ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2020м. ДніпроСправа № 904/5652/19

За позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область

до Відповідача-1: Фізичної особи-підприємця Шибка Сергія Івановича, м. Синельникове, Дніпропетровська область

Відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Каменецького Олега Вільєновича, м. Синельникове, Дніпропетровська область

про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 укладеною в редакції позивача

Суддя Ніколенко М.О.

При секретарі судового засідання Захарчук А.Е.

Представники:

від позивача: Ковтун А.О., довіреність № 01-25/157 від 11.01.2020;

від відповідача1,2: Трофімов Д.Ю., ордер серія ДП № 53/000034 від 23.12.2019 та ордер серія ДП № 52/000035 від 23.12.2019.

відповідач-1: Шибко С.І.

відповідач-2: Каменецький О.В.

РУХ СПРАВИ.

Синельниківська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача-1: Фізичної особи-підприємця Шибка Сергія Івановича; Відповідача-2: Фізичної особи-підприємця Каменецького Олега Вільєновича про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 укладеною в редакції позивача.

Ухвалою суду від 03.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 24.12.2019.

Представники відповідачів надали до суду заяви про закриття провадження у справі.

Протокольною ухвалою від 24.12.2019 судом відмовлено у задоволенні вказаних заяв.

У підготовчому засіданні від 24.12.2019 оголошено перерву до 28.01.2020.

Ухвалою суду від 28.01.2020 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 02.03.2020. Відкладено підготовче засідання на 24.02.2020.

Ухвалою суду від 24.02.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 23.03.2020.

Ухвалою суду від 19.03.2020 призначено судове засідання на 13.04.2020.

Судове засідання, призначене на 13.04.2020, не відбулось внаслідок застосування на території України з 12 березня до 11 травня 2020 року карантинних заходів, а також встановлення особливого режиму роботи судів України.

Ухвалою суду від 12.05.2020 призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 27.05.2020.

В судовому засіданні від 27.05.2020 було оголошено перерву до 07.07.2020.

Ухвалою суду від 07.07.2020 відкладено розгляд справи на 04.08.2020.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.

Між Синельниківською міською радою (надалі - орендодавець) та Шибком Сергієм Івановичем та Каменецьким Олегом Вільєновичем (надалі - орендарі) був укладений договір від 10.12.2010 № 72 оренди земельної ділянки загальною площею 0,3776 га, кадастровий номер :01:537:0030, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, буд. 127 для комерційного використання - роздрібна торгівля та комерційні послуги, за рахунок земель житлово - експлуатаційних організації Синельниківської міської ради (надалі - договір).

Відповідно до п. 8 договору, цей договір укладено на 49 років.

За актом прийому - передачі від 10.12.2010 об`єкт оренди був переданий орендарям.

Згідно з п. 5 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 297 171,20 грн.

Пунктом 9 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) встановлено, що орендна плата з 01.05.2012 складає 17 830,27 грн. за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради».

Згідно з п. 10 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012), на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, сторони домовились, що орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 6 148,38 грн., а з 01.05.2012 та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 1 485,86 грн.

Пунктом 12 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором раз на рік у разі:

- після введення будівлі в експлуатацію;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати;

- у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

Так, Синельниківською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення від 21.06.2018 № 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УI". Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01 січня 2019 року.

Підпунктом 2.11. пункту 2 Порядку визначено ставку орендної плати за земельну ділянку, переданою в оренду з метою будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), - 7 % від нормативної грошової оцінки.

За таких обставин, на думку позивача, наявні підстави для внесення змін до договору у частині зміни розміру ставки орендної плати за земельну ділянку з 6% до 7% від нормативної грошової оцінки.

Також Відділом у Синельниківському районі Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області видано витяг № 2647/0/204-19 від 25.02.2019 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий №:01:537:0030, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, буд. 127, загальною площею 0,3776 га, відповідно до якого станом на 25.02.2019 нормативна грошова оцінка такої земельної ділянки становить 3 382 805,12 грн.

За таких обставин, на думку позивача, наявні підстави для внесення змін до договору у частині внесення змін до п. 5 договору щодо зміни розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а також відповідної зміни розміру орендної плати.

