РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

05.08.2020Справа № 910/5285/20

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді ДЖАРТИ В. В., за участі секретаря судового засідання Рєпкіної Ю. Є., розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом 1. ОСОБА_1

2. ОСОБА_2

3. ОСОБА_3

4. ОСОБА_4

до Міністерства юстиції України

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5

про визнання незаконним та скасування наказу,

Представники учасників процесу згідно протоколу від 05.08.2020,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до Господарського суду міста Києва із позовом до Міністерства юстиції України про визнання незаконним та скасування Наказу Міністерства юстиції України № 3115/5 від 06.10.2017 "Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 14.02.2017 №0067381 "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи", проведену державним реєстратором Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Гноцем Олександром Юрійовичем стосовно Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Дружби Народів Авеню".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачі зазначили про те, що спірний наказ відповідача безпосередньо порушує законні права, свободи і інтереси позивачів/, оскільки створене останніми та іншими мешканцями 3-ї та 4-ї секції ОСББ "Дружби Народів Авеню" покликане для реалізації прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території шляхом самоуправління будинком.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.04.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в справі № 910/5285/20, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 27.05.2020 та встановлено строки для подання відзиву, відповіді на відзив, заперечень на відповідь на відзив та інших доказів.

19.05.2020 на офіційну електронну поштову адресу суду надійшла заява відповідача про продовження строку на подання відзиву.

26.05.2020 на офіційну електронну поштову адресу суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи

27.05.2020 до канцелярії суду подано клопотання ОСОБА_5 про залучення її до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

За наслідками судового засідання 27.05.2020 суд ухвалив задовольнити клопотання ОСОБА_5 та залучити її до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, підготовче засідання у справі № 910/5285/20 відкласти на 17.06.2020. Учасникам судового процесу встановлено строки на вчинення процесуальних дій.

09.06.2020 до канцелярії суду надійшли пояснення третьої особи.

15.06.2020 до канцелярії суду надійшов відзив на позовну заяву.

16.06.2020 до канцелярії суду від відповідача надійшли документи для долучення до матеріалів справи.

17.06.2020 суд ухвалив продовжити підготовче провадження у справі № 910/5285/20 на 30 днів до 23.07.2020 (включно) та відкласти підготовче засідання у справі на 08.07.2020.

За наслідками судового засідання 08.07.2020 судом була постановлена ухвала про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті в судовому засіданні 05.08.2020.

У призначеному судовому засіданні представник позивачів просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини та факти, викладені в позові.

Відповідач не направив свого представника для участі в судовому засіданні 05.08.2020, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник третьої особи проти задоволення позову заперечувала.

Відповідно статті 233 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

26.11.2013 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України видано cертифікат cерія IY № 98 від 26.11.2013, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта офісно-житлового комплексу за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16 (II черга будівництва) проектній документації та підтверджено готовність до експлуатації. Сертифікат виданий на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації від 11.11.2013.

19.12.2013 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Висока Вежа» (далі - Власник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КП «Українська житлова компанія» (надалі - Виконавець) було укладено договір про передачу функцій з управління та утримання офісно-житлового комплексу та прибудинкової території (передачу майна з балансу на баланс) (далі - договір від 19.12.2013), згідно пункту 1.1.1 якого предметом договору є передача Власником на баланс Виконавцю загального і неподільного майна Об`єкта, який розташований за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16, та передача Виконавцю функцій з управління та утримання офісно-житлового комплексу та прибудинкової території, і забезпечення надання споживачам комплексу житлово-комунальних послуг, із здійснення контролю за якістю надання послуг з утримання офісно-житлового комплексу і прибудинкової території, а також прийняття Виконавцем на баланс цього майна для здійснення функцій з його управління, утримання та проведення розрахунків із споживачами житлово-комунальних послуг. До складу офісно-житлового комплексу на бульварі Дружби Народів, 14-16, (II черга будівництва) входить: - житловий будинок (секції № 3 і № 4) із вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями в тому числі приміщення для тимчасового проживання; - підземний паркінг на 312 машиномісць.

Відповідно до пункту 1.1.2 договору від 19.12.2013 офісно-житловий комплекс - єдиний комплекс майна, який включає в себе: житлові приміщення, нежилі приміщення, машиномісця у паркінгу, технічні приміщення, а також: допоміжні приміщення, конструктивні елементи; технічне обладнання, в тому числі інженерні мережі; елементи благоустрою, прибудинкової території, інше майно, яке забезпечує належне функціонування офісно-житлового комплексу (II черга будівництва).

17.01.2017 на установчих зборах співвласники житлового багатоквартирного будинку № 14-16, секції 3-4 прийняли рішення про створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку з назвою: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дружби Народів Авеню» (далі - ОСББ «Дружби Народів Авеню»).

У зв`язку з цим, 14.02.2017 державним реєстратором Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації Гноцем О.Ю. зареєстровано ОСББ «Дружби Народів Авеню» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом №41150714 згідно запису №0067381.

