УХВАЛА

01 вересня 2020 року

м. Київ

Справа № 915/2202/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Багай Н. О. - головуючого, Зуєва В. А., Чумака Ю. Я.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Миколаївської міської ради

на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2020 і

рішення Господарського суду Миколаївської області від 25.02.2020, у справі

за позовом Миколаївської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чотири вісімки"

про стягнення коштів у сумі 157 025,92 грн,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Миколаївської міської ради на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2020 (повний текст складено 29.05.2020) і рішення Господарського суду Миколаївської області від 25.02.2020 у справі № 915/2202/19, подана 04.08.2020 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду через засоби поштового зв`язку.

Перевіривши матеріали касаційної скарги Миколаївської міської ради, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає поверненню, зважаючи на таке.

Згідно з частиною 3 статті 290 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга підписується особою, яка подає скаргу, або її представником. До касаційної скарги, поданої представником, додається довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, її підписано від імені Миколаївської міської ради головним спеціалістом відділу судової роботи юридичного департаменту Миколаївської міської ради Бондаровер Юлією Степанівною. На підтвердження наявності повноважень у Бондаровер Юлії Степанівни подавати касаційну скаргу від імені Миколаївської міської ради заявником до касаційної скарги додано копію довіреності від 05.12.2019 № 6607/020201-22/02.06/14/19, копію витягу з рішення Миколаївської міської ради від 23.02.2017 № 16/32 "Про затвердження Положення про виконавчі органи Миколаївської міської ради", а також копію витягу з розпорядження Миколаївського міського голови про кадрове переведення Бондаровер Юлії Степанівни на посаду до юридичного департаменту Миколаївської міської ради.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до частини першої статті 58 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

За приписами частини 3 статті 1312 Конституції України (у редакції Закону України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", який набрав чинності 30.09.2016) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Статтею 8 Конституції України встановлено, що Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Однак, як вбачається зі змісту вказаних документів, зокрема з довіреності, пункту 2.1.2. та 3.7. Положення, Бондаровер Юлія Степанівна, як головний спеціаліст відділу судової роботи юридичного департаменту, який є виконавчим органом Миколаївської міської ради, має право здійснювати саме представництво інтересів ради, зокрема, у судах за дорученням міського голови, що не є підтвердженням її права на участь у справі в порядку саме самопредставництва відповідно до частини 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, доказів наявності статусу адвоката у Бондаровер Юлії Степанівни не надано.

При цьому підписання та/або подання заяв, клопотань, скарг є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей, що Бондаровер Юлія Степанівна уповноважена представляти інтереси Миколаївської міської ради, немає.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга, подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Разом з тим Миколаївська міська рада не позбавлена права на повторне подання касаційної скарги в загальному порядку.

Керуючись статтями 56, 234, 235, частиною 3 статті 290, пунктом 1 частини 4 статті 292 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Миколаївської міської ради на постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 29.05.2020 і рішення Господарського суду Миколаївської області від 25.02.2020 у справі № 915/2202/19 повернути заявникові.

2. Копію касаційної скарги та оригінали доданих до неї документів, у тому числі платіжне доручення від 07.07.2020 № 702 на суму 4 710,78 грн, повернути Миколаївській міській раді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Багай

Судді В. А. Зуєв

Ю. Я. Чумак