ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2020м. ДніпроСправа № 904/1844/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мельниченко І.Ф. за участю секретаря судового засідання Прокопенко А.В., розглянув спір

за позовом Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів", м. Нікополь Дніпропетровської області

до Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Дніпро

про стягнення штрафу за несвоєчасну доставку вантажу в сумі 784 578,70 грн.

Представники:

від позивача ОСОБА_1

від відповідача ОСОБА_2 .

СУТЬ СПОРУ:

Акціонерне товариство "Нікопольський завод феросплавів" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із позовом про стягнення 784 578,70 грн., що складають суму штрафу за несвоєчасну доставку вантажу за залізничними накладними: №№ 40290819, 40290843, 40176091 з досилкою № 40346496, 40469629, 40469637, 40469645, 40469652, 40469660, 40469678, 40469686, 40474256, 40474272, 40474280, 40604423, 40613184, 40613192, 40613200, 40548992, 40549008, 40549016, 40584120, 40584138, 40584146, 40584153, 40584161, 40584179, 40584187, 40584195, 40584203, 40602096, 40602104, 40602112, 40602120, 40602138, 40602567, 40549024, 40549032, 40602153, 40602161, 40648842, 40648859, 40648867, 40648875, 40648883, 40648891, 40648909, 40648917, 40648925, 40648933, 40648941, 40662942, 40662959, 40662967, 40662975, 40662983, 40662991, 40663007, 40663015, 40469603, 40469611, 40500738, 40500746, 40500753, 40500761, 40500779, 40500787, 40500795, 40500803, 40500811, 40507113, 40507121, 40507139, 40507162, 40507170, 40507188, 40561722, 40696858, 40696866, 40696882, 40725418, 40725426, 40725434, 40725442, 40725459, 40725467, 40733800, 40733826, 40733834, 40733842, 40733859, 40733875, 40755720, 40755738, 40755746, 40755753, 40755761, 40755779, 40755787, 40755795, 40755803, 40769218, 407669226, 40769234, 40769242, 40769259, 40769267, 40769283, 40733867, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40786261, 40797888, 40797912, 40797896, 40797904, 40797920, 40797938, 40797946, 40797953, 40797961, 40836082, 40836090, 40836108, 40836116, 40844342, 40844359, 40844375, 40844409, 40844425, 40844441, 40844458, 40812596, 40812604, 40812612, 40812620, 40812638, 40812646, 40812653, 40812661, 40812679, 40828188, 40828196, 40828204, 40828212, 40828220, 40828238, 40828246, 40828253, 40828261, 40844383, 40681215, 40681256, 40681280, 40696833, 40696841, 40725475, 40725483, 40725491, 40725509, 40877607, 40877615, 40877623, 40877631, 40877649, 40893968, 40893976, 40893984, 40893992, 40894008, 40917270, 40917320, 40917437, 40917718, 40917734, 40999724, 40999732, 40999740, 40999757, 40844391, 40844417, 40910069, 40910077, 40910085, 40910101, 40910119, 40965527, 40965535, 40965543, 40993628, 40993859, 40993891, 40994030, 40965550, 40965568, 40978421, 40978439, 40978447, 40978454, 40978470, 40978488, 40978496.

Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Публічним акціонерним товариством Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця Публічного акціонерного товариства Українська залізниця до станції призначення Нікополь Придніпровської залізниці у жовтні 2019 року здійснено перевезення вантажів (руда марганцева, кокс) одержувачем яких є Акціонерне товариство "Нікопольський завод феросплавів".

