номер провадження справи 5/89/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2020 Справа № 908/1199/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскурякова К.В., при секретарі судового засідання Соколові А.А., розглянувши матеріали справи

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "АГАТІС-ЮНІОН" (69121, м.Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, )

До відповідача: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206)

про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

За участю представників сторін:

Від позивача: Сердюченко В.В., ордер на надання правничої допомоги серії АР №1018355 від 01.07.2020 р. (посвідчення адвоката України №ЗП001404 від 02.10.2017 р.)

Від відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

15.05.2020 р. до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АГАТІС-ЮНІОН" від 14.05.2020 р. (вх. №1307/08-07/20 від 15.05.2020 р.) до Запорізької міської ради про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.05.2020 р. справу №908/1199/20 розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою суду від 20.05.2020 р. вказану позовну заяву на підставі п.п. 7, 8, 9 ч. 3 ст. 162 ГПК України залишено без руху. Ухвалою суду від 03.06.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 908/1199/20 в порядку загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження - 5/89/20, підготовче засідання призначено на 01.07.2020 р. з повідомленням (викликом) сторін. Явку учасників справи визнано обов`язковою. Ухвалою суду від 01.07.2020 р. розгляд справи у підготовчому провадженні відкладено на 27.07.2020р. Ухвалою суду від 27.07.2020р. закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті, перше судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 11.08.2020 р. о 11 год. 00 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Ухвалою від 31.07.2020р. перше судове засідання з розгляду справи по суті перенесено на 11.08.2020 р. об 16 год. 00 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явку представників сторін визнати обов`язковою.

Відповідно до ч. 1 ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, судове засідання 27.07.2020 р. здійснювалось із застосуванням технічних засобів фіксації судового процесу на комплексі "Акорд".

У судовому засіданні 11.08.2020р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Як вбачається з позовної заяви, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що між рішенням сесії ЗМР від 19.11.2008 р. №61/131 ТОВ "АГАТІС-ЮНІОН" передана в оренду строком на 10 років земельна ділянка (кадастровий номер :07:027:0060) площею 0,3317 га по вул. Чарівній, 107-113 для розташування культурно-розважального комплексу. На підставі вказаного рішення укладено договір оренди землі, зареєстрований 28.05.2009 р. за №15, термін дії якого закінчився 28.05.2019 р. За Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.04.2018 за № НВ-018, земельна ділянка відноситься до категорії: Землі житлової та громадської забудови - код 200; цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі - секція В, підрозділ 03.07; вид використання земельної ділянки: для розташування культурно-розважального комплексу. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані. Кадастровий номер земельної ділянки: :07:027:0060. Позивач звернувся до відповідача щодо поновлення договору оренди землі. 30.10.2019 р. рішенням ЗМР №37/64 поновлено договір оренди землі строком на 19 років, однак договір безпідставно не підписаний Відповідачем незважаючи на відсутність заборгованості з орендної плати, та надіслання проекту договору, витягу з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 626, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 181, 187 Господарського кодексу України, ст.ст. 122, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 3, 13, 33 Закону України "Про оренду землі", позивач просить суд позов задовольнити та визнати укладеним договір оренди земельної ділянки між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГАТІС-ЮНІОН» в запропонованій позивачем редакції.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 23.06.2020 р. проти позову заперечив посилаючись на те, що рішенням двадцять сьомої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради №61/131 від 19.11.2008 ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» було передано на праві оренди земельну ділянку з кадастровим номером :07:027:0060 загальною площею 0,3317 га, що по вул. Чарівній, 107-113 в м. Запоріжжі для розташування культурно-розважального комплексу. На підставі вказаного рішення між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки №15 від 28.05.2009 (далі - Договір) строком на десять років - до 28.05.2019р. Листом від 11.09.2019 ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» звернулось до Запорізької міської ради з приводу поновлення вказаного договору оренди земельної ділянки з доповненням виду використання земельної ділянки, а саме: для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів. Рішенням сесії Запорізької міської ради від 30.10.2019 № 37/64 ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» поновлено договір оренди землі з доповненням виду використання земельної ділянки по вул. Чарівній, 107-113 для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів». Посилаючись на ч.2 ст.19, ч. 1 ст. 144 Конституції України ,ч. 3 ст. 24, п. 34 ст. 26, ст. 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 93, 124 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 6, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» вважає, що рішення міської ради від 30.10.2019 № 37/64 прийнято в межах повноважень та у відповідності до Конституції та законів України. Законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії. Вказане рішення від 30.10.2019 № 37/64 є наслідком волевиявлення сесії Запорізької міської ради та відповідає Конституції та законам України. Крім того, пунктом 2.1 рішенням міської ради від 30.10.2019 № 37/64 визначено, що після прийняття даного рішення у чотиримісячний термін ТОВ «АГАТІС - ЮНІОН» зобов`язане отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з Запорізькою міською радою договорі оренди землі та здійснити державну реєстрацію права користування в установленому законодавством порядку. Листом від 28.05.2020 ТОВ "АГАТІС-ЮНЮН" звернулось до Запорізької міської ради з наміром укласти договір оренди землі додаючи три примірника договору. Вказаними діями, Позивач звернувшись до Запорізької міської ради більше ніж через півроку після прийняття відповідного рішення порушив вимоги п. 2.1 вищевказаного рішення, яке є обов`язковим до виконання в силу ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та порядку по розгляду заяв громадян та юридичних осіб з питань оформлення земельних ділянок у місті Запоріжжі. Також вважає, що ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» звертаючись своїм листом від 28.05.2020р. не надав Запорізькій міській раді жодних підтверджуючих документів, які б підтверджували перевищення чи відсутність перевищення 50 відсотків вартості чистих активів товариства, що вказує на не підтвердження наявності повноважень з боку директора товариства ОСОБА_1 на укладання договору оренди землі з Запорізькою міською радою при можливій наявності значності правочину.

