ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2020 Справа № 908/3501/19

м.Дніпро, просп. Д. Яворницького, 65

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),

суддів: Орєшкіна Е.В., Широбокова Л.П.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3501/19 (суддя Дрозова С.С.; рішення ухвалене о 12:26 год. у місті Запоріжжя, повне рішення складено та підписано 25.02.2020)

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж, м.Запоріжжя

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя", м.Запоріжжя

про стягнення 19372 грн. 42 коп.

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" про стягнення 19372 грн. 42 коп. боргу за недовраховану електроенергію.

Позивач обґрунтував свої позовні вимоги порушенням відповідачем вимог пункту 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії - підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку, виявленого позивачем внаслідок технічної перевірки електроустановки відповідача і зафіксованого Актом про порушення №00001253 від 21.01.2019, на підставі якого, на засіданні комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, енергопостачальником прийнято рішення, оформлене протоколом від 14.02.2019 про проведення розрахунку недоврахованої електричної енергії.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3501/19 позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" на користь Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж 19372 грн. 42 коп. боргу за недовраховану електроенергію, 1921 грн. 00 коп. судового збору.

Означене рішення місцевого господарського суду вмотивоване тим, що матеріалами справи доведений факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та відсутністю доказів оплати відповідачем виставленого позивачем рахунку на суму 19372,42 грн.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" (відповідач) звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3501/19 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні вимог у повному обсязі.

Відповідач вважає оскаржуване рішення господарського суду необґрунтованим, незаконним та прийнятим без повного і всебічного дослідження обставин справи, судом порушені норми процесуального права та неправильно застосовані норми матеріального права.

Обґрунтовує свої вимоги тим, що судом не взяті до уваги доводи відповідача та не наведено правове обґрунтування.

Посилаючись на положення Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" скаржник вказує на те, що ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" не є балансоутримувачем будинків м. Запоріжжя, а лише є управителем багатоквартирних будинків, керуючись укладеними договорами про надання послуг з управління багатоквартирними будинками, та не має у своїй власності, або господарському віданні електроустановки, дані електроустановки є власністю співвласників багатоквартирного будинку, як спільне майно співвласників.

Апелянт зазначає, що умовами укладеного договору №14418 про постачання електричної енергії передбачена відповідальність за недовраховану електроенергію саме споживачів електричної енергії, а не управителя, який діє від імені співвласників багатоквартирного будинку, що підтверджується застосуванням тарифу відповідного класу споживачів.

Крім того, позивач не надав до господарського суду всіх додатків до договору №14418, а саме: додаток 8 та 9 акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін та також недодані документи, які зазначені в п.9.1. договору №14418.

Вважає, що суд першої інстанції не врахував, що у позивача відсутнє право на стягнення спірних коштів, також безпідставно прийняв до уваги акт про порушення, який не є належним доказом за відсутності у ньому всіх даних необхідних для визначення обсягу необлікованої електроенергії.

В обґрунтування своєї позиції апелянт посилається на висновки викладені в постанові Верховного Суду від 06.02.2019 у справі №522/12901/17-ц.

ПАТ "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (позивач) у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується із доводами відповідача, вважає, що рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 по справі №908/3501/19 є законним, обґрунтованим, повним, дослідженим, із дотримання норм матеріального та процесуального права; просить оскаржуване рішення суду залишити без змін.

Позивач вказує на те, що судовими актами в інших справах вже встановлено, що саме відповідач повинен нести відповідальність у вигляді сплати вартості недорахованої електричної енергії за порушення норм чинного законодавства у сфері електроенергетики, оскільки функції щодо управління будинком власниками передані саме йому, який і уклав договір на постачання електричної енергії для загальних потреб будинку.

Враховуючи той факт, що на виконання рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради №520 від 01.09.2017 "Про призначення управителів багатоквартирних будинків м. Запоріжжя" та для забезпечення електропостачання багатоквартирних житлових будинків, що передані в управління ТОВ "Місто для людей Запоріжжя", останнім укладено договір про постачання електричної енергії з ПАТ "Запоріжжяобленерго", за умовами якого споживач зобов`язаний утримувати електроустановку у належному технічному стані, не допускати порушення Правил та несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання взятих на себе зобов`язань, отже саме відповідач за умовами договору №14418 від 01.11.2017 є споживачем електричної енергії.

