СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

"11" серпня 2020 р. Справа № 917/138/19

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді:Зубченко І.В. (доповідач), Радіонова О.О., Чернота Л.Ф.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 , с.Слобожанське Харківської області (вх.№957 П/3 від 01.04.2020р.)
на ухвалу господарського суду Полтавської області
постановлену22.07.2019р. у м.Полтава
прозупинення провадження
у справі№917/138/19 (суддя Сірош Д.М.)
за позовомФізичної особи-підприємця Багмута Дмитра Степановича, с.Садки Полтавської області
доГоловного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області, м.Полтава
пропоновлення договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець Багмут Дмитро Степанович, с.Садки Полтавської області, звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Головного управління Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру Полтавської області, м.Полтава, про: визнання поновленим договору оренди земельної ділянки площею 26,5699 га кадастровий номер :06:000:0242 від 01.12.2011р., укладеного між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та суб`єктом підприємницької діяльності-фізичною особою Багмутом Дмитром Степановичем, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2012р. за №00780, строком на 7 (сім) років з моменту набрання законної сили рішенням суду у даній справі; визнання укладеною з моменту набрання законної сили рішенням суду у даній справі Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 01.12.2011р., зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Кременчуцькому районі Полтавської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 16.01.2012р. за №00780 на умовах, запропонованих позивачем.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 22.07.2019р. зупинено провадження у справі №917/138/19 до набрання законної сили рішенням у справі №917/152/19.

ОСОБА_1 , с.Слобожанське Харківської області, який не брав участі у справі, але вважає, що суд вирішив питання про його права, інтереси та (або) обов`язки, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2019р. у справі №917/138/19 (з клопотанням про поновлення строку на подання апеляційної скарги та з клопотанням про звільнення від сплати судового збору), згідно резолютивної частини якої просить скасувати названу ухвалу суду першої інстанції про зупинення провадження у справі №917/138/19 та передати зазначену справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Для розгляду справи згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.04.2020р. сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (доповідач) Зубченко І.В., судді Радіонова О.О., Чернота Л.Ф.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.04.2020р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху з метою усунення скаржником впродовж 10 днів з моменту отримання ухвали встановлених недоліків, а саме зобов`язано скаржника надати належне обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із викладенням підстав поважності пропуску строку та надати відповідні докази на підтвердження їх наявності (за наявності).

Крім того, скаржнику роз`яснено наслідки не усунення недоліків, визначених ухвалою.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, 18.04.2020р. ОСОБА_1 отримав ухвалу суду апеляційної інстанції від 06.04.2020р. про залишення апеляційної скарги без руху.

Отже, встановлений Східним апеляційним господарським судом строк для звернення із заявою про усунення недоліків, встановлених при поданні апеляційної скарги, сплив 28.04.2020р. Проте, як встановлено судом апеляційної інстанції, протягом зазначеного строку скаржником недоліки апеляційної скарги не усунено.

Разом з тим, колегія суддів приймає до уваги, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020р. «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» з 12.03.2020р. до 22.05.2020р. установлено на території України карантин. 02.04.2020р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020р. №540-IX, яким розділ X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) доповнено пунктом 4 наступного змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20.05.2020р. Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" карантин установлено на всій території України з 22.05.2020р. до 31.07.2020р.

Згідно з п.1 постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020р. «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантин продовжено до 31.08.2020р.

Разом з тим, 17.07.2020р. набрав чинності Закон України від 18.06.2020р. №731- IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", за умовами пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" якого процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України , пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-IX від 30.03.2020р., закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом . Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Крім того, названим Законом пункт 4 розділу Х «Прикінцеві положення ГПК України» викладено в наступній редакції: «… Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Отже, 06.08.2020р. закінчилися процесуальні строки, які були продовжені відповідно до п.4 розділу Х «Прикінцеві положення» ГПК України у редакції Закону України №540-ІХ від 30.03.2020р.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23.02.2006р. суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989р. у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі "Олександр Шевченко проти України" від 26.04.2007р., ухвала у справі "Трух проти України" від 14.10.2003р.).

Однак апелянтом недоліки апеляційної скарги не усунуті, заяви про продовження процесуального строку не надано.

Відповідно до ч.2 ст.260 та ч.4 ст.174 ГПК України, апеляційна скарга не приймається та повертається судом апеляційної інстанції, якщо особа не усунула недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, в установлений судом строк. Разом з тим, згідно з п.4 ч.1 ст.261 ГПК України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Згідно з ч.6 ст.260 ГПК України, ч.3 ст.261 ГПК України питання про повернення апеляційної скарги (відмову у відкритті апеляційного провадження) суд апеляційної інстанції вирішує протягом (не пізніше) п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За таких обставин, з огляду на законодавчу зміну механізму спливу процесуальних строків, у тому числі строку, який надається судом апеляційної інстанції скаржнику для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, з метою дотримання прав усіх учасників справи на розгляд справи протягом розумного строку, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2019р. у справі №917/138/19 та повернення названої апеляційної скарги заявнику.

Керуючись ст.ст. 174, 234, 235, 258, 260, 261 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити ОСОБА_1 , с.Слобожанське Харківської області, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою (вх.№957 П/3 від 01.04.2020р.) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2019р. у справі №917/138/19.

2.Повернути апеляційну скаргу ОСОБА_1 , с.Слобожанське Харківської області, (вх.№957 П/3 від 01.04.2020р.) на ухвалу господарського суду Полтавської області від 22.07.2019р. у справі №917/138/19.

3.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Додаток: апеляційна скарга б/н від 13.03.2020р. та додані до неї документи усього на 27 арк., конверт - на адресу заявника.

Головуючий суддя І.В. Зубченко

Суддя О.О. Радіонова

Суддя Л.Ф. Чернота