ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

за результатами підготовчого засідання

16 липня 2020 року м. Харків Справа № 913/311/20

Провадження №1/913/311/20

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер СВ", м. Рівне

до відповідача Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Сєвєродонецьк Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, - Приватне виробничо-комерційне підприємство "НИРТ", м. Ізюм Харківської області

про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення

Суддя Зюбанова Н.М.

Секретар судового засідання - Медуниця Р.І.

За участю представників:

від позивача - адвокат Речиць В.В., ордер серії КР № 100416 від 15.07.2020;

від відповідача - Литвин А.Д., довіреність б/н від 23.06.2020;

Суть спору: про визнання недійсним та скасування пунктів 1 та 3 рішення Адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.11.23019 № 49-р/к "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу",

Дослідивши матеріали справи, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, суд дійшов до наступного.

Так, оспорюваним рішенням, зокрема, визнано, що Приватне виробничо-комерційне підприємство "НИРТ" (ідент. код 32656453) і Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер СВ" (ідент. код 40214288) вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у процедурі закупівлі, проведеної Комунальним закладом "Новоайдарська обласна загальноосвітня санаторна школа-інтернат І-ІІІ ступенів": "Вугілля" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro" UA-2018-01-12-000142-c), з метою забезпечення перемоги Приватного виробничо-комерційного підприємства "НИРТ".

За порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ТОВ "Партнер СВ" накладений штраф у розмірі 11900 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що наведене в оспорюваному рішенні обґрунтування порушення товариством законодавства про захист економічної конкуренції є необґрунтованим з наступних підстав :

- реєстрація юридичних осіб на авторизованих електронних майданчиках здійснювалась з належним використанням назви таких осіб;

- не встановлення особи, яка нібито здійснювала вхід до електронних скриньок та не наведено обставин, які б підтверджували такі дії;

- зазначення ір-адреси 195.66.79.242, яка на думку Адміністративної колегії використовувалась ПВКП "НИРТ" та ТОВ "Партнер СВ", є лише співпадінням;

- факт завищення або заниження цінових пропозицій учасниками, наявність спільних особливостей в цінових пропозиціях не є обов`язковою умовою для кваліфікації порушення тощо.

У відповідності до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-ІІІ заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення, тому позивач звернувся до суду.

У відзиві на позовну заяву від 29.05.2020 № 01-68/843 відповідач проти позову заперечує з посиланням на те, що позивач при зверненні до суду пропустив присічний строк у два місяці для оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України, який передбачений ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Зокрема, оскільки повернувся не врученим ТОВ "Партнер СВ" рекомендований лист (№ 820) з оспорюваним рішенням, інформацію про його прийняття оприлюднено в газеті "Урядовий кур`єр" від 23.01.2020 № 13 (6627), тому рішення є врученим 02.02.2020, а строк для звернення до суду - 03.04.2020 . Позивач звернувся до суду у травні 2020 року.

Позивач у відповіді на відзив доводи відповідача відхиляє та посилається на те, що оспорюване рішення було направлене не за адресою для листів, а за реєстраційною адресою підприємства, тому лист не був вручений вчасно та строк не пропущений.

Третя особа на стороні позивача у відповіді на відзив також підтримує позов та наполягає на тому, що строк на оскарження рішення відповідача не є пропущеним.

Клопотання третьої особи про надання строку для підготовки відзиву відхиляється судом, оскільки згідно ст. 168 ГПК України третя особа має надати пояснення щодо відзиву, які ПВКП "НИРТ" фактично надані.

Суд звертає увагу третьої особи, що чинним процесуальним законодавством не передбачено можливості участі у справі учасника процесу одночасно із статусом "третьої особи із самостійними вимогами на предмет спору" та "третьої особи без самостійних вимог на предмет спору", тому право оскарження цього рішення ПВКП "НИРТ" може бути використане шляхом звернення з окремим позовом. Згідно фактичних обставин спору підстав для виключення ПВКП "НИРТ" зі складу третіх осіб без самостійних вимог немає, оскільки при підготовці справи до розгляду суд встановив, що рішення може вплинути на права та обов`язки цього підприємства, тому залучив його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Щодо клопотання третьої особи про звернення до Конституційного Суду через Верховний Суд про визнання положень ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" неконституційними, то згідно ст. 11 ГПК України таке питання судом вирішується при прийнятті рішення, тому на стадії підготовчого засідання не розглядається.

За таких обставин, суд встановив, що зібрані докази є достатніми для призначення справи до судового розгляду по суті, у зв`язку з чим, підготовче провадження підлягає закриттю.

Згідно зі ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 120, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

Закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті на 06 серпня 2020 року, об 11 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, 5, 1-й поверх, зала судового засідання № 108.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 16.07.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Н.М.Зюбанова