У вказаному договорі, який підписаний сторонами на підставі вільного волевиявлення, сторони узгодили межі балансової відповідальності та інші істотні умови. Тим більше, відповідач погодився із п.9.1. договору №14418, будь-яких заперечень щодо нього не було.

Позивач заперечує доводи скаржника, що договір про постачання електричної енергії №14418 від 01.11.2017 втратив чинність, оскільки відповідно до пункту 6 Правил роздрібного ринку електричної енергії після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електроенергії.

Позивач зазначає, що додатки №8 і №9 до договору №14418 оглядалися місцевим господарським судом у судовому засіданні, вважає, що їх наявність або відсутність ніяким чином не впливає на розрахунок по акту про порушення ПРРЕЕ та взагалі складанню акту про порушення ПРРЕЕ, тим більше на правовідносини, які склалися між сторонами.

На думку позивача, відповідач ніяким чином не спростовує факт порушення викладеного в Акті, не заперечує, щодо наявності порушення, не оскаржує суму,нараховану за Актом, а лише намагається знайти недоліки в складеному Акті та уникнути відповідальності.

04.05.2020 судом отримано від ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" відповідь на відзив, в якій відповідач вважає викладені у відзиві доводи та докази, на які посилається позивач, необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Просить задовольнити апеляційну скаргу.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 27.04.2020 поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" пропущений строк на апеляційне оскарження; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" на рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3501/19; ухвалено розглянути апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження; зупинено дію оскаржуваного рішення на час розгляду апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень проти неї, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлено наступні обставини.

Між Публічним акціонерним товариством "Запоріжжяобленерго" в особі Запорізьких міських електричних мереж (Постачальник електричної енергії) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" (Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №14418 від 01.11.2017, за яким Постачальник електричної енергії продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача згідно додатка №5 з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку №1 "Обсяги постачання електричної енергії споживачу", а Споживач оплачує Постачальнику електричної енергії вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точки продажу електричної енергії визначаються додатком №2 "Точки продажу електричної енергії споживачу" (а.с.11-16, далі - Договір).

Згідно з п. 2.1. договору під час виконання умов цього договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ).

На виконання п. 2 Постанови "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" від 14.03.2018 №312, затвердженої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" приєдналось шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (надалі Договір про розподіл), який розміщений на офіційному сайті ПАТ "Запоріжжяобленерго" і є у загальному доступі (а.с.22-27).

Пунктом 6.2 Договору про розподіл на Споживача покладено, зокрема, обов`язки:

1) Виконувати умови цього Договору, в тому числі, своєчасно проводити розрахунки відповідно до умов Договору.

2) Забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів.

3) Невідкладно повідомляти Оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання.

4) Узгоджувати з Оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

21.01.2019 під час здійснення технічної перевірки електроустановки за адресою: вул.В.Сергієнка,10 (вул.Задніпровська,10) представниками ПАТ "Запоріжжяобленерго" було складено Акт про порушення №00001253. Перевіркою встановлено, що споживачем при користуванні електричною енергією порушено п.5.5.5.ПРРЕЕ, а саме: "підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку. Підключення виконано відкрито по мережі 0,22 кВ міцним дротом перетином 2,5 кв. мм. з поверхового розподільчого щита на 1 поверсі 2-го під`їзду. Порушення виявлено під час технічної перевірки".

Додатком до Акту є Схема електропостачання від 21.01.2019 (Додаток №1), в якій відображено точки самовільного підключення.

Також в акті наявна інформація про місце, дату та час засідання комісії з розгляду акту про порушення.

Акт складений у присутності представника споживача-відповідального за електрогосподарство Деменка Є.М., який при підписанні Акту вказав, що персонал ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" не має доступу до зачинених тамбурів. Вказаний Акт в цей же день отриманий представником споживача.

