ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2020 року Справа № 915/2493/19
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,
без участі позивача (представника позивача),
без участі відповідача (представника відповідача),
без участі 3-ї особи (представника 3-ї особи),
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження справу
за позовом: Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. М. Морська, 19, м. Миколаїв, 54001
до відповідача: Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Артилерійська, 18, м. Миколаїв, 54000
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про стягнення грошових коштів у сумі 4 290,66 грн. (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог).

Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою №09.6254/08 від 26.12.2019 (заява про збільшення позовних вимог від 30.06.2020) в якій просить суд стягнути з Центрального відділу державної виконавчої служби міста Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області кошти державних допомог в сумі 4 290,66 грн., які складаються з коштів по допомозі одиноким матерям за період з 01.05.2018 по 30.04.2019 та з 01.12.2019 по 31.05.2020 у розмірі 1759,92 грн. та коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2018 по 30.04.2019 в сумі 2 530,74 грн.
В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі даних Державної податкової інспекції, які були отримані Управлінням соціальних виплат і компенсацій Центрального району та інформації Військової частини НОМЕР_1 про доходи ОСОБА_2 з IV кварталу 2017 року по IV квартал 2019 року, стало відомо, що довідки про отримання аліментів гр. ОСОБА_3 не відповідають даним, які отримані в результаті обміну даними з Державною податковою інспекцією та даними Військової частини, у зв`язку з чим виникла переплата громадянці ОСОБА_4 державних коштів по державній допомозі одиноким матерям та державній допомозі малозабезпеченим сім`ям.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 (суддя Давченко Т.М.) на підставі п.1 ч.1 ст.175 ГПК України відмовлено у відкритті провадження у справі, позовну заяву від 26.12.2019 №09.6254/08 з додатками повернуто Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.
Не погодившись із вказаною ухвалою, Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся з апеляційною скаргою до Південно-західного апеляційного господарського суду.
Постановою Південно західного апеляційного господарського суду від 12.05.2020 апеляційну скаргу Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради задоволено. Ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 28.12.2019 про відмову у відкритті провадження у справі №915/2493/19 скасовано. Матеріали справи №915/2493/19 передано для продовження розгляду до Господарського суду Миколаївської області.
25.05.2020 справа повернулась до Господарського суду Миколаївської області.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 27.05.2020 (суддя-Давченко Т.М.) визнано заяву судді Давченко Т.М. про самовідвід від розгляду справи №915/2493/19 обґрунтованою. Задоволено заяву судді Давченко Т.М. про самовідвід від розгляду справи №915/2493/19.
Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Миколаївської області №100 від 27.05.2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи №915/2493/19, підставою призначення повторного автоматизованого розподілу справи №915/2493/19 є ухвала суду від 27.05.2020 про самовідвід головуючого судді Давченко Т.М., за результатами повторного автоматизованого розподілу здійсненого відповідно до приписів Положення про автоматизовану систему документообігу суду та на виконання підпункту абзацу а) підпункту 3.6.1 пункту 3.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду Миколаївської області - справу №915/2493/19 призначено головуючому судді Семенчук Н.О.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 01.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Судове засідання призначено на 01 липня 2020 року.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 01.07.2020, у зв`язку з подання позивачем заяви про збільшення позовних вимог, з метою надання можливості учасникам справи скористатися своїми процесуальними правами, дотримання принципу пропорційності, реалізації засад змагальності, зважаючи на приписи постанови КМУ від 11.03.2020 №211 з відповідними змінами та листа Ради суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20, відкладено судове засідання на 31 серпня 2020 року о 14 год. 00 хв. та визначено про необхідність розгляду справи №915/2493/19 у розумний строк.
