ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"21" липня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/3583/19

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання Кожухарь Є.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження позовну заяву Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 12, )

до відповідача: Державного підприємства "Подільське лісове господарство" (66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Мельниченка, буд. 27, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державного агентства лісових ресурсів України (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9-А, )

про стягнення 46610,78 грн., -

за участю представників:

від позивача: Телятник Р.П., діє в порядку самопредставництва

від відповідача: Кодимська Л.В., діє в порядку самопредставництва

від третьої особи: не з`явився

Суть спору: Державна екологічна інспекція в Одеській області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Державного підприємства "Подільське лісове господарство" про стягнення 46610,78 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області обґрунтовані тим, що при проведенні планового заходу державного нагляду (контролю) відповідно до ст.ст. 5, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №652 від 28.09.2017, виявлено факт знищення дерев в кількості 7 одиниць до ступеня припинення росту в кварталі 25 Державного підприємства «Подільське лісове господарство», чим заподіяно шкоду навколишньому природному середовищу в розмірі 46610,78 грн., що є порушенням Лісового кодексу України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено здійснювати розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 23.12.2019 о 14:15.

19.12.2019 за вх.№26281/19 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданому відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне:

- згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України, а з положень п.1 ч.2 ст. 105 Лісового кодексу України слідує, що відповідальність за порушення лісового законодавства (дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну) відповідно до закону несуть особи, винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників;

- розрахунок шкоди, заподіяної незаконними рубками лісу, проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів України №665 від 23.07.2008 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу». Однак, вищевказана постанова Кабінету Міністрів України не передбачає відповідальності за незабезпечення збереження лісів і лісових насаджень, а лісові господарства несуть відповідальність лише у разі вчинення ними самими незаконної рубки, тобто, порушення Порядку спеціального використання лісових ресурсів. Даною постановою, на думку відповідача, не передбачено обчислення розміру шкоди за бездіяльність у вигляді незабезпечення охорони і зберігання дерев, а передбачено обчислення шкоди лише за незаконні, неправомірні дії - вирубування дерев, знищення, пошкодження дерев, чагарників;

- незаконна рубка була вчинена невідомими особами, про що вказано в акті, а інших доказів, які б свідчили, що незаконна рубка вчинена саме працівниками Державного підприємства «Подільське лісове господарство», немає - ні актом перевірки, ні іншими доказами не підтверджено факт причетності працівників лісового господарства до незаконних рубок;

- ліс не є складом закритого типу, що має огорожу; він є вільним для безперешкодного доступу громадян у будь-який час доби. Тому й уберегти всі дерева в лісі від незаконних рубок неможливо. Далеко не завжди можна встановити, а тим більше - притягти до відповідальності осіб, винних у вчиненні незаконних рубок. Тому практично у будь-якому лісовому масиві є ризик вчинення незаконних рубок.

У судовому засіданні 23.12.2019 судом в протокольній формі оголошено перерву до 16.01.2020 о 12:30.

26.12.2019 за вх№26741/19 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданій відповіді на відзив позивач зазначає наступне:

- відповідач як постійний лісокористувач має нести відповідальність за порушення вимог щодо ведення лісового господарства, зокрема, за незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок на підвідомчій відповідачу території. Порушення вимог лісового законодавства призвело до незаконної порубки лісу на території Державного підприємства «Подільське лісове господарство»;

- факт незаконної порубки дерев підтверджується актом перевірки та не забезпечується відповідачем, у своєму відзиві на позовну заяву.

- ДП «Подільське лісове господарство» як постійний лісокористувач не забезпечило охорону і збереження лісового фонду на підвідомчій йому території, допустило самовільну вирубку лісу, чим заподіяно матеріальну шкоду лісовому фонду України.

У судовому засіданні 16.01.2020 судом у протокольній формі оголошено перерву до 21.01.2020 о 14:00.

21.01.2020 за вх.№1435/20 до суду від відповідача надійшло клопотання та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У судовому засіданні 21.01.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст.ст. 50, 250 ГПК України про залучення Державного агентства лісових ресурсів України (01023, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9-А, ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; здійснено перехід розгляду справи зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи №916/3583/19 за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 04.02.2020 о 16:00.

27.01.2020 за вх.№1748/20 до суду від позивача надійшло клопотання та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

04.02.2020 за вх.№2947/20 до суду від відповідача надійшло клопотання та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 04.02.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 25.02.2020 о 15:00.

17.02.2020 за вх.№4109/20 до суду від третьої особи надійшли письмові пояснення та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданих поясненнях третя особа просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б доводили вину відповідача або його працівників у вчинення незаконних порубок дерев невстановленими особами і дозволяло б притягнути відповідача до цивільно-правової відповідальності за порушення лісового законодавства.

25.02.2020 за вх.№4970 до суду від відповідача надійшли додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 25.02.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 185 ГПК України про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 02.03.2020 о 15:00.

27.02.2020 за вх.№5150/20 до суду від позивача надійшли пояснення та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи. У поданих поясненнях позивач зазначає наступне:

- в матеріалах справи наявний акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №09/12 від 24.05.2019, яким виявлено незаконно зпилені 5 дерев породи «Дуб» та 2 дереви «Ясень» з діаметром у корі біля шийки кореня 34 см, 31 см, 33 см, 38 см, 40 см, 38 см, 33см. Вказаний акт перевірки підписаний директором ДП «Подільське лісове господарство» та тимчасово виконуючим обов`язки головного лісничого без будь-яких зауважень;

- планова перевірка була проведена у період з 13.05.2019 по 24.05.2019. Факт незаконного знищення дерев виявлено державними інспекторами з охорони навколишнього середовища в Одеській області в перший день перевірки, а саме 13.05.2019 під час огляду лісових масивів, які перебувають під охороною відповідача;

- відповідач у справі є постійним лісокористувачем, в обов`язки якого входить забезпечення охорони, захисту, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень; дотримання норм правил користування лісових ресурсів; ведення лісового господарства на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснення використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення. Відповідач як постійний лісокористувач має нести відповідальність за порушення вимог щодо ведення лісового господарства, зокрема, за незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок на підвідомчій відповідачу території;

- цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства мають нести не лише особи, які безпосередньо здійснюють самовільну вирубку лісів (пошкодження дерев), а й постійні лісокористувачі.

У судовому засіданні 02.03.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст.ст. 202, 216 ГПК України про відкладення судового засідання на 24.03.2020 об 11:30.

Ухвалою суду від 16.03.2020 у зв`язку з оголошеним на державному рівні карантином судове засідання призначено на 07.04.2020 о 16:15. Ухвалою суду від 07.04.2020 відкладено розгляд справи на 28.04.2020 о 14:00. Ухвалою суду від 28.04.2020 відкладено розгляд справи на 13.05.2020 о 16:30. Ухвалою суду від 13.05.2020 відкладено розгляд справи на 02.06.2020 об 11:00. У судовому засіданні 02.06.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 202 ГПК України про відкладення розгляду справи на 09.06.2020 о 15:00. У судовому засіданні 09.06.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 202 ГПК України про відкладення розгляду справи на 30.06.2020 о 12:45. У судовому засіданні 30.06.2020 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст.ст. 202, 216 ГПК України про відкладення розгляду справи на 21.07.2020 об 11:00.

У судовому засіданні 21.07.2020 представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 21.07.2020 просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник третьої особи у судове засідання 21.07.2020 не з`явився, у судовому засіданні 21.07.2020 судом у протокольній формі було задоволено клопотання третьої особи про розгляд справи без її участі.

Відповідно до вимог ст. 240 ГПК України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, наказом Державної екологічної інспекції України №284 від 08.05.2019 на підставі Плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної екологічної інспекції України на 2019 рік, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції від 30.11.2018 №262, та відповідно до ст.ст. 5, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №652 від 28.09.2017 затверджено провести планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Державним підприємством «Подільське лісове господарство» за адресою: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Мельниченка, буд. 27, .

За результатами проведеної перевірки виявлено факт знищення дерев в кількості 7 одиниць до ступеня припинення росту в кварталі 25 Державного підприємства «Подільське лісове господарство» (5 дерев породи «Дуб» та 2 дерева породи «Ясень» з діаметром у корі біля шийки кореня 34 см, 31 см, 33 см, 38 см, 40 см, 38 см, 33 см), що підтверджується актом, складеним за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №09/12.

Згідно з Таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №665 від 23.07.2008, державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області здійснено розрахунок збитку, заподіяного природному середовищу, відповідно до якого загальний розмір шкоди склав 46610,78 грн.

24.02.2019 позивачем на адресу відповідача направлено претензію №52 та розрахунок розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту на території Окнянського лісництва в кварталі 25 ДП «Подільське лісове господарство» з пропозицією добровільно відшкодувати шкоду, заподіяну державі, між тим, як зазначає позивач, зазначена претензія була залишена відповідачем без задоволення, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Під час розгляду справи в господарському суді, відповідач на обґрунтування відсутності своєї вини у заподіяні шкоди надав до суду статут відповідача, службову інструкцію майстра лісу, матеріали лісовпорядкування, штатний розпис за 2019 рік, наказ №29-ОД від 07.03.2019 «Про проведення планової весняної ревізії лісових обходів по ДП «Подільське лісове господарство», акт планової ревізії №3, наказ №30-ОД від 11.03.2019 «Про підвищення ефективності взаємодії органів національної поліції та державних органів лісового господарства з питань охорони лісів».

Відповідно до п.3.1.1 Статуту відповідача Державне підприємство «Подільське лісове господарство» створено з метою ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів.

Проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку про повне задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.2 ст. 20 ГК України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб`єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов`язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 66 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди (ст. 50 Конституції України) і зобов`язаний не заподіювати шкоди природі та відшкодовувати завдані ним збитки.

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві ради та виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України. Державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а на території Автономної Республіки Крим - орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та інші державні органи, до компетенції яких законами України віднесено здійснення зазначених функцій. Метою управління в галузі охорони навколишнього природного середовища є реалізація законодавства, контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості дій державних і громадських органів у галузі охорони навколишнього природного середовища.

Положеннями ст. 35 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища. Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об`єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі.

Відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 №275, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

У відповідності до п.4 Положення Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, поміж іншого, пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами.

За змістом ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу Державної екологічної інспекції України №284 від 08.05.2019 та направлення на проведення планової перевірки дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства Державною екологічною інспекцією у Одеській області була проведена планова перевірка Державного підприємства «Подільське лісове господарство» за адресою: 66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Мельниченка, буд. 27, .

В матеріалах справи наявний акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №09/12 від 24.05.2019, складений державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Одеської області, яким виявлено незаконно зпилені 5 дерев породи «Дуб» та 2 дереви «Ясень» з діаметром у корі біля шийки кореня 34 см, 31 см, 33 см, 38 см, 40 см, 38 см, 33 см. Вказаний акт перевірки підписаний директором ДП «Подільське лісове господарство» та тимчасово виконуючим обов`язки головного ліснічого.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог, зокрема:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів тощо.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Розглядаючи справи про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення природноресурсового, природоохоронного законодавства про забезпечення екологічної безпеки, необхідно обов`язково враховувати наявність таких умов відповідальності, як безпосередній причинний зв`язок між відповідними діями (бездіяльністю) і шкодою та вина відповідача. Вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, суд виходить з презумпції вини правопорушника.

У деліктних правовідносинах на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою. У свою чергу відповідач повинен довести, що в його діях відсутня вина у заподіянні шкоди.

Як вбачається з матеріалів справи, факт протиправної поведінки відповідача, пов`язаної з порушенням природоохоронного законодавства, зафіксований в акті за результатом перевірки, та як наслідок, позивачем здійснений розрахунок шкоди, завданої відповідачем, проведений на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 №665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», якою визначено такси обчислення розміру шкоди, заподіяної підприємствами, установами, організаціями та громадянами зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів.

