ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"11" серпня 2020 р. м. ХарківСправа № 922/2529/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

за участю секретаря судового засідання: Мороз Ю.В.

розглянувши в підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" (39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошевого, 1А, ідентифікаційний код 41657300)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" (61052, м. Харків, вул. Велика Панасівська, 76Г, корп. 1, кв. 4, ідентифікаційний код 40484172), 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ФАРМКО" (39451, Полтавська область, Машівський район, с. Мала Нехвороша, вул. Шевченко, 18, ідентифікаційний код 30195816)
про визнання недійсними результатів торгів
за участю представників учасників справи:

позивача - адвоката Німак Є.Ю., довіреність б/н від 10.10.2018;

відповідача - адвоката Браташ О.О., Ордер Серія АХ №1008854 від 05.02.2020;

3-ї особи - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Коновалівка-Агро» (далі - позивач, ТОВ «Коновалівка-Агро») звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом (із урахуванням заяви від 13.09.2019 про зміну предмета позову) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський інститут земельного кадастру» (далі - відповідача, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру») про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ «Коновалівка-Агро» зазначило, що ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» не дотримано правил підготовки проведення земельних торгів у формі аукціону № 18880, встановлених у ст.134-139 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), що полягає у безпідставному недопущенні позивача до участі у земельних торгах, чим порушено право позивача на участь у цих земельних торгах, проведених 15.08.2019, що є підставою для визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.10.2019 залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Фармко» (далі - третя особа, ТОВ «Компанія Фармко») в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.12.2019, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020, позов задоволено повністю. Визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Постановою Верховного Суду від 17.06.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Фармко" задоволено частково, постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 та рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 скасовано та справу № 922/2529/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

У вказаній вище постанові Верховного Суду суд касаційної інстанції зазначив, що судові рішення постановлені у справі № 922/2529/19, яка розглядається, не відповідають вказаним вимогам законодавства, враховуючи наступне.

Главою 21 ЗК України встановлений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та права на них на земельних торгах.

Відповідно до ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів в Україні здійснюється відповідно до ст. 137 ЗК України.

Частиною 7 ст. 137 ЗК України встановлено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів, зокрема, інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу (п. «б» ч. 7).

Як установлено судами попередніх інстанцій, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» як виконавець земельних торгів при ознайомлені з поданими позивачем до заяв від 07.08.2019 документами щодо ТОВ «Коновалівка-Агро» з`ясував наявність в переліку засновників товариства іноземної юридичної особи, а тому, встановивши при перевірці заяв позивача від 07.08.2019 відсутність окремого документа з інформацією про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, подання якої передбачено ч. 7 ст. 137 ЗК України, просив надати таку інформацію у встановлений цією ж статтею ЗК України строк, про що зазначив у листі від 08.08.2019 № 115.

Звертаючись до господарського суду із цим позовом (з урахуванням заяви про зміну предмета позову), позивач вказував, що ним було подано до відповідачеві разом із заявами від 07.08.2019 усі необхідні документи, передбачені ч. 7 ст. 137 ЗК України, для допущення його до участі у земельних торгах у формі аукціону № 18880, зокрема, Витяг з ЄДРПОУ (на 5 арк.) та Статут ТОВ «Коновалівка-Агро», у яких наявна інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код ТОВ «Коновалівка-Агро» та інформація про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу.

На підтвердження таких доводів позивач до позовної заяви долучив копії заяв про участь у земельних торгах з матеріалами, які були ним подані виконавцю торгів 07.08.2019, в додатках до яких значиться, зокрема Витяг з ЄДРПОУ (на 5 арк.) та Статут «Коновалівка-Агро».

При цьому позивач не надав суду такого Витягу з ЄДРПОУ (на 5 арк.), сформованого на момент звернення із заявами від 07.08.2019 про участь у земельних торгах у формі аукціону № 18880, а долучив до позовної заяви витяг з ЄДРПОУ з інформацією про товариство, в т. ч. про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, який він отримав 09.08.2019 на виконання безкоштовного запиту на вебсайті Міністерства юстиції України, на що суди попередніх інстанцій уваги не звернули, в результаті чого дійшли висновку про те, що ТОВ «Коновалівка-Агро» при звернені до відповідача із заявами від 07.08.2019 про участь у земельних торгах було виконано вимоги п. «б» ч. 7 ст.137 ЗК України, на підставі недопустимого доказу.

Висновки судів про те, що інформація про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу наявна у Статуті ТОВ «Коновалівка-Агро» та у рішенні загальних зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро», оформлене протоколом від 10.10.2017 № 1, є безпідставними з огляду на те, що ні рішення загальних зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро», оформлене протоколом від 10.10.2017 № 1, ні Статут ТОВ «Коновалівка-Агро», у розумінні п. «б» ч. 7 ст.137 ЗК України, не є тими документами, які має подавати до заяви особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, щодо інформації про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, оскільки така інформація на виконання вимог п. «б» ч. 7 ст. 137 ЗК України має подаватись особою окремо та підтверджуватись належним чином, у т. ч. шляхом надання Витягу з ЄДРПОУ про юридичну особу.

З урахуванням наведеного, суди попередніх інстанцій не з`ясували, виходячи із встановлених обставин справи, предмета та підстав позову, чи порушено відповідачем право позивача на участь у земельних торгах у формі аукціону №18880, за захистом якого він звернувся до суду, та чи діями відповідача у справі (ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру») допущено таке порушення.

Окрім того, суд апеляційної інстанції з посиланням на приписи ст. 75 ГПК України зазначив, що обставини надання ТОВ «Коновалівка-Агро» як особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах у формі аукціону № 18880, до заяв від 07.08.2019 усіх необхідних документів для реєстрації його учасником цих земельних торгів визнано ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру», а відтак ці обставини не підлягають доказуванню.