Представник позивача подав до матеріалів справи письмову відповідь на відзив від 08.07.2020 р., відповідно до якого просить суд позов задовольнити додатково вказавши, що у спірних правовідносинах відсутній жодний випадок для відмови в укладанні договору оренди, передбачений п. 5 «Положення про порядок передачі в оренду об`єктів права комуні власності територіальної громади м. Запоріжжя», затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 27.04.2012р. №42, в якому визначені підстави для відмови в укладанні договору оренди, крім прямо передбачених нормами Закону України «Про оренду державно комунального майна». За практикою укладання договорів оренди, що склалась в Запорізькій міській раді, саме сам відповідач, як орендодавець, надає для підписання проект договору оренди землі. Вважає, що пропуск 4-х місячного строку, визначеного в пункті 2.1 рішення міськради №37/64 від 30.10.2019р., не є підставою для не укладення і не підписання договору, оскільки цьому рішенні відсутні наслідки пропуску такого строку. До того ж, сам орендодавець не надавав для підписання орендарю проект договору оренди землі, а тому відсутня вина позивача у пропуску такого строку. Самим відповідачем не приймалось рішень про втрату чинності рішенням від 30.10.2019р. №37/64 або внесення до нього будь-яких змін.

Щодо повноважень ОСОБА_1 зазначає, що вона є не лише директором ТОВ «Агатіс-Юніон», а й єдиним учасником цього товариства, що свідчить про наявність всіх необхідних повноважень для укладення правочину. Рішенням №1/20 учасника ТОВ «Агатіс-Юніон» від 10.12.2019р. вирішено уповноважити ОСОБА_1 на підписання договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :07:027:0060, місце розташування: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, буд. 107-113. Таким чином, з боку позивача були дотримані всі вимоги ст.44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».

