РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2020Справа № 910/231/20

За позовом Київської міської ради

до 1. Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Надригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни,

2. Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційне бюро" Поліщук Вікторії Миколаївни,

3. Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" м. Києва,

4. Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" м. Києва

третя особа Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" м. Києва

про визнання протиправними та скасування рішень.

Суддя Паламар П.І.

Секретар судового засідання Божко Д.О.

Представники:

від позивача: Грицаєнко Р.М.,

від відповідачів: не з`явилися,

від третьої особи: Глазков Д.Ю.

СУТЬ СПОРУ :

у грудні 2019 року Київська міська рада звернулася в суд з указаним позовом.

Позивач зазначав, що за результатами здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель, що перебувають у власності територіальної громади м. Києва встановлено, що Державним реєстратором Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Надригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни (далі-відповідач 1.) прийнято рішення № 4583956 від 13 грудня 2018 р. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ за Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" (далі-відповідач 4.).

Підставою виникнення права власності на вказану земельну ділянку вказано рішення Київської міської державної адміністрації № 907/3739 від 1 жовтня 2007 р.

Згодом Державним реєстратором Комунального підприємства "Реєстраційне бюро" Поліщук Вікторії Миколаївни (далі-відповідач 2.) прийнято рішення № 47365234 від 12 червня 2019 р. про державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку за Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" (далі-відповідач 3.).

Вказував, що згідно ЗК України, Закону України "Про місцеві державні адміністрації" право розпорядження та користування земельними ділянками державної та комунальної власності на території міста Києва належить виключно Київській міській раді.

Посилаючись на те, що рішення про передачу вказаної земельної ділянки ним не приймалося, підстави для її передачі відповідачам 3. та 4. відсутні, позивач на підставі ст.ст. 116, 122, 123 ЗК України, Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" просив позов задовольнити, визнати протиправними та скасувати рішення державних реєстраторів від 13 грудня 2018 р. та 12 червня 2019 р. про проведення реєстраційних дій відносно права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ.

Також просив покласти на відповідачів 1.-3. понесені ним по справі судові витрати.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги.

Відповідачі відзиви на позовну заяву не подали, їхні представники у судове засідання повторно не з`явилися, про час і місце його проведення повідомлені в установленому порядку.

Третя особа у поясненнях щодо позову, її представник у судовому засіданні підтримала поданий позивачем позов, пояснила, що вона є належним користувачем земельної ділянки площею 25,29 га за адресою: м. Київ, хутір Микільський, пров. Лісовий, 5 (Межигірське лісництво - Димерське шосе) з 1967 року як правонаступник Виробничо-технічного управління зв`язку та радіонавігації Головного управління річкового флоту, до складу якої входить спірна земельна ділянка. Також зазначала, що її право користування земельною ділянкою з часу набуття в установленому порядку припинено не було.

Суд вважає можливим розглянути справу відповідно до вимог ст.ст. 165, 202 ГПК України у відсутності представників відповідачів за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.

Судом встановлено, що 13 грудня 2018 р. відповідачем 1. прийнято рішення № 4583956 про реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ за відповідачем 4.

12 червня 2019 р. відповідачем 2. прийнято рішення № 47365234 про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за відповідачем 3.

Це підтверджується поясненнями позивача, наявним у матеріалах справи витягом з Державного реєстру речових на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 178971039 від 28 серпня 2019 р.

Відповідно до ст. 12 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно вимог п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Законів України "Про Державний земельний кадастр", "Про оренду землі", "Про землеустрій" та інших нормативно-правових актів, що регулюють земельні правовідносини, керуючись ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.22 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", з метою визначення особливостей землекористування у місті Києві як столиці України Київською міською радою рішенням №241/2463 від 20.04.2017 було затверджено Порядок набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві.

З огляду на вказані вимоги чинного законодавства повноваження власника (в тому числі, розпорядження) земельної ділянки кадастровий номер № :78:243:0107, що розташована за адресою: хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж в Оболонському районі міста Києва, належать Київській міській раді.

Як стверджує позивач, Київська міська рада рішення про передачу земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер № :78:243:0107, що розташована за адресою: хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж в Оболонському районі міста Києва, з власності територіальної громади міста Києва у власність Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" чи Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" не приймала.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії реєстраційної справи про проведення державної реєстрації права власності № 4583956 від 13 грудня 2018 р. на вищевказану земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, рішення Київської міської державної адміністрації № 907/3739 від 1 жовтня 2007 р., яке вказано як підстава виникнення права власності на земельну ділянку у Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг", відсутнє.

