номер провадження справи 24/139/19
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2020 Справа № 908/1692/19

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя - Азізбекян Тетяна Анатоліївна, суддя - Науменко Артур Олегович, суддя - Смірнов Олександр Геннадійович, при секретарі Вака В.С., розглянувши матеріали справи № 908/1692/19

за позовом: Запорізького обласного центру зайнятості (вул. Незалежної України, буд. 56А, м. Запоріжжя, 69037, ідентифікаційний код 03491412)

до відповідача: Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Центральна, буд. 45, м. Токмак, Запорізька область, 71701, ідентифікаційний код 20509272)

про стягнення 15345,40 грн.

за участю представників:

від позивача: Федорченко В.В., довіреність від 13.01.2020 № 224/01-22

від відповідача: не прибув

СУТЬ СПОРУ:

Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою від 04.07.2019 № 2097/01-22 до Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 15345,40 грн.

Відповідно до витягу протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.07.2019 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.

Ухвалою суду від 09.08.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1692/19 за правилами загального позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 24/139/19. Підготовче засідання призначено на 23.09.2019.

Судом продовжувався строк підготовчого провадження, підготовче засідання відкладалося, призначався колегіальний розгляд справи, про що було винесено відповідні ухвали.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.2020, згідно із Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, на підставі доповідної записки головуючого судді, справу № 908/1692/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя - Азізбекян Тетяна Анатоліївна, суддя - Науменко Артур Олегович, суддя - Смірнов Олександр Геннадійович.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.03.2020 справа № 908/1692/19 прийнята означеним складом суду до провадження та судового засідання з розгляду справи по суті призначено на 16.04.2020.

Ухвалою суду від 16.04.2020 продовжено розгляд справи по суті на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Ухвалою суду від 15.06.2020 судове засідання у справі № 908/1692/19 призначено на 23.07.2020.

Відповідно до ст. 222 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання 23.07.2020 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Оголошений склад суду.

Перевірені повноваження присутнього в судовому засіданні учасника процесу.

Представник позивача оголосив про обізнаність прав та обов`язків, викладених у статтях 42, 46 Господарського процесуального кодексу України.

Відводів складу суду не заявлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 16.11.2018 гр. ОСОБА_2 звернулася до Михайлівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, яка була звільнена з Токмацької РДА Запорізької області у зв`язку із скороченням штату працівників. ОСОБА_1 було призначено допомогу по безробіттю на період з 23.11.2018 року по 17.11.2019. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2019 по справі № 280/4511/18 ОСОБА_1 поновлено на роботі з 01.10.2018 на посаді адміністратора відділу з питань організації діяльності центру надання адміністративних послуг Токмацької РДА, з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 04.03.2019 директором Філії прийнято рішення, що оформлено наказом від 13.02.2019 № 4 про відшкодування коштів, виплачених безробітній ОСОБА_1 в сумі 15345,40 грн. Філією направлена претензія голові Токмацької РДА Запорізької області про необхідність протягом одного місця з дня отримання претензії повернути незаконно отримані кошти. Однак, кошти в розмірі 15345,40 грн. Токмацькою РДА не відшкодовані. Просить суд, на підставі абз. 2 ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове держане соціальне страхування на випадок безробіття», позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечує проти позовних вимог з тих підстав, що до позову не додано жодного документу, який підтверджує виплату ОСОБА_1 зазначеної суми, а є лише довідка, яка підтверджує нарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в сумі 15345.40 грн., а не її виплату. Просить суд в позові відмовити.

В засіданні 23.07.2020 судом, в порядку ст. 240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення. Суд повідомив строк виготовлення повного тексту рішення та роз`яснив порядок і строк його оскарження.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи учасників процесу, суд

УСТАНОВИВ:

Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.

Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 18.10.2016 № 183 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Запорізької області» та листа Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 03.03.2018 № 33/03/1146-18 створено Михайлівську районну філію Запорізького обласного центру зайнятості.

Відповідно до Положення про Михайлівську районну філію Запорізького обласного центру зайнятості, Філія є відокремленим підрозділом Запорізького обласного центру зайнятості, не є юридичною особою.

16.11.2018 громадянка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , звернулася до Михайлівської філії Запорізького обласного центру зайнятості (далі - Філія) за сприянням у працевлаштуванні, яка була звільнена з Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області за п. 1 ст. 40 КЗпП України (у зв`язку із скороченням штату працівників).

16.11.2018 зазначеній особі було надано статус безробітного відповідно до частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» та 23.11.2018 було призначено допомогу по безробіттю відповідно до статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в розмірі 70% від середньоденного заробітку на 360 календарних днів.

В період з 16.11.2018 по 31.01.2019 ОСОБА_1 перебувала на обліку в Михайлівській районній філії Запорізького обласного центру зайнятості як безробітна та за цей період отримувала соціальні послуги та матеріальне забезпечення на період безробіття.

На підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2019 у справі № 280/45 11/18, наказом Токмацької РДА Запорізької області від 31.01.2019 № 7-к, поновлено ОСОБА_1 з 01.10.2018 на посаді адміністратора відділу з питань організації діяльності центру надання адміністративних послуг, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

Запорізький обласний центр зайнятості, довідкою від 05.02.2019 № 526/01-20 повідомив директора Михайлівської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості, що безробітній ОСОБА_1 , ПК № НОМЕР_4 , за період з 23.11.2018 по 30.01.2019 нарахована допомога по безробіттю в сумі 15345,40 грн.

Наказом Михайлівської районної філії Запорізького ОЦЗ від 13.02.2019 № 4, у зв`язку з поновленням на роботі безробітної ОСОБА_1 , відповідно до наказу Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області від 31.01.2019 № 7-к «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 » та на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2019 про справі № 280/4511/18, керуючись частиною 4 статті 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказано вжити заходи по відшкодуванню коштів матеріального забезпечення Токмацькою районною державною адміністрацією Запорізької області у розмірі 15345,40 грн.

15.02.2019 Михайлівська районна філія Запорізького ОЦЗ звернулася до Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області з претензією № 158/11/01-19 від 15.02.2019 з пропозицією в добровільному порядку, протягом одного місяця з моменту отримання даної претензії перерахувати на рахунок Запорізького обласного центру зайнятості виплачене матеріальне забезпечення ОСОБА_1 на період безробіття, у зв`язку з поновленням її на роботі за рішенням суду в розмірі 15345,40 грн.

Претензія отримана відповідачем 19.02.2019, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Однак претензія залишена без реагування.

Відповідачем кошти в розмірі 15345,40 грн не відшкодовані, що стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про стягнення з відповідача зазначеної суми в примусовому порядку.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

З матеріалів справи вбачається, що гр. ОСОБА_1 , на підставі її заяви надано статус безробітного, та вирішено виплачувати допомогу по безробіттю.

Згідно з пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198 (чинної на час виникнення правовідносин), центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Тобто, вказаними нормами передбачено право фонду стягувати з роботодавця суму виплачених грошових коштів (допомоги) безробітному, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем позивачу виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 15345,40 грн.

Відповідно до ст.ст. 7, 13 Господарського процесуального кодексу України правосуддя в господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності, підпорядкування, місцезнаходження, місця створення та реєстрації, законодавства, відповідно до якого створена юридична особа, та інших обставин. Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст.ст. 73, 77 ГПК України).

Позивач довів суду надав суду відповідні докази, які підтверджують позовні вимоги у розмірі 15345,40 грн.

Заперечення відповідача, викладені у відзиві, судом до уваги не приймаються, оскільки відповідно до пункту 2 розділу VI Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 № 613, допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку.

Позивачем долучено до матеріалів справи завірену копію додатку 4 до Персональної картки № НОМЕР_4 ОСОБА_1 «Нарахування допомоги по безробіттю та платежі», де містяться дані про призначення та виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 , а саме номер особового рахунку, найменування банку, дати подання платіжного доручення до управління Державної казначейської служби України, та дати перерахування коштів до банку.

Відповідач не спростував доводів позивача та висновків суду, доказів перерахування спірної суми суду не надав.

За таких обставин, суд визнає документально підтвердженими, нормативно обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з відповідача виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в розмірі 15345,40 грн.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00 грн. покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Запорізького обласного центру зайнятості до Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 15345,40 грн. задовольнити.

Стягнути з Токмацької районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Центральна, буд. 45, м. Токмак, Запорізька область, 71701, ідентифікаційний код 20509272) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (вул. Незалежної України, буд. 56А, м. Запоріжжя, 69037, ідентифікаційний код 03491412 банк одержувача: Держказначейська служба України, м. Київ, р/р НОМЕР_3 ) суму виплаченої допомоги по безробіттю ОСОБА_1 в розмірі 15345 (п`ятнадцять тисяч триста сорок п`ять) грн. 40 коп. та 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп. судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 04.08.2020.

Головуючий суддя Т.А. Азізбекян

Судді А.О. Науменко

О.Г. Смірнов