ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2020 року Справа № 923/120/20

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ярошенко В.П. за участю секретаря судового засідання Борхаленко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, с.Щасливцеве Генічеського району

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича, м.Генічеськ

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача: Самохвалова К.В. - уповн. предст., дов. від 11.01.2020

від відповідача: Задорожнюк О.Л.

Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Херсонської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Задорожнюка Олександра Леонідовича (далі - відповідач) в якій просить визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 30.06.2006, що зареєстрований у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП " Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за № 4АА72000009, зі змінами відповідно до договору про внесення змін до договору оренди землі від 06 липня 2006 року за № 4АА72000009, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2011 за № 00306 (дата підписання 10.06.2011)

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує посиланням на Закон України "Про місцеве самоврядування" та положення ст. ст. 271, 288 Податкового кодексу України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.02.2020 визначено суддю по справі - Ярошенко В.П.

Ухвалою від 10.02.2020 суд прийняв позовну заяву Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до розгляду та відкрив провадження у справі.

Розгляд справи № 923/120/20 визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

02.03.2020 за вх. № 1677/20 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, якій просить пункт 2 прохальної частини позову викласти у наступній редакції: "2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 30.06.2006, що зареєстрований у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за № 4АА72000009, зі змінами відповідно до договору про внесення змін до договору оренди землі від 06 липня 2006 року за № 4АА72000009, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2011 року за № 00306 (дата підписання 10.06.2011), з моменту набрання рішенням Господарського суду Херсонської області у справі № 923/120/20 законної сили".

02.03.2020 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити позивачу у задоволені позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Даний відзив з додатком суд прийняв до розгляду та залучив до справи.

Ухвалою від 03.03.2020 суд відклав підготовче засідання на 02.04.202 о 10год. 30хв.

10.03.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, яку суд прийняв до розгляду та залучив до справи.

Ухвалою від 02.04.2020 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, до 11.05.2020 та відкладено підготовче засідання на 27.04.2020 о 12год. 00хв.

Ухвалою від 27.04.2020 суд відклав підготовче засідання на 21.05.2020 о 10год. 00хв.

Ухвалою від 21.05.2020 суд закрив підготовче засідання та призначив розгляд справи по суті на 02.06.2020 об 11год. 30хв.

02.06.2020 в судовому засідання оголошувалась перерва до 16.06.2020 о 12год. 00хв.

Ухвалою від 16.06.2020 суд відклав засідання на 02.07.2020 о 15год. 30хв.

01.07.2020 від відповідача надійшла заява про долучення доказів до справи разом з додатковими поясненнями, в яких стверджує, що рішенням № 1739 від 15.07.2019 затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель с.Генічеська Гірка Генічеського району Херсонської області, яка вступила в законну дії з 01.01.2020 на підставі п.271.2 ст.271 Податкового кодексу України, на підтвердження чого надав лист Відділу у Генічеському районі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 23.06.2020. Відповідач вказує на те, що позов подано 31.01.2020, в якому зазначено недійсну нормативну грошову оцінку земель.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та у задоволенні позову просив відмовити.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено представникам сторін про дату складення повного рішення

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в :

30 червня 2006 року між Щасливцевською сільською радою і ФОП Задорожнюк О.Л. підписано договір оренди землі, що зареєстрований у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06 липня 2006 року за № 4АА72000009 (далі - договір оренди).

Відповідно до п.1 договору орендодавець на підставі рішень сесії Щасливцевської сільської ради від 28.04.2006 року № 24 та від 19.06.2006 № 49 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу (загального користування) Щасливцевської сільської ради, яка знаходиться по вул.Азовська (центр) с. Генічеська Гірка.

Пунктом 2 договору визначено, що в оренду передається ділянка загальною площею 0,1564 га.

Пунктом 5 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 105 679 грн. 48 коп.

Відповідно до п. 8 договору, договір укладено на 5 (п`ять) років.

Відповідно до п. 13 договору, розмір орендної плати переглядається раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з п.36 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Рішенням 11 сесії Щасливцевської сільської ради 6 скликання від 10.06.2011 №129 термін дії договору продовжено на 49 років, у зв`язку з чим укладено договір про внесення змін до договору оренди землі від 06 липня 2006 року за №4АА72000009, зареєстрований у Відділі Держкомему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.07.2011 за №00306 (дата підписання 10.06.2011). Згідно додатку до договору ставка земельного податку становить 1%, розмір орендної плати - 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка станом на 2011 рік складала 132 522, 06 грн.

