ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Кіровоградської області
УХВАЛА

13 липня 2020 рокуСправа № 912/2730/18

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про заміну сторони у виконавчому провадженні правонаступником у справі №912/2730/18

за позовом: Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області, 25009, м. Кропивницький, вул. Глінки, 2

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп", 28025, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве,

про визнання протиправним та скасування наказу,

Представники:

від заявника - Бурковський І.В., довіреність № 05 від 21.02.20;

від боржника - участі не брали;

від 3-ї особи - участі не брали,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 27.02.19 позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області від 13.10.2017 №11-8003/14-17-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою". Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Кіровоградській області судовий збір в сумі 1 762,00 грн.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 18.06.19 рішення господарського суду Кіровоградської області від 27.02.19 у справі № 912/2730/18 залишено без змін.

25.06.2019 на виконання вищевказаних рішення та постанови видано відповідний наказ.

09.07.2019 на адресу господарського суду надійшла заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про заміну у виконавчому провадженні сторони (стягувача) правонаступником у справі №912/2730/18, відповідно до прохальної частини якої заявник просить змінити учасника виконавчого провадження Регіональне відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області () на правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях () та постановити ухвалу, видати новий судовий наказ.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до наказу Фонду державного майна України від 17.01.2019 № 39, Регіональне відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків РВ ФДМУ по Кіровоградській області. Наказом Фонду державного майна України від 22.03.2019 № 290 днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях визначено 22.03.2019.

Ухвалою від 11.07.2019 заява прийнята та призначена до розгляду у судовому засіданні на 19.07.2019 о 10:00 год., запропоновано боржнику, третій особі надати суду власні письмові пояснення щодо поданої заяви.

16.07.2019 від Центрального апеляційного господарського суду надійшов електронний лист-запит справи, у зв`язку з надходженням касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27.02.2019 та на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 18.06.2019 для подальшого направлення до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Враховуючи викладене, ухвалою суду від 17.07.2020 зупинено провадження у справі 912/2730/18 з розгляду заяви до закінчення перегляду в касаційному порядку постанови Центрального апеляційного господарського суду від 18.06.2019 та рішення Господарського суду Кіровоградської області від 27.02.2019 та повернення матеріалів справи до Господарського суду Кіровоградської області із суду вищої інстанції.

01.07.2020 матеріали справи № 912/2730/148 повернуто на адресу Господарського суду Кіровоградської області.

Таким чином провадження щодо заяви про заміну сторони правонаступником підлягає поновленню.

Однак, враховуючи те, що суддя Макаренко Т.В., в провадженні якого перебувала справа №912/2730/18, рішенням Вищої ради правосуддя від 16 червня 2020 року № 1841/0/15-20 звільнена з посади суді, у зв`язку з поданням заяви про відставку, розпорядженням керівника апарату господарського суду № 283 від 01.07.2020 призначено повторний автоматизований розподіл справи №912/2730/18.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 01.07.2020 справу призначено судді Тимошевській В.В.

Ухвалою від 02.07.2020 справу № 912/2730/18 прийнято до свого провадження; поновлено провадження у справі № 912/2730/18 щодо розгляду заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про заміну у виконавчому провадженні сторони (стягувача) правонаступником та призначеної її до розгляду у засіданні суду на 13.07.2020.

Відповідно до статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб.

Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У судовому засіданні 13.07.2020 приймав участь представник заявника, який підтримав подану заяву. Інші учасники судового процесу правом на участь у засіданні суду не скористались, хоча про час та місце проведення засідання суду були повідомлені належним чином.

З огляду на приписи ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, їх неявка не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглядаючи заяву Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про заміну сторони виконавчого провадження у справі №912/2730/18 господарський суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про виконавче провадження", який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Законом України "Про виконавче провадження", зокрема п. 5 ст. 15 визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічна норма встановлена в ст. 334 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відтак, заміна стягувача у виконавчому провадженні можлива лише за рішенням суду на підставі його правонаступництва.

За приписами ч. 1 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, чинної в редакції від 14.11.2019 року (далі - Порядок № 1074 від 20.10.2011).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1074 від 20.10.2011 органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

За змістом п. 4, 5 Порядку № 1074 від 20.10.2011 орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з п. 6 Порядку № 1074 від 20.10.2011 права та обов`язки органів виконавчої влади переходять, зокрема, у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влад

Відповідно до Закону України "Про Фонд державного майна України", Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України та Положення про представництво Фонду державного майна України в районі, місті, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.05.2012 № 678, Фондом державного майна України прийнято наказ від 17.01.2019 № 39 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" та наказано утворити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, як юридичну особу публічного права, що розташоване у м. Дніпро, реорганізувавши шляхом злиття Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області.

Згідно зі статтею 516 Цивільного кодексу України заміна кредитора у зобов`язанні здійснюється без згоди боржника, якщо інше не встановлено договором або законом; якщо боржник не був письмово повідомлений про заміну кредитора у зобов`язанні, новий кредитор несе ризик настання несприятливих для нього наслідків; у цьому разі виконання боржником свого обов`язку первісному кредиторові є належним виконанням.

За наданими до суду письмовими поясненнями представника стягувача до цього часу борг в примусовому порядку не стягнуто, боржник добровільному порядку борг не сплатив.

Отже, враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, суд вважає за можливе здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні - Регіонального відділення Фонду державного майна по Кіровоградській області його правонаступником - Регіональним відділенням Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6, і.к. 42767945).

Щодо вимоги заявника видати новий наказ про примусове виконання рішення, суд зазначає таке.

За змістом статті 334 Господарського процесуального кодексу України заміна сторони виконавчого провадження здійснюється шляхом винесення відповідної ухвали, при цьому новий наказ про примусове виконання рішення (для нового стягувача чи стосовно нового боржника) не видається.

Відповідно до частини 4 статті 334 Господарського процесуального кодексу України ухвала про заміну сторони виконавчого провадження надсилається (надається) учасникам справи, а також державному виконавцю, приватному виконавцю в порядку, передбаченому статтею 242 цього Кодексу.

У постанові Верховного Суду в складі Касаційного цивільного суду від 26 вересня 2018 року у справі № 712/14175/16-ц висловлено правову позицію, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця, приватного виконавця або за заявою сторони суд змінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. При цьому законодавством не передбачено видачу нового виконавчого листа із зазначенням стягувача відповідно до ухвали суду про заміну сторони виконавчого провадження, так як виконавчий лист видається із зазначенням сторін, вказаних у самому судовому рішенні.

Відтак, у частині вимоги про видачу нового наказу заява Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 255, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про залучення правонаступника задовольнити.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні, при виконанні наказу у справі № 912/2730/18, виданого господарським судом Кіровоградської області 25.06.2019 - Регіональне відділення Фонду державного майна по Кіровоградській області (ідентифікаційний код 13747462) його правонаступником - Регіональним відділенням Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6, ідентифікаційний код 42767945).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена у порядку та строку визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити Регіональному відділенню Фонду державного майна по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6 разом з наказом від 25.06.2019 № 912/2730/18; Управлінню забезпечення повноважень у Кіровоградській області за адресою: 25009, м. Кропивницький, вул. Глінки, 2; Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області електронною поштою: та Державному підприємству "Олександрійський шовкорадгосп" (28025, Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве).

Повний текст ухвали складено та підписано 17.07.2020.

Суддя В.В.Тимошевська