ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
09 липня 2020 року Справа № 20/167б
м.Харків
Господарський суд Луганської області у складі судді М.Ю. Ковалінас, секретар судового засідання Гулевич В.В., розглянувши матеріали справи
за заявою кредитора - Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі
Луганської області
до боржника - Публічного акціонерного товариства «Завод «Красний Луч»,
м. Хрустальний Луганської області
У засіданні брали участь:
від кредиторів - не прибули;
керуючий санацією Лобода В.О. - не прибув (клопотання від 08.07.2020 вих. №02-01/116); від учасників:
- Жирікова О.В., довіреність №24 від 28.12.2019 (Регіональне відділення ФДМУ по Харківській, Донецькій і Луганській областях);
- Матеко С.В., довіреність №07-25-1/дв від 21.01.2020 (Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції).
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, процедура санації в порядку Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 30.06.1999 №784-XIV (далі - Закон) та Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції від 22.12.2011 №4212-VІ (далі - Закон №4212); розгляд клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 №8384/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч».
Сторони та учасники провадження своєчасно та належним чином повідомлені судом про час і місце розгляду справи у судовому засіданні (ухвала суду від 14.05.2020, рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення від 20.05.2020).
Відповідно до клопотання РВ ФДМ України по Харківській, Донецькій та Луганській областях від 03.07.2020 судове засідання проводиться в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів відповідно до ч.3 ст.197 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, додатково надані та вислухавши присутніх, суд
в с т а н о в и в:
Погоджений у встановленому чинним законодавством порядку план санації боржника затверджено ухвалою суду від 15.06.2007, а також продовжено строк процедури санації та повноваження керуючого санацією боржника Лободи В.О. на строк виконання плану санації - на 12 місяців, з моменту його затвердження судом, й зобов`язано керуючого санацією Лободу В.О., у встановлений ст. 21 Закону строк, подати до суду звіт керуючого санацією про результати виконання плану санації.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.12.2013 у справі №20/167б затверджено зміни та доповнення №1 до плану санації боржника ПАТ Завод Красний Луч, зі строком їх виконання - 6 місяців з моменту затвердження судом, й продовжено строк повноважень керуючого санацією Лободи В.О. на строк виконання зазначених змін та доповнень до плану санації, тобто до 24.06.2014.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 17.07.2014 у справі №20/167б продовжено строк повноважень арбітражного керуючого Лободи В.О. в якості керуючого санацією боржника ПАТ Завод Красний Луч до 24.09.2014, у зв`язку з невиконанням змін та доповнень №1 до плану санації розгляд справи було відкладено у судовому засіданні на 25.09.2014, яке не відбулося, у зв`язку з проведенням АТО на території Луганської області.
Розпорядженням Вищого господарського суду України від 02.04.2015 №18-р відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції, Указу Президента України від 12.11.2014 № 868/2014 Про внесення змін до мережі господарських судів України та на підставі подання Державної судової адміністрації України від 27.03.2015 № 8-5754/15 про можливість відновлення роботи Господарського суду Луганської області, згідно ст. 34 Закону України Про судоустрій і статус суддів, відновлено роботу Господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5.
Господарським судом Харківської області за супровідним листом від 13.05.2015 №017228 передано до Господарського суду Луганської області довідку від 27.03.2015 б/н про автоматичний розподіл справ між суддями, зокрема справи №20/167б про банкрутство ПАТ "Завод "Красний Луч", м. Красний Луч Луганської області.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 14.12.2017 відновлено справу №20/167б про банкрутство ПАТ "Завод "Красний Луч" в частині ухвал Господарського суду Луганської області згідно переліку.
З 21.10.2019 набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ).
Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратили чинність: Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 31, ст. 440 із наступними змінами); Постанова Верховної Ради України "Про введення в дію Закону України "Про банкрутство" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 31, ст. 441). Закон України "Про мораторій на стягнення майна громадян України, наданого як забезпечення кредитів в іноземній валюті" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 28, ст. 940; 2015 р., № 43, ст. 386) втрачає чинність через один рік з дня введення в дію цього Кодексу.
Відповідно до п.4 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ встановлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.
Таким чином у справі №20/167Б триває процедура санації за нормами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", крім положень щодо реалізації майна боржника.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 02.06.2020 у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч» замінено кредитора ГУ ДФС у Луганській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Луганській області.