Представник відповідача у судове засідання 11.08.20202р. не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце призначеного судового засідання був повідомлений належним чином шляхом направлення на його адресу відповідної ухвали суду. Клопотань про розгляд справи без уповноваженого представника або про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило. Наявні матеріали справи дозволяють вирішити позов по суті.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи у їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням сесії Запорізької міської ради від 19.11.2008 № 61/131 товариству з обмеженою відповідальністю «АГАТІС-ЮНІОН» була передана в оренду строком на 10 років земельна ділянка (кадастровий номер :07:027:0060) площею 0,3317 га (площа 0,2325 га - землі під житловою забудовою з трьома і більше поверхами; площа 0,0374 га - землі комерційного використання; площа 0,0618 га - землі, які використовуються для технічної інфраструктури, інші землі) по вул. Чарівній, 107-113 для розташування культурно-розважального комплексу в межах згідно з планом, що додається, за рахунок земель Запорізької міської ради.

На підставі вказаного рішення між ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» та Запорізькою міською радою був укладений Договір оренди землі зареєстрований 28.05.2009 за №15, строком на десять років - до 28.05.2019 (п. 8 Договору). Вказана земельна ділянка передавалась вільною від забудови (п.п. 3, 4 Договору). Термін дії договору скінчився 28.05.2019 р.

Сторони погоджуються з тим фактом, що на теперішній час будівництво культурно-розважального комплексу не розпочалось, земельна ділянка вільна від будівель і споруд.

Листом (вхід. МВК від 11.09.2019 № 12120/03-32/03) ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» звернулось до Запорізької міської ради з приводу поновлення вказаного договору оренди земельної ділянки по вул. Чарівній, 107-113 для розташування культурно-розважального комплексу з доповненням виду використання земельної ділянки, а саме: для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів.

Листом від 17.09.2019р. № 4306 Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради зазначив, що вид використання земельної ділянки (для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу авто товарів) відповідає чинній містобудівній документації міста Запоріжжя та має обмеження містобудівного характеру, які повинні бути враховані при складанні документації з землеустрою.

Межі земельної ділянки не порушені (не змінились). Площа земельної ділянки не змінилась і становить 0,3317 га. Підхід та під`їзд до земельної ділянки здійснюються з боку вулиці Чарівної.

За Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 02.04.2018 за № НВ-018, земельна ділянка відноситься до категорії: Землі житлової та громадської забудови - код 200; цільове призначення земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі - секція В, підрозділ 03.07; вид використання земельної ділянки: для розташування культурно-розважального комплексу.

Кадастровий номер земельної ділянки: :07:027:0060. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані.

ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» поновлено вищевказаний договір оренди землі строком на 19 років з доповненням виду використання земельної ділянки: для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів.

Розглянувши матеріали щодо поновлення договору оренди землі з допо вненням виду використання земельної ділянки по вул. Чарівній, 107-113, ке руючись Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земель ним кодексом України, Законом України '"Про оренду землі", Запорізька місь ка рада рішенням Запорізької міської ради №37/64 від 30.10.2019 року вирішила:

1. Поновити товариству з обмеженою відповідальністю "Агатіс-Юніон" (і.-п.н. 32341221) договір оренди землі (кадастровий номер :07:027:0060) площею 0,3317 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) строком на 19 років по вул. Чарівній, 107-113 з доповненням виду використання земельної ділянки, а саме: "для розташування культурно - розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів" в межах, раніше затверджених рішенням мі ської рада від 19.11.2008 № 61/131 "Про передачу в оренду ТОВ "Агатіс-Юніон" земельної ділянки по вул. Чарів ній, 107 113 для розташування культурно - розважального комплексу" за ра хунок земель Запорізької міської ради.

2. Зобов`язати ТОВ "Агатіс-Юніон" (ОСОБА_1, АДРЕСА_1 ):

2.1. Після прийняття даного рішення у чотиримісячний термін отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з Запорізькою міською радою договір оренди землі та здійснити дер жавну реєстрацію права користування в установленому законодавством по рядку.

2.2. Надіслати копію Витягу про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на адресу міської ради протягом місяця з дати реєстрації права користування земельною ділянкою.

2.3. Надати у місячний строк після державної реєстрації права користування земельною ділянкою копію договору оренди землі відповідному органу Державної фіскальної служби.

2.4. Після закінчення строку оренди землі, договір оренди землі поновити в установленому законодавством порядку.

