РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

15.09.2020Справа № 910/9045/20

Господарський суд міста Києва в складі судді Привалова А.І., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи

справу №910/9045/20

за позовомПриватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»
доТовариства з обмеженою відповідальністю «Новий друк»
простягнення 137 292,77 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» (надалі - позивач, ПрАТ «АК «Київводоканал») звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий друк» (надалі - відповідач, ТОВ «Новий друк») про стягнення 137 292,77 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, в порушення Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва №1879, затверджених розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011р., здійснює скид стічних вод без отримання Умов на скид стічних вод, в зв`язку з чим, позивачем було здійснено нарахування відповідачу плати за скид стічних вод без Умов на скид за період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. на загальну суму 137 292,77 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.2020р. позовну заяву прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі №910/9045/20. Приймаючи до уваги малозначність справи в розумінні частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування, господарським судом вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у зв`язку з чим надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - для подання відповіді на відзив.

05.08.2020р. до загального відділу діловодства суду від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку на подання відзиву, яке мотивоване тим, що відповідачем копії позовної заяви отримано не було, а з її змістом останній мав змогу ознайомитися лише 05.08.2020р. в приміщенні Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.08.2020р. задоволено заяву ТОВ «Новий друк» про продовження процесуального строку на подання відзиву.

26.08.2020р. до загального відділу діловодства суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні з підстав того, що позивачем, всупереч погодженому в листі №1082/15 від 11.03.2019р. терміну щодо оформлення паспорту водного господарства та Умов на скид стічних вод, невірно визначено початок розрахункового періоду та відповідно, невірно зазначено обсяги скиду стічних вод.

01.09.2020р. до загального відділу діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій останній проти доводів відповідача заперечує, посилаючись на те, що відтермінування строку усунень порушень не спростовує факту скиду стічних вод без умов на скид та не звільняє відповідача від сплати за скид стічних вод без умов без умов на скид.

Інших доказів на підтвердження своїх вимог та заперечень, а також заяв та клопотань процесуального характеру від сторін на час розгляду справи до суду не надходило.

Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва

УСТАНОВИВ:

11.05.2008р. між Відкритим акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» (після зміни найменування - Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал») (постачальник) та ТОВ «Новий друк» (абонент) укладено Договір на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі №07394/5-03 (далі - Договір) за умовами якого, постачальник зобов`язався надавати абоненту послуги з постачання питної води та на підставі пред`явленого абонентом дозволу на скид стічних вод у систему каналізацій м. Києва приймати від нього стічні води у систему каналізацій м. Києва, а абонент зобов`язався здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього Договору, дотримуватись порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод.

Відповідно до п. 1.5 Договору, абонент забезпечує наявність та своєчасне подовження дозволу на скид стічних вод згідно із вимогами місцевих правил приймання, а також забезпечує скид стічних вод з дотриманням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Пунктом 2.1.4 Договору визначено, що кількість стічних вод, які надходять у міську каналізаційну мережу, визначається за показаннями лічильників стічних вод або за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання згідно з показаннями лічильників води та/або іншими способами визначення об`ємів стоків.

Відповідно до п. 4.9 Договору, в разі порушення абонентом п.п. 1.1., 1.5. цього договору плата за скид стічних вод без чинного дозволу нараховується у п`ятикратному розмірі тарифу відповідно до вимог місцевих правил приймання.

Пунктом 7.1 Договору встановлено, що цей договір укладається на один рік і набуває чинності з моменту його підписання сторонами. Договір вважається пролонгованим на новий строк, якщо за 20 днів до припинення його дії жодна із сторін письмово не повідомить іншу сторону про його припинення.

Як зазначає позивач, в порушення Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва №1879 від 12.10.2011р., затверджених розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідач здійснює скид стічних вод без отримання Умов на скид стічних вод.

Після виявлення факту порушення Правил №1879 позивачем здійснено нарахування відповідачу плати за скид стічних вод без Умов на скид за період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. на загальну суму 137 292,77 грн.

