ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

03 вересня 2020 року м. Черкаси справа № 925/951/20

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Романенко Л.В., за правилами загального позовного провадження в підготовчому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом Заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі:

1) Черкаської обласної державної адміністрації, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185,

2) Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223

до відповідачів:

1) Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», м. Черкаси, вул. Смілянська, 131,

2) Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна», м. Черкаси, вул. Східна, 4

про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору поставки,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. прокурор відділу за посадою;

від позивачів: ОДА Окрушко А.М. самопредставництво за Статутом;

Департамент Давиденко О.Г.;

від відповідачів: участі не брали.

Заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації з позовом до ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна» про визнання незаконним та скасування рішення тендерного комітету та визнання недійсним договору поставки, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення тендерного комітету ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області», прийняте під час закупівлі №UA-2020-01-17-002676-c, оформлене протоколом від 06.02.2020 №54 про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «НТС-Сервіс Україна» переможцем торгів;

- визнати недійсним договір про закупівлю послуг від 25.02.2020 №17, укладений між ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Черкаській області» та ТОВ «НТС-Сервіс Україна» за результатами закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них по Шполянському району Черкаської області - №UA-2020-01-17-002676-c зі змінами, внесеними додатковою угодою;

- та відшкодування судових витрат.

В підготовчому засіданні:

Прокурор вимоги підтримав та вказує на допущені порушення вимог Закону: недоліки тендерної документації та невідповідність ТОВ кваліфікаційним вимогам. Просить позов задовольнити, оскільки порушені інтереси держави та порядок використання та освоєння бюджетних коштів.

Представник позивача1 (ОДА) вимоги не підтримав та вказав, що порушень не виявляли і до них ніхто за захистом порушеного права не звертався. ОДА також не зверталась до прокурора за захистом.

Представник позивача2 (Департамент) вимоги позову підтримав та вказав, що згідно статутної діяльності Департамент виступає контролюючим органом, відповідає за стан автомобільних доріг області та є розпорядником коштів на ремонт та будівництво доріг. Заявлено сумніви щодо якості та кількості виконаних робіт на користь Служби автодоріг в області, оскільки ТОВ «НТС-Сервіс» не має технічної можливості та відповідного штату для виконання спірного договору. Звертають увагу, що і майданчик для складування дорожніх матеріалів не належить Відповідачеві2. Збирають матеріали для призначення судом експертизи якості робіт.

Прокурором подані письмові пояснення по суті позову.

Відповідач1 подав письмовий відзив на позов з доказами направлення всім учасникам. Вимоги заперечив та вказав на відсутність повноважень прокурора на пред`явлення такого позову, на відсутність порушень проведення тендеру, відсутність підстав виконання спірного договору недійсним чи нікчемним. Зменшення ціни договору за результатами тендеру відповідає інтересам держави. Доказів належного виконання умов договору не надано.

Прокурором подано відповідь на відзив.

Позивачі заявили про неотримання відзиву та необхідність ознайомлення з матеріалами і підготовки спростувань.

Відповідач2 вимоги не заперечив, відзиву не надав, доводи позову не спростував. Подано клопотання про відкладення підготовчого засідання у зв`язку з перебуванням директора ТОВ на лікуванні.

Головне Управління Державної податкової служби у Черкаській області на вимогу суду не надало інформацію щодо штатної чисельності працівників ТОВ «НТС-Сервіс Україна» станом на 03.02.2020 та на даний час, а також інформацію щодо наявності чи відсутності у товариства станом на 03.02.2020 заборгованості зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів).

Згідно з положеннями ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з п. п. 6, 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до положень п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись статтями 181-183, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти проведення підготовчого засідання на 12:00 год. 22 жовтня 2020 року. Засідання провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307, каб. 316.

До дня засідання подати суду:

Прокурор і позивачі: суть порушеного права. В який спосіб має бути поновлено право. Спростування доводів відповідачів з доказами направлення учасникам. Докази виконання умов спірного договору. Докази оплати робіт та послуг утримання автошляхів. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду.

Відповідач1: ймовірні доповнення до відзиву. Докази виконання робіт та послуг за договором на утримання автошляхів, прийняття робіт та наявність/відсутність претензій щодо якості та об`ємів робіт (Акти КБ-2, КБ-3). Докази оплати прийнятих робіт. Перевірка наявності персоналу та техніки у ТОВ для належного виконання робіт по утриманню шляхопроводів. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду.

Відповідач2: відзив на позов та докази направлення/вручення учасникам. Штатний розпис по підприємству на 2020. Докази виконання робіт та послуг за договором на утримання автошляхів, прийняття робіт та наявність/відсутність претензій щодо якості та об`ємів робіт (Акти КБ-2, КБ-3). Докази оплати робіт. Наявність персоналу та техніки у ТОВ для належного виконання робіт по утриманню шляхопроводів. Податкові декларації по землі за 2019-2020, наявність у власності/користуванні майданчиків для складування матеріалів. Звіт про результати господарської діяльності за 2019 рік та І півріччя 2020 року. Пропозиції по врегулюванню спору. Пропозиції по судовому розгляду.

Витребувати у Головного Управління Державної податкової служби у Черкаській області інформацію щодо штатної чисельності працівників ТОВ «НТС-Сервіс Україна» станом на 03.02.2020 та на даний час.

Роз`яснити сторонам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.

Роз`яснити прокурору, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з`явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Участь прокурора та позивачів або їх представників в засіданні суду визнати обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 5 ст. 242 ГПК України, в тому числі на їх електронні адреси, та в ДФС (запит).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Скиба