Відповідач у наданому до суду відзиві зазначає, що на виконанні у Центральному відділі ДВС м. Миколаїв Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження ВП №41900850 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 490/13983/13-ц, виданого 28.01.2014 Центральним районним судом м. Миколаєва про стягнення з ОСОБА_2 аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини від всіх видів доходів , починаючи з 27.11.2013 р. і до повноліття дитини. Вказане виконавче провадження відкрито 10.02.2014, про що винесена відповідна постанова про відкриття виконавчого провадження. Вжитими державним виконавцем заходами було встановлено місце роботи боржника (В/ч НОМЕР_1 )- постанова про звернення стягнення на доходи направлена за місцем робота. 16.05.2018, до відділу з`явилась стягувачка з заявою про видачу їй довідки про розмір отриманих аліментів за період з 01.11.2017 по 31.04.2018. За змістом заяви стягувачка зазначила розмір отриманих нею аліментів за вказаний період (Листопад 2017 - 2000,00 грн., Грудень 2017 - 3200,00 грн., Січень 2018 - 0,00 грн., Лютий 2018 - 2340,00 грн, Березень 2018 - 1680,00 грн., Березень 2018 -2100,00 грн.); 21.11.2018, до відділу з`явилась стягувачка з заявою про видачу їй довідки про розмір отриманих аліментів за період з 01.05.2018 по 31.10.2018. За змістом заяви стягувачка зазначила розмір отриманих нею аліментів за вказаний період (Травень 2018 - 2250,00 грн., Червень 2018 - 1980,00 грн., Липень 2018 - 1845,00 грн., Серпень 2018 - 2245,00 грн, Вересень 2018 -2350,00 грн., Жовтень 2018 - 1975 грн.); 02.12.2019, до відділу з`явилась стягувачка з заявою про видачу їй довідки про розмір отриманих аліментів за період з 01.06.2019 по 30.11.2019. За змістом заяви стягувачка зазначила розмір отриманих нею аліментів за вказаний період (Червень 2019 - 1700,00 грн., Липень 2019 - 1730,00 грн., Серпень 2019 - 1700,00 грн, Вересень 2019 -1700,00 грн., Жовтень 2019 - 1700,00 грн., Листопад 2019 - 1730,00) які є наявними в матеріалах виконавчого провадження. Вказує, що жоден з нормативних актів не надає права та не вимагає від державного виконавця права перевіряти викладених стягувачем фактів про отримані чи не отримані ним аліменти від боржника. Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень державним виконавцем на підставі заяв стягувача складено довідки про розмір отриманих аліментів від 22.05.2018, 22.11.2018 та 03.12.2019.
У зв`язку з перебуванням судді Семенчук Н.О. на лікарняному, судове засідання у справі №915/2493/19 призначене на 31 серпня 2020 року, о 14 год. 00 хв. не відбулось.
Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 07.09.2020 судове засідання у справі №915/2493/19 призначено на 17 вересня 2020 року.
Відповідач у наданому до суду відзиві просить суд закрити провадження у справі, оскільки між Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради та Центральним відділом ДВС у м.Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відсутній спір.
Як передбачено п.2 ч.1 ст.231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Предмет спору відсутній у випадку припинення його існування (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.
Закриття провадження у справі можливе в разі, коли предмет спору існував на момент відкриття провадження у справі та припинив існування в процесі розгляду справи.
Відповідач у наданому відзиві вказує, що між позивачем та відповідачем відсутній предмет спору, оскільки у даному випадку надмірно сплачені кошти повинні стягуватись Департаментом з гр. ОСОБА_3 в порядку відмінного від господарського судочинства.
Розглянувши заяву відповідача про закриття провадження у справі судом встановлено, що обставини викладені у відзиві не є підставою для закриття провадження у справі та не свідчать про відсутність предмета спору на підставі п.2.ч.1.ст.231 Господарського процесуального кодексу України, а підлягають встановленню під час судового розгляду.
З огляду на викладене, заява відповідача про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.
Позивач, відповідач в судове засідання 17.09.2020 не з`явились, причини неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлені ухвалою суду від 07.09.2020.
Третя особа в судове засідання 17.09.2020 не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №544.
У відповідності до п.1 ч.3 ст.202 ГПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши усі подані у справу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд встановив наступне.
24 травня 2018 року ОСОБА_3 звернулась до позивача із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям (а.с.104,105).