Однак такий висновок суду апеляційної інстанції не підтверджується матеріалами справи № 922/2529/19.

За змістом ч. 1 ст. 75 ГПК України обставини, які визнає учасник справи, можуть бути зазначені у заявах по суті справи або поясненнях учасників справи, їх представників.

Разом з тим матеріали справи не містять заяв по суті справи чи пояснень відповідача, у яких би він у суді першої чи апеляційної інстанції визнавав обставини виконання ТОВ «Коновалівка-Агро» вимог ч. 7 ст. 137 ЗК України та подання позивачем разом із заявами від 07.08.2019 усіх необхідних документів для реєстрації його учасником земельних торгів у формі аукціону № 18880, натомість як у суді першої інстанції, так і суді апеляційної інстанції ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» заперечувало факт відповідності заяв від 07.08.2019 позивача вимогам ч. 7 ст. 137 ЗК України та надання ним, зокрема, інформації про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, про що зазначав у відзиві на позовну заяву від 03.09.2019 (а. с. 80-83 т. 1) та в апеляційній скарзі від 26.12.2019 (а. с. 1-16 т.2).

Тому посилання суду апеляційної інстанції на те, що ці обставини не підлягають доказуванню є безпідставними.

Загальними вимогами процесуального права, закріпленими у ст. 73, 74, 76, 77, 86, 236-238, 282 ГПК України, визначено обов`язковість встановлення судом під час вирішення спору обставин, що мають значення для справи, надання їм юридичної оцінки, а також оцінки всіх доказів, з яких суд виходив при вирішенні позову. Без виконання цих процесуальних дій ухвалити законне й обґрунтоване рішення у справі неможливо.

Порушення попередніми судовими інстанціями норм процесуального права унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення цієї справи, та які не можуть бути усунуті Верховним Судом самостійно в силу меж розгляду справи судом касаційної інстанції (ст. 300 ГПК України).

Також, у вказаній постанові суду касаційної інстанції містяться вказівки, що є обов`язковими, зокрема для суду першої інстанції під час нового розгляду справи в силу приписів ч.1 ст. 316 ГПК України, а саме вказано, що при новому розгляді справи судам попередніх інстанцій необхідно врахувати викладене, дослідити зібрані у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого вирішити спір відповідно до закону. За результатами нового розгляду має бути вирішено й питання щодо розподілу судових витрат у справі.

14 липня 2020 року матеріали справи №922/2529/19 повернуто до господарського суду Харківської області.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2020 для розгляду справи № 922/2529/19 визначено суддю Чистякову І.О.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 16 липня 2020 року призначено підготовче засідання на 11 серпня 2020 р. о 10:30 год. та зазначено, що справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому засіданні 11.08.2020 суд з`ясовував у представника позивача та представника відповідача чи вплине рішення по справі на права або обов`язки інших осіб, які не були залучені до участі у справі, зокрема Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області.

Згідно частини 1, частини 2 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін, їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Предметом спору у даній справі є визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Так, 12.03.2019 Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області на 22 сесії 7 скликання прийнято рішення №768 "Про проведення земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності".

Отже, організатором торгів та власником вищевказаних земельних ділянок є Михайлівська сільська рада Машівського району Полтавської області.

Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.08.2019 №1, виконавцем якого виступало ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" на замовлення організатора Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області, по лоту №36400 земельна ділянка площею 9,8005 га, кадастровий номер :00:003:0350, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район, Михайлівська сільська рада, переможцем торгів визнано учасника ТОВ "Компанія Фармко".

Згідно з протоколом проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку від 15.08.2019 №2, виконавцем якого виступило ТОВ "Харківський інститут земельного кадастру" на замовлення організатора Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області, по лоту №36404 земельна ділянка площею 26,5270 га, кадастровий номер :00:002:0296, яка знаходиться за адресою: Полтавська область, Машівський район, Михайлівська сільська рада, переможцем торгів визнано учасника ТОВ "Компанія Фармко".

15.08.2019 між Михайлівською сільською радою Машівського району Полтавської області (орендодавцем) та ТОВ "Компанія Фармко" (орендарем) укладено договір оренди землі, за яким орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 9,8005 га та 26,5270 га за кадастровими номерами :00:003:0350 та :00:002:0296 відповідно.

За таких обставин, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Михайлівської сільської ради Машівського району Полтавської області (39443, Полтавська область, Машівський район, с. Михайлівка, вул. Молодіжна, буд. 17, ідентифікаційний код 21047603), а тому залучає вказану особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, залучення до участі або вступу у справі третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене та задля дотримання принципів господарського судочинства, залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та необхідність надання 3-ій особі (Михайлівській сільській раді Машівського району Полтавської області) можливості надати пояснення з приводу своєї правової позиції у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 2, 13, 50, 177, 182, 183, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі Михайлівську сільську раду Машівського району Полтавської області (39443, Полтавська область, Машівський район, с. Михайлівка, вул. Молодіжна, буд. 17, ідентифікаційний код 21047603) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Підготовче засідання відкласти на "31" серпня 2020 р. об 11:00 год.

Зобов`язати позивача у 2-денний строк з дня постановлення даної ухвали суду надіслати 3-ій особі - Михайлівській сільській раді Машівського району Полтавської області копію позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази чого надати суду в строк до 25 серпня 2020 року.

Встановити третій особі (Михайлівській сільській раді Машівського району Полтавської області) строк для подання пояснення щодо позову та відзиву - 5 днів з дня отримання копії позовної заяви та 5 днів з дня отримання копії відзиву на позовну заяву.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 3-й поверх, зал № 319.

Ухвала набирає чинності 11.08.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть одержати інформацію по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Ухвалу складено (підписано) 17.08.2020.

Суддя І.О. Чистякова