14.02.2019 відбулося засідання комісії Запорізькі міські електричні мережі ПАТ "Запоріжжяобленерго" з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, яке оформлено відповідним протоколом.

За результатами розгляду Акту про порушення №00001253 комісією було прийнято рішення виконати розрахунок недоврахованої електроенергії по акту згідно Методики затвердженої постановою НКРЕ №562 від 04.05.2006 за порушення зазначене у п. 2.1.7 Методики за період з 22.07.2018 по 21.01.2019 та визначено кількість недоврахованої електроенергії 10869 кВт/год. на суму 19372,42 грн.

У зв`язку з неявкою представника споживача на засідання другий примірник протоколу засідання комісії по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ №00001253 від 21.01.2019, розрахунок і рахунок на сплату недорахованої електроенергії у сумі 19372,42 грн. були направлені ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" поштою 27.02.2018. Факт направлення підтверджується копією поштового фіскального чеку і списком відправлених листів з рекомендованими повідомленнями (а.с.32).

Споживачем вартість недоврахованої електричної енергії в розмірі 19372,42 грн. в добровільному порядку не сплачена, протокол засідання комісії не оскаржений.

Правовідносини сторін в цій справі регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України "Про ринок електричної енергії" та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону.

Частинами першою, другою статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.

Майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами - юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями. При укладенні господарських договорів сторони можуть визначати зміст договору, зокрема, на основі договору приєднання, запропонованого однією стороною для інших можливих суб`єктів, коли ці суб`єкти у разі вступу в договір не мають права наполягати на зміні його змісту (частини перша, четверта статті 179 Господарського кодексу України).

За частиною сьомою статті 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

Відповідно до частини першої статті 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України "Про ринок електричної енергії".

Згідно з частиною шостою статті 56 Закону України "Про ринок електричної енергії", постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

19.04.2018 набрав чинності Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №310 від 14.03.2018.

Відповідно до положень абз. 1, 22, 23 п. 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VIII (зі змінами, внесеними згідно із Законом України № 2628-VIII від 23.11.2018) під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб`єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб`єктів господарювання. У разі відокремлення оператор системи розподілу є правонаступником в частині прав та обов`язків: пов`язаних із провадженням діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та із провадженням діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 13.11.2018 прийнято постанову №1415 "Про видачу ПАТ "Запоріжжяобленерго" ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом".

Пунктом 4 встановлено, що ця постанова набирає чинності з дня прийняття, крім пунктів 1 та 2, які набирають чинності з 01.01.2019.

Пунктами 1, 2 постанови постановлено: видати ПАТ "Запоріжжяобленерго" () ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме: на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ "Запоріжжяобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством); анулювати з 01 січня 2019 року ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до пункту 3 постанови зобов`язано ПАТ "Запоріжжяобленерго", зокрема: - до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов`язаних з анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та провадженням діяльності за ліцензією з розподілу електричної енергії, зокрема, але не виключно; - до 01 січня 2019 року укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачами, електроустановки яких приєднані до системи розподілу електричної енергії Публічного акціонерного товариства "Запоріжжяобленерго", та договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії з електропостачальниками, які мають намір здійснювати діяльність з постачання електричної енергії таким споживачам, із відкладальною умовою набрання ними чинності з 01 січня 2019 року.

Отже, оператор системи розподілу є правонаступником постачальника електричної енергії за регульованим тарифом.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №312 від 14.03.2018 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) та визнано такою, що втратила чинність з 11.06.2018 постанову Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 №28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією" (із змінами) (далі - ПКЕЕ).

Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку (абзаци 1, 3 підпункту 1.1.1. пункту 1.1.)

Відповідно до підпункту 1.2.1. пункту 1.2. ПРРЕЕ, на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Пунктом 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №312 від 14.03.2018 визначено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Пунктом 6 вказаної постанови передбачено, що до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.

Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

За пунктами 2.1.4., 2.1.6 ПРРЕЕ, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633,634,641,642 ЦК України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Доказом укладання між сторонами цього спору Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є підписана відповідачем 21.12.2018 заява-приєднання до умов цього договору (а.с.78-81). Приєднання відбулося на умовах раніше укладеного Договору про постачання електричної енергії №14418 від 01.11.2017. Укладений сторонами раніше (до відповідних змін у законодавстві у сфері електроенергетики) договір про постачання електричної енергії продовжує свою дію в частині регулювання відповідних відносин.

Заперечуючи правовідносини за Договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії відповідач наполягав на тому, що за Законом України "Про житлово-комунальні послуги" є управителем багатоквартирного будинку, а не балансоутримувачем житлового будинку, споживачем послуг та не має у своїй власності або господарському віданні електроустановки. Електроустановки є власністю співвласників багатоквартирного будинку, як спільне майно співвласників.

Судом першої інстанції відхилена така позиція відповідача, з чим погоджується і суд апеляційної інстанції з огляду на наступне.

01.09.2017 Виконавчим комітетом Запорізької міської ради за №520 прийнято рішення "Про призначення управителів багатоквартирних будинків м. Запоріжжя", пунктами 2,6,8 якого призначено управителями багатоквартирних будинків у м. Запоріжжі, згідно з додатком №4 цього рішення, за об`єктом конкурсу (група будинків) №4 Товариство з обмеженою відповідальністю "Керуюча компанія "Місто для людей Запоріжжя"…; уповноважено заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бородая О.М. укласти договір з надання послуг з управління багатоквартирними будинками міста Запоріжжя від імені власників багатоквартирних будинків з переможцями конкурсу; зобов`язано Комунальне підприємство "Наше місто" Запорізької міської ради до 31.10.2017 року здійснити всі необхідні дії щодо передачі багатоквартирних будинків в управління управителям, призначеним цим рішенням, в порядку передбаченому Правилами управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 року №13.

Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (в редакції від 07.06.2018 - на час укладення договору про постачання електричної енергії) визначено, що управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб.

Порядок здійснення управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком), порядок передачі будинку в управління у разі укладення договору встановлені Правилами управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 року №13 (в редакції від 02.02.2009 чинній на час укладення договору про постачання електричної енергії).

Згідно з пунктом 1.2. вказаних Правил, послуга з управління будинком - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби власників, співвласників в ефективному управлінні належним їм майном, підтриманні об`єкта в належному технічному стані, організації забезпечення потреб мешканців об`єкта в житлово-комунальних послугах.

Управління будинком - дії, спрямовані на забезпечення сталого функціонування будинку та прибудинкової території відповідно до їх цільового призначення і збереження їх споживчих якостей, а також на організацію забезпечення потреби мешканців будинку в отриманні житлово-комунальних послуг відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Функції з управління будинком та забезпечення його належної експлуатації власники, співвласники або за їх дорученням балансоутримувач здійснюють самостійно чи через особу, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком (далі - управитель).

Управління будинком передбачає виконання таких функцій, зокрема:

організацію належної експлуатації та утримання об`єкта відповідно до його цільового призначення згідно з вимогами пунктів 3.7, 3.8 цих Правил;

організацію забезпечення потреб мешканців об`єкта в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно з вимогами пунктів 3.9-3.11 цих Правил (пункт 1.3.Правил).

За пунктом 1.4. Правил особою, що здійснює управління будинком, є у разі здійснення управління будинком відповідно до договору із власниками, співвласниками усіх житлових і нежитлових приміщень об`єкта або за їх дорученням із балансоутримувачем (далі - замовник) - управитель.

Управитель відповідає за стале функціонування і збереження споживчих властивостей об`єкта, наданого в його управління, відповідно до його цільового призначення, а також за організацію забезпечення потреби мешканців об`єкта в отриманні житлово-комунальних послуг відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Для здійснення функції з управління будинком власники, співвласники можуть самостійно укласти з управителем договір (далі - договір про управління), що оформляється відповідно до законодавства, або уповноважити будь-яку іншу особу на здійснення від їх імені таких дій (пункт 1.5. Правил).

