ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2020 справа № 914/118/20

За позовною заявою: Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області, с. Сороки-Львівські, Пустомитівський район, Львівська область

до відповідача-1: Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в особі Державного реєстратора Тузяка Павла Тарасовича, с. Жирівка, Пустомитівський район, Львівська область

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Львівський домобудівний комбінат, м. Львів

про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16.11.2017, індексний номер 38166749 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 462368900:08:000:0028

Суддя У.І.Ділай

Секретар В.Д. Андрусик

За участю представників:

Від позивача: Р.Б.Сидор - представник

Від відповідача-1: не з`явився

Від відповідача-2: М.Б.Рісний адвокат

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла справа за позовом Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області, до відповідача-1: Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в особі Державного реєстратора Тузяка Павла Тарасовича, до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма Львівський домобудівний комбінат про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Ухвалою від 03.02.2020 відкрито провадження та призначено підготовче засідання на 25.02.2020.

Ухвалами від 12.03.2020, від 31.03.2020, від 28.04.2020, від 12.05.2020, від 12.06.2020, від 02.07.2020 підготовче провадження відкладено, з підстав зазначених в ухвалах.

Ухвалою від 16.07.2020 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 01.09.2020.

Ухвалою від 01.09.2020 судове засідання відкладено на 15.09.2020.

Представник позивача в судовому засіданні 15.09.2020 підтримав позов, з підстав наведених у позовній заяві та з посиланням на матеріали справи.

В судовому засіданні 15.09.2020 представник відповідача-2 проти задоволення позову заперечив, просив відмовити в його задоволенні.

Відповідач-1 в судове засідання 15.09.2020 явку повноважного представника не забезпечив.

В процесі розгляду матеріалів справи суд

встановив:

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що 19.03.2019 Мурованською сільською радою об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області встановлено факт незаконної реєстрації земельної ділянки площею 16,0035 га, яка знаходиться на території Мурованської сільської ради ОТГ з кадастровим номером :08:000:0028 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, для обслуговування офісних та виробничих приміщень. Так, 16.11.2017 державний реєстратор Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяк Павло Тарасович здійснив реєстраційні дії та зареєстрував право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим № :08:000:0028, за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Муроване, вул. Будівельна, земельна ділянка 30, площею 16,0035 га за ТзОВ Фірма» Львівський домобудівний комбінат».

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підставою для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав та реєстрації права постійного користування земельною є Державний акт на право користування земельною ділянкою площею 27,1 га за №060772 виданий 1984 року Територіальному головному управлінню по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» для будівництва домобудівельного комбінату.

Відповідно до матеріалів реєстраційної справи, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), відповідно до якого проведено державну реєстрацію права постійного користування землею за Товариством з обмеженою відповідальністю «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» здійснено державним реєстратором Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області П.Т. Тузяк.

Позивач із рішенням щодо реєстрації іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою) не погоджується, вважає, що таке суперечить чинному законодавству, яке регулює дані правовідносини виходячи з наступного.

Земельна ділянка площею 27,1 га у 1984 році була передана у постійне користування Територіальному головному управлінню по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» для будівництва домобудівельного комбінату.

Позивач звернув увагу, що на теперішній час Територіальне головне управління по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» припинило свою діяльність та ліквідоване, а Земельний кодекс України не передбачає жодних виняткових підстав для набуття права користування земельними ділянками правонаступниками колишніх землекористувачів. При цьому, рішень щодо передачі ТзОВ Фірма « Львівський домобудівний комбінат» в користування земельної ділянки площею 16,0035 га, яка знаходиться на території Мурованської сільської ради ОТГ з кадастровим номером :08:000:0028 з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, для обслуговування офісних та виробничих приміщень сільською радою не приймалось.

Також позивач зазначив, що в даному випадку відбулось формування нової земельної ділянки, оскільки як вбачається з державного Акту площа земельної ділянки наданої в постійне користування Територіальному головному управлінню по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» становила 27,1 га, а речове право (право постійного користування) зареєстроване на площу 16,0035 га з іншим цільовим призначенням.

За твердженням позивача в даному випадку відбулось формування нової земельної ділянки з іншим цільовим призначенням ніж те, яке було вказане в державному акті виданому Територіальному головному управлінню по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» та на іншу площу.

Водночас позивач повідомив, що у відомостях з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у розділі цільове призначення земельної ділянки зазначено: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, для обслуговування офісних та виробничих приміщень. Натомість інформація, яка внесена до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у розділ цільове призначення земельної ділянки (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, для обслуговування офісних та виробничих приміщень) не відповідає інформації яка міститься в Державному земельному кадастрі (Для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств) та суперечить Класифікатору видів цільового призначення земель затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306.

Як зазначено в позові жодних державних актів на право постійного користування земельною ділянкою площею 16,0035 га на ТзОВ Фірма» Львівський домобудівний комбінат» не видавалось.

На думку позивача Державний реєстратор П.Т. Тузяк грубо порушив Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» взявши для державної реєстрації підставу виникнення іншого речового права Державний акт на право користування землею Б №060772 виданий Територіальному головному управлінню по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд» 1984 року площею 27,1 га та зареєстрував право постійного користування земельною ділянкою площею 16,0035 га за ТзОВ Фірма» Львівський домобудівний комбінат».

Також позивач вважає, що державний реєстратор Тузяк П.В. всупереч вимогам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» самовільно зареєстрував право на постійне користування земельною ділянкою з кадастровим №:08:000:0028, адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Муроване, вул. Будівельна, земельна ділянка 30, площею 16,0035 га на основі Державний акт на право користування землею Б №060772.

Крім того, позивач зазначив, що згідно із ст.ст. 15, 21, 22 Закону України «Про оренду землі» ТзОВ «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» не сплачує оренду плату за користування земельною ділянкою кадастровим номером :08:000:0028, де власником є Мурованська сільська рада ОТГ, чим завдає матеріальної шкоди територіальній громаді. Так, відповідно до рішення №527 6-тої сесії І демократичного скликання Мурованської сільської ради об`єднаної територіальної громади Пустомитівського району Львівської області від 13 липня 2018 року «Про затвердження документації з нормативно-грошової оціни земель с. Муроване Пустомитівського району Львівської області», затверджено технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель с. Муроване Пустомитівського район Львівської області та середню (базову) вартість 1 кв. м. земель, яка складає - 124,07 грн/кв. м., та яку введено в дію з 01.01.2019. Відтак, відповідно до вищевказаного рішення, відповідач повинен сплачувати Мурованській сільській раді ОТГ орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:000:0028 в мінімальній сумі 1117518,13грн в рік (що становить мінімальну ставку 5% від затвердженої нормативно-грошової оцінки земель с. Муроване Пустомитівського району Львівської області).

Станом на сьогоднішній день, у зв`язку з незаконною реєстрацією права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :08:000:0028 ТзОВ «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» сплачує лише земельний податок в сумі 670 510,88 грн в рік (що становить 3% від затвердженої нормативно-грошової оцінки земель с. Муроване Пустомитівського району Львівської області), чим завдається значна матеріальна шкода територіальній громаді.

За твердженням позивача станом на 29.02.2020 ТзОВ «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» має заборгованість по сплаті податку за землю в сумі: 670 510,88 - 262 860,69 = 407 650,19 грн.

Відтак, Мурованська сільська рада ОТГ Пустомитівського району Львівської області подала позов до Господарського суду Львівської області, відповідно до якого просить визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16.11.2017 індексний номер - 38166749 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:000:0028 за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р., с. Муроване, вулиця Будівельна, земельна ділянка 30 Власник: Сороки-Львівська сільська рад, , Правокористувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма» Львівський домобудівний комбінат», , земельна ділянка площею 16,0035 га, винесеного державним реєстратором Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяк Павло Тарасович.

Відповідач-2 заперечив проти позову з огляду на таке.

Цільовим призначенням згаданої спірної земельної ділянки є розміщення та експлуатація основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, для обслуговування офісних та виробничих приміщень. Відповідач-2 на протязі вже багатьох років добросовісно і відкрито користується спірною земельною ділянкою, про що свідчить наявність значної кількості побудованих на цій земельній ділянці різного роду будівель, ін. споруд, які перебувають на праві власності Відповідача-2. Крім того, до 2017 року до того часу, коли, власне за Відповідачем-2 було зареєстровано право постійного користування спірною земельною ділянкою, вказана земельна ділянка починаючи з 1984 року перебувала на праві постійного користування за Територіальним головним управлінням по будівництву у Львівській області «Головльвівпромбуд». Іншими словами, враховуючи факт того, що спірна земельна ділянка вже давно є забудованою, право користування нею позивачем також не порушується, адже позивач не зможе використовувати земельну ділянку в будь-яких інших цілях.

