УХВАЛА

м. Київ

19.08.2020Справа № 910/4110/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Васильченко Т.В., розглядаючи позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» до Дніпровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіонінвестгрупп» про відшкодування шкоди в розмірі 2294768,00 грн

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Дніпровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіонінвестгрупп» про відшкодування 2294768,00 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.03.2020 залишено позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» без руху, встановлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» спосіб та строк усунення недоліків - протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали .

Згідно пунктів 17.3 та 17.14 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі та судові рішення вручаються в паперовій формі і надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Положення статті 242 Господарського процесуального кодексу України встановлюють, що якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності в особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення, якщо така адреса відсутня (частина п`ята).

В силу приписів частини 6 цієї статті днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення (пункт 3); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду (пункт 4); день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (пункт 5).

Вказана ухвала суду від 24.03.2020 була надіслана позивачу у справі листом з позначкою «Судова повістка» на адресу, яка вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (49000, м. Дніпро, Лоцманський узвіз, буд. 3-Б, кім. 35), однак поштове відправлення не було вручене Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» та повернулось до Господарського суду міста Києва без вручення, повідомлення (форми 119) не оформлене, у довідці форми 20 причиною повернення (досилання) зазначено «за закінченням терміну зберігання».

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та Законів України.

Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулювання відносин між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їх послуг визначає Закон України "Про поштовий зв`язок", статтею 2 якого передбачено, що відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв`язок» національний оператор поштового зв`язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв`язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку.

АТ «Укрпошта» входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ «Укрпошта» та національним оператором поштового зв`язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у свої діяльності керується Законом України «Про поштовий зв`язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про поштовий зв`язок» відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно норм статті 3 Закону України «Про поштовий зв`язок» із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості.

За правилами статті 13 Закону України «Про поштовий зв`язок» послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Згідно із статтею 15 Закону України «Про поштовий зв`язок» Національний оператор, яким є АТ «Укрпошта» (розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р «Про національного оператора поштового зв`язку»), забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв`язку за переліком.

Порядок надання послуг поштового зв`язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено Правилами надання послуг поштового зв`язку, які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 №270 (надалі - Правила надання послуг поштового зв`язку).

Пунктом 99-1 Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.

Рекомендовані поштові відправлення з позначкою «Судова повістка», адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (п. 99-2 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Згідно пункту 106 Правил надання послуг поштового зв`язку під час вручення фізичній особі реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом з повідомленням про вручення працівник поштового зв`язку на підставі пред`явленого одержувачем документа, що посвідчує особу, зазначає на бланку повідомлення про вручення його прізвище. На бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою «Вручити особисто», внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище. Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи. Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.

У разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» працівник поштового зв`язку робить позначку «Адресат відмовився» із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду (абз. 4, 5 п. 114 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Абзацом 3 пункту 116 Правил надання послуг поштового зв`язку встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Тобто, Правилами надання послуг поштового зв`язку чітко визначено порядок та вимоги до вручення листа з позначкою «Судова повістка», якими унеможливлене повернення листа з позначкою «Судова повістка» до суду, зокрема, з підстав «за закінченням терміну зберігання» та/або (оскільки працівники пошти інколи вказують по кілька причин невручення) з підстав «інші причини, що не дали змоги виконати обв`язки щодо пересилання поштового відправлення».

У господарській справі №910/4110/20 суд двічі надсилав на адресу позивача ухвалу від 24.03.2020 поштовими відправленнями з відміткою «Судова повістка» №985 та №798, однак обидва конверти повернулись до суду без вручення із зазначенням у довідці ф.20 - «за закінченням терміну зберігання». При цьому, поштове відправлення №985 взагалі не містить відбитку календарного штемпеля. В той же час повідомлення форми 119 взагалі не заповнене.

З огляду на положення пунктів 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку рекомендований лист з позначкою «Судова повістка» не може бути повернуто з підстави «за закінченням терміну зберігання», яка не належить до об`єктивних причин невручення, які визначені вказаними пунктами Правил, а тому не може вказуватись на таких відправленнях.

Крім того, бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф. 20), затверджуються АТ «Укрпошта», зокрема, наказом від 12.05.2006 №211 «Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень».

Пунктом 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом від 12.05.2006 №211, передбачено, що причина повернення поштового відправлення відправнику зазначається на довідці ф. 20 (рис. 11), яка акуратно прикріплюється внизу, ліворуч лицьового боку відправлення письмової кореспонденції. На довідці зазначається прізвище працівника, який обробляв кореспонденцію, та проставляється відбиток календарного штемпеля.

Натомість, довідки (форми 20) відділення поштового зв`язку, які містяться на конвертах, в яких здійснювалось надсилання ухвали суду Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» не містять прізвище працівників, які обробляли кореспонденцію, а одна з довідок не містить взагалі й підпису, що свідчить про неналежне виконання працівниками поштового відділення своїх службових обов`язків при заповненні довідок форми 20.

За таких обставин, відомості про належне вручення ухвали Господарського суду міста Києва від 24.03.2020 учаснику справи у суду відсутні, оскільки поштові відправлення з судовою повісткою, адресовані Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб», повернуто суду підприємством поштового зв`язку (АТ «Укрпошта») з відміткою на довідці ф.20 «за закінченням встановленого строку зберігання», тобто з підстави, яка не передбачена ні пунктами 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку», які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 №270, ні п. 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом від 12.05.2006 №211, а отже не свідчить про належне повідомлення особи про час і місце розгляду справи, згідно ст. 242 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на те, що така вказівка не свідчить про відмову відповідача від отримання повістки чи про його відсутність за адресою місцезнаходження.

При цьому, як вбачається із конвертів (поштові відправлення №985 та №98), вартість послуг поштового зв`язку з пересилання лише у даній справі листа з позначкою «Судова повістка» - ухвали суду на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб» складає 35,00 грн - 985 (3 марки V - 9 грн. + марка D - 8,00 грн.) та 17,00 грн 98 (марка F).

Тобто, на безрезультатне (з огляду на порушення працівниками АТ «Укрпошта» п.п. 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку» та п. 3.1.1.3. Порядку пересилання поштових відправлень) пересилання листів з позначкою «Судова повістка» витрачаються державні кошти.

Викладене свідчить, що працівниками Укрпошти не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці судових повісток, адресованих Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренессанс-клуб», як це встановлено в статті 242 Господарського процесуального кодексу України та пунктами 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 Правил надання послуг поштового зв`язку».

Відтак, суд констатує, що працівниками відділення поштового зв`язку порушуються вимоги законодавства та останні не виконують або неналежно виконують свої обов`язки з вручення судової кореспонденції - листів з позначкою «Судова повістка», що в свою чергу має своїм наслідком неналежне повідомлення учасників справи та спричиняє затягування строків розгляду справи.

Зокрема, наведене може бути зумовлене тим, що працівники Укрпошти не обізнані із змінами, що були внесені до Правил надання послуг поштового зв`язку в частині чіткого регламентування порядку вручення листів з позначкою "Судова повістка" згідно постанови Кабінету Мініністрів України №1149 від 27.12.2019.

Відповідно до частини першої статті 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Згідно з частинами шостою, сьомою статті 246 ГПК України окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу та направити її Відділенню поштового зв`язку Дніпра Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 62) для вжиття відповідних заходів щодо усунення зазначеного порушення та запобігання допущення подібних порушень.

Керуючись статтями 234, 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Постановити окрему ухвалу у справі №910/4110/20.

2. Окрему ухвалу направити директору Відділення поштового зв`язку Дніпро Дніпропетровської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" (49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, буд. 62) з метою усунення порушень порядку вручення поштової кореспонденції.

3. Надати відповідь про вжиті заходи та про результати розгляду окремої ухвали Господарського суду міста Києва від 19.08.2020 у справі №910/4110/20 у строк - протягом місяця з дня отримання цієї ухвали.

5. Ухвала набирає законної сили 19.08.2020 та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Т.В. Васильченко