ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

20.08.2020 м. ДніпроСправа № 904/183/20

За позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Дніпро

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської міської ради, м. Покров Дніпропетровської області

про стягнення 295 284,72 грн.

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Русанова В.В., довіреність № 638 від 04.08.2020, адвокат

Від відповідача: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У :

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" звернулося до Господарського суду із позовом, яким просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської міської ради 295 284,72 грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів за 2017 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 17.10.2017 між ПАТ "Укрзалізниця" та Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської міської ради укладено договір №7/17 ПР/ДН-2-17763/НЮдч "Про покриття фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом приміського сполучення". Пунктом 7.3 договору передбачено, що сума договору на 2017 рік становить 60 000,00 грн.

Відповідно до облікових форм сума за фактичну кількість перевезених пільговиків за період січень - грудень 2017 року склала 355 284,72 грн., а саме: за січень - 11 956,55 грн., за лютий - 12 159,68 грн., за березень - 17 924,32 грн., за квітень - 18 435,44 грн., за травень - 33 598,27 грн., за червень - 46 868,55 грн., за липень - 39 762,29 грн., за серпень - 47 270,29 грн., за вересень - 50 839,88 грн., за жовтень - 30 323,20 грн., за листопад - 23 379,14 грн., за грудень - 22 767,11 грн.

Згідно довідки про відшкодування збитків від перевезень пільгових категорій пасажирів за 12 місяців 2017 року, у 2017 році Управлінням компенсовано 60 000,00 грн. Відтак, сума збитків складає: 355 284,72 грн. - 60 000,00 грн. = 295 284,72 грн.

Відповідач з доводами та вимогами викладеними у позовній заяві не погоджується, вважає, що вимоги позивача, є незаконними, безпідставними та необгрунтованими, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно підписаного сторонами Акту звірки станом на 03.01.2018 відсутня заборгованість за договором №7/17 ПР/ДН-2-17763/НЮдч від 17.10.2017. Суму договору у 2017 році було визначено твердою, що становила 60 000,00 грн. та перераховано на рахунок позивача трьома платіжними дорученнями. Таким чином відповідачем було виконано в повному обсязі умови договору.

За період виконання договору від перевізника не надійшло жодної скарги про невиконання чи неналежне виконання платником умов договору. Відтак, відповідач вважає, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів в обґрунтування позовних вимог.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що заявлена позивачем до стягнення грошова сума фактично є втратами підприємства, які воно понесло, наддавши послуги з перевезення пільговим категоріям громадян, які відповідач повинен відшкодувати.

Механізм розрахунку обсягів компенсаційних виплат залізницям за пільгові перевезення окремих категорій громадян, яким таке право надано законом, що здійснюється за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів, а також субвенцій з державного або місцевого бюджетів, значено Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 № 1359 "Про затвердження Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян".

Сума недоотриманих доходних надходжень розраховується автоматизовано за кожним пільговим (безкоштовним) квитком у залежності від маршруту прямування згідно з діючими тарифами та включається до місячної станційної звітності області, на території якої був придбаний пільговий проїзний документ (квиток), незалежно від місця проживання пасажира.

Відповідно до облікових форм сума за фактичну кількість перевезених пільговиків за період січень-грудень 2017 року склала 355284,72 грн., а саме: січень - 11956,55 грн., лютий - 12159,68 грн., березень - 17924,32 грн., квітень - 18435,44 грн., травень - 33598,27 грн., червень - 46868,55 грн., липень - 39762,29 грн., серпень - 47270.29 грн., вересень - 50839,88 грн., жовтень - 30323,20 грн., листопад - 23379,14 грн., грудень - 22767,11 грн. Сума збитків складає: 355 284,72 грн. - 60 000,00 грн. = 295 284,72 грн. В облікових формах зазначено фактичну кількість оформлених пільгових проїзних квитків та відповідну недоотриману суму коштів за перевезення фактичної кількості пільговиків.

Позивач зазначає, що не вимагає від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської міської ради сплати збитків за пільгове перевезення всіх регіонів, які обслуговує Придніпровська залізниця. Відсутність бюджетного асигнування не є підставою для звільнення від виконання грошового зобов`язання, взятого на себе державою в особі органу місцевого самоврядування.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач зазначає, що позивач у період з січня по вересень 2017 року не надавав уповноваженому органу розрахунку за формою "2-пільга", чим позбавив можливості відповідача перевірити достовірність даних щодо осіб, які фактично та правомірно скористались правом пільгового (безкоштовного) проїзду, чим самим проігнорував норми законодавства.

Також, відповідач просить суд звернути увагу на те, що позивач зловживає своїм становищем та намагається своїми діями ввести в оману розпорядника коштів для отримання надмірного прибутку. Цей факт виражається в тому, що до облікових форм, що були наданні позивачем за період дії договору (жовтень-грудень 2017 років), додавалися розрахунки витрат, в яких зазначені особисті дані осіб, які не скористались пільговим перевезенням. Це було виявлено при перевірці спеціалістами відповідача, а саме були вказані особи, які померли ще в минулих роках та такі, що не перебувають в базі Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.01.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.02.2020. У підготовчому засіданні 20.02.2020 оголошено перерву до 10.03.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 20 квітня 2019 року включно та відкладено підготовче засідання у справі на 31 березня 2020 року. З 31.03.2020 підготовче засідання відкладено на 05.05.2020.

Підготовче засідання, призначене на 05.05.2020, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2020 призначено підготовче засідання у справі на 16 червня 2020 року. У судовому засіданні 16.06.2020 суд оголосив перерву у судове засідання на 06.07.2020. З 06.07.2020 відкладено підготовче засідання на 03.08.2020, з 03.07.2020 на 20.07.2020.

Відповідач у підготовче засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

18 серпня 2020 року від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської міської ради до господарського суду електронною поштою надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату мотивоване продовженням карантинних заходів на території України.

При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права (ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини"). Відповідно до ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України одним з основних засад господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

З огляду на необхідність надання учасникам справи можливості належним чином реалізувати свої процесуальні права для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на 20.10.2020.

Керуючись статями 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання у справі на 20 жовтня 2020 року о 11:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 20.08.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва