У Х В А Л А

14 вересня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/452/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Книш Н.Ю., у судовій справі № 927/452/20 розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Творець"

вул. Носівський шлях, 52-а, м. Ніжин, 16600

До відповідача: Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області,

вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000

про стягнення 695765 грн 30 коп.

За участю представників учасників справи:

від позивача: не прибув

від відповідача: Валентович Я.С., самопредставництво відповідно до наданого витягу з ЄДР щодо державної реєстрації відповідача

У судовому засіданні, відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю «Творець» подано позов до Головного управління ДПС у Чернігівській області про стягнення 695765 грн 30 коп., а саме: 649866,00 грн боргу, 28160,86 грн процентів, 9747,99 грн інфляційних нарахувань, 7990,45 грн три проценти річних.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення Головним управлінням ДПС у Чернігівській області зобов`язань, визначених умовами договору підряду №440 від 22.10.2019, щодо проведення у повному обсязі розрахунку за виконані роботи. Також позивач вказує, що договірні зобов`язання за договором № 440 були встановлені з Головним управлінням Державної фіскальної служби у Чернігівській області. В той же час, постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» як юридичну особу публічного права утворено територіальний орган Державної податкової служби - Головне управління ДПС у Чернігівській області, яке визначено правонаступником майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, тобто Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 22.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.07.2020.

Ухвалою від 15.07.2020 суд задовольнив клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Творець» від 14.07.2020 про заміну відповідача; замінив первісного відповідача - Головне управління ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 43143966, адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, буд. 11) на належного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39392183, адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, буд. 11); продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів до 21.09.2020 та відклав підготовче засідання на 08.09.2020 на 09:30.

Згідно з п.10 ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до ст.169 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

07.08.2020 від належного відповідача надійшов відзив на позов № 1148/9/25-97-09 від 06.08.2020 з додатком, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та зазначає, що на момент подання позову належним відповідачем у даній справі має бути Головне управління ДПС у Чернігівській області, оскільки останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернігівській області відповідно до Положення №14 та згідно з Передавальним актом № 5 адміністративна будівля за адресою: вул. Поштова, 2 в м. Ніжині, Чернігівської області знаходиться на балансі Головного управління ДПС у Чернігівській області. Відповідач у відзиві на позов просить суд замінити Головне управління ДФС у Чернігівській області на належного відповідача Головне управління ДПС у Чернігівській області.

Суд у судовому засіданні 08.09.2020 долучив відзив на позов № 1148/9/25-97-09 від 06.08.2020 з додатком до матеріалів справи, вирішення клопотання про заміну належного відповідача відклав до наступного підготовчого засідання.

Також до початку судового засідання, 26.08.2020, від належного відповідача надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з тим, що представник відповідача буде знаходиться у відрядженні, а саме в судовому засіданні в Шостому апеляційному адміністративному суді м. Києва по справі № 825/3933/14. До клопотання додано копію повістки повідомлення по справі № 825/3933/14 від 15.07.2020.

Суд у судовому засіданні 08.09.2020 задовольнив письмове клопотання відповідача та постановив ухвалу про відкладення підготовчого судового засідання у справі на 14.09.2020 на 14:30 год., про що повідомив сторін ухвалою суду від 08.09.2020.

У судове засідання 14.09.2020 уповноважений представник позивача не прибув.

Позивач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 757.

Розглянувши у судовому засіданні 14.09.2020 заявлене у відзиві на позов від 06.08.2020 клопотання відповідача про заміну Головного управління ДФС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Чернігівській області, суд зазначає наступне:

Постановою Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

За змістом п. 2 вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Забезпечення діяльності Державної податкової служби та Державної митної служби у 2018 та 2019 роках здійснюватиметься в межах видатків, передбачених Державній фіскальній службі. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на Державну податкову службу та Державну митну службу.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Чернігівській області. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, а саме реорганізовано Головне управління ДФС у Чернігівській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Разом з тим, вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 14.09.2020 відомості про припинення Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (ідентифікаційний код 39392183, місцезнаходження: м. Чернігів, вул. Реміснича, 11), відсутні та знаходиться в стані припинення.

Відповідно до ч.1, 5 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

За змістом частини 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

Відповідно до абзацу 1 пункту 12 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Разом із тим, в абзаці 1 пункту 7 Порядку від 20.10.2011 визначено, що майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акту, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Отже, системний аналіз положень статті 104 Цивільного кодексу України, статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" і пунктів 7, 12 Порядку від 20.10.2011 свідчить, що реорганізація Головного управління ДФС у Чернігівській області (ідентифікаційний код 39392183) шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код 43143966) вважатиметься такою, що відбулася, із дати державної реєстрації змін до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої здійснюється приєднання, натомість перехід майнових прав та обов`язків реорганізованого (приєднаного) органу виконавчої влади до його правонаступника має підтверджуватися передавальним актом, затвердженим у встановленому порядку.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що згідно з наказом Головного управління ДФС у Чернігівській області від 01.08.2019 № 1-рг розпочалась процедура реорганізації Головного управління ДФС у Чернігівській області шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Чернігівській області.

Згідно з наказом Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області від 29.08.2019 № 8 Головним управлінням ДПС у Чернігівській області розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Чернігівській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ГУ ДПС.

Згідно з частиною першою Положення про Головне управління ДПС у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12.07.2019 № 14, ГУ ДПС у Чернігівській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернігівській області. 03.01.2020 затверджений Передавальний акт № 5, відповідно до якого Головне управління ДФС у Чернігівській області передає своєму правонаступникові - Головному управлінню ДПС у Чернігівській області державне нерухоме майно, що обліковується на рахунку 1013/3Ф, згідно актів приймання-передачі основних засобів.

Відповідно до актів приймання-передачі основних засобів (в період реорганізації) передано на баланс Головного управління ДПС у Чернігівській області нежитлові будівлі з допоміжними будівлями та спорудами, загальна площа 2583,1 кв. м., за адресою: Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Поштова, буд. 2.

До відзиву на позов відповідачем додано вищевказані документи.

У той же час, слід зазначити, що згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Головного управління ДФС у Чернігівській області станом на 14.09.2020 немає відповідних відомостей щодо державної реєстрації припинення Головного управління ДФС у Чернігівській області як юридичної особи, а згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо державної реєстрації Головного управління ДПС у Чернігівській області станом на 14.09.2020 відсутня інформація про те, що Головне управління ДПС у Чернігівській області є правонаступником Головного управління ДФС у Чернігівській області.

Окрім того, суду відповідачем не подано передавального акту щодо переходу його майнових прав та обов`язків до правонаступника складеного у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Враховуючи, що станом на день розгляду клопотання відповідача, Головне управління ДФС у Чернігівській області не є припиненим, лише знаходиться у стані припинення, відсутній передавальний акту щодо переходу його майнових прав та обов`язків до відповідного правонаступника, а згідно з умовами договору № 440 від 22.10.2019 Головне управлінням ДФС у Чернігівській області є замовником спірних підрядних робіт, та враховуючи приписи ч.2 ст.48 Господарського процесуального кодексу України щодо заміни первісного відповідача належним відповідачем можливо лише за клопотанням позивача, і у матеріалах справи відсутня згода позивача на таку заміну, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про заміну Головного управління ДФС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Чернігівській області.

Керуючись ст. 42, 48, 234, 235, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У клопотанні Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, 11, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код 39392183) про заміну Головного управління ДФС у Чернігівській області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Чернігівській області (ідентифікаційний код 43143966) відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку ст.256 Господарського процесуального кодексу України та підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 17.09.2020.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Н.Ю. Книш