ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2020 Справа № 904/5169/19

м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 65

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) - Кузнецової І.Л.,

суддів - Орєшкіної Е.В., Подобєда І.М.,

при секретарі судового засідання: Пінчук Є.С.,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 у справі № 904/5169/19 (суддя Петренко І.В., повне рішення складено 24.02.2020)

за позовом Синельниківської міської ради, м. Синельникове, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі", м. Синельникове, Дніпропетровська область

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

- рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 у справі №904/5169/19 позов Синельниківської міської ради задоволено, визнано укладеною між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки №6 від 25.10.2013 в редакції, викладеній у резолютивній частині цього рішення;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з того, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, з того, що прийняття Синельниківською міською радою рішення від 21.06.2018 №532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/УІ", яке введено в дію з 01.01.2019 є правомірною підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки №6 від 25.10.2013 в частині розміру орендної плати з 01.01.2019, з того, що зволікання відповідача у внесенні змін до договору оренди земельної ділянки не може бути підставою для невиконання вказаного рішення, з необґрунтованості доводів відповідача стосовно того, що опис вкладення, який позивач долучив до позовної заяви не містить номеру поштового відправлення, а відтак даний доказ не є належним та не може підтверджувати направлення додаткової угоди відповідачеві, а також з необґрунтованості посилань відповідача на постанову Верховного Суду від 27.01.2020 у справі №922/676/19 у зв`язку з тим, що її прийнято за іншої фактично-доказової бази, ніж у даній справі;

- не погодившись з рішенням суду, ТОВ "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" подало апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неправильне застосування господарським судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права просить це рішення скасувати, ухвалити нове рішення та задовольнити позов частково, виклавши п. 1.3 додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки в такій редакції: "Сторони домовились, що орендна плата вноситься щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата, у грошовій формі в розмірі 16 249 грн 73 коп. /шістнадцять тисяч двісті сорок дев`ять гривень 73 копійки/ на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної організації - 18010600, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у м. Синельниковому Дніпропетровської області";

- у поданій скарзі йдеться про те, що відповідач не надавав згоди на визначення розміру орендної плати з 01.01.2019, тобто з дати, яка передує даті укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25.10.2013, про те, що умови договору можуть застосовуватися до відносин між сторонами, які виникли до його укладення, тільки за згодою сторін, а якщо одна із сторін такої згоди не дає, набрання чинності договором має регулюватися загальними положеннями законодавства, про те, що визначення у спірній додатковій угоді дати обчислення розміру орендної плати з 01.01.2019 є таким, що суперечить положенням ст.ст. 631, 652, 653 Цивільного кодексу України, свідчить про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та незаконність ухваленого рішення, про те, що з огляду на приписи ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України зобов`язання сторін виконувати договір оренди землі на нових умовах мало б виникнути лише з 11.03.2020 (дня набрання чинності рішенням від 20.02.2020), про те, що долучений до позовної заяви опис вкладення не містить номеру поштового відправлення, даний доказ не є належним та не може підтверджувати направлення додаткової угоди відповідачеві, а також про те, що правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 27.01.2020 у справі №922/676/19, від 18.04.2020 у справі №914/1955/17 проігноровані господарським судом;

- 21.07.2020 представник скаржника з`явився в судове засідання та підтримав вимоги апеляційної скарги;

- позивач відзив на апеляційну скаргу не надав, представник позивача в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання позивач повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.10.2013 між Синельниківською міською радою (орендодавцем) та ТОВ "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки №6, на підставі п. 1.1 якого орендодавець зобов`язався надати, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на вулиці Ульянових, 20, місто Синельникове Дніпропетровської області для виробничого використання - обслуговування адміністративних та виробничих приміщень, за рахунок земель промисловості, які не надані у власність або користування.

За умовами п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка, кадастровий номер :01:641:0005, площею 3,4000 га.

П. 5 договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 536 400 грн 00 коп.

Згідно з п. 8 договір укладено на 49 років.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата складає 76 092 грн 00 коп. за рік, що становить 3 проценти від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI "Про Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради".

П. 12 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається відповідно до Закону України "Про оренду землі" та згідно з цим договором раз на рік, зокрема, у разі прийняття рішень міської ради щодо зміни ставок орендної плати.

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки від 25.10.2013 Синельниківська міська рада надала в оренду, а ТОВ "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" прийняло в користування земельну ділянку площею 3,4000 га, розташовану за вказаною вище адресою, код цільового використання землі - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

21.06.2018 Синельниківською міською радою прийнято рішення № 532-31/VII "Про внесення змін до Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території Синельниківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради від 27.04.2012 №337-20/VI".

П. 11.02 Порядку (в редакції рішення № 532-31/VII від 21.06.2018) визначено, що ставка орендної плати (процент від нормативної грошової оцінки) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної ті іншої промисловості становить 4 проценти.

Відповідно до п. 2 зазначеного рішення останнє вводиться в дію з 01.01.2019.