Зазначені перевезення оформлені за наступними залізничними накладними: №№ 40290819, 40290843, 40176091 з досилкою № 40346496, 40469629, 40469637, 40469645, 40469652, 40469660, 40469678, 40469686, 40474256, 40474272, 40474280, 40604423, 40613184, 40613192, 40613200, 40548992, 40549008, 40549016, 40584120, 40584138, 40584146, 40584153, 40584161, 40584179, 40584187, 40584195, 40584203, 40602096, 40602104, 40602112, 40602120, 40602138, 40602567, 40549024, 40549032, 40602153, 40602161, 40648842, 40648859, 40648867, 40648875, 40648883, 40648891, 40648909, 40648917, 40648925, 40648933, 40648941, 40662942, 40662959, 40662967, 40662975, 40662983, 40662991, 40663007, 40663015, 40469603, 40469611, 40500738, 40500746, 40500753, 40500761, 40500779, 40500787, 40500795, 40500803, 40500811, 40507113, 40507121, 40507139, 40507162, 40507170, 40507188, 40561722, 40696858, 40696866, 40696882, 40725418, 40725426, 40725434, 40725442, 40725459, 40725467, 40733800, 40733826, 40733834, 40733842, 40733859, 40733875, 40755720, 40755738, 40755746, 40755753, 40755761, 40755779, 40755787, 40755795, 40755803, 40769218, 407669226, 40769234, 40769242, 40769259, 40769267, 40769283, 40733867, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40786261, 40797888, 40797912, 40797896, 40797904, 40797920, 40797938, 40797946, 40797953, 40797961, 40836082, 40836090, 40836108, 40836116, 40844342, 40844359, 40844375, 40844409, 40844425, 40844441, 40844458, 40812596, 40812604, 40812612, 40812620, 40812638, 40812646, 40812653, 40812661, 40812679, 40828188, 40828196, 40828204, 40828212, 40828220, 40828238, 40828246, 40828253, 40828261, 40844383, 40681215, 40681256, 40681280, 40696833, 40696841, 40725475, 40725483, 40725491, 40725509, 40877607, 40877615, 40877623, 40877631, 40877649, 40893968, 40893976, 40893984, 40893992, 40894008, 40917270, 40917320, 40917437, 40917718, 40917734, 40999724, 40999732, 40999740, 40999757, 40844391, 40844417, 40910069, 40910077, 40910085, 40910101, 40910119, 40965527, 40965535, 40965543, 40993628, 40993859, 40993891, 40994030, 40965550, 40965568, 40978421, 40978439, 40978447, 40978454, 40978470, 40978488, 40978496.

В порушення статті 41 Статуту залізниць України вантаж відповідачем доставлено позивачу з прострочкою термінів доставки, визначених Правилами обчислення термінів доставки вантажу, у зв`язку з чим сума штрафу за несвоєчасну доставку вантажів становить 784 578,70 грн.

Відповідач у відзиві на позов, який надійшов до канцелярії суду 24.06.2020, просить суд в задоволенні позовних вимог на суму 49 899,10 грн. відмовити, вказуючи на те, що позивачем невірно нараховано штраф за залізничними накладними №№ 40346496, 40786261, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40797888, 40797912, 40733867, оскільки під час здійснення нарахування штрафу за цими накладними було невірно визначено термін доставки вагонів без врахування актів загальної форми щодо збільшення терміну доставки на термін затримки в процесі перевезення не з вини залізниці (відповідача). Згідно наданого відповідачем контр-розрахунку розмір штрафу складає 734 679,60 грн.

Також відповідач просить суд у випадку задоволення позовних вимог позивача зменшити розмір штрафу до 50%, з огляду на таке.

Існує тенденція до зниження обсягів промислового виробництва та пред`явлення вантажу до перевезень. Так, у 2019 році регіональною філією виконано перевезень вантажів в обсязі 31,2 млрд. т/км, що менше 2018 року на 1,6 млрд. т/км (-4,8%).

Заборгованість по залучених коштах на кінець 2019 року становила 4 413,5 млн. грн., з яких 1 214,8 млн. грн. - за довгостроковими кредитами, 896,4 млн. грн. - за єврооблігаціями, що емітовані Шортлайн Пі Ел Сі в інтересах АТ "Укрзалізниця" та 2 302,3 млн. грн. - заборгованість за договорами фінансового лізингу. Кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок 2019 року становила 311,5 млн. грн. Протягом року її зменшено на 33,9 млн. грн., заборгованість залишається значною - 277,6 млн. грн., з яких 90,3 млн. грн. - заборгованість по капвкладенням, 112,6 млн. грн. - за ТМЦ, 35,8 млн. грн. - за ремонти рухомого складу та інших основних засобів.

Проте, незважаючи на скрутне фінансове становище, залізниця продовжує своєчасно виконувати розрахунки із заробітної плати та податкових зобов`язань.

Залізниця несе основний тягар у такому важливому соціальному питанні, як надання безоплатних послуг з перевезення пільгових категорій громадян. Так, у 2017 році залізницею перевезено 6,2 млн. пасажирів, яким надано пільги на загальну суму 114,2 млн. грн. У 2018 році - 5,7 млн. пасажирів - на 126,1 млн. грн.; у 2019 році - 5,8 млн. пасажирів Однак, залізниця не отримує у потрібному обсязі компенсацію нарахованих, але не отриманих за пільгові перевезення, доходів. Місцевими органами влади не прийнято до оплати та не компенсовано 54,6 млн. грн. у 2018 році (68,9% нарахувань) та 72,5 млн. грн. у 2019 році (73,8% нарахувань).