04.05.2017 між ОСББ «Дружби Народів Авеню» та ТОВ «КП «УЖК» підписано акт приймання-передачі будинку з балансу на баланс (в управління) частини офісно-житлового комплексу по бульвару Дружби Народів, 14-16, у Печерському районі міста Києва (ІІ черга, секція ІІІ, ІV), до складу якого входить також підземний паркінг на 312 машиномісць.

Позивачі є мешканцями будинку та власниками квартир у ІІ черзі секцій ІІІ, ІV, розташованого за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16, що увійшли до ОСББ "Дружби Народів Авеню".

Поряд із цим, 21.09.2013 співвласники житлового багатоквартирного будинку № 14-16 (І черга) будівництва офісно-житлового комплексу, що знаходиться за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16, на установчих зборах прийняли рішення про створення Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Квартал Дружби» (далі - ОСББ «Квартал Дружби»). Дане ОСББ «Квартал Дружби» зареєстровано 27.09.2013.

23.10.2014 за актом приймання-передачі житлово-офісного комплексу на бульварі Дружби Народів, 14-16 у місті Києві (І черга) з балансу на баланс ТОВ «Світ побуту» (первісний Балансоутримувач) передало, а ОСББ «Квартал Дружби» прийняло на баланс вищевказаний житлово-офісний комплекс.

25.09.2017 ОСОБА_5 звернулася до Міністерства юстиції України із скаргою на рішення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації Гноця О.Ю., в якій остання просила скасувати реєстраційну дію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.02.2017 року, номер запису: 0067381 щодо реєстрації ОСББ «Дружби Народів Авеню» за адресою: 01103, м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16, секція ІІІ, ІV.

За результатами розгляду скарги ОСОБА_5 комісією з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації складено висновок від 05.10.2017, яким вирішено задовольнити скаргу в повному обсязі. В обґрунтування прийнятого рішення Комісією зазначено, що подані для проведення оскаржуваної реєстраційної дії документи не відповідають вимогам законодавства, оскільки в одному будинку може бути створене лише одне об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, адреса у документах створення відрізняється від фактичної адреси ОСББ, а бюлетень поіменного голосування заповнений ОСОБА_6 від імені ТОВ «Солюшнс ІНН», у той час як його керівником є ОСОБА_7 .

На підставі даного висновку Міністерством юстиції України 06.10.2017 прийнято наказ № 3115/5 «Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», яким, зокрема, скасовано реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.02.2017 № 0067381 «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи», проведену державним реєстратором Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації Гноцем О.Ю. стосовно ОСББ «Дружби Народів Авеню».

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що оскільки в багатоквартирному будинку № 14-16 на б-р. Дружби Народів вже було зареєстровано 27.09.2013 ОСББ «Квартал Дружби» та в одному будинку може бути створене лише одне об`єднання, то реєстрація ОСББ «Дружби Народів Авеню» здійснена з порушенням вимог чинного законодавства.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (надалі також у редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного наказу) державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пунктом 8 частини 2 статті 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що до повноважень Міністерства юстиції України у сфері державної реєстрації належить, зокрема, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції України та прийняття обов`язкових до виконання рішень, передбачених цим Законом.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації визначається положеннями статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», частиною 1 якої передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів або до суду.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Міністерство юстиції України розглядає скарги на проведені державним реєстратором реєстраційні дії (крім випадків, якщо такі реєстраційні дії проведено на підставі рішення суду).

Частиною 6 статті 34 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що за результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи приймають мотивоване рішення про: 1) відмову в задоволенні скарги; 2) задоволення (повне чи часткове) скарги шляхом прийняття рішення про: а) скасування реєстраційної дії, скасування рішення територіального органу Міністерства юстиції України, прийнятого за результатом розгляду скарги, - у разі оскарження реєстраційної дії, рішення територіального органу Міністерства юстиції; б) проведення державної реєстрації - у разі оскарження відмови у державній реєстрації; в) виправлення технічної помилки, допущеної державним реєстратором; г) тимчасове блокування доступу державного реєстратора до Єдиного державного реєстру; ґ) анулювання доступу державного реєстратора до Єдиного державного реєстру; д) скасування акредитації суб`єкта державної реєстрації; е) притягнення до дисциплінарної відповідальності посадової особи територіального органу Міністерства юстиції України; є) направлення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України подання щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю. Рішення, передбачені підпунктами "а", "ґ", "д" і "е" пункту 2 цієї частини, приймаються виключно Міністерством юстиції України. За результатами розгляду скарги Міністерство юстиції України та його територіальні органи можуть прийняти мотивоване рішення, в якому передбачити шляхи для задоволення скарги.