На підтвердження обсягів скинутих відповідачем стічних вод без діючих Умов на скид стічних вод по об`єкту, позивачем надано акти зняття показань з приладів обліку за період з жовтня 2018 року по вересень 2019 року.

На виконання вищезазначених норм та у зв`язку з невиконанням відповідачем вимог Правил №1879 та неотриманням Умов на скид стічних вод, 17.10.2019р. позивачем направлено на адресу відповідача лист-попередження від 30.09.2019р. щодо сплати нарахувань за скид стічних вод без Умов на скид стічних вод в розмірі 137 292,77 грн. з розрахунком № 15/ВУ-Ф-08/063-08-2019.

У відповідь на лист-попередження позивача, відповідач листом від 20.11.2019р. №20/11/19 з посиланням на лист №1082/15 від 11.03.2019р., яким погоджено перенесення терміну оформлення паспорту водного господарства та Умов на скид стічних вод, сумлінне виконання грошових зобов`язань, а також скрутне фінансове становище, просив скасувати нарахування п`ятикратного розміру тарифу за послуги водовідведення та після розгляду наданих ТОВ «Новий друк» документів, видати нові Умови на скид на базі нового паспорту водного господарства.

В той же час, позивач у відповіді на відзив на позовну заяву зазначив, що відтермінування строку усунень порушень не звільняє відповідача від сплати штрафу за скид стічних вод без умов на скид, а тому, оскільки відповідач заборгованість у сумі 137 292,77 грн., що виникла у період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. за скид стічних вод без Умов на скид стічних вод, не сплатив, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінюючи надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав.

Згідно з приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до положень частин 1, 2 статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Статтею 610 Цивільного кодексу України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як встановлено судом, між сторонами укладений договір на постачання питної води та приймання стічних вод через приєднані мережі №07394/5-03 від 11.05.2007р., у відповідності до умов якого, кількість стічних вод, які надходять у міську каналізаційну мережу, визначається за показаннями лічильників стічних вод або за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання згідно з показаннями лічильників води та/або іншими способами визначення об`ємів стоків у відповідності до Правил користування та місцевих правил приймання.

Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначається Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. №190 (далі - Правила), які є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб - підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод.

Пунктом 1.4 Правил передбачено, що приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення населених пунктів України здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002р. №37, зареєстрованих у Мін`юсті 26.04.2002р. за №403/6691 (далі - Правила приймання №37), а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.10.2011р. за №1879 затверджені Правила приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва (далі - Правила №1879), які встановлюють, зокрема, вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов`язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

Відповідно до п. 1.2 Правил №1879, ці правила поширюються на організації, установи, підприємства усіх форм власності та фізичних осіб - підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації.

Згідно з п. 1.3 Правил №1879 абонент - юридична особа або фізична особа - підприємець, яка уклала договір з Водоканалом на надання послуг з водопостачання та (або) водовідведення (крім балансоутримувачів житлового фонду та об`єктів соціально-культурного призначення, які не скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження або у яких немає орендарів чи інших суб`єктів, що скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження);

Умови на скид - умови на скид стічних вод у міську каналізацію.

Пунктом 1.5 Правил №1879 передбачено, що правила встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов`язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення.

Стічні води можуть бути прийняті у міську каналізацію, якщо мережі та споруди абонента побудовані відповідно до проекту, розробленого згідно з виданими водоканалом технічними умовами (далі - ТУ) на приєднання до міської каналізації, прийняті в експлуатацію згідно з вимогами Державних будівельних норм, абонентом одержані Умови на скид та укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення (п. 1.7 Правил №1879).

Згідно з пунктом 2.4 Правил №1879 абоненти зобов`язані, зокрема, отримати Умови на скид та укласти договір з водоканалом відповідно до статей 19, 20 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання».

