ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2020 рокуСправа № 912/1639/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1639/20

за позовом Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, 26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6,

до відповідачів: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп", 25006, м. Кропивницький, вул. Глінки, буд. 2,

2. Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни, 26035, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Каніж, вул. Соборна, 24,

про визнання незаконним та скасування запису про державну реєстрацію,

представники:

від позивача - Захватихата Т.В., довіреність від 02.09.2020 № 2372;

від відповідачів - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" та державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни про наступне:

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію іншого речового права № 31752700 від 28.05.2019 року, яким державним реєстратор Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилова Наталія Юріївна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" право постійного користування земельною ділянкою (для ведення фермерського господарства загальною площею 50 га, кадастровий номер :02:000:1424), що належить Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області на праві комунальної власності, внесений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 47084636 від 28.05.2019 року, з покладанням на відповідачів судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на проведення державної реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" із порушенням вимог Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 25.12.2015р.

Ухвалою від 19.05.2020 позовну заяву Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА-ГРУП" та до Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування запису про державну реєстрацію залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, виявлених при її поданні.

02.06.2020 на адресу господарського суду від Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 05.06.2020 відкрито провадження у справі № 912/1639/20, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.07.2020 о 15:00 та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

30.06.2020 до господарського суду від Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни надійшов відзив від 30.06.2020 № б/н, в якому відповідач ІІ просить визнати причини пропуску строку на подання відзиву на позовну заяву поважними (в зв`язку із запровадженням на території України карантину) та прийняти такий відзив до розгляду; в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі.

01.07.2020 господарський суд відкрив підготовче засідання.

Ухвалою від 01.07.2020 заяву представника позивача від 01.07.2020 № б/н задоволено. Долучено до матеріалів справи відповідь Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 28.01.2020 № 18-11-0.45-877/2-20. Прийнято відзив Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни від 30.06.2020 № б/н. Продовжено строк підготовчого провадження у справі № 912/1639/20 на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання у справі № 912/1639/20 до 06.08.2020 на 10:00 год.

06.07.2020 до господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА-ГРУП" надійшло клопотання від 23.07.2020 № б/н про зупинення провадження у справі № 912/1639/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/989/18 та прийняття відповідних рішень у господарських справах № 912/3594/19 та № 912/2049/19.

08.07.2020 до господарського суду від Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області надійшла відповідь на відзив від 07.07.2020 № 01-12/1762, в якій позивач просить задовольнити пред`явлений позов в повному обсязі.

08.07.2020 до господарського суду від Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області надійшло клопотання від 07.07.2020 № 01-12/1763 про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати у Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни належним чином завірені копії реєстраційної справи (в тому числі документи на підставі яких проведено державну реєстрацію) про реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:1424 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА - ГРУП", реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 231, номер запису про інше речове право: 31752700, дата та час державної реєстрації: 28.05.2019 року, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47084636 від 28.05.2019.

06.08.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 06.08.2020 задоволено клопотання Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 07.07.2020 № 01-12/1763 про витребування доказів; витребувано у Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни належним чином завірені копії реєстраційної справи (в тому числі документи на підставі яких проведено державну реєстрацію) про реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:1424 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА - ГРУП", реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 231, номер запису про інше речове право: 31752700, дата та час державної реєстрації: 28.05.2019 року, підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 47084636 від 28.05.2019; запропоновано учасникам справи до 20.08.2020 надати суду викладену письмово позицію щодо клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" від 23.07.2020 № б/н про зупинення провадження; оголошено перерву у підготовчому засіданні у справі № 912/1639/20 до 20.08.2020 на 14:30 год.

12.08.2020 до суду від Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області надійшло заперечення від 11.08.2020 № 01-12/3182 на клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА - ГРУП" від 23.07.2020 року № б/н про зупинення провадження, за змістом якого позивач просить відмовити у задоволенні клопотання про зупинення та задовольнити в повному обсязі позов.

