ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 рокуСправа № 912/882/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б. за участю секретаря судового засідання Ліподат Я.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження матеріали справи №912/882/20

за позовом Фермерського господарства "Колос", 26532, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Ємилівка

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, буд. 26

за участі третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

ОСОБА_1 , АДРЕСА_7

ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

ОСОБА_3 , АДРЕСА_2

ОСОБА_4 , АДРЕСА_7

ОСОБА_5 , АДРЕСА_3

ОСОБА_6 , АДРЕСА_4

ОСОБА_7 , АДРЕСА_5

ОСОБА_8 , АДРЕСА_6

ОСОБА_9 , АДРЕСА_5

про визнання укладеною додаткової угоди, визнання незаконними дій, визнання протиправною відмови у поновленні договору

за участю представників:

від позивача - Глазков А.С., ордер № 105936 від 26.02.20;

від відповідача - Шуба Я С. , довіреність № 0-11-0.63-400/62-19 від 20.12.19;

від третіх осіб - участі не брали

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Колос" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про наступне:

- визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, спрямовані на поділ земельної ділянки загальною площею 17,207 га, в тому числі 17,207 га - ріллі, яка розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9007;

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, викладену в листі від 11.12.2018р. №Ф-16384/0-7936/0/17-18, в поновленні договору оренди землі від 28.01.2009р. який був зареєстрований 28.01.2009р. у Голованівському реєстраційному офісі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель (по Ємилівській сільській раді) вчинено запис №04:09:368:00001;

- визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Колос" додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 28.01.2009р., який був зареєстрований 28.01.2009р. у Голованівському реєстраційному офісі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель (по Ємилівській сільській раді) вчинено запис №04:09:368:00001 у наступній редакції:

"Додаткова угода до Договору оренди землі від 28.01.2009 року

(зареєстрований 28.01.2009р. у Голованівському реєстраційному офісі КРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель (по Ємилівській сільській раді) вчинено запис

№04:09:368:00001)

м. Кропивницький "___"________2020р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в особі_____________________, що діє на підставі__________________, надалі "Орендодавець" з однієї сторони і

Фермерське господарство "Колос", в особі Голови Іщак Марини Іванівни, яка діє на підставі Статуту, з іншої сторони, (далі разом - Сторони), уклали дану додаткову угоду про внесення наступних змін до Договору оренди землі від 28.01.2009 року:

1. В частині "Строк оренди" пункт 8 викласти в наступній редакції: "Договір укладено терміном на 7 років до 28.01.2026 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію".

2. В частині "Орендна плата" пункт 9 викласти в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок".

3. В частині "Обмеження (обтяження) щодо використання земельних ділянок" пункт 26 доповнити словами: "Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужене її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу".

4. Всі інші умови вищевказаного договору залишаються незмінними.

5. Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця" - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, другий у "Орендаря" - ФГ "Колос" в особі Іщака О.В., третій - у Відділі у Голованівському районі Головного управління Держгеокадстру у Кіровоградській області.

6. Реквізити сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське господарство "Колос", в особі

Кіровоградській області голови Іщака Олександра Валентиновича

Місцезнаходження: 25030, місто 26532, Кіровоградська обл., Голованівський

Кропивницький, вул. Академіка район, село Ємилівка

Корольова, будинок, 26 Ідентифікаційний код: НОМЕР_1

Ідентифікаційний код: 39767636

Начальник Головного управління Голова Фермерського господарства

Держгеокадстру у Кіровоградській "Колос"

області

____________ _________________ Іщак М.І."

- з покладанням на відповідача судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог Фермерське господарство "Колос" посилається на те, що орендар скористався переважним правом на поновлення спірного договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода про поновлення дії договору не була укладена з вини орендодавця, тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 28.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/882/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 20.03.2020 о 12:00 год., встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

13.03.2020, в межах строку встановленого ухвалою суду від 28.02.2020, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позову, вважає його необґрунтованим та просить відмовити в його задоволенні. Так відповідач зазначає, що позивачем не вжито заходів щодо поновлення спірного договору оренди землі в порядку, визначеному ст. 33 Закону України "Про оренду землі", так як останнім був пропущений строк, визначений договором оренди, для звернення з листом-повідомленням про намір скористатися переважним правом на поновлення договору. Крім того, відповідач повідомляє, що спірна земельна ділянка, кадастровий номер :02:000:9007, розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, припинила своє існування як об`єкт цивільних прав внаслідок поділу на інші земельні ділянки за проектами відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства.

У зв`язку з встановленням на території України карантину згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширення на території України корона вірусу COVID-19", ухвалою від 20.03.2020 перенесено підготовче засідання у справі №912/882/20 на 16.04.2020 о 12:00 год.