Крім того, відповідач зазначає, що рішення судів щодо стягнення на користь залізниці компенсації за пільгові перевезення пасажирів на загальну суму 10 млн. грн. не виконуються через відсутність коштів в державному бюджеті, про що свідчать листи Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Між тим, як вказує відповідач, зазначені кошти були б витрачені на відновлення та поліпшення інфраструктури залізничного транспорту, що, в свою чергу, покращило б виконання зобов`язань перед клієнтами в частині своєчасності доставки вантажів.

Відповідач просить врахувати той факт, що Придніпровська залізниця внесена до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. Зазначений перелік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83, саме залізничний транспорт здійснює військові перевезення. Позбавлення оборотних коштів АТ "Українська залізниця", як стратегічного перевізника військових вантажів, підриває безпеку держави.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що збитки внаслідок прострочення в доставці вантажу взагалі відсутні, АТ "Укрзалізниця" в особі регіональної філії "Придніпровська залізниця" просить суд врахувати наведені аргументи та зменшити розмір заявленого штрафу до 50 %, посилаючись на судову практику в аналогічних правовідносинах.

Посилаючись на статтю 551 Цивільного кодексу України, статтю 233 Господарського кодексу України, відповідач заявив клопотання про зменшення розміру штрафу до 50%.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання, відповідач зазначає про те, що ним надаються безоплатні послуги з перевезення пільгових категорій громадян, однак витрати з перевезення розпорядниками коштів компенсуються несвоєчасно і не повністю. Так, тільки у 2017 році некомпенсованими місцевими органами влади залишились 46,6 млн. грн., а у 2018 році - 54,6 млн. грн. Судові рішення про стягнення таких коштів не виконуються через їхній брак у державному бюджеті.

У 2018 2019 роках у діяльності Укрзалізниці спостерігається зниження доходу через зниження обсягів промислового виробництва, непред`явлення вантажів до перевезення, значне зростання вартості матеріалів та паливно-енергетичних ресурсів.

Укрзалізниця має заборгованість по залучених коштах, яка на кінець 2018 року становила 5 575,7 млн. грн. На початок 2019 року кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги становила 311,5 млн. грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83 Придніпровська залізниця внесена до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. Залізничний транспорт здійснює військові залізничні перевезення відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 04.11.2015 № 891.

Згідно з даними консолідованого звіту про фінансовий стан АТ Українська залізниця на кінець 2018 року грошові кошти у порівнянні з 2017 роком зменшились у чотири рази.

Позбавлення оборотних грошових коштів АТ Українська залізниця як стратегічного та надійного перевізника військових вантажів підриває безпеку держави.

Нарахований штраф є значним. Наявність у кредитора можливості стягувати з боржника надмірні грошові суми як неустойку змінює її дійсне правове призначення, оскільки неустойка має на меті, в першу чергу, стимулювати боржника до виконання основного грошового зобов`язання та не може лягати непомірним тягарем і бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора.

Підсумовуючи клопотання про зменшення штрафу, відповідач вказує на те, що позовна заява не містить доводів про наявність у позивача збитків внаслідок допущеної позивачем прострочки у доставці вантажу, а також звертає увагу на судову практику суду касаційної інстанції у справах переважно 2017 року.

Позивач у відповіді на відзив заперечує проти доводів відповідача викладених у відзиві на позов зазначаючи, що посилання останнього на відсутність вини залізниці за несвоєчасну доставку вантажів за вказаними накладними є безпідставною та необґрунтованою.

Відповідачем не доведено належними доказами відсутність вини перевізника, а саме не надано Актів про затримку вантажів на шляху прямування із зазначенням причин затримки.

Крім того, позивач зазначає, що акти про затримку доставки вантажів № 533а від 15.10.2019 та 534а від 15.10.2019, про які є відмітка у графі № 49 вказаних накладних від 07.10.2019 та від 08.10.2019, були складені вже поза межами нормативного строку доставки цих вантажів, що не впливає на розрахунок штрафу.

Також, позивач заперечує проти зменшення штрафу на 50% зазначаючи, що зменшення обсягів промислового виробництва та непред`явлення вантажів до перевезення, що спричинене тяжкою економічною ситуацією в країні, не є підставою для зменшення розміру неустойки, оскільки така ситуація в країні, яка є комерційним ризиком, носить загальний характер та у повній мірі стосується обох сторін.

При цьому позивач вважає, що відповідач не надав належних доказів на підтвердження того, що негативні фінансові наслідки його діяльності настали з об`єктивних, а не з суб`єктивних причин та які б:

- обґрунтовували поважність причин порушення свого зобов`язання із своєчасної доставки вантажів;

- обґрунтовували доводи та підтверджували обставини складного фінансового становища станом саме на час розгляду даної справи судом;

- доводили б ускладнення або неможливість виконання судового рішення у даній справі.