До Господарського суду Луганської області надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч, з посиланням на норми Кодексу України з процедур банкрутства (ст.ст. п.9 ч.1 ст. 90), норми Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом та норми Закону України Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року №145-IX, який набрав чинності 20.10.2019.
Керуючий санацією Лобода В.О. надав до суду за супровідним листом від 25.06.2020 вих. №02-01/113 уточнений реєстр вимог кредиторів у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч, з урахуванням правонаступництва ГУ ДПС у Луганській області.
Крім того, керуючий санацією Лобода В.О. за супровідним листом від 08.07.2020 вих. №02-01/117 надав до суду:
- звіт керуючого санацією про хід процедури санації ПАТ «Завод «Красний Луч»
станом на 08.07.2020, з якого слід, що залишаються невиконаним деякі заходи, передбачені планом санації, зокрема це стосується реалізації з аукціону будівлі колишнього дитячого садка, який є державною власністю та щодо якого є дозвіл на приватизацію за рішенням ФДМУ, але заявок на його придбання не надходило; залишається нестягнутою дебіторська заборгованість з ДП «Доннбасантраціт» та з ДП «Київський науково-дослідний інститут гідроприладів», щодо примусового стягнення з цих боржників діють обмеження встановлені законодавством; до кінця не доведено виконання розділу 6 плану санації щодо приведення у відповідність статутного фонду ПАТ «Завод «Красний Луч» та щодо перетворення останнього у ТОВ згідно наказу РВ ФДМУ від 31.12.2013 №1273, у зв`язку з відсутністю відповідних технічних можливостей у ДП «Інформцентр». Виробничу діяльність боржник не веде, у зв`язку із захопленням 23.10.2014 території підприємства невідомими озброєними особами, 25.10.2014 видано наказ про припинення діяльності ПАТ «Завод «Красний Луч», всі документи залишились в адмінбудівлі заводу, що унеможливлює виконання плану санації;
- письмове пояснення керуючого санацією щодо клопотання Східного
міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч, у якому заперечує проти зазначеного клопотання, вважає його необґрунтованим та таким, що не відповідає чинному законодавству;
- клопотання від 08.07.2020 вих. №02-01/116 про розгляд справи у даному засіданні без його участі;
Також, на виконання вимог ухвал Господарського суду Луганської області від 02.06.2020 керуючим санацією Лободою В.О. внесено зміни до реєстру вимог кредиторів у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч у зв`язку з правонаступництвом ГУ ДПС у Луганській області .
Дослідивши матеріали справи та додатково надані, заслухавши доводи та заперечення представників учасників, суд дійшов висновків про таке.
Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, учасник провадження у справі (державний орган з питань банкрутства), звернулось до суду з клопотанням Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч, яке обґрунтовано наступним.
Провадження у справі №20/167Б про банкрутство Публічного акціонерного товариства Завод Красний Луч порушено ухвалою Господарського суду Луганської області від 19.10.2005.
Частка державної власності у статутному капіталі ПАТ "Завод "Красний Луч" становить 100%, органом, уповноваженим управляти державним майном боржника на цей час є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
18.12.2006 судом введено процедуру санації ПАТ "Завод "Красний Луч" строком на дванадцять місяців, до 18.12.2007, призначено керуючим санацією арбітражного керуючого Лободу В.О., ухвалою суду від 15.06.2007 по справі затверджено план санації боржника з терміном виконання один рік, та продовжено строк процедури санації, повноваження керуючого санацією Лободи В.О. на строк виконання плану санації.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.12.2013 у справі №20/167Б затверджено зміни та доповнення до плану санації боржника ПАТ "Завод "Красний Луч", зі строком виконання 6 місяців, продовжено строк повноважень керуючого санацією Лободи В.О. на строк виконання зазначених змін та доповнень до плану санації, до 24.06.2014.
Відповідно до ухвали Господарського суду Луганської області від 17.07.2014 у справі №20/167Б продовжено строк повноважень керуючого санацією Лободи В.О. до 24.09.2014, у зв`язку з невиконанням змін та доповнень до плану санації розгляд справи було відкладено у судовому засіданні на 25.09.2014, яке не відбулося, у зв`язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області.
Процедура санації у справі триває більше 13 років.