Спір у даній справі виник щодо прийняття наказу Міністерства юстиції України № 3115/5 від 06.10.2017 "Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 14.02.2017 №0067381 "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи", проведену державним реєстратором Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації Гноцем Олександром Юрійовичем стосовно ОСББ "Дружби Народів Авеню".

Згідно статті 385 Цивільного кодексу України власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного житлового будинку, користування квартирами та спільним майном житлового будинку можуть створювати об`єднання власників квартир (житла). Таке об`єднання може бути створено також власниками житлових будинків. Об`єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною особою, яка створюється та діє відповідно до статуту й закону.

Закон України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов`язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку.

Відповідно до статті 4 Закон України «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку» об`єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання й використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами. В одному багатоквартирному будинку може бути створено тільки одне об`єднання. Власники квартир та нежитлових приміщень у двох і більше багатоквартирних будинках, об`єднаних спільною прибудинковою територією, елементами благоустрою, обладнанням, інженерною інфраструктурою, можуть створити одне об`єднання.

Юридичний аналіз статті 385 ЦК України та статей 1, 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" дозволяє зробити висновок про те, що об`єднання співвласників житлового будинку є юридичною особою, яка утворюється власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (будинках) для забезпечення експлуатації такого будинку (будинків), користування квартирами та нежитловими приміщеннями та управління, утримання і використання спільного майна багатоквартирного будинку (будинків). Правовий статус такої юридичної особи визначається спеціальним законом, зокрема, законодавець обмежив свободу співвласників квартир багатоквартирного будинку, надавши їм право утворювати в одному житловому будинку тільки одне об`єднання співвласників (частина 3 статті 4 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку"). Також, загальними нормами Цивільного кодексу України передбачено можливість реорганізації утвореної юридичної особи шляхом виділу з неї іншої особи, або поділу на декілька інших юридичних осіб відповідно рішення зборів учасників такої юридичної особи (частина 1 статті 106 ЦК України).

Судом встановлено, що 27.09.2013 зареєстровано ОСББ «Квартал Дружби», утворене 21.09.2013 на установчих зборах співвласників житлового багатоквартирного будинку № 14-16 (І черга) будівництва офісно-житлового комплексу, що знаходиться за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16.

Як слідує із листа Печерської районної в м. Києві державної адміністрації № 105/01-4217/1 від 18.09.2017, на підставі розпорядження № 241 від 28.05.2012 поштова адреса присвоювалася багатоквартирному будинку за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16, та окремо на секції ІІІ, ІV поштову адресу присвоєно не було.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІІ Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 10.07.2001 за № 582/5773, до будинків квартирного типу належать дво- та багатоквартирні будинки. Будинок квартирного типу може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного і терасного типів.

Водночас, позивачами не доведено, що розташовані за адресою: 01103, м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16 будинки різних черг будівництва є незалежними однин від одного і не утворюють єдиний (цілісний) житловий комплекс нерухомого майна. Також матеріали позовної заяви не містять доказів, що побудовані за вказаною адресою будинки в порядку черговості не пов`язані між собою ані земельною ділянкою, ані спільною інженерною інфраструктурою.

Надані позивачем до матеріалів позовної заяви договори щодо надання житлово-комунальних послуг (вивезення твердих побутових відходів, технічного обслуговування ліфтового обладнання, надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, постачання електричної енергії тощо) не підтверджують обставин щодо відокремленості інженерної інфраструктури конкретних будинків різних черг будівництва із офісно-житлового комплексу, що знаходиться за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16.

Крім того, суд зауважує, що здійснення почергового будівництва офісно-житлового комплексу не свідчить про безумовну відокремленість один від одного збудованих у порядку черговості будинків. При цьому, позивачем не надані докази на підтвердження зворотного, зокрема, плани інженерних мереж, технічної документації офісно-житлового комплексу, що доводили би відокремленість будинків з точки зору інженерного та технічного забезпечення їх життєдіяльності та функціонування.

Наведені обставини свідчать про те, що спірний наказ Міністерства юстиції України про скасування державної реєстрації ОСББ «Дружби Народів Авеню» є правомірним, оскільки в одному будинку може бути створене лише одне об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, та позивачем не доведено відокремленості секцій ІІІ, ІV від всього офісно-житлового комплексу, розташованого за адресою: м. Київ, б-р. Дружби Народів, 14-16.

Інші доводи учасників справи судом розглянуті, проте на результат вирішення спору не вплинули. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain).

У зв`язку із наведеним, відсутні правові підстави вважати, що прийняття Міністерством юстиції України оспорюваного наказу здійснено без урахування положень чинного законодавства, що зумовлює суд у задоволенні позову відмовити.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Судові витрати з урахуванням положень статті 129 ГПК України покладаються судом на позивачів.

Керуючись статтями 73-80, 86, 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Міністерства юстиції України за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування наказу відмовити повністю.

2. Судові витрати, пов`язані з розглядом позову, покладаються на ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25.08.2020.

СУДДЯ В. В. ДЖАРТИ