядження № 412 „Про наслідки інвентаризації земель оборони та інших відомств на території області, яким припинено право користування землями, які використовуються не для своїх потреб та не за цільовим призначенням міністерствами, відомствами, у тому числі, по Міністерству оборони України 5 765, 0 га.

Як вбачається із матеріалів справи, у грудні 2015 р. Міністерство оборони України та Київське квартирно-експлуатаційне управління звернулись в господарський суд міста Києва із позовом до Київської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження № 412 від 12.10.1993 р. „Про наслідки інвентаризації земель оборони та інших відомств на території області Київської обласної державної адміністрації в частині припинення права користування землями, які використовуються не для своїх потреб та не за цільовим призначенням міністерствами, відомствами, а саме по Міністерству оборони України 5 765, 0 га.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. у справі № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України та за участю Військової прокуратури Дарницького гарнізону України про визнання незаконним та скасування розпорядження позов задоволено повністю та вирішено визнати недійсним Розпорядження виконуючого обов?язки глави Київської обласної державної адміністрації представника Президента України від 12.10.1993 р. № 412 „Про наслідки інвентаризації земель оборони та інших відомств на території області в частині припинення права користування землями по Міністерству оборони України загальною площею 4 885, 33 га; стягнути з Київської обласної державної адміністрації на користь Київського квартирно-експлуатаційного управління 1 218, 00 грн судового збору за подання позовної заяви; 1 515, 80 грн судового збору за подання апеляційної скарги і 1 653, 60 грн судового збору за подання касаційної скарги.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.08.2020 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Бориспільської міської ради на рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. у справі № 910/31767/15.

Станом на момент розгляду даної справи рішення Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. у справі № 910/31767/15 не набрало законної сили.

Отже, вирішення спору у даній справі між Міністерством оборони України, Київським квартирно-експлуатаційним управлінням, Військовою частиною НОМЕР_1 та Бориспільською міською радою, ПРАТ „Пентопак про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки є неможливим без вирішення спору між Міністерством оборони України, Київським квартирно-експлуатаційним управлінням та Київською обласною державною адміністрацією про визнання незаконним та скасування розпорядження та встановлення дійсних обставин спірних відносин, що розглядається у Господарському суді міста Києва у справі № 910/31767/15.

Згідно з п. 5) ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов?язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об?єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду

Оскільки, прокурор в інтересах позивачів обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідачів про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди землі та скасування державної реєстрації земельної ділянки тим, що рішення № 2537-24-5 від 08.11.2007 р. „Про передачу закритому акціонерному товариству „Пентопак земельної ділянки 2, 3594 га в оренду під будівництво багатоповерхових житлових будинків у Соцмістечку в районі житлового будинку № 367 у м. Борисполі (землі житлової та громадської забудови) Бориспільської міської ради було прийнято, а на його підставі договір оренди землі від 27.02.2008 р. між Бориспільською міською радою та ПРАТ „Пентопак був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України „Про оренду землі, Закону України „Про використання земель оборони, іншим нормативно-правовим актам із порушенням підстав та процедури надання відповідачу-2 спірної земельної ділянки, а відповідачі обґрунтовують та заперечують проти позовних вимог у тому числі, прийняттям 12.10.1993 р. Київською обласною державною адміністрацією розпорядження № 412 „Про наслідки інвентаризації земель оборони та інших відомств на території області, яким припинено право користування землями, які використовуються не для своїх потреб та не за цільовим призначенням міністерствами, відомствами, у тому числі, по Міністерству оборони України 5 765, 0 га, і вказане розпорядження оспорюється позивачами-1,2 шляхом пред`явлення до Київської обласної державної адміністрації відповідного позову в Господарський суд міста Києва, то суд вважає неможливим розгляд даної справи до вирішення пов`язаної з нею справи № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України та за участю Військової прокуратури Дарницького гарнізону України про визнання незаконним та скасування розпорядження у Господарському суді міста Києва.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 911/2301/15 до вирішення пов`язаної з нею справи Господарського суду міста Києва № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України та за участю Військової прокуратури Дарницького гарнізону України про визнання незаконним та скасування розпорядження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 227, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання б/н від 09.09.2020 р. позивачів-1, 2 - Міністерства оборони України, Київського квартирно-експлуатаційного управління про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 911/2301/15 до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. у справі № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України та за участю Військової прокуратури Дарницького гарнізону України про визнання незаконним та скасування розпорядження.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва від 23.11.2018 р. у справі № 910/31767/15 за позовом Міністерства оборони України та Київського квартирно-експлуатаційного управління до Київської обласної державної адміністрації за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Кабінету Міністрів України та за участю Військової прокуратури Дарницького гарнізону України про визнання незаконним та скасування розпорядження та надати суду відповідні судові процесуальні документи.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд Київської області.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст ухвали складено і підписано
16 вересня 2020 р.