Положеннями ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Статтею 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди.

Частиною другою статті 19 Лісового кодексу України визначено, що обов`язок забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, вжиття інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, а також дотримання правил і норм використання лісових ресурсів покладено на постійних лісокористувачів.

Положеннями ст. 63 ЛК України передбачено, що ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Згідно з п.5 ч.1 ст. 64 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від незаконних рубок та інших пошкоджень.

Відповідно до ст. 86 ЛК України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

У відповідності до п.5 ч.2 ст. 105 ЛК України відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

Згідно зі ст. 107 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Отже, організація і забезпечення охорони та захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження та охорону лісів, зокрема, від незаконних рубок та інших пошкоджень, покладається на постійних лісокористувачів.

Порушення вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених у сфері охорони, захисту та використання лісів, є підставою для покладення на постійного лісокористувача цивільно-правової відповідальності. При цьому, господарським судом не приймається до уваги зміст заперечень відповідача та третьої особи проти позову, оскільки неважливо хто конкретно здійснював незаконне вирубування дерев на ділянках лісу, наданих у постійне користування, так як визначальним є факт порушення лісокористувачем встановлених правил лісокористування, що спричинило завдання державі збитків внаслідок незаконної рубки дерев третіми особами на підконтрольній лісокористувачу ділянці лісу.

Таким чином, обов`язок щодо забезпечення охорони лісових насаджень покладено саме на постійних лісокористувачів, які відповідають за невиконання або неналежне виконання таких обов`язків, в тому числі, у разі незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок дерев. Отже, цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства мають нести не лише особи, які безпосередньо здійснюють самовільну вирубку лісів (пошкодження дерев), а й постійні лісокористувачі, вина яких полягає у протиправній бездіяльності у вигляді невчинення дій щодо забезпечення охорони та збереження лісу від незаконних рубок на підвідомчих їм ділянках із земель лісового фонду, що має наслідком самовільну рубку (пошкодження) лісових насаджень третіми (невстановленими) особами.

Оскільки, відповідач як лісокористувач не забезпечив охорону і збереження лісового фонду на підвідомчій йому території, допустив самовільну вирубку лісу, чим заподіяно матеріальну шкоду лісовому фонду України, суд дійшов висновку про стягнення з Державного підприємства "Подільське лісове господарство" суми завданої шкоди.

Така ж правова позиція (правові висновки) викладена у постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 20.02.2020 у справі №920/1106/17.

Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши наявні матеріали справи, перевіривши розрахунки позивача, а також приймаючи до уваги ненадання відповідачем контррозрахунків заявлених до стягнення сум, господарський суд дійшов висновку про правомірність, підставність та необхідність задоволення заявлених Державною екологічною інспекцією в Одеській області позовних вимог про стягнення з Державного підприємства "Подільське лісове господарство" 46610,78 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу.

Відповідно до ст. 129 ГПК України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Одеській області задовольнити повністю.

2.Стягнути з Державного підприємства "Подільське лісове господарство" (66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Мельниченка, буд. 27, ) в дохід Державного бюджету України (розрахунковий рахунок UA1015019 фонду охорони навколишнього природного середовища м. Подільськ, МФО 899998, , банк - Казначейство України (ЕАП), одержувач - УК у Подільс. р-ні/м.Подільськ, код класифікації доходів бюджету ККДБ - 24062100, балансовий рахунок 3311, символ звітності банку 331) 46610 /сорок шість тисяч шістсот десять/ грн. 78 коп. шкоди.

3.Стягнути з Державного підприємства "Подільське лісове господарство" (66300, Одеська обл., м. Подільськ, вул. Мельниченка, буд. 27, ) на користь Державної екологічної інспекції в Одеській області (65058, м. Одеса, просп. Шевченка, буд. 12, ) 1921 /одну тисячу дев`ятсот двадцять одну/ грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-Західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повний текст складено 24 липня 2020 р.

Суддя Ю.С. Бездоля