УХВАЛА

м. Київ

17.08.2020Справа № 910/10545/19
За позовом Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви"

до Хмельницької обласної державної адміністрації

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Управління Хмельницької єпархії Української Православної Церкви

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: "Управління Хмельницької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України)"

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ ТА РЕЛІГІЙ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації,

Суддя Приходько І.В.

Секретар Жалоба С.Р.

за участю представників: згідно протоколу судового засідання;

ВСТАНОВИВ:

Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 233/2019-р від 01.04.2019 "Про реєстрацію статуту Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" в новій редакції".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.08.2019 заяву Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" про забезпечення позову було повернуто заявнику.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.08.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення її недоліків у десять днів з дня вручення цієї ухвали.

02.10.2019 до Господарського суду міста Києва від позивача надійшли підтвердження усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 06.11.2019.

31.10.2019 через відділ автоматизованого документообігу суду від Хмельницької обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.11.2019 відкладено підготовче засідання у даній справі на 09.12.2019, залучено до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Управління Хмельницької єпархії Української Православної Церкви та третю особу 2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: "Управління Хмельницької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України)".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.12.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання у даній справі на 13.01.2020.

Підготовче засідання, призначене на 13.01.2020, не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Приходько І.В. на лікарняному.

14.01.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Хмельницької обласної державної адміністрації Управління культури, національностей, релігій та туризму надійшли копії матеріалів реєстраційної справи на виконання ухвали суду від 09.12.2019.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.01.2020 призначено підготовче засідання на 03.02.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.02.2020 відкладено підготовче засідання у даній справі на 26.02.2020.

26.02.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від позивача надійшло клопотання про зміну найменування.

26.02.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" надійшла заява про відмову від позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.02.2020 підготовче засідання відкладено на 30.03.2020.

З метою попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, судове засідання, призначене на 30.03.2020 не відбулось.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.04.2020 призначено підготовче засідання на 01.06.2020.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.06.2020 відкладено підготовче засідання у даній справі на 08.07.2020, встановлено Релігійній організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" строк до 08.07.2020 для подачі до суду обґрунтованих письмових пояснень щодо суб`єктного складу даного спору на теперішній час, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, в тому числі позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 26 березня 2020 року по справі №910/15213/19, викликано у судове засідання представників учасників справи. У відповідності до ст.60 Господарського процесуального кодексу України запропоновано надати документи, що підтверджують повноваження представників учасників справи. Явку представників учасників справи визнано обов`язковою.

08.07.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Релігійної організація "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української Православної Церкви" надійшли додаткові пояснення.

У підготовчому засіданні 08.07.2020 представник Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної Церкви України" підтримав клопотання про зміну найменування позивача та заяву про відмову від позову, посилаючись на правові позиції Верховного Суду в аналогічних спорах, просив суд задовольнити вищезазначені заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.07.2020 підготовче засідання відкладено на 17.08.2020. Встановлено сторонам строк до 17.08.2020 для надання:

- належних та допустимих доказів (актуальних та чинних на день проведення підготовчого засідання, станом на 17.08.2020) що підтверджують повноваження представників на здійснення представництва інтересів сторін у межах справи №910/10545/19 Господарського суду міста Києва.

- письмового підтвердження керівників юридичних осіб, які є сторонами у справі 910/10545/19, щодо належних представників (з визначенням актуальних реквізитів документів, якими надано відповідні повноваження), уповноважених на процесуальне представництво інтересів сторін у Господарському суді міста Києва станом на 17.08.2020. Явку представників учасників справи визнано обов`язковою.

Вищезазначений процесуальний строк для надання відповідних доказів на підтвердження повноваження представників на здійснення представництва інтересів сторін у межах справи №910/10545/19 було встановлено з огляду на заперечення адвокатів Пасічник Я.С. та Соботник Р.В. з приводу наявності достатнього обсягу повноважень на представництво інтересів саме позивача у даній справі, у зв`язку з чим у суду виникли сумніви щодо добросовісного здійснення учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків.

Відповідно до частини 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

17.08.2020 надійшли додаткові пояснення, які підписані адвокатом - Соботником Р.В., в яких представник в черговий раз просив суд прийняти відмову від позову та закрити провадження у даній справі.

На підтвердження повноважень представником було подано договір про надання правової допомоги № 008/20-МГ від 21.02.2020, укладений між АО «Моріс Груп» та Релігійною організацією "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії с. Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної церкви України" (ідентифікаційний код 26515500). Також представником надано письмове підтвердження керівника Релігійною організацією "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії с. Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної церкви України" Мартинюка М.В. про наявність повноважень на представництво інтересів вказаної юридичної особи (ідентифікаційний код 26515500) саме Соботником Р.В.

