ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Суми

25.08.2020 Справа № 920/355/19

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А., за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В., розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" на бездіяльність начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 920/355/19 за заявою стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" (16608, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, 54, ідентифікаційний код 14255011) про видачу судового наказу про стягнення з боржника - Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району (41700, Сумська область, Буринський район, м. Буринь, вул. Лесі Українки, буд. 1, ідентифікаційний код 01979428) 38488,48 грн. заборгованості за поставлений товар, яка виникла у зв`язку з неналежним виконанням боржником укладеного між сторонами 02.01.2014 договору поставки № 5/1454,

представники учасників справи:

від заявника - не з`явився;

від боржника - не з`явився;

державний виконавець - Коляда І.І. (довіреність №8954/14.2-25 від 17.08.2020);

УСТАНОВИВ:

20.05.2019 Господарським судом Сумської області виданий наказ (наказне провадження) від 10.04.2019 про стягнення з Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району (41700, Сумська область, Буринський район, м. Буринь, вул. Лесі Українки, буд. 1, ідентифікаційний код 01979428) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" (16608, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Московська, 54, ідентифікаційний код 14255011) 38488,48 грн. заборгованості за поставлений товар, яка виникла у зв`язку з неналежним виконанням боржником укладеного між сторонами 02.01.2014 договору поставки № 5/1454, та 192,10 грн. витрат по сплаті судового збору. Наказ набрав чинності 13.05.2019 (суддя Спиридонова Н.О.).

27.07.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "ЛАКС" подало скаргу (вх. № 2370с) на бездіяльність начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 920/355/20, в якій просить визнати протиправність оскаржуваної особи незаконною та протиправною, зобов`язати начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції застосувати всі заходи, передбачені ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", іншими нормами чинного законодавства України та міжнародних договорів до боржника з метою стягнення заборгованості у виконавчому провадженні № 59339240.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.07.2020, справу призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А. (підстава повторного автоматизованого розподілу справи - відсторонення від посади).

Ухвалою господарського суду Сумської області від 29.07.2020 прийнято скаргу та призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.08.2020, 10:45. Буринському районному відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) запропоновано подати письмові пояснення в обґрунтування своєї позиції щодо поданої скарги у строк до 14.08.2020.

