номер провадження справи 21/46/13
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.07.2020 Справа № 25/97/06-12/214/10

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Черкаського Володимира Івановича, при секретарі Курочкіній О.О., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 25/97/06-12/214/10

Кредитори:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю "НКЗ", м. Дніпропетровськ (49064, вул. Матлахова, 3/19; 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Білоріченська, 19-а)

2. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

3. ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 )

4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Титан Трейд" (69000, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 92-А)

5. Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2)

6. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12, )

боржник - Державне підприємство полімерних виробів "Медвироб" (69076, м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 7-а, код за )

банківська установа, що здійснює розрахунково-касове обслуговування боржника - Запорізька філія АТ "Укрінбанк", м. Запоріжжя

Ліквідатор - Черненченко Д.А. (м. Дніпро, б-р. Катеринославський, 2, офіс 610)

Учасники справи:

1. Прокуратура Запорізької області

2. Міністерство охорони здоров`я України

3 Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, Кабінет Міністрів України)

4. Південно-Східне міжрегіональне управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (49027, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, б. 21-а, )

про банкрутство

Суддя Черкаський В.І.

За участю представників сторін та учасників:

від Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) - Курінна О.О., гол. спеціаліст;

від прокуратури Запорізької області - Селезньова Т.В., посв. № 054543 від 18.12.2019

від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області - Маркова Н.В., дов. від 10.01.2020

від КМУ - Проценко Ю.В., дов. від 12.02.2020

від ГУ ДПС у Запорізькій області - Клімов О.А., витяг з ЄДР № від 09.06.2020

УСТАНОВИВ:

Ухвалою від 02.06.2020 року клопотання ліквідатора (вх. № 10483/08-08/20 від 01.06.2020) задоволено. Відкладено судове засідання для розгляду клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі, клопотання ліквідатора (вих. від 27.02.2020), звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури на 16.07.2020 року, 10 - 00. Клопотання Міністерства охорони здоров`я України (вх. № 8453/08-08/20 від 28.04.2020) задоволено. Доручено Окружному адміністративному суду міста Києва забезпечити проведення відеоконференції 16.07.2020 року, 10 - 00 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

07.07.2020 року на електронну адресу суду від ліквідатора надійшли заперечення № 01-34/13-07 від 07.07.2020 року (вх. № 12785/08-08/20 від 07.07.2020) на клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі. Заперечення підписані електронним цифровим підписом.

15.07.2020 року на електронну адресу суду від Міністерства охорони здоров`я України надійшло клопотання № 673/29-20 від 15.07.2020 року про відкладення судового засідання. Клопотання електронним цифровим підписом не підписане.

16.07.2020 року до суду від Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшли пояснення від 15.07.2020 року (вх. № 13513/08-08/20 від 16.07.2020) на виконання вимог ухвали суду від 02.06.2020 року.

Вищезазначені документи прийняті судом до відома, копії залучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 197 ГПК України судове засідання 16.07.2020 року відбувалось в загальному режимі у зв`язку з неявкою Міністерства охорони здоров`я України до Окружного адміністративного суду міста Києва.

У судовому засіданні 16.07.2020 року оголошено вступну та резолютивну частини ухвали та повідомлено про те, що повний текст ухвали буде виготовлено протягом 5-ти днів.

Розглянувши у судовому засіданні 16.07.2020 року матеріали справи, клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі, заслухавши учасників провадження, суд установив.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 04.05.2006 року порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства полімерних виробів "Медвироб", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та зобов`язано Міністерство економіки України надати суду кандидатуру розпорядника майна боржника із числа осіб, які мають ліцензію арбітражного керуючого у строк до 26.05.2006 року.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.09.2009 року (суддя Дьоміна А.В.) введено процедуру санації Державного підприємства полімерних виробів "Медвироб", керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Смирнову Світлану Геннадіївну, розпорядником майна боржника залишено арбітражного керуючого Плахотника Олександра Олеговича.

Постановою суду від 14.12.2015 року припинено процедуру санації Державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" та повноваження керуючого санацією Черненченка Д.А., визнано Державне підприємство полімерних виробів "Медвироб" банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Черненченка Д.А.

01.04.2020 року до суду від Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшло клопотання № 07.1-01-65/1042 від 31.03.2020 року (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) в якому останній просить суд розглянути питання про закриття провадження у справі № 25/97/06-12/214/10 про банкрутство Державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" на підставі абзацу першого частини другої розділу ІІІ Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права власності, що не підлягають приватизації".

21.10.2019 року набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства.

Відповідно до ч. 2 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратив чинність Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно з ч. 4 "Прикінцевих та перехідних положень" цього Кодексу з дня введення в дію його подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

Згідно з преамбулою Кодексу України з процедур банкрутства цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.

Верховною Радою України 02.10.2019 року було прийнято Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 145-IX. Даний закон набрав законної сили 20.10.2019 року. Враховуючи дату набрання законної сили цим законом, то відповідні процедури ліквідації не застосовуються до 20.10.2022 року.

Пунктом 2 Розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.

Враховуючи дату набрання законної сили цим законом, то відповідні процедури ліквідації не застосовуються до 20.10.2022 року.

