У Х В А Л А

30 липня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/233/20
Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., у судовій справі

за позовом: Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури в інтересах держави,

вул. 1-го Травня, буд. 50-а, м. Прилуки, 17500 ;

в особі позивача: Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру,

вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151;

до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

пр-т. Миру, 14, м. Чернігів, 14000;

до відповідача 2: Фермерського господарства «Агрофіт»,

вул. Миколаївська, 138, кв. 2, м. Прилуки, 17500;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 ;

предмет спору: про визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди

без виклику (повідомлення) сторін

ВСТАНОВИВ:

23.03.2020, заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі позивача - Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до відповідачів 1, 2 - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Фермерського господарства «Агрофіт», з проханням:

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 11.07.2016 №25-10600/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»;

- визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 12.07.2016 №25-10648/14-16-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 13.07.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 14,2046га з кадастровим номером :03:000:0476, зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.03.2017;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 13.07.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру в Чернігівській області та ОСОБА_1 , земельної ділянки площею 14,8489га з кадастровим номером :03:000:0477, зареєстрованим у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.03.2017.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначив, що на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області від 11.07.2020 №25-10600/14-16сг та від 12.07.2016 №25-10648/14-16сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» без проведення земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, тобто в спрощеному порядку, між фізичною особою ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області укладено договори оренди землі 13.07.2016, на підставі яких ОСОБА_1 отримав в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0476 площею 14,2046га та :03:000:0477 площею 14,8489га, що розташовані на території Івковецької сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

За твердженням прокурора вказані земельні ділянки отримані Пальохою А.С., засновником Фермерського господарства «Агрофіт», з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема приписів статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції чинній на час звернення) без належного обґрунтування розмірів (площі) земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства; за відсутності належних документів на підтвердження здобутої освіти та трудової діяльності заявника саме в аграрній сфері, що надають йому право на отримання в користування земельної ділянки для ведення фермерського господарства без проведення аукціону; без належної перевірки наявності в заявника матеріально-технічної можливості використовувати отримані земельні ділянки за цільовим призначенням. З відомостей в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вбачається, що на момент отримання в користування спірних земельних ділянок ОСОБА_1 вже скористався правом на отримання земельних ділянок за спрощеною процедурою (без проведення земельних торгів), зокрема в період 2015-2016 років ним отримано в оренду для ведення фермерського господарства наступні земельні ділянки державної власності на території Прилуцького району: за договорами від 26.06.2015 земельні ділянки на території Сергіївської сільської ради з кадастровими номерами :05:000:0530 площею 34,3077га та :05:000:0527 площею 31,5865га, зареєстровані в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 04.08.2015; за договором оренди від 20.02.2015 земельну ділянку на території Ряшківської сільської ради з кадастровим номером :04:000:0939 площею 31,6067га, зареєстровано в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 22.04.2015; за договорами оренди від 20.05.2015 земельні ділянки на території Піддубівської сільської ради з кадастровими номерами :04:000:0836 площею 28га та :04:000:0838 площею 55га, зареєстровано в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 03.09.2015; за договором оренди від 20.01.2016 земельну ділянку на території Валківської сільської ради з кадастровим номером :04:000:1144 площею 47,327га, зареєстрований в державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно 15.02.2016.

Перелічені земельні ділянки (окрім земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:1144 площею 47,327га) були передані Пальохою А.С. в суборенду іншим юридичним особам, що свідчить про відсутність у нього мети самостійно вести фермерське господарство на отриманих земельних ділянках.

Наведене також стосується і спірних земельних ділянок, які за відсутності дозволу орендодавця - Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області, були передані Пальохою А.С в суборенду Приватному транспортному малому підприємству "П.Г. Внєштранс" (зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.03.2017). Право суборенди ПТМП "П.Г. Внєштранс" припинено 17.02.2020 за угодами про дострокове розірвання договорів суборенди земельних ділянок згідно з відомостями державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У той час як сам факт створення ОСОБА_1 05.07.2017 Фермерського господарства «Агрофіт» () не свідчить про використання спірних земельних ділянок за цільовим призначенням.

Підсумовуючи прокурор зазначив, що при прийнятті оспорюваних наказів та укладенні спірних договорів відповідачами порушено вимоги статей 1, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» та статей 5, 116, 118, 123, 124, 134 Земельного кодексу України, що є правовою підставою для визнання їх недійсними в судовому порядку.

