ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2020 р. Справа№ 910/9632/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Буравльова С.І.

суддів: Пашкіної С.А.

Андрієнка В.В.

секретар Ковальчук Р.Ю.

за участю

представників: позивача - Осадчук Т.А.

відповідача - не з`явився

ГУ ДФС у м. Києві - Ясинський Є.О.,

розглянувши апеляційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 07.04.2020 р.

у справі № 910/9632/19 (суддя - Картавцева Ю.В.)

за позовом Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація"

до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві

про стягнення заборгованості у розмірі 51765,75 грн

В С Т А Н О В И В :

У липні 2019 року Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" звернулося з позовом до Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві про стягнення заборгованості за договором про надання послуг № 1980 від 23.01.2013 р. у загальному розмірі 51765,75 грн, з яких: 48597,24 грн - основний борг, 2547,69 грн - пеня, 215,05 грн - 3% річних та 405,77 грн - інфляційні втрати.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 24.09.2019 р. у справі № 910/9632/19 позов Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" задоволено частково, стягнуто з відповідача на користь позивача заборгованість у розмірі 48597,24 грн, 3% річних у розмірі 215,05 грн, інфляційні втрати у розмірі 405,77 грн та пеню у розмірі 2486,84 грн, в іншій частині у задоволенні позову відмовлено.

На виконання зазначеного рішення Господарським судом м. Києва 03.02.2020 р. видано відповідний наказ.

До суду першої інстанції 17.03.2020 р. Комунальним підприємством "Київжитлоспецексплуатація" подано заяву про заміну сторони її правонаступником, у якій позивач просив замінити боржника - Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві.

Оскаржуваною ухвалою Господарського суду м. Києва від 07.04.2020 р. у справі № 910/9632/19 у задоволенні заяви Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про заміну боржника відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та задовольнити заяву про заміну боржника його правонаступником.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач посилається на те, що, відмовляючи у задоволенні заяви про заміну боржника його правонаступником, місцевий суд виходив з правонаступництва органу державної влади у функціях та повноваженнях (публічних правовідносинах), однак не враховано, що предметом судового розгляду в даній справі є заява про заміну боржника його правонаступником у майнових правовідносинах.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 11.06.2020 р. апеляційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" у справі № 910/9632/19 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Андрієнко В.В., Пашкіна С.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.06.2020 р. було призначено справу до розгляду на 14.07.2020 р.

У судове засідання 14.07.2020 р. представник Державної податкової інспекції в Оболонському районі не з`явився, хоча був повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Між тим, в судове засідання з`явився представник його правонаступника - Головного управління ДФС у м. Києві.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та Головного управління ДФС у м. Києві, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Як було встановлено вище, рішенням Господарського суду міста Києва від 24.09.2019 р. у справі № 910/9632/19 позов задоволено частково; стягнуто з Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на користь Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» заборгованість у розмірі 48597,24 грн, 3% річних у розмірі 215,05 грн, інфляційні втрати у розмірі 405,77 грн, пеню у розмірі 2486,84 грн; в іншій частині позову відмовлено.

03.02.2020 р. на виконання вказаного рішенням Господарським судом м. Києва було видано наказ.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 р. № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» було реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС до Головного управління ДФС у м. Києві.

25.10.2019 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві.

Відповідно до п. п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1200 від 18.12.2018 р. «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, шляхом реорганізації Державної фіскальної служби.

Встановлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 227 від 06.03.2019 р. затверджено, зокрема, Положення про Державну податкову службу України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 р. «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком № 1, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком № 2.

Згідно з додатком № 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 р. утворено, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.

Відповідно до додатку № 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 р. Головне управління ДФС у м. Києві реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

Як передбачено п. 3 вказаної постанови, територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 р., 30.07.2019 р. було внесено запис про проведення державної реєстрації Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267). Головне управління ДФС у м. Києві з 01.08.2019 р. перебуває в стані припинення.

Згідно з наказом Головного управління ДПС у м. Києві № 43 від 29.08.2019 р. розпочато виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС) покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання до ГУ ДПС.

Відмовляючи у задоволенні заяви про заміну боржника Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві, місцевий суд виходив з того, що станом на дату подання заяви до суду Головним управлінням ДПС у м. Києві було розпочато виконання покладених на нього Положенням про ГУ ДПС функцій і повноважень, тому відсутні правові підстави для заміни боржника на його правонаступника.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком місцевого суду, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Як передбачено ст. 106 ЦК України, злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

За змістом ч. 2 ст. 107 ЦК України, в разі реорганізації юридичної особи шляхом приєднання складається передавальний акт.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

За змістом п. п. 4 - 8 цього Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади. Майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом. Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

У відповідності до п. п 21, 23 вказаного Порядку, голова комісії з припинення територіального органу надсилає передавальний акт правонаступникові. Передавальний акт чи розподільчий або ліквідаційний баланс складається комісією після закінчення строку пред`явлення вимог кредиторами та задоволення або відхилення таких вимог, підписується членом комісії - бухгалтером та затверджується головою комісії. Розподільчий баланс або передавальний акт повинен містити положення про правонаступництво щодо всіх фінансових зобов`язань органу виконавчої влади або територіального органу, що припиняється, всіх його кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 р. № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби», Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління ДФС у м. Києві. Правонаступництво майнових прав та обов`язків Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві () Головним управлінням ДФС у м. Києві (), підтверджується даними Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), до якого 25.10.2019 р. було внесено запис № 1032806 про припинення Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві ().

Станом на час звернення до суду із заявою про заміну боржника правонаступником та її судового розгляду, Головне управління ДФС у м. Києві () знаходиться в стані припинення, запис про припинення цієї юридичної особи до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не внесено.

В матеріалах справи відсутні інші належні докази переходу майнових прав та обов`язків до Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), зокрема, передавальний акт.

Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права. У кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.

У випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акту. Юридична особа є припиненою з дати внесення до Єдиного держаного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у справі № 916/376/15-г від 09.09.2019 р.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012). Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Таким чином, оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони правонаступником може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному нормами чинного законодавства.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що заява Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» про заміну боржника - Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДФС у м. Києві, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

З огляду на вказані обставини, ґрунтуючись на матеріалах справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду м. Києва від 07.04.2020 р. у справі № 910/9632/19 - скасуванню.

Витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги необхідно покласти на Головне управління ДФС у м. Києві.

Керуючись ст. ст. 267 - 285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду м. Києва від 07.04.2020 р. у справі № 910/9632/19 скасувати.

3. Заяву Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" про заміну боржника його правонаступником задовольнити.

4. Замінити боржника Державну податкову інспекцію в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві (04213, м. Київ, проспект Героїв Сталінграда, 58, ) щодо виконання рішення Господарського суду м. Києва від 24.09.2019 р. у справі № 910/9632/19 його правонаступником - Головним управлінням ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ).

5. Стягнути з Головного управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) на користь Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація" (01001, м. Київ, вул. Володимирська, 51-А, ) 2102 (дві тисячі сто дві),00 грн судового збору.

6. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 16.07.2020 р.

Головуючий суддя С.І. Буравльов

Судді С.А. Пашкіна

В.В.Андрієнко