ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
"15" вересня 2020 р. Справа № 911/2342/20
про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права власності на майно, визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності
Державна судова адміністрація України звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Богуславської міської ради про:
- визнання протиправним та скасування рішення Богуславської міської ради від 02.09.2011 №177-12-УІ Про прийняття у комунальну власність міста об`єктів незавершеного будівництва;
- визнання протиправним та скасування п. 1 ч. 1 рішення Богуславської міської ради від 03.07.2018 №843-43-УІІ Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна права комунального власності, які розміщені на території м. Богуслав та які підлягають реалізації в 2018 році;
- визнання за Державною судовою адміністрацією України права власності на частину нерухомого майна щодо об`єкту незавершеного будівництва Санепідемстанція в м. Богуславі Богуславського району, який знаходиться по вул. Франка 29-А в м. Богуслав, Богуславського району, Київської області, загальною площею 1151,5 кв.м. (відповідно до реєстрації права власності від 02.01.2020, індексний номер рішення №50598971);
- визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності щодо об`єкту незавершеного будівництва Санепідемстанція в м. Богуславі Богуславського району, який знаходиться по вул. Франка 29-А в м. Богуслав, який було проведено 19.12.2013 Реєстраційною службою Богуславського районного управління юстиції Київської області, про що до реєстру внесено відомості 28.12.2013, індексний номер рішення №9641964);
- припинення речового права власності Територіальної громади міста Богуслав в особі Богуславської міської ради на нерухоме майно щодо об`єкту незавершеного будівництва Санепідемстанція в м. Богуславі Богуславського району, який знаходиться по вул. Франка 29-А в м. Богуслав, Богуславського району, Київської області (зареєстроване 19.12.2013 індексний номер рішення №9641964).
Позовні вимоги обґрунтовано обставинами безпідставної та протиправної передачі до комунальної власності приміщення по вул. Франка 29-А в м. Богуслав, яке, за доводами позивача, з 2004 року перебуває в державній власності на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, та надалі: проведення державної реєстрації права власності та це приміщення за відповідачем і прийняття ним рішення про продаж цього приміщення на торгах, що, на думку позивача, порушує його права та права Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.08.2020 у справі №911/2342/20 залишено позовну заяву Державної судової адміністрації України без руху, постановлено виявлені недоліки усунути протягом десяти днів з дня вручення зазначеної ухвали.
09.09.2020 через канцелярію Господарського суду Київської області від Державної судової адміністрації України надійшла заява про усунення недоліків, виявлених судом, згідно якої позивач, надаючи відповідні пояснення, також просить залишити без розгляду позовну вимогу про припинення речового права власності Територіальної громади міста Богуслав в особі Богуславської міської ради на нерухоме майно щодо об`єкту незавершеного будівництва Санепідемстанція в м. Богуславі Богуславського району, який знаходиться по вул. Франка 29-А в м. Богуслав, Богуславського району, Київської області (зареєстроване 19.12.2013 індексний номер рішення №9641964).
Відповідно до приписів ст. ст. 174, 176 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
За відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
З огляду вищенаведеного, суд дійшов висновку про прийняття до розгляду позовної заяви Державної судової адміністрації України до Богуславської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права власності на майно, визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності та відкриття провадження у справі.
Відповідно до ст. ст. 12, 177, 181 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи;вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Беручи до уваги характер спірних правовідносин, зважаючи на заявлені позивачем у вказаному спорі вимоги, суд дійшов висновку, що справа за відповідно поданим позовом підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням її до розгляду у підготовчому засіданні.
Поряд з тим відповідно до змісту позовної заяви позивач зауважив на доцільності прийняття участі у даній справі Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Київській області у якості третьої особи на стороні позивача, оскільки протиправні дії відповідача посягають, зокрема, на право оперативного управління службовим приміщенням Богуславського районного суду.