Крім того, позивач вважає за необхідне внести зміни до пунктів 11, 12, 15 та 17 договору.

Позивач зазначив, що направив на адрес відповідачів проект відповідної додаткової угоди до договору. Разом з тим, станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом, сторонами у добровільному порядку додаткова угода до договору не укладена.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧІВ.

На адресу суду, 02.01.2020 від відповідачів надійшов спільний відзив на позов, у якому вони заперечили проти задоволенні позовних вимог. Відповідачі зазначили, що визнають укладення договору оренди № 72 від 10.12.2010; не визнають ухилення від отримання поштової кореспонденції позивача, в т.ч. проекту додаткової угоди.

Також відповідачі вказали, що позивачем при визначенні розміру орендної плати у спірній додатковій угоді застосований витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що містить коефіцієнт КФ, який не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представником відповідача-2 долучено до матеріалів справи витяг Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області № 688/0/204-20 від 21.02.2020 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий №:01:537:0030. Відповідно до цього витягу, до спірної земельної ділянки застосований коефіцієнт 2,5 та станом на 21.02.2020 нормативна грошова оцінка такої земельної ділянки становить 2 819 010,56 грн.

Крім того, відповідачі надали до суду заяви про закриття провадження у справі.

Протокольною ухвалою від 24.12.2019 судом відмовлено у задоволенні вказаних заяв.

ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.

Предметом цього судового розгляду є вимоги позивача про визнання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 укладеною в редакції позивача.

За умовами цієї додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 мають бути внесені такі зміни:

- Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до Договору становить 3 382 805 грн. 12 коп./три мільйони триста вісімдесят дві тисячі вісімсот п`ять гривень 12 копійок.

- Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 236 796 грн. 35 коп./двісті тридцять шість тисяч сімсот дев`яносто шість гривень 35 копійок за рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 № 337-20/VІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради" та від 21.06.2018 №532-31/VІІ "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані па території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ".

- Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем з моменту введення в дію рішення міської ради від 21.06.2018 № 532-31/VІІ, а саме з 01.01.2019 щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 19 733 грн. 03 коп./ дев`ять тисяч сімсот тридцять три гривні 03 копійки на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної класифікації - 18010600, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач УК у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового кодексу України.

- Викласти пункт 11 Договору в наступній редакції:

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

- Викласти пункт 12 Договору в наступній редакції:

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності та прийняття рішень міської ради, щодо зміни ставок орендної плати;

- в інших випадках, передбачених законом.

- Викласти пункт 15 Договору в наступній редакції:

- у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, стягується пеня у відповідності до вимог ст. 129 Податкового кодексу України.

- Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Для правильного вирішення цього спору необхідно встановити: які саме правовідносини склались між сторонами; обставини укладання договору; строк його дії; розмір орендної плати; з`ясувати ставку орендної плати на землю станом на день укладання договору і станом на день розгляду справи; з`ясувати, чи є зміна ставки орендної плати підставою для внесення змін до Договору; встановити розмір нормативно-грошової оцінки землі станом на день укладання договору і станом на день розгляду справи; з`ясувати, чи є зміна нормативно-грошової оцінки землі підставою для внесення змін до Договору; чи може бути застосований витяг №2647/0/204-19 від 25.02.2019 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки при визначенні розміру орендної плати за договором; чи наявні правові підстави для зміни розміру орендної плати з 01.01.2019.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.

Між Синельниківською міською радою (надалі - орендодавець) та Шибком Сергієм Івановичем та Каменецьким Олегом Вільєновичем (надалі - орендарі) був укладений договір від 10.12.2010 № 72 оренди земельної ділянки загальною площею 0,3776 га, кадастровий номер :01:537:0030, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, буд. 127 для комерційного використання - роздрібна торгівля та комерційні послуги, за рахунок земель житлово - експлуатаційних організації Синельниківської міської ради (надалі - договір).

Відповідно до п. 8 договору, цей договір укладено на 49 років.

За актом прийому - передачі від 10.12.2010 об`єкт оренди був переданий орендарям.

Згідно з п. 5 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 297 171,20 грн.

Пунктом 9 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) встановлено, що орендна плата з 01.05.2012 складає 17 830,27 грн. за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/УI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради».

