ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

Іменем України

25 серпня 2020 року Справа № 923/668/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В., за участю секретаря судових засідань Бурдюг Т.М., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області

в інтересах держави в особі

Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області (позивач-1) (с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області),

Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області (позивач-2) (м. Генічеськ Херсонської області),

до відповідача: Приватного підприємства "Чонгар" (смт. Новоолексіївка Генічеського району Херсонської області),

про розірвання договору та зобов`язання повернути земельну ділянку,

за участю представників:

прокурора - Волкова Н.М., прокурор,

позивача-1 - не прибув,

позивача 2 - не прибув,

відповідача - не прибув.

Керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області та Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області 08.07.2020 року звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить розірвати договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення, розташованої на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 8 га, укладений 09.12.2008 Генічеською районною державною адміністрацією з Приватним підприємством "Чонгар" та зобов`язати Приватне підприємство "Чонгар" повернути Стрілківській сільській раді Генічеського району Херсонської області земельну ділянку площею 8 га, вартістю 5 424 800 грн. 00 коп., яка розташована на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2020 року справу розподілено судді Гридасову Ю.В.

Ухвалою суду від 09.07.20 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження, з викликом сторін, на 30 липня 2020 року о 14:30.

Розгляд справи у підготовчому засіданні відкладався протокольними ухвалами з 30.07.20 до 15.30 11.08.20.

Ухвалою у справі, яка занесена до протоколу підготовчого судового засідання 11.08.20, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні 25.08.20 об 15.00.

У судовому засіданні 25.08.20 проголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області у позовній заяві посилається на наступні обставини:

умови договору оренди земельної ділянки в частині щомісячнрї та у повному обсязі сплати орендної плати Орендарем не виконуються;

порушення умов договору щодо своєчасного та в повному обсязі сплати орендної плати, на думку Керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області свідчить про неможливість досягнення Генічеською районною державною адміністрацією як стороною договору оренди та Стрілківською сільською радою як власником земельної ділянки мети договору (отримання плати за оренду земельної ділянки) та неотримання того, на що розраховував орендодавець, укладаючи спірний договір, тобто вбачається істотне порушення умов договору оренди;

відповідно до пункту «д» статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою, є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Прокурор під час судового розгляду справи по суті (у вступному та заключному слові) підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Позивачі, повідомлені про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, не скористались своїм правом на участь у вирішенні спору, надіславши клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідач, повідомлений про час, дату і місце проведення засідання господарського суду належним чином, відповідно до ст. ст. 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження, яка зареєстрована у встановленому законом порядку (ухвала-повідомлення вручена 05.08.20 та 17.08.20 відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення) та додаткового повідомлення відповідача про дату, час, місце розгляду справи шляхом розміщення на офіційному сайті судової влади відповідного повідомлення 31.07.20, не скористався своїм правом на участь у вирішенні спору, про причини неявки господарський суд не повідомив. Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк, без поважних причин, відповідач не надав.

Відповідно до положень частини 9 статті 165 ГПК України: "У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами."

Керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

08.07.20 - позов.

Позивачем-1 під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

28.07.20 - клопотання про розгляд справи без участі Позивача-1;

11.08.20 - клопотання про розгляд справи без участі Позивача-1;

17.08.20 - клопотання про розгляд справи без участі Позивача-1.

Позивачем-2 під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань):

10.08.20 - клопотання про розгляд справи без участі Позивача-2.

Відповідачем під час судового розгляду справи подані наступні заяви (по суті справи та з процесуальних питань): не подавались.

Заслухавши вступне та заключне слово прокурора, з`ясувавши обставини на які Керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши у судовому засіданні докази, якими вони обґрунтовуються, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Генічеською районною державною адміністрацією (надалі за текстом рішення - Позивач-2) та ПП «Чонгар» (надалі за текстом рішення - Відповідач) 09.12.2008 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,0 га із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої за межами населеного пункту в селі Стрілкове на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області для розміщення бази відпочинку (надалі за текстом рішення - Договір). Договір зареєстрований у Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центру ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 10.12.2008 за № 4АА 72000021.

На підставі розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 28.12.2009 року № 1599 Генічеською районною державною адміністрацією з ПП «Чонгар» 31.12.2009 укладено угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2008 № 4АА 72000021.

Вказану угоду зареєстровано в Генічеському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.11.2010 за № 4АА72000073.

У зв`язку із зміною меж населеного пункту с. Стрілкове та присвоєння орендованій ділянці кадастрового номера :11:014:0230) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.11.2017 зареєстровано право комунальної власності Стрілківської сільської ради (надалі за текстом рішення - Позивач-1) на вказану ділянку.

Згідно із ст. ст. 17, 18 Закону України «Про оренду землі» передача об`єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Ураховуючи, що вчинено державну реєстрацію договору оренди, він набув чинності.

Пунктом 9 вищевказаного Договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та трикратному розмірі земельного податку, що становить 129 681 грн. 12 коп. щороку. Орендна плата вноситься орендарем на рахунок Стрілківської сільської ради.

Пунктом 11 передбачено, що орендна плата вноситься щомісячно рівними частками протягом дії договору.

Згідно інформацією Стрілківської сільської ради вартість земельної ділянки на теперішній час з урахуванням проведеної нормативно-грошової оцінки землі села Стрілкове становить 5 424 800 (п`ять мільйонів чотириста двадцять чотири тисячі вісімсот) гривень.