Частиною 6 статті 36 Закону передбачено, що якщо комітетом кредиторів не прийнято жодного з рішень, визначених ч.5 ст. 36 (припинення процедури санації у зв`язку з виконанням плану санації і відновленням платоспроможності боржника; припинення процедури санації, визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; припинення або продовження процедури санації та укладення мирової угоди), або таке рішення не подано до господарського суду до закінчення строку процедури санації, визначеного в плані санації або протягом п`ятнадцяти днів з дня виникнення підстав для її дострокового припинення, господарський суд розглядає питання про закриття провадження у справі про банкрутство або про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури в порядку, передбаченому цим Законом.
Згідно з п.12 ч. 1 ст. 83 Закону №4212 господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з п.9 ч.1 ст. 90 Кодексу з процедур банкрутства, господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство в інших випадках, передбачених законом.
20.10.2019 набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-IX (далі - Закон № 145-ІХ).
В пункті 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №145-ІХ зазначено наступне: "Установити, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом".
З цих підстав заявник просить суд закрити провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч».
Держава, в особі Регіонального відділення, є власником пакета акцій ПАТ «Завод «Красний Луч» (Луганська область, м. Хрустальний (м. Красний Луч), пл. Трофимова, 1), що становить 100,0% від статутного капіталу товариства.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 19.10.2005 порушено провадженні у справі №20/167Б про банкрутство боржника - ВАТ «Завод «Красний Луч».
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.12.2006 у справі №20/167Б введено процедуру санації боржника ВАТ "Завод "Красний Луч", керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Лободу В.О.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 20.03.2012 здійснено заміну найменування боржника у справі № 20/167Б на ПАТ "Завод "Красний Луч".
Станом на теперішній час процедуру санації не завершено.
Згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.07.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» території Донецької та Луганської областей, м. Луганськ Луганської області, є територією, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження з квітня 2014 року по теперішній час.
Юридична адреса ПАТ «Завод «Красний Луч» співпадає з фактичною в м. Хрустальний Луганської області. На територію, підконтрольну українській владі ПАТ «Завод «Красний Луч», не перереєстровано. Всі активи підприємства також розташовані на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Всі документи, що стосуються справи про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч» залишилися в м. Луганськ, яке також знаходиться на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
За даними Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області станом на 01.06.2020 обліковується заборгованість по вказаному товариству у розмірі 3287,4 тис. грн, та відповідно до наданої інформації Головного управління Державної податкової служби України у Луганській області заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску на вказану дату становить 84,1 тис.грн.
Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, який вступив в дію з 21.10.2019, встановлено, що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Як зазначає РВ ФДМУ, у разі закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч», необхідно здійснити заходи з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади Голови правління товариства відповідно до Порядку проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 №777 «Про проведення конкурсного відбору керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки» зі змінами. Якщо прийняти до уваги, що зараз підприємство розташоване на території, яка згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, ймовірність бажаючих зайняти вакантну посаду Голови правління товариства низька.
Відповідно до пункту 2 Розділу II Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 02.10.2019 №145-ІХ у Законі України «Про приватизацію державного і комунального майна» розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнений пунктом 7-1 такого змісту: установити, що об`єкти права державної власності, що знаходяться на тимчасово окупованих територіях, не підлягають приватизації до повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованих територіях.
З огляду на вищенаведені обставини та факти, зокрема розташування підприємства на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, неможливість відновлення господарської діяльності товариства, Регіональне відділення ФДМУ вважає клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі № 20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч» передчасним та таким, що не підлягає задоволенню, й просить суд відмовити у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі 20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч».
Керуючий санацією боржника Лобода В.О. надав до суду письмове пояснення від 08.07.2020 вих. №02-01/115 щодо клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 № 8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ Завод Красний Луч, у якому заперечує проти зазначеного клопотання, вважає його необґрунтованим та таким, що не відповідає діючому законодавству, в обґрунтування своєї позиції керуючий санацією посилається на наступне.
Розгляд справи №20/167Б про банкрутство ПАТ "Завод "Красний Луч" проводиться відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
02.10.2019 прийнято Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ, який набрав законної сили 20.10.2019.
Пунктом 2 Розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом. Враховуючи дату набрання законної сили цим законом, то відповідні процедури санації не застосовуються до 20.10.2022.
Як вказує керуючий санацією, Закон №145-ІХ не містить прямої норми щодо закриття провадження у справі про банкрутство державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 %.
Підстави для закриття провадження у справах зазначені у ч.1 ст. 231 ГПК України та у ч.1 ст. 83 Закону, у т.ч. якщо затверджений звіт керуючого санацією боржника в порядку, передбаченому цим Законом.
