номер провадження справи 15/72/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2020 Справа № 908/1142/20

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, розглянувши матеріали

за позовом Василівської міської ради Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, бульвар Центральний, 1

до відповідача Приватного підприємства "Моноліт 2012", 69063, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 79

про стягнення коштів

за участю секретарі судового засідання Осоцького Д.І.

за участю представників сторін та учасників процесу:

від позивача - Крат Є.О., довіреність № 03-01-12/511 від 13.03.2020;

від відповідача - Маркова С.Ю., довіреність № 5 від 26.05.2020.

Суть спору:

07.05.2020 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Василівської міської ради Запорізької області, Запорізька область, м. Василівка до відповідача Приватного підприємства "Моноліт 2012" (ПП «Моноліт 2012»), м. Запоріжжя про стягнення збитків у вигляді недоодержаного доходу (орендної плати) за використання земельної ділянки у АДРЕСА_2 без правовстановлюючих документів на землю за період з 01.03.2017 по 01.12.2019 у розмірі 1 195 001,40 грн.

Позовні вимоги вмотивовані неправомірним зайняттям та використанням відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів, яка розташована за адресою: м. Василівка, вул. Ліхачова, 2-т, ф, о, х, , ц, м, с, у, і, площею 5,0031 га, чим завдано збитки територіальній громаді м. Василівка в особі Василівської міської ради Запорізької області у вигляді недоодержаних доходів (орендної плати за землю).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.05.2020 справу № 908/1142/20 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 08.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1142/20, присвоєно справі номер провадження 15/72/20. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Судове засідання призначено на 01.06.2020 о/об 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 01.06.2020 продовжено строк розгляду справи на час загальнонаціонального карантину. Відкладено підготовче засідання на 18.06.2020 о/об 10 год. 30 хв. Ухвалою суду від 01.06.2020 відкладалось підготовче засідання на 01.07.2020 о/об 12 год. 30 хв. Ухвалою суду від 01.07.2020 відкладено підготовче засідання на 14.07.2020 о/об 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 14.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу № 908/1142/20 до судового розгляду по суті на 05.08.2020 о/об 12 год. 00 хв.

У судовому засіданні 05.08.2020 оголошувалась перерва без винесення ухвали на 14.08.2020 об 11:00.

Розгляд справи 14.08.2020 відповідно до вимог ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, а саме програмно - апаратного комплексу "Оберіг".

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просить суд задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві від 01.06.2020. В обґрунтування відзиву зазначає, що позивачем невірно визначено розмір земельної ділянки, яка використовується відповідачем, що призвело до неправильного розрахунку суми коштів, заявлених до стягнення, а самі по собі спірні правовідносини не є деліктними, у зв`язку з чим відсутні підстави для стягнення збитків. Вважає, що позивачем заявлено позовні вимоги за період з 01.03.2017 по 31.12.2019 із пропуском позовної давності, у зв`язку з чим просить суд застосувати позовну давність до спірних правовідносин.

Позивач не скористався правом, наданим ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, відповіді на відзив не надав.

В судовому засіданні 14.08.2020 судом, в порядку ст. 240 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення, судом оголошено, що повний текст рішення буде складено протягом 10 днів.

Заслухавши доводи представника позивача та відповідача, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, суд установив наступне.

Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0077 за адресою: АДРЕСА_2 (категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02) площею 50 031 м2 між Василівської міської ради Запорізької області та Приватним підприємством "Моноліт 2012" не був укладений.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником об`єктів нерухомого майна загальною площею 50 031 кв. м, за адресою: АДРЕСА_2 є - Приватне підприємство "Моноліт 2012", (ідентифікаційний код юридичної особи 37892112).

Відповідач не звернувся до міської ради з заявою про передачу земельної ділянки в оренду.

За заявою ПП «Моноліт 2012» міською радою було прийнято рішення від 07 лютого 2019 року № 28 про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок для розміщення та обслуговування комплексу будівель в м. Василівка, вул. Ліхачова 2-т, ф, о, х, ц, м, с, у, і для подальшого укладання договору оренди землі.

Листом від 11.02.2019 року № 03-01-21/368 Василівська міська рада направила копію рішення ПП «Моноліт 2012» та просила дотриматися термінів, встановлених міською радою на розробку технічної документації із землеустрою.

Листом від 09.04.2019 року № 03-01-21/948 Василівська міська рада просила надати техінічну документацію із землеустрою на затвердження до міської ради.

Міською радою було направлено лист Директору ПП «МОНОЛІТ 2012» № 03-01-21/2230 від 26.09.2019 з проханням добровільної сплати збитків понесених позивачем, додатково було наголошеио на необхідності укладання договору оренди землі який відповідачем було проігноровано, докази надсилання містяться в матеріалах справи (а.с. 51).

