ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

05 серпня 2020 року м. ТернопільСправа № 921/302/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Стадник М.С.

розглянув заяву Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" б/н від 03.08.2020р. (вх. №5073 від 03.08.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/302/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун", вул. Руська, 5, м. Тернопіль, 46001

до відповідача 1 Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000

до відповідача 2 Приватного підприємства "Патіо", вул. О. Кульчицької, 2а/3, м. Тернопіль, 46001

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області, вул. Лисенка, 20А, м. Тернопіль, 46001

про скасування рішень органу місцевого самоврядування щодо формування та передачі земельної ділянки в оренду, визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Товариство з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" звернулось з позовом до відповідачів: Тернопільської міської ради та Приватного підприємства "Патіо", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області, про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 15.11.2011р. №6/15/48 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,09 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення за адресою вул. Руська, 5б ПП "Патіо";

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської міської ради від 16.02.2012р. №6/19/61 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0889 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення за адресою вул. Руська, 5б ПП "Патіо";

- визнання недійсним Договору оренди землі від 06.04.2012р., укладеного між Тернопільською міською радою та Приватним підприємством "Патіо" щодо передачі в оренду земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027, зареєстрований Управлінням Держкомзему у м. Тернополі, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.12.2012р. за №01008;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки комунальної форми власності загальною площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027 та припинення усіх зареєстрованих речових прав на дану земельну ділянку.

Ухвалою суду від 25.05.2020р., у складі судді Гирила І.М., прийнято позовну заяву до розгляду, призначено підготовче засідання на 24.06.2020р. та ухвалою суду від 16.07.2020р. відкладено підготовче засідання на 26.08.2020р.

Товариство з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" 03.08.2020р. подало заяву б/н від 03.08.2020р. про забезпечення позову шляхом:

- заборони Приватному підприємству "Патіо" здійснювати підготовчі та будівельні роботи пов`язані із забудовою земельної ділянки по вул. Руська, 5б в м. Тернополі;

- заборони Тернопільській міській раді приймати будь-які рішення спрямовані на зміну правового статусу земельної ділянки площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027, зокрема, але не виключно: відчуження земельної ділянки, передання в іпотеку, поділ та об`єднання земельної ділянки.

У зв`язку із перебуванням у відпустці судді Гирили І.М., згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2020р., для розгляду заяви Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" б/н від 03.08.2020р. (вх. №5073 від 03.08.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/302/20 визначено суддю Стадник М.С.

На обґрунтування поданої заяви заявник посилається на наступне:

- ТОВ кафе "Нептун" з 2004 року є власником нежитлового приміщення площею 746,1 м2, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Руська, 5, а з 1994 р. за будівлями по вул. Руська, 5 в м. Тернополі закріплено земельну ділянку для її обслуговування в розмірі 1 788,43 м2. Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1285 від 12.12.2000р. "Про вилучення та надання земельних ділянок в користування" надано ТОВ кафе "Нептун" земельну ділянку за адресою: вул. Руська, 5, площею 596,16 м2 в тимчасове спільне користування, терміном на три роки, для обслуговування нежитлового приміщення, на виконання якого між ТОВ кафе "Нептун" та Тернопільською міською радою укладено Договір №200 на право тимчасового спільного користування землею від 21.12.2000р., за умовами якого ТОВ кафе "Нептун" отримало в спільне користування земельну ділянку площею 1 788,47 м2, з яких площа земельної ділянки виділеної ТОВ кафе "Нептун", згідно розподілу площ в будівлі, становила 596,16 м2;

- ТОВ кафе "Нептун" продовжує користуватися земельною ділянкою для обслуговування викупленим приміщенням, своєчасно і в повному обсязі здійснює плату за землю, яку нараховує Тернопільська міська рада, однак остання рішенням №6/15/48 від 15.11.2011р. надала дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки до 0,09 га для обслуговування викупленого нежитлового приміщення за адресою вул. Руська, 5б ПП "Патіо". Рішенням Тернопільської міської ради №6/19/61 від 16.02.2012р. затверджено проект землеустрою, надано в оренду терміном на десять років ПП "Патіо" новосформовану земельну ділянку площею 0,0889 га для обслуговування викупленого приміщення, при цьому, ТОВ кафе "Нептун", як законний землекористувач, не надав згоди на вилучення з його користування частини земельної ділянки, а Тернопільська міська рада, не перевіривши подані документи вимогам законодавства, прийняла таке;

- згідно даних з офіційного сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України, ПП "Патіо" зареєструвало повідомлення про початок підготовчих робіт №ТП 10 від 15.01.2014р., що засвідчує наміри підприємства забудувати земельну ділянку площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027 по вул. Руська, 5 б, в м. Тернополі, або в будь-який момент розпочати підготовчі роботи за необхідності, в тому числі правової (огороджувати земельну ділянку, виконувати роботи з підготовки земельної ділянки, влаштувати огородження будівельного майданчика та знести будівлі і споруди, порушувати елементи благоустрою в межах відведеної земельної ділянки, споруджувати тимчасові виробничі споруди, необхідні для організації і обслуговування будівництва, улаштувати під`їзні шляхи, складувати будівельні матеріали тощо);

