ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1310/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовської Л.М., секретар судового засідання Кричовський Р.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Івано-Франківської міської ради

до відповідача: Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради

про усунення перешкод в користуванні нерухомим майном, яке знаходиться на першому поверсі будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А, шляхом звільнення однокімнатної квартири №1 загальною площею 11,8 кв.м. (житлова площа 11,8 кв.м), однокімнатної квартири №2 загальною площею 29,6 кв.м. (житлова площа 22,1 кв.м), нежитлового приміщення дитячого садка № 2 загальною площею 72,91 кв.м.,

за участю:

від позивача: Кручок А.Б.

від відповідача: Овченко О.В.

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради:

представник не з`явився.

Встановив: Івано-Франківська міська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви про усунення перешкод в користуванні нерухомим майном, яке знаходиться на першому поверсі будівлі за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А, шляхом звільнення однокімнатної квартири №1 загальною площею 11,8 кв.м. (житлова площа 11,8 кв.м), однокімнатної квартири №2 загальною площею 29,6 кв.м. (житлова площа 22,1 кв.м), нежитлового приміщення дитячого садка №2 загальною площею 72,91 кв.м.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Позовну заяву Івано-Франківської міської ради прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі; суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у даній справі (ухвала про відкриття провадження у справі від 19.12.2019).

23.12.2019, через канцелярію суду, позивач подав заяву від 23.12.2019 вих.№1322/11.1-03/14в (вх.№25288/19), в якій просить залучити до участі у справі Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; суд задоволив клопотання позивача (ухвала від 16.01.2020).

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву (вх. № 604/20 від 15.01.2020), який прийнято судом до розгляду.

24.01.2020, через канцелярію суду, позивачем надана відповідь на відзив (вх. № 1238/20), яка прийнята судом до розгляду.

03.02.2020, до суду надійшли письмові пояснення Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача), які прийняті судом до розгляду.

03.02.2020, від відповідача до суду надійшло заперечення на відповідь на відзив (вх. № 1745/20), яке прийнято судом до розгляду.

10.02.2020, через канцелярію суду, відповідачем подано заперечення на пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог (вх. № 2087/20), яке прийнято судом до розгляду.

Позивач надав суду додаткові пояснення щодо відповіді на пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача (вх. № 2619/20 від 18.02.2020), які прийнято судом до розгляду.

Хід підготовчого провадження та розгляду справи викладено у наявних в матеріалах справи ухвалах суду та відображено в протоколах судових засідань.

29.07.2020, розгляд справи по суті завершено; суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Позиція позивача.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що в результаті проведення, 07.11.2019 року, обстеження приміщень в будівлі за адресою вул. Чорновола, 6А (однокімнатної квартири №1 загальною площею 11,8 кв.м. (житлова площа 11,8 кв.м), однокімнатної квартири №2 загальною площею 29,6 кв.м. (житлова площа 22,1 кв.м), нежитлового приміщення дитячого садка №2 загальною площею 72,91 кв.м.), посадовими особами Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради в межах компетенції було встановлено, що приміщення використовуються Відповідачем - Івано-Франківською єпархією Української Православної Церкви за відсутності будь-яких правових підстав.

При цьому позивач вказує, що вищезазначені приміщення належать на праві комунальної власності територіальній громаді міста в особі Івано-Франківської міської ради. Користувачем спірних об`єктів на праві оперативного управління є Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради.

Позивач звертає увагу суду, що жодних договорів про передачу в оренду чи інше користування приміщень в будівлі за адресою вул. Чорновола, 6А , а саме: однокімнатної квартири №1, однокімнатної квартири №2, нежитлового приміщення дитячого садка №2, Івано-Франківською міською радою не укладалось та не приймалось жодних рішень, відповідно до яких у відповідача могли би виникнути право власності чи право користування зазначеними приміщеннями.

З метою досудового врегулювання спору, 20.11.2019р. Івано-Франківська міська рада направила Івано-Франківській єпархії Української Православної Церкви повідомлення №954/01-15/25в від 19.11.2019. з проханням добровільно усунути перешкоди у користуванні нерухомим майном шляхом звільнення Івано-Франківською єпархією Української Православної Церкви вищевказаних приміщень по вул. Чорновола, 6А (а.с.20).

Відповідно до копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №483 від 20.11.2019 (а.с.21) та Інформації з веб-сайту ПАТ "Укрпошта" щодо відстеження поштового відправлення із трек-номером 483 (а.с.22), Івано-Франківська єпархія Української Православної Церкви отримала вищевказане повідомлення 21.11.2019, проте у запропонований Івано-Франківською міською радою термін не звільнила приміщення по вул. Чорновола, 6А, та жодних відповідей чи заперечень щодо отриманого повідомлення №954/01-15/25в від 19.11.2019р. не надала.

