ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.07.2020 р. Справа № 917/1132/20

м. Полтава

Суддя Солодюк О.В., розглянувши матеріали клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, м. Полтава про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом ухвалою від 15.07.2020 р.

за заявою Фермерського господарства "Ромашка", с. Жуки, Кобеляцький район, Полтавська область,39222

особи, які можуть отримати статус учасника справи

1. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул.Уютна, 23, м. Полтава, 36039

2. Фізична особа-підприємець Покотило Л.В., АДРЕСА_1

Представники:

від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - Псьол Є.А., дов. в протоколі

від ФГ "Ромашка" - адвокат Нестеренко Н.М., ордер в протоколі

від Фізичної особи-підприємця Покотило Л.В. - не з"явився

ВСТАНОВИВ:

До пред`явлення позову до суду Фермерське господарство "Ромашка" звернулось з заявою про забезпечення позову, у якій просило суд вжити заходи забезпечення позову, а саме, заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти дії щодо затвердження документації із землеустрою та передачі у приватну власність наступних земельних ділянок к.н. :00:002:0126, площею 1,883 га; к.н. :00:002:0124, площею 1,8831 га; к.н. :00:002:0125, площею 1,8831 га; к.н. :00:002:0123, площею 1,8831 га, к.н. :00:002:0132, площею 2 га; к.н. :00:002:0128; площею 2 га; к.н. :00:002:0129, площею 2 га; к.н. :00:002:0130, площею 2 га; к.н. :00:002:0127, площею 2 га; к.н. :00:002:0131, площею 0,046 га, які розташовані на території Жуківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту (вх. № 1244/20 від 13.07.2020р.).

15.07.2020р. ухвалою суду заяву про забезпечення позову задоволено. Вжито заходи забезпечення позову, шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі вчиняти дії щодо затвердження документації із землеустрою та передачі у приватну власність наступних земельних ділянок к.н. :00:002:0126, площею 1,883 га; к.н. :00:002:0124, площею 1,8831 га; к.н. :00:002:0125, площею 1,8831 га; к.н. :00:002:0123, площею 1,8831 га; к.н. :00:002:0132, площею 2 га; к.н. :00:002:0128, площею 2 га; к.н. :00:002:0129, площею 2 га; к.н. :00:002:0130, площею 2 га; к.н. :00:002:0127, площею 2 га; к.н. :00:002:0131, площею 0,046 га, які розташовані на території Жуківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за межами населеного пункту.

21.07.20р. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області звернулось до суду з клопотанням про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою суду від 15.07.2020р. (вх. № 7732 від 21.07.2020р.).

Дане клопотання ухвалою суду від 22.07.2020р. прийнято до розгляду в судове засідання на 28.07.2020р. на 13-30 год.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судовому засіданні клопотання про скасування заходів забезпечення підтримав, посилаючись на його обґрунтованість.

Представник ФГ "Ромашка" проти даного клопотання заперечує з мотивів, зазначених у запереченнях, наданих ним до матеріалів справи (вх.№ 7986 від 28.07.2020 р.).

Розглянувши в судовому засіданні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про скасування заходів забезпечення позову, заслухавши пояснення представників Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та ФГ "Ромашка", суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 145 ГПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

У даному клопотанні Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області просить суд скасувати вжиті ухвалою суду від 15.07.2020р. заходи забезпечення позову, посилаючись на те, що при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд зобов`язаний встановити наявність зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову та предметом позовних вимог, зокрема, чи сроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову. Таким чином, необхідною умовою вжиття заходів для забезпечення позову є наявність обставин, які свідчать про те, що в разі невжиття таких заходів можуть виникнути перешкоди щодо виконання рішення.

Посилання ФГ «Ромашка» в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без ведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

В клопотанні зазначено, що ухвала про забезпечення позову по справі № 917/1132/20 від 15 липня 2020 року обмежує права Головного управління, як розпорядника новоутворених земельних ділянок, в силу приписів ст. 122 Земельного кодексу України, приймати рішення та здійснювати дії, спрямовані на передання у власність чи надання у користування новоутворених земельних ділянок, що, як з`ясовано вище, не мають відношення до предмету спору, та порушує, встановлені практикою цивільних судів, принципи у вирішенні питання про забезпечення позову, а саме, забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області зазначає, що відповідно до матеріалів справи, а саме, копії позовної заяви по справі № 532/418/20, позивач - ОСОБА_1 просить визнати Рішення десятої позачергової сесії двадцять третього скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 27.03.2000 дозволом на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Але відповідно до сталої практики Верховного Суду, підставою для відмови заявнику у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою не може бути надання раніше аналогічного дозволу іншому заявнику (ВС/КАС у справі №463/3375/15-а від 7 березня 2018 p.).

В клопотанні зазначено, що заява про забезпечення позову не є обгрунтованою, оскільки заявник свого часу, отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою, не реалізував своє право, а у Рішенні 10 позачергової сесії 23 скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 27.03.2000 року, на підставі якої винесено ухвалу господарського суду Полтавської області у справі №917/1132/20 від 15.07.2020 року, чітко зазначено, що гр. ОСОБА_1 має отримати Державний акт на право користування землею та зареєструвати його (отримати правовстановлюючий документ).

Відповідно до статей 22, 23 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року (який діяв на момент видачі рішення ОСОБА_1 ), право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Таким чином, як зазначено у клопотанні, на даний момент, у позивача відсутня будь - яка документація на вищевказані земельні ділянки, про що також позивач зазначає у своєму позові (визнає факт) по справі № 532/418/20, та не зареєстроване право користування вищевказаними земельними ділянками, тобто, фактично не виникло будь - яких прав на їх використання.

Заходи забезпечення позову порушують право власника - Держави розпоряджатися своєю власністю.

У ОСОБА_1 , як на даний момент так і взагалі були відсутні будь - які правовстановлюючі документи на земельні ділянки, щодо яких здійснено заходи забезпечення позову ухвалою від 15 липня 2020 року по справі № 917/1132/20.

Отже, заява про забезпечення позову не є обгрунтованою, оскільки заявник свого часу, отримавши дозвіл на розробку проекту землеустрою не реалізував своє право, а у Рішенні 10 позачергової сесії 23 скликання Кобеляцької районної ради Полтавської області від 27.03.2000 року, на підставі якого винесено ухвалу Кобеляцьким районним судом у справі 532/476/20 від 12.03.2020 року, чітко зазначено, що гр. ОСОБА_1 має отримати Державний акт на право користування землею та зареєструвати його (отримати правовстановлюючий документ).

Станом на 2020 рік видача Державних актів на право користування скасована. Отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства відбувається через земельні торги (аукціон), а Земельний кодекс передбачає право на отримання земельної ділянки у постійне користування громадянином.

Суд зазначає, що з поданого клопотання про скасування заходів забезпечення позову вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не погоджується з ухвалою суду від 15.07.2020 р. про вжиття заходів забезпечення позову, але в апеляційному порядку вищезазначену ухвалу не оскаржило.

Проте, згідно ч. 9, ч. 10 ст. 145 ГПК України суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову.

В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

Оскільки заходи забезпечення позову вжиті судом ухвалою суду від 15.07.2020 р. до подання позовної заяви, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області всупереч ч. 1 ст. 145 ГПК України, звернулось до суду з клопотанням про скасування цих заходів, не будучи учасником судової справи.

Позовна заява Фермерського господарства "Ромашка" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Фізичної особи - підприємця Покотило Л.В. про визнання рішення дозволом та визнання незаконними наказів, надійшла до господарського суду 23.07.2020 р. (вх. № 1321/20). Позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі № 917/1132/20 ухвалою суду від 27.07.2020 р. Призначено підготовче засідання на 25.08.2020 р. на 09:15 год.

Вищезазначене виключає можливість застосування судом ч.13 ст. 145 ГПК України, відповідно до якої, заходи забезпечення позову, вжиті судом до подання позовної заяви, скасовуються судом у разі: 1) неподання заявником відповідної позовної заяви згідно з вимогами частини третьої ст. 138 цього Кодексу; 2) повернення позовної заяви; відмови у відкритті провадження у справі.

Таким чином, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом ухвалою від 15.07.2020 р., є безпідставним та задоволенню судом не підлягає.

Керуючись ст. ст. 145, 234 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Згідно ч.5 ст. 145 ГПК України ухвала господарського суду про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, або про відмову в скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена протягом 10 днів з дня складення повної ухвали (ст.ст.235,255 ГПК України).

Згідно ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Солодюк О.В.