ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 рокуСправа № 912/1085/20
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Вавренюк Л.С., за участю секретаря судового засідання Олійник В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фермерського господарства "Вершино-Власівське"

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області

про визнання укладеною додаткової угоди

Представники :

від позивача - Чуприна С.П., адвокат, довіреність № б/н від 06.03.20 (до перерви);

від відповідача - участі не брали.

Фермерське господарство "Вершино-Власівське" (далі - ФГ "Вершино-Власівське", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - ГУ Держгеокадастру, відповідач) про наступне:

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно до якої Договір оренди земельної ділянки кадастровий №:02:000:9007, площею 3,7491 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, зареєстрований у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 14.01.2010 року за №02, вважається поновленим на наступних умовах:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі укладеного між Петрівською РДА Кіровоградської області

та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого 14.01.2010 р.

у Петрівському відділенні КРФДП "Центр ДЗК при Держкомземі України",

за № 02, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9007

місто Кропивницький " " 2019 р.

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, від імені якого діє __________________________________________________, на підставі статті 122 Земельного кодексу України, іменоване в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та фермерське господарство "Вершино-Власівське", в інтересах якого на підставі статуту діє голова Сидоренко Григорій Миколайович, іменоване в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі", уклали цю додаткову угоду (далі за текстом - угода) про поновлення договору оренди землі, укладеного між Петрівською РДА Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого 14.01.2010 р. у Петрівському відділенні КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", за №02, кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9007, (далі за текстом -Договір), на наступних умовах:

Поновити строком на 7 (сім) років договір оренди землі укладений між Петрівською РДА Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", що був

зареєстрований 14.01.2010 р. у Петрівському відділенні КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", за №02.

За користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:9007, площею 3,7491 га встановити річну орендну плату у розмірі 12 (дванадцять) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Замінити у всіх частинах і пунктах договору означення органу державної влади, який виступає ОРЕНДОДАВЦЕМ з Петрівської районної державної адміністрації на Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у зв`язку з переходом повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування, згідно із ст. 122 Земельного кодексу України.

Всі інші умови вищезгаданого договору не обумовлені даною угодою, залишаються незмінними.

Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі укладеного між Петрівською РДА Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого 14.01.2010 р. у Петрівському відділенні КРФ ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України", за №02, та набирає чинності після підписання сторонами і державної реєстрації речового права.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця", другий - у "Орендаря".

Реквізити сторін:

"Орендодавець": "Орендар":

Головне управління Фермерське господарство

Держгеокадастру у "Вершино-Власівське",

Кіровоградській області ідентифікаційний код 22223278,

25030, м. Кіровоград, Кіровоградська область, смт. Петрове,

вул. Академіка Корольова, 26 вул. Першого Травня, 20

ідентифікаційний код 39767636

Голова

___________/___________/ ФГ "Вершино-Власівське" __________

/Сидоренко Г.М./".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що ФГ "Вершино-Власівське" дотримано процедуру поновлення договору оренди земельної ділянки, але додаткова угода не була укладена з вини орендодавця, а тому орендар має законні підстави для захисту свого права в суді щодо поновлення договору з підстав, передбачених частинами 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою господарського суду від 17.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1085/20 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Одночасно з поданням позовної заяви ФГ "Вершино-Власівське" подано заяву про забезпечення позову, яка задоволена згідно ухвали суду від 16.03.2020, а саме:

заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636), вчиняти будь-які дії (крім укладення мирової угоди сторонами) та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключно: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання: дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь, про зміну кадастрового номера), земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:9007, площею 3 ,7491 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству "Вершино-Власівське" згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України" 14.01.2010 року за №02, крім прийняття рішення про поновлення даного договору оренди земельної ділянки, яким буде вирішено поновити договір оренди земельної ділянки та підписати з фермерським господарством "Вершино-Власівське" додаткову угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки;

заборонено державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Петрівському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (28300, Кіровоградська обл., Петрівський район, селище міського типу Петрове, вулиця Жовтнева, 20) здійснювати будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки, зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9007, площею 3,7491 га, що розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яку передано в оренду фермерському господарству "Вершино-Власівське" згідно договору оренди землі укладеного між Петрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та фермерським господарством "Вершино-Власівське", зареєстрованого у Петрівському відділенні Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК Держкомземі України" 14.01.2010 року за №02.