Позивач зазначає, що з моменту внесення останніх змін до договору оренди землі нормативна грошова оцінка земельної ділянки змінювалася у 2017 році і становила 917583,16 грн., у 2018 році - 478 365,04 грн., у 2020 році - 796 654,68 грн.

Крім того зазначає, що змінювався розмір земельного податку і станом на 2019 - 2020 роки складає 1.5% від її НГО.

Проте, відповідач продовжує сплачувати за земельну ділянку 13 000,00 грн. на рік.

У зв`язку з цим, сільська рада направила відповідачу повідомлення (вих. № 09/04-02.19/433 від 18.10.2019), яким попереджала про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що у користуванні останнього, а також про необхідність внесення змін до договору оренди землі на підставі пункту 13 договору (зміна земельного податку). Однак підприємець не звернувся до сільської ради з цього питання.

Рішенням 105 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання № 1954 від 14.11.2019 "Про внесення змін до договору оренди землі з ініціативи власника" до договору оренди землі від 06 липня 2006 року, зареєстрованого у Генічеському районному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №4АА72000009 (дата підписання 30.06.2006), зі змінами відповідно до Договору про внесення змін від 20.07.2011, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Генічеському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №00306 (дата підписання 10.06.2011), укладений між Щасливцевською сільською радою та фізичною особою-підприємцем Задорожнюк О.Л. (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) були внесені зміни відповідно додаткової угоди і сесією встановлено розмір орендної плати за земельну ділянку у розмірі 12 відсотків на рік від її нормативної грошової оцінки.

Повідомленням (вих. № 09/04/02.19-544 від 11.12.2019) направлене, а відповідачем 18.12.2019 отримано, рішення №1954 від 14.11.2019 разом з додатковою угодою до договору оренди землі, однак вищевказана угода підписана відповідачем не була.

Дані обставини стали підставою для звернення позивача з позовною заявою до суду.

Таким чином, виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (стаття 15 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частин 1-3 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Закон України "Про оренду землі" - це спеціальна норма, яке регулює правовідносини щодо порядку укладення, виконання, внесення змін, розірвання та припинення дії договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Суд констатує, що спірною додатковою угодою до договору оренди землі, позивач фактично просить внести зміни у діючий договір оренди землі від 30.06.2006.

За умовами договору оренди земельної ділянки від 30.06.2006 передбачено порядок внесення змін до договору, а саме.

Відповідно п.13 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається раз у рік у разі: змін умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом 36 Договору, сторони визначили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однією із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотними є такі порушення стороною договору коли в наслідок заподіяної ним шкоди друга сторона значною мірою позбавлена того на що розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ст.652 ЦК України можливий дострокове розірвання або зміна договору у зв`язку із істотною зміною обставин.

Частиною другою ст.652 ЦК України встановлено, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, чинне цивільне законодавство передбачає внесення у діючий договір змін у двох випадках: не виконання стороною істотних умов договору та при наявності істотної зміни обставин, а саме при наявності чотирьох умов, визначених ч.2 ст.652 ЦК України, при істотній зміні обставин.

Крім того, відповідно до ч.4 та ч.5 ст.188 Господарського кодексу України у разі, якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Із матеріалів справи витікає, що сторони не погодили внесення змін в умови договору оренди в частині визначення нової нормативної грошової оцінки, тому позивач правомірно звернувся до суду з позовом. Суд при розгляді даного позову керуються чинним законодавством, зокрема має дослідити наявність підстав, визначених нормами ст.651 або 652 ЦК України для внесення змін в діючий договір оренди земельної ділянки.

В позовній заяві позивач не посилається ні на жодну із згаданих норм та не доводить обставин, з якими цивільне законодавство пов`язує можливість внести зміни у чинний договір.

У зв`язку з цим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог, оскільки позивачем не доведено, що існують об`єктивні підстави для зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 231, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

1. В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення 17.07.2020.

Суддя В.П.Ярошенко