ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

"16" липня 2020 р. м. ХарківСправа № 922/2529/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Коновалівка-Агро" (39452, Полтавська область, Машівський район, с. Коновалівка, вул. Олега Кошевого, 1А, ідентифікаційний код 41657300)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський інститут земельного кадастру" (61052, м. Харків, вул. Велика Панасівська, 76Г, корп. 1, кв. 4, ідентифікаційний код 40484172), 3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ФАРМКО" (39451, Полтавська область, Машівський район, с. Мала Нехвороша, вул. Шевченко, 18, ідентифікаційний код 30195816)
про визнання недійсними результатів торгів

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Коновалівка-Агро» (далі позивач, ТОВ «Коновалівка-Агро») звернулося до Господарського суду Харківської області з позовом (із урахуванням заяви від 13.09.2019 про зміну предмета позову) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський інститут земельного кадастру» (далі відповідача, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру») про визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ТОВ «Коновалівка-Агро» зазначило, що ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» не дотримано правил підготовки проведення земельних торгів у формі аукціону № 18880, встановлених у ст.134-139 Земельного кодексу України (далі ЗК України), що полягає у безпідставному недопущенні позивача до участі у земельних торгах, чим порушено право позивача на участь у цих земельних торгах, проведених 15.08.2019, що є підставою для визнання недійсними результатів земельних торгів у формі аукціону № 18880.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 16.10.2019 залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Фармко» (далі третя особа, ТОВ «Компанія Фармко») в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 04.12.2019, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020, позов задоволено повністю. Визнано недійсними результати земельних торгів у формі аукціону № 18880 по лоту 36400 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0350) та по лоту 36404 (земельна ділянка з кадастровим номером :00:002:0296).

Постановою Верховного Суду від 17.06.2020 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Компанія Фармко задоволено частково, постанову Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2020 та рішення Господарського суду Харківської області від 04.12.2019 у справі №922/2529/19 скасовано та справу № 922/2529/19 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

У вказаній вище постанові Верховного Суду суд касаційної інстанції зазначив, що судові рішення постановлені у справі № 922/2529/19, яка розглядається, не відповідають вказаним вимогам законодавства, враховуючи наступне.

Главою 21 ЗК України встановлений порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності та права на них на земельних торгах.

Відповідно до ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів в Україні здійснюється відповідно до ст. 137 ЗК України.

Частиною 7 ст. 137 ЗК України встановлено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, не пізніше ніж за три робочі дні до їх проведення подає виконавцю земельних торгів, зокрема, інформацію про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України, інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу (п. «б» ч. 7).

Як установлено судами попередніх інстанцій, ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» як виконавець земельних торгів при ознайомлені з поданими позивачем до заяв від 07.08.2019 документами щодо ТОВ «Коновалівка-Агро» з`ясував наявність в переліку засновників товариства іноземної юридичної особи, а тому, встановивши при перевірці заяв позивача від 07.08.2019 відсутність окремого документа з інформацією про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, подання якої передбачено ч. 7 ст. 137 ЗК України, просив надати таку інформацію у встановлений цією ж статтею ЗК України строк, про що зазначив у листі від 08.08.2019 № 115.

Звертаючись до господарського суду із цим позовом (з урахуванням заяви про зміну предмета позову), позивач вказував, що ним було подано до відповідачеві разом із заявами від 07.08.2019 усі необхідні документи, передбачені ч. 7 ст. 137 ЗК України, для допущення його до участі у земельних торгах у формі аукціону № 18880, зокрема, Витяг з ЄДРПОУ (на 5 арк.) та Статут ТОВ «Коновалівка-Агро», у яких наявна інформація про найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код ТОВ «Коновалівка-Агро» та інформація про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу.

На підтвердження таких доводів позивач до позовної заяви долучив копії заяв про участь у земельних торгах з матеріалами, які були ним подані виконавцю торгів 07.08.2019, в додатках до яких значиться, зокрема Витяг з ЄДРПОУ (на 5 арк.) та Статут «Коновалівка-Агро».

