У Х В А Л А

20 серпня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/1124/16 (927/326/20)

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128) (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11)) до Ніжинської міської ради (16600, м. Ніжин Чернігівської області, пл. І.Франка, 1) (треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )) про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, поданої в межах справи за заявою ліквідатора боржника
БОРЖНИК: Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою»
16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128
про порушення справи про банкрутство

за участю представників учасників у справі про банкрутство:

від позивача: Карлова І.В. - ліквідатор

від відповідача: Рашко А.М. - гол. спец-т сектора претензійно-позовної роботи та запобігання корупції відділу юридично-кадрового забезпечення апарату виконавчого комітету Ніжинської міської ради (в порядку самопредставництва)

від третіх осоіб: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Головою ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (надалі - боржник) подана заява про порушення справи про банкрутство на підставі ст. 11, 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (надалі - Закон про банкрутство), яка ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 02.12.2016р. була прийнята до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.12.2016р. порушено провадження у справі про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.

Постановою Господарського суду Чернігівської області від 20.12.2016р. боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців, обов`язки ліквідатора покладено на голову ліквідаційної комісії Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» Карлову І.В.

В подальшому строк ліквідаційної процедури та повноважень ліквідатора банкрута Карлової І.В. неодноразово продовжувався, востаннє - ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.01.2020р. на шість місяців до 20.06.2020р. включно.

13 квітня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області, в межах справи про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою», надійшла позовна заява від 06.04.2020р. № 04/06-1 Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. до Ніжинської міської ради про визнання недійсним акту органу місцевого самоврядування, згідно якої ліквідатор просить визнати недійсним п. 1 рішення Ніжинської міської ради шістдесят другої сесії шостого скликання від 11 листопада 2014 року за № 5-62/2014 «Про передачу майна Комунального підприємства «НМПБ» в повне господарське відання на безоплатній основі Комунальному підприємству «Графський парк» в частині передачі нерухомого майна згідно переліку.

В обгрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що спірне рішення органом місцевого самоврядування було прийнято без достатніх на те правових підстав та з порушенням норм діючого законодавства України. Під час прийняття відповідного рішення Ніжинська міська рада зловжила владними повноваженнями, наданими Конституцією України та іншими законами, неправомірно скористалась своїми правами власника комунального підприємства та прийняла стосовно відповідного майна незаконне рішення про його вилучення та передачу іншому підприємству усвідомлюючи, при цьому, що такими діями завдається шкода інтересам кредиторів підприємства та безпосередньо банкруту.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 21.04.2020р.:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 927/1124/16 (927/326/20);

постановлено розгляд позовної заяви здійснювати в межах справи № 927/1124/16 про банкрутство Комунального підприємства «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» за правилами загального позовного провадження;

залучено Головне управління ДПС у Чернігівській області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 19 травня 2020 року;

встановлено процесуальний строк для подання Ніжинською міською радою відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

встановлено процесуальний строк для подання Головним управлінням ДПС у Чернігівській області письмових пояснень щодо позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

12 травня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (зданий для відправки до відділення поштового зв`язку 07.05.2020р.), відповідачем до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 06.05.2020р. № 01.1-15/5-321 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги останнім не визнаються, виходячи з їх безпідставності та необґрунтованості.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що позивачем не подані докази на підтвердження факту закріплення об`єктів нерухомого майна на праві господарського відання за Комунальним підприємством «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» (перебування спірного майна у податковій заставі не є підтвердженням даного факту); на думку відповідача, оскільки право господарського відання за підприємством не зареєстровано, тому спірне рішення жодних прав та інтересів позивача не порушує.

Враховуючи наведені вище обставини, відповідач вважає, що спірне рішення прийняте ним в межах повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У встановлений господарським судом процесуальний строк письмові пояснення щодо позову Головним управлінням ДПС у Чернігівській області до Господарського суду Чернігівської області подані не були.