Ухвалою від 10.04.2020 повідомлено учасників справи, що підготовче засідання, призначене на 16.04.2020 о 12:00 год., не відбудеться. Про дату та час наступного підготовчого засідання сторін буде повідомлено додатково ухвалою.

27.05.2020 Фермерським господарством "Колос" подано через канцелярію суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме громадян ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . В обґрунтування даного клопотання позивач зазначає, що предметом позовної заяви є право оренди земельної ділянки площею 17,21 га, кадастровий номер :02:000:9007, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, відповідно до Договору оренди землі, який був зареєстрований 28.01.2009 за №04:09:368:00001. Проте, вищевказана земельна ділянка була поділена на нові земельні ділянки, яким було присвоєно нові кадастрові номери, а саме: :02:000:0710, :02:000:0773, :02:000:0774, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0771, :02:000:0770, :02:000:0769 та передана у власність фізичним особам для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою від 02.06.2020 задоволено клопотання Фермерського господарства "Колос" від 26.05.2020 про залучення третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору та залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача вищезазначених громадян. Крім того, даною ухвалою зобов`язано позивача та відповідача направити на адреси третіх осіб заяви по суті справи та запропоновано третім особам у строк до наступного підготовчого засідання надати суду пояснення на позов.

15.06.2020 Фермерським господарством "Колос" подано до суду відповідь на відзив, у якій останній зазначає, що позивач звернувся до відповідача за 65 днів до закінчення Договору оренди землі. Позивач пропустив 90-денний строк встановлений договором, але не пропустив місячний строк, який встановлений ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Крім того, позивач зазначає, що дії відповідача по поділу земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9007 на 9 нових земельних ділянок є неправомірними і здійсненні лише з однією метою - позбавити позивача переважного права на поновлення договору оренди землі, якою він сумлінно користувався протягом усього часу оренди.

19.06.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області подано до суду заперечення. Відповідач зазначає, що 23.11.2020, з пропущенням строку, визначеного умовами спірного договору позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом про поновлення договору оренди землі, у якому просив поновити дію договору на 17 років та встановленням орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки, на підставі ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". 11.12.2018 листом Ф-16384/0-7936/0/17-18 відповідач надав обґрунтовану відповідь на лист повідомлення позивача та, зокрема, зазначив, що позивачем не дотримано строк повідомлення про намір скористатися переважним правом на поновлення договору. Позивач помилково вважає, що в разі пропущення строку подання листа-повідомлення орендодавцю щодо поновлення в строк, що визначений договором, має право скористатися строком, визначеним в ч.2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". Крім того, відповідач зазначає, що по закінченню терміну дії спірного договору оренди, Головним управлінням було видано наказ від 06.02.2019 №11-313/14-19-СГ "Про припинення права оренди", у зв`язку з чим земельна ділянка набула статусу ненаданих земель державної власності. З огляду на викладене та той факт, що до відповідача надійшли заяви про надання дозволу на розробку проектів землеустрою в комплекті із графічними матеріалами від громадян, Головним управлінням було видано відповідні накази. Вищевказані громадяни замовили розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства та погодили в порядку передбаченому законодавством. За результатами проведених робіт та у відповідності до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №1051 від 17.10.2012 кадастровий реєстратор здійснив поділ раніше сформованої земельної ділянки за кадастровим номером :02:000:9007 та провів реєстрацію нових земельних ділянок.

Ухвалою від 22.06.2020 призначено підготовче засідання у справі №912/882/20 на 02.07.2020 о 15:00 год.

Ухвалою від 01.07.2020 повідомлено учасників справи №912/882/20, що підготовче засідання, призначене на 02.07.2020 об 15:00 год. не відбудеться, у зв`язку з відпусткою судді Поліщук Г.Б. та призначено наступне підготовче засідання у справі №912/882/20 на 30.07.2020 о 15:00 год.

Ухвалою від 30.07.2020 закрито підготовче провадження у справі №912/882/20 та призначено справу до судового розгляду по суті на 20.08.2020 о 12:00 год.

17.08.2020 Фермерським господарством "Колос" подано до суду клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів понесених витрат на професійну правничу допомогу.

В судовому засіданні 20.08.2020 приймали участь представники позивача та відповідача.

В судовому засіданні 20.08.2020 досліджено докази у справі.

Розглянувши наявні у справі матеріали та заслухавши пояснення представника сторін, господарський суд встановив наступні обставини.

28.01.2009 між Голованівською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Фермерським господарством "Колос" (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір, а.с. 10-14), за умовами якого в оренду позивача передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 17,21 га, у тому числі рілля - 17,21 га ріллі, яка знаходиться на території Ємилівської сільської ради.