Згідно з п. 10 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012), на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, сторони домовились, що орендар повинен сплатити орендну плату за період з 16.02.2012 по 30.04.2012 в сумі 6 148,38 грн., а з 01.05.2012 та в подальшому вносити орендну плату щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 1 485,86 грн.

Відповідно до п. 11 договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів індексації.

Пунктом 12 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором раз на рік у разі:

- після введення будівлі в експлуатацію;

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати;

- у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Розмір орендної плати підлягає щорічній індексації відповідно до офіційного коефіцієнту індексації грошової оцінки земель.

Відповідно до пункту 17 договору, цільове призначення земельної ділянки - для комерційного використання.

Так, Синельниківською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення від 21.06.2018 № 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УI". Пунктом 2 зазначеного рішення встановлено, що воно набирає чинності з 01 січня 2019 року.

Підпунктом 2.11. пункту 2 Порядку визначено ставку орендної плати за земельну ділянку, переданою в оренду з метою будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ 03.07), - 7 % від нормативної грошової оцінки.

Пунктом 35 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до частини першої статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з умов статей 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

За змістом статей 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" (Закон) встановлено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ч. 1 статті 15 Закону, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Згідно з вимогами частини 2 статті 21 Закону, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 30 Закону передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору лише у випадках, встановлених договором або законом.

Так, у п. 12 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) сторонами встановлено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором раз на рік у разі, зокрема, прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати.

За таких обставин, вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 у частині зміни розміру ставки орендної плати за земельну ділянку з 6% до 7% від нормативної грошової оцінки є обґрунтованими.

Щодо вимоги позивача про зміну розміру орендної плати з моменту введення в дію рішення міської ради від 21.06.2018 № 532-31VІІ, а саме з 01.01.2019, слід зазначити про таке.

Відповідно до частини 2 статті 632 Цивільного кодексу України, зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, зі змісту статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що за загальним правилом зміна умов договору здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Відповідно до частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Пунктом 12 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором.

Як було вказано вище, пунктом 35 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

За таких обставин, самостійна зміна орендодавцем розміру орендної плати без внесення відповідних змін до договору таким договором не передбачена.

А отже, положення додаткової угоди, в тому числі у частині розміру орендної плати, наберуть чинності разом із набранням чинності рішенням суду про укладення такої додаткової угоди.

Щодо наявності підстав для внесення змін до договору оренди 10.12.2010 № 72 у частині зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, на підставі якої вираховується розмір орендної плати, слід зазначити таке.

Як зазначено вище, згідно з п. 5 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012), нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 297 171,20 грн.

Пунктом 9 договору (в редакції додаткової угоди від 11.06.2012) встановлено, що орендна плата з 01.05.2012 складає 17 830,27 грн. за рік, що становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішення міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI «Про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради».

Відділом у Синельниківському районі Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області видано витяг № 2647/0/204-19 від 25.02.2019 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий №:01:537:0030, розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. 50 років Жовтня, буд. 127, загальною площею 0,3776 га. Відповідно до цього витягу, до спірної земельної ділянки застосований коефіцієнт 3 та станом на 25.02.2019 нормативна грошова оцінка такої земельної ділянки становить 3 382 805,12 грн

Разом з цим, відповідачем-2 надано витяг Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області № 688/0/204-20 від 21.02.2020 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий №:01:537:0030. Відповідно до цього витягу, до спірної земельної ділянки застосований коефіцієнт 2,5 та станом на 21.02.2020 нормативна грошова оцінка такої земельної ділянки становить 2819010,56 грн.

Згідно з положеннями частини 5 статті 5, частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель", для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земель.

Відповідно до частин 1 - 2 статті 15, частини 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель", підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Пунктом 12 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України «Про оренду землі» та згідно з цим договором раз на рік у разі, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Відомості, як містяться у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, є обов`язковими для визначення орендної плати. Такої самої правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду під час розгляду аналогічних спорів (постанови від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати. (Зазначена правова позиція викладена Верховним Судом України у постановах № 3-34гс13 (5009/3430/12) від 03.12.2013, № 3-481гс15(922/3871/14) від 07.10.2015, № 3-476гс15 (922/583/14) від 02.03.2016, № 6-325цс16 від 18.05.2016 та у постановах Верховного Суду від 19.02.2019 у справі № 916/2303/17, від 16.04.2019 у справі № 905/1315/18 ).

