ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2020 р. Справа№ 910/10202/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Євсікова О.О.

суддів: Попікової О.В.

Корсака В.А.

за участю:

секретаря судового засідання: Кульчицької І.А.,

представників сторін:

позивача: не з`явилися,

відповідача: не з`явилися,

третя особа на стороні позивача: не з`явилися,

третя особа-1 на стороні відповідача: не з`явилися,

третя особа-2 на стороні відповідача: не з`явилися,

третя особа-3 на стороні відповідача: Бабій В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу

Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" на рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 (повний текст рішення підписано 13.03.2020)

у справі № 910/10202/19 (суддя Удалова О.Г.)

за позовом Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви"

до Хмельницької обласної державної адміністрації,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Управління Хмельницької єпархії Української Православної церкви,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

1) Управління Хмельницької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України),

2) Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації,

3) Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України",

про визнання протиправним і скасування розпорядження,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 у справі №910/10202/19 позов задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації №250/2019-р від 11.04.2019 "Про реєстрацію статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" у новій редакції".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 у справі №910/10202/19 і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №910/10202/19 передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя - Тищенко О.В., судді Дикунська С.Я., Станік С.Р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.05.2020 відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою, справу призначено до розгляду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 25.06.2020 заяву суддів Тищенко О.В., Станіка С.Р., Дикунської С.Я. про самовідвід від розгляду справи №910/10202/19 задоволено; справу №910/10202/19 передано для здійснення повторного автоматизованого розподілу та визначення іншого складу суддів відповідно до ст. 32 ГПК України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2020 справу передано для розгляду колегії суддів у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Попікова О.В., Корсак В.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2020 прийнято апеляційну скаргу апеляційної скарги Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" на рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 у справі №910/10202/19 до провадження у визначеному складі суду, розгляд справи призначено на 10.08.2020.

07.08.2020 до апеляційного суду надійшла заява апелянта - Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" про закриття провадження у справі, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.08.2020 судове засідання відкладено на 09.09.2020.

У судовому засіданні 09.09.2020 представник Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" просив задовольнити заяву про закриття провадження у справі.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 12 ст. 270 ГПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи те, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи, та зважаючи на обмежений процесуальний строк розгляду апеляційної скарги, судова колегія визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності вказаних представників.

У судовому засіданні 09.09.2020 колегія суддів розглянула заяву Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" про закриття провадження у справі.

Заява мотивована тим, що відповідно до ст.ст. 2, 20 ГПК України даний спір не віднесений до підвідомчості господарських судів, а згідно з положеннями ст.ст. 14-17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" такий спір підлягає вирішенню у порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.

Апеляційний суд встановив, що Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви" була створена у 1991 році відповідно до ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".

Статут вказаної релігійної організації був зареєстрований на підставі рішення виконавчого органу Хмельницької обласної ради народних депутатів № 173 від 16.10.1991.

Нова редакція статуту вказаної релігійної організації (яка діяла на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) була затверджена Керуючим Хмельницькою єпархією Української Православної Церкви Митрополитом Хмельницьким і Старокостянтинівським Антонієм та зареєстрована на підставі розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації №214/2018 від 14.02.2018 (далі - статут).

Пунктами 1, 3 статуту, зареєстрованого розпорядженням Хмельницької облдержадміністрації № 214/2018 від 14.02.2018 (редакція якого діяла на момент прийняття оскаржуваного розпорядження), визначено, що Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви" (надалі - парафія) є неприбутковою організацією, первинним канонічним підрозділом Української Православної Церкви (далі - УПЦ) та знаходиться в організаційному підпорядкуванні Хмельницької єпархії УПЦ. Парафія об`єднує громадян православного віросповідання для сумісного здійснення права на свободу сповідання та поширення православної віри, а також для піклування про релігійно-моральне виховання.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.04.2019 розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 250/2019-р зареєстровано статут Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви" у новій редакції.

Підставою для винесення розпорядження стала заява від 06.03.2019, подана від імені релігійної громади уповноваженим Квасом В.П., та рішення зборів релігійної громади Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви від 03.03.2019, оформлене протоколом № 1.