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Відділ у Василівському районі (лист від 26.06.2019 № 1573/162-19), земельна ділянка с кадастровим номером :06:028:0077 відноситься до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02).

За даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності земельна ділянка кадастровий номер :06:028:0077 належить до комунальної форми власності.

29.11.2019 розпорядженням Василівської районної державної адміністрації № 396 "Про затвердження складу комісії з визначення та відшкодування розміру збитків заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів", затверджений склад відповідної комісії.

27.12.2019 комісією складений акт визначення збитків заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ПП «Моноліт 2012» земельної ділянки без правовстановлюючих документів в якому зазначено, що відповідно до рішення двадцять другої (позачергової) сесії Василівської міської ради п`ятого скликання від 04.06.2008 № 6 ставка орендної плати для відповідної категорії земель встановлена у розмірі 6% від нормативної грошової оцінки землі. За період з 01.03.2017 по 01.01.2018 сума неодержаного доходу (орендної плати) становить 453 798,00 грн, а з 01.04.2018 згідно рішень тридцять першої (позачергової) сесії Василівської міської ради від 03.04.2018 № 2 та тридцять восьмої (позачергової) сесії від 20.12.2018 № 48 змінено ставку орендної плати для даної категорії земель, а саме 4% від нормативної грошової оцінки. За період з 01.01.2018 по 01.01.2019 сума неодержаного доходу (орендної плати) у 2018 році становить 408 418,20 грн. За період з 01.01.2019 по 01.12.2019 сума неодержаного доходу (орендної плати)за 12 місяців 2019 року склали 332 785,20 грн. Разом: 1 195 001,40 грн.

Розпорядженням Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 1 від 02.01.2020 затверджений акт визначених збитків, заподіяних Василівській міській раді у вигляді неодержаного доходу за використання ПП «Моноліт 2012» земельної ділянки без правовстановлюючих документів у розмірі 1 195 001,40 грн.

Оцінивши надані сторонами документальні докази, заслухавши пояснення уповноваженого представників сторін, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно положень статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Підстави відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам визначені статтею 156 Земельного кодексу України, а саме власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок: а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов`язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом; б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання; в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок; г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників; г-1) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний, для використання стан; д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки; е) використання земельних ділянок для потреб нафтогазової галузі.

У відповідності до положень статті 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України, а саме постановою КМ України від 19.04.1993 № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

Згідно встановленого порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Пунктом 2 порядку встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад. До складу комісій включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники територіальних органів Держгеокадастру, Держекоінспекції, фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури.

Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Порядком встановлено, що відшкодуванню підлягають, зокрема, збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених або необхідних витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше ніж протягом одного місяця після затвердження актів комісій, а у разі вилучення (викупу) земельних ділянок - після прийняття відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок в межах їх повноважень у період до державної реєстрації підприємством, установою, організацією або громадянином речового права на земельну ділянку у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Розпорядженням Василівської районної державної адміністрації Запорізької області № 1 від 02.01.2020 рекомендовано ПП «Моноліт 2012» відшкодувати збитки не пізніше одного місяця після затвердження акту комісії.

Також слід зазначити, що 04.06.2008 двадцять другою сесією У скликання Василівської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 6 від 04.06.2008 "Про прийняття регуляторного акту "Про встановлення ставок орендної плати на землю на території Василівської міської ради", яким вирішено: встановити ставки орендної плати в таких розмірах за 1 кв.м. - за земельні ділянки промисловості , важкої промисловості та іншої промисловості в розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки землі.

Тридцять першою (позачерговою) сесією сьомого скликання Василівської міської ради Запорізької області прийнято рішення № 2 від 03.04.2018 "Про внесення змін до рішення двадцять другої (позачергової) сесії Василівської міської ради п`ятого скликання від 04.06.2008 № 6 "Про прийняття регуляторного акту "Про встановлення ставок орендної плати на землю на території Василівської міської ради", яким вирішено: землі промисловості, важкої промисловості та іншої промисловості в розмірі 4 % від нормативної грошової оцінки землі.

Відповідач у відзиві заявив про застосування строку позовної давності.

Статтями 256-258 ЦК України передбачено строки, у межах яких особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (позовна давність).

Згідно з приписами ст. 257, ч. 2 ст. ст. 258 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Спеціальна позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог: про стягнення неустойки (штрафу, пені).

Згідно з ч. 1 ст. 260 цього Кодексу позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу.

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (ст.253 ЦК).

Приписами ч. ч. 1, 5 ст. 261 ЦК України встановлено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

За змістом ст. 264 ЦК України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов`язку. Позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач. Після переривання перебіг позовної давності починається заново. Час, що минув до переривання перебігу позовної давності, до нового строку не зараховується.