Норми Господарського процесуального кодексу України та Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі про банкрутство, як не застосування процедури санації у справах про банкрутство державних підприємств.
Пункт 2 Розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ, передбачає не застосування процедури санації у справах про банкрутство державних підприємств, якщо така процедура санації не була застосована раніше. Тобто дана норма забороняє переходити у справах про банкрутство державних підприємств від процедури розпорядження майна до процедури санації протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Однак жодних вказівок на необхідність припинення уже існуючої процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019, Закон №145-ІХ, не містить, керуючий санацією просить суд відмовити у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції від 31.03.2020 року №8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ "Завод "Красний Луч".
В подальшому, в частині реалізації майна до боржника були застосовані норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 22.12.2011 №4212-VІ (далі - Закон №4212).
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 18.12.2006 у справі №20/167Б введено процедуру санації боржника ВАТ "Завод "Красний Луч", керуючим санацією призначено арбітражного керуючого Лободу В.О.
Погоджений у встановленому чинним законодавством порядку план санації боржника затверджено ухвалою суду від 15.06.2007, а також продовжено строк процедури санації та повноваження керуючого санацією боржника Лободи В.О. на строк виконання плану санації - на 12 місяців, з моменту його затвердження судом, й зобов`язано керуючого санацією Лободу В.О., у встановлений ст. 21 Закону строк, подати до суду звіт керуючого санацією про результати виконання плану санації.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 20.03.2012 здійснено заміну найменування боржника у справі № 20/167Б на ПАТ "Завод "Красний Луч".
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 24.12.2013 у справі №20/167Б затверджено зміни та доповнення №1 до плану санації боржника ПАТ Завод Красний Луч, зі строком їх виконання - 6 місяців з моменту затвердження судом, й продовжено строк повноважень керуючого санацією Лободи В.О. на строк виконання зазначених змін та доповнень до плану санації, тобто до 24.06.2014.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 17.07.2014 у справі №20/167Б продовжено строк повноважень арбітражного керуючого Лободи В.О. в якості керуючого санацією боржника ПАТ Завод Красний Луч до 24.09.2014.
Держава, в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, є власником пакета акцій ПАТ «Завод «Красний Луч» (Луганська область, м. Хрустальний (м. Красний Луч), пл. Трофимова, 1), що становить 100,0% від статутного капіталу товариства.
Відповідно до ч.1 ст.3 ГПК України судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України "Про міжнародне приватне право", Кодексу України з процедур банкрутства, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Судочинство у господарських судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч.3 ст.3 ГПК України).
Європейський суд з прав людини зазначає, що сторони судового провадження повинні мати право очікувати застосування до їхньої справи чинних норм процесуального законодавства (рішення ЄСПЛ у справі "Дія 97 проти України" від 21.10.2010).
21.10.2019 набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства від 18.10.2018 №2597-VІІ.
Згідно з преамбулою Кодексу України з процедур банкрутства цей Кодекс встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності боржника - юридичної особи або визнання його банкрутом з метою задоволення вимог кредиторів, а також відновлення платоспроможності фізичної особи.
Згідно ч. 1 ст. 2 КУзПБ провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законодавчими актами України.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства з дня введення в дію цього Кодексу визнано такими, що втратив чинність Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Згідно з ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу з дня його введення в дію подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до абз.12 ч.1 Закону санація - система заходів, що здійснюється під час провадження у справі про банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або частково вимог кредиторів шляхом кредитування, реструктуризації підприємства, боргів і капіталу та (або) зміну організаційно-правової та виробничої структури боржника.
Відповідно до ч.5 ст.5 Закону положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб-підприємств, що є об`єктами державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об`єктів.
Згідно ч.7 ст.5 Закону положення цього Закону не застосовуються до юридичних осіб - казенних підприємств, що кореспондується з нормами ч.5 ст.2 Закону №4212.
За підсумками процедури санації керуючий санацією складає звіт, який розглядається комітетом кредиторів та затверджується судом (ст.21 Закону та ст.36 Закону №4212).
