ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкладення підготовчого засідання

23.09.2020 м. ДніпроСправа № 904/6380/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Чернявської Е.О.

та представників:

від прокуратури: Буршаєвський К.Л.,

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: не з`явився;

від відповідача-3: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Першого заступника прокурора Дніпропетровської області (м. Дніпро) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (м. Дніпро)

до відповідача-1: Державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Андрєєвої Ганни Олегівни (м. Дніпро)

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" (м. Дніпро)

відповідача-3: Фермерського господарства "Кринички агроресурс" (с. Маломихайлівка, Криничанського району, Дніпропетровської області)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Богданівської сільської ради (село Богданівка, Павлоградського району, Дніпропетровської області)

про скасування записів державної реєстрації прав оренди та суборенди, витребування земельної ділянки, площею 82,3386 га

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі - позивач), в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 32481176 від 21.07.2019 про реєстрацію права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району на підставі договору оренди № 19/07-05/19ДО від 19.06.2019 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт";

- визнати протиправним та скасувати запис державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 32481177 від 21.07.2019 про реєстрацію права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району на підставі договору суборенди № 19/07-05/19ДО від 19.07.2019, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" та Фермерським господарством "Кринички агроресурс";

- витребувати із незаконного володіння та користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" та Фермерського господарства "Кринички агроресурс" земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району, у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

В обґрунтування позовних вимог перший заступник прокурора зазначає, що відповідно до інформації позивача (лист від 01.11.2019 № 10-4-0.6-8320/2-19) останнім довіреність на укладання договору оренди спірної земельної ділянки не надавалась, договір оренди земельної ділянки від імені позивача не оформлявся та підписом не засвідчувався.

Вказане свідчить про відсутність у поданому для державної реєстрації договорі оренди земельної ділянки № 19/07-05/19ДО від 19.07.2019, укладеному, начебто, між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі заступника начальника відділу у Павлоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Саввіної А.С. та Товариством з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" статусу документа, достатнього для здійснення державної реєстрації права користування.

Оскільки документами спростовано факт автентичності та достовірності укладання Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області договору оренди земельної ділянки, яке на теперішній час позбавлене можливості розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, записи державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. про державну реєстрацію права оренди та суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, за №32481176 від 21.07.2019 та № 32481177 від 21.07.2019, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Враховуючи, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області дозвіл на передачу землі сільськогосподарського призначення у користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" не надавався, акт приймання-передачі земельної ділянки не підписувався, а договір оренди земельної ділянки не укладався, то до спірних правовідносин, які виникли безпосередньо між власником земельної ділянки, яким, на теперішній час, є держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, і землекористувачем (Фермерським господарством "Кринички агроресурс") повинні застосовуватися положення щодо недійсності правочину.

Користування Фермерським господарством "Кринички агроресурс" земельною ділянкою на підставі договору суборенди № 19/07-05/19ДО від 19.07.2019, укладеного із Товариством з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт", також не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а, отже, є безпідставним, у зв`язку з чим, з урахуванням статей 1212, 1213 Цивільного кодексу України, Фермерське господарство "Кринички агроресурс" повинно повернути спірну земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Звернення з позовом до суду прокурор обґрунтовує порушенням інтересів держави, яке полягає у вибутті з користування держави земельної ділянки за відсутності її волі як власника та всупереч встановленому законом порядку.

На думку прокурора у зазначеному випадку існує як державний, так і суспільний інтерес, що потребує захисту.

Наявність у позивача повноважень у сфері земельних правовідносин та прав для їх захисту, які за обставинами справи ним не здійснюються, прокурор обґрунтовує підпунктом 13 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Заявляючи про своє процесуальне право на звернення до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, прокурор посилається, серед іншого, на статтю 23 Закону України "Про прокуратуру", а також зазначає, що вже самого факту бездіяльності Держгеокадастру для втручання прокурора є достатньо.

При цьому прокурор посилається також на відповідні висновки з цього питання Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у його постановах 2018 2019 за результатом касаційного перегляду справ.

Ухвалою суду від 02.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її розгляд у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 28.01.2020; залучено до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Богданівську сільську раду.

Від позивача надійшли пояснення по справі (вх. суду № 3630/20 від 23.01.2020), у яких він зазначає, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

У судове засідання 28.01.2020 з`явився прокурор та представник позивача.

Представники відповідачів-1,2,3 та третьої особи у вказане судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не повідомили.

Ухвалою суду від 28.01.2020 зупинено провадження у справі № 904/6380/19 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18 (провадження № 12-194гс19) за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019.

Від третьої особи надійшли пояснення (вх. суду № 5735/20 від 04.02.2020), у яких вона просить суд позовні вимоги задовольнити повністю, оскільки рішення про державну реєстрацію речових прав прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.

Від прокуратури надійшло клопотання (вх. суду № 34114/20 від 28.07.2020), у якому вона просить суд поновити провадження у справі у зв`язку з тим, що підстава, що викликала зупинення справи, відпала, а саме Великою палатою Верховного Суду питання усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у справі № 912/2385/18 розглянуто з винесенням постанови про задоволення касаційної скарги прокурора Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 07.08.2020 поновлено провадження у справі № 904/6380/19; справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження на 03.09.2020.

