ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17.08.2020 Справа № 917/1335/20

Суддя Господарського суду Полтавської області Сірош Д. М., розглянувши матеріали позовної заяви

Заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури в інтересах держави

до Кременчуцької міської ради Полтавської області,

Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будград» та

Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІК 18»

про визнання незаконним та скасування рішення в частині, визнання недійсними договору оренди землі та скасування його державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Кременчуцької місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "БК "Будград" та Товариства з обмеженою відповідальністю "ПІК 18", в якому просить:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення позачергової ХLI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VII скликання від 23.01.2020 в частині затвердження ТОВ "БК "Будград" технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 10107 кв. м (кадастровий номер :02:003:0394) для будівництва двох дев`ятиповерхових житлових будинків та адміністративного блоку, закінчення будівництва об`єкта незавершеного будівництва - трансформаторної підстанції для електричного живлення запроектованого багатоповерхового жилого будинку по вул. Героїв України, в районі жилих будинків № 37 та № 39 та передачі її в оренду ТОВ "БК "Будград" строком на 3 роки;

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:0394 площею 10107 кв. м, яка розташована на території м. Кременчука Полтавської області по вул. Героїв України в районі жилих будинків № 37 та № 39, укладений між Кременчуцькою міською радою та ТОВ "БК "Будград", зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.02.2020, номер запису про інше речове право: 35523251;

3. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки під номером 35523251

Відповідно до частини 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно з частиною 5 статті 162 Господарського процесуального кодексу України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Як убачається з позовної заяви позовну заяву підписав заступник керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Кучер І.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України "Про прокуратуру" окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України "Про прокуратуру" у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що підписувати позовну заяву від імені окружної прокуратури має право лише керівник окружної прокуратури, або уповноважена ним особа на підставі довіреності.

Разом з тим законом визначена можливість для реалізації цих повноважень іншими особами (першим заступником керівника окружної прокуратури, а в разі його відсутності - заступниками керівника окружної прокуратури), однак, такі повноваження можуть бути реалізовані ними лише у разі відсутності керівника окружної прокуратури.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтовано прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з статтею 4 Закону України "Про прокуратуру", організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України "Про прокуратуру" не передбачено можливості керівника органу прокуратури делегувати повноваження щодо представництва прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 13 Закону України "Про прокуратуру".

При цьому, надання відповідних повноважень заступнику керівника у внутрішніх актах прокуратури, не є самостійною підставою для підписання ним позовної заяви від імені прокуратури, оскільки суперечить нормам статті 13 Закону України "Про прокуратуру".

Аналогічні правові позиції викладені у постанові Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, від 25.09.2019 у справі №819/198/17.

Доказів відсутності керівника Кременчуцької місцевої прокуратури станом на дату підписання позовної заяви 10.08.2020 матеріали позовної заяви не місять, що позбавляє можливості суд встановити те, що перший заступник керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Кучер І. може бути уповноваженим на підписання позовної заяви.

Згідно з частиною 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене позовна заява залишається без руху.

Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до частини 3 статті 174 Господарського процесуального кодексу України позовна заява вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Згідно з частиною 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 162, 164, 172, 174 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Встановити позивачеві спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- доказів відсутності керівника Кременчуцької місцевої прокуратури Кучера І. станом на дату підписання позовної заяви № 32-9055 вих-20 10.08.2020 та доказів делегування своїх повноважень заступнику.

Копію ухвали направити позивачеві.

Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Д. М. Сірош