З підстав, зазначених у ст.83 Закону №4212 господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство, якщо: 1) боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 2) юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; 3) у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того ж боржника; 4) затверджений звіт керуючого санацією боржника в порядку, передбаченому цим Законом;5) затверджена мирова угода в порядку, передбаченому цим Законом; 6) затверджений звіт ліквідатора в порядку, передбаченому цим Законом; 7) боржник виконав усі зобов`язання перед кредиторами; 8) до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження (проваджень) у справі про його банкрутство не висунуто вимог; 9) згідно із законом справа не підлягає розгляду в господарських судах України; 11) господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника; 12) в інших випадках, передбачених законом.
Провадження у справі про банкрутство може бути припинено у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 5, 9 і 10 частини першої цієї статті, на всіх стадіях провадження у справі про банкрутство (до та після визнання боржника банкрутом); у випадках, передбачених пунктами 3, 4, 7, 8 і 11 частини першої цієї статті - лише до визнання боржника банкрутом, а у випадку, передбаченому пунктом 6 частини першої цієї статті, - лише після визнання боржника банкрутом, що кореспондується з нормами ст.40 Закону.
Підстави для закриття провадження у справах встановлені ст.231 ГПК України та ст.90 КУзПБ.
Так, відповідно до ч.1 ст. 231 ГПК України Господарський суд закриває провадження у справі, якщо:
- спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства;
- відсутній предмет спору;
- суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу;
- позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
- після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до міжнародного комерційного арбітражу або третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана;
- настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
- сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом.
Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, Господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство, якщо:
- боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того самого боржника;
- відновлено платоспроможність боржника або погашені всі вимоги кредиторів згідно з реєстром вимог кредиторів;
- затверджено звіт керуючого санацією або ліквідатора в порядку, передбаченому цим Кодексом;
- до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про його банкрутство не висунуто вимог;
- справа не підлягає розгляду в господарських судах України;
- господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника;
- в інших випадках, передбачених законом.
Про закриття провадження у справі про банкрутство постановляється ухвала (ч. 3 ст.90 КУзПБ).
Варто зазначити, що законодавець розмежовує можливість закриття провадження у справі про банкрутств, з тих чи інших підстав, стадіями процедури банкрутства.
Так, згідно з ч.2 ст. 90 КУзПБ провадження у справі про банкрутство може бути закрито у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 5 і 7 частини першої цієї статті, на всіх стадіях провадження у справі про банкрутство (до та після визнання боржника банкрутом), у випадках, передбачених пунктами 3, 4, 8 і 9 частини першої цієї статті, - лише до визнання боржника банкрутом, а у випадку, передбаченому пунктом 6 частини першої цієї статті, - лише після визнання боржника банкрутом.
Таким чином, виходячи з наведених положень законодавства про банкрутство та беручи до уваги, що справа №20/167Б про банкрутство ПАТ «Завод «Красний Луч» перебуває на стадії санації, закриття провадження у даній справі може здійснюватися на підставі п. 5 ч.1 статті 90 КУзПБ - у зв`язку із затвердженням звіту керуючого санацією.
Суд нагадує про загальновизнаний принцип негайного впливу процесуальних змін на позови, що розглядаються (рішення ЄСПЛ у справі "Brualla Gomez de La Torre v. Spain" від 19.12.1997).
02.10.2019 прийнято Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ, цей закон набрав законної сили з 20.10.2019.
Пунктом 2 Розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 02.10.2019 №145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом. Під час процедури санації нерухоме майно таких підприємств може бути відчужене лише у випадках, передбачених планом санації, погодженим з органом (суб`єктом), уповноваженим управляти державним майном.
Враховуючи дату набрання законної сили цим законом, то відповідні процедури не застосовуються до 20.10.2022.
Відповідно до пункту 2 Розділу II Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 02.10.2019 №145-ІХ у Законі України «Про приватизацію державного і комунального майна» розділ V «Прикінцеві та перехідні положення» доповнений пунктом 7-1 такого змісту: установити, що об`єкти права державної власності, що знаходяться на тимчасово окупованих територіях, не підлягають приватизації до повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованих територіях.
Норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу України з процедур банкрутства не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі банкрутство, як не застосування процедури санації у справах про банкрутство державних підприємств або акціонерних товариств із державною часткою у статутному капіталі, що перевищує 50%.
Проаналізувавши норму пункту 2 Розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» №145-ІХ, суд вважає, що дана норма передбачає не застосування процедури санації у справах про банкрутство державних підприємств або акціонерних товариств із державною часткою у статутному капіталі, що перевищує 50%, якщо така процедура не була застосована раніше.