На думку позивача само по собі віднесення позивача до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, не може бути підставою для звільнення відповідача від відповідальності або підставою для зменшення розміру зобов`язання.

08.04.2020 господарським судом відкрито провадження у справі № 904/1844/20, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 13.05.2020, про що постановлено ухвалу.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", відповідно до якої, через спалах у світі коронавірусу з 12.03.2020 до 03.04.2020 в Україні вводиться карантин, та згідно з листом Ради суддів України № 9рс-186/20 від 16.03.2020, рекомендовано встановити особливий режим роботи судів.

Від відповідач 29.04.2020 поштовим засобом зв`язку надійшло клопотання про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву та про відкладення розгляду справи.

У зв`язку із запровадженням карантину на території України та з метою запобігання поширенню коронавірусу COVID-19, прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-ІХ від 30.03.2020. Цей закон набрав чинності 02.04.2020.

Зокрема, вказаним законом розділ Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України доповнено новим пунктом 4 такого змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк який встановлюється судом у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину.".

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Таким чином, строк на подання відзиву на позовну заяву, продовжений на строк дії карантину в силу вказаного вище закону, у зв`язку з чим не потребує вчинення судом додаткових процесуальних дій з даного приводу.

З огляду на викладене в задоволенні клопотання Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" про продовження строку на подання відзиву на позовну заяву було відмовлено.

Ухвалами суду від 13.05.2020, 03.06.2020 розгляд підготовчого засідання відкладався до 03.06.2020, 06.07.2020.

У судовому засіданні 06.07.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.07.2020, про що постановлено ухвалу.

15.07.2020 у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (стаття 240 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Предметом доказування у даній справі є обставини, які підтверджують несвоєчасну доставку вантажу за залізничними накладними №№ 40290819, 40290843, 40176091 з досилкою № 40346496, 40469629, 40469637, 40469645, 40469652, 40469660, 40469678, 40469686, 40474256, 40474272, 40474280, 40604423, 40613184, 40613192, 40613200, 40548992, 40549008, 40549016, 40584120, 40584138, 40584146, 40584153, 40584161, 40584179, 40584187, 40584195, 40584203, 40602096, 40602104, 40602112, 40602120, 40602138, 40602567, 40549024, 40549032, 40602153, 40602161, 40648842, 40648859, 40648867, 40648875, 40648883, 40648891, 40648909, 40648917, 40648925, 40648933, 40648941, 40662942, 40662959, 40662967, 40662975, 40662983, 40662991, 40663007, 40663015, 40469603, 40469611, 40500738, 40500746, 40500753, 40500761, 40500779, 40500787, 40500795, 40500803, 40500811, 40507113, 40507121, 40507139, 40507162, 40507170, 40507188, 40561722, 40696858, 40696866, 40696882, 40725418, 40725426, 40725434, 40725442, 40725459, 40725467, 40733800, 40733826, 40733834, 40733842, 40733859, 40733875, 40755720, 40755738, 40755746, 40755753, 40755761, 40755779, 40755787, 40755795, 40755803, 40769218, 407669226, 40769234, 40769242, 40769259, 40769267, 40769283, 40733867, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40786261, 40797888, 40797912, 40797896, 40797904, 40797920, 40797938, 40797946, 40797953, 40797961, 40836082, 40836090, 40836108, 40836116, 40844342, 40844359, 40844375, 40844409, 40844425, 40844441, 40844458, 40812596, 40812604, 40812612, 40812620, 40812638, 40812646, 40812653, 40812661, 40812679, 40828188, 40828196, 40828204, 40828212, 40828220, 40828238, 40828246, 40828253, 40828261, 40844383, 40681215, 40681256, 40681280, 40696833, 40696841, 40725475, 40725483, 40725491, 40725509, 40877607, 40877615, 40877623, 40877631, 40877649, 40893968, 40893976, 40893984, 40893992, 40894008, 40917270, 40917320, 40917437, 40917718, 40917734, 40999724, 40999732, 40999740, 40999757, 40844391, 40844417, 40910069, 40910077, 40910085, 40910101, 40910119, 40965527, 40965535, 40965543, 40993628, 40993859, 40993891, 40994030, 40965550, 40965568, 40978421, 40978439, 40978447, 40978454, 40978470, 40978488, 40978496, що стало підставою для застосування відповідальності у вигляді штрафу, передбаченого Статутом Залізниць.

Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" (далі - відповідач, залізниця) у жовтні 2019 року здійснено перевезення до станції призначення Нікополь Придніпровської залізниці вантажів (руда марганцева, кокс), одержувачем яких є Акціонерне товариство "Нікопольський завод феросплавів".