Крім того, із змісту позовної заяви Мурованської сільської ради ОТГ, взагалі, не вбачається факт того, що її права чи інтереси якимось чином порушені, зокрема і Відповідачем-2. Іншими словами, обґрунтовуючи незаконність державної реєстрації права постійного користування на спірну земельну ділянку, позивач не вказує, яким чином вказана реєстрація права постійного користування, взагалі якимось чином, порушує його права чи інтереси, за захистом яких він і звертається в суд.

ТзОВ «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» зазначило, що позивачем не було заявлено конкретно до відповідача-2 жодних позовних вимог. Звертаючись із позовною вимогою до Державного реєстратора (відповідача-1) про скасування державної реєстрації права постійного користування та вказуючи на незаконність і безпідставність реєстраційних дій відповідача-1, позивач не зазначає ні в чому полягають його порушені права та інтереси, ні факту того, що ці права порушені, зокрема, відповідачем-2. Адже, саме відповідач-1 здійснив державну реєстрацію права постійного користування, і він як суб`єкт владних повноважень повинен здійснювати свої повноваження відповідно до вимог закону. Водночас, звертаючись із позовною вимогою до Державного реєстратора (відповідача -1) про скасування держаної реєстрації, позивач тим самим створює ситуацію, за якої підлягатимуть порушенню права та інтереси відповідача-2. Відтак, скасування, навіть незаконних дій суб`єктів владних повноважень, внаслідок допущення ними помилкових рішень не можуть виправдовувати, таким чином, порушення прав третіх осіб. Тобто, ці треті особи не повинні відповідати за незаконні дії суб`єктів владних повноважень.

Крім того, відповідач-2 зазначив, що позовною вимогою позивача с визнання протиправним та скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16.11.2017, індексний номер 38166749 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:000:0028, винесеного державним реєстратором Жирівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Тузяком П.Т.

Однак, ТзОВ «Фірма» Львівський домобудівний комбінат» вважає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту порушеного права у зазначеній частині, оскільки оскаржуване рішення вже вичерпало свою дію фактом внесення до реєстру відповідного запису, а скасування такого рішення не поновить прав позивача, за умови їх порушення, з огляду на що позовні вимоги в частині скасування оскаржуваного рішення державного реєстратора не підлягають задоволенню.

При прийнятті рішення суд виходить і такого:

Відповідно до положень статті 16 Цивільного кодексу України та статті 20 Господарського кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно із заявленими позовними вимогами позивач просив визнати протиправним та скасувати Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16.11.2017 індексний номер - 38166749 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:000:0028.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є, зокрема, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

За змістом положень вказаних норм, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV«Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Отже, право або інтерес позивача, який вважає себе власником земельної ділянки, може бути порушено внесенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про наявність права оренди іншої особи. При цьому рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав із внесенням відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вичерпує свою дію. Тому належним способом захисту права або інтересу позивача у такому разі є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію прав, а скасування запису про проведену державну реєстрацію права оренди (частина друга статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Така правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 915/127/18, від 29 травня 2019 року у справі №367/2022/15-ц, від 26 лютого 2020 року у справі №635/2208/16-ц, від 20 листопада 2019 року у справі.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 5 ст. 236 ГПК України).

Аналогічна норма передбачена ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», зокрема, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

За вказаних обставин вимога про визнання протиправним та скасування Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 16.11.2017 індексний номер - 38166749 про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :08:000:0028 не підлягає задоволенню.

Судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 4, 7, 13, 14, 73, 74, 76-79, 120, 123, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.У задоволенні позовних вимог відмовити.

2.Судовий збір покласти на позивача.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.ст. 241, 256, 257 ГПК України та може бути оскаржено в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію по справі, яка розглядається можна отримати за наступною веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua/sud5015.

Повне рішення складено 24.09.2020.

Суддя У.І. Ділай