З метою дотримання положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 (з відповідним змінами) та задля збереження життя та здоров`я громадян України, господарський суд ухвалою від 01.04.2020 повідомив учасників справи, що підготовче засідання призначене на 15.04.2020 о 10:00 год. не відбудеться, про дату наступного підготовчого засідання учасників справи буде повідомлено додатково ухвалою.

В межах встановленого строку від ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву, у відповідності до якого відповідачем позовні вимоги заперечено повністю з тих підстав, що ФГ "Вершино-Власівське" не надано на вимогу відповідача відомості про повне та своєчасне внесення орендної плати, агрохімічний паспорт поля, витяг з нормативної грошової оцінки, витяг з Державного земельного кадастру, а тому 28.12.2019 Головне управління не отримавши запитувані у позивача документи повідомило позивача про заперечення в поновленні спірного договору оренди землі. Крім того, 27.01.2020 листом № 27-11-0.332-834/2-20 посилаючись на Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", статтею 122 Земельного кодексу України, частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про заперечення щодо поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 14.01.2010, про що вчинено запис в Державному реєстрі земель за № 02.

Ухвалою від 02.06.2020 призначено наступне підготовче засідання у справі на 24.06.2020 о 14:30 год.

24.06.2020 судом розпочато підготовче засідання, за результатами якого господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 15.07.2020 об 11:00 год.

13.07.2020 до суду від представника позивача надійшла заява від 10.07.2020 (вх. № 8787/2020 від 13.07.2020 про долучення до матеріалів справи доказів сплати витрат на правову допомогу.

15.07.2020 суд відкрив судове засідання з розгляду справи по суті.

В судовому засіданні 15.07.2020 здійснювалось фіксування судового процесу за допомогою комплексу Акорд.

Протокольною ухвалою від 16.07.2020 в судовому засіданні по розгляду справи по суті оголошено перерву до 07.08.2020 о 14:00 год.

Ухвалою від 03.08.2020 відмовлено ФГ "Вершино-Власівське" у поновлені строку для подання доказів у справі, заяву ФГ "Вершино - Власівське" про приєднання доказів по справі від 23.07.2020 залишено без розгляду.

07.08.2020 суд продовжив розгляд справи по суті, ані позивач, ані відповідач участі у судовому засіданні 07.08.2020 не брали, однак є такими, що належними чином повідомленні про час та місце розгляду справи, що підтверджується наявними у справі відповідними доказами.

З підстав наведеного та у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справу за відсутності представників сторін.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засідання докази у справі, врахувавши пояснення сторін, які наведено у заявах по суті справи на обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд встановив наступні обставини.

14.01.2010 між Петрівською районною державною адміністрацією, як Орендодавцем, та ФГ "Вершино-Власівське", як Орендарем, укладено договір оренди землі з додатками (далі - Договір), за умовами якого Орендодавець - Петрівська районна державна адміністрація Петрівського району Кіровоградської області, на підставі розпорядженням від 19.02.2007 № 111-р, від 01.08.2008 № 559-р та від 08.12.2008 № 916-р надав, а Орендар - прийняв в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,75 га, з них: земель сільськогосподарського призначення - 3,75 га, у тому числі 3,75 га - пасовищ, яка знаходиться на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 10-12).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 17 026,06 грн. (п. 5 Договору).

Пунктом 8 Договору оренди встановлено, що Договір укладено на 10 (десять) років та пунктом 8 Договору передбачено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до пункту 9 Договору, орендна плата вноситься за згодою сторін в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Договір підписано сторонами та скріплено печатками сторін.

