Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"25" серпня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/857/20

Господарський суд Житомирської області у складі судді Лозинської І.В.,

розглянувши матеріали позовної заяви

Товариства з обмеженою відповідальністю "Деликатес" (Житомирська область, Бердичівський район, с. Осикове)

до 1) Семенівської сільської ради (Житомирська область, Бердичівський район, с.Іванківці)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінд Солар Енерджі-10" (м. Київ)

3) Державного реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько Олени Петрівни (Житомирська область, м. Бердичів)

4) Державного реєстратора Цетру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бердичівської міської ради Марчук Алли Валеріївни ( м. Бердичів)

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки, усунення перешкод у користуванні майном

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Деликатес" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Семенівської сільської ради, ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", державного реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько Олени Петрівни, державного реєстратора Цетру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бердичівської міської ради Марчук Алли Валеріївни з такими позовними вимогами:

- визнання незаконним та скасування рішення Семенівської сільської ради №664 від 30.08.2019 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності площею 216,5 га., кадастровий номер № :16:000:0009.

- визнання незаконним та скасування рішення Семенівської сільської ради №728 від 22.11.2019 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки комунальної власності площею 216,5 га., кадастровий номер № :16:000:0009;

- визнання незаконним та скасування рішення Семенівської сільської ради за № 934 від 19.06.2020 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 213,1295 га., кадастровий номер :16:000:0033;

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько О.П. від 11.10.2019 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на земельні ділянки, а саме:

№№Кадастрові номери земельних ділянок.Площа, га.Індексний номер рішення державного реєстратораНомер запису про право власності
0:16:000:00260.
0:16:000:00270,
0:16:000:00280,
0:16:000:00290.
0:16:000:00300.
0:16:000:00310.
0:16:000:00320.
0:16:000:0033213.
0:16:000:00340,
00:16:000:00351.

- визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бердичівської міської ради Житомирського району Житомирської області Марчук Алли Валеріївни від 02.07.2020 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на земельні ділянки, а саме:

№№Кадастрові номери земельних ділянок, які виникли внаслідок поділу земельної ділянки :16:000:0033Індексний номер рішення державного реєстратораНомер запису про право власності
0:16:000:
0:16:000:
0:16:000:
0:16:000:
0:16:000:
- визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, які були укладені між Семенівською сільською радою і ТОВ "ВІНД СОЛАР ЕНЕРДЖІ-10" 11 грудня 2019 року, а саме:

№№Кадастрові номери земельних ділянок,Номер договору оренди
0:16:000:002620/19
0:16:000:002718/19
0:16:000:002824/19
0:16:000:002914/19
0:16:000:003015/19
0:16:000:003213/19
0:16:000:003412/19

- визнання права ТОВ "Деликатес" на користування земельною ділянкою площею 216,5 га., що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, яка до поділу мала кадастровий номер :16:000:0009 (на момент звернення позивача до суду поділена на земельні ділянки із кадастровими номерами: :16:000:0026; :16:000:0027; :16:000:0028; :16:000:0029; :16:000:0030; :16:000:0031; :16:000:0032; :16:000:0034; :16:000:0035; :16:000:0066; :16:000:0067; :16:000:0068; :16:000:0069; :16:000:0070) на умовах договору оренди земельної ділянки № 529, який був укладений між Бердичівською районною державною адміністрацією і ТОВ "Деликатес" 04.12.2012, і зареєстрований у Бердичівському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" 19.12.2012, запис №41;

- зобов`язання Семенівської сільської ради Бердичівського району Житомирської області і ТОВ "ВІНД СОЛАР ЕНЕРДЖІ-10" не чинити ТОВ «Деликатес» перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 216,5 га., що знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, яка до поділу мала кадастровий номер :16:000:0009 (на момент звернення позивача до суду поділена на земельні ділянки із кадастровими номерами: :16:000:0026; :16:000:0027; :16:000:0028; :16:000:0029; :16:000:0030; :16:000:0031; :16:000:0032; :16:000:0034; :16:000:0035; :16:000:0066; :16:000:0067; :16:000:0068; :16:000:0069; :16:000:0070, і належить ТОВ "Деликатес" на підставі договору оренди земельної ділянки № 529, що був укладений між Бердичівською РДА і ТОВ "Деликатес" 04.12.2012, зареєстрований у Бердичівському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах" 19.12.2012, запис № 41.

