ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Суми

10.08.2020 Справа № 920/804/20
м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., розглянувши позовні матеріали № 920/804/20

за позовом Першого заступника керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області (42000, Сумська область, м. Ромни, вул. Соборна, 43; ) в інтересах держави в особі позивача Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40021, м. Суми, вул. Петропавлівська, 108; )

до відповідачів: 1) Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» (42001, Сумська область, м. Ромни, бульвар Московський, 29; )

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Млин-2018" (40007, м. Суми, вул. Лінійна, 22; )

про визнання недійсним договору про надання послуг № 17 від 25.04.2019

установив:

Перший заступник керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі позивача з позовною заявою, відповідно до якої просить суд: визнати недійсним договір на надання послуг з КЗ СОР «1ОЛ м. Ромни» в соціореабілітації психічно хворих через трудову (вирощування сільськогосподарської продукції) та соціальну реадаптацію № 17 від 25.04.2019, укладений між Комунальним закладом Сумської обласної ради «Перша обласна спеціалізована лікарня м. Ромни» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Млин-2018»; зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Млин-2018» ( вул. Лінійна, 22, м. Суми, 40007 ) звільнити земельні ділянки площею 30,9641 га кадастровий номер :01:003:0341, площею 22,9768 га кадастровий номер :01:003:0343, та частково площею 40 га кадастровий номер :02:003:0001, які займає на підставі договору про надання послуг з КЗ СОР « 1ОСЛ м. Ромни» в соціореабілітації психічно хворих через трудову (вирощування сільськогосподарської продукції) та соціальну реадаптацію № 17 від 25.04.2019, підтвердивши відповідним актом; стягнути з відповідачів на користь прокуратури Сумської області кошти судового збору на наступні банківські реквізити: розрахунковий рахунок прокуратури Сумської області: №UА0002983 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, в сумі 4204 грн.

Проте, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 162, 164, 172, частини 5 статті 174, статті 175 Господарського процесуального кодексу України та встановлена їх невідповідність вимогам пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позовну заяву підписано першим заступником керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області Ігнат`євим Р.

Відповідно до пункту 1 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо: заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України "Про прокуратуру" окружну прокуратуру очолює керівник окружної прокуратури, який має першого заступника та не більше двох заступників.

Згідно з частиною 3 статті 13 Закону України "Про прокуратуру" у разі відсутності керівника окружної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник окружної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника окружної прокуратури.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що підписувати позовну заяву від імені окружної прокуратури має право лише керівник окружної прокуратури, або уповноважена ним особа на підставі довіреності.

Разом з тим законом визначена можливість для реалізації цих повноважень іншими особами (першим заступником керівника окружної прокуратури, а в разі його відсутності - заступниками керівника окружної прокуратури), однак, такі повноваження можуть бути реалізовані ними лише у разі відсутності керівника окружної прокуратури.

Згідно з частинами 1 та 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтовано прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Згідно з статтею 4 Закону України "Про прокуратуру", організація та діяльність прокуратури України, статус прокурорів визначаються Конституцією України, цим та іншими законами України, чинними міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Законом України "Про прокуратуру" не передбачено можливості керівника органу прокуратури делегувати повноваження щодо представництва прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 13 Закону України "Про прокуратуру".

При цьому, надання відповідних повноважень заступнику керівника у внутрішніх актах прокуратури, не є самостійною підставою для підписання ним позовної заяви від імені прокуратури, оскільки суперечить нормам статті 13 Закону України "Про прокуратуру".

Аналогічні правові позиції викладені у постанові Верховного Суду від 27.05.2020 у справі № 819/478/17, від 25.09.2019 у справі №819/198/17.

Доказів відсутності керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області станом на дату підписання позовної заяви 03.08.2020 прокурором до позовної заяви не надано, що не дає суду підстав для встановлення, того що перший заступник керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області Ігнат`єв А. може бути уповноваженим на підписання позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення недоліків позовної заяви прокурору необхідно подати до суду докази наявності повноважень першого заступника керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області Ігнат`єва А. на підписання позовної заяви № 33-3873вих-20 від 03.08.2020.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Залишити позовну заяву першого заступника керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області Ігнат`єва А. № 33-3873вих-20 від 03.08.2020 без руху.

2. Встановити прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Встановити прокурору спосіб усунення недоліків позовної заяви:

- надання доказів відсутності керівника Роменської місцевої прокуратури Сумської області станом на дату підписання позовної заяви 03.08.2020 та доказів делегування своїх повноважень заступнику.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту підписання у відповідності до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду на підставі ст. 255 Господарського кодексу України. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - https://su.arbitr.gov.ua/sud5021/.

Суддя В.Л. Котельницька