19.08.2020 на електронну адресу суду без кваліфікованого електронного підпису надійшов лист з поясненнями державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни щодо причин неможливості надати витребуванні докази.

20.08.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 20.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона - Груп" від 23.07.2020 № б/н про зупинення провадження у справі, закрито підготовче провадження у справі № 912/1639/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 02.09.2020 на 09:00 год.

02.09.2020 господарський суд відкрив судове засідання.

У судовому засіданні 02.09.2020 брав участь представник позивача, який підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив задовольнити позов.

Відповідачі правом на участь у судовому засіданні своїх повноважних представників не скористалися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Копія ухвали від 20.08.2020 направлена на адресу відповідача 1, яка є адресою місцезнаходження ТОВ "Елона-Груп" відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Поштовий конверт із вкладенням - копія ухвали від 20.08.2020, повернутий органом поштового зв`язку із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою", поштовий штемпель містить дату 25.08.2020.

Згідно ч. 7 ст. 120, п. 5 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Отже, відповідач 1 є таким, що належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.

Відповідач 2 (Державний реєстратор Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилова Наталія Юріївна) повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про отримання електронного листа.

Відповідачем 1 відзив на позов до суду не надано.

На підставі частини 9 статті 165, частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неподанням відповідачем 1 відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, ознайомившись зі змістом заяв по суті справи та дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії КР/25МВ, виданого 17.04.1996 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 175 (далі - Державний акт № 175 від 17.04.1996) на підставі рішення Маловисківської районної ради від 30.05.1993 № 73 ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку загальною площею 50,00 га на території Первомайської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства (а.с. 11).

Як вбачається із наявного у матеріалах справи свідоцтва про смерть, ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12).

28.05.2019 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Наталії Юріївни № 47084636 від 28.05.2019 18:12:02, про державну реєстрацію прав на земельну ділянку кадастровий номер №:02:000:1424, було внесено запис № 31752700 про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕЛОНА-ГРУП", . Підставою виникнення права власності зазначено акт приймання-передачі, серія та номер: б/н, виданий 18.05.2015, видавник: ТОВ "ЕЛОНА-ГРУП"; протокол, серія та номер: б/н, виданий 18.05.2015, видавник: ТОВ "ЕЛОНА-ГРУП; державний акт на право постійного користування землею, серія та номер: КР125МВ, виданий 17.04.1996, видавник: Маловисківська районна рада народних депутатів.

Також з матеріалів справи вбачається, що державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кіровоградського району, Кіровоградської області Харламовою Таліною Володимирівною (індексний номер рішення 45378519 від 05.02.2019) було вчинено реєстраційну дію по земельній ділянці кадастровий номер №:02:000:1424 щодо визнання права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:1424 саме за СФГ "Деркач В.П.", яку було скасовано наказом Міністерства юстиції України 15.04.2019 № 1193/5 в результаті розгляду скарги Маловисківської міської ради від 27.02.2019.

Як стверджує позивач, реєстрація права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 50,00 га на території Первомайської сільської ради кадастровий номер :02:000:1424 за ТОВ "ЕЛОНА-ГРУП" прямо порушує як чинне законодавство України так й права позивача, як законного власника земельної ділянки, що стало підставою для звернення до суду із вказаною позовною заявою.

Крім того, позивач зазначає, що 30.05.2019 на сесії Маловисківської міської ради прийнято рішення "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:1424" відповідно до якого:

припинено право постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства (землі сільськогосподарського призначення - рілля) у зв`язку із смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 50,0 га на території Маловисківської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (пункт 1 рішення);

земельну ділянку кадастровий номер :02:000:1424 віднесено до земель запасу комунальної власності Маловисківської міської ради (пункт 2 рішення).

