У Х В А Л А

20 серпня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/233/20

Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., у судовій справі

за позовом: Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави,

вул. 1-го Травня, буд. 50-а, м. Прилуки, 17500 ;

в особі позивача: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру,

вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151;

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області,

пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000;

до відповідача 2: Фермерського господарства «Агрофіт»,

вул. Миколаївська, 138, кв. 2, м. Прилуки, 17500;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 ;

предмет спору: про визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди

за участю представників сторін:

від прокуратури: Оліфір А.В. - прокурор відділу;

від позивача: не прибув;

від відповідача 1: Будлянський В.М. - начальник управління юридичного відділу, витяг з ЄДРПОУ;

від відповідача 2: не прибув;

від третьої особи: не прибув.

23.03.2020, заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі позивача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до відповідачів 1, 2 - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства "Агрофіт", з проханням:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 11.07.2016 №25-10600/14-16-сг "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки";

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 12.07.2016 №25-10648/14-16-сг "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки";

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 13.07.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 14,2046га з кадастровим номером :03:000:0476, зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.03.2017;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 13.07.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 14,8489га з кадастровим номером :03:000:0477, зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.03.2017.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначив, що на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 11.07.2020 №25-10600/14-16сг та від 12.07.2016 №25-10648/14-16сг "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки" без проведення земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, тобто в спрощеному порядку, між фізичною особою ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області укладено договори оренди землі 13.07.2016, на підставі яких ОСОБА_1 отримав в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0476 площею 14,2046га та :03:000:0477 площею 14,8489га, що розташовані на території Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

За твердженням прокурора вказані земельні ділянки отримані ОСОБА_1 , засновником Фермерського господарства "Агрофіт", з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема приписів статті 7 Закону України "Про фермерське господарство" (у редакції чинній на час звернення) без належного обґрунтування розмірів (площі) земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства; за відсутності належних документів на підтвердження здобутої освіти та трудової діяльності заявника саме в аграрній сфері, що надають йому право на отримання в користування земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення аукціону; без належної перевірки наявності в заявника матеріально-технічної можливості використовувати отримані земельні ділянки за цільовим призначенням. З відомостей в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вбачається, що на момент отримання в користування спірних земельних ділянок ОСОБА_1 вже скористався правом на отримання земельних ділянок за спрощеною процедурою (без проведення земельних торгів), зокрема в період 2015-2016 років ним отримано в оренду для ведення фермерського господарства наступні земельні ділянки державної власності на території Прилуцького району: за договорами від 26.06.2015 земельні ділянки на території Сергіївської сільської ради з кадастровими номерами :05:000:0530 площею 34,3077га та :05:000:0527 площею 31,5865га, зареєстровані в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 04.08.2015; за договором оренди від 20.02.2015 земельну ділянку на території Ряшківської сільської ради з кадастровим номером :04:000:0939 площею 31,6067га, зареєстровано в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 22.04.2015; за договорами оренди від 20.05.2015 земельні ділянки на території Піддубівської сільської ради з кадастровими номерами :04:000:0836 площею 28га та :04:000:0838 площею 55га, зареєстровано в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 03.09.2015; за договором оренди від 20.01.2016 земельну ділянку на території Валківської сільської ради з кадастровим номером :04:000:1144 площею 47,327га, зареєстрований в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 15.02.2016.

Перелічені земельні ділянки (окрім земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144 площею 47,327га) були передані ОСОБА_1 в суборенду іншим юридичним особам, що свідчить про відсутність у нього мети самостійно вести фермерське господарство на отриманих земельних ділянках.

Наведене також стосується і спірних земельних ділянок, які за відсутності дозволу орендодавця - Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області, були передані ОСОБА_1 в суборенду Приватному транспортному малому підприємству "П.Г. Внєштранс" (зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.03.2017). Право суборенди ПТМП "П.Г. Внєштранс" припинено 17.02.2020 за угодами про дострокове розірвання договорів суборенди земельних ділянок згідно з відомостями державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У той час як сам факт створення ОСОБА_1 . 05.07.2017 Фермерського господарства "Агрофіт" () не свідчить про використання спірних земельних ділянок за цільовим призначенням.

Підсумовуючи прокурор зазначив, що при прийнятті оспорюваних наказів та укладенні спірних договорів відповідачами порушено вимоги статей 1, 7, 8, 12 Закону України "Про фермерське господарство" та статей 5, 116, 118, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, що є правовою підставою для визнання їх недійсними в судовому порядку.

24.03.2020, судом відкрито провадження в даній справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, про що постановлено ухвалу від 24.03.2020. Даним процесуальним документом, за клопотанням прокурора, до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів залучено фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Одночасно вказаною ухвалою суду зупинено провадження в цій справі відповідно до п. 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), а саме до перегляду судового рішення в подібних правовідносинах Великою Палатою Верховного Суду в справі №912/2385/18.

30.07.2020, судом постановлено поновити провадження в справі №927/233/20 відповідно до статті 230 ГПК України, з огляду на усунення обставин, що зумовили її зупинення, оскільки 26.05.2020 Великою Палатою Верховного Суду винесено постанову в справі №912/2385/18 (зареєстровано в Єдиному державному реєстрі судових рішень - 19.07.2020; дата оприлюднення - 20.07.2020). Підготовче засідання призначено на 20.08.2020.

11.08.2020, відповідачем 1 - Головним управлінням Держгеокадастру Чернігівської області до суду подано клопотання про закриття провадження в справі на підставі п.2 частини 1 статті 231 ГПК України за відсутністю предмета спору.