Сторонами погоджено істотні умови договору оренди земельної ділянки.

Так, зокрема, у пункті 8 Договору встановлено, що Договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір підписано Орендодавцем та Орендарем, скріплено круглими печатками сторін та зареєстровано у Голованівському реєстраційному офісі КРФ ДП "Центр ДЗК" про що у Державному реєстрі земель (по Ємилівській сільській раді) зроблено запис від 28.01.2009 за №04:09:368:00001.

Відповідно до Акту прийому-передачі земельної ділянки від 28.01.2009 земельна ділянка загальною площею 17,21 га, в тому числі рілля 17,21 га передана Орендарю (а.с. 20).

23.11.2018 Фермерське господарство "Колос" звернулось до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з клопотанням про поновлення Договору оренди землі (а.с. 22-23). До клопотання додано проект додаткової угоди про поновлення Договору терміном на 17 років до 28.01.2026 та внесення змін до Договору в частині розміру орендної плати і встановлення її на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За твердженням позивача в тексті вищевказаного проекту додаткової угоди було допущено друкарську помилку, замість подовження строку Договору оренди на 7 років зазначено на 17 років.

Клопотання позивача від 23.11.2018 отримано відповідачем 23.11.2018, про що свідчить штамп останнього.

На вказане клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслано на адресу Фермерського господарства "Колос" лист від 11.12.2018 № Ф-16384/0-7936/0/17-18, в якому повідомлялося про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі (а.с. 26).

Посилаючись на викладені вище обставини та вказуючи про те, що відповідачем безпідставно відмовлено в оформленні додаткової угоди про поновлення Договору, позивач з підстав, зокрема ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", просить визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області викладену у листі-повідомленні від 11.12.2018 № Ф-16384/0-7936/0/17-18 та визнати укладеною додаткову угоду про поновлення Договору в редакції позивача.

Крім того, позивач зазначає, що відповідачем було видано наказ від 06.02.2019 №11-313/14-19-СГ "Про припинення права оренди", у зв`язку з чим земельна ділянка загальною площею 17,207 га, в тому числі 17,207 га - ріллі, яка розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району з кадастровим номером :02:000:9007 набула статусу ненаданих земель державної власності.

В подальшому у відповідності до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №1051 від 17.10.2012 кадастровий реєстратор здійснив поділ раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9007 та провів реєстрацію нових земельних ділянок, яким присвоєно наступні кадастрові номери: :02:000:0710, :02:000:0773, :02:000:0774, :02:000:0775, :02:000:0773, :02:000:0771, :02:000:0770, :02:000:0769.

За твердженням позивача, такі дії відповідача є неправомірними і здійснені лише з метою позбавити останнього переважного права на поновлення договору оренди землі, у зв`язку з чим позивач просить суд визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, спрямовані на поділ земельної ділянки загальною площею 17,207 га, в тому числі 17,207 га - ріллі, яка розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9007.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

У відповідності до змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства орендодавцем землі, що отримана Фермеським господарством "Колос" в оренду за Договором, є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Виходячи з положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання Договору від 28.01.2009, строк дії Договору, пунктом 43 якого передбачено, що Договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації.

Таким чином, строк дії Договору закінчується 28.01.2019.

За загальним правилом наслідками закінчення строку дії договору оренди землі, згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі", є припинення договору оренди землі.

Порядок поновлення договору оренди землі унормовано статтею 33 Закону України "Про оренду землі".

В постанові Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, прийнятій у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, зроблений такий правовий висновок:

"5.2. Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини 1- 5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що для застосування положень частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення із проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (частина 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно з цією частиною статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі.

Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у "мовчазній згоді".

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах. Щодо прав та обов`язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

У подальшому, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди і орендодавець не надав заперечень стосовно поновлення цього договору протягом одного місяця після його закінчення, орендар має право звернутися із вимогою про визнання укладеною угоди про поновлення договору на тих самих умовах і на той самий строк. Орендодавець, у свою чергу, в будь-який час до укладення додаткової угоди стосовно поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах може звернутися із вимогою про звільнення земельної ділянки. Тобто договір оренди землі вважатиметься поновленим лише у разі укладення додаткової угоди, про що безпосередньо зазначено у частині 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі". При цьому відмову або зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено у суді.

Правову позицію щодо розрізнення цих підстав було сформульовано Верховним Судом України, зокрема у постанові від 25.02.2015 у справі № 6-219цс14 і ОСОБА_2 Палатою Верховного Суду у постанові від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц.

Отже, підстави для поновлення договору оренди земельної ділянки, передбачені у частинах 1-5 і частині 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не пов`язані одна з іншою.