В свою чергу, 14.08.2020 надійшли додаткові пояснення, підписані адвокатом - Пасічником Я.С., в яких представником наголошувалося, що єдиним позивачем у справі №910/10545/19 є Релігійна організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" (ідентифікаційний код 26515500), яка 01.08.2019 звернулася з позовом до суду, тоді як реєстраційні дії, що відбулися 06.08.2019 є похідними від спірних правовідносин.

На підтвердження повноважень представником було подано договір про надання правової допомоги від 11.04.2019, укладений між адвокатом Пасічником Я.С. та Релігійною організацією "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" в особі настоятеля протоієрея ОСОБА_1 .

У підготовчому засіданні адвокатом Пасічником Я.С. та адвокатом Соботником Р.В. були підтримані ранішеподані письмові пояснення, заяви та клопотання, сутність яких полягає у визначенні діаметрально протилежних позицій по відношенню до представництва позивача (як то: продовження розгляду справи та наполягання на задоволенні позовних вимог від одного адвоката та здійснення зміни найменування з подальшою відмовою від позову від іншого адвоката).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх у підготовчому засіданні представників, суд дійшов висновку, що позовна заява Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" підлягає залишенню без розгляду, враховуючи наступне.

Згідно зі ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

Частинами 2, 5, 6 статті 44 ГПК України визначено, що юридичні особи здатні особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (процесуальна дієздатність). Юридична особа набуває процесуальних прав та обов`язків у порядку, встановленому законом, і здійснює їх через свого представника. Юридична особа може набувати процесуальних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов`язки через своїх учасників.

Статтею 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" визначено, що релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації.

Згідно із ч. 4 ст. 89 ЦК України, до Єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Так, частиною 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: 1) найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності); 2) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (далі - ідентифікаційний код); 3) організаційно-правова форма; 3.1) вид релігійної організації; 3.2) віросповідна приналежність релігійної організації.

Згідно із ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Судом встановлено, що станом на момент пред`явлення позову у справі (01.08.2019) згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за кодом юридичної особи 26515500 (який зазначено в позовній заяві як код позивача), в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була зареєстрована: Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви".

При цьому, керівником вказаної юридичної особи згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було визначено ОСОБА_2 (саме яким було підписано поданий позов, а також від імені якого було укладено договір про надання правової допомоги з адвокатом Пасічником Я.С.).

Враховуючи зазначені відомості, судом було перевірено та встановлено наявність процесуальної дієздатності позивача для пред`явлення позову станом на момент звернення до суду, у зв`язку з чим ухвалою суду від 09.10.2019 (після усунення недоліків позовної заяви позивачем) було відкрито провадження у справі.

Разом з цим, судом встановлено, що у серпні 2019 року відбулися реєстраційні зміни у найменуванні та керівництві позивача, внаслідок чого за ідентифікаційним кодом юридичної особи 26515500 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань значиться юридична особа: Релігійна організація "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії с. Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної церкви України". Керівником вказаної юридичної особи визначено одну єдину особу - Мартинюка Михайла Володимировича.

Відомості щодо актуальних реєстраційних даних стосовно юридичної особи - Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" (саме від імені якої пред`являвся даний позов у серпні 2019 року) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на даний час відсутні.

Враховуючи вищевикладені обставини, судом встановлено, що під час розгляду даного спору відбувся факт проведення реєстраційних змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи за ідентифікаційним кодом 26515500 (реєстраційна дія є чинною, не скасованою на даний момент, відомості стосовно оскарження саме реєстраційної дії в судовому порядку відсутні).

При цьому судом враховано що предметом спору у даній справі не є скасування реєстраційної дії відносно позивача у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а є виключно оспорювання розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації № 233/2019-р від 01.04.2019 "Про реєстрацію статуту Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" в новій редакції".

У відповідності до ч. 1 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Статтею 15 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

У відповідності до ч. 1 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Таким чином, суд розглядає справу виключно за зверненням особи та в межах заявлених такою особою (позивачем) позовних вимог (предмету та підстав позову).

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

При ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України).

З наведених норм вбачається, що прийняття судом рішення у справі залежить, зокрема, від того, чи підтримує особа, яка звернулась до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів (ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України), тобто позивач, заявлені власні позовні вимоги (предмет та підстави позову) станом на дату розгляду справи у суді, так як суд розглядає справу та, відповідно приймає рішення, виключно в межах заявлених позивачем вимог (ч. 1 ст. 14 Господарського процесуального кодексу України).