П. 4.1 рішення передбачено внести зміни до діючих договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати шляхом укладення додаткових угод відповідно до затвердженого вище Порядку.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1053/0/204-18 від 08.11.2018, виданого відділом у Синельниківському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться на території міста Синельникового площею 34 000 кв.м, кадастровий номер :01:641:0005 становить 4 874 920 грн 00 коп..

Викладені обставини слугували визначальними для звернення Синельниківської міської ради з позовом до господарського суду про визнання укладеною між позивачем та ТОВ "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №6 від 25.10.2013 у викладеній позивачем редакції.

За приписами ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Ст. 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 Закону орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі.

Відповідно до ст. 21 Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Поняття плати за землю також наведено в пп. 147 п. 14 ст. 14 Податкового кодексу України, відповідно до якого платою за землю є обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Отже, поняття плати за землю має подвійну правову природу, оскільки з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку на рівні із земельним податком.

П. 284.1 ст. 284 Кодексу визначено, що Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Ч.ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з ч. 2 ст. 651 Кодексу договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Щодо досліджуваної справи, то з урахуванням положень наведених норм та вищезазначених фактичних обставин справи, а саме: визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 4 874 920 грн 00 коп. згідно з витягом №1053/0/204-18 від 08.11.2018, встановлення ставки орендної плати за землю для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в розмірі 4 проценти рішенням Синельниківської міської ради №532-31/VII від 21.06.2018 господарський суд зробив правильний висновок про наявність підстав для внесення змін до п.п. 5, 9 договору оренди земельної ділянки №6 від 25.10.2013 в частині розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати відповідно.

Між тим, задовольняючи позовні вимоги в частині зміни орендної плати з дати введення рішення міської ради №532-31/VII від 21.06.2018 в дію, а саме: з 01.01.2019 господарський суд послався на те, що відповідач неправильно тлумачить положення ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України, а також на те, що зволікання відповідача у внесення змін до договору не можуть бути підставою для невиконання рішення міської ради.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з вищенаведеними висновками господарського суду та вважає їх зробленими при неправильному застосуванні норм матеріального права.

Так, відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 631 Цивільного кодексу України договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Згідно з ч. 3 ст. 653 Кодексу у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За приписами ч. 5 ст. 188 Господарського Кодексу якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

З огляду на викладене умови договору можуть застосовуватись до відносин між сторонами, які виникли до його укладення, тільки за згодою сторін, а якщо одна із сторін такої згоди не дає, набрання чинності договором має регулюватися загальними положеннями законодавства.

У даному випадку, відповідач не надавав згоди на визначення розміру орендної плати з 01.01.2019, тобто з дати, яка передує даті укладення додаткової угоди, тому визначення дати обчислення розміру орендної плати в сумі 16 249 грн 73 коп. з 01.01.2019 є таким, що суперечить положенням ст. 631 Цивільного кодексу України та ст. 188 Господарського кодексу України.

Отже, новий розмір орендної плати в редакції додаткової угоди, яка визнана укладеною є можливим застосувати з дати набрання чинності рішенням суду першої інстанції.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постановах від 11.12.2019 у справі №922/1298/19 та від 31.10.2018 у справі №916/170/18.

Приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд наведеного не врахував, що свідчить про неправильне застосування ним норм матеріального права.

У цьому зв`язку рішення господарського суду слід скасувати частково.

Посилання скаржника на відсутність в матеріалах справи доказів направлення йому копії додаткової угоди у зв`язку з неналежністю наданого позивачем опису вкладення колегією суддів не прийняті до уваги тому, що право особи на звернення до суду для внесення змін у договір не може ставитися в залежність від поінформованості про позицію іншої сторони чи волевиявлення іншої сторони.

Надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до договору оренди є виключно правом, а не обов`язком позивача, тому недотримання вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов`язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № 914/2649/17.

Керуючись ст.ст. 269, 275, 277, 282-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

- рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 у справі №904/5169/19 змінити;

- визнати укладеним пункт 1.3 додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25 жовтня 2013 року №6, укладеного між Синельниківською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" в наступній редакції:

"Сторони домовились, що орендна плата вноситься орендарем щомісяця до 30 числа місяця, наступного за місяцем, за який проводиться оплата у грошовій формі в розмірі 16 249 грн 73 коп. /шістнадцять тисяч двісті сорок дев`ять гривень 73 копійки/ на розрахунковий рахунок №4034, код бюджетної класифікації - 18010600, Банк ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпро, МФО 899998, код ОКПО 37916468, одержувач - УДКСУ у місті Синельниковому Дніпропетровської області.

Розмір орендної плати щорічно коригується відповідно до індексації нормативної грошової оцінки землі згідно ст. 289 Податкового кодексу України.";

- в інших частинах рішення залишити без змін;

- стягнути з Синельниківської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-Чеське спільне підприємство "Ніколь Індастрі" 2 881 грн 50 коп. судового збору за апеляційною скаргою, видати наказ;

- видачу наказу доручити Господарському суду Дніпропетровської області;

- постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повної постанови;

- повна постанова складена 27.07.2020

Головуючий суддя І.Л. Кузнецова

Суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.М. Подобєд