ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21 липня 2020 року м. Тернопіль Справа № 921/220/20
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянув матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 , м.Тернопіль

до відповідача: Чортківської міської ради, м.Чортків Тернопільської області

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Смарттендер", м. Київ

про визнання незаконним та скасування рішення,

За участю представників сторін:

Позивача: Степанов В.В., адвокат, ордер серії ТР №072551 від 23.06.2020;

Відповідача: Гуйван І.М., головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність №01-17/1423 від 15.11.2019;

Третя особа: не прибув.

В порядку ст. ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), здійснюється повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".

ВСТАНОВИВ:

25.03.2020 ОСОБА_1 , м.Тернопіль, звернувся (згідно накладної на поштове відправлення №595) до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Чортківської міської ради, м.Чортків Тернопільської області, про визнання незаконним та скасування рішення Чортківської міської ради №1755 від 24 грудня 2019 року "Про втрату чинності рішення сесії Чортківської міської ради від 25 жовтня 2019 року №1663 "Про приватизацію нежитлового приміщення в м.Чортків по вул.Богдана Лепкого, 1А", посилаючись на порушення оскаржуваним рішенням його прав на викуп приміщення шляхом приватизації. Вказує, що аукціон, котрий проведений на підставі рішення ради №1663 від 25.10.2019, закінчився 22.12.2019. Позивачем виконано усі зобов`язання як учасника аукціону та, відповідно, у нього виникло право на викуп приміщення, а тому скасування радою рішення, відповідно до якого у нього виникли відповідні права, є незаконним.

Ухвалою суду від 25.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Смарттендер" та призначено підготовче засідання на 23.06.2020; запропоновано учасникам справи надати додаткові документи.

Ухвалою суду від 23.06.2020 задоволено клопотання позивача про витребування додаткових доказів у третьої особи. Згідно ухвали суду від 23.06.2020 підготовче засідання відкладено на 21.07.2020. Водночас, ухвалою суду від 21.07.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Чортківської міської ради про закриття провадження у справі.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 21.07.2020 у задоволенні позовних вимог просила відмовити, з підстав наведених у відзиві на позов №01-17/764 від 15.06.2020 (вх.№3928 від 23.06.2020) та посилаючись на долучені докази. На обґрунтування своїх заперечень, вказує, що Чортківська міська рада є власником спірного нерухомого майна - нежитлового приміщення, загальною площею 439,8 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська область, м. Чортків, вул. Б. Лепкого, 1А; згідно прийнятих міською радою рішень вказане приміщення вирішено приватизувати шляхом продажу на аукціоні. В подальшому, з метою продажу спірного майна, відповідачем було затверджено склад аукціонної комісії; затверджено стартову ціну об`єкта приватизації; визначено додаткові умови продажу об`єкта приватизації; загальну кількість кроків аукціону; розмір гарантійного внеску тощо. 28.10.2019 між Чортківською міською радою та ТОВ «Національна електронна біржа» укладено Договір №28/10-19 на проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації між організатором аукціону та оператором електронного майданчика. Відповідно, останнім було опубліковано оголошення про проведення аукціону з продажу об`єкту малої приватизації, спірного майна. В подальшому, згідно повноважень міської ради, було прийнято рішення №1775 від 24.12.2019 "Про втрату чинності рішення сесії Чортківської міської ради від 25 жовтня 2019 року №1663 "Про приватизацію нежитлового приміщення в м.Чортків по вул.Богдана Лепкого, 1А", яким рішення №1663 від 25.10.2019 визнано таким, що втратило чинність та аукціонній комісії доручено вжити необхідні заходи щодо припинення проведення приватизації об`єкту комунальної власності.

При цьому, відповідач, посилаючись на пункт 42 Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №432 від 10.05.2018 (далі - Порядок №432), вказує, що електронний аукціон може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь якому етапі до дня його проведення. Право прийняття рішення про приватизацію комунального майна та рішення про скасування попереднього рішення про приватизацію відповідного об`єкта комунальної власності на будь якому етапі до завершення приватизації, належить до повноважень Чортківської міської ради, а тому заявлені позовні вимоги вважає необґрунтованими.

Представник позивача у підготовчому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Окрім того, у відповіді на відзив (вх.№4382 від 08.07.2020) вважає доводи відповідача такими, що спрямовані на уникнення відповідача від виконання обов`язку щодо завершення процесу приватизації майна. Додатково представник позивача, посилаючись на практику Конституційного Суду України, Європейського суду з прав людини наголосив, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення; ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, позивач вважає, що відповідач прийнявши рішення №1755 від 24.12.2019 «Про втрату чинності рішення сесії Чортківської міської ради від 25.10.2019 №1663 «Про приватизацію нежитлового приміщення в м. Чортків по вул.. Б. Лепкого, 1А» порушив принцип належного урядування, позбавивши позивача права на приватизацію придбаного ним майна на електронному аукціоні, яке йому надано законом; Радою прийнято оскаржуване рішення після проведення аукціону; позивачем було дотримано усіх вимог та приписів процедури по підготовці та проведенню аукціону тощо.

Представник третьої особи у підготовче засідання не прибув, хоча про дату, час та місце проведення засідання був повідомлений належним чином (повідомлення про вручення поштового відправлення знаходиться в матеріалах справи).

Згідно поданих 09.06.2020 пояснень по суті позову б/н від 02.06.2020 (вх.№3524), вказано, що ТОВ "Смарттендер" (оператор електронного майданчика) під час проведення процедури електронного аукціону до моменту формування в автоматичному режимі протоколу про результати електронного аукціону ним не здійснються жодні дії, а лише надається доступ учасникам аукціону для використання сервісів електронного майданчика. "Активні" дії оператор електронного майданчика здійснює після завершення процедури електронного аукціону. В даному випадку, після закінчення кінцевого строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні в автоматичному режимі було сформовано протокол про результати електронного аукціону №UA-PS-2019-11-24-000011-2 від 22.12.2019, підписано протокол та направлено його органу приватизації, що підтверджується долученою до пояснень копією експрес накладної №0557 від 27.12.2019, що і передбачено п. 49 Порядку №432 від 10.05.2018. Тобто, ТОВ "Смарттендер" виконало всі зобов`язання, передбачені Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна» та Порядком №432.

Згідно частини 2 статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема у випадках, коли питання, визначені ч.2 статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, також заслухавши пояснення та заперечення присутніх учасників справи, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, забезпечення сторонам, передбаченого ст.ст. 7, 13 ГПК України рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, дотримання принципу змагальності сторін, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст.7, 13, 42, 46, 177, 181-183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання на 04.08.2020 р. на 14:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду, який знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14,а, зал судових засідань № 3, 5 поверх.

2. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ; Чортківській міській раді, вул.Шевченка, 21, м.Чортків Тернопільської області; Товариству з обмеженою відповідальністю "Смарттендер", вул. Петра Радченка, 27, офіс 102, Солом`янський район, м.Київ, 03037.

Ухвала набирає законної сили 21.07.2020 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.О. Андрусик