УХВАЛА

м. Київ

19.08.2020Справа № 6/160

Суддя Господарського суду міста Києва Павленко Є.В., розглянувши скаргу акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 17 серпня 2020 року на дії та рішення державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у справі № 6/160 за позовом відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" до дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про спонукання до виконання зобов`язань за договором,

без виклику представників учасників справи,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2006 року відкрите акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про зобов`язання відповідача відвантажити позивачеві в порядку, визначеному договором від 15 квітня 2005 року № 29/487/6-П/Ш-202а-НП, продукцію, а саме: бензин А-76 у кількості 693,781 т, бензин А-95 у кількості 94,231 т, дизельне пальне у кількості 1270,903 т, мазут М-100 у кількості 20,388 т.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 23 травня 2006 року (суддя Ковтун С.А.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24 жовтня 2006 року, вимоги позивача у даній справі задоволено повністю. Зобов`язано дочірню компанію "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відвантажити відкритому акціонерному товариству "Укрнафта" в порядку, передбаченому договором від 15 квітня 2005 року № 29/487/6-П/Ш-202а-НП, продукцію: бензин А-76 у кількості 693,781 тонн, бензин А-95 у кількості 94,231 тонн, дизельне паливо у кількості 1270,903 тонн, мазут М-100 у кількості 20,388 тонн, протягом 20 днів з дня набрання рішенням суду законної сили. Крім того, стягнуто з дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" 25 500,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання наведеного рішення 15 листопада 2006 року Господарським судом міста Києва було видано відповідні накази.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27 липня 2020 року замінено боржника у виконавчому провадженні - дочірню компанію "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", її правонаступником - акціонерним товариством "Укргазвидобування".

17 серпня 2020 року через загальний відділ канцелярії суду надійшла скарга акціонерного товариства "Укргазвидобування" на дії та рішення державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі - Відділ), в якій останнє просило визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу Чорного Володимира Вікторовича з направлення до ПАТ АК "Укргазбанк" платіжної вимоги від 6 серпня 2020 року № 4277346/UAN/1697/8 на суму 3 019,72 грн.; визнати неправомірними дії виконавця Відділу Чорного В.В. зі списання 12 серпня 2020 року з рахунку акціонерного товариства "Укргазвидобування" № НОМЕР_1 , відкритого в ПАТ АК "Укргазбанк", коштів в сумі 3 019,72 грн. за платіжною вимогою від 6 серпня 2020 року № 4277346/UAN/1697/8; визнати неправомірною платіжну вимогу Відділу від 6 серпня 2020 року № 4277346/UAN/1697/8 на суму 3 019,72 грн.; зобов`язати державного виконавця Відділу Чорного В.В. усунути порушення щодо подвійного стягнення з акціонерного товариства "Укргазвидобування" коштів у розмірі 3 019,72 грн. за виконавчим провадженням № 4277346 шляхом повернення останньому неправомірно списаних за платіжною вимогою від 6 серпня 2020 року № 4277346/UAN/1697/8 грошових коштів у розмірі 3 019,72 грн.

На підставі розпорядження в.о. керівника апарату Господарського суду міста Києва від 17 серпня 2020 року № 05-23/1087 у зв`язку з відпусткою судді Ковтуна С.А. було проведено повторний автоматизований розподіл зазначених матеріалів судової справи, за результатами якого скаргу акціонерного товариства "Укргазвидобування" передано на розгляд судді Павленку Є.В.

Водночас при дослідженні поданих матеріалів суд дійшов висновку про те, що скарга акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 17 серпня 2020 року на дії та рішення державного виконавця Відділу не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства з огляду на наступне.

Обґрунтовуючи свої вимоги, акціонерне товариство "Укргазвидобування" посилалося на те, що платіжним дорученням від 30 липня 2020 року № 315024 скаржник повністю сплатив зазначену в наказі Господарського суду міста Києва від 15 листопада 2006 року в справі № 6/160 суму грошових коштів у загальному розмірі 25 618,00 грн. на рахунок Відділу.

У зв`язку з наведеними обставинами 3 серпня 2020 року акціонерним товариством "Укргазвидобування" на адресу Відділу було направлене відповідне повідомлення від 31 липня 2020 року № 2/1-435 про добровільну сплату боргу у виконавчому провадженні № 4277346.

6 серпня 2020 року державним виконавцем Відділу Чорним В.В. винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 4277346, якою боржнику визначено розмір мінімальних витрат цього виконавчого провадження в сумі 457,92 грн., а також постанову про стягнення з акціонерного товариства "Укргазвидобування" виконавчого збору в розмірі 2 561,80 грн.

На виконання вищенаведених постанов платіжним дорученням від 6 серпня 2020 року № 317923 скаржник сплатив на рахунок Відділу грошові кошти у загальному розмірі 3 019,72 грн. (у тому числі: 457,92 грн., що становить розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, а також 2 561,80 грн. виконавчого збору).

Незважаючи на здійснене боржником добровільне погашення вищезазначених сум, державним виконавцем Відділу 12 серпня 2020 року направлено до ПАТ АК "Укргазбанк" платіжну вимогу від 6 серпня 2020 року № 4277346/UAN/1697/8 на суму 3 019,72 грн. з метою списання з рахунку скаржника коштів при примусовому виконанні виконавчих документів: наказу від 15 листопада 2006 року № 6/160, що видав Господарський суд міста Києва; постанови про стягнення виконавчого збору від 6 серпня 2020 року ВП № 4277346; постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 6 серпня 2020 року ВП № 4277346. У подальшому вказаним державним виконавцем Відділу в примусовому порядку списано з банківського рахунку боржника грошові кошти в сумі 3 019,72 грн., що, за твердженням скаржника, призвело до подвійного стягнення з нього сум виконавчого збору в розмірі 2 561,80 грн. та мінімального розміру витрат виконавчого провадження в сумі 457,92 грн.

Зі змісту поданої акціонерним товариством "Укргазвидобування" скарги вбачається, що викладені у ній вимоги стосуються виключно рішень та дій державного виконавця Відділу щодо виконання його постанов від 6 серпня 2020 року про стягнення виконавчого збору та стягнення витрат виконавчого провадження.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Частиною 1 статті 340 Господарського процесуального кодексу України визначено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За частиною 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Однак, частиною 2 статті 74 вказаного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, імперативними приписами вищенаведеної норми Закону закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження, зокрема, постанов приватного виконавця про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Закон України "Про виконавче провадження" встановлює спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 06.06.2018 у справі № 127/9870/16-ц, від 06.06.2018 у справі № 921/16/14-г/15, від 20.09.2018 у справі № 821/872/17, від 17.10.2018 у справі № 826/5195/17, від 16.01.2019 у справі № 279/3458/17-ц, від 09.10.2019 у справі № 758/201/17, від 18.12.2019 у справі № 759/15553/14-ц.

Пунктом 1 частини 1 статті 175 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Зважаючи на визначений акціонерним товариством "Укргазвидобування" суб`єктний склад учасників, підстави поданої скарги, а також предмет її розгляду - вимоги до державного виконавця, пов`язані зі стягненням останнім з боржника виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, суд дійшов висновку про те, що вказана скарга не може бути розглянута за правилами господарського судочинства та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись статями 175, 233, 234, 340, 342 Господарського процесуального кодексу України, частиною 2 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження",

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження з розгляду скарги акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 17 серпня 2020 року на дії та рішення державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у справі № 6/160 за позовом відкритого акціонерного товариства "Укрнафта" до дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про спонукання до виконання зобов`язань за договором.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Дата підписання: 19 серпня 2020 року.

Суддя Є.В. Павленко