Договір зареєстровано у Петрівському відділенні КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.01.2010 року за № 02.

Земельна ділянка загальною площею 3,75 га передана за актом про передачу та прийом земельної ділянки Орендарю (а.с. 13).

13.11.2019 ФГ "Вершино-Власівське" звернулось до ГУ Держгеокадастру з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі, до якого додано копію Договору оренди землі, та два примірники проекту додаткової угоди про поновлення договору строком на 7 (сім) років та встановлення річної орендної плати у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується відміткою відповідача про його отримання від 13.11.2019 та підписом особи, що прийняла лист (а.с. 21-22).

У відповідь на зазначений лист ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надано лист-узгодження істотних умов договору оренди землі від 11.12.2019 № Ф-11910/0-4081/0/17-19, за змістом якого запропоновано позивачеві. з метою узгодження істотних умов у межах строку визгначеного Законом України "Про оренду землі" надати Головному управлінню інформацію щодо наявного витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, агрохімічний паспорт поля та належні докази на підтвердження своєчасної сплати орендної плати (квитанції, платіжні доручення) за період дії договору (а.с. 23).

Листом від 28.12.2019 № Ф-11910/0-4123/0/17-19 ГУ Держгеокадастру, посилаючись на ст. 122 Земельного кодексу України, ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", повідомило ФГ "Вершино-Власівське" про заперечення у поновленні дії договору оренди землі, зареєстрованого від 14.01.2010 за № 02 загальною площею 3,7491 га на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області (а.с. 22).

Мотивуючи зазначене заперечення, ГУ Держгеокадастру вказано, що ФГ "Вершино-Власівське" не вчинено необхідних дій для укладення додаткової угоди. В листі зазначено, що у зв`язку із недосягненням домовленості щодо істотних умов договору, передбачених ст. 15 Закону України "Про оренду землі", переважне право за договором є припиненим.

03.01.2020 позивач на лист - повідомлення № Ф-11910/0-4081/0/17-19 від 11.12.2019 щодо узгодження істотних умов договору оренди землі подав відповідачу копію витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку землі, копію витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :02:000:9007, копію агрохімічного паспорту поля земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9007, та копії платіжних доручень про сплату орендної плати за 2016-2019 роки і податкових декларацій з плати за землю за 2012-2019 роки, що підтверджується відповідним супровідним листом від 03.01.2020 № 4, з відміткою відповідача про одержання документів від 03.012020 (а.с. 24-25).

27.01.2020 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області прийнято Наказ за № 11-1413/14-20-СГ "Про припинення права оренди земельної ділянки" (а.с. 54).

27.01.2020 листом № 27-11-0.332-834/2-20 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило позивача про заперечення щодо поновлення договору оренди землі, направило акт приймання-передачі земельної ділянки для підписання (а.с. 52).

Предметом судового розгляду у даній справі є вимога позивача про укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в редакції, викладеній у проекті додаткової угоди, доданому до позовної заяви. Підставою вимог визначено норми частин 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Позивач стверджує, що відповідач не прийнявши рішення за результатами розгляду листа-повідомлення позивача від 13.11.2019 про поновлення Договору, своєю мовчазною згодою погодився із умовами запропонованими орендарем, однак додаткову не уклав; жодних пропозицій відповідачем запропоновано не було, як і не зазначено про непогодження відповідача з умовами, викладеними орендарем у проекті додаткової угоди до Договору.

При вирішенні спору господарський суд враховує, що відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно п. 1 ч. 2 статті 11 Цивільного кодексу України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договорів, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для неналежного виконання нею зобов`язань, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Частина 1 статті 202 Цивільного кодексу України передбачає, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Земельні відносини, згідно зі ст. 3 Земельного кодексу України, регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною першою статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

За частиною першою статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

За змістом частини другої статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Згідно із статтею 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до частини 4 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Згідно змін, внесених до земельного законодавства України, та з утворенням територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №5, повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної форми власності здійснюють відповідні територіальні органи Держгеокадастру.

