УХВАЛА

про повернення у підготовче провадження, витребування доказів

та відкладення підготовчого засідання

м. Київ

13.08.2020Справа № 910/11867/19

За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького (29006, м. Хмельницький, Героїв АТО 3/1)

До 1) Хмельницької обласної держаної адміністрації (29005, м. Хмельницький. Майдан Незалежності, Будинок Рад) та

2) Держаного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" (29015, Хмельницький район, с. Прибузьке, вул. Олімпійського вогню, 67)

Про скасування розпоряджень, державної реєстрації та визнання права постійного користування земельною ділянкою

Суддя Бондаренко - Легких Г.П.

Секретар судового засідання Лебович А.О.

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача-1: не прибув;

від відповідача-2: Ковальська О.С. (в порядку самопредставництва; посадова інструкція затверджена наказом № 79 від 01.01.2020).

ВСТАНОВИВ:

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького звернувся (далі - позивач) до Господарського суду міста Києва з позовом до Хмельницької обласної держаної адміністрації (далі відповідач-1) та Держаного підприємства "Хмельницьке лісомисливське господарство" (далі відповідач-2) про зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивача відповідачем-1 було порушено право користування земельною ділянкою, яка належить позивачу відповідно до Державного акту на землю серії Б № 041799 від 1982 року, шляхом прийняття Розпорядження № 180/2013-р. від 14.06.2013 щодо надання дозволу Держаному підприємству "Хмельницьке лісомисливське господарство" на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок та розпорядження № 466/2014-р. від 01.12.2014 про передачу у постійне користування земельних ділянок Держаному підприємству "Хмельницьке лісомисливське господарство".

У зв`язку з цим позивач заявляє наступні позовні вимоги та просить:

- скасувати розпорядження Хмельницької обласної держаної адміністрації від 14.06.2013 № 180/2013-р. "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок Державному підприємству "Хмельницьке лісомисливське господарство";

- скасувати розпорядження Хмельницької обласної держаної адміністрації від 01.12.2014№ 466/2014-р. "Про передачу у постійне користування земельних ділянок Держаному підприємству "Хмельницьке лісомисливське господарство";

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим № :03:001:0006 площею 3, 3046 га, зареєстрованою за номером запису 9017668 про право власності на земельну ділянку та номером запису 9182775 про право постійного користування земельною ділянкою в державному реєстрі прав;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим № :03:001:0007 площею 367,182 га, зареєстрованою за номером запису 9017972 про право власності на земельну ділянку та номером запису 9165227 про право постійного користування земельною ділянкою в державному реєстрі прав;

- визнати право постійного користування земельною ділянкою за Квартирно-експлуатаційним відділом м. Хмельницького площею 82,0 га відповідно до Державного акту на землю серії Б № 041799 від 1982 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 позовну заяву Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького повернуто без розгляду на підставі п. 2 ч. 5 статті 174 ГПК України, оскільки в позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які підлягають розглядові за правилами різного судочинства.

27.09.2019 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького подало апеляційну скаргу на ухвалу суду від 18.09.2019.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2019 апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницького задоволено. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 18.09.2019 скасовано, матеріали справи №910/11867/19 направлено до суду першої інстанції.

26.12.2019 Суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі, підготовче судове засідання призначив на 14.01.2020.

В судовому засіданні14.01.2020 Суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи в підготовчому засіданні на 25.02.2020.

06.02.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшов відзив на позов, в якому відповідач - 2 заперечив проти задоволення позовних вимог.

В судовому засіданні 25.02.2020 позивач подав відповідь на відзив. 25.02.2020 Суд ухвалив продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче судове засідання на 19.03.2020, також Суд зобов`язав позивача направити відповідь на відзив відповідачу - 1, докази чого надати Суду.

12.03.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшли пояснення до відзиву по справі № 910/11867/19.

16.03.2020 через відділ канцелярії суду від відповідача - 2 надійшло клопотання про перенесення судового засідання.

17.03.2020 засобами електронного зв`язку (19.03.2020 через відділ канцелярії суду) від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

19.03.2020 Суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті на 21.04.2020.

20.04.2020 від позивача через відділ канцелярії суду (21.04.2020 засобами електронного поштового зв`язку) надійшла заява про перенесення розгляду справи на іншу дату.

23.04.2020 Суд в ухвалі повідомив учасників справи про відкладення судового засідання по суті справи на 09.06.2020.

09.06.2020 засобами електронного поштового зв`язку від позивача надійшла заява про перенесення розгляду справи на іншу дату.

В судовому засіданні 09.06.2020 відповідач - 2 подав письмову заяву про застосування строку позовної давності, в якій просив Суд застосувати позовну давність за позовом у справі та відмовити у задоволенні позову.

Суд в судовому засіданні 09.06.2020 на місці ухвалив відкласти судове засідання по суті справи на 07.07.2020.

07.07.2020 від відповідача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

В судовому засіданні 07.07.2020 суд відклав судове засідання по суті справи на 13.08.2020 та витребував у позивача оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії документів для долучення до матеріалів справи, що підтверджують обставини правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Радянської соціалістичної республіки.