Також у вступній частині позовної заяви Державною судовою адміністрацією України вказано третю особу на стороні відповідача Київську обласну державну адміністрацію.
Відповідно до приписів ч.ч. 1-3 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Однак позивачем не обґрунтовано, на які права та обов`язки Київської обласної державної адміністрації щодо однієї із сторін може вплинути рішення у даній справі, зокрема які права та обов`язки можуть з`явитися у вказаної особи у разі задоволення поданого позивачем позову, як наслідок позивачем не доведено наявність підстав для залучення Київської обласної державної адміністрації у якості третьої особи у розумінні ст. 50 ГПК України.
До того ж суд звертає увагу позивача на тому, що приписи ст. 50 ГПК України презюмують право сторони заявити про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а не будь-якої третьої особи, та не передбачають права однієї зі сторін при поданні відповідної заяви про залучення третіх осіб обирати, на боці кого зі сторін має брати участь така третя особа, оскільки саме остання реалізує відповідне право згідно поданої нею заяви про вступ у справу на стороні позивача або відповідача.
З огляду вказаного вище суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у даній справі Київської обласної державної адміністрації у якості третьої особи на стороні відповідача.
Водночас, враховуючи вказані у позові обставини щодо порушення права Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області на оперативне управління спірним приміщенням, суд дійшов висновку про залучення вказаної особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору у порядку ч. 2 ст. 50 ГПК України, позаяк викладені позивачем у позові доводи щодо доцільності залучення такої третьої особи не відповідають приписам ч.ч. 1, 3 ст. 50 ГПК України та передбаченому ними порядку подання відповідної заяви.
Поряд з тим постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 №760), установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі COVID-19), з 1 серпня до 31 жовтня 2020 р. на території, зокрема, Київської, м. Києва карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 20 травня 2020 р. №392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
З огляду на вказане вище, суд пропонує учасникам справи подавати письмові пояснення та всі наявні документи на підтвердження їх правової позиції з метою розгляду справи в електронному вигляді на електронну адресу суду через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою або дистанційними засобами зв`язку.
Керуючись ст. ст. 12, 80, 81, 174, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти до розгляду позовну заяву Державної судової адміністрації України до Богуславської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права власності на майно, визнання недійсним та скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності та відкрити провадження у справі.
3. Призначити на 05.10.2020 о 10:00 підготовче засідання, що відбудеться в приміщенні Господарського суду Київської області за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 16/108.
4. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи.
5. Позивач вправі надати суду у письмовій формі у строк до 05.10.2020: додаткові докази по справі (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних доказів іншій стороні; заяви та клопотання, які відповідно до ст. 182 ГПК України мають бути вирішені у підготовчому засіданні (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних заяв та/чи клопотань на адресу іншої сторони.
6. Відповідач вправі надати суду у письмовій формі у строк до 05.10.2020: відповідно до ст. 165 ГПК України відзив на позовну заяву разом з доказами направлення копій відзиву іншій стороні; докази по справі (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних доказів іншій стороні; заяви та клопотання, які відповідно до ст. 182 ГПК України мають бути вирішені у підготовчому засіданні (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних заяв та/чи клопотань на адресу іншої сторони.
7. Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області вправі надати суду у письмовій формі у строк до 05.10.2020: письмові пояснення щодо позову або відзиву разом з доказами направлення копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи; докази по справі (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних доказів іншій стороні; заяви та клопотання, які відповідно до ст. 182 ГПК України мають бути вирішені у підготовчому засіданні (за наявності) разом з доказами направлення копій вказаних заяв та/чи клопотань на адресу іншої сторони.
8. Повідомити учасників справи про можливість:
- надавати суду всі необхідні документи (заяви, пояснення, клопотання тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою або дистанційними засобами зв`язку;
- отримати інформацію в справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: ko.arbitr.gov.ua/sud5012/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає відповідно до ч. 2 ст. 254, ст. 255 ГПК України.

Суддя В.А. Ярема