В обгрунтування позовної заяви вказано, зокрема, що рішення Семенівської сільської ради про поділ земельної ділянки к/н № :16:000:0009 і подальший поділ ділянки із к/н № :16:000:0033 є по своїй суті є незаконними, а державний реєстратор Бердичевської РДА Шутько О.П. прийняв в тому числі і незаконне рішення про реєстрацію права власності сільської ради на земельну ділянку к/н № :16:000:0033, то, і похідні рішення державного реєстратора Бердичівської міської ради Марчук А.В. від 02.07.2020 про реєстрацію права власності Семенівської сільської ради на 5 земельних ділянок, які виникли внаслідок поділу вказаної земельної ділянки є також неправомірними; оскільки, Семенівська сільська рада не мала правових підстав для поділу земельної ділянки із кадастровим номером :16:000:0009 та передачі її частини в оренду ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10", тому договори оренди з вказаним товариством не можуть вважатися дійсними; Семенівська сільська рада не визнає право позивача на користування земельною ділянкою в межах ділянки, як до поділу мала к/н № :16:000:0009, і в різні способи чинить перешкоди у такому користуванні, позивач вважає, що належними і ефективними способами захисту і поновлення його прав є визнання за ним права орендного користування на цю земельну з подальшим відновленням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідного запису, а також зобов`язання Семенівської сільської ради і ТОВ "ВІНД СОЛАР ЕНЕРДЖІ-10" не чинити позивачу перешкод у користуванні цією ділянкою.

Ухвалою від 23.07.2020 господарський суд залишив без розгляду вказану позовну заяву з підстав, у ній викладених.

10.08.2020 до суду від позивача надійшов супровідний лист від 07.08.2020 разом з доданою позовною заявою від 07.08.2020 з додатками; клопотанням від 07.08.2020 про долученням доказів до матеріалів справи; клопотанням від 07.08.2020 про витребування доказів; клопотанням про залучення до участі у справі третіх осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 176 ГПК України за відсутності підстав, зокрема, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження. суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому ст. 174 цього Кодексу.

Однак, відповідно до наказу голови Господарського суду Житомирської області від 23.07.2020 суддя Лозинська І.В. перебувала у відпустці з 11.08.2020 по 21.08.2020.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 ГПК України; підстави для її залишення без руху, повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні.

Враховуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, слід здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Крім того, позивач надав клопотання від 07.08.2020 про залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:

- Бердичівську РДА Житомирської області - на стороні позивача;

- Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області - на стороні відповідачів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач посилається на розпорядження голови Бердичівської РДА № 187 від 18.08.2011 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, надання земельної ділянки в оренду та затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки", на підставі якого 04.12.2012 між Бердичівською РДА (орендодавець) та ТОВ "Деликатес" (орендар) укладено договір № 529 оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець передав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку, яка знаходиться на території Великонизгірецької сільської ради Бердичівського району Житомирської області, кадастровий номер земельної ділянки: :16:000:0009 площею 216,5 га.

Пунктом 2.2 вказаного договору сторонами погоджено, що даний договір дійсний з дати його підписання і діє протягом 17 років з дати його підписання, згідно з розпорядженням Бердичівської РДА № 187 від 18.08.2011.

Про факт передачі ТОВ "Деликатес" вказаної земельної ділянки свідчить акт приймання-передачі об`єкту оренди від 07.12.2012, який підписаний між Бердичівською РДА та ТОВ "Деликатес".

З огляду на те, що Бердичівська РДА являється орендодавцем спірної земельної ділянки, суд допускає можливість впливу рішення у справі на права та інтереси Бердичівська РДА.

Щодо необхідності залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області слід зазначити таке.

З матеріалів позовної заяви встановлено наявність наказу від 27.09.2018 № 6-3846/14-18-СГ "Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність", відповідно до якого передано Семенівській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2816,1359 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Семенівської сільської об`єднаної територіальної громади Бердичівського району Житомирської області, згідно з актом приймання-передачі.

Про факт передачі вказаної земельної ділянки свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки сільгосппризначення із державної у комунальну власність від 27.09.2018; витяг з додатку до акту приймання-передачі земельних ділянок.

