ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

"31" серпня 2020 р.Справа № 21/315-03

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

при секретарі судового засідання Сіліній М.Г.

розглянувши матеріали скарги Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця (за вх. №19207 від 19.08.2020)

у справі № 21/315-03

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укрнафтопромсервіс", місто Полтава (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрнафтопромсервіс")
до Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", місто Київ (правонаступником якого є Акціонерне товариство "Укргазвидобування")
про стягнення 8 712,00 грн.
за участю представників сторін:

боржника (заявника) - адвокат Рябченко М.М., довіреність № 2-343д від 17.12.2019;

стягувача - не з`явився;

державної виконавчої служби - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 02.07.2003 у справі № 21/315-03 (суддя Ковальчук Л.В.) позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства "Укрнафтопромсервіс" задоволено повністю; стягнуто з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" на користь Відкритого акціонерного товариства "Укрнафтопромсервіс" суму основного боргу 8 712,00 грн., держмито 87,12 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу - 118,00 грн.

21 липня 2003 року на виконання зазначеного рішення Господарським судом Харківської області видано відповідний наказ.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.07.2020 у справі № 21/315-03 (суддя Присяжнюк О.О.) здійснено заміну сторони (боржника) виконавчого провадження у рамках виконавчого провадження з виконання наказу Господарського суду Харківської області від 21.07.2003 у справі №21/315-03 з Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" його правонаступником - Акціонерним товариством "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код юридичної особи: 30019775, місцезнаходження юридичної особи: 04053, м. Київ. Шевченківський район, вулиця Кудрявська, будинок 26/28).

19 серпня 2020 року до загального відділу діловодства Господарського суду Харківської області надійшла скарга Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця (за вх. №19207), згідно якої боржник просить:

- визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Чорного Володимира Вікторовича з направлення до ПАТ АК "Укргазбанк" платіжної вимоги від 06.08.2020 за № 6580505/ UAN/1716/8 на суму 1 349,63 грн.;

- визнати неправомірними дії державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Чорного Володимира Вікторовича зі списання 12.08.2020 з рахунку Акціонерного товариства "Укргазвидобування", відкритого в ПАТ АК "Укргазбанк", коштів в сумі 1 349,63 грн. за платіжною вимогою від 06 серпня 2020 р. № 6580505/UAN/1716/8;

- визнати неправомірною платіжну вимогу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06.08.2020 за № 6580505/UAN/1716/8 на суму1.349,63 грн.

- зобов`язати державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Чорного Володимира Вікторовича усунути порушення щодо подвійного стягнення з Акціонерного товариства "Укргазвидобування" коштів у розмірі 1 349,63 грн. за виконавчим провадженням № 6580505 шляхом повернення Акціонерному товариству "Укргазвидобування" неправомірно списаних за платіжною вимогою від 06.08.2020 за № 6580505/UAN/1716/8 коштів у розмірі 1 349,63 грн.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.08.2020, для розгляду скарги у справі № 21/315-03 визначено суддю Рильову В.В.

Ухвалою суду від 19.08.2020 скаргу АТ "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 31 серпня 2020 року.

Представник боржника, який брав участь в судовому засіданні 31.08.2020, скаргу на дії та рішення державного виконавця підтримував.

Представник стягувача та державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явились, про причини неявки суд не повідомляли. Водночас враховуючи те, що процесуальним законом визначено присічний (десятиденний) строк розгляду скарги, а неявка учасників справи в судове засідання не перешкоджає її розгляду, суд вважає за можливе розглянути скаргу за наявними матеріалами.

Дослідивши надані АТ "Укргазвидобування" докази, заслухавши пояснення представника боржника сторін, суд зазначає, що за приписами статті 129 Конституції України та статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", що також узгоджується зі змістом частини першої 327 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

При цьому гарантією прав фізичних і юридичних осіб у виконавчому провадженні є можливість оскарження дій або бездіяльності державних виконавців.

Відповідно до статті 339 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

За приписами статті 340 Господарського процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Отже, зазначеними нормами передбачена можливість оскарження боржником або стягувачем дій державного виконавця до того суду, який видав виконавчий документ на виконання свого рішення, зокрема, ухваленого в порядку господарського судочинства. Така скарга подається з метою судового контролю за виконанням судового рішення, ухваленого у відповідній справі.

Водночас згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною першою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України "Про виконавче провадження", згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

При цьому, положеннями частини другої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

З матеріалів скарги та пояснень представника боржника судом встановлено, що АТ "Укргазвидобування" повністю сплатило борг у сумі 8 917,12 грн. за наказом господарського суду Харківської області від 21.07.2003 у справі № 21/315-03 на рахунок Шевченківського РВДВС у м. Києві Центрального МРУ МЮ. Разом з тим, 06.08.2020 державним виконавцем Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Чорним В.В. винесені наступні постанови:

- про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 6580505, якою визнано для АТ "Укргазвидобування" розмір мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 457,92 грн.;

- про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 6580505, якою стягнуто з АТ "Укргазвидобування" виконавчий збір у розмірі 891,71 грн.

Платіжним дорученням від 06.08.2020 за № 317921 АТ "Укргазвидобування" сплачено на рахунок Шевченківського РВДВС у м. Києві Центрального МРУ МЮ кошти в сумі 1 349,63 грн., до складу якої увійшли сума у розмірі 891,71 грн. за постановою про стягнення виконавчого збору від 06.08.2020 ВП № 6580505 та сума у розмірі 457,92 грн. за постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 06.08.2020 ВП № 6580505. Однак, за платіжною вимогою від 06.08.2020, яку було оформлено та надіслано державним виконавцем 11.08.2020 (тобто вже після сплати АТ "Укргазвидобування" на рахунок Шевченківського РВДВС у м. Києві Центрального МРУ МЮ мінімальних витрат виконавчого провадження в розмірі 457,92 грн. та виконавчого збору у розмірі 891,71 грн. (всього 1 349,63 грн.), з рахунку АТ "Укргазвидобування" 12.08.2020 здійснено примусове списання коштів в сумі 1 349,63 грн. Отже, за твердженням боржника, зазначені дії державного виконавця призвели до необґрунтованого примусового списання з рахунку АТ "Укргазвидобування" виконавчого збору та витрат виконавчого провадження у подвійному розмірі.

Виходячи з наведеного, суд зазначає, що АТ "Укргазвидобування" фактично оскаржуються рішення та дії виконавця державної виконавчої служби щодо стягнення виконавчого збору і витрат виконавчого провадження. Доказів зворотного матеріали скарги не містять. При цьому Господарський процесуальний кодекс України не передбачає порядку розгляду скарг на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", який встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що відповідна скарга АТ "Укргазвидобування" не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а її розгляд відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

При цьому, відповідно до частини десятої статті 11 ГПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

Згідно пункту 1 частини першої статті 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне провадження в частині розгляду скарги Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця (за вх. №19207) у справі № 21/315-03 закрити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 231, 234, 235, 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження в частині розгляду скарги Акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця (за вх. №19207) у справі № 21/315-03 закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку статей 255 - 257 ГПК України до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення (з урахуванням пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, а також пункту 4 розділу X Господарського процесуального кодексу України).

Ухвалу підписано 01.09.2020.

Суддя В.В. Рильова

справа № 21/315-03