22 листопада 2018 року ОСОБА_3 звернулась до позивача із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям (а.с.172, 173)
12 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до позивача із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям (а.с.180, 181).
Позивач у позовній заяві зазначає, що на підставі поданих заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 24.05.2018, від 22.11.2018 та від 12.12.2019, декларації про доходи та майновий стан осіб від 24.05.2019, від 22.11.2018, від 11.12.2019 (а.с.106,107,174,175, 182, 183) рішенням Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради ОСОБА_3 призначено державну допомогу одиноким матерям:
- з 01.05.2018 по 31.10.2018 в сумі 760,66 грн.;
- з 01.11.2018 по 30.11.2018 в сумі 170,34 грн.;
- з 01.12.2018 по 30.04.2019 в сумі 304,34 грн.;
- з 01.12.2019 по 31.05.2020 в сумі 139,34 грн.
та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям:
- з 01.05.2018 по 14.05.2018 в сумі 1115,76 грн.;
- з 15.05.2018 по 31.05.2018 в сумі 1354,86 грн.;
- з 01.06.2018 по 30.06.2018 в сумі 2 583,53 грн.;
- з 01.07.2018 по 31.10.2018 в сумі 2 893,88 грн.;
- з 01.11.2018 по 31.11.2018 в сумі 2 856,75 грн.;
- з 01.12.2018 по 30.04.2019 в сумі 3 165,45 грн.
Позивач зазначає, що до середньомісячного сукупного доходу для визначення розміру соціальної допомоги був взятий також розмір отриманих гр. ОСОБА_3 аліментів відповідно до довідок від 22.05.2018, від 22.11.2018, від 03.12.2019 про отримання аліментів виданих Центральним відділом Державною виконавчою службою міста Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області (а.с.109, 176, 184).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 «Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Так, в ході перевірки правильності та повноти інформації про доходи ОСОБА_3 було виявлено, що, довідки про отримання аліментів від 22.05.2018, від 22.11.2018, від 03.12.2019 видані Центральним відділом Державною виконавчою службою міста Миколаїв ГТУЮ у Миколаївській області не відповідають інформації, яка отримана в результаті обміну даними з Державною фіскальною службою та даними Військової частини НОМЕР_1 , а саме в довідці були допущені помилки, внаслідок чого гр. ОСОБА_3 було надмірно виплачено кошти по допомозі одиноким матерям за період з 01.05.2018 по 30.04.2019 та з 01.12.2019 по 31.05.2020 в розмірі 1 759,92 грн. та кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2018 по 30.04.2019 в сумі 2 530,74 грн.
Виходячи з результатів перевірки, позивач звернувся до відповідача з претензіями про повернення переплаченої суми державної соціальної допомоги одиноким матерям у розмірі 1 759,92 грн. та суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2 530,74 грн. на рахунок Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (а.с.115, 196, 197).
Відповідач відповіді на претензію не надав, в добровільному порядку не перерахував позивачу суму надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги, що стало підставою звернення позивача до суду з даним позовом.
Предметом спору у даній справі є вимога про стягнення з відповідача надміру виплаченої державної соціальної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка була виплачена ОСОБА_6 , у розмірі 1 759,92 грн. та 2 530,74 грн., у зв`язку з бездіяльністю виконавця, не перевіркою факту відрахування із заробітної плати та видачою довідок з недостовірними даними.
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми визначені Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року.
Згідно п.33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (далі Порядок), відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Відповідно п.34 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно з п.36 Порядку, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначені Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №250 від 24.02.2003 року (далі Порядок №250).
Згідно із ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
У відповідності до п.5 Порядку №250, для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:
- заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;
- декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);
- довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;
- довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).
Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.
Згідно п.1 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370 (далі Методика), методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.
Видами соціальної допомоги зокрема є: - державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям"); - допомога на дітей одиноким матерям (Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751).
Сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Методики.
Так, згідно п.4 Методики, при визначенні сукупного доходу органи, що призначають допомогу, користуються усіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією органів державних податкових адміністрацій.