Спір у справі виник у зв`язку з тим, що, за доводами позивача, спірне розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято з перевищенням наданих повноважень та з грубим порушенням Конституції України, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" та Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

За твердженням позивача, відповідач безпідставно зареєстрував статут у новій редакції, оскільки не виконав покладений на нього обов`язок щодо перевірки правомірності поданого протоколу № 1 від 03.03.2019 та його відповідності чинному статуту, у зв`язку з чим спірне розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 250/2019-р від 11.04.2019 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив про те, що відповідно до п. 4.8 Положення про управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови ОДА від 23.06.2015 №280/2015-р, обов`язок здійснення попереднього розгляду поданих на реєстрацію статутів (положень) релігійних громад, а також змін та доповнень до них покладено на третю особу-2. При цьому відповідач зазначає, що документи, подані до управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації для прийняття рішення про реєстрацію статуту Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанно-Богословського храму с. Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви", відповідали вимогам законодавства, підстав для відмови у реєстрації статуту у відповідача не було. На переконання відповідача, розпорядження обласної державної адміністрації оскаржується з підстав порушення особами, які подали заяву про реєстрацію статуту, положень закону в частині дотримання порядку та способу реєстрації таких змін, тоді як такого роду обставини належать до внутрішньої діяльності юридичної особи.

У поданих Управлінням культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації поясненнях третя особа-2 зазначає, що до Хмельницької обласної державної адміністрації надійшла заява уповноваженої релігійною громадою особи - Кваса В.П. від 06.03.2019 з додатками, передбаченими ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації". Управління культури, національностей, релігій та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації зазначає, що перелік наданих документів відповідав вимогам законодавства та підстав для відмови у реєстрації статуту не було.

Колегія суддів відзначає, що даний спір про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації №250/2019-р від 11.04.2019 "Про реєстрацію статуту релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" у новій редакції" поданий для захисту порушених прав щодо повернення втраченої парафії з метою забезпечення прав прихожан - членів релігійної громади позивача на визначення канонічної підлеглості парафії. Тож, позивач фактично звернувся з позовом щодо захисту прав, пов`язаних з визначенням канонічної приналежності парафії та захисту прав прихожан на визначення такої канонічної приналежності.

Відповідно до статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно зі ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають, у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності.

Зі змісту статті 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" вбачається, що релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями).

Отже, релігійні громади реалізують право саме фізичних осіб на задоволення релігійних потреб, яке є невіддільним від фізичної особи, а саме від її права на віру, сповідування та поширення такої віри.

Колегія суддів зазначає, що критеріями розмежування судової юрисдикції є: суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин.

При цьому визначальною ознакою для правильного вирішення спору є характер правовідносин, з яких виник спір, а не суб`єктний склад сторін.

Крім того таким критерієм може бути і пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Дії щодо видання розпорядження, яким затверджено статут релігійної громади, не пов`язані із здійсненням учасниками спору господарської діяльності, зокрема релігійною громадою, оскільки релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і змінюють персонал згідно із своїми статутами (ч. 1 ст. 7 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації"); релігійні громади є місцевими релігійними організаціями віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб (ч. 1 ст. 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації"), і такий вид спору не віднесений ст. 20 Господарського процесуального кодексу України до господарського судочинства.

При цьому Закон України "Про свободу совісті та релігійні організації", який є спеціальним у відповідних правовідносинах, прямо встановлює цивільну юрисдикцію суду, якому підвідомчі спори, щодо діяльності релігійних організацій (ст.ст. 14, 15, 16, 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації").

Спір, який виник у цій справі, стосується правовідносин з прийняття уповноваженим органом розпорядження з реєстрації статуту релігійної громади. Правовідносини, які виникли між позивачем та відповідачем, стосуються питань діяльності релігійної громади, яка діє відповідно до установчих документів, а тому юрисдикцію спорів, що виникають з таких правовідносин, також слід визначати відповідно до частини 21 статті 14, частини 2 статті 15 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".

Вказана позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19, постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі № 916/2086/19 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 809/1025/17.

Таким чином, в даному випадку спірні правовідносини носять саме цивільний характер і заявлені позивачем позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 20.11.2019 у справі № 910/8132/19, спори, які стосуються правовідносин з прийняття уповноваженим органом рішення з реєстрації статуту релігійної організації, підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України. Що ж стосується п. 3 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу, то Велика Палата Верховного Суду вказала, що спори, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності юридичної особи є корпоративними у розмінні п. 3 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.12.2019 у справі № 916/2086/19, юрисдикцію спорів, що виникають з правовідносин щодо реєстрації статуту релігійної організації, слід визначати відповідно до ч. 21 ст. 14 та ч. 2 ст. 15 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", тобто такі спори підлягають розгляду за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, даний спір підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 278 ГПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку із залишенням позову без розгляду або закриттям провадження у справі у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 226 та 231 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції господарських судів, визначених статтями 20 - 23 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст. ст. 130, 191, 231, 234, 278 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Іоанна-Богословської парафії села Малиничі Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" про закриття провадження у справі задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 18.02.2020 у справі №910/10202/19 скасувати.

3. Провадження у справі №910/10202/19 закрити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та в строк, передбачені ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складений 10.09.2020.

Головуючий суддя О.О. Євсіков

Судді О.В. Попікова

В.А. Корсак