2.5. У разі зміни назви, юридичного статусу, відчуження нерухомого майна протягом місяця звернутися для переоформлення земельної ділянки в установленому законодавством порядку.

2.6. Виковувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

2.7. Використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

2.8. Виконувати вимоги, що викладені у, висновках служб міста та області, які раніше погодили відведення даної земельної ділянки.

2.9. Після завершення будівництва вжити заходи щодо здачі об`єкта нерухомості в експлуатацію.

2.10. До прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію укласти з міською радою договір про пайову участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя.

2.11. Не забудовувати та не засаджувати багаторічними насадженнями охоронні зони інженерних мереж.

2.12. Не допускати самовільного будівництва на наданій земельній ділянці.

Позивач стверджує, що попри своєчасну та у повному обсязі сплату орендної плати, готовність всіх документів, а саме: проекту договору, проведення нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, розроблені сертифікованим інженером-землевпорядником матеріали, щодо поновлення договору оренди, договір оренди земельної ділянки Запорізькою міською радою не підписано. З метою укладення договору оренди земельної ділянки він в установленому порядку, звертався до відповідача для підписання договору оренди, однак відповідач про своє рішення щодо укладання договору позивача не поінформував, договір оренди земельної ділянки з позивачем не уклав.

Проте, як стверджує Відповідач, що підтверджується і матеріалами справи, Позивач на підтвердження вказаного надав лише лист за підписом керівника ТОВ "Агатіс-Юніон" ОСОБА_1 датований 28.05.2020р., в якому просив у 10-денний термін підписати договір оренди землі, кадастровий номер :07:027:0060, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113, підписаний орендарем (додатки - договір оренди землі у трьох примірниках на 30 аркушах). Вказаний лист зареєстровано у Виконавчому комітеті Запорізької міської ради за вхід. № 06222/03-32/03 від 01.06.2020р. Позивач не надав суду примірник доданого до цього листа проекту договору оренди земельної ділянки.

Отже, визначений п. 2.1 рішення Запорізької міської ради №37/64 від 30.10.2019 року чотиримісячний строк завершився 29.02.2020р. Доказів виконання визначеного п. 2.1 цього рішення свого обов`язку щодо укладання договору до цієї дати Позивачем суду не надано.

Судом долучено до матеріалів справи завірену належним чином рішення № 1/20 учасника ТОВ "Агатіс-Юніон" від 10.12.2019р., яким уповноважено учасника товариства ОСОБА_1 підписати договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :07:027:0060, місце розташування: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113.

Також до позовної заяви позивачем додано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.01.2020р. № 103/207-20, який сформовано станом на 08.01.2020р., згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена у розмірі 6313776,82 грн.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи, заяви сторін по суті справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд при прийнятті рішення враховує наступне.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 Цивільного кодексу України).

Відповідно до вимог частини другої статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі", ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно із частиною першою статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи. Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (частина перша статті 5 названого Закону).

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Отже, договір оренди землі є договором, за яким у сторін виникають обов`язки щодо його виконання: в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема право оренди земельної ділянки. Відповідно до частини четвертої статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону; згідно з частиною другою статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Отже, орендар набуває речове право оренди земельної ділянки з моменту державної реєстрації такого права.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (частина перша стаття 15 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно із частиною першою статті 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України «Про оренду землі», яка фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди землі.

Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 цього Закону (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з частинами восьмою та дев`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Виходячи із обставин справи суд констатує, що Позивач звернувся до Відповідача з листом 11.09.2019р. про поновлення договору оренди земельної ділянки з доповненням виду використання земельної ділянки, а саме: "для розташування культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів", тобто скористався своїм переважним правом як орендар, який належним чином виконував свої зобов`язання за договором, на укладання договору оренди на новий строк, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди.

Проте, у позовній заяві Позивач в обґрунтування позову посилається на обидві правові підстави, визначені ст. 33 Закону України «Про оренду землі», не конкретизуючи саме за яким правовим механізмом він просить суд вирішити спір. Відсутні і конкретні посилання і у вказаному вище листі до Відповідача від 11.09.2019р.

