ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

29.07.2020м. ДніпроСправа № 904/5876/19

За позовом Фізичної особи-підприємця Євдокімова Юрія Юрійовича, м. Дніпро

до відповідача-1: Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-2: ОСОБА_1 , м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1: Комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабеан-2020", м. Дніпро

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергетик-2020", м. Дніпро

про скасування рішення та визнання недійсним договору оренди

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Біжко Ю.О., адвокат

Від відповідача-1: Скосарев І.Д., спеціаліст 1 категорії управління захисту інтересів територіальної громади міста

Від відповідача-2: Губа А.І., адвокат

Від третьої особи-1: не з`явився

Від третьої особи-2: не з`явився

Від третьої особи-3: не з`явився

С У Т Ь С П О Р У :

Фізична особа-підприємець Євдокімов Юрій Юрійович звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовом, яким просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської міської ради №248/49 від 23.10.2019 "Про поновлення договору оренди землі від 30.08.2011 (державна реєстрація від 20.02.2012 №00405) по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 , по фактичному розташуванню будівельних споруд";

- визнати додаткову угоду до договору оренди землі від 08.11.2019, посвідчену приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Літаш І.П. 08.11.2019 за реєстровим номером №1514, укладену між Дніпровською міською радою та ОСОБА_1 , на підставі рішення Дніпровської міської ради №248/49 від 23.10.2019 - недійсною.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що рішення Дніпровської міської ради №248/49 від 23.10.2019 "Про поновлення договору оренди землі від 30.08.2011 (державна реєстрація від 20.02.2012 №00405) по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 , по фактичному розташуванню будівельних споруд" постановлено з порушенням вимог чинного законодавства, призводить до порушення прав позивача та підлягає скасуванню, відповідно Додаткова угода до договору оренди землі від 08.11.2019 є недійсною.

Так, 30.11.2016 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення №587 "Про затвердження Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі". У зазначений Перелік було внесено зміни на підставі рішення Дніпровської міської ради №175 від 20.02.2018 "Про внесення змін до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у м. Дніпрі", Перелік було доповнено та додано нові майданчики, які розташовані не у центральній частині міста, одним з яких був майданчик, розташований по вулиці АДРЕСА_1.

04.04.2018 між Комунальним підприємством "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради та позивачем укладено договір №456 ОП "Про організації та експлуатацію майданчика для паркування" за адресою: АДРЕСА_1.

Всупереч положенням рішення Дніпровської міської ради №38/17 від 21.12.2016 "Про затвердження Правил паркування транспортних засобів" та №587 від 30.11.2016, положенням укладеного договору про організацію та експлуатацію майданчика для паркування від 04.04.2018, Дніпровська міська рада, поновила договір оренди землі від 30.08.2011 (орендар ОСОБА_1 ) шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 08.11.2019.

При поновленні договору оренди землі із гр. ОСОБА_1 від 30.08.2011 відповідачем-1 не враховано, що:

договір оренди від 30.08.2011 припинив свою дію; балансоутримувачем є КП "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради з моменту такої передачі; те, що земельна ділянка використовується фізичною особою-підприємцем Євдокімовим Ю.Ю. на підставі договору №456 ОП від 04.04.2018.

Додаткова угода до договору оренди землі від 08.11.2019 укладена з порушенням ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Позивач зазначає, що згідно Акту обстеження стану майданчика для паркування від 07.10.2019 здійснено ремонт дорожнього покриття, проведено відновлення та ремонт паркану, встановлено та облаштовано приміщення для охорони, електричне обладнання, проведені лінії електромереж та укладено договір на технічне забезпечення електропостачання.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.12.2019 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.01.2020. З 21.01.2020 підготовче засідання відкладено на 20.02.2020.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 20.02.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів до 23 березня 2020 року включно та відкладено підготовче засідання у справі на 04 березня 2020 року. У підготовчому засіданні 04.03.2020 оголошено перерву на 18.03.2020. З 18.03.2020 підготовче засідання відкладено на 14.04.2020.

