ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

04 серпня 2020 року Справа № 915/221/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., за участі секретаря судового засідання Матвєєвої А.В., розглянувши справу

за позовною заявою: заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області, 56101, Миколаївська область, м. Вознесенськ, пров. Костенка, 2

в інтересах держави

до

відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області,

54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34 (),

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ",

32027, Хмельницька обл., Городоцький район, сільрада Кузьминська, КОМПЛЕКС БУДІВЕЛЬ ТА СПОРУД №1, будинок 1 (),

про: визнання незаконним та скасування наказів, витребування земельних ділянок,

за участі представників учасників справи:

від відповідача 1: не з`явився,

від відповідача 2: Назаренко В.В., згідно ордеру

прокурор Кадєєва А.В.., згідно посвідчення,

В С Т А Н О В И В:

28.02.2020 року заступник керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Миколаївської області в інтересах держави із позовом №34/1-1276вих-20 від 18.02.2020 року до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ", в якому просить:

1) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8281/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0546) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

2) визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8282/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0547) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

3) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0563 площею 20 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

4) витребувати у ТОВ "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ" () у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0546) вартістю 18543,03 грн для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області з наступними координатами:

№1 - відстань: 121,35 м, координати: Х-5232321.52, Y-4187378.248;

№2 - відстань: 199,71 м, координати: Х-5232211.593, Y-4187326.859;

№3 - відстань: 1,58 м, координати: Х-5232313.754, Y-4187155.262;

№4 - відстань: 45,7 м, координати: Х-5232315.244, Y-4187155.798;

№5 - відстань: 92,49 м, координати: Х-5232325.679, Y-4187200.29;

№6 - відстань: 146,42 м, координати: Х-5232400.359, Y-4187254.861;

5) витребувати у ТОВ "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ" () у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0547) вартістю 16359,82 грн для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області з наступними координатами:

№1 - відстань: 1,58 м, координати: Х-52322315.244, Y-4187155.798;

№2 - відстань: 106,62 м, координати: Х-5232313.754, Y-4187155.262;

№3 - відстань: 51,02 м, координати: Х-5232213.415, Y-4187119.217;

№4 - відстань: 197,61 м, координати: Х-5232165.403, Y-4187101.969;

№5 - відстань: 38,88 м, координати: Х-5232221.792, Y-4186912.573;

№6 - відстань: 242,17 м, координати: Х-5232259.949, Y-4186920.024.

Ухвалою суду від 04.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 31 березня 2020 року о 11:30 год.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «COVID - 19» від 11.03.2020 №211 на усій території України установлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 25 березня 2020 № 239, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та продовжено карантин до 24 квітня 2020 року на усій території України.

Ухвалою від 31.03.2020 судом постановлено: підготовче засідання у справі №915/221/20 відкласти на іншу дату, визначення якої здійснити додатково при усуненні обставин, які спричинили введення в Україні карантину, запропонувати учасникам справи ініціювати розгляд справи без участі осіб, які беруть участь у справі, у судовому засіданні, на підставі наявних документів, у зв`язку зі встановленням на усій території України карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.202р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу "COVID-19" з наступними змінами, подавши до Господарського суду Миколаївської області відповідне клопотання (заяву), запропонувати учасникам справи викласти свою правову позицію в заявах по суті справи.

03.04.2020 на адресу суду надійшов відзив ТОВ "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ" на позовну заяву.

Відповідач просить суд відмовити позивачеві у задоволені позову.