Позивач нагалошує, що внаслідок фактичного безпідставного використання приміщень Івано-Франківською єпархією Української Православної Церкви, Івано-Франківська міська рада позбавлена можливості вільно, на власний розсуд розпоряджатись своїм майном в інтересах територіальної громади, в результаті чого порушується право власності територіальної громади на спірні приміщення.

З огляду на вищевикладене, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права та просить суд усунути перешкоди в користуванні нерухомим майном, яке знаходиться на першому поверсі будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А, шляхом звільнення однокімнатної квартири №1 загальною площею 11,8 кв.м. (житлова площа 11,8 кв.м), однокімнатної квартири №2 загальною площею 29,6 кв.м. (житлова площа 22,1 кв.м), нежитлового приміщення дитячого садка № 2 загальною площею 72,91 кв.м.

Позиція відповідача.

Відповідач проти позову категорично заперечує, що зазначив письмово у відзиві на позовну заяву (а.с. 99-100), запереченні на відповідь на відзив (а.с.150-151) та відповіді на пояснення третьої особи (а.с.162-163); просить суд в задоволенні позовних вимог Івано-Франківської міської ради відмовити в повному обсязі.

Позовні вимоги вважає безпідставними та не обгрунтованими, з огляду на наступне:

- позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів користування відповідачем приміщеннями по вул. Чорновола, 6-А;

- акт про проведення обстеження від 07.11.2019 не містить достовірної інформації щодо предмета доказування;

- позивачем не надано доказів створення відповідачем перешкод у користуванні приміщеннями по вул. Чорновола, 6-А.

Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради.

Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради підтримує позовні вимоги в повному обсязі, що зазначив письмово в поясненнях щодо позову Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви (а.с. 145-147).

Підтримуючи позов, третя особа зазначає, що спірні приміщення потрібні територіальній громаді для власних потреб, оскільки на даний час у місті є гострою проблема забезпечення дошкільної освіти через недостатність відповідних закладів, особливо в центральній частині міста. Приміщення, які є предметом спору в минулому використовувалися для потреб дитячого садка та є необхідними для використання з цією ж метою. Відтак, є необхідність усунення перешкод у користуванні спірним майном.

Обставини справи, дослідження доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши відповідно до приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, територіальна громада міста в особі Івано-Франківської міської ради є власником:

1) однокімнатної квартири №1 площею 11,8 кв.м., що розташована на першому поверсі в будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А;

2) однокімнатної квартири загальною площею 29,6 кв.м. (з яких житлова площа складає 22,1 кв.м.), що розташована на першому поверсі в будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А;

3) нежитлових приміщень дитячого садка №2 загальною площею 72,91 кв.м. за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А.

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, користувачем вказаних приміщень на праві оперативного управління є Департамент освіти та науки Івано-Франківської міської ради.

В матеріалах справи відсутні докази передачі або відчуження спірних об`єктів.

Згідно звіту про оцінку майна № 47/04-19 станом на 31.03.2019 року вартість квартири №1, площею 11,8 кв.м., що знаходиться за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А становить 79070,00 грн.; вартість квартири №2, загальною площею 29,6 кв.м., що знаходиться за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А становить 198 350,00 грн; вартість нежитлових приміщень загальною площею 72,91кв.м. за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А становить 526410,00 грн. Загальна вартість зазначених вище приміщень становить 803830,00 грн.

В матеріалах справи наявний акт обстеження приміщень, розташованих в будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6-А, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська від 07 листопада 2019 року (а.с.16).

В даному акті, головним спеціалістом відділу контролю комунального майна управління самоврядного контролю Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради - Смирновою Ольгою Богданівною та провідним спеціалістом відділу контролю комунального майна управління самоврядного контролю Департаменту комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради Григорчин Тамілою Антонівною, на момент здійснення обстеження (0 14:00) було встановлено, що приміщення використовуються Івано-Франківською єпархією Української Православної Церкви за відсутності будь-яких правових підстав.

Акт підписаний Смирновою О.Б. та Григорчин Т.А. ; зазначення щодо присутності при обстеженні представників Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви даний документ не містить.