Зазначені перевезення оформлені залізничними накладними: №№ 40290819, 40290843, 40176091 з досилкою № 40346496, 40469629, 40469637, 40469645, 40469652, 40469660, 40469678, 40469686, 40474256, 40474272, 40474280, 40604423, 40613184, 40613192, 40613200, 40548992, 40549008, 40549016, 40584120, 40584138, 40584146, 40584153, 40584161, 40584179, 40584187, 40584195, 40584203, 40602096, 40602104, 40602112, 40602120, 40602138, 40602567, 40549024, 40549032, 40602153, 40602161, 40648842, 40648859, 40648867, 40648875, 40648883, 40648891, 40648909, 40648917, 40648925, 40648933, 40648941, 40662942, 40662959, 40662967, 40662975, 40662983, 40662991, 40663007, 40663015, 40469603, 40469611, 40500738, 40500746, 40500753, 40500761, 40500779, 40500787, 40500795, 40500803, 40500811, 40507113, 40507121, 40507139, 40507162, 40507170, 40507188, 40561722, 40696858, 40696866, 40696882, 40725418, 40725426, 40725434, 40725442, 40725459, 40725467, 40733800, 40733826, 40733834, 40733842, 40733859, 40733875, 40755720, 40755738, 40755746, 40755753, 40755761, 40755779, 40755787, 40755795, 40755803, 40769218, 407669226, 40769234, 40769242, 40769259, 40769267, 40769283, 40733867, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40786261, 40797888, 40797912, 40797896, 40797904, 40797920, 40797938, 40797946, 40797953, 40797961, 40836082, 40836090, 40836108, 40836116, 40844342, 40844359, 40844375, 40844409, 40844425, 40844441, 40844458, 40812596, 40812604, 40812612, 40812620, 40812638, 40812646, 40812653, 40812661, 40812679, 40828188, 40828196, 40828204, 40828212, 40828220, 40828238, 40828246, 40828253, 40828261, 40844383, 40681215, 40681256, 40681280, 40696833, 40696841, 40725475, 40725483, 40725491, 40725509, 40877607, 40877615, 40877623, 40877631, 40877649, 40893968, 40893976, 40893984, 40893992, 40894008, 40917270, 40917320, 40917437, 40917718, 40917734, 40999724, 40999732, 40999740, 40999757, 40844391, 40844417, 40910069, 40910077, 40910085, 40910101, 40910119, 40965527, 40965535, 40965543, 40993628, 40993859, 40993891, 40994030, 40965550, 40965568, 40978421, 40978439, 40978447, 40978454, 40978470, 40978488, 40978496 (далі - спірні залізничні накладні).

За розрахунком позивача доставка вантажів за цими залізничними накладними на адресу одержувача - позивача у справі здійснена відповідачем із порушенням терміну доставки від двох до двадцяти п`яти діб.

Нарахований позивачем відповідно до статті 116 Статуту залізниць України штраф у загальній сумі 784 578,70 грн. відповідач не сплатив, що і є причиною виникнення спору.

Згідно зі статтею 3 Закону України "Про залізничний транспорт" законодавство про залізничний транспорт загального користування складається із законів України "Про транспорт", "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", цього Закону, Статуту залізниць України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, та інших актів законодавства України.

За змістом частини другої статті 3 цього Закону нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Частинами першою, другою статті 307 Господарського кодексу України передбачено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов`язується доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов`язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.

Договір перевезення вантажу укладається в письмовій формі. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням перевізного документа (транспортної накладної, коносамента тощо) відповідно до вимог законодавства. Перевізники зобов`язані забезпечувати вантажовідправників бланками перевізних документів згідно з правилами здійснення відповідних перевезень.

Відповідно до частини п`ятої статті 307 цього Кодексу умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб`єктів господарювання за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами. Сторони можуть передбачити в договорі також інші умови перевезення, що не суперечать законодавству, та додаткову відповідальність за неналежне виконання договірних зобов`язань.

Аналогічні положення містяться також у статтях 908, 909 Цивільного кодексу України.

Статут залізниць України (далі - Статут) визначає обов`язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом.

Статутом регламентуються порядок укладання договорів, організація та основні умови перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, основні положення експлуатації залізничних під`їзних колій, а також взаємовідносини залізниць з іншими видами транспорту (стаття 2 Статуту).

За змістом статті 6 Статуту накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов`язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна одночасно є договором на заставу вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

На підставі Статуту Мінтранс затверджує Правила перевезення вантажів, інші нормативні документи, які є обов`язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України (стаття 5 Статуту).

