ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

22 липня 2020 рокуСправа № 912/1455/20

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи № 912/1455/20

за позовом: Фермерського господарства "Фортуна", 28211, Кіровоградська область, Новгородківський район, с. Воронцівка, вул. Воронцова, 38

до: Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області, 28211, Кіровоградська область, Новогородківський район, с. Вершино-Кам`янка, вул. Центральна, 5

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання додаткових угод укладеними

Представники:

від позивача - Деревінська Л.В., ордер серія КР №028655 від 22.07.2020, адвокат;

від відповідача - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Фортуна" звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою, яка містить вимоги до Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області про наступне:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області від 20.12.2019 № 272;

- визнати укладеними додаткові угоди до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів на умовах та у редакції, викладених у позовній заяві.

Ухвалою від 05.05.2020 подану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1455/20 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання на 03.06.2020, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

03.06.2020 господарським судом розпочато підготовче провадження.

В підготовчому засіданні 03.06.2020 представники сторін участі не брали. Позивачем подано клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Ухвалою суду від 03.06.2020 продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів, підготовче засідання відкладено до 02.07.2020.

01.07.2020 до суду від позивача надійшла заява про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ).

02.07.2020 судом продовжено підготовче засідання.

В підготовчому засіданні 02.06.2020 представники сторін участі не брали, будь-які заяви чи клопотання від сторін не надходили.

Ухвалою від 02.07.2020 відкладено підготовче засідання на 22.07.2020 о 15:00 год.

В підготовче засідання 22.07.2020 з`явився представник позивача. Відповідач участі представника в підготовчому засіданні 22.07.2020 не забезпечив, про причини відсутності представника в підготовчому засіданні відповідачем не повідомлено.

В підготовчому засіданні 22.07.2020 представником позивача подано заяву від 22.07.2020 про уточнення позовних вимог, відповідно до позивач просить:

- визнати недійсним та скасувати п. 4 рішення сесії Вершино - Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області від 20 грудня 2019 року № 272 "Про розгляд та затвердження угод про внесення змін до договорів оренди землі з ФГ "Роксолана" та з ФГ "Фортуна" в частині "не затверджувати додаткові угоди:

про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого 25.12.2014 року за № 2, щодо оренди земельної ділянки загальною площею 6,9444 га ріллі, кадастровий номер :02:000:0361, яка розташована на території Вершино - Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області з фермерським господарством "ФОРТУНА" (голова Жук Віктор Вікторович), а саме: 1) Строк дії договору встановити наступний - до появи власника (ів) земельної ділянки. 2) Орендну плату встановити у розмірі 11,0 % (одинадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 3) У пункті 8 слова "на строк до отримання власником земельної частки (паю) відповідно до документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку але не більше 5 (п`яти) років" замінити словами: "на строк до появи власника (ів) земельної ділянки";

про внесення змін до договору оренди землі, зареєстрованого 25.12.2014 року за № 1, щодо оренди земельної ділянки загальною площею 7,5390 га ріллі, кадастровий номер :02:000:0359, яка розташована на території Вершино - Кам`янської сільської ради Новгородківського району Кіровоградської області з фермерським господарством "ФОРТУНА" (голова Жук Віктор Вікторович), а саме: 1) Строк дії договору встановити наступний - до появи власника (ів) земельної ділянки. 2) Орендну плату встановити у розмірі 11,0 % (одинадцять) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. 3) У пункті 8 слова "на строк до отримання власником земельної частки (паю) відповідно до документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку але не більше 5 (п`яти) років" замінити словами: "на строк до появи власника (ів) земельної ділянки".

Позовні вимоги, викладені в п. 2 позовної заяви - визнати укладеними додаткові угоди до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів на умовах, викладених в позові, залишити без розгляду.

Розглянувши та дослідивши заяву Фермерського господарства "Фортуна", а також заяву відповідача від 30.06.2020 про залучення до участі у справі третіх осіб, суд зазначає наступне.

Згідно пункту 1 частини 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Пунктом 5 частини 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Тобто, за наведеною нормою позивач вправі просити суд залишити позов без розгляду повністю чи частково на етапі підготовчого провадження у справі.

Дослідивши повноваження представника позивача, яким подано відповідну заяву, судом встановлено, що вказана особа є адвокатом та діє на підставі ордеру від 22.07.2020. Наданий документ на представництво передбачений частиною 4 ст. 60 Господарського процесуального кодексу України. Зворотній бік вказаного ордеру містить відмітку про відсутність обмежень щодо повноважень адвоката.

Таким чином, згідно поданих документів, судом встановлено наявність повноважень представника позивача на реалізацію прав ФГ "Фортуна", як позивача у справі №912/1455/20.

З підстав викладеного та з огляду на подану позивачем заяву про залишення позову без розгляду в частині позовної вимоги про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів на умовах, викладених в позові, суд відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України залишає позовну заяву у вказаній частині без розгляду.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області від 20.12.2019 № 272, позивач в особі зазначеного вище представника уточняє таку вимогу та просить визнати недійсним і скасувати лише пункт 4 наведеного рішення.

Статтею 46 Господарського кодексу України передбачено право позивача на збільшення або зменшення розміру позовних вимог, зміну предмета або підстав позову шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Збільшення або зменшення розміру позовних вимог стосується лише щодо вимоги, яка має грошове вираження. Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога. При цьому одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Предметом спору у цій справі є вимога про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, щодо якого позивач просить визнати недійсним і скасувати лише пункт 4. Тобто, предмет позову - вимога визнати недійсним рішення, залишено без змін та лише конкретизовано пункт (частину) такого рішення.

Таким чином, оскільки позивачем не змінено предмет позову, подана ним заява фактично є заявою про уточнення позовних вимог у частині визнання недійсним рішення № 272 від 20.12.2019, зокрема тільки пункту 4.

З огляду на зазначене вище, беручи до уваги додержання позивачем процедури звернення з даною заявою (заяву підписано уповноваженою особою та надано докази її направлення відповідачеві), стадію розгляду (підготовче провадження), суд вважає за можливе прийняти дану заяву позивача до розгляду та подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням.

Щодо заяви ФГ "Фортуна" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд виходить з наступного.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

При цьому, з`ясовуючи питання наявності юридичного інтересу у третьої особи, суд у вирішенні відповідного питання має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Відповідачем в обґрунтування заяви зазначено, що позовні вимоги стосуються договорів оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0359 площею 7,5390 га ріллі, та земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0361 площею 6,9444 ріллі. Разом з тим, рішенням сесії Вершино-Кам"янської сільської ради Новгородківського району від 07.04.2020 № 284, земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0359 передано в оренду громадянину ОСОБА_1 , а земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0361 передано в оренду громадянину ОСОБА_2 .

З інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав станом на 08.05.2020 встановлено, що 04.05.2020 державним реєстратором Новгородківської районної державної нотаріальної контори Кіровоградської області внесено запис щодо реєстрації права оренди на вищевказані земельні ділянки за фізичними особами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

В той же час, суд не вбачає підстав для залучення вищевказаних осіб, оскільки суд за заявою позивача залишив без розгляду позовну вимоги в частині визнання укладеними додаткові угоди до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів. Предметом позову є лише пункт 4 рішення Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області від 20.12.2019 № 272, за змістом якого позивачу було відмовлено в затвердженні додаткових угод про внесення змін до договорів з метою їх поновлення. Тобто, внаслідок прийняття судового рішення у даній справі зазначені в заяві особи не будуть наділені новими правами, не будуть змінені їх наявні права та/або обов`язки, їх не буде позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому (тобто відсутній юридичний інтерес).

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для залучення зазначених у заяві осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, та залишає відповідну заяву без задоволення.

Оскільки судом надано учасникам справи можливість для надання до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, усі заяви та клопотання сторін розглянуті, господарський суд вважає за можливе в даному судовому засіданні закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

В підготовчому засіданні 22.07.2020 представником позивача не заперечено проти призначення справи №912/1455/20 до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 42, 46, 50, 182, 183, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Залишити без розгляду позовні вимоги в частині визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди земельної ділянки від 25.12.2014 про поновлення договорів на умовах та у редакції, викладених у позовній заяві.

2. Прийняти заяву позивача про уточнення позовних вимог в частині вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Вершино-Кам`янської сільської ради Новогородківського району Кіровоградської області від 20.12.2019 № 272 та подальший розгляд справи здійснювати з її урахуванням.

3. У задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб відмовити.

4. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 912/1455/20 до судового розгляду по суті на 19.08.2020 о 12:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 324.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в частині залишення позову без розгляду.

Копії ухвали направити Фермерському господарству "Фортуна" за адресою: 28211, Кіровоградська область, Новгородківський район, с. Воронцівка, вул. Воронцова, 38; Вершино-Кам"янській сільській раді Новгородківського району Кіровоградської області за адресою: 28211, Кіровоградська область, Новогородківський район, с. Вершино-Кам`янка, вул. Центральна, 5.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.07.2020.

Суддя В.В.Тимошевська