При цьому позивач не надав суду такого Витягу з ЄДРПОУ (на 5 арк.), сформованого на момент звернення із заявами від 07.08.2019 про участь у земельних торгах у формі аукціону № 18880, а долучив до позовної заяви витяг з ЄДРПОУ з інформацією про товариство, в т. ч. про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, який він отримав 09.08.2019 на виконання безкоштовного запиту на вебсайті Міністерства юстиції України, на що суди попередніх інстанцій уваги не звернули, в результаті чого дійшли висновку про те, що ТОВ «Коновалівка-Агро» при звернені до відповідача із заявами від 07.08.2019 про участь у земельних торгах було виконано вимоги п. «б» ч. 7 ст.137 ЗК України, на підставі недопустимого доказу.

Висновки судів про те, що інформація про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу наявна у Статуті ТОВ «Коновалівка-Агро» та у рішенні загальних зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро», оформлене протоколом від 10.10.2017 № 1, є безпідставними з огляду на те, що ні рішення загальних зборів засновників ТОВ «Коновалівка-Агро», оформлене протоколом від 10.10.2017 № 1, ні Статут ТОВ «Коновалівка-Агро», у розумінні п. «б» ч. 7 ст.137 ЗК України, не є тими документами, які має подавати до заяви особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, щодо інформації про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, оскільки така інформація на виконання вимог п. «б» ч. 7 ст. 137 ЗК України має подаватись особою окремо та підтверджуватись належним чином, у т. ч. шляхом надання Витягу з ЄДРПОУ про юридичну особу.

З урахуванням наведеного, суди попередніх інстанцій не з`ясували, виходячи із встановлених обставин справи, предмета та підстав позову, чи порушено відповідачем право позивача на участь у земельних торгах у формі аукціону №18880, за захистом якого він звернувся до суду, та чи діями відповідача у справі (ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру») допущено таке порушення.

Окрім того, суд апеляційної інстанції з посиланням на приписи ст. 75 ГПК України зазначив, що обставини надання ТОВ «Коновалівка-Агро» як особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах у формі аукціону № 18880, до заяв від 07.08.2019 усіх необхідних документів для реєстрації його учасником цих земельних торгів визнано ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру», а відтак ці обставини не підлягають доказуванню.

Однак такий висновок суду апеляційної інстанції не підтверджується матеріалами справи № 922/2529/19.

За змістом ч. 1 ст. 75 ГПК України обставини, які визнає учасник справи, можуть бути зазначені у заявах по суті справи або поясненнях учасників справи, їх представників.

Разом з тим матеріали справи не містять заяв по суті справи чи пояснень відповідача, у яких би він у суді першої чи апеляційної інстанції визнавав обставини виконання ТОВ «Коновалівка-Агро» вимог ч. 7 ст. 137 ЗК України та подання позивачем разом із заявами від 07.08.2019 усіх необхідних документів для реєстрації його учасником земельних торгів у формі аукціону № 18880, натомість як у суді першої інстанції, так і суді апеляційної інстанції ТОВ «Харківський інститут земельного кадастру» заперечувало факт відповідності заяв від 07.08.2019 позивача вимогам ч. 7 ст. 137 ЗК України та надання ним, зокрема, інформації про державу, в якій зареєстрований або має постійне місце проживання засновник (учасник) юридичної особи, у статутному капіталі якої є частка іноземного капіталу, про що зазначав у відзиві на позовну заяву від 03.09.2019 (а. с. 80-83 т. 1) та в апеляційній скарзі від 26.12.2019 (а. с. 1-16 т.2).

Тому посилання суду апеляційної інстанції на те, що ці обставини не підлягають доказуванню є безпідставними.

