номер провадження справи 35/20/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08.09.2020 Справа № 908/191/20

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Топчій О.А.,

за участю секретаря судового засідання Авраменко К.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарську справу

за позовом Заступника прокурора Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, б. 29-А) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72503, Запорізька обл., смт. Якимівка, вул. М. Патріотів, б. 10-А)

до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Українська, б. 50)

до відповідача-2 Фермерського господарства "Берегиня-2017" (72503, Запорізька обл., смт. Якимівка, вул. Центральна, б. 109, кв. 3)

про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від прокуратури: Мошков Д.І., посвідчення №035883 від 05.10.2015;

від позивача: не з`явився;

від відповідача-1: Нікогосян Л.В., довіреність №0-8-0.62-42/62-20 від 24.02.2020;

від відповідача-2: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

31.01.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Заступника прокурора Запорізької області, подана в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Фермерського господарства "Берегиня-2017", якій прокурор просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 16.02.2015 № 8-290/15-15-СГ "Про передачу земельної ділянки в оренду";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :10:005:0003 від 16.02.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенством у Запорізькій області та ОСОБА_1 (місцезнаходження земельної ділянки: Запорізька обл., Якимівський район, Якимівська селищна рада; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 03).

- зобов`язати фермерське господарство "Берегиня-2017" (, місцезнаходження юридичної особи: вул. Центральна, 109, кв. 3, смт Якимівка, Якимівський район, Запорізька область, 72503) повернути Якимівській селищній раді Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 2050899, вул. М.Патріотів, 10А, смт Якимівка, Якимівський район, Запорізька обл., 72503) земельну ділянку площею 157,3733 га, кадастровий номер :10:005:0003, яка розташована на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Згідно з Витягом з протоколу автоматизованого розподілу від 31.01.2020 здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/191/20 та визначено до розгляду судді Топчій О.А.

Ухвалою суду від 05.02.2020 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/191/20; справі присвоєно номер провадження 35/20/20; ухвалено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25.02.2020. Ухвалою від 25.02.2020 відкладено підготовче провадження у справі на 31.03.2020. Ухвалою суду від 31.03.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 05.05.2020 включно та відкладено підготовче засідання у справі № 908/191/20 на 30.04.2020. Ухвалою від 30.04.2020 клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про відкладення підготовчого засідання у справі задоволено, клопотання Фермерського господарства "Берегиня-2017" про продовження строку підготовчого засідання на 29 днів з дня закінчення карантину та відкладення підготовчого засідання задоволено, відкладено підготовче засідання у справі на 13.05.2020. Ухвалою суду від 13.05.2020 відкладено підготовче засідання на 03.06.2020. У судовому засіданні 03.06.2020 оголошувалась перерва до 25.06.2020. Ухвалою суду від 06.07.2020, у зв`язку з перебуванням судді Топчій О.А. на лікарняному,продовжено процесуальні строки розгляду справи №908/191/20 до завершення строку дії карантину. Підготовче судове засідання призначено на 16.07.2020. Ухвалою від 27.07.2020, у зв`язку з перебуванням судді Топчій О.А. на лікарняному, підготовче судове засідання призначено на 05.08.2020. Ухвалою від 05.08.2020 клопотання відповідача-2 про відкладення підготовчого засідання у справі, надання часу для подачі заперечень на відповідь на відзив прокурора та долучення до справи документів задоволено. Відкладено підготовче засідання у справі № 908/191/20 на 08.09.2020 о/об 12 год. 00 хв.

24.02.2020 відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого він заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що дії відповідача-1 в повній мірі узгоджуються з частиною другою статті 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. Законодавством не обмежено кількість (одна чи декілька) земельних ділянок, які можуть бути передані в користування громадянам України для введення фермерського господарства. Підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації ,схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відзив відповідача-1 разом з додатками долучено до матеріалів справи.