22.07.2020 засобами електронного поштового зв`язку (23.07.2020 через відділ канцелярії суду) від позивача надійшли додаткові пояснення на ухвалу Господарського суду міста Києва від 07.07.2020, до якої позивачем були додані кольорова фото - копія акту № 4 від 18.07.2002, листа № 953 від 17.09.2002 Хмельницької КЕЧ району до Хмельницького міською голови, акту № 4 від 18.07.2002, акту № 3 від 18.07.2002, акту № 9 від 18.07.2002; викопіровка з плану міст, Хмельницький - додаток до Акту № 9 від 28.05.2002, акт приймання передачі основних засобів станом на 1 січня 2003 року.

05.08.2020 та 07.08.2020 засобами електронного поштового зв`язку від позивача надійшли заяви щодо проведення розгляду справи в режимі відео конференції поза межами приміщення суду.

В судове засідання 13.08.2020 позивач та відповідач - 1 не прибули (через технічні проблеми представника позивача, він не зміг підключитися до режиму відеоконференції в програмі Microsoft Teams, про що свідчить звукозапис судового засідання за 13.08.2020 року), про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідач - 2 в судове засідання прибув.

В судовому засіданні судом було досліджено, що додаткові пояснення на ухвалу Господарського суду міста Києва від 07.07.2020 позивача не були направлені іншим учасникам справи.

У силу пункту 3 частини першої статті 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є, зокрема, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Отже, відповідно до вимог процесуального закону визначення обставин справи, які підлягають встановленню та збір доказів здійснюється судом на стадії саме підготовчого провадження.

Стадія підготовчого провадження з огляду на її мету є не формальною, а реальною запорукою здійснення ефективного правосуддя на стадії розгляду справи по суті, тож суд, з огляду на обставини відсутності в матеріалах справи доказів підтверджують обставини правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Радянської соціалістичної республіки, пасивну поведінку учасників справи щодо надання доказів по справі, витребування судом у позивача відповідних доказів та надання позивачем додаткових доказів по справі, дійшов висновку про необхідність повернення у даній справі до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Частиною 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України внормовано, що суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Учасники даної справи, на переконання суду, не здійснюють свої процесуальні обов`язки щодо доказів добросовісно, адже ні позивач, ні відповідачі - 1, 2 не надали на стадії підготовчого провадження доказів на підтвердження або спростування обставин правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Радянської соціалістичної республіки.

На вимогу суду щодо подання доказів обставин правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Радянської соціалістичної республіки позивач надав в матеріали справи копії акту № 4 від 18.07.2002, листа № 953 від 17.09.2002 Хмельницької КЕЧ району до Хмельницького міською голови, акту № 4 від 18.07.2002, акту № 3 від 18.07.2002, акту № 9 від 18.07.2002; викопіровки з плану міст, Хмельницький - додаток до Акту № 9 від 28.05.2002, акт приймання передачі основних засобів станом на 1 січня 2003 року, із яких вбачається, що на дату складання зазначених документів Хмельницька квартирно - експлуатаційна частина району мала ідентифікаційний код 07928461, ідентичний до коду ЄДРПОУ позивача.

При цьому, в додаткових поясненнях позивач зазначив, що обставини правонаступництва (переіменування/переформування) КЕВ м. Хмельницький від Хмельницької КЕЧ району підтверджуються витягом із директиви Міністерства оборони України від 10.01.2005 № Д-322/1/010, оригінал директиви зберігається у Міністерства оборони України.

Зазначеною директивою було переіменовано/переформовано одну і ту саму структуру Міністерства оборони України із Хмельницької Квартирно - експлуатаційної частини району у Квартирно - експлуатаційний відділ міста Хмельницький. Приставка «Прик ВО» означає підпорядкованість та територіальну приналежність Хмельницької КЕЧ району до Прикарпатського військового округу, і не є назвою структури, установи інших військових формувань. Директивою від 10.01.2005 № Д-322/1/010, в тому числі, Квартирно - експлуатаційний відділ міста Хмельницький було перепідкорядковано начальнику Західного територіального квартирно - експлуатаційного управління. Також позивач зазначає, що при перейменуванні Хмельницької КЕЧ району в КЕВ м. Хмельницький ідентифікаційний код залишився незмінним, на підтвердження чого надає документи із мастильною печаткою за 2002-2003 роки, на якій зазначено той самий код.

Відповідно до ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Положеннями ст. 77 Господарського процесуального кодексу України внормовано, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У свою чергу, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Тобто рішення суду не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд зазначає, що в документах, датованих 1982 роком, щодо надання Хмельницькій квартирно - експлуатаційній частині району земельної ділянки, право постійного користування, на яку за собою просить визнати позивач, ідентифікаційний код Хмельницької квартирно - експлуатаційної частини району не зазначений. При цьому, відповідно до загальносоюзний класифікатора підприємств і організацій СРСР, затвердженого постановою Держстандарту № 113 від 31.08.1976, у якості ідентифікатора використовувався 7-значний код. Ідентифікаційний код позивача містить вісім цифр.