Так, зважаючи на факт того, що адвокатом Соботником Р.В. було подано клопотання про зміну найменування юридичної особи позивача, а також заява про відмову від позову, тоді як адвокат Пасічник Я.С. категорично заперечував проти вчинення такого роду процесуальних дій, ухвалою суду від 08.07.2020 було встановлено сторонам строк до 17.08.2020 для надання належних та допустимих доказів (актуальних та чинних на день проведення підготовчого засідання, станом на 17.08.2020) що підтверджують повноваження представників на здійснення представництва інтересів сторін, зокрема позивача, у межах справи №910/10545/19 Господарського суду міста Києва. Також судом було встановлено процесуальний строк сторонам для подачі письмового підтвердження керівників юридичних осіб, які є сторонами у справі 910/10545/19, щодо належних представників (з визначенням актуальних реквізитів документів, якими надано відповідні повноваження), уповноважених на процесуальне представництво інтересів сторін у Господарському суді міста Києва станом на 17.08.2020.

При цьому судом враховано, що на підтвердження власних повноважень адвокатом Соботником Р.В. було додано договір про надання правової допомоги № 008/20-МГ від 21.02.2020, укладений між АО «Моріс Груп» та Релігійною організацією "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії с. Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Православної церкви України" (ідентифікаційний код 26515500) в особі чинного керівника Мартинюка М.В. згідно відомостей ЄДР, через що суд не мав достатніх підстав вважати такий договір неналежним та недопустимим доказом представництва інтересів юридичної особи за ідентифікаційним кодом 26515500.

Разом з цим, власні повноваження на представництво інтересів саме позивача станом на 17.08.2019, представник Пасічник Я.С. підтверджує виключно договором про надання правової допомоги від 11.04.2019, укладеним між адвокатом Пасічником Я.С. та Релігійною організацією "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" в особі настоятеля протоієрея ОСОБА_2, а також письмовим підтвердженням самого протоієрея ОСОБА_2 (який не є керівником юридичної особи, зареєстрованої за ідентифікаційний кодом 26515500 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань починаючи з серпня 2019 року). У зв`язку з наведеним, суд не приймає вищезазначені документи в якості належних та допустимих доказів представництва інтересів юридичної особи у господарському суді, оскільки такі докази не можуть вважатися актуальними.

Частиною 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Приписами ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

В даному випадку такою невчиненою процесуальною дією є ненадання належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження процесуальної дієздатності Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" (як юридичної особи за ідентифікаційним кодом 26515500, яка станом на 17.08.2020 має достатній рівень юридичної правосуб`єктності, а відтак і можливості мати процесуальні права та обов`язки).

Неподання належних та допустимих доказів перешкоджає дійсному та всебічному вирішенню спору і подальшому розгляду справи, а тому суд вбачає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду у відповідності до положень ст. 43 та п. 4 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

При цьому, судом відмовлено у задоволенні клопотання про зміну найменування позивача, яке заявлене адвокатом Соботником Р.В. та, як наслідок, у прийнятті відмову від позову, у в`язку з недостатньою обґрунтованістю доводів представника, зважаючи на сутність спірних правовідносин, а також з огляду на обов`язок суду враховувати можливість порушення інтересів сторони внаслідок відмови представника від позову в розумінні положень ч. 5 ст. 191 ГПК України.

Згідно ч. 2 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" (положення якого при вирішенні питання повернення судового збору є спеціальними по відношенню до норм Господарського процесуального кодексу України) передбачено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Зважаючи на те, що позовну заяву у даній справі залишено без розгляду у зв`язку з неподання витребуваних доказів щодо наявності процесуальної правосуб`єктності позивача, то сплачений за розгляд даного спору судовий збір не повертається.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 4 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення обставин, що були підставою для залишення позову без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

В свою чергу, суд зазначає, що приписами ст. 55 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, а також гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Враховуючи викладене, необхідно зазначити, що особа, якою підписано позовну заяву - протоієрей ОСОБА_2, має право на звернення до суду з позовом про захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів в порядку, передбаченому процесуальним законом.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.03.2020 у справі № 910/15213/19.

Керуючись ст.ст. 182, 185, 226, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Залишити позов Релігійної організації "Релігійна громада Свято-Димитрівської парафії села Рижулинці Хмельницького району Хмельницької єпархії Української православної церкви" без розгляду.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею та може бути оскаржена у порядку, встановленому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.08.2020.

Суддя І.В. Приходько