Відповідно до положень ст. 770 Цивільного кодексу України у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Як вбачається із матеріалів справи, земельна ділянка, яка є предметом Договору, розташована на території Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, а отже повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що не оспорюється сторонами.

Отже, за наведеними вище нормами законодавства Орендодавцем землі, що отримана ФГ "Вершино-Власівське" в оренду за Договором, на час розгляду справи є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Вказана зміна не є підставою для припинення дії відповідного договору.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Згідно умов Договору його укладено строком на 10 років (пункт 8).

Закон України "Про оренду землі" в редакції на час укладення Договору передбачав обов`язковість державної реєстрації договору оренди землі, як умову для набрання чинності таким договором (ст. ст. 18, 20 Закону).

Виходячи з положень статей 18, 20 Закону України "Про оренду землі", які діяли на час підписання Договору від 14.01.2010, строк дії Договору, пунктом 40 якого передбачено, що Договір набирає чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір зареєстровано у Петрівському відділенні КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.01.2010 року за № 02.

Виходячи з викладеного, строк дії Договору встановлено до 14.01.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частина 1-5 цієї норми), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина 6 цієї норми).

Так, відповідно до частини 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", у редакції, що діяла під час спірних правовідносин між сторонами, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частини 2-4 статті 33 Закону України "Про оренду землі").

У частині 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, для застосування положень частин 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належним чином виконує свої обов"язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень і своє рішення. При цьому реалізація переважного права на поновлення договору оренди, передбаченого частиною 1 статті 33 Закону України "Про оренду землі", можлива за умови як дотримання встановленої цією нормою (частина 2-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі") процедури, так і наявності волевиявлення сторін.

Аналогічна за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 23.01.2019 у справі № 902/619/17, від 27.06.2019 у справі № 923/925/18.

Частиною 6 статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на пролонгацію договору).

У контексті поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", необхідно зауважити, що такий договір може бути поновлено виключно на тих самих умовах і на той самий строк. Тобто орендар не може вимагати поновлення договору оренди землі на інших умовах.

Щодо прав та обов"язків орендодавця слід акцентувати, що він має право заперечити стосовно поновлення згідно із цією частиною статті 33 Закону України "Про оренду землі", і таке заперечення має бути заявлено саме протягом одного місяця після закінчення дії договору оренди землі, що безпосередньо випливає зі змісту частини 6 зазначеної статті.

Згідно з частиною 8 статті 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов"язковому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Згідно ст. 35 Закону України "Про оренду землі", спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

Матеріалами справи підтверджується, що ФГ "Вершино-Власівське" 13.11.2019, в установлений строк, звернулось до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з листом-повідомленням про поновлення Договору оренди земельної ділянки із проектом додаткової угоди та іншими документами (а.с. 21). При цьому в проекті додаткової угоди пропонувалося поновити договір строком на 7 років та встановити річну орендну плату у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Орендар земельної ділянки повідомив орендодавця у строк за 60 днів до закінчення строку дії Договору про намір його поновити, як це передбачено умовами Договору оренди від 14.01.2010 та відповідає положенням ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Разом з тим, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у листі - узгодженні істотних умов договору оренди землі від 11.12.2019 № Ф-11910/0-4081/0/17-19 повідомило позивача про необхідність в межах строку, визначеного Законом України "Про оренду землі" та спірним договором, надати відомості про повне та своєчасне внесення орендної плати, агрохімічний паспорт поля, витяг з нормативної грошової оцінки, витяг з Державного земельного кадастру (а.с. 23).

28.12.2019 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області листом - повідомленням від 28.12.2019 № Ф-11910/0-4123/0/17-19 не отримавши запитувані у позивача документи повідомило позивача про заперечення в поновленні договору оренди землі (а.с. 26).

