ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" серпня 2020 р.Справа № Б-39/02-09

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Савченко А.А.

судді: Міньковський С.В. , Яризько В.О.

при секретарі судового засідання Зубко Ю.В.

за участю:

представника кредитора ГУ ДПС у Харківській області - Климова А.С., самопредставництво

представника кредитора ПАТ "Промінвестбанк" - Денисенко С.О., дов. №09/12/50 від 10.07.2020

арбітражного керуючого - Саутенко С.О., ліквідатор, свідоцтво №216 від 20.02.2013

представника прокуратури - Ткаченко К.О., посвідчення №036249 від 12.11.2015

представника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) - Кошлаченко О.І., дов. №07-25-2/дв від 08.01.2020

розглянувши справу

за заявою ТОВ "ТД "ІТРЗ", м. Харків
до ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" м. Ізюм
про визнання банкрутом

ВСТАНОВИВ:

Постановою господарського суду Харківської області від 03.12.2014 припинено процедуру санації ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод", визнано ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатором ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" арбітражного керуючого Костюка О.Г.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.11.2015 звіт ліквідатора призначено до розгляду на 25.11.2015, зобов`язано ліквідатора надати суду повний звіт ліквідатора про виконану роботу, з наданням доказів на його підтвердження.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.11.2015 припинено обов`язки арбітражного керуючого Костюка О.Г. як ліквідатора ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод", призначено ліквідатором ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" арбітражного керуючого Саутенка С.О.

Розгляд справи неодноразово відкладався, в тому числі за клопотанням ліквідатора, з підстав необхідності витребування додаткових доказів по справі та завершення ліквідаційної процедури. У судових засіданнях неодноразово оголошувалися перерви.

24 квітня 2020 року, під час перебування справи в суді апеляційної інстанції, до суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. №9614), в якому заявник просить суд закрити провадження у справі №Б-39/02-09 про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод". Клопотання обгрунтоване тим, що пунктом 2 розділу III Закону України "Про визначення таким, що втратив чинність, Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02.10.2019 № 145-IX (що набув чинності 20.10.2019) передбачено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом. Враховуючи, що строк ліквідаційної процедури закінчився, провадження у справі №Б-39/02-09 про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" підлягає закриттю.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 26.05.2020 призначено клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. №9614) до розгляду в судовому засіданні на "16" червня 2020 р. о(об) 12:15. Зобов`язано Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) надати до суду докази направлення клопотання учасникам у справі про банкрутство. Зобов`язано ліквідатора, кредиторів, прокуратуру та Харківську обласну державну адміністрацію надати до суду письмовий відзив на клопотання про закриття провадження у справі.

16 червня 2020 року Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) надано до суду докази направлення клопотання учасникам у справі.

Того ж дня, ліквідатором надано до суду відзив на клопотання про закриття провадження у справі, в якому ліквідатор просить суд відмовити в задоволенні клопотання з тих підстав, що внесення змін до законодавства щодо незастосування до державних підприємств судових процедур санації та ліквідації відбулось після визнання боржника банкрутом та введення ліквідаційної процедури, а закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, зазначає, що закінчення строку ліквідаційної процедури не є підставою для закриття провадження у справі, а закриття провадження у справі зумовить неможливість погасити залишок кредиторської заборгованості банкрута перед кредиторами, що в свою чергу призведе до грубого порушення прав та інтересів не тільки всіх кредиторів у справі, а й безпосередньо боржника.

В судовому засіданні 16.06.2020 постановлено ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні з розгляду клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. № 9614) на "21" липня 2020 р. о(б) 12:00 год. відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 216 ГПК України, яку було занесено до протоколу судового засідання від 16.06.2020.

В судовому засіданні 21.07.2020 постановлено ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні з розгляду звіту ліквідатора та клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. № 9614) на "20" серпня 2020 р. о(б) 14:00 год. відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 216 ГПК України, яку було занесено до протоколу судового засідання від 21.07.2020.

В судовому засіданні представник Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) підтримала клопотання про закриття провадження у справі, з підстав, зазначених в клопотанні.

Ліквідатор в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі з підстав, зазначених у відзиві.

Представник прокуратури в судовому засіданні зазначила, що вважає, що клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

Представники ПАТ "Промінвестбанк" та ГУ ДПС у Харківській області в судовому засіданні просили вирішити клопотання про закриття провадження у справі на розсуд суду.

Судова колегія, вислухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, встановила наступне.

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області від 22.01.2009р. № 12-436 (т.1, а.с. 19) Ізюмський державний тепловозоремонтний завод було перетворено у Відкрите акціонерне товариство "Ізюмський тепловозоремонтний завод" наказом Міністерства транспорту України від 28.04.2001р. № 274 шляхом корпоратизації. Управління 100% акцій ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" здійснювало Міністерство транспорту та зв`язку України.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.12.2008р. № 1517-р "Про затвердження переліків господарських товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки) яких підлягають продажу, державних підприємств, холдингових компаній і відкритих акціонерних товариств, що підлягають підготовці по продажу в 2009 році" ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" включено до переліку господарських товариств і холдингових компаній, державні пакети акцій (частки) яких підлягають продажу в 2009 році.