Пунктом 1.7. Правил передбачено, що для забезпечення належного функціонування і збереження споживчих властивостей об`єкта та організації забезпечення потреб мешканців об`єкта житлово-комунальними послугами відповідно до стандартів, нормативів, норм, порядків і правил особа, що здійснює управління будинком, у порядку, передбаченому законодавством, укладає договори: із мешканцями об`єкта - про надання житлово-комунальних послуг; із виробниками - про умови надання житлово-комунальних послуг; із виконавцями - про надання житлово-комунальних послуг (у разі якщо особа, що здійснює управління будинком, не є виконавцем цих послуг).

Саме ТОВ "Місто для людей Запоріжжя" за умовами договору про постачання електричної енергії №14418 від 01.11.2017 виступає споживачем електричної енергії, а оскільки Публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, складений на базі вказаного договору, то є споживачем і за цим договором.

Пунктом 5.5.5 ПРРЕЕ визначено, зокрема, такі зобов`язання споживача:

1) користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів);

4) здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору;

5) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

6) забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

10) узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

22) утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів.

Аналогічні обов`язки покладені на споживача і умовами пункту 6.2. Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Частинами першою, другою статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо.

Учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором (частина перша статті 216 Господарського кодексу України).

Відповідно до положень частин першої, другої статті 218 Господарського кодексу України, підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Розділом 8 Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії встановлена відповідальність сторін.

Так, пунктом 8.7. Договору передбачено, що у разі виявлення представником оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої регулятором.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. Представником споживача є особа, яка знаходиться на території об`єкта споживача під час проведення перевірки та допустила представників оператора системи до перевірки об`єкту. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома будь-якими незаінтересованими особами, за умови посвідчення їх осіб.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідання комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом. На засідання комісії про внесення змін до протоколу запрошується споживач.

Відповідно до пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача. У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб. Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

За пунктом 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

З огляду на визначений порядок складання акту про порушення та встановлені обставини складання акту у даній справі, Акт про порушення №00001253 від 21.01.2019 відповідає вимогам пункту 8.2.5. ПРРЕЕ, містить усі необхідні дані та підписи.

Таким чином, акт про порушення, складений у відповідності до вимог пункту 8.2.5. ПРРЕЕ є єдиною підставою для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та суми вартості недоврахованої спожитої електричної енергії.

Згідно з пунктом 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором (п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії).

З Протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення вбачається, що розрахунок недоврахованої електричної енергії був зроблений на підставі Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562 (із змінами і доповненнями, чинної на час розгляду акту про порушення).

Пунктом 1.2. визначено, що Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) (далі - енергопостачальник) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Положеннями пункту 2.1. встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, як, зокрема, підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку (підпункт 7).

За пунктом 4.6. Методики в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення.

Відповідно до пункту 2.3. Методики позивачем здійснений розрахунок обсягу і вартості необлікованої електричної енергії за кількістю днів протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням Правил.

Кількість недоврахованої електроенергії за період з 22.07.2018 по 21.01.2019 (183 дня) склала 10869 кВт.г. на суму 19372,42 грн.

Колегія суддів не погоджується із твердженням відповідача про не вимірювання струму споживання для здійснення нарахувань по акту про порушення, враховуючи наступне:

Абзацами 1, 2 пункту 2.9. Методики встановлено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1. цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВт.год), розраховується за формулою (2.7.) Методики, а саме:

Wдоб.с.п.= Pс.п.· tвик.с.п., (2.7.)

де Pс.п.- потужність самовільного підключення (кВт), що визначається за формулою:

у разі підключення до однієї фази

Pс.п.= I Uном.фаз.·cos(фі); (2.8.)

де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3. Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А

Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології.

