УХВАЛА

11.08.2020Справа № 910/4329/20

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., розглянувши матеріали господарської справи

за позовом Приватного підприємства "Вінер"

до Антимонопольного комітету України

про визнання частково недійсним рішення

Представники: не викликались.

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Вінер" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі - відповідач) про визнання недійсним рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 року за № 100-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" в частині:

- визнання дій Приватного підприємства "Вінер" вчиненням порушення, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених комунальним закладом "Херсонська обласна інфекційна лікарня ім. Г.І. Горбачевського" Херсонської обласної ради із закупівлі послуги з технічного обслуговування обладнання котельної (код ДК 021:2015 - 50531100-7 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування котлів) (оголошення про проведення процедури закупівлі, опубліковане на сайті prozorro.gov.ua/tender, ідентифікатор закупівлі UA-2017-01-20-000971-а) (п. 1 Рішення);

- накладення штрафу на Приватне підприємство "Вінер" у розмірі 76 837 грн за порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 року за № 100-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (п. 3 Рішення);

- визнання дій Приватного підприємства "Вінер" вчиненням порушення, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених комунальним закладом "Херсонська обласна інфекційна лікарня ім. Г.І. Горбачевського" Херсонської обласної ради із закупівлі послуги з технічного обслуговування обладнання котельної (код ДК 021:2015 - 50531100-7 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування котлів) (оголошення про проведення процедури закупівлі, опубліковане на сайті prozorro.gov.ua, ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-08-001174-b) (п. 4 Рішення);

- накладення штрафу на Приватне підприємство "Вінер" у розмірі 97 611 грн за порушення, зазначене в пункті 4 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 року за № 100-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (п. 6 Рішення);

- визнання дій Приватного підприємства "Вінер" вчиненням порушення, передбаченого пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених комунальною установою "Бериславський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" із закупівлі робіт з Технічного переоснащення: здійснення заходів з енергозбереження із встановленням модульної котельні на твердому паливі в Новокаїрській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Бериславської районної ради Херсонської області, вул. Бархутова, 79, с. Новокаїри Бериславського району Херсонської області (Реконструкція)" (оголошення про проведення процедури закупівлі, опубліковане на сайті prozorro.gov.ua, ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-15-000821-с) (п. 7 Рішення);

- накладення штрафу на Приватне підприємство "Вінер" у розмірі 238 212 грн за порушення, зазначене в пункті 7 резолютивної частини рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 26.12.2019 року за № 100-р/тк "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (п. 9 Рішення);

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне рішення є незаконним та необґрунтованим внаслідок неповного з`ясування та доведення обставин, які мають значення для справи, невідповідності висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.03.2020 позовну заяву Приватного підприємства "Вінер" залишено без руху. Встановлено Приватному підприємству "Вінер" строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.04.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Приватного підприємства "Вінер" надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (надіслана засобами поштового зв`язку - 10.04.2020).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21.05.2020.

15.05.2020 відповідач через відділ автоматизованого документообігу суду подав відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначає, що характер та кількість виявлених співпадінь виключають можливість того, що пропозиції конкурсних торгів готувалися окремо та без обміну інформацією між учасниками торгів. Крім того інформація щодо ІP-адрес свідчить про використання позивачем та Приватним підприємством "Тепло-Сервіс" одного і того ж комп`ютерного обладнання, спільне здійснення господарської діяльності, доступ до інформації про господарську діяльність один одного, а також про сприяння в обміні інформацією між ними під час підготовки до участі у тограх.

15.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Приватного підприємства "Вінер" надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, в якій у зв`язку з територіальною віддаленістю та запровадження карантину по всій території України, позивач просить суд провести судове засідання у справі № 910/4329/20 призначене на 21.05.2020 в режимі відеоконференції в приміщенні Херсонського апеляційного суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.05.2020 відмовлено Приватному підприємству "Вінер" у задоволенні заяви про проведення судового засідання у справі № 910/4329/20, призначеного на 21.05.2020, у режимі відеоконференції в приміщенні суду.

20.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу Антимонопольний комітет України на виконання вимог ухвали суду від 21.04.2020 подав копії матеріалів справи № 71/1-19 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.

20.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав клопотання, в якому просить суд розгляд даної справи здійснювати у закритому судовому засіданні.

21.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду позивач подав клопотання про відкладення розгляду справи, в якому позивач з урахуванням запровадження на всій території України карантину, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

У судовому засіданні 21.05.2020 суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 25.06.2020.

24.06.2020 до суду надійшло клопотання позивача (надіслане на електронну пошту суду), в якому відповідач з урахуванням запровадження на всій території України карантину, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

У судовому засіданні 25.06.2020 судом було відмовлено в задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2020 клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи у закритому судовому засіданні - задоволено. Розгляд справи № 910/4329/20 здійснюється у закритому судовому засіданні.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.06.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Судове засідання у справі № 910/4326/20 призначено на 13.08.2020.

07.08.2020 від Приватного підприємства «Вінер» надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду (надіслана на електронну пошту суду), в якій у зв`язку з територіальною віддаленістю та запровадження карантину по всій території України, позивач просить суд провести судове засідання у справі № 910/4329/20 призначене на 13.08.2020 в режимі відеоконференції в приміщенні Господарського суду Херсонської області.

Розглянувши заяву Приватного підприємства «Вінер» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, суд відмовляє у її задоволенні з огляду на наступне.

За приписами ч. 7 ст. 11 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Згідно з ч. 5 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом.

Відповідно до ч. 7 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

З огляду на зазначені положення чинного законодавства, необхідність проведення судового засідання у режимі відеоконференції визначається судом, що розглядає господарську справу.

При цьому, виключний перелік випадків, у яких суд може постановити ухвалу про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, законом не визначений, в зв`язку з чим необхідність проведення судового засідання в режимі відеоконференції визначається у кожному окремому випадку, з урахуванням обставин справи, її складності та потреби у наданні пояснень учасників справи, які за станом здоров`я чи з інших незалежних від цих осіб причин не можуть бути присутніми у засіданні суду, а їх участь є обов`язковою.

Призначення судового засідання у режимі відеоконференції має здійснюватись у виключних випадках, коли за об`єктивних причин учасник судового процесу позбавлений можливості приймати участь у засіданні, а його участь є необхідною для встановлення всіх обставин справи.

Водночас, відповідно до п.17.6 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в межах приміщення суду здійснюється за допомогою технічних засобів, що функціонують у судах на день набрання чинності цією редакцією Кодексу, за правилами, встановленими цією редакцією Кодексу.

Проте, на даний час в суді наявні лише два зали судового засідання, обладнані технічними засобами для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, зі щільним графіком проведення судових засідань, оскільки ухвали про проведення судових засідань в режимі відеоконференції, надходять з усіх регіонів України, у зв`язку з чим у суду відсутня технічна можливість проведення судового засідання, призначеного на 13.08.2020, в режимі відеоконференції в приміщенні суду.

В той же час ч. 4 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

За таких обставин, враховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку, що клопотання Приватного підприємства «Вінер» про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду задоволенню не підлягає.

Одночасно, суд зазначає, що в разі неможливості направити уповноваженого представника в судове засідання 13.08.2020 позивач не позбавлений права подати клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Керуючись ст.ст.197, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -

УХВАЛИВ:

Відмовити Приватному підприємству «Вінер» у задоволенні клопотання про проведення судового засідання у справі № 910/4329/20, призначеного на 13.08.2020, у режимі відеоконференції в приміщенні суду.

Ухвала набирає законної сили 11.08.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя Щербаков С.О.