Відповідно до листа Фонду державного майна України від 12.08.2013р. № 10-17-10183 рішення про приватизацію ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" не приймалось та план розміщення акцій товариства не затверджувався. ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" обліковувався в Реєстрі корпоративних прав держави за Міністерством інфраструктури України, державна частка якого становила 100% (т.44, а.с. 119, 138).

В подальшому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.07.2013р. №550-р "Про передачу Харківській облдержадмінітсарції повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" було погоджено пропозицію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про передачу Харківській облдержадміністрації повноважень з управління корпоративними правами держави щодо ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" та зобов`язано Харківську облдержадміністрацію вжити заходів до недопущення відчуження цілісного майнового комплексу ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 13.01.2009 порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.11.2010 було введено процедуру санації боржника і встановлено термін її проведення до 18.11.2011 року.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09.03.2011 затверджено реєстр вимог кредиторів ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" на загальну суму 10608792,19грн., в тому числі неустойки.

Постановою господарського суду Харківської області від 03.12.2014 припинено процедуру санації ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод", визнано ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

В ході здійснення ліквідаційної процедури ліквідатором вчинено низку дій по реалізації майна банкрута у відповідності до норм чинного законодавства.

24 квітня 2020 року до суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про закриття провадження у справі (вх. №9614).

21 жовтня 2019 року набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства.

Відповідно до ч. 2 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратив чинність Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно з ч. 4 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Згідно з преамбулою Кодексу України з процедур банкрутства цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

02.10.2019 прийнято Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №145-ІХ. Даний закон набрав законної сили 20.10.2019.

Пунктом 2 Розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи дату набрання чинності цим законом, відповідні процедури ліквідації не застосовуються до 20.10.2022.

Відповідно до ч. 1 ст. 231 ГПК України Господарський суд закриває провадження у справі, якщо:

1) спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства;

2) відсутній предмет спору;

3) суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу;

4) позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

5) після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до міжнародного комерційного арбітражу або третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана;

6) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

7) сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом.

Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, Господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство, якщо:

1) боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

2) юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;

3) у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того самого боржника;

4) відновлено платоспроможність боржника або погашені всі вимоги кредиторів згідно з реєстром вимог кредиторів;

5) затверджено звіт керуючого санацією або ліквідатора в порядку, передбаченому цим Кодексом;

6) до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про його банкрутство не висунуто вимог;

7) справа не підлягає розгляду в господарських судах України;

8) господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника;

9) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, про закриття провадження у справі про банкрутство постановляється ухвала.

З наведеного вбачається, що норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу України з процедур банкрутства не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі банкрутство, як не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств.

На думку колегії суддів, пункт 2 Розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №145-ІХ, передбачає не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, якщо така ліквідаційна процедура не була застосована раніше.

Тобто дана норма передбачає певну заборону на перехід у справах про банкрутство вказаних підприємств від процедури розпорядження майна чи санації до ліквідаційної процедури протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Однак необхідності припинення уже існуючої ліквідаційної процедури, яка була розпочата до 20.10.2019, та, відповідно, порядку та правових підстав припинення (закриття) провадження у справі про банкрутство, ані Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" №145-ІХ, ані Кодекс України з процедур банкрутства, не містять.

Крім того, судова колегія зазначає, що відповідно до ч.ч. 1, 2 Цивільного Кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Таким чином, з огляду на те, що Закон №145-ІХ набрав чинності лише 20.10.2019, в силу ст. 5 ЦК України він не має зворотної дії у часі та не може застосовуватись до процедури ліквідації банкрута, яка була введена 03.12.2014.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на те, що оскільки відповідну ліквідаційну процедуру у справі №Б-39/02-09 було розпочато ще 03.12.2014, тобто майже за 5 років до набрання законної сили законом №145-ІХ, а норми даного закону не встановлюють можливість припинення уже застосованої ліквідаційної процедури та закриття з цих підстав провадження у справі про банкрутство, судова колегія не вбачає правових підстав закриття провадження у справі, а тому вважає необхідним відмовити Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Харків) в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 9614 від 24.04.2020).

Керуючись ст. ст. 2, 58-67, 90 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 231, 233-235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м.Харків) в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 9614 від 24.04.2020).

Ухвалу направити ліквідатору, банкруту, комітету кредиторів, Харківській обласній державній адміністрації, прокурору Харківської області, Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (м. Харків).

Ухвала набирає законної сили 20 серпня 2020 року.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в строки, передбачені ст. 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.08.2020.

Головуючий суддя Суддя Суддя Савченко А.А. Міньковський С.В. Яризько В.О.