- звертає увагу суду на те, що на територію господарського двору, що призначена для обслуговування нежитлових будівель по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, 08.07.2020р. приїхали невідомі особи, які повідомили про наміри здійснювати будівельні роботи на спірній земельній ділянці, при цьому, будь-яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку не пред`явили, а 09.07.2020р. приїхали ті ж особи, один з яких назвався прорабом Остапчук В.Л. на замовлення ПП "Патіо" та повідомив, що буде проводити будівельні роботи на земельній ділянці, у зв`язку з чим мало місце звернення в поліцію, що підтверджується листом №Г-95аз/01/24/3-20 від 16.07.2020р. та актом опитування Зеленкова В.О. від 25.07.2020р.;

- забудова спірної земельної ділянки шляхом реконструкції нежитлового приміщення по вул. Руська, 5б в Тернополі, власником якого є ПП "Патіо", може мати наслідком зменшення площі земельної ділянки, відносно якої ТОВ кафе "Нептун" має цивільний інтерес щодо отримання її частини у власність чи користування для належного обслуговування власного нерухомого майна по вул. Руська, 5 в м. Тернополі, а у разі огородження ПП "Патіо" будівельного майданчика по периметру орендованої земельної ділянки, ТОВ кафе "Нептун" буде позбавлене можливості під`їзду до власного приміщення;

- правовстановлюючим документом правокористування ПП "Патіо" земельною ділянкою площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027 по вул. Руська, 5 б, в м. Тернополі є договір оренди землі від 06.04.2012р., дійсність якого оскаржується у даній справі, та за умови визнання судом такого недійсним після закінчення будівництва - це не забезпечить ефективного захисту порушених прав позивача;

- стверджує, що не виключається, що ПП "Патіо" може звернутися з відповідним клопотанням до Тернопільської міської ради щодо поділу земельної ділянки площею 0,0889 га, кадастровий номер :02:021:0027 по вул. Руська, 5б, в м. Тернополі з метою припинення її існування як об`єкта цивільного обороту та формування двох нових земельних ділянок з відмінними площами та кадастровими номерами;

- вважає, що запропоновані до застосування судом заходи забезпечення позову є взаємодоповнюючими та достатніми для ефективного захисту прав та інтересів позивача, оскільки зміна правового статусу спірної земельної ділянки суттєво може ускладнити виконання рішення суду, так і зробити його неможливим, зумовлюватиме здійснювати додаткові способи захисту порушених прав та інтересів позивачем, а забудова спірної земельної ділянки із зменшенням площі вільної земельної ділянки під будівлями може безповоротно обмежити права користування позивачем власним нерухомим майном за цільовим призначенням через відсутність необхідної площі землі для його обслуговування.

Розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" б/н від 03.08.2020р. (вх. №5073 від 03.08.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/302/20, суд відмовляє у її задоволенні на даній стадії судового процесу. При цьому, суд виходив з наступного:

- відповідно до ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

- статтею 137 ГПК України передбачено перелік заходів забезпечення позову, серед яких, зокрема: - заборона відповідачу вчиняти певні дії; - заборона іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; - інші заходи у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

- згідно із ч.ч. 1, 6 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу;

- достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії, при цьому, обрані заходи до забезпечення позову не повинні мати наслідком повне припинення господарської діяльності суб`єкта господарювання, якщо така діяльність, у свою чергу, не призводитиме до погіршення стану належного відповідачеві майна чи зниження його вартості (аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого господарського суду України №16 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування заходів до забезпечення позову" (чинна станом на даний час)).

Щодо повідомлення про початок підготовчих робіт, на яке заявник посилається як на доказ можливості початку таких, то з такого вбачається, що реконструкція нежитлової будівлі здійснюється за адресою: м. Тернопіль, вул. Руська, 5, тоді як згідно спірного рішення Тернопільської міської ради від 16.02.2012р. №6/19/61, викуплене приміщення ПП "Патіо" знаходиться за адресою: вул. Руська, 5б. Будь-яких доказів щодо надання дозволу на виконання робіт за адресою "Руська, 5б " заявником не надано.

Посилання заявника на лист №Г-95аз/01/24/3-20 від 16.07.2020р. Тернопільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, акт опитування свідка Зеленкова В.О. від 25.07.2020р. та потенційну можливість забудови спірної земельної ділянки, зміну її правового статусу (відчуження, поділ тощо) не є достатніми підставами для вжиття заходів забезпечення позову.

Приймаючи до уваги, що заявник не підтвердив викладені у заяві обставини можливими та допустимими доказами, передбаченими статтею 74 ГПК України, а саме не надав належних доказів на підтвердження порушення прав позивача як належного землекористувача спірної земельної ділянки та вчинення Тернопільською міською радою та ПП "Патіо" відповідних підготовчих та будівельних робіт, пов`язаних із забудовою такої, а тому не довів суду, що невжиття заходів до забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 136-140, 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю кафе "Нептун" у задоволенні заяви б/н від 03.08.2020р. (вх. №5073 від 03.08.2020р.) про забезпечення позову у справі №921/302/20.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складення її повного тексту (05.08.2020р.) через Господарський суд Тернопільської області або безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Суддя М.С. Стадник