У відповідності до положень пункту 3.3.1 Правил №1879 абоненти зобов`язані отримати у водоканалі Умови на скид згідно з додатком 2. Умови на скид видаються на один рік.

Абонент не має права скидати стічні води без одержання Умов на скид. За скидання стічних вод без Умов на скид або після закінчення строку їх дії абонент сплачує в п`ятикратному розмірі тарифу на послугу з водовідведення за весь період їх відсутності (пункт 8.1 Правил №1879).

Відповідно до пункту 8.6 Правил №1879 при порушенні цих Правил та Правил користування №190 водоканал: за період самовільного (при відсутності чинного договору) користування міською каналізацією виконує розрахунок обсягу стічних вод згідно з пунктом 7.8 розділу 7 цих Правил з моменту початку такого користування, але за період не більше трьох років і до усунення порушення; має право розглядати весь обсяг стічних вод (за розрахунковий період) як такий, що перевищує договірний, і плата за його скидання встановлюється в п`ятикратному розмірі тарифу за водовідведення, зокрема, у разі відсутності у абонента Умов на скид чи закінчення строку їх дії.

З матеріалів справи слідує, що 13.12.2017р. відповідачу було надано умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва за №2449 з терміном дії до 26.12.2018р.

Як зазначає позивач, в порушення Правил №1879 відповідач в період з 27.12.2018р. по 31.08.2019р. здійснював скид стічних вод у міську каналізацію без одержання нових Умов на скид.

В той же час, відповідачем до матеріалів справи долучено умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва за №3379 від 20.04.2019р. з терміном дії до 11.11.2020р., а тому за висновком суду, нарахування позивачем штрафу за період з 20.04.2019р. по 31.08.2019р. є неправомірним.

Таким чином, враховуючи встановлений судом факт наявності у відповідача діючих умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва №3379 від 20.04.2019р., суд здійснює перерахунок заявленого позивачем до стягнення штрафу за загальний період з 27.12.2018р. по 19.04.2019р.

За розрахунком суду розмір штрафу за скид стічних вод у міську каналізацію без одержання Умов на скид, що підлягає стягненню з відповідача складає 63 933,07 грн.

При цьому, суд зазначає, що згідно з нормами статті 217 Господарського кодексу України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

Відповідно до статті 219 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Статтею 235 Господарського кодексу України встановлено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватись оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Враховуючи зазначені положення законодавства, а також враховуючи умови укладеного між сторонами договору, рішення постачальника про нарахування абоненту вартості послуг з водовідведення за період відсутності Умов на скид є оперативно-господарською санкцією.

Частинами першою, другою статті 237 Господарського кодексу України передбачено, що підставою для застосування оперативно-господарської санкції є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням такої санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

З огляду на вищенаведене та встановленням факту невиконання відповідачем обов`язку щодо отримання Умов на скид стічних вод у систему каналізації міста Києва за встановлений судом період, а саме з 27.12.2018р. по 19.04.2019р., позивач має право на застосування до відповідача оперативно-господарської санкції у вигляді застосування чотирикратного розміру тарифу на послугу з водовідведення.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи наведене, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ПрАТ «АК «Київводоканал» та стягнення з ТОВ «Новий друк» грошових коштів за скид стічних вод у міську каналізацію без одержання Умов на скид у розмірі 63 933,07 грн.

При цьому, суд погоджується з доводами позивача про те, що відтермінування строку усунень порушень не звільняє відповідача від відповідальності за порушення Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва у випадку відсутності діючих умов на скид.

Відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог..

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236 - 242 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Новий друк» (02094, м. Київ, вул. Магнітогорська, 1; ідентифікаційний код 22891092) на користь Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, будинок 1-А; ідентифікаційний код 03327664) грошові кошти за скид стічних вод у розмірі у розмірі 63 933 грн. 07 коп. та судовий збір у розмірі 987 грн. 84 коп.

3. В іншій частині позовних вимог відмовити.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано - 15.09.2020.

Суддя А.І. Привалов