ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

22 липня 2020 року Справа № 903/6/20

за позовом: Антимонопольного комітету України

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер"

про стягнення 4079988 грн.

Суддя Вороняк А.С.

секретар судового засідання Хвищук Н.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Саржан О.В., довіреність № 300-29/02-125 від 06.12.2019;

від відповідача: н/з.

Встановив: Антимонопольний комітет України звернулись з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" про стягнення 4079988 грн., з них 2039994 грн. - сума штрафів та 2039994 грн. - пеня.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зазначає, що відповідач вчинив порушення, передбачене п.4 ч.2 ст.6 та п.1 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за допомогою системи електронних закупівель "Рrоzоrrо"(ідентифікатори закупівлі в системі: UA-2016-02-22-00325-b, UA-2016-02-22-00319-b, UA-2016-02-22-00316-b, UA-2016-02-22-00310-b, UA-2016-02-22-00309-b, UA-2016-02-22-00303-b). Антимонопольним комітетом України прийнято рішення від 04.04.2019 №200-р, яким на відповідача накладено загальну суму штрафів в розмірі 2039994 грн.. Разом з тим, відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" відповідачу, за прострочення сплати штрафів, нараховано пеню в сумі 2039994 грн.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 03.01.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.01.2020.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 29.01.2020 повідомлено сторони про призначення підготовчого засідання на 19.02.2020.

Ухвалою суду від 19.02.2020 продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання та повідомлено сторони про призначення підготовчого засідання на 04.03.2020.

У судовому засіданні 04.03.2020 судом ухвалено на місці закрити підготовче провадження у справі та призначити розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 04.03.2020 повідомлено сторони, що розгляд справи по суті відбудеться 25.03.2020.

Ухвалою суду від 25.03.2020 повідомлено сторони, що розгляд справи по суті відбудеться 15.04.2020.

Ухвалою суду від 15.04.2020 повідомлено сторони, що розгляд справи по суті відбудеться 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 повідомлено сторони, що розгляд справи по суті відбудеться 10.06.2020. Здійснено офіційне оприлюднення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України про повідомлення відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" про дату та час судового засідання.

У зв`язку із підтвердженням захворювання працівника Господарського суду Волинської області коронавірусом COVID-19 з 09.06.2020 приміщення суду було закрито для сторін та їх представників з метою проведення дезінфекції і профілактичних заходів. Судові засідання не проводились. Станом на 16.06.2020 у Господарському суді Волинської області було закінчено проведення санітарно-епідеміологічних та профілактичних заходів. З 16.06.2020 роботу суду було відновлено у звичайному режимі із дотриманням окремих карантинних обмежень, зокрема, маскового режиму, температурного скринінгу, обмеженого доступу відвідувачів суду.

Враховуючи, що відпали обставини, які унеможливили проведення судового засідання 10.06.2020, розгляд справи по суті було призначено на 22.07.2020. Здійснено офіційне оприлюднення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України про повідомлення відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" про дату та час судового засідання.

В судове засідання 22.07.2020 представник відповідача не з`явився, відзиву на позов не подав. Про дату й час розгляду справи його було належно повідомлено на офіційному веб-сайті судової влади України, через постійні повернення ухвалу суду від 03.01.2020, від 29.01.2020, від 19.02.2020, від 04.03.2020, від 25.03.2020, від 15.04.2020, від 13.05.2020 із відмітками поштового відділення: «За закінченням встановленого строку зберігання».

Представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, господарський суд визнавши зібрані докази достатніми для розгляду спору, -

встановив:

04.04.2019 Антимонопольний комітет України постановив рішення № 200-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» (а.с. 6-32).

Відповідно до рішення № 200 від 04.04.2019 ТОВ «Виробничо-Комерційна фірма «Сава» вчинила: порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом у Київській області за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000325-b), за зазначене порушення, на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.; вчинила порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом у Житомирській, Чернігівській, Полтавській, Сумській та Черкаській областях за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000319-Ь), за зазначене порушення на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.; вчинила порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом у Рівненській, Тернопільській, Хмельницькій, Чернівецькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській та Волинській областях за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000316-Ь), за зазначене порушення, на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.; вчинила порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом у Харківській, Донецькій та Луганській областях за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000310-Ь), за зазначене порушення, на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.; вчинила порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом у Дніпропетровській та Запорізькій областях за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатори закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000309-b), за зазначене порушення, на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.; вчинила порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених Міністерством оборони України на закупівлю послуг із забезпечення харчування за контрактом в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях за допомогою системи електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатори закупівлі в системі: UA-2016-02-22-000303- b). За зазначене порушення, на товариство накладено штраф у розмірі 339999 грн.