Тобто, дана норма забороняє переходити у справах про банкрутство державних підприємств або акціонерних товариств із державною часткою у статутному капіталі, що перевищує 50%, від процедури розпорядження майна до процедури санації або до ліквідаційної процедури, протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою.
Жодних вказівок на необхідність припинення уже існуючої процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019, Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність Закон України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 02.10.2019 №145-ІХ, не містить.
Отже, висновки заявника про необхідність закриття провадження у справі №20/167/Б є передчасними, оскільки процедуру санації у справі №20/167Б було розпочато ще у 2006 році, тобто майже ніж за 14 років до набрання законної сили Законом №145-ІХ, а норми цього закону не встановлюють можливості припинення уже застосованої процедури санації та закриття лише з цих підстав провадження у справі про банкрутство.
Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ч.1ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Відповідно до ч.1ст.79 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.
Згідно ч.1 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному, об`єктивному та безпосередньому дослідження наявних у справі доказів.
За таких обставин, у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 №8327/07.2-16/20, слід відмовити, розгляд справи призначити у іншому судовому засіданні.
Керуючись ст.ст.1, 2, 6, п.п. 1, 2, 4 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 17-21 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 30.06.1999 №784-XIV, ст.ст. 28-36 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» в редакції від 22.12.2011 №4212-VІ,ст.ст. 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Відмовити у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.03.2020 №8327/07.2-16/20 про закриття провадження у справі №20/167Б про банкрутство боржника ПАТ «Завод «Красний Луч».
2.Призначити розгляд справи у засіданні суду на 24.09.2020, на 11 годин 30 хвилин, яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Леніна, 5, к. №204
3.Керуючому санацією Лободі В.О. - надати до Господарського суду Луганської області в строк до 22.09.2020 звіт про хід виконання плану санації у справі №20/167Б про банкрутство ПАТ "Завод "Красний Луч", з дотриманням вимог ст. 21 Закону та ст. 36 Закону №4212, разом з доказами його направлення членам комітету кредиторів для ознайомлення, а також рішення комітету кредиторів щодо схвалення зазначеного звіту.

4.Дану ухвалу надіслати: кредиторам у справі; боржнику - ПАТ Завод Красний Луч; керуючому санацією Лободі В.О.; Фонду державного майна України, м. Київ; РВ Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях; прокуратурі Луганської області; Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (www.court.gov.ua/sudy/).

Дана ухвала вступає в законну силу з моменту її прийняття 09.07.2020, її може бути оскаржено в порядку, встановленому ст.ст. 255-257 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням особливостей встановлених ст.9 Кодексу України з процедур банкрутства.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.07.2020.
Суддя М.Ю. Ковалінас
1 до справи;
- ВВД ФСС НВВ ПЗУ в Старобільському районі Луганської області ( вул. Пролетарська, 5 м. Старобільськ Луганської області) .
- Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (проспект Центральний, буд.17, м. Сєвєродонецьк Луганської області);
8 керуючому санацією Лободі В.О., (м. Рубіжне Луганської області, вул. Померанчука, 15А);
11 - Східному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції (вул. Ярослава Мудрого, 16, м.Харків).
13- РВ Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (майдан Театральний, 1, м.Харків)

- боржнику - ПАТ Завод Красний Луч, м. Красний Луч Луганської області, не направляється згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, враховуючи інформацію за листом УДППЗ "Укрпошта" від 16.03.2015р. № 511-30-100, повідомлення здійснюється на сайті суду;
- Первинній профспілковій організації ВАТ Завод Красний Луч, м. Красний Луч, пл. Трохимова, 1, не направляється згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, враховуючи інформацію за листом УДППЗ "Укрпошта" від 16.03.2015р. № 511-30-100, повідомлення здійснюється на сайті суду;
- ВАТ Луганськобленерго в особі Краснолуцьких електричних мереж, м. Красний Луч Луганської області, не направляється згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, враховуючи інформацію за листом УДППЗ "Укрпошта" від 16.03.2015р. № 511-30-100, повідомлення здійснюється на сайті суду;
- Луганському обласному комунальному спеціалізованому теплозабезпечувальному підприємству Луганськтеплокомуненерго в особі Експлуатаційного району у м. Красний Луч - не направляється згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, враховуючи інформацію за листом УДППЗ "Укрпошта" від 16.03.2015р. № 511-30-100, повідомлення здійснюється на сайті суду.
Вих. №
14 прим.