Однак, в порушення вимог ч.ч. 1-5 статті 33 Закону України «Про оренду землі» вказане звернення надійшло до Запорізької міської ради більше ніж через три місяці після завершення строку дії договору оренди, який скінчився 28.05.2019 р.

Проте незважаючи на це, Запорізька міська рада розглянула заяву Позивача та прийняла рішення №37/64 від 30.10.2019 року вирішила поновити ТОВ "Агатіс-Юніон" договір оренди землі (кадастровий номер :07:027:0060) площею 0,3317 га (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) строком на 19 років по вул. Чарівній, 107-113 з доповненням виду використання земельної ділянки, а саме: "для розташування культурно - розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів" в межах, раніше затверджених рішенням мі ської рада від 19.11.2008 № 61/131 "Про передачу в оренду ТОВ "Агатіс-Юніон" земельної ділянки по вул. Чарів ній, 107 113 для розташування культурно - розважального комплексу" за ра хунок земель Запорізької міської ради. Зобов`язано ТОВ "Агатіс-Юніон" після прийняття даного рішення у чотиримісячний термін отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з Запорізькою міською радою договір оренди землі та здійснити дер жавну реєстрацію права користування в установленому законодавством по рядку (п. 2.1).

Вказані вище зміни умов договору попереднього договору дозволяють суду дійти висновку, що Позивач мав на меті скористатися своїм переважним правом як орендар, який належним чином виконував свої зобов`язання за договором, на укладання договору оренди на новий строк, тобто за правовим механізмом, визначеним у ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», хоча і з порушенням визначеного цими нормами строку звернення до Орендодавця (Позивача) "не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі".

Крім цього, з матеріалів справи вбачається та не спростовано сторонами, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору.

Проте, Позивач не дотримався і чотиримісячного терміну, встановленого п.2.1 рішення №37/64 від 30.10.2019р. , яким його було зобов`язано укласти з Запорізькою міською радою договір оренди землі та здійснити дер жавну реєстрацію права користування в установленому законодавством по рядку (п. 2.1).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

В статті 60 вказаного Закону закріплено, що право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю тощо належить територіальним громадам міст.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема, питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Отже, рішення Запорізької міської ради №37/64 від 30.10.2019р. є актом ненормативного характеру індивідуальної дії, яке стосується прав та обов`язків ТОВ "Агатіс-Юніон", в тому числі і зобов`язання саме його вжити заходів щодо укладання поновленого договору оренди.

Проте, Позивач не надав суду належних та допустимих доказів як звернення до Відповідача протягом вказаного строку з вказаного питання, так і доказів зволікання з боку Відповідача в укладанні поновленого договору.

Враховуючи, що позивач не надав до суду примірник проекту договору, який надсилався ним до Відповідача листом від 11.09.2019р., то ним не доведено, що текст вказаного проекту та запропоновані Позивачем зміни відповідають п. 1 рішення Запорізької міської ради №37/64 від 30.10.2019р.

Невжиття Позивачем дій щодо виконання цього рішення призвело до того, що ним було порушено не лише вказаний вище чотиримісячний термін, але й вимоги ч.ч. 8, 9 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», згідно якої додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

З відповідним зверненням Позивач звернувся до Відповідача лише 28.05.2020р., тобто вже після звернення з цим позовом до суду, яким просив його у 10-денний термін підписати договір оренди землі, при цьому додавши три примірника договору оренди землі.

Аналіз позовних вимог та запропонованого позивачем тексту договору у цій справі, дозволяє дійти висновку, що Позивач не просить суд визнати укладеним договору в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» на тих самих умовах, оскільки в ньому запропоновано в тому числі змінені умови щодо строку дії договору (19 років), нормативної грошової оцінки землі (6313776,82 грн.), тощо.

