УХВАЛА

23.07.2020Справа № 910/17083/17

Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Філон І.М., розглянувши матеріали господарської справи

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ"

до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача -

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс"

про визнання недійсним рішення та зобов`язання вчинити дії

Представники:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Оксень А.В.;

від третьої особи: не з`явився;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" (далі - позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі-відповідач) про:

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", викладене у формі протоколу засідання тендерного комітету Філії Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" від 03.08.2017 № 166/17Т про скасування рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та допущення до подальшого аукціону тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та скасування рішення тендерного комітету Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про допущення до аукціону тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс» та відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ";

- визнання недійсним рішення Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" про намір укласти договір про закупівлю із Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія - Ірбіс», як із переможцем відкритих торгів на закупівлю «Редуктора 32кВт», викладеного у формі повідомлення від 13.09.2017 № 515/336-17 про намір укласти договір UA- 2017-030-01-001389-b;

- зобов`язання Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" виконати рішення про допущення до подальшого аукціону як такі, що відповідають умовам тендерної документації, зокрема, технічним та якісним вимогам: пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ", викладене у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій № 515/219-1/-17-Т від 21.06.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 01.03.2017 Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Філії "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" було оголошено відкриті торги в системі «Prozorro», ідентифікатор закупівлі UA- 2017-030-01-001389-b на предмет закупівлі «Редуктор 32кВт» з очікуваною вартістю 38 061 000, 00 грн. Як зазначає позивач, відповідачем неправомірно без жодних належних для цього правових підстав, всупереч вимогам, встановленим як Законом України «Про публічні закупівлі», так і тендерною документацією, відхилено пропозицію позивача та акцептовано пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ-ІРБІС», яка не відповідає вимогам тендерної документації. На думку позивача, оскаржуваними рішеннями відповідачем порушено законні права та інтереси позивача у сфері публічних закупівель, оскільки допущені в оскаржуваному рішенні порушення потягли за собою незаконне виключення позивача з подальшої процедури участі в торгах.

03.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" надійшла заява про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.10.2017 порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 26.10.2017 за участю представників сторін. Зокрема, залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

09.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник позивача подав клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи копію договору поставки № ЦЗВ-03-08117-01 від 02.10.2017 укладеного між Філією "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія-Ірбіс".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.10.2017 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" про забезпечення позову задоволено частково.

23.10.2017 через відділ автоматизованого документообігу суду представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз, замовником було опубліковано протокол від 03.08.2017 № 166/17Т, відповідно до якого було вирішено допустити до подальшого аукціону тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та відхилено тендерні пропозиції ТОВ "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" та ТОВ «Трансенергомаш». Тож, як зазначає відповідач, позивач не був обмежений у праві оскаржити відповідне рішення Антимонопольного комітету України від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз до суду. Крім того, відповідач зазначає, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» відповідала умовам тендерної документації.

Також, 23.10.2017 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/10515/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "РОТОРМАШ" до Антимонопольного комітету України, треті особи - Філія "Центр забезпечення виробництва" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія-Ірбіс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансенергомаш» про визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2017 № 4705-р/пк-пз.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.10.2017 зупинено провадження у справі № 910/17083/17 до вирішення справи № 826/10515/17 та набрання постановою законної сили. Зобов`язано представників сторін у справі повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.12.2017 ухвалу Господарського суду міста Києва від 09 жовтня 2017 року у справі №910/17083/17 скасовано. У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича фірма "Ротормаш" про забезпечення позову - відмовлено.

Суд зазначає, що згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reestr.court.gov.ua/Review/83983635, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2019 у справі № 826/10515/17 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4705-р/пк-пз від 17.07.2017.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2019 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.08.2019 у справі № 826/10515/17 залишено без змін.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.06.2020 поновлено провадження у справі № 910/17083/17. Розгляд справи № 910/17083/17 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі. Підготовче засідання у справі № 910/17083/17 призначено на 23.07.2020.

У цьому судовому засіданні представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представники позивача та третьої особи у судове засідання не з`явилися, причин неявки суду не повідомили, однак про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, зокрема ухвала про поновлення провадження у справі отримана позивачем 17.06.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суд зазначає, що ухвала суду від 09.06.2020 була направлена судом рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження третьої особи, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 04208, м. Київ, проспект Гонгадзе, буд. 5-А, офіс 7, проте, до суду повернувся конверт з ухвалою суду від 09.06.2020.

У разі якщо судове рішення про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою і повернено поштою у зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлявся належним чином.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.12.2018 у справі № 921/6/18 та від 21.03.2019 у справі № 916/2349/17, а також в ухвалі Верховного Суду від 29.04.2020 у справі № 910/6964/18.

При цьому, за змістом статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України (ч.1 ст.4 Закону України «Про доступ до судових рішень»).

Враховуючи наведене, господарський суд зазначає, що третя особа мала право та дійсну можливість ознайомитись, з ухвалою про поновлення провадження у справі від 09.06.2020 у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи те, що судом здійснено дії передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що представник відповідача у судовому засіданні повідомлений про наслідки закриття підготовчого провадження, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 177, 185, 195, 196, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Судове засідання у справі № 910/17083/17 призначити на 27.08.2020 о 10 год. 40 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 31.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 28.07.2020.

Суддя С.О. Щербаков

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.