СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

31 серпня 2020 року Справа № 917/2092/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В.

розглянувши заяву адвоката Бойко П.Ю. - представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon" з використанням власних технічних засобів представника (вх.№8021 від 27.08.2020р.) за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг", м.Дніпро, (вх.№2009 П/2) на рішення господарського суду Полтавської області від 30.06.2020р. у справі №917/2092/19 (суддя Безрук Т.М., ухвалене в м.Полтава о 14:55год., дата складання повного тексту - 10.07.2020р.)

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг", м.Дніпро,

до 1-го відповідача: Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода", м.Ужгород,

до 2-го відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема", Полтавська область, м.Ккременчук,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Антимонопольного комітету України, м.Київ,

про визнання договору недійсним

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дезсистема" про визнання недійсним договору про закупівлю коагулянту № 52/52-19 від 26.02.2019р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на наступне:

- договір укладено за результатами закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу Комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно- каналізаційного господарства міста Ужгорода" (далі - Відповідач-1) за номером оголошення UA-2018-12-12- 000729-с назва предмету закупівлі: "ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини";

- рішенням Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 966-р/пк-пз від 29.01.2019р. зобов`язано комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "Неосинтез" та рішення про визначення ТОВ "Дезсистема" (далі - відповідач-2) переможцем процедури закупівлі - "ДК 021:2015: 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-12-12-000729-с;

- в п. 3 даного рішення зазначено, що у складі пропозиції переможця (ТОВ "Дезсистема") відсутній сертифікат управління якості згідно вимог міжнародного стандарту ISO 9001:2016 в області розробки, виробництва та продажу алюмінієвих коагулянтів для водопідготовки, що засвідчують якість продукції та її безпечність за умови використання у галузі господарсько-питного водопостачання, що не відповідає умовам Документації в цій частині;

- пропозиція ТОВ "Дезсистема" не відповідала умовам документації з підстав, наведених вище та мала бути відхилена замовником відповідно до вимог статті 30 Закону;

- при повторному розгляді тендерних пропозицій Відповідачем-1 було відхилено пропозиції ТОВ "НВП "Неосинтез", ТОВ "Енвіротех-Інжинірінг" та визначено переможцем закупівлі ТОВ "Дезсистема"; рішення про визначення переможця оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 11 лютого 2019р.;

- відповідач-1 всупереч рішенню Антимонопольного комітету України обрав переможця закупівлі, який не відповідав умовам тендерної документації, а саме: переможцем не надано сертифікат управління якості згідно вимог міжнародного стандарту ISO 9001:2016 в області розробки, виробництва та продажу алюмінієвих коагулянтів для водопідготовки, що засвідчують якість продукції та її безпечність за умови використання у галузі господарсько-питного водопостачання;

- відповідач 1 порушив вимогу Закону України "Про публічні закупівлі", що є підставою для визнання недійсним договору, укладеного між відповідачами за результатом закупівлі.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 30.06.2020р. у справі №917/2092/19 в позові відмовлено повністю.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 30.06.2020р. у справі №917/2092/19 та прийняти нове рішення, яким визнати недійсним договір про закупівлю товару - коагулянту №52/52-19 від 26.02.2019р. укладений між Комунальним підприємством "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дезсистема"; витрати по сплаті судового збору покласти на відповідачів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.08.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" на рішення господарського суду Полтавської області від 30.06.2020р. у справі №917/2092/19; встановлено відповідачам у справі строк до 26.08.2020р. для подання відзиву та письмових пояснень щодо апеляційної скарги з доказами його надсилання та призначено справу до розгляду на 07.09.2020р.

27.08.2020р. представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" подано до апеляційного господарського суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду з використанням власних технічних засобів, а саме: EasyCon (вх.8021).

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Східного апеляційного господарського суду від 28.08.2020р. у зв`язку із відпусткою судді Шевель О.В., для розгляду справи №917/2092/19 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В.

Розглядаючи заявлену представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" - адвокатом Бойко П.Ю. заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами суду, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до частини 7 статті 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Згідно з частиною 1 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

За приписами частини 2 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду подається учасником справи не пізніше як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Частиною 3 статті 197 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (зі змінами та доповненнями) на всій території України запроваджено карантин до 31.07.2020р.

Згідно з частиною 4 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

У відповідності до частини 5 статті 197 Господарського процесуального кодексу України, ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Наказом Державної судової адміністрації України від 08.04.2020р. №169 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

За пунктами 3-5 розділу ІІІ Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису. Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Враховуючи вищезазначене, судова колегія дійшла висновку про задоволення заяви адвоката Колошина Вадима Петровича - представника Чмихуна Володимира Олександровича про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon" з використанням власних технічних засобів представника (вх.№8021 від 27.08.2020р.).

На підставі зазначеного та керуючись ч. 7 ст. 11 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.ст. 120, 121, 197, 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду

УХВАЛИЛА:

1.Задовольнити заяву адвоката Бойко П.Ю. - представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" про участь в судовому засіданні по справі №917/2092/19, призначеному на "07" вересня 2020р. об 11:30 год., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів представника, який подав вказану заяву.

2.Судове засідання по справі №917/2092/19, призначене на "07" вересня 2020р. об 11:30год., провести за участю адвоката Бойко П.Ю. - представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Енвіротех-Інжинірінг" в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon", з використанням власних технічних засобів вказаного представника.

3.Повідомити адвоката Бойко П.Ю., що Інструкція щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EаsyCon" знаходиться за вебпосиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf , та роз`яснити, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення; за 10 хвилин до початку судового засідання адвокат зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку, активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру), перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку та очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Головуючий суддя О.В. Плахов

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя В.В. Лакіза