У відповідності до п.5.13 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять, зокрема, одержані аліменти.
Згідно з пп.7.7 п.7 Методики грошові доходи, визначені пунктом 5 цієї методики, крім премій, щорічних винагород, допомоги на навчання, безпосередньо отриманої особою від підприємства, установи чи організації, сум компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, сум заборгованості за аліментами, визначених судом або виконавчою службою на підставі рішення про стягнення аліментів, сум пенсій та допомог за рішенням суду, ураховуються у тому місяці, за який вони нараховані.
Відповідач у відзиві вказує, що ОСОБА_3 зверталась до відділу із заявами від 16.05.2018, від 21.11.2018, від 02.12.2019 про видачу їй довідок про розмір отриманих аліментів в яких вказувала розмір отриманих нею аліментів за період з 01.11.2017 по 31.04.2018, з 01.05.2018 по 31.10.2018, з 01.06.2019 по 30.11.2019 (зв.б а.с.211, а.с.212).
У відповідності до п.4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.
Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із:
звіту про здійснені відрахування та виплати;
квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником;
заяв та (або) розписок стягувача;
інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості;
інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.
Відповідачем зазначено, що саме на підставі наданих заяв ОСОБА_3 державним виконавцем було складено довідки про розмір отриманих аліментів від 22.05.2018, від 22.11.2018 та від 03.12.2019 року та видано стягувачу для пред`явлення за місцем вимоги.
При цьому, норми матеріального права не передбачають обов`язку державного виконавця перевіряти викладені стягувачем факти про отримання чи не отримання ним аліментів від боржника.
У відповідності до ст. 21 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність відповідних документів, поданих для призначення допомоги.
Згідно ч.3 ст.22 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми.
Таким чином, саме на органи, що здійснюють виплату державної соціальної допомоги, покладається обов`язок перевіряти подані одержувачами допомоги документи.
Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми підприємства, установи та організації несуть відповідальність за шкоду, заподіяну сім`ям з дітьми або державі внаслідок несвоєчасної видачі документів або видачі недостовірних даних, і відшкодовують її в установленому законом порядку.
Статтею 22 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми визначено, що одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.
Відповідно до п.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (в редакції станом на час подання позовної заяви), особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Таким чином, законом покладено обов`язок подавати правдиві відомості на одержувача державної соціальної допомоги, у даному випадку на ОСОБА_3 , яка є одержувачем державної допомоги одиноким матерям та державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
У відповідності до частин 1-3 ст. 13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 ГПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.
Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ст.79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Позивачем в порушення вказаних норм не доведено, що саме бездіяльність виконавця призвела до зазначення відповідачем недостовірних даних у спірних довідках від 22.05.2018, від 22.11.2018, від 03.12.2019 виходячи з обставин, що вказані довідки формувались саме згідно відомостей наданих ОСОБА_3 .
Так, в підтвердження обставин формування спірних довідок на підставі відомостей наданих ОСОБА_3 відповідач надав заяви стягувача ( ОСОБА_3 ) від 16.05.2018, від 21.11.2018, від 11.12.2019 в яких містяться дані про отримані нею аліменти у період з 01.11.2017 по 31.04.2018, з 01.05.2018 по 31.10.2018, з 01.06.2019 по 30.11.2019 на підставі яких згідно законодавства відповідачем були складені та видані спірні довідки.
Згідно ч.1, 2 ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності
Позивачем не доведено належними та вірогідними доказами факту, що саме внаслідок недобросовісної поведінки відповідача у довідках від 22.05.2018, від 22.11.2018, від 03.12.2019 були зазначені недостовірні дані.
За таких обставин вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 13, 14, 73, 74, 76-79, 86, 91, 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241, 247, 248, 252 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити

Рішення суду, у відповідності до ст.241 Господарського процесуального кодексу України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.ст. 253, 254, 256-259 ГПК України з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 22.09.2020

Суддя Н.О. Семенчук