19 травня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 02 червня 2020 року; одночасно, зокрема:

залучено Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;

залучено ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача;

зобов`язано позивача направити Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 копії позовної заяви та доданих до неї документів та подати суду докази такого направлення (вручення);

зобов`язано відповідача направити Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 копії відзиву на позов та доданих до нього документів та подати суду докази такого направлення (вручення);

встановлено процесуальні строки:

для подання позивачем відповіді на відзив - до 25 травня 2020 року включно;

для подання відповідачем заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

для подання Головним управлінням ДПС у Чернігівській області письмових пояснень щодо відзиву на позовну заяву - протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали;

для подання Комунальним підприємством «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 письмових пояснень щодо позову та відзиву на позовну заяву - протягом десяти днів з дня отримання копій позовної заяви та відзиву на позовну заяву.

25 травня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв`язку 23.05.2020р.), до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 22.05.2020р. № 20/05-1 на відзив, зі змісту якої вбачається, що позивач не погоджується з обставинами, викладеними органом місцевого самоврядування у відзиві на позовну заяву, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, а спірне рішення - незаконним та таким, що прийняте з порушенням норм діючого законодавства України.

28 травня 2020 року, на виконання вказаних вище вимог, відповідачем до Господарського суду Чернігівської області подані докази направлення Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 копії відзиву на позов та доданих до нього документів.

02 червня 2020 року, на виконання вказаних вище вимог, позивачем до Господарського суду Чернігівської області подані докази направлення копій позовної заяви та доданих до неї документів Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 , а також докази направлення копії відповіді на відзив відповідачеві.

У встановлені судом процесуальні строки: відповідачем заперечення, Головним управлінням ДПС у Чернігівській області письмові пояснення щодо відзиву на позовну заяву та ОСОБА_1 письмових пояснень щодо позову та відзиву на позовну заяву до Господарського суду Чернігівської області подано не було.

02 червня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 17 червня 2020 року.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 17.06.2020р.:

постановлено продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів;

закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 14 липня 2020 року.

У зв`язку з перебуванням судді А.С.Сидоренка у щорічній відпустці, призначене на 14.07.2020р. судове засідання не відбулось, про що учасники справи належним чином були повідомлені (лист від 08.07.2020р. № 927/1124/16(927/326/20)/1055/20).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 29.07.2020р.:

призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 20 серпня 2020 року;

викликано для участі в судовому засіданні представника Головного управління ДПС у Чернігівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача з одночасним повідомленням останньої про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

викликано для участі в судовому засіданні представників Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача з одночасним повідомленням останніх про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

У зв`язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, копії вказаної вище ухвали від 29.07.2020р. учасникам справи в паперовій формі засобами поштового зв`язку не направлялись. Проте, були направлені на їх електронні адреси, наявні в матеріалах справи, з проханням повідомити про їх отримання (окрім третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 (за відсутності інформації про його електронну адресу)).

Електронними листами, що надійшли на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області 30.07.2020р., Головне управління ДПС у Чернігівській області та Комунальне підприємство «Ніжинське муніципальне підприємство з благоустрою» в особі ліквідатора Карлової І.В. повідомили про отримання ухвали суду від 29.07.2020р.

11 серпня 2020 року копія вказаної вище ухвали суду від 29.07.2020р. в паперовій формі була направлена на адресу ОСОБА_1 .

Станом на 20.08.2020р. в матеріалах справи відсутні відомості щодо повідомлення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 про дату, час та місце проведення даного судового засідання.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДПС у Чернігівській області не скористалась своїм процесуальним правом на участь в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 202, 216 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи наведені вище обставини, з метою дотримання принципів рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, 20 серпня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 15 вересня 2020 року на 10 год. 00 хв.

Керуючись ст. 120, 121, 202, 216, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Призначити судове засідання на 15 вересня 2020 р. о 10:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 301.

2. Повідомити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Головне управління ДПС у Чернігівській області та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» та ОСОБА_1 про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

3. Копії цієї ухвали надіслати Головному управлінню ДПС у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 ()), Комунальному підприємству «Виробниче управління комунального господарства» (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Чернігівська, 128 ()) та ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Дата набрання ухвалою законної сили - 20.08.2020р.

Суддя А.С.Сидоренко