11.08.2020 Буринський районний відділ державної виконавчої служби подав заперечення на скаргу (вх. № 6903/20 від 11.08.2020), в якому просить суд відмовити у її задоволенні. Начальник відділу зазначає, що 26 червня 2020 року начальником Буринського РВ ДВС Бондаренко Н.М. винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, зокрема судового наказу Господарського суду Сумської області №920/355/19 від 20.05.2019 на підставі п. 2 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження" (у боржника відсутнє майно та кошти на які можливо накласти стягнення). Виконавчий документ разом з постановою про повернення направлено стягувачу за вих.№7560/14-2-35 рекомендованим листом, про що свідчить фіскальний чек АТ "Укрпошти" ПН 55 від 01.07.2020. Згідно роздруківки із сайту Укрпошти, постанову та виконавчий документ вручено адресату 08.07.2020. Повернення виконавчого документа на підставі п. 2 ст. 37 Закону не позбавляє стягувача права пред`явити виконавчий документ повторно на виконання, що останній зробив (виконавчий документ повторно пред`явлено на виконання, проводяться виконавчі дії). Щодо виконавчого провадження №59339240, начальник відділу пояснює, що з 14.06.2019 на виконанні у Буринському районному відділі державної виконавчої служби перебував наказ Господарського суду Сумської області № 920/355/19 від 20.05.2019 по стягненню з обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 заборгованості на користь ТОВ "Лакс" у розмірі 38680,58 грн. З метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", направлено запити до реєструючих органів. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, за боржником нерухоме майно не зареєстровано. Керуючись ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем накладено арешт на все майно боржника. Згідно довідки ДПІ про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями, у боржника відкрито рахунок ПАТ КБ "Приватбанк" та згідно заяви стягувача у боржника відкрито рахунок в АТ "Державний ощадний банк України". 24.06.2019 державним виконавцем, керуючись ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження", накладено арешт на кошти на рахунках ПАТ КБ "Приватбанк" та АТ "Державний ощадний банк України". 14.06.2019 з метою перевірки майнового стану боржника здійснено вихід за адресою реєстрації боржника, а саме: м. Буринь, вул. Л. Українки, 1 та встановлено, що Обласне комунальне підприємство Центральна районна аптека № 35 за даною адресою не знаходиться, про що складено відповідний акт державного виконавця. Згідно запиту до державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців у боржника не має відокремлених підрозділів (філій, представництва, тощо). Засновником боржника є управління майном Сумської обласної ради, яке знаходиться за адресою м. Суми, пл. Незалежності, 2. Керуючись ст. 52 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем були проведені виконавчі дії щодо отримання пакету документів боржника (розпорядження від 20.03.2019 № 6-кп, наказ від 05.03.2019 № 94, акти прийому-передачі основних засобів від 05.03.2019 року). З отриманих документів встановлено, що завідуюча обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району звільнена с займаної посади 20.03.2019; на підставі наказу № 94 від 05.03.2019 управління майном Сумської обласної ради, майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, передано від боржника Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 до комунальної установи Сумської обласної ради Атинського психоневрологічного інтернату. 04.09.2019 державним виконавцем направлено листа до управління майном Сумської обласної ради з проханням надати повний перелік майна, яке належить боржнику з вказівкою точного місця його знаходження. З відповіді, яка надійшла до відділу вбачається, майна за боржником не має, що підтверджується листом Управління майном Сумської обласної ради від 16.09.2019 вих. № 03-05/948. З повторних запитів вбачається, що боржник не веде фінансову та господарську діяльність. Це підтверджується відповідями компетентних органів на запити і актом держаного виконавця від 25.06.2020. Майна та коштів в ході проведення виконавчих дій не виявлено. Рахунок в АТ "Державний ощадний банк України" закрито.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 17.08.2020 відкладено розгляд скарги з викликом учасників справи на 25.08.2020, 15:00; явку представників учасників справи у судове засідання 25.08.2020 визнано обов`язковою; Буринському районному відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) запропоновано подати докази надсилання скаржнику заперечення на скаргу (вх. № 6903/20 від 11.08.2020) з доданими до нього документами.

25.08.2020 Буринський районний відділ державної виконавчої служби подав копію постанови про відкриття виконавчого провадження №62624773 від 21.07.2020 з примусового виконання наказу Господарського суду Сумської області від 10.04.2019, виданого 20.05.2019 про стягнення з Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" 38680,58 грн. (вх. № 7386/20 від 25.08.2020).

Відповідно до ст.ст. 339-343 Господарського процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно зі статтею 18 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону, виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

За приписами ст. 10 Закону, заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Перелік повноважень виконавця під час здійснення виконавчого провадження (дій, які має право проводити виконавець) визначений у ч. 3 ст. 18 Закону та не є виключним.

Позивач у скарзі не зазначає, в чому конкретно на його думку полягає бездіяльність державного виконавця Білопільського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). У скарзі позивач вказує, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 59339240. 25.05.2020 на адресу стягувача надійшла відповідь від 20.05.2020 про надання інформації на запит щодо отримання інформації № 33 від 05.05.2020, в якій ДВС повідомлено про накладення арешту на кошти на рахунках ПАТ КБ «Приватбанк» та АТ «Державний ощадний банк України» 24.06.2019, а також про те, що заборгованість станом на 28.05.2020 не зменшилася. ВДВС повідомлено про факт відсутності боржника за юридичною адресою, про що державний виконавець склав акт 14.06.2019, який стягувачу не надіслано. Також з тексту листа вбачається, що майно боржника на підставі наказу №94 від 05.03.2019 передано до комунальної установи Сумської обласної ради Атинського психоневрологічного інтернату. Однак, борг боржника існував вже на момент передачі майна та звільнення із займаної посади завідуючої. Тому дані підстави не можуть наводитися як виправдання невиконання виконавчого провадження. В телефонній розмові з особою, дії якої оскаржуються, о 12:25 20.07.2020 стягувача проінформовано про відсутність керівника у боржника, та, у зв`язку вищевикладеним, неможливість застосування до нього заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», зокрема ч.ч. 3, 4, 5 ст. 18. Згідно з безкоштовним запитом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.07.2020 керівником підписантом Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району є ОСОБА_1 Інформація про звільнення керівника з посади не підтвердилася.