10.12.2019 розпорядженням комітету від № 24-рп, виправлено описку в резолютивній частині Рішення № 200-р, а саме: у пунктах 1,7, 12, 17, 24, 25, 44, 45, 63, 65, 83, 85, замість слів ТОВ «ВКФ» «Сава» зазначено ТОВ «Страттон Сільвер», оскільки під час розгляду справи ТОВ «ВКФ» «Сава» змінено назву на ТОВ «Страттон Сільвер» (а.с. 85).

Відповідно до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» особа, на яку накладено штраф за рішенням органу комітету, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Копія рішення № 200-р була надіслана відповідачу із супровідним листом комітету від 02.05.2019 № 143-26.13/08-5691, який був повернутий відділенням ПАТ «Укрпошта» з відміткою на поштовому конверті: «Закінчення встановленого строку зберігання» (а.с. 87).

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення органів комітету надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення немає можливості, рішення органів комітету вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України «Голос України», газета Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», «Офіційний вісник України», друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача).

Інформацію про прийняте Рішення № 200-р було оприлюднено в офіційному виданні центральних органів виконавчої влади України «Урядовий кур`єр» від 20.07.2019 № 137 (6500) (а.с. 88-90).

Отже, беручи до уваги викладене, строк сплати штрафів, накладеного рішенням № 200-р, закінчився 30.09.2019.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем рішення № 200-р у судовому порядку або докази, що підтверджують сплату штрафів, накладеного рішенням № 200-р, тому рішення є обов`язковим до виконання і вимога про стягнення з відповідача 2039994 грн. штрафів обґрунтована та підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про стягнення із відповідача 2039994 грн. пені за період з 01.10.2019 по 06.12.2019, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Відповідно до розрахунку позивача період прострочення сплати штрафів становить 67днів, розмір пені за один день прострочення сплати штрафів - 2039 994 х 1,5 % = 30599,91 грн., де 2 039 994 грн. - розмір штрафів, накладеного Рішенням № 200-р., 1,5 % - відсоток від суми штрафів відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», 67 - кількість днів прострочення сплати штрафу. Отже сума пені становить 2050193,97 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням комітету.

Отже, беручи до уваги прострочення відповідачем сплати штрафів, обмеження в розмірі пені, встановлені ч. 5 ст. 56 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», розмір пені становить 2 039 994 грн., отже вимога позивача про стягнення із відповідача 2039994 грн. пені є підставною та підлягає до стягнення із відповідача в повному обсязі.

Відповідно до ч. 7 та 9 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у тазі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи комітету стягують штраф та пеню у судовому порядку; суми стягнутих штрафів та пені зараховуються до державного бюджету.

Приписами ст. 16 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» встановлені повноваження державного уповноваженого Комітету, до яких, зокрема, належить: звернення до суду з позовами, заявами і скаргами у зв`язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб`єктів господарювання Комітет, територіальні відділення Комітету у зв`язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, оцінюючи за своїм переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному й об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" про стягнення 4079988 грн., з них: 2039994 грн. штрафів та 2039994 грн. пені підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 130 ГПК України, на відповідача слід покласти судові витрати по справі в розмірі 61199,82 грн., сплаченого позивачем судового збору.

Керуючись ст.73-79, 86, 123, 129, 232, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

вирішив:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" (вул. Ковельська, 40, м. Луцьк, Волинська область, ) в дохід загального фонду Державного бюджету України (рахунок УК у Солом`янському районі міста Києва, , банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок (IBAN): UA6026010, код класифікації бюджету: 21081100) штрафи у розмірі 2039994 ( два мільйони тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто чотири) грн. та пеню у розмірі 2039994 (два мільйони тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто чотири) грн.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Страттон Сільвер" (вул. Ковельська, 40, м. Луцьк, Волинська область, ) на користь Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, ) 61 199,82 (шістдесят одну тисячу сто дев`яносто дев`ять гривень вісімдесят дві копійки) грн. сплаченого позивачем судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, визначеному розділом IV Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення

складено 27.07.2020

Суддя А. С. Вороняк