ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

19.08.2020 м. ДніпроСправа № 904/3388/20

За позовом Громадської організації "Сильні духом", м. Кам`янське Дніпропетровської області

до Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське Дніпропетровської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Трейд Інвест Холдинг", м. Київ

про визнання протиправними та скасування рішення

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з`явився

Від відповідача: Змітріченко Ю.П., представник

Від третьої особи: Перегуда О.В., адвокат

С У Т Ь С П О Р У :

Громадська організація "Сильні духом" звернулася до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янської міської ради №1918-41/VII від 03.04.2020 прийняте на 39-й сесії VII скликання.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 03.04.2020 Кам`янською міською радою на 41-й сесії VII скликання було прийнято рішення №1429-32/VII, яким вирішено:

1. Приватизувати об`єкт права комунальної власності - нежитлове приміщення (вбудоване приміщення №1), загальною площею 544,5 кв.м, за адресою: просп. Тараса Шевченка, 3, приміщення 1, шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю "Трейд Інвест Холдинг" з такими умовами: усі витрати, пов`язані з підготовкою об`єкта до приватизації (оплата послуг за проведення незалежної оцінки об`єкта, публікацію інформації про об`єкт приватизації у міських засобах масової інформації, нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу) покладаються на покупця.

2. Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради здійснити приватизацію об`єкта, зазначеного у п.1. цього рішення, відповідно до вимог чинного законодавства.

3. Організацію виконання цього рішення покласти на департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради, координацію - на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Щербатова Д.О., контроль - на постійну комісію міської ради з питань містобудування, архітектури, будівництва, земельних ресурсів та комунальної власності (Дементьєв).

Позивач вважає, що рішення відповідача прийнято з порушенням діючих норм законодавства та підлягає скасуванню.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

- позивач не обґрунтував, у чому полягає порушення його прав, які саме його права порушено прийняттям спірного рішення Кам`янською міською радою, при тому, що позивач є громадською організацією, яка здійснює представництво лише членів такої громадської організації (згідно з чинним законодавством та положеннями її статуту), не здійснює представництва усієї територіальної громади та не наділена повноваженнями здійснювати контроль за дотриманням органами місцевого самоврядування вимог законодавства України.

Крім того, ГО "Сильні духом" не доводить, яким чином рішення Кам`янської міської ради, що прийняте 03.04.2020 стосується її прав чи інтересів.

- у позивача відсутні будь-які матеріально-правові підстав заявляти про порушення права на об`єкт права комунальної власності, що приватизовано шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю "Трейд Інвест Холдинг" за оспорюваним рішенням та відсутність у позивача матеріально-правових підстав завертатись за захистом цього права, у тому числі шляхом оспорювання рішення Кам`янської міської ради № 1918-41/VII від 03.04.2020;

- позивачем оспорюється правомірність набуття третьою особою права приватизації об`єкту комунальної власності - нежитлове приміщення (вбудоване приміщення №1), загальною площею 544,5 кв.м., за адресою: просп. Тараса Шевченка, 3, приміщення 1, шляхом викупу, проте, між об`єктом спору - об`єктом комунальної власності та позивачем не вбачається правового зв`язку, оскільки відсутні правові підстави вважати, що позивач був серед претендентів спочатку на його оренду та потім претендентом на приватизацію цього об`єкту, шляхом викупу, чи мав інші правомочності щодо нього;

- обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати) зазвичай індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Право на оскарження нормативно - правового акту мають особи, щодо яких такий акт застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Між тим позивач не навів обґрунтування щодо існування реального негативного впливу на його конкретні права чи інтереси.

Третя особа проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що:

- позивачем не зазначено, які саме права та (або) законні інтереси ГО "Сильні духом" порушені рішенням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області № 1918-41/VII від 03.04.2020 "Про приватизацію об`єкта права комунальної власності за адресою: просп.Тараса Шевченка, 3". Позивач в своєму позові не зазначає чітких підстав для скасування рішення, а лише робить припущення щодо можливих порушень в майбутньому;

- Законом України "Про громадські об`єднання" не передбачено право громадських об`єднань на звернення до суду за захистом інтересів інших осіб, у тому числі і засновників та членів таких об`єднань. Відтак громадська організація може звертатись до суду та представляти в суді інтереси тільки членів своєї організації за умови наявності в її статуті таких повноважень.

- відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється під час розгляду справи по суті та є підставою для прийняття судового рішення про відмову в позові.

У відповіді на відзив позивач зазначає, що при підготовці позовної заяви сталася технічна помилка, а тому просить вважати за вірне оскаржуване рішення Кам`янської міської ради №1918-41/VII від 03.04.2020 прийняте на 41-й сесії VII скликання.

Відповідно до статуту ГО "Сильні Духом" п. 2.1 основною метою діяльності організації є об`єднання громадян для задоволення та захисту законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національних, культурних, спортивних та інших спільних інтересів ветеранів збройних конфліктів, інвалідів, членів їх сімей, бійців, дітей, пенсіонерів та мирного населення, тимчасових переселенців, сімей померлих і загиблих та інших членів організації, тобто жителів міста Кам`янського.

Громадське об`єднання здійснює для забезпечення своїх статутних цілей інші види діяльності, що не суперечать законодавству України, а жоден закон України не забороняє громадському об`єднанню звертатись до суду.

Оскаржуваним рішенням Кам`янська міська рада порушила норми чинного законодавства та позбавило, як Громадську Організацію так і кожного бажаючого права взяти участь в аукціоні та можливості приватизувати об`єкт права комунальної власності. Крім того порушила ч. 5 ст. 60 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" продавши без аукціону вищезазначений об`єкт права комунальної власності, чим ослабило економічну основу місцевого самоврядування, зменшило обсяг та погіршило умови надання послуг кожного жителя територіальною громади м. Кам`янське.

У відповіді на пояснення третьої особи на позовну заяву позивачем викладені обставини аналогічного змісту як у відповіді на відзив.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.06.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.07.2020. З 30.07.2020 підготовче засідання відкладено на 19.08.2020.

Позивач у підготовче засідання не з`явився, явку повноважного представника не забезпечив, про день, час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

19 серпня 2020 року від Громадської організації "Сильні духом" електронною поштою надійшло про відкладення розгляду справи мотивоване продовженням карантинних заходів на території України.

Згідно частини 2 статті 119 Господарського процесуального кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).

З огляду на необхідність надання учасникам справи можливості належним чином реалізувати свої процесуальні права для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи № 904/3388/20 на стадії підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче засідання на 20.10.2020.

Керуючись статями 119, 177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

У Х В А Л И В:

1. Продовжити строк підготовчого провадження по справі № 904/3388/20 на тридцять днів.

2. Відкласти підготовче засідання у справі на 20 жовтня 2020 року о 12:00 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 19.08.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М. Євстигнеєва