23.03.2020 від прокуратури Запорізької області надійшла відповідь на відзив в порядку ст. 166 ГПК України, відповідно до якої зазначено, що відповідач-1 при винесенні наказу від 16.02.2015 щодо передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки належним чином не пересвідчився в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство, не надав оцінки тому, що ОСОБА_1 вже була засновником та головою фермерського господарства та вже отримувала земельну ділянку для ведення фермерського господарства. Таким чином, наказ відповідача-1 від 16.02.2015 №8-290/15-15-СГ «Про передачу земельної ділянки» суперечить вимогам чинного законодавства та має бути визнаний незаконним та скасований, договір оренди підлягає визнанню судом недійсним з моменту його вчинення, а земельна ділянка підлягає поверненню на користь власника. Просить позов задовольнити.

Якимівською селищною радою Якимівського району Запорізької області подано заяву про відмову від позову Заступника прокурора Запорізької області, подана в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Фермерського господарства "Берегиня-2017". У зв`язку з відмовою від позову, позивач просить закрити провадження у справі. У випадку не прийняття заяви позивача про відмову від позову та розгляду справи по суті, просить відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора. В обґрунтування поданої заяви про відмову від позову, позивач зазначає наступне. Після відкриття провадження у справі, відповідач та позивач 27.02.2020 уклали додаткову угоду № 1 до договору оренди землі від 16.02.2015. Зазначеною додатковою угодою внесено зміни до преамбули договору, пунктів 5 та 7 договору, відповідно до яких змінено нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2763781,53 грн. та збільшено розмір отримуваної позивачем орендної плати з 3% до 8%. З зазначених підстав, відмовляється від позову та просить закрити провадження у справі. Крім того, позивач зазначає, що у поданому прокурором позові в інтересах позивача, прокурором не обґрунтовано підстав для такого представництва, не доведено пасивної поведінки органу, уповноваженого на представництво інтересів держави, не вказано, в чому полягає нездійснення чи неналежне здійснення позивачем, який є самостійною юридичною особою з повним обсягом процесуальної дієздатності, своїх функцій щодо захисту майнових інтересів територіальної громади. У позові наявне лише посилання на те, що селищна рада не здійснює відповідні повноваження для захисту інтересів держави, однак цього недостатньо, оскільки прокурор повинен надати належні та допустимі докази на підтвердження такої позиції.

27.04.2020 від прокуратури Запорізької області надійшли заперечення на заяву позивача про відмову від позову. Прокурор зазначив, що підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

19.06.2020 від прокуратури надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої зазначає, що ОСОБА_1 з 03.10.1997 є засновником та головою С(Ф)Г «Ейла» (). Вказане фермерське господарство було засновано на земельній ділянці державної власності сільськогосподарського призначення площею 50 га, яка була надана ОСОБА_1 у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП №000017 (20-501736) від 04.10.1997. На підставі розпорядження голови Якимівської районної державної адміністрації від 25.11.2011 № 644 вищевказана земельна ділянка державної власності площею 50 га була розподілена та безоплатно передана у приватну власність членам С(Ф)Г «Ейла» ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Таким чином, ОСОБА_1 використала своє право на отримання у користування земельної ділянки для введення фермерського господарства за рахунок земель державної або комунальної власності ще у 1997 році. Отже, відповідач -1 при винесенні наказу від 16.02.2015 щодо передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки належним чином не пересвідчився в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство, не надав оцінки тому, що ОСОБА_1 вже була засновником та головою фермерського господарства та вже отримувала земельну ділянку для ведення фермерського господарства.

07.09.2020 від прокуратури надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої прокурор збільшив позовні вимоги в частині оскарження рішення Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 03.07.2020 № 340 та договору суборенди від 10.07.2020 на підставі яких зареєстровано право суборенди фермерського господарства "Берегиня-2017" на земельну ділянку з кадастровим номером :10:005:0003, на підставі вищезазначеного просить суд стягнути з відповідача

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 16.02.2015 № 8-290/15-15-СГ "Про передачу земельної ділянки в оренду";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :10:005:0003 від 16.02.2015, укладений між Головним управлінням Держземагенством у Запорізькій області та ОСОБА_1 , припинивши право оренди ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 157,3733 га з кадастровим номером :10:005:0003 (місцезнаходження земельної ділянки: Запорізька обл., Якимівський район, Якимівська селищна рада; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 03, номер запису про інше речове право 10758708 від 05.08.2015);

- визнати незаконним та скасувати рішення Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області від 03.07.2020 №340 «Про надання згоди на передачу в суборенду земельної ділянки для ведення фермерського господарства»;

- визнати недійсним договір суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :10:005:0003 від 10.07.2020, укладений між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Берегиня-2017», припинивши право суборенди фермерському господарству «Берегиня-2017» () на земельну ділянку площею 157,3733 га з кадастровим номером :10:005:0003 (місцезнаходження земельної ділянки: Запорізька обл., Якимівський район, Якимівська селищна рада; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 03, номер запису про інше речове право 37383715 від 15.07.2020);

- зобов`язати фермерське господарство "Берегиня-2017" (, місцезнаходження юридичної особи: вул. Центральна, 109, кв. 3, смт Якимівка, Якимівський район, Запорізька область, 72503) повернути Якимівській селищній раді Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 2050899, вул. М.Патріотів, 10А, смт Якимівка, Якимівський район, Запорізька обл., 72503) земельну ділянку площею 157,3733 га, кадастровий номер :10:005:0003, яка розташована на території Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 46 ГПК України позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Відповідно до ч.3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Розглянувши заяву про збільшення розміру позовних вимог, суд дійшов висновку, що вказана заява подана прокурором у відповідності до приписів ст. 46 ГПК України, відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін, а тому приймається судом до розгляду.

Таким чином, судом розглядаються позовні вимоги викладені в заяві прокурора про збільшення позовних вимог.

08.09.2020 судом продовжено підготовче засідання у справі.

У підготовче засідання представники позивача та відповідача-2 не з`явились.

Прокурор оголосив подану заяву про збільшення позовних вимог та залучення 3-ої особи.

Представник відповідача-1 заперечив щодо задоволення заяви про збільшення позовних вимог та залучення 3-ої особи.

В обґрунтування заяви про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів прокурор зазначає, що право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :10:005:0003 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.08.2015 за № 10758708. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуженя об`єктів нерухомого майна об`єкту нерухомого майна від 26.08.2020 №221491942, орендарем земельної ділянки з кадастровим номером :10:005:0003 є ОСОБА_1 . При цьому, Фермерське господарство "Берегиня-2017" є суборендарем вказаної земельної ділянки на підставі договору суборенди землі від 10.07.2020 (номер запису про інше речове право від 15.07.2020 №37383715). Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсним чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав). У зв`язку з викладеним, задоволення позовних вимог прокуратури може безпосередньо вплинути на права та обов`язки ОСОБА_1 , тому наявні підстав для залучення у справу ОСОБА_1 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Розглянувши вказану заяву про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права та обов`язки щодо однієї із сторін. їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Заслухавши думку прокурора та представника відповідача-1, розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви прокурора про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Якимівським РВ УМВС України в Запорізькій області 08.09.1998).

У підготовчому засіданні 08.09.2020 прокурор та представник відповідача-1 повідомили, що заяви / клопотання відсутні, вважають за можливе перейти до розгляду справи по суті.

За змістом ч.ч. 2, 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається з відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого провадження. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 50, п. 18 ч. 2 ст. 182, п. 3 ч. 2 ст. 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Якимівським РВ УМВС України в Запорізькій області 08.09.1998).

2. Закрити підготовче провадження у справі № 908/191/20 та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 24.09.2020 о/об 11:15.

3. Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус 1, ІІІ поверх. Номер зали судового засідання буде повідомлено додатково в каб. № 307.

4. Явка в судове засідання прокурора та уповноважених представників учасників справи обов`язкова.

5. Виконати дії:

Прокурору - направити завчасно позовну заяву та додатки до неї на адресу третьої особи, докази направлення - надати суду.

Третій особі- надати письмові пояснення щодо позовної заяви, які направити суду та одночасно завчасно до судового засідання направити іншим учасникам справи, докази направлення надати суду.

6. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації про час та розгляд справи зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/. Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua. Єдиний Контакт-центр судової влади України 0-800-501-492. "Гаряча" телефонна лінія суду функціонує за номером , прес-секретар господарського суду Запорізької області.

Копію даної ухвали направити прокурору та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя О.А.Топчій