ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

29 липня 2020 року м. Харків Справа № 913/212/20
Провадження №34/913/212/20
Господарський суд Луганської області у складі:
суддя Іванов А.В.
при секретарі судового засідання Медуниці Р.І.,
розглянувши в судовому засіданні справу
за позовом Керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
до відповідача-1 - Сєвєродонецької міської ради, м. Сєвєродонецьк Луганської області,
відповідача-2 - Житлово-будівельного кооперативу «Патріот-2016», м. Сєвєродонецьк Луганської області,
про визнання незаконним та скасування пункту рішення, скасування державної реєстрації
У засіданні брали участь:
прокурор: Хряк О.О., посв. №053701 від 03.09.2019;
від відповідача-1: представник не прибув;
від відповідача-2: представник не прибув.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Сєвєродонецькою місцевою прокуратурою Луганської області за результатами здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні було встановлено факт порушення вимог чинного законодавства під час надання у власність земельної ділянки на території м. Сєвєродонецьк.
В зв`язку з наведеним, прокурор вважає, що пункт 3 рішення Сєвєродонецької міської ради від 10.05.2019 №3675 «Про передачу ЖБК «Патріот-2016» у власність земельної ділянки для житлового будівництва (будівництва індивідуальних житлових будинків)» є незаконним та підлягає скасуванню.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2020 справу № 913/212/20 передано на розгляд судді Іванову А.В.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 14.04.2020 позовну заяву залишено без руху та надано прокурору строк по 04.05.2020 включно для усунення недоліків позовної заяви та подання до суду заяви про усунення недоліків.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 29.04.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. В зв`язку із запровадженням карантину на усій території України інформацію про дату, час і місце підготовчого судового засідання учасникам справи повідомити додатково.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 27.05.2020 призначено підготовче засідання на 03.06.2020 о 12 год. 15 хв.
В судове засідання 03.06.2020 прокурор та представники відповідачів не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 03.06.2020 продовжено строк проведення підготовчого провадження. Відкладено підготовче засідання на 01.07.2020 об 11 год. 45 хв.
В судовому засіданні 01.07.2020 взяв участь прокурор, який надав усні пояснення по суті позовних вимог та підтримав позов.
Представники відповідачів у судове засідання 01.07.2020 не прибули, причин неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 01.07.2020 відкладено підготовче засідання на 29.07.2020 о 14 год. 30 хв.
27.07.2020 на адресу суду надійшло клопотання від керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області №33-4217вих20 від 24.07.2020 про приєднання доказів до матеріалів справи, в якому просив долучити до матеріалів справи №913/212/20 у якості доказів копії листа ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 06.07.2020 №10-12-0.41-4901/2-20, акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки №168-ДК/142/АП/09/01/-20 від 12.05.2020, клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства №168-ДК/0036/КВ/06/01/-20 від 12.05.2020, листа Сєвєродонецької міської ради №2406 від 09.06.2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
За умовами ч. 1, 2 ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
Згідно з ч. 8 ст. 80 ГПК України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
В обґрунтування неможливості подання доказів разом з поданням позовної заяви прокурор посилається на той факт, що вказані докази є матеріалами та інформацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при передачі земельної ділянки у власність ЖБК «Патріот-2016» Сєвєродонецькою міською радою.
Прокурор зазначає, що перевірка дотримання вимог земельного законодавства ГУ Держгеокадастру у Луганській області була проведена 12.05.2020, тобто після прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі №913/212/20. Матеріали перевірки надіслані до Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області 06.07.2020 з пропозицією вжиття заходів реагування та були отримані прокуратурою 13.07.2020, що унеможливило подання таких доказів до суду разом з позовною заявою.
Розглянувши клопотання керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області №33-4217вих20 від 24.07.2020 про приєднання доказів до матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення даного клопотання та долучення до матеріалів справи у якості доказів документів, наданих прокурором.
В судовому засіданні 29.07.2020 взяв участь прокурор, вказане клопотання підтримав.
Представники відповідачів у судове засідання 29.07.2020 не прибули, причин неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Від відповідачів відзивів на позовну заяву, письмових пояснень чи будь-яких інших заяв по суті до суду не надходило.
Суд зауважує, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), яким, зокрема, внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України та доповнено розділ X Прикінцеві положення пунктом 4 такого змісту: Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Разом з тим, 17.07.2020 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким пункт 4 розділу X «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України викладено в новій редакції: «4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».
Пунктом 2 Перехідних положень даного Закону встановлено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
З огляду на вказане, перебіг строку на подання відзивів, продовжений на строк дії карантину, закінчується через 20 днів після набрання чинності вказаним Законом, тобто 06.08.2020.
Згідно з ч. 1 ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
За приписами ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи неявку в судове засідання представників відповідачів та ненадання ними відзивів на позовну заяву чи будь-яких письмових пояснень, з метою дотримання основних засад господарського судочинства та процесуальних прав сторін, суд, вважає за необхідне продовжити відповідачам строк для надання відзиву до 06.08.2020 (включно) та відкласти підготовче засіданняна іншу дату та час.
Керуючись ст. ст. 120, 121, 181, 183, 232235 Господарського процесуального кодексу України, суд:
1. Відкласти підготовче засідання на 12.08.2020 о 12 год. 15 хв.
2. Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр. Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.
3. Продовжити відповідачам строк для надання відзивів до 06.08.2020 (включно).
4. Запропонувати відповідачам надати відзиви на позовну заяву з доказами направлення іншим учасникам справи.
5. Cуд звертає увагу учасників справи про наявність технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст. 197 ГПК України та Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196.
Явка учасників справи в судове засідання є необов`язковою.
Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання 31.07.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 31.07.2020.

Суддя А.В. Іванов