Загальними вимогами процесуального права, закріпленими у ст. 73, 74, 76, 77, 86, 236-238, 282 ГПК України, визначено обов`язковість встановлення судом під час вирішення спору обставин, що мають значення для справи, надання їм юридичної оцінки, а також оцінки всіх доказів, з яких суд виходив при вирішенні позову. Без виконання цих процесуальних дій ухвалити законне й обґрунтоване рішення у справі неможливо.

Порушення попередніми судовими інстанціями норм процесуального права унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення цієї справи, та які не можуть бути усунуті Верховним Судом самостійно в силу меж розгляду справи судом касаційної інстанції (ст. 300 ГПК України).

Також, у вказаній постанові суду касаційної інстанції містяться вказівки, що є обов`язковими, зокрема для суду першої інстанції під час нового розгляду справи в силу приписів ч.1 ст. 316 ГПК України, а саме вказано, що при новому розгляді справи судам попередніх інстанцій необхідно врахувати викладене, дослідити зібрані у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого вирішити спір відповідно до закону. За результатами нового розгляду має бути вирішено й питання щодо розподілу судових витрат у справі.

14 липня 2020 року матеріали справи №922/2529/19 повернуто до господарського суду Харківської області.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2020 для розгляду справи № 922/2529/19 визначено суддю Чистякову І.О.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (частина 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України.

Приписи пункту 1 частини 5 статті 12 ГПК України визначають, що малозначними справами є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму (що станом на час вирішення питання судом є 210 200,00 грн.). Водночас, відповідно до пункту 2 частини 5 цієї статті малозначними справами є справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 3 статті 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оцінивши категорію даного спору, його складність та обраний позивачем спосіб захисту беручи до уваги, що дана позовна заява не відповідає ознакам малозначної справи, наведеним у частині п`ятій статті 12 ГПК України, господарський суд дійшов до висновку про те, що справа №922/2529/19 підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Згідно з нормами статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

На виконання наведених приписів Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі та встановити сторонам строки для подання ними документів на підтвердження своєї правової позиції в даному спорі.

Керуючись статтями 12, 162, 164, 174, 176, 181, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання на "11" серпня 2020 р. о 10:30

3. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, майдан Свободи 5, 8-й під`їзд, 3-й поверх, зал № 319.

4. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з урахуванням вказівок Верховного Суду, що містяться у постанові від 17.06.2020 у даній справі. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив, який повинен відповідати вимогам статті 165 ГПК України, і всі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копію відзиву та доданих до нього документів відповідач має надіслати (надати) іншим учасникам справи одночасно із надсиланням (наданням) відзиву до суду та докази надіслання надати суду разом із відзивом на позов.

5. Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив з урахуванням вказівок Верховного Суду, що містяться у постанові від 17.06.2020 у даній справі - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов.

6. Встановити відповідачу строк для подання заперечення - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити третій особі строк: на подання пояснення щодо позову - 5 днів з дня отримання даної ухвали суду та на подання пояснення щодо відзиву на позов - 5 днів з дня отримання копії відзиву на позов.

8. Зобов`язати учасників справи письмово повідомити суд до початку підготовчого засідання про наявність обставин, зазначених у ч. 2 ст. 182 ГПК України.

9. При направленні у судове засідання уповноважених представників учасників справи, останнім мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

10. Звернути увагу відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України).

11. Звернути увагу відповідача на те, що він повинен подати суду докази разом з поданням відзиву (частина 3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

При цьому, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. (частина 4 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не передбачено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи (частина 9, частина 10 статті 80 Господарського процесуального кодексу України).

12. Звернути увагу учасників справи, що до їх заяв по суті справи (позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх пояснення, заперечення, аргументи та міркування, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, а також додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) вказаних заяв і доданих до них доказів іншим учасникам справи, також до заяв по суті справи, які підписані представником учасника справи, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження його представника.

13. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/.

Згідно частини 2 статті 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана ухвала не підлягає оскарженню.

Ухвалу складено та підписано 16.07.2020.

Суддя І.О. Чистякова