При цьому, пунктом 289.2 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

З урахуванням того, що спірна додаткова угода набирає чинності разом із набранням чинності рішенням суду про укладення такої додаткової угоди, для визначення розміру орендної плати має бути застосований витяг Головного управління держгеокадастру у Дніпропетровській області № 688/0/204-20 від 21.02.2020 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий №:01:537:0030. Відповідно до цього витягу, до спірної земельної ділянки застосований коефіцієнт 2,5 та станом на 21.02.2020 нормативна грошова оцінка такої земельної ділянки становить 2819010,56 грн.

За таких обставин, слід внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 у частині внесення змін до п. 5 договору щодо зміни розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а також відповідної зміни розміру орендної плати, застосувавши розмір нормативно грошової оцінки земельної ділянки 2 819 010,56 грн.

Щодо вимоги позивача про викладення пункту 17 договору в редакції: "Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", слід зазначити про таке.

Згідно з інформацією, що міститься у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2647/0/204-19 від 25.02.2019 вбачається, що цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер :01:537:0030, переданої відповідачу спірним договором, - Код КВЦПЗ 03.07: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

За таких обставин, вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 у частині внесення змін до п. 17 договору є обґрунтованими.

Щодо вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 у частині внесення змін до пунктів 11, 12, 15 договору, слід зазначити про таке.

За діючою редакцією частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до частин першої та третьої статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У частині першій статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Так, за частиною другою статті 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна умов договору (чи його розірвання) в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору у відповідності до пункту 2 частини першої статті 611 ЦК України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку (крім істотного його порушення), відповідно до частини другої статті 651 ЦК України, є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

Вказані обставини виникають в силу прямо наведених у цій нормі фактів та подій, що зумовлюють правову невизначеність у суб`єктивних правах чи інтересах. Такі підстави та умови виникнення юридичного спору у правовідносинах є однаковими незалежно від їх суб`єктного складу (за участі фізичних чи юридичних осіб) та змісту правовідносин (цивільні чи господарські).

З наведених положень чинного законодавства вбачаться, що на розгляд суду можуть передаватися вимоги про внесення змін до договору чи його розірвання не з будь-яких підстав, а у випадках, передбачених законом або договором.

За вимогами частин першої та другої статті 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Разом з тим, частиною четвертою статті 652 ЦК України встановлено, що зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № 914/2649/17.

Частиною 3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Позивачем не доведено наявність виняткових випадків, з якими законодавець пов`язує можливість примусу сторони договору до продовження дії цього договору на змінених умовах у частині пунктів 11, 12, 15.

За таких обставин, вимоги позивача про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 у частині внесення змін до пунктів 11, 12, 15 договору є не обґрунтованими.

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково.

Визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 укладеною у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 10 грудня 2010 року № 72

(державна реєстрація від 01.02.2011 № 00001)

__________________ м. Синельникове

(дата укладення)

Орендодавець - Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14 в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статуту територіальної громади міста Синельникове, з однієї сторони, та Орендарі - громадянин Шибко Сергій Іванович, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та громадянин Каменецький Олег Вільєнович , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з іншої сторони (далі - Сторони) дійшли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 (державна реєстрація від 01.02.2011 № 00001) (далі - Договір) за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Садова, 127 (загальна площа земельної ділянки - 0,3776 га, кадастровий номер :01:537:0030):

1. На підставі рішень міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 № 532-31/VII «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УI» Сторони домовились про наступне:

1.1 Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до Договору становить 2 819 010,56 грн./два мільйони вісімсот дев`ятнадцять тисяч десять гривень 56 копійок.

1.2 Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 197 330 грн. 74 коп./сто дев`яносто сім тисяч триста тридцять гривень 74 копійки за рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 №3 37-20/УІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради" та від 21.06.2018 №532-31/VІІ "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані па території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ".