Наведене вище свідчить про те, що сторони не дійшли обопільної згоди та не увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції, унормованої частинами 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Мовчазна згода, на що в позові наполягає позивач, не може свідчити про наявність узгодження сторонами нових істотних умов Договору та бути підставою для укладення додаткової угоди до Договору на нових погоджених сторонами умовах.

Сам позивач у позові стверджує про те, що відповідач жодних пропозицій щодо погодження чи зміни істотних умов позивачу запропоновано не було. А отже, позивач безпідставно стверджує про те, що сторони увійшли в процедуру узгодження та узгодили нові істотні умови Договору.

А отже, враховуючи наведене вище та положення ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припинилося.

У пункті 5.5 постанови Верховного Суду у складі палати для розгляду щодоземельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі № 920/739/17 вказано, що в разі якщо орендар та орендодавець у процесі погодження фактично дійшли згоди щодо нових істотних умов договору оренди землі, але не уклали додаткової угоди, то способом захисту прав орендаря буде саме його звернення до суду із позовом про укладення додаткової угоди на нових узгоджених істотних умовах, а не автоматична пролонгація на попередніх умовах.

Отже, обов"язковою умовою можливості захисту переважного права позивача шляхом визнання укладеною додаткової угоди в судовому порядку на підставі ч.ч. 1-5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" є узгодження обома сторонами нових істотних умов договору, що не відбулось у правовідносинах сторін у даній справі.

Водночас автоматична пролонгація на попередніх умовах, має під собою інші підстави - ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", що не є предметом розгляду даної справи.

З матеріалів справи вбачається, що 27.01.2020 Головне управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області листом - повідомленням № 27-11-0.332-834/2-20 посилаючись на Положення "Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області", статтю 122 Земельного кодексу України, частину 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" повідомило позивача про заперечення щодо поновлення договору оренди землі, зареєстрованого 14.01.2010, про що вчинено запис в Державному реєстрі земель за № 02 (а.с. 52).

Лист-повідомлення від 27.01.2020 № 27-11-0.63-834/2-20 направлено Орендарю цінним листом з описом вкладення, що підтверджується копіями опису вкладення до цінного листа, накладною та фіскальним чеком (а.с. 53).

27.01.2020 Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видало наказ № 11-1413/14-20-СГ від 27.01.2020 "Про припинення права оренди земельної ділянки" (далі - наказ або рішення компетентного органу), яким припинило право оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 3,7491 га, в тому числі: 3,7491 га - пасовища, кадастровий номер :02:000:9007, розташованої на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, надане ФГ "Вершино - Власівське", посвідчене договором оренди землі зареєстрованого 14.01.2010 за № 02 (а.с. 54).

Доказів оскарження позивачем виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області наказу щодо припинення права оренди спірної земельної ділянки матеріали справи не містять.

За доводами представника позивача зазначений наказ ним до суду не оскаржувався.

Наведена вище обставина свідчить про те, що на час вирішення даної справи є рішенням компетентного органу (владних повноважень) щодо розпорядження земельною ділянкою, яким спірна земельна віднесена до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

А отже, станом на день звернення позивача до суду з даним позовом (13.03.2020) земельна ділянка має інший визначений компетентним та повноважним органом статус, що позивачем не оспорено.

Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність певного суб"єктивного права (інтересу) у позивача та факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) з боку відповідача. Тому на позивача покладено обов"язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто довести, що його права та інтереси порушуються, оспорюються чи не визнаються, а тому потребують захисту.

Отже, позовні вимоги Фермерського господарства "Вершино - Власівське" про визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі, господарський суд визнає необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий бір покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Примірник рішення направити:

позивачу - Фермерське господарство "Вершино - Власівське" за адресою: 28300, Кіровоградської області, Петрівського району, смт. Петрове, вул. 1 травня, 20;

відповідачу - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Суддя Л.С. Вавренюк