УХВАЛА

18.08.2020Справа № 926/1678/20

Суддя Щербаков С.О., розглянувши позовну заяву Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу»

до 1) Міністерства юстиції України,

2) Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Чернівецька філія державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (далі - позивач) звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач-1) та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (далі - відповідач-2) в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 24.10.2019 № 3250/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень»;

- зупинити дію виконання наказу Міністерства юстиції України від 24.10.2019 № 3250/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» на час розгляду у суді.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржуваний наказ видано за результатами розгляду скарги, який відбувся з порушенням визначеної законодавством процедури, без врахування спливу 60-денного строку подання скарги. Крім того, позивач зазначає, що Міністерством юстиції України порушені права позивача на участь у прийнятті рішення 24.10.2019, через неналежне повідомлення про проведення засідання та позбавлення таким чином можливості ефективно захистити свої права.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.07.2020 позовну заяву вх. № 1678 від 22.07.2020 Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» до Міністерства юстиції України та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу передано за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

12.08.2020 матеріалі позовної заяви Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» надійшли до Господарського суду міста Києва та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Щербакова С.О.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Книга» підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 162 Господарського кодексу України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Частиною 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позовна заява Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» не містить попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.

Крім того, у п. 3 прохальної частини позовної заяви, Чернівецька філія державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» просить суд зупинити дію виконання наказу Міністерства юстиції України від 24.10.2019 № 3250/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» на час розгляду у суді.

Проте, зі змісту позовної заяви не вбачається можливим встановити - чи вказана вимога є позовною вимогою, яка підлягає розгляду разом з вимогою про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України від 24.10.2019 № 3250/5 «Про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень» чи це заходи забезпечення позову, які позивач просить суд вжити, оскільки не містить посилання на відповідні норми процесуального законодавства.

Разом з тим, суд зазначає, що в силу приписів ч. 1 ст. 139 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити певні відомості визначені у вказаній нормі процесуального законодавства. Крім того, до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі. Також, відповідна заява про забезпечення позову повинна відповідати приписам ст. 170 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, позивачу з урахуванням викладеного вище необхідно конкретизувати позовні вимоги, шляхом надання суду письмових пояснень, визначивши правову природу вимоги 3 та, відповідно, доплатити судовий збір у встановленому законом порядку та розмірі, виходячи зі ставки судового збору яка справляється за подання позовних заяв немайнового характеру та/або заяви про забезпечення позову.

Крім того, статтею 164 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують:

1) відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів;

2) сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про призначення експертизи, витребування доказів тощо. До заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування. До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Чернівецькою філією державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» подано позовну заяву вх. № 1678 від 22.07.2020 та 20 додатків разом з нею.

Тож, у даному випадку наявність опису вкладення дає можливість визначити перелік документів, які було надіслано на адресу відповідача.

Як вбачається з описів вкладення, на адресу відповідачів надіслано лише копії документів доданих до позовної заяви, при цьому, не направлено саму позовну заяву, яку подано до суду.

Відомостей щодо надіслання/вручення відповідачам позовної заяви, заявником суду не надано, при цьому, не надано доказів наявності вказаної позовної заяви у відповідачів.

Дана обставина є суттєвою, оскільки нормами ст. 165 Господарського процесуального кодексу України передбачено право відповідача після одержання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву, тоді як у даному випадку відповідач позбавляється можливості підготувати обґрунтовані заперечення на позовну заяву, з урахуванням усіх обставин, на які посилається позивач та поданих ним доказів.

Таким чином, Чернівецькій філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» необхідно надати суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи та докази направлення на юридичну адресу Міністерства юстиції України та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області копії позовної заяви вх. № 1678 від 22.07.2020; конкретизувати позовні вимоги, шляхом надання суду письмових пояснень, визначивши правову природу вимоги 3 та, відповідно, доплатити судовий збір у встановленому законом порядку та розмірі, виходячи зі ставки судового збору, яка справляється за подання позовних заяв немайнового характеру та/або заяви про забезпечення позову.

Так, відповідно до ч.ч.1-2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин, суд приходить до висновку про залишення позовної заяви Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» без руху з наданням позивачу строку для усунення вищезазначених недоліків.

Суд звертає увагу заявника на положення ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

При цьому, суд зазначає, що після усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ч.ч. 1-2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Чернівецької філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» до 1) Міністерства юстиції України, 2) Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.

2. Встановити Чернівецькій філії державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» строк протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, а саме надати суду:

- попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи;

- докази направлення на юридичну адресу Міністерства юстиції України та Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області копії позовної заяви вх. № 1678 від 22.07.2020;

- конкретизувати позовні вимоги, шляхом надання суду письмових пояснень, визначивши правову природу вимоги 3 та, відповідно, доплатити судовий збір у встановленому законом порядку та розмірі, виходячи зі ставки судового збору яка справляється за подання позовних заяв немайнового характеру та/або заяви про забезпечення позову.

3. Попередити Чернівецьку філію державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», що в разі неусунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набрала законної сили 18.08.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Щербаков С.О.