22 квітня 2020 року від третьої особи-1 до господарського суду надійшли письмові пояснення, якими позовні вимоги визнає в повному обсязі та вважає позовну заяву обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Так, Комунальне підприємство "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради є комунальним унітарним підприємством, власником якого згідно зі статутом підприємства є територіальна громада м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Згідно з Правилами паркування транспортних засобів на території міста Дніпра, затверджених рішенням Дніпровської міської ради від 21.12.2016 № 38/17 (з урахуванням змін) та рішення виконавчого комітету міської ради) 30.11.2016 № 587 (зі змінами) КП "Міськавтопарк" є балансоутримувачем майданчика для паркування розташованого за адресою: АДРЕСА_1, площею 920 кв.м., на 80 машиномісць з режимом роботи цілодобово, щоденно.

КП "Міськавтопарк" в порядку, визначеному Правилами паркування було укладено договір про організацію та експлуатацію майданчика для паркування, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 з ФОП Євдокімовим Ю.Ю . Оператор майданчика здійснив облаштування майданчика для паркування згідно зі схемою організації дорожнього руху, погодженого з органами Національної поліції, в тому числі шляхом улаштування контрольно-пропускного пункту.

Третя особа-1 зазначає, що на момент внесення майданчика для паркування, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 жодних капітальних споруд на майданчику для паркування не було. Також не було документально підтвердженого права користування земельною ділянкою комунальної форми власності, на якій розміщено майданчик для паркування.

Щодо заявлених позовних вимог ФОП Євдокімова Ю.Ю., третя особа-1 вважає їх обгрунтованими, оскільки правових підстав для поновлення договору оренди землі з ОСОБА_1 не було, на земельній ділянці було розміщено об`єкт благоустрою - майданчик для паркування, а також тимчасові споруди оператора майданчика для паркування - ФОП Євдокімова Ю. Ю.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 просить в позові відмовити та зазначає, що укладення договору №456ОП від 04.04.2018 між КП "Міськавтопарк" Дніпровської міської ради та Фізичною особою-підприємцем Євдокімовим Ю.Ю. відбулося з порушенням Статуту комунального підприємства, зокрема, п.3.7, який унеможливлює передачу об`єктів нерухомого майна, що перебуває на його балансі. Як власник нерухомого майна, яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, АДРЕСА_1, відповідач-2 скористалась переважним правом на продовження дії договору оренди від 02.03.2011 та звернулась 14.12.2016 з клопотанням до міського голови про продовження строку його дії.

Відповідач-2 зазначає, що акт прийому-передачі земельної ділянки орендодавцю не складався. Починаючи з 2011 року по сьогоднішній час відповідач-2 сплачувала орендну плату за користування земельною ділянкою, загальною площею 0,3245га, яка має свій кадастровий номер. Крім того, ОСОБА_1 продовжує користуватись земельною ділянкою загальною площею 0,3245га за її цільовим призначенням.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2020 призначено підготовче засідання у справі на 21 травня 2020 року. З 21.05.2020 у підготовчому засіданні оголошено перерву на 10.06.2020.

10 червня 2020 року від позивача до господарського суду надійшли пояснення на відзив відповідача-2:

- щодо тверджень відповідача-2 з приводу суперечності статутним вимогам підприємства передачі майна в оренду, що знаходиться на його балансі позивач зазначає, що КП "Міськавтопарк" ДМР належним чином виконує функції, покладені на нього установчими документами та відповідними рішеннями міської ради, використовує передане на баланс майно (в т.ч. земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1) за призначенням та відповідно до положень чинного законодавства.

КП "Міськавтопарк" ДМР не було допущено жодного порушення установчих документів, оскільки між ним та ФОП Євдокімовим Ю.Ю. було укладено договір, предметом якого є організація та експлуатація майданчика для паркування, що за своєю природою не містить ознак договору оренди майна.

- щодо тверджень відповідача-2 з приводу застосування процедури поновлення договору оренди майна. Відповідачем не спростовано тверджень позивача, щодо вчинення дій направлених на поновлення договору оренди землі, передбачених положеннями Закону: не здійснено звернення у встановленому порядку та строки на поновлення дії договору оренди до орендодавця. Так, до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар має додати проект додаткової угоди, однак із наданої копії листа не вбачається надання такого документу; не продовжено користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, спірна земельна ділянка була передана на баланс КП "Міськавтопарк", як об`єкт благоустрою - майданчик для паркування з 20.02.2018 на підставі відповідного рішення міськради та надалі на підставі договору - ФОП Євдокімову Ю.Ю. передана для організації та експлуатації майданчика для паркування, та відповідно увесь час до сьогодення використовується саме позивачем; не використано жодним чином право на усунення необґрунтованої відмови або зволікання з боку міськради щодо поновлення дії договору оренди та не надано відповідних доказів.

