ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

30 липня 2020 року Справа № 926/1615/20

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Желіка Б.Є., перевіривши матеріали

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області

до Приватного сільськогосподарського підприємства Аграрник Лісовий, с. Зруб-Комарівський Сторожинецького району Чернівецької області

про зобов`язання сплатити завдану шкоду в сумі 299 441,47 грн,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держгеокадастру у Чернівецької області звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства Аграрник Лісовий, в якому просить зобов`язати відповідача сплатити завдану шкоду у розмірі 299 441,47 грн, що розрахована відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 липня 2020 року дану позовну заяву передано до провадження судді Желік Б.Є.

Ухвалою суду від 14 липня 2020 року позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області залишено без руху через її невідповідність вимогам частини першої статті 164, частини першої статті 172 Господарського процесуального кодексу України.

Для усунення недоліків позову позивачу належало в десятиденний строк з моменту отримання ухвали від 14.07.2020 подати суду (1) докази сплати судового збору в сумі 4491,62 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; (2) докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів справи листом з описом вкладення.

Як підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, ухвалу суду від 14 липня 2020 року представник позивача отримав 21 липня 2020 року.

28 липня 2020 року Головне управління Держгеокадастру у Чернівецької області надіслало лист, що надійшов до суду 30 липня 2020 року, в якому повідомляє про сплату судового збору в сумі 4491,62 грн, в підтвердження чого надає платіжне доручення № 589 від 22 липня 2020 року. Крім того, позивач запевняє суд, що позовна заява та додані до неї матеріли були направлені на адресу відповідача, про що свідчить доданий до позову фіскальний чек з трек номером відправлення 856, оскільки наразі в Головному управлінні Держгеокадастру у Чернівецької області відсутнє матеріальне забезпечення щодо надіслання листа з описом вкладення.

Розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 164 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Згідно з частиною першою статті 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Комплексний аналіз зазначених норм свідчить, що норми статті 172 ГПК України по суті конкретизують та деталізують положення п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК щодо того кому, які документи і яким саме чином має надіслати особа, яка подає позовну заяву, зокрема і обов`язок цієї особи надіслати копію позову і доданих до неї документів саме листом з описом вкладення.

Статтею 13 Закону України "Про поштовий зв`язок" передбачено, що послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості. У договорі про надання послуг поштового зв`язку, якщо він укладається у письмовій формі, та у квитанції, касовому чеку тощо, якщо договір укладається в усній формі, обов`язково зазначаються найменування оператора та об`єкта поштового зв`язку, які надають послуги, дата та вид послуги, її вартість. Договір про надання послуги поштового зв`язку вважається укладеним після оплати користувачем вартості цієї послуги, якщо інше не передбачене відповідними договорами.

У відповідності до пункту 2 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року (далі - Правила надання послуг поштового зв`язку), розрахунковим документом, що підтверджує факт надання послуг поштового зв`язку є документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми і змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

За умовами пункту 8 Правил надання послуг поштового зв`язку оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх та міжнародних поштових відправлень, поштових переказів. До внутрішніх поштових відправлень належать, зокрема листи - прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю.

Внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою (пункт 19 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Пунктами 59, 61 Правил надання послуг поштового зв`язку визначено, що внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Таким чином, із наведених вище норм вбачається, що належним доказом відправлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів є поштова квитанція, опис вкладень в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) надані в оригіналі або належним чином засвідченій копії.

Відтак, доданий до позову фіскальний чек від 08.07.2020 (трек номер відправлення 856) сам по собі не може бути належним доказом виконання позивачем вимог частини першої статті 172 ГПК України, оскільки з нього не можливо перевірити достовірність вмісту поштового відправлення, що надсилалось відповідачу.

Схожої позиції щодо необхідності подання опису вкладення як доказу надіслання процесуальних документів притримується Верховний Суд (постанови від 18.04.2019 у справі № 914/1955/17 та від 20.03.2019 у справі № 910/9251/18).

Своєю чергою, посилання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області на відсутність у нього матеріального забезпечення на надіслання листа з описом вкладення відхиляються судом, оскільки норми частини першої статті 172 ГПК України є імперативними і не передбачають відступу від їх виконання.

За таких обставин суд констатує, що позивачем не усунуті в повній мірі недоліки позову, вказані в ухвалі від 14.07.2020, а подана ним позовна заява не відповідає положенням пункту 1 частини першої статті 164 і частини першої статті 172 ГПК України

Відповідно до частини четвертої статті 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

За приписом частини шостої статті 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу, яку може бути оскаржено. Копія позовної заяви залишається в суді (частина сьома статті 174 ГПК України).

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області до Приватного сільськогосподарського підприємства Аграрник Лісовий, с. Зруб-Комарівський Сторожинецького району Чернівецької області про зобов`язання сплатити завдану шкоду в сумі 299 441,47 грн є неподаною та підлягає поверненню позивачу разом з доданими до неї документами.

При цьому, суд звертає увагу, що у відповідності до частини восьмої статті 174 Господарського процесуального кодексу України, повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись статтями 164, 172, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Повернути Головного управління Держгеокадастру у Чернівецької області позовну заяву до Приватного сільськогосподарського підприємства Аграрник Лісовий, с. Зруб-Комарівський Сторожинецького району Чернівецької області про зобов`язання сплатити завдану шкоду в сумі 299 441,47 грн разом з доданими до неї документами.

2. Копію позовної заяви з доданими до неї документами залишити в суді.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено і підписано 30 липня 2020 року.

Суддя Б.Є. Желік