17.08.2020, прокурором подано клопотання про закриття провадження в справі на підставі п.2 частини 1 статті 231 ГПК України та повернення судового збору. Аналогічне за змістом клопотання від нього надійшло на електронну адресу суду 14.08.2020, яке судом не прийнято до розгляду оскільки документ не посвідчений електронним цифровим підписом заявника, тобто без додержання вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Мотивували тим, що 13.03.2020, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області прийнято накази №25-4608/14-20-сг та №25-4603/14-20-сг «Про припинення права оренди земельної ділянки», якими припинено право оренди: земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 14,2046га, кадастровий номер :03:000:0476, та загальною площею 14,8489га, кадастровий номер :03:000:0477, що розташовані на території Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, надані ОСОБА_1 на умовах оренди для ведення фермерського господарства.

На підставі вказаних наказів між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_1 (засновником Фермерського господарства «Агрофіт») укладено додаткові угоди від 16.03.2020 про розірвання договорів оренди від 13.07.2016, що оскаржуються в межах даної справи.

На підставі актів приймання-передачі земельних ділянок від 16.03.2020, ОСОБА_1 передано, а Головним управлінням Держгеокадастру Чернігівської області прийнято земельні ділянки державної власності загальною площею 14,2046га, кадастровий номер :03:000:0476, та загальною площею 14,8489га, кадастровий номер :03:000:0477, що розташовані на території Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

До державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг з якого сформований станом на 14.08.2020 №220310345) внесено запис про припинення речового права: права оренди ОСОБА_1 (засновника ФГ «Агрофіт») відносно спірних земельних ділянок.

З наведеного слідує, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності: загальною площею 14,2046га, кадастровий номер :03:000:0476, та загальною площею 14,8489га, кадастровий номер :03:000:0477, що розташовані на території Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області, повернуто в розпорядження держави.

20.08.2020, у судове засідання прибув прокурор та повноважний представник відповідача 1; позивач, відповідач 2 та третя особа в справі у підготовче засідання не прибули, повноважних представників не направили, про дату, час та місце судового засідання повідомлені завчасно засобами поштового та електронного зв`язку, за їх офіційними адресами, про що свідчать матеріали справи.

За висновком суду, з огляду на приписи частини 1 статті 202 ГПК України, неприбуття в підготовче засідання повноважних представників позивача та відповідача 2 та третьої особи, які належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення, не є перешкодою для розгляду справи.

Прокурор та відповідач 1 у судовому засіданні підтримали заявлені раніше клопотання про закриття провадження в справі №927/233/20, за відсутністю предмета спору, та повернення судового збору.

Відповідно до п.3 частини 2 статті 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження в справі.

Розглянувши подані документи і наявні матеріали справи, господарський суд встановив, що на момент вирішення даного спору накази Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 11.07.2016 №25-10600/14-16-сг та від 12.07.2016 №25-10648/14-16-сг "Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки", що є актами одноразового застосування, вичерпали свою дію шляхом виконання; речове право оренди ОСОБА_1 - засновником Фермерського господарства «Агрофіт» (фактичного землекористувача) відносно спірних земельних ділянок припинено, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг додано до клопотання про закриття провадження в справі) внесено відповідні записи; оскаржувані договори оренди від 13.07.2016 розірвано в двосторонньому порядку за згодою сторін шляхом підписання додаткових угод від 16.03.2020. Перелічені вище земельні ділянки повернуто в розпорядження держави за актами приймання - передачі (належним чином засвідчені копії яких наявні в матеріалах справи).

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про врегулювання спору між сторонами та відсутність предмету спору.

Відповідно до п.2 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження в справі, якщо відсутній предмет спору. За таких обставин провадження в даній справі підлягає закриттю на підставі даної норми закону.

У разі закриття провадження в справі повторне звернення до суду із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частина 3 статті 231 ГПК України).

Згідно з частиною 4 статті 231 ГПК України про закриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

За частиною 2 статті 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Відповідно до п.5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження в справі (крім випадків, якщо провадження в справі закрито в зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання прокурора та повернення з Державного бюджету України судового збору в сумі 8408,00грн, сплаченого при подачі позову до суду на підставі платіжного доручення №570 від 19.03.2020, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №927/233/20.

Дана ухвала є підставою для повернення Прокуратурі Чернігівської області з Державного бюджету України судового збору в сумі 8408,00грн.

Керуючись статтями 42, 46, п.2 частини 1 статті 231, статей 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, п.5 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір", господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження в справі №927/233/20 за позовом Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури (вул. 1 Травня, буд. 50-а, м. Прилуки, м. Чернігів, 17500) в інтересах держави в особі позивача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151, ) до відповідача 1 Головного управління Держгеокадастру у Чернігівської області (проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000, ) до відповідача 2 Фермерського господарства «Агрофіт» (вул. Миколіївська, 138, кв. 2, ) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди.

2. Повернути Прокуратурі Чернігівської області (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ) з Державного бюджету України (рахунок №UA3025002, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), отримувач - УК у м. Чернігові/ м. Чернігів/22030101, ) судовий збір у сумі 8408,00грн перерахований за платіжним дорученням №570 від 19.03.2020, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи №927/233/20.

3. Направити ухвалу Господарського суду Чернігівської області від 20.08.2020 у справі №927/233/20 за підписом судді, завірену гербовою печаткою суду разом з належним чином завіреною копією платіжного доручення №570 від 19.03.2020 на адресу прокуратури Чернігівської області: вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000.

Дана ухвала набирає законної сили 20.08.2020 та є підставою для повернення судового збору з Державного бюджету України.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її підписання в порядку статті 256 Господарського процесуального кодексу України та підпункту 17.5 пункту 17 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено та підписано 20.08.2020.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Романенко А.В.