ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

11 серпня 2020 рокуСправа № 912/2209/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу №912/2209/20 від 13.07.2020

за позовом: Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області, код ЄДР 02910025, вул. Гагаріна, 7, м. Новоукраїнка, Кіровоградська обл., 27100

в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає

Вільхівська сільська рада Благовіщенського району Кіровоградської області, код ЄДР 04364420, площа Незалежності, 1, с. Вільхове, Благовіщенський р-н, Кіровоградська обл., 26410

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (далі - ПАТ "Укртелеком"), код ЄДР 21560766, бульвар Т.Шевченка, 18, м. Київ, 01601

про стягнення 2 480 грн та зобов`язання звільнити і повернути нежитлове приміщення

ПРЕДСТАВНИКИ:

від прокуратури - Поліщук С.О., наказ №182к від 01.06.2020;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - адвокат Гретченко Л.Л., довіреність №4898 від 12.12.2019, свідоцтво про право на заняття адвокатської діяльності №30 від 06.12.2013.

В засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Вільхівська сільська рада Благовіщенського району Кіровоградської області до ПАТ "Укртелеком" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 2 480 грн та зобов`язання звільнити і повернути нежитлове приміщення комунальної власності, площею 31 кв. м, передане в користування на умовах оренди за договором від 02 березня 2010 року №507-21, яке знаходиться в с. Вільхове Благовіщенського району Кіровоградської області.

В обґрунтування позовних вимог Заступник керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області зазначає, що підписаний між Вільхівською сільською радою Благовіщенського району Кіровоградської області та ПАТ "Укртелеком" договір оренди нежитлового приміщення від 02.09.2010 №507-21 є неукладеним, оскільки не проведена оцінка майна, що призвело до невірного визначення розміру орендної плати. В результаті вказаного порушено ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п. 8 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786. Отже, враховуючи приписи ст. 638, 759 Цивільного кодексу України, ст. 283, 284 Господарського кодексу України сторони не досягли в належній формі істотної умови договору, що призводить до неукладеності договору.

Ухвалою від 13.07.2020 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2209/20. Справу постановив розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 11.08.2020 - 14:30. Визначив сторонам строки для подання заяв по суті, зокрема відповідач мав право у строк протягом 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

23.07.2020 до господарського суду надійшов лист №84 від 16.07.2020 за підписом Вільхівського сільського голови про розгляд справи без участі представника позивача.

29.07.2020 до суду надійшла заява №29/07 від 29.07.2020 про продовження процесуального строку, встановленого господарським судом, та відкладення підготовчого судового засідання за підписом представника відповідача, у якій містяться вимоги:

- продовжити процесуальні строки, встановлені для проведення підготовчого засідання та для подання відзиву на позовну заяву ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 13 липня 2020 р. у справі №912/2209/20 за позовом заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Вільхівська сільська рада Благовіщенського району Кіровоградської області до Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" про стягнення 2 480 грн безпідставно збережених коштів та зобов`язання звільнити і повернути нежитлове приміщення, з підстав, передбачених Законом України від 18.06.2020 р. № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОУГО-19)", оскільки неможливість вчинення відповідних процесуальних дій у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином;

- відкласти підготовче судове засідання у справі №912/2209/20, призначене на 11.08.2020 р. на 14.30 год., на іншу дату та час, про що повідомити сторони у встановленому порядку.

