СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду

13 липня 2020 року Справа № 917/2085/19

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Фоміна В.О., суддя Крестьянінов О.О., суддя Мартюхіна Н.О.

розглянувши апеляційну скаргу Полтавського обласного територіального управління Антимонопольного комітету України (вх.№1629 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.05.2020 ухвалене у приміщенні Господарського суду Полтавської області суддею Киричук О.А., у справі №917/2085/19

за позовом Комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал», м. Полтава

до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Полтава

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 07.05.2020 у справі №917/2085/19 позовні задоволені частково, визнано недійсним та скасовано рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/39-р/к по справі №66-2-50/4-19 від 31.10.2019 року про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу в частині, де:

- визнано дії комунального підприємства Полтавської обласної ради Полтававодоканал (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) щодо стягнення коштів із споживачів послуги з централізованого постачання холодної води при прийняти на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частини першої статті 13 Закону України Про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання холодної води в межах території м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, де розташовані діючі мережі цього підприємства, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (п.2).

- відповідно до частини другої статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції, за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на комунальне підприємство Полтавської обласної ради Полтававодоканал (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) штраф у розмірі у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень (п.3);

- комунальному підприємству Полтавської обласної ради Полтававодоканал (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, та здійснити перерахунки споживачам, з яких стягувалась плата за прийняття на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води у період 2016-2018 років, січня- жовтня 2019 р. (п.4).

В іншій частині позову відмовлено. Здійснено розподіл судових витрат пропорційно задоволеним вимогам.

Вказане рішення в задоволеній частині мотивовано тим, що відповідачем спірне рішення прийнято в порушення норм чинного законодавства, адже ним невірно застосовані норми щодо складової тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що діяли в період 2016-2018 років, січня-вересня 2019 та станом на жовтень 2019 року.

Відповідач з вказаним рішенням в задоволеній частині не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить частково скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 07.05.2020 року у справі №917/2085/19 про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/39-р/к по справі №66-2-50/4-19 від 31.10.2019 року «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині, де:

- визнано дії комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) щодо стягнення коштів із споживачів послуги з централізованого постачання холодної води при прийняти на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частини першої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання холодної води в межах території м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, де розташовані діючі мережі цього підприємства, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (пункт 2).

- відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи -03361661) штраф у розмірі у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень (пункт 3);

- комунальному підприємству Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, та здійснити перерахунки споживачам, з яких стягувалась плата за прийняття на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води у період 2016-2018 років, січня - жовтня 2019 р. (пункт 4)

та ухвалити нове рішення, яким рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/39-р/к по справі №66-2-50/4-19 від 31.10.2019 року «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині, де:

- визнано дії комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) щодо стягнення коштів із споживачів послуги з централізованого постачання холодної води при прийняти на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частини першої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку постачання холодної води в межах території м. Полтава, м. Карлівка, смт. Опішня, смт. Машівка, смт. Шишаки, с. Стасі Диканського р-ну, де розташовані діючі мережі цього підприємства, що призвели до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку (пункт 2);

- відповідно до частини другої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за порушення, зазначене у пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на комунальне підприємство Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» (ідентифікаційний код юридичної особи -03361661) штраф у розмірі у розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) гривень (пункт 3);

- комунальному підприємству Полтавської обласної ради «Полтававодоканал»

(ідентифікаційний код юридичної особи - 03361661) припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, наведене в пункті 2 резолютивної частини цього рішення, та здійснити перерахунки споживачам, з яких стягувалась плата за прийняття на абонентський облік квартирних засобів обліку холодної води у період 2016-2018 років, січня - жовтня 2019 р. (пункт 4)

залишити без змін, а позовні вимоги комунального підприємства Полтавської обласної ради «Полтававодоканал» в частині скасування пунктів 2, 3, 4 рішення адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №66/39-р/к по справі №66-2-50/4-19 від 31.10.2019 року «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» - без задоволення.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що в матеріалах справи наявні докази на підтвердження вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції з боку КП ПОР «Полтававодоканал» під час розгляду справи №66-2-50/4-19, а отже, господарським судом Полтавської області неправомірно застосовані норми статті 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Також відповідач просить поновити строк на подання апеляційної скарги, з посиланням на те, що він пропущений з поважних причин.

Стосовно заявленого заявником апеляційної скарги клопотання про поновлення пропущеного строку, судом зауважується, що за приписами статті 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до статті 256 ГПК України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Водночас при розгляді клопотання про поновлення пропущеного строку суд приймає до уваги, що 02.04.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 № 540-IX, яким розділ X "Прикінцеві положення" ГПК України доповнено пунктом 4 відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Згідно з пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» карантин установлено на всій території України до 31.07.2020.

Оскільки строки на оскарження судових рішень Законом № 540-ІХ продовжені до закінчення карантину, подання заяв і скарг без дотримання строків, передбачених нормами ГПК України, до закінчення карантину не буде підставою для залишення таких заяв і скарг без руху, оскільки згідно із зазначеним Законом вони подані своєчасно.

Таким чином, клопотання відповідача про поновлення пропущеного строку на подання апеляційної скарги залишається судом без розгляду, адже процесуальний строк на подання апеляційної скарги відповідачем не порушений.

При надходженні апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції уповноваженими працівниками Східного апеляційного господарського суду складено акт від 22.06.2020, в якому зафіксовано, що при розкриванні поштового відправлення від Полтавського обласного управління Антимонопольного комітету України №66-02/1830 від 19.06.2020 (вх. №252 від 22.06.2020), встановлено відсутність в додатку до апеляційної скарги: поштової квитанції щодо надсилання копії апеляційної скарги позивачу по справі №917/2085/19.

09.07.2020 від відповідача надійшли доповнення до апеляційної скарги, до якого, на виконання приписів наведених в акті від 22.06.2020, заявником додано поштову квитанцію про направлення апеляційної скарги позивачу. Інших доповнень заявником не викладено.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, з урахуванням доповнень до апеляційної скарги, та враховуючи відсутність заперечень від інших учасників справи щодо відкриття апеляційного провадження на час постановлення даної ухвали, апеляційний господарський суд вважає за можливе відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Полтавського обласного територіального управління Антимонопольного комітету України (вх.№1629 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.05.2020 у справі №917/2085/19 та призначити її до розгляду.

Керуючись ст. 234, 256, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,

УХВАЛИЛА:

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Полтавського обласного територіального управління Антимонопольного комітету України (вх.№1629 П/2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 07.05.2020 у справі №917/2085/19.

Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться "27" серпня 2020 р. о 14:00 у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, каб. № 104.

Встановити позивачу строк до 17.08.2020 для надання відзиву на апеляційну скаргу з доказами їх надсилання відповідачу.

Встановити учасникам справи строк до 20.08.2020 для подання заяв, клопотань, тощо.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.О. Фоміна

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя Н.О. Мартюхіна