Всупереч вимог ст. 74 ГПК України доказів набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" прав на спірну земельну ділянку суду не надано.

За правилами ст. 9 ЗК України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на їх території належить: розпорядження землями територіальної громади міста, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності в порядку, передбаченому цим Кодексом, припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно вимог ч.ч. 1, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Також судом встановлено, що належним користувачем земельної ділянки площею 25,29 га за адресою: м. Київ, хутір Микільський, пров. Лісовий, 5 (Межигірське лісництво - Димирське шосе) з 1967 року як правонаступник Виробничо-технічного управління зв`язку та радіонавігації Головного управління річкового флоту, до складу якої входить спірна земельна ділянка, є Приватне акціонерне товариство "Судноплавна компанія "Укррічфлот" (далі - третя особа).

Це підтверджується наявними у матеріалах справи рішенням виконкому Київської міської ради депутатів трудящих № 782 від 5 квітня 1947 р., актом про право користування землею № 242 від 22 серпня 1967 р., постановою Київського апеляційного господарського суду від 18 березня 2008 р. у справі № 36/396, поясненнями третьої особи.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Доказів вилучення вказаної земельної ділянки з користування третьої особи суду також не надано.

Згідно вимог ч. 2 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 812 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25 грудня 2015 р. для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Отже, необхідною умовою для реєстрації права власності на земельну ділянку є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність.

Рішення Київської міської ради про відчуження з комунальної власності на користь відповідачів 3. або 4. чи інших осіб земельної ділянки з кадастровим номером № :78:243:0107, що знаходиться за адресою: хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж в Оболонському районі міста Києва, матеріали реєстраційних справ не містять.

Факт прийняття такого рішення позивачем заперечується. Так само й не спростовані обставини щодо належності земельної ділянки, про яку зазначено у спірних рішеннях, третій особі на праві користування.

За таких обставин, вказані вище рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку були прийняті відповідачами 1. та 2. з порушенням приписів чинного законодавства, що призвело до порушення майнових прав територіальної громади міста Києва як суб`єкта права комунальної власності.

Згідно вимог ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оскільки рішення відповідачів 1. та 2., на підставі яких були вчинені записи про проведення державної реєстрації права власності №№ 4583956, 47365234 за відповідачами 3. та 4. на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ, не надали, то вимоги про визнання цих записів незаконними та скасуванню підлягають задоволенню.

Враховуючи, що скасовані реєстраційні дії відбулися на користь відповідачів 3. та 4., понесені по справі судові витрати стосовно до вимог ст. 129 ГПК України слід покласти на них.

Керуючись ст.ст. 74, 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

позов Київської міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Київської філії Комунального підприємства "Реєстрація бізнесу" Коровинської сільської ради Надригайлівського району Сумської області Поліщук Вікторії Миколаївни (42140, Сумська обл., Недригайлівський р-н, с. Коровинці, вул. Київська 41, код 42022037) № 4583956 від 13 грудня 2018 р. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ за Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" (03127, м. Київ, пр-т 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1, код 35378998).

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Комунального підприємства "Реєстраційне бюро" Поліщук Вікторії Миколаївни (04050, м. Київ, вул. Дегтярівська, 8-А, код 42484787) № 47365234 від 12 червня 2019 р. про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :78:243:0107, що знаходиться за адресою хутір Микільський, 17 км Мінського проспекту, літ. Ж, м. Київ за Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" (01601, м. Київ, пров. Рильський, 10, оф. 205, код 43006880).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Колорит" (01601, м. Київ, пров. Рильський, 10, оф. 205, код 43006880) на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) 1921 витрат по оплаті судового збору.

Стягнути з Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрмедлізинг" (03127, м. Київ, пр-т 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1, код 35378998) на користь Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код 22883141) 1921 витрат по оплаті судового збору.

Рішення набирає законної сили та підлягає оскарженню у строк і порядку, визначені ст. 241 та розділом ІV ГПК України.

Повне судове рішення складене 3 серпня 2020 року.

Суддя господарського суду міста Києва П.І.Паламар