Відповідач обґрунтовує необхідність продовження процесуальних строків, встановлених господарським судом в ухвалі від 13.07.2020, у зв`язку з триваючим на території України карантином, запровадженням протиепідемічних заходів та особливих умов роботи згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 та від 20.05.2020 №392, що унеможливлює вчинення відповідачем необхідних процесуальних дій у визначений строк через обмеження роботи ПАТ "Укртелеком", впровадженні у зв`язку з карантином. Від дати запровадження карантину у березні 2020 р. і станом по 31.07.2020 в ПАТ "Укртелеком" запроваджено карантинні обмеження, включаючи, дистанційну роботу співробітників та дистанційне обслуговування абонентів. Позовні вимоги позивача обґрунтовані з посиланням на договірні орендні відносини Вільхівської сільської ради з ПАТ "Укртелеком" в особі Кіровоградської філії, діяльність якої припинено, що підтверджується відомостями про закриття відокремленого підрозділу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 14.02.2020 запис №6006797 (копія витягу № станом на 14.02.2020 додається). На даний час надання телекомунікаційних послуг на території Кіровоградської області та технічне обслуговування телекомунікаційного обладнання забезпечується Дніпропетровською філією ПАТ "Укртелеком", місцезнаходження якої в м. Дніпро, вул. Херсонська, 26, корпоративний центр товариства знаходиться за зареєстрованим місцезнаходженням Товариства в м. Києві, бульвар Т. Шевченка, 18, територіальна віддаленість яких від м. Кропивницького в умовах карантинних обмежень руху громадського транспорту впливає на можливість комунікацій з питань отримання інформації, оригіналів документів, спілкування та пояснень співробітників, з`ясування яких необхідно для підготовки відзиву на позов. Формування правової позиції, підготовка відзиву на позов, збір та оформлення доказів у справі потребують предметного опрацювання, яке не може бути належним чином реалізоване з огляду як на дистанційний режим роботи співробітників Товариства, так і проблемність транспортного громадського сполучення між містами за місцезнаходженням головного офісу (м. Київ), керуючої філії (м. Дніпро), суду та представника, що здійснює представництво в цій судовій справі (м. Кропивницький). Враховуючи вищевикладене, відповідач має намір реалізувати право на відзив на позов та подати суду докази у справі, що буде здійснено у подальшому у встановленому процесуальному порядку, передусім орієнтуючись на безпеку для життя і здоров`я людей, вживаючи заходи на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. До реалізації відповідачем права на відзив та подання суду доказів з огляду на запровадження протиепідемічних заходів та особливих умов роботи на період карантину, відповідач вважає проведення підготовчого судового засідання передчасним, що не сприятиме об`єктивному та всебічному розгляду справи.

06.08.2020 від відповідача до суду надійшло доповнення №06/08 від 06.08.2020 до заяви про продовження процесуального строку, встановленого господарським судом, та відкладення підготовчого судового засідання. Відповідач доповнюючи свою заяву, зазначає, що карантинні обмеження в Компанії відповідача продовжені до 31.08.2020, про що надає інформаційне повідомлення ПАТ "Укртелеком" від 29.07.2020 про продовження карантинних обмежень до 31.08.2020.

При розгляді клопотання відповідача господарський суд враховує, що Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №211 від 11.03.2020 установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Крім цього, Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" №392 від 20.05.2020 (зі змінами) установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061)

У подальшому Постановою Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № 30, ст. 1061) та від 20 травня 2020 р. № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (Офіційний вісник України, 2020 р., № 43, ст. 1394, № 52, ст. 1626).

Відповідно до п. 4 розділу Х Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) (в редакції на день відкриття провадження у справі) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" чинний із 17.07.2020, викладено пункт 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України в такій редакції:

"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Оскільки відповідачем у встановлений Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" строк - до 06.08.2020 подано заяву про продовження процесуального строку для проведення підготовчого засідання та для подання відзиву на позовну заяву і така заява обґрунтована саме неможливістю вчинення відповідної процесуальної дії (подання відзиву) у визначений строк через обмеження, що впроваджені у зв`язку з карантином, господарський суд вважає за необхідне її задовольнити, зокрема, продовжити відповідачу процесуальний строк на подання відзиву на позов на підставі п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" ГПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі такої процесуальної норми господарський суд продовжує підготовче провадження на тридцять днів.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи таку процесуальну норму, господарський суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. 177, 182-183, 234-235, п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого засідання на тридцять днів.

2. Заяву №29/07 від 29.07.2020 з доповненням №06/08 від 06.08.2020 відповідача про продовження процесуального строку, встановленого господарським судом, та відкладення підготовчого судового засідання - задовольнити.

Продовжити процесуальні строки, встановлені судом, зокрема, відповідачу для подання відзиву на позов до 26.08.2020.

3. Підготовче засідання у справі №912/2209/20 відкласти до 15.10.2020 - 14:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

Явка учасників справи у засідання суду НЕобов`язкова.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали направити сторонам.

Повний текст ухвали складено та підписано 12.08.2020.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.