Згідно з пунктом 1.1 Правил оформлення перевізних документів, затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 № 644 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України 08.06.2011 № 138) (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за № 863/5084) на кожне відправлення вантажу, порожніх власних, орендованих вагонів та контейнерів відправник надає станції відправлення перевізний документ (накладну). Накладна згідно з цими Правилами може оформлятися і надаватися в електронному вигляді (із накладенням електронного цифрового підпису). Електронний перевізний документ та його паперова версія мають однакову юридичну силу.

Статтею 23 Статуту передбачено, що на кожне відправлення вантажу відправники повинні надати станції навантаження заповнену накладну (комплект перевізних документів).

Станція призначення видає накладну одержувачу разом з вантажем.

Дата приймання і видачі вантажу засвідчується на накладній календарним штемпелем станції.

Під час перевезення масових вантажів у випадках, передбачених Правилами, допускається оформлення однієї накладної (комплекту перевізних документів) на перевезення цілого маршруту або групи вагонів чи комплекту контейнерів.

Відповідно до статті 22 Статуту за договором залізничного перевезення вантажу залізниця зобов`язується доставити ввірений їй вантажовідправником вантаж у пункт призначення в зазначений термін і видати його одержувачу, а відправник зобов`язується сплатити за перевезення встановлену плату.

За статтею 41 Статуту залізниці зобов`язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни.

Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами обчислення термінів доставки вантажів, виходячи з технічних можливостей залізниць.

Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення.

Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

У разі затримки подачі вагонів (контейнерів) під вивантаження внаслідок зайнятості вантажного фронту або з інших причин, залежних від одержувачів, вантаж вважається доставленим вчасно, якщо він прибув на станцію призначення до закінчення встановленого терміну доставки.

За змістом пункту 1.1 Правил обчислення термінів доставки вантажів (ст. 41, 116 Статуту), затверджених Наказом Міністерства транспорту України 21.11.2000 № 644 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.11.2000 за № 865/5086) (далі - Правила), залізниці зобов`язані доставляти вантажі за призначенням у такі терміни.

У разі перевезення вантажною швидкістю: маршрутними відправками - 1 доба на кожні повні та неповні 320 км; вагонними відправками - 1 доба на кожні повні та неповні 200 км (п. 1.1.1. Правил).

Термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата (п. 1.2 Правил).

Обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах (пункт 2.1 Правил).

Терміни доставки для вагонних відправок застосовуються при перевезенні вантажів, для яких надані окремі вагони та при перевезенні порожніх власних і орендованих вагонів (п. 2.2 Правил).

За змістом пункту 2.4 Правил терміни доставки вантажів збільшуються, зокрема, на одну добу на операції, пов`язані з відправленням і прибуттям вантажу.

Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути зроблена відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції (п. 2.9 Правил).

Відповідно до пункту 2.10 Правил вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

Згідно зі статтею 116 Статуту встановлено, що за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:

- 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;

- 20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;

- 30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.

Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем зі станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув.

Залізниця не несе відповідальності за порушення термінів доставки, якщо порушення сталося внаслідок стихійного лиха або з інших, не залежних від залізниці обставин.

Відповідно до частини першої статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання не допускається (стаття 525 Цивільного кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Надані позивачем докази в обґрунтування заявлених ним вимог підтверджують зазначені ним у позовній заяві обставини порушення відповідачем договірних зобов`язань щодо термінів доставки вантажів за спірними залізничними накладними відповідно до вимог, передбачених Статутом залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажів.

Частиною першою статті 611 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Відповідно до вимог Правил видачі вантажів оформлення видачі вантажу засвідчується календарним штемпелем станції у відповідній графі накладної і дорожньої відомості, датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці, або дата подачі вагона під вивантаження, якщо вона здійснюється одержувачем на місцях загального або не загального користування (пункт 8 Правил).

Позивачем надано розрахунок суми штрафу за несвоєчасну доставку вантажу за жовтень 2019, по кожній залізничній накладній окремо з урахуванням відстані перевезення, залізничного тарифу, дат приймання вантажу до відправлення та дат прибуття вантажу на станцію призначення, встановленого терміну доставки та фактичного терміну доставки вантажу, розмір якого склав 784 578,70 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що за залізничними накладними №№ 40290819, 40290843, 40176091 з досилкою № 40346496, 40469629, 40469637, 40469645, 40469652, 40469660, 40469678, 40469686, 40474256, 40474272, 40474280, 40604423, 40613184, 40613192, 40613200, 40548992, 40549008, 40549016, 40584120, 40584138, 40584146, 40584153, 40584161, 40584179, 40584187, 40584195, 40584203, 40602096, 40602104, 40602112, 40602120, 40602138, 40602567, 40549024, 40549032, 40602153, 40602161, 40648842, 40648859, 40648867, 40648875, 40648883, 40648891, 40648909, 40648917, 40648925, 40648933, 40648941, 40662942, 40662959, 40662967, 40662975, 40662983, 40662991, 40663007, 40663015, 40469603, 40469611, 40500738, 40500746, 40500753, 40500761, 40500779, 40500787, 40500795, 40500803, 40500811, 40507113, 40507121, 40507139, 40507162, 40507170, 40507188, 40561722, 40696858, 40696866, 40696882, 40725418, 40725426, 40725434, 40725442, 40725459, 40725467, 40733800, 40733826, 40733834, 40733842, 40733859, 40733875, 40755720, 40755738, 40755746, 40755753, 40755761, 40755779, 40755787, 40755795, 40755803, 40769218, 407669226, 40769234, 40769242, 40769259, 40769267, 40769283, 40733867, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40786261, 40797888, 40797912, 40797896, 40797904, 40797920, 40797938, 40797946, 40797953, 40797961, 40836082, 40836090, 40836108, 40836116, 40844342, 40844359, 40844375, 40844409, 40844425, 40844441, 40844458, 40812596, 40812604, 40812612, 40812620, 40812638, 40812646, 40812653, 40812661, 40812679, 40828188, 40828196, 40828204, 40828212, 40828220, 40828238, 40828246, 40828253, 40828261, 40844383, 40681215, 40681256, 40681280, 40696833, 40696841, 40725475, 40725483, 40725491, 40725509, 40877607, 40877615, 40877623, 40877631, 40877649, 40893968, 40893976, 40893984, 40893992, 40894008, 40917270, 40917320, 40917437, 40917718, 40917734, 40999724, 40999732, 40999740, 40999757, 40844391, 40844417, 40910069, 40910077, 40910085, 40910101, 40910119, 40965527, 40965535, 40965543, 40993628, 40993859, 40993891, 40994030, 40965550, 40965568, 40978421, 40978439, 40978447, 40978454, 40978470, 40978488, 40978496 вантаж відповідачем доставлено позивачу із порушенням встановленого терміну доставки, визначеного ст. 41 Статут залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу, що підтверджується календарними штемпелями на накладних та частково не заперечується відповідачем.

За підрахунками суду, вимоги щодо стягнення штрафу за вказаними накладними є обґрунтованими та підлягають до стягнення в сумі 784 578,70 грн.

Щодо заперечень відповідача про нарахування позивачем штрафу за несвоєчасну доставку вантажу за залізничними накладними №№ 40346496, 40786261, 40773251, 40773269, 40773277, 40773285, 40773293, 40773301, 40773319, 40773327, 40786196, 40786204, 40786212, 40786220, 40786238, 40786246, 40786253, 40797888, 40797912, 40733867, згідно з якими Акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" було здійснено перевезення порожніх власних вагонів на адресу Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів", суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2.9. Правил обчислення строків доставки вантажів у разі затримки вантажу в процесі перевезення термін доставки збільшується на термін: виконання митних та інших адміністративних правил; тимчасової перерви в перевезенні, яка трапилася не з вини залізниці; необхідний для ветеринарного огляду та напування тварин; вивантаження зайвої маси, виправлення навантаження або упаковки, а також на перевантаження, які трапилися з вини відправника; інших затримок, які трапились з вини відправника чи одержувача. Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути зроблена відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції.

Згідно з пунктом 3 Правил складання актів, затверджених наказом Мінтрансу України від 28.05.2002 № 334 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2002 за № 567/6855, для засвідчення обставин,що виникли в процесі перевезення вантажу і можуть бути підставою для матеріальної відповідальності, складається акт загальної форми, якщо при цьому не потрібне складання комерційного акту.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що несвоєчасна доставка вантажу відбулася не з вини відповідача.

Відповідно до частин 1 статей 74 та 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, вимоги заявлені позивачем слід визнати такими, що підлягають задоволенню.

Щодо клопотання відповідача про зменшення розміру штрафу до 50% суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 233 Господарського кодексу України, у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов`язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 551 Цивільного кодексу України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.

При цьому, неустойка, виходячи з приписів статей 546, 549 Цивільного кодексу України та статті 230 Господарського кодексу України має подвійну правову природу, є водночас способом забезпечення виконання зобов`язання та мірою відповідальності за порушення виконання зобов`язання, завданням якого є захист прав та інтересів кредитора у разі порушення зобов`язання боржником.

Завданням неустойки як способу забезпечення виконання зобов`язання та міри відповідальності є одночасно дисциплінування боржника (спонукання до належного виконання зобов`язання) та захист майнових прав та інтересів кредитора у разі порушення зобов`язання шляхом компенсації можливих втрат, у тому числі у вигляді недосягнення очікуваних результатів господарської діяльності внаслідок порушення зобов`язання.

Метою застосування неустойки є в першу чергу захист інтересів кредитора, однак не застосування до боржника заходів, які при цьому можуть призвести до настання негативних для нього наслідків як суб`єкта господарської діяльності.

Відтак, застосування неустойки має здійснюватися із дотриманням принципу розумності та справедливості.

Вирішуючи питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, господарський суд повинен об`єктивно оцінити майновий стан сторін, співвідношення розміру заявлених штрафних санкцій, зокрема, із розміром збитків кредитора, а також чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов`язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.

При цьому, зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки є правом суду, а за відсутності у законі переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе зменшення неустойки.

Суд відзначає, що вказане питання вирішується судом з урахуванням приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Отже, вирішення питання про зменшення неустойки та розмір, до якого вона підлягає зменшенню, закон відносить на розсуд суду.

Аналогічний висновок щодо можливості зменшення розміру заявленої до стягнення пені, що є правом суду, яке реалізується ним на власний розсуд, викладений також у постанові Верховного Суду від 04.06.2019 у справі № 904/3551/18.

Посилання відповідача на те, що Придніпровську залізницю включено до переліку підприємств, які мають істотне стратегічне значення для економіки та безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 83, не є тією достатньою обставиною, що надає право суду на зменшення розміру неустойки, без дослідження всіх доказів для зменшення неустойки у сукупності. При цьому, організаційна форма підприємства відповідача, в даному випадку засновником якого є держава в особі Кабінету Міністрів України, не впливає на те, що відповідач є таким самим учасником господарських відносин та суб`єктом господарювання, як і позивач та на нього, відповідно, розповсюджуються ті самі норми права, що регулюють спірні відносини, в даному випадку щодо відповідальності за неналежне виконання зобов`язань, що мало місце у цій справі.

Посилання відповідача на необхідність здійснення військових перевезень також не має бути предметом дослідження у справі, яка стосується неналежного виконання зобов`язань перед позивачем за укладеним з ним договором про надання послуг.

Інші доводи, зокрема, щодо відсутності збитків внаслідок прострочення в доставці вантажу є недостатніми для зменшення розміру заявленого штрафу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.02.2019 № 910/9765/18.

Питання розрахунків держави за перевезення пільгової категорії громадян жодним чином не впливає на правовідносини позивача та відповідача, які виникли із договору перевезення вантажів, які мав здійснити відповідач у встановлені законом строки та які він порушив. Зменшення обігових коштів відповідача також не впливає на обов`язковість належного виконання взятих на себе договірних зобов`язань.

Суд також зазначає, що порушення відповідачем термінів доставки вантажів та порожніх вагонів є систематичним та носить значний характер, про що свідчить велика кількість судових справ, предметом розгляду яких є стягнення неустойки з АТ "Укрзалізниця" за порушення термінів доставки. А отже, випадок порушення зобов`язань відповідачем, що є предметом розгляду у даній справі, не є винятковим. Більше того, у більшості випадків (зі спірних перевезень) порушення відповідачем строків доставки вантажів у даній справі є значним, прострочення складає до 11 діб, та за вказані порушення нараховано та заявлено до стягнення штраф у максимальному розмірі - 30 відсотків провізної плати.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що у даній справі відсутні обставини та не надані відповідачем належні докази, які б свідчили про існування підстав для зменшення розміру штрафу, виходячи з обставин винятковості та майнового стану сторін, а тому суд не вбачає підстав для задоволення клопотання про зменшення штрафу.

Розподіл судового збору здійснюється судом відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, за змістом якої у разі часткового задоволення позову судовий збір покладається на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на викладене, суд зазначає, що інші доводи, міркування сторін, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Керуючись статтею 526 Цивільного кодексу України, статтями 6, 41, 116, Статуту залізниць України, 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, ) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (49602, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 108, ) на користь Акціонерного товариства "Нікопольський завод феросплавів" (53200, м. Нікополь, Дніпропетровська область, вул. Електрометалургів, 310, ) 784 578,70 грн. (сімсот вісімдесят чотири тисячі п`ятсот сімдесят вісім гривень 70 коп.) штрафу, 11 768,68 грн. (одинадцять тисяч сімсот шістдесят вісім гривень 68 коп.) судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

У задоволенні клопотання відповідача про зменшення суми штрафу відмовити.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суд вважає необхідним роз`яснити про те, що у зв`язку із заходами, спрямованими на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій, що впроваджені через поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), вказані вище строки оскарження продовжуються до закінчення карантину.

Повне рішення складено 16.07.2020.

Суддя І.Ф. Мельниченко