Відтак, договір оренди землі від 30.08.2011 по АДРЕСА_1, укладений між Дніпропетровською міською радою та гр. ОСОБА_1 є припиненим у зв`язку із закінченням строку, на який було його укладено.

- щодо тверджень відповідача-2 про сумлінну сплату орендної плати за весь період користування земельною ділянкою, включаючи період після закінчення первинного договору оренди, позивач зазначає, що не підтверджено жодним належним, допустимим та достовірним доказом.

Довідка про надання інформації ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 11.03.2020, додана до відзиву не може бути прийнята судом, як доказ, оскільки не містить інформації щодо факту сплати та сумплатежів за весь період користування орендованою земельною ділянкою та не є доказом внесення сум, які є належними до сплати.

- також, відповідачем не спростовано доводів позивача з приводу порушення процедури підготування документів для постановлення оскаржуваного рішення. Відповідачем лише надано копію Акту обстеження земельної ділянки від 18.03.2019, який передував рішенню міськради про передачу земельної ділянки в оренду. З наданого акту вбачається невідповідність відомостей наведених в ньому, а саме: дата складання акту - 18.03.2019, а дата інформаційної довідки, на яку міститься посилання в цьому акті - 25.03.2019.

Ухвалою господарського суду від 10.06.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабеан-2020" та в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергетик-2020".

У підготовчому засіданні 10.06.2020 суд оголосив перерву в судове засідання на 08 липня 2020 року.

Третя особа-2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Лабеан-2020", надала письмові пояснення (вх. №30345/20 від 07.07.2020), якими просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважає, що з огляду на невизначеність конкретного розташування частини земельної ділянки, яку повинна займати територія парковки, позивач може порушити межі земельної ділянки, яка за законом знаходиться у користуванні Товариства.

Третя особа-3, Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергетик-2020" надала письмові пояснення (вх. №30348/20 від 07.07.2020) та вважає, що ФОП Євдокімов Ю.Ю. не є належним суб`єктом, який може захищати права та інтереси власника щодо земельної ділянки по АДРЕСА_1.

08 липня 2020 року від ОСОБА_1 до господарського суду надійшли пояснення щодо наданої КП "Міськавтопарк" схеми організації дорожнього руху М1:500, з якої вбачається розташування майданчика для паркування. Пояснення мотивовані тим, що у наданій КП "Міськавтопарк" схемі організації дорожнього руху М1:500 схематично зображено земельну ділянку, яка надана в оренду ОСОБА_1 , загальною площею 0,3245 га (3245 кв.м.), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка має свій кадастровий номер, що дає можливість згідно даних держгеокадастру встановити та виявити чіткі межі знаходження даної земельної ділянки на відміну від земельної ділянки, яка надана ФОП Євдокімову Ю.Ю. на підставі договору №456 ОП від 04.04.2018 без будь-яких планів розташування та яка начебто знаходиться у місті Дніпрі по АДРЕСА_1, тобто біля нерухомості відповідача-2.

Також відповідач-2 зазначає, що зі схеми організації дорожнього руху М1:500, вбачається розташування майданчика для паркування всередині орендованої ОСОБА_1 земельної ділянки, тобто на сьогоднішній день позивач не може навіть визначити земельну ділянку, з встановленням місця її розташування.

08 липня 2020 року від Дніпровської міської ради до господарського суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додатків до договору оренди від 30.08.2011.

13 липня 2020 року від відповідача-1, Дніпровської міської ради, до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву мотивований тим, що рішення Дніпровської міської ради від 23.10.2019 № 248/49 про поновлення договору оренди землі було прийнято на законних підставах, договір оренди з ОСОБА_1 є поновленим та чинним, у зв`язку з чим відповідач-1 просить суд відмовити у задоволенні позову.

У підготовче засідання, яке відбулося 29 липня 2020 року треті особи не з`явилися, явку повноважних представників не забезпечили, про день, час, місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Суд враховує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (ст. 177 ГПК України).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за можливе в порядку пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 07.08.2020.

Керуючись пунктом 3 частини 2 статті 185, статтею 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судове засідання на 07.08.2020 о 10:00год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 29.07.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 30.07.2020.

Суддя Н.М. Євстигнеєва