Сплив позовної давності є самостійною підставою для відмови у позові (частина четверта статті 267 ЦК України), незалежно від того, чи має місце порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Суд враховує, що у зобов`язальних правовідносинах, в яких визначено строк виконання зобов`язання, перебіг позовної давності починається з дня, наступного за останнім днем, у який відповідне зобов`язання мало бути виконане.

Позивач звернувся до господарського суду із позовною заявою від 04.05.2020 вих 303-01-12/772, за якою відкрито провадження у даній справі № 908/1142/20 з вимогами про стягнення з відповідача збитків у вигляді недоодержаного доходу (орендної плати) за використання земельної ділянки в м. Василівка, вул. Ліхачова, 2-т, ф, о, х, , ц, м, с, у, і без правовстановлюючих документів на землю за період з 01.03.2017 по 01.12.2019 у розмірі 1 195 001,40 грн.

З урахуванням строків позовної давності період нарахування за 2017 рік становить з 05.05.2017 по 01.01.2018 та складає 357 182,94 грн. У задоволенні вимог в розмірі 96 615,06 грн за період з 01.03.2017 по 04.05.2017 суд відмовляє внаслідок пропуску строку позовної давності.

Перевіривши розрахунок збитків у вигляді недоодержаного доходу (орендної плати) заявлений позивачем за період з 01.01.2018 по 01.01.2019, суд вважає його вірним та таким, що підлягає задоволенню в сумі 408 418,20 грн, за період з 01.01.2019 по 01.12.2019 в розмірі 332 785,20 грн.

Загальна сума неодержаного доходу (орендної плати) за використання земельної ділянки в АДРЕСА_2 без правовстановлюючих документів за період з 05.05.2017 по 01.12.2019 складає 1 098 386,34 грн.

Відповідач у наданих суду запереченнях зазначає, що розмір земельної ділянки, яка використовується ПП «Моноліт 2012» є меншою ніж зазначено позивачем, оскільки частина будівель перебуває у власності інших осіб. На підтвердження чого, технічну документацію, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як вбачається з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.05.2020, земельна ділянка кадастровий номер :06:028:0077, місце розташування: Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, вул. Ліхачова, 2, с, м, л, ц, х, о, ф, т, і, у , форма власності комунальна власність, займають площу 5,0031 га

Згідно з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно об`єкти за адресою: м. Бердянськ, вул. Ліхачова, 2н, площа 0,0053 га використовується власниками будівель ОСОБА_4, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5, за адресою: АДРЕСА_1 , площа 0,0399 га.використовується власником ОСОБА_3 .

Дослідивши технічну документацію кожного з об`єктів за адресами АДРЕСА_2, суд втановив, що загальна площа, яка використовується ПП «Моноліт 2012» з урахуванням замощень, складає 22 364,8 кв.м. або 4,9579 га.

Згідно з Витягом з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Відділ у Василівському районі № 1573/162-19 від 26.06.2019 стосовно технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :06:028:0077, адреса розташування: АДРЕСА_2 на території Василівської міської ради Василівського району Запорізької області, цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (11.02). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 9 075 959,13 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що розрахунок суми недоодержаного доходу (орендної плати) за використання земельної ділянки в АДРЕСА_2 слід визначати з фактично займаної відповідачем площі земельної ділянки, що становить 4,9579 га.

Суд здійснивши власний розрахунок суми збитків у вигляді недоодержаного доходу (орендної плати) з урахуванням фактично займаної відповідачем площі земельної ділянки, що становить 4,9579 га (99,1% від площі 5,0031 га) вважає, що задоволенню підлягає сума в розмірі 1 088 500,86 грн = (1 098 386,34 грн * 99,1%/100%).

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь - які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК України визначено, що майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 202, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Каліпсо - Плюс" (71602, Запорізька область, Василівський район, м. Василіска, вулиця Софіївська, 24, код ЄДР 21284591) на користь Василівської міської ради Запорізької області, 71601, Запорізька область, Василівський район, м. Василівка, бульвар Центральний, 1 (одержувач - Василівська міська рада Запорізької області, 71600, Запорізька область, м. Василівка, бульвар Центральний, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 24912088, р/р UA2008045, МФО 899998, отримувач УК у Василівському районі / Василівка, код отримувача 38025519, банк отримувача Казначейство України (ЕАП) код класифікації доходів бюджету 18010600) збитки у сумі - 1 088 500,86 грн (один мільйон вісімдесят вісім тисяч п`ятсот гривень 86 коп), судовий збір у сумі 16 327,52 грн (шістнадцять тисяч триста двадцять сім гривень 52 коп). Видати наказ.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 25 серпня 2020 року.

Суддя І. С. Горохов