Норми ст. 231 ГПК України та ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства містять виключний перелік підстав для закриття провадження у справі, серед яких немає жодної, на яку посилається Південно-Східне міжрегіональне управління міністерства юстиції. Таким чином норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу України з процедур банкрутства не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі банкрутство, як не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств.

Відповідно до ч. 3 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, про закриття провадження у справі про банкрутство постановляється ухвала.

У даному випадку боржник - Державне підприємство полімерних виробів "Медвироб" є державним підприємством.

Норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу України з процедур банкрутства не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі банкрутство, як не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств.

Норми пункту 2 Розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 145-ІХ дана норма передбачає не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, якщо така ліквідаційна процедура не була застосована раніше.

Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" не містить прямої норми щодо закриття провадження у справі про банкрутство державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 %.

Тобто, дана норма забороняє переходити у справах про банкрутство державних підприємств від процедури розпорядження майна чи санації до ліквідаційної процедури протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Однак жодних вказівок на необхідність припинення уже існуючої ліквідаційної процедури чи процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019 року Закон України Про визнання таким, що втратив чинність Закон України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" № 145-ІХ не містить.

Ліквідаційну процедуру у справі № 25/97/06-12/214/10 було розпочато ще 14.12.2015 року, тобто більше ніж за 4 роки до набрання законної сили законом №145-ІХ, а норми даного закону не встановлюють можливість припинення вже застосованої ліквідаційної процедури та закриття з цих підстав провадження у справі про банкрутство.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) № 07.1-01-65/1042 від 31.03.2020 року (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі слід відмовити.

Станом на 16.07.2020 року ліквідатором та Міністерством охорони здоров`я України не надано суду доказів виконання вимог ухвали від 17.07.2019 року по справі № 25/97/06-12/214/10.

У суду відсутні докази виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 року № 466-р "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я.

Постановою Кабінету Міністрів України № 500 від 17.06.2020 року внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 року з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19 до 31.07.2020 року на всій території України встановлено карантин.

Згідно Прикінцевих положень ГПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

У зв`язку із набранням чинності Кодексу України з процедур банкрутства, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин справи та відповідно до ст. 216 Господарського процесуального кодексу України судове засідання слід відкласти, зобов`язавши учасників справи та ліквідатора виконати певні дії.

Розглянувши клопотання Міністерства охорони здоров`я України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції № 396/29-20 від 24.04.2020 року (вх. № 8453/08-08/20 від 28.04.2020), заслухавши представників прокуратури Запорізької області та Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро), суд установив.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3, ст. 197 ГПК України в редакції Закону України від 03.10.2017 року № 2147-VІІІ, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом. Свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно у приміщенні суду. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників. Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки. Відеоконференція, у якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео - та звукозапису. Відео - та звукозапис відеоконференції зберігається в матеріалах справи.

За таких обставин, слід доручити Окружному адміністративному суду міста Києва забезпечити проведення відеоконференції 10 вересня 2020 року, о 10 - 00 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Керуючись ст. ст. 2, 60 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 197, 216, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі.

Відкласти судове засідання для розгляду клопотання ліквідатора (вих. від 27.02.2020), звіту ліквідатора, ліквідаційного балансу, реєстру вимог кредиторів, документів, що підтверджують проведення ліквідаційної процедури на 10.09.2020 року, 10 - 00.

Клопотання Міністерства охорони здоров`я України (вх. № 8453/08-08/20 від 28.04.2020) задовольнити.

Доручити Окружному адміністративному суду міста Києва забезпечити проведення відеоконференції 10.09.2020 року, 10 - 00 у приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Особа, яка братиме участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції - Міністерство охорони здоров`я України.

Доручити Окружному адміністративному суду міста Києва забезпечити уповноважену особу для перевірки повноважень Міністерства охорони здоров`я України для участі в режимі відеоконференції.

Зобов`язати надати суду:

Сторони, учасників справи - заперечення (при наявності) на клопотання Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) (вх. № 6798/08-08/20 від 01.04.2020) про закриття провадження у справі;

Ліквідатора, Міністерство охорони здоров`я України - докази виконання вимог ухвали від 17.07.2019 року у справі № 25/97/06-12/214/10;

Міністерство охорони здоров`я України - заперечення на клопотання ліквідатора (вих. від 27.02.2020)

Ліквідатора - докази направлення клопотання ліквідатора (вих. від 27.02.2020) Міністерству охорони здоров`я України;

Кабінет Міністрів України - докази виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.05.2017 № 466-р "Про віднесення цілісного майнового комплексу державного підприємства полімерних виробів "Медвироб" до сфери управління Міністерства охорони здоров`я".

Копію ухвали направити кредиторам, ліквідатору, Міністерству охорони здоров`я України, Кабінету Міністрів України, ГУ ДПС у Запорізької області, Окружному адміністративному суду міста Києва, Південно-Східному міжрегіональному управлінню міністерства юстиції (м. Дніпро).

Ухвала господарського суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 235 ГПК України.

Повний текст ухвали буде складено протягом п`яти днів.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 21.07.2020 року.

Суддя В.І. Черкаський