ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" вересня 2020 р. м. Київ Справа № 911/2625/20

м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108

Господарський суд Київської області

без виклику (повідомлення) сторін

Господарський суд Київської області, одноособово, у складі судді Саванчук С.О., розглянув матеріали

за позовом Заступника прокурора Автономної Республіки Крим

03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24,

в інтересах держави в особі:

1. Міністерства інфраструктури України

01135, м. Київ, пр-т Перемоги, буд. 14,

2. Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

08300, м. Бориспіль, Аеропорт,

до Авіакомпанії «South African Airways»

Johannesburg Int. Airport Private Bag X13 1627, South Africa

про стягнення заборгованості

встановив:

До Господарського суду Київської області від Заступника прокурора Автономної Республіки Крим надійшла позовна заява (вх. № 2656/20 від 10.09.2020) в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до Авіакомпанії «South African Airways» про стягнення заборгованості.

Судом перевірено позовну заяву і додані до неї документи на відповідність вимогам статей 162, 164, 172, частині 5 статті 174, статті 175 Господарського процесуального кодексу України та встановлена їх невідповідність вимогам пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позовну заяву підписано заступником прокурора Автономної Республіки Крим - А. Коцурою.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо: заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про прокуратуру» обласну прокуратуру очолює керівник обласної прокуратури, керівник прокуратури Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, керівник Київської міської прокуратури, який має першого заступника та не більше трьох заступників.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону України «Про прокуратуру» у разі відсутності керівника обласної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника обласної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника обласної прокуратури.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що підписувати позовну заяву від імені прокуратури має право лише керівник прокуратури, або уповноважена ним особа на підставі довіреності.

Разом з тим, законом визначена можливість для реалізації цих повноважень іншими особами (першим заступником керівника прокуратури, а в разі його відсутності - заступниками керівника прокуратури), однак, такі повноваження можуть бути реалізовані ними лише у разі відсутності керівника прокуратури.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з статтею 4 Закону України «Про прокуратуру», організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України «Про прокуратуру» не передбачено можливості керівника окружного органу прокуратури делегувати повноваження щодо представництва окружної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 13 Закону України «Про прокуратуру».

При цьому, надання відповідних повноважень заступнику керівника у внутрішніх актах прокуратури, не є самостійною підставою для підписання ним позовної заяви від імені прокуратури, оскільки суперечить нормам статті 13 Закону України «Про прокуратуру».

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, від 25.09.2019 у справі №819/198/17,

З урахуванням того, що доказів відсутності керівника прокуратури Автономної Республіки Крим та його першого заступника станом на дату підписання позовної заяви - 10.09.2020, прокурором не надано, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на те, що заступник прокурора Автономної Республіки Крим А. Коцура може бути уповноважений на підписання позовної заяви прокуратури лише у разі відсутності, на дату її підписання і подання, керівника прокуратури Автомної Республіки Крим чи його першого заступника.

Одночасно, суд роз`яснює, що згідно з частиною 8 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись статтями 162, 164, 172, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву Заступника прокурора Автономної Республіки Крим (вх. № 2656/20 від 10.09.2020) в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України та Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до Авіакомпанії «South African Airways» про стягнення заборгованості - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею - 15.09.2020 та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів.

Суддя С.О. Саванчук