Відповідно до листів Головного управління ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі від 09.01.2020 та від 27.05.2020 ПП «Чонгар» на території Стрілківської сільської ради має в користуванні дві земельні ділянки на підставі договорів оренди: від 23.11.2008 на площу 10 га та від 10.12.2008 на площу 8 га. Станом на 26.05.2020 загальна заборгованість за договорами оренди вказаних земельних ділянок склала 67 426,66 грн. Остання сплата орендної плати в сумі 9504,95 грн. була здійснена підприємством 11.07.2019. За 2019-2020 роки підприємство не звітує та не сплачує орендну плату, при цьому орієнтовна сума недоплати складає близько 245 258,15 грн.

Отже, умови договору оренди земельної ділянки в частині щомісячної та у повному обсязі сплати орендної плати Орендарем не виконуються.

Порушення умов договору щодо своєчасного та в повному обсязі сплати орендної плати свідчить про неможливість досягнення Генічеською районною державною адміністрацією як стороною договору оренди та Стрілківською сільською радою як власником земельної ділянки мети договору (отримання плати за оренду земельної ділянки) та неотримання того, на що розраховував орендодавець, укладаючи спірний договір, тобто вбачається істотне порушення умов договору оренди.

Відповідно до умов пункту 39 Договору оренди за невиконання або неналежне виконання Договору, сторони несуть відповідальність відповідно до закону та Договору.

Пунктом 36 Договору оренди визначено, що його дія припиняється шляхом розірвання, у тому числі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим договором.

Аргументи, наведені Керівником Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, щодо наявності підстав для задоволення позову приймаються судом, оскільки відповідають фактичним обставинам справи, умовам укладеного сторонами Договору та вимогам законодавства.

Статтею 93 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідне орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За приписами статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно із ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Положеннями ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що власник землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Крім того, статтею 610 ЦК України визначено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

При цьому, положеннями статті 611 ЦК України встановлено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, сплата неустойки, відшкодування збитків та моральної шкоди.

Частиною першою статті 188 ГК України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 32 цього ж Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Положеннями статей 24, 25 Закону України «Про оренду землі» визначено права та обов`язки орендодавця і орендаря, а саме: орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; своєчасного внесення орендної плати. Орендар, у свою чергу, має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насаджання та зобов`язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляйтеся того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до пункту «д» статті 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою, є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 2.23 розділу 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що на спірній орендованій земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна.

Зважаючи на те, що на даний час договір оренди землі не розірвано, а земельна ділянка не повернута власнику, сільська рада позбавлена можливості реалізувати свої повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, передачі її в оренду, що унеможливлює отримання місцевим бюджетом коштів у вигляді орендної плати за її використання.

З урахуванням викладених обставин, систематичні порушення відповідачем взятих на себе за щодо своєчасного внесення орендної плати є підставою для його дострокового розірвання і повернення земельної ділянки у розпорядження власника - Стрілківської сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Аналогічні положення містяться у ст. 1, 2 Земельного кодексу України.

Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органами виконавчої влади.

Відповідно до положень ст. 80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Самоврядний контроль, за використанням та охороною земель, у розумінні ст. 189 ЗК України, здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, Зазначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Повноваження органів місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади, у сфері регулювання земельних відносин визначені у ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, до відання виконавчих органів селищних рад належать власні (самоврядні) повноваження, такі як справляння плати за землю, та делеговані повноваження, а саме здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, у тому числі щодо своєчасності надходження в місцевий бюджет коштів за користування землями територіальної громади.

Відповідно до положень частин 1 та 3 ст. 74, 76 - 79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

З`ясувавши викладені обставини, дослідивши у судовому засіданні подані докази, оцінивши аргументи учасників справи, суд дійшов висновку, що права позивача, за захистом яких звернувся Керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області до господарського суду були порушені відповідачем, тому заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У даному випадку судові витрати покладаються на Відповідача повністю.

З урахуванням викладених обставин та норм права, керуючись ст. 233, 236 - 238, 240, 241, 256, 257, підпунктами 17.1, 17.5. підпункту 17, пункту 1 розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення, розташованої на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області площею 8 га. (кадастровий номер :11:014:0230), укладений 09.12.2008 Генічеською районною державною адміністрацією (, 75500 Херсонська область, м. Генічеськ, вул. Центральна,5) з Приватним підприємством «Чонгар» (, 75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Петровського, 162).

3. Зобов`язати Приватне підприємство «Чонгар» (код ЄДРПОУ 327857.82, 75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Петровського, 162) повернути Стрілківській сільській раді Генічеського району Херсонської області (75583, с. Стрілкове, вул. Центральна, 105-Є, ) земельну ділянку площею 8 га. (кадастровий номер :11:014:0230) вартістю 5 424 800 (п`ять мільйонів чотириста двадцять чотири тисячі вісімсот) гривень, яка розташована на території Стрілківської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

4. Стягнути з Приватного підприємства "Чонгар" (адреса місцезнаходження: 75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Петровського, 162; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 32785782) на користь прокуратури Херсонської області (адреса місцезнаходження: 73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 04851120) 4204грн.00коп. витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги на рішення суду подаються учасниками справи протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення, через місцевий суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності новою редакцією Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Дата складання повного рішення 31 серпня 2020 р.

Суддя Ю.В. Гридасов