Приймаючи рішення суд також враховує, що загальний порядок укладання господарських договорів визначений в ст. 179-187 ГК України, ст. 638-650 ЦК України, якими, між іншим, передбачається пропозиція однієї сторони укласти договір (оферта) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною, запропонування проекту договору будь-якою із сторін, досягнення згоди з усіх істотних умов договору, визнаними такими за законом чи необхідних для договорів даного виду, а також умов, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Згідно з частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Законом України "Про оренду землі" встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі ( ч.1 ст. 6 Закону).

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства ( ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі (ст. 14 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Істотні умови договору оренди землі визначені частиною 1 ст.15 ЗУ "Про оренду землі", якими є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);строк дії договору оренди;орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частиною другою статті 15 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що за згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.

Підсумовуючи викладене суд дійшов висновку, що оскільки позивач не надав суду належних та допустимих доказів відмови або зволікання з боку Запорізької міської ради в укладанні поновленого договору оренди землі (додаткової угоди), не виконав вимоги рішення Запорізької міської ради №37/64 від 30.10.2019р., його вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Доводи Позивача судом до уваги не приймається в силу викладеного, а також з наступних підстав.

Проаналізувавши "Положення про порядок передачі в оренду об`єктів права комунальної власності територіальної громади м. Запоріжжя", яке затверджено рішенням Запорізької міської ради 27.04.2012 №42 (https://zp.gov.ua/uk/documents/item/2726), суд констатує, що відповідно до п. 2.1 положення ініціатива щодо оренди комунального майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть виступати орендарями такого майна відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Ініціатива також може виходити від Запорізької міської ради, виконавчого комітету Запорізької міської ради, інших виконавчих органів ради, комунальних підприємств, установ, закладів та організацій.

Розділом 5 Положення визначено, що підставою для відмови в укладанні договору оренди, крім прямо передбачених нормами Закону України "Про оренду державного та комунального майна". Проте цей розділ стосується укладання нових договорів, в той час коли порядок внесення змін до договору оренди та продовження строку дії договору оренди визначено розділом 7, яким, зокрема, визначено:

7.1 Зміни та доповнення до договору оренди вносяться шляхом укладання додаткових угод, які є невід`ємними частинами договору оренди.

7.2 Орендодавці наділяються правом самостійно вирішувати питання внесення змін до договору у відповідності до закону, в тому числі в частині строку дії договору оренди, цільового використання майна з урахуванням висновків балансоутримувачів майна та органів, уповноважених управляти відповідним комунальним майном.

7.3 У продовженні строку дії договору оренди або укладанні договору оренди на нових умовах з колишнім орендарем може бути відмовлено у разі:

неналежного виконання орендарем істотних умов договору оренди;

погіршення протягом строку оренди стану орендованого майна понад нормальний фізичний знос внаслідок не проведення його ремонту, а також інших дій або бездіяльності орендаря;

систематичне, грубе порушення строків та розмірів внесення орендної плати протягом всього строку дії договору оренди;

використання об`єкта оренди не за цільовим призначенням;

передачі майна в суборенду без згоди орендодавця;

іншого грубого порушення умов договору оренди та з інших підстав, передбачених законом.

При цьому вказане Положення не визначає порядок дій орендодавця та орендаря комунального майна після прийняття відповідного рішення Запорізькою міською радою про поновлення договору оренди на тих чи інших умовах, а тому орендарі зобов`язані виконувати вимоги вказаних рішень, які є для них обов`язковими в силу Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно із п. 4 ст. 129 Конституції України, ст.ст. 76-79 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ст. ст. 13 та 74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

У відповідності до ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 78 ГПК України визначено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа "Руїс Торіха проти Іспанії").

З огляду на викладене, враховуючи основні засади судочинства, в тому числі але не виключно принципи: верховенства права, змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності, а також необхідність дотримання справедливого балансу між інтересами обох сторін, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтвердженими належними, допустимими, достовірними, достатніми доказами та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати, в тому числі по сплаті судового збору у розмірі 2102 грн., покладаються на Позивача.

Керуючись ст. ст. 74, 76-79, 86, 129, 233, 236 - 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення оформлено і підписано 14.08.2020р.

Суддя К.В. Проскуряков

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.