СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"07" вересня 2020 р. Справа № 917/1982/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Білецька А.М., суддя Гребенюк Н.В., суддя Медуниця О.Є.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області (вх. № 1671 П/3) на ухвалу Господарського суду Полтавської області від 24.06.2020 (суддя Кльопов І.Г.)

за заявою Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про забезпечення позову у справі № 917/1982/19

за позовом Селянського (фермерського) господарства «Дарунок», с. Носівка, Полтавський р-н., Полтавська обл.

до 1. Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, м. Полтава

2. Чорноглазівської сільської ради, с. Чорноглазівка, Полтавський р-н, Полтавська область

треті особи 1. ОСОБА_1 , м. Полтава

2. ОСОБА_2 , АДРЕСА_1.

3. ОСОБА_3 , с. Тахтаулове, Полтавська обл.

4. ОСОБА_4 , с. Соломахівка, Полтавська обл.

5. ОСОБА_5 , с. Тахтаулове, Полтавська обл.

6. ОСОБА_6 , м. Полтава

7. ОСОБА_7 , с. Тахтаулове, Полтавська обл.

8. ОСОБА_8 , м. Полтава

9. ОСОБА_9 , м. Полтава

10. ОСОБА_10 , с. Тахтаулове, Полтавська обл.

11. ОСОБА_11 , м. Полтава

про визнання права безстрокового користування на земельну ділянку

ВСТАНОВИЛА:

Селянське (фермерське) господарство "Дарунок" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Чорноглазівської сільської ради Полтавської області про визнання за Селянським (фермерським) господарством "Дарунок" права безстрокового користування на земельну ділянку розташовану на території Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області за межами населеного пункту, яка була передана виконавчим комітетом Чорноглазівської сільської ради депутатів трудящих ОСОБА_12 , з метою створення селянського (фермерського) господарства, на підставі Державного акта Б №049297-54 від 15.01.1993 року щодо безстрокового і безоплатного землекористування 32,6 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування, з метою ведення селянського (фермерського) господарства.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.12.2019 заяву Селянського(фермерського) господарства "Дарунок" про забезпечення позову - задоволено. Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області у будь-який спосіб розпоряджатися земельною ділянкою, розташованою на території Чорноглазівської сільської ради Полтавського району, Полтавської області за межами населеного пункту, яка була передана виконавчим комітетом Чорноглазівської сільської ради депутатів трудящих ОСОБА_12 , з метою створення селянського (фермерського) господарства на підставі Державного акта Б №049297-54 від 15.01.1993 року щодо безстрокового і безоплатного землекористування 32,6 гектарів землі, а також окремими земельними ділянками в межах вказаної земельної ділянки, що виникли шляхом поділу, в межах визнечених координат.

До Господарського суду Полтавської області Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області подано заяву про скасування заходів забезпечення позову.

В заяві про скасування заходів забезпечення позову відповідач просив скасувати заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Господарського суду Полтавської області від 09.12.2019. В обґрунтування заяви ГУ Держгеокадастру в Полтавській області посилається на те, що державний акт серії Б № 049297-54 від 15.01.1993 р. не може бути підставою для подальшого вжиття заходів забезпечення позову, земельна ділянка не сформована як об`єкт цивільних прав. Розгляд справи відбувається щодо заявленої позивачем земельної ділянки площею 24 га, а до масиву земельної ділянки, на яку накладено арешт в межах поворотних точок координат включається земельна ділянка з кадастровим номером 600:003:0001 площею 7,7334 га, яка на праві приватної власності належить ОСОБА_13 , яка є головою СФГ «Дарунок».

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.06.2020 у справі № 917/1982/19 заяву Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про скасування заходів забезпечення позову залишено без задоволення.

Головне управління Держгеокадастру в Полтавській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Полтавської області від 24.06.2020 у справі № 917/1982/19 та винести постанову про задоволення заяви Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області про скасування заходів забезпечення позову.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.07.2020 у справі № 917/1982/19 апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки скаргу подано з порушенням вимог п. 2 та п. 3 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України, а саме: до скарги не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, а також доказів надсилання копії скарги іншій стороні у справі Чорноглазівській сільській раді (2-му відповідачу).

Ухвалено заявнику апеляційної скарги усунути встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Роз`яснено заявнику апеляційної скарги, що у разі невиконанні вимог даної ухвали у зазначені строки апеляційна скарга вважається не поданою та повертається апелянту.

Копія ухвали Східного апеляційного господарського суду від 16.07.2020 була направлена Головному управлінню Держгеокадастру в Полтавській області на адресу: вул. Уютна, буд. 23, м. Полтава, 36038, та згідно повідомлення про вручення поштового відправлення 025) отримана уповноваженою особою за довіреністю 20.07.2020, що також підтверджується інформацією з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з наступними змінами); (далі - Постанова КМУ № 211), відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 введено карантин та відповідні обмежувальні заходи з 12.03.2020.

Заявою Голови Ради суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua) було рекомендовано утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін та утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

З метою запобігання розповсюдженню особливо небезпечного вірусного захворювання серед працівників та відвідувачів суду на період з 13.03.2020 року наказом голови Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2020 року за №04-а встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах карантину.

Відповідно до наказу голови суду від 26.03.2020 року №05-а на період дії карантину Східний апеляційний господарський суд продовжує працювати в умовах встановленого раніше особливого режиму (https://eag.court.gov.ua/sud4875/pres-centr/news/911033/).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX (далі - Закон № 540-IX), який набрав чинності 02.04.2020, розділ X «Прикінцеві положення» ГПК України було доповнено пунктом 4 такого змісту:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

При цьому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ (далі - Закон №731-ІХ), який набрав чинності 17.07.2020, внесені зміни до пункту 4 розділ X «Прикінцеві положення» ГПК України та викладено його зміст в такій редакції:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Крім того, Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону № 731-ІХ визначено:

« 1.Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

2.Процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.».

Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 набрав чинності 17.07.2020. Таким чином, встановлений пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень цього Закону строк закінчився 06.08.2020.

Проте, станом на час постановлення даної ухвали недоліки, які стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху не усунуто, заяв про продовження процесуальних строків не надано.

Відповідно до частини 2 статті 260 Господарського процесуального кодексу України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.

За змістом частин 4, 8 статті 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою. Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

За приписами частин 6, 7, 8 статті 260 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 242 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Оскільки, апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для залишення її без руху, апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області підлягає поверненню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 174, 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, -

УХВАЛИЛА:

Повернути Головному управлінню Держгеокадастру в Полтавській області апеляційну скаргу разом з доданими до неї документами на 11 арк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Порядок і строки її оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя А.М. Білецька

Суддя Н.В. Гребенюк

Суддя О.Є. Медуниця