Вказане рішення прийнято з посиланням на ст. 92, 125, 131, розділу Х Перехідних положень" Земельного кодексу України, вимог Закону України "Про фермерське господарство", ст. 26, п. 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Зазначено про врахування, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 1995 року серії КР 125 МВ, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування за № 175, із цільовим призначенням для ведення селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_1 , не входить до складу спадщини і припиняється смертю особи, якій належало таке право, розташованої на території Маловисківської міської ради. Взято до уваги свідоцтво про смерть гр. ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 06.11.2015 (а.с. 12, 20).

Однак, господарським судом встановлено, що постановою Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 912/2049/19 визнано незаконним та скасовано рішення Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 30.05.2019 року № 1538 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:1424".

В той же час, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 02.09.2020 в реєстрі містяться відомості щодо запису про право власності стосовно об`єкту нерухомого майна - земельної ділянки, кадастровий номер :02:000:1424, комунальної форми власності, площею 50 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, с/рада Первомайська. Підстава для державної реєстрації права власності: акт приймання - передачі земельних ділянок та додаток, серія та номер: б/н, виданий 27.09.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - Маловисківська міська рада; наказ, серія та номер: 11-6310/14-18-СГ, виданий 26.09.2018, видавник: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Підстава внесення запису - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43350347 від 04.10.2018 15:19:02, Кавун Оксана Миколаївна, Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Кіровоградська область. Власники: Маловисківська міська рада, .

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За ст. 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (стаття 3 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

За положеннями ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Суб`єктами права власності на землю, зокрема є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (ст. 80 Земельного кодексу України).

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи викладене, Маловисківська міська рада Маловисківського району Кіровоградської області згідно ст. 152 Земельного кодексу України незалежно від існування права користування земельною ділянкою може вимагати усунення будь-яких порушень її прав на землю.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до частин 1, 2 статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування";

ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку;

е) оператор газотранспортної системи та оператор системи передачі.

Суду не надано доказів на підтвердження віднесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" до однієї із перелічених категорій.

Згідно ч. 1, 2, 5 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений ст. 123 Земельного кодексу України. Зокрема, згідно частини першої вказаної статті надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

В матеріалах справі відсутні докази існування рішення органів місцевого самоврядування щодо надання земельної ділянки кадастровий номер :02:000:1424 у користування Товариству з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп".

За визначенням ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (тут і надалі в редакції на момент прийняття оскаржуваного рішення та запису; надалі - Закон №1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об`єкти та суб`єктів цих прав.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 3 Закону №1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Частиною першою статті 18 Закону України №1952-IV встановлено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам (ч. 4 ст. 18 Закону №1952-IV).

Відповідно до ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Із системного аналізу законодавчо закріпленої компетенції державного реєстратора вбачається, що одним із його обов`язків є встановлення відповідності заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, відповідність повноважень особи, що подає документи для державної реєстрації прав, перевірка документів на наявність підстав для проведення реєстраційних дій.

Такий обов`язок узгоджується із закріпленими в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону №1952-IV засадами державної реєстрації прав, зокрема гарантуванням державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 18 Закону №1952-IV державний реєстратор здійснює перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та приймає відповідне рішення.

Тобто для реєстрації речового права заявник має надати відповідну заяву і пакет документів, який підтверджує наявність такого права, а державний реєстратор має перевірити вказаний пакет документів на відповідність приписам законодавства та встановити наявність/відсутність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав, прийнявши відповідне рішення.

В свою чергу, в ч. 1, 2 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Згідно з пунктом 40 Порядку про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок) - державна реєстрація прав проводиться на підставі документів необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогами законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав державному реєстратору подається визначений перелік документів, зокрема: державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно державний реєстратор Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилова Наталія Юріївна 28.05.2019 здійснила державну реєстрацію іншого речового права (номер запису про інше речове право 31752700), а саме права постійного користування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:1424 за Товариством з обмеженою відповідальності "Елона-Груп" на підставі акта приймання-передачі серія та номер б/н, виданий 18.05.2015, видавник ТОВ "Елона-Груп", протокол серія та номер б/н від 18.05.2015 та державного акта на право постійного користування землею КР 125 МВ виданий 17.04.1996, видавник Маловисківська районна рада народних депутатів.

