СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

04 вересня 2020 року Справа № 922/2570/20

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Геза Т.Д., суддя Здоровко Л.М.,

розглянувши апеляційну скаргу Нововодолазької районної ради Харківської області, Харківська область, смт. Нова Водолага,

на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.08.2020 (суддя Бринцев О.В.), постановлену у приміщенні Господарського суду Харківської області у м. Харкові,

у справі №922/2570/20,

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО", Харківська область, смт. Нова Водолага,

до відповідача: Нововодолазької районної ради Харківської області,

про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування

ВСТАНОВИЛА:

13.08.2020 ТОВ «УКР-ТЕПЛО» звернулось до Господарського суду Харківської області з позовом до Нововодолазької районної ради Харківської області про визнання незаконними та скасування:

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №970-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №24/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №971-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №25/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №972-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №26/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №973-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №27/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №974-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №28/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №975-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №29/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №976-VII «Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №31/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017»;

- рішення від 25.06.2020, прийнятого на XLV позачерговій сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №977-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №36/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017».

13.08.2020 позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій він просив

вжити заходи забезпечення позову, а саме заборонити Нововодолазькій районній раді Харківської області вчиняти певні дії шляхом:

1) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №970-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №24/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Васельківського Сергія, 26А, до розгляду справи по суті;

2) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №971-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №25/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Просяне, вул. Центральна, 15А, до розгляду справи по суті;

3) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №972-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №26/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Ватутіне, вул. Шкільна, б.1, до розгляду справи по суті;

4) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №973-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №27/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Охоче, вул. Ювілейна, 1А, до розгляду справи по суті;

5) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №974-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №28/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Васельківського Сергія, 26А, до розгляду справи по суті;

6) зупиння дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №975-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №29/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Просяне, вул. Центральна, 15А, до розгляду справи по суті;

7) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №976-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №31/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Охоче, вул. Ювілейна, 1А, до розгляду справи по суті;

8) зупинення дії рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазької районної ради Харківської області за №977-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №36/17 про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборони Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду, розташованого за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Гагаріна, 7А, до розгляду справи по суті (а. 136-169 матеріалів оскарження).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.08.2020 у цій справі частково задоволено заяву ТОВ "УКР-ТЕПЛО".

Вжито заходи забезпечення позову у справі №922/2570/20, а саме:

1) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №970-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №24/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду господарської будівлі (котельня), площею 94,2 кв. м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Васельківського Сергія, 26А до розгляду справи по суті;

2) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №971-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №25/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду господарської будівлі (котельня), площею 33,6 кв. м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Просяне, вул. Центральна, 15А до розгляду справи по суті;

3) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №972-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №26/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду господарської будівлі (котельня), площею 65,5 кв. м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Ватутіне, вул. Шкільна, б.1 до розгляду справи по суті;

4) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №973-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №27/17-К про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду господарської будівлі (котельня), площею 118,7 кв. м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Охоче, вул. Ювілейна, 1А до розгляду справи по суті;

5) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №974-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №28/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду теплової мережі, протяжністю 60 м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Васельківського Сергія, 26А до розгляду справи по суті;

6) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №975-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №29/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду теплової мережі, протяжністю 17 м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Просяне, вул. Центральна, 15А до розгляду справи по суті;

7) Зупинено дію рішення XLV позачерговіої сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №976-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №31/17-М про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду теплової мережі, протяжністю 68 м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Охоче, вул. Ювілейна, 1А до розгляду справи по суті;

8) Зупинено дію рішення XLV позачергової сесії VII скликання Нововодолазькою районною радою Харківської області за №977-VII "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "УКР-ТЕПЛО" у продовженні договору №36/17 про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду від 27.09.2017" та заборонено Нововодолазькій районній раді Харківської області приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду частини нежитлової будівлі, загальною площею 39,3 кв. м, що розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, смт. Нова Водолага, вул. Гагаріна, 7А до розгляду справи по суті.

В решті вимог заяви про забезпечення позову відмовлено (а.173-181 матеріалів оскарження).

Ухвала місцевого господарського суду з посиланням на статтю13 Конституції України, статті 136,137,140 ГПК України мотивована тим, що відповідач у справі своїми рішеннями відмовив позивачеві у продовженні договорів про передачу майна територіальної громади Нововодолазького району в оренду, які на момент розгляду справи не виконані. Проте, у разі виконання рішень, які є предметом оскарження, станом на момент набрання законної сили відповідним рішенням суду про задоволення позову, виконання такого рішення буде неможливим або його виконання буде значно ускладнено, оскільки для цього необхідно вчинити низку фактичних і юридичних дій. Крім того, суд зазначає про адекватність визначених заявником заходів забезпечення та про наявність зв`язку між заходом до забезпечення позову і предметом позовних вимог.

В частині відмови у забезпеченні позову шляхом заборони відповідачу приймати рішення щодо передачі майна територіальної громади в оренду суд зазначив, що вжиття заходів у наведений спосіб забезпечить можливість виконання рішення суду у разі задоволення позову. Однак заявником не наведено в прохальній частині заяви про забезпечення позову переліку індивідуально визначеного майна, щодо якого необхідно здійснити таку заборону.

Нововодолазька районна раді Харківської області із ухвалою місцевого господарського суду не погодилась та 27.08.2020 звернулась до Східного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.08.2020 у справі №922/2570/20 щодо забезпечення позову та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що оскаржуваною ухвалою фактично власнику заборонено розпоряджатися своїм майном та безпідставно обмежено право власності відповідача. Також скаржник вважає, що судом при прийнятті оскаржуваної ухвали не враховані положення статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а також п.4.2.10 договору оренди спільної власності територіальної громади. Крім того, вказує на те, що специфікою спірних правовідносин є те, що об`єкти оренди безпосередньо здійснюють теплопостачання на території району соціально значущих об`єктів інфраструктури району, зокрема, заклади освіти, культури та медицини. У разі зупинення дії рішення сесії районної ради опалюваний період розпочати буде неможливо.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали від іншої сторони не надійшло.

Колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, розглянувши наявні матеріали, дійшла висновку про відкриття апеляційного провадження у справі та призначення справи до розгляду.

Керуючись ст.ст. 119, 234, 254, 258, 262 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Нововодолазької районної ради Харківської області на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.08.2020 у справі №922/2570/20.

2. Призначити справу до розгляду на "22" вересня 2020 р. о 15:15годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 105 .

3. Встановити позивачу п`ятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії відповідачу, але не пізніше надходження до канцелярії суду ніж 18.09.2020.

4. Зобов`язати відповідача надати докази зарахування судового збору за подання апеляційної скарги до Державного бюджету України.

5. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи або явка представника без належним чином оформлених повноважень не перешкоджає розгляду справи по суті.

6. Встановити сторонам строк до 18.09.2020 для подання заяв, клопотань тощо.

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою www.reyestr.court.gov.ua та www.ear.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.І. Бородіна

Суддя Т.Д. Геза

Суддя Л.М. Здоровко