Господарський суд
Житомирської області
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

"31" липня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/907/20

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Давидюка В.К.,

розглянувши матеріали позовної заяви Приватного підприємства "Автомагістраль" (с. Синяк, Вишгородський район, Київська обл.)

до 1. Служби автомобільних доріг у Житомирській області (м. Житомир)

2. Відкритого акціонерного товариства "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" (м. Брест, Республіка Білорусь)

про визнання недійсними процедури публічних закупівель та договору,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Автомагістраль" звернулося з позовною заявою, в якій просить суд:

1) визнати недійсними результати процедури закупівлі №UA-2020-02-13-002566-b, проведеної Службою автомобільних доріг у Житомирській області, оформлені протоколом засідання тендерного комітету №159 від 22.06.2020 щодо розгляду пропозицій учасників;

2) визнати недійсним договір №63 на закупівлю робіт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 22+483 - км 29+483, Житомирська область (45233000-9. Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг) від 09.07.2020, укладений Службою автомобільних доріг у Житомирській області з Відкритим акціонерним товариством "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.06.2020 відбувся електронний аукціон, за результатами якого переможцем процедури закупівлі визнано ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" з ціною пропозиції 199000000,00 UAH з ПДВ (протокол засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Житомирській області №159 від 22.06.2020). Як наслідок між Службою автомобільних доріг у Житомирській області з Відкритим акціонерним товариством "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" укладено договір №63 від 09.07.2020 на закупівлю робіт ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013. Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 22+483 - км 29+483, Житомирська область (45233000-9. Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг). Як визначено в позовній заяві, процедура закупівлі відбулася із порушеннями вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній до 19.04.2020) з посиланням на ст. 30 вказаного Закону, а саме: тендерна пропозиція переможця конкурсу - ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" не відповідає умовам тендерної документації: товариство не підтвердило наявність працівників відповідної кваліфікації, які необхідні для виконання робіт, а також надало банківську гарантію, яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Інший учасник конкурсу - ТОВ "СП "Автострада", подаючи документи, не підтвердило атестацію асфальтобетонного заводу на виготовлення щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей, а також наявність працівників відповідної кваліфікації, які необхідні для виконання робіт. Вказане також не відповідало умовам тендерної документації. Водночас визнання недійсними результатів процедури закупівлі є підставою для недійсності укладеного за наслідками такої процедури договору.

Позовна заява відповідає приписам, встановленим ст.ст. 162,164 ГПК України, а підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

З огляду на значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

За змістом позовної заяви, Відкрите акціонерне товариство "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" є нерезидентом України та зареєстроване за адресою: Республіка Білорусь, 224012, м. Брест, вул. Калініна, 63).

Відповідно до ст. 365 Господарського процесуального кодексу України, іноземні особи мають такі самі процесуальні права та обов`язки, що і громадяни України та юридичні особи, створені за законодавством України, крім винятків, встановлених законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Як визначено ст. 366 ГПК України, підсудність справ за участю іноземних осіб визначається цим Кодексом, законом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

За приписами ст. 367 ГПК України, у разі якщо в процесі розгляду справи господарському суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, господарський суд може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави (далі - іноземний суд) у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Судове доручення надсилається у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а якщо міжнародний договір не укладено - Міністерству юстиції України, яке надсилає доручення Міністерству закордонних справ України для передачі дипломатичними каналами.

Україна і Республіка Білорусь є учасниками Співдружності Незалежних Держав, які підписали Угодою про порядок вирішення спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності (підписана Україною 20.03.1992 і набула чинності для України з 19.12.1992).

Згідно зі статтею 5 зазначеної Угоди, компетентні суди та інші органи держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав зобов`язуються надавати взаємну правову допомогу. Взаємне надання правової допомоги включає вручення і пересилання документів і виконання процесуальних дій, зокрема проведення експертизи, заслуховування Сторін, свідків, експертів та інших осіб. При наданні правової допомоги компетентні суди та інші органи держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав зносяться один з одним безпосередньо. При виконанні доручень про надання правової допомоги компетентні суди та інші органи, в яких просять допомоги, застосовують законодавство своєї держави. При зверненні про надання правової допомоги та виконання рішень прологом, викладаються мовою запитуючої, або російською мовою.

Отже, для належного повідомлення ВАТ "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" про час і місце розгляду справи, суд вважає за доцільне звернутися до Економічного суду Брестської області (Республіка Білорусь) з дорученням про надання правової допомоги.

Керуючись ст. ст. 12, 120, 176, 234, 235, 367 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "29" вересня 2020 р. о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Житомирської області за адресою: м.Житомир, майдан Путятинський,3/65 в залі судових засідань № 509.

4. Позивачу надати суду в строк до 12.08.2020 нотаріально посвідчені, перекладені на білоруську мову документи, а саме: позовну заяву, ухвалу про відкриття провадження від 31.07.2020 у справі №906/907/20 у двох примірниках, примірник запиту для надсилання до Економічного суду Брестської області.

5. Службі автомобільних доріг у Житомирській області надіслати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали відзив на позовну заяву; одночасно з надсиланням відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів направити позивачу, докази такого надсилання надати суду.

6. Направити копію ухвали Господарського суду Житомирської області від 31.07.2020 у справі №906/907/20, перекладену на білоруську мову для вручення Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" в порядку, передбаченому Угодою про порядок вирішення спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, через Економічний суд Брестської області (Республіка Білорусь, 224030, м. Брест, вул. Віри Хоружій, 8).

7. Встановити Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" п`ятнадцятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати Господарському суду Житомирської області відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 165 ГПК України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідач має надіслати Приватному підприємству "Автомагістраль" та Службі автомобільних доріг у Житомирській області одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання направити Господарському суду Житомирської області разом із відзивом на позов.

8. Попередити Службу автомобільних доріг у Житомирській області та Відкрите акціонерне товариство "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест", що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

9. Встановити Приватному підприємству "Автомагістраль" п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив із врахуванням вимог ст. 166 ГПК України, з доказами надсилання відповідачам.

10. Встановити Службі автомобільних доріг у Житомирській області та Відкритому акціонерному товариству "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" строк для подачі заперечень на відповідь із дотриманням вимог ст. 167 ГПК України п`ять днів з для отримання відповіді.

11. Повідомити сторонам про право участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, згідно з правилами ст. 197 ГПК України.

12. Направити копію ухвали Господарського суду Житомирської області від 31.07.2020 у справі №906/907/20 представництву Відкритого акціонерного товариства "Дорожньо-будівельний трест №4 м. Брест" в Україні за адресою: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, приміщення №810.

З метою своєчасної підготовки до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи пропоную всі передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, а також докази, надсилати в електронній формі (у форматі pdf) на E-mail суду: з офіційної електронної адреси учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/.

Суддя Давидюк В.К.

Відправити рек. з пов.