Водночас, в п. 1 Положення про квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький зазначено, що Квартирно - експлуатаційний відділ м. Хмельницький є державною установою, яка створена Міністерством оборони України. А у витязі із директиви Міністерства оборони України від 10.01.2005 № Д-322/1/010 ідентифікаційний код 07928461 зазначений після слів «Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління».

Відповідно до ст. 13 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно тягар доведення покладається саме на сторону, яка посилається на певні обставини, тобто в даному випадку обставини справи, що позивач є правонаступником та/або тією самою юридичною особою, що і Хмельницька КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницькій області, якій була виділена земельна ділянка, має довести саме позивач.

Враховуючи вказане, Суд вирішив ще раз за власною ініціативою на підставі ст. 74 ГПК України витребувати у позивача для дослідження у судовому засіданні, для забезпечення повного та всебічного розгляду та прийняття справедливого рішення по справі, належні докази того, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Хмельницький є правонаступником (та/або тією самою юридичною особою) Хмельницької КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницькій області (витяг з ЄДРПОУ або з іншого належного реєстру).

При цьому, суд звертає увагу позивача на положення ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, якою врегульований процесуальний порядок витребування судом доказів, які учасник справи не може самостійно подати.

Так, відповідно до вказаної норми учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Частинами 8, 9, 10 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України внормовано, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; а також в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті та виконання завдань підготовчого провадження суд вирішив відкласти підготовче засідання по справі.

Керуючись ст. 2, 120, 121, 177, 178, 181, 182, 183, ГПК України, Господарський суд міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

1. Повернутися зі стадії розгляду справи по суті до стадії розгляду справи № 910/11867/19 у підготовчому провадженні.

2. Витребувати (повторно) від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії документів для долучення до матеріалів справи, що підтверджують обставини правонаступництва Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницького за Хмельницьким КЕЧ району Прик ВО в Хмельницькому районі Хмельницької області Української Рядянської соціалістичної республіки (або докази того, що це одна і та сама юридична особа, наприклад витяг із ЄДРПОУ або з іншого належного реєстру, із зазначенням відповідних змін).

3. Відкласти підготовче судове засідання на 06.10.20 о 12:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .

4. Витребувані документи подати через канцелярію суду до наступного судового засідання (до 05.10.2020).

5. Повідомити, що явка сторін або їх уповноважених представників є обов`язковою, та про обов`язок сторін повідомляти суд про причини неявки. З урахуванням епідеміологічної ситуації в України, сторони можуть подати до Суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

6. Повідомити учасників справи, що всі письмові пояснення та інші документи по справі можуть бути подані засобами поштового зв`язку, а також подані на електронну адресу суду з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом.

7. Повідомити сторін про можливість участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програми Microsoft Teams.

8. Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання затверджений наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 N 196 "Про затвердження Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду".

8.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою.

8.2. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до зазначеного Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи. За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

8.3. Головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності у суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час). Про прийняте рішення головуючим суддею учасники справи інформуються засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними у заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

8.4. Учасник, що бере участь у судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку, зобов`язаний: зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи; очікувати запрошення Секретаря до участі в судовому засіданні. Підтвердження особи учасника відбувається шляхом його авторизації в Системі із застосуванням електронного підпису. Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам.

9. Повідомити позивача, як особу від якої Суд витребовує докази про його обов`язок у разі не можливості подати доказ, який витребовує Суд, або не можливості подати доказ у встановлені Судом строки, повідомити про це Суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

10. Повідомити позивача, як особу від якої Суд витребовує докази, що у разі неподання витребуваних Судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин неподання Суд, може залишити позовну заяву без розгляду.

11. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено: 20.08.2020.

Суддя Г.П. Бондаренко - Легких

ІНФОРМАТИВНО ВАЖЛИВО!!!

Отримання учасниками справи інформації про рух процесуальних документів та дій суду у конкретній справі забезпечується у спосіб:

1) участь уповноважених представників сторін в судових засіданнях;

2) звернення сторін до спеціально створеного інформаційно-довідкового центру Господарського суду міста Києва;

3) надіслання сторонами до канцелярії суду необхідних процесуальних документів;

4) ознайомленням із наявною інформацією на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

5) ознайомлення із наявною інформацією в єдиному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

6) подання клопотання про надання судом процесуальних документів у електронному вигляді;

7) ознайомлення із матеріалами справи у встановленому порядку.

УВАГА!!! Спілкування із суддею (сектором судді) за межами вище означених способів отримання інформації процесуальним законодавством не передбачено, у тому числі і через засоби службового телефонного зв`язку !!!

ПРИМІТКА: ОЗНАЙОМЛЕННЯ з матеріалами справи здійснюється ЩОП`ЯТНИЦІ з 10:00 до 16:00 у приміщенні Господарського суду міста Києва за наявності ЗАВЧАСНО поданого через канцелярію суду клопотання. Коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, він повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи.