ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 серпня 2020 року Справа № 925/1031/20

Господарський суд Черкаської області у складі судді Скиби Г.М., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі

Черкаської обласної державної адміністрації, бульв. Шевченка, 185, м. Черкаси, та

Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ, вул. Надпільна, 332, м. Черкаси,

до відповідачів:

1) Черкаська районна державна адміністрація, вул. В.Чорновола, буд. 157, м. Черкаси,

2) Обслуговуючий кооператив «Дачний-2016», вул. Луначарського, 17/1, кв. 301, м. Черкаси,

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів:

1) Державна екологічна інспекція Центрального округу, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6,

2) Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси

про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження,

- визнання недійсним договору оренди,

- зобов`язання повернути земельну ділянку водного фонду,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ з позовом до Черкаської районної державної адміністрації та до Обслуговуючого кооперативу «Дачний-2016», в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Черкаської районної державної адміністрації () №182 від 07.06.2017 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі обслуговуючому кооперативу «Дачний-2016» () земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0043 площею 2, 7607 га терміном на 10 років для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, розташованої в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту;

- визнати недійсним договір оренди землі від 19.08.2017, укладений терміном на 10 років між Черкаською районною державною адміністрацією () та обслуговуючим кооперативом «Дачний-2016» ();

- зобов`язати обслуговуючий кооператив «Дачний-2016» повернути державі в особі Черкаської обласної державної адміністрації та Черкаського управління захисних масивів дніпровських водосховищ земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0043 площею 2, 7607 га, розташовану в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за межами населеного пункту,

та відшкодувати судові витрати.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення її чи відмови у відкритті провадження - відсутні.

Заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури не заявив клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження, тому ця справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Окрім того, у позовній заяві вказано в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів:

1) Державна екологічна інспекція Центрального округу, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6, ,

2) Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, .

Як вбачається з доданих до позовної заяви матеріалів, Державна екологічна інспекція Центрального округу є органом, що не має прав на спірну земельну ділянку, проте здійснює державний контроль у даному виді правовідносин, зокрема, в частині установлення та використання земель водного фонду, у тому числі зайнятих прибережними захисними смугами.

Як вказує у позовній заяві прокурор, згідно з листом Державної екологічної інспекції Центрального округу №03.1-18/2977 від 07.08.2020 заходи реагування, спрямовані на відновлення порушеного інтересу держави на землі водного фонду (штучні водосховища) вказаним органом контролю вживатись не будуть.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області також є органом, що не має прав на спірну земельну ділянку, проте здійснює функцію державного контролю у даних правовідносинах. Згідно з листом №10-23-0.1-1049/90-20 від 10.08.2020 заходи реагування, спрямовані на відновлення порушеного інтересу держави на землі водного фонду (штучні водосховища) вказаним органом контролю вживатись не будуть.

З огляду на вказані обставини, заступник прокурора просить залучити вказані органи до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути.

Отже, в силу ст. 50 Господарського процесуального кодексу України підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу рішення господарського суду на права та обов`язки такої особи, яка не є стороною у справі.

Оскільки прийняте рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної екологічної інспекції Центрального округу та Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, суд вважає, що вказані особи мають бути залучені до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів.

Керуючись статтями 50, 121, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 14:30 год. 10 вересня 2020. Засідання провести в приміщенні господарського суду Черкаської області м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307, каб. 316.

4. До дня засідання подати суду:

Прокурор і позивачі: суть порушеного права. Мета даного позову та наслідки позову. З якого моменту вважати спірний договір недійсним.

Встановити відповідачам строк для надіслання (надання) господарському суду, прокурору та позивачам відзиву на позов у відповідності з вимогами статті 165 Господарського процесуального кодексу України протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання цієї ухвали. Пропозиції по врегулюванню спору.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів:

1) Державну екологічну інспекцію Центрального округу, м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6, ,

2) Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, .

Запропонувати третім особам до дня підготовчого засідання надати суду пояснення чи ймовірні заперечення по суті заявленого позову.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Роз`яснити сторонам, що в силу положень п. 2 ч. 2 ст. 202 ГПК України неявка в судове засідання учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення підготовчого засідання.

7. Роз`яснити прокурору, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору, або позивач (його представник) не з`явився у судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

8. Участь прокурора та позивачів або їх представників в засіданні суду визнати обов`язковою.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч. 5 ст. 242 ГПК України, в тому числі на електронні адреси сторін.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.М. Скиба