Дослідивши докази, надані начальником відділу ДВС разом з запереченнями на скаргу, судом встановлено, що розпорядженням Сумської обласної ради від 20.03.2019 № 6-кг, ОСОБА_1 звільнено з посади виконуючого обов`язки завідувача Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району.

Згідно з наказом Управління майном Сумської обласної ради від 05.03.2019 № 94 та переліком, що є додатком до наказу, майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, закріплене за боржником передане Атинському психоневрологічному інтернату 05.03.2019.

Відповідно до відповіді Управління майном Сумської обласної ради від 16.09.2019 №03-05/948 на звернення начальника Буринського РВ ДВС, на балансі Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району станом на 16.09.2019 відсутнє майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області, закріплене за підприємством на праві господарського відання. Власником такого майна є територіальні громади сіл, селищ, міст Сумської області в особі Сумської обласної ради.

26 червня 2020 року начальником Буринського РВ ДВС Бондаренко Н.М. винесено постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, зокрема судового наказу Господарського суду Сумської області №920/355/19, виданого 20.05.2019 на підставі п. 2 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону, виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Разом з цим, повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 12 цього Закону.

Виконавчий документ разом з постановою про повернення направлено стягувачу, про що свідчить фіскальний чек АТ "Укрпошти" від 01.07.2020. Згідно з роздруківкою із сайту Укрпошти, постанову та виконавчий документ вручено стягувачу 08.07.2020.

Докази оскарження постанови про повернення виконавчого документа в матеріалах справи відсутні.

Разом з цим, згідно із постановою старшого державного виконавця Буринького РВ ВДВС від 21.07.2020, з примусового виконання наказу Господарського суду Сумської області від 10.04.2019, виданого 20.05.2019 про стягнення з Обласного комунального підприємства Центральна районна аптека № 35 Буринського району на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" 38680,58 грн., відкрито виконавче провадження №62624773.

Таким чином, на момент звернення позивача до суду 20.07.2020 зі скаргою на бездіяльність начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у виконавчому провадженні №59339240, зазначене виконавче провадження фактично було завершене шляхом повернення виконавчого документа стягувачу.

Оскільки постановою начальника Буринського РВ ДВС від 26.06.2020 у виконавчому провадження №59339240 повернуто виконавчий документ стягувачу, станом на 21.07.2020 відкрите нове виконавче провадження №62624773 з примусового виконання наказу Господарського суду Сумської області у справі №920/355/19, виданого 20.05.2019, за наявності в матеріалах справи доказів на підтвердження вчинення начальником відділу сукупності дій, спрямованих на примусове виконання наказу Господарського суду Сумської області у справі № 920/355/19 на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом України "Про виконавче провадження", з дотриманням приписів ст. 18 Закону, суд відмовляє у задоволенні скарги на бездіяльність начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у виконавчому провадженні №59339240, за її необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "ЛАКС" (вх. № 2370с від 27.07.2020) на бездіяльність начальника Буринського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) по справі № 920/355/19.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням ч. 4 розділу Х (Прикінцеві положення) та пп. 17.5. п. 17 Розділу XI (Перехідні положення) Кодексу.

Повний текст ухвали складено 26.08.2020.

Суддя Є.А. Жерьобкіна