Також відповідачем ТОВ "КУЗЬМИН ЕНЕРДЖІ" подано до суду клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 231 ГПК України оскільки спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

13.04.2020 на адресу суду надійшла відповідь прокурора на відзив. Прокурор вважає, що позов заявлено відповідно до вимог матеріального та процесуального права з обгрунтуванням належними та допустимими доказами.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 22 квітня 2020 № 291, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та продовжено карантин до 11 травня 2020 року на усій території України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» від 04 травня 2020 № 343, внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зокрема уряд продовжив карантин до 22 травня 2020 року на усій території України та послабив деякі карантинні обмеження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів», зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500, зокрема уряд установив з 22 травня 2020 року до 31 липня 2020 року із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «COVID - 19» від 11.03.2020 №211.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 №540-IX (який набрав чинності 02.04.2020) розділ X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України було доповнено частиною 4 такого змісту:

"Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

В подальшому у відповідності до Закону України від 18.06.2020 № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (з 17.07.2020); процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020№ 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, усі процесуальні строки, продовжені судом відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" ГПК України в редакції Закону України від 30.03.2020№ 540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом тобто з 07.08.2020.

Ухвалою суду від 09.06.2020, у зв`язку з послаблення карантину, підготовче засідання для розгляду справи призначено на 02 липня 2020 року об 11:00.

02.07.2020 судом постановлено протокольну ухвалу про продовження підготовчого провадження у справі на строк дії карантину та відкладення підготовчого засідання на 04 серпня 2020 о 10:00 год.

Ухвалою суду від 02.07.2020 повідомлено відповідача 1 про дату, час та місце проведення підготовчого засідання.

Учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання.

У підготовчому засіданні представник відповідача 2 підтримує клопотання про закриття провадження у справі, з підстав викладених у клопотанні клопоче про закриття провадження у справі в цілому.

Прокурор зазначив про можливість задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі частково в частині визнання незаконним та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8281/0/14-18-СГ та від 26.11.2018 №8282/0/14-18-СГ, якими затверджено проекти землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельних ділянок відповідно, а стосовно решти позовних вимог продовжити розгляд справи.

На підставі ст. 233 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Стосовно клопотання відповідача 2 про закриття провадження у справі суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 231 ГПК України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Суд зазначає, що згідно п.6 ч.1 ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Прокурором між іншим заявлено позовні вимоги, зокрема:

- про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8281/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0546) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області;

- про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 26.11.2018 №8282/0/14-18-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :02:000:0547) для ведення особистого селянського господарства в межах території Токарівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Веселинівського району Миколаївської області.

Отже предмет позову в цій частині безпосередньо стосується прав та обов`язків зазначених фізичних осіб - власників земельних ділянок, а тому такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

(Правову позицію викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №911/4111/16).

Решта заявлених прокурором позовних вимог за своїм суб`єктним складом підпадають під дію ст.4 ГПК України та відносяться до юрисдикції господарського суду.

Отже правових підстав для закриття провадження у справі в цілому немає, що зумовлює відмову в задоволенні клопотання відповідача 2.

Разом з тим, розглядаючи цю справу, господарський суд вважає за необхідне відзначити такі обставини.

Як витікає з наведених вище міркувань, в позовній заяві об`єднано позовні вимоги, які слід розглядати в порядку різного судочинства, зокрема, цивільного та господарського.

Відповідно до ст.21, ч.4 ст.173 ГПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Водночас, враховуючи, що прокурор вважає необхідним закрити провадження у справі в частині зазначених вище вимог, позовна заява є такою, що не має ознак, визначених ст. 162 ГПК України, зокрема, в частині відсутності за таких обставин позовних вимог (змісту) до відповідача 1 - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (п.4 ст. 162 ГПК України); правових підстав позову, які ґрунтуються на позовних вимогах щодо фізичних осіб (п.5 ст. 162 ГПК України).

Відповідно до ч. 11 ст. 176 ГПК України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуючи встановлені обставини, які є суттєвими та з метою забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, дотримання прав всіх осіб, суд залишає позовну заяву без руху відповідно до приписів п.11 ст.176 ГПК України.

Зазначені вище недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині даної ухвали.

Керуючись п.11 ст. 176, 181, 182, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Кузьмин Енерджі» від 27.03.2020 про закриття провадження у справі відмовити.

2.Позовну заяву заступника керівника Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області №34/1-1276вих-20 від 18.02.2020 залишити без руху.

3.Встановити прокурору 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

4.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Повний текст ухвали складено і підписано 07.08.2020.

Суддя В.О.Ржепецький