Як вбачається з Державного акту на право постійного користування землею КР 125 МВ виданий 17.04.1996 видавник Маловисківська районна рада народних депутатів було надано право постійного користування саме гр. ОСОБА_1 , яка ІНФОРМАЦІЯ_1 померла, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 06.11.2015, а не ТОВ "Елона-Груп".

Велика Палата Верховного Суду в постановах від 04.09.2018 у справі № 91/127/18 та від 16.01.2019 у справі № 755/9555/18 зазначила, що належним способом захисту права є не скасування рішення суб`єкта державної реєстрації прав про державну реєстрацію, яке вичерпало свою дію, а скасування запису про проведену державну реєстрацію відповідного акту.

Суд зазначає, що документи, на основі яких державний реєстратор Шилова Наталія Юріївна здійснила державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою, номер запису про інше речове право: 31752700 матеріали справи не містять.

Із наявного в матеріалах справи листа від 28.01.2020 № 18-11-0.45-877/2-20 Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вбачається проведення документальної перевірки земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1424, загальною площею 50,0 га, що розташована за межами села Первомайське на території Маловисківської міської ради, в результаті якої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у Кіровоградській області виявило порушення статей 3, 10, 18, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з боку Державного реєстратора Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шилової Н.Ю. та факт користування вищевказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів СФГ "Деркач В.П." (а.с. 95-97).

Враховуючи викладене та наявні в матеріалах справи докази вбачається, що державний реєстратор здійснив державну реєстрацію іншого речового права, а саме права постійного користування земельної ділянки кадастровий номер :02:000:1424 за ТОВ "Елона - Груп" незаконно, чим порушив права та законні інтереси власника - Маловисківської міської ради.

Запис про державну реєстрацію іншого речового права № 31752700 від 28.05.2019 року, яким державним реєстратором в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" право постійного користування земельною ділянкою (для ведення фермерського господарства загальною площею 50 га, кадастровий номер :02:000:1424) порушує право власності Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області, зокрема, право власника розпоряджатися земельними ділянками. Враховуючи викладене, даний спір є приватноправовим.

Таким чином, запис про державну реєстрацію іншого речового права № 31752700 від 28.05.2019 року, було внесено з порушенням чинного законодавства, зокрема Земельного кодексу України та Закону України від 01 липня 2004 року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно частини 1 статті 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

За положеннями статті 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 78 Господарського процесуального кодексу України визначено, що достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Приписами статті 79 Господарського процесуального Кодексу України передбачено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Пунктом 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, оцінивши докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до норм ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів, оскільки судом позов задоволено повністю.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію іншого речового права № 31752700 від 28.05.2019 року, яким державним реєстратором Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області Шиловою Наталією Юріївною в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" право постійного користування земельною ділянкою (для ведення фермерського господарства загальною площею 50 га, кадастровий номер :02:000:1424), що належить Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області на праві комунальної власності, внесений на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 47084636 від 28.05.2019 року.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Елона-Груп" (25006, м. Кропивницький, вул. Глінки, буд. 2, ) на користь Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6, ) судовий збір у розмірі 1 051,00 грн.

Стягнути з Канізької сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області (26035, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Каніж, вул. Соборна, 24, ) на користь Маловисківської міської ради Маловисківського району Кіровоградської області (26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6, ) судовий збір у розмірі 1 051,00 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень одночасно з врученням (надсиланням/видачею) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Маловисківській міській раді Маловисківського району Кіровоградської області (26200, Кіровоградська область, м. Мала Виска, вул. Спортивна, 6), Товариству з обмеженою відповідальністю "Елона-груп" (25006, м. Кропивницький, вул. Глінки, буд. 2), Канізькій сільській раді Новомиргородського району Кіровоградської області та державному реєстратору Шиловій Н.Ю. (26035, Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Каніж, вул. Соборна, 24).

Повне рішення складено 10.09.2020.

Суддя О.Л. Бестаченко