За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

Uном.фаз.- номінальна фазна напруга, кВ (0,22кВ);

сos (фі)- косинус кута між фазною напругою Uфаз та струмом навантаження, який протікає тією самою фазою, приймається рівнем 0,9;

tвик.с.п.- час використання самовільного підключення протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Відповідно до формули (2.6) Методики кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок визначається за формулою:

Дпер = Дпор + Д усун ,

де: Д пор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Дпор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об`єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;

Дусун кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Дусун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта порушень неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Дусун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.

При здійсненні розрахунку за порушення, яке передбачено підпунктом 7 пункту 2.1. Методики, не повинен вимірюватись струм споживання проводу, оскільки в даному випадку сила струму є величиною, яка передбачена пунктом 1.3.4. Правил улаштування електроустановок, переріз 2,5 кв.мм, матеріал проводу мідь.

Згідно пункту 1.3.4. ПУЕ сила струму для розрахунку акту про порушення ПРРЕЕ дорівнює 25 А.

Судом втсановлено, що як убачається зі змісту Акту про порушення підключення виконано до мережі 220 Вт, що передбачає підключення до фази та нулю. Тобто, підключення було виконано одним мідним проводом, як вказано перерізом 2,5 мм2, який має дві жили, що були підключені: одна жила до фази, по якій поступає струм, друга -до нуля, по якій цей струм повертається.

Відповідно до пункту 8.2.7. ПРРЕЕ кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).

У разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії

Докази сплати недоврахованої електричної енергії відповідачем в матеріалах справи відсутні.

Щодо посилання відповідача в апеляційній скарзі на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі №522/12901/17-ц, то в даному випадку ця постанова не може бути прийнята до уваги, оскільки стосується обраного позивачем способу захисту прав. В постанові не розглядалось ні питання щодо скасування рішення комісії, ні питання правомірності нарахування суми недоврахованої електричної енергії.

Предметом позову у цій справі (№908/3501/19) є питання правомірності нарахування позивачем відповідачу суми недоврахованої електричної енергії. Отже зважаючи на предмет позову, визначальним у ньому є саме доведеність факту порушення ПРРЕЕ споживачем.

В межах даного предмета спору доказуванню підлягали обставини пов`язані з конкретним порушенням ПРРЕЕ, дослідженню і оцінці підлягали такі докази, як: акт порушення, протокол засідання комісії, розрахунок суми недоврахованої електроенергії.

Саме дотримання умов та порядку складання акту про порушення відповідно до вищезазначених Правил роздрібного ринку електричної енергії може бути належною підставою для прийняття рішення про притягнення особи, яка порушила Правила, до відповідальності, оскільки відповідно до пункту 3.1. Методики визначення обсягу вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ №562 від 4 травня 2006 року, ця Методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН.

Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 01.08.2019 у справі №264/422/16 від 01.08.2019.

За приписами частини першої статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до частин 1-5 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Як встановлено судом апеляційної інстанції за результатами перегляду цієї справи, суд першої інстанції правильно встановив, що матеріалами справи доведений факт протиправного (безоблікового) споживання електричної енергії відповідачем (споживачем) та відсутність доказів оплати відповідачем виставленого позивачем рахунку на суму 19372,42 грн. - вартості спожитої таким чином електричної енергії. Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують встановлених судом обставин та правильності висновків суду першої інстанції щодо їх правової оцінки.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 275 та статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За викладених обставин, колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції всебічно, повно й об`єктивно розглянув всі обставини справи в їх сукупності і керуючись законом, який регулює спірні правовідносини, дійшов обґрунтованого та правомірного висновку про задоволення позовних вимог. Тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування або зміни оскарженого у цій справі судового рішення немає.

Зважаючи на відмову у задоволенні апеляційної скарги, судові витрати в сумі 2881,50 грн. на оплату судового збору, понесені у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно зі статтею 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника (апелянта) у скарзі і відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя" - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 20.02.2020 у справі №908/3501/19 - залишити без змін.

Судові витрати у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Місто для людей Запоріжжя".

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту з підстав, встановлених пунктом 2 частини третьої статті 287 Господарського процесуального кодексу України.

Повна постанова складена 24.07.2020.

Головуючий суддя І.М. Подобєд

Суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя Л.П. Широбокова