Як вже зазначалось, правовою підставою заявлених вимог позивач зазначив положення ч. 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Обов`язковими умовами поновлення договору оренди землі в порядку норм ч. 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" є наступні: орендар належним чином виконує свої обов`язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення.

Отже, у процедурі поновлення договору оренди землі на орендаря, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк (поновлення договору), покладається обов`язок завчасно повідомити орендодавця листом-повідомленням, до якого додати проект відповідної додаткової угоди.

Як вбачається із змісту пункту 8 договору оренди землі від 28.01.2009, договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Позивачем дана умова договору не виконана. Фермерське господарство "Колос" звернулося до відповідача з клопотання про продовження терміну дії договору оренди землі 23.11.2018, в той час як строк дії Договору закінчується 28.01.2019.

При цьому позивач вважає, що ним не порушено положення ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що для повідомлення орендодавця про намір продовжити дію договору оренди землі визначений строк не пізніше ніж за місяць до дати закінчення дії договору і позивачем такий строк не пропущено.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до вищезазначеної норми орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

При цьому, як дана (спеціальна) норма закону, так і загальні положення законодавства про орендні відносини, встановлює граничний строк, який надається орендарю для можливості скористатись переважним правом на поновлення договору оренди, у той час як такий строк може бути встановлений і за згодою сторін при укладанні відповідного договору, що і становить принцип свободи договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до ст. 627 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Стаття 629 вищевказаного Кодексу наголошує, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 6 Цивільного кодексу України сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Положення частин першої, другої і третьої цієї статті застосовуються і до односторонніх правочинів.

Таким чином, закон лише встановлює механізм укладання договорів, а сторонам надано право конкретизувати окремі положення договору з урахуванням власних міркувань. Відтак встановлення у договорі іншого строку, ніж визначений законодавчо, не порушує прав сторін цього договору, а лише виражає їх волю до встановлення інших умов та строків щодо вчинення дій, спрямованих на продовження дії цього договору. Тим більш, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження фактів того, що при укладанні договору оренди землі від 28.01.2009 позивачем висловлювались зауваження щодо його окремих положень чи такі окремі положення були визнані недійсними за ініціативою позивача у судовому порядку.

Отже, позивачем не надано суду належних доказів дотримання ним процедури поновлення спірного договору оренди земельної ділянки на підставі ч. 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі".

За вказаних обставин суд доходить висновку, що вимога позивача про визнання протиправною відмови Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, викладеній в листі від 11.12.2018р. №Ф-16384/0-7936/0/17-18, в поновленні договору оренди землі від 28.01.2009р. та вимога про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 28.01.2009 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання незаконними дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, спрямованих на поділ земельної ділянки загальною площею 17,207 га, в тому числі 17,207 га - ріллі, яка розташована на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області за кадастровим номером :02:000:9007, господарський суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

За змістом статей 3, 15, 16 Цивільного кодексу України правовою підставою для звернення до господарського суду є захист порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. За результатами розгляду такого спору має бути визначено, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого позивач звернувся до суду, яке саме право порушено, в чому полягає його порушення, оскільки в залежності від цього визначається належний спосіб захисту порушеного права, якщо воно мало місце.

З матеріалів справи вбачається, що по закінченню терміну дії спірного договору оренди, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області було видано наказ від 06.02.2019 №11-313/14-19-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки", відповідно до якого було припинено право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 17,21 га, в тому числі:17,21 га - рілля, кадастровий номер :02:000:9007, розташованої на території Ємилівської сільської ради Голованівського району Кіровоградської області, надане ФГ "Колос", посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 28.01.2009 за №04:09:368:00001. Віднесено земельну ділянку загальною площею 17,21 га, в тому числі:17,21 га - рілля, кадастровий номер :02:000:9007 до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

Отже, позивач станом на дату видання відповідачем наказу від 06.02.2019 №11-313/14-19-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" не був користувачем первісної земельної ділянки, а отже суд не вбачає порушень прав позивача шляхом поділу земельної ділянки загальною площею 17,21 га, в тому числі:17,21 га - рілля, кадастровий номер :02:000:9007, у зв`язку з чим відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову повністю.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 145, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.

Копії рішення вручити або надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення Фермерському господарству "Колос" (26532, Кіровоградська область, Голованівський район, с. Ємилівка); Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26), ОСОБА_1 (АДРЕСА_8); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ); ОСОБА_4 (АДРЕСА_7); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ); ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 ); ОСОБА_7 та ОСОБА_9 ( АДРЕСА_5 ); ОСОБА_8 ( АДРЕСА_6 ).

Повне рішення складено 25.08.2020.

Суддя Г.Б. Поліщук