Крім того, позивачем надано копію припису від 18.06.2020 № 514-ДК/01169ПР/03/01-20 Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, яким встановлено необхідність, зокрема, усунення порушення вимог земельного законодавства шляхом припинення використання самовільно зайнятих земельних ділянок.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 основними завданнями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є: реалізація державної політики у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах; за проведенням землеустрою; виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою; дотриманням порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Враховуючи викладене, органи Держгеокадастру можуть виконувати, зокрема, дві абсолютно різні функції, а саме:

- функції розпорядника земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності від імені власника, яким є держава Україна, з усіма повноваженнями власника на захист права власності;

- функції органу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 05.02.2019 у справі № 910/7813/18, від 25.10.2019 у справі № 913/199/19.

За ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд, зокрема, при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (ч. 2 ст. 50 ГПК України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4 ст. 50 ГПК України).

Суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, що в силу ст. 50 ГПК України є підставою для його залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Відповідно до ч. 5 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені ст. 42 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги викладене, суд прийшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі таких третіх осіб:

- Бердичівську районну державну адміністрацію Житомирської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача;

- Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів.

Позивачем надано клопотання від 07.08.2020 про витребування від Бердичівської РДА документів у ньому вказаних, посилаючись на те, що на направлений адвокатський запит від 17.07.2020 про надання необхідних копій рішень державного реєстратора Шутько О.П. отримано відмову в отриманні, згідно з листом від 27.07.2020, вих. № 02-9/1215.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обгрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч. 3 ст. 81 ГПК України у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч. 6 ст. 81 ГПК України).

Частиною 8 ст. 81 ГПК України встановлено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 9 ст. 81 ГПК України у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Враховуючи викладені обставини, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення клопотання позивача від 07.08.2020 та витребування в порядку ст. 81 ГПК України, у Бердичівської РДА Житомирської області документів згідно з резолютивною частиною цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 50, 81, 176, 233 - 235 ГПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "15" вересня 2020 р. о 11:30. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м. Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 107.

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Бердичівську районну державну адміністрацію Житомирської області (Житомирська область, м. Бердичів, пл. Соборна, 23, ).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, м. Житомир, вул. Довженка, 45, ).

6. Задовольнити клопотання позивача про витребування доказів від 07.08.2020.

7. В порядку ст. 81 ГПК України, витребувати у Бердичівської РДА належним чином засвідчені копії рішень державного реєстратора Шутько О.П. від 11.10.2019 з реєстрації права власності Семенівської сільської ради на такі земельні ділянки:

№№Кадастрові номери земельних ділянокПлоща, га.Індексний номер рішення державного реєстратораНомер запису про право власності
0:16:000:00260,
0:16:000:00270,
0:16:000:00280,
0:16:000:00290,
0:16:000:00300,
0:16:000:00310,
0:16:000:00320,
0:16:000:0033213,
0:16:000:00340,
00:16:000:00351,

8. Позивачу надати господарському суду:

- оригінали документів, на яких ґрунтуються позовні вимоги (для огляду);

- відповідь на відзив (за наявності).

9. Відповідачам до дати судового засідання надіслати господарському суду:

- відзив на позов з врахуванням вимог ст.165 ГПК України протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- докази надіслання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів позивачу та третім особам.

Роз`яснити відповідачам, що в разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

10. Бердичівській районній державній адміністрації Житомирської області та Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області в термін 10 днів з дня отримання цієї ухвали надіслати на адресу господарського суду та сторін у справі власні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог.

11. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/

Ухвала підписана 25.08.2020.

Суддя Лозинська І.В.

Віддрук.

1 - в справу

2 - ТОВ "Деликатес" (Житомирська область, Бердичівський район, с. Осикове, вул. Михайлова, 10) (реком. з повідомл.)

3 - Семенівській сільській раді (13371, Житомирська область, Бердичівський район, с.Іванківці, вул. Стадіонна, буд. 1) (реком. з повідомл.)

4 - ТОВ "Вінд Солар Енерджі-10" (01033, м. Київ, вул. Жилянська, 9-11) (реком. з повідомл.)

5 - державному реєстратору Відділу з надання адміністративних послуг та державної реєстрації Бердичівської районної державної адміністрації Житомирської області Шутько Олені Петрівні (13300, Житомирська область, м.Бердичів, пл. Соборна, 23) (реком. з повідомл.)

6 - державному реєстратору Цетру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Бердичівської міської ради Марчук Аллі Валеріївні (13300, Житомирська область, м. Бердичів, пл. Центральна, 1) (реком. з повідомл.)

7 - Бердичівській РДА Житомирської області (13300, Житомирська обл., м. Бердичів, пл. Соборна, 23) (реком. з повідомл.)

8 - Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області (10002, м. Житомир, вул. Довженка, 45) (реком. з повідомл.)