ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.08.2020 р. cправа № 914/1521/20

Господарський суд Львівської області у складі судді Р.А. Кидисюка, при секретарі І.С. Зусько, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Львівської місцевої прокуратури №2, м. Львів

до відповідача 1 Брюховецької селищної ради, смт. Брюховичі Львівської області

до відповідача 2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Водоканал Брюховичі", смт. Брюховичі Львівської області

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання договору купівлі-продажу нежитлової будівлі недійсним та скасування державної реєстрації права власності

За участю представників сторін:

від позивача: прокурор Лука Г.В.;

від відповідача 1: не з`явився;

від відповідача 2: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Керівника Львівської місцевої прокуратури №2 до Брюховецької селищної ради та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Водоканал Брюховичі" про визнання недійсним та скасування рішення, визнання договору купівлі-продажу нежитлової будівлі недійсним та скасування державної реєстрації права власності.

Ухвалою суду від 30.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 04.08.2020.

Ухвалою суду від 04.08.2020, занесеною до протоколу судового засідання від 04.08.2020, відкладено підготовче засідання на 18.08.2020.

11.08.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№23916/20) відповідача.

18.08.2020 від відповідача 2 надійшло клопотання (вх.№24571/20) про відкладення розгляду справи у зв`язку із неможливістю забезпечити явку повноважного представника в судове засідання.

В судовому засіданні 18.08.2020 представник прокуратури підтримав заяву (вх.№1933/20 від 17.08.2020) про зміну предмета позову, відповідно до якої просив суд прийняти заяву про зміну позовних вимог, змінити позовні вимоги шляхом викладення таких наступним чином:

« 1. Визнати недійсним та скасувати п.1 рішення Брюховицької селищної ради №246 від 28.02.2017 «Про перелік об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу на 2017 рік» в частині включення до переліку об`єкта, (згідно додатку до рішення), що підлягає приватизації шляхом викупу будівлі загальною площею 42 кв. м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а»;

« 2. Визнати недійсним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради №349 від 13.07.2017 «Про приватизацію нежитлового приміщення шляхом викупу по вулиці Незалежності України, 16-а в селищі міського типу Брюховичі, яке орендується Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі»;

« 3. Визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 30.08.2017, укладений між Брюховицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі», який зареєстрований в реєстрі за №1696 із застосуванням наслідків недійсності правочину»;

« 4. Скасувати державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі» права власності на будівлю загальною площею 42 кв. м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а (номер запису про право власності №23414644, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000)».

« 5. Стягнути солідарно з відповідачів на користь прокуратури Львівської області судовий збір в розмірі 8408 грн за подання позовної заяви на наступні банківські рахунки: р/р UA0000774 в ДКСУ у м.Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЗКПОУ 02910031».

В обгрунтування заявленого клопотання, представник прокуратури посилається на таке.

На розгляді Господарського суду Львівської області перебуває справа №914/1521/20 за позовом керівника Львівської місцевої прокуратури №2 в інтересах держави до Брюховицької селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі» про:

- визнання недійсним та скасування рішення Брюховицької селищної ради №349 від 13.07.2017 «Про приватизацію нежитлового приміщення шляхом викупу по вул. Незалежності України 16-а в смт. Брюховичі, яке орендується Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі;

- визнання недійсним договору купівлі-продажу нежитлової будівлі від 30.08.2017, який зареєстрований в реєстрі за №1696 із застосуванням наслідків недійсності правочину;

- скасування державної реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі» права власності на будівлю загальною площею 42 кв.м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а (номер запису про право власності №23414644, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000);

Підставами до заявлення даного позову прокурором зазначено порушення п. п. 3, 4 ст. ст. 7, 10, 11, п. 1 ч. 1 ст. 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)».

Так, як наголосив представник прокуратури, рішенням Брюховицької селищної ради №212 від 22.12.2016 передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі» будівлю літ. «Б» загальною площею 42 кв. м. по вул. Незалежності України, 16-а в смт. Брюховичі.

01.02.2017 між Брюховицькою селищною радою та Товариством з обмежною відповідальністю «Водоканал Брюховичі» укладено договір оренди нежитлової будівлі під літ. «Б» загальною площею 42 кв. м., що знаходиться по вул. Незалежності України, 16-а в смт. Брюховичі, який посвідчено приватним нотаріусом ЛМНО Поповичем О.С. та зареєстровано в реєстрі за №157. Договір укладено терміном на 10 років.

Разом з тим, 28.02.2017 Брюховицькою селищною радою прийнято рішення №246, яким затверджено перелік об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу у 2017 році. Прокурор звернув увагу суду, що згідно із додатком №1 до вказаного рішення, підлягає приватизації способом викупу у 2017 році 2 об`єкти комунальної власності, серед яких окрема будівля площею 42 кв. м., що знаходиться по вулиці Незалежності України, 16-а в смт. Брюховичі.

Позивач вважає, що Брюховицькою селищною радою безпідставно включено вищевказаний об`єкт до переліку об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу, оскільки такий прийнятий з порушенням вимог закону про приватизацію та з порушенням умов приватизації шляхом викупу (такі не продано на аукціоні, за конкурсом).

В подальшому, як зазначив позивач, рішенням селищної ради від 13.07.2017 №349 затверджено звіт про оцінку майна: нежитлової будівлі під літ. «Б» загальною площею 42 кв. м., що знаходиться по вул. Незалежності України, 16-а в смт. Брюховичі за ціною 51099 грн та прийнято рішення про продаж вказаного приміщення ТзОВ «Водоканал Брюховичі».

30.08.2017 між Брюховицькою селищною радою та ТзОВ «Водоканал Брюховичі» укладений договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, зареєстрований в реєстрі за №1696 із застосуванням наслідків недійсності правочину.

З огляду на викладене, позивач вважає, що рішення Брюховицької селищної ради прийняті в порушення вимог ст. 19 Конституції України, ст.ст. 203, 215, 778 Цивільного кодексу України, ч. 5 ст. 16, ч.5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997р. №280/97-ВР (зі змінами), ст.ст. 1, 2, 18-2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 4 березня 1992 року, ч.1 ст. 10, ч.3 ст. 23 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992, матеріали справи не містять доказів проведення невід`ємних покращень підвального приміщення в період після укладення Договору оренди та до прийняття Радою рішення про включення приміщення до переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу, а тому вважає ефективним способом захисту також визнання недійсним та скасування рішення Брюховицької селищної ради №246 від 28.02.2017 в частині у зв`язку із чим вважає за необхідне змінити предмет позову шляхом доповнення позову вимогою про визнання недійсним та скасування рішення Брюховицької селищної ради №246 від 28.02.2017 «Про перелік об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу на 2017 рік» в частині включення до переліку об`єкта, (згідно додатку до рішення), що підлягає приватизації шляхом викупу будівлі загальною площею 42 кв. м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, розглянувши заяву про зміну предмета позову, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до пункту 3 частини другої статі 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

При цьому, у чинній редакції Господарського процесуального кодексу України не визначено поняття уточнення позовних вимог, а тому з урахуванням рекомендацій, викладених у пункті 3.11 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», суд має виходити зі змісту заяви про уточнення позовних вимог та раніше поданої позовної заяви, конкретних обставин справи, і має розцінити її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об`єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.

У будь-якому з таких випадків позивачем має бути додержано правил вчинення відповідної процесуальної дії, а недотримання ним таких правил тягне за собою процесуальні наслідки, передбачені ГПК України.

За змістом частини третьої статті 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Водночас, як роз`яснено господарським судам у пункті 3.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції», під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Представник позивача наполягає на тому, що подана заява спрямована саме на зміну предмету, а не підстав позову.

У свою чергу, дослідивши зміст заяви про зміну предмету спору, суд встановив, що позивач просить суд:

« 1. Визнати недійсним та скасувати п.1 рішення Брюховицької селищної ради №246 від 28.02.2017 «Про перелік об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу на 2017 рік» в частині включення до переліку об`єкта, (згідно додатку до рішення), що підлягає приватизації шляхом викупу будівлі загальною площею 42 кв.м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а»;

« 2. Визнати недійсним та скасувати рішення Брюховицької селищної ради №349 від 13.07.2017 «Про приватизацію нежитлового приміщення шляхом викупу по вулиці Незалежності України, 16-а в селищі міського типу Брюховичі, яке орендується Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі»;

« 3. Визнати недійсним договір купівлі-продажу нежитлової будівлі від 30.08.2017, укладений між Брюховицькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі», який зареєстрований в реєстрі за №1696 із застосуванням наслідків недійсності правочину»;

« 4. Скасувати державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Водоканал Брюховичі» права власності на будівлю загальною площею 42 кв.м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а (номер запису про право власності №23414644, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000)».

« 5. Стягнути солідарно з відповідачів на користь прокуратури Львівської області судовий збір в розмірі 8408 грн за подання позовної заяви на наступні банківські рахунки: р/р UA0000774 в ДКСУ у м.Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код ЗКПОУ 02910031».

Тобто, без змін підстав позову, первинні позовні вимоги доповнено ще однією вимогою немайнового характеру, а саме: визнати недійсним та скасувати п.1 рішення Брюховицької селищної ради №246 від 28.02.2017 «Про перелік об`єктів комунальної власності, які підлягають приватизації способом викупу на 2017 рік» в частині включення до переліку об`єкта, (згідно додатку до рішення), що підлягає приватизації шляхом викупу будівлі загальною площею 42 кв.м., яка розташована за адресою: Львівська область, селище міського типу Брюховичі, вулиця Незалежності України, 16-а.

Враховуючи викладене, а також те, що до заяви про зміну предмета позову (вх. №1933/20 від 17.08.2020) долучено докази сплати судового збору, а саме оригінал платіжного доручення від 13 серпня 2020 року №1485, у зв`язку з заявленням додаткової вимоги і докази надіслання її іншим учасникам справи, суд приймає вказану заяву до розгляду, так як вона подана з додержанням вимог ст. 46 ГПК України.

Керуючись статтями 46, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву Керівника Львівської місцевої прокуратури №2 про зміну предмета позову (вх. №1933/20 від 17.08.2020).

2. Подальший розгляд справи №914/1521/20 здійснювати з урахуванням позовних вимог, визначених в заяві Керівника Львівської місцевої прокуратури№2 про зміну предмета позову (вх. №1933/20 від 17.08.2020).

3. Відкласти підготовче засідання на 22.09.2020 р. о 12:20 год.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: м. Львів, вул. Личаківська,128, зал судових засідань №3 (2 поверх).

4. Запропонувати відповідачам в строк до початку наступного підготовчого засідання надати суду відзиви на позов з урахуванням заяви позивача про зміну предмета позову, докази в його обґрунтування, а також докази надіслання його копії та доданих до нього документів позивачу листом з описом вкладення.

5. Явку представників сторін у підготовче засідання визнати обов`язковою.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на сторінці Господарського суду Львівської області https://court.gov.ua/sud5015/ на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 20 серпня 2020 року.

Суддя Р.А. Кидисюк