УХВАЛА

м. Київ

02.09.2020Справа № 910/7660/20

Суддя Господарського суду міста Києва Князьков В.В., розглянувши заяву Акціонерного товариства «Українська залізниця» про участь у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства «Кременчуцький сталеливарний завод», Полтавська обл., м. Кременчук

до відповідача: Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ

про визнання незаконним рішення -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Кременчуцький сталеливарний завод» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним рішення тендерного комітету Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод», оформленого протоколом № 172 від 05.05.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Публічне акціонерне товариство «Кременчуцький сталеливарний завод» прийняло участь у процедурі проведення відкритих публічних торгів на закупівлю код ДК 021:2015-34630000-2 (Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (номер процедури закупівлі в електронній системі публічних закупівель: UA-2020-03-23-000759-а). Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-03-23-000759-а датою розкриття тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону було визначено 07.04.2020 та час проведення електронного аукціону визначено 08.04.2020 (13:04).

Рішенням Тендерного комітету Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод», оформленого протоколом № 172 від 05.05.2020 відхилено пропозицію позивача, як учасника у зв`язку із невідповідністю умовам технічної специфікації та відмінено процедуру закупівлі на підставі п. 3 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2020 вказану позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві строк для усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.07.2020 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 29.07.2020.

29.07.2020 за наслідками проведення підготовчого судового засідання судом постановлено, без виходу до нарадчої кімнати, протокольну ухвалу про відкладення підготовчого судового засідання на 09.09.2020.

29.07.2020 засобами поштового зв`язку на адресу Господарського суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

31.08.2020 засобами поштового зв`язку на адресу Господарського суду міста Києва від Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі філії «Панютинський вагоноремонтний завод» надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, призначеному на 09.09.2020, у режимі відеоконференції в приміщенні Лозівського міськрайонного суду Харківської області.

Розглянувши клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, господарський суд зазначає таке.

Відповідно до ч. ч. 5, 7 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Випадки, в яких суд може постановити ухвалу про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, не визначені у законі.

Відтак, необхідність здійснення відеоконференції визначається з урахуванням обставин справи, її складності та потреби у наданні пояснень залучених спеціалістів чи інших учасників процесу, які за станом здоров`я чи з інших незалежних від цих осіб причин не можуть бути присутніми у засіданні суду, а їх участь є обов`язковою. Призначення судових засідань у режимі відеоконференції повинно здійснюватись у виключних випадках, коли за об`єктивних причин учасник процесу не може брати участь у засіданні, а його участь є необхідною для встановлення всіх обставин справи. При цьому, постановлення ухвали про участь учасника судового процесу в судовому засіданні в режимі відеоконференції є правом, а не обов`язком суду.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на територіальну віддаленість Господарського суду міста Києва від місцезнаходження філії «Панютинський вагоноремонтний завод» Акціонерного товариства «Українська залізниця»; понесення філією додаткових витрат на дорогу та втратою часу; існування загрози зараження коронавірусною інфекцією COVID-19.

З приводу вказаного доводу позивача господарський суд зазначає, що дійсно частиною 1 статті 42 Господарського процесуального кодексу України передбачено право учасника справи брати участь у судовому засіданні.

Однак, нормами вказаної частини статі статті 42 та статтею 46 Господарського процесуального кодексу України передбачені і інші процесуальні права, якими користується відповідач, зокрема: право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках тощо.

Тобто, право на суд, яке гарантується, зокрема, пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, забезпечується не виключно можливістю особистої участі у судовому засіданні, але й можливістю подавати до суду докази та письмові пояснення.

Крім того, як зазначив Пленум Вищого господарського суду України в пункті 3.9.2 постанови № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», учасник судового процесу не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні представника з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов`язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах, причому відсутність коштів для оплати послуг представника не може свідчити про поважність причини його відсутності в судовому засіданні.

Статтею 15 Господарського процесуального кодексу України закріплено принцип пропорційності у господарському процесі, який полягає в тому, що суд в межах, встановлених цим Кодексом, визначає порядок здійснення провадження у справі, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Враховуючи наведене, керуючись принципом пропорційності, господарський суд дійшов висновку, що заявником не було доведено наявності виключних обставин, за яких доцільним є участь відповідача у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції.

При цьому, суд виходить з того, що явка представника відповідача в підготовче судове засідання, призначене на 09.09.2020, обов`язковою не визнавалась, у зв`язку з чим вказаний учасник справи не позбавлений права та можливості приймати участь у розгляді справи шляхом подання до суду письмових пояснень та доказів з дотриманням відповідних процесуальних строків. До того ж, заявником не було надано суду жодного доказу на підтвердження неможливості забезпечення явки у судове засідання представника відповідача за довіреністю, зокрема з числа тих осіб, що перебувають у місті Києві (Акціонерне товариство «Українська залізниця»), не доведено скрутного матеріального становища товариства та подано відзив на позовну заяву.

Таким чином, за висновками суду, на теперішній час клопотання Акціонерного товариства «Українська залізниця» про участь у підготовчому судовому засіданні, яке призначено на 09.09.2020, в режимі відеоконференції є передчасним та необґрунтованим, у зв`язку з чим залишено судом без задоволення.

При цьому, за приписами ч. 7 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом.

Враховуючи вищезазначені положення чинного законодавства, винесення ухвали про розгляд справи в режимі відеоконференції є правом суду, яке реалізується за наявності технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі, в якій дана сторона бере участь.

Водночас, відповідно до п. 17.6 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в межах приміщення суду здійснюється за допомогою технічних засобів, що функціонують у судах на день набрання чинності цією редакцією Кодексу, за правилами, встановленими цією редакцією Кодексу.

Суд зазначає, що вимогами чинного законодавства України не передбачено можливості зміни дати та часу призначеного судового засідання у зв`язку поданням стороною клопотання про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Одночасно, суд зазначає, що з метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» від 11.03.2020 № 211, з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України від 16.03.2020 № 9/рс-186/20, в Господарському суді міста Києва запроваджено особливий режим роботи суду.

Враховуючи, обмежені технічні можливості Господарського суду міста Києва на проведення судових засідань в режимі відеоконференції, оскільки на даний час в суді наявні лише два зали судового засідання, обладнані технічними засобами для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, зі щільним графіком проведення судових засідань, оскільки ухвали про проведення судових засідань в режимі відеоконференції, надходять з усіх регіонів України, можливість провести судове засідання 09.09.2020 об 11:20 год. з розгляду даної справи в режимі відеоконференції в цих залах відсутня.

Одночасно з цим, в подальшому позивач не позбавлений звернутись до суду з належним чином мотивованим клопотанням про участь у розгляді справи в режимі відео- конференції поза межами приміщення суду або забезпечити особисту явку представника у судове засідання.

Керуючись ст. ст. 197, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Акціонерного товариства «Українська залізниця» про участь у підготовчому судовому засіданні, яке призначено на 09.09.2020, в режимі відеоконференції залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Князьков

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/gromadyanam/csz/.