24.03.2020, судом відкрито провадження в даній справі, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, про що постановлено ухвалу від 24.03.2020. Даним процесуальним документом, за клопотанням прокурора, до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спорту на стороні відповідачів залучено фізичну особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Одночасно вказаною ухвалою суду зупинено провадження в цій справі відповідно до п. 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), а саме до перегляду судового рішення в подібних правовідносинах Великою Палатою Верховного Суду в справі №912/2385/18.

Великою Палатою Верховного Суду в справі №912/2385/18 винесено постанову від 26.05.2020 (зареєстровано в Єдиному державному реєстрі судових рішень - 19.07.2020; дата оприлюднення - 20.07.2020).

Відповідно до статті 230 ГПК України провадження в справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження в справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження в справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження в справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження в цій справі, з урахуванням процесуальних строків визначених частиною 1 статті 230 ГПК України, суд поновлює провадження в справі та продовжить її розгляд зі стадії підготовчого провадження.

Керуючись статтями 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Поновити провадження в справі №927/233/20.

2. Підготовче судове засідання призначити на 20 серпня 2020 р. о 12:00 .

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: 14000 м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судового засідання № 306.

3. Прокурору в строк до 17.08.2020 надати суду письмове обґрунтування правових підстав представництва інтересів держави в особі позивача Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в даній справі, враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду в постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18; одночасно надіслати учасникам у справі копію відповідного документа, а докази направлення подати до суду до початку підготовчого судового засідання.

4. Відповідачам 1 та 2 відповідно до статей 165, 178 ГПК України протягом 15 календарних днів, з дня вручення цієї ухвали, надати суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами на підтвердження обставин, на яких ґрунтується їх заперечення; одночасно копію відзиву та доданих до нього документів надіслати один одному, прокурору, позивачу та третій особі, а докази направлення подати до суду до початку підготовчого судового засідання.

Попередити відповідачів, що з огляду на зміст частини 2 статті 178 ГПК України в разі ненадання ними відзивів в установлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів протягом 15 календарних днів, з дня отримання даної ухвали, надати суду письмові пояснення по суті спору; одночасно копію письмових пояснень (з доданими до них документами) направити на адресу учасників у справі, про що до письмових пояснень надати належні докази.

6. Прокурору та позивачу відповідно до статей 166, 184 ГПК України протягом 5 календарних днів, з дня отримання відзивів, надати суду відповідь на відзиви з викладенням своїх пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених відповідачами у відзивах заперечень та мотивів їх визнання чи відхилення, разом із доказами на підтвердження обставин, на яких ґрунтується їх відповідь; одночасно надіслати один одному, відповідачам 1 та 2, а також третій особі в справі копії відповідей на відзиви та доданих до них документів, а докази направлення подати до суду разом з відповіддю на відзиви.

7. Відповідачам 1 та 2 відповідно до статей 167, 184 ГПК України упродовж 5 календарних днів з дня отримання відповіді на відзив надати суду заперечення (у разі наявності) на відповідь на відзиви, у якому викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених у ній пояснень; одночасно надіслати один одному, прокурору, позивачу та третій особі копію заперечень на відповідь на відзив (з доданими до документами), а докази цього направлення подати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив.

8. Учасникам справи: при направленні в судове засідання повноважних представників останнім мати при собі, відповідно до статті 60 ГПК України, документи на підтвердження їх повноважень та документи, які посвідчують особу.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу сторін та третьої особи, що починаючи з 01.01.2019 представництво в суді першої інстанції здійснюється адвокатами (ст. 131-2 Конституції України та пп. 11 п. 16-1 її Перехідних положень).

9. Звернути увагу учасників справи на те, що:

- за приписами частини 8 статті 80 ГПК України докази, не подані в установлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання в указаний строк з причин, що не залежали від неї. При цьому, з огляду на зміст частини 9 вказаної статті, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

- згідно з частиною 2 статті 207 ГПК України заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Документи по справі можуть бути направлені на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: ; засоби зв`язку - факс 77-44-62, тел. 676-311.

При направленні документів на електронну адресу суду, їх має бути складено з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги", тобто з накладенням електронного цифрового підпису заявника.

Суддя А. В. Романенко