Згідно п. 2.2.3.6. "Положення про Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради", Департамент комунальних ресурсів проводить обстеження (із застосуванням звукозапису, фото- і відеозйомки, як допоміжного засобу) комунальних ресурсів міста із складанням відповідних документів, та у разі виявлення порушень законодавства подає матеріали до відповідних органів для вжиття заходів.

Натомість, в переліку додатків до Акту додані лише фото.

При дослідженні 3-х фотографій (а.с. 17-19) судом встановлено, що останні не містять дати та часу зйомки; на фото відображено тільки зовнішній вигляд будівлі. Напис "клас церковно-недільної школи" (а.с.18) не підтверджує факт користування приміщеннями саме відповідачем.

Норми права та мотиви, якими суд керувався при прийнятті рішення. Висновки суду.

За змістом статей 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з частиною 1 статті 316, частиною 1 статті 317 та частиною 1 статті 319 цього Кодексу правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до частини 1 статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

У розумінні положень наведеної норми право власності може бути також порушене без безпосереднього вилучення майна у власника. Власник у цьому випадку має право вимагати захисту свого права і від особи, яка перешкоджає користуванню та розпорядженню ним своїм майном, тобто може звертатися до суду з негаторним позовом.

Звернутися з негаторним позовом може власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ, щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.

Підставою для подання негаторного позову є вчинення третьою особою перешкод власникові в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 924/1220/17.

Умовами для задоволення негаторного позову є сукупність таких обставин: майно знаходиться у власника або титульного володільця; інша особа заважає користуванню, розпорядженню цим майном; для створення таких перешкод немає правомірних підстав (припису закону, договору між власником та іншою особою тощо); у позові має бути чітко та конкретно визначено дії, які повинен здійснити відповідач для усунення порушень права власника (володільця).

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 30.07.2019 у справі № 926/3881/17.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування у судовому порядку, є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо майна, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника тощо).

Акт обстеження приміщень, розташованих в будівлі за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6-А, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська від 07 листопада 2019 року (а.с.16), складений із порушеннями п. 2.2.3.6. "Положення про Департамент комунальних ресурсів Івано-Франківської міської ради" , а тому не є належним доказом.

Надані позивачем фотографії (а.с. 17-19) не містять дати та часу зйомки; на фото відображено тільки зовнішній вигляд будівлі. Наявність на зовнішній стіні будівлі таблички із написом "клас церковно-недільної школи" (а.с.18) не підтверджує факт користування приміщеннями іншою особою, чи відповідачем. Позивачем не подано суду інших належних доказів, які б дозволили суду зробити висновок про незаконне використання спірних приміщень.

Таким чином, господарським судом встановлено, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами, наявність будь-яких дій, що перешкоджають користуванню чи розпорядженню майном. Також не доведено, що саме відповідач створює позивачеві перешкоди щодо здійснення ним права користування і розпорядження своїм майном, не доведено факти: 1) фактичного зайняття спірних приміщень; 1) зайняття спірних приміщень саме відповідачем.

За приписом статей 76, 77, 78, 79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Обов`язок доказування та подання доказів відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

За змістом ст. 13 Господарського процесуального кодексу України встановлений такий принцип господарського судочинства як змагальність сторін, згідно з яким судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Тобто, змагальність полягає в тому, що сторони у процесуальній формі доводять перед судом свою правоту, за допомогою доказів переконують суд у правильності своєї правової позиції. Викладене вимагає від сторін ініціативи та активності в реалізації їхніх процесуальних прав.

Наявними в матеріалах справи доказами не підтверджено наявність будь-яких дій з боку відповідача, що перешкоджають користуванню чи розпорядженню майном; взагалі не доведено факт зайняття спірних приміщень будь-якою іншою юридичною особою, і зокрема, відповідачем.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судові витрати.

Склад та порядок розподілу судових витрат визначено Главою 8 Розділу I ГПК України.

Згідно приписів п.2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на відмову у позові, судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 73, 74, 76-80, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

відмовити в позові Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківської єпархії Української Православної Церкви про усунення перешкод в користуванні нерухомим майном, яке знаходиться на першому поверсі будівлі за адресою м. Івано-Франківськ, вул. Чорновола, 6А, шляхом звільнення однокімнатної квартири №1 загальною площею 11,8 кв.м. (житлова площа 11,8 кв.м), однокімнатної квартири №2 загальною площею 29,6 кв.м. (житлова площа 22,1 кв.м), нежитлового приміщення дитячого садка №2 загальною площею 72,91 кв.м.

Судовий збір покладається на позивача. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення.

Повне рішення складено 13.08.2020.

Суддя Л.М. Неверовська