ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 липня 2020 року Справа № 903/987/19

Суддя Господарського суду Волинської області Вороняк А.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Західного офісу Держаудитслужби

до відповідача 1: Управління капітального будівництва та жилого-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради

відповідача 2: Приватного акціонерного товариства "Ковельське шляхово-будівельне управління №63"

про визнання недійсним результатів переговірної процедури закупівлі та договору про закупівлю послуг за державні кошти

Встановив: заступник керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Західний офіс Держаудитслужби звернувся з позовом до Управління капітального будівництва та жилого-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради і Приватного акціонерного товариства "Ковельське шляхово-будівельне управління №63" в якому просить:

- визнати недійсними результати переговорної процедури закупівлі, яка оформлена протоколом переговорів між управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету ковельської міської ради та ПрАТ "Ковельське ШБУ №63" по закупівлі "Реконструкція вул. Відродження (від перехрестя вул. Варшавська до житлового будинку №4) в м. Ковелі Волинської області" від 12.06.2019 №47.

- визнати недійсним договір №158 від 03.07.2019 про закупівлю робіт з реконструкції вул. Відродження (від перехрестя вул. Варшавська до житлового будинку №4) в м. Ковелі Волинської області, укладений між управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області та ПрАТ "Ковельське ШБУ №63" за результатами проведення переговорної процедури закупівлі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Управлінням капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради за наявності підстав для проведення відкритих торгів, як основної процедури закупівлі (ст.ст. 12, 20 Закону України "Про публічні закупівлі"), де тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи, неправомірно застосовано переговорну процедуру закупівлі, після розірвання основного(первинного) договору, з перевищенням його 50% вартості, чим порушено основні принципи здійснення закупівель, визначені у ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" (принципи максимально економії та ефективності добросовісної конкуренції та недискримінації учасників) та обмежене права інших потенційних учасників закупівлі. Окрім цього, посилаючись на положення статей 203, 215 Цивільного кодексу України, прокурор звертається до господарського суду із вимогою про визнання недійсним спірного договору, який укладений за результатами здійснення спірної переговорної процедури закупівлі.

Ухвалою Господарського суду Волинської області від 17.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено 16.01.2020.

Ухвалою суду від 16.01.2020 підготовче засідання призначено на 05.02.2019.

Ухвалою суду від 05.02.2020 провадження у справі №903/987/19 за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Західного офісу Держаудитслужби до Управління капітального будівництва та жилого-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради, Приватного акціонерного товариства "Ковельське шляхово-будівельне управління №63" про визнання недійсним результатів переговірної процедури закупівлі та договору про закупівлю послуг за державні кошти було зупинено до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №912/2385/18.

Згідно ст. 230 ГПК України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується із стадії, на якій його було зупинено.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 закінчено перегляд у справі №912/2385/18.

Враховуючи, що відпали обставини, що викликали зупинення у справі, суд дійшов висновку про необхідність призначення підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно п. 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених ч.2 ст.202 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно п. 12 ч. 2 ст. 182 ГПК України суд у підготовчому засіданні здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Для забезпечення можливості реалізації сторонами процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності в судочинстві, всебічного та об`єктивного вирішення даного спору, судом ухвалено з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - до 03.09.2020.

Керуючись ст. 230, 234 ГПК України, суд -

ухвалив:

1. Провадження у справі поновити.

2. Продовжити строк підготовчого засідання провадження на 30 днів - до 03.09.2020.

2. Підготовче засідання призначити на "12" серпня 2020 р. на 16:30 год.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Волинської області (м. Луцьк, пр. Волі, 54а).

Ухвала набрала законної сили 27.07.2020 та оскарженню не підлягає.

Суддя А. С. Вороняк