ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

05 серпня 2020 року № 903/777/19

за позовом Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м.Львів

до відповідачів: 1. Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, м.Ковель, Волинська обл.

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Плюс", м.Ківерці, Волинська обл.

про визнання недійсним договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти

Суддя Кравчук А.М.

Секретар судового засідання Ведмедюк М.П.

за участю представників сторін:

від позивача: Шумивода В. В., довіреність № 13-35/251-2019 від 11.01.2019

від відповідача 2: Кучма В. Ю., довіреність № 07/10-2019 від 07.10.2019

у судовому засіданні взяв участь прокурор відділу прокуратури Волинської області: Гудков М. В., посвідчення № 052452 від 19.03.2019

встановив: 30.09.2019 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Плюс" про визнання недійсним договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 29.03.2019 №228-У.

Позовна заява обґрунтована тим, що оцінка пропозицій певних учасників відкритих торгів проведена тендерним комітетом з порушенням вимог ЗУ "Про публічні закупівлі".

Ухвалою суду від 30.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.10.2019 об 11:30 год. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду.

Ухвалу суду від 30.09.2019 позивач отримав 08.10.2019, відповідачі - 03.10.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.139-141).

Строк для подання відзиву - по 18.10.2019.

Управління освіти ВК Ковельської міської ради у відзиві №01-20/1135 від 11.10.2019, який на адресу суду надійшов 15.10.2019, позовні вимоги заперечує. Зазначає, що прокурором безпідставно заявлений позов в інтересах держави, зокрема, оскільки Державна аудиторська служба України може бути самостійним позивачем у даному позові (а.с.142-161).

Позивач та Ковельська місцева прокуратура відзив Управління освіти ВК Ковельської міської ради отримали 17.10.2019, 15.10.2019 відповідно, що підтверджується інформацією щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" №496, №488.

ТОВ "Атлант Плюс" у відзиві №1 від 08.10.2019, який на адресу суду надійшов 15.10.2019, позовні вимоги заперечує, оскільки позовна заява заявлена не стороною договору та не в межах повноважень прокуратури. Докази оскарження до компетентного органу чи визнання недійсними результатів тендеру до позовної заяви не додані (а.с.162-204).

Позивач та Ковельська місцева прокуратура відзив товариства отримали 17.10.2019, 15.10.2019 відповідно, що підтверджується інформацією щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" №810, №829.

Позивач у відповіді №13-03-13-07/366-2019 від 23.10.2019 на відзив ТОВ "Атлант Плюс" позовні вимоги підтримує з підстав, аналогічних позовній заяві (а.с.210-213).

Прокуратура у відповіді на відзив відповідачів №35-659вих-19 від 05.11.2019 щодо звернення прокурора до суду з вказаною позовною заявою зазначає, що Західний офіс Держаудитслужби, будучи наділений відповідними повноваженнями із захисту інтересів держави, виявив усвідомлену пасивну поведінку та не вжив всіх необхідних дій щодо визнання договору підряду недійсним, тим самим допустивши неналежне виконання покладених на нього функцій (а.с.229-233).

Ухвалою суду від 23.10.2019 повідомлено сторін про відкладення підготовчого судового засідання на 13.11.2019 об 11:00 год.; запропоновано відповідачам подати суду заперечення на відповідь на відзив не пізніше 3-х днів з дня її отримання.

У зв`язку з відрядженням головуючого судді Кравчук А.М. з 11.11.2019 по 16.11.2019, судове засідання по справі №903/777/19, призначене 13.11.2019, не відбулося, про що помічником судді складено відповідну довідку від 13.11.2019.

Ухвалою суду від 18.11.2019 розгляд справи у підготовчому засіданні призначено 25.11.2019 об 11 год. 30 хв.

У судовому засіданні представник ТОВ "Атлант Плюс" повідомив, що заперечення на відповідь на відзив не подавали. Прокурор повідомив про розгляд Великою Палатою Верховного Суду справи щодо повноважень прокурора на представництво інтересів держави у суді.

Крім того 25.11.2019 на адресу суду надійшли клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи та заперечення відповідача ТОВ Атлант Плюс проти прокурорського позову у вигляді захисної промови адвоката на 13.11.2019, які протокольною ухвалою, з врахуванням думки прокурора та представника позивача, долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу №912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21.05.2019 за позовом заступника керівника Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Устинівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Східного офісу Державної аудиторської служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю Укртранссервіс-груп, Відділу освіти, молоді та спорту Устинівської РДА про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 90 577,26 грн. При розгляді даної справи колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про наявність виключної правової проблеми, необхідність забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики у питаннях щодо здійснення представництва інтересів держави в суді прокурором. Відсутність єдиної правозастосовчої практики у питаннях механізму реалізації прокурором права подавати позови до суду в інтересах держави може становити порушення принципу юридичної визначеності, який є складовою конституційного принципу верховенства права, що вимагає чіткості, зрозумілості й однозначності правових норм, зокрема їх передбачуваності (прогнозованості) та стабільності. З огляду на зазначене Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про доцільність розгляду цієї справи Великою Палатою Верховного Суду.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2019 призначено до розгляду справу № 912/2385/18 за касаційною скаргою заступника прокурора Дніпропетровської області на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням її учасників на 24 березня 2020 року об 11 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Ухвалою суду від 25.11.2019 провадження у справі за позовом Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Плюс" про визнання недійсним договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти зупинено до вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи №912/2385/18.

Судом встановлено, що справа №912/2385/18 вирішена Великою Палатою Верховного Суду 26.05.2020.

Ухвалою суду від 01.07.2020 провадження у справі поновлено, розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 08.07.2020 о 10 год. 45 хв.

Суд протокольною ухвалою від 08.07.2020 закрив підготовче провадження, призначив розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 08.07.2020 повідомлено учасників справи про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті на 05.08.2020 о 14:00 год.

Управління освіти Ковельської міської ради у клопотанні від 13.07.2020 №01-20/528, ТОВ "Атлант Плюс" у клопотанні від 13.07.2020 №1 провадження у справі просять закрити у зв`язку з відсутністю предмету спору, оскільки 14.05.2020 між управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ "Атлант Плюс" укладено додаткову угоду про розірвання договору від 29.03.2019 №228-У.

Прокуратура Волинської області у листі від 23.07.2020 повідомляє про вирішення Великою Палатою Верховного суду справи №912/2385/18.

Позивач у клопотанні від 05.08.2020 №13-03-13-07/2647-2020 провадження у справі просить закрити у зв`язку з відсутністю предмету спору.

У судовому засіданні прокурор прокуратури Волинської області, представники позивача та відповідача провадження у справі просили закрити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 231 ГПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Судом встановлено, що 14.05.2020 між Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ "Атлант Плюс" укладено додаткову угоду №3 до договору про закупівлю робіт №228-У від 29.03.2019, згідно умов якої у зв`язку з відсутністю фінансування замовника сторони дійшли згоди про розірвання договору №228-У від 29.03.2019.

Враховуючи вищевикладене, розірвання спірного договору на закупівлю робіт, суд дійшов висновку про задоволення клопотань та закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Згідно ст. 7 ЗУ "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Керуючись ст. 231, ст. 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Атлант Плюс" про визнання недійсним договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти закрити.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 05.08.2020.

Ухвали суду підлягають оскарженню до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 255-256, п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Суддя А. М. Кравчук