1.3 Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем з моменту набрання чинності цією додатковою угодою щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 16 444 грн. 23 коп./шістнадцять тисяч чотириста сорок чотири гривні 33 копійки на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної класифікації - 18010600, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач УК у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового кодексу України.

1.4 Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

2. Інші умови договору та додаткової угоди, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Дійсна додаткова угода є невід`ємною частиною договору і набирає чинності з моменту набрання чинності рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі від 04.08.2020 № 904/5652/19 та діє протягом строку дії Договору оренди земельної ділянки.

4. Ця додаткова угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, друга та третя - в орендарів.

Реквізити

Орендодавець Синельниківська міська рада 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14Орендарі Громадянин Шибко Сергій Іванович АДРЕСА_2
Громадянин Каменецький Олег Вільєнович АДРЕСА_3

Підписи сторін

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, судовий збір покладається на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін.

А отже, витрати зі сплати судового збору слід покласти на сторін у такій пропорції: 50 % сплаченого судового збору покласти на позивача, 25% сплаченого судового збору - на відповідача - 1, 25% сплаченого судового збору - на відповідача - 2.

Керуючись положеннями Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 укладеною у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди земельної ділянки від 10 грудня 2010 року № 72

(державна реєстрація від 01.02.2011 № 00001)

__________________ м. Синельникове

(дата укладення)

Орендодавець - Синельниківська міська рада, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14 в особі міського голови Зражевського Дмитра Івановича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Статуту територіальної громади міста Синельникове, з однієї сторони, та Орендарі - громадянин Шибко Сергій Іванович, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та громадянин Каменецький Олег Вільєнович , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з іншої сторони (далі - Сторони) дійшли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.12.2010 № 72 (державна реєстрація від 01.02.2011 № 00001) (далі - Договір) за адресою: Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Садова, 127 (загальна площа земельної ділянки - 0,3776 га, кадастровий номер :01:537:0030):

1. На підставі рішень міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ «Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради» та від 21.06.2018 № 532-31/VII «Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УI» Сторони домовились про наступне:

1.1 Викласти пункт 5 Договору в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення Додаткової угоди до Договору становить 2 819 010,56 грн./два мільйони вісімсот дев`ятнадцять тисяч десять гривень 56 копійок.

1.2 Викласти пункт 9 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у формі та розмірі 197 330 грн. 74 коп./сто дев`яносто сім тисяч триста тридцять гривень 74 копійки за рік, що становить 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до рішень міської ради від 27.04.2012 №3 37-20/УІ "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради" та від 21.06.2018 №532-31/VІІ "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані па території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 № 337-20/УІ".

1.3 Викласти пункт 10 Договору в наступній редакції:

Орендна плата вноситься орендарем з моменту набрання чинності цією додатковою угодою щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі - 16 444 грн. 23 коп./шістнадцять тисяч чотириста сорок чотири гривні 33 копійки на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної класифікації - 18010600, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач УК у м. Синельникове Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового кодексу України.

1.4 Викласти пункт 17 Договору в наступній редакції:

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

2. Інші умови договору та додаткової угоди, до яких не внесені зміни, зберігають чинність.

3. Дійсна додаткова угода є невід`ємною частиною договору і набирає чинності з моменту набрання чинності рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі від 04.08.2020 № 904/5652/19 та діє протягом строку дії Договору оренди земельної ділянки.

4. Ця додаткова угода складена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у орендодавця, друга та третя - в орендарів.

Реквізити

Орендодавець Синельниківська міська рада 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14Орендарі Громадянин Шибко Сергій Іванович АДРЕСА_2
Громадянин Каменецький Олег Вільєнович АДРЕСА_3

Підписи сторін

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Шибка Сергія Івановича (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ) на користь Синельниківської міської ради (місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14; ідентифікаційний код: 34195542) витрати з оплати судового збору у розмірі 480,25 грн.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Каменецького Олега Вільєновича (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код: НОМЕР_2 ) на користь Синельниківської міської ради (місцезнаходження: 52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Каштанова, буд. 14; ідентифікаційний код: 34195542) витрати з оплати судового збору у розмірі 480,25 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 13.08.2020.

Суддя М.О. Ніколенко