Від позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання про відкладення розгляду справи (вх. суду № 310018/20 від 01.09.2020), оскільки його представник не має можливості прибути у судове засідання у зв"язку із зайнятістю в іншому судовому процесі.

Від прокуратури надійшла заява про зміну предмету спору (вх. суду № 40472/20 від 03.09.2020), у якій вона просить суд:

- скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району, проведену за ТОВ "Пшеничний горизонт" на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 47874629 від 21.07.2019 з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" на вказану земельну ділянку (номер запису про право 32481176);

- скасувати державну реєстрацію права суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району, проведену за Фермерським господарством "Кринички агроресурс" на підставі рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Дніпропетровського нотаріального округу Андрєєвої (Павловської) Г.О. № 47874630 від 21.07.2019 з одночасним припиненням речових прав Фермерського господарства "Кринички агроресурс" на вказану земельну ділянку (номер запису 32481177);

- витребувати із незаконного володіння та користування Товариства з обмеженою відповідальністю "Пшеничний горизонт" та Фермерського господарства "Кринички агроресурс" земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 82,3386 га, кадастровий номер :01:002:0580, що розташована на території Новоруської сільської ради Павлоградського району, державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Подана заява обгрунтована тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", який набрав чинності з 16.01.2020, статтю 26 Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" викладено у новій редакції.

Так, пункти 2, 3 частини 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачають, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Таким чином, на відміну від частини 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у попередній редакції, яка передбачала такі способи судового захисту порушених прав як скасування записів про проведену державну реєстрацію прав та скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, чинна редакція встановлює такі способи судового захисту порушених прав та інтересів особи:

- судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав;

- судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав;

- судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 922/2589/19.

Згідно із частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Оскільки заява прокурора про зміну предмету спору подана останнім з додержанням вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України, суд приймає її до розгляду.

У підготовче засідання 03.09.2020 з`явився прокурор.

Представник позивача у підготовче засідання 03.09.2020 не з`явився, при цьому, судом враховано наявність його клопотання про відкладення розгляду справи, яке задоволено судом.

Представники відповідачів-1, 2 у вказане підготовче засідання не з`явились, причин неявки суду не повідомили.

Судом було зауважено, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення відповідачів-1, 2 про дату, час та місце судового засідання, оскільки на адресу суду повернулись поштові відправлення з ухвалою суду від 07.08.2020, не вручені відповідачам-1, 2 під час доставки 28.08.2020 ("адресат відсутній за вказаною адресою") та 21.08.2020 ("за закінченням терміну зберігання").

Представники відповідача-3 та третьої особи у вказане підготовче засідання не з`явились, причин неявки суду не повідомили, про дату, час та місце засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення ухвали від 07.08.2020 відповідачу-3 - 18.08.2020 та третій особі - 14.08.2020.

Також судом зауважено, що заява про зміну предмету спору направлена учасникам справи лише 02.09.2020, отже є необхідність надання часу останнім для підготовки заяв по суті справи, з урахуванням заяви про зміну предмету спору.

Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності.

Ухвалою суду від 03.09.2020 відкладено підготовче засідання на 23.09.2020.

Від позивача засобами електронного зв`язку надійшло клопотання (вх. суду № 42034/20 від 11.09.2020), в якому він позовні вимоги підтримує у повному обсязі та повноважний представник немає можливості взяти участь в судовому засіданні по справі, оскільки перебуває відпустці в період з 14.09.2020 по 28.09.2020.

У підготовче засідання 23.09.2020 з`явився прокурор.

Представники позивача, відповідачів-1,2,3 та третьої особи у вказане засідання не з`явилися, при цьому судом враховано наявність клопотання позивача, яке було задоволено судом.

Судом було зауважено, що в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення відповідачів-1,2,3 про дату, час та місце судового засідання.

Враховуючи те, що заява про зміну предмета позову була подана прокурором із дотримання вимог Господарського процесуального кодексу, приймаючи до уваги положення статті 46 Господарського процесуального кодексу, заява прокурора про зміну предмета позову від 23.09.2020 прийнята судом до розгляду.

Судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Крім того, відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

При цьому, згідно з практикою Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема складність справи та поведінка заявників.

Враховуючи наведені вище правові норми та фактичні обставини даної справи, а саме: зміну предмета позову та необхідність у зв`язку з цим надати іншим учасникам справи часу та можливості ознайомитися з вказаною заявою та висловити свою правову позицію, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи, оскільки суд позбавлений можливості вирішити питання, передбачені частиною 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України. Отже, з метою надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами, визначеними статтями 42 та 46 Господарського процесуального кодексу України, та з метою дотримання принципів господарського судочинства, а саме: рівності усіх учасників перед законом і судом та змагальності, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у справі в межах розумного строку.

На підставі викладеного, керуючись статями 182, 183, 202, 216, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 15.10.2020 о 12:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

3. Надати учасникам справи можливість виконати пропозиції суду, викладені в ухвалі суду від 02.01.2020.

4. Додатково направити учасникам справи телефонограми з інформацією про дату наступного судового засідання та зміст даної ухвали суду.

5. Додатково повідомити відповідачів-1,-2,-3 шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті суду з інформацією про дату та час